Справа № 806/773/16-а
Суддя: Шереметьєва Л. А.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/760/13/17
В справі № 806/773/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2017 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Шереметьєвої Л.А
за участю секретаря- Бугайчука О.Р.
представника відповідача - Полтєва Є.О.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, 3-я особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, суд
В С Т А Н О В И В:
Позивач у травні 2016 року звернувся до суду з позовом і просить визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи внаслідок захворювань, пов`язаних з проходженням військової служби, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, повязаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з війської служби №15 від 25.03.2016 року.

Крім того, просив обов`язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, урахуванням виплаченої раніше суми одноразової грошової допомоги.

В липні 2016 року уточнив свої вимоги в пункті 2 прохальної частини позову і просить зобов`язати Міністерство оборони України розглянути питання про призначення та виплату йому, як інваліду 2 групи, одноразової грошової допомоги у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, урахуванням виплаченої раніше суми одноразової грошової допомоги.

Посилається в позові на те, що він є підполковником у запасі та проходив військову службу в Збройних Силах України.

Наказом першого заступника Міністра оборони України№100 від 21.06.2013 року звільнений в запас.

Наказом начальника Житомирського військового інституту ім.С.П.Корольова Національного авіаційного університету №127 від 05.07.2013 року виключений зі списків особового складу навчального центру.

Свідоцтвом про хворобу госпітального ВЛК в/ч НОМЕР_1 №112 від 16.06.2011року, встановлено, що отримані ним захворування повязані з проходженням військової служби.

19.08.2013року Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією №2 йому встановлено третю групу інвалідності, починаючи з 09.08.2013 року.

В зв`язку з цим, ним було отримано одноразову грошову допомогу у відповідності до Порядку №499 у розмірі 20 місячних грошових забезпечень.

06.01.2016 року Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією №2 йому встановлено другу групу інвалідності починаючи з 14.12.2015 року, яка настала внаслідок захворювань, пов`язаних з проходженням військової служби.

Вважає, що він, як інвалід другої групи, починаючи з 14.12.2015 року має право на отримання одноразової грошової відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правових захист військовослужбовців та їх сімей» та Порядку №975, затвердженого Постановою Кабміну України від 25.12.2013 року.

В зв`язку з цим ним було подано заяву до Міністерства оборони України про виплату йому різниці розміру одноразової грошової допомоги як інваліду другої групи з 14.12.2015року.

Відповідно до Витягу з Протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, №15 від 25.03.2016 року йому було відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги в зв`язку з тим, що зміна група інвалідності відбулася в понад дворічний термін з часу її первинного призначення.

Виходячи з цього, вважає дії відповідача щодо нього незаконними і просить задовольнити позов.

Подав до суду заяву, якою просить розглядати справу в його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.

Посилається на те, що 09.08.2013 року позивачу була встановлена 3група інвалідності та виплачена одновазова грошова допомога в повному обсязі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №499 від 28.05.2008 року.

Вища група інвалідності встановлена позивачу починаючи з 14.12.2015року, тобто поза межами двохрічного строку після встановлення первинної, а тому позивач не має права на отримання грошової одноразової допомоги відповідно до Порядку №975, затвердженого Постановою Кабміну України від 25.12.2013 року.

Вважає рішення засідання комісії МО України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби №15 від 25.03.2016 року щодо призначення і виплати відповідачу одноразової допомоги законним та таким, що прийнято в межах повноважень.

Виходячи з цього, просить у позові відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з`яився, про час розгляду справи повідомлявся належним чином, про причину неявки суд до відома не поставив.

Виходячи з цього, суд вважає за можливе ролзглядати справу в його відсутності.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є підполковником у запасі та проходив військову службу в Збройних Силах України.

Наказом першого заступника Міністра оборони України№100 від 21.06.2013 року звільнений в запас за п.»б» ч.6 ст.26 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу».

Наказом начальника Житомирського військового інституту ім.С.П.Корольова Національного авіаційного університету №127 від 05.07.2013 року позивач виключений зі списків особового складу навчального центру.

Свідоцтвом про хворобу госпітального ВЛК в/ч А1065 №112 від 16.06.2011року встановлено, що отримані позивачем захворювання пов`язані з проходженням військової служби.

(а.с.17 - 19)

19.08.2013 року Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією позивачу встановлено третю групу інвалідності, починаючи з 09.08.2013 року, яка настала внаслідок захворювань пов`язаних з проходженням військової служби.

В зв`язку з цим відповідачем була виплачена позивачу одноразова грошова допомога у відповідності до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №499 від 28.05.2008року.

06.01.2016 року Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією позивачу встановлено другу групу інвалідності, починаючи з 14.12.2015 року, яка настала внаслідок захворювань пов`язаних з проходженням військової служби.

( а.с.20 - 21 )
Позивач звернувся з заявою та необхідними документами до Військового комісару Житомирського ОМВК щодо виплати одноразової грошової допомоги, у зв`язку із отриманням ним 14.12.2015 року другої групи інвалідності, внаслідок захворювань пов`язаних з проходженням військової служби.

Вказане звернення позивача було розглянуто Комісією з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Міністерства оборони України.

Протоколом №15 від 25.03.2016 року комісія дійшла висновку про відмову у здійсненні доплати одноразової грошової допомоги позивачу в зв`язку з тим, що наступна група інвалідності призначена в понад дворічний термін з часу її первинного призначення.

(а.с.22 23 )
Закон України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 ст.16-3 вказаного Закону встановлено, що якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.
Порядком про призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року, визначено механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).
Пунктом 2 постанови встановлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги: допомога, що була призначена, виплачується відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 року № 284 і Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності співробітників кадрового складу розвідувальних органів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2007 року № 1331.
Тобто, позивач мав право звернутися до відповідача з відповідною заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із отриманням ним 14.12.2015року другої групи інвалідності внаслідок захворювань, пов`язаних з проходженням військової служби.

За наслідками розгляду звернення позивача комісією прийнято рішення про відмову в здійсненні доплати одноразової грошової допомоги на підставі п.8 Порядку в зв`язку з тим, що зміна групи інвалідності відбулася у понад двохрічний строк з часу первинного ї встановлення.

Відповідно до п.8 Порядку якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному та резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.
Тобто, з точки зору п.8 даного Порядку єдиною підставою для виплати цієї різниці є встановлення наступної групи інвалідності в межах двохрічного строку з моменту встановлення первинної групи інвалідності.
Виходячи з того, що 2 група інвалідності позивачу була встановлена після спливу двохрічного строку, визначеного п.8 Порядку, рішення відповідача про відмову в доплаті одноразової грошової допомоги суд вважає обгрунтованим.
Керуючись ст.ст.16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядком про призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року, ст.ст. 122, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
В позові ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судоми частини 3 статті 160 цього кодексу, а також прийняття постанови в письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя