Справа № 139/149/17
Суддя: Тучинська Н. В.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 139/149/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2017 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі: головуючої - судді Тучинської Н.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Шалеви С.Д.,

секретаря судового засідання Хонькович Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Муровані Курилівці справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, Могилів-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про скасування рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язання зарахувати період роботи до пільгового стажу, -

ВСТАНОВИВ:

З 24 липня до 26 жовтня 1979 року ОСОБА_1 працював електрогазозварником четвертого розряду у СПМК-529 тресту «Південьсільскспецмонтаж». Вважаючи, що він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ОСОБА_3у вересні 2016 року звернувся до Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з відповідними документами. Оскільки, він не мав змоги подати уточнюючу довідку з підприємства, його документи були направлені до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, для розгляду заяви про зарахування періоду роботи до пільгового стажу. 25 жовтня 2016 року ОСОБА_1 Комісія відмовила в зарахуванні стажу роботи на СПМК-529 тресту «Південьсільскспецмонтаж» до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки не підтверджена ліквідація підприємства.

ОСОБА_1 вважає таку відмову протиправною, а тому звернувся до суду і в позові просив: визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 25 жовтня 2016 року та зобов'язати Комісію зарахувати до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період його роботи електрогазозварником 4 розряду на підприємстві СПМК-529 тресту «Південьсільскспецмонтаж» з 24 липня до 26 жовтня 1979 року.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлений ним позов з підстав, зазначених у позовній заяві. Зокрема, пояснив, що він подав до Комісії документи про відсутність такого підприємства в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, однак там вирішили, що їх недостатньо. В той же час ліквідація цього підприємства доводиться архівним витягом архівного відділу Вінницької міської ради.

Представник відповідача - Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - Шалева Світлана Дмитрівна (а.с. 25) позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала і суду пояснила: Комісія прийняла обґрунтоване рішення, оскільки дійсно поданими позивачем документами не було доведено ліквідацію СПМК-529 тресту «Південьсільскспецмонтаж», а без таких доказів відсутні підстави взагалі розглядати такі питання на Комісії, оскільки мали б бути подані уточнюючі довідки.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, - Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про місце і час розгляду справи (а.с. 24), не повідомив про причину неявки.

Розглянувши справу в судовому засіданні, дослідивши та оцінивши всі обставини справи та подані сторонами докази, суд прийшов до висновку, що позовна вимога ОСОБА_1 підлягає до повного задоволення, виходячи з наступного:

Записами у трудовій книжці, виданій 27 липня 1979 року СПМК-529 тресту «Південьсільскспецмонтаж», (а.с. 8-9) та архівною довідкою начальника архівного відділу Вінницької міської ради № Ц-24-114852/24-30 від 20 грудня 2016 року (а.с. 10) стверджуються пояснення позивача про те, що він з 24 липня до 26 жовтня 1979 року працював електрогазозварником 4 розряду спеціалізованої пересувної механізованої колони № 529 тресту «Південьсільскспецмонтаж».

Такий факт не заперечується і представником відповідача.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) винятково цим Законом визначається, зокрема, пенсійний вік чоловіків і жінок, після досягнення якого особа має право на призначення пенсії за віком. Із запровадженням пенсійного страхування замість пенсійного забезпечення, збережено право на пенсію за віком після досягнення пільгового пенсійного віку (встановлений розділом ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV). Так, відповідно до Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, після досягнення пільгового пенсійного віку пенсії призначаються, в тому числі, застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, - за нормами Закону № 1058-IV після досягнення пенсійного віку за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 р. № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ).

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Призначення та виплата пенсій регулюється Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Отже, як правило, основним документом, що визначає де, ким і протягом якого часу працювала особа, є трудова книжка.

У тих випадках, коли в трудовій книжці немає відомостей, що підтверджують право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій (далі - підприємства) або їх правонаступників. Коли йдеться про підтвердження роботи в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці за Списками № 1 та № 2, такі довідки є необхідними, оскільки в трудових книжках не зазначається, в яких умовах працювали особи, та не вказується, чи були такі особи зайняті певними роботами або на певних виробництвах протягом повного робочого дня. Обов'язковість подання такої довідки під час звернення за пенсією за віком передбачена підпунктом «б» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1.

