Справа № 554/9610/16-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2017 р. Справа № 554/9610/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Котелевець Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 17.01.2017р. по справі № 554/9610/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії, виходячи із 89% суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та надбавки до посадового окладу за ведення військового обліку, які були нараховані і отримані та на них були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування;

-зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати пенсію в розмірі 89% від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань та надбавки до посадового окладу за ведення військового обліку, відображеної в довідці від 12.10.2016 р. №17-55/508, виданої Головним управлінням статистики у Полтавській області відповідно до законодавства, яке діяло на момент призначення пенсії;

-зобовязати відповідача виплатити заборгованість в частині не донарахованої пенсії у відповідності з діючим законодавством, яку позивач недоотримала з 2003 р. по теперішній час.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 17.01.2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 у розмірі 89 % від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та надбавки до посадового окладу за ведення військового обліку, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязано Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 1 жовтня 2016 року у розмірі 89 % від суми заробітної плати відповідно до довідки Головного управлінням статистики у Полтавській області № 17-55/508 від 12 жовтня 2016 року, а саме з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та надбавки до посадового окладу за ведення військового обліку, на які фактично нарахований та сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

В іншій частині позовні вимоги залишено без розгляду.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 24.01.2017 року скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не зявилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Полтавському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області з 19 березня 2003 відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 89 % від заробітку державного службовця.

13 жовтня 2016 року позивачка звернулася до ОСОБА_2 із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до довідки № 17-55/508 від 12 жовтня 2016 року за останні 24 календарні місяці роботи, що подається для призначення пенсії, в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, надбавка до посадового окладу за ведення військового обліку в сумі 2897,11 грн.

ОСОБА_2 №362/Ж-17/2 від 20 жовтня 2016 року їй відмовлено у проведенні перерахунку, з посиланням на п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-ІІІ, яким скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, а саме, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, Законом України «Про державну службу» № 889-VIII перерахунок раніше призначених пенсій не передбачено.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з наявності у відповідача обовязку з проведення позивачу перерахунку пенсії відповідно до довідки від 12.10.2016 р. №17-55/508, виданої Головним управлінням статистики у Полтавській області.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач отримує пенсію, призначену за нормами Закону України Про державну службу.

У відповідності до ст. 90 ЗУ «Про державну службу» пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (далі Порядок).

За приписами п. 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Вказаним додатком встановлено форму заяви, з якою має звертатися особа, яка просить про перерахунок її пенсії.

Згідно п. 4.3. Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, в органу Пенсійного фонду виникає обовязок прийняти рішення за наслідками розгляду заяви особи, яка складена у формі, встановленій вказаним Порядком.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 13.10.2016 р. зверталась до відповідача із заявою переглянути розмір нарахованої пенсії, складеною не по формі встановленій вимогами вище наведеного Порядку.

На вказану заяву відповідачем надано відповідь в якій повідомлено позивача про відсутність законодавчих підстав для перерахунку пенсії.

Отже, у відповідача обовязок прийняти рішення щодо перерахунку чи відмови в перерахунку пенсії не виник, оскільки відповідна заява у встановленій вимогами Порядку формі, позивачем подана не була.

Таким чином, враховуючи, що заява позивача щодо перерахунку пенсії була подана не у встановленій вимогами Порядку формі, то колегія суддів дійшла висновку про відсутність у відповідача обовязку щодо перерахунку пенсії.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Таким чином, через порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області задовольнити.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 17.01.2017р. по справі № 554/9610/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5
Повний текст постанови виготовлений 06.03.2017 р.