Справа № 567/1119/16-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вегерчук А.О.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"09" березня 2017 р. Справа № 567/1119/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області на постанову Острозького районного суду Рівненської області від "17" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дію ,

ВСТАНОВИВ:

24.11.2016 року позивач - ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області щодо невизнання трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в період з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1990 року по 02.04.1997 року в Острозькому районному об'єднанні "Сільгоспхімія" та призначити позивачу пенсію відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області визнати та зарахувати трудовий стаж позивачу, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в період з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1990 року по 02.04.1997 року в Острозькому районному об'єднанні "Сільгоспхімія" та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області призначити позивачу пенсію відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 21 жовтня 2016 року.

Постановою Острозького районного суду Рівненської області від17 січня 2017 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області щодо невизнання трудового стажу ОСОБА_3, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в період з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1990 року по 02.04.1997 року в Острозькому районному об'єднанні "Сільгоспхімія" та призначити ОСОБА_3 пенсію відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області визнати та зарахувати трудовий стаж ОСОБА_3, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в період з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1990 року по 02.04.1997 року в Острозькому районному об'єднанні "Сільгоспхімія" та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області призначити ОСОБА_3 пенсію відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 21 жовтня 2016 року.

Присуджено до стягнення на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі 1102 грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області.

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального права, просив суд апеляційної інстанції постанову Острозького районного суду Рівненської області від 17.01.2017 року по справі №567/1119/16-а скасувати, постановити нове рішення, яким відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги пояснив, що УПФУ в Острозькому районі Рівненської області листом № 2354/03 від 10 листопада 2016 року ОСОБА_3 було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1990 року по 02.04.1997 року в Острозькому районному об'єднанні "Сільгоспхімія" у зв'язку з тим, що надані документи не містять інформації про виконання заявником робіт в сільськогосподарських підприємствах в якості тракториста.

В зв'язку з тим, що відсутні докази безпосередньої зайнятості ОСОБА_3 на посаді тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, наполягає на тому, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж, як того потребує п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та вважає, що ОСОБА_3 правомірно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 народився 16 вересня 1958 року та 16 вересня 2016 року йому виповнилося 58 років, що слідує із паспорта серії СР № 910466 (а.с.11).

26.06.1984 року ОСОБА_3 Районним управлінням сільського господарства було видане посвідчення тракториста-машиніста першого класу (а.с.31).

Трудовою книжкою позивача, копіями наказів та архівними довідками № С-51/04-01 від 08.09.2016 року та № С-29/04-01 від 14.06.2016 року підтверджено, що ОСОБА_3 був прийнятий трактористом 3-го класу Острозького районного об'єднання "Сільгоспхімія" (наказ № 9а від 15.03.1982 року) з повним робочим днем. 01.07.1982 року ОСОБА_3 присвоєно 2-й клас тракториста (наказ № 24а від 25.06.1982 року). 04.07.1985 року ОСОБА_3 присвоєно 1-й клас тракториста (наказ № 1а від 04.07.1985 року). 02.04.1997 року ОСОБА_3 звільнений за власним бажанням на підставі ст.30 КЗпП України (наказ № 1 від 02.04.1997 року). Зазначені обставини сторонами не заперечуються.

Архівними довідками архівного відділу Острозької РДА № С-34/04-01 від 06.07.2016 року та № С-18/04-01 від 12.04.2016 року, виданими на підставі книг обліку розрахунків по оплаті праці Острозького районного об"єднання "Сільгоспхімія", що надійшли на зберігання, підтверджено кількість відпрацьованих ОСОБА_3 днів за період з 1992 по 1998 роки (а.с.79-80).

Із архівної довідки № С-19/04-01 від 12.04.2016 року слідує, що Острозьке районне виробниче об'єднання з агрохімічного обслуговування сільського господарства з технічною базою в с.Оженин Острозького району Рівненської області розпочало свою юридичну та практичну діяльність з 01 грудня 1979 року та в 1997 році було перейменовано на ВАТ "Острозький райагрохім" (а.с.81).

Матеріалами справи підтверджено, що 21.10.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Листом № 2354/03 від 10.11.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області відмовило ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на посаді тракториста.

За результатами розгляду заяви позивача про підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, Головним управлінням ПФУ в Рівненській області відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу роботи періоду з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1990 року по 02.04.1997 року у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують зайнятість на роботах, передбачених п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Не погодившись з діями відповідача щодо відмови у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом про їх оскарження та про зобов'язання призначити позивачеві пенсію на пільгових умовах.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для зарахування до стажу, який надає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту "в" частини 1 статті 13 Закону "Про пенсійне забезпечення", періоду роботи позивача на посаді тракториста в період з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1990 року по 02.04.1997 року в Острозькому районному об'єднанні "Сільгоспхімія".

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

У відповідності до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають, зокрема, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Положеннями ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наявною в матеріалах справи копією трудової книжки підтверджено, що позивач з січня 1976 року по травень 1977 року, та з жовтня 1979 року по березень 1982 року працював трактористом-машиністом в колгоспі "Червона Зірка" с.Оженин Острозького району Рівненської області та був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. З 15 березня 1982 року по 02 квітня 1997 року працював трактористом в Острозькому районному об"єднанні "Сільгоспхімія". З 08 квітня 1997 року по 17 липня 1997 року працював трактористом в Острозькому районному споживчому товаристві. З 24 липня 1998 року по 10 вересня 1998 року, в зв"язку з переведенням, працював комбайнером на Острозькому цукровому заводі. З 10 вересня 1998 року по 27 червня 2002 року працював трактористом в ВАТ "Острозький цукровий завод", З 01 липня 2002 року по 09 квітня 2003 року працював трактористом в ПП "Механізатор". З 10 квітня 2003 року по 31 липня 2003 року працював трактористом в ВАТ "Острозький цукровий завод". З 01 серпня 2003 року по 13 травня 2004 року працював трактористом в СВК "Малинівський". З 04 березня 2013 року по 11 листопада 2014 року працював трактористом в СГПП "Розвазьке". З 17 квітня 2015 року по 30 листопада 2015 року працював трактористом в СГПП "Розвазьке".

Загальний стаж ОСОБА_3 становить більше 30 років, з низ не менше 20 років на роботі тракториста-машиніста безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції.

Судом першої інстанції з'ясовано та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що підставою для відмови у призначенні пенсії слугувало твердження відповідача про не підтвердження зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі по тексту - Порядок № 637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктами 1, 2 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Сторонами не заперечується що позивач з 15 березня 1982 року по 02 квітня 1997 року працював трактористом в Острозькому районному об"єднанні "Сільгоспхімія".

Період роботи з 15.03.1982 року по 31.12.1986 року та з 01.01.1988 року по 31.12.1989 року відповідачем не заперечувався як такий, що зараховується до пільгового стажу роботи відповідно до п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судом встановлено, що предметом його даного підприємства було виконання робіт пов'язаних з вирощуванням сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах. Первинні документи за ці роки на підприємстві не збереглися, оскільки відповідно до переліку типових документів, вони зберігаються три роки, адже до 1992 року трактористи-машиністи не мали права на пільгову пенсію.

Пунктом 18 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З пояснень свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, які працювали у спірні періоди в Острозькому районному об'єднанні "Сільгоспхімія" разом із позивачем, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями трудових книжок вказаних осіб, судом першої інстанції встановлено факт роботи позивача з 15 березня 1982 року по 02 квітня 1997 року трактористом на підприємстві, яке спеціалізувалося на проведенні агрохімічних робіт в сільському господарстві. При цьому вказані свідки пояснили, що позивач протягом всього часу роботи був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки працював на тракторах, які використовувалися в полі, виконуючи роботи по розпилюванню аміаку на полях сільськогосподарський підприємств району. Для того, щоб виконувати вказану роботу був потрібний спеціальний дозвіл та трактористам з цього приводу проводили курси.

Колегія суддів зазначає, що у позивача зазначений дозвіл на виконання даного виду робіт був, що стверджується посвідченням № 2153 на право обслуговування машин та обладнання для рідкого аміаку (а.с.34).

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що відповідачем безпідставно не враховано до пільгового стажу позивача період роботи позивача у Острозькому районному об"єднанні "Сільгоспхімія" з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1990 року по 02.04.1997 року, оскільки факт роботи позивача трактористом належним чином підтверджений записами у трудовій книжці позивача, архівними довідками, копіями наказів про прийняття позивача на роботу та про звільнення з посади тракториста, показаннями свідків.

Колегія суддів відмічає, що здійснення підприємством, де працював позивач, виду діяльності, змістом якого не є безпосередньо вирощування сільськогосподарських рослин або розведення тварин, з урахуванням специфіки діяльності підприємства, не спростовує зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції.

Отже, колегія суддів зазначає, що з урахуванням наявності відповідних записів у трудовій книжці позивача, які підтверджують пільговий характер роботи та професії позивача у спірний період часу, беручи до уваги наявність у позивача загального стажу більше 30 років та пільгового стажу за професією тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, більше 20 років, дії УПФУ в Острозькому районі Рівненської області стосовно відмови призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є неправомірними, та погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог щодо зобов'язання призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", врахувавши до пільгового стажу роботи період часу з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року та з 01.01.1990 року по 02.04.1997 року на посаді тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст.200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області залишити без задоволення, постанову Острозького районного суду Рівненської області від "17" січня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3-представнику позивача: ОСОБА_6 АДРЕСА_2

4- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області пр-т Незалежності, 9,м. Острог,Рівненська область,35800

- ,