Справа № 712/1666/17
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/1666/17
Провадження № 2а/712/299/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2017 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Пироженко В.Д, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказував, що він проходив службу в органах внутрішніх справ України з 1987 року по 2003 рік. Наказом УМВС України в Черкаській області від 23.01.2003 року позивач був звільнений у відставку за станом здоров'я з посади заступника начальника відділу УБОЗ УМВС України в Черкаській області. Позивач являється учасником ліквідації наслідків Чорнобильської каастрофи 1 категорії, інвалідом війни 2-ї групи, ветеран органів внутрішніх справ. Він отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпеченння осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІ, як інвалід війни II групи у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Згідно відомостей автоматизованої системи розрахунку пенсії ГУ ПФУ в Черкаській області щодо розрахунку пенсії позивача по пенсійній справі НОМЕР_2 сума грошового забезпечення для обчислення йому пенсії з 18.01.2012 року складає 3812,79 грн.

Відповідно до листа УМВС України в Черкаській області № 12/Л-834 від 18 січня 2017 року наданого позивачу на виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси по справі № 712/9242/16-а від 26.10.2016 року за підписом голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2, розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року відповідно до постанов КМУ від 07.11.2007 року № 1294 та від 23.04.2012 року № 335 за посадою з якої він звільнений на пенсію у 2003 році для нарахування пенсії становить 5917,40 грн.

Із вказаного вбачається, що розмір його грошового забезпечення для розрахунку пенсії відповідно до відомостей ГУ ПФУ в Черкаській області з 18.01.2012 року, щомісячно на 2104,61 грн.. менше ніж це зазначено в листі УМВС України в Черкаській області. Таким чином 80 % із вказаної суми складає 1683 грн. 68 коп. щомісячно.

23 січня 2017 року позивач звернувся із скаргою до начальника Головного управління ПФУ в Черкаській області з метою поновлення його порушених прав і законних інтересів в сфері пенсійного забезпечення. ГУ ПФУ в Черкаській області. Своїм листом від 03 лютого 2017 року № 41/Л-10 відповідач відмовив позивачу в задоволенні його скарги, зазначивши, що законних підстав для перерахунку йому пенсії з 18.01.2012 року, із зазначеного грошового забезпечення в розмірі 5917,40 грн., немає. Відповідач свою відмову мотивував тим, що відповідно до постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року, розміри пенсій з встановленим підвищенням не могли перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1.04.2012 року. Згідно із змістом п. 1 зазначеної постанови розмір пенсії, станом на 01.04.2012 р., не міг перевищувати розміри пенсій, обчислених до Закону № 2262-ХІ «Про пенсійне забезпеченння осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, а свої права і законні інтереси порушеними.

УМВС України в Черкаській області направило до відповідача довідку від 04.06.2012 року № НОМЕР_2, в якій розмір основних та додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії становив 5917,40 грн. Відповідач повинен був перерахувати розмір пенсії позивача обчисливши розмір пенсії згрошового забезпечення вказаного у зазначеній довідці, складеній відповідно до постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року та наказу МВС № 499 і виплачувати йому пенсію з урахуванням підвищення / перерахунку, але відповідач протиправно не здійснив перерахунку йому тпенсії. Оскільки відповідач відмовляє позивачу у проведенні перерахунку пенсії, і взагалі заперечує наявність у нього права на проведення перерахунку за підстав викладених в його листі від 03.02.2017 року № 41/Л-10, позивач вважає такі дії протиправними.

Також позивач вважає, що рішення відповідача про відсутність підстав для перерахунку йому пенсії призвело до зниження його розміру доходів та завдано матеріальної шкоди, оскільки це є невиплачений грошовий дохід за відповідні місяці та роки відповідно. Належним способом захисту свого порушеного права позивач вважає має бути зобов'язання відповідача вчинити дії по нарахуванню йому пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці УМВС України в Черкаській області від 04.06.2012 року № НОМЕР_2 та листі №12/Л-834 від 18.01.2017 року, а також просить зобов'язати відповідача виплатити йому заборгованої частини пенсії за період з 18.01.2012 року без обмеження строком, з урахуванням компенсації, передбаченої ст. 2 Закону України від 19.10.2000 р. № 2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Крім того, постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 23.07.2016 року по справі №821/484/16 визнано протиправною бездіяльність УМВС України в Черкаській області в особі голови ліквідаційної комісії щодо не надання позивачу відповіді на інформаційний запит (про надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) від 30 червня 2016 року. Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області на виконання постанови суду позивачу було надіслано лист про розмір грошового забезпечення для розрахунку пенсії лише у січні 2017 року, а тому в даному випадку позивач вважає, що наявні підстави для здійснення йому перерахунку пенсії саме з дати виникнення права на такий перерахунок 18.01.2012 року без обмеження будь-яким строком.

Вважає дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення протиправними, просить визнати протправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку йому пенсії відповідно до довідки УМВС України в Черкаській області від 04.06.2012 р. № НОМЕР_2. Також просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок йому пенсії з розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до довідки УМВС України в Черкаській області від 04.06.2012 р. № НОМЕР_2 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати з 18.01.2012 р., та виплатити суми недоотриманої пенсії та компенсації. Звернути постанову до негайного виконання в межах суми пенсійних виплат за один місяць, здійснити судовий контроль за виконанням постанови у справі та зобов»язати начальника ГУ ПФУ в Черкаській області у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили подати до суду звіт про її виконання.

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження по справі та направлено відповідачу для дачі заперечень.

Відповідачем до суду у встановлений законом строк подано заперечення на позов, в якому зазначено, що позовні вимоги не визнає та просить відмовити в задоволенні позову, оскільки розрахунок пенсії позивачу проведено відповідно до норм чинного законодавств та пенсійної справи, тому відповідач вважає, що вимоги позивача є безпідставними. Крім того, позивачем пропущено шестимісячний строк для звернення до суду з позовом.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України з 1987 року по 2003 рік. Наказом УМВС України в Черкаській області від 23.01.2003 року позивач був звільнений у відставку за станом здоров'я з посади заступника начальника відділу УБОЗ УМВС України в Черкаській області.

Позивач являється інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 27.04.2009 року.

Позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 -ХІІ.

Згідно відомостей автоматизованої системи розрахунку пенсії ГУ ПФУ в Черкаській області щодо розрахунку пенсії позивача по пенсійній справі НОМЕР_2, сума грошового забезпечення для обчислення йому пенсії з 18.01.2012 року складає 3812,79 грн.

Відповідно до листа МВС України Управління Міністерства Внутрішніх справ в Черкаській області № 12/Л-834 від 18 січня 2017 року наданого позивачу на виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси по справі № 712/9242/16-а від 26.10.2016 року за підписом голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2, розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року відповідно до постанов КМУ від 07.11.2007 року № 1294 та від 23.04.2012 року № 335 за посадою з якої він звільнений на пенсію у 2003 році для нарахування пенсії становить 5917,40 грн.

23 січня 2017 року позивач звернувся із скаргою до начальника Головного управління ПФУ в Черкаській області з метою поновлення його порушених прав і законних інтересів в сфері пенсійного забезпечення. ГУ ПФУ в Черкаській області. Своїм листом від 03 лютого 2017 року № 41/Л-10 відповідач відмовив позивачу в задоволенні його скарги, зазначивши, що законних підстав для перерахунку йому пенсії з 18.01.2012 року, із зазначеного грошового забезпечення в розмірі 5917,40 грн., немає. Відповідач свою відмову мотивував тим, що відповідно до постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року, розміри пенсій з встановленим підвищенням не могли перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року. Згідно із змістом п.1 зазначеної постанови розмір пенсії, станом на 01.04.2012 р., не міг перевищувати розміри пенсій, обчислених до Закону № 2262-ХІ «Про пенсійне забезпеченння осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ усі призначення за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом , на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМУ.

Постановою КМУ від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону № 2262» з 01.07.2012 року до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону 2262, встановлено підвищення у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до ст. 13, 21 і 36 Закону № 2262, яке збільшувалось з 01.09.2012 року до 23% та з 01.01.2013 року до 35%.

При цьому, згідно з абзацом 2 пункту 1 вказаної постанови, розміри пенсій з встановленими підвищеннями не могли перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, виходячи з грошового забезпечення за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.

Відповідно до довідки від 04.06.2012 року, наданою УМВС України в Черкаській області, розір грошового забезпечення за посадою, яку займав позивач на день звільнення зі служби, станом на 01.04.2012 року становить 5917,40 грн., з яких : 1116 грн- посадовий оклад; 125 грн - оклад за військовим званням (майор); 372,30 грн- надбавка за вислугу років; 806,65 грн - надбавка за виконання особливо важливих завдань; 167,40 грн - надбавка за службу в умовах режимних обмежень; 457,56 грн - надбавка за оперативно-розшукову діяльність; 513,36 грн - надбавка за службу в спецпідрозділах; 2 359,13 грн - премія.

Розмір пенсії, обчислений з грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.04.2012 року з розрахунку 80% становить 4733,92 грн.

Загальний розмір пенсії позивача з 01.07.2012 року становив 4873,51 грн, в тому числі підвищення згідно ПКМ України № 355 на 335,53 грн; з 01.09.2012 року - 5239,54 грн;в тому числі підвищення на 701,55 грн; з 01.01.2013 року - 5645,57 грн; в тому числі підвищення на 1067,58 грн.

Як зазначено в довідці, станом на 01.02.2017 року загальний розмір пенсії позивача становить 5808,77 грн, з урахуванням підвищення відповідно до Постанови КМ України № 355.

Таким чином розміри грошового забезпечення позивача відповідають грошовому забезпеченню позивача зазначеному в довідці УМВС в Черкаській області від 01.04.2012 року № НОМЕР_2.

Отже, розрахунок розміру пенсії позивача проведено відповідно до норм чинного законодавства та документів пенсійної справи, тому суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не ґрунтуються на вимогах закону та приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову. Позивачем не доведено бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення перерахунку йому пенсії.

За наведених обставин суд вбачає відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 12, 17, 19, 159-162 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