Справа № 2а-528/2010
Суддя: Бичковський Є. Л.
Дата ухвалення: 2010-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овідіопольський районний суд Одеської області
Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Бичковський Є.Л.,
при секретарі Рябоконь Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання дії неправомірними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,-
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що з 02 лютого 1981 року по 07 лютого 2000 року, з 07 травня по 08 вересня 2008 року та з 15 вересня 2009 року по нинішній час він працював та працює електрозварником ручного зварювання та газозварником, має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки вищезазначені професії віднесені до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N36.
Але комісія при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Одеській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, своїм рішенням від 28 квітня 2010 року не підтвердила роботу позивача електрозварником ручного зварювання, а Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області своїм рішенням від 21 травня 2010 року відмовило йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через не підтвердження необхідного трудового стажу для призначення такої пенсії.
Позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області та комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Одеській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.
Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області та Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області направили до суду свої заперечення проти позову, посилаючись на те, що позивачем не підтверджений період работи газозварником та електрозварником з 02 лютого 1981 року по 01 квітня 1992 року та з 02 жовтня 1993 року по 07 лютого 2000 року, оскільки відсутні відомості, що підтверджують зайнятість позивача ручним зварюванням. Трудова книжка позивача не підтверджує стаж роботи позивача зі шкідливими та важкими умовами праці, а довідка ДП «Управління механізації та транспорту» ВАТ «Одестрансбуд» від 17 червня 2010 року №01-58 про роботу позивача з 02 лютого 1981 року по 07 лютого 2000 року електрозварником ручної дугової зварки та газоелектрозварником видана не за встановленою формою підприємством, яке не є правонаступником підприємства, де працював позивач, також не містить підстав її видачі, тому не має юридичного значення.
У судовому засіданні позивач свій позов підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.
Представник Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області у судовому засіданні позов не визнав та проти його задоволення заперечував, посилаючись на обставини, що викладені у запереченнях на позов.
Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про розгляд справи у відсутності представника цього відповідача.
Вислухавши пояснення позивача та представника Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що позивач народився 07 січня 1955 року.
Згідно з записами у трудовій книжці позивач з 02 лютого 1981 року по 07 лютого 2000 року, з 01 грудня 2007 року по 24 квітня 2008 року, з 07 травня по 08 вересня 2008 року та з 15 вересня 2009 року по нинішній час працював та працює газоелектрозварником.
Позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, але комісія при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Одеській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, своїм рішенням від 28 квітня 2010 року не підтвердила роботу позивача зварником ручного зварювання за період з 02 лютого 1981 року по 01 квітня 1992 року та з 02 жовтня 1993 року по 07 лютого 2000 року, а Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області своїм рішенням від 21 травня 2010 року з цих підстав відмовило йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
У періоди, які на думку відповідачів не мають підтвердження про роботу позивача зварником ручного зварювання, позивач працював на посадах газоелектрозварника, а саме:
1) з 02 лютого 1981 року по 01 квітня 1992 року позивач працював газоелектрозварником 5 розряду в управлінні виробниче-технологічної комплектації треста «Одестрансбуд». Згідно з довідкою ВАТ «Одестрансбуд» від 19 серпня 2010 року №85 управління виробниче-технологічної комплектації треста «Одестрансбуд» було введено у склад будівельного комбінату Одеського спеціалізованого тресту транспортного будівництва «Одестрансбуд» згідно з наказом від 31 березня 1992 року, який у свою чергу 30 липня 1993 року був перетворений у ВАТ «Одестрансбуд».
2) з 02 жовтня 1993 року по 07 лютого 2000 року позивач працював газоелектрозварником 5 розряду у промислово-комерційному підприємстві «Одестрансбуд». Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серія АД №978123 підтверджується, що державну реєстрацію Промислово-комерційного підприємства ДП ВАТ «Одестрансбуд» припинено 26 грудня 2007 року.
Робота позивача на вказаних посадах підтверджується записами у його трудовій книжці та дає позивачу право на отримання пільгової пенсії за віком за Списками №2, затвердженими ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, ОСОБА_3 Кабінету Міністрів та від 11 березня 1994 року N 162 та від 16 січня 2003 року №36.
Так, професія електрозварника включена до розділу ХХХІІ Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, чинного на момент здійснення позивачем трудової діяльності.
До розділу XXXIII «Загальні професії» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року N 162, включені професії. газозварники, електрозварники ручного зварювання.
До розділу XXXIII «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36, також включені професії: газозварники, електрозварники ручного зварювання.
За таких підстав період роботи на посаді електрозварника повинен зараховуватись до пільгового трудового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявності трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.1 Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку і наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до п."а" ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком, зокрема особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, призначаються в розмірах, передбачених цим Законом, відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
З врахуванням встановлених по справі обставин суд вважає, що у трудовій книжці позивача наявні записи про займані ним посади, що дають право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, а відповідачами безпідставно було прийнято рішення про відмову позивачу у підтверджені періоду роботи з 02 лютого 1981 року по 01 квітня 1992 року та з 02 жовтня 1993 року по 07 лютого 2000 року на посадах, включених до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Поряд з цим суд вважає, що при вирішенні питання призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідачі діяли в межах наданих їм повноважень та відповідно до встановленого порядку. Оскільки неправомірні дії ними при цьому вчинено не було, а тільки були прийняти відповідні рішення, вимога позивача про визнання дій відповідачів неправомірними задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 9,11,71,162 КАС України, на підставі ст.ст. 13, 62, 81 «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, ОСОБА_3 Кабінету Міністрів від 11 березня 1994 року N 162 та від 16 січня 2003 року №36, суд,
Позов задовольнити частково.
Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Овідіопольському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
ОСОБА_3 може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Є.Л.Бичковський