Справа № 711/10555/16-а
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/36 /17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2017 року Придніпровський районний суд

м. Черкаси

в складі: головуючого - судді Колоди Л.Д.

при секретарі Василенко О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що Постановою Верховної Ради України № 996-VIII від 04.02.2016 він звільнений з посади судді Жашківського районного суду Черкаської області відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 126 Конституції України у зв'язку з поданням заяви про відставку. Наказом голови Жашківського районного суду Черкаської області від 15.02.2016 № 6-0 у зв'язку із звільненням з посади судді, він відрахований зі штату Жашківського районного суду Черкаської області з 15.02.2016.

На підставі зазначених документів, розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивач 14.09.2016 звернувся до відповідача з заявою щодо надання розрахунку та виплати вихідної допомоги у зв?язку з виходом у відставку згідно ч. 1 ст. 136 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів" (№ 2453 - VI від 07.07.2010). Але відповідач у наданні розрахунку вихідної допомоги у зв'язку з виходом у відставку, а як наслідок - у виплаті вихідної допомоги відмовив, посилаючись на те, що на час прийняття Постанови Верховною Радою України від 04.02.2016 за № 3580-VIII діюча редакція Закону України " Про судоустрій і статус суддів " не містить норми, яка б регламентувала виплату судді, який пішов у відставку, вихідної допомоги та її розмір.

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки станом на початок лютого 2014 року він мав встановлений законом стаж роботи на посаді судді - більше 25-ти років для подання заяви про відставку, то відповідно до діючого законодавства України подав звернення Вищій Раді Юстиції про внесення подання про звільнення його з посади судді зазначеного суду та заяву Верховній Раді України про звільнення його з посади судді Жашківського районного суду Черкаської області у зв'язку з поданням заяви про відставку відповідно до п. 9 ч. 4 статті 126 Конституції України. Відповідно до вимог ч.1 ст. 136 Закону України "Про судоустрій і статус судців" (№ 2453 -VI від 07.07.2010) судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна допомога у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою. Закон України ''Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-VII від 27.03.2014, яким скасовано ст. 136 Закону України " Про судоустрій і статус суддів" (№ 2453 - VI від 07.07.2010) набрав чинності лише з 01.04.2014, тобто після написання позивачем заяви про вихід у відставку - 12.03.2014. Позбавлення позивача права на вихідну допомогу судді у зв'язку з відставкою, відповідно до Закону який діяв на момент написанні ним заяви, є незаконним та таким, що грубо порушує його конституційні права, не відповідає вимогам чинного законодавства України та міжнародним нормам, а тому просить визнати протиправною відмову відповідача у наданні розрахунку вихідної допомоги у зв?язку з виходом у відставку, а як наслідок - і виплаті вихідної допомоги відповідно до ст. 136 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (№ 2453 - VI від 07.07.2010) та зобов?язати відповідача виплатити на користь позивача вихідну допомогу у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Очеретяний В.А. позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю Григор?єва О.Ю. в судове засідання не з'явилася, подала клопотання про розгляд справи без їхньої участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Верховної Ради України № 996-VIII від 04.02.2016 позивач звільнений з посади судді Жашківського районного суду Черкаської області відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 126 Конституції України у зв'язку з поданням заяви про відставку. Наказом голови Жашківського районного суду Черкаської області від 15.02.2016 № 6-0 у зв'язку із звільненням з посади судді, він відрахований зі штату Жашківського районного суду Черкаської області з 15.02.2016 і на цей день його стаж роботи на посаді судді складає 26 років 11 місяців 15 днів.

Позивач 14.09.2016 звернувся до відповідача з заявою щодо надання розрахунку та виплати вихідної допомоги у зв?язку з виходом у відставку згідно ч. 1 ст. 136 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів" (№ 2453 - VI від 07.07.2010). Але відповідач листом від 22.09.2016 № 1476-03/16 у наданні розрахунку вихідної допомоги у зв'язку з виходом у відставку, а як наслідок - у виплаті вихідної допомоги відмовив, посилаючись на те, що на час прийняття постанови Верховною Радою України про звільнення позивача з посади судді у зв?язку з поданням заяви про відставку від 04.02.2016 № 3580-VIII, діюча редакція Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не містила норми, яка б регламентувала виплату судді, який вийшов у відставку, вихідної допомоги та її розмір.

Станом на день подання позивачем заяви про відставку - 11.02.2014 - Закон України ''Про судоустрій і статус суддів" (№ 2453 - VI від 07.07.2010) містив такі норми права. Так, ч. 1 ст. 109 Закону передбачалось, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 131 цього Закону, має право подати заяву про відставку. Отже, право на відставку виникає з часу, з якого стаж роботи на посаді судді досяг 20 років. Ця обставина є єдиною умовою набуття права на відставку. А тому, право на відставку позивач набув ще задовго до подання заяви про звільнення з цієї підстави. Факт подання заяви про звільнення є лише доказом реалізації права.

Ч. 1 ст. 136 цього ж закону встановлювалось, що судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна допомога у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою. Аналізуючи цю норму права, суд робить такі висновки: вихідна допомога виплачується судді, котрий набув право на відставку; її виплата проводиться після реалізації такого права (права на відставку). Таким чином, приписи ч. 1 ст. 136 Закону є похідними від положень ч. 1 ст. 109 Закону. Отже, право на одержання вихідної допомоги позивач набув водночас з набуттям права на відставку.

П. 28 розділу 2 Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 виключено статтю 136 Закону. Ці зміни набрали чинності з 01.04.2014. Отже, з цієї дати не існувало статті 136 Закону. Саме на ці зміни посилалось Територіальне управління Державної судової адміністрації у Черкаській області Управління, відмовляючи судді у відставці ОСОБА_1 у здійсненні розрахунку та виплаті вихідної допомоги у зв?язку з виходом у відставку. Однак, таке рішення відповідача є помилковим, незважаючи на те, що позивача звільнили з посади судді на підставі постанови Верховної Ради України № 996-VIII від 04.02.2016 .

Ч. 3 ст. 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Таким чином, виключення статті 136 Закон України «Про судоустрій і статус суддів» (№ 2453 - VI від 07.07.2010) не може скасовувати вже існуюче на той час право судді ОСОБА_1 на одержання вихідної допомоги. Такі зміни до статті 136 Закону могли стосуватися тих суддів, у яких на час набрання цими змінами чинності не виникло право на відставку, а тому суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України ''Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453 - VI, ст.ст. 69-72, 86, 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області № 1476-03/16 від 22.09.2016, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні розрахунку та виплаті вихідної допомоги у зв'язку з виходом у відставку.

Зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, відповідно до ст. 136 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (№ 2453 - VI від 07.07.2010), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: Л. Д. Колода