Справа № 559/1727/16-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ходак С.К.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"09" березня 2017 р. Справа № 559/1727/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "23" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 23 січня 2017 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Скасовано рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 18.02.2016 р., оформлене протоколом № 6, в частині відмови ОСОБА_3 у підтвердженні періодів пільгової роботи за Списком №2 з 18.09.1985 по 11.05.1987, з 20.05.1987 по 11.09.1987, з 22.09.1987 по 10.08.1988, з 11.08.1988, по 05.11.1990, з 12.05.1992 по 23.07.1997.

Зобов'язано комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років зарахувати до стажу роботи ОСОБА_3, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 2, періоди роботи:

- з 18.09.1985 по 10.05.1987 - робота на посаді газоелектрозварювальника третього та четвертого розряду ремонтно-будівельної дільниці Красноленінського управління бурових робіт №1 виробничого об'єднання "Красноленнінськнафтогаз" (Тюменська обл. Ханти-Мансійський автономний округ), з 20.05.1987 р. по 11.09.1987 р. газоелекрозварювальником четвертого розряду на дільниці №6 в м.Нягань Сургутської ПМК ПТУС Головтюменьнафтогаз;

- з 22.09.1987 по 10.08.1988 - робота на посаді газоелектрозварювальника четвертого розряду ремонтно-будівельної дільниці Красноленінського управління бурових робіт №1 виробничого об'єднання "Красноленнінськнафтогаз" (Тюменська обл. Ханти-Мансійський автономний округ);

- з 11.08.1988 по 05.11.1990 - робота на посаді газоелектрозварювальника четвертого та п'ятого розряду вахтово-експедиційним методом роботи "Красноленінського спеціалізованого монтажно-налагоджувального управління НПО "Сибнафтоавтоматика";

- з 12.05.1992 по 23.07.1997 - робота на посаді газоелектрозварювальника п'ятого розряду в автотранспортному цеху Смизького ДОК (із 31.01.1994 ВАТ "Смига").

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову. Зокрема, апелянт посилається на те, що рішення не відповідає правовим норма, затвердженим Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

10 лютого 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою та документами, що підтверджують періоди роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

18 лютого 2016 року рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 18.02.2016 р., оформлене протоколом № 6, підтверджено ОСОБА_3 період пільгової пенсії за Списком № 2 з 02.02.1983 по 04.09.1985. У підтвердженні періодів пільгової роботи за Списком №2 з 18.09.1985 по 11.05.1987, з 20.05.1987 по 11.09.1987, з 22.09.1987 по 10.08.1988, з 11.08.1988, по 05.11.1990, з 12.05.1992 по 23.07.1997 відмовлено.

Суд першої інстанції перевіряючи рішення суб"єкта владних повноважень в частині відмови у підтвердженні періодів пільгової роботи за Списком № 2 на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України дійшов висновку, що відповідач діяв протиправно.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 в період із 02.02.1983 по 04.09.1985 працював електрогазозварювальником четвертого розряду у автогаражі Смизького ДОКу ім. Кірова виробничого об'єднання «Рівнедерев» Мінлісдеревпрому УРСР.

В період з 18.09.1985 по 11.05.1987 працював газоелектрозварювальником третього та четвертого розряду ремонтно-будівельної дільниці Красноленінського управління бурових робіт № 1 виробничого об'єднання «Красноленнінськнафтогаз» (Тюменська обл. Ханти-Мансійський автономний округ).

З 20.05.1987 по 11.09.1987 працював газоелектрозварювальником четвертого розряду на дільниці № 6 в м. Нягань Сургутської ПМК ПТУС Головтюменьнафтогаз.

З 22.09.1987 по 10.08.1988 працював електрогазозварювальником четвертого розряду ремонтно-будівельної дільниці Красноленінського управління бурових робіт № 1 виробничого об'єднання «Красноленнінськнафтогаз» (Тюменська обл. Ханти-Мансійський автономний округ).

З 11.08.1988 по 05.11.1990 працював електрогазозварювальником четвертого та п'ятого розряду вахтово-експедиційним методом роботи «Красноленінського спеціалізованого монтажно-налагоджувального управління НПО « Сибнафтоавтоматика».

Також, з 12.05.1992 по 23.07.1997 позивач працював газоелектрозварювальником п'ятого розряду в автотранспортному цеху Смизького ДОК (із 31.01.1994 ВАТ «Смига»).

Згідно із п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. б. ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За змістом ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (надалі - Порядок), (п. 3) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Отже, є вірними висновки суду першої інстанції про те, якщо пільгова робота - до 31.12.1991 року, застосовуються Списки № 1,2 затверджені установою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173; якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11.03.1994 року, - застосовуються Списки № 1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16.01.2003 року, - застосовуються Списки № 1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Розділом XXXII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачалися газозварювальники та їх підручні, електрозварники та їх підручні.

Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року N2 10, передбачалася посада "електрозварник".

Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII "Загальні професії" передбачені електрозварники та газозварники.

З огляду на вищезазначене, професія електрогазозварювальника (газоелектрозварювальника) в період із 1985 року по 1997 рік була передбачена у всіх Списках № 2.

Відповідно до п. б. ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У відповідності до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку підтвердження дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п.п. 3, 4 Порядку підтвердження вбачається, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії), які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Пункт 11 Порядку підтвердження передбачає, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документ: трудову книжку, документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць.

Як встановлено судом першої інстанції, виконання позивачем робіт із шкідливими умовами праці із 18.09.1985 по 11.05.1987, з 20.05.1987 по 11.09.1987, з 22.09.1987 по 10.08.1988, з 11.08.1988 по 05.11.1990, з 12.05.1992 по 20.08.1992 підтверджується трудовою книжкою БТ-І №7076130, архівними довідками від 24.12.2014 за № 3807, №3807/2, №3807/3, 3807/4 (а.с.12-18).

Посилання апелянта на незначні неточності в архівних довідках не спростовують факту роботи позивача в зазначені періоди та на посадах, передбачених Списком № 2.

Відповідно до п. 4.3. Порядку, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

З матеріалів справи вбачається, що 27 травня 1994 року згідно із наказу № 66 від 27.05.1994 у ВАТ «Смига» (перейменованого 31.01.1994р. із Смизького ДОК) проведена атестація робочих місць, згідно із яким посада електрогазозварювальника пройшла атестацію.

В свою чергу, виконання ОСОБА_3 робіт із шкідливими умовами праці із 21.08.1992 по 23.07.1997 підтверджується і трудовою книжкою, архівною довідкою від 21.12.2015 р. № 286, копією наказу № 66 від 27.05.1994 р. про проведення атестації робочих місць (а.с. 12-14, 19, 20).

Як убачається з матеріалів справи, при зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, позивач досяг відповідного віку та набув достатнього стажу роботи за професіями, які дають їй право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст. ст. 12, 13 і 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та надав відповідні докази які досліджено в повній мірі судом першої інстанції.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому підстави, визначені ст.202 КАС України, для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "23" січня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- представник позивача ОСОБА_4 АДРЕСА_2

4- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка, 7,м. Рівне,33028

- ,