Справа № 2а/2570/3667/2011
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2011-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а/2570/3667/2011

Справа № 2а/2570/3667/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д’якова В.І.,

при секретарі - Дурицькій К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора до Чернігівської обласної санітарно-епідеміологічної станції про визнання недійсним висновку,-

В С Т А Н О В И В :

11.07.2011 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов позов Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора до Чернігівської обласної санітарно-епідеміологічної станції про визнання недійсним висновку по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 06.08.2009 р., який видано в.о. головного державного санітарного лікаря Чернігівської області та згідно з яким Чернігівською обласною санітарно-епідеміологічною станцією погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1,1695 га в постійне користування УКБ Чернігівської міської ради для будівництва групи житлових будинків з об'єктами соціального призначення за рахунок земель релігійної організації «Чернігівська християнська місія «Милосердя і духовного відродження». Свої вимоги мотивує тим, що вказаний висновок не відповідає вимогам ст. 60 Земельного кодексу України та ст.88 Водного кодексу України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити його в повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що оскаржуваний висновок прийнятий на підставі законів України, оскільки нормативна водоохоронна зона для р. Стрижень (мала річка) шириною 25м від урізу води витримана, що підтверджується схемою генерального плану в М 1:500, погоджена головним архітектором м. Чернігова.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до висновку по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 06.08.2009 р., виданого в.о. головного державного санітарного лікаря Чернігівської області, Чернігівською обласною санітарно-епідеміологічною станцією погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1,1695 га в постійне користування УКБ Чернігівської міської ради для будівництва групи житлових будинків з об'єктами соціального призначення за рахунок земель релігійної організації «Чернігівська християнська місія «Милосердя і духовного відродження».

Суд вважає, що висновок по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 06.08.2009 р. винесений відповідно до вимог діючого законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 60 Земельного кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об’єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів.

Відповідно до ст. 88 Водного кодексу України у межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.

При цьому, згідно висновку по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 06.08.2009 р. прибережна захисна смуга (25 м) для річки Стрижень витримана.

Позивач посилається на те, що проект землеустрою, а саме у пояснювальній записці, відсутнє детальне обґрунтування розміру та меж встановленої прибережної захисної смуги з попікетажним зазначенням земельних ділянок, які попали в межі прибережної захисної смуги, але не були включені до земельної ділянки встановленої прибережної захисної смуги.

Проте, обґрунтування меж та розмірів прибережної захисної смуги вздовж лівого берега р. Стрижень в пояснювальній записці до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1,1695 га в постійне користування УКБ Чернігівської міської ради для будівництва групи житлових будинків з об'єктами соціального призначення за рахунок земель релігійної організації «Чернігівська християнська місія «Милосердя і духовного відродження» (0,4800 га) та за рахунок земель загального користування по пр. Перемоги, 119 в м. Чернігові, відсутнє у зв'язку з тим, що межі та розміри прибережної захисної смуги встановлені окремим проектом.

Згідно листа Деснянського басейнового управління водних ресурсів від 24.07.09р. №03-01/134-2, ділянка що відводиться, межує з прибережною захисною смугою р. Стрижень, проектом землеустрою, відповідно до ст. 88 Водного кодексу України, ст. 60 Земельного Кодексу України проведено визначення меж прибережної захисної смуги р. Стрижень з урахуванням містобудівної документації. Відведення земель водного фонду проектом не передбачено.

Проект землеустрою щодо встановлення меж та розмірів прибережної захисної смуги вздовж лівого берега р. Стрижень з ПК 16+40 по ПК 18+60 в межах населеного пункту на території Чернігівської міської ради окремо погоджено Деснянським басейновим управлінням водних ресурсів, центральним відділом з охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області, управлінням Держкомзему у м. Чернігові управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради, управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1,1695 га в постійне користування УКБ Чернігівської міської ради для будівництва групи житлових будинків з об'єктами соціального призначення за рахунок земель релігійної організації «Чернігівська християнська місія «Милосердя і духовного відродження» (0,4800 га) та за рахунок земель загального користування по пр. Перемоги, 119 в м. Чернігові погоджено Деснянським басейновим управлінням водних ресурсів (лист від 24.07.09р. №03-01/134-2), Чернігівською обласною інспекцією по охороні пам’яток історії та культури (висновок від 29.07.09р. №3490-П), державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області (висновок від 18.08.09р. №09/3302), управлінням архітектури та містобудування Чернігівської міської ради (висновок від 19.08.09р. №187 ПФ), Чернігівською християнською місією «Милосердя та духовне відродження» (висновок від 02.10.09р. №55), управлінням Держкомзему у м. Чернігові (висновок від 09.11.09р. №23-10/з 2063).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем не були порушені вимоги ст. 60 Земельного Кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України, оскільки нормативна водоохоронна зона для р. Стрижень (мала річка) шириною 25 м від урізу води витримана, що підтверджується схемою генерального плану в М 1:500, погоджена головним архітектором м. Чернігова.

Згідно з ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб’єкт владних повноважень, довів правомірність прийнятого рішення.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора до Чернігівської обласної санітарно-епідеміологічної станції про визнання недійсним висновку, необхідно відмовити за необґрунтованістю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора до Чернігівської обласної санітарно-епідеміологічної станції про визнання недійсним висновку, відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д'яков В.І.