Справа № 158/441/17
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/441/17
Провадження № 2-а/0158/30/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
06 березня 2017 року Ківерцівський районний суд Волинської області
в складі: головуючого судді Пономарьової О.М.
при секретарі Грубі М.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату разової грошової допомоги учаснику бойових дій, -
в с т а н о в и в:
Представник позивача Носков О.М. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату разової грошової допомоги учаснику бойових дій.
В обґрунтування заявлених вимог вказує на те, що відповідно до посвідчення (серія НОМЕР_1 ), виданого 01.04.2016 року Управлінням МВС України у Луганській області, ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій, в тому числі право на отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
23.09.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату такої допомоги, при цьому надав копію посвідчення учасника бойових дій, однак відповідач листом від 21.10.2016 року відмовив йому у виплаті разової грошової допомоги з посиланням на відсутність його у списках осіб, які мають право на одержання такої допомоги, який подається ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Покликаючись на те, що відповідно до ч. 4 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право на її отримання до 30.09.2016 року, ОСОБА_1 звернувся із відповідною заявою до відповідача 23.09.2017 року, просить визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня згідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Позивач ОСОБА_1 та його представник Носков О.М. в судове засідання не з`явились. До суду подано заяву про підтримання позову та розгляд справи у їх відсутності.
Представник відповідача Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився. До суду подано письмове заперечення на позовну заяву, згідно якого позовні вимоги не визнають та посилаючись на те, що згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_3 № 1899 від 05.10.2016 року ОСОБА_1 став на облік, як учасник бойових дій 27.09.2016 року, однак списків на виплату разової грошової допомоги до 05 травня Ківерцівський районний військовий комісаріат до 30.09.2016 року не подав, вважають відмову Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації у виплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій, правомірною. В задоволені позову просять відмовити. Разом з тим, відповідно до поданої заяви, розгляд справи просять проводити у відсутності їх представника.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_3 в судове засідання не з`явився. До суду подано заяву про розгляд справи у їх відсутності. Щодо задоволення позову не заперечують.
Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріли справи, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 01.04.2016 року, виданого Управлінням МВС України у Луганській області, та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с.3).
23.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації із письмовою заявою, згідно якої просив нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік. При цьому надав копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 (а.с.4).
Листом № Б-133 від 21.10.2016 року Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації відмовило у нарахуванні та виплаті такої допомоги у зв`язку з відсутністю списків з ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.5).
З відповіді Ківерцівського районного військового комісаріату за № 2500 від 22.12.2016 року встановлено, що ОСОБА_1 27.09.2016 року подав до Ківерцівського районного військового комісаріату всі необхідні документи для постановки на облік, як учасника бойових дій (а.с.12 ).
Аналогічну інформацію Ківерцівський районний військовий комісаріат надав Управлінню соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації на запит останньої листом за № 1899 від 05.10.2016 року (а.с.7).
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Згідно з ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
В силу ч. 4 ст. 17-1 вищевказаного Закону, особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 117 від 29.01.2003 року "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги", в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, на Міністерство соціальної політики покладався обов`язок забезпечити включення до Реєстру інформації про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, в тому числі відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Пунктом 4 вищевказаної Постанови, на органи МВС та органи Міністерства оборони України було покладено обов`язок передавати управлінням праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурним підрозділам з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад інформацію про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, перебувають або перебували на обліку у зазначених органах.
Відповідно до п. 9 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 389 від 03.06.2013 року, військові комісаріати відповідно до покладених на них завдань ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних в тому числі резервістів, а також облік громадян, які брали участь у бойових діях та осіб, які стали інвалідами під час проходження військової служби, що виключає протиправність дій відповідача у не нарахуванні та не виплаті позивачу щорічної грошової допомоги як учасника бойових дій до 5 травня.
Разом з тим, пунктом 1 Постанови КМУ № 141 від 02.03.2016 року передбачалось, що в 2016 році виплата разової грошової допомоги до 05 травня здійснювалась Мінсоцполітики, шляхом перерахування коштів структурним підрозділам обласних, Київської міської державних адміністрацій, з подальшим їх перерахуванням на особові рахунки громадян.
Пунктом 2 вказаної вище Постанови, на Міністерство оборони, МВС, Національну гвардію, Національну поліцію та інші військові формування, було покладено обов`язок забезпечити до 01.04.2016 року подання органам соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання допомоги і не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України
Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що ОСОБА_1 отримав статус учасника бойових дій 01.04.2016 року, звернувся до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації із заявою про виплату разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій 23.09.2016 року, у строк передбачений ч. 4 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, та вважає за необхідне зобов`язати Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня згідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Керуючись ст.ст. 6, 11, 12, 41, 69-71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату разової грошової допомоги учаснику бойових дій задовольнити частково.
Зобов`язати Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня згідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
В задоволені решти адміністративного позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.М. Пономарьова