Справа № 608/194/17
Суддя: Парфенюк В. І.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2017 року Справа № 608/194/17

Номер провадження2-а/608/20/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого суду судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря Южди Л. С.

позивачки ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2

представника відповідача Павлинів І. Г.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії за віком та зобов'язання призначити пенсію за віком, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2017 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії за віком та зобов'язання призначити пенсію за віком.

В позовній заяві ОСОБА_1 вказала, що отримавши достатній страховий стаж, що складає 15 років 13 днів, у жовтні 2016 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі із заявою про призначення пенсії на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком у зв'язку із відсутністю 15-ти річного страхового стажу, про що надав вкладку до протоколу № 1657 від 25.10.2016 року. Згідно роз'яснення спеціаліста управління Пенсійного фонду відмова пов'язана з тим, що їй не зараховано до страхового стажу період її роботи з 5 квітня 1994 року по 20 лютого 1997 року, оскільки у її трудовій книжці не міститься відповідних записів про прийняття та звільнення з роботи, яку ОСОБА_1 виконувала як техпрацівниця у ДП ПСП «1000 дрібниць».

Позивачка вважає таку відмову неправомірною, так як основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. А у разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості їх одержання внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. На виконання вказаної вимоги ОСОБА_1 забезпечила явку двох свідків до управління Пенсійного фонду, проте відповідач не взяв до уваги їх пояснень, а рекомендував звернутися до суду для вирішення спірного питання.

За таких обставин позивачка просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі щодо відмови в призначенні пенсії та зобов'язати призначити пенсію за віком, починаючи з 7 липня 2016 року.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримують, просять задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Павлинів І. Г. позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні з огляду на наступне. Положення ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачають, що особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку та наявності страхового стажу не менше 15 років. З врахуванням наведеного позивачка має право на пенсію у віці 52 роки і 6 місяців при наявності не менше 15 років страхового стажу, однак на день звернення вона має 12 років 1 місяць 28 днів, що є недостатнім для призначення пенсії по віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Вислухавши пояснення позивачки та її представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Куровичі Золочівського району Львівської області.

З довідки № 6375, виданої КП «Чортків дім» 09.12.2016 року, вбачається, що ОСОБА_1 була зареєстрована в АДРЕСА_1 з 26.03.1981 року по 02.04.1998 року (згідно облікової карточки), по АДРЕСА_2 з 02.04.1998 року по 14.03.2000 року (згідно паспорта) та по АДРЕСА_1 з 05.02.2002 року по даний час (згідно будинкової книги).

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 07.10.1993 року, ОСОБА_1 є громадянкою, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_2 ОСОБА_1 працювала з 3 серпня 1989 року по 17 березня 1994 року кладовщиком в Чортківському «Райсільхозхімія», отримувала допомогу по безробіттю в Чортківському районному центрі зайнятості в такі періоди: 24.02.1997 р. - 17.03.1997 р., 06.01.1998 р. - 23.06.1998 р., 24.07.1998 р. - 09.12.1998 р., 23.03.1999 р. - 18.09.1999 р., а також працювала на посаді продавця у ПП ОСОБА_4 з 2 червня 2003 року по 20 серпня 2003 року.

Крім того, ОСОБА_1 перебувала у відпустці по догляду за дітьми з 26 листопада 1983 року по 2 серпня 1989 року.

В жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області з приводу призначення пенсії за віком. Їй відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю 15 років страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, суд зазначає, що ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, пунктом 18 Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено, що у разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості їх одержання внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У відповідності з архівною довідкою № 13 від 30.01.2017 року документи (накази з особового складу та відомості нарахування заробітної плати) ДП ПСП «1000 дрібниць» м. Чортків Тернопільської області на зберігання в Чортківське РКП «Трудовий архів» не поступали.

Допитані судом свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 суду показали, що їм відомо, що ОСОБА_1 дійсно працювала у період часу з 5 квітня 1994 року по 20 лютого 1997 року техпрацівником державного підприємства сфери послуг «1000 дрібниць». Крім цього, свідок ОСОБА_5 підтвердив, що документи підприємства за вказані роки не збереглися.

Вказана обставина підтверджуються також і довідкою № 9 від 27.05.1997 року, яка міститься в матеріалах пенсійної спрвави, виданої керівником підприємства ОСОБА_7

Крім цього, суд зазначає, що відповідно до п. 1 та 3 вищенаведеного Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються, зокрема, довідки, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, за змістом цієї правової норми не вимагається підтвердження відомостей про періоди роботи, які вказані в відповідній довідці, архівними документами.

Таким чином, суд приходить до висновку про неправомірність відмови Пенсійного органу у призначенні пенсії, та необхідності зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 7 липня 2016 року позивачці ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка має 15 років страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальобов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням періоду роботи згідно довідки № 9 від 27 травня 1997 року.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивачка звернулась за призначенням пенсії з 6 жовтня 2016 року, то з врахуванням вимог наведеної правової норми пенсію їй слід призначити з 7 липня 2016 року.

Керуючись ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 26, 45 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6, 17-19, 104, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 7 липня 2016 року ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В. І. Парфенюк