Справа № 286/3502/16-а
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/3502/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2017 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Невмержицький С. С. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду і просить визнати дії відповідача щодо відмови їй в перерахунку розміру призначеної пенсії по інвалідності як державному службовцю та щодо відмови в переведенні його з пенсії призначеної по інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця по інвалідності другої групи неправомірними та зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити переведення її з пенсії інваліда ІІ групи, призначеної йому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пенсію державного службовця по інвалідності другої групи, відповідно до п.2, п.10, п.12 розділу ХІ Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення», а також зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії державного службовця по інвалідності ІІ групи, на підставі довідок Державної фінансової інспекції в Житомирській області від 07.12.2016 №06-01-21/5189 та № 01-01-21/5190, мотивуючи тим, що вона з 30.09.2015 року перебуває на обліку в Овруцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирської області і отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 03.10.2016 вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця по інвалідності ІІ групи, відповідно до п.2, п.10, п.12 розділу ХІ Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ, але у перерахунку пенсії їй було відмовлено. 14.12.2016 вона вдруге звернулася до відповідача із заявою про переведення її з пенсії призначеної по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця по інвалідності другої групи, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Однак, 26.12.2016 знову отримала відмову. Вважає, що відмова відповідача суперечить закону та нормам Конституції України.

Представник відповідача надіслав заперечення, в якому щодо задоволення позову заперечує.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу 30.09.2015 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в зв'язку з наявністю в неї 2-ї групи інвалідності (а.с.17).

Наказом №83-0 від 09.09.2016 її звільнено з посади головного державного фінансового інспектора відділу інспектування у сфері послуг, матеріального виробництва та фінансових послуг, за власним Державної фінансової інспекції в Житомирській області з 16.09.2016 (а. с. 12).

03.10.2016 та 14.12.2016 ОСОБА_1 звернулася до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявами про здійснення перерахунку його пенсії як державному службовцю інваліду 2 групи, відповідно до Закону України «Про державну службу» та про переведення його з пенсії по інвалідності 2 групи, призначеної згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця по інвалідності 2 групи згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» відповідно.

З листів Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №431/Н-8 від 11.10.2016 та №451/Н-8 від 26.12.2016 вбачається, що позивачеві відмовлено у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності, як державному службовцю, посилаючись на те, що відповідно до ст. 38 КЗпП України ст.86, пп.2,10,12 розділу 11 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ та згідно з п.2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу», втратив чинність Закон №3732, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

В статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавець закріпив строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії.

Так, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

5. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

З вказаної норми вбачається, що перерахунку підлягає лише призначена пенсія.

Конституційний суд України у п.3 мотивувальної частини рішення по справі № 4-зп від 03.10.1997 «Про набуття чинності Конституцією України» зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальоновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше».

Пунктом 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до п.п.10 та 12 вказаного розділу державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

В частині 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» законодавець закріпив, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Для призначення пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» до заяви встановленого зразка необхідно надати довідку про стаж державної служби, надання якої передбачено Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 3 травня 1994 року, довідку про основні види оплати праці державного службовця на момент виходу на пенсію, довідку про складові заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд, за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 11 лютого 2011 року № 5-1.

Відповідно до частини п'ятої Прикінцевих положень Закону України від 2 березня 2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до де яких законодавчих актів стосовно пенсійного забезпечення» (який набрав чинності 1 квітня 2015 року) у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

У зв'язку з тим, що до 1 червня 2015 року не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року органи Пенсійного фонду України не призначають пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу».

Станом на дату звернення позивача із заявою щодо переведення на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» Закон України від 2 березня 2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів стосовно пенсійного забезпечення» вже був чинним.

Позивач на час звернення за призначенням пенсії (грудень 2016 року) не працювала на посаді державного службовця, так як була звільнена за власним бажанням 09.09.2016, що підтверджується копією наказу №83-0 від 09.09.2016, а тому відсутні підстави для призначення державної пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», якими передбачено, що пенсія призначається особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах.

Крім того, ОСОБА_1 на час звернення до відповідача із заявою про переведення на пенсію, відповідно до Закону України «Про державну службу» не досягла 60-річного віку, що є необхідною умовою згідно з вимогами ст. 37 цього закону.

Таким чином, відповідач на законних підставах відмовив позивачу у задоволенні його заяви стосовно призначення нового виду пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Позивача звільнено від сплати судового збору на підставі п.10 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», а відповідача звільнено на підставі п.19 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С. С. Невмержицький