Справа № 875/88/16
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/88/16 Головуючий у І інстанції: Мацедонська В.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 березня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Лічевецького І.О., Мельничука В.П.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

за участю представників

третьої особи Попадюка О.В., Гончара В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за адміністративним позовом Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_3, третя особа: Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про примусове відчуження частин земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності,-

в с т а н о в и в:

09 грудня 2016 року Макарівська районна державна адміністрація Київської області звернулась до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3, третя особа: Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про примусове відчуження частин земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, в якому просить:

- примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки загальною площею 0,0040 га, що перебуває у власності ОСОБА_3, та знаходиться на території Липівської сільської ради Макарівського району Київської області (кадастровий номер НОМЕР_1, загальна площа земельної ділянки - 2,0085 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, визначений кадастровий номер за проектом землеустрою - НОМЕР_2, вартість якої становить - 1400,00 грн.), з повним попереднім відшкодуванням вартості зазначеної частини земельної ділянки за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету, до якого зараховуються кошти від державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в установленому законодавством порядку, у розмірі 1400,00 грн. Перерахування зазначених коштів здійснюється Макарівською районною державною адміністрацією Київської області на зазначений ОСОБА_3 банківський рахунок або внесення цих коштів на депозит нотаріальної контори за місцем розташування земельної ділянки в порядку, встановленому законом після набрання постановою суду законної сили;

- виділити із земельної ділянки загальною площею 2,0085 га, що перебуває у власності ОСОБА_3, технічною документацією із землеустрою про поділ земельної ділянки, в окремі земельні ділянки, із яких: земельна ділянка площею 2,0045 га - залишається у власності ОСОБА_3, земельна ділянка загальною площею 0,0040 га - відчужується у державну власність з мотивів суспільної необхідності, із забезпеченням державної реєстрації зазначених земельних ділянок та прав на них у визначеному законодавством порядку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 липня 2006 року №436-р «Про затвердження плану заходів на 2006-2010 роки щодо реалізації Енергетичних стратегій України на період до 2030 року» передбачено будівництво об'єкта «Лінії електропередачі 750 кВ для видачі потужностей Рівненської та Хмельницької атомних електростанцій: ПС 750 кВ Рівненська АЕС - Київська з розширенням ПС 750 кВ «Київська» та заходами ПЛ 750-330 кВ», до складу якого входить будівництво заходів повітряної лінії електропередачі напругою 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на електричну підстанцію напругою 750 кВ Київська (далі - заходи ПЛ 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на ПС 750 кВ «Київська»), та в установленому законодавством порядку ДП «НЕК «Укренерго» були оформлені матеріали вибору місця розташування земельних ділянок для розміщення вказаного заходу, погоджено місце розташування лінійного енергооб'єкта, розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування ДП «НЕК «Укренерго», який було погоджено у визначеному законодавством порядку, та до складу таких земельних ділянок, які підлягають викупу або примусовому відчуженню для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, відноситься частина земельної ділянки площею 0,0040 га, що перебуває у власності відповідача, згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права про земельну ділянку та знаходиться на території Липівської сільської ради Макарівського району Київської області, визначений кадастровий номер за проектом землеустрою - НОМЕР_2. В подальшому, на виконання розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 22 грудня 2014 року №456 «Про заходи щодо викупу або примусового відчуження земельних ділянок, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, з подальшим їх наданням у постійне користування ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго», Макарівська районна державна адміністрація прийняла розпорядження від 09 грудня 2015 року №455 «Про викуп або примусове відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, з подальшим їх наданням у постійне користування ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» із зміною їх цільового призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів ПЛ 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на ПС 750 кВ «Київська». Згоди між Макарівською районною державною адміністрацією Київської області та ОСОБА_3 щодо викупу для суспільних потреб вказаної частини земельної ділянки досягнуто не було.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Представники третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку (з урахуванням вимог ст.39 КАС України). Заяв чи клопотань від ОСОБА_3 до суду не надходило.

Відповідно до ч.9 ст.183-1 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Виходячи з вимог ч.9 ст.183-1 КАС України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду вважає за можливе розглядати справу у відсутності відповідача та представника позивача.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників третьої особи, перевіривши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів дійшла висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч.5 ст.41 Конституції України примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Статтею 350 ЦК України передбачено, що викуп земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, приватної власності для суспільних потреб чи їх примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності здійснюються в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.146 ЗК України викуп земельних ділянок для суспільних потреб, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, здійснюється у випадках та в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст.147 ЗК України підстави та порядок примусового відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності визначаються законом.

Правові, організаційні та фінансові засади регулювання суспільних відносин, що виникають у процесі відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності визначаються Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності».

Статтею 1 наведеного Закону визначено, що викуп земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна для суспільних потреб - передача земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, за їх згодою у державну чи комунальну власність для задоволення суспільних потреб шляхом укладення договору купівлі-продажу чи іншого правочину у порядку, встановленому законом; відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності - перехід права власності на земельні ділянки, інші об'єкти нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, за плату в державну чи комунальну власність шляхом їх викупу чи примусового відчуження для потреб держави, територіальної громади, суспільства в цілому; примусове відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності - перехід права власності на земельні ділянки, інші об'єкти нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, до держави чи територіальної громади з мотивів суспільної необхідності за рішенням суду.

Згідно ч.4 ст.4 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» викуп земельних ділянок для суспільних потреб, примусове відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності здійснюються як виняток з дотриманням вимог екологічної безпеки, із забезпеченням подальшого раціонального використання земельних ділянок, у разі якщо об'єкти, визначені у статтях 8 і 9 цього Закону, можна розмістити виключно на земельних ділянках, що відчужуються, або якщо розміщення таких об'єктів на інших земельних ділянках безпосередньо завдасть значних матеріальних збитків або спричинить негативні екологічні наслідки відповідній територіальній громаді, суспільству або державі в цілому.

Частиною 1 ст.7 вказаного Закону передбачено, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та в порядку, визначених цим Законом, мають право викупу земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для таких суспільних потреб, зокрема, будівництво, капітальний ремонт, реконструкція та обслуговування лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв'язку, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів необхідних для їх експлуатації.

Рішення про викуп земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, для суспільних потреб, визначених частиною першою цієї статті, органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування приймають на підставі генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, матеріалів погодження місця розташування таких об'єктів, проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та іншої документації із землеустрою, затверджених в установленому законодавством порядку (ч.2 ст.7 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності»).

Згідно ч.2 ст.10 Закону орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, який прийняв рішення про викуп земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, зобов'язаний письмово повідомити про це їх власника (власників) протягом п'яти днів з дня прийняття такого рішення, але не пізніше як за три місяці до їх викупу. Цей строк поширюється також на тих осіб, які стануть власниками таких об'єктів протягом трьох місяців з дня надходження зазначеного повідомлення.

Статтею 14 наведеного Закону передбачено, що у разі викупу земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, для суспільних потреб власнику (власникам) цього майна вартість таких об'єктів може бути відшкодована у грошовій формі або може бути надано у власність іншу рівноцінну земельну ділянку чи об'єкти нерухомого майна, вартість яких враховується при визначенні викупної ціни. За згодою власника (власників) йому може бути передано у власність іншу земельну ділянку, інші об'єкти нерухомого майна більшої вартості (але не більше ніж на 10 відсотків від їх експертної оцінки), що передбачає виплату власником різниці у вартості такого майна, або меншої вартості, що передбачає виплату власнику різниці у вартості такого майна. Орган, який прийняв рішення про викуп земельної ділянки для суспільних потреб, зобов'язаний відшкодувати фізичним та юридичним особам - власникам та користувачам суміжних земельних ділянок збитки, що були їм завдані внаслідок викупу земельної ділянки для суспільних потреб.

Відповідно до ч.1 ст.15 цього Закону у разі неотримання згоди власника земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з викупом цих об'єктів для суспільних потреб зазначені об'єкти можуть бути примусово відчужені у державну чи комунальну власність лише як виняток з мотивів суспільної необхідності і виключно під розміщення, зокрема, лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, магістральних трубопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

Частинами 2, 3 наведеної статті передбачено, що примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, допускається, як виняток, з мотивів суспільної необхідності лише в разі, якщо будівництво зазначених у частині першій цієї статті об'єктів передбачається здійснити із застосуванням оптимального варіанта з урахуванням економічних, технологічних, соціальних, екологічних та інших чинників. Примусове відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності здійснюється за рішенням суду.

Згідно ч.ч.1-3 ст.16 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що прийняв рішення про відчуження земельної ділянки, у разі недосягнення згоди з власником земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, щодо їх викупу для суспільних потреб відповідно до розділу II цього Закону звертається до адміністративного суду із позовом про примусове відчуження зазначених об'єктів.

Вимога про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, підлягає задоволенню, у разі якщо позивач доведе, що будівництво, капітальний ремонт, реконструкція об'єктів, під розміщення яких відчужується відповідне майно, є неможливим без припинення права власності на таке майно попереднього власника.

У разі задоволення позовних вимог рішенням суду визначається викупна ціна та порядок її виплати, а також перелік та порядок надання майна замість відчуженого. Одночасно із задоволенням позовних вимог щодо примусового відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності суд може задовольнити вимоги щодо знесення житлового будинку, інших будівель, споруд, багаторічних насаджень, розміщених на земельній ділянці, що підлягають примусовому відчуженню.

Судом встановлено, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 липня 2006 року №436-р затверджено План заходів на 2006-2010 роки щодо реалізації Енергетичної стратегії України на період до 2030 року, яким передбачено розвиток магістральних електричних мереж шляхом, зокрема, будівництва лінії електропередачі 750 кВ для видачі потужностей Рівненської та Хмельницької атомних електростанцій: підстанція 750 кВ «Київська» із заходами, повітряна лінія 750-330 кВ, відповідальними за виконання визначено Мінпаливенерго, Мінпромполітики, НКРЕ, ДП «НЕК «Укренерго».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2011 року №802-р «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» надано дозвіл ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів на території Макарівського, Києво-Святошинського районів та Ірпінської міської ради Київської області, для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів повітряної лінії електропередачі напругою 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на електричну підстанцію напругою 750 кВ «Київська» згідно з додатком, в якому серед земель з яких вилучатимуться та/або надаватимуться земельні ділянки передбачено землі Макарівського району.

Відповідно до ст.ст.122, 151 ЗК України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації», враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2011 року №802-р, голови Київської облдержадміністрації від 09 грудня 2010 року №1428 «Про погодження місця розташування заходів ПЛ 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на ПС 750 кВ «Київська» ДП «НЕК «Укренерго», розпорядженням Київської облдержадміністрації від 05 жовтня 2011 року №1091 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування ДП «НЕК «Укренерго» земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів на території Макарівського, Києво-Святошинського районів та Ірпінської міської ради Київської області для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів ПЛ 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на ПС 750 кВ «Київська», в тому числі на території Липівської сільської ради Макарівського району Київської області загальною площею 0,3915 га.

Розглянувши клопотання ДП «НЕК «Укренерго», відповідно до ЗК України, Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів», «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», Київська обласна державна адміністрація прийняла розпорядження від 22 грудня 2014 року №456 «Про заходи щодо викупу або примусового відчуження земельних ділянок, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, з подальшим їх наданням у постійне користування ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго», яким доручено Макарівській та Києво-Святошинській районним державним адміністраціям у визначеному законодавством порядку вжити заходів щодо викупу або примусового відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, загальною площею 1,2990 га, розташованих на території Наливайківської, Липівської, Плахтянської сільських рад, Макарівської селищної ради Макарівського району та Ірпінської міської ради Київської області, з метою подальшого їх надання у постійне користування ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів ПЛ 330 кВ Новокиївська-Сєвєрна на ПС 750 кВ «Київська» згідно з додатком, зокрема, частини земельної ділянки, що належить відповідачу та знаходиться на території Липівської сільської ради Макарівського району Київської області (загальна площа вказаної частини земельної ділянки становить 0,0040 га, кадастровий номер НОМЕР_2).

На виконання цього розпорядження Макарівська районна державна адміністрація Київської області прийняла розпорядження від 09 грудня 2015 року №455 (зі змінами згідно розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 25 травня 2016 року №269) «Про викуп або примусове відчуження земельних ділянок які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, з подальшим наданням цих земельних ділянок у постійне користування державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» із зміною їх цільового призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів ПЛ 330 кВ Новокиївська-Сєвєрна на ПС 750 кВ «Київська».

На виконання розпоряджень Кабінету Міністрів України від 27 липня 2006 року №436-р «Про затвердження плану заходів на 2006-2010 роки щодо реалізації Енергетичної стратегії України на період до 2030 року», від 07 квітня 2010 року 891-р «Про затвердження плану заходів з комплексного розв'язання проблем соціально-економічного розвитку м.Києва та підвищення ефективності діяльності місцевих органів виконавчої влади і переліку стратегічно важливих інвестиційних проектів, спрямованих на забезпечення виконання м.Києвом функцій столиці України та підготовку і проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, що потребують першочергового фінансування у 2010-2012 роках» та від 18 лютого 2009 року №222-р «Про затвердження скоригованого проекту будови ліній електропередачі для видачі потужностей Рівненської та Хмельницької атомних електростанцій», ТОВ «Землевпорядна компанія «Приват» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування ДП «НЕК «Укренерго», розташованих за межами населених пунктів на території Макарівського, Києво-Святошинського районів та Ірпінської міської ради Київської області для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів ПЛ 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на ПС 750 кВ «Київська», який розроблено та погоджено у встановленому законом порядку, що підтверджується, зокрема, наявними в матеріалах справи копіями висновку №96 від 06 липня 2012 року засідання комісії (протокол №14 від 06 липня 2012 року) по розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, висновку Міністерства охорони навколишнього середовища в Київській області від 05 червня 2012 року №11-13/5941, висновку Управління Держкомзему у Макарівському районі від 11 жовтня 2012 року №1623, висновку Відділу містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 24 жовтня 2012 року №998, висновку Управління культури і туризму Київської обласної державної адміністрації від 02 серпня 2012 року №11/1421, листа Управління водних ресурсів у м.Києві та Київській області від 03 серпня 2012 року №687, висновком державної експертизи землевпорядної документації Державного агентства земельних ресурсів від 24 січня 2013 року №6-13.

З наявної в матеріалах справи Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, вказана земельна ділянка перебуває у приватній власності ОСОБА_4

Таким чином, до складу земельних ділянок, які підлягають викупу для суспільних потреб або примусовому відчуженню з мотивів суспільної необхідності, відноситься частина земельної ділянки, що належить на праві власності ОСОБА_4 та знаходиться на території Липівської сільської ради Макарівського району Київської області (загальна площа вказаної земельної ділянки становить 2,0085 га, кадастровий номер НОМЕР_1, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, в тому числі частина земельної ділянки загальною площею 0,0040 га, визначений кадастровий номер за проектом землеустрою НОМЕР_2).

Відповідно до ч.4 ст.10 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування зобов'язаний забезпечити отримання власником (власниками) земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, щодо яких прийнято рішення про їх викуп, письмового повідомлення в обсязі, передбаченому цією статтею.

На підтвердження виконання позивачем вимог ч.2 ст.10 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» позивачем надано до суду копію повідомлення ОСОБА_3 про прийняте рішення щодо викупу або примусового відчуження земельної ділянки (її частини), яка перебуває у власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, що було відправлено за адресою: 03179, АДРЕСА_1.

Разом з тим, з наявної в матеріалах справи копій конверта, адресованого відповідачу, та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення та довідки ВПЗ форми 20 вбачається, що направлене позивачем повідомлення ОСОБА_3 не вручено та було повернуто за закінченням встановленого строку зберігання.

Враховуючи, що адресовані відповідачу процесуальні рішення та повістки Київського апеляційного адміністративного суду поверталися до суду із довідками ВПЗ форми 20 за закінченням встановленого строку зберігання, з метою встановлення місця проживання відповідача, судом були направлені відповідні запити до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби в м.Києві та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2017 року у даній справі витребувано від органів Державної міграційної служби України інформацію про адресу проживання ОСОБА_3

20 лютого 2017 року на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшов лист Головного управління Державної міграційної служби в м.Києві від 13 лютого 2017 року №1-16/вх1054-17, відповідно до якого перевіркою встановлено, що згідно даних відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в м.Києві, ОСОБА_3 зареєстрованою по м.Києву не значиться.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем не дотримано встановленого законодавством порядку щодо виконання обов'язку письмово повідомити власника про прийняте рішення щодо викупу земельної ділянки протягом п'яти днів з дня прийняття такого рішення, але не пізніше як за три місяці до їх викупу, як це передбачено ч.2 ст.10 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності».

В силу вимог ч.3 ст.10 вказаного Закону інформація (письмове повідомлення) надсилається власнику (власникам) земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручається йому (їм) особисто під розписку.

У разі якщо місце проживання (перебування чи роботи) або місцезнаходження осіб, зазначених у частині другій цієї статті, залишається невідомим, навіть після звернення до органів і підрозділів Державної міграційної служби України, про прийняте рішення щодо викупу земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, ці особи повідомляються шляхом розміщення відповідного оголошення:

в офіційному друкованому виданні, засновником якого є Кабінет Міністрів України, у разі якщо таке рішення приймає Кабінет Міністрів України;

у друкованих засобах масової інформації, засновниками яких є Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, на території здійснення повноважень яких знаходиться земельна ділянка, що викуповується органом місцевого самоврядування чи відповідним органом виконавчої влади.

Власник (власники) земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, вважається повідомленим про такий викуп з дня опублікування зазначеного оголошення.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У позовній заяві Макарівська районна державна адміністрація зазначає, що позивачем, на виконання норм ч.3 ст.10 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» були опубліковані у друкованих засобах масової інформації оголошення про викуп або примусове відчуження земельних ділянок (їх частин), які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, розташованих за межами населених пунктів на території Наливайківської, Липівської та Плахтянської сільських рад Макарівського району Київської області, зокрема у Макарівській районній газеті «Макарівські вісті» від 05 лютого 2016 року №5, у обласній газеті «Час Київщини» від 12 лютого 2016 року №6 та у газеті «Урядовий кур'єр» від 06 травня 2016 року №85, проте, жодних доказів на підтвердження наведених обставин позивачем до суду надано не було.

У відповідності до ч.2 ст.4 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» викуп чи примусове відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, допускається на підставі та в порядку, встановлених цим Законом.

У відповідності до ст.11 вказаного Закону власник (власники) земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, протягом одного місяця з дня отримання інформації (письмового повідомлення) згідно із статтею 10 цього Закону письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування про надання згоди на проведення переговорів щодо умов викупу або відмову від такого викупу.

З аналізу наведених норм законодавства України вбачається, що за наслідком повідомлення власника земельної ділянки про прийняте рішення щодо викупу або примусового відчуження земельної ділянки (її частини), яка перебуває у власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, розпочинається процедура проведення переговорів щодо умов викупу або відмови від такого викупу.

Відмова власника земельної ділянки від запропонованих умов викупу земельної ділянки (її частини) свідчить про неотримання згоди власника земельної ділянки, що є передумовою для звернення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з адміністративним позовом про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Враховуючи вимоги ст.15 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», згідно якої будівництво об'єктів енергетичної інфраструктури (ліній електропередач) відноситься до суспільної необхідності, колегія суддів вважає, що позивачем доведена суспільна необхідність у примусовому відчуженні земельної ділянки, оскільки йдеться про будівництво повітряної лінії електропередачі, проведення якої є неможливим без припинення права власності на вищезазначену частину земельної ділянки.

Разом з тим, враховуючи відсутність доказів належного повідомлення ОСОБА_3 про прийняте позивачем рішення щодо викупу або примусового відчуження земельної ділянки (її частини), яка перебуває у власності відповідача, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, непроведення переговорів щодо умов викупу земельної ділянки та відсутність доказів неотримання згоди власника земельної ділянки на викуп земельної ділянки, колегія суддів приходить до висновку про недотримання позивачем порядку, встановленого Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», та про відсутність обставин, якими закон обумовлює можливість прийняття судом рішення про примусове відчуження у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, що належить на праві власності відповідачу.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_3, третя особа: ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» щодо примусового відчуження у державну власність з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки загальною площею 0,0040 га, що перебуває у власності ОСОБА_3, та знаходиться на території Липівської сільської ради Макарівського району Київської області.

З огляду на викладене та враховуючи, що інші позовні вимоги є похідними, колегія суддів вважає за необхідне ухвалити постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Макарівської районної державної адміністрації Київської області - відмовити.

Керуючись ст.ст.159, 160, 163, 183-1 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову Макарівської районної державної адміністрації Київської області - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена у порядку апеляційного оскарження до Вищого адміністративного суду України у порядку та строки, визначені статтями 185-187 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 07 березня 2017 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді І.О.Лічевецький

В.П.Мельничук

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Мельничук В.П.

Лічевецький І.О.