Справа № 686/1660/17
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/1660/17
ПОСТАНОВА

16 лютого 2017 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області

Продан Б.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, посилаючись на те, що після звільнення з військової служби він отримував пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 1992 року він працював, сплачував страхові внески та досягнув пенсійного віку. 15.11.2016 року позивач подав заяву про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнобов'язкове пенсійне страхування». При нарахуванні цієї пенсії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому застосувало середню заробітну плату у середньому на одну зараховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Вважає, що для обчислення пенсії за віком має враховуватись середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. При зверненні до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з проханням про перерахунок пенсії йому було відмовлено. Просить суд визнати дії посадових осіб протиправними, та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати в Україні за три роки що передують зверненню за призначенням пенсії.

Представник відповідача - Хмельницького об'єднаного управління ПФУ Хмельницької області подала до суду письмові заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії Хмельницького об'єднаного управління ПФУ Хмельницької області є правомірними.

Згідно ч. 4ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

З урахуванням того, що у справі наявні достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення судового рішення без проведення судового засідання, а відтак у відповідності до ч. 4ст. 183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_2 з 1992 року по 15.11.2016 року отримував пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У зв'язку із досягненням пенсійного віку, передбаченого ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_2 набув право на пенсію за віком. При призначенні пенсії за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідачем застосовано показники середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», даний Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. У ст. 9 даного Закону передбачено, що види пенсійних виплат і соціальних послуг відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років не входять до правового регулювання Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», а регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно частини другої статті 40 Закону №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Відповідно до заяви про призначення пенсії від 15.11.2015 року, позивач такого бажання не висловлював.

Суд зазначає, що при розрахунку пенсії за вислугою років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку позивач отримував до переведення на пенсію за віком, взагалі не застосовується показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Крім того, в частині 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені статтею 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню, а показник «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії» застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

В цьому випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу було здійснено не перерахунок, не перехід з одного виду пенсії на інший за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а перше призначення нового виду пенсії (перехід з одного виду пенсії на інший за нормами різних Законів). Тому відповідач повинен враховувати положення ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: для визначення розміру пенсії враховувати середню заробітну плату (дохід), з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Крім того, після звільнення із лав Збройних Сил України, позивач продовжував працювати, сплачував у встановленому порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тобто існують усі законодавчо передбачені підстави для отримання пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Також Верховним Судом України було висловлено позицію щодо застосування частини третьої ст. 45 Закону №1058-IV у справі №21-612а14, постанова в якій ухвалена 31.03.2015 року та від 09.06.2015 року у справі № 21-550а14, де дійшов висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом №2262-XII, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон №1058-IV, у подальшому, при розрахунку пенсії за віком за Законом №1058-IV такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватись за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугою років.

В силу викладеного, суд вважає, що дії Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 р. при призначені розміру пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 15.11.16р. слід визнати протиправними, зобов'язавши Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити та виплачувати позивачу пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 15.11.16р. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії.

Керуючись ст.ст. 160, 162, 163 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007р. при призначені розміру пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 15.11.16р. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: