Справа № 2а/2570/3659/2011
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2570/3659/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2011 р. Чернігівський окружний адміністративний суд колегією суддів в складі: головуючого судді Непочатих В.О.,

суддів Баргаміної Н.М., Соломко І.І.,

при секретарі Галенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Міністерства надзвичайних ситуацій України до комунального підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, товариства з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж» про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Міністерства надзвичайних ситуацій України звернувся до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, товариства з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж», в якому просить:

- визнати протиправною відмову ОСОБА_1 підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризизації» Чернігівської обласної ради у скасуванні державної реєстрації права власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 56, 57, 58, 60 за адресою: смт. Куликівка, Куликівського району Чернігівської області, вул. Щорса, 45 «а», за Товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»;

- зобовязати Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради скасувати державну реєстрацію права власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 56, 57, 58, 60 за адресою: смт. Куликівка, Куликівського району Чернігівської області, вул. Щорса, 45 «а», за Товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»;

- визнати протиправною відмову ОСОБА_1 підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризизації» Чернігівської обласної ради у державній реєстрації права власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 56, 57, 58, 60 за адресою: смт. Куликівка, Куликівського району Чернігівської області, вул. Щорса, 45 «а», за Міністерством надзвичайних ситуацій України;

- зобовязати Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради здійснити державну реєстрацію права власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 56, 57, 58, 60 за адресою: смт. Куликівка, Куликівського району Чернігівської області, вул. Щорса, 45 «а», за Міністерством надзвичайних ситуацій України.

В обґрунтування позовних вимог заступник прокурора посилається на те, що рішенням Господарського суду Чернігівської області від 10.02.2011 року, залишеного без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.05.2011 року, постановою Вищого господарського суду України від 20.07.2011 року, визнано недійсним рішення виконкому Куликівської селищної ради № 128 від 25.11.2008 року «Про оформлення права власності на обєкти нерухомості» в частині: п. 1 схвалення матеріалів для оформлення права власності на обєкти нерухомого майна житловий будинок № 45 «а» по вул. Щорса в смт. Куликівка, загальною площею 3579,0 кв. м., житловою площею 1972,5 кв. м на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж», а також про видачу свідоцтва про право власності на ці квартири, а тому рішення реєстратора у відмові реєстрації свідоцтва про право власності Міністерству надзвичайних ситуацій України в звязку з тим, що станом на 10.06.2011 року вказані квартири вже оформлені свідоцтвом про право власності за ТОВ «Північспецбудмонтаж», є незаконним.

В судовому засіданні прокурор Федорченко Л.А. та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Від відповідача ОСОБА_1 підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризизації» Чернігівської обласної ради до суду надійшла заява про розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Представник відповідача ТОВ «Північспецбудмонтаж» ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала повністю та пояснила, що КП «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризизації» Чернігівської обласної ради правомірно відмовив позивачу в скасуванні державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, оскільки у реєстрації права власності за ТОВ «Північспецбудмонтаж» вказане майно вже зареєстровано.

Вислухавши пояснення прокурора, представника позивача, представника відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Встановлено, що Міністерство надзвичайних ситуацій України 09.06.2011 року звернулося до ОСОБА_1 підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради з листом № 03-7421/214 (а.с. 49-50) щодо проведення державної реєстрації права власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, що знаходяться за адресою: смт. Куликівка, Куликівського району, Чернігівської області, вул. Щорса, 45 «а».

Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради 10.06.2011 року прийняло рішення (а.с. 22) про відмову Міністерству надзвичайних ситуацій України в реєстрації оформлення свідоцтв про право власності на 50 квартир за адресою: Чернігівська область, Куликівський район, смт. Куликівка, вул. Щорса, 45 «а», в звязку з тим, що заявлене право вже зареєстроване, та станом на 10.06.2011 року на вищезазначені квартири оформлені свідоцтва про право власності на ТОВ «Північспецбудмонтаж».

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною першою статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 6) заявлене право вже зареєстровано.

Суд вважає, що оскільки заявлено право на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, що знаходяться за адресою: смт. Куликівка, Куликівського району Чернігівської області, вул. Щорса, 43 «а» зареєстровано за ТОВ «Північспецбудмонтаж», тому у відповідача не було підстав для державної реєстрації прав на вказані квартири за позивачем.

Пунктом 2.2. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 (далі по тексту Тимчасове положення) визначено, що заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації.

До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи, їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Відповідальність за достовірність та повноту інформації у заяві про державну реєстрацію прав та доданих документах несе заявник.

Відповідно до пункту 3.8. Тимчасового положення державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Реєстратору БТІ забороняється тлумачити права або самостійно вносити зміни до відомостей про заявлені права.

В судовому засіданні встановлено, що на момент звернення позивача до ОСОБА_1 підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризизації» Чернігівської обласної ради з листом від 09.06.2011 року № 03-7421/214 про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно не було додержано вимог п. 2.2. Тимчасового положення, зокрема, не додано оригіналів правовстановлювальних документів або їх нотаріально засвідчені копії, не додано документів, які б підтверджували сплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію таких прав.

При вказаних обставинах суд вважає, що ОСОБА_1 підприємством «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризизації» Чернігівської обласної ради правомірно відмовлено Міністерству надзвичайних ситуацій України в державній реєстрації права власності на нерухоме майно, оскільки відсутні правові підстави, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Тимчасовим положенням.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправною відмови ОСОБА_1 підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризизації» Чернігівської обласної ради у скасуванні державної реєстрації права власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 56, 57, 58, 60 за адресою: смт. Куликівка, Куликівського району Чернігівської області, вул. Щорса, 45 «а», за Товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»; про визнання протиправною відмови ОСОБА_1 підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризизації» Чернігівської обласної ради у державній реєстрації права власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 56, 57, 58, 60 за адресою: смт. Куликівка, Куликівського району, Чернігівської області, вул. Щорса, 45 «а», за Міністерством надзвичайних ситуацій України не підлягають задоволенню.

Як вбачається з копії рішення Господарського суду Чернігівської області від 10.02.2011 року по справі № 14/173/12 (а.с. 8-15), залишеного без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.05.2011 року, постановою Вищого господарського суду України від 20.07.2011 року, визнано недійсним рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради № 128 від 25.11.2008 року «Про оформлення права власності на обєкти нерухомості» в частині: п. 1 схвалення матеріалів для оформлення права власності на обєкти нерухомого майна житловий будинок № 45 «а» по вул. Щорса в смт. Куликівка, загальною площею 3579,0 кв. м, житловою площею 1972,5 кв. м на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»; п. 2 видачі свідоцтва про право власності на житлові квартири №№ 1-60 товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж»; п. 3 в частині зобовязання ОСОБА_1 підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради оформити свідоцтва про право власності на товариство з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж» на житлові квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 по вул. Щорса, 45 «а» в смт. Куликівка.

При цьому, судом було встановлено, що оспорювані свідоцтва про право власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 по вул. Щорса, 45 «а» в смт. Куликівка видані товариству з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж» є нікчемними і їх визнання недійсними не вимагається.

Згідно з копією витягу з рішення від 07.06.2011 року № 64 (а.с. 20-21), виконком Куликівської селищної ради вирішив оформити право власності на обєкти нерухомого майна житловий будинок № 45 «а» по вул. Щорса в смт. Куликівка на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 56, 57, 58, 60; видати на імя Міністерства надзвичайних ситуацій України свідоцтво про право власності на 50 квартир, а саме на квартири 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 56, 57, 58, 60 в житловому будинку № 45 «а» по вул. Щорса в смт Куликівка; КП «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризизації» Чернігівської обласної ради оформити свідоцтво про право власності на вищевказані житлові квартири по вул. Щорса, 45 «а» в смт Куликівка.

Таким чином, оскільки визнано недійсним рішення виконавчого комітету Куликівської селищної ради № 128 від 25.11.2008 року «Про оформлення права власності на обєкти нерухомості» за товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж», тому державна реєстрація права власності на вказані вище квартири, яка є похідною від рішення селищної ради, підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Керуючись вказаною процесуальною нормою, суд вважає, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача необхідно вийти за межі позовних вимог та скасувати державну реєстрацію права власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ,8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 56, 57, 58, 60, що знаходяться за адресою: смт. Куликівка, Куликівського району, Чернігівської області, вул. Щорса, 45 «а» та зареєстровані за Товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж».

Що стосується позовної вимоги про зобовязання Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради здійснити державну реєстрацію права власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 56, 57, 58, 60 за адресою: смт. Куликівка, Куликівського району Чернігівської області, вул. Щорса, 45 «а», за Міністерством надзвичайних ситуацій України, то вона не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

В судовому засіданні не встановлено, що порушені, не визнані або оспорюванні права позивача в частині здійснення державної реєстрації права власності на спірні квартири, оскільки в позивача є всі умови для звернення до відповідача щодо державної реєстрації права власності на нерухоме майно при дотриманні вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Тимчасового положення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що адміністративний позов заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Міністерства надзвичайних ситуацій України підлягає задоволенню частково.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71, 158 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Міністерства надзвичайних ситуацій України задовольнити частково.

Скасувати державну реєстрацію права власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ,8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 56, 57, 58, 60, що знаходяться за адресою: смт. Куликівка, Куликівського району, Чернігівської області, вул. Щорса, 45 «а» та зареєстровані за Товариством з обмеженою відповідальністю «Північспецбудмонтаж».

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Непочатих В.О.