Справа № 823/1506/16
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2017 року справа № 823/1506/16

м. Черкаси

11 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

секретаря Тараненка М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства Колос Чигиринщини до Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області, Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області, треті особи: ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство Нібулон про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось ПП Колос Чигиринщини, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області від 15.03.2016, індексний номер 28749322 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,9016 га, яка розташована в адмінмежах Топилівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, кадастровий номер :01:002:0615, що належить ОСОБА_1 за ТОВ СП Нібулон, на підставі договору оренди землі б/н від 04.03.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в період дії договору оренди землі від 30.05.2011 укладеного між ПП Колос Чигиринщини та фізичною особою ОСОБА_1 державним реєстратором Чигиринського РУЮ Черкаської області проведено державну реєстрацію права оренди спірної земельної ділянки за ТОВ СП Нібулон на підставі договору оренди землі від 04.03.2010 № б/н, який був укладений між ОСОБА_1 та ТОВ СП Нібулон, що на думку позивача свідчить про подвійну реєстрацію речових прав, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Представник позивача у судове засідання не прибув, натомість направив на адресу суду клопотання в якому просив здійснювати розгляд справи, який призначений на 10 год. 30 хв. 27.02.2017 за його відсутності, на підставі наявних в ній матеріалів. Вказаним клопотанням представник позивача вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі.

Представник Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області до зали судового засідання також не прибув, натомість 13.02.2017 надав заперечення на позов, в якому в повному обсязі заперечив проти задоволення позовних вимог ПП Колос Чигиринщини та наголосив, що адміністрація не є належним відповідачем у даній справі, оскільки не приймала спірного рішення. У наданих запереченнях представник Чигиринської РДА просив проводити розгляд справи за його відсутності.

Представник ТОВ СП Нібулон щодо задоволення адміністративного позову ПП Колос Чигиринщини заперечував з підстав викладених в письмових запереченнях, з огляду на те, що на даний час, у відповідності до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна встановлено, що з 03.02.2017 єдиним субєктом права оренди земельної ділянки прощею 1,9016 га, яка розташована в адмінмежах Топилівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, кадастровий номер :01:002:0615 є ПП Колос Чигиринщини, що свідчить про відсутність предмету позову та є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Інші учасники судового процесу до зали судового засідання не прибули, причини неявки суду не повідомили, хоча належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 1,9016 га, яка розташована в адмінмежах Топилівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, кадастровий номер :01:002:0615, (державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 622948, виданий Чигиринською районною державною адміністрацією).

30.05.2011 року між ОСОБА_1 (Орендодавець) та ПП Колос Чигиринщини (Орендар) укладено договір оренди землі № 280, у відповідності до якого в оренду підприємству терміном на 5 років передавалась вищевказана земельна ділянка (договір зареєстрований у відділі Держкомзему у Чигиринському районі Черкаської області 20.04.2011, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис № 00809).

10.08.2015 між ОСОБА_2 (Орендодавець) та ПП Колос Чигиринщини (Орендар) укладено додатковий договір до договору оренди землі № 280 від 30.05.2011 про збільшення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою та про продовження строку дії договору на строк до 10 серпня 2025 року.

29.02.2016 державним реєстратором Чигиринського РУЮ Черкаської області було проведено державну реєстрацію права оренди вищевказаної земельної ділянки за позивачем на строк до 10 серпня 2025 року.

В адміністративному позові зазначено, що 18.07.2016 на адресу ПП Колос Чигиринщини від ТОВ СП Нібулон надійшов лист від 11.07.2016 № 129 з прикладеним реєстром земельних ділянок право оренди на які зареєстровано за ТОВ СП Нібулон, зокрема і щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0615.

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна ПП Колос Чигиринщини встановило, що рішенням державного реєстратора Чигиринського РУЮ Черкаської області ОСОБА_3 від 15.03.2016 індексний номер 28749322 за ТОВ СП Нібулон зареєстровано права оренди земельної ділянки площею 1,9016 га, яка розташована в адмінмежах Топилівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, кадастровий номер :01:002:0615, що належить ОСОБА_1 за ТОВ СП Нібулон, на підставі договору оренди землі б/н від 04.03.2010.

