Справа № 743/317/17
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/317/17
Провадження № 2-а/743/51/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді СТАШКІВА В.Б.,

при секретарі НЕРУС Н.І.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки адміністративну справу, без фіксування її технічними засобами,

за позовом Управління Державної міграційної служби України в

Чернігівській області

до громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-

Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1

про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

9 березня 2017 року УДМС України в Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому ставилось питання про продовження строку затримання останнього з 15.03.2016 р. до 14.06.2017 р. включно.

Обґрунтування позову зводилось до того, що:

- 15.06.2016 р. Макарівським РС УДМС в Київській області був затриманий громадянин Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебував на території України без документів, які надавали право останньому перебувати на території України на законних підставах;

- рішенням Макарівського РС УДМС в Київській області від 15.06.2016 року громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 було поміщено в пункт тимчасового перебування іноземців з метою ідентифікації особи та підготовки матеріалів про примусове видворення;

- постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 17 червня 2016 року примусово видворено громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України.

- постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 8 грудня 2016 року затримано громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 183-7 КАС України /доповненої згідно Закону України від 19 травня 2016 року № 1379-VIII/, з поміщенням останнього до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України до 15 березня 2017 року;.

- строк затримання громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 закінчується 15 березня 2017 р., а на даний час неможливо забезпечити примусове видворення громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України, так як особа відповідача не ідентифікована.

УДМС України в Чернігівській області та громадянин Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в поданих суду заявах просили розглядати справу у їх відсутність, а отже, в силу ч. 8 ст. 183-7 КАС України /доповненої згідно Закону України від 19 травня 2016 року № 1379-VIII/, суд має право розглянути справу у їх відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

У підпункті "f" п. 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вказано, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: "законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Європейський суд з прав людини у п. 42 рішення від 26 червня 2014 року у справі „Ливада проти України" зазначив, що проголошуючи право на свободу, пункт статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод має на увазі фізичну свободу особи, і мета цього положення полягає в не допущенні свавільного позбавлення такої свободи. Перелік винятків із права на свободу, яке гарантує пункт 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, є вичерпним, і лише вузьке тлумачення цих винятків відповідатиме меті положення пункту 1 статті 5 про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на це, право на свободу та особисту недоторканність не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі.

Верховною Радою України 19.05.2016 року прийнято Закон України № 1379-VIII«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції», який набрав чинності 18.06.2016 року, яким передбачено низку змін до Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» з питань забезпечення примусового видворення іноземців.

Так, частиною 7 ст. 183-7 КАС України /доповненої згідно Закону України від 19 травня 2016 року № 1379-VIII/ передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення, є:

- відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

- неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Виходячи з правового аналізу ст. 183-7 КАС України /доповненої згідно Закону України від 19 травня 2016 року № 1379-VIII/ можна стверджувати, що інститут продовження строку затримання застосовується адміністративним судом, ВИКЛЮЧНО, уразі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк, якими є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

По справі встановлено, що:

- 15.06.2016 р. Макарівським РС УДМС в Київській області, на підставі протоколу № 2 про адміністративне затримання від 15 червня 2016 р., з метою встановлення особи, з'ясування обставин адміністративного правопорушення,був затриманий громадянин Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки останній перебував на території України без документів, які надавали право перебувати на території України назагальних підставах;

- рішенням Макарівського РС УДМС в Київській області від 15.06.2016 року громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 було поміщено в пункт тимчасового перебування іноземців з метою ідентифікації особи та підготовки матеріалів про примусове видворення;

- постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 17 червня 2016 року примусово видворено громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України. Питання про затримання останнього з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні;

- постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 8 грудня 2016 року затримано громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 183-7 КАС України /доповненої згідно Закону України від 19 травня 2016 року № 1379-VIII/, з поміщенням останнього до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України до 15 березня 2017 року;.

- згідно Листа від 15.02.2017 р. № 74.01/05-3381 "Про встановлення особи та належності до громадянства", УДМС України в Чернігівській області в черговий раз зверталось до Посольства Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка про підтвердження громадянства (або вихід з громадянства) Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- вказаний лист, як і листи УДМС України в Чернігівській областівід 11.07.2016 р. № 74.01/05-9263 та від 14.11.2016 р. № 74.01/05-16035, на даний час, посольством Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка не виконані, тобто документально не підтверджено громадянство (або вихід з громадянства) Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. При цьому останній відмовився надавати особисті дані, які ідентифікують його особу.

Враховуючи те, що на даний час, УДМС України в Чернігівській області не одержано інформації з Посольства Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка про належність до громадянства Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка такої особи, як ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто інформації необхідної для його ідентифікації, і останній відмовився надавати особисті дані, які ідентифікують його особу, суд приходить до висновку, що строк затримання громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 необхідно продовжити з 9 березня 2017 року до 9 червня 2017 року включно, що еквівалентно трьом місяцям, з часу винесення даної постанови, а не з 15.03.2016 р. до 14.06.2017 р. включно, як зазначено в позовній заяві, задовольнивши позов частково.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, постанову слід допустити до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 106-163, ч. 2 ст. 256 КАС України, ст. 183-7 КАС України /доповненої згідно Закону України від 19 травня 2016 року № 1379-VIII/, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області - задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до 9 червня 2017 року включно.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя В.Б. Сташків