Справа № 638/18504/15-а
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/17/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого судді Шишкіна О.В.,

секретаря - Голуб Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові ОСОБА_1 до Харківської міської ради, третя особа ОСОБА_2 Ламара Котеєвна про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до адміністративного суду із позовом, яким, з урахуванням уточнень, просив суд визнати незаконним та скасувати рішення 35 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 29.10.2014 № 1680/14 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» в частині затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки за кадастровим № :14:016:0018 площею 0,0600 га по вул.Хвильового, 23-а у м. Харкові ОСОБА_2

В обґрунтування заявлених вимог позивачем вказано про те, що він на підставі договору дарування від 17.05.1990 року є власником ? частини житлового будинку по вул. Парижської Комуни, 200 у м. Харкові, що також підтверджується технічним паспортом на садибний (індивідуальний) житловий будинок від 08.05.2007 року. Таким чином, на думку позивача, він є законним користувачем земельної ділянки площею 1966 м.кв., яка знаходиться за адресою м. Харків, вул. Парижської Комуни, 200.

Оскаржуваним рішенням відповідач передав третій особі по даній справі земельну ділянку за кадастровим № :14:016:0018 площею 0,0600 га по вул.Хвильового, 23-а у м. Харкові для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Вказаним рішенням, на думку позивача, порушуються його права користувача земельної ділянки у звязку із відсутністю погодження межі між названими земельними ділянками, що відповідно до ч.3 ст.123 ЗК України, є підставою для відмови у наданні дозволу на розробку землеустрою.

Відповідач в особі представника за довіреністю проти позову заперечував та зауважив, що оскаржуване рішення Харківської міської ради прийнято відповідно до земельного кодексу України та у відповідності до Порядку надання земельних ділянок у місті Харкові у власність або користування. Крім того, вказано про те, що позивачем не надано жодних документів, що підтверджують його право власності або користування земельною ділянкою, у звязку із чим твердження позивача щодо порушення його права користування вказаною земельною ділянкою безпідставне.

Представник третьої особи проти позову заперечував, підтримав позицію представника відповідача.

Вислухавши пояснення сторін, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позивач, ОСОБА_1, є власником половини житлового будинку по вул. Парижської Комуни, 200 у м. Харкові на підставі договору дарування від 17 травня 1990 року (а.с. 10-11 том № 1). При цьому, позивач користується земельною ділянкою домоволодіння загальною площею 1966 м.кв. по вул. Парижської комуни, 200 у м. Харкові.

Відповідно до наданого дублікату названого договору дарування, попередньому власнику, ОСОБА_3, вказана частина житлового будинку належала на підставі Договору купівлі-продажу від 29.08.1960 року, посвідченого за № 7-1930 та зареєстрованого Харківським міським БТІ 06.09.1960 року за № 13-1908.

Як вбачається із архівної копії проекту рішення від 02.06.1987 року № 178-7, 19.07.1958 року на імя ОСОБА_4 було видано свідоцтво про право особистої приватної власності на будинок з надвірними будівлями по вул. Парижської комуни, 200 та закріплено за ним земельну ділянку площею 1200 м.кв. (а.с. 14).

Документів, які б підтверджували право власності чи право користування позивача вказаною земельною ділянкою до суду не надано.

Рішенням Харківської міської ради від 29.10.2014 року № 1680/14 третій особі, ОСОБА_2, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим № :14:016:0018 площею 0,0600 га по вул.Хвильового, 23-а у м. Харкові (а.с. 15 том № 1). Вказана земельна ділянка розташована поруч із тією, якою фактично користується позивач.

За ч.1 ст.120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Перехід права користування земельною ділянкою у разі переходу права власності на нерухоме майно, яке розташоване на такій ділянці, підлягає реєстрації у встановленому законом порядку.

Відповідно до частин 1-3 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1, 2 ст.186-1 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта, подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.

Згідно ч.4,5 ст.186-1 Земельного кодексу України, розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Частиною 6 цієї статті передбачено, що підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій" проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, зокрема, й копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за наявності таких об'єктів).

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач, в порушення вимог ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не довів законність та обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Натомість відповідач, заперечуючи проти позову, відповідно до приписів ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, надав беззаперечні докази на підтвердження правомірності прийнятих ним рішень, що є предметом оскарження позивачем, що кореспондується з приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Відповідно до п. 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на встановлені у справі обставини, суд дійшов висновку, що відповідач у спірних правовідносинах діяв на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений Конституцією та законами України, натомість порушення прав позивача, яке б підлягало захисту в порядку адміністративного судочинства, судом не встановлено, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківської міської ради, третя особа ОСОБА_2 Ламара Котеєвна про визнання незаконним та скасування рішення відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову складено і віддруковано суддею в нарадчій кімнаті.

Повний текст постанови буде виготовлений 20.02.2017 року.

Головуючи: суддя