Справа № 581/667/16-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

21 лютого 2017 року м. Київ К/800/4564/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Липоводолинського районного суду Сумської області від 22 листопада 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила визнати неправомірними дії Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у видачі довідки про складові заробітної плати начальника управління станом на 1 грудня 2015 року та відмови в перерахунку розміру пенсії; зобов'язати Недригайлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок призначеної пенсії з 1 грудня 2015 року в зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців на підставі довідки Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та здійснити відповідні виплати.

Постановою Липоводолинського районного суду Сумської області від 22.11.2016 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2017, постанову Липоводолинського районного суду Сумської області від 22.11.2016 скасовано в частині відмови у позові щодо видачі довідки про складові заробітної плати начальника Управління Пенсійного фонду станом на 01.12.2015. В цій частині прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов'язано Недригайлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області видати довідку про складові заробітної плати начальника Управління Пенсійного фонду станом на 01.12.2015. В іншій частині постанову Липоводолинського районного суду Сумської області від 22.11.2016 залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог та в цій частині прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами поапередніх снтанцій встановлено, що з 18.04.2002 позивач є пенсіонером відповідно до Закону України «Про державну службу». На момент виходу на пенсію працювала на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі. Неодноразово зверталась до відповідача про видачу їй довідки про заробітну плату, яка подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, але отримувала відмову.

23.07.2016 позивач звернулась до відповідача із заявою щодо отримання певної інформації, в тому числі щодо видачі довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1.

Відповідач листом від 04.08.2016 відмовив позивачу у видачі відповідних довідок для перерахунку пенсії державного службовця. Рішення мотивовано наявністю на час звернення відповідних змін до положень постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 № 865 (далі - Постанова № 865 ), та набранням чинності з 01.05.2016 Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII "Про державну службу".

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII "Про державну службу", в редакції, чинній на час звільнення позивача та призначення їй пенсії державного службовця, зазначалося, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

За приписами пункту 4 Постанови № 865 в редакції, чинній на час звільнення позивача та призначення їй пенсії державного службовця визначалися умови та підстави для перерахунку пенсії таким пенсіонерам.

Пункт 5 цієї ж постанови передбачалося, що перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи, форма якої затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Встановлено, що постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 затверджено форму довідки про заробітну плату, яка подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Форму вказаної довідки було виключено згідно із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 № 15-2.

Як зпередбачено пунктом 3 цієї постанови правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 № 15-2, вказана постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування. Офіційне опублікування вказаної постанови Пенсійного фонду України мало місце в Офіційному віснику України, 2016, № 67 (02.09.2016), ст. 2258.

Тобто, форма довідки з приводу якої мало місце звернення позивача, була виключена лише з 02.09.2016, а відтак на день звернення позивача 26.07.2016 вона була чинна.

Порядок звернення особи щодо перерахунку пенсії врегульовано Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування",затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Відповідно до вказаних нормативних актів до територіального органу Пенсійного фонду необхідно подати заяву про перерахунок пенсії встановленого зразка з необхідними документами, після чого управлінням має бути винесено рішення по перерахунок пенсії чи відмову у перерахунку пенсії.

Як встановлено судами ОСОБА_2 в зазначеному порядку з відповідними документами про перерахунок пенсії до відповідача не зверталася та відповідне рішення не приймалось.

Отже, позові вимоги щодо зобов'язання Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок призначеної пенсії з 1 грудня 2015 року в зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців на підставі довідки Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та здійснити відповідні виплати не підлягають задоволенню.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Липоводолинського районного суду Сумської області від 22 листопада 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Недригайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф. Мороз