Справа № 523/16808/16-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/84/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2017 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Кисельова В.К.

при секретарі Дзюба Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Суворовської районної адміністрації Одеської міської Ради до ОСОБА_1 про приведення об'єкта у відповідність до технічної документації, -

ВСТАНОВИВ:

Суворовська районна адміністрація Одеської міської Ради звернулась з позовом до ОСОБА_1 про приведення об'єкта у відповідність до технічної документації. Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно доповідної записки КП ЖКС «Північний» від 02.09.2016р. № 1102 Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради отримана інформація, що ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 виконала самовільне розширення балкону на девятому поверсі десятиповерхового будинку.

Відповідно до Порядку взаємодії виконавчих органів міської ради та комунальних підприємств з вирішення питань, повязаних із самочинним будівництвом в м. Одесі, затвердженого Рішенням виконкому Одеської міської ради №16 від 29.01.2015 р. (далі Порядок), спеціалістами КП „ЖКС „Північний Суворовського району було складено протокол № 66 від 21.07.2016р. про порушення ОСОБА_1 ст. 150 Кодексу України „Про адміністративні правопорушення, з яким відповідач ознайомився та власноручно розписався, також було вручено припис № 66, з вимогою надати дозвільні документи на проведення робіт по реконструкції балкону, а у випадку їх відсутності привести обєкт до первісного стану.

Зазначені вимоги ОСОБА_1 не були виконані, у звязку з чим Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради було прийнято розпорядження № 821р. від 19.10.2016р. про усунення порушень у сфері містобудівної діяльності на обєкті самочинної реконструкції, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (ОСОБА_1А.).

Станом на теперішній час проектно-правові документи по реконструкції балкону гр. ОСОБА_1 не представлені, припис та розпорядження Суворовської райадміністрацїї не виконано.

Відповідно до статті 152 Житлового кодексу України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, проводяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

«Правилами користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.92 N 572, передбачено», що власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку (квартири) та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку.

Відповідно до ст. 100 ЖК України переобладнання і перепланування жилого приміщення допускаються з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів. Наймач, який допустив самовільне переобладнання чи перепланування жилого або підсобного приміщення, зобов'язаний за свій рахунок привести приміщення у попередній стан.

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про основи містобудування", при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:

-розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів;

-урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій;

-урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва;

-захист прав громадян та громадських організацій згідно з законодавством.

Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкту - здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» № 466 від 13.04.2011 року затверджено «Порядок виконання підготовчих робіт» та «Порядок виконання будівельних робіт».

Відповідно до «Порядку виконання підготовчих робіт», що визначає механізм виконання підготовчих робіт, підготовчі роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію, а також після подання Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу повідомлення про початок виконання підготовчих робіт. Підготовчі роботи з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень можуть виконуватися замовником за наявності зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт. Замовник зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня подання до Інспекції повідомлення про початок виконання підготовчих робіт письмово поінформувати про це також місцеву держадміністрацію або орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням об'єкта будівництва, а також державні органи у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до Порядку виконання будівельних робіт, що визначає процедуру виконання будівельних робіт, будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та:

1)подання замовником за формою згідно з додатком 1 повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу за місцезнаходженням об'єкта будівництва - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт (далі - декларація) або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, відповідно до переліку об'єктів, будівництво яких здійснюється після надіслання повідомлення про початок виконання будівельних робіт;

2)реєстрації відповідною Інспекцією декларації - щодо об'єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорії складності;

3)видачі замовнику Інспекцією дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорії складності.

Виконання будівельних робіт на об'єктах, що належать до І-ІІІ категорії складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації декларації забороняється.

Замовник несе згідно із законом відповідальність за виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації.

Відповідно до ст. 15 ЖК України виконавчі комітети районних у містах Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством, на території району в місті:

1)здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду;

2)керують житловим господарством, забезпечують належний технічний стан, капітальний і поточний ремонт житлового фонду, що є у віданні Ради;

3)здійснюють управління житловим фондом місцевих Рад;

4)здійснюють контроль за станом та експлуатацією відомчого житлового фонду.

Відповідно до ст. 154 ЖК України виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів здійснюють контроль за утриманням будинків (квартир), що належать громадянам.

Суворовська районна адміністрація є виконавчим органом Одеської міської ради і створена нею для виконання чітко визначених функцій місцевого самоврядування. В своїй діяльності районна адміністрація зобов'язана керуватись «Положенням про Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради» затвердженого рішенням Одеської міської ради від 13.02.2014р. № 4584-VI, в якому визначені всі повноваження райадміністрації.

У відповідності з п. 3.2.7 Положення, Суворовська районна адміністрація здійснює контроль за недопущенням самочинного будівництва у районі і звертається з відповідним позовом до суду про знесення самочинно збудованих (реконструйованих) споруд громадянами.

Відповідно до п. 11 Порядку районні адміністрації та управління архітектури та містобудування Одеської міської ради звертаються до суду при: приведенні внутрішньої реконструкції квартир та нежилих приміщень у багатоквартирних будинках, реконструкції приміщень з прибудовою балконів від 2-го поверху та вище, облаштування огорож, встановлення металевих гаражів без відповідних дозвільних документів, при проведенні будівництва або реконструкції будівель (жилих або нежилих), що здійснюється на земельних ділянках, наданих (переданих) юридичним або фізичним особам у встановленому законом порядку.

На підставі викладеного, позивач просить ОСОБА_1 за свій рахунок привести до первісного стану об'єкт самочинного будівництва: балкон на третьому поверсі квартири №115 житлового будинку, розташованого за адресою: м.Одеса, вулиця Паустовського, б.27, корп.1, а також стягнути з відповідача судові витрати на користь на р/рах. Суворовської районної адміністрації № 4212; ; МФО 828011; банк платника - ГУДКСУ в Одеській області, в розмірі 1378 грн.

В судове засідання представник позивач подав заяву, згідно якої просив задовольнити позовні вимоги, а також справу розглянути у її відсутність.

Відповідач в судове засідання не зявилася, про розгляд справи неодноразово повідомлялась за місцем реєстрації, проте судову кореспонденцію не отримує, незважаючи на повідомлення поштового відділення. Таким чином, суд вважає, що на підставі ч. 4 ст. 33 КАС України, відповідачка вважається повідомленою про розгляд справи.

На підставі викладеного, суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних документів.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню на підставі фактів, встановлених в судовому засіданні.

Так судом встановлено, що згідно доповідної записки КП ЖКС «Північний» від 02.09.2016р. № 1102 Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради отримана інформація, що ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 виконала самовільне розширення балкону на девятому поверсі десятиповерхового будинку.

Відповідно до Порядку взаємодії виконавчих органів міської ради та комунальних підприємств з вирішення питань, повязаних із самочинним будівництвом в м. Одесі, затвердженого Рішенням виконкому Одеської міської ради №16 від 29.01.2015 р. (далі Порядок), спеціалістами КП „ЖКС „Північний Суворовського району було складено протокол № 66 від 21.07.2016р. про порушення ОСОБА_1 ст. 150 Кодексу України „Про адміністративні правопорушення, з яким відповідач ознайомився та власноручно розписався, також було вручено припис № 66, з вимогою надати дозвільні документи на проведення робіт по реконструкції балкону, а у випадку їх відсутності привести обєкт до первісного стану.

Зазначені вимоги ОСОБА_1 не були виконані, у звязку з чим Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради було прийнято розпорядження № 821р. від 19.10.2016р. про усунення порушень у сфері містобудівної діяльності на обєкті самочинної реконструкції, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (ОСОБА_1А.).

Станом на теперішній час проектно-правові документи по реконструкції балкону гр. ОСОБА_1 не представлені, припис та розпорядження Суворовської райадміністрацїї не виконано.

Відповідно до статті 152 Житлового кодексу України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, проводяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

«Правилами користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.92 N 572, передбачено», що власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку (квартири) та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку.

Відповідно до ст. 100 ЖК України переобладнання і перепланування жилого приміщення допускаються з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів. Наймач, який допустив самовільне переобладнання чи перепланування жилого або підсобного приміщення, зобов'язаний за свій рахунок привести приміщення у попередній стан.

