Справа № 350/1524/16-а
Суддя: Бейко А. М.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/1524/16-а
номер провадження 2-а/350/12/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2017 року смт.Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у складі :

головуючого судді Бейка А.М.

секретаря Маєвської С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Рожнятівському районі про визнання дій державного органу неправомірними та зобов"язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

позивач ОСОБА_1 звернувся до Рожнятівського районного суду із адміністративним позовом в якому просить суд ухвалити рішення, яким визнати дії управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за віком по Списку №2 - неправомірними. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі зарахувати до спеціального стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників в період роботи з 06.04.2001 року по 02.01.2002 року на посаді електромонтера з обслуговування бурових 5 розряду у ВАТ "Спец УБР". Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.б ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 24.11.2016 року та стягнути судові витрати по справі.

Свої вимоги мотивує тим, що він ОСОБА_1, протягом 1986-2012 років працював на посадах із шкідливими та важкими умовами праці та має загальний стаж роботи понад 25 років. У зв'язку із цим, набув право на призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку у 55 років. У листопаді 2015 року позивач звернувся в УПФ України в Рожнятівському районі із заявою про призначення пенсії по Списку №2, відповідно до п.б ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". До заяви було додано усі необхідні документи для визначення управлінням права на пільгове пенсійне забезпечення. А саме трудову книжку, довідки про підтвердження стажу роботи видані архівним відділом адміністрації м. Нижнєвартовськ за період роботи з 06.04.2001 по 06.01.2002 у ВАТ «Спец УБР», а також копії наказі про прийняття та звільнення з роботи за заначений період.

Однак, позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, у зв'язку із не проведенням підприємством атестації робочих місць та відсутністю пільгової уточнюючої довідки.Такі дії управління позивач вважає неправомірними, тому він змушений звернутися з позовною заявою до суду.

Своє заперечення на позов представник відповідача мотивує тим, що призначення пенсій на пільгових умовах здійснюється відповідно до п.2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Так, відповідно до цього пункту пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та за умовами передбаченими ст.ст.13, 14 та 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Так, п.б ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" (у редакції чинній на момент звернення за призначенням пенсії) передбачено, що право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років і 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Порядок проведення атестації затверджений постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року. Відповідно до пункту 2 цього Порядку саме результати атестації робочих місць визначають право на пільгове пенсійне забезпечення працівників зайнятих на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, зареєстрований в Міністерстві юстиції 01.12.2005 р. за N 1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Позивачем не надано жодних документів, які б підтверджували проведення атестації робочих місць у ВАТ «СПЕЦ УБР» у зв'язку із цим підстав для зарахування періоду роботи з 06.04.2001 по 02.01.2002 не має.

За наявними документами загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 32 роки 10 місяців 0 днів та пільговий стаж роботи по Списку №2 становить 12 років 1 місяць 3 дні, при необхідному пільговому стажу роботи 12 років 6 місяців.

Посилання позивача на норми законодавства Російської федерації щодо пільгового пенсійного забезпечення є безпідставним, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї угоди і члени їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якого вони проживають.

ОСОБА_1 проживає на території України відповідно для призначення пенсії застосовується норми ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Крім цього, згідно поданих ОСОБА_1 документів неможливо визначити право на пенсію на пільгових умовах, а уточнююча довідка про пільгових характер роботи у ВАТ «Спец УБР» не надана.

Таким чином, у зв'язку із відсутністю атестації робочого місця у ВАТ «Спец УБР» та відсутністю документів для визначення права на пенсію у період з 06.04.2001 по 02.01.2002 підстав для зарахування управлінням зазначеного періоду до пільгового стажу немає.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав повністю та просить суд позов задоволити.

Представник відповідача Іванів О.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечив проти задоволення позову які викладені в запереченні на позов.

Суд заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до п. "б" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Позивач з 06.04.2001 р. по 06.01.2002. працював на посаді оператора електромонтера по обслуговуванню бурових 5 розряду у ВАТ «Спец УБР». зазначена посада передбачена Списком №2, що підтверджується копією трудової книжки(а.с.8-12), архівною справкою (а.с.13-14) та архівними виписками (а.с. 15, 16).

Відповідно до ст.4 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до ст.1 Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, пенсійне забезпечення громадян держав учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави на території якого вони проживають.

Відповідно до ч.2 ст.6 Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж набутий на території любої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дії цієї Угоди.

Законом РФ від 20.11.1990 р. №340-1 «Про державні пенсії в Російській Федерації» так пунктом «б» ст.12 встановлено право на пенсію у зв'язку з особливими умовами праці для чоловіків - після досягнення 55 років і жінкам - після досягнення 50 років, якщо вони працювали відповідно на роботах с тяжкими умовами праці не менше 16 років 6 місяців для чоловіків і 10 років для жінок і мають загальний стаж роботи встановлений ст.10 цього Закону.

Відповідно до ст.10 загальний стаж роботи для чоловіків становить 25 років.

Ідентична норма міститься у п.2 ч.1 ст.27 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 17.12.2001 р.

При чому жодний із зазначених законів до 2013 року не передбачали обов'язкової умови проведення атестації робочих місць.

У зв'язку із цим, управлінням безпідставно відмовлено позивачу у призначенні пільгової пенсії по Списку №2.

Відповідно до ст.62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

У трудовій книжці є відповідні записи про період роботи позивача у ВАТ «Спец УБР», а також підтверджується копіями наказів та довідкою архівного відділу.

Відповідно до ч.1 ст.45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії за віком призначається з наступного дня після досягнення пенсійного віку, у разі звернення із заявою про призначення пенсії протягом 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку. Із заявою щодо призначення пенсії, позивач звертався до управління у листопаді 2016 року, відповідно має право на призначення пенсії з 24.11.2016 часу.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти у межах та у спосіб визначений Конституцією України та Законами України.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах у районах, управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно цього ж Положення одним із основних завдань управління є забезпечення своєчасного призначення та проведення перерахунку пенсій та проведення її виплати.

У зв'язку із цим дії управління по відмові у призначенні пільгової пенсії є неправомірними.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політники, керуючись ст.ст.2, 3, 9, 11, 71, 94, 158-163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Рожнятівському районі про визнання дій державного органу неправомірними та зобов"язання призначити пенсію - задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за віком по Списку №2 - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі зарахувати до спеціального стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників в період роботи з 06.04.2001 року по 02.01.2002 року на посаді електромонтера з обслуговування бурових 5 розряду у ВАТ "Спец УБР".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 24.11.2016 року.

З Державного бюджету України виплатити 551.20 грн. судових витрат по справі понесених ОСОБА_1

Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд на протязі десяти днів з часу її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.М.Бейко