Справа № 513/1169/16-а
Суддя: Кожокар Т. Я.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/1169/16-а
Провадження № 2-а/513/12/17
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2017 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Кожокар Т.Я., при секретарі Райчевої Т.М., за участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Сарата справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

у листопаді 2016 року позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідача про визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії. Позов обґрунтував тим, що 15 вересня 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням № 873 від 10 жовтня 2016 року відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Підставами для прийняття вказаного рішення відповідач зазначив, що проведеною ним перевіркою неможливо встановити які види робіт виконував працівник, чи закріплений один за трактором та марку трактора теж неможливо визначити. Крім того, відповідач зазначив, що до пільгового стажу не можливо зарахувати період роботи трактористом-машиністом з 01.01.1979 року по 31.12.2003 року, оскільки колгосп «Шлях Ілліча», в подальшому СВК «Колос», де працював позивач знаходиться в стані припинення.

Таке рішення відповідача позивач вважає незаконним та протиправним, оскільки ним була надана трудова книжка, де зазначені всі періоди його роботи за професією тракторист, уточнюючу довідку для підтвердження пільгового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії.

Позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 10.10.2016 року № 873 про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області зарахувати йому до страхового стажу період роботи у колгоспі «Шлях Ілліча», правонаступником якого є СВК «Колос» з 28.07.1977 по 31.12.1978 роки на посадах причіплювача та тракториста, а також період перебування на обліку в Саратському районному центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю з 25.02.2005 по 19.02.2006 роки; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області зарахувати йому до пільгового стажу період роботи у колгоспі «Шлях Ілліча», правонаступником якого є СВК «Колос», з 01.01.1979 по 08.12.2004 роки на посаді тракториста; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 1 вересня 2016 року.

Під час судового розгляду позивач та його представник позов підтримали, просили його задовольнити, надавши пояснення відповідно до поданої заяви.

Представник відповідача позов не визнав, заперечував проти його задоволення, посилаючись на законність прийнятого рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах. Трудова книжка позивача не містить відомостей, достатніх для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, не надано уточнюючої довідки чи був позивач безпосередньо, постійно зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, або тимчасово виконував цю роботу, працював один на тракторі, або позмінно. У зв'язку з перебуванням у стадії припинення підприємства, де працював ОСОБА_1 неможливо перевірити відомості щодо пільгового стажу.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законів України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом «в» ст. 13 Законом України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Статею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до копії трудової книжки АВ № 031566, позивач, з 28.07.1977 року був прийнятий у колгосп «Шлях Ілліча», правонаступником якого є СВК «Колос» на посаду причіплювача, з 10.04.1979 до 08.12.2004 року працював на тому ж підприємстві за професією тракторист (а.с.19-22).

31 серпня 2016 року ОСОБА_1 досяг 55 річного віку (а.с.8), а 15 вересня 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач має загальний трудовий стаж більше 26 років (а.с.23).

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 10 жовтня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.11).

Відповідно до листа-розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Не призначається пенсія відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» лише у випадку, коли трактористи, працюючі тільки на тракторі, не виконують встановленого мінімуму людино-днів.

Крім того, єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи, яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Підприємство, де працював ОСОБА_1 - колгосп "Шлях Ілліча" та правонаступник сільськогосподарський виробничий кооператив "Колос" відносяться до сільськогосподарських підприємств.

Відповідно до копії посвідчення АК №465589, ОСОБА_1 має посвідчення тракториста-машиниста (а.с.30 оригіналу пенсійної справи).

Довідкою № 210 від 28.07.2016 року, виданою «Саратагоспархів» підтверджено, що ОСОБА_1 працював у колгоспі «ОСОБА_4 (правнаступник СВК «Колос»), у 1977 році причіплювачем, у 1978 році різноробочий», період 1979- 2004 роки - тракторист (а.с.24-25).

Довідкою відповідача про результати перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки №210 від 28.07.2016 «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії» ОСОБА_1 встановлено, що з 1979 року по 2004 рік позивач працював на посаді тракторист, нараховувалась заробітна плата в графі «тракторна бригада» (аркуші 26-27 пенсійної справи).

Записами у трудовій книжці позивача та архівною довідкою підтверджено, що працюючи трактористом на тракторі з 1979 по 2004 роки, ОСОБА_1 виконував встановлений мінімум людино-днів для трактористів, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи представника відповідача в частині того, що до пільгового стажу позивача не можливо зарахувати період роботи трактористом-машиністом з 01.01.1979 року по 31.12.2003 року, оскільки колгосп «Шлях Ілліча», правонаступником якого є СВК «Колос» знаходиться в стані припинення суд вважає необґрунтованими.

Відповідно до ст. 59 ГК України, ст. 104 ЦК України припинення суб'єкта господарювання здійснюється в результаті реорганізації, передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або шляхом ліквідації. Тобто, на даний час СПК «Колос» фактично не ліквідовано і функціонує.

Питання щодо зарахування позивачу пільгового стажу, на підставі наданих позивачем документів, перевіркою достовірності наданих ОСОБА_1 документів повинен був вирішити відповідач.

Відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу позивача період роботи позивача на посаді тракториста у колгоспі «Шлях Ілліча» та правонаступника «СВК «Колос» з 01.01.1979 року по 08.12.2004 року. Такі данні підтверджені трудовою книжкою, архівною довідкою, книгою нарахування заробітної плати трактористам, яка перевірялась представниками відповідача.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 досяг пенсійного віку 31 серпня 2016 року, із заявою про призначення пенсії до відповідача звернувся 15 вересня 2016 року, тому пенсію йому слід призначити з 01 вересня 2016 року.

Вимога ОСОБА_1 в частині зобов'язання відповідача зарахувати до його страхового стажу період роботи у колгоспі «Шлях Ілліча», правонаступником якого є СВК "Колос" з 28.07.1977 по 31.12.1978 роки на посадах причіплювача, а також період перебування на обліку в Саратському районному центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю з 25.02.2005 по 19.02.2006 роки не підлягає задоволенню, оскільки вказаний період зарахований відповідачем до страхового стажу позивача.

Частиною 2 статті 71 Кодексу про адміністративне судочинство України встановлено, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано належних та допустимих доказів щодо правомірності прийнятого рішення, тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню, рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Саратському районі на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню судові витрати, повязані з оплатою судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок.

Керуючись ст. 46 Конституції України, Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області № 873 від 10 жовтня 2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи у колгоспі "Шлях Ілліча", правонаступником якого є СВК "Колос" з 01.01.1979 року по 08.12.2004 року на посаді тракториста.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення, з 01 вересня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору у розмірі 551 гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Саратський районний суд Одеської області, протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Т. Я. Кожокар