Справа № П/811/663/16.
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 березня 2017 року справа № П/811/663/16.

провадження № 2-ап/811/33/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивачів про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 та ОСОБА_2
до та третя особаДержавного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії ДЗК Відділу Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області Товариство з обмеженою відповідальністю "СВК Україна"
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії ДЗК та Відділу Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області в якому просять суд:

- визнати протиправними дії відповідача - ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" щодо внесення до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, до бази даних автоматизованої системи Державного земельного кадастру та інших документів (реєстраційна картка, Поземельна книга тощо) даних про десятирічний строк дії речового права (оренди) за договорами оренди від 08 квітня 2009 року, укладеними 16 квітня 2009 року між ОСОБА_1 за №65, ОСОБА_2 за №28, з одного боку, та ТОВ "СВК Україна" (код 03756566), з іншого;

- зобов'язати відповідача - відділ Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області внести (виправити) до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, до Державного земельного кадастру та інших документів, в яких відображені дані про десятирічний строк дії договорів оренди землі від 08 квітня 2009 року (реєстраційна картка, Поземельна книга тощо), відомості про термін дії речового права (оренди) за договорами оренди від 08 квітня 2009 року, укладеними 16 квітня 2009 року між ОСОБА_1 за №65, ОСОБА_2 за №28, з одного боку, та ТОВ "СВК Україна" (код 03756566), з іншого, до 16 квітня 2014 року.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.12.2016 року справу прийнято до провадження та призначено її до судового розгляду.

Відповідно до ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.02.2017 року Відділ Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області зобов'язано подати до суду: поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2; копії договорів оренди землі від 08.04.2009 року, державну реєстрацію яких проведено 07.06.2010 року за №70 та №68.

Вищевказаною ухвалою явку представника відділу Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області визнано обов'язковою.

Представник Відділу Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області в судове засідання 09.03.2017 року не прибув, причин неявки суд не повідомив, вимоги ухвали не виконав, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (т.2, а.с.184).

Для вирішення даної адміністративної справи суду необхідно встановити, які саме договори оренди строком на 5 чи на 10 років підписані позивачами та подані до відділу Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області для реєстрації.

В судовому засіданні представник Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії ДЗК просив повторно викликати в судове засідання відділ Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що відділ Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області реорганізовано у відділ у Добровеличківському районі Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Також судом встановлено, що відповідь на звернення позивачів до відділу Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області надавалась начальником відділу ОСОБА_3.

В даному випадку суд зазначає, що предметом даного спору є дії державного реєстратора щодо внесення до офіційних реєстрів відомостей про строк дії договорів оренди землі від 08.04.2009 року.

Згідно ч. 1 ст. 65 КАС України, як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

У відповідності до ч. ч. 5, 6 ст. 65 КАС України свідок зобов'язаний прибути до суду у визначений час і дати правдиві показання про відомі йому обставини. У разі неможливості прибуття за викликом суду свідок зобов'язаний завчасно повідомити про це суд.

З огляду на вищевикладене суд вважає за необхідне викликати та допитати у якості свідка керівника відділу у Добровеличківському районі Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - ОСОБА_3.

Частиною 1 статті 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частина четверта статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Частиною 5 статті 71 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.

Одним із конституційних принципів судочинства, який передбачений пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України, пунктом 7 частини 1 статті 7 КАС України є обов'язковість рішень суду на всій території держави.

Відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного суду України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання рішення може спричинити необґрунтоване затягування судового процесу, неможливість вирішення адміністративної справи у строки, встановлені частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд звертає увагу на те, що у разі неподання витребовуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частинах четвертій та п'ятій статті 11 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

За приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

З огляду на наведені правові норми та з метою повноти встановлення обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування доказів від відділу у Добровеличківському районі Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Також суд зазначає, що згідно з ч. 4 ст. 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Статтею 120 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні.

Представник відділу Держгеокадастру у Добровеличківському районі Кіровоградської області в судові засідання 13.01.2017 року, 09.02.2017 року та 09.03.2017 року не прибув, причин неявки суд не повідомив, клопотань чи заяв до суду не подав, про дату, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлений належним чином (т.2, а.с.96, 114, 184).

Зважаючи на предмет даної адміністративної справи, з метою повного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне зобов'язати відділ у Добровеличківському районі Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області забезпечити участь у судовому засіданні уповноваженого його представника для надання ним відповідних пояснень.

Також, в судовому засіданні представник позивачів просив зупинити провадження у справі для надання додаткових доказів по справі проти якого не заперечувати представники третьої особи та Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії ДЗК.

Відповідно до усної ухвали занесеної до журналу судового засідання подальший розгляд клопотання здійснено у порядку письмового провадження.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі.

Пунктом 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження в адміністративній справі у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 69, 71, 160, 165, 120, 122, 129, 156, 159 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Клопотання представника позивачів - задовольнити.

2.Зобов'язати відділ у Добровеличківському районі Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (27000, Кіровоградська область, смт. Добровеличківка, вул. Козацька, 59) надати суду: поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2; копії договорів оренди землі від 08.04.2009 року, державну реєстрацію яких проведено 07.06.2010 року за №70 та №68.

3.Зупинити провадження у справі № П/811/663/16 до 21.03.2017 року.

4.Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 21 березня 2017 року о 10:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.

5.Викликати в судове засідання 21.03.2017 року о 10:30 год. для допиту в якості свідка керівника відділу у Добровеличківському районі Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_3 (27000, Кіровоградська область, смт. Добровеличківка, вул. Козацька, 59).

6.Визнати обов'язковою участь у судовому засіданні представника відділу у Добровеличківському районі Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яке відбудеться 21.03.2017 року о 10:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.

Ухвала суду в частині витребування доказів, виклик свідка та визнання обов'язкової участі набирає законної сили з моменту її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Ухвала суду в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали.

Суддя Р.В. Жук