Справа № 766/15680/16-а
Суддя: Єпішин Ю. М.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

28 лютого 2017 року м. Херсон
Херсонський міський суд Херсонської області в складі:
головуючого судді Єпішина Ю.М.,
при секретарі Головчіній А.В.,
за участі позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщені зали судового засідання міського суду матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Херсон про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -
Позивач звернулася до суду з вказаною заявою, посилаючись на те, що 22.08.2016 року нею подано до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні заяву про виплату утриманої з січня 2015 року суми індексації пенсії, а також відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком, але листом УПФ України в м. Херсоні від 20.09.2016 року їй було відмовлено у цьому. Позивачка вважає такі дії відповідача неправомірними та у зв'язку з цим просила визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні по відмові позивачу у виплаті утриманої за період з січня 2015 року по теперішній час суми індексації, а також відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком неправомірними, зобов'язати відповідача - нарахувати та виплатити позивачці незаконно утриману за період з 27 січня 2015 року частину пенсії у вигляді індексації та відновити індексацію наростаючим підсумком.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засідання позовні вимоги підтримала в повному обсязі, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позові.
Представник відповідача ОСОБА_2О в судовому засіданні вказала, що позов не визнає та просила відмовити у його задоволенні у звязку з необгрунтованістю, надавши письмові заперечення з приводу заявленого позову.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадин, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних груп.
Відповідно до статті 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 (з 01.01.2016 р. - 103) відсотка у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (зі змінами і доповненнями) (далі Порядок), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.
Ухвалою Одеського Апеляційного адміністративного суду від 18.06.2015 року залишено без змін Постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 03.03.2015 року, якою зобов'язано УПФ України в м. Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки від 26.01.2015 року №17/21-03-05, яка видана ДПІ у м.Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області з 27.01.2015 року.
22.08.2016 року позивач звернулася до УПФУ України в м. Херсоні з заявою, в якій просила у зв'язку з тим, що при проведенні перерахування пенсії та виконання постанови суду їй було знято індексацію пенсії, просила відновити та повернути неправомірно зняті суми індексації.
Листом від 20.09.2016 року №324/Я-1 позивачку було повідомлено про те, що оскільки при проведенні перерахунку пенсії відбулося її підвищення на загальну суму 318,10 грн., сума підвищення перевищила суму індексації, тому індексація грошових доходів, отриманих громадянами за той місяць не проводилась, з наступного здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.
При цьому, як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії позивача було перераховано на підставі судового рішення, яким відновлено порушене право позивача на отримання пенсії у розмірі встановленим законодавством.
Враховуючи те, що позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі судового рішення, яким відновлено порушене право ОСОБА_1 на отримання пенсії у розмірі встановленому законодавством, підстав для застосування відповідачем положень пункту 5 Порядку не має, оскільки такий перерахунок не є підвищенням розміру пенсії, а є лише відновленням порушеного права.
Щодо зміни базового місяця нарахування індексації пенсії позивачу суд зазначає наступне.
Відповідно до абзацу восьмого пункту 5 Порядку у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.
Тобто, підставою для зміни базового місяця для визначення індексації пенсій є фактична виплата перерахованих сум до пенсії за рішеннями судів, які набрали законної сили.
Суд звертає увагу на те, що обов'язок доказування правомірності рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладається саме на суб'єкта владних повноважень, що прямо передбачено частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
За таких обставин позовні вимоги позивача щодо визнання дій УПФ України в м. Херсоні про відмову у виплаті утриманої за період з з 27 січня 2015 року частини пенсії у вигляді індексації та відновлення індексації наростаючим підсумком є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 9, 11, 70-72, 86, 158-160, 161-163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Херсон про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про відмову ОСОБА_1 у виплаті утриманої з 27.01.2015 року суми індексації пенсії, а також відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком неправомірними.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні нарахувати та виплатити ОСОБА_1 утриману з 27 січня 2015 року частину пенсії у вигляді індексації та відновити індексацію наростаючим підсумком.
Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області, шляхом подачі сторонами апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.
Суддя: Ю.М.Єпішин