Справа № 495/9552/16-а
Суддя: Прийомова О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/9552/16-а
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

27 лютого 2017 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого одноособово - судді Прийомової О.Ю.

за участю секретаря - Савенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області справу за адміністративним позовом Комунальної установи «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини» до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, як органу опіки та піклування, Управління соціального захисту населення та охорони здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, треті особи - служба у справах дітей Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення Красноокнянської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідачів про зобов'язання вчинити певні дії, просить суд: зобов'язати відповідача, як суб'єкта владних повноважень, а саме службу у справах дітей Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, що за результатом її службової недбалості, малолітня дитина позбавлена отримання у повному обсязі державної грошової допомоги у зв'язку із народженням, відшкодувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 року заподіяну шкоду у вигляді невиплаченої частини суми коштів; зобов'язати Управління праці та охорони здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації з'ясувати розмір несплаченої суми коштів дитині, згідно встановленої виплати у зв'язку із народженням у 2013 році.

В ході судового розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги та просить суд: поновити строки для нарахування дитині ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, невиплаченої суми державної допомоги у зв'язку із народженням; зобов'язати Управління соціального захисту населення та охорони здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації виплатити державну допомогу на народження малолітній дитині ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є вихованкою КУ «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини», починаючи з дня припинення виплат, а саме з 01.09.2014 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що згідно розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 28.08.2014 року №477/А-2014до КУ «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини» влаштована малолітня дитина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебуває в закладі, починаючи з 15.09.2014 року. На час влаштування дитини в будинок дитини дівчинці виповнилось 1 рік, 1 місяць та 15 днів.

Починаючи з 15.05.2014 року по 14.09.2014 року, на протязі 4-х місяців дитина безпідставно, довготривало перебувала у лікувальному закладі, а саме у дитячому відділенні Білгород-Дністровської центральної районної лікарні. З 15.05.2014 року по 14.09.2014 року ОСОБА_2 опікувалась службою у справах дітей Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, якою не вжито заходів за для продовження соціальної виплати малолітній дитині у зв'язку із народженням.

У період з 01.03.2014 року по 31.08.2014 року службою у справах дітей Білгород-Дністровської районної державної адміністрації (час перебування дитини поза сім'ї, у дитячому відділені Білгород-Дністровської центральної районної лікарні), терміни для звернення відповідними особами служби у справах дітей Білгород-Дністровської районної державної адміністрації до Управління праці та соціального захисту та охорони здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації на продовження виплат коштів у зв'язку із народженням були пропущені.

Згідно довідки Управління соціального захисту населення Київського району м. Одеси від 23.04.2015 року №1621, малолітня ОСОБА_2 вже отримала допомогу у зв'язку із народженням у період з 01.03.2013 року по 28.02.2014 року у розмірі 1 5390,00 грн. під час перебування у міському спеціалізованому будинку дитини №1 м. Одеса. Нарахування державної допомоги дитині було припинено у зв'язку із поверненням з дитячого державного закладу на спільне мешкання до її матері ОСОБА_3, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1. За зазначеною адресою місця реєстрації матері, дитині не було призначено соціальної допомоги, про що свідчить довідка Управління праці та соціального захисту населення Красноокнянського району від 11.11.2014 року №1440.

На неодноразові звернення позивача до Управління соціального захисту населення та охорони здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації про продовження виплати та нарахування одноразової грошової допомоги у зв'язку із народженням, йому було відмовлено, оскільки пропущені терміни звернення.

Вважає дії відповідача протиправними, в зв'язку із чим й звернувся до суду із відповідним позовом.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 уточненні позовні вимоги підтримала та просить задовольнити в повному обсязі, про що надала відповідну заяву.

Представник відповідача Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, а також третьої особи - служби у справах дітей Білгород-Дністровської районної державної адміністрації ОСОБА_5 з позовом погодилась, про що надала відповідну заяву.

Представник відповідача - Управління соціального захисту населення та охорони здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації ОСОБА_6 із позовом не погодилась, вважає його безпідставним, просить суд винести законне та обґрунтоване рішення, про що надала відповідну заяву.

Представники третіх осіб - Управління соціального захисту в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення Красноокнянської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явились, про день, час та місце слухання справи сповіщались належним чином, однак причини не явки суду невідомі.

Вивчивши матеріали справи, судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що згідно розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 28.08.2014 року №477/А-2014до КУ «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини» влаштована малолітня дитина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебуває в закладі, починаючи з 15.09.2014 року. /а.с. 8, 9/

Реєстрація народження дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проводилась за ст. 135 СК України представником органу опіки та піклування Красноокнянської районної державної адміністрації Одеської області. /а.с. 22/

З 15.05.2014 року по 14.09.2014 року, на протязі 4-х місяців малолітня дитини руда ОСОБА_7 перебувала у лікувальному закладі, а саме у дитячому відділенні Білгород-Дністровської центральної районної лікарні.

Після влаштування малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 року до КУ «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини», 24.09.2014 року дитині було оформлено картку платника податків, 23.10.2014 року відкрито особовий рахунок у ВАТ «Державний ощадний банк України», 28.10.2014 року подано заяву із відповідним пакетом документів до управління праці та соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації для продовження виплати та нарахування одноразової грошової допомоги у зв'язку із народженням.

28 жовтня 2014 року позивачем подано заяву з відповідним пакетом документів до управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації для продовження виплати та нарахування одноразової грошової допомоги при народженні дитини.

Згідно відповіді наданої Управлінням соціального захисту населення Красноокнянської районної державної адміністрації Одеської області від 11.11.2014 року №19.3-22/1440, мати дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, на обліку в Управлінні суцільного захисту населення не перебуває та ніяких видів державних допомог на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 року не отримує. /а.с. 13/

12 грудня 2014 року за №844 позивач повторно звернувся до управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації за роз'ясненням щодо факту призначення / не призначення дитині соціальної допомоги.

Так, КУ «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини» звернувся із заявою про призначення допомоги при народженні дитини 28.10.2014 року, 12.12.2014 року, в той час коли діяв Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» в редакції на 30.08.2014 року, затверджений Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751.

Згідно до п. 13 вказаного вищевказаного Порядку, виплата допомоги поновлюється у випадках, передбачених абзацами сімнадцятим - двадцять третім, двадцять шостим і двадцять сьомим цього пункту, у разі, коли особа, що фактично здійснює догляд за дитиною (один з батьків дитини, опікун), звернулася протягом шести місяців після припинення виплати допомоги до органу, що призначив допомогу, з письмовою заявою.

Однак, на звернення КУ «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини» до управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області щодо призначення допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 року, надано відповідь №4095 від 23.12.2014 року, згідно якої допомогу не призначено, оскільки на момент звернення пройшло більше ніж 12 календарних місяців після народження дитини. /а.с. 14/

КУ «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини» знов звернувся до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області щодо призначення допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 року, однак відповіддю №251/01-30/1/1078/2010 від 20.04.2015 року, було повідомлено, що допомогу при народженні дитини не призначено, оскільки на момент звернення пройшло більше ніж 12 календарних місяців після народження дитини. /а.с. 16/

Згідно відповіді №1621 від 23.04.2015 року Управлінням соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської області наданої на ім'я Головного лікаря Білгород-Дністровського спеціалізованого будинку дитини, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримувала допомогу з 01.03.2013 року по 28.02.2014 року в сумі 15 390,00 грн., допомога припинена в зв'язку із поверненням дитини в біологічну сім'ю відповідно до листа міського спеціалізованого будинку дитини №1 від 12.02.2014 року №124. /а.с. 17/

З урахуванням вищевказаної відповіді позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Білгород-Дністровської районної державної адміністрації щодо продовження виплати державної допомоги при народженні на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 року. Однак йому була надана відповідь від 19.06.2015 року №2237 на №339 від 04.06.2015 року, згідно до якої в призначенні допомоги при народженні дитини відмовлено з посиланням на п. 13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 (в редакції на 01.01.2015 року) та зазначено, що з урахуванням того, що державна допомога при народженні дитини виплачувалась з 01.07.2013 року по 28.02.2014 року, терміном в який один з батьків чи опікун мав право звернутися за продовженням виплати допомоги з 01.03.2014 року по 31.08.2014 року. /а.с. 19/

На звернення КУ «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини» до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області щодо призначення допомоги при народженні дитини на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 року, надано відповідь №251/01-30/1/1078/2010/3339 від 02.07.2015 року, згідно якої допомогу при народженні дитини не призначено, оскільки на момент звернення пройшло більше ніж 12 календарних місяців після народження дитини. /а.с. 18/

Як встановлено в судовому засіданні з 15.05.2014 року по 14.09.2014 року дитина до влаштування дитини до КУ «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини», опікувалась службою у справах дітей Білгород-Дністровської районної державної адміністрації.

Відповідно до п.3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини від 24.09.2008 року №866, органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - органи опіки та піклування), які відповідно до законодавства провадять діяльність з надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових та житлових прав дітей.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п. 2 вказаної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відтак за період з 15.05.2014 року по 14.09.2014 року службою у справах дітей Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, яка в цей час опікувалась малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, не вжито заходів щодо продовження виплати допомоги при народженні.

Згідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'я з дітьми», Всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

При таких обставинах, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими і підлягаючими задоволенню.

Керуючись ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'я з дітьми», Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» затвердженим Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751, ст. ст. 2, 6, 51, 71, 72, 104, 137, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Комунальної установи «Білгород-Дністровський спеціалізований будинок дитини» до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, як органу опіки та піклування, Управління соціального захисту населення та охорони здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, треті особи - служба у справах дітей Білгород-Дністровської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення Красноокнянської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Поновити строки для нарахування малолітній дитині ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 невиплаченої суми державної допомоги при народженні дитини.

Зобов'язати управління соціального захисту населення та охорони здоров'я Білгород-Дністровської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 державну допомогу при народженні з 01.09.2014 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу , постанова якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: