Справа № 363/79/17
Суддя: Чірков Г. Є.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"23" лютого 2017 р. Справа № 363/79/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року Вишгородський районний суд Київської області в складі

головуючого - судді Чіркова Г.Є.,
при секретарі Гавриленко Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Комунального закладу «Вишгородської центральної районної лікарні» про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

позивачка звернулася до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідач протиправно відмовив їй у видачі листка непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами тривалістю 180 календарних днів, як жінці, яка віднесена до 4 категорії постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. В цьому зв'язку просить визнати такі дії протиправними та зобов'язати відповідача продовжити виданий 19 грудня 2016 року листок непрацездатності №758900 на 54 дні, тобто загальною тривалістю 180 календарних днів.

Позивачка подала заяву про розгляд справи за її відсутності просила про задоволення позову з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача в суді проти позову заперечив, посилаючись на те, що на підставі Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинність 01 січня 2015 року, виключено абзац п'ятий частини другої статті другої Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто виключено зону посиленого радіоекологічного контролю. Відтак з 01 січня 2015 року відсутні правові підстави для віднесення осіб, з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи 4 категорії до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки такі, на території забрудненої зони не проживають.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_4 є постраждалою від Чорнобильської катастрофи (категорія 4), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 23 листопада 1999 року.

В грудні 2016 року позивачка звернулася до відповідача з письмовою заявою про оформлення їй листка непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами з 27 тижня вагітності тривалістю 180 календарних днів (90 днів до родів та 90 днів після родів), як жінці, яка віднесена до 4 категорії постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Листом КЗ «Вишгородської центральної районної лікарні» №1798 від 13 грудня 2016 року позивачці у цьому відмовлено з посиланням на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», яким виключено абзац п'ятий частини другої статті другої Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, відтак пільги щодо виплати допомоги по вагітності і пологах тривалістю 180 календарних днів особам, віднесеним до 4 категорії, не надаються.

В цьому зв'язку 19 грудня 2016 року позивачці видано листок непрацездатності №758900 у зв'язку з вагітністю та пологами з 30 тижня вагітності до 24 квітня 2017 року, тобто на 126 календарних днів.

Відповідно до п. 2 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є, в тому числі потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 14 Закону для встановлення пільг і компенсацій визначаються, серед іншого особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Відповідно по п. 10 ч. 1 ст. 30 Закону потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються гарантована державою компенсація та пільга - жінкам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, надаються відпустки по вагітності і родах тривалістю 90 календарних днів до родів і 90 календарних днів після родів, яка обчислюється сумарно і надається жінкам повністю незалежно від кількості днів, фактично використаних до родів, з оплатою в розмірі повного заробітку незалежно від страхового стажу та місця роботи.

Згідно п. 6.3 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України №455 від 13 листопада 2001 року жінкам, які належать до I-IV категорій постраждалих

внаслідок аварії на ЧАЕС, видається листок непрацездатності у зв'язку з вагітністю і пологами з 27 тижнів вагітності тривалістю 180 календарних днів (90 днів на період допологової відпустки і 90 - на період післяпологової відпустки).

На підставі Закону України від 28 грудня 2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинність 01 січня 2015 року, виключено абзац п'ятий частини другої статті другої Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто виключено саме зону посиленого радіоекологічного контролю.

Як зазначено в преамбулі Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» він регулює питання поділу території на відповідні зони, режим їх використання та охорони, умови проживання та роботи населення, господарську, науково-дослідну та іншу діяльність в цих зонах. Закон закріплює і гарантує забезпечення режиму використання та охорони вказаних територій з метою зменшення дії радіоактивного опромінення на здоров'я людини та на екологічні системи.

По справі встановлено, що позивачка проживала в зоні посиленого радіологічного контролю, а тому в силу вказаних вимог Закону є потерпілою від Чорнобильської катастрофи.

Суд вважає, що як за сплином часу, так і у зв'язку з прийняттям будь-яких нових Законів такий правовий статус позивачки не може бути відмінений, чи втрачений незалежно від її теперішнього місця проживання.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними . Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Посилання відповідача на правовий режим території проживання позивачки, встановлений з 01 січня 2015 року, правового значення для цієї справи немає, є помилковим і на вказаних вище вимогах Закону не ґрунтується.

Відтак відмова КЗ «Вишгородської центральної районної лікарні» у видачі позивачці листка непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами тривалістю 180 календарних днів, як жінці, яка віднесена до 4 категорії постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС є протиправною.

З огляду на зміст порушеного права позивачки, адекватним і пропорційним способом захисту для неї є необхідність зобов'язання відповідача вчинити ті дії, у вчиненні яких позивачці відмовлено всупереч п. 6.3 Інструкції про порядок видачі документів,що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України №455 від 13 листопада 2001 року та п. 10 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином судом встановлене порушене право позивачки, яке підлягає захисту, а позов про це задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись статтями 160-163 КАС України,

постановив:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Комунального закладу «Вишгородської центральної районної лікарні» щодо відмови у видачі й оформленні листка непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами ОСОБА_3 тривалістю 180 календарних днів, як жінці, яка віднесена до 4 категорії постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов'язати Комунальний заклад «Вишгородську центральну районну лікарню» видати ОСОБА_3 листок непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами як жінці, яка віднесена до 4 категорії постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС згідно п. 6.3 Інструкції про порядок видачі документів,що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України №455 від 13 листопада 2001 року та п. 10 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі, шляхом подання апеляційної скарги через Вишгородський районний суд Київської області.

Суддя