Із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 15) та довідки заступника начальника головного управління статистики у Вінницькій області № 03.4-08/1835 від 05 грудня 2016 року (а.с. 14) вбачається, що суб'єкт з точною назвою - СпецПМК-529 «Південьсільскспецмонтаж» у Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України у Вінницькій області не значиться і відомості щодо нього відсутні.

Одночасно, повідомленням директора Державного архіву Вінницької області № 07-127/3 від 02 червня 2016 року (а.с. 16) стверджується, що документи спеціалізованої ПМК-529 «Південьсільскспецмонтаж» з особового складу за 1979 рік у архів на зберігання не надходили.

У такому випадку, коли підприємство (установа, організація), де колись працювала особа, ліквідоване без визначення правонаступника, виникла ситуація, коли особа не могла підтвердити право на пільгове пенсійне забезпечення. Тому з метою соціального захисту застрахованих осіб, у трудовій книжці, котрих відсутні записи, що визначають право на пільгову пенсію, прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 920 "Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Згідно з постановою підтвердження пільгових періодів роботи відбуватиметься в Порядку, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р. за № 1231/13105.

Відповідно до пунктів 3 і 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Відповідно до п. 15 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті і районі у місті, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Пунктом 16 Порядку підтвердження наявного трудового стажу передбачено, що рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Як слідує із пояснень сторін в судовому засіданні, а також рішення про результати розгляду заяви (а.с. 12), ОСОБА_1 22 вересня 2016 року звернувся до Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням (протокол № 16) від 25 жовтня 2016 року (а.с. 12) комісія Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відмовила ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу період роботи в СПМК-529 тресту «Південьсільскспецмонтаж», оскільки поданими документами не підтверджена ліквідація підприємства.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Записами в трудовій книжці позивача (а.с. 8-9), а також записами у трудовій книжці допитаного у суді свідка ОСОБА_4 (оглядалася судом), історичною довідкою на Філію відкритого акціонерного товариства «Украгромлинмонтаж» - Спеціалізовану пересувну механічну колону № 68 (а.с. 11) доведено, що СПМК-529 була створена у 1970 році як Вінницька пересувна механічна колона 546, і неодноразово до 2002 року перейменовувалася аж до до філії відкритого акціонерного товариства «Украгромлинмонтаж» - Спеціалізована пересувна механічна колона № 68. У 2002 році загальними зборами акціонерів ВАТ «Украгромлинмонтаж» було прийняте рішення про ліквідацію філії (СПМК № 68), як нерентабельної з 24 травня 2002 року (наказ від 23 травня 2002року № 11).

Отже, суд вважає абсолютно доведеним факт ліквідації підприємства, в якому працював позивач з 24 липня до 26 жовтня 1979 року. За таких обставин рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи електрогазозварником на підприємстві СПМК-529 тресту «Південьсільскспецмонтаж» з мотиву відсутності доказів ліквідації підприємства є необґрунтованим.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Заслухавши пояснення сторін в судовому засіданні та дослідивши надані сторонами докази, проаналізувавши законодавство, суд прийшов до висновку, що позивачем доведено у судовому засіданні, що він має достатньо правових підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також що до такого стажу йому має бути включено період роботи в СПМК-529 «Південьсільскспецмонтаж».

Виходячи з зазначеного, суд вважає необґрунтованим і таким, що порушує права і інтереси позивача, тобто протиправним, та таким, що підлягає скасуванню рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, від 25 жовтня 2016 року (протокол № 16) в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 в СПМК-529 «Південьсільскспецмонтаж».

Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1, ст.ст. 2, 6, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити. Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 25 жовтня 2016 року (протокол № 16) в частині відмови в зарахуванні до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнати протиправним та скасувати його в цій частині.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 24 липня до 26 жовтня 1979 року електрогазозварником 4 розряду у СПМК-529 тресту «Південьсільскспецмонтаж».

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Мурованокуриловецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ____________