Справа № 456/2347/16-а
Суддя: Сас С. С.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/2347/16-а
Провадження № 2-а/456/12/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

01 березня 2017 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Саса С. С.

при секретарі Петренко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Стрийського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання права на розрахунок частини пенсії за раніше діючим законодавством та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати його право на розрахунок частини пенсії за раніше діючим законодавством з урахуванням середнього заробітку 462,27 грн. (за повний 2003 рік). Зобов'язати Стрийське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити новий розрахунок частини пенсії за раніше діючим законодавством з урахуванням середнього заробітку 462,27 грн. (за повний 2003 рік).

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 19.05.2016р. ним до Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області була подана заява про призначення пенсії за віком, частину розміру якої за період страхового стажу, набутого до 01.01.2004р., просив визначити відповідно до раніше діючого законодавства (ст.27 ч.2 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"). Відповідно до ст.27 ч.2 абз.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства.

Відповідно п.2 "Порядку коригування середньомісячного заробітку (доходу) для обчислення пенсії" (затв. КМУ постанова № 1151 від 24.07.2003), для обчислення пенсії беруться дані про середню заробітну плату працівників, зайнятих у видах економічної діяльності, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Отже, якщо за призначенням пенсії позивач звернувся у 2016р., то для цілей розрахунку частини пенсії за правилами ст.27 ч.2 абз.1 Закону № 1058-ІV календарним роком, що передує року звернення за призначенням пенсії, буде 2003 рік, який передує 2004 року набрання чинності Законом № 1058- ІV, але не 2015 або 2002 роки.

Із супровідним листом Стрийське об'єднане УПФУ у Львівській області надало розпорядження 140966 від 28.07.2016р., у якому зазначено: розрахунок заробітку для обчислення, а саме дата вводу заробітку 19.05.2016р., середній заробіток за минулий рік 376,38 (за повний 2015 рік).

Проте, незважаючи на звернення за призначенням пенсії у 2016р. для цілей його розрахунку відповідно ст.27 ч.2 абз.1 Закону № 1058-ІV не може братись середній заробіток за минулий рік (повний 2015 рік), оскільки він не передує 2004 року набрання чинності цим Законом.

Разом з тим, зазначений у розрахунку середній заробіток за минулий рік 376,38 прийнятий за даними 2002р., але не за даними 2003р., що передує 2004р. набрання чинності Законом № 1058-ІV. За даними Держкомстату середній заробіток за 2003 рік становить 462,27.

Отже, при розрахунку пенсії Управління помилково вказало, про середню заробітну плату за повний 2015 рік і помилково використало середню заробітну плату за 2002 рік в розмірі 376,38 грн., тоді як слід було використати середню заробітну плату за 2003 рік в розмірі 462,27 грн. та вказати за повний 2003 рік.

Позивач в судове засідання не зявився, хоча судом був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи. Однак, у поданій ним заяві просить проводити розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов заперечила, покликаючись на обставини, викладені в письмовому запереченні, в якому зокрема покликається на те, що позивач звернувся до управління про перерахунок пенсії за нормами ч.2 ст.27 Закону № 1058- ІV.

До набрання чинності ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, призначення, перерахунок та виплата пенсій здійснювалися за нормами ЗУ від 05.11.1991р. №1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення. Відповідно до ч.1 ст.19 Закону №1788-ХІІ - пенсії за віком призначаються у розмірі 55 процентів заробітку, але не нижче мінімального розміру пенсії. Відповідно до ч.5 ст.19 Закону №1788-ХІІ - максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно п.п. а п.1 постанови КМУ від 15.04.2003р. №544 Про підвищення розмірів трудових пенсій - мінімальний розмір пенсії, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, до 50 гривень включно.

Усі розрахунки, проведені управлінням на підставі заяви позивача, зафіксовані у розпорядженні №140966 від 29.07.2016р. умовний розрахунок, копія якого була отримана позивачем. Пенсія розраховувалася відповідно до ч.2 ст.27 Закону №1058-ІV за двома складовими. Перша складова відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення, друга складова - згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Згідно розрахунку пенсії за першою складовою, розрахунок пенсії проводився у розмірі 55 % заробітку (ч.1 ст.19 Закону №1788-ХІІ).

Основний розмір пенсії з урахуванням коефіцієнтів склав 293,62872. Однак, за нормами раніше діючого законодавства (ч.5 ст. 19 Закону №1788-ХІІ ) максимальний розмір пенсії не може перевищувати 150 грн.

Відповідно до постанови КМУ від 11.03.2004р. №312 Про додаткові заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян - при призначенні пенсій відповідно до ч.2 ст.27 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування застосовуються мінімальний та максимальний розмір пенсій (з урахуванням цільової грошової допомоги), що встановлені постановою КМУ від 15.04.2003р. №544 Про розмір підвищення трудових пенсій, збільшені на 12 відсотків.

При визначенні розміру пенсії за першою складовою відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення використовується середній заробіток за 2002 рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, оскільки її призначають за 2003 рік.

Враховуючи вищезазначену постанову КМУ, розмір пенсії позивача ОСОБА_1 за першою складовою склав 168,00 грн. (150 * 12%+150=168 грн.).

Розмір пенсії за другою складовою визначався з урахуванням наявного стажу та розміру прожиткового мінімуму. За двома складовими загальний розмір пенсії за віком склав 823,29 грн. (168,00+655.29=823.29).

Оскільки, ОСОБА_1 станом на день звернення отримував пенсію у розмірі 1330,75грн., призначення пенсії за нормами ч.2 ст.27 Закону №І058- ІV (за двома складовими) зменшує розмір пенсії позивача. Просить в задоволенні позову відмовити.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він

заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.27 ЗУ від 09.07.2003р. за № 1058- ІV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, відповідно до цього Закону. При цьому, частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІІ - пенсії за віком призначаються у розмірі 55 процентів заробітку, але не нижче мінімального розміру пенсії. Відповідно до ч.5 ст.19 даного Закону максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно п.п. а п.1 постанови КМУ від 15.04.2003р. №544 Про підвищення розмірів трудових пенсій - мінімальний розмір пенсії, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, до 50 гривень включно.

Аналізуючи постанову Кабінету Міністрів України та норму Закону №1788-ХІІ - максимальний розмір пенсії за віком за раніше діючим законодавством становить 150 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 року №312 Про додаткові заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян - при призначенні пенсій відповідно до ч.2 ст.27 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування застосовуються мінімальний та максимальний розмір пенсій (з урахуванням цільової грошової допомоги), що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2003 року №544 Про розмір підвищення трудових пенсій, збільшені на 12 відсотків.

Отже, враховуючи вищезазначену постанову КМУ та відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» розмір пенсії позивача склав 168,00 грн. Якщо вираховувати розмір пенсії згідно ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» то такий визначався з урахуванням наявного стажу та розміру прожиткового мінімуму (655,29 грн.). Призначення пенсії позивачу за нормами ч.2 ст. 27 ЗУ № 1058- ІV (за двома вказаними складовими) зменшує розмір пенсії позивача, а саме з 1330,29 грн. на 823,29 грн.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для відмови у задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 159-161 КАС України, суд

постановив:

Відмовити в позові ОСОБА_1 до Стрийського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання права на розрахунок частини пенсії за раніше діючим законодавством та зобовязання вчинити дії.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Стрийський міськрайонний суд Львівської області, а позивачем в той же строк з часу отримання копії постанови.

Головуючий-суддя ОСОБА_3