Справа № 681/1571/16-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/1571/16-а

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного судом від 22 лютого 2017 року задоволено апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 05 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльність органу владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії. Скасовано постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 05 грудня 2016 року. Прийнято нову постанову про часткове задоволення позову та зобовязано Головне управління Національної поліції України в Хмельницькій області видати ОСОБА_1 довідку про грошове утримання на посаді заступника начальника відділу поліції із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.
Вважаю за необхідне висловити окрему думку щодо прийнятого рішення та обставин справи, оскільки не погоджуючись із висловленою позицією судової колегії, вважаю необхідним зазначити наступне.
Порядок проведення та процедура перерахунку пенсії, а також належні для цього підстави встановлені Порядком проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (Порядок №45).
Відповідно до п.1 Порядку №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
За змістом п. 2 цього ж Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Разом з тим відповідно п.3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Таким чином, відповідно до вказаних норм, встановлена певна процедура здійснення перерахунку пенсій вказаній категорії осіб, згідно яких відповідний державний орган, у випадку наявності підстав для перерахунку пенсії, протягом встановленого строку, зобов'язаний повідомити про такі підстави Пенсійний фонд України, який в свою чергу повідомляє Головні управління Пенсійного фонду України в областях про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
В подальшому ГУПФ в областях у встановлений термін формують відповідні списки та надсилають їх до державних органів, що уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, які в свою чергу готують такі довідки та подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. При цьому, за загальним правилом такі довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби.
Тому, для здійснення перерахунку пенсії позивача до ГУ ПФ у Хмельницькій області має бути надіслана довідка про розміри грошового забезпечення відповідним органом з якого він був звільнений, при цьому Міністерство внутрішніх справ України зобов'язано повідомити про наявність підстав для перерахунку пенсій саме Пенсійний фонд України, а не ГУ ПФ у Хмельницькій області.
Встановлено, що довідки для здійснення перерахунку пенсії позивачу від Міністерства внутрішніх справи України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення до управління Пенсійного фонду України не надходило.
Враховуючи викладені обставини у сукупності вважаю, що підстави для задоволення позову відсутні, а тому з огляду на положення ст.ст. 198, 202 КАС України, постанову суду першої інстанції належить скасувати і прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.
Суддя І.Г. Залімський