Справа № 709/2543/16-а
Суддя: Калашник С. І.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 709/2543/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2017 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі головуючого судді Калашника С.І.

секретаря судового засідання Соломка Л.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача Пацьора Л.П.

Курятник Л.І.

Розглянувши в відкритому судовому засіданні смт. Чорнобай справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні Черкаської області про визнання дій щодо припинення виконання ухвали Апеляційного суду Черкаської області не чинним та зобов»язання управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні з 01 січня 2017 року продовжити виконання рішення апеляційного суду від 16 березня 2011 року в частині встановленого розміру пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач в грудні місяці 2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом (ас2-7) про скасування та визнання не чинним рішення управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні Черкаської області щодо припинення виконання ухвали Апеляційного суду Черкаської області від 16 березня 2011 року та просив зобов»язати відповідача продовжити виконання ухвали апеляційного суду у справі № 22а-554/2011 року.

В обґрунтування заявленого позову зіслався на те ,що являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи з цих підстав на підставі чого, відповідачем було призначено йому пенсію розмір якої не відповідав вимогам законодавства ,що спонукало його звертатися з відповідним позовом спершу до Чорнобаївського районного суду ,а потім з відповідною апеляційною скаргою на рішення місцевого суду і до апеляційного суду Черкаської області. Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 16.11.2011 року було скасовано рішення суду першої інстанції ,визнано дії управління пенсійного фонду України в Черкаській області противоправними та зобов»язано наявне управління провести з 01 листопада 2009 року перерахунок йому державної пенсії ,як інваліду 2 групи учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі відповідно до ст.ст.54 та 50 З.У. ,,Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,,.

Відповідач виконував наявне судове рішення до листопада місяця 2011 року та виплачував пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком після чого, з 01.01.2011 року самовільно (без згоди позивача) ,перевів його на інший вид пенсії у відповідності до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб,, внаслідок чого суттєво зменшився розмір призначеної пенсії ,що і спонукало останнього в листопаді місяці 2016 року звернутися до відповідача (ас.12-13) з вимогою перевірки обґрунтованості припинення виконання ухвали Апеляційного суду Черкаської області від 16.03.2011 року (по справі № 22а-55402011р). та відновлення виплати пенсії згідно до рішення апеляційної інстанції. Отримавши 29.11.2016 року (ас.14-15) письмову відмову відповідача виконати вимоги скаржника,останній звернувся до суду з даними адміністративним позовом.

В судому засіданні позивач та його представник внесли уточнення до позовних вимог (ас.69-70) та просили суд визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення виконання ухвали апеляційного суду Черкаської області від 16.03.2011 року в частині встановленого розміру пенсії (справа 22а-554/2011 року) та просили суд зобов»язати управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні продовжити виконання рішення Апеляційного суду від 16 березня 2011 року з 01.01.2017 року в частині встановленого розміру пенсії. Підтримали внесені уточнення до позову та просили їх задовольнити в повному обсязі.

Присутні в судовому засіданні представники відповідача позов не визнали ,вважають його необґрунтованим та просять відмовити в його задоволенні. Пояснили ,що на виконання судового рішення апеляційної інстанції, на яке посилається позивач ,УПФ України в Чорнобаївському р-ні Черкаської області перевело позивача на пенсію по інвалідності у відповідності до З.У. ,,Про статус і соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи,, і провело перерахунок пенсії та в травні місяці 2011 року було виплачено позивачу 82 242,01 гр.

З червня місяця 2011 року набув чинності Закон України ,,Про внесення змін до ЗаконуУкраїни ,,Про державний бюджет України на 2011 рік ,, яким передбачено ,що виплати громадянам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюються у порядку та розмірі встановленому Кабінетом Міністрів України ,виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України ,, . Тобто ,бюджетні призначення для виплати пенсій , надбавок та підвищень до пенсій визначено з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 ,,Про підвищення рівня соціального захисту громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, та № 1381 ,,Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення виходячи, з передбачених ними розмірів,,.

Враховуючи ,що розмір пенсії позивача відповідно з Законом України ,, . ,,Про статус і соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи,, ,на підставі прийнятих законодавчих актів дещо зменшується, управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ну самостійно ,без отримання згоди позивача ,перевело останнього на інший вид пенсії тобто на пенсію у відповідності до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби ,, . Представники УПФ України в Чорнобаївському р-ні важають ,що відповідач діяв у відповідності з чинним законодавством тому його діями права позивача не було порушено.

