Справа № 339/409/16-а
Суддя: Сметанюк В.Б.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 339/409/16-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2017 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді: Сметанюка В.Б.,

за участю секретаря: Стельмах М.Ю.,

представника позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача: ОСОБА_3, та його представника ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Болехівської міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_8 служба виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області про визнання недійсним та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_5 звернулася в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому просить скасувати державні акти на право власності на земельні ділянки: ОСОБА_3 (площею 0,2953га), ОСОБА_6Ю.(площею 0,0778 га), ОСОБА_7 (площею 0,0761га), які видані 28 травня 2010року на підставі рішення Болехівської міської ради Івано-Франківської області від 29.12.2009 року за № 61-42/09, які знаходяться за адресою: м.Болехів, вул. Старобанській, Івано-Франківської області. Також просить скасувати державну реєстрацію даних земельних ділянок. Судові витрати по справі покласти на відповідачів.

В обґрунтуванні своїх вимог зазначає, що розроблені технічні звіти і видані державні акти на право власності наземельні ділянки, які знаходяться по вул. Старобанська в м. Болехові, Івано-Франківської області не відповідають вимогам земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування.

Представник відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі, оскільки даний спір повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства, так як ставляться вимоги про скасування державних актів на право власності на землю.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання, просив суд продовжити розгляд справи, посилаючись на те, що це є адміністративний спір, оскільки позивач однією із позовних вимог просить скасувати рішення органу місцевого самоврядування Болехівської міської ради.

Представник третьої особи - Болехівської міської ради в судове засідання не зявився, про причину неявки суд не повідомив, незважаючи на те, що про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, давши їм правову оцінку, прийшов до наступного висновку.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових та службових осіб.

Відповідно до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір.

Частиною 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Аналіз зазначеної норми міжнародного права свідчить, що обов»язково суд повинен бути встановлений законом, тобто кожен має право на розгляд справи компетентним судом, компетентність якого встановлюється тільки законом.

Європейський суд з прав людини у справі Zand v. Austria від 12.10.1978 р. вказав, що словосполучення встановлений законом поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття суд, встановлений законом у частині першій статті 6 Конвенції передбачає усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…). З огляду на це не вважається судом, встановленим законом орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно - правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Судом встановлено, що спір між сторонами виник з приводу розробленої технічної документації і виданих державних актів на право власності на земельні ділянки, а саме:

- площею 0,2953га, виданого ОСОБА_3, серії ЯК № 996659, від 01.03.2011 року, на підставі рішення від 29.12.2009року № 61-42/09 Болехівської міської ради, кадастровий номер .11:005:0062, земельна ділянка розташована по вул. Старобанській в м. Болехів Івано-Франківської області та призначена для ведення особистого селянського господарства та має наступні геометричні розміри по периметру (за ходом годинникової стрілки): 5.93; 38.17; 21.54; 21.35; 33.71; 28.15; 4.16; 12.87; 11.48; 53.57 м.п.;

- площею 0,0778 га виданого ОСОБА_6 серії ЯК № 972331, від 11.03.2011 року, на підставі рішення від 29.12. 2009року № 61-42/09 Болехівської міської ради, кадастровий номер :11:005:0058, земельна ділянка розташована по вул. Старобанській в м. Болехів Івано-Франківської області та призначена для ведення особистого селянського господарства та має наступні геометричні розміри по периметру (за ходом годинникової стрілки): 21.80; 35.93; 22.56; 36.46 м.п.;

- площею 0,0761га виданого ОСОБА_7, серії ЯК № 972327, від 11.03.2011 року, на підставі рішення від 29.12.2009 року № 61-42/09 Болехівської міської ради, кадастровий номер :11:005:0053, дана земельна ділянка розташована по вул. Старобанській в м.Болехів Івано-Франківської області та призначена для ведення особистого селянського господарства та має наступні геометричні розміри по периметру (за ходом годинникової стрілки): 21.80; 35.40. 22.50; 35.93 м.п. та просили їх скасувати (а.с.58-81).

Також просили суд скасувати рішення сесії Болехівської міської ради від 29.12.2009року за № 61-42/09 на підставі якого було видані вищевказані державні акти на земельні ділянки, що розташовані по вул. Старобанській в м. Болехів Івано-Франківської області (а.с.50).

Відповідно до розясень постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 1 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», викладені в пункті сьомому, земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав на землю.

Предметом вказаного позову є розроблення технічних звітів по підготовці і видачі державних актів та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки відповідачів, які знаходяться за адресою м. Болехів, вул. Старобанська Івано-Франківської області, оскільки вони на думку позивача не відповідають вимогам земельного законодавства, іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, тому суд приходить до висновку, що вказана справа не може розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Незважаючи на те, що співвідповідачем у справі є фактично суб'єкт владних повноважень, однією із позовних вимог просять скасувати рішення сесії Болехівської міської ради від 29.12.2009року за № 61-42/09 на підставі якого видані державні акти на земельні ділянки, вищевказаний спір не є публічно-правовим, оскільки виникає із цивільно-правових відносин.

З огляду на викладене, суд вважає, що даний позов не може бути розглянуто за правилами КАС, незважаючи на участь у ньому субєкта владних повноважень, а згідно із статтею 15 ЦПК України повинен розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

А тому, провадження за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Болехівської міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_8 служба виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області про визнання недійсним та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.157 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Провадження за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Болехівської міської ради, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_8 служба виконавчого комітету Болехівської міської ради Івано-Франківської області про визнання недійсним та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації - закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до відповідного апеляційного адміністративного суду через суд, яких ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя В.Б. Сметанюк