Справа № 392/17/17
Суддя: Кратко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/17/17
Провадження № 2-а/392/17/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2017 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Кратка Д.М., із участю секретаря судового засідання Касьян З.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач 05 січня 2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов»язання вчинити дії, в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 16 лютого 2017 року просив суд:

- визнати час перебування ОСОБА_1 на інвалідності у зв»язку з професійним захворюванням та внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з 10 вересня 2012 року по 19 грудня 2016 року таким, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу шахтаря, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і дає право на призначення пенсії у пільговому розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов»язати ОСОБА_2 об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області зарахувати час перебування ОСОБА_1 на інвалідності у зв»язку із професійним захворюванням та внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з 10 вересня 2012 року по 19 грудня 2016 року до пільгового стажу шахтаря, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміру прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з 19 грудня 2016 року і довічно;

- звернути до негайного виконання постанову в частині виплати ОСОБА_1 ОСОБА_2 об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, за грудень 2016 року з урахуванням виплаченої за цей місяць суми пенсії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 25 липня 2009 року він отримує пенсію за віком на пільгових умовах, його трудовий стаж роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року (п.п. 1.1а Списку) становить 9 років 7 місяців 4 дні.

Після призначення пенсії за віком він продовжував працювати в підземних умовах шахти і набув ще 2 роки підземного стажу шахтаря. 10 вересня 2012 року йому було встановлено 3 групу інвалідності внаслідок професійного захворювання, набутого внаслідок роботи у особливо важких та особливо шкідливих виробничих факторів та умов праці у шахті, інвалідність на даний час не скасована.

Позивач зазначає, що з урахуванням часу перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання він має стаж шахтаря за Списком № 1 повних 15 років 10 місяців (9 років 7 місяців + 2 роки + 4 роки 3 місяці).

19 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про зарахування часу його перебування на інвалідності у зв»язку з професійним захворюванням період з 10 вересня 2012 року по 19 грудня 2016 року до його страхового стажу для пенсії за віком, як пільгового стажу шахтаря та здійснення перерахунку та виплати пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Однак, Листом від 20 грудня 2016 року відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача, з тих підстав, що відповідний період перебування на інвалідності зараховується до страхового стажу лише під час отримання пенсії по інвалідності.

Вказані дії відповідача позивач вважає такими, що порушують його права на пенсійне забезпечення, у зв»язку із чим змушений звернутися до суду з відповідним позовом, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог.

В судовому засіданні позивач підтримав пред»явлений ним позов та просив його задовольнити, з підстав викладених у ньому.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, з тих підстав, що він є безпідставним та необґрунтованим, надавши письмові заперечення (а.с. 36-37).

В подальшому після оголошення у справі перерви, особи, що беруть участь у розгляді справи, будучи повідомлені належним чином про день, час та місце розгляду, в судове засідання не з»явилися, надавши до канцелярії суду заяви про розгляд справи у їхню відсутність.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Довідки Кіровоградської обласної МСЕК № 2 від 12 вересня 2012 року ОСОБА_1 було з 10 вересня 2012 року безстроково встановлено ІІІ групу інвалідності та 60 % втрати працездатності, у зв»язку із професійним захворюванням, що підтверджується також і медичною документацією (а.с. 12, 24, 25).

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він серед іншого працював на посаді шахтаря та за результатами атестації робочих місць за умовами праці по професії підтверджено його право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 розділом І підпунктом 1.1.а (а.с. 6-11), а також вказана обставина підтверджується Протоколом № 6186 від 23 жовтня 2009 року та Розпорядженням № 137474 від 05 жовтня 2012 року (а.с. 15, 38).

На момент призначення пенсії, тобто на 25 липня 2009 року, за Списком №1 пільговий (шахтарський) стаж роботи позивача складав 9 років 7 місяців 4 днів.

19 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахування страхового стажу, здійснення перерахунку призначеної пенсії, оскільки з 10 вересня 2012 року він є інвалідом ІІІ групи та одержав професійне захворювання (а.с. 13).

Однак відповідач 20 грудня 2016 року направив йому Лист де вказав, що в зарахуванні стажу шахтаря йому відмовлено, з тих підстав, що період з дня встановлення інвалідності до досягнення особою пенсійного віку зараховується до страхового стажу при обчисленні розміру пенсії за віком, тобто цей період зараховується до страхового стажу лише під час отримання пенсії по інвалідності, а тому підстав зарахувати час перебування на інвалідності у зв»язку з професійним захворюванням за період з 10 вересня 2012 року по 18 грудня 2016 року не має, оскільки позивачу вперше було призначено пенсію за віком по списку № 1 з 25 липня 2009 року (а.с. 14).

Відповідно до статті 1 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі за текстом Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці») дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз наведеної норми свідчить, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Саме до такого висновку зводиться правова позиція, висловлена Верховним Судом України у постанові від 28 січня 2014 року по справі № 21- 455а13.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про охорону праці» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Згідно частини 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним вище, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри "прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність».

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Приписами частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» серед іншого передбачено, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином, з досліджених матеріалів справи, а також положень Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» суд приходить до висновку, що законодавець зараховує час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи тільки для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до абзацу 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування».

Судом не встановлено, що позивач отримав професійне захворювання внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Суд вважає, що ОСОБА_1 з урахуванням часу перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання, має стаж роботи шахтаря за списком №1 повних 15 років, а тому час його перебування на інвалідності у зв"язку з професійним захворюванням повинен бути визнаний та зарахований до пільгового стажу шахтаря, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статті 1 закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і дає право на призначення пенсії у пільговому розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Разом із тим, враховуючи ту обставину, що позивач звернувся до відповідача із заявою про зарахування часу перебування його на інвалідності та здійснення перерахунку лише 19 грудня 2016 року, тому зобов»язувати відповідача здійснити відповідний перерахунок пенсії позивачу з огляду на приписи частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» необхідно з 01 січня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 70, 71, 158 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов»язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати час перебування ОСОБА_1 на інвалідності у зв»язку з професійним захворюванням на виробництві за період з 10 вересня 2012 року по 19 грудня 2016 року таким, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу шахтаря, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і дає право на призначення пенсії у пільговому розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зобов»язати ОСОБА_2 об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області зарахувати час перебування ОСОБА_1 на інвалідності у зв»язку із професійним захворюванням за період з 10 вересня 2012 року по 19 грудня 2016 року до пільгового стажу шахтаря, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з 01 січня 2017 року і довічно.

Звернути до негайного виконання постанову в частині виплати ОСОБА_1 ОСОБА_2 об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожитого мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, за січень 2017 року з урахуванням виплаченої за цей місяць суми пенсії.

Стягнути з ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (; адреса місце знаходження: 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Центральна, буд. 62) за рахунок бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір в розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (; адреса місце знаходження: 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Центральна, буд. 62) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.).

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Маловисківський районний суд Кіровоградської області, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.М. Кратко