Справа № 1806/2-а-648/11
Суддя: Черних О. М.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Суми
03 березня 2011 року м. Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми в складі головуючого судді: Черних О.М., при секретарі Мяус І.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському ( районі м. Суми про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
Позивачка звернулася з адміністративним позовом який мотивує тим, що вона одержує пенсію, призначену управлінням ПФУ в Ковпаківському районі м. Суми відповідно до вимог ст.. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з досягненням 55 річного віку.
Після призначення пенсії вона продовжувала працювати. 16 липня 2009 року звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, згідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та надала усі необхідні для цього документи та відповідач провів перерахунок пенсії, виходячи з розміру середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески не за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік, а за 2007 рік.
Тому просить суд, зобов'язати відповідача встановити та виплачувати позивачу починаючи з 01 серпня 2009 року розмір пенсії за віком, який розрахований виходячи із показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 календарний рік.
Сторони в судове засідання не з'явились, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутності.
Згідно відгуку на позов, відповідач з позовними вимогами не погоджується, зазначає, що управління є органом державної виконавчої влади, діяльність якого регулюється положенням «Про Пенсійний фонд України». Згідно ч.4 ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стражу, набутого після призначення пенсії та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 p., зміни, що були внесені до статей

40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині

визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані

- неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не

приймалось.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому яа одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році проводяться відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2009 р. № 530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн.. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог через їх необґрунтованість.

Перевіривши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд визнає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонеркою за віком та продовжувала працювати.

З 01 серпня 2009 року управління ПФУ в Ковпаківському районі м. Суми, на підставі заяви позивачки, провело перерахунок її пенсії за новою формулою, виходячи з розміру середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік, що підтверджується довідками управління ПФУ в Ковпаківському районі м. Суми (а.с.6-15)

Вказані факти не оспорюються та не потребують додаткового з'ясування у судовому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до і цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Враховуючи, що зміни внесені до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, а рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними,тобто, частина 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діє у редакції, яка була чинна до змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону».

Діюча з 22.05.2008 року редакція ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не містить положення щодо застосування при перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною страхового стажу показника середньої заробітної плати по Україні за рік, який передував даті перерахунку пенсії. Вказана норма закону закріплює право пенсіонера, який продовжує працювати, на перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням зміни страхового стажу пенсіонера. Сам закон не містить механізму реалізації вказаного права.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме п.п. З п. 11 урегульовано порядок проведення перерахунку пенсії працюючих пенсіонерів, та установлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна | плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Ст. 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідне до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України .

З доводами відповідача про те, що оскільки рішенням Конституційного Суду України від І 22,05.2008 р. зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося, то вони діяли правомірно, не заслуговують на увагу, оскільки на момент звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, дія ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувалася в попередній редакції і відповідно до вимог саме цього закону і повинні були проводитися нарахування.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачці виходячи з розміру заробітної плати за календарний рік, що передує

після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Враховуючи, що зміни внесені до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, а рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними,тобто, частина 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діє у редакції, яка була чинна до змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону».

Діюча з 22.05.2008 року редакція ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не містить положення щодо застосування при перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною страхового стажу показника середньої заробітної плати по Україні за рік, який передував даті перерахунку пенсії. Вказана норма закону закріплює право пенсіонера, який продовжує працювати, на перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням зміни страхового стажу пенсіонера. Сам закон не містить механізму реалізації вказаного права.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а саме п.п. З п. 11 урегульовано порядок проведення перерахунку пенсії працюючих пенсіонерів, та установлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Ст. 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідне до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України .

З доводами відповідача про те, що оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося, то вони діяли правомірно, не заслуговують на увагу, оскільки на момент звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, дія ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувалася в попередній редакції і відповідно до вимог саме цього закону і повинні були проводитися нарахування.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачці виходячи з розміру заробітної плати за календарний рік, що передує

року зверненню за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік, починаючи перерахування з 01 серпня 2009 року та виплачувати її до наступного перерахунку пенсії із застосуванням нового показника середньої заробітної плати по Україні з якої сплачені страхові внески.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 8,9, 158-161, 163 КАС України, ст.ст. 40, 41, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми встановити та виплачувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) починаючи з 01 серпня 2009 року розмір пенсії за віком, який розрахований виходячи із показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 календарний рік.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 03 грн. 40 коп. в рахунок відшкодування витрат зі сплати судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М.Черних