Справа № 661/3906/16-а
Суддя: Ведяшкіна Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/3906/16-а
Провадження № 2-а/661/11/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2017 року м. Нова Каховка

Новокаховського міського суду Херсонської області

Суддя - Ведяшкіна Ю.В.,

секретар судового засідання - Артеменко А.П.

у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

У відкритому судовому засіданні брали участь:

позивач - ОСОБА_1,

представник відповідача - ОСОБА_2,

в с т а н о в и в:

27 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що 28 листопада 2016 року він у Новокаховському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області був ознайомлений з постановами адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради № 15 від 20 січня 2016 року, № 182 від 16 березня 2016 року та № 402 від 06 липня 2016 року, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП, які він вважає невмотивованими та винесеною з грубим порушенням процедури розгляду справ, що призвело до порушення його прав, тому просив суд її скасувати.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити та поновити йому строк звернення до суду, як такий що пропущено з поважний причин, оскільки в період з 12 листопада по 09 грудня 2016 року він перебував на лікування, що підтверджується медичною довідкою, крім того звертався до окружного адміністративного суду Херсонської області, проте ухвалою суду від 16 грудня 2016 року його адміністративну позовну заяву було повернуто, як таку що не підсудна цьому адміністративному суду.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на його необґрунтованість, зазначивши, що постанови № 15 від 20 січня 2016 року, № 182 від 16 березня 2016 року та № 402 від 06 липня 2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 152 КУпАП, ухвалені відповідно до норм чинного законодавства, тому просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 31 грудня 2015 року відносно ОСОБА_1 контролером КП «НК Екосервіс» складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, відповідно до якого 31 грудня 2015 року за адресою: АДРЕСА_1 виявлено відсутність договору на вивіз сміття, що в свою чергу порушує правила благоустрою м Нова Каховка, затвердженні рішенням міськради від 09 грудня 2011 року № 471 п 5.2, ч. 2.2 «Укласти договір на вивіз сміття та своєчасна оплата наданих послуг».

20 січня 2016 року на засіданні Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради розглянуто зазначений протокол та винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 152 КУпАП, та піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 1700 грн. При цьому засідання проводилось без участі ОСОБА_1 Відомості, що він був своєчасно сповіщений про день та час слухання справи, в матеріалах справи відсутні.

29 січня 2016 року відносно ОСОБА_1 контролером КП «НК Екосервіс» складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, відповідно до якого 29 січня 2016 року за адресою: АДРЕСА_1 виявлено відсутність договору на вивіз сміття, що в свою чергу порушує правила благоустрою м Нова Каховка, затвердженні рішенням міськради від 09 грудня 2011 року № 471 п 5.2, ч. 2.2 «Укласти договір на вивіз сміття та своєчасна оплата наданих послуг».

16 березня 2016 року на засіданні Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради розглянуто зазначений протокол та винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 152 КУпАП, та піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 850 грн. При цьому засідання проводилось без участі ОСОБА_1 Відомості, що він був своєчасно сповіщений про день та час слухання справи, в матеріалах справи відсутні.

30 травня 2016 року відносно ОСОБА_1 контролером КП «НК Екосервіс» складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, відповідно до якого 30 травня 2016 року за адресою: АДРЕСА_1 виявлено відсутність договору на вивіз сміття, що в свою чергу порушує правила благоустрою м Нова Каховка, затвердженні рішенням міськради від 09 грудня 2011 року № 471 п 5.2, ч. 2.2 «Укласти договір на вивіз сміття та своєчасна оплата наданих послуг».

06 липня 2016 року на засіданні Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради розглянуто зазначений протокол та винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 152 КУпАП, та піддано адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 1700 грн. При цьому засідання проводилось без участі ОСОБА_1 Відомості, що він був своєчасно сповіщений про день та час слухання справи, в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст. 251 КУпАП "доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Статтею 152 КУпАП передбачена відповідальність за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

В ході розгляду даної справи відповідачем, на якого у даному випадку покладений обов'язок доказування, не доведено належними та допустимими доказами вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ст. 152 КупАП, тобто не доведено, що саме ОСОБА_1 має повноваження на укладення договорів на вивіз сміття за адресою: АДРЕСА_1 у зв'язку з чим протокол про адміністративне правопорушення як належний доказ, суд до уваги не приймає, оскільки він не підтверджується належними та допустимими доказами.

Крім того, засідання Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради проводились без участі ОСОБА_1, відомості, що він був своєчасно сповіщений про день та час слухання справ, в матеріалах справи відсутні, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що відповідачем порушено право на захист позивача, оскільки доводи останнього комісією не досліджувались, що вплинуло на прийняте відповідачем рішення, в зв'язку з чим, оспорювані постанови не можна визнати законними і вони підлягають безумовному скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до суду із адміністративним позов підлягає задоволенню, а строк поновленню, як такий, що пропущено з поважних причин.

За таких підстав позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 18, 71, 86, 100, 102, 160-163 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради № 15 від 20 січня 2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради № 182 від 16 березня 2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новокаховської міської ради № 402 від 06 липня 2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя Ю. В. Ведяшкіна