Справа № 824/912/16-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2017 р. м. Чернівці справа № 824/912/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Козак В.Ю.

сторін:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Зайцевої Л.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДФС України у Чернівецькій області

про визнання дій неправомірними, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії Головного управління ДФС України у Чернівецькій області (далі - відповідач) щодо виплати йому одноразової грошової допомоги з розрахунку 50% щомісячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік в органах податкової міліції без врахування періоду попередньої строкової служби в Збройних Силах України з 18.05.1993 р. по 15.12.1994 р., тобто 1 рік 6 місяців 27 днів, а також 11 місяців служби в податковій міліції Головного управління ДФС у Чернівецькій області; скасувати пункт 2 наказу Головного управління ДФС України у Чернівецькій області №190-о від 25.08.2016 р. в частині обчислення йому вислуги років для виплати грошової допомоги та загальної вислуги років; зобов`язати Головного управління ДФС України у Чернівецькій області донарахувати та виплатити за період строкової служби в Збройних Силах України - 01 рік 06 місяців, податкової міліції - 11 місяців служби не врахованих при обчисленні періоду, за який виплачується одноразова грошова допомога при звільненні з розрахунку 50% щомісячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік, тобто за 2 повних календарних роки.

В обґрунтування позову позивач вказував, що з 18.05.1993 р. по 15.12.1994 він проходив строкову службу у Збройних Силах України, а з 29.08.1995 р. по 18.09.1999 р. проходив дійсну військову службу за контрактом у Збройних Силах України. З 22.09.1999 р. він працював на різних посадах в податковій міліції головного Управління ДФС України у Чернівецькій області. 25.05.2016 р. його звільнено з податкової міліції за п. 64 пп. "б" у запас Збройних Сил України.

На думку позивача, при звільненні з податкової міліції йому не було виплачено в повному обсязі одноразову грошову допомогу за 2 роки і 5 місяців, що є порушенням Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей".

Відповідачем подано до суду письмові заперечення проти позову, в яких вказується, що оскільки строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з п. 1 та 2 постанови №393, які включають і період строкової служби, при звільненні з військової служби 30.08.1999 р. позивач набув право на отримання такої допомоги, яка була йому виплачена у розмірі 25% за кожний календарний рік служби.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, судом встановлено наступне.

Відповідно до відомостей з послужного списку та трудової книжки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 в період з 18.05.1993 р. по 15.12.1994 р. проходив строкову службу у Збройних Силах України, з 29.08.1995 р. по 18.09.1999 р. призначений у Збройні Сили України для проходження дійсної військової служби за контрактом, з 22.09.1999 р. по 25.08.2016 р. проходив службу на різних посадах в податковій міліції ГУ ДФС у Чернівецькій області (а.с. 26-31, 59-64).

Наказом начальника Головного управління ДФС у Чернівецькій області від 28.08.2016 р. № 190-о "Про звільнення", звільнено з податкової міліції за пунктом 64 підпунктом "б" (через хворобу) у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) старшого слідчого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Чернівецькій області майора податкової міліції ОСОБА_1 (М-239792) 25.08.2016 року. Вислуга років станом на 25.08.2016 р. в календарному обчисленні становить 22 роки 06 місяців 02 доби. Вислуга років відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстроковї служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" становить 16 повних календарних років служби (а.с. 34).

26.09.2016 р. позивач звернувся до начальника ГУ ДФС у Чернівецькій області із листом, в якому просив виплатити в повному обсязі одноразову грошову допомогу при звільнені зі служби за два повні календарні роки служби, а саме неврахований період проходження строкової служби в Збройних Силах України з 18.05.1993 р. по 15.12.1994 р., що складає 01 рік 06 місяців та 11 місяців служби в податковій міліції (а.с. 12).

За результатами розгляду заяви, 11.10.2016 р. відповідач надав відповідь (вих. №1849/10/24-13-05-14), в якій вказав про відсутність підстав для виплати грошової допомоги по звільненню з податкової міліції за період військової служби, оскільки відповідно до наказу командира військової частини А-0270 від 30.08.1999 р. №154, при звільненні з військової служби за контрактом позивачу було виплачено грошову допомогу у розмірі 25% за кожен календарний рік служби, яка включала і період строкової військової служби (а.с. 13-14).

Вважаючи дії відповідача, щодо невиплати одноразової грошової допомоги, протиправними, а також не погоджуючись з п. 2 наказу Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області №190-о від 25.08.2016 р., позивач звернувся до суду за захистом свої прав та інтересів.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю, з таких міркувань.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно ст. 1 цього Закону особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 2262-XII особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров`я працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п`яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно з п. "а" ч. 1 ст. 12 Закону № 2262-XII пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д", "ж" статті 1 - 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше. До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

Так, види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії визначено ст.17 Закону № 2262-XII, відповідно до якої особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються, в тому числі: військова служба; служба в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду; військова служба у збройних силах, органах внутрішніх справ, Національній поліції, органах державної безпеки держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав та інших військових формуваннях, створених законодавчими органами цих держав, Об`єднаних Збройних Силах Співдружності Незалежних Держав. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється в порядку, встановленому законодавством держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Національній поліції, органах державної безпеки, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

До вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби. При призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Статтею ст. 171 Закону № 2262-XII передбачено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі Постанова № 393, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 12 такого Закону, до вислуги років зараховуються, в тому числі, військова служба в Збройних Силах, служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Судом встановлено, що вислуга років позивача станом на 25.09.2016 р. в календарному обчисленні становить 22 роки 06 місяців 02 доби. До вказаної вислуги років зараховано:

- 01 рік 6 місяців 27 днів служба в Збройних Силах з 18.05.1993 р. по 15.12.1994 р.;

- 4 роки 0 місяців 20 днів дійсна служба за контрактом у Збройних Силах України з 29.08.1995 р. по 18.09.1999 р.;

- 16 років 11 місяців 04 дні служба в податковій міліції на різних посадах з 22.09.1999 р. по 25.08.2016 р.

Пунктом 10 Постанови № 393 передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби які звільняються із служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 30.08.1999 р. №154 старшого сержанта за контрактом ОСОБА_1 , командира відділення зв`язку І батареї, звільнено у Запас по пункту 118 підпункту "Д" (по закінченню строку контракту) Тимчасового положення про проходження дійсної військової служби солдатами, сержантами, старшинами, Розділу Х "особливості проходження служби за контрактом". Цим же наказом передбачено виплату матеріально-грошової допомоги за 1999 р., грошову допомогу по звільненню у розмірі 25% за кожний календарний рік служби (а.с. 11).

Матеріалами справи підтверджується, що на дату звільнення з військової служби за контрактом позивачу грошова допомога не нараховувалась та не виплачувалась у зв`язку з тим, що останній не набув права на її виплату.

Так, дослідженням Архівної довідки виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України №179/1/13334 від 26.12.2016 р. встановлено, що підтвердити виплату грошової допомоги ОСОБА_1 при звільненні в грудні 1994 р. зі строкової служби по військовій частині НОМЕР_3 та при звільненні в серпні 1999 р. з військової служби за контрактом по в/ч НОМЕР_2 немає можливості, оскільки: в наказі командира в/ч № НОМЕР_4 щодо звільнення ОСОБА_1 необхідна інформація не відображена; фінансові документи на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям строкової служби в/ч НОМЕР_3 на зберігання до архіву не надходили; в наказі командира військової частини НОМЕР_2 по строковій частині від 30.08.1999 р. №153 щодо звільнення ОСОБА_1 зі служби за контрактом зазначено "Виплатити матеріальну допомогу по звільненню у розмірі 25% за кожний календарний рік служби"; в перевіреній роздавальній відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям в/ч НОМЕР_2 за серпень 1999 р. вищевказана сума грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 не зазначена (а.с. 76).

Відповідно до Архівної довідки виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України №179/1/780 від 24.01.2017 р. по архівних документах встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 , м. Чернівці у військовий званнях «сержант», «старший сержант» зарахований з 13.02.1996 р. по посаду водія взводу забезпечення /прибув із в/ч НОМЕР_5 / (наказ №33), виключений 3 18.09.1999 р. з посади командира відділення зв`язку (наказ № 153). В роздавальних відомостях на виплату грошового забезпечення офіцерам, прапорщикам та військовослужбовцям за контрактом в/ч НОМЕР_2 за вересень 1999 року ОСОБА_1 не значиться. Надати відомості щодо проходження служби ОСОБА_1 у в/ч НОМЕР_5 немає можливості, оскільки: в перевірених книгах алфавітного обліку прапорщиків та військовослужбовців за контрактом в/ч НОМЕР_5 за 1971-2003 роки ОСОБА_2 не значиться; накази командира в/ч НОМЕР_5 по стройовій частині за період 1993-1997 роки знаходяться на зберіганні в Львівському територіальному архівному відділ Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (а.с. 77).

В Архівному витязі виданому Львівським територіальним архівним відділом Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 01.02.2017 р. №179-2/156 зазначено, що в наказі командира військової частини НОМЕР_5 №175 від 29.08.1995 р., м. Чернівці, значиться: "§1. Рахувати прибувшими 29 серпня ц.р. молодшого сержанта ОСОБА_1 призваного Чернівецьким МВК м. Чернівці для проходження служби за контрактом, цього числа зарахувати на всі види забезпечення, та призначити на посаду начальника ремонтно-речової майстерні." В наказі командира військової частини НОМЕР_5 №33 від 13.02.1996 р., м. Чернівці, значиться: "§2. Рахувати вибувшими 13.02.1996 р. сержанта надстрокової служби ОСОБА_1 , начальника речової майстерні частини для подальшого проходження служби в військову частину НОМЕР_2 на посаду водія-заправщика. Ц.ч. виключити зі списків особового складу частини всіх видів забезпечення. Сержант ОСОБА_1 , в черговій відпустці за 1996 р. не був, матеріальну допомогу не використав. Гідний одночасової грошової винагороди з 1.01.1996 р. по 13.02.1996 р. (а.с. 86).

На час виникнення спірних правовідносин між сторонами у справі, порядок виплати вихідної грошової допомоги регулюється таким чином, що згідно з ч. 6 ст. 9 Закону №2262-XII особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Чинність Постанови №393 поширено на осіб начальницького складу податкової міліції згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1716 від 30.10.1998 р. "Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги"

Згідно з абз. 8 п. 10 Постанови № 393 строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 2262-XII та п. 10 Постанови № 393 особам, які мають право на пенсію згідно з цими нормативно-правовими актами та звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Вказані вище нормативно-правові акти однозначно передбачають, що така допомога виплачується одноразово та за кожний повний календарний рік служби. Аналогічні правові позиції з цього приводу викладено в ухвалах Вищого адміністративного суду від 11.09.2014 р. в справі № 2а/2470/628/12 (К/800/10301/13) та від 10.09.2013 р. справі № 2а-18/11/2470 (К/9991/29017/11).

Як вбачається з п. 2 оскаржуваного наказу Головного управління ДФС України у Чернівецькій області №190-о від 25.08.2016 р. та грошового атестату, для виплати позивачу одноразової грошової допомоги врахований лише період проходження служби в органах податкової міліції, який в календарному обчисленні становить 16 повних календарних років служби. На підставі цього пункту наказу позивачу була нарахована одноразова грошова допомога в сумі 89039,04 грн. ((11129,88 грн х 16) х 50%).

В пункті 2 оскаржуваного наказу вказано, що станом на 25.08.2016 р. вислуга років ОСОБА_1 в календарному обчисленні 22 роки 06 місяці 02 доби. Вказана обставина не заперечувалася сторонами в судовому засіданні.

Оскільки одноразову грошову допомогу при звільненні з попереднього місця служби позивач не отримував, то при звільненні, розмір такої допомоги йому повинен бути обчислений з урахуванням повного строку його вислуги років.

Судом встановлено, що при звільненні позивача з податкової міліції та виплаті одноразової грошової допомоги, відповідачем не врахований період проходження строкової служби в Збройних Силах України з 18.05.1993 р. по 15.12.1994 р. 1 рік 6 місяців, та служба в податковій міліції ГУ ДФС у Чернівецькій області 11 місяців.

У зв`язку з цим, розмір належної позивачу одноразової грошової допомоги при грошовому забезпеченні 11129,88 грн. за 18 повних календарних років служби має становити 100168,92 грн. (11129,88 грн. х 18) х 50%. Із зазначеної суми одноразової грошової допомоги, при звільненні позивачу нараховано та виплачено тільки 89039,04 грн. за 16 повних календарних років служби (а.с. 54, 55, 56, 57).

Таким чином, позивачу не донараховано та не виплачено частину одноразової грошової допомоги у розмірі 11129,88 грн. (100168,92 грн. - 89039,04 грн.) за 2 повних календарних роки.

Враховуючи встановлені по справі обставини та застосовуючи наведені норми матеріального права, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Як зазначено ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час судового розгляду справи, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій та рішень, у зв`язку з чим суд дійшов висновку необхідність про задоволення адміністративного позову повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що за подання вказаного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1103,00 грн., що підтверджується квитанціями від 09.11.2016 р. № 8 на суму 552,00 грн. та від 16.11.2016 р. № 0.0.651896250.1 на суму 551,00 грн.

Оскільки, позов задоволено повністю, суд стягує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 1103,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС України у Чернівецькій області.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління ДФС України у Чернівецькій області щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги з розрахунку 50% щомісячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік в органах податкової міліції без врахування періоду попередньої строкової служби в Збройних Силах України з 18.05.1993 р. по 15.12.1994 р., тобто 1 рік 6 місяців 27 днів, а також 11 місяців служби в податковій міліції Головного управління ДФС у Чернівецькій області.

3. Визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу Головного управління ДФС України у Чернівецькій області №190-о від 25.08.2016 р. в частині обчислення ОСОБА_1 вислуги років для виплати грошової допомоги та загальної вислуги років.

4. Зобов`язати Головне управління ДФС України у Чернівецькій області до нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за 2 повних календарних років служби, а саме за період строкової служби в Збройних Силах України - 01 рік 06 місяців, податкової міліції - 11 місяців служби, не врахованих при обчисленні періоду, за який виплачується одноразова грошова допомога при звільненні з розрахунку 50% щомісячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік.

5. Стягнути з Головного управління ДФС України у Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1103,00 грн.

У відповідності до ст. ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.
Згідно ст. 254 КАС України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.К. Левицький

Постанова в повному обсязі складена 06.03.2017 р.