Справа № 304/1596/16-а
Суддя: Амарович В. П.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 304/1596/16-а
Провадження № 2-а/304/13/2017
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 березня 2017 року м. Перечин
Перечинський районний суд Закарпатської області у складі:
головуючого - судді Амаровича В. П.,
при секретарі Ковач М.Ф.,
з участю представника позивача Соляник Т.Ю.,
представника позивача адвоката Ланя І.О.
представника відповідача Ковач О.Й.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника Управління соціального захисту населення Перечинської РДА Чиняк Л.В. про скасування рішення комісії та визнання права на кошти, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить скасувати рішення комісії та визнати права на кошти. Свої позовні вимоги мотивує тим, що рішенням від 28 листопада 2016 року комісії щодо розгляду питань забезпечення житлом сімей загиблих, військовослужбовців які брали безпосередню участь в АТО, а також інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов, йому було відмовлено в призначенні грошової компенсації в зв`язку з тим, що він не є особою, визначеною у пункті 11 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до пп. 4 п. 15 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців які брали безпосередню участь в АТО, а також інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року. Оскільки вважає, що дане рішення є неправомірним, тому просить позов задовольнити.
Представник позивача Леньо І.О. у судовому засіданні, подав заяву про уточнення позовних вимог у якій просив рішення від 28 листопада 2016 року комісії щодо розгляду питань забезпечення житлом сімей загиблих, військовослужбовців які брали безпосередню участь в АТО, а також інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов визнати незаконним та скасувати і зобов`язати відповідача повторно розглянути це питання. Крім цього, просив уточнити позивача по даній справі яким є Управління соціального захисту населення Перечинської РДА.
У судовому засіданні, представник позивача Соляник Т.Ю. уточнений позовов підтримала та просила задовольнити.
Представник відповідача Ковач О.Й. у судовому засіданні, просила у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, оскільки рішення від 28 листопада 2016 року комісії щодо розгляду питань забезпечення житлом сімей загиблих, військовослужбовців які брали безпосередню участь в АТО, а також інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов, приймалося в межах чинного закону.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 брав участь у бойових діях в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях з 19.05.2014 року по 07.08.2014 рік, що стверджується довідкою Великоберезнянсько-Перечинського об`єднаного районного військового комісаріату №2672 від 27 серпня 2015 року.
Разом з цим встановлено, що на підставі посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни.
Також в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 отримав контузію під час антитерористичної операції, що стверджується витягом з протоколу №661 від 5 жовтня 2015 року засідання Військово-лікарської комісії Західного регіону Міністерства Оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.
Крім цього встановлено, що 28 листопада 2016 року рішенням комісії щодо розгляду питань забезпечення житлом сімей загиблих, військовослужбовців які брали безпосередню участь в АТО, а також інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_1 , було відмовлено в призначенні грошової компенсації, в зв`язку з тим, що він не є особою, визначеною у пункті 11 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до пп. 4 п. 15 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців які брали безпосередню участь в АТО, а також інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року.
Відповідно до п. 3 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців які брали безпосередню участь в АТО, а також інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 719 право на отримання грошової компенсації мають особи з інвалідністю I - II групи, визначені пунктами 11 - 14 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та особи, які втратили функціональні можливості нижніх кінцівок, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, які перебувають на квартирному обліку (далі - особи з інвалідністю).
Згідно, п. 11 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення.
В оскаржуваному рішенні не вмотивовано чому саме позивач не відноситься до кола осіб, визначених пунктом 11 частино другою статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а представник відповідача вважає не доведеним, що інвалідність ОСОБА_1 настала внаслідок поранення (контузія) при проходженні військової служби в зоні АТО.
Доводи представника відповідача щодо недоведеності причинного зв`язку настання інвалідності позивача безпосередньо від поранення (контузії) є помилковими і спростовуються письмовим висновком (думкою) судово-медичного експерта ОСОБА_2 , наданим на адвокатський запит представника позивача адвоката Леньо І.О. у п.2 якого зазначено, що беручи до уваги характер травми, що була спричинена ОСОБА_1 у вигляді : стан після перенесеного (13ю07.14 р.) контузійного ураження голови у вигляді розсіяної неврологічної мікросимптоматики, з правобічним рефлекторним гемі синдромом, вираженою стійкою цефалгією, помірним вестибулярним синдромом, вираженим стійким емоційно лабільним та когнітивним розладом, можна безумовно стверджувати, що це стало основою при установлені ІІ групи інвалідності і являється наслідком отриманої ним вищевказаної травми голови після мінно-вибухової травми (13.07.2014 р.)
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, п. 3 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців які брали безпосередню участь в АТО, а також інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 719, ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. ст. 2, 6, 8, 14, 17,18, 158-163, 167, 171-2 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Уточнений позов задовольнити повністю.
Рішення комісії Управління соціального захисту населення Перечинської районної державної адміністрації від 28 листопада 2016 року щодо розгляду питань забезпечення житлом сімей загиблих, військовослужбовців які брали безпосередню участь в АТО, а також інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов - визнати незаконним та скасувати.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Перечинської районної державної адміністрації на засіданні комісії повторно розглянути питання про призначення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 грошової компенсації визначеної Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців які брали безпосередню участь в АТО, а також інвалідів І-ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції та потребують поліпшення житлових умов затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 719

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Головуючий:Амарович В. П.