Справа № 344/19919/14-а
Суддя: Вінтоняк М.Б.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 344/19919/14-а

09 березня 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Вінтоняк М.Б.

секретаря Скоблей О.В.

з участю позивача ОСОБА_1.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» , Делятинської селищної ради про визнання нечинним і скасування рішення, зобовязання вчинити дії, стягнення грошових коштів,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ДТГО «Львівська залізниця» в особі Івано-Франківської дистанції водопостачання, Делятинської селищної ради про визнання нечинним і скасування рішення, зобовязання вчинити дії, стягнення грошових коштів.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 06.12.2016 року залучено в якості належного відповідача взамін ДТГО «Львівська залізниця» в особі Івано-Франківської дистанції водопостачання ПАТ «Українська залізниця».

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав вказаних у позовній заяві і просить постановити рішення яким визнати рішення Делятинської селищної ради V-демократичного скликання (двадцять перша сесія) №1235-21/2009 від 17.07.2009 р. «Про внесення змін до рішення селищної ради від 19.03.2009р. №1120-19/2009 «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення ДТГО «Львівська залізниця» нечинними та скасувати в частині встановлення тарифів; зобовязати Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» звернутись у встановленому законом порядку до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з метою встановлення тарифів на водопостачання та водовідведення; стягнути з Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця»переплату за послуги з водопостачання та водовідведення за період з17.07.2009р. по даний час.

В судовому засіданні представник відповідача ПАТ «Українська залізниця» позов не визнала. Вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та безпідставними. Одночасно вказала на те , що позовні вимоги позивача до ПАТ «Українська залізниця» підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства , а тому провадження в цій частині позову просить закрити.

Суд, вислухавши думку позивача відносно заявленого клопотання, вважає , що воно підлягає до задоволення з наступних підстав:

У відповідності до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.п.1, 7 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, суб'єктами владних повноважень є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, які наділені сукупністю прав і обов'язків державних органів, а також посадових та інших осіб, закріплених за ними у встановленому законодавством порядку для здійснення покладених на них функцій. Необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Відповідно до положень частин 3 і 4 статті 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі може бути субєкт владних повноважень. Фізичні та юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише у справах:

- про тимчасову заборону (припинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян;

- про примусовий розпуск (ліквідацію) обєднання громадян;

- про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

- про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

- в інших випадках, встановлених законом (ст. 50 КАСУ).

Частиною 2 ст.4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Судом встановлено , що позивачем оскаржується рішення Делятинської селищної ради V-демократичного скликання (двадцять перша сесія) №1235-21/2009 від 17.07.2009р. «Про внесення змін до рішення селищної ради від 19.03.2009р. №1120-19/2009 «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення ДТГО «Львівська залізниця».

Оскаржуване Рішення №1235-21/2009 від 17.07.2009 р. винесено Делятинською селищною радою як суб'єктом владних повноважень в розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАС України, має нормативний характер (має локальний характер, розраховане на широке коло осіб та застосовуються неодноразово), не є правовим актом індивідуальної дії та не прийнято стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань).

Крім того , в судовому засіданні встановлено ,що Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» , яке є правонаступником Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту, у спірних правовідносинах не є субєктом владних повноважень, не здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, а відокремлений підрозділ «Івано-Франківська дистанції водопостачання» ДТГО «Львівська залізниця» / на даний час виробничий структурний підрозділ «Івано-Франківська дистанції водопостачання» регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» / лише виступив суб*єктом звернення до Делятинської селищної ради з клопотанням щодо внесення змін в рішенні селищної ради від 19.03.2009р. №112-19/2009 «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення ДТГО «Львівська залізниця».

Відповідно до наявного в матеріалах справи Статуту ПАТ «Українська залізниця», затвердженого постановою КМ України №735 від 02.09.2015 року , Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , Положення про виробничий структурний підрозділ «Івано-Франківська дистанція водопостачання» регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Українська залізниця»,затвердженого наказом регіональної філії «Львівська залізниця» 02.12.2015 року № 7-вон/сд ; Статуту ДТГО «Львівська залізниця», затвердженого Наказом Міністерства транспорту та звязку України від 03.05.2006р. №413, Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Серії АА №719546, Положення про відокремлений підрозділ «Івано-Франківська дистанції водопостачання» ДТГО «Львівська залізниця», Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Серії АА №862591 , вбачається, що ні ДТГО «Львівська залізниця», ні її відокремлений підрозділ Івано-Франківська дистанції водопостачання , правонаступником яких є ПАТ «Українська залізниця» не є суб'єктами владних повноважень в розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАС України.

Так, згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З огляду на те, що заявлений позивачем позов в частині: зобовязати Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» звернутись у встановленому законом порядку до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з метою встановлення тарифів на водопостачання та водовідведення; стягнути з Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця»переплату за послуги з водопостачання та водовідведення за період з17.07.2009 р. по даний час не підлягають вирішенню у порядку адміністративного судочинства, суд вважає за необхідне провадження у справі закрити, роз»яснивши позивачу, що заявлені ним вимоги , підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,17, 157 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» , Делятинської селищної ради про визнання нечинним і скасування рішення, зобовязання вчинити дії, стягнення грошових коштів закрити в частині позовних вимогОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» про зобовязання вчинити дії, стягнення грошових коштів .

Ухвала може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 5 днів з часу її проголошення через Надвірнянський районний суд.

Суддя Вінтоняк М.Б.