Справа № 345/4638/16-а
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/4638/16-а
Провадження № 2-а/345/65/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.03.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано -Франківської області

в складі: головуючого -судді Якиміва Р.В.

секретаря - Бандури Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської областіпро визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, діючи за довіреністю та в інтересах ОСОБА_1 звернулась до Калуського міськрайонного суду з адміністративним позовом про визнання дій Калуського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області протиправними та зобов»язання врахувати при призначенні пенсії довідки про заробітну плату № 06/2014-пенс від 27.02.2014р. , яка видана ООО «Завод Котлоочистка».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 31.03.2016 року його представник по довіреності ОСОБА_2 звернулась до Калуського об»єднаного УПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком по Списку № 2. До заяви було додано документи про стаж та заробіток а саме: трудову книжку, довідки, які підтверджують особливий характер роботи за Списком № 2, довідки про заробітну плату, в тому числі довідку № 06/2014-Пенс від 27.02.2014р., видану ООО «Завод Котлоочистка», в якій відображена заробітна плата за період 1983-1990р.р. Згідно протоколу № 852 від 30.06.2016 року Калуське об»єднане УПФУ призначило йому пенсію за віком по Списку № 2. Проте при обчисленні пенсії не було враховано суми заробітної плати, які зазначені в довідці № 06/2014-Пенс від 27.02.2014р. На час звернення до суду з адміністративним позовом позивачу не проведено перерахунок пенсії з врахуванням заробітку за період зазначений у довідці, а заробіток взято з нульовим значенням. Це підтверджує розрахунок заробітної плати, який додано до матеріалів позовної заяви. Вважає такі дії відповідача незаконними.

В судове засідання позивач не з»явився, однак представник позивача подав до суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутності, позов підтримує в повному обсязі та просить його задоволити.

Калуське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подало до суду заперечення, в якому просить розгляд справи проводити без участі представника УПФУ, просить в задоволенні позову відмовити з підстав, зазначених в запереченні. В запереченні зазначило, що на момент виникнення спірних правовідносин - 31.03.2016року згідно ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно по під.3 п.2.1 розділу 2 Постанови ПФУ від 21.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846 За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року(додаток № 1). Таким чином з моменту звернення позивача із заявою про призначення пенсії 31.03.2016 року діяла норма Закону, відповідно до якої надавалось право на врахування заробітної плати за 60 місяців до 01.07.2000р. тільки при зверненні до 01.01.2016 року

У період з 01.01.2016року по 15.04.2016року не було законодавчої норми, яка б дозволяла при призначенні пенсії враховувати заробітну плату за 60 місяців до 01.07.2000 року

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - мають право на пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом встановлено, що 31.03.2016 року представник по довіреності ОСОБА_2 від імені ОСОБА_1 звернулась до Калуського об»єднаного УПФУ із заявою про призначення мені пенсії за віком по Списку № 2. Разом із заявою було подано трудову книжку, довідку про заробітну плату № 06/2014-Пенс від 27.02.2014р., видану ООО «Завод Котлоочистка», в якій відображено заробітна плата за період 1983-1990р.р. та довідку № 07/2014 від 20.02.2014 року видану ООО «Завод Котлоочистка», яка підтверджує стаж роботи за Списком № 2 з 31.12.1982р. по 31.12.1991р. Протоколом № 852 від 30.06.2016 року Калуське об»єднане УПФУ призначило ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 2 з 31.03.2016р., тобто з часу звернення. При призначенні пенсії було зараховано період роботи в ООО «Завод Котлоочистка» з 31.12.1982р. по 31.12.1991р. до стажу роботи за Списком № 2. Однак при обчисленні розміру пенсії було взято заробіток з 01.10.1984р. по 30.09.1989р. з нульовим значенням та заробіток з 01.01.2004р. по 30.06.2005р., що підтверджує Розрахунок заробітної плати № 1(арк. справи №16-17)

Відповідно до абз. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції на час вчинення правовідносин для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абз. 5 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в редакції на час вчинення правовідносин заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно під.3 п.2.1 розділу 2 Постанови ПФУ від 21.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846 За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року. (додаток 1).

Особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Не підлягають увазі доводи відповідача про те, що у період з 01.01.2016року по 15.04.2016року не було законодавчої норми, яка б дозволяла при призначенні пенсії враховувати заробітну плату за 60 місяців до 01.07.2000 року. Оскільки згідно Розрахунку заробітної плати №1 (арк. Справи №16-17) для обчислення пенсії враховано заробітна плата з 01.10.1984 по 30.09.1989 року з нульовим значенням. Також враховано заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року а саме з 01.01.2004 року по 30.06.2005 року а всього 18 місяців, що є менше за 60 місяців, тому відповідно до ч.1 ст.40 ЗУ «"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

З матеріалів справи вбачається, що довідка № 06/2014-Пенс від 27.02.2014р., яка видана ООО «Завод Котлоочистка», містить відомості щодо загального розміру заробітної плати позивача за період 1983-1990 роки та відомості щодо сум заробітної плати з розшифровкою по місяцях. Довідка має вихідний номер та дату її видачі. Довідка видана на підставі особових рахунків. З усіх сум, які включені в довідку проведені відрахування в Пенсійний фонд по встановленим тарифам. Довідка підписана керівником підприємства, головним бухгалтером та скріплена печаткою, отже відповідає вимогам до додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав- учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення передбачено ,що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Судом встановлено, що позивач у період з 31.12.1982р. по 31.12.1991р. працював на підприємстві ООО «Завод Котлоочистка» м. Москва Російська Федерація. Це підтверджується записами в трудовій книжці, довідкою про особливий характер роботи за Списком № 2 від 20.02.2014р. № 07/2014 та розрахунком стажу. Отже відповідач безпідставно не врахував подану позивачев довідку про заробітну плату № 06/2014-Пенс від 27.02.2014р., видану ООО «Завод Котлоочистка» для обчислення пенсії в період роботи з 1984 року по 1989 рік , оскільки врахував її з нульовим значенням.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату № 06/2014-Пенс від 27.02.2014р., яка видана ООО «Завод Котлоочистка».

Також суд вважає, що позивач звернувся до суду в межах строку позовної давності, оскільки згідно протоколу № 852 від 30.06.2016 року Калуське об»єднане УПФУ призначило ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 2 з 31.03.2016р року, а позивач звернувся до Калуського міськрайонного суду з адміністративним позовом 22.12.2016р. тобто в межах 6 місячного строку звернення до суду.

На підставі Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» статтями, 6, 8, 18, 105,106,163, КАС України суд, -

Постановив:

Визнати дії Калуського об"єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області протиправними щодо неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 довідки про заробітну плату № 06/2014-пенс від 27.02.2014 р., яка видана ООО «Завод Котлоочистка» з 31.03.2016 року.

Зобов'язати Калуське об"єднане управління ПФУ Івано-Франківської області врахувати при призначенні пенсії ОСОБА_1 довідку про заробітну плату № 06/2014-пенс від 27.02.2014р., яка видана ООО «Завод Котлоочистка» і провести перерахунок та виплату пенсії з 31.03.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України користь ОСОБА_1 551,20 грн судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний термін з моменту отримання її копії.

СУДДЯ: