Справа № 822/473/17
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/473/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретаріДубіній Н.Ю.
за участі:представника прокуратури, представника позивача і третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_4 третя особа на стороні позивача Національна академія Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького про відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4, третя особа на стороні позивача Національна академія Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького в якому просить: стягнути з ОСОБА_4 (і.н. НОМЕР_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (, р/р 8593 в ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820019) грошові кошти в розмірі 63309 (шістдесят три тисячі триста дев'ять) грн. 68 коп. витрати пов'язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького (далі - НАДПСУ).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_4 навчався в НАДПСУ з 28 липня 2008 року по 23 червня 2012 року. Проте 16 вересня 2016 року з відповідачем було припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Так, витрати пов'язані з навчанням та утриманням ОСОБА_4 в НАДПСУ в загальному складають 63309,68 грн.

Вказує на те, що відповідача було повідомлено про необхідність сплати зазначених витрат, проте в добровільному порядку відповідач не захотів відшкодувати витрати пов'язані з його утриманням в НАДПСУ, тому Заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України звернувся до суду з метою забезпечення відшкодування завданих державі збитків.

Заступник військовий прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові. Просив позов задовольнити.

Представник позивача та третьої особи у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання повторно не з'явився, про причини неприбуття не повідомив, письмових заперечень щодо позовних вимог не надіслав. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Вся поштова кореспонденція надіслана на адресу відповідача вказану відділом адресно - довідкової роботи УДМС України в Хмельницькій області повернулась на адресу суду з відміткою відділення поштового зв'язку "за закінченням терміну зберігання".

Заслухавши пояснення заступника військового прокурора, представника позивача та третьої особи, дослідивши належним чином докази по справі, з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідач в період з 28 липня 2008 року по 23 червня 2012 року навчався в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

12 березня 2012 року між ректором Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького та ОСОБА_4 укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України строком на п'ять років, який набирає чинності з 23 червня 2012 року.

16 вересня 2016 року наказом начальника Західного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України №485-ос з відповідачем було достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

21 вересня 2016 року начальником відділу кадрів Львівського прикордонного загону в присутності свідків складено акт про те, що старший лейтенант ОСОБА_4 відмовився повторно ознайомитись з розрахунком №177 щодо витрат на утримання у НАДПСУ за період з 28 липня 2008 року по 23 червня 2012 року, та відмовився добровільного відшкодування витрат в розмірі 63309,68 грн. пов'язаних з його утриманням в НАДПСУ.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно з частиною першою статті 11 Закону № 2232-XII військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів.

Згідно з частиною п'ятою статті 25 Закону № 2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п'ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок-1).

Згідно пунктом 3 Порядку 1 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 4 Порядку-1 передбачено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок-2), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

За положеннями пункту 2.1.1 Порядку-2 витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку-2 витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Відповідно до пункту 2.1.3. Порядку-2 витратами на речове забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне - пральними послугами.

Згідно з пунктом 2.1.4. Порядку-2 витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до розрахунку витрат №177 від 23 червня 2012 року на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького ОСОБА_4 за період з 28 липня 2008 року по 26 червня 2012 року, за відповідачем рахується заборгованість у сумі 63309,68 грн.

Як зазначено в долучених до матеріалів справи довідках - розрахунках, витрати пов'язані, з утриманням відповідача в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, складаються із:

- 13529,67 грн. грошового забезпечення;

- 10790,75 грн. речового забезпечення ;

- 23702,32 грн. продовольчого забезпечення;

- 908,86 грн. медичного забезпечення;

- 14254,38 грн. забезпечення комунальними послугами та енергоносіями;

- 123,70 грн. проїзду до місця проведення канікулярної відпустки та назад.

Вказані витрати відповідачем в добровільному порядку не відшкодовані.

Відповідно до пункту 7 Порядку-1 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Згідно з пунктом 8 Порядку-1 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є правомірними та такими, що підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі шляхом стягнення з відповідача витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького в сумі 63309,68 грн.

Керуючись ст.ст. 7 - 12, 70, 71, 86, 94, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Стягнути з ОСОБА_4 (і.н. НОМЕР_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (, р/р 8593 в ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820019) грошові кошти в розмірі 63309 (шістдесят три тисячі триста дев'ять) грн. 68 коп. витрати пов'язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 06 березня 2017 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк