Справа № 750/1542/17
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/1542/17
Провадження № 2-а/750/440/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Литвиненко І.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

10.02.2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Чернігівського об'єднаного правління пенсійного фонду України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії в якому просить визнати незаконними дії Чернігівського об'єднаного правління пенсійного фонду України та зобов'язати його перевести позивача із пенсії по інвалідності на пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач обґрунтував свій позов тим, що у 1986 році працював у локомотивному депо Чернігів південно-Західної залізниці. В 1986 році в червні (1 день), серпні (1 день), вересні (2 дні), жовтні (2 дні) та грудні був відряджений до 30-ти кілометрової зони відчуження Чорнобильської АЕС у зв'язку із чим позивача було визнано учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії..

Представником відповідача в межах встановлених строків було подано письмові заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Листом № 24014/05 від 19.12.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у переведенні із пенсії по інвалідності на пенсію зі зниженням пенсійного у зв'язку із тим, що факт перебування у зоні відчуження у 1986 році не підтверджується первинними документами.

Позивач має право та користується пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

21.01.1983 року позивач переведений помічником машиніста тепловоза локомотивного депо Чернігів, що підтверджується копією трудової книжки.

Відповідно до копії довідки Основного локомотивного депо м. Чернігова південної залізниці від 28.10.1992 року № 125 позивача відповідно до наказу начальника локомотивного депо було направлено до 30 кілометрової зони на станцію Замовище та Посудово Брагінського району, Гомельської області для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС: в 1986 році в червні (1 день), серпні (1 день), вересні (2 дні), жовтні (2 дні) та грудні; в 1987 році в грудні (2 дні); в 1988 році відпрацював 18 днів. Оплата праці за вказаний час здійснювалась у дворазовому розмірі відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофспілки № 207-7 від 10.06.1986 року.

Позивач - ОСОБА_1 має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії серії НОМЕР_1.

В довідці Виробничого підрозділу моторвагонного депо Чернігів від 07.02.2017 року № 172 встановленого зразка зазначено, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених Постановою ЦК КПРС Ради міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року № 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173: 30.07.1986 року, 17.08.1986 року, 03.09.1986 року, 12.09.1986 року, 02.12.1986 року, 05.10.1986 року, 17.12.1986 року, січень 1988 року - 1,8 год, лютий 1988 року - 17,5 год., березень 1988 року - 7,5 год, червень 1988 року - 37,62 год, жовтень 1988 року - 2,2 год., листопад 1988 року - 2,2 год., жовтень 1990 року - 6,3 год., вересень 1992 року - 0,9 год., жовтень 1992 року - 1,0 год., листопад 1992 року - 0,4 год.

В довідці Виробничого підрозділу моторвагонного депо Чернігів Регіональної філії «Південно-західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» № 1323 від 09.11.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день в основному локомотивному депо Чернігів на посаді помічника машиніста за період з 14.08.1981 року по 15.05.1990 року, з 15.05.1990 року по 06.10.1990 року виконував роботи передбачені списком № 2. Підстава для видачі довідки особові рахунки по нарахуванню заробітної плати за 1981-1990 роки, книги наказів за 1981-1990 роки.

29.10.1991 року за № 170 по Локомотивному депо Чернігів було видано наказ про оплату за роботу у 30-ти кілометровій зоні за 1986 рік відповідно до карточок дозиметричного контролю.

В карточці дозиметричного обліку за 1986 рік ОСОБА_1 (03.07.1986 року, 17.08.1986 року, 03.09.1986 року, 12.09.1986 року, 02.12.1986 року, 05.10.1986 року, 17.12.1986 року) пропрацював 2,2 години та отримав 25,6 мікроренген в зоні ЧаЕС. За 1987 рік отримав 0,04 мікроренген в зоні ЧаЕС. За 1998 рік (січень 1988 року, лютий 1988 року, березень 1988 року, червень 1988 року, жовтень 1988 року, листопад 1988 року) - пропрацьовано 68,8 год отримав 4,13 мікроренген в зоні ЧаЕС. За 1990 рік (жовтень 1990 року) пропрацьовано 6,3 год., отримано 0,25 мікроренген в зоні ЧаЕС. За 1992 рік (вересень 1992 року, жовтень 1992 року та листопад 1992 року) пропрацьовано 8,6 год., отримано 0,13 мікроренген в зоні ЧаЕС.

Право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" мають учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів.

Згідно абзацу 4 статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями. Основним документом, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф.122, затверджена постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань №122 від 09.03.1988 року, що видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, у складі яких працівник безпосередньо виконував роботи з ліквідації аварії.

Оскільки в судовому засіданні доведено, що позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 03.07.1986 року, 17.08.1986 року, 03.09.1986 року, 12.09.1986 року, 02.12.1986 року, 05.10.1986 року, 17.12.1986 року на станції Замовище та Посудово Брагінського району, Гомельської області позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з дня подачі такої заяви тобто з 23.11.2017 року.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено належними засобами доказування правомірності своїх рішень та дій щодо відмови позивачу у переведенні з одного виду пенсії на інший, натомість позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 8- 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконним дії Чернігівського об'єднаного управління пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у переході з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління пенсійного фонду України перевести ОСОБА_1 із пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 23.11.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І. В. Литвиненко