Справа № 127/1924/17
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/1924/17
Провадження 2-а/127/244/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.03.2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі : головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у м. Вінниці з 10.01.2010 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державну пенсійне страхування». З 01.10.2016 позивачу було здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого йому було зменшено пенсію. В подальшому, позивач звернувся з заявами щодо правильності обчислення пенсії до УПФУ в м. Вінниці та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, за результатами розгляду яких 08.11.2016 та 06.01.2017 відповідно, позивачу надавались роз'яснення щодо правомірності перерахунку пенсії. Не погоджуючись з даними твердженнями, ОСОБА_1 звернувся до суду та просить визнати дії УПФУ в м. Вінниці щодо перерахунку пенсії-протиправними та скасувати перерахунок пенсії з 01.10.2016, як незаконний. Стягнути з УПФУ у м. Вінниці незаконно утримані кошти з пенсії з 01 жовтня 2016 року по даний час. Покласти всі судові витрати та стягнути судовий збір з відповідача.

27.02.2017 позивач надав суду уточнення до свого адміністративного позову, згідно якого просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до законодавства України, яке було чинним на час призначення пенсії з 01.01.2010 та з урахуванням збільшення прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян та індексації, що складало з грудня 2014 року до 01.10.2016 - 2258,80 грн. Окрім цього, просить стягнути з УПФУ в м. Вінниці незаконно утримані кошти з пенсії з 01 жовтня 2016 року у розмірі 645, 25 грн. за кожний місяць до моменту винесення рішення по справі.

В судовому засіданні позивач та його представник - ОСОБА_2 позов підтримали за обставин викладених в ньому, просили позов задовольнити.

Представники відповідача Павич О.С., Байша Т.А., Франкевич Є.А в судовому засіданні позов не визнали, заперечували щодо його задоволення.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Вінниці з 10.01.2010 р. та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державну пенсійне страхування». Для розрахунку пенсії позивачу було враховано заробітну плату за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 р. та з 01.07.2000 р. по 18.03.2003 р. (всього 93 місяці). Індивідуальний коефіцієнт заробітку з урахуванням оптимізації становить 2,05756. Середньомісячний заробіток дорівнює 3395, 86 грн.

Згідно наказу Пенсійного фонду України від 25.08.2015 р. № 140 «Про проведення перевірки за результатами співставлення даних в автоматизованих системах» в вересні 2016 року працівниками УПФУ в м. Вінниці було здійснено звірку баз даних одержувачів пенсій та відомостей з реєстру страхувальників. За результатами звірки виявлено, що ОСОБА_1 з 16.12.2004 р. являвся фізичною особою-підприємцем. З 2004 р. по 2009 р. ним, як приватним підприємцем, була подана звітність до системи персоніфікованого обліку відомостей. Зважаючи на такі обставини, з 01.10.2016 розрахунок складових пенсійних виплат ОСОБА_1 було приведено до норм законодавства України про пенсійне забезпечення, а саме: заробітну плату враховано за період з 01.11.1986 р. по 31.12.1987 р, 01.02.1988 р. по 31.12.1991 р. та з 01.07.2000 р. по 30.04.2009 р.(всього 166 місяців) Індивідуальний коефіцієнт заробітку з урахуванням оптимізації становить 1,11228. Середньомісячний заробіток дорівнює 1835,74 грн.

Дізнавшись про вказаний перерахунок, 25.10.2016 позивач звернувся з заявою до УПФУ в м. Вінниці. Згідно відповіді УПФУ в м. Вінниці від 08.11.2016 (а.с. 9), позивачу роз'яснюється, що будучи фізичною особою-підприємцем з 16.12.2004 він не повідомив при призначені пенсії УПФУ в м. Вінниці про те, що був зареєстрований як приватний підприємець, у зв'язку з чим після проведення звірки баз даних одержувачів пенсій та відомостей з реєстру страхувальників, з 01.10.2016р. ОСОБА_1 було перераховано пенсію відповідно до вимог законодавства України.

Не погоджуючись з вказаною відповіддю, позивач звернувся до Головного управління ПФУ у Вінницькій області. 06.01.2017р. ОСОБА_1 було надано роз'яснення (а.с. 12) відповідно до якого ГУ ПФУ у Вінницькій області провело перевірку його пенсійної справи. На підставі заяви про призначення пенсії, копії трудової книжки, диплома про навчання, витягу військового квитка, довідки Державної податкової інспекції у м. Вінниці № 10596 від 08.12.2009, довідки про заробітну плату ТОВ НВП «Термінал-спецтехніка» № 9 від 20.02.2008, ДП «Вінницястандартметрологія» № 2/006 від 11.01.2010, ВАТ Завод «Термінал» № 266/70 від 23.02.2005, довідки-пояснювальної записки ВАТ Завод «Термінал» № 501/54 від 10.12.2009 позивачу було призначено пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державну пенсійне страхування». Разом з тим повідомляється, що будь-яких документів, підтверджуючих заняття підприємницькою діяльністю, час зняття з обліку з реєстру страхувальників як фізичної особи підприємця не було подано та в індивідуальних відомостях про застраховану особу персоніфікованого обліку Ф. ОК-5 інформації про страховий стаж за період з 2000-2009 рік не було.

В судовому засідання представники УПФУ в м. Вінниці підтвердити суду, що в пенсійній справі відсутні будь-які відомості про заняття ОСОБА_1 підприємницькою діяльністю, що в подальшому стало підставою для перерахунку пенсії з 01.10.2016. Разом з тим, відповідачі надали суду копії документів з пенсійної справи позивача, в тому числі і заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 04.01.2010р. ,згідно якої ОСОБА_1 зазначено, що в даний час він не парцює.

В свою чергу позивач повідомив суду, що посилання відповідача на відсутність документів в пенсійній справі щодо заняття ним підприємницькою діяльністю спростовуються ярликом-розпискою за екземпляр одержувача та індивідуальними відомостями про застраховану особу - Форма ОК-5.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності зі ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; обов'язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством, а також осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.

Як вбачається з п.3 ч.1 ст. 11 зазначеного вище Закону, фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню.

Частина 1 статті 40 вказаного Закону визначає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Разом з тим, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Частиною першою ст. ст. 102, 103 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Відповідно до пункту 3.8.1 наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 97 від 28.05.2004року, підприємець - це фізична особа, яка є громадянином України, іноземним громадянином, особою без громадянства, що здійснює підприємницьку діяльність. Громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи. Громадянин-підприємець відповідає за своїми зобов'язаннями усім своїм майном, на яке відповідно до закону може бути звернено стягнення. Тобто, особа вважається підприємцем, якщо вона пройшла державну реєстрацію як підприємець.

Згідно ст.46 Закону Україна «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця проводиться у разі прийняття фізичною особою-підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності. Дані застраховані особи є страхувальниками.

Пункт 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає,що заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації).

На підставі п. 2.1 Порядку, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01 липня 2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Відтак, суд приходить до висновку, що громадяни при зверненні до відповідних управлінь Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком повинні подавати достовірні відомості, які необхідні для правильного обчислення страхового стажу, що враховується при призначенні пенсії.

Відповідно до ст. ст. 11, 69 КАС України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 даного Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стяття 86 КАС України передбачає, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням поданих учасниками по справі доказів, судом встановлено, що позивач при звернення до УПФУ у м. Вінниці з заявою про призначення пенсії за віком не надав усіх необхідних документів, що підтверджують факт заняття ним підприємницькою діяльністю. Внаслідок чого, до розрахунку страхового стажу не було зараховано період, коли він був фізичною особою-підприємцем, а саме з 16.12.2004 р. по 30.04.2009 р.

Таким чином, суд приходить до обґрунтованого висновку, що відповідачем доведено правомірність прийнятого УПФУ у м. Вінниці рішення про приведення розрахунку складових пенсійних виплат ОСОБА_1 до норм законодавства України про пенсійне забезпечення з 01.10.2016р.

Відповідно до ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне судові витрати залишити за позивачем.

На підставі викладеного, згідно ст.ст.19, 46, Конституції України, ст. ст. 7,11,40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст.11, 69, 71, 86, 94, 159, 161-163 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: