Справа № 161/7603/16-а
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7603/16-а
Провадження № 2-а/161/255/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2017 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

при секретарі Царюк Н.М.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представників 3-ї особи ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцьк адміністративну справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6 у формі Товариства з обмеженою відповідальністю ВТП «Санрайз» ЛТД про визнання нечинним та скасування рішень конкурсного комітету,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6 у формі Товариства з обмеженою відповідальністю ВТП «Санрайз» ЛТД про визнання нечинним та скасування рішень конкурсного комітету. В обгрунтування заявленого позову посилається на те, що виконком Луцької міської ради відповідно до рішення від 20.04.2015 року №236-1 оголосив конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

ОСОБА_7 обєктів конкурсу був і обєкт №1 - маршрут №1 (Карбишева - Надрічна (цегельний завод) 9 груп оборотних рейсів)), маршрут №10 (ОСОБА_8 (ОСОБА_9 рекреаційних технологій і права) 11 груп оборотних рейсів)), маршрут №8 (Карбишева-Центральний ринок) 6 груп оборотних рейсів)).

Рішенням конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Луцьку оформлене протоколом від 30.05.2016 року, по обєкту конкурсу №1 - маршрут №1 (9 груп оборотних рейсів), маршрут №10 (11 груп оборотних рейсів), маршрут №8 (6 груп оборотних рейсів) визначено ТзОВ „Санрайз ЛТД як переможця конкурсу по обєкту конкурсу №1.

Вказане рішення є протиправним, а отже підлягає до скасування виходячи з наступного.

ОСОБА_7 основних умов перевезення пасажирів у вказаному конкурсі була, зокрема, умова про те, що перевізник, до проведення конкурсу, забезпечує наявність працездатного GРS- обладнання на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, з резервними включно, сумісного з протоколом роботи системи, що використовує Організатор на умовах невиключної ліцензії для виконання функцій моніторингу громадського транспорту м.Луцька на підставі договору від 01.01.2016 року №01-0116 про надання права інтелектуальної власності - програмно -апаратного комплексу „МАК в м. Луцьку та оголошення зупинок громадського транспорту.

Крім того відповідно до п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затвердженого постановою КМУ від 03.12.2008 року за №1081 конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який,:

1) подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію;

2) визнаний банкрутом або щодо якого порушено провадження у справі про банкрутство (за винятком того, стосовно якого проводиться процедура санації), або який перебуває у стадії ліквідації;

3) не відповідає вимогам статті 34 Закону України "Про автомобільний транспорт";

4) не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, затвердженої обов'язковими умовами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів). Достатня кількість транспортних засобів визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів,яка становить 10 відсотків для міського, приміського сполучення та 20 відсотків для міжміського сполучення;

5)має несплачені штрафні санкції, накладені Укртрансінспекцією, або водії якого мають несплачені штрафи, накладені відповідно до статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, неоскаржені у судовому порядку (що були накладені не пізніше ніж за 20 днів до дати проведення конкурсу);

6) подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов'язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт".

На засіданні конкурсного комітету на підставі документально підтвердженої інформації було встановлено, що ТзОВ „Санрайз ЛТД до участі в конкурсі, зокрема, по обєкту №1 включив транспортні засоби (д.н. НОМЕР_1, АС1773ВА, АС0583АМ, АС4184АМ, АС5059АК) які вже задіяні Луцьким підприємством електротранспорту відповідно до договорів на перевезення пасажирів, які укладені між виконавчим комітетом Луцької міської ради та Луцьким підприємством електротранспорту №17,№25 та додатків до договорів №12 до договору №17, №11 до договору №25 на термін до 17.03.2019 року.

А також ТзОВ „Санрайз ЛТД не виконав вимоги пункту 4.2.2 рішення виконкому Луцької міської ради №236-1 від 20.04.2016 та не забезпечив наявність працездатного GPS- обладнання на усіх транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, з резервними включно, сумісного з протоколом роботи системи, що використовує Організатор на умовах невиключної ліцензії для виконання функцій моніторингу громадського транспорту м. Луцька на підставі договору від 01.01.2016 року №01-0116 про надання права інтелектуальної власності - програмно - апаратного комплексу „МАК в м. Луцьку та оголошення зупинок громадського транспорту. Зокрема на семи транспортних засобах, запропонованих ТзОВ «Санрайз» для перевезення таке обладнання відсутнє.

Отже як вбачається з наведеного конкурсний комітет не звернув уваги, що ТзОВ „Санрайз ЛТД порушив конкурсні вимоги, по обєкту №1 що в свою чергу було безумовною підставою для конкурсного комітету по недопущенню до участі у вказаному конкурсі ТзОВ „Санрайз, хоча на такі порушення звертав увагу член конкурсного комітету ОСОБА_10, про що виклав окрему думку в протоколі засідання конкурсного комітету.

Таким чином, рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Луцьку оформлене протоколом від 30.05.2016 року, по обєкту конкурсу №1 маршрут №1 (Карбишева - Надрічна (цегельний завод) 9 груп оборотних рейсів)), маршрут №10 (ОСОБА_8 (ОСОБА_9 рекреаційних технологій і права) 11 груп оборотних рейсів)), маршрут №8 (Карбишева- Центральний ринок) 6 груп оборотних рейсів)), яким визначено ТзОВ „Санрайз як переможця згаданого обєкту конкурсу, прийняте з порушенням п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затвердженого постановою КМУ від 03.12.2008 року за №1081, пункту 4.2.2 рішення виконкому Луцької міської ради №236-1 від 20.04.2016.

Просить суд визнати нечинним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку, оформленого протоколом від 30 травня 2016 року в частині визначення переможця ТзОВ „Санрайз по обєкту конкурсу №1 - маршрут №1 (9 груп оборотних рейсів), маршрут №10 (11 груп оборотних рейсів), маршрут №8 (6 груп оборотних рейсів).Визнати його переможцем конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку по обєкту конкурсу №1 - маршрут №1 (9 груп оборотних рейсів), маршрут №10 (11 груп оборотних рейсів), маршрут №8 (6 груп оборотних рейсів), який відбувся 30.05.2016 року та стягнути судові витрати по справі.

16.06.2016 року позивач подав до суду заяву про доповнення позовних вимог (а.с. 64-65 Т - 1). В обгрунтування заяви посилається на те, що в провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця до виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_6 у формі товариства з обмеженою відповідальністю ВТП «Санрайз» ЛТД про визнання нечинним та скасування рішення. Даною заявою доповнює позовні вимоги та додатково, до позовних вимог просить взнати нечинним та скасувати рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 15.06.2016 року в частині введення в дію рішення конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загальногокористування у м. Луцьку, оформленого протоколом від 30 травня 2016 року в частині визначення переможця ТзОВ „Санрайз по обєкту конкурсу №1 - маршрут №1 (9 груп оборотних рейсів), маршрут №10 (11 груп оборотних рейсів), маршрут №8 (6 груп оборотних рейсів). Дане рішення виконавчого комітету також підлягає визнанню нечинним та скасуванню з таких підстав.

Виконком Луцької міської ради відповідно до рішення від 20.04.2015 року №236-1 оголосив конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

ОСОБА_7 обєктів конкурсу був і обєкт №1 - маршрут №1 (Карбишева - Надрічна «цегельний завод) 9 груп оборотних рейсів)), маршрут №10 (ОСОБА_8 (ОСОБА_9 рекреаційних технологій і права) 11 груп оборотних рейсів)), маршрут №8 Карбишева-Центральний ринок) 6 груп оборотних рейсів)).

Рішенням конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Луцьку оформлене протоколом від 30.05.2016 року, по обєкту конкурсу №1 - маршрут №1 (9 груп оборотних рейсів), маршрут №10 (11 груп оборотних рейсів), маршрут №8 (6 груп оборотних рейсів) визначено ТзОВ „Санрайз ЛТД як переможця конкурсу по обєкту конкурсу №1.

Рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 15.06.2016 року введено в дію наведене вище рішення конкурсного комітету.

Вказані рішення є протиправними, а отже підлягають до скасування виходячи з наступного.

ОСОБА_7 основних умов перевезення пасажирів у вказаному конкурсі була, зокрема, умова про те, що перевізник, до проведення конкурсу, забезпечує наявність працездатного GPS- обладнання на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, з резервними включно, сумісного з протоколом роботи системи, що використовує Організатор на умовах невиключної ліцензії для виконання функцій моніторингу громадського транспорту?

Луцька на підставі договору від 01.01.2016 року №01-0116 про надання права інтелектуальної власності - програмно -апаратного комплексу „МАК в м. Луцьку та оголошення зупинок громадського транспорту.

На засіданні конкурсного комітету на підставі документально підтвердженої інформації було встановлено, що ТзОВ „Санрайз ЛТД до участі в конкурсі, зокрема, по обєкту №1 включив транспортні засоби (д.н. НОМЕР_1, АС7173ВА, АС0583АМ, АС4184АМ, АС5059АК) які вже задіяні Луцьким підприємством електротранспорту відповідно до договорів на перевезення пасажирів, які укладені між виконавчим комітетом Луцької міської ради та Луцьким підприємством електротранспорту №17,№25 та додатків до договорів №12 до договору №17, №11 до договору №25 на термін до 17.03.2019 року. Наведені обставини стверджуються копіями цих договорів з додатками, які додаються до заяви та інформацією робочого органу на засідання конкурсного комітету.

А також ТзОВ „Санрайз ЛТД не виконав вимоги пункту 4.2.2 рішення виконкому Луцької міської ради №236-1 від 20.04.2016 року та не забезпечив наявність працездатного GPS- обладнання на усіх транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, з резервними включно, сумісного з протоколом роботи системи, що використовує Організатор на умовах невиключної ліцензії для виконання функцій моніторингу громадського транспорту м.Луцька на підставі договору від 01.01.2016 року №01-0116 про надання права інтелектуальної власності - програмно - апаратного комплексу „МАК в м.Луцьку та оголошення зупинок громадського транспорту. Зокрема на семи транспортних засобах, запропонованих ТзОВ «Санрайз» для перевезення таке обладнання відсутнє, а саме на автобусах державний номерний знак НОМЕР_2, АА2375АА, А05582ВІ, ВС1857ВМ, ВС4475ЕС, А06640ВС, А05579ВС. Наведені обставини стверджується листом підприємства «Візор» за №32 від 26.05.2016 року, копія якого додається до цієї заяви та інформацією робочого органу на засідання конкурсного комітету.

Отже як вбачається з наведеного конкурсний комітет не звернув уваги, що ТзОВ „Санрайз ЛТД порушив конкурсні вимоги, по обєкту №1 що в свою чергу було безумовною підставою для конкурсного комітету по недопущенню до участі у вказаному конкурсі ТзОВ ..Санрайз, хоча на такі порушення звертав увагу член конкурсного комітету ОСОБА_10, про що виклав окрему думку в протоколі засідання конкурсного комітету.

Таким чином, рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Луцьку оформлене протоколом від 30.05.2016 року, по обєкту конкурсу №1 маршрут №1 (Карбишева - Надрічна (цегельний завод) 9 груп оборотних рейсів)), маршрут №10 (ОСОБА_8 (ОСОБА_9 рекреаційних технологій і права) 11 груп оборотних рейсів)), маршрут №8 (Карбишева- Центральний ринок) 6 груп оборотних рейсів)), яким визначено ТзОВ „Санрайз як переможця згаданого обєкту конкурсу, прийняте з порушенням п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затвердженого Постановою КМУ від 03.12.2008 року за №1081, пункту 4.2.2 рішення виконкому Луцької міської ради №236-1 від 20.04.2016.

Відповідно і рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 15.06.2015 року про введення в дію протиправного рішення конкурсного комітету не може вважатись законним, підлягає визнанню нечинним та скасуванню.

Просить суд визнати нечинним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька виконавчого комітету Луцької міської ради з конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м.Луцьку, оформленого протоколом від 30 травня 2016 року в частині визначення переможця ТзОВ „Санрайз» по обєкту конкурсу №1 - маршрут №1 (9 груп оборотних рейсів), маршрут №10 (11 груп оборотних рейсів), маршрут №8 (6 груп оборотних рейсів).Визнати нечинним та скасувати рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 15.06.2016 року в частині введення в дію рішення Конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька виконавчого комітету Луцької міської ради з визначення переможців конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку, оформленого протоколом від 30 травня 2016 року в частині визначення переможця ТзОВ „Санрайз» по обєкту конкурсу №1 - маршрут №1 (9 груп оборотних рейсів), маршрут №10 (11 груп оборотних рейсів), маршрут №8 (6 груп оборотних рейсів).Визнати його переможцем конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку по обєкту конкурсу №1 - маршрут №1 (9 груп оборотних рейсів), маршрут №10 (11 груп оборотних рейсів), маршрут №8 (6 груп оборотних рейсів), який відбувся 30.05.2016 року. Стягнути з відповідачів судові витрати по справі.

Також 16.06.2016 року подав заяву про доповнення позовних вимог (а.с. 75 - 77). В обгрунтування заяви посилається на те, що в провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця до виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_6 у формі товариства з обмеженою відповідальністю ВТП «Санрайз» ЛТД про визнання нечинним та скасування рішення. Даною заявою доповнює позовні вимоги та додатково, до позовних вимог просимо взнати нечинним та скасувати рішення виконавчого комітету Луцької міської ради №344-1 від 15.06.2016 року «Про затвердження результатів конкурсу на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування у місті Луцьку» в частині затвердження результатів конкурсу на перевезення пасажирів умісті Луцьку від 30.05.2016 року щодо визначення переможця та надання права на здійснення перевезення пасажирів у місті Луцьку за автобусними маршрутами загального користування:

- №1 «Карбишева - Надрічна (цегельний завод)» - ТзОВ «Санрайз»;

- №8 «Карбишева - Центральний ринок» - ТзОВ «Санрайз»;

- №10 «ОСОБА_11 - Карбишева (ОСОБА_9 рекреаційних технологій і права)» - ТзОВ «Санрайз».

А також просимо визнати нечинним договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом за маршрутами №№1,8,10 укладений між виконкомом Луцької міської ради і Товариством з обмеженою відповідальністю „Санрайз ЛТД.

Дане рішення виконавчого комітету і договір на перевезення пасажирів підлягають визнанню нечинними та скасуванню з таких підстав.

Виконком Луцької міської ради відповідно до рішення від 20.04.2015 року №236-1 оголосив конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

ОСОБА_7 обєктів конкурсу був і обєкт №1 - маршрут №1 (Карбишева - Надрічна кегельний завод) 9 груп оборотних рейсів)), маршрут №10 (ОСОБА_11 ОСОБА_9 рекреаційних технологій і права) 11 груп оборотних рейсів)), маршрут №8 Карбишева-Центральний ринок) 6 груп оборотних рейсів)).

Рішенням конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Луцьку оформлене протоколом від 30.05.2016 року, по обєкту конкурсу №1 - маршрут №1 (9 груп оборотних рейсів), маршрут №10 (11 груп оборотних рейсів), маршрут №8 (6 груп оборотних рейсів) визначено ТзОВ «Санрайз» ЛТД як переможця конкурсу по обєкту конкурсу №1.

Рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 15.06.2016 року №344-1 затверджено рішення конкурсного комітету та управління транспорту зобовязано підготувати необхідні матеріали для укладення договорів на перевезення пасажирів у місті Луцьку з переможцем конкурсу.

На даний час між виконкомом Луцької міської справи та ТзОВ «Санрайз» ЛТД вже укладеного договір на перевезення пасажирів автобусними маршрутами загального користування №№1,8,10 в місті Луцьку.

Вказані рішення є протиправними, а отже підлягають до скасування, договір підлягає визнанню нечинним виходячи з наступного.

ОСОБА_7 основних умов перевезення пасажирів у вказаному конкурсі була, зокрема, умова про те, що перевізник, до проведення конкурсу, забезпечує наявність працездатного GРS- обладнання на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, з резервними включно, сумісного з протоколом роботи системи, що використовує Організатор на умовах невиключної ліцензії для виконання функцій моніторингу громадського транспорту м. Луцька на підставі договору від 01.01.2016 року №01-0116 про надання права інтелектуальної власності - програмно-апаратного комплексу „МАК в м. Луцьку та оголошення зупинок громадського транспорту.

Крім того відповідно до п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затвердженого постановою КМУ від03.12.2008 року за №1081 конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який,:

1) подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію;

2)визнаний банкрутом або щодо якого порушено провадження у справі про банкрутство (за винятком того, стосовно якого проводиться процедура санації), або який перебуває у стадії ліквідації;

3)не відповідає вимогам статті 34 Закону України "Про автомобільний транспорт";

4)не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, затвердженої обов'язковими умовами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів). Достатня кількість транспортних засобів визначається як кількість автобусів, необхідних для виконання перевезень, та кількість резервних транспортних засобів, яка становить 10 відсотків для міського, приміського сполучення та 20 відсотків для міжміського сполучення;

5) має несплачені штрафні санкції, накладені Укртрансінспекцією, або водії якого мають несплачені штрафи, накладені відповідно до статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, неоскаржені у судовому порядку (що були накладені не пізніше ніж за 20 днів до дати проведення конкурсу);

6) подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов'язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 44 Закону України "Про автомобільний транспорт".

На засіданні конкурсного комітету на підставі документально підтвердженої інформації було встановлено, що ТзОВ „Санрайз ЛТД до участі в конкурсі, зокрема, по обєкту №1 включив транспортні засоби (д.н. НОМЕР_1, АС7173ВА, АС0583АМ, АС4184АМ, АС5059АК) які вже задіяні Луцьким підприємством електротранспорту відповідно до договорів на перевезення пасажирів, які укладені між виконавчим комітетом Луцької міської ради та Луцьким підприємством електротранспорту №17,№25 та додатків до договорів №12 до договору №17, №11 до договору №25 на термін до 17.03.2019 року. Наведені обставини стверджуються копіями цих договорів з додатками, які додаються до заяви та інформацією робочого органу на засідання конкурсного комітету.

А також ТзОВ „Санрайз ЛТД не виконав вимоги пункту 4.2.2 рішення виконкому Луцької міської ради №236-1 від 20.04.2016 та не забезпечив наявність працездатного GРS- обладнання на усіх транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, з резервними включно, сумісного з протоколом роботи системи, що використовує Організатор на умовах невиключної ліцензії для виконання функцій моніторингу громадського транспорту м. Луцька на підставі договору від 01.01.2016 року №01-0116 про надання права інтелектуальної власності - програмно - апаратного комплексу „МАК в м. Луцьку та оголошення зупинок громадського транспорту. Зокрема на семи транспортних засобах, запропонованих ТзОВ «Санрайз» для перевезення таке обладнання відсутнє, а саме на автобусах державний номерний знак НОМЕР_2, АА2375АА, А05582ВІ, ВС1857ВМ, ИС4475ЕС, А06640ВС, А05579ВС. Наведені обставини стверджується листом підприємства «Візор» за №32 від 26.05.2016 року, копія якого додається до цієї заяви та інформацією робочого органу на засідання конкурсного комітету.

Отже як вбачається з наведеного конкурсний комітет не звернув уваги, що ТзОВ „Санрайз ЛТД порушив конкурсні вимоги, по обєкту №1 що в свою чергу було безумовною підставою для конкурсного комітету по недопущенню до участі у вказаному конкурсі ТзОВ «Санрайз», хоча на такі порушення звертав увагу член конкурсного комітету ОСОБА_10, про що виклав окрему думку в протоколі засідання конкурсного комітету.

Таким чином, рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників к міських автобусних маршрутах загального користування в м.Луцьку оформлене протоколом від 30.05.2016 року, по обєкту конкурсу №1 маршрут №1 (Карбишева - Надрічна (цегельний завод) 9 груп оборотних рейсів)), маршрут №10 (ОСОБА_8 (ОСОБА_9 рекреаційних технологій і права) 11 груп оборотних рейсів)), маршрут №8 (Карбишева- Центральний ринок) 6 груп оборотних рейсів)), яким визначено ТзОВ „Санрайз як переможця згаданого обєкту конкурсу, прийняте з порушенням п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затвердженого Постановою КМУ від 03.12.2008 року за №1081, пункту 4.2.2 рішення виконкому Луцької міської ради №236-1 від 20.04.2016.

Відповідно і рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 15.06.2015 року про ствердження протиправного рішення конкурсного комітету не може вважатись законним, відлягає визнанню нечинним та скасуванню, а також договір про перевезення пасажирів за маршрутами №1,8, 10 укладений між виконкомом Луцької міської ради та ТзОВ «Санрайз» Лтд підлягає визнанню нечинним.

Просить суд визнати нечинним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька виконавчого комітету Луцької міської ради з конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку, оформленого протоколом від 30 травня 2016 року в частині визначення переможця ТзОВ «Санрайз» по обєкту конкурсу №1 - маршрут №1 (9 груп оборотних рейсів), маршрут №10 (11 груп оборотних рейсів), маршрут №8 (6 груп оборотних рейсів).

Визнати нечинним та скасувати рішення виконавчого комітету Луцької міської ради 3?і344-1від 15.06.2016 «Про затвердження результатів конкурсу на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування у місті Луцьку» в частині затвердження результатів конкурсу на перевезення пасажирів умісті Луцьку від 30.05.2016 року щодо визначення переможця та надання права на здійснення перевезення пасажирів у місті Луцьку її автобусними маршрутами загального користування:

- №1 «Карбишева - Надрічна (цегельний завод)» - ТзОВ «Санрайз»;

- №8 «Карбишева - Центральний ринок» - ТзОВ «Санрайз»;

- №10 «ОСОБА_11 - Карбишева (ОСОБА_9 рекреаційних технологій і права)» - ТзОВ «Санрайз».

Визнати нечинним договір на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №№1,8,10 в Місті Луцьку укладений між виконкомом Луцької міської ради і Товариством з обмеженою відповідальністю „Санрайз ЛТД.

Визнати його переможцем конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку по обєкту конкурсу №1 - маршрут №1 (9 груп оборотних рейсів), маршрут №10 (11 груп оборотних рейсів), маршрут №8 (6 груп оборотних рейсів), який відбувся 30.05.2016 року.

Стягнути з відповідачів на свою користь судові витрати по даній справі.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлений позов з підстав викладених в адміністративному позові та заявах про доповнення позовних вимог (а.с. 1-3, 64-66, 75-77 Т-1). Просили позов задовольнити.

Представник відповідача, субєкта владних повноважень, виконавчого комітету Луцької міської ради в судовому засіданні заявлений позов не визнав та пояснив, що виконавчим комітетом виконано всі вимоги чинного законодавства щодо вчинення дій про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у місті Луцьку. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача, субєкта владних повноважень, конкурсного комітету з визначення переможців конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у місті Луцьку Луцької міської ради в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, Про причини своєї неявки до суду не повідомляв, від нього до суду не надходило заяви про розгляд справи у його відсутності.

Представники 3-ї особи ОСОБА_6 у формі Товариства з обмеженою відповідальністю ВТП «Санрайз» ЛТД в судовому засіданні вважали, що заявлений позов не підлягає до задоволення так як ними виконано всі вимоги законодавства, надано достовірну інформацію і по кількості нарахованих балів визнано переможцем по обєкту конкурсу №11. Просили відмовити в задоволенні позову з підстав викладених в письмових запереченнях (а.с. 56-57, 79-82 Т-1).

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується заявлений позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи у їх сукупності і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до пункту 43 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань, віднесених до її виключної компетенції.

Судом при розгляді справи встановлено, що 20.04.2016 року виконавчим комітетом Луцької міської ради прийнято рішення № 236-1 «Про проведення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування» (а.с. 8, 9 Т-1).

Відповідно до пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 грудня 2008 року (з наступними змінами та доповненнями) та пункту 24 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 20.10.2011 року № 724-1 «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 14.10.2010 року №659-1 «Про конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку», організатор або робочий орган публікує в друкованих засобах масової інформації не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку конкурсу оголошення про конкурс (крім друкованих оголошення може бути розміщено також в інших засобах масової інформації), яке повинне містити таку інформацію:

1) найменування організатора та робочого органу;

2) порядковий номер та основні характеристики кожного об'єкта конкурсу:

на міжміському маршруті - номер рейсу, початковий та кінцевий пункти маршруту, протяжність, час відправлення з кінцевих пунктів та прибуття до них, особливості періодичності виконання перевезень, рекомендовану кількість зірочок за параметрами комфортності;

на міському та приміському маршруті - номер маршруту, найменування кінцевих зупинок, кількість оборотних рейсів або кількість автобусів для забезпечення перевезень, режим руху та інтервал, особливості періодичності виконання перевезень (сезонний, у певні дні тижня тощо);

3) умови конкурсу;

4) порядок одержання необхідної інформації про об'єкт конкурсу;

5) кінцевий строк прийняття документів для участі в конкурсі;

6) найменування організації, режим її роботи та адреса, за якою подаються документи для участі в конкурсі;

7) місце та дата одержання бланків документів для участі в конкурсі;

8) місце, дата та час початку проведення засідання конкурсного комітету;

9) розмір плати за участь у конкурсі;

10) телефон для довідок (електронна адреса або адреса веб-сайту) з питань проведення конкурсу.

Також встановлено, що у відповідності до вище вказаного рішення, виконавчий комітет Луцької міської ради вирішив:

3. Оголосити конкурси на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування №№1,8,10,23, 26а.

4. Затвердити:

4.1.Обєкти конкурсів на перевезення пасажирів №1, №18. №23 згідно з додатком 1.

4,2. Умови конкурсів, до яких належать:

4.2.1. Участь у конкурсах можуть брати міські автобуси категорії МЗ класу 1 з екологічними показниками не нижче Євро-2.

4.2.2. Перевізник, до проведення конкурсу забезпечує наявність працездатного GPS-обладнання на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, з резервними включно, сумісного з протоколом роботи системи, що використовує Організатор на умовах невиключної ліцензії для виконання функцій моніторингу громадського транспорту м. Луцька, на підставі договору від 01.01.2016 № 01-0116 про надання права на користування об'єктів права інтелектуальної власності-програмно-апаратного комплексу: «МАК» в м.Луцьку та оголошення зупинок громадського транспорту.

4.2.3. На обєкті конкурсу № 1передбачається робота не менше трьох транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, на об'єктах конкурсів №18 та №23 передбачається робота не менше одного транспортного засобу пристосованого для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.

4.2.4. Термін укладення договорів на перевезення пасажирів по об'єктах конкурсів №1, №18. №23 становить три роки.

4.3. Графік проведення конкурсів згідно з додатком 2.

5. Доручити робочому органу для виконання функцій з підготовки матеріалів для проведення конкурсу, їх аналізу та оцінки відповідності конкурсних пропозицій перевізника - претендента умовам конкурсу та матеріалів для подальшого встановлення відносин між організатором та автомобільним перевізником - переможцем конкурсу (ОСОБА_7) опублікувати у друкованих засобах масової інформації оголошення про конкурси на перевезення пасажирів згідно з графіком проведення.

6. Доручити відділу інформаційної роботи (ОСОБА_12В.) довести рішення до відома мешканців міста через засоби масової інформації.

7. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови ОСОБА_13

Також судом встановлено і цього не заперечувалося сторонами, що вказане рішення Луцької міської ради про оголошення конкурсу на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування №№1,8,10,23, 26а було розміщено на сайті Луцької міської ради та в друковному ЗМІ в газеті «Луцький замок» № 16 від 28 квітня 2016 року (а.с. 17 Т-1).

Конкурс на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування №№1,8,10,23, 26а в м. Луцьку виконавчим комітетом Луцької міської радибуло призначено на 30 травня 2016 року.

Таким чином, у відповідності до вимог п.4.2.2. рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 236-1 «Про проведення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування»перевізник, до проведення конкурсу,тобто до 30 травня 2016 року,забезпечує наявність працездатного GPS-обладнання на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, з резервними включно, сумісного з протоколом роботи системи, що використовує Організатор на умовах невиключної ліцензії для виконання функцій моніторингу громадського транспорту м. Луцька, на підставі договору від 01.01.2016 № 01-0116 про надання права на користування об'єктів права інтелектуальної власності-програмно-апаратного комплексу: «МАК» в м.Луцьку та оголошення зупинок громадського транспорту.

Судом достовірно встановлено і це підтверджується письмовими матеріалами справи, що за підписом директора підприємства «Візор» ОСОБА_14 за вихідним документом №32 від 26.05.2016 року на адресу голови робочого органу Управління транспорту та звязку Луцької міської ради ОСОБА_7 на його №30-21/220 від 17.05.2016 року було направлено повідомлення (а.с. 69).

Відповідно до змісту повідомлення, в продовження листа №31 від 25.05.2016р. надано інформацію щодо забезпечення GPS-обладнання автобусів перевізників-претендентів конкурсів на перевезення пасажирів автобусним транспортом, а саме: ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД, ФОП ОСОБА_5

25.05.2016р. за зверненням ФОП ОСОБА_5 було встановлено клієнтське ПЗ на пять смартфонів для ТЗ виставлених на участь в конкурсі та підключено до системи «МАК» (копія листа додається), а саме: АС8352ВМ, АС8336ВМ, АС8902ВЕ, АС0176ВО, АС0195ВО. Усі вказані Вами ТЗ ФОП ОСОБА_5 забезпечені бортовими пристроями, підєднані до системи «МАК», державні номери введені в систему.

Що стосується інсталяції бортового обладнання та системи автоматичного оголошення зупинок на автобуси ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД, повідомляють, що станом на 26.05.2016р. обладнано та підєднано до системи 22 ТЗ: АА 2023АА, АС5165ВА, АС7172ВА, АС7173ВА, АС0190ВО, АС0583АМ, АС4184АМ, АС 505 9АК, АС4274АМ, АС8930ВН, АС9064ВН, АС8058ВМ, АС0182ВО, АС0183ВО, АС0192ВО, ВС6536ВТ, ВС1668ЕМ, ВС7949Е, ВС8526СН, ВС4482ЕС, АО 6642ВВ, АО 2314ВК. Сім ТЗ держномера АА2376АА, АА2375АА, АО 5582ВІ, ВС1857ВМ, ВС4475ЕС, АО 6640ВС, АО 5579 В не обладнані бортовими пристроями та не внесені в систему «МАК».

Таким чином із змісту вказаного повідомлення вбачається, що у транспортних засобах а ні позивача, а 3-ї особи при поданні документів на участь у конкурсі не було встановлено GPS-обладнання.

Станом на 26.05.2016 року транспортні засоби позивача були забезпечені бортовими пристроями, підєднані до системи «МАК», державні номери введені в систему.

22 транспортні засоби ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТДстаном на 26.05.2016р. обладнано та підєднано до системи. Однак сім транспортних засобів не обладнані бортовими пристроями та не внесені систему «МАК», із-за обставин незалежних від ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД.

Також судом встановлено і це підтверджується письмовими матеріалами справи, що за підписом директора підприємства «Візор» ОСОБА_14 за вихідним документом №34 від 27.05.2016 року на адресу директора ТзОВ «Санрайз» ЛТД ОСОБА_3 на його № 52 від 27.05.2016 року було направлено повідомлення (а.с. 101).

«Відповідно до змісту вказаного повідомлення, у відповідь на Ваш лист надаємо інформацію про наявність працездатного GPS-обладнання на зазначених Вами 29-ти автобусах Вашого підприємства, щоприймають участь у конкурсі 30.05.2016р.»

Станом на 27.05.2016р. обладнано та підєднано до системи 22 ТЗ: АА 2023 АА, АС5165ВА, АС7172ВА, АС7173ВА, АС0190ВО, АС0583АМ, АС 4184 АМ, АС5059АК, АС4274АМ, АС8930ВН, АС9064ВН, АС8058ВМ, АС 0182 ВО, АС0183ВО, АС0192ВО, ВС6536ВТ, ВС1668ЕМ, ВС7949Е, ВС8526СН, ВС 4482 ЕС, АО 6642ВВ, АО 2314ВК.

Для решти семи ТЗ, а саме: держномера АА2376АА, АА2375 АА, АО 5582ВІ, ВС 1857ВМ, ВС4475ЕС, АО 6640ВС, АО 5579 В закуплено обладнання для забезпення моніторингу. Монтаж обладнання буде здійснено до 30.05.2016р. включно та внесено в систему «МАК».

Також судом встановлено і це підтверджується письмовими матеріалами справи, що за підписом директора підприємства «Візор» ОСОБА_14 за вихідним документом №35 від 30.05.2016 року на адресу директора ТзОВ «Санрайз» ЛТД ОСОБА_3 на його № 52 від 27.05.2016 року було направлено повідомлення (а.с. 100).

Відповідно до змісту вказаного повідомлення, у відповідь на Ваш лист надаємо інформацію про наявність працездатного GPS-обладнанняна зазначених Вами 29-ти автобусах Вашого підприємства, що беруть участь у конкурсі 30.05.2016р.

Станом на 29.05.2016р. підєднано до системи «МАК» 29 ТЗ: АА2023АА, АС 5165ВА, АС7172ВА,АС7173ВА, АС0190ВО, АС0583АМ, АС4184АМ, АС 5059АК, АС4274АМ, АС8930ВН, АС9064ВН, АС8058ВМ, АС0182ВО, АС 0183 ВО, АС0192ВО, ВС6536ВТ, ВС1668ЕМ, ВС7949Е, ВС8526СН, ВС4482ЕС, АО 6642 ВВ, АО 2314ВК, АА2376АА, АА2375АА, АО 5582ВІ, ВС1857ВМ, ВС 4475 ЕС, АО 6640ВС, АО 5579В.

Відповідно до пункту 29 та 30 Постанови Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 грудня 2008 року (з наступними змінами та доповненнями) та пункту 25 і 26 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 20.10.2011 року № 724-1 «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 14.10.2010 року №659-1 «Про конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку», для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2, і такі документи:

1) При цьому підпункт 1 пункту 29 виключено на підставі Постанови КМ № 233 ( 233-2013-п ) від 08.04.2013 , однак в рішенні виконавчого комітету Луцької міської ради наявна вимога: 1)виписку або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

2) нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні);

3) перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу;

4) копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті;

5) документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу;

6) копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті;

7) копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації);

8) перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність;

9) анкету відповідно до пункту 32та 28 цього Порядку;

10) копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма N 1ДФ) за останні повні два квартали.

Комплектність поданих документів перевіряє в міру їх надходження організатор.

Документи для участі в конкурсі пронумеровуються, прошиваються, підписуються уповноваженою особою перевізника-претендента та скріплюються печаткою з позначенням кількості сторінок цифрами і словами.

Документи для участі в конкурсі подаються перевізником-претендентом у двох закритих конвертах (пакетах).

Конверт (пакет) з позначкою "№ 1", який містить документи для участі в конкурсі, відкривається наступного дня після закінчення строку їх прийняття.

Конверт (пакет) з позначкою "N 2", який містить документи з інформацією про те, на який об'єкт конкурсу подає документи перевізник-претендент, відкривається під час засідання конкурсного комітету.

Також встановлено і це підтверджується сторонами по справі, що позивачем фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 подано до Управління транспорту та звязку виконавчого комітету Луцької міської ради документи для участі в конкурсі у двох закритих конвертах (пакетах). Було подано конверт (пакет) з позначкою "№ 1", який містив документи для участі в конкурсі. Також конверт (пакет) з позначкою «№ 2», який містив документи з інформацією про те, на який обєкт конкурсу подає документи.

Також відповідні документи ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД було подано до Управління транспорту та звязку виконавчого комітету Луцької міської ради документи для участі в конкурсі у двох закритих конвертах (пакетах).

Відповідно до розділів «Проведення конкурсу та визначення переможця» як Постанови Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 грудня 2008 року (з наступними змінами та доповненнями) так і рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 20.10.2011 року № 724-1 «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 14.10.2010 року №659-1 «Про конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку», якими регламентовано відповідний порядок проведення ктнкурсу та визначення переможця.

Судом встановлено і цього не заперечувалося сторонами, що 30.05.3016 року в приміщенні Луцької міської ради, що знаходиться за юридичною адресою м. Луцьк вулиця Богдана Хмельницького, будинок №19, відбулося засідання конкурсного комітету з визначення переможців конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у місті Луцьку Луцької міської ради.

Судом встановлено і це підтверджується витягом з протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька (а.с. 6 Т-1), що на засіданні конкурсного комітету відбулося голосування у звязку з недостовірністю інформації поданої для участі у конкурсах не допустити до участі у конкурсі по об'єкту №1 претендента ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД та ФОП ОСОБА_5

За вказані рішення проголосували відповідно одна особа та три особи із складу конкурсного комітету, проти цього рішення проголосували відповідно десять осіб та пять осіб із складу конкурсного комітету, утримались при прийнятті рішень відповідно дві та пять осіб із складу конкурсного комітету (а.с. 6 Т-1). Таким чином більшістю голосів осіб із складу конкурсного комітету вказані рішення не були прийняті.

Також судом встановлено, і це підтверджується витягом з протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька (а.с. 6 Т-1), що на засіданні конкурсного комітету відбулося голосування допустити до участі у конкурсі по об'єкту №1 претендентів ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД та ФОП ОСОБА_5

За вказане рішення проголосували одинадцять осіб із складу конкурсного комітету, проти цього рішення проголосувала одна особа із складу конкурсного комітету, утрималась при прийнятті рішення також одна особа із складу конкурсного комітету (а.с. 6 Т-1). Таким чином більшістю голосів осіб із складу конкурсного комітету вказане рішення було прийнято.

За наслідками голосування було прийнято рішення допустити до участі у конкурсі по об'єкту №1 претендентів ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД та ФОП ОСОБА_5

Також судом достовірно встановлено, і цього не заперечується сторонами, що переможцем конкурсу по обєкту № 1 визначено ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД з кількістю нарахованих балів 23,82. Друге місце з кількістю нарахованих балів 0,23 зайняв ФОП ОСОБА_5

За вказане рішення проголосувало 12 осіб із складу конкурсного комітету, проти цього рішення проголосувала одна особа із складу конкурсного комітету, утрималися при прийнятті цього рішення такі особи відсутні (а.с. 6 зворотна сторона Т-1). Таким чином, більшістю голосів осіб із складу конкурсного комітету рішення було прийнято. Протокол засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 30.05.2016 року підписаний головою конкурсного комітету ОСОБА_13 та секретарем конкурсного комітету ОСОБА_15

Відповідно до підпункту 2 пункту 27 Постанови Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 грудня 2008 року (з наступними змінами та доповненнями) та підпункту 2 пункту 23 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 20.10.2011 року № 724-1 «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 14.10.2010 року №659-1 «Про конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку» члени конкурсного комітету мають право на ознайомлення з усіма матеріалами, щостосуються проведення оцінки за бальною системою пропозицій перевізників-претендентів, а також на відображення своєї окремоїдумки у протоколі засідання комітету на підставі інформації, щопідтверджена документально та врахування якої не порушуватимепроцедуру проведення конкурсу.

Також встановлено і на цьому наполягала сторона позивача, що в протоколі засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 30.05.2016 року наявна окрема думка членів конкурсного комітету ОСОБА_10, ОСОБА_15 (на засіданні конкурсного комітету 30.05.2016 року).

При цьому судом дана окрема думка взагалі не приймається до уваги, і не може бути підставою для задоволення позову, так як дана окрема думка викладена в односторонньому порядку. Оскільки взагалі відсутня інформація щодо недопуску до участі у конкурсі ФОП ОСОБА_16 Дана окрема думка є особистим оціночним твердженням членів конкурсного комітету ОСОБА_10 та ОСОБА_15 саме щодо не допуску ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД до участі у конкурсі. Однак дана окрема думка спростовується обставинами справи, що встановлені в ході судового розгляду справи по суті та письмовими матеріалами справи, які надані стороною позивача.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що всі підготовчі дії по проведенню конкурсу на перевезення пасажирів на виконання рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 20.04.2016 року № 236-1 «Про проведення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування» проводило Управління транспорту та звязку виконавчого комітету Луцької міської ради. При цьому конкурсний комітет з визначення переможців конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у місті Луцьку Луцької міської ради, як колегіальний орган, всі свої рішення приймав у суворій відповідності до рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 20.10.2011 року № 724-1 «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 14.10.2010 №659-1 «Про конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку». Наявність окремої думки увитязі з протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька на підставі інформації, щопідтверджена документально та врахування якої не порушує процедуру проведення конкурсу. Проведене голосування у звязку з недостовірністю інформації поданої для участі у конкурсах не допустити до участі у конкурсі по об'єкту №1 претендентів ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД та ФОП ОСОБА_5, більшістю голосів осіб із складу конкурсного комітету вказане рішення не було прийнято. При цьому більшістю голосів осіб із складу конкурсного комітету було прийнято рішення допустити до участі у конкурсі по об'єкту №1 претендентів ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД та ФОП ОСОБА_5Однак ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД визначено переможцем конкурсу з кількістю нарахованих балів 23,82, а ФОП ОСОБА_5 зайняв друге місце з кількістю нарахованих балів 0,23. А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», рішенням Луцької міської ради від 20.10.2011 року № 724-1 «Про внесення змін в рішення виконкому міської ради від 14.10.2010 року № 659-1 «Про конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку», ст. ст. 2, 71, 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 в задоволенні його адміністративного позову до виконавчого комітету Луцької міської ради, конкурсного комітету з визначення переможців конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у місті Луцьку, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6 у формі Товариства з обмеженою відповідальністю ВТП «Санрайз» ЛТД про визнання нечинним та скасування рішень конкурсного комітету.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: В.В. Ковтуненко

Постанова в повному обємі

складена 10 березня 2017 року.