Справа № 175/4953/16-а
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 березня 2017 року справа № 175/4953/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Чередниченка В.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11 січня 2017 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у грудні 2016 року звернулась до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії як державному службовцю з 01 грудня 2015 року та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області здійснити з 01 грудня 2015 року перерахунок пенсії державного службовця у розмірі 82 % від суми заробітної плати, вказаної в довідці № 1997 від 26.08.2016, яка видана Любимівською сільською радою та виплатити різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією з 01.12.2015 без обмежень.

Постановою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11 січня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції неповно зясовано обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 15.12.2009 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01.12.2015 відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» разом з довідкою Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області № 1997 від 26.08.2016.

Як вбачається з відповіді Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області № 5086/02/22 від 22.12.2016, заявнику відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки згідно з п. 5 Розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Крім того, питання щодо пенсійного забезпечення державних службовців з 01 травня 2016 року врегульовано статтею 90 Закону України «Про державну службу», нормами якого не передбачено перерахунку раніше призначених пенсій.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що матеріальні та соціальні гарантії державного службовця, які були встановлені на день виходу на пенсію позивача, не можуть бути обмежені або скасовані ані новими законами, ані внесеннями змін до чинних законів, право на перерахунок пенсії є беззаперечним. Крім того, суд першої інстанції зазначив, що відсутність затверджених Кабінетом Міністрів України порядку та умов перерахунку призначених пенсій державним службовцям не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Суд апеляційної інстанції доходить висновку про необґрунтованість висновків суду першої інстанції, оскільки 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, положення Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року втратили чинність, в тому числі й норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у грудні 2016 року, у відповідача були відсутні правові підстави для його здійснення, що свідчить про правомірність відмови.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 11 січня 2017 року в адміністративній справі № 175/4953/16-а скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: В.Є. Чередниченко