Справа № 474/83/17
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №474/83/17
Провадження №2-а/474/5/17

У Х В А Л А

07.03.17року Врадіївський районний суд

Миколаївської області

в складі: головуючого судді - Фасій В.В.

при секретарі - Багрін Н.А.

без участі:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 селищної ради Миколаївської області ОСОБА_3

представника третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_2 відділу Держгеокадастру в Миколаївській області

розглянувши в ході судового розгляду адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Миколаївської області про визнання протиправними дії і бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії, заяву позивача про зміну позовних вимог,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Врадіївського районного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Миколаївської області про визнання протиправними дії і бездіяльності субєкта владних повноважень, зобовязання вчинити певні дії, в якому вона просить:

- визнати протиправними дії і бездіяльність ОСОБА_2 селищної ради щодо розгляду її заяви від 12.09.2016р. (вх.№458/2-124 від 14.09.2016 р.) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва, орієнтовною площею 0,12 га та зобовязання ОСОБА_2 селищної ради розглянути вказану заяву на пленарному засіданні сесії на протязі одного місяця, відповідно до ст. 118 ЗК України. Стягнути судовий збір.

06.03.2017р. до Врадіївського районного суду від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про зміну позовних вимог (вх.№1194 від 06.03.2017р.), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Х сесії УІІ скликання ОСОБА_2 селищної ради №15 від 20.02.2017р. в частині розгляду питання щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва, орієнтовною площею 0,12 га на території ОСОБА_2 селищної ради в межах населеного пункту по вул. Перемоги, 84А смт,Врадіївка;

- зобовязати ОСОБА_2 селищну раду протягом одного місяця винести на засідання сесії та розглянути заяву ОСОБА_4 про про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва, орієнтовною площею 0,12 га або надати вмотивовану відмову з цього питання, відповідно до ст. 118 ЗК,, з одночасним розясненням того, що повторна відмова у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою, з підстав зазначених у попередніх рішеннях ради з відповідного питання, в т.ч. і в оскаржуваному рішенні , за умов надання усіх документів відповідно до вимог ЗК України, не допускається.

Та заява позивача ОСОБА_1 (вх.№1195 від 06.03.2017р. про розгляд справи у її відсутність, в якій вона посилається на неможливість бути присутньою на розгляді через відсутність часу. Позовні вимоги підтримує.

Відповідно до статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може до початку судового розгляду справи по суті змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Зокрема, суд враховує, що підстава позову - обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

Таким чином, позивач може змінити або підставу, або предмет позовної заяви, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи, та лише до початку розгляду справи по суті.

Між тим, судом встановлено, що позивачем ОСОБА_1 всупереч вищеокресленим приписам чинного процесуального законодавства, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог (вх.№1194 від 06.03.2017р.) змінено як предмет, так і підставу позовних вимог, а отже по суті подано новий позов.

Крім того з заявою про зміну позовних вимог позивач звернувся в ході розгляду справи по суті.

При цьому, суд вважає за доцільне зауважити, що у даному випадку право позивача ОСОБА_1 на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання нової позовної заяви, та в жодному разі не шляхом подання заяви про зміну позовних вимог в ході розгляду справи по суті, котрою всупереч положень чинного процесуального законодавства, повністю змінено як підставу, так і предмет позовних вимог.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне заяву про зміну позовних вимог ОСОБА_1 від 06.03.2017р. за вх. № 1194, з урахуванням приписів ст.ст.51, 137 КАС України, повернути позивачеві.

Керуючись ст.ст.49, 51, 137, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути заяву позивача ОСОБА_1 (вх.№ 1194 від 06.03.2017р.) про зміну позовних вимог.

Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Суддя В.В.Фасій