Справа № 314/8125/16-а (2-а/314/24/2017)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 березня 2017 рокусправа № 314/8125/16-а (2-а/314/24/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Лукманової О.М. Божко Л.А.

розглянувши в порядку письмового провадженні в місті Дніпро апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області

на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 12 січня 2017 року у справі №314/8125/16-а (2а/314/24/2017) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

29 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просила: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.01.2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що позивач отримувала пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та продовжувала працювати. Досягнувши загального пенсійного віку, позивач звернулась до управління Пенсійного фонду та просила призначити їй пенсію на загальних умовах, відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та перерахувати розмір пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за останні три роки, що передують даті звернення із відповідною заявою. Однак, відповідач відмовив в проведенні перерахунку пенсії із застосування показників середньої заробітної плати по Україні за три останні роки, з огляду на відсутність для цього правових підстав та з огляду на положення ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач зазначає, що пенсія за вислугою років - це спеціальний вид пенсії, який Законом України «Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування не передбачений», тому підстави для застосування ч. 3 ст. 45 вказаного Закону в даному випадку - відсутні.

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 12 січня 2017 року у справі №314/8125/16-а (2а/314/24/2017) адміністративний позов задоволено: визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області призначити та здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком ОСОБА_1 зі застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком починаючи з 01.01.2017 року згідно ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що у відповідності до ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсійна інший здійснюється на підставі документів, які знаходяться в матеріалах справах, а також додаткових документів, які надані додатково. При переведенні з одного виду пенсії на інший перерахунок пенсії має бути здійснений із застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Відтак, на думку відповідача, пенсія позивача в разі при переході з одного виду пенсії на інший було правомірно застосовано показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 21 листопада 2006 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, їй була призначена пенсія за вислугою років на підставі п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

08 червня 2013 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про призначення пенсії за віком на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем було призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснив розрахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за період, який використовувався для призначення пенсії на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

22 грудня 2016 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області з вимогою здійснити перерахунок пенсії з урахуванням приписів ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівники, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області листом від 23.12.2016 року №76/М-5 було зазначено, що пенсію розраховано вірно і підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні.

Не погодившись з діями відповідача ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом у даній справі.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що пенсію позивачу було призначено на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», з заявою про призначення пенсії за віком позивач звернулась на підставі іншого Закону, а саме ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який передбачає інший порядок та умови призначення пенсії, відтак підстави для відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із здійсненням перерахунку розміру пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передують зверненню за перерахунком пенсії у відповідача відсутні.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту Закон № 1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Водночас, позивачу було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» , який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV позивач звернувся вперше, відтак відповідач зобов'язаний був за заявою позивача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Вказана правова позиція зазначена в постановах Верховного Суду України від 29.11.2016 року (справа №133/476/15-а), від 22.12.2015 року (справа № 2-а/199/138/14), від 31 березня 2015 року (справа № 21-612а14), від 02.12.2015 року (справа №193/1029/14-а).

За викладених обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про правомірність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції та відсутність підстав, в межах доводів апеляційної скарги, для його зміни або скасування.

Керуючись ст.195, ст.197, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 12 січня 2017 року у справі №314/8125/16-а (2а/314/24/2017) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко