Справа № 205/8438/16-а(2а/205/211/16)
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

07 березня 2017 року м. Київ К/800/6575/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Ленінського районного суду міста Дніпропетровська від 16 грудня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду міста Дніпропетровська з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що після проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у травні 2016 року перерахунку пенсії, розмір його пенсії став нижчим від розміру раніше призначеної пенсії. Вважаючи, що такі дії пенсійного органу не відповідають приписам законодавства, просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку розміру пенсії за вислугу років з 01 травня 2016 року; поновити виплату пенсії у розмірі раніше призначеної пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до даних грошового атестату №90 від 30 грудня 2015 року та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 30грудня 2015 року за №11307/10/04-36-05-31; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити заборгованість за період, за який виплачувалась пенсія в меншому розмірі, у зв'язку з неправомірним її зменшенням з 01 травня 2016 року.

Постановою Ленінського районного суду міста Дніпропетровська від 16 грудня 2016 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01 травня 2016 року; поновлено виплату пенсії у розмірі призначеному з 01 січня 2016 року відповідно до даних грошового атестату № 90 від 30 грудня 2015 року та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 30 грудня 2015 року за № 11307/10/04-36-05-31; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити заборгованість за період, за який виплачувалась пенсія в меншому розмірі ОСОБА_1, у зв'язку із зменшенням її розміру з 01 травня 2016 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало касаційну скаргу, в якій просило скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Разом з тим, дослідивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, у відкритті провадження за касаційною скаргою необхідно відмовити з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, де отримує пенсію згідно з положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», призначену в розмірі 59% грошового забезпечення й яка, станом на 01 січня 2016 року, складала 3618,12 грн. (у такому розмірі виплачувалась по квітень 2016 року).

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Зазначена норма кореспондується з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, в силу положень якого перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Отже, за змістом наведених вище норм закону, забороняється зменшення встановленого раніше розміру пенсії за результатом її перерахунку.

Водночас, судами попередніх інстанцій встановлено, що у квітні 2016 року позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №77 від 11.02.2016 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 і від 09.12.2015 року №1013» та документів поданих Головним управлінням ДФС України у Дніпропетровській області - грошового атестату від 12 квітня 2016 року №08, складеного з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №77 від 11.02.2016 року, й, як зазначено у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за №Б646-16 від 24 травня 2016 року, при перерахунку враховано: посадовий оклад - 1 918,00 грн., оклад за військове звання - 135,00 грн., процентна надбавка за вислугу років у розмірі 35% - 718,55 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 2699,35 грн.; внаслідок перерахунку пенсії (з урахуванням вищевказаних видів грошового забезпечення) розмір пенсії позивача склав - 3227,84 грн., тоді як розмір раніше призначеної пенсії (до перерахунку) складав - 3618,12 грн., тобто, внаслідок проведеного відповідачем перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 було зменшено на 390,28 грн.

Таким чином, зважаючи на наведені обставини та вимоги закону, висновок суду першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, про протиправність дій відповідача щодо перерахунку пенсії позивача внаслідок якого розмір пенсії останнього став нижчим, є правильним, що, відповідно, є підставою для задоволення вимог ОСОБА_1 та зобов'язання управління Пенсійного фонду поновити виплату його пенсії у раніше встановленому розмірі.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (а у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи із змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки не містить належних доводів в підтвердження незаконності прийнятих судами попередніх інстанцій рішень, а тому, з врахуванням наведених приписів пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, не викликає необхідності перевірки судом касаційної інстанції матеріалів справи, що в свою чергу, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Ленінського районного суду міста Дніпропетровська від 16 грудня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного суду України С.С. Пасічник