Справа № 616/120/17
Суддя: Нестайко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/616/5/17
Справа № 616/120/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

6 березня 2017 року суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області Нестайко Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити нарахування та виплату одноразової компенсації,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області (далі - УСЗН) про визнання протиправними дій щодо відмови їй у нарахуванні та виплаті одноразової компенсації відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як дружині померлого учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та зобов'язання нарахувати та виплатити зазначену компенсацію в розмірі 7568,00 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач у тексті позовної заяви зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 р. помер ї чоловік - ОСОБА_2, який мав статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. 26.04.2016 р. вона звернулася до УСЗН, де їй надали перелік документів, які необхідно подати до УСЗН для виплати одноразової компенсації як дружині померлого внаслідок захворювання, викликаного шкідливими чинниками наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Висновок уповноваженого органу відносно того, що захворювання, що призвело до смерті чоловіка, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вона отримала у грудні 2016 року. У січні 2017 року з УСЗН вона отримала лист про відмову у виплаті компенсації з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України № 760 від 26.10.2016 р., якою встановлено шестимісячний строк для виплати одноразової компенсації. Позивач вважає відмову протиправною, оскільки заяву вона подала до прийняття вказаної Постанови КМУ, правовідносини, що виникли внаслідок смерті чоловіка, виникли до набрання чинності вказаною Постановою, тому, оскільки вона не має зворотної дії у часі, відмову УСЗН вважає протиправною.

Від УСЗН надійшло заперечення проти позову, в якому не заперечується право позивача як дружини померлого учасника ліквідації аварії на ЧАЕС на отримання одноразової компенсації у зв'язку з втратою годувальника, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Відповідачем визнається той факт, що позивач 26.04.2016 р. звернулася із відповідною заявою, однак експертний висновок міжвідомчої експертної комісії від 10.11.2016 р. № 40 з установлення причинного зв'язку смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих наслідків аварії на ЧАЕС, який входить до переліку документів, необхідних для призначення вказаної компенсації, був виданий пізніше шести місяців після смерті годувальника. Внаслідок цього на підставі Постанови КМУ № 760 від 26.10.2016 р., якою для виплати одноразової компенсації встановлено шестимісячний строк з дня смерті годувальника, ОСОБА_1 відмовлено у виплаті компенсації.

Дослідивши докази у справі, судом встановлено наступне.

ОСОБА_2, з яким позивач перебувала у шлюбі, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 р. (а.с. 6,7).

ОСОБА_2 мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 2 (а.с. 8).

Згідно з експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 28.11.2016 р. № 918 захворювання ОСОБА_2, що призвело до смерті, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 9).

У листі за підписом начальника УСЗН від 31.12.2016 р. на ім'я ОСОБА_1, яким повідомляється заявницю про відмову у виплаті їй компенсації, зазначено, що виплата одноразової компенсації відповідно до ПКМ України від 26.10.2016 р. № 760 здійснюється протягом шести місяців з дати смерті годувальника (а.с. 11).

Статус ОСОБА_1 як дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів другої категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, підтверджено довідкою Харківської обласної державної адміністрації № 571 від 26.12.2016 р. (а.с. 12).

Ця обставина визнана сторонами, ніким не оспорюється і відповідно до ч.1, ч.2 ст. 72 КАС України не підлягає доказування при вирішенні даного спору.

Згідно з ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на виплату одноразової компенсації мають члени сім'ї, зокрема дружини, якщо ті не одружилися вдруге, померлих громадян, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, сім'ям, які втратили годувальника, та батькам померлого із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Компенсація та допомога, передбачені цією статтею, виплачуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Розмір виплати сім'ям, які втратили годувальника, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлений п/п 1 п.1 Постанови КМ України від 14.05.2015 р. № 285, і становить 7586 гривень.

Порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян затверджений ПКМ України від 26.10.2016 р. № 760.

Пунктом 7 вказаного Порядку встановлено, що одноразова компенсація у зв'язку з втратою годувальника, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, виплачується дружині чи чоловікові в разі, коли вони не одружилися вдруге, сім'ї померлого годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якій є непрацездатні особи, що були на утриманні померлого на момент його смерті.

Належність до непрацездатних осіб та членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, визначається згідно із статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Виплата одноразової компенсації здійснюється на підставі:

свідоцтва про смерть;

посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 (із вкладкою);

свідоцтва про шлюб;

експертного висновку міжвідомчої експертної комісії з установлення причинного зв'язку хвороби, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, іншої ядерної аварії, участі в ядерному випробуванні, військовому навчанні із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт або військово-лікарської комісії, що діє в системі МВС, СБУ чи Міноборони.

Пунктом 3 вказаного Порядку встановлено, що виплата одноразової компенсації здійснюється за єдиною заявою, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 р. № 1146 "Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги", поданою заінтересованою особою протягом шести місяців з дати встановлення інвалідності або смерті годувальника.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності з ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд дійшов висновку, що зміст листа УСЗН від 31.12.2016 р., яким ОСОБА_1 відмовлено у виплаті компенсації, свідчить про неправильне тлумачення відповідачем п.3 Порядку виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян, оскільки цим Порядком встановлено лише строк подання заяви - 6 місяців з дати смерті годувальника. Строк виплати при цьому не обмежується.

На підставі наданих до суду доказів встановлено, що ОСОБА_1 звернулася із заявою про виплату компенсації 26.04.2016 р., тобто у межах встановленого строку.

За таких обставин відмова у виплаті компенсації є протиправною і позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-11,71,158-163,183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті одноразової компенсації відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як дружині померлого учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Великобурлуцької районної державної адміністрації Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію в розмірі 7586,00 (сім тисяч п'ятсот вісімдесят шість) гривень як дружині померлого учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Великобурлуцький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В. Нестайко