Справа № 813/974/17
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

10 березня 2017 року 813/974/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Хома О.П., перевіривши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої сліжби міста Львова головного територіального управління юстиції у Львівській області про зупинення постанови,

в с т а н о в и в :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої сліжби міста Львова головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому просить зупинити дію постанови ВП № 53305041 від 30.01.2017 року.

Частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

До адміністративного суду із позовною заявою в порядку, передбаченому статтею 181 КАС України, мають право звернутись учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси вправі звертатися лише у разі, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Предметом оскарження є постанова про відкриття виконавчого провадження від 30.01.2017 № 53305041 з виконання наказу № 914/1997/16 від 22.12.2016 року, виданого Господарським судом Львівської області у справі, розглянутій в порядку господарського судочинства.

Виконання судових рішень, ухвал та постанов господарського суду врегульовано Розділом 14 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Відповідно до частини 1 статті 116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Після набрання судовим рішенням законної сили наказ видається за заявою стягувачу чи прокурору, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, або надсилається стягувачу рекомендованим чи цінним листом. Накази про стягнення судового збору надсилаються до органів державної виконавчої служби.

Згідно з вимогами частин 1,2 статті 121-2 ГПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Скарги на рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник, прокурор та орган державної виконавчої служби, приватний виконавець.

Відповідно до пункту 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21 травня 2012 року № 5 «Про внесення змін до постанови Пленуму ВАСУ від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби»» (далі - постанова Пленуму ВАС України №3), частиною четвертою статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

У розумінні статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

05.10.16 набув чинності Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII.

Положення частини 4 статті 82 та статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV аналогічні положенням частини 1 статті 74 та частині 1 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року № 1404-VIII чинного на момент звернення позивача з даним позовом.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Як видно із позовної заяви та долучених до неї матеріалів, постанова про відкриття виконавчого провадження оскаржується боржником виконавчого провадження № 53305041 - Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Беручи до уваги викладене, для оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження, відкритому з примусового виконання наказу № 914/1997/16 від 22.12.2016 року, виданого Господарським судом Львівської області у справі, розглянутій в порядку господарського судочинства, законом встановлено інший, ніж передбачено КАС України, порядок судового оскарження.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене вважаю, що у відкритті провадження по справі слід відмовити та роз'яснити позивачу, що дана справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства господарським судом, який видав виконавчий документ, тобто Господарським судом Львівської області.

Керуючись ст. ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби міста Львова головного територіального управління юстиції у Львівській області про зупинення постанови.

Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства господарським судом, який видав виконавчий документ.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ( п і д п и с ) Хома О.П.

Помічник судді Павліченко Ю.В.