Справа № 806/503/17
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 року м.Житомир справа № 806/503/17

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шуляк Л.А.,

секретар судового засідання Алексюк Т.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1 , представника позивача Струкової Л.В.,

представника відповідача Іваненка М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій незаконними, зобов`язання видати довідку,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії Житомирського обласного військового комісаріату щодо відмови у видачі довідки згідно зразка в встановленого додатком №4, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" та зобов`язати відповідача видати довідку на ім`я позивача згідно зазначеного зразка.

Представник позивача та позивач в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову з підстав викладених в письмових запереченнях. В обґрунтування вказаних заперечень зазначив, що правових підстав для видачі військовим комісаріатом ОСОБА_1 довідки, що підтверджує період проживання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю немає, оскільки відповідно до пункту 9 наказу Міністерства оборони №27 від 15.01.1990 дружинам військовослужбовців, які мають необхідний для призначення повної пенсії стаж роботи такі довідки не видаються. В задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи та надані доказ, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Житомирського обласного військового комісаріату із заявою про видачу довідки згідно зразка, встановленого додатком №4, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" для зарахування до трудового стажу періодів проживання з чоловіком в місцевостях, де була відсутня можливість працевлаштуватися за спеціальністю.

Листом №614 від 02.02.2017 позивачу відмовлено у видачі довідки встановленого зразка із вказівкою на той факт, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 позивач має загальний трудовий стаж 26 років 1 місяць 23 дні, а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 та наказу Міністерства оборони від 15 січня 1990 року №27 "Про порядок зарахування до стажу, який надає право на пенсію, періоду проживання дружин офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевості де була відсутня можливість їх працевлаштування по спеціальності" дружинам військовослужбовців, які мають необхідний для призначення повної пенсії стаж роботи (20 років і більше) така довідка не надається (а.с.9).

Не погоджуючись із відмовою, позивач оскаржила її до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог вказаної статті Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №637 від 12.08.1993 року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Згідно п. 13 цієї постанови, період проживання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідками (додаток № 4), виданими командирами (начальниками) військових частин, військово-навчальних (навчальних) закладів, підприємств, установ і організацій в порядку, що визначається Міноборони.

При цьому для дружин військовослужбовців, звільнених з дійсної військової служби до 1 січня 1990 року, період проживання з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідками, які видаються військовими комісаріатами.

Даним положенням передбачено чіткий обов`язок військового комісаріату видати дану довідку.

Крім того, відповідно до п. 9 Положення про військові комісаріати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 р. № 389 військові комісаріати розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції військових комісаріатів, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи; ведуть облік осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах в запас або у відставку (далі - особи, звільнені з військової служби), які проживають на відповідній території, для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Судом встановлено, що відповідно Витягу із послужного списку особово-пенсійної справи №ХЗ60459 підполковника запасу ОСОБА_2 вбачається, що на військову службу він призваний 17 листопада 1975 року та з 1979 року по 18 листопада 1992 року проходив військову службу у Збройних Силах Радянського союзу (а.с.10).

В період проходження військової служби чоловіка, ОСОБА_1 проживала разом з ним, що підтверджується послужним списком.

Представник відповідача в судовому засіданні підтвердив, що особова справа ОСОБА_2 зберігається у Житомирському обласному військовому комісаріаті.

З огляду на викладене, можна зробити висновок, що в розпорядженні відповідача є дані необхідні для видачі вказаної довідки а саме: військове звання, прізвище, ім`я по батькові військовослужбовця номер військової частини та періоди проходження служби, дані про те, що з ним проживала дружина.

Таким чином, Житомирський обласний військовий комісаріат неправомірно відмовив позивачу у видачі довідки згідно зразка встановленого додатком №4, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", чим порушив право позивача щодо отримання документів для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії.

Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача, оскільки відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, яка прийнята пізніше ніж наказ Міністерства оборони від 15 січня 1990 року №27, вказана довідка видається на вимогу заявника, а наявність 20 років стажу не є підставою для відмови в наданні такої довідки.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів суду правомірності прийнятого рішення про ненадання ОСОБА_1 довідки згідно зразка встановленого додатком №4, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", натомість позивач та представник позивача надали суду обґрунтовані пояснення та докази по справі, що підтверджують протиправність дій відповідача в ненаданні позивачу такої довідки.

Згідно ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640,00 грн.

Керуючись статтями 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:
Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки згідно зразка встановленого додатком №4, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати ОСОБА_1 довідку згідно зразка встановленого додатком №4, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних призначень на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.А.Шуляк

Повний текст постанови виготовлено: 13 березня 2017 р.