Справа № 2-а-1667/11
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-1667/11
П О С Т А Н О В А

31.05.2011м. м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Пара хіна Є.В.,

в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа - Управління внутрішніх справ України в Полтавській області, про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнення коштів, посилаючись на те, що відповідачем пенсія йому призначена 31.12.2010 року не у відповідності з нормами чинного законодавства, оскільки безпідставно не враховано при обчисленні стажу його право на пільгове обчислення стажу, оскільки він працював на посадах начальницького складу підрозділів Державної служби боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ, за цей період має право на обчисленні стажу з розрахунку один місяць служби за півтора місяця відповідно до пп. "в" п. 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей від 17.07.1992 року № 393 в редакції постанови КМУ " 497 від 22.06.2005 року, наказу МВС України від 01.07.2005 року № 510. Внаслідок цього призначена йому пенсія значно менша за ту, на яку він має право по закону. Просив визнати дії відповідача щодо невірного нарахування й виплати йому з 31.12.2010 року пенсії протиправними, зобовязати здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, виходячи з розмірів, передбачених законодавством, в сумі 8018 грн. 62 коп. та стягнути з відповідача недоплачену частину пенсії за період з 31.12.2010 року по день розгляду справи судом, виходячи з сумі 2154 грн. 91 коп. на місяць.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_1 не з'явились, надавши заяви з проханням проводити розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача ГУМВС України в Полтавській області в судове засідання не з'явився, надавши заяву з проханням розглядати справу без участі представника, в якій зазначила, що просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

В письмових запереченнях на позов представник відповідача вказала про правильне, у відповідності з нормами чинного законодавства нарахування позивачу ОСОБА_2 пенсії, й обґрунтоване неврахування при її обчисленні положень пп. "в" п. 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей від 17.07.1992 року № 393 в редакції постанови КМУ " 497 від 22.06.2005 року. Вказує, що обчислення вислуги років на пільгових умовах застосовуються лише до працівників органів внутрішніх справ, які звільняються зі служби після набрання чинності постановою КМУ № 497 від 22.06.2005 року, тоді як ОСОБА_2 31.12.2010 року фактично було відновлено виплату пенсії згідно положень ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", призначена ж пенсія позивачу були при його виході на пенсію в лютому 2005 року, тобто до прийняття постанови КМУ № 497 від 22.06.2005 року.

Представник третьої особи - Управління внутрішніх справ України в Полтавській області не з'явився до суду, надавши заяву з проханням розглядати справу без його участі.

Враховуючи викладене, вважаю можливим розглянути справу у відсутність сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, приходжу до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на службі у Міністерстві внутрішніх справ України та наказом начальника МВС України № 22 о/с від 28.02.2005 року звільнений зі служби на підставі п. "а" ст. 65 у звязку з відставкою за віком. На підставі подання УМВС України в Полтавській області з 01.03.2005 року йому була нарахована пенсія з урахуванням вислуги років, обчисленої у відповідності з законодавством, діючим на час призначення пенсії, в розмірі 23 роки 11 місяців 07 днів.

Відповідно до наказу начальника ГУМВС України в Полтавській області № 75 о/с від 03.04.2010 року з 31.03.2010 року ОСОБА_2 прийнятий на службу, працював на посаді заступника начальника ГУМВС України в Полтавській області - начальника штабу до 30.12.2010 року включно.

Наказом УМВС України в Полтавській області № 367 о/с від 27.12.2010 року полковник міліції ОСОБА_2 звільнений у відставку за віком.

Управлінням МВС України в Полтавській області здійснено розрахунок вислуги років ОСОБА_2, розмір якої станом на день звільнення на 30.12.2010 року склав 31 рік 08 місяців 02 дні. При цьому, стаж роботи на посадах оперуповноваженого карного розшуку, оперуповноваженого районного та міжрайонного відділу БРСВ ВВС, начальника відділення по боротьбі зі злочинністю в системі агропрому, будівництві та промисловості відділу ЗЕПІ, начальника відділення по боротьбі зі злочинами в паливно-енергетичному комплексі, інших базових галузях економіки та держбюджетних установах ДСБЕЗ, старшого оперуповноваженого в ОВС відділу зонального контролю, організації роботи, аналізу, прогнозування та інформації управління ДСБЕЗ, заступника начальника управління - начальника відділу зонального контролю організації роботи, аналізу прогнозування та інформації управління ДСБЕЗ враховано в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць служби за півтора у відповідності з вимогами пп. "в" п. 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей від 17.07.1992 року № 393 в редакції постанови КМУ " 497 від 22.06.2005 року, з урахуванням наказу МВС України від 01.07.2005 року № 510.

01.02.2011 року УМВС України в Полтавській області до Головного управління ПФУ в Полтавській області направлено Подання про призначення пенсії № 4/16-1116 від 05.01.2011 року і документи для призначення пенсії ОСОБА_2

Листом від 09.02.2011 року за вих.. № 1/16-501 ГУ МВС України в Полтавській області додатково повідомило ГУ ПФУ в Полтавській області, що вислуга років ОСОБА_2 обчислена відповідно до наказу МВС України від 01.07.2005 року № 510 та постанови КМУ від 16.11.2001 року № 1497 і підстав для її перегляду немає.

Незважаючи на це, ГУ ПФУ в Полтавській області ОСОБА_2 призначено пенсію з 31.12.2010 року з урахуванням вислуги років 23 роки 11 місяців 07 днів, розрахованої на час першого призначення позивачу пенсії з 01.03.2005 року.

