Справа № 643/8727/16-а
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/8727/16-а
Провадження № 2-а/643/56/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 лютого 2017 року Московський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Майстренко О.М. , при секретарі Шабатько Л.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати потиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітнку плату від 27.05.2016 року № 21, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова обчислити пенсію на підставі довідки про заробітнку плату від 27.05.2016 року № 21 та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова здійснити виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії , тобто з 08.06.2016 року .
В обґрунтування позову позивач зазначає , що у 1987 році ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Харківським комбінатом хлібопродуктів №2 на посаді - вантажник.
Позивача призвали з підприємства через військкомат на військові збори (військова частина № НОМЕР_1 ) для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період часу з 18.07.1987 року по 04.10.1987 року ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На даний час позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, ІІ групу інвалідності, захворювання пов`язано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком.
Згідно наказу №1 від 27.05.2016 року здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у період, а саме збільшено тарифну ставку на 100 % так, як позивач виконував складні та небезпечні для життя та здоров`я роботи в зоні відчуження.
27.05.2016 року ОСОБА_1 було надано довідку про заробітну плату №21 за роботу в зоні відчуження. Зі змісту вказаної довідки про заробітну плату ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата розміром 4818,50 крб.
08.06.2016 року Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою в якій просив здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 21 від 27.05.2016 року до заяви були додані оригінали відповідних документів.
Згідно протоколу засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в Мосоковському районі м. Харкова про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 13.06.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 27.05.2016 року в зв`язку, з тим , що відповідач вважає, що ОСОБА_1 на час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії не перебував у трудових відносин з Харківським комбінатом хлібопродуктів №2.
Позивач вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про відмову у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 27.05.2016 року за №21 протиправним та таким, що порушують право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії виходячи із заробітку отриманого в зоні відчуження, у зв`язку з чим звернувся до суду з вказаним позовом.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова подав заперечення проти позову та просив відмовити в задоволенні позову .
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенні з наступних підстав:
Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_2 видане Харківською обласною державною адміністрацією та вкладкою до нього, копія яких міститься у матеріалах справи (а.с.8 )
У 1987 році ОСОБА_1 , перебував у трудових відносинах з Харківським комбінатом хлібопродуктів №2 на посаді вантажник, про що свідчить запис і трудовій книжці № (а.с.12-14 ).
У період часу з 18.07.1987 року по 04.10.1987 року ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою Військового комісаріата Харківської області №1/561 від 07.06.2001 року (а.с.16 ).
Згідно наказу № 1 від 27.05.2016 року здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у період, а саме збільшено тарифну ставку на 100 % так, як Позивач виконував складні та небезпечні для життя та здоров`я роботи в зоні відчуження (а.с. 18).
Згідно довідки про заробітну плату №21 від 27.05.2016 року ОСОБА_1 була нарахована заробітна плата розміром 4818,50 крб. (а.с.19).
Згідно протоколу засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 13.06.2016 року Позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 27.05.2016 року №21(а.с.32-33 ) .
Суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 27.05.2016 року №21 протиправними.
При цьому суд виходить з тих підстав, що основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на охорону їх життя і здоров`я, та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначений ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно до ст. 54 вказаного Закону Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 7 постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Отже, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, яку він одержав за роботу в зоні відчуження.
Згідно запису №10 в трудовій книжці № НОМЕР_3 ОСОБА_1 згідно наказу №79 від 01.07.1987 року був прийнятий вантажником до Харківського комбінату хлібопродуктів №2.
Згідно запису № 11 на підставі наказу №25-к від 01.03.1989 року був звільнений з роботи за власним бажанням з Харківського комбінату хлібопродуктів №2.
Таким чином, у період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Харківським комбінатом хлібопродуктів №2, де йому і була виплачена заробітна плата за роботу в зоні відчуження в розмірі 4818,50 крб.
Згідно до п. 2.10. «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Довідка про заробітну плату від 27.05.2016 року видана на підставі первинних документів про нараховану та виплачену заробітну плату ОСОБА_1 , а саме на підставі розрахунково-платіжних відомостей, які безспірно підтверджують факт нарахування Позивачу заробітної плати за роботу в зоні відчуження в розмірі 4818,50 крб. Вказана заробітна плата відображена в довідці про заробітну плату від 27.105.2016 року, а тому Відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі вказаної довідки про заробітну плату.
Відповідно до п. п. 1.7, 4.3., 4.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за перерахунком пенсії, тобто з 08.06.2016 року.
Таким чином в судову засіданні достовірно встановлено порушення права позивача на перерахунок пенсії виходячи із заробітку отриманого за роботу в зоні відчуження, достатніх підстав для відмови у перерахунку Відповідачем не наведено, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 128, 160, 161, 162, 163, 183, 186 КАС України, Конституцією України, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати потиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до довідки про заробітнку плату від 27.05.2016 року № 21.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова обчислити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі довідки про заробітнку плату від 27.05.2016 року № 21.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова здійснити виплату державної пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії , тобто з 08.06.2016 року .
Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Майстренко О.М.