Справа № 607/13294/16-а
Суддя: Стельмащук П. Я.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.02.2017 Справа №607/13294/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - судді Стельмащука П.Я.,

за участю секретаря Гудима Н.І.;

позивача та його представника Голуба О.І.

представника відповідача Зарічинського В.Л.,

представників третьої особи Трояна Р.Б., Станька Б.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 74% від суми грошового забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40%, з 01 січня 2008 року.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що він є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугою років. На військовій службі перебував з 15.10.1959 року по 02.05.1991 року (загальна вислуга становить 28 років), пенсія йому призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року. Зокрема, додатком № 29 до зазначеної постанови встановлені наступні надбавки за вислугу років: від 20 до 25 років 35 %, від 25 і більше років 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням. Головним управлінням Пенсійного фонду в Тернопільській області у відповідності до Постанови КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 було проведено перерахунок його пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 , де помилково зазначено розмір надбавки за вислугу років - 35 % від посадового окладу. Відповідач у 2008 році не перевіряв законність довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій, хоча відповідно до п. 9 постанови КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року, Пенсійний фонд України та його Головні управління мають право перевіряти правильність складання довідок про розмір грошового забезпечення, та постанови ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» орган, що призначає пенсії, має право вимагати та перевіряти в необхідних випадках обґрунтування їх видачі. У 2012 році Тернопільський обласний військовий комісаріат на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області направив довідку про грошове забезпечення, де було зазначено розмір надбавки за вислугу років 40 % від посадового окладу, проте відповідач не привів розмір пенсії у відповідність до вимог чинного законодавства. 17 жовтня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 %, однак відповідач відмовив у задоволенні його вимог. Вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області протиправною, та з цих підстав просить позов задовольнити.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28 листопада 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за період з 01 січня 2008 року до 23 травня 2016 року залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 та його представник Голуб О.І. в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у ньому та просять зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року, з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 %.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Зарічинський В.Л. в судовому засіданні проти позову заперечив, надавши суду письмові заперечення, з яких вбачається, що відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Такий перерахунок здійснюється на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, наданими уповноваженим органом, з якого особа була звільнені зі служби. Останній такий перерахунок проводився з 01 січня 2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Відповідно до довідки від 31 січня 2008 року № XE 8598, поданої Тернопільським обласним військовим комісаріатом, розмір відсоткової надбавки за вислугу років позивача станом на 01 січня 2008 року складає 35 %, загальна сума грошового забезпечення становить 2664,63 грн., з якого і проведений перерахунок пенсії. Після 01 січня 2008 року підстав для проведення такого перерахунку пенсій пенсіонерам Міністерства оборони України не було. Щодо перерахунку пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355, то зазначеною постановою передбачене лише встановлення підвищення до основного розміру пенсії, не змінюючи при цьому сам розмір основної пенсії. Враховуючи вищезазначене, підстав для перерахунку пенсії позивача немає, у задоволенні позову просить відмовити.

Представники Тернопільського обласного військового комісаріату в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечили.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, представників третьої особи, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Як вбачається з довідки № 10/2/5135 від 09 червня 2016 року, ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах в період з 08.07.1968 року по 02.05.1991 року, з 15.10.1959року по 10.05.1962року строкову службу. Таким чином, загальна вислуга років ОСОБА_1 становить понад 25 років.

ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393».

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01 січня 2008 року, затверджені розміри надбавки за вислугу років військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу.

Зокрема, додатком № 29 до зазначеної постанови встановлені наступні надбавки за вислугу років: від 20 до 25 років - 35%, від 25 і більше років - 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

Відповідно до постанови № 1294 Міністр оборони України наказом від 11 червня 2008 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329, затвердив Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, пунктом 13,1 якої встановлено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах на місяць, зокрема від 25 і більше років 40 %.

Відповідачем у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007року № 1294 було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки № ХЕ-8598 від 31 січня 2008 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , де зазначено, що надбавка ОСОБА_1 за вислугу років становить 35%.

Разом з тим, як вбачається з додатку 29 до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007року № 1294, фактично надбавка позивача за вислугу років повинна становити 40 % посадового окладу, оскільки його вислуга років складає понад 25 років.

Окрім того, як вбачається з довідки № ХЕ-8598/12/1718 від 30 травня 2012 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , та яка подавалася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, надбавка ОСОБА_1 за вислугу років становить 40%.

17 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі 40 % посадового окладу з 01 січня 2008 року.

Як вбачається з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 20 жовтня 2016 року № 47171/10, ОСОБА_1 повідомлено, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, відповідного перерахунку проведено не було.

У відповідності п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393», Пенсійний Фонд України та його Головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок про розмір грошового забезпечення.

Незважаючи на подання у 2012 році Тернопільським обласним військовим комісаріатом довідки про грошове забезпечення для перерахування пенсії, в якій розмір надбавки позивача за вислугу років було вказано у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007року № 1294, а саме - 40 % посадового окладу, а також незважаючи на звернення 17 жовтня 2016 року ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії, відповідач не перевірив правильність складення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 31 січня 2008 року, не звернув уваги на те, що вислуга років позивача складає понад 25 років, що дає йому право на отримання надбавки за вислугу років в розмірі 40 %, а не 35 %, та не привів розмір пенсії позивача у відповідність до вимог чинного законодавства, а безпідставно відмовив узадоволені його обґрунтованих вимог.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що порушені права ОСОБА_1 підлягають захисту, шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24 травня 2016року у розмірі 74% від суми грошового забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків.

Згідно ч. 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Так як рішення ухвалено на користь позивача, позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань сплачений ним при подачі позову судовий збір в розмірі 551,20грн.

На підставі викладеного, керуючись ч. 3ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007року № 1294, постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24 травня 2016року у розмірі 74% від суми грошового забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий П.Я.Стельмащук