Справа № 2-а-16/11
Суддя: Крамаренко Т. В.
Дата ухвалення: 2011-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-16/2011р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня року Ленінський районний суд м.Миколаєва, у складі головуючого - судді Крамаренко Т.В., при секретарі - Наумкіній І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської Ради про визнання дій незаконними та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської Ради про визнання дій незаконними та стягнення недоотриманої грошової допомоги по догляду дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Свої вимоги позивачка мотивувала тим, що відповідач проводить їй нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у меншому розмірі, ніж встановлений законодавством прожитковий мінімум, а тому просить визнати дії відповідача незаконними та стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з травня 2010 року по жовтень 2010 року, а також стягнути на її користь судові витрати

В судове засідання позивачка не з'явила вся. надала суду письмову заяву про підтримання позовних вимог та прохання розглянути справу у її відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. Управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської Ради було повідомлено про час та місце слухання справи належним чином, причину неявки суду не повідомило.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов до наступного.

ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2, 10 січня 2008р. народження та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в розмірі 130 грн.

У відповідності до ст. ст. 13, 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», особа, котра фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку.

Пунктом 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни у ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», якими встановлено, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Дані зміни до Закону не визнано неконституційними.

У 2010 році розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначено на підставі ст. 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», в якому вказано, що дана допомога відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» (який діє згідно змінами внесеними пунктом 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. А отже допомога виплачувалась у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше ніж 130 грн. У 2010 році жодних змін у Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку внесено не було.

Крім того, слід врахувати, що з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при визначенні розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що передбачена Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» необхідно керуватися статтею 15 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України. Однак виходячи з того, що дані норми в яких визначено розмір і порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, є рівноцінними, а відтак нараху вання і виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснювалась законно і її виплата у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років не передбачена Згідно п.19 Постанови КМ України № 1751 від 27.12.2001 року «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»- виплата допомоги, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищу є мінімальний, допомога виплачується у мінімальному розмірі.

Згідно п. 22 даної постанови, де вказано, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2010 р. -100 відсотків прожиткового сукупного мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу, за попередні шість місяців але не менше як 130 грн.

Підстав для застосування положень ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року № 2240 -ПІ, до якого внесені відповідні зміни (зокрема й виключено з назви закону слово «народженням»), на якому наполягає позивачка і який є загальним не має. До спірних правовідносин слід застосовувати норми спеціального закону, яким є Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Крім того, в своєму позові позивач не вказує розмір доходу з якого була нарахована допомога, розмір доходу з якого повинний бути зроблено перерахунок допомоги , не вказано склад сімї з якою проживає позивач. Також до позовної заяви не додано жодного документа, які б підтверджували, що позивач має право на перерахунок державної соціальної допомоги по догляду за дитиною яку їй було нараховано і отримує.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача, є необгрунтованими і позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району Департаменту праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Миколаївської міської Ради про - відмовити.

Постанова може бути оскаржена через Ленінський районний суд м.Миколаєва до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя