Справа № 723/640/17
Суддя: Дедик Н. П.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/640/17
Провадження № 2-а/723/957/17
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2017 року м.Сторожинець

Суддя Сторожинецького районного суду Чернівецької області Дедик Н.П., розглянувши матеріали адміністративного позову управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманих коштів державної допомоги, -

встановив:

13.03.2017 року управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просило стягнути з відповідача надмірно отримані кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям у розмірі 26887,35 грн.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.4 ст.50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об»єднання, юридичні особи, які не є суб»єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб»єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об»єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об»єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Як зазначено в постанові Верховного Суду України №21-1884а15 від 22.09.2015 року, правовий аналіз пунктів 1-4 ч.4 ст.50 КАС України свідчить, що всі наведені підстави, коли громадяни, іноземці чи особи без громадянства, їх об»єднання, юридичні особи, які не є суб»єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб»єкта владних повноважень лише у випадках превентивного (попереднього) судового контролю за рішеннями, діями органів влади, які при реалізації своїх владних управлінських повноважень можуть порушити права чи свободи фізичних чи юридичних осіб. Пункт 5 ч.4 ст.50 КАС України, який є частиною норми процесуального права, існує як послідовне продовження випадків «превентивного» судового контролю і має розумітися та застосовуватися судами саме в такому значенні, а не як норма, що давала би право розширеного тлумачення права суб»єкта владних повноважень на адміністративний позов.

Згідно правового висновку Верховного Суду України у постанові №21-2209а15 від 22.09.2015 р. гроші, відповідно до ст.177 ЦК України, є об»єктом цивільних прав. Отримавши пенсію, особа набула право власності на неї, та їй як власнику цих грошових коштів належать правомочності щодо володіння, користування та розпорядження.

В даній справі адміністративний позов заявлено про стягнення грошових коштів, що стали власністю відповідача, а тому суд вбачає наявність спору про цивільне право, в зв»язку з чим заявлені вимоги не можуть бути розглянуті в порядку адміністративного судочинства.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові №6-495цс16 від 30.03.2016 року.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманих коштів державної допомоги.

Роз»яснити позивачу його право звернутися до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.

Позовну заяву з доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сторожинецький районний суд Чернівецької області особою, яка подала позовну заяву, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