Справа № 686/23717/16-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Заворотної О.Л.

секретаря судового засідання Дякович О.О.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представників третьої особи ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України, третя особа Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

В грудні 2016 року ОСОБА_5 звернувся до суду із позовом до Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити дії, в обґрунтування якого вказав, що з 18.01.1990 року по 21.05.2007 року працював повний робочий день на посаді слюсаря по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайнятого на пункті обслуговування вагонів станції 2 класу у виробничому підрозділі вагонної дільниці станції Хмельницький регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку. В травні 2016 року ОСОБА_5 звернувся до Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, проте у призначенні пенсії йому відмовлено, у звязку з непідтвердженням стажу що дає право на призначення пенсії. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки ним була надано довідка уточнююча характер роботи, у звязку з чим просить визнати незаконною відмову у призначенні пенсії та зобовязати відповідача призначити пенсію.

Ухвалою суду від 14.12.2016 року до участі у справі залучено в якості третьої особи Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представники третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просить в задоволенні позову відмовити, оскільки позивачем не підтверджено пільговий стаж для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_5 в період з 18.01.1990 року по 21.05.2007 року працював на посаді слюсаря по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайнятого на пункті обслуговування вагонів станції 2 класу у виробничому підрозділі вагонної дільниці станції Хмельницький регіональної філії «Південно-Західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця», що підтверджується копією трудової книжки серія БТ-1 № 5303865.

Відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі Закон 1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за вислугу мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

20.05.2016 року ОСОБА_5 досяг віку 55 років і 26.05.2016 року звернувся до Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії.

Листом від 11.07.2016 року ОСОБА_5 відмовлено у призначенні пенсії у звязку невідповідністю найменування займаної посади в трудовій книжці найменуванню посади в Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху за залізничному транспорті, затвердженого постановою КМУ від 12.10.1992 року № 583.

Відповідно до ст.62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

ОСОБА_5 надано довідка уточнююча характер роботи від 23.11.2016 № 556, де зазначено, що робота на даній посаді дає право на оформлення пенсії за вислугу років згідно п. «а» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Крім того надано характеристику виконуваних робіт від 24.10.2016р. №514, копію наказу від 17.01.1990 року про призначення ОСОБА_5 на посаду слюсаря-електрика, де посадовий оклад визначено відповідно до наказу № 47ц від 06.11.1986р., карти умов праці за результатами атестації робочого місця.

Відповідно до приписів ст. 72 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України не надано суду жодних доказів, про те що дані, які містяться в зазначеній довідці від 23.11.2016 № 556, містять неправдиві або недостовірні відомості.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в призначенні пенсії за вислугою років, оскільки він по досягненню 55-річного віку при наявному пільговому стажі 17 років 4 місяці 3 дні, має право на пенсію за вислугою років відповідно до п. «а» ст 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_5 до Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України, третя особа Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах - протиправними.

Зобов'язати Хмельницьке обєднане управління Пенсійного фонду України нарахувати та виплачувати ОСОБА_5 з 26 травня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_5 судовий збір в сумі 551,21 грн.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: