Справа № 638/7217/16-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2017 р.Справа № 638/7217/16-а
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Яковенка М.М.

суддів: Лях О.П., Старосуда М.І.

секретарі судового засідання: Жданюк А.О.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 13 січня 2017 року по справі № 638/7217/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу з якого вираховується розмір пенсії періоду з дня встановлення інвалідності - 25 лютого 2014 року по досягнення нею пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_2; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу з якого вираховується розмір пенсії періоду з дня встановлення інвалідності - 25 лютого 2014 року по досягнення нею пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 13 січня 2017 року задоволено позов.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 зарахуванні до страхового стажу з якого вираховується розмір пенсії періоду з дня встановлення інвалідності - 25 лютого 2014 року по досягнення нею пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу з якого вираховується розмір пенсії періоду з дня встановлення інвалідності - 25 лютого 2014 року по досягнення нею пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідач не погодившись з постановою суду першої інстанції, посилаючись на незаконність та необґрунтованість судового рішення, прийняття з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі (а.с. 129-131).

Позивач заперечувала проти апеляційної скарги та наполягала на залишенні її без задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Неявка сторони відповідача не є перешкодою для розгляду та вирішення справи за наявними у справі документами.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, що позивач ОСОБА_1 перебувала на обліку в Харківському МЦЗ, як безробітна в період з 07.10.2011 по ІНФОРМАЦІЯ_2, з 11.10.2013 її було припинено виплату допомоги по безробіттю на підставі ч. 1 п. 12 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - у зв'язку з закінченням строку її виплати. ( а.с.а.с. 11, 114 ).

Також, з довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААБ № 699150 від 05.03.2014 вбачається, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 25.02.2014 визнана інвалідом 2 групи за загальним захворюванням безстроково. ( а.с. 5 ).

12.03.2014р. ОСОБА_1 до УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова було подано заяву про призначення пенсії по інвалідності. Як вбачається з протоколу №1470 від 15.04.2014 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ( а.с.а.с. 33-35, 36 ).

08.04.2015 ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Харківського МЦЗ №2295 від 08.04.2015, в якій значилося, що ОСОБА_1 перебувала на обліку як безробітна в Харківському МЦЗ з 07.10.2011 по ІНФОРМАЦІЯ_2. ( а.с.а.с. 10,115 ).

Протоколом № п/с 198998/174 від 10.04.2015 УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова було відмовлено позивачу ОСОБА_1 в перерахунку пенсії від стажу за період з 08.10.2013 по ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку з відсутністю індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2014-2015 роки. ( а.с.а.с. 39-40, 41 ).

З вказаного приводу позивач ОСОБА_1 01.02.2016 повторно зверталась до відповідача УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова з заявою щодо перерахунку пенсії, однак в задоволенні вказаної заяви позивачу відповідачем було відмовлено з вищезазначених підстав листом від 15.02.2016 за № 56/ц-11. ( а.с. 6 ).

Згідно ч. 3 п. а ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також період одержання допомоги по безробіттю.

Згідно п. 8 ч.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає соціальному страхуванню відповідно до видів соціального страхування.

Пунктом 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та за який щомісяця сплачено нею та роботодавцем або нею страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, отримання виплат за окремими видами соціального страхування, крім пенсій усіх видів (за винятком пенсії по інвалідності), включається до страхового стажу як період, за який сплачено страхові внески виходячи з розміру мінімального страхового внеску.

Страховий стаж обчислюється за даними персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а за періоди до його запровадження - у порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що до страхового стажу позивача з якого обчислюється розмір пенсії, підлягає зарахуванню період перебування позивача на обліку в Харківському МЦЗ та з дня встановлення інвалідності - 25 лютого 2014 року та по досягнення нею пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_2, а тому таке не зарахування відповідачем є безпідставним, тому вимоги позивача є обґрунтованими.

Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач ОСОБА_1 звернулася з даним адміністративним позовом до суду 27.04.2016 у зв'язку з тим, що відповідачем листом від 15.02.2016 за № 56/ц-11 їй остаточно було відмовлено у зарахуванні вказаного періоду до страхового стажу.

Питання щодо строку звернення до суду вже було предметом судового перегляду, та за ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2016 року в межах цієї справи, було встановлено про відсутність підстав для їх застосування.

Колегія суддів, з урахуванням фактичних обставин справи погоджується з висновками суду першої інстанції, що право позивача на зарахування вказаного періоду до страхового стажу, відповідачем було порушено з зазначеного часу та триває до тепер, тому воно підлягає поновленню саме з вказаної дати.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Жодні доводи апелянта не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст.2, 11, 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211-212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова - залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 13 січня 2017 року по справі № 638/7217/16-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, - з дня складення в повному обсязі.

У повному обсязі складена 10 березня 2017 року.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.
Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Старосуд М.І.