Справа № 2-а-1215/2010
Суддя: Шевченко В. С.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Сумської області
Справа № 2-а-1215/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2010 року Тростянецький районний суд Сумської області в складі:

головуючої судді Шевченка В.С.

при секретарі Коваленко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тростянець адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі

про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі про стягнення недоплаченої пенсії та зобовязання здійснити нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства, в подальшому уточнивши позовні вимоги, та зазначає, що вона одержує пенсію за віком, призначену їй Управлінням Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати на умовах цивільно-правової угоди на ЗАТ «Крафт Фудз Україна», та є застрахованою особою у Пенсійному фонді України, і маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, звернулася у 2010 році із заявою до відповідача про перерахунок пенсії, відповідно до ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та подала всі необхідні документи в Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому району.

При здійсненні їй перерахунку пенсії, за базу для перерахунку було взято 2007 рік, а не 2009 рік, що суперечить ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка зазначає, що для перерахунку пенсії застосовується показник середньої зарплати по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Позивач зверталась із листом до відповідача про здійснення їй перерахунку пенсії відповідно до вимог законодавства, однак отримала відповідь, що перерахунок пенсії був проведений вірно, згідно Постанови КМУ від 28.05.08 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» і правильно застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Позивач вважає, що відповідач неправомірно здійснив їй перерахунок пенсії, тому просить зобовязати визнати його дії неправомірними та зобовязати УПФ України в Тростянецькому районі провести перерахунок їй пенсії починаючи із 22 травня 2010 року відповідно до ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи із показників середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік та стягнути із відповідача витрати, повязані з розглядом справи.

У судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги уточнила та просила суд визнати дії УПФ України в Тростянецькому районі неправомірними, зобовязати його провести перерахунок їй пенсії починаючи з 22.05.2010 р., виходячи із показників середньої заробітної плати в Україні за 2009 р. і відмовилася від стягнення витрат, повязаних з розглядом справи в суді.

Представник відповідача в судовому засіданні змінені позовні вимоги не визнав у повному обсязі та зазначив, що згідно з нормами чинного законодавства на перерахунок розміру пенсії має право застрахована особа, яка після призначення пенсії продовжувала працювати. При цьому за наявності не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього розрахунку) пенсії перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу із заробітної плати за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу підряд, починаючи з 01.07.2000 року.

Ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року розрахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, але рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося.

У звязку з цим перерахунки проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної платив середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до пп.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, 23.07.2008 р. (а.с.9).

Як вбачається із копії трудової книжки позивачка працювала на ЗАТ Крафт Фудз Україна 06.07.2010 р. (а.с.11-14).

25.06.2010 р. ОСОБА_1 зверталась до начальника УПФ України в Тростянецькому районі із заявою про надання їй письмової відповіді щодо перерахунку її пенсії із 22.05.2010 р., як особі, що відпрацювала два роки після призначення пенсії і на вказану заяву відповідачем була надана позивачці відповідь про те, що пенсія перерахована у відповідності із чинним законодавством, і до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) (а.с.5-6).

Порядок перерахунку пенсії застрахованій особі, що продовжувала працювати після призначення пенсії передбачений частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV. Вказана частина четверта цієї статті була викладена у новій редакції у відповідності до п.п. 10 пункту 35 розділу ІІ ЗУ № 107 VІ від 28.12.07 р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», яка набрала чинності 01.01.08 р. та повинна була діяти по 31.12.2008 р.

Однак рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, зміни, які були внесені згідно підпунктів 8-12 пункту 35 розділу ІІ Закону України № 107-VІ від 28.12.07 р. до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Згідно частини 5 і 6 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. зазначено, що положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, та вказане рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Згідно ч.ч.2,3 ст.22 Конституції України конституційні права й свободи гарантуються, і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, суд вважає, що відповідач повинен був застосовувати норму статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції до 01.01.2008 р., якою зазначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих громадян» п.п.3 пунктом 11 установлено, що перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону України № 1058-ІУ, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону № 1058-ІУ, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

На момент звернення ОСОБА_1 до УПФ України в Тростянецькому районі Сумської області відповідачеві був відомий показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсій за 2009 рік і тому, відповідач неправомірно перерахував пенсію позивачеві, застосувавши такий показник за 2007 ріку у розмірі 1197,91 грн. Так, у 2009 році показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсій за 2009 рік був встановлений у розмірі 1650,43 грн., УПФ в Тростянецькому районі повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачці у відповідності саме до цього показника (1650,43 грн.) та провести відповідні виплати.

Таким чином, суд вважає, що відповідач під час здійснення перерахунку пенсії позивачеві, як особі, що продовжувала працювати і мала 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії вперше, неправомірно застосував показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсій за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., і безпідставно не застосував такий показник за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Витрати позивача на оплату судового збору відшкодуванню не підлягають, так як відповідно до Декрету КМУ «Про державне мито» п. 34 ст.4 Пенсійний Фонд України, його підприємства, установи, організації звільнені від сплати держаного мита, а порядок компенсації за рахунок держави судового збору Кабінетом Міністрів України не встановлений.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 22.05.2010 р. відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку в цілому по Україні для призначення та обрахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, - за 2009 рік та повести відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: