Справа № 474/83/17
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №474/83/17
Провадження №2-а/474/5/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07.03.17 року

Врадіївський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого Фасій В.В.

при секретарі Багрін Н.А.

за участі:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Врадіївської селищної ради Миколаївської області Якименко О.В.

без участі:

представника третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Врадіївського відділу Держгеокадастру в Миколаївській області

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Врадіївської селищної ради Миколаївської області про визнання протиправними дії і бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати протиправними дії і бездіяльність Врадіївської селищної ради щодо розгляду її заяви від 12.09.2016р. (вх.№458/2-124 від 14.09.2016 р.) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва, орієнтовною площею 0,12 га та зобов'язання Врадіївської селищної ради розглянути вказану заяву на пленарному засіданні сесії на протязі одного місяця, відповідно до ст. 118 ЗК України.

В ході судового засідання, 15.02.2017р., ОСОБА_1, позов підтримала, посилаючись, що відповідач, в порушення ч.ч. 6,7 ст. 118 ЗК України, ст. ст. 26 ч.1 п. 34, 47 ч.10, у встановленні строки не розглянув її заяву про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для ведення садівництва орієнтовною площею 0,12 га на пленарному засідання Врадіївської селищної ради, та не надав дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або вмотивовану відмову у його наданні.

У судове засідання, 07.03.2017р., позивач не з'явилася, звернувшись з заявою (вх.№1195 від 06.03.2017р.) про розгляд справи у її відсутність, в якій позовні вимоги підтримує.

Її ж заява про зміну позовних вимог (вх. №1194 від 06.03.2017р.) ухвалою суду від 07.03.2017р. повернута позивачу, з підстав передбачених ст. 137 КАС України.

В ході судового засідання 15.02.2017р. представник відповідача Якименко О. В. позов не визнала, з підтав того що дії Врадіївської селищної ради по розгляду заяви ОСОБА_1 вчинені в межах законодавства.

У судове засідання, 07.03.2017р., представник відповідача не з'явився, звернувшись з заявою (вх. №1214/17 твід 07.03.2017р.) про закінчення розгляду справи у відсутність представника.

Представник третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділу Держгеокадастру у Врадіївському районі Миколаївської області Нестеренко О. В. будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, звернувшись з заявою (вх.№910/17 від 17.02.2017р. ) про розгляд справи у відсутність представника, в якій вирішення спору покладає на розсуд суду.

Судом встановлені факти та відповідні їм правовідносини:

●ОСОБА_1 являється власником нежитлової будівлі - котельні по АДРЕСА_1 (договір купівлі - продажу від 12.03.2009р., виписка з рішення Врадіївської селищної ради №11 від 20.01.2010р., рішення суду №2-1073 від 25.11.2010р., інформація №66248883 від 19.08.2016р.);

●14.09.2016р. позивач ОСОБА_1, в порядку ст. 116, 118 ЗК України, звернулася на адресу Врадіївського селищного голови з заявою про передачу їй безоплатно у власність земельну ділянку для ведення садівництва, орієнтовною площею 0,12 га та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на терторії Врадіївської селищної ради в межах населеного пункту по АДРЕСА_1 на якій розташовано належна їй нежитлова будівля колишньої котельні, з доданими графічними матеріалами (вх.№ 458/2-124 від 14.09.2016р.);

●15.09.2016р. розпорядженням селищної голови №83р/о/с створено комісію по розгляду заяви ОСОБА_1 від 12.09.2016р. (розпорядження №83р/о/с від 15.09.2016р. );

●19.09.2016р. на адресу позивача направлено лист про необхідність надання копії свідоцтво про право власності на будівлі, яке внесене ясність в подальший результат розгляду заяви (лист №2/13 від 19.09.2016р.);

●18.10.2016р. комісією складено акт обстеження, в якому остання прийшла до висновку, що земельну ділянку неможливо передати ОСОБА_1 в зв'язку з розташуванням на ній приміщення котельні, та рекомендовано звернутися заявнику до селищної ради з заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування котельні, з правом подальшого викупу (акт обстеження від 18.10.2016р.);

●31.10.2016р. за результатами розгляду заяви позивача від 12.09.2016р. на адресу позивача надіслано відповідь за підписом селищного голови в якій повідомлено що вказана заява була розглянута земельною комісією Врадіївської селищної ради від 18.10.2016р. та що комісія відмовила у задоволенні прохання, з роз'ясчненням заявнику про необхідність звернення з заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування котельні, з правом подальшого викупу (лист вих..№473/2-13 від 31.10.2016р.);

●земельна ділянка під господарськими будівлями та дворами свиноферми АДРЕСА_1 відноситься до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення якої - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (довідка №1082 від 27.02.2017р.);

●20.02.2017р., під час розгляду справи в суді, відповідачем розглянуто заяву позивача від 12.09.2016р. на Х сесії Врадіївської селищної ради сьомого скликання, за результатами якого винесено рішення №15, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва (рішення №15 від 20.02.2017р.);

●судові витрати понесені позивачем складають 640 грн. (квитанція від 26.01.2017р.);

При прийнятті постанови суд керується:

Регламентом роботи ІІ сесії Врадіївської селищної ради УІІ скликання від 11.11.2015р. №2 ст. 12 якої встановлено, що тимчасові контрольні комісії селищної ради створюються розпорядженням селищного голови для здійснення контролю з конкретно визначених селищною радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування, та уповноважені складати акти обстежень, подавати звіти і пропозиції на розгляд радиу зв'язку з виробничою необхідністю.

Положенням про постійні комісії Врадіївської селищної ради УІІ скликання ст. 12 якого передбачено що контроль комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради.

Частинами 6,7 ст. 118 Земельного кодексу України, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Ст.. 122 ЗК України, якою визначено повноваження органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянко у власність або у користування, зокрема що селищні ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органн державної влади та місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Такий же обов'язок встановлений ч.3 ст. 24 ЗУ «Про місцеве самоврядування ув Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР. Пунктом 34 ч.1 ст. 26 цього ж закону, визначено виключно компетенцію селищних рад, до яких входять вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин..

Та ч. 6 ст. 46 цього ж закону, якою встановлено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Ст. 93 КАС України, що якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

З огляду на вищевказані норми законодавства, суд вважає що відповідачем в їх порушення, у місячний строк не розглянуто клопотання позивача від 12.09.2016р. щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надання мотивованої відмови у його наданні, на сесії Врадіївської селищної ради відповідно до положень ч.6,7 ст. 118, ст. 122 ЗК України, а тому вважає позов в частині визнання протиправними дій Врадіївської селищної ради Миколаївської області - підлягаючим задоволенню.

Щодо вимог позивача про зобов'язання Врадіївської селищної ради розглянути вказану заяву на пленарному засіданні сесії на протязі одного місяця, відповідно до ст. 118 ЗК України, то суд вважає вказані вимоги не підлягаючими задоволенню, оскільки в ході судового розгляду позивачем на виконання прохальної частини позовної заяви, розглянуто заяву позивача на пленарному засідання Врадіївської селищної ради, з винесенням рішення сесії за результатами розгляду про відмову в надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, та у разі незгоди з яким позивач може захистити свої права шляхом подачі нового позову.

А тому позов є таким, що підлягає частковому задоволенню.

З огляду на часткове задоволення позову, здійснені позивачем та документально підтверджені судові витрати підлягають присудженню з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, відповідно до задоволених вимог, - в сумі 320 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 161 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Врадіївської селищної ради Миколаївської області про визнання протиправними дії і бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити частково.

Визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень - Врадіївської селищної ради Миколаївської області щодо порушення місячного терміну розгляду клопотання ОСОБА_1 від 12.09.2016р. (вх.№458/2-124 від 14.09.2016 р.), танадання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надання мотивованої відмови у його наданні, на сесії Врадіївської селищної ради відповідно до положень ч.6,7 ст. 118, ст. 122 ЗК України .

В задоволенні позову в частині зобов'язання Врадіївської селищної ради Миколаївської області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 12.09.2016р. (вх.№458/2-124 від 14.09.2016 р.) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва, орієнтовною площею 0,12 га на пленарному засіданні сесії на протязі одного місяця, відповідно до ст. 118 ЗК України - відмовити.

Присудити позивачу ОСОБА_1 здійснені нею та документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, відповідно до задоволених вимог, - 320 (триста двадцять) грн..

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Фасій