Справа № 369/10998/16-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/65/17
ПОСТАНОВА

іменем України

02.02.2017 року м. Київ

суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Ковальчук Л.М., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову в переході на пенсію по втраті годувальника, та зобовязання здійснити призначення та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову в переході на пенсію по втраті годувальника, та зобовязання здійснити призначення та виплату пенсії.

Свої вимоги позивач ОСОБА_1 обґрунтовувала тим, що 22 липня 2016 року вона звернулась до УПФУ в Києво-Святошинському районі із завою про перехід на пенсію по втраті годувальника після смерті чоловіка, який був державним службовцем. На подану заяву їй була надана відповідь про відмову у задоволенні заяви про перехід на пенсію по втраті годувальника.

На думку позивача УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області неправомірно відмовило їй в переході на пенсію по втраті годувальника, оскільки при звернення до пенсійного фонду вона подавала всі необхідні документи, що передбачені порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії.

У наданій відповіді від 06 жовтня 2016 року УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області керувався п. 2 прикінцевих та перехідних положень Закону № 889, згідно якого втратив чинність Закон України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу».

Її чоловік ОСОБА_3 пропрацював на державній службі та мав статус державного службовця, як працівник сьомої категорії на посаді державного служби більше ніж 20 років.

Позивач вважає, що при розгляді її заяви УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області неналежним чином опрацював надані нею документи. Також при розгляді її заяви були порушені строки надання відповіді, оскільки на подану заяву 22 липня 2016 року, відповідь на неї вона отримала лише у жовтні 2016 року.

Позивач зазначила, що оскільки держава взяла на себе обовязок забезпечити не лише нарахування але й перерахунок пенсії працівникам державної служби та членам їх сімей, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення з перерахунком пенсії, тому відмова посадових осіб УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області у переведення на пенсію по втраті годувальника є протиправною.

Враховуючи вищевикладене, позивач ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області щодо прийняття рішення від 06 жовтня 2016 року про відмову про перехід на пенсію по втраті годувальника; визнати протиправним та скасувати рішення від 06 жовтня 2016 року вих. № 9471/07 про відмову в перехід на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка держслужбовця; визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови в переході на пенсію померлого чоловіка; зобовязати УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області призначити та виплатити їй пенсію, починаючи з 22 липня 2016 року, здійснити перерахунок та виплату пенсії у звязку із втратою годувальника у відповідності до положень Закону України «Про державну службу» у розмірі 70 % суми пенсії померлого годувальника.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання дій УПФУ в Києво-Святошинському районі протиправними, скасування рішення про відмову в переході на пенсію по втраті годувальника, та зобовязання здійснити призначення та виплату пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи 03 липня 2016 року помер ОСОБА_3, який доводився позивачу ОСОБА_1 чоловіком, що підтверджується свідоцтвом про одруження, копія якого міститься в матеріалах справи.

У позовній заяві позивач ОСОБА_1 зазначила про те, що 22 липня 2016 року вона звернулась до УПФУ в Києво-Святошинському районі із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника, після смерті чоловіка, який був державним службовцем у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу».

Листом від 06 жовтня 2016 року за № 9471/07 їй була надана відповідь про відмову у переведенні на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка державного службовця, у звязку з тим, що 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ «Про державну службу». Також у листі було вказано на те, що пенсії по інвалідності та в разі втрати годувальника, а також пенсії за віком особам, які не мають права на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723, призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», як це передбачено ст. 90 Закону № 889.

Судом встановлено, що чоловік ОСОБА_1 ОСОБА_3 до дня смерті отримував пенсію державного службовця. Згідно наявного в матеріалах справи посвідчення ОСОБА_1 отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16 грудня 1993 року) у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною десятою цієї статті, мають також непрацездатні члени сім'ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

Згідно п. 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 № 889-VІІІ «Про державну службу» визначено, що на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» можуть розраховувати особи, які на день набрання чинності Закону № 889-VІІІ мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету міністрів України.

Відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-V-III, що набув чинності з 01 травня 2016 року, державні службовці, які на день набрання чинності цим законом обіймають посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 попереднього Закону України «Про державну службу», мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 (в редакції від від 16 грудня 1993 року) в порядку, визначеному для осіб, які мають не менше, як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності новим Законом мають не менше, як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею Закону № 3724-XII, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 цього «старого» закону в порядку, визначеному для осіб, які мають не менше, як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від від 16 грудня 1993 року) право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника

на умовах, передбачених частиною десятою цієї статті, мають також непрацездатні члени сім'ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

У разі смерті державного службовця непрацездатним членам його сім'ї, які були на його утриманні призначається пенсія по втраті годувальника, яка обчислюється у відсотках від суми заробітної плати померлого годувальника з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (стаття 37 Закону).

Згідно з п. 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про держслужбу втратив чинність Закон № 3723, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10 та 12 вищезазначеного розділу передбачено право державних службовців за певних умов на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону № 3723.

Пенсії по інвалідності та у разі втрати годувальника, а також пенсії за віком, особам, які не мають права на призначення пенсії відповідно до зазначеної статті, призначаються згідно з нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене, позивач ОСОБА_1 звертаючись до УПФУ в Києво-Святошинському районі із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника мала на це право, тому відмова УПФУ в Києво-Святошинському районі згідно листа № 9471/07 від 06 жовтня 2016 року про відмову у перерахунку пенсії та переведення на пенсію по втраті годувальника є неправомірною.

У поданій до суду позовній заяві позивач ОСОБА_1 просила визнати протиправним рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі про відмову в переведенні її на пенсію по втраті годувальника, що міститься в листі № 9471/07 від 06 жовтня 2016 року. Разом з тим слід зазначити, що в даному випадку рішення по заяві позивача відповідачем не приймалось. Тому вимога позивача про визнання протиправним рішення УПФУ в Києво-Святошинському районі про відмову у переведенні на пенсію по втраті годувальника є безпідставною.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має право на переведення на пенсію по втраті годувальника у відповідності до норм Закону України «Про державну службу».

Звертаючись з позовом до суду позивач просила зобовязати УПФУ в Києво-Святошинському районі призначити, здійснити перерахунок та виплату пенсії у звязку із втратою годувальника, починаючи з 22 липня 2016 року. Однак в матеріалах справи відсутні відомості проте, що саме 22 липня 2016 року позивач зверталась з відповідною заявою до УПФУ в Києво-Святошинському районі щодо переведення її на пенсію по втраті годувальника.

Враховуючи викладене та, дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області підлягають задоволенню частково. Суд вважає за можливе визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні її на пенсію по втраті годувальника, а також зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію у звязку із втратою годувальника у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу» у розмірі 70 % від суми пенсії померлого годувальника ОСОБА_3, починаючи з дня звернення до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області із заявою.

Судові витрати відповідно до вимог ст. 94 КАС України підлягають стягненню з відповідача УПФУ в Києво-Святошинському районі в дохід держави.

Керуючись ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 2, 158, 159, 160, 167, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоовльнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні її на пенсію по втраті годувальника.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію у звязку із втратою годувальника у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу» у розмірі 70 % від суми пенсії померлого годувальника ОСОБА_3, починаючи з дня звернення із заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області.

У решті позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області судовий збір у розмірі 551,20 грн. в дохід держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Ковальчук