Справа № 2а/2570/3905/2011
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2570/3905/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до СГІРФО Деснянського ВМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області, треті особи - Комунальне підприємство «Деснянське», ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

21.07.2011 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до СГІРФО Деснянського ВМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області, треті особи - Комунальне підприємство «Деснянське», ОСОБА_2, в якому просить зобов'язати СГІРФО Деснянського ВМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області зареєструвати позивача по новому місцю проживання за адресою: АДРЕСА_1, як члена сім'ї власника. Свої вимоги позивач мотивує тим, що з листопада 1998 року позивач разом зі своєю онукою проживали однією сім'єю та вели спільне господарство. Після їх переїзду до іншої квартири, що належить на праві власності її онуки вони звернулись до відповідача з заявами про реєстрацію. Відповідач зареєстрував онуку ОСОБА_1 за новою адресою, а позивачу в реєстрації було відмовлено, посилаючись на те, що факт родинних відносин між позивачем та її онукою має бути встановлено судом. Відмову відповідача ОСОБА_1 вважає неправомірною оскільки позивачем було вжито всіх необхідних дій для реєстрації місця проживання та надано всі документи передбачені ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи за його відсутності та просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи - Комунального підприємства «Деснянське» в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову не заперечив.

Третя особа - ОСОБА_2 в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 09 січня 1992 року проживала і була зареєстрована у АДРЕСА_2, а з 24.05.1993 року ця квартира належала їй на праві приватної власності. Для догляду за позивачем, в листопаді 1998 року, до вищевказаної квартири вселилась і зареєструвалась онука ОСОБА_1 - ОСОБА_2. З моменту вселення, позивач та її онука проживали однією сім'єю та вели спільне господарство. 15 липня 2007 року позивач подарувала вищевказану квартиру ОСОБА_2, а остання в квітні 2011 року продала її. Позивач та її онука знялись з реєстрації та переїхали в квартиру АДРЕСА_1 яка належить ОСОБА_2 на праві приватної власності.

Після переїзду до іншої квартири, позивач та її онука звернулись до СГІРФО Деснянського ВМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області з заявами про реєстрацію. Відповідач зареєстрував онуку ОСОБА_1 за новою адресою, а позивачу в реєстрації було відмовлено, посилаючись на те, що факт родинних відносин між позивачем та її онукою має бути встановлено судом.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 N 1382-IV, який регулює відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними актами, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження (частина 2 статті 2 Закону).

Відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Статтею 6 Закону передбачено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Для реєстрації особа подає: письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку; паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; два примірники талона зняття з реєстрації.

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні» від 28.07.2004 № 985 затверджено зразки документів, які необхідні для проведення реєстрації. У затвердженому зразку заяви про реєстрацію місця проживання особа яка її подає повинна зазначити підставу для реєстрації місця проживання, до яких віднесено ордер, свідоцтво про право власності, договір найму ( піднайму, оренди) або інші документи, або повинна бути надана згода власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання заявника у разі відсутності документів, зазначених як підстава для реєстрації

З аналізу зазначених норм права вбачається, що законом визначено вичерпний перелік документів та відомостей, які має надати особа для реєстрації її місця проживання, до яких віднесено письмову заяву, в якій особа вказує підставу для реєстрації місця проживання або надається згода власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання заявника у разі відсутності документів, зазначених як підстава для реєстрації, паспортний документ, якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України, два примірника талона зняття з реєстрації, а у випадку реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла десяти років згода батьків.

Аналізуючи викладені вище обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, адже у відповідача були відсутні законні підстави для відмови позивачеві в реєстрації її місця проживання. Вказаного висновку суд дійшов з огляду на те, що позивачем повністю дотримано положень статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», при цьому, забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Підстави відмови в реєстрації зазначені відповідачем у листі-відповіді нормами Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» не передбачені. Отже, є всі підстави вважати, що відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення діяв з порушенням норм статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до СГІРФО Деснянського ВМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області, треті особи - Комунальне підприємство «Деснянське», ОСОБА_2, є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до СГІРФО Деснянського ВМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області, треті особи - Комунальне підприємство «Деснянське», ОСОБА_2, задовольнити повністю.

Зобов'язати СГІРФО Деснянського ВМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, як члена сім'ї власника.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д'яков В.І.