Справа № 718/396/17
Суддя: Олексюк Т. І.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №718/396/17
Провадження №2-а/718/10/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2017 року м.Кіцмань

Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі: головуючого - судді Олексюк Т.І.

секретаря - Пітак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити йому таку пенсію.

Вказує, що 17.11.2016 року отримав письмову відмову управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецькій області про призначення пенсії, яка обґрунтована відсутністю посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи. Вважає відмову неправомірною, оскільки факт його проживання в АДРЕСА_1 з 28.04.1979 року по 01.05.1979 року, з 02.02.1984 року по 13.-6.1988 року, з 19.09.1988 року по даний час підтверджується змістом довідки виконкому Шишковецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області.

Позивач ОСОБА_1 подав письмову заяву про підтримання своїх позовних вимог та розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача заперечував проти позову, мотивуючи відмову у призначенні пенсії позивачу тим, що право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку мають особи, які постійно проживали на території зони посиленого радіологічного контролю, проте позивачем не надано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, тому відмова Управління Пенсійного фонду є правомірною.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Шишківці Кіцманського району Чернівецької області.

Відповідно до змісту довідки виконкому Шишковецької сільської ради Кіцманського району від 11.01.2017 року на № 22 ОСОБА_1 з 28.04.1979 року по 01.05.1979 року, з 02.02.1984 року по 13.-6.1988 року, з 19.09.1988 року по даний час проживав і був зареєстрований в АДРЕСА_1.

Статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Особами, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є: учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; потерпілі від Чорнобильської катастрофи.

Потерпілі від Чорнобильської катастрофи - це громадяни, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи: - евакуйовані із зони відчуження, відселені із зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення; - особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного та гарантованого добровільного відселення на день аварії або прожили за станом на 1 січня 1993 в зоні безумовного відселення не менше двох років, в зоні гарантованого добровільного відселення не менше 3 років, та відселені або самостійно переселилися з цих територій; - особи, які постійно проживають, працюють або навчаються у другій чи третій зонах за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення не менше трьох років; - особи, які постійно проживають, працюють або навчаються у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років; -особи, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-87 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов'язаними з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що виконувалися за урядовим завданням.

Законодавство чітко розмежовує категорії, до яких належать особи постраждалі від наслідків Чорнобильської катастрофи. Саме від того, до якої з нижчеперелічених категорій належить особа, буде залежати встановлений згідно з чинним законодавством розмір пільг та компенсацій, який вона буде отримувати.

Визначення категорій осіб, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, регулює стаття 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до цієї статті для встановлення пільг і компенсацій, визначається, зокрема, четверта категорія - для осіб, які постійно проживають або постійно працюють чи навчаються у четвертій зоні, за умови, що вони на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Видача посвідчень постраждалому населенню здійснюється відповідно до «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. № 51. Цей Порядок регулює правила видачі посвідчень учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та іншими актами законодавства.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року за № 106 та від 29.08.1994 року за № 600 село Шишківці Кіцманського району Чернівецької області відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю (4 категорія).

Законом України від 28.12.2014 року за № 76-УІІІ «Про несення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» село Шишківці Кіцманського району Чернівецької області втратило статус зони посиленого радіоекологічного контролю, і, як вбачається із змісту довідки № 828 від 30.09.2016 року, виданої Шишковецькою сільською радою Кіцманського району Чернівецької області, ОСОБА_1 було вручено посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1, категорії 4, згідно запису № 44 протоколу № 7 від 23.02.1993 року.

Як вбачається з відповіді Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської РДА від 25.10.2016 року за № С-1426, не видається можливим видати ОСОБА_1 посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії.

Факт проживання ОСОБА_1 в с. Шишківці Кіцманського району Чернівецької області в період до прийняття Закону № 76-УІІІ від 28.12.2014 року підтверджується змістом довідки виконкому Шишковецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області за № 22 від 11.01.2017 року.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Як передбачено ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно ч.2,3 ст.14 КАС України та ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, враховуючи наведені та встановлені судом обставини, суд вважає що дії відповідача, якими ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії, є протиправними, та такими, що спрямовані на позбавлення останнього єдиної соціальної гарантії на його пенсійне забезпечення, яке гарантоване державою.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 9, 15, 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 9, 17, 18, 19, 71, 104-107, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області від 17.11.2016 року за № 4476/06 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі, Чернівецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком по факту проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 гривень у відшкодування понесених витрат по сплаті судового збору.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: