Справа № 293/1252/16-а
Суддя: Васильчук С. Ф.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/1252/16-а

Провадження № 2-а/293/7/2017

13 березня 2017 року смт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Васильчука С.Ф.

секретаря Тишкевич К.Б.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черняхівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просив суд визнати дії Черняхівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» неправомірними, прийняте рішення скасувати та зобов'язати провести нарахування та виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах з дня його звернення до Черняхівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області від 12.08.2015 року, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу з повним робочим днем за період: з 24.11.1980 року по 28.12.1987 року електромонтером 4- го розряду по обслуговуванню УКХ генераторів; з 29.12.1987 року по 31.03.1989 року електромонтером 3-го розряду по обслуговуванню УКВ - генераторів ТВ станції; з 01.04.1989 року по 31.12.1991 року електромонтером засобів телебачення і радіомовлення 4-го розряду з обслуговування УКХ -генераторів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він під час трудової діяльності з повним робочим днем в період з 24.11.1980 року по 28.12.1987 року працював на посаді електромонтера зв'язку 4-го розряду по обслуговуванню УКХ - генераторів з повним робочим днем в цеху радіотелевізійної передавальної станції (РТПС) Андріївка Вінницького технічного вузла республіканських зав'язків і телебачення, в період з 29.12.1987 року по 31.03.1989 року електромонтером 3-го розряду по обслуговуванню УКВ - генераторів ТВ станції РТПС Андріївка у Вінницькому радіотелевізійному передавальному центрі РУРТ; з 01.04.1989 року по 31.12.1991 року електромонтером засобів телебачення і радіомовлення 4-го розряду з обслуговування УКХ - генераторів в цеху РТПС Андріївка Виробничого об'єднання радіомовлення, радіозв'язку та телебачення Міністерства зв'язку УРСР, та за Списком №2 має право на пенсію на пільгових умовах. За період його роботи радіотелевізійна передавальна станція (РТПС) Андріївка, в обладнанні та роботі по обслуговуванню УКХ - генераторів з повним робочим днем в цеху, змін не зазнала, змінювалось лише підпорядкування станції різним підприємствам зв'язку.

12.08.2015 року він звернувся до Черняхівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області в смт. Черняхові із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідачем відмовлено йому в призначенні такої пенсії з підстав, що надані копії первинних документів не підтверджують пільгову роботу за Списком №2, оскільки відповідно до копій наказів №99 від 27.12.1987 року та № 49 від 01.07.1988 року при переведенні на посаду електромонтера станційного ТВ устаткування 3-го розряду при встановленні 4-го

розряду електромонтера станційного ТВ устаткування не зазначено відомостей щодо здійснення обслуговування УКВ - генераторів, а саме : у період з 24.11.1980 року по 01.04.1989 року. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки надані ним документи для призначення пільгової пенсії за віком, зокрема трудова книжка та довідки про стаж роботи, містять відповідні відомості щодо його трудової діяльності пов'язаної з обслуговуванням УКХ - генераторів та УКВ - генераторів з повним робочим днем. Така зайнятість законодавством віднесена до шкідливих умов праці, та надає право на пільгову пенсію. Тому просить визнати дії Черняхівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах з дня його звернення до Черняхівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області від 12.08.2015 року, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу з повним робочим днем за період: з 24.11.1980 року по 28.12.1987 року електромонтером 4- го розряду по обслуговуванню УКХ генераторів; з 29.12.1987 року по 31.03.1989 року електромонтером 3-го розряду по обслуговуванню УКВ - генераторів ТВ станції; з 01.04.1989 року по 31.12.1991 року електромонтером засобів телебачення і радіомовлення 4-го розряду з обслуговування УКХ генераторів.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_7 в судовому засіданні позов підтримали , посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Позов просили задовольнити.

15.02.2017 року в судовому засіданні представник відповідача Черняхівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області Германчук Л.П. заявлений позов не визнала, вважає його безпідставним та необґрунтованим, у позові просила відмовити. Також вказала, що відмова Черняхівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 є підставною та законною, оскільки позивачем у підтвердження трудового стажу із шкідливими умовами праці надавались суперечливі довідки. 13.03.2017 року в судове засідання представник відповідача Черняхівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області Германчук Л.П. не з'явилась, хоча і була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні показав, що з 1980 року по 2012 рік працював разом з ОСОБА_1 на радіотелевізійній передавальній станції Андріївка Вінницького технічного вузла республіканських зв'язків і телебачення. Зазначив, що ОСОБА_1 працював електромонтером 4- го розряду по обслуговуванню УКВ - генераторів та УКХ - генераторів з повним робочим днем, де працює і нині.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні показав, що працював на радіотелевізійній передавальній станції Андріївка Вінницького технічного вузла республіканських зв'язків і телебачення з 1977 року по 2009 рік. ОСОБА_1 було прийнято на роботу у 1980 році електромонтером 4- го розряду по обслуговуванню УКВ - генераторів та УКХ - генераторів, де він працює і по даний час.

Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню із слідуючих підстав:

В судовому засіданні встановлено, що 12.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Черняхівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області в смт. Черняхові із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, за списком №2 , Розділу ХХХІІ «Загальні професії» Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» ( робітники і інженерно-технічні робітники, які зайняті на установках УКХ і УВЧ і на роботах із застосуванням УКХ і УВЧ), надавши копію трудової книжки та довідки про наявність трудового стажу для призначення пенсії за №№ 696, 7 від 13.11.2013 року та від 23.01.2014 року (а.с.12,13,14,15).

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 та наданих ним довідок, останній працював з 24.11.1980 року по 28.12.1987 року на посаді електромонтера зв'язку 4-го розряду по

обслуговуванню УКХ - генераторів з повним робочим днем в цеху радіотелевізійної передавальної станції (РТПС) Андріївка Вінницького технічного вузла республіканських зав'язків і телебачення, в період з 29.12.1987 року по 31.03.1989 року електромонтером 3-го розряду по обслуговуванню УКВ - генераторів ТВ станції РТПС Андріївка у Вінницькому радіотелевізійному передавальному центрі РУРТ; з 01.04.1989 року по 31.12.1991 року електромонтером засобів телебачення і радіомовлення 4-го розряду з обслуговування УКХ - генераторів в цеху РТПС Андріївка Виробничого об'єднання радіомовлення, радіозв'язку та телебачення Міністерства зв'язку УРСР.

Крім того, факт зайняття ОСОБА_1 посади електромонтера 4-го розряду по обслуговуванню УКВ - генераторів (ультракраткая волна), УКХ- генераторів (ультракоротка хвиля) в період з 24.11.1980 року по 01.04.1989 року у Вінницькому технічному вузлі республіканських зв'язків і телебачення (ТУРМ-1 (нині Вінницька філія Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення) повний робочий день, а також те, що дані умови праці відносились до шкідливих, підтверджуються також відповідними наказами за №№22,45/ОК,186, довідкою Вінницької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення від 27.02.2017 року за № 01-1-137, та показами свідків.

За період роботи позивача у Вінницькому технічному вузлі республіканських зв'язків і телебачення (ТУРМ-1 (нині Вінницька філія Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення) , в обладнанні та роботі по обслуговуванню УКХ - генераторів з повним робочим днем в цеху, змін не зазнавала, змінювалось лише підпорядкування станції різним підприємствам зв'язку.

Жодних доказів, які спростовували б вказані обставини відповідачем не надано.

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, на 1 рік за кожні 2 роки і 6 місяців такої роботи чоловікам.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 цього ж Закону України, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону України, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із розділом XXXII "Загальні професії" Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року, №36 від 16 січня 2003 року право на пільгове пенсійне забезпечення мають: робітники і інженерно-технічні робітники, які зайняті на установках УКХ і УВЧ і на роботах із застосуванням УКХ і УВЧ.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Окрім цього, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в зазначеному Списку.

Даний порядок діяв до введення в дію Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 за якою затверджений новий порядок підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Із врахуванням положень вищезазначеної постанови робоче місце ОСОБА_1 з 01.01.1992 року вважається з нормальними умовами праці.

Так виходячи із положень чинного законодавства та законодавства, яке діяло на момент трудової діяльності позивача, суд вважає, що посилання позивача на зайнятість у період з 24.11.1980 року по 01.04.1989 року та з 01.04.1989 року по 31.12.1991 року із шкідливими умовами праці, які відповідно до Списку №2 надають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні належними та допустимими доказами, а тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на пільгову пенсію відповідно до вимог ст. ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а відмова відповідача у призначенні такої пенсії з часу звернення є неправомірною.

У відповідності до п.п. 1.7. п.1 Постанови Правління Пенсійного Фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

З огляду на викладене, оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку , що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Черняхівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - неправомірними.

Зобов'язати Черняхівське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 12.08.2015 року, провести її нарахування та виплату, зарахувавши до його пільгового стажу стаж роботи у Вінницькому технічному вузлі республіканських зв'язків і телебачення за період з 24.11.1980 року по 01.04.1989 року та з 01.04.1989 року по 31.12.1991 року.

Зобов'язати Черняхівське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області протягом місяця з дня набрання постановою законної сили подати суду звіт про виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддя: С.Ф. Васильчук

Копія:вірно