Справа № 204/398/17
Суддя: Дубіжанська Т. О.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/398/17
Провадження № 2-а/204/56/17
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2017 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючої судді Дубіжанської Т.О.

за участю секретаря Сорокіної А.С.

розглянувши у скороченому провадженні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання неправомірної відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити відповідний перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2017 року позивачка звернулася до суду з позовною заявою, в якій просила визнати неправомірними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 19.12.2016 року № 104/10/04-62-05-34, та зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити їй перерахунок пенсії державного службовця чинною на час призначення пенсії, на підставі довідки про заробітну плату від 19.12.2016 року № 104/10/04-62-05-34 з урахуванням зазначених у ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації заробітної плати у розмірі відсотків по даті призначення пенсії (09.09.2008 року - 90%), та стягнути з відповідача на її користь заборгованість пенсійних виплат, з дня призначення пенсії до дня винесення судом рішення та провадити її виплати перерахованої пенсії на весь час дії цього Закону, а також стягнути судові витрати по справі.

В обґрунтування позову зазначає, що 09.09.2008 року їй була призначена та виплачується до теперішнього часу пенсія державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від заробітку. 21.12.2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 19.12.2016 року ; 104/10/04-62-05-034 з урахуванням сум «інших виплат», тобто - матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, які не ввійшли у розрахунок при призначенні пенсії державного службовця з 09.09.2008 року. Проте, відповідачем їй було відмовлено у здійсненні такого перерахунку, мотивуючи це тим, що нормами чинного законодавства не передбачено включення в заробітну плату для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації. Вважає, таку відмову відповідача незаконною, оскільки нормами чинного законодавства передбачено, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації входять до системи оплату праці державного службовця, та на них були фактично нараховані та сплачені страхові внески, вони повинні враховуватися в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії. Тому, вимушена звернутися до суду з даним позовом.

16 лютого 2017 року Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі надав до суду письмові заперечення, в яких вказав, що заперечує проти даної позовної заяви в повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного службовця 09.09.2008 року.

21 грудня 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з заявою про здійснення перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням посадових окладів з 01 грудня 2015 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 та надала довідку про заробітну плату.

19 грудня 2016 року Державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська видано довідку № 104/10/04-62-05-034 про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «про державну службу».

Згідно витягу з протоколу № 72 засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, з урахуванням вищевказаної довідки від 23.12.2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено у зв'язку з тим, що Закон № 889 не передбачає проведення перерахунку пенсій державним службовцям, в тому числі призначених згідно із Законом № 3723, а також те, що постановою КМУ від 31.05.00 № 865, яка була чинною на момент призначення пенсії, зазначені виплати не передбачалося включати до розрахунку пенсії.

За змістом ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до статті 33 цього Закону, оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 2 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) до структури заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Виплату працівникам матеріальної допомоги на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року за № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», а проведення індексації заробітної плати - статтею 33 Закону України «Про оплату праці».

Згідно з пунктом 1 частини першої ст. 41 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV»Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом (з 01.01.2004 р.), з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (з 01.01.2011 р.) - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Таким чином, премія, індексація заробітної плати, матеріальна допомога та компенсація за невикористану відпустку, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включаються до складу заробітної плати державного службовця при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага має надаватись не положенням Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, в даному випадку - статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з довідки № 104/10/04-62-05-034 від 19 грудня 2016 року про складові заробітної плати ОСОБА_1 на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому, органом Пенсійного фонду перерахунок пенсії, з урахуванням включених у вказаних вище довідках виплат, здійснений не був.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання неправомірної відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити відповідний перерахунок пенсії, обгрнутовані та такі, що підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, слід стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивачки сплачений судовий збір у розмірі 640 грн..

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-11, 71, 94, 159-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання неправомірної відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити відповідний перерахунок пенсії- задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням всіх виплат, зазначених у довідці про заробітну плату № 104/10/04-62-05-034 від 19 грудня 2016 року.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 21 грудня 2016 року з урахуванням всіх виплат, зазначених у довідці № 104/10/04-62-05-034 від 19 грудня 2016 року, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі у розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.О. Дубіжанська