Справа № 459/245/17
Суддя: Рудаков Д. І.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/245/17
Провадження № 2-а/459/59/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" березня 2017 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Рудакова Д.І.,

з участю секретаря судового засідання Головка А.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Червонограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сокальського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.01.2017 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати неправомірними дії Сокальського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у відмові йому у зарахуванні до пільгового стажу періоду перебування на інвалідності у звязку із нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням з 07.07.2004 року по 03.01.2008 року до загального та пільгового (підземного) стажу роботи за Списком №1 і відмові перерахунку (нарахуванні) пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; скасувати Рішення від 14.12.2016 року Сокальського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про відмову в перерахунку його пенсії №8368/05-33/13; зобовязати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу період перебування на інвалідності у звязку із нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням з 07.07.2004 року по 03.01.2008 року загального та пільгового (підземного) стажу роботи за Списком №1 та зобовязати відповідача здійснити йому з 26.07.2016 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст.1,8 Закону України «Про престижність шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу період перебування на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням з 07.07.2004 р. по 03.01.2008 р. загального та пільгового (підземного) стажу роботи за Списком №1; стягнути з Сокальського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області в його користь сплачений ним судовий збір в розмірі 1280,00 грн. Вимоги обґрунтовані тим, що з 09.09.1991 р. по 06.07.2004 р. він працював на підприємствах виробничого обєднання «Укрзахідвугілля». 06.07.2004 року був звільнений з шахти «Степова» ДП «Львіввугілля» за п.2 ст.40 КЗпП. З 11.05.2004 року йому встановлена третя група інвалідності внаслідок професійного захворювання і відповідно призначена пенсія. 03.01.2008 року його переведено на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 у звязку із досягненням 50 років при стажі роботи не менше 20 років, із них не менше 10 років на зазначених роботах у відповідності до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Його загальний страховий стаж становить 31 років 2 місяці 15 днів, з них: 11 років 2 місяці 27 днів стаж на підземних роботах за Списком №1. Всупереч ч.5 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час перебування на інвалідності з 07.07.2004 року по 03.01.2008 року зараховано тільки до загального стажу та для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах. 06.12.2016 року він звернувся із письмовою заявою до відповідача про зарахування часу перебування на інвалідності у звязку з професійним захворюванням до загального стажу та пільгового стажу роботи із шкідливими умовами праці за Списком №1 та нарахувати йому пенсію у пільгових розмірах відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Проте, рішенням Сокальського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 14.12.2016 року йому відмовлено у перерахунку пенсії. Вважає таке рішенням неправомірним.

Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали з підстав вказаних у ньому, просять такий задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позову не визнала, подала відповідне письмове заперечення, у якому вказала, що з 11.05.2004 року позивачу призначена пенсія по інвалідності внаслідок професійного захворювання згідно заяви від 26.05.2004 року. З 03.01.2008 року позивача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.072003 року (в редакції на момент звернення за призначенням пенсії за віком) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувались до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Однак ст.24 цього ж Закону в редакції чинній на момент звернення за призначенням пенсії за віком позивачем, не містили норму, що передбачала б зарахування часу перебування на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві або професійного захворювання до страхового стажу та стажу із шкідливими умовами. До того ж звертає увагу на те, що Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» набув чинності 16.09.2008 року. Вважає, що оскільки позивача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у Сокальського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області відсутні правові підстави для зарахування часу перебування на інвалідності у звязку із нещасним випадком на виробництві з 07.07.2004 року по 03.01.2008 року до пільгового (підземного) стажу роботи для перерахунку пенсії відповідно до норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вислухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи, суд вважає, що у позові слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 09.09.1991 р. по 06.07.2004 р. позивач працював на підземних роботах на підприємствах ДП «Львіввугілля». Зазначене підтверджується копією трудової книжки, виданої на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1

Як вбачається із копії пенсійного посвідчення ОСОБА_1 серії АГ №744431 від 10.09.2004 року, останній з 10.09.2004 року перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду та отримує пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання.

З 03.01.2008 року позивач переведений на пенсію за віком на пільгових на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Загальний страховий стаж позивача складає 31 рік 2 місяці 15 днів, з них 11 років 2 місяці 27 днів пільгового (підземного) стажу роботи за списком №1; 00 років 24 дні навчання за спеціальністю в УКК за професіями «гірничий робітник» та «Гірничий робітник очисного забою»; 3 роки 5 місяців 25 днів - час перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання з 07.07.2004 р. по 03.01.2008 р.

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про нарахування і виплату пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та просив зарахувати час перебування на інвалідності у звязку з професійним захворюванням в період з 07.07.2004 р. по 03.01.2008 р. до загального стажу та до пільгового стажу роботи із шкідливими умовами праці за Списком №1.

Рішенням від 14.12.2016 року №8368/05-33/13 Сокальським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області позивачеві відмовлено у зарахуванні періоду з 07.07.2004 р. по 03.01.2008 р. до пільгового стажу роботи із шкідливими умовами праці для обчислення (перерахунку) пенсії за нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», посилаючись на те, що час перебування на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховують до страхового стажу як до, так і після 01 січня 2004 року лише тим особам, яким пенсії призначаються або перераховуються відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (як працюючому пенсіонерові), після набуття чинності Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто після 16.09.2008 року. Оскільки пенсія за віком ОСОБА_1 призначена відповідно до ст.13 закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до 16.09.2008 року, тому не вбачається підстав для зарахування час у перебування на інвалідності від професійного захворювання з 07.07.2004 р. по 03.01.2008 р. до пільгового (підземного) стажу роботи для обчислення перерахунку пенсії за нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Згідно ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

У відповідності до ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції на момент звернення за призначенням пенсії за віком) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

З 16.09.2008 року набув чинності Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», статтею 1 якого передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівники державних воєнізованих аварійно - рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» частину першу статті 24 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» доповнив абзацом четвертим такого змісту «час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Таким чином, суд приймає до уваги доводи представника відповідача про те, що позивач був переведений на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме до 16.09.2008 року, а у період з 07.07.2004 р. по 03.01.2008 р. (час перебування позивача на інвалідності внаслідок професійного захворювання) діючими, на той час, нормами законодавства не було передбачено зарахування часу перебування на інвалідності у звязку з професійним захворюванням до стажу роботи з шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії у пільгових розмірах.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що підстав для перерахунку пенсії позивачу на пільгових умовах відповідно