Справа № 545/2410/16-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2017 р.Справа № 545/2410/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Полтавському районі Полтавської області на постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 20.09.2016р. по справі № 545/2410/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Полтавському районі Полтавської області

про визнання бездіяльності протиправною та про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Полтавського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Полтавському районі Полтавської області, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Полтавському районі Полтавської області щодо відмови у здійсненні перерахунку соціальних виплат на підставі архівної довідки вих. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року;

- зобов'язати відповідача здійснювати нарахування йому соціальних виплат з урахуванням середньомісячної заробітної плати, розрахованої відповідно до архівної довідки вих. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року.

Постановою Полтавського районного суду Полтавської області від 17.01.2017р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України щодо відмови у здійсненні перерахунку соціальних виплат позивачу на підставі архівної довідки вих. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року.

Зобов'язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України здійснити нарахування соціальних виплат позивачу з урахуванням середньомісячної заробітної, розрахованої відповідно до архівної довідки вих. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що постановою Полтавського районного суду Полтавської області від 11.09.2013 року задоволений позов ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції у Полтавському районі Полтавської області про перерахунок соціальної виплати та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок призначеної йому соціальної виплати, беручи за основу середньомісячну заробітну плату по Решетилівському району в 2004 році, яка становить 283 грн.; зобов'язано відповідача виплатити всю суму, яка була недоплачена йому за минулі три роки з моменту подачі позовної заяви, а саме з 23 травня 2010 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 року зазначене судове рішення скасовано в частині здійснення перерахунку та виплати йому соціальної виплати за період з 23 травня 2010 року по 22 листопада 2012 року, в іншій частині залишено без змін.

На виконання вищевказаних постанов, на підставі ч.14 ст.34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", відповідачем був проведений розрахунок розміру соціальної виплати, однак останній взяв за основу середньомісячну заробітну плату по Решетилівському районі в 2004 році в розмірі 283 грн. без її збільшення враховуючи індекс інфляції та коефіцієнт підвищення страхових виплат.

Позивач 08.05.2014 року звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку соціальних виплат з урахуванням архівної довідки вих. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року(а.с.10, 42), проте отримав відмову з тих підстав, що при проведенні такого перерахунку розмір соціальних виплат зменшиться, що за законом не допускається

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку зокрема своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні.

Згідно з ч. 2 ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", усі види соціальних послуг та виплат, передбачені цією статтею, надаються застрахованому та особам, які перебувають на його утриманні, незалежно від того, перебуває на обліку підприємство, на якому стався страховий випадок, як платник страхових внесків чи ні.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Згідно з ст. 29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться у разі:

1) зміни ступеня втрати професійної працездатності;

2) зміни складу сім'ї померлого;

3) підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до ч. 10 ст. 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", середньомісячний заробіток для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв'язку із втраченим ним заробітком (або відповідної його частини) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги щодо зменшення соціальних виплат позивачу у разі здійснення перерахунку на підставі архівної довідки вих. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року, а також, що зазначені обставини вже встановлені судовими рішеннями, у зв'язку з наступним.

Колегією суддів встановлено, що предметом даного адміністративного позову є нездійснення перерахунку соціальних виплат відповідно до архівної довідки вих. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року, натомість предметом по справі у якій постановлені судові рішення був перерахунок позивачу соціальної виплати беручи за основу середньомісячну заробітну плату по Решетилівському району в 2004 році, яка становить 283,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його доводи, і не довів правомірності відмови позивачу у здійсненні перерахунку соціальних виплат позивачу на підставі архівної довідки вих. №01-12/Г-104 від 24.04.2014 року.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Полтавського районного суду Полтавської області від 17.01.2017р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Полтавському районі Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського районного суду Полтавської області від 20.09.2016р. по справі № 545/2410/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Рєзнікова С.С.
Судді Старостін В.В. Бегунц А.О.
Повний текст ухвали виготовлений 10.03.2017 р.