Справа № 2-а-114/11/1506
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2012 р.Справа № 2-а-114/11/1506

Категорія:10.2.1Головуючий в 1 інстанції: Драніков С.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача ОСОБА_1

суддів Турецької І.О.

ОСОБА_2

за участю секретаря Алексєєвої Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області, ОСОБА_3 на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 04.08.2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області, за участю третіх осіб ВАТ «»Енергопостачальна Компанія «Одесаобленерго»та Комунального підприємства «Одеська ТЕЦ-2»про зобовязання здійснити перерахунок щомісячного відшкодування шкоди, завданої каліцтвом та стягнення щомісячних виплат за минулий час, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив суд призначити йому щомісячне відшкодування шкоди, починаючи з 01.08.2011 року, у розмірі 2 657,70 грн. та зобовязати Відділення фонду здійснити йому донарахування щомісячного відшкодування шкоди за період з 01.07.2001 року по 01.08.2011 року у розмірі 107 711,45 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок арифметичної помилки, допущеної Одеською ТЕЦ-2 при розрахунку суми щомісячного відшкодування шкоди, завданої нещасним випадком, він впродовж тривалого часу отримує значно меншу суму із зазначених платежів.

На неодноразові звернення щодо проведення перерахунку відповідач не реагував, що змусило його звернутися до суду за захистом порушеного права.

Постановою Біляївського районного суду від 04.08.2011 року позовні вимоги задоволені частково. Зобовязано відповідача провести перерахунок щомісячного відшкодування шкоди ОСОБА_3, починаючи з 01.07.2001 року в розмірі 606 грн. з послідуючим коригуванням плат згідно законодавства та провести донарахування за період з 01.07.2001 року до 01.08.2011 року з урахуванням сплачених страхових виплат за цей період. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 23.08.2011 року виправлено описку в тексті постанови від 04.08.2011 року, зобовязано відповідача провести донарахування щомісячного відшкодування шкоди ОСОБА_3 за період з 27.03.2007 року до 01.08.2011 року з урахуванням сплачених страхових виплат за цей період.

За апеляційними скаргами позивача та відповідача, в яких ставиться питання про скасування судового рішення з ухваленням нової постанови, відкрито апеляційне провадження.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області не підлягає задоволенню, а апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 12.04.1983 року ОСОБА_3, працюючи на посаді старшого інженера ПТО Дирекції по будівництву Одеської атомної теплоелектростанції (яка наказом Міністерства енергетики України № 76 від 20.05.1988 року перетворена в Одеську ТЕЦ-2), отримав виробничу травму, про що складено акт форми Н-1.

Медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_3 встановлено 80 % втрати професійної працездатності та ІІ групу інвалідності.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 276 від 26.05.1992 року «Про заходи щодо виконання постанови Верховної Ради України від 29 квітня 1992 р. «Про підвищення соціальних гарантій для населення»позивачеві з січня 1992 року проведено перерахунок відшкодування шкоди, виходячи з середньомісячного заробітку за чотири попередніх місяці, а саме, за січень-квітень 1992 року. В подальшому втрачений заробіток збільшувався пропорційно до збільшення посадового окладу начальника ділянки очисних споруд.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» з 01.07.2001 року щомісячні страхові виплати позивачеві проводяться відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області на підставі довідки ТЕЦ-2 про розмір втраченого заробітку ОСОБА_3 в сумі 328,43 грн.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки при визначенні розміру втраченого заробітку ТЕЦ-2, а згодою і відповідач, допустили арифметичну помилку, що призвело до зменшення середньомісячного заробітку, та не провели коригування на коефіцієнт збільшення посадового окладу, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області зобовязане виплатити ОСОБА_3 усі недоплачені суми відшкодування шкоди з моменту звернення позивача до суду (з 27.03.2007 року) по 01.08.2011 року.

Колегія суддів частково погоджується з таким висновком та зазначає наступне.

Правова основа, економічний механізм та організаційна структура загальнообовязкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначені Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»(далі ЗУ № 1105).

Відповідно до ч.2 с.2 цього Закону особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, повязаних з виконанням ними трудових обовязків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, з 01.07.2001 року до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області Комунальним підприємством «Одеська ТЕЦ-2»передано особову справу ОСОБА_3

Згідно довідки ТЕЦ-2 розмір втраченого заробітку ОСОБА_3 встановлено в сумі 328,43 грн. Саме з цієї суми відповідач виходив при визначенні розміру щомісячного відшкодування.

Однак, як правильно встановив суд першої інстанції, в довідці про середній заробіток ОСОБА_3 № 103/679 від 13.10.1992 року допущено арифметичну помилку при визначенні розміру премії, що потягло зменшення розміру середньомісячного заробітку, крім цього, за січень-березень 1992 року загальна сума не відкоригована на коефіцієнт 1,09 у звязку зі збільшенням посадового окладу.

Судом першої інстанції зазначено, що розмір щомісячного відшкодування шкоди станом на 01.05.1992 року мав становити 606 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні погодився з визначеною судом сумою щомісячного відшкодування шкоди, проте заперечував щодо виплати недоплачених сум саме відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області, пропонуючи зазначену суму стягнути з ТЕЦ-2.

З цього приводу колгія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЗУ № 1105 у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого.

Відповідно до ч.1 ст.25 цього Закону усі види страхових виплат і соціальних послуг застрахованим та особам, які перебувають на їх утриманні, а також усі види профілактичних заходів, передбачених статями 21 та 22 цього Закону, провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього фонду.

Статтею 29 ЗУ № 1105 передбачено, що перерахування щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться у разі підвишення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством.

Перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економики за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування проводиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Оскільки, починаючи з моменту передачі особової справи, а саме, з 01.07.2001 року, відповідач виплачував позивачеві щомісячні страхові виплати, виходячі з невірно обрахованого середньомісячного заробітку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що саме відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області повинно провести відповідний перерахунок та виплатити ОСОБА_3 недоплачені кошти.

При цьому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково обмежив період проведення такого перерахунку, адже відповідно до ч.7 ст.40 ЗУ № 1105 якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду соціального страхування від нещасних випадків своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у звязку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому ст.34 Закону України «Про оплату праці».

Враховуючи ту обставину, що позивач впродовж тривалого часу звертався як до ТЕЦ-2 так і (з моменту передачі особової справи) до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області про проведення перерахунку з урахуванням допущених арифметичних помилок, проте відповідач на ці звернення своєчасно та належним чином не відреагував, колегія суддів вважає, що сума страхових виплат має бути перерахована відповідачем за весь період недоплати, а саме, з 01.07.2001 року.

Оскільки обставини у справі встановлені повно і правильно, але суд першої інстанції дав їм неправильну правову оцінку та допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору, колегія суддів вважає за необхідне частково задовольнити апеляційну скаргу ОСОБА_3 та скасувати судове рішення із прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог з наведених вище мотивів.

Апеляційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області задоволенню не підлягає.

Керуючись: ст.ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, ч.2 ст. 205, ст.ст.207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Біляївського районного суду Одеської області від 04.08.2011 року та ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 23.08.2011 року про виправлення описки у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області, за участю третіх осіб ВАТ «Енергопостачальна Компанія «Одесаобленерго»та Комунального підприємства «Одеська ТЕЦ-2»про зобовязання здійснити перерахунок щомісячного відшкодування шкоди, завданої каліцтвом та стягнення щомісячних виплат за минулий час - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобовязати Відділення фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області провести перерахунок щомісячного відшкодування шкоди ОСОБА_3, виходячи з розміру 606 грн., який підлягає коригуванню згідно діючого законодавства, починаючи з 01.07.2001 року.

Зобовязати Відділення фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Біляївському районі Одеської області здійснити виплату ОСОБА_3 донарахованого щомісячного відшкодування шкоди за весь період недоплати, починаючи з 01.07.2001 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Суддя: І.О. Турецька

Суддя: Л.В. Стас.