Справа № 346/6438/16-а, 2а-346/159/16
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2017 р. Справа № 876/54/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,

представника позивача Матійчука Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Коломийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 грудня 2016 року про повернення позовної заяви у справі за позовом Коломийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області до виконавчого комітету Коломийської міської ради, виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району, третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Будіндустрі» про скасування запису,-

В С Т А Н О В И В:

08 грудня 2016 року Коломийська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області звернулася в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Коломийської міської ради, виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Києво-Святошинського району, в якому просила скасувати запис про державну реєстрацію зміни місцезнаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Будіндустрі» від 20 жовтня 2016 року № 2064653.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 грудня 2016 року адміністративний позов повернуто позивачу. Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що вимоги позовної заяви не можуть бути розглянуті місцевим судом як адміністративним судом в порядку ч.1 ст. 18 КАС України, а підлягають розгляду окружним адміністративним судом згідно ч.2 ст. 18 КАС України.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржила Коломийська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, вважає її незаконною та необґрунтованою, просить ухвалу скасувати. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що відповідач є виконавчим органом міської ради та входить до системи місцевого самоврядування, даний спір повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним, з урахуванням правил територіальної підсудності.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Постановляючи ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позовної заяви не можуть бути розглянуті місцевим судом як адміністративним судом в порядку ч.1 ст.18 КАС України, а підлягають розгляду окружним адміністративним судом згідно ч.2 ст. 18 КАС України.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Статтею 1 цього ж Закону визначено, що державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Отже, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" чітко визначено, що питання пов'язані з реєстрацією є безпосереднім виконанням державних функцій, які делеговані державному реєстратору, як уповноваженій особі.

Та обставина, що державна реєстрація проводиться у виконавчому комітеті міської ради не є підставою для розгляду справи за предметною підсудністю у загальному місцевому суді, як адміністративному, оскільки питання державної реєстрації є делегованими державними функціями, а відтак розгляд даної справи належить до компетенції окружного адміністративного суду.

Таким чином, виходячи з повноважень державного реєстратора, визначених у статті 6 вищевказаного Закону, спори з приводу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, змін до установчих документів юридичних осіб та зміни імені або місця проживання фізичних осіб-підприємців, зміни мети, тощо підлягають розгляду саме окружними адміністративними судами, що кореспондується з положеннями ч.1 ст.2 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, адміністративні справи щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; затримання іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця щодо виконання рішень органів (посадових осіб), крім судових рішень.

Згідно із п.1 ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Статус податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначає Податковий кодекс України, відповідно до якого органи податкової інспекції є органами виконавчої влади.

З огляду на викладене та враховуючи , що позивачем є Коломийська об'єднана державної податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що даний адміністративний спір не належить до предметної підсудності Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області як адміністративного суду та останнім правомірно застосовано положення п.6 ч.3 ст.108 КАС України.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції постановив ухвалу з додержанням норм процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану ухвалу слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коломийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 грудня 2016 року про повернення позовної заяви у справі № 346/6438/16-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

В.В. Ніколін

Повний текст ухвали

виготовлений та підписаний

10 березня 2017 року