Справа № 132/473/17
Суддя: Сєчко В. Л.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 132/473/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.03.2017 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого - судді Сєчко В.Л.

з участю секретаря Пясковської Н.А.

у відкритому судовому засіданні в місті Козятині

розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Калинівському районі про визнання відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді протиправною та зобов'язання здійснити відповідний перерахунок та виплатити довічне грошове утримання судді, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі про визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області в частині не зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання періоду проходження строкової військової служби та не проведення перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням поданого розрахунку стажу судді згідно довідки № 6 від 7.10.2016 - 25 років 6 місяців станом на07.10.2016.

3обов'язати управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області зарахувати до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання періоду проходження строкової військової служби та здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 90% від розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді з дати призначення , тобто з 08.10.2016 та відповідно здійснити виплату різниці суми перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що 26 березня 1993 року його було обрано суддею Калинівського районного суду Вінницької області і з 29 березня 1993 року він приступив до виконання своїх обов'язків відповідно до наказу Управління юстиції Вінницької облдержадміністрації № 26 від 26 березня 1993 року. Постановою Верховної Ради України №1600-111 від 22.09.2016 року його звільнено з посади судді Калинівського районного суду Вінницької області у зв'язку з виходом у відставку. Наказом голови Калинівського районного суду №99-с від 7 жовтня 2016 року його відраховано зі штату суддів Калинівського районного суду з 7 жовтня 2016 року у зв'язку із виходом у відставку.

8 жовтня 2016 року адміністрація Калинівського районного суду відповідно до розділу III « Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року №3-1 звернулась до управління ПФ України у Калинівському районі із поданням про встановлення йому щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці , який згідно довідки суду №6 від 07.10.2016 має загальний стаж роботи на посаді судді 25 років 6 місяців

З 08.10.2016 відповідачем йому було призначено виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 86% грошового утримання судді, виходячи із стажу 23 роки.

Не погоджуючись із розміром щомісячного довічного утримання, він 19.01.2017 звернувся із заявою до відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання , як судді у відставці, враховуючи , що згідно довідки Калинівського районного суду № 6 від 7.10.2016 року його загальний стаж роботи на посаді судді становить 25 років 6 місяців та призначити щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 %.%. Однак , листом від 01.02.2017 №124/06-44/02 у задоволенні його заяви відмовлено.

Позивач , посилаючись на п.3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 p. N 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», зазначив, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби. На його думку, відповідачем не було враховано при визначенні розміру щомісячного довічного грошового утримання, вказаний стаж строкової служби.

Позивач в судове засідання не з'явився. Подав суду заяву в якій просить справу слухати у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача, в судове засідання не зявився . Подав суду заперечення в яких вказав, що стаж судді обчислюється лише із періодів роботи на посаді судді, період проходження строкової служби в стаж не враховується . Позивач звернувся до управління із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 08 жовтня 2016 року, то призначення проводиться на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402 - VIII, тобто Закону чинному на момент звернення позивача із такою заявою. Даним законом не передбачено врахування періоду проходження строкової служби до стажу роботи , що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання

Дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню .

Судом встановлено, що 26 березня 1993 року позивача було обрано суддею Калинівського районного суду Вінницької області і з 29 березня 1993 року приступив до виконання своїх обов'язків відповідно до наказу Управління юстиції Вінницької облдержадміністрації № 26 від 26 березня 1993 року.

Постановою Верховної Ради України №1600-111 від 22.09.2016 року позивача звільнено з посади судді Калинівського районного суду Вінницької області у зв'язку з виходом у відставку.

Наказом голови Калинівського районного суду №99-с від 7 жовтня 2016 року відраховано зі штату суддів Калинівського районного суду з 7 жовтня 2016 року у зв'язку із виходом у відставку.

8 жовтня 2016 року адміністрація Калинівського районного суду відповідно до розділу III « Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року №3-1 звернулась до управління ПФ України у Калинівському районі із поданням про встановлення позивачу щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, який згідно довідки суду № 6 від 7.10.2016 має загальний стаж роботи на посаді судді 25 років 6 місяців .

Відповідач призначив позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, при призначенні взяв у розрахунок загальний стаж роботи на посаді судді 23 роки. З 08.10.2016 позивачу призначене довічне щомісячне грошове утримання в розмірі 86% грошового утримання працюючого судді.

19 січня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці, враховуючи, що згідно довідки Калинівського районного суду № 6 від 7.10.2016 року загальний стаж роботи позивача на посаді судді становить 25 років 6 місяців.

1 лютого 2017 року голова комісії з припинення діяльності управління ПФ України у Калинівському районі листом №124/06-44/02 повідомив про відмову в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з посиланням на те, що стаж судді обчислюється лише із періодів роботи на посаді судді, період проходження строкової служби в стаж не враховується.

Відповідно до записів військового квитка серії НОМЕР_1 в період з 11.04.1981 по 21.04.1983 позивач проходив строкову службу.

Відповідно до пункту 8 частини 4 статті 48 Закону «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. №2453-VI незалежність судді забезпечується належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності судді (частина 6 статті 47 вказаного Закону).

Згідно з ч. 4 ст. 43 Закону України від 15.12.1992 р. № 2862-XII «Про статус суддів» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що судді у відставці, які мають стаж роботи на посаді судді не менш 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більш ніж 90% заробітку судді.

Указом Президента України, від 10.07.1995, № 584/95 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів" було встановлено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Згідно з абзацом 2 пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», доповненим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.06.2008 р. №545, до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

З 03.10.2010 введено в дію Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. №2453-VI, що був чинним на час звільнення позивача у відставку та призначення йому щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до пункту 11 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. №2453-VI судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Тобто, законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2453-VI було передбачено право зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу та періоду проходження строкової служби.

Згідно ч.1 ст.58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Заборона зворотної дії є однією з важливих складових принципу правової визначеності.

Частиною третьою статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 №1-8/2016) визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

З огляду на зазначене, до стажу роботи на посаді судді позивача, що дає право на відставку та обчислення розміру довічного грошового утримання судді у відставці, слід врахувати календарний період проходження строкової військової служби з 11.04.1981 по 21.04.1983 2 роки 10 днів, з урахуванням врахованого відповідачем суддівського стажу 23 роки 6 місяців та 11 днів, загальний стаж судді складає - 25 років 6 місяців та 22 дні, що перевищує 25 років, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90, а не 86 відсотків заробітної плати працюючого судді.

Таким чином відмова службових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Калинівському районі провести позивачу перерахунок довічного грошового утримання являється незаконним.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання дeлегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Як зазначено в ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Питання розподілу судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 94 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки судом першої інстанції адміністративний позов задоволено повністю, а позовна заява містить вимогу немайнового характеру, то понесені позивачем судові витрати в сумі 640 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області в частині не зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання періоду проходження строкової військової служби та не проведення перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з урахуванням поданого розрахунку стажу судді згідно довідки № 6 від 7.10.2016 року. - 25 років 6 місяців станом на07.10.2016р

3обов'язати управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області зарахувати до стажу роботи на посаді судді, що лає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання періоду проходження строкової військової служби та здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 90% від розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді з дати призначення , тобто з 08.10.2016 року та відповідно здійснити виплату різниці суми перерахунку.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області на користь ОСОБА_1 сплачений позивачем судовий збір в сумі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена сторонами по справі в апеляційному порядку протягом 10 діб з часу виготовлення повного тексту постанови.

Суддя - підпис-В.Л. Сєчко

З оригіналом вірно.

Суддя Секретар

Дата документу 06.03.2017