Справа № 127/20292/16-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/20292/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Луценко Л.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

02 березня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сушка О.О. Боровицького О. А. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Мирошниченко С.О.,

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 28 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

у вересні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці (далі - УПФ України у м. Вінниці, відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу врахувавши, що розмір виплаченої пенсії не може бути нижчим від мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законами України про державний бюджет, починаючи з часу призначення пенсії.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 28 листопада 2016 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушенням норм матеріального права судом першої інстанції, просить постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 28 листопада 2016 скасувати та прийняти нову постанову.

Представник апелянта в судове засідання не з'явивився та подав до суду заяву, в якій підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд розглянути адміністративну справу у порядку письмового провадження.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти задоволення апеляційної скарги та просив суд залишити рішення суду першої інстанції без змін.

У відповідності до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутнього учасника процесу, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що позивач з 25.12.2015 року одержує державну пенсію за віком, призначену УПФ України в м. Вінниці, розмір нарахованої пенсії становить 949,00 грн. Такий розмір пенсії позивачу обрахований з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян".

17.09.2015 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» було збільшено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 949,00 грн. до 1 074 грн.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для зазначеної категорії осіб з 01.05.2016 року становить 1 130,00 грн.

У зв'язку з вищевикладеним, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням вказаних підвищень, однак, УПФ України у м. Вінниця продовжує виплачувати пенсію позивачу в розмірі 949,00 грн.

Такі дії з боку відповідача спонукали позивача звернутися до суду з позовом про визнання їх протиправними з зобов'язання вчинити певні дії.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з частиною 3 статті 46 Конституції України розмір пенсії, що є основним джерелом існування, має забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом про державний бюджет.

Судова колегія апеляційної інстанції повністю погоджується з рішенням суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» мінімальна пенсія - це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що страховий стаж позивача становить 16 років, 10 місяців та 4 дні.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 2 постанови КМУ від 26.03.2008 року № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення" встановлено, що у разі, коли місячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у п.1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність складає: з 01 січня 2015 року - 949 грн., з 01 вересня 2015 року - 1 074 грн.

В силу вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для зазначеної категорії осіб з 1 січня 2016 року становить 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень.

Разом з тим, згідно з частиною 3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Враховуючи, що норми Конституції України є нормами прямої дії, колегія суддів вважає, що дії відповідача по виплаті пенсії позивачу в розмірі, який є значно нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом, є неправомірним.

Доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції та є не обґрунтованими. Отже, враховуючи наведене та беручи до уваги практику Європейського суду з прав людини наведену в рішенні «Проніна проти України» (Заява № 63566/00) від 18.07.2006 року, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак, підстав для скасування такого рішення не вбачається.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 28 листопада 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 07 березня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5