Справа № 2-а-12419/11
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2011-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2011 року м.Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області І.М. Черніцька розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та доплату одноразової грошової допомоги до 5 травня ,-

В С Т А Н О В И В:

24.05.2011 року позивач звернувся до суду із позовом до Управління праці і соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та доплату одноразової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни, відповідно до вимог ч.5 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження .

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що стверджується посвідченням серії В-П №296087, виданим Управління праці та соціального захисту м.Тернополя, а тому має право на пільги встановлені законодавством України для учасників війни.

Згідно із вимогами ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" (в редакції від 25.12.1998р чинній на даний час), щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Як вбачається із довідки Управління праці і соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_1 одержав разову грошову допомогу до 05 травня 2011року в розмірі 120грн., що є меншим ніж встановлено вимогами ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасникам війни щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

В силу вимог ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Однак, пунктом 20 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україничастину 5 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувикладено в наступній редакції: Щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Постановою Кабінету Міністрів України встановлено, що виплата разової грошової допомоги учасникам війни д 05 травня 2011 року здійснюється у розмірі 120 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік, яким встановлено виплату щорічної разової допомоги у розмірі меншому, ніж він передбачений Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 року припинили свою чинність відповідно з 22 травня 2008 року.

З наведеного слідує, що починаючи з 22 травня 2008 року і по даний час діє положення ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту відповідно до якого позивач має право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2011 року у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком як учаснику війни.

Дія ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту на 2009 -2011 роки не зупинялась.

Однак, відповідач у порушенням вимог закону провів нарахування та виплату позивачу разової грошової допомоги до 05 травня у 2011р. не в повному обсязі, чим допустив протиправну бездіяльність.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що позов підлягає до задоволення шляхом визнання протиправними дії Управління праці і соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, меншому, ніж передбачено вимогами ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута зобовязання Управління праці і соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2011рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, відповідно до вимог ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з врахуванням виплачених сум.

Бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати разової грошової допомоги до 05 травня у розмірах встановлених законом є протиправною. Якщо правове положення, що діє, передбачає виплату певних надбавок, і дотриманні всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах, поки відповідне положення є таким, що діє (Європейський Суд у рішенні від 08.11.2005 року п. 23).

Відсутність бюджетного фінансування на виплату передбаченого Законом України Про соціальний захист дітей війнипідвищення до пенсії не може бути підставою невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань та не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань .

Так, Європейський Суд у рішенні від 08.11.2005 року по справі Кечко проти України не прийняв до уваги аргумент уряду України щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність засобів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС України, ч.2 ст.19, ст. 22, ст. 64, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.13, 17-1 Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Законом України Про жертви нацистських переслідувань, ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та доплату одноразової грошової допомоги до 5 травня задовольнити.

Визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2011року у розмірі, меншому, ніж передбачено вимогами ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту- протиправними.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2011рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з врахуванням виплачених сум.

Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації в користь держави 3,40грн. судового збору.

Роз'яснити відповідачу його обов'язок виконати постанову негайно відповідно до вимог ст. 256 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя