Справа № 608/275/17
Суддя: Яковець Н. В.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 року Справа № 608/275/17

Номер провадження2-а/608/30/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Яковець Н. В.

з участю секретаря Олійник О.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі, Тернопільської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії та зобовязання призначити пільгову пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі, Тернопільської області про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії та зобовязання призначити пільгову пенсію. В позовній заяві позивач ОСОБА_3 зазначив, що досягнувши 55 років звернувся до відповідача за призначенням пенсії із зменшенням пенсійного віку. Однак, в призначенні такої пенсії йому було відмовлено у звязку з відсутністю та неможливістю одержання документів на підтвердження постійного перебування (проживання чи роботи) в зоні посиленого радіологічного забруднення в період з 26 квітня 1986 року по 31 грудня 1992 року не менше 4 років. Так як позивач таку відмову вважає протиправною, він був вимушений звернутись до суду з метою захисту його порушеного права.

Від позивача ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_1 позов підтримує, просить задовольнити, оскільки суду надано докази, які підтверджують право ОСОБА_3 на призначення пільгової пенсії.

Представник відповідача - управління ПФУ в Чортківському районі ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнає, заперечує проти позову з тих підстав, що позивачем при зверненні за призначенням пільгової пенсії не подано документи, які підтверджують особливий статус особи, а саме посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування. А тому просить в позові відмовити.

Допитані в якості свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили факт постійного проживання позивача в м. Чорткові з червня 1985 року.

Суд, вислухавши сторони, свідків, повно і всебічно зясувавши обставини в адміністративній справі, підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, приходить до переконання, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_3 народився 06 квітня 1961 року в с. Шупарка, Борщівського району, Тернопільської області. Йому виповнилося 55 років, 20 жовтня 2016 року він звернувся в управління Пенсійного фонду у Чортківському районі Тернопільської області за призначенням пенсії на пільгових мовах в звязку із зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ (надалі Закон №796-ХІІ), якою передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а саме за умови, що станом на 1 січня 1993 року вони прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

Згідно протоколу №3 від 16 грудня 2016 року ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи відсутністю 4 років проживання або роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 року.

Згідно до свідоцтва про зміну імені серія І-ИД №012087 виданого 20 жовтня 2016 року вбачається, що 16 червня 1999 року ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2 після зміни імені є ОСОБА_3.

Доказами постійного проживання/постійної роботи ОСОБА_3 у м. Чорткові Тернопільської області, тобто на території зони посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 (не менше 4 роки) є посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серія В-П№ 145991, виданим 01 березня 1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією. Дане посвідчення ніким не скасовано, чи визнано недійсним. Тому є таким, що підлягає для застосування і наданню пільг, встановлених цим Законом, що випливає із норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Згідно довідки КП «Чортків Дім» від 05 грудня 2016 року №6291 вбачається, що позивач проживав в ІНФОРМАЦІЯ_3 з 04 червня 1985 року по 21 червня 1988 року.

Відповідно до акту про встановлення факту проживання гр. ОСОБА_3 (до зміни прізвища ОСОБА_6І.) від 21 червня 1988 року по 01 вересня 1999 року проживав в ІНФОРМАЦІЯ_4.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №41 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами та компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства, у тому числі призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону №796-ХІІ посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом (ст. 55), тобто особам, якщо вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до ч.4 ст.15 Закону № 796-ХІІ (на час спірних правовідносин) встановлено, що видача довідок про період роботи ( служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення місцевими радами народних депутатів на цих територіях.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у. спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 55 Закону №796-ХІІ особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за З роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України 25.11. 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12. 2005 року за № 1566/11846, передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним пільговим документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими чинним законодавством, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Довідки про період роботи та проживання на забруднених територіях є підставою для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Отже, вимагаючи надання зазначених документів, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання ОСОБА_3 статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Таким чином, суд має підстави дійти до висновку про неправомірність відмови управління Пенсійного фонду України у призначенні пенсії, та необхідності зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі, Тернопільської області призначити ОСОБА_3 пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 20.10.2016 року (дати звернення за призначенням пенсії).

З врахуванням наведеного, керуючись ст. ст. 24, 46, 55, 124 Конституцiї України, ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 6, 17-19, 87, 104, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області від 16 грудня 2016 року про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку неправомірним.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі призначити та виплачувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 20 жовтня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суду через Чортківський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а сторонами, які не були присутні під час судового розгляду, в той же термін з дня отримання ними копії постанови.

Суддя ( підпис )

Копія вірна

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/275/17.

Постанова набрала законної сили « » 2017 року.

Суддя: Н. В. Яковець

Постанову видано « » 2017 р.

Секретар: