Справа № 372/528/17
Суддя: Кравченко М. В.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/528/17
Провадження № 2-а-63/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 березня 2017 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Кравченко М.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Обухівського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області на дії суб'єкта владних повноважень з вимогою вчинити певні дії, за змістом якого просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та призначенні пенсії позивачеві, зобов'язати відповідача нарахувати і призначити пенсію позивачеві відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.09.1987 року по 15.09.1987 року, з 01.10.1987 року по 15.10.1987 року, з 01.11.1987 року по 15.11.1987 року, з 01.12.1987 року по 15.12.1987 року і так до кінця 1990 року, а отже має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

При зверненні до Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області позивач отримав рішення Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області від 13 грудня 2016 року про відмову в нарахуванні та призначенні пенсії. Відмова мотивована відсутністю належних документів, що підтверджують факт перебування позивача учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.09.1987 року по 15.09.1987 року, з 01.10.1987 року по 15.10.1987 року, з 01.11.1987 року по 15.11.1987 року, з 01.12.1987 року по 15.12.1987 року і так до кінця 1990 року

Позивач вважає, що Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України Київської області протиправно порушило право на призначення та отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В обґрунтування вимог посилається на ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ухвали Обухівського районного суду Київської області від 22 лютого 2017 року справа розглядалась судом в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач в письмових запереченнях проти позову заперечував, посилаючись на відсутність підстав для виплати пенсії.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою призначення пенсії.

Згідно рішення про відмову в призначенні пенсії від 13 грудня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Відповідно до посвідчення ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 -1987 році 2 категорії (серія НОМЕР_1).

Частиною 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсія надається із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 8 років.

Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Приватним акціонерним товариством «Вишгороденергобудтранс» на заяву позивача, надано довідку № 46-к, з якої вбачається, що, позивач безпосередньо був зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05 червня 1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачений обов'язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Посилання відповідача у рішенні від 13.12.2016 року на те, що позивачем надано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серія - А № 519354 із затертими даними власника посвідчення, а також довідку Ф 122 № 46-к від 19.05.2014 року за період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.09.1987 року 15.05.1988 року видана організацією, яка не є уповноваженим зберігачем первинних документів «Вишгороденергобудтранс» безпідставне, так як жодною нормою Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено, що довідка не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Згідно зі ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи зазначене, а також те, що позивач звернувшись до Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Київській області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не було вжито всіх можливих передбачених законом заходів в межах його компетенції для захисту прав та інтересів позивача, як громадянина України.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність відмови позивачу у підтвердженні трудового стажу та призначенні пільгової пенсії.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності та співставленні, аналізуючи пояснення позивача і враховуючи заперечення відповідача, суд приходить до висновку про те, що встановлені судом обставини достовірно свідчать про те, що Позивач має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до п. 1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ від 25 листопада 2005 р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1) (далі - Положення № 22-1) заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Згідно з п. 1.6. Положення № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

В даному випадку, як встановлено під час розгляду справи, позивач звернувся із заявою про призначення пенсії до територіального органу ПФУ саме 13 вересня 2016 року.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовна вимога про зобов'язання Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підлягає задоволенню частково, а саме слід зобов'язати призначити таку з дати звернення позивача до територіального органу ПФУ.

На підставі наведеного, керуючись ст.69-72, 183-2 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області щодо відмови призначити ОСОБА_1 пенсії відповідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13 вересня 2016 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Кравченко