Справа № 592/10500/16-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 р.Справа № 592/10500/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Бартош Н.С. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засіданняДудки О.А.

за участю представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Сумського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 28.12.2016р. по справі № 592/10500/16-а

за позовом ОСОБА_2

до Сумського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області

про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача по неврахуванню страхового стажу та заробітної плати ОСОБА_2 за квітень 2016 року в розрахунок для призначення пенсії за віком; зобов'язати відповідача включити з 04.05.2016 р. у розрахунок для призначення пенсії за віком ОСОБА_2 страховий стаж та заробітну плату за квітень 2016р.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 28.12.2016 року позов задоволено у повному обсязі.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції, в звязку з ненаданням належної правової оцінки обставинам справи та невірним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 28.12.2016 року та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позов у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: вимог Конституції України, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», КАС України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Судовим розглядом встановлено, що позивач у період з 01.04.2016 по 30.04.2016р. працював та отримав страховий стаж та заробітну плату за квітень 2016 року, які не враховані при перерахунку пенсії 28.04.2016 р.

08.09.2016 р. позивач звернувся до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пенсії.

За результатами розгляду заяви, відповідачем відмовлено позивачу в перерахунку пенсії відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 5)

Не погодившись з вищезазначеною відмовою, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача в перерахунку пенсії є протиправною та безпідставною.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надала Закону), страховий стаж - період , протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 4 Закону визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування , цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України , а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні

Статтею 5 Закону, визначено сферу дії Закону та встановлено, що виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно з ст. 7 Закону, загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати ; державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом;

Статтею 44 Закону визначено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально(ч. І). Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку(ч.2).

Відповідно до вищезазначених норм Закону, виключно Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється умови і порядок здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, диференціація розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу га розміру заробітної плати, державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом

Відповідно до ч. 2 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Статтею 45 Закону визначено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судовим розглядом встановлено, що у ОСОБА_2 право на пенсію виникло з 04.05.2016 р., тобто відповідач протиправно не включив до страхового стажу позивача період роботи за квітень 2016 року.

Частиною 1 статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У Рішенні Конституційного Суду України в справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення ч. 1 ст. 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), суд зазначив, що Конституція передбачає зворотну дію законів та інших нормативно-правових актів у часі у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують юридичну відповідальність особи. Це правило також є загальновизнаним принципом права, що має чітко виражену гуманістичну спрямованість. Згідно з цим правилом «щодо юридичної відповідальності застосовується новий закон чи інший нормативно-правовий акт, що пом'якшує або скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення під час дії нормативно-правового акта, яким визначались поняття правопорушення і відповідальність за нього рішенні.

Із урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги необхідно задовольнити, визнати протиправними дії Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області по неврахуванню страхового стажу та заробітної плати ОСОБА_2 за квітень 2016 року в розрахунок для призначення пенсії за віком та зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області включити з 04.05.2016 р. у розрахунок для призначення пенсії за віком ОСОБА_2 страховий стаж та заробітну плату за квітень 2016 р.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення відповідно із з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 28.12.2016 р. без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апелянта спростовані приведеними вище обставинами та нормативно-правовим обґрунтуванням.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сумського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 28.12.2016р. по справі № 592/10500/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5
Повний текст ухвали виготовлений 06.03.2017 р.