Справа № 275/69/17
Суддя: Руденко В. О.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 275/69/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 року смт.Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Руденка В.О.,

з участю секретаря судового засідання Довгаленко О.І.,

позивачки ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії, а також про зобовязання відповідача вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 25 січня 2017 року звернулась до суду з позовом до Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії, а також про зобовязання відповідача вчинити певні дії, мотивуючи тим, що 17 лютого 1985 року по 29 вересня 1999 року вона працювала дояркою з початку в колгоспі імені Леніна, а потім після його реорганізації в колективному сільськогосподарському підприємстві «Хлібороб», які знаходилися с. Соловіївка, Брусилівського району Житомирської області. З 17 липня 2000 року по 01 липня 2001 року вона працювала дояркою в ТОВ «Соловіївське» яке було правонаступником КСП «Хлібороб». На даний час ТОВ «Соловіївське» припинило своє існування у звязку з визнанням його банкрутом.

З 01 червня 2006 року по 05 лютого 2008 року вона працювала дояркою в приватному підприємстві «Колос», що знаходилося в селі Дивин, Брусилівського району Житомирської області. На даний час правонаступником ПП «Колос» є Товариство з обмеженою відповідальністю Аграрні Системні Технології».

З 03 березня 2008 року до 01 березня 2012 року вона працювала дояркою в Приватному підприємстві «Шлях Ілліча», яке розташовувалось в селі Яструбенька Брусилівського району Житомирської області. На даний час правонаступником ПП «Шлях Ілліча» є приватне підприємство "Теком Агро".

Відповідно до трудової книжки її загальний стаж роботи дояркою становить більше 21 року. Протягом роботи дояркою вона постійно виконувала встановлені норми обслуговування тварин, обслуговувала від двадцяти п'яті до п'ятдесяти семі корів, здійснювала машинне доїння в бідони, після чого молоко переливала у відра та носила його в молокоблок. Окрім цього, в її обовязки входило відкидання від корів гною, підстилання соломою, чистка жолобів, годування худоби ручним способом.

В зв'язку з нехваткою у вище вказаних підприємствах доярок їй приходилося працювати без відпусток і майже без вихідних днів, при цьому робочий день розпочинався біля 5-ї години ранку, а закінчувався біля 21 години вечора.

В липні 2015 року їй виповнилося 55 років, і тому, маючи стаж доярки більше 20 років, вона звернулася в Брусилівський сектор з питань призначення та перерахунку пенсій Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Однак, рішенням комісії по призначенню пенсій Брусилівського сектору з питань призначення та перерахунку пенсій Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №21 від 25.07.2016 року в призначенні пенсії їй було відмовлено у звязку з тим, що, до заяви про призначення пенсії не надано уточнюючу довідку, для підтвердження спеціального трудового стажу доярки у ПП «Колос» (на даний час ТОВ «А.С.Т.») та у звязку з відсутністю необхідного двадцятирічного стажу роботи дояркою.

Приватне підприємство «Колос», відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 22.01.2015 року припинене, правонаступником його є товариство з обмеженою відповідальністю «Аграрні Системні Технології», місцезнаходження якого - м. Київ, вул. Щорса, будинок 32-Б, літера А2. На дану адресу Брусилівським сектором з питань призначення та перерахунку пенсій було здійснено запит про надання вище вказаної уточнюючої довідки про її роботу дояркою, однак відповіді на запит не надійшло.

У її трудовій книжці, яка була подана в Брусилівський сектор з питань призначення та перерахунку пенсій для призначення пенсії за віком на пільгових умовах в повному обсязі зазначені відомості, що визначають її право на пенсію на пільгових умовах, а саме чітко зазначено період роботи, що зараховується до спеціального трудового стажу доярки.

Вважає, що рішення комісії по призначенню пенсій Брусилівського сектору з питань призначення та перерахунку пенсій Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 21 від 25.07.2016 року про відмову в призначенні їй пенсії на підставі того, що до заяви про призначення пенсії не надано уточнюючу довідку для підтвердження спеціального трудового стажу, є незаконним та суперечить положенням статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де зазначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Просить визнати протиправним вказане рішення відповідача та зобовязати призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно статті 13 пункту «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_2 позов підтримали з мотивів, які викладені в позовній заяві, додали до матеріалів справи письмове заперечення з викладенням аналогічних доводів та обґрунтуванням загального стажу доярки у позивачки в розмірі 21 рік 2 місяці 28 днів.

Вважають, що не надання ТОВ «А.С.Т.» відповідної довідки про роботу ОСОБА_1 дояркою в ПП «Колос» на неодноразові запити в тому числі і органів Пенсійного фонду не може бути підставою для позбавлення її заробленої пенсії, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, яка була надана для призначення пільгової пенсії.

Позивачка також усно суду пояснила, що вона пропрацювала більше 20 років дояркою без відпусток, маючи лише незначну кількість вихідних. Робота її була надзвичайно важкою, кропіткою і відповідальною. Робочі день тривав з раннього ранку до вечора. Під час роботи у ТОВ «Соловіївське», вона дізналась, що її трудова книжка була загублена у звязку з чим їй було оформлено дублікат трудової книжки. За ведення трудової книжки вона не відповідала, це відносилось до обовязків її роботодавців, тож яких саме записів не вистачає у трудовій книжці вона не розуміє і вважає, що відмова у призначенні чесно заробленої нею пенсії є протиправною і не справедливою.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, надіслала до суду оригінал пенсійної справи позивачки та письмове заперечення проти позову, в якому просила розглядати справу без участі представника відповідача.

Згідно запереченням відповідача, визнається, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, лише за відсутності якої, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Проте представник відповідача вважає, що у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, у звязку з чим, відповідачем були витребувані архівні та уточнюючі довідки щодо пільгового стажу позивачки.

Відповідно до архівної довідки №114 від 02.07.2015 року виданої комунальною установою Брусилівський районний трудовий архів про стаж роботи в колгоспі ім. Леніна, КСП «Хлідороб», ТОВ «Соловіївське» з березня 1985 року по серпень 2001 року, довідки № 30 від 10.10.2015 року виданої ПП Теком-Агро про стаж роботи в ПП «Шлях Ілліча» з березня 2008 року по грудень 2011 року та рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Житомирській області, стаж роботи позивачки дояркою встановлений в розмірі 13 років 8 місяців 16 днів.

Період з 01.06.2006 року по 05.02.2008 року до стажу роботи дояркою у ПП «Колос» в селі Дивин не зарахований, оскільки позивачкою не надано уточнюючу довідку правонаступника вказаного підприємства - ТОВ «А.С.Т.», яка передбачена пунктом 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

На запит відповідача до ТОВ «А.С.Т.» відповідну довідку також надано не було. На цій підставі у нарахуванні пенсії було відмовлено і відповідач просить відмовити позивачці у задоволенні позову.

Суд почувши пояснення сторони позивача, дослідивши письмові доводи сторін та подані ними письмові докази, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

В ході судового розгляду встановлено, що 16 липня 2015 року позивачці виповнилося 55 років про, що свідчить копія її паспорта серії ВМ №159923 виданого Брусилівським РВ УМВС України 14 серпня 1996 року.

Дослідженням матеріалів пенсійної справи позивачки встановлено наступне.

28.01.2016 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до положень п.9 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В підтвердження права позивачки на пенсію на пільгових умовах позивачкою були надані відповідачу наступні документи: трудова книжка, архівний витяг з протоколу №3 засідання правління колгоспу ім. Леніна села Соловіївка від 12 березня 1985 року, архівний витяг з протоколу засідання правління колгоспу ім. Леніна села Соловіївка від 28 січня 1994 року, архівний витяг з протоколу № 2 зборів уповноважених КСП "Хлібороб" села Соловіївка від 27.03.2000 року, архівні довідки від 02.07.2015 року № 113, №114, № 115, № 116, довідки від 01.07.2015 року, від 10.10.2015 року №30 , №31, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Згідно архівним довідкам від 02.07.2015 року виданим комунальною установою "Брусилівський районний трудовий архів" №113, №114, №115, №116, ОСОБА_1 працювала дояркою в колгоспі імені Леніна, в колективному сільськогосподарському підприємстві «Хлібороб», в ТОВ «Соловіївське», в Приватному підприємстві «Колос».

Довідки №15 від 01.07.2015 р., № 31 та № 51 видані Приватним підприємством "Теком агро" свідчать, що ПП "Теком Агро" є правонаступником приватного підприємства "Шлях Ілліча", в якому позивачка працювала дояркою з 01 березня 2008 року по 01 березня 2012 року

Даними дублікату трудової книжки АХ №481284 підтверджується, що позивачкою в період з 1985 року до 2008 року відпрацьовано дояркою двадцять років з щорічним перевищенням відпрацьованих людино-днів за встановлені норми, про що містяться узагальнюючі записи на сторінках 10-13 трудової книжки, з визначенням розміру заробітної плати. Відповідні записи підтверджені печаткою підприємства, але без визначення документів, на підставі яких вони внесені, бех підписів особи, що їх внесла.

З врахуванням доводів заперечення, суд встановлює, що саме ця обставина стала підставою не врахування відповідачем відповідних записів у трудовій книжці.

На підставі звернення позивачки та поданих нею доказів відповідач прийняв рішення № 21 комісії по призначенню пенсії від 25.07.2016 року в якому зазначив, що підстави призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії відсутні, оскільки позивачкою не надано уточнюючу довідку про підтвердження спеціального трудового стажу про роботу дояркою в ПП "Колос" (на даний час ТОВ «А.С.Т.»), внаслідок чого у позивачки не встановлено необхідного двадцятирічного стажу роботи дояркою.

Відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, працюючі доярками /операторами машинного доїння/, свинарками операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пункт 1 Порядку Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачає, що за відсутності записів у трудовій книжці, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів.

Таким чином, суд визначає, що записами в трудовій книжці позивачки підтверджується наявність необхідного для призначення пільгової пенсії двадцятирічного трудового стажу.

Відповідні записи не визнавались недійсними за жодної правової процедури.

Суд також зазначає, що положеннями трудового законодавства України, що було чинним протягом всіх періодів трудового стажу позивачки, відповідальність за зберігання та ведення трудової книжки покладалась на працедавця.

Згідно ст.3 Конституції України, Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Зважаючи на визначення записами у трудовій книжці позивачки трудового стажу, достатнього для призначення пільгової пенсії за віком на підставі п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які не спростовані відповідачем, посилання відповідача на необхідність подання додаткових документів, зокрема, архівних та уточнюючих довідок, є безпідставними, а відомості, вказані у поданих довідках, що не відповідають записам у трудовій книжці, не можуть мати переважного значення, порівняно з записами у трудовій книжці.

На підставі ст. 3, 19, 46 Конституції України ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2,4,6,18.19,122-154, 158-163 КАС України, , суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії по призначенню пенсій Брусилівського сектору з питань призначення та перерахунку пенсій Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №21 від 25.07.2016 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Коростишівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за призначенням пенсії.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, що брали участь у розгляді справи, але не були присутні під час проголошення постанови, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів від дня отримання її копії.

Суддя В.О. Руденко