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про основи містобудування", при здійсненні

містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:

-розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів;

-урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій;

-урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва;

-захист прав громадян та громадських організацій згідно з законодавством.

Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкту - здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» № 466 від 13.04.2011 року затверджено «Порядок виконання підготовчих робіт» та «Порядок виконання будівельних робіт».

Відповідно до «Порядку виконання підготовчих робіт», що визначає механізм виконання підготовчих робіт, підготовчі роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію, а також після подання Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу повідомлення про початок виконання підготовчих робіт. Підготовчі роботи з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень можуть виконуватися замовником за наявності зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт. Замовник зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня подання до Інспекції повідомлення про початок виконання підготовчих робіт письмово поінформувати про це також місцеву держадміністрацію або орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням об'єкта будівництва, а також державні органи у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до Порядку виконання будівельних робіт, що визначає процедуру виконання будівельних робіт, будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та:

1)подання замовником за формою згідно з додатком 1 повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу за місцезнаходженням об'єкта будівництва - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт (далі - декларація) або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, відповідно до переліку об'єктів, будівництво яких здійснюється після надіслання повідомлення про початок виконання будівельних робіт;

2)реєстрації відповідною Інспекцією декларації - щодо об'єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорії складності;

3)видачі замовнику Інспекцією дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорії складності.

Виконання будівельних робіт на об'єктах, що належать до І-ІІІ категорії складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації декларації забороняється.

Замовник несе згідно із законом відповідальність за виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації.

Відповідно до ст. 15 ЖК України виконавчі комітети районних у містах Рад народних депутатів у межах і в порядку, встановлених законодавством, на території району в місті:

1)здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду;

2)керують житловим господарством, забезпечують належний технічний стан, капітальний і поточний ремонт житлового фонду, що є у віданні Ради;

3)здійснюють управління житловим фондом місцевих Рад;

4)здійснюють контроль за станом та експлуатацією відомчого житлового фонду.

Відповідно до ст. 154 ЖК України виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів здійснюють контроль за утриманням будинків (квартир), що належать громадянам.

Суворовська районна адміністрація є виконавчим органом Одеської міської ради і створена нею для виконання чітко визначених функцій місцевого самоврядування. В своїй діяльності районна адміністрація зобов'язана керуватись «Положенням про Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради» затвердженого рішенням Одеської міської ради від 13.02.2014р. № 4584-VI, в якому визначені всі повноваження райадміністрації.

У відповідності з п. 3.2.7 Положення, Суворовська районна адміністрація здійснює контроль за недопущенням самочинного будівництва у районі і звертається з відповідним позовом до суду про знесення самочинно збудованих (реконструйованих) споруд громадянами.

Відповідно до п. 11 Порядку районні адміністрації та управління архітектури та містобудування Одеської міської ради звертаються до суду при: приведенні внутрішньої реконструкції квартир та нежилих приміщень у багатоквартирних будинках, реконструкції приміщень з прибудовою балконів від 2-го поверху та вище, облаштування огорож, встановлення металевих гаражів без відповідних дозвільних документів, при проведенні будівництва або реконструкції будівель (жилих або нежилих), що здійснюється на земельних ділянках, наданих (переданих) юридичним або фізичним особам у встановленому законом порядку.

За положеннями ч.7 ст.376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

При таких обставинах, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, доказаними та відповідно такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України, ст. 319 ЦК України, ст. 5, ст.12 Закону України „Про основи містобудування", ст. 9 Закону України „Про архітектурну діяльність , суд-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Суворовської районної адміністрації Одеської міської Ради до ОСОБА_1 про приведення об'єкта у відповідність до технічної документації задовольнити.

2. Зобов'язати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН:НОМЕР_1) за свій рахунок привести до первісного стану об'єкт самочинного будівництва: балкон на третьому поверсі квартири №115 житлового будинку, розташованого за адресою: м. Одеса, вулиця Паустовського, б.27, корп.1

3. Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН:НОМЕР_1) на користь Суворовської районної адміністрації Одеської міської Ради (р/рах. № 4212; ; МФО 828011; банк платника - ГУДКСУ в Одеській області) судовий збір в розмірі 1378 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя