Справа № 815/591/17
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/591/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

за участю сторін:

від позивача ОСОБА_1 (довіреність від 06.02.2017р.)

від відповідача - ОСОБА_2 (довіреність від 08.11.2016р. №15148),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Приватного підприємства Вестра до Київського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство Вестра звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Київського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови від 05.10.2016р. про накладення штрафу у розмірі 5100,00грн. та постанови від 17.10.2016р. про накладення штрафу у розмірі 10200,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що, на його думку, постанова державного виконавця від 05.10.2016р. про накладення штрафу у розмірі 5100,00грн. повинна бути скасована, оскільки у ПП «Вестра» були поважні причини щодо невиконання судового рішення, а саме, відсутність коштів на рахунку підприємства, а також, оскільки вказана постанова була надіслана на адресу ПП «Вестра» з порушенням законодавчо встановленого строку. Представник позивача вважає, що постанова від 17.10.2016р. про накладення штрафу у розмірі 10200,00грн. також, підлягає скасуванню, оскільки у ПП «Веста» були відсутні кошти для виконання постанови та у звязку з тим, що вказана постанова була надіслана разом з постановою від 05.10.2016р., що суперечить ч.3 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження».

Представник відповідача головний державний виконавець Київського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, зазначивши що, постановою від 10.08.2016р. було відкрито виконавче провадження №51908368 та надано ПП«Вестра» строк для добровільного виконання вимог виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №1570/6644/2012 від 01.06.2016р. про зобовязання ПП «Вестра» повернути до державного бюджету України безпідставно стягнуті на його користь за скасованими судовими рішеннями мито у розмірі 3436154,95грн. та надмірно сплачений податок на додану вартість у розмірі 6337609,29грн. Однак, у звязку з невиконанням без поважних причин у встановлений строк рішення, постановою головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 05.10.2016р. накладено на ПП «Вестра» штраф у розмірі 5100,00 грн. Також, представник відповідача головний державний виконавець Київського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 зазначав, що ним було повторно перевірено виконання ПП «Вестра» рішення суду та встановлено його невиконання, у звязку з чим постановою від 17.10.2016р. накладено штраф на ПП «Вестра» у розмірі 10200,00 грн. На думку відповідача, постанова від 05.10.2016р. про накладення штрафу у розмірі 5100,00грн. та постанова від 17.10.2016р. про накладення штрафу у розмірі 10200,00грн. прийняті відповідно до норм чинного законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. №1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до положень ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів як ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Частинами 1,2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Судом встановлено, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.01.2016р. по справі №1570/6644/2012 було задоволено заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області та здійснено поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 11.04.2013р., зобов'язано ПП Вестра повернути до Державного бюджету України безпідставно стягнуті на його користь за скасованими судовими рішеннями мито у розмірі 3436154,95грн. та надмірно сплачений податок на додану вартість у розмірі 6337609,29грн.

01.06.2016р. Одеським окружним адміністративним судом видано Головному управлінню державної казначейської служби України в Одеській області виконавчий лист по справі №1570/6644/2012 про зобовязання ПП Вестра повернути до Державного бюджету України безпідставно стягнуті на його користь за скасованими судовими рішеннями мито у розмірі 3436154,95 грн. та надмірно сплачений податок на додану вартість у розмірі 6337609,29 грн.(а.с.33)

05.08.2016. Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області звернулось до Київського ВДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області із заявою про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 01.06.2016р. №1570/6644/2012.(а.с.30-31)

10.08.2016р. Київським відділом Державної виконавчої служби м. Одеси було відкрито виконавче провадження №51908368 за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду №1570/6644/2012 від 01.06.2016р. про зобовязання ПП«ВЕСТРА» повернути до Державного бюджету України безпідставно стягнуті на його користь за скасованими судовими рішеннями мито у розмірі 3436154,95 грн. та надмірно сплачений податок на додану вартість у розмірі 6337609,29грн. та надано добровільний строк для виконання вимог виконавчого документу (7 днів). Зазначена постанова про відкриття виконавчого провадження була направлена на адресу ПП «ВЕСТРА» (а.с.34).

Постановою головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 ВП №51908368 від 05.10.2016р. за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, накладено на ПП «Вестра» штраф у розмірі 5100,00грн. та встановлено новий строк виконання до 10 днів. (а.с.41)

17.10.2016р. головним державним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 складено акт про те, що боржником рішення суду не виконано (а.с.42).

Постановою головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 17.10.2016р. ВП №51908368 за повторне невиконання рішення боржником без поважних причин, накладено на ПП «Вестра» штраф у розмірі 10200,00грн. (а.с.43)

Під час зясування офіційних обставин справи,судом встановлено, що ПП «Вестра» зазначене рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №1570/6644/2012 не виконано, наявність дійсно поважних причин невиконання вказаного рішення суду не доведено та відповідних достатніх доказів цього не надано.

За таких обставин, суд вважає, що головним державним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 було правомірно прийнято постанову від 05.10.2016р. про накладення на ПП «Вестра» штрафу у розмірі 5100,00грн. за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, а тому позовні вимоги ПП «Вестра» про її скасування є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Разом із цим, відповідно до постанови головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 05.10.2016р. ВП №51908368, ПП «Вестра» було встановлено новий строк виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №1570/6644/2012 від 01.06.2016р. - до 10 днів.

Згідно супровідного листа Київського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області, постанова державного виконавця про накладення штрафу від 05.10.2016р., яка винесена на підставі виконавчого листа №1570/6644/2012 від 01.06.2016р. виданого Одеським окружним адміністративним судом, була направлена на адресу ПП «Вестра» 30.12.2016р. вих. №17783 (а.с.7).

При цьому, постанова державного виконавця про накладення штрафу від 17.10.2016р. також була направлена на адресу ПП «Вестра» супровідним листом від 30.12.2016р. вих. №17783.(а.с.7)

Таким чином, суд вважає, що оскільки постановою про накладення штрафу за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення від 05.10.2016р. ВП№51908368 було встановлено ПП «Вестра» новий строк виконання до 10 днів, яка не була направлена та доведена боржнику станом на 17.10.2016р., у державного виконавця 17.10.2016р. були відсутні підстави для винесення постанови про накладення штрафу у подвійному розмірі.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку про те, що постанова головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 ВП№51908368 від 17.10.2016р. про накладення штрафу прийнята необґрунтовано та підлягає скасуванню.

За таких обставин, вважає, що адміністративний позов ПП Вестра підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.158 - 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства Вестра задовольнити частково.

Скасувати постанову головного державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП №51908368 від 17.10.2016р. про накладення штрафу.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 06.03.2017р.

Суддя К.О. Танцюра