Справа № 337/4473/16-а (2-а/337/212/2016)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2017 року справа № 337/4473/16-а (2-а/337/212/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Семененка Я.В. Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя

на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 02 грудня 2016 р. у справі № 337/4473/16-а (2-а/337/212/2016)

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

"23" листопада 2016 р. ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя в якому просила визнати відмову відповідача в перерахуванні щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці за період з 01.09.2015р. по 30.04.2016р. протиправною; зобов'язати УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок її довічного щомісячного грошового утримання як судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, визначеної у довідці ТУ ДСА в Запорізькій області від 11.10.2016р. №08-03/1013 за період з 01.09.2015 р. по 30 квітня 2016 р.; постанову суду в межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 02 грудня 2016 р. у справі № 337/4473/16-а (2-а/337/212/2016) адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.09.2015р. по 30.04.2016р.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити судді у відставці ОСОБА_2 перерахунок довічного грошового утримання у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, визначеної у довідці Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за № 08-03/1013 від 11.10.2016 року за період з 01.09.2015р. по 30.04.2016р. з урахуванням різниці, яка вже була виплачена у цей період.

В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 02 грудня 2016 р. у справі № 337/4473/16-а (2-а/337/212/2016), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апеляційна скарга фактично обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції щодо визначення часу, з якого у позивача виникло право на призначення щомісячного довічного грошового утримання. Заявник апеляційної скарги вказує на те, що суд першої інстанції не звернув уваги на зміни, які прийнятті до чинного законодавства та які не передбачали можливості здійснення такого перерахунку на той час, коли позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя з відповідною заявою.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя з 20.12.2010 року по теперішній час і отримує довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% заробітної плати, маючи стаж роботи на посаді судді з 1976р. по 17.12.2010р.

17.10.2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя із заявою про здійснення перерахунку раніше призначеного їй розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.09.2015р. та надавши довідку ТУ ДСА в Запорізькій області від 11.10.2016р. №08-03/1013 про підвищення заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді з 01.09.2015р.

Згідно довідки ТУ ДСА в Запорізькій області від 11.10.2016р. №08-03/1013, суддівська винагорода, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці склала 26 182,00 грн., в т.ч. оклад: 13 780грн., доплата за роботу на адміністративній посаді (10%) - 1 378 грн., доплата за вислугу (80%) -11 024 грн. Довідка видана на підставі особового рахунку працюючого на відповідній посаді судді згідно ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» на 01 вересня 2015 року.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя за № 206/К-9 від 31.10.2016р. в здійсненні перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.09.2015р. по 30.04.2016р. позивачеві відмовлено з посиланням на ч.4 ст. 141 Закону України «Про статус суддів та судоустрій», якою не передбачено проведення перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці, крім суддів Конституційного Суду України, і п.5 розділу ІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VII, яким пенсії за спеціальними законами не призначаються та не перераховуються, а також на рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року № 4-рп/2016 , яким передбачається можливість здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 08.06.2016 року.

Не погодившись з відмовою Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивач звернулась з позовом до суду.

Таким чином, правомірність та обґрунтованість дій відповідача, які полягають у відмові здійснити ОСОБА_2 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, є предметом спору, який передано на вирішення суду.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів не може погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.

Так, з огляду на предмет спору у цій справі визначальним є встановлення обставин, які свідчать про відповідність (невідповідність) вимогам законодавства дій органу Пенсійного Фонду України під час вирішення питання щодо перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

На час звернення позивача із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, частину 3 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якою передбачено, що у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, Законом N 213-VIII, 02.03.2015 викладено в іншій редакції. При цьому, частина 3 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», в редакції Закону N 213-VIII, 02.03.2015, не передбачала можливості перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Вказані зміни до ч.3 ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» набули чинності з 28.03.2015р.

Таким чином, на час звернення позивача з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя обґрунтовано вказало на відсутність правових підстав для її задоволення.

При цьому, колегія суддів враховує, що внесеними змінами до ч.3 ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» законодавець не лише позбавив права суддів судів загальної юрисдикції на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання (щодо суддів Конституційного Суду України, то така можливість передбачена), але і виключив умови для такого перерахунку. Тобто, якщо попередні редакції Закону умовою для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання визначали зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, то внесеними Законом N 213-VIII, 02.03.2015 змінами до ст..141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» такої умови, навіть для суддів Конституційного Суду України, визначено не було. Право щодо визначення умов і порядку перерахунку законодавцем делеговано Кабінету Міністрів України, яким жодних нормативно-правових актів з цього приводу не приймалося.

Таким чином, доводи позивача про те, що на час звернення до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя у неї виникло право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, у зв'язку із збільшенням грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки такої умови для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, на час звернення позивача до відповідача, Законом не передбачено.

Зміни, які внесені Законом України N 213-VIII від 02.03.2015 до ст..141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», визнанні неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016р. (справа №4-рп/2016).

Відповідно до ст..152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, право позивача на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, у зв'язку із збільшенням грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, виникло з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність положень Закону України N 213-VIII від 02.03.2015.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими висновки суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу з 01 вересня 2015 року.

Враховуючи встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування постанови суду з прийняттям нової про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 02 грудня 2016 р. у справі № 337/4473/16-а (2-а/337/212/2016) - задовольнити.

Постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 02 грудня 2016 р. у справі № 337/4473/16-а (2-а/337/212/2016) - скасувати та винести нову постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко