Справа № 395/36/17
Суддя: Забуранний Р. А.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 395/36/17
Провадження № 2-а/395/4/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2017 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Забуранного Р.А.

при секретарі Таран С.М.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Жигалова Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернулася ОСОБА_1 до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказала, що 26 серпня 2016 року вона звільнилась з посади головного спеціаліста Маловисківського об'єднаного УПФУ Кіровоградської області у зв'язку з виходом на пенсію. Пенсію їй призначили відповідно до Закону України «Про державну службу».

Під час нарахування пенсії відповідачами була допущена помилка, у зв'язку з якою розмір нарахованої пенсії було зменшено, оскільки при нарахуванні пенсії в її розрахунок не було включено компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку.

При зверненні до Маловисківського об'єднаного УПФУ Кіровоградської області з заявою про надання відповіді щодо зменшеного розміру пенсії, їй було повідомлено, що відповідно до чинного законодавства вони не можуть перерахувати їй пенсію у зв'язку з тим, що компенсаційні виплати не є складовими заробітної плати.

Посилаючись на норми чинного законодавства просить суд визнати протиправними дії Маловисківського об'єднаного УПФУ Кіровоградської області щодо відмови у включенні до розрахунку розміру пенсії отриманою нею компенсації за невикористану щорічну основну відпустку, та зобов'язати Маловисківське об'єднане УПФУ Кіровоградської області здійснити перерахунок її пенсії з 29 серпня 2016 року з врахуванням отриманою нею компенсації за невикористану щорічну основну відпустку.

Позивач в судовому засіданні підтримала позов та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити у його задоволенні.

Вислухавши вказані пояснення та вивчивши всі письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню за такими обставинами.

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

В судовому засіданні безспірно встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді головного спеціаліста Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області до звільнення з посади 26 серпня 2016 року у зв'язку з виходом на пенсію, що підтверджується копією трудової книжки.

29 серпня 2016 року вона звернулась до Новомиргородського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Під час нарахування пенсії ОСОБА_1 спеціалістами Маловисківського об'єднаного УПФУ Кіровоградської області була допущена помилка, у зв'язку з якою розмір нарахованої їй пенсії було зменшено, а саме: при нарахуванні пенсії в її розрахунок не було включено компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку, хоча суму компенсації було включено в довідку про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії, що підтверджується вказаною довідкою від 26 грудня 2016 року № 28/06.02-46.

При зверненні до відповідача про надання відповіді щодо зменшеного розміру пенсії їй листом від 11.01.2017 року № 297/03-31 було повідомлено, що відповідно до Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премії, доплат за ранг, виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків тимчасово відсутнього державного службовця у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього державного службовця; виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків за вакантною посадою державної служби за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою; надбавок за вислугу років на державній службі. Крім того призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається згідно спеціального порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 року «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», відповідно до якого врахування компенсаційних виплат за невикористану щорічну відпустку при призначенні пенсії не передбачено.

Відповідно до п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби; розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Відповідно до довідки Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 29.12.2016 року № 29/06.02-46 позивачці було нараховано та виплачено компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку у сумі 1525,37 гривень, з неї було сплачено податок з доходу фізичних осіб у сумі 274,57 гривень, а також на неї було нараховано та сплачено єдиний соціальний внесок в розмірі 335,59 гривень.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входять основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до п.п. 14.1.48 ст. 14 Податкового кодексу України компенсаційні виплати, здійснювані у зв'язку з відносинами трудового найму, вважаються заробітною платою, у випадку позивачки це компенсація виплачена до звільнення з роботи.

Відповідно до п.п. 164.2.1 ст. 164 Податкового кодексу України компенсаційні виплати включаються до суми загального місячного (або річного) оподатковуваного доходу, тобто підлягають оподаткуванню податком з доходу фізичних осіб. Крім того, оскільки компенсаційні виплати входять до складу заробітної плати, сума компенсації за невикористану відпустку оподатковується єдиним соціальним внеском.

Тобто, виплачена компенсація за невикористану відпустку входить до системи оплати праці державного службовця.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання дій Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області протиправним та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачеві з 29 серпня 2016 року з врахуванням отриманої позивачкою компенсації за невикористану щорічну основну відпустку.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 22, 46, 64, 92 Конституції України, ст.ст. 7, 13, 17, 18, 23, 71, 159 - 163, 185, 267 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови у включенні до розрахунку розміру пенсії отриманої ОСОБА_1 компенсації за невикористану щорічну основну відпустку.

Зобов'язати Маловисківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29 серпня 2016 року з врахуванням отриманої нею компенсації за невикористану щорічну основну відпустку.

Зобов'язати Маловисківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області надати у тримісячний строк з моменту вступу даної постанови суду в законну силу звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя: Р. А. Забуранний

копія Справа № 395/36/17

Провадження № 2-а/395/4/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2017 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Забуранного Р.А.

при секретарі Таран С.М.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Жигалова Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернулася ОСОБА_1 до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказала, що 26 серпня 2016 року вона звільнилась з посади головного спеціаліста Маловисківського об'єднаного УПФУ Кіровоградської області у зв'язку з виходом на пенсію. Пенсію їй призначили відповідно до Закону України «Про державну службу».

Під час нарахування пенсії відповідачами була допущена помилка, у зв'язку з якою розмір нарахованої пенсії було зменшено, оскільки при нарахуванні пенсії в її розрахунок не було включено компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку.

При зверненні до Маловисківського об'єднаного УПФУ Кіровоградської області з заявою про надання відповіді щодо зменшеного розміру пенсії, їй було повідомлено, що відповідно до чинного законодавства вони не можуть перерахувати їй пенсію у зв'язку з тим, що компенсаційні виплати не є складовими заробітної плати.

Посилаючись на норми чинного законодавства просить суд визнати протиправними дії Маловисківського об'єднаного УПФУ Кіровоградської області щодо відмови у включенні до розрахунку розміру пенсії отриманою нею компенсації за невикористану щорічну основну відпустку, та зобов'язати Маловисківське об'єднане УПФУ Кіровоградської області здійснити перерахунок її пенсії з 29 серпня 2016 року з врахуванням отриманою нею компенсації за невикористану щорічну основну відпустку.

Позивач в судовому засіданні підтримала позов та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити у його задоволенні.

Вислухавши вказані пояснення та вивчивши всі письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню за такими обставинами.

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

В судовому засіданні безспірно встановлено, що ОСОБА_1 працювала на посаді головного спеціаліста Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області до звільнення з посади 26 серпня 2016 року у зв'язку з виходом на пенсію, що підтверджується копією трудової книжки.

29 серпня 2016 року вона звернулась до Новомиргородського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Під час нарахування пенсії ОСОБА_1 спеціалістами Маловисківського об'єднаного УПФУ Кіровоградської області була допущена помилка, у зв'язку з якою розмір нарахованої їй пенсії було зменшено, а саме: при нарахуванні пенсії в її розрахунок не було включено компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку, хоча суму компенсації було включено в довідку про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії, що підтверджується вказаною довідкою від 26 грудня 2016 року № 28/06.02-46.

При зверненні до відповідача про надання відповіді щодо зменшеного розміру пенсії їй листом від 11.01.2017 року № 297/03-31 було повідомлено, що відповідно до Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премії, доплат за ранг, виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків тимчасово відсутнього державного службовця у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього державного службовця; виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків за вакантною посадою державної служби за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою; надбавок за вислугу років на державній службі. Крім того призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається згідно спеціального порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 року «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», відповідно до якого врахування компенсаційних виплат за невикористану щорічну відпустку при призначенні пенсії не передбачено.

Відповідно до п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби; розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Відповідно до довідки Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 29.12.2016 року № 29/06.02-46 позивачці було нараховано та виплачено компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку у сумі 1525,37 гривень, з неї було сплачено податок з доходу фізичних осіб у сумі 274,57 гривень, а також на неї було нараховано та сплачено єдиний соціальний внесок в розмірі 335,59 гривень.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входять основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до п.п. 14.1.48 ст. 14 Податкового кодексу України компенсаційні виплати, здійснювані у зв'язку з відносинами трудового найму, вважаються заробітною платою, у випадку позивачки це компенсація виплачена до звільнення з роботи.

Відповідно до п.п. 164.2.1 ст. 164 Податкового кодексу України компенсаційні виплати включаються до суми загального місячного (або річного) оподатковуваного доходу, тобто підлягають оподаткуванню податком з доходу фізичних осіб. Крім того, оскільки компенсаційні виплати входять до складу заробітної плати, сума компенсації за невикористану відпустку оподатковується єдиним соціальним внеском.

Тобто, виплачена компенсація за невикористану відпустку входить до системи оплати праці державного службовця.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання дій Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області протиправним та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачеві з 29 серпня 2016 року з врахуванням отриманої позивачкою компенсації за невикористану щорічну основну відпустку.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 22, 46, 64, 92 Конституції України, ст.ст. 7, 13, 17, 18, 23, 71, 159 - 163, 185, 267 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови у включенні до розрахунку розміру пенсії отриманої ОСОБА_1 компенсації за невикористану щорічну основну відпустку.

Зобов'язати Маловисківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29 серпня 2016 року з врахуванням отриманої нею компенсації за невикористану щорічну основну відпустку.

Зобов'язати Маловисківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області надати у тримісячний строк з моменту вступу даної постанови суду в законну силу звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Новомиргородський районний суд Кіровоградської області, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя підпис

з оригіналом згідно

Суддя: Р. А. Забуранний