Справа № 802/768/16-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Віятик Н.В.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА
іменем України

"06" березня 2017 р. Справа № 802/768/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Жизневської А.В.
суддів: Котік Т.С.
Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від "15" вересня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького апеляційного адміністративного суду, Державної судової адміністрації України, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 р. у задоволенні позову відмовлено.
Апелянт в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про задоволення позову.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення.
З матеріалів справи вбачається, що наказом Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04.04.2013 року № 077-к ОСОБА_1 переведено на посаду помічника судді Вінницького апеляційного адміністративного суду (а.сп.21-22).
Судом встановлено, що відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 року № 15/2015 «Про часткову мобілізацію» позивач призваний по мобілізації для проходження військової служби до Вінницького обєднаного міського військового комісаріату з 18.03.2015 року.
Згідно з наказом Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.03.2015 року № 044-к ОСОБА_1 звільнено від роботи з 18.03.2015 року на час проходження військової служби, у зв`язку з мобілізацією, на особливий період, але не більше одного року від дати призову, зі збереженням за ним місця роботи, займаної посади і середньої заробітної плати (а.сп.23).
В подальшому, наказом Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.03.2016 року № 47-к внесено зміни до наказу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.03.2015 року № 044-к звільнено позивача від роботи з 18.03.2015 року на час проходження військової служби, у звязку з мобілізацією, на особливий період, зі збереженням за ним місця роботи, займаної посади і середньої заробітної плати на строк до дня фактичної демобілізації (а.сп.24).
11.03.2016 ОСОБА_1 підписано контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України терміном на 6 місяців.
Наказом Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.03.2016 року № 52- к внесено зміни до наказу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.03.2015 року № 044-к звільнено позивача від роботи на строк укладеного контракту, з 11.03.2016 терміном на 6 місяців зі збереженням за ним місця роботи, займаної посади і середньої заробітної плати (а.сп.25).
Судом встановлено, що 01.12.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького апеляційного адміністративного суду із заявою про здійснення перерахунку та виплати заробітної плати, починаючи з 26.10.2014 року відповідно до ст. 144 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції чинній з 26.10.2014 року) та відповідно до ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд») в повному обсязі з урахуванням усіх надбавок, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу, однак листом від 28.12.2015 № Ш-328-1502.5-13/19073/2015 відповідач відмовив у задоволенні вказаної заяви (а.сп.10-13).
Вказана відмова стала підставою для звернення його до суду.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідачів при обчисленні і виплаті заробітної плати ОСОБА_1 за період з 26.10.2014 р. 18.03.2015 проведено на підставі та в межах чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні. Крім того, при прийнятті рішення судом враховано висновки Верховного Суду України викладені у рішенні від 13.07.2016 по справі № 820/4653/15 до якої ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 07.06.2016 року на підставі положень п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України було зупинено провадження у цій адміністративній справі. Вказана ухвала сторонами не оскаржувалася та набрала законної сили.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.
Так, за висновками Верховного Суду України з 26 жовтня 2014 року по 9 вересня 2015 року Кабінетом Міністрів України не внесено зміни до постанови № 268 щодо умов оплати праці, зокрема розмірів окладів працівників апарату суду, а Законами України від 16 січня 2014 року № 719-VІІ "Про Державний бюджету України на 2014 рік" та № 80-VІІІ "Про Державний бюджету України на 2015 рік" видатки на реалізацію положень абзацу другого частини першої статті 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", частини першої статті 147 цього ж закону (у редакції з 28 березня 2015 року) не передбачено, управління ДСА як головний розпорядник бюджетних коштів не мало правових підстав для перерахунку та виплати заробітної плати працівників апарату суду поза межами видатків державного бюджету на оплату праці таких працівників у розмірах інших, ніж встановлено Кабінетом Міністрів України.
Такий самий висновок щодо застосування норм матеріального права також міститься у постановах Верховного Суду України від 12.07.2016 року у справі № 820/4648/15 та від 13.07.2016 року у справі № 818/3372/15.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 17, ч. 1 ст. 38 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Верховний Суд України є найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції, який забезпечує єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені законом.
Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду України, враховуються іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
В силу положень ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд першої інстанції вірно вказав, що доводи відповідача 1 про відсутність правових підстав для перерахунку та виплати заробітної плати ОСОБА_1 за період з 26.10.2014 року по 18.03.2015 року включно відповідно до ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції від 26.10.2014 року) та за період з 18.03.2015 року по день прийняття рішення суду відповідно до ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції від 26.10.2014 року) є доведеними.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як визначено в частині 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено).
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з боку відповідачів відсутня протиправна бездіяльності щодо неперерахування заробітної плати позивачу за період з 26.10.2014 по 18.03.2015, згідно статей 144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону "Про прокуратуру" від 14.10.2014, 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12.02.2015, постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" (зокрема до постанови КМ України № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09.03.2006), щодо неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу позивача та, відповідно, відсутність підстав для проведення перерахунку і виплати заборгованості із заробітної плати.
При розгляді справи судом належним чином досліджено представлені докази, надано їм відповідну правову оцінку та зроблено обгрунтований висновок про відсутність підстав для здійснення перерахунку заробітної плати позивачу і задоволення позову.
Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Вінницького окружного адміністративного суду від "15" вересня 2016 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу
Вінницький апеляційний адміністративний суд вул. Брацлавська, 14,м.Вінниця,Вінницька область,21001
Державна судова адміністрація України вул.Липська,18/5,м. Київ,01601
4-третій особі: Головне управління Державної казначейської служби у Вінницькій області - вул.Пирогова,29,м.Вінниця,Вінницька область,21018,