Справа № 621/502/17
Суддя: Овдієнко В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

10 березня 2017 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В.В.

розглянувши адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 до управління Укртрансбезпеки у Харківській області про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,

в с т а н о в и в:

09.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до управління Укртрансбезпеки у Харківській області з вимогою: визнати неправомірною та скасувати постанову від 07.03.2017 року про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700 грн.

Ознайомившись з поданою позовною заявою, дійшов наступного:

Відповідно до п. 6 ч. 1ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим кодексом.

Відповідно до п. п. 1-5 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Із адміністративного позову, поданого ФОП ОСОБА_1 вбачається, що позивач оскаржує постанову управління Укртрансбезпеки у Харківській області АХ №0200572 від 07.03.2017 року про застосування до нього адміністративно-господарського штрафу, який не передбачений КУпАП, а передбачений абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Відповідно до ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Згідно до ч. 1 ст. 239 ГК України вказаний перелік видів адміністративно-господарських санкцій одним із яких є адміністративно-господарський штраф.

Застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу не є притягненням до адміністративної відповідальності передбаченої нормами КУпАП, оскільки адміністративно-господарський штраф є одним із видів адміністративно-господарських санкцій, передбачених нормами ГК України, який може застосовуватися виключно законами.

Нормами КУпАП взагалі не передбачений такий вид адміністративного стягнення, як адміністративно-господарський штраф.

Статтею 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції у вигляді штрафу. Накладати такі санкції від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту уповноважені посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Цією ж статтею передбачено, що порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувану постанову АХ №0200572 від 07.03.2017 року про застосування адміністративно-господарського штрафу до ФОП ОСОБА_1, як суб'єкта господарювання, виносив в.о. начальника управління Укртрансбезпеки у Харківській області, як особа органу державної влади на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 60 "Про автомобільний транспорт".

Оскільки адміністративний позов подано з приводу рішення посадової особи державного органу, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Оскільки позовна заява ОСОБА_1 не підсудна Зміївському районному суду Харківської області як адміністративному суду, то її належить повернути позивачеві та роз'яснити право звернення за підсудністю до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.

Керуючись: п. п. 1-5 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України,

у х в а л и в:

Позовну заяву ФОП ОСОБА_1 до управління Укртрансбезпеки у Харківській області про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу повернути позивачеві разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачеві, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 18 КАС України, його позовна заява підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання позивачем копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: