Справа № 2а/2570/3913/2011
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2011-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2570/3913/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Клопот С.Л.,

при секретарі Герасенко А.В.,

з участю позивача

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій протиправними щодо відмови у видачі довідки встановленого зразка, яка є підставою для видачі посвідчення потерпілому від Чорнобильської катастрофи, віднесеного до категорії 3 та про зобов'язання видати вказану довідку. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в період з 1986 року по 1992 рік він постійно проживав в с. Пакуль, Чернігівського району, Чернігівської області без реєстрації. Територія с. Пакуль відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, тобто позивач має право на отримання посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. У відповідності до положень пункту 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи посвідчення видаються особам, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які за станом на 1 січня 1993 р. прожили у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій, - на підставі довідки встановленого зразка. Враховуючи, що він проживав не території с. Пакуль в період з 1986 року по 1992 рік позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив видати відповідну довідку, однак 15.06.2011 року у видачі довідки йому було відмолено в зв'язку з відсутністю відомостей про реєстрацію позивача в с. Пакуль. Однак факт його проживання в с. Пакуль, Чернігівського району, Чернігівської області можуть підтвердити свідки, а також документи, що підтверджують той факт, що він працював в містозагоні № 88 треста «Містобуд» № 5 з 1987р. по 1989р.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, в його задоволенні просив відмовити в повному обсязі, оскільки відповідно до п. 3 ст.14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії відносяться особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які за станом на 1 січня 1993 року «прожили у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій. А також до потерпілих 3 категорії відносяться особи, які постійно проживають чи працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового ) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчались у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років. Підставою для визначення статусу потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забрудненій території, згідно ст. 15 вказаного Закону є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Однак за інформацією Пакульської сільської ради ОСОБА_1 зареєстрований та постійно проживає в с. Пакуль з 17 січня 1992 року, а період його проживання з 1986 року до 17 січня 1992 року в с. Пакуль зазначеною сільською радою не підтверджено. Отже період проживання ОСОБА_1 на території гарантованого добровільного відселення станом на 01 січня 1993 року менше трьох років. Довідка про заробітну плату за період роботи на території радіоактивного забруднення ОСОБА_1 до управління не надавалась, а також враховуючи те, що на даний час позивач не працює на території радіоекологічного забруднення відсутні правові підстави для видачі йому довідок встановленого зразка.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в червні 2011 року звернувся до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської райдержадміністрації з приводу встановлення йому статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії та видачі йому відповідного посвідчення.

Відповідачем 15.06.2011 року ОСОБА_1 було відмолено у встановленні статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, в зв'язку з відсутністю на це правових підстав.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії відносяться особи, які:

- постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які за станом на 1 січня 1993 року прожили у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій;

- постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - категорія 3.

Статтею 15 Закону передбачено, що підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Згідно довідки Пакульської сільської ради № 1405 від 14.06.2011 року, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с.13), вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований та постійно проживає в с. Пакуль з 17 січня 1992 року, тобто проживання ОСОБА_1 на території гарантованого добровільного відселення станом на 01 січня 1993 року менше трьох років.

Наявні в матеріалах справи копія виписки з медичної картки від 13.02.2008 року, копія довідки № 05/2290 від 29.10.2010 року, копія наказу від 11.12.1987 року № 131-ОК, копія наказу № 12-ОК від 25.01.1990 року жодним чином не можуть підтвердити факт постійного проживання позивача в с. Пакуль станом на 01 січня 1993 року не менше трьох років.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 у встановленні останньому статусу та видачі посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, діяв у відповідності норм чинного законодавства, а тому в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області - відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Клопот С.Л.