Справа № 485/1528/16-а
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2017 р.м.ОдесаСправа № 485/1528/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кішковська З.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Семенюка Г.В.

- Шеметенко Л.П.

при секретарі - Алексєєвій Н.М.

за участю представника ГУ ПФУ - Бондарева Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області на постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 04 січня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання неправомірними дій щодо обчислення пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

29 листопада 2016 року позивач звернувся до суду першої інстанції з вказаним позовом. На обґрунтування вимог зазначив, що проходив службу в поліції на посаді начальника служби моніторингу Снігурівського ВП ГУНП в Миколаївській області. З 20 вересня 2016 року за наказом начальника ГУ НП в Миколаївській області був звільнений зі служби через хворобу на підставі п.2 ч.1 ст.77 Закону України "Про національну поліцію". У відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" відповідач визначив йому пенсійні виплати у розмірі 50% від загальної суми грошового забезпечення за двадцять років вислуги + 6% за вислугу років понад двадцять років, тоді як при звільненні у відставку за станом здоров"я пенсія призначається у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення + за кожен рік вислуги понад двадцять років - три проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 04 січня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду відповідачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанову винесено з порушенням норм матеріального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач проходив службу на посаді начальника сектору моніторингу Снігурівського відділу поліції у званні капітана. Згідно наказу начальника ГУНП в Миколваївській області №263 о/с від 19 вересня 2016 року його звільнено зі служби в поліції з 20 вересня 2016 року за п.2 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (від 02.07.2015 за № 580-VIII) - через хворобу. Вислуга років для призначення пенсії склала 22 роки 11 місяців 08 днів.

Підставою звільнення слугувало свідоцтво про хворобу від 14.09.2016 року №485, з якого вбачається, що позивач визнаний непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатний у воєнний час на основі ст.39б, 71г, 60г, гр.1 Розкладу хвороб та фізичних вад (наказ МВС України від 06.02.2001 року №85). Захворювання пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

03 жовтня 2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з заявою про призначення пенсії.

Як слідує з протоколу за пенсійною справою від 05.10.2016 року позивачу призначено пенсію з 21 вересня 2016 року основним розміром 56% грошового забезпечення (50% за вислугу двадцять років + 6% за вислугу понад двадцять років).

Позивач не погоджується з даним висновком відповідача та вважає його протиправним.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку про обгрунтованість заявлених позовних вимог.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року № 580-VIII, національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

За нормою ст.3 Закону № 580-VІІІ, у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Радою України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. «б» ст. 1 Закону України про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби,та деяких інших осіб» встановлено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п'ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Таким чином, порядок призначення пенсії прирівнюється к призначенню пенсії військовослужбовця.

Частиною 9 ст.95 Закону № 580-VІІІ визначається, що поліцейські зобовязані щороку проходити комплексний медичний огляд (диспансеризацію), а за необхідності - цільові медичні огляди, психофізіологічні обстеження і тестування в порядку, визначеному Міністром внутрішніх справ України.

Наказом від 10.12.2015 року за №1561, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 року за № 1663/28108 "Про затвердження Порядку проходження комплексного медичного огляду (диспансеризації) поліцейськими" у п.2 р.ІІІ, визначено, що профілактичний медичний огляд поліцейських проводиться 1 раз на рік. При виявленні у поліцейського, який пройшов профілактичний медичний огляд, хвороб, що є протипоказанням до виконання робіт, керівнику органу поліції направляється інформація про поліцейського, який за станом здоров'я потребує направлення на огляд до медичної комісії закладу охорони здоровя МВС для визначення його придатності до подальшої служби, за формою до додатка 1 до цього Порядку (пункт 7 розділу ІІІ): Інформація про поліцейського, який за станом здоров'я потребує направлення на огляд до медичної комісії закладу охорони здоровя МВС для визначення його придатності до подальшої служби.

Відповідно до п.1.2 Положення про діяльність військово-лікарської комісії в системі МВС України, затвердженого Наказом МВС України №85 від 06 лютого 2001 року, військово-лікарська комісія - це спеціальні органи в складі лікарів-спеціалістів, які створюються в системі Міністерства внутрішніх справ з метою проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду кандидатів на службу, осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх прав і членів їх сімей, військовослужбовців Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), осіб цивільної молоді, які бажають вступити до навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ, Міністерства оборони України (далі - кандидати до вступу на навчання), курсантів і слухачів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, колишніх осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і колишніх військовослужбовців. Згідно з п.1.3 вказаного Положення основним завданням військово-лікарської комісії є, зокрема, визначення за станом здоров'я, фізичного розвитку, а для окремих видів службової діяльності за індивідуальними психофізіологічними особливостями, придатності до служби в органах внутрішніх справ; визначення причинного зв'язку захворювань, поранень, травм, контузій і каліцтв у осіб рядового й начальницького складу ОВС, що проходять службу, при їх звільненні та осіб рядового і начальницького складу, що звільнилися зі служби.

Пунктом 1.63 Порядку проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України визначено, що за результатами медичного огляду ВЛК виносять постанови щодо осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ (п.1.63.5): "Придатний до військової служби"; "Придатний до військової служби. Не придатний на посаду" (вказану в направленні відділу роботи з особовим складом та згідно з Таблицею вимог до індивідуальних психофізіологічних особливостей); "Обмежено придатний до військової служби"; "Потребує звільнення від виконання службових обов'язків (занять), відпустки за станом здоров'я"; "Не придатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час"; "Не придатний до військової служби зі зняттям з військового обліку". Вказаний перелік є вичерпним.

Колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що "не придатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час" і "непридатний до служби в поліції" є тотожними поняттями.

Згідно п."а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-XII, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоровя, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Колегія суддів зазначає, що посилання пенсійного органу на неправильне формулювання у медичних документах не може бути підставою для зменшення пенсійних виплат позивача.

Медичні органи керуються Порядком проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України, в якому взагалі відсутнє понятті «непридатне до служби в поліції».

У зв'язку з викладеним, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що за встановленого права позивача на звільнення по хворобі, про що чітко зазначено у наказі про звільнення, і наявного свідоцтва про хворобу, яке він надав відповідачу, позивач отримав право на призначення пенсії у розмірі 61% грошового утримання.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів , -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області - залишити без задоволення.

Постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 04 січня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання неправомірними дій щодо обчислення пенсії,- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі

Повний текст виготовлено 03 березня 2017 року

Суддя доповідач: Потапчук В.О.

Суддя: Шеметенко Л.П.

Суддя: Семенюк Г.В.