Вважаючи оскаржуване рішення державного реєстратора протиправним, ПП Колос Чигиринщини звернулось з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачає, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Закон України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952) регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Відповідно до ст. 2 Закону № 1952 (в редакції Закону України від 26.11.2015 №834-VIII) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 Закону №1952 державній реєстрації прав підлягають, зокрема: право власності; речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 1952 організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Зі змісту ч. 3 ст. 10 Закону №1952 вбачається, що державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником; 4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав; 7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 18 Закон № 1952 державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Згідно з ч. 2 ст. 18 Закону №1952 перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Частина 1 статті 24 Закону №1952 встановлює перелік підстав для відмови у державній реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 5 ст. 24 Закону №1952 відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених частиною першою цієї статті, заборонена.

Вирішуючи спір, з огляду на аргументацію позивача, судом встановлено, що в провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2а-4126/11/1470 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Нібулон" до відділу Держкомзему у Чигиринському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.06.2011 у справі № 2а-4126/11/1470 позов задоволено в повному обсязі: - визнано протиправною бездіяльність відділу Держкомзему в Чигиринському районі Черкаської області, що полягає в не скасуванні державної реєстрації договорів оренди землі, зокрема, договору № 159 від 25.08.2006 щодо земельної ділянки з кадастровим №:01:002:0615; - зобовязано відділ Держкомзему в Чигиринському районі Черкаської області скасувати державну реєстрацію договорів оренди землі, в т.ч.: договору № 159 від 25.08.2006 щодо земельної ділянки з кадастровим №:01:002:0615; - визнано протиправною бездіяльність відділу Держкомзему в Чигиринському районі Черкаської області, що полягає в нездійсненні державної реєстрації договорів оренди землі, в т.ч.: від 04.03.2010 щодо земельної ділянки з кадастровим №:01:002:0615, який уклали ТОВ СП «НІБУЛОН» і власник земельної ділянки - ОСОБА_1; - зобовязано відділ Держкомзему в Чигиринському районі Черкаської області здійснити державну реєстрацію договорів оренди землі: в т.ч. договір від 04.03.2010 щодо земельної ділянки з кадастровим №:01:002:0615, який уклали ТОВ СП «НІБУЛОН» і власник земельної ділянки - ОСОБА_1

Крім того, суд також зясував, що рішенням Верховного Суду України від 08.12.2010 у справі № 6-59080св10, яке було доповнено додатковим рішенням Верховного Суду України від 02.03.2011 у справі № 6-59080св10 витребувано від приватного підприємства Колос Чигиринщини та повернуто належну ОСОБА_1 земельну ділянку.

На виконання вказаного рішення суду, державним реєстратором Чигиринського районного управління юстиції 15.03.2016 було здійснено державну реєстрацію права оренди на спірну земельну ділянку за ТОВ СП «НІБУЛОН» (індексний номер 28749322).

У відповідності до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна № 81299794 від 27.02.2017, яка міститься в матеріалах справи суд встановив, що 03.02.2017 припинено право оренди ТОВ СП «НІБУЛОН» спірною земельною ділянкою, підстава: договір про розірвання договору оренди землі б/н від 01.03.2016, укладений сторонами. Відомості внесено до реєстру 07.02.2017 на підставі рішення приватного нотаріуса Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_4 № 33737206. Вказаною довідкою також встановлено, що 25.02.2017 право оренди спірною земельною ділянкою зареєстровано за ПП «Колос Чигиринщини», підстава: додаткова угода до договору оренди землі № 280 від 10.08.2015.

Кодексом адміністративного судочинства України (частина третя статті 2) передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Вирішуючи спір, суд враховує, що судовому захисту підлягають лише порушене право або інтерес особи, при чому такі порушення мають полягати у відповідних правових наслідках у вигляді зміни стану прав та обов'язків позивача або створення об'єктивних перешкод у реалізації законного інтересу відповідної особи, що унеможливлюють одержання особою того, на що вона вправі розраховувати в разі належної поведінки зобов'язаної особи. Лише в такому разі позовні вимоги можуть бути задоволені.

Враховуючи встановлені обставини справи, з огляду на те, що на момент розгляду справи судом фактично відсутній предмет спору у зв'язку з припиненням права оренди ТОВ СП «Нібулон» на спірну земельну ділянку, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови виготовлений 06.03.2017 року