Справа № 392/1631/16-а
Суддя: Кратко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/1631/16-а
Провадження № 2-а/392/12/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2017 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Кратка Д.М., із участю секретаря судового засідання Касьян З.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Маловисківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, в якому просить суд зобов»язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статты 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 січня 2016 року. В подальшому позивачем було подано заяву про зменшення позовних вимог, яка була прийнята судом до розгляду і якій позивач просить суд: визнати неправомірними дії Маловисківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, стаж роботи машиністом аміачних компресорних холодільних установок з 11 червня 1980 року по 22 січня 1992 року на Кіровоградській маслосирбаз та з 07 травня 1992 року по 23 лютого 2000 року у ВАТ «Маловисківському заводі сухого та знежиреного молока» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 16 січня 2016 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 16 січня 2016 року у нього виникло право на призначення пенсії, після настання права на пенсію він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі щодо направлення його документів на розгляд комісії по підтвердженню пільгового стажу та стажу по вислузі років. Однак комісією йому було відмовлено в підтвердженні стажу в зв"язку з відсутністю довідок про перейменування підприємств на яких він працював. В подальшому 30 листопада 2016 року він письмово звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах та надав необхідні документи. Листом від 02 грудня 2016 року йому було відмовлено з тих підстав, що у нього не має права на пенсію на пільгових умовах, оскільки відсутні довідки з підприємств, що підтверджують його стаж роботи машиністом аміачних компресорних холодільних установок та довідки про проведення атестації робочого місця. Вказані довідки він отримати не має можливості, так як підприємства ліквідовані без правонаступників. У зв»язку із чим позивач змушений звернутися з позовом до суду за захистом свого права на пенсійне забезпечення.

В судовому засідання позивач підтримав пред'явлений ним позов та просив його задовольнити, з підстав викладених у ньому, в подальшому після оголошення у справі перерви та зменшення позовних вимог, позивач в судове засідання не з»явився надавши до суду заяву в якій просить розглянути справу у його відсутність, задовольнивши його позовні вимоги.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення та просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що позивачем не було надано всіх необхідних документів для призначення пенсії, в подальшому після оголошення у справі перерви представник відповідача в судове засідання не з»явився, надавши до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, якій просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, показання свідків: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

З архівних довідок № 54/01-58 від 22.06.2016 року, № 100/01-58 від 10.10.2016 року, № 601 від 03.11.2015 року, копії трудової книжки ОСОБА_1, архівних довідок Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради (а.с. 5 - 6, 9 - 13) вбачається, що останній працював з 11 червня 1980 року по 22 січня 1992 року на посаді машиніста аміачних, холодильних копресорних установок на Кіровоградській маслосирбазі, також з копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 5 - 6) та показів допитаних у судовому засіданні свідків: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, вбачається, що останній працював з 07 травня 1992 року по 23 грудня 2000 року, працював на посаді машиніста аміачних, холодильних копресорних установок в Маловисківському заводі сухого та знежиреного молока.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 виповнилося 55 років і з 16 січня 2016 року у нього виникло право на призначення пенсії на пільгових умовах. 30 листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення відповідної пенсії (а.с. 8), однак листом від 02 грудня 2016 року Маловисківське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області позивачу повідомило, що він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки відсутні довідки з підприємств та довідки проведення атестації робочого місця (а.с. 7).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами статті 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

В частині 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» серед іншого зазначається, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

Відповідно до пункту 10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ).

Позиціями 775, 341 розділу ХХХІІІ "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 передбачені машиністи компресорних установок при роботі з шкідливими речовинами не нижче 3 класу небезпеки та машиністи холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки.

Згідно пункту «б» статті 13 закону України «Про пенсійне забезпечення» На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

В пункті 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» серед іншого зазначається, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року № 58, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року №110, встановлено, що у графі 3 трудової книжки «Відомості про роботу» пишеться: «прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво» із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи та не потребує додаткових відомостей у разі наявності відповідних записів у ній, визначених пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року №110.

Відповідно до пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 показали, що вони працювали з ОСОБА_1 на Маловисківському заводі сухого та знежиреного молока у сукупності з 1995 року по 2004 рік. Крім того вказан обставина підтверджується також і відповідними архівними довідками (а.с. 9-14).

Таким чином, в судовому засіданні позивачем було доведено обґрунтованість своїх позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 70, 71, 158 - 163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Маловисківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1 стаж роботи машиністом аміачних компресорних холодільних установок з 11 червня 1980 року по 22 січня 1992 року на Кіровоградській маслосирбаз та з 07 травня 1992 року по 23 лютого 2000 року у Відкритому акціонерному товаристві «Маловисківському заводі сухого та знежиреного молока».

Зобов»язати Маловисківське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 зарахувавши стаж роботи машиністом аміачних компресорних холодільних установок з 11 червня 1980 року по 22 січня 1992 року на Кіровоградській маслосирбаз та з 07 травня 1992 року по 23 лютого 2000 року у Відкритому акціонерному товаристві «Маловисківському заводі сухого та знежиреного молока».

Стягнути з Маловисківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (; місце знаходження 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Центральна, буд. 62) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 551,20 грн. (п»ятсот п»ятдесят одна гривня 20 коп.).

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Маловисківський районний суд Кіровоградської області, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.М. Кратко