Справа № 522/2331/17
Суддя: Бойчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/2331/17
Провадження № 2-а/522/1129/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Бойчук А. Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси, по якому просить:

-Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до адміністративного суду.

-Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 21.12.2016 року №502 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

-Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Приморському районні м. Одеси здійснити перерахунок та виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з з 01.12.2015 р., відповідно до статті 37-1 Закону України «Про Державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії в звязку з підвищенням посадових окладів державних службовців на підставі довідки про заробітну плату, виданої Одеським регіональним інститутом державного управління Національної академії державного управління при Президентові України від 01.12.2016 року №03/33/249 в розмірі від суми заробітної плати.

В обґрунтування вимог посилається на те, що вона з 2007 року отримує пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

21 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси. із заявою про перерахунок призначеної пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.12.2015 року.

21 грудня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України прийнято рішення №502 про відмову у перерахунку пенсії.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними та такими, що порушують та обтяжують права позивача, передбачені діючим законодавством, тому змушена звернутися до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 07 лютого 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 21.05.2016 року було залишено без розгляду у звязку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 07.02.2017 року було відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня отримання ухвали суду подати до канцелярії суду письмові заперечення на позов, якщо вони заперечують проти адміністративного позову, та надати докази, які спростовують позовні вимоги, або подати заяву про визнання позову.

22 лютого 2017 року на адресу суду надійшли письмові заперечення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, згідно яких відповідач позов не визнає та просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на те, що вимоги, викладені у позовній заяві, є необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства. Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII з 01.06.2015 р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ.

Відповідно до вимог Закону Україну «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889 VIII, який набрав чинності з 01.05.2016, пенсії в порядку та на умовах, визначених Законами України «Про державну службу», раніше призначені пенсії не нараховуються.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши приписи чинного законодавства України у відповідний період, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

21 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси. із заявою про перерахунок призначеної пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.12.2015 року.

21 грудня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси прийнято рішення №502 про відмову у перерахунку пенсії, позивачу відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», оскільки здійснення перерахунку чинним законодавством не передбачено.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, було встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

01 грудня 2015 року була підвищена зарплата державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" .

-Відповідно до ст. ЗЗ Закону України «Про державну службу» умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця на той час визначався постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 №865 :лема, згідно з пунктом 4 Постанови № 865

Так, відповідно до п.4 постанови Кабміну Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"(в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям перерахунок раніше призначених пенсій державного службовця здійснюється на підставі документів, поданих на час перерахунку.

Пунктом 5 Постанови №865 було встановлено, що перерахунок пенсії проводився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що не можуть бути засновані положенняЗакону "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-УІІІ, що набув чинності із 01.05.2016 р., оскільки цим Законом на сьогоднішній день регулюються питанняпенсійного забезпечення державних службовців у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення із набуттям чинність цього Закону, тобто із 01.05.2016 р., а відтак не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності що не позбавляє позивача права на перерахунок раніше призначеної пенсії у звязку із підвищенням заробітної плати державного службовця за відповідною і посадою, з якої призначено пенсію.

Відповідно до положення ч.1 ст.8 та ч.1 ст.58 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

ОСОБА_1 того, застосовуючи принцип аналогії, рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року №4-рп/2016, може бути частково застосоване в даному випадку та враховує що п.5 прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що витратили чинність, деякихзаконодавчих актів України» №213 від 02.03.2015 року, який набрав чинності з 01.04.2015 року порушує гарантії матеріального і соціального забезпечення особи, зокрема право на належне соціальне забезпечення.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з статтею 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1Т до управління Пенсійного фонду України у Приморському районі в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, підлягають задоволенню.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» № 1774-19 від 06.12.2016 року внесені зміни до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 01.01.2017 року, а саме частину першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» доповнено пунктом 18 та звільнено Пенсійний фонд України та його органи від сплати судового збору під час розгляду справ у всіх судових інстанціях.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 183-2, п. 1. ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про державну службу», «;Про пенсійне забезпечення», «;Про оплату праці», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 21.12.2016 року №502 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Приморському районні м. Одеси здійснити перерахунок та виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з з 21.05.2016 р., відповідно до статті 37-1 Закону України «Про Державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії в звязку з підвищенням посадових окладів державних службовців на підставі довідки про заробітну плату, виданої Одеським регіональним інститутом державного управління Національної академії державного управління при Президентові України від 01.12.2016 року №03/33/249 в розмірі від суми заробітної плати.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення в частині визнання дій протиправними. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Ю. Бойчук