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд враховує наступне.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (в редакції Закону України N 2255-IV (2255-15) від 16.12.2004 року) пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до положень ст. 17 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначено види служб та періоди часу, які зараховуються до вислуги років при призначенні пенсії, встановлено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, ійськовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах б"-"д статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховується, зокрема, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального звязку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду. При призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Згідно ч. 4 ст. 17 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, якою встановлено, що вислуга років для призначення пенсії у разі поновлення виплати пенсії після перерви в її одержанні, яка була раніше обчислена особі, яка має право на пенсію за цим Законом, відповідно до законодавства, яке діяло на день попереднього звільнення цієї особи зі служби, перегляду не підлягає.

Натомість в ст. 2 вищевказаного Закону встановлено, що пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та Державної спеціальної служби транспорту, службу до органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

При цьому, не викликає сумніву той факт, що в період з 31.03.2010 року по 31.12.2010 року ОСОБА_2 перебував на службі в органах внутрішнізх справ, й цей період роботи має враховуватись при обчисленні стажу. Виплата пенсії йому у вказаний період не переривалась (як це встановлено в ст. 17 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а припинялась у відповідності до положень ст. 2 цього закону)

Достовірно встановленим, на думку суду, є і той факт, що 30.12.2010 року ОСОБА_2 був звільнений на пенсію та з 31.12.2010 року йому призначено пенсію, а не відновлено її виплату.

А тому суд вважає безпідставними посилання відповідача на положення ч. 4 ст. 17 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, й вважає, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми статті 2 цього Закону.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконливого висновку про те, що при призначенні пенсії ОСОБА_2 в грудні 2010 року мають застосовуватись норми законодавства, чинні на цей період.

Відповідно до пп. "в" п. 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей від 17.07.1992 року № 393 зі змінами та доповненнями, внесеними згідно постанови КМУ " 497 від 22.06.2005 року, до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за півтора місяця, зокрема, час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку за переліком посад і умовами, що визначаються Міністерством внутрішніх справ;час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах боротьби з економічною злочинністю за переліком посад і на умовах, що визначаються Міністерством внутрішніх справ.

Наказом МВС України від 01.07.2005 року № 510 "Про затвердження Переліку посад начальницького складу підрозділів Державної служби боротьби з економічною злочинністю, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця", визначено, що до кола таких посад відносяться також і посади, що обіймав ОСОБА_2, в тому числі - оперуповноваженого районного та міжрайонного відділу БРСВ ВВС, начальника відділення по боротьбі зі злочинністю в системі агропрому, будівництві та промисловості відділу ЗЕПІ, начальника відділення по боротьбі зі злочинами в паливно-енергетичному комплексі, інших базових галузях економіки та держбюджетних установах ДСБЕЗ, старшого оперуповноваженого в ОВС відділу зонального контролю, організації роботи, аналізу, прогнозування та інформації управління ДСБЕЗ, заступника начальника управління - начальника відділу зонального контролю організації роботи, аналізу прогнозування та інформації управління ДСБЕЗ.

Таким чином, на думку суду, при призначенні ОСОБА_2 пенсії в грудні 2010 року Управлінням МВС України в Полтавській області правильно обчислено розмір вислуги років позивачу з застосуванням норм пп. "в" п. 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей від 17.07.1992 року № 393 й обґрунтовано в поданні визначено вислугу років станом на 30.12.2010 року для призначення пенсії 31 рік 08 місяців 17 днів, для обчислення відсоткової надбавки за вислугу років - 24 роки 08 місяців 02 дні.

Відповідно, суд приходить до висновку про те, що відповідачем по справі при обчисленні пенсії ОСОБА_2 безпідставно застосовано положення ч. 4 ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та проведено обчислення пенсії без урахуванням пільгового стажу роботи в розмірі станом на час попереднього звільнення позивача на пенсію, тобто станом на 01.03.2005 року.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 в частині зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок призначеної йому з 31.12.2010 року пенсії з врахуванням до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пп. "в" п. 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей від 17.07.1992 року № 393 в редакції станом на 31.12.2010 року, наказу МВС України від 01.07.2005 року № 510, провівши обчислення пенсії з зарахуванням часу проходження служби на посадах начальницького складу підрозділів Державної служби боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, - з 31.12.2010 року, та виплатити донараховану суму пенсії.

Обґрунтованими є вимоги позивача про визнання протиправними дій ГУ ПФУ Ленінського в Полтавській області щодо невірного обчислення пенсії без урахування права позивача на обчислення вислуги років на пільгових умовах один місяць за півтора місяця за час проходження служби на посадах начальницького складу підрозділів Державної служби боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ.

Разом з тим, вирішуючи позовні вимоги про покладення на відповідача обовязку з нарахування пенсії в конкретній грошовій сумі, як і стягнення недоплаченої частини пенсії в сумі 2154,91 грн. на місяць, суд виходить з того, що вказані виплати не були нараховані відповідачем ГУПФУ в Полтавській області, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження чинним законодавством, а відтак, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

А тому позов ОСОБА_2 підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-12, 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_2 з 31.12.2010 року, відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пп. "в" п. 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей від 17.07.1992 року № 393 в редакції станом на 31.12.2010 року, наказу МВС України від 01.07.2005 року № 510, провівши обчислення пенсії з зарахуванням часу проходження служби на посадах начальницького складу підрозділів Державної служби боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, - з 31.12.2010 року, та виплатити донараховану суму пенсії.

В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного Адміністративного суду Харківської області через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_3