Справа № 709/220/17
Суддя: Калашник С. І.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 709/220/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2017 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд, в складі головуючого судді- Калашника С.І.

секретаря судового засідання - Соломка Л.М.

представника позивача- Курятник Л.І.

Розглянувши в відкритому судовому засіданні залі суду смт. Чорнобай справу за адміністративним позовом управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському

р-ні Черкаській області про визнання неправомірними дій старшого державного виконавця головного територіального управління юстиції в Черкаській області в частині винесення постанови про накладення адміністративного стягнення та вимоги її скасування

ВСТАНОВИВ:

13.02.2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ,третьої особи на стороні відповідача старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень С.С.Яжук зазначивши ,що 25січня 2017року старшим державним виконавцем було винесено постанову про накладення на управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні Черкаській області штрафу у розмірі 5100 гр.за невиконання вимоги державного виконавця та рішення суду по виконавчому провадженню № 50910593 з примусового виконання виконавчого листа № 709/3194/14-а. Дана постанова надійшла позивачу 02лютого 2017 року .Позивач не погоджуючись з рішенням державного виконавця в частині накладення стягнення ,вважає дії останнього противоправними та незаконними ,що і спонукало управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні Черкаської області звернутися до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій старшого державного виконавця головного територіального управління юстиції в Черкаській області в частині винесення постанови про накладення адміністративного стягнення та її скасування.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов ,просить його задовольнити у повному обсязі та звертає увагу суду на те,що відповідач має право накласти відповідне стягнення на управління пенсійного фонду ,інтереси якого він представляє, лише у разі невиконання даним управлінням судового рішення без поважних причин .В даному ж випадку представник позивача посилається на те ,що на даний час здійснити виплату коштів у відповідності до наявного на виконанні у відповідача виконавчого листа не має можливості через відсутність відповідного фінансування яке у відповідності до положень ст.63 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Тобто виплата грошових коштів буде виплачена на користь стягувача ,лише при за умови надходження для цих цілей коштів Державного бюджету.

Належним чином повідомлений про час та місце слухання справи відповідач про ,що свідчить розписка про отримання судової повістки свого представника в судове засідання не надіслав ,подав до суду заперечення яким просить відмовити у задоволенні позову так,як наявність такої обставини ,як відсутність в позивача коштів ,що підлягають стягненню на користь стягувача ( ліквідатора аварії на ЧАЕС) не може слугувати підставою не виконання судового рішення ,просить розглянути позов без участі його представника.

Належним чином повідомлена про час та місце слухання третя особа до суду не з»явилась. Клопотань про відкладення розгляду справи на іншу дату від нього до суду не надходило тому суд заслухавши думку представника позивача з даних підстав ,проводив судовий розгляд справи без участі представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Черкаській області та третьої особи ,на підставі наявних в матеріалах адміністративного позову доказів.

Заслухавши представника позивача ,дослідивши матеріали справи суд вважає ,що позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

З 20.04.2016 року на виконанні в відділі примусового виконання судових рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ,знаходиться виконавчий лист № 709 /3139/14а (ас.26-27) щодо зобов»язання позивача здійснити перерахунок та виплату фізичній особі (ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС) основної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..50 та 54 З.У. ,,Про статус і соціальний захист потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи,,. Згідно до змісту ст.63 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, виплата коштів на виконання виконавчого листа має здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанову про відкриття виконавчого провадження відповідачем ,було направлено позивачу для відома та виконання. Відповідач неодноразово звертався до позивача з письмовими вимогами виконати наявне судове рішення на піставі виданого виконачого листа . Управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні 27квітня ,29.серпня та 22вересня 2016 року направило до відділу примусового виконання судових рішень лист (ас.32-34)про те,що пенсію стягувану перераховано з 17.05.2014 року по 08.2014 року . Доплата ж по рішенню суду у розмірі-16727 гр.22 коп. включена у відомість за серпень 2015 року але не виплачена через відсутність фінансування коштів державного бюджету на дані виплати, що спонукало старшого державного виконавця Головного територіального управління юстиції в Черкаській області накласти на позивача штраф у розмірі 5100 гр.00 коп.

Положеннями ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» ,рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів ,або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Таке положення закріплено і у ч.1 ст.3 закону «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», зокрема щодо виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган та здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частини 2, 4 ст.3 закону «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачають, що стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені законом «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Перерахування коштів здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Згідно ж з ч.ч.2, 6 ст.4 закону «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі , якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом 6 місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Перерахування коштів за рішенням суду здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у тримісячний строк з дня надходження документів та відомостей, необхідних для цього, з одночасним направленням повідомлення про виплату коштів державному виконавцю, державному підприємству або юридичній особі.

Поряд із цим ,відповідно до п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами казначейства у порядку черговості надходження таких

документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Законом «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» на Державну казначейську службу покладено обов'язок виконання рішень суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, установа, організація, у тому числі органи Пенсійного фонду. Такий обов'язок органів ДКС є безумовним та не залежить від наявності в органах казначейства відкритих рахунків ПФУ.

В даному ж випадку відповідач ,після відкриття виконавчого провадження та не виконання позивачем виконавчого листа ,не звертався до органів казначейства (докази про це в поданих ним запереченнях відсутні) ,а в порушення визначеного чинним законодавством порядку виконання судових рішень наклав стягнення на позивача у розмірі 5100 гр.00 коп. ,що являється підставою для скасування даного стягнення.

Керуючись ст.124 Конституції України ;ст..1,ч.2 ст.3 Закону України ,,Про виконавче провадження,, ; ч.2 та 4 ст.3 ,ч.2 та 6 Законом України ,,Про гарантії держави щодо виконання судових рішень,, ; п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів ,або боржників ;Постановою Пленуму ВАС України від 29 вересня 2016 року № 13 ,,про узагальнення практики вирішення судами спорів ,які виникають у зв»язку з виконанням рішень суду де боржником є державний орган ,або державна установа, підприємство , організація,, ; ст.ст.69-71 ,160 ч.3 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії старшого державного виконавця територіального управління державної виконавчої служби в Черкаській області м.Черкаси пр-т Хіміків-50 в частині винесення постанови серії ВП № 50910593 від 25.01.2017 року про накладення на управління пенсійного фонду України в Чорнобаївському р-ні Черкаської області штрафу в розмірі-5100 гр.00 коп. ,неправомірними та скасувати її .

Копію постанови суду направити в головне територіальне управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Черкаській області 18018 м.Черкаси пр-т Хіміків-50 та старшому державному виконавцю даного управління Яжук Сергію Сергійовичу ,для відома .

Судові витрати з розгляду справи віднести на рахунок держави.

Постанова суду у відповідності до ч.2 ст.171-2 КАС України оскарженню -не підлягає.

Суддя Чорнобаївського районного суду Калашник С..І.