Суд заслухавши позивача ,його представника ,представників відповідача ,дослідивши письмові докази вважає ,що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав .

Судом встановлено наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини .

Позивач являється інвалідом ІІ групи в зв»язку з захворюванням ,що виникло з виконанням обов»язків військової служби при випробуванні ядерної зброї та якого віднесено законом до категорії № 1 осіб ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,що не оспорюється сторонами по справі та стверджується відповідними посвідченнями серії ,,НОМЕР_1 ; серії ,,НОМЕР_2 (ас.-18) в зв»язку з чим з 2007 року йому було призначено та виплачувалась пенсія у відповідності до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб ,, в розмірі -1226,33гр. з якої :-915,38 гр. основна пенсія , 260,95гр.-підвищення до пенсії ,а також 50 гр. щомісячної цільової допомоги на прожиття інвалідам війни.

Не визнаючи вид та розмір призначеної пенсії, позивач в 2009 році звернувся до відповідача ,з вимогою здійснити перерахунок призначеної йому пенсії у відповідності до положень Закону України ,,Про соціальний захист громадян ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, ,а отримавши відмову звернувся за захистом своїх порушених прав з відповідним позовом до суду за місцем знаходження позивача де йому також було відмовлено у задоволенні позову.

Не погоджуючись з прийнятим місцевим судом судовим рішенням ,позивач звернувся до Апеляційного суду Черкаської області з відповідною апеляційною скаргою яка була розглянута апеляційною інстанцією та постановлено по справі № 22а-554/2011р. ухвалу (ас.8-11) якою постанову Чорнобаївського районного суду скасовано ,скаргу позивача задоволено та визнано право позивача на державну пенсію по інвалідності у відповідності з Законом України ,,Про соціальний захист громадян ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, ,дії відповідача визнано противоправними та зобов»язано з листопада місяця 2009 року призначити і провести позивачу перерахунок відповідно до положень ст..ст.50 та 54 Закону України ,,Про соціальний захист громадян ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, державної пенсії відповідно до встановленого Законом України ,,Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на відповідний рік прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність,, виходячи з розміру мінімальної пенсії передбаченої ст.28 Закону України ,,Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ,,.

Наявне рішення апеляційного суду Черкаської області залишено в силі ухвалою Вищого Адміністративного Суду України (ас.10-11).

На виконання рішення Апеляційного суду Черкаської області відповідач призначив позивачу державну пенсію по інвалідності у відповідності з Законом України ,,Про соціальний захист громадян ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, провів перерахунок пенсії та її виплату в травні місяці 2011 року ,але з 01.11.2011 року самовільно (без дозволу позивача ) знову перевів його на інший вид пенсії у відповідності до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб,, яку останній отримує і на час розгляду справи в суді та яка у відповідності до розпорядження відповідача (ас.46) складає з 01 листопада 2011 року -1685 ,80гр.

Не погоджуючись з прийнятим відповідачем рішенням позивач у 2015 році намагався оскаржити дії посадових осіб відповідача в зв»язку з чим звертався до суду з адміністративним позовом щодо визнання винними у зловживанні службовим становищем та фальсифікації посадовими особами матеріалів пенсійної справи і зобов»язання відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до положень Закону України ,,Про соціальний захист громадян ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, ,але у задоволенні позову з даних підстав йому було відмовлено так ,як він перебуваючи на іншому виді пенсійного забезпечення не оспорює дії відповідача та не ставить питання про про зобов»язання УПФ України у Чорнобаївському р-ні перевести його на пенсію відповідно до Закону України ,,Про соціальний захист громадян ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, (ас.47-52).

В листопаді місяці 2016 року позивач звернувся до керівництва УПФ в Чорнобаївському р-ні Черкаської області зі скаргою (ас.12) у відповідності до змісту якої звертав увагу відповідача ,що його без відповідної згоди переведено з пенсії визначеної Законом України ,,Про соціальний захист громадян ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,,на інший вид пенсійного забезпечення , тобто на пенсію у відповідності до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб,, внаслідок чого розмір пенсії суттєво зменшено тому просив провести перевірку обґрунтованості припинення виконання рішення Апеляційного суду Черкаської області від 16 березня 2011 року.У разі ж виявлення порушення законодавства, відновити його права в частині виплати пенсії згідно вище зазначеної ухвали апеляційної інстанції, а отримавши відмову відповідача виконувати судове рішення яке набрало чинності, позивач звернувся до суду з наявними позовними вимогами.

Суд вважає ,що діями відповідача дійсно порушено права позивача в частині самовільного переведення останнього на інший вид пенсії так ,як у відповідності до вимог та 10 та ст..45 Закону України ,,Про загальнообов»язкове Державне пенсійне страхування ,, переведення особи яка має право на різні види пенсії з одного виду пенсії на інший ,має відбуватися лише у відповідності до поданої даною особою заявою ,тому позовні вимоги в частині визнання дій управління пенсійного фонду України в Чорнобаївського р-ні Черкаської області неправомірними щодо припинення виконання ухвали Апеляційного суду Черкаської області про визнання права на державну пенсію по інвалідності ,призначення та перерахунку пенсії за Законом України ,,Про соціальний захист громадян ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, ,підлягають до задоволення .

Разом з тим, позовні вимоги в частині зобов»язання управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні Черкаської області продовжити виконання рішення Апеляційного суду від 16 березня 2011 року з 01.01.2017 року в частині встановленого розміру пенсії по інвалідності у відповідності до положень Закону України ,,Про соціальний захист громадян ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, не підлягають до задоволення так ,як з даних підстав вже мається рішення Апеляційного суду Черкаської області (ухвала від 16 березня 2011 року по справі № 22-а554/2011р.) ,що набрало чинності і у відповідності до положень ст.255 КАС України є обов»язковим до виконання для всіх без виключення на території України . Обставини ж які були встановлені даним судовим рішенням, не можуть оспорюватись в іншій судовій справі за участю тих самих осіб.

Крім того ,суд не може зобов»язати відповідача продовжити виконання рішення Апеляційного суду від 16 березня 2011 року з 01.01.2017 року в частині встановленого розміру пенсії по інвалідності у відповідності до положень Закону України ,,Про соціальний захист громадян ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, ще і з тих підстав ,що ні позивач ні його представник не оспорюють переведення відповідачем позивача з одного виду пенсії на інший ,а лише звертають на це увагу суду . На запитання головуючого під час судового слідства , зокрема і в останньому судовому засіданні чи оскаржують позивач та його представник дії відповідача щодо самовільного переведення позивача на інший вид пенсії та чи просять суд зобов»язати перевести позивача з пенсії передбаченої Законом України ,,Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб,, на пенсію у відповідності до положень Закону України ,,Про соціальний захист громадян ,що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, ,останні під звукозапис відповіли відмовою заявивши ,що вимагають зобов»зати відповідача виконувати рішення визначене ухвалою апеляційного суду Черкаської області від березня місяця 2011 року яке не можливо виконати, не перевівши позивача з пенсії передбаченої Законом України ,,Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб,, встановленої відповідачем без згоди позивача на пенсію вказану в ухвалі Апеляційного суду Черкаської області на яку посилається позивач позивач по справі ,що являється підставою для відмови у задоволенні позову в цій частині.

Враховуоючи ,що відповідності до положень ,,Закону України ,,Про судовий збір ,,позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору тому витрати пов»язані з розглядом справи суд відносить на рахунок держави.

Керуючись ст.ст.19 ,124 Конституції України, ст..ст.ст.10 ЗУ ,,Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ,, ,ст..ст. 50,54 Закону України ,, Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,, ст.ст.2 ,17,69-71 , 72 ч.1 ,99 ,160 ч.3,255 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні Черкаській області про припинення виконання ухвали апеляційного суду Черкаської області (у справі № 22а-554/2011) року щодо визнання права на державну пенсію по інвалідності , призначення та перерахунку пенсії за Законом України ,,Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ,,, в решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати пов»язані з розглядом справи віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського Апеляційного адміністративного суду через Чорнобаївський районний суд на протязі 10 днів з часу його постановлення ,а особою яка приймала участь по справі ,але не була присутня на час його постановлення в той же строк з часу отримання копії рішення.

Суддя Чорнобаївського районного суду Калашник С..І