Справа № 628/2771/16-а
Суддя: Коваленко О. А.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/2771/16-а
Провадження № 2-а/628/7/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2017 року Куп'янський міськрайоний суд Харківської області

У складі: головуючого судді - Коваленко О.А.

при секретарі Горбашовій І.М.,

З участю: представника позивача - адвоката Пухтаєвич О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Куп'янську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про визнання незаконною бездіяльність суб'єкта владних повноважень, скасування розпорядження про нарахування пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання незаконною бездіяльність суб'єкта владних повноважень, скасування розпорядження про нарахування пенсії та зобов'язання вчинити певні дії.

Згодом, неодноразово уточнюючи позовні вимоги, вказала наступне.

24 листопада 1997 року вона була прийнята на посаду спеціаліста 2 категорії за конкурсом в відділ субсидій Куп'янського міськвиконкому Харківської області, їй був присвоєний 13 ранг державного службовця. 29 грудня 2014 року її було звільнено з посади спеціаліста 1 категорії відділу грошових виплат і компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Куп'янського міськвиконкому Харківської області за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію достроково. Стаж роботи державного службовця складав 17 років 1 місяць 5 днів. Стосовно звільнення був виданий наказ № 22-ос від 29 грудня 2014 року, пенсія призначена з 30 грудня 2014 року за протоколом № 2725 від 08 січня 2015 року. У зв'язку з досягненням віку 55 років, загального стажу роботи більше 30 років, спеціального стажу у зв'язку з перебуванням на державній службі більше 17 років, вона вважає, що має право на пенсію державного службовця за ст. 37 Закону України «Про державну службу», із застосуванням ст. 7-2 Перехідних Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На розмір пенсії впливає розмір заробітку, який вона мала на час звільнення з посади державного службовця, проте позивачка отримує пенсію без урахування стажу роботи на державній службі. Вона неодноразово зверталась до відповідача про перерахунок пенсії і отримала останню відповідь 186/п-14 від 26 лютого 2016 року про відмову.

Отже, вважає, що необхідно скасувати протокол щодо призначення пенсії, просить визнати відповідача бездіяльним та зобов'язати відповідача призначити та виплатити їй пенсію за віком як державному службовцю на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 30 грудня 2014 року у розмірі 70% від заробітної плати державного службовця на день призначення пенсії за віком та перерахувати розмір пенсії з 30 грудня 2014 року станом на день ухвалення рішення судом по даній справі.

Також, позивачка звернулась із завою про поновлення строку звернення до адміністративного суду із вищевказаними позовними вимогами, посилаючись на те, що вона дізналась про порушення свого права, коли отримала копію протоколу про призначення пенсії - у вересні 2016 року, хоча до суду звернулась 05 серпня 2016 року, а раніше не отримувала рішення про відмову у призначенні пенсії.

В судовому засіданні позивачка та її представник - адвокат Пухтаєвич О.О. позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представник відповідача - Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, вважаючи його безпідставним. Також, представник відповідача зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, стосовно перерахунку його пенсії з 30 грудня 2014 року, так як позивачем не надано обґрунтованих доводів щодо поважності причини пропущення строку звернення до суду.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши думку сторін, суд приходить до наступного.

24 листопада 1997 року ОСОБА_2 була прийнята на посаду спеціаліста 2 категорії за конкурсом в відділ субсидій Куп'янської міської ради Харківської області. Згідно наказу від 29 грудня 2014 року ОСОБА_2, спеціаліста 1 категорії відділу грошових виплат і компенсацій 29 грудня 2014 року звільнено за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію згідно ст. 38 КЗпП України (а.с. 6-9).

Згідно довідки від 29 грудня 2014 року, виданої управлінням праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області підтверджується, що ОСОБА_2 працювала в управлінні праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області спеціалістом 1 категорії відділу грошових виплат і компенсацій і була звільнена 29 грудня 2014 року за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію, за ст. 38 КЗпП Україна згідно наказу від 29 грудня 2014 року. Отримувала фіксовану індексацію грошових доходів згідно ПКМУ від 13.06.12 р. № 526 в сумі 538, 80 грн. та поточну індексацію грошових доходів в сумі 230, 20 грн. Базовим місяцем для проведення індексації грошових доходів є грудень 2013 року. Основна щорічна відпустка в кількості 30 календарних днів використана за період роботи з 24.11.2013 р. по 24.11.2014 р.. Нарахована компенсація в сумі 2055, 20 грн. за невикористані дні щорічної відпустки, які становлять 20 календарних днів (буде виплачена в січні 2015 року) в тому числі: - за період роботи з 24.11.2013 р. по 23.11.2014 р. - 15 календарних днів додаткової відпустки за вислугу років; - за період робот з 24.11.2014 р. по 29.12.2014 р. - 05 календарних днів невикористаної щорічної відпустки. Відпустки без збереження заробітної плати за період з 01.01.2014 р. по 29.12.2014 р. не видавалися. Нарахована заробітна за період з 01.01.2014 р. по 29.12.2014 р. склала 43151, 15 грн. Матеріальну допомогу на оздоровлення згідно Закону України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування» в сумі 2953,80 грн. та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань згідно ПКМУ від 09.03.2006 р. № 268 отримала в сумі 2953, 80 грн. (а.с. 12).

Згідно довідки № 1956-03/06 від 05 червня 2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої управлінням праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області ОСОБА_2, її заробіток , який враховується при обчисленні пенсії, склав: 4314, 98 грн. (а.с. 10).

30 грудня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою № 328 про призначення/перерахунок пенсії, де в графі «вид пенсії» вказала «за віком-достроково» (а.с. 22).

Позивачці була призначена пенсія за віком з 30 грудня 2014 року за протоколом № 2725 від 08 січня 2015 року відповідно до п. 7-2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», у розмірі 1326, 48 грн.(а.с. 38). Отже, позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком з 30 грудня 2014 року.

Згідно розпорядження № 150421 від 16 квітня 2015 року був зроблений розрахунок пенсії (за новою формулою) у розмірі 1330, 76 грн. (а.с. 37).

18 серпня 2015 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії і отримала останню відповідь за № 186/П-14 від 26 лютого 2016 року, згідно якої їй відмовлено в перерахунку пенсії (а.с. 13).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. ( в редакції чинній на момент призначення пенсії позивачу 30.12.2014 року) , на одержання пенсії державних службовців мають право жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Згідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії 30.12.2014 р.), особи, мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 58 років 6 місяців- які народилися з 01 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року.

На момент звернення позивача за призначенням пенсії їй виповнилось 55 років 1 місяць, тобто позивач не досягла пенсійного віку, а саме, 58 років 6 місяців, як це передбачено ст. 37 Закону України « Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, тому не мала права на призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Достроковий вихід на пенсію був здійснений за 40 повних і 1 неповний місяць до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зменшення розміру пенсії відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за достроковий вихід на пенсію, становить 20,5 %(зменшується на 0,5% за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію (41х0,5).

Позивач подала заяву № 328 від 30 грудня 2014 року встановленого зразку про призначення пенсії, в якій в графі «вид пенсії» зазначила «за віком достроково».

Пунктом 5 Розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», « Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Таким чином, з 01.06.2015 року норми Закону України « Про державну службу» , в тому числі ті, що регулюють порядок здійснення, призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, скасовано згідно Закону № 213- VІІІ, у зв'язку з чим підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що виплата пенсії проводиться з дотриманням усіх діючих норм пенсійного законодавства, а тому підстав для призначення та виплати пенсії позивачу на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» немає, у зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо поновлення позивачці строку звернення до адміністративного суду суд приходить до наступного.

В обґрунтування необхідності причин поновлення строку звернення до суду ОСОБА_2 вказала, що вона дізналась про порушене право 09 вересня 2016 року, коли отримала копію протоколу № 2725 від 08 січня 2015 року про призначення пенсії з 30 грудня 2014 року, до цього часу позивач не отримувала рішення , якими б їй було відмовлено у призначенні пенсії як державному службовцю за віком достроково. В протоколі від 08 січня 2015 року , а також у листі від 16.02.2016 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не викладено підстав, чому вона не може отримувати пенсію як державний службовець.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як передбачає ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне поновити позивачці строк звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 89, 99, 100, 158-163 КАС України, суд.-

ПОСТАНОВИВ :

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до адміністративного суду.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання незаконною бездіяльність суб'єкта владних повноважень, скасування розпорядження про нарахування пенсії та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп'янський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі.

Головуючий Коваленко О.А.

Повний текст постанови складений 14 березня 2017 року.