Справа № 222/1790/16-а
Суддя: Доценко С. І.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/1790/16-а
Провадження № 2-а/222/9/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2017 року Володарський районний суд Донецької області у складі:

судді: Доценко С.І.,

при секретарі: Болбат Н.І.,

за участю:

представника відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Нікольське справу адміністративного судочинства за адміністративним позовом:

ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі

Донецькій області

про

визнання протиправним та скасування рішення та про зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,-

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулась до суду по слідуючим підставам:

З 22 лютого 2010 року вона знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу», який діяв на час призначення пенсії На момент призначення їй пенсії державного службовця до заробітної плати не були включені її складові: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. В вересні 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії згідно довідки № 1241 від 27.09.2016 року, виданої Зорянською сільською радою Нікольського району Донецької області про складові заробітної плати, де була включена індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. Проте, в порушення вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу», статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та спеціальних норм, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, рішенням відповідача від їй було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі. Тому позивачка змушена була звернутися до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області в якому просить, визнати дії УПФУ в Володарському районі протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області від 17.10.2016 року №2506/03 про відмову перерахувати їй пенсії державного службовця та зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію державного службовця з 01.10.2016 року з урахуванням сум премії, матеріальної допомоги, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати,інших виплат, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії, та здійснити відповідні виплати.

У судове засідання позивач не з'явилася, надавши заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову, просила в задоволенні позову відмовити, посилаючись на правомірність дій УПФУ і зазначивши, що матеріальна допомога на оздоровлення, на соціально-побутові потреби та індексація не передбачені як складові частини заробітної плати згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу», а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю.Окрім того Законом України « Про внесення змін до деяких законодавчих атів України щодо пенсійного забезпечення №213-VIII з 01.06.2015 року скасовано норми щодо перерахунку пенсії відповідно до спеціальних законів. Також положення п.4,5 Постанови КМУ від 865, яка регулювала призначення пенсії державним службовцям та положення ст37-1 Закону України « Про державну службу» в новій редакції , який набрав чинності з 01.05.2016 року зазнали таких змін, що унеможливлюють перерахунок пенсії з підстав підвищення заробітку. Вимоги позивача про стягнення за результатами розгляду справи з відповідача судових витрат вважає необґрунтованими, тому що відповідач є структурним підрозділом ПФУ діє в межах наданих повноважень і надані ПФУ кошти вправі використовувати лише на передбачені Законом України « Про пенсійне забезпечення» потреби. Використовувати їх на інші потреби заборонено законом.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши наявні в справі докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, і це не оспорювалось відповідачем, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Нікольському районі Донецької області з жовтня 2010 року та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» за віком.

В вересні 2016 року позивачка звернулась до УПФУ в Нікольському районі Донецької області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням всіх виплат по заробітній платі із яких сплачені страхові внески які не були враховані при призначенні пенсії, але які відображені у довідці № 1241 від 27.09.2016 року, виданої Зорянською сільською радою Нікольського району Донецької області про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до довідки № 1241 від 27.09.2016 року, виданої Зорянською сільською радою Нікольського району Донецької області про складові заробітної плати, до складу нарахованої та виплаченої заробітної плати позивача за період з 01.02.2008 року до 01.06.2009 року до інших виплат включено матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі в 2009 році 1446.20грн, матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби в 2009 р. в -1465.22грн. та індексацію в 2008 р.в сумі 200.03грн., в 2009 році -623.59грн, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Управління пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області від 17.10.2016 року за вих№2506/03 позивачці було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з включенням сум матеріальної допомоги та індексації з посиланням на набрання чинності з 01.05.2016 року новим Законом України « Про державну службу», у звязку із чим втратила чинність ст. 37-1 попереднього Закону «Про державну службу», а тому немає законних підстав для перерахунку пенсії державного службовця на підставі закону, який втратив чинність.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент оформлення пенсії позивачкою, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону «Про державну службу» в редакції, що діяв на момент призначення пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

За змістом наведених правових норм ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальні допомоги, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та не включені до складу заробітної плати державного службовця при призначенні пенсії враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця. Те саме стосується і суми індексації заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11), рішення якого згідно ч.2 ст244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Відповідно до ч.2 ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Разом з тим, відповідно до п. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернулась до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії 29.09.2016 року з довідкою про інші складові заробітної плати. Тому суд вважає обґрунтованими вимоги позивача про перерахунок пенсії з 01.10.2016 року.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, про задоволення вимог позивача і вважає за необхідне визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Нікольському районі Донецької області 17.10.2016 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2, як неправомірним, скасувати та зобовязати УПФУ в Нікольському районі Донецької області перерахувати їй пенсію державного службовця з 01.10.2016 року з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії, та здійснити відповідні виплати.

Суд не приймає доводи відповідача про неможливість застосування до виниклих правовідносин положень ст.37,37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяв на час призначення пенсії, тому що на момент звернення позивача набрав законної сили новий закон «Про державну службу» який не містить положень , які визначені в зазначених статтях, тому що в зазначених правовідносинах підлягає застосуванню Закон, який діяв на час призначення пенсії.

Керуючись ст.ст. 71,158, 160, 161-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Нікольському районі Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення та про зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії - задовольнити .

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Нікольському районі Донецької області 17.10.2016 року про відмову врахувати при перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_2 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Нікольському районі Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії, починаючи з 01 жовтня 2016 року.

Повний текст постанови виготовлений 06.03.2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення через Володарський районний суд до Донецького апеляційного адміністративного суду. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, або у письмовому провадженні то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя С.І. Доценко