Справа № 345/4537/16-а,2-а/345/53/17
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року Справа № 876/1567/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

ОСОБА_1,

з участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05 січня 2017 року в адміністративній справі № 345/4537/16-а за позовом ОСОБА_2 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

14 грудня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з позовом, у якому просив визнати протиправними дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі Калуське ОУПФУ) щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років з 18.11.2011 р., відповідно до вимог ч.2 ст.56 ОСОБА_3 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ).

Позов обґрунтовував тим, що він є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує пенсію за віком. При нарахуванні йому пенсії відповідач порушив його право на пільговий характер розрахункової величини збільшення пенсії за понаднормовий стаж, визначений частиною 2 статті 56 ОСОБА_3 № 796-ХІІ, оскільки керувався тільки ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05 січня 2017 року позов задоволено частково.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Калуського ОУПФУ про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії за період із 18 листопада 2011р. по 14 червня 2016р. залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення з позовом до суду.

Визнано протиправними дії Калуського ОУПФУ щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років відповідно до положень частини 2 статті 56 ОСОБА_3 № 796-ХІІ.

Зобовязано Калуське ОУПФУ, починаючи з 14 червня 2016 року, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до частини 2 статті 56 ОСОБА_3 № 796-ХІІ із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 % заробітку.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржило Калуське ОУПФУ, яке вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що оскільки позивачу перераховано пенсію відповідно до ОСОБА_3 № 1058-IV, на підставі норм вказаного ОСОБА_3 проводилися подальші перерахунки пенсії позивача, тому підвищення до його пенсії за понаднормовий стаж повинно здійснюватися відповідно до норм наведеного ОСОБА_3.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, згідно посвідчення Серія А № 370148 (категорія 2) від 25.11.2011 р. і має право на пільги і компенсації, встановлені ОСОБА_3 № 796-ХІІ. При цьому, загальний страховий стаж позивача становить понад 34 років.

03.11.2016 р. позивач звернувся до пенсійного органу із заявою, в якій просив провести йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ч.2 ст.56 ОСОБА_3 № 796-ХІІ.

Згідно відповіді Калуського ОУПФУ № 459/К-15 від 24.11.2016 р. у задоволенні заяви позивача відмовлено.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що право позивача на перерахунок пенсії у відповідності до вимог частини другої ст.56 ОСОБА_3 № 796-ХІІ підтверджено матеріалами справи та нормами чинного законодавства. ОСОБА_3 № 796-ХІІ мають для спірної категорії осіб пільговий характер щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Такі висновки суду першої інстанції, на переконання колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними.

Відповідно до статті 55 ОСОБА_3 № 796-ХІІ особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 ОСОБА_3 № 1058-IV учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до ОСОБА_3 України ОСОБА_3 № 1058-IV і цього ОСОБА_3.

Згідно зі статтею 49 ОСОБА_3 № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 56 ОСОБА_3 № 796-ХІІ право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Відповідно до статті 71 ОСОБА_3 № 796-ХІІ дія положень цього ОСОБА_3 не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього ОСОБА_3.

Ознакам, передбаченим вказаною процесуальною нормою, відповідає абзацу другому частини першої статті 28 ОСОБА_3 № 1058-IV зі змісту якого випливає, що за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 процент визначеної законом її розрахункової величини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в частині другій ст.56 ОСОБА_3 № 796-ХІІ як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно з цим ОСОБА_3 вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абзацом першим частини другої статті 28 ОСОБА_3 № 1058-IV встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі ОСОБА_3 № 796-ХІІ перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 процент заробітку за рік.

За таких обставин, розглядаючи спір, місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198 п.1 ч.1, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05 січня 2017 року в адміністративній справі № 345/4537/16-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Р.Й. Коваль

Судді В.В.Гуляк

ОСОБА_4

Ухвала в повному обсязі складена 06 березня 2017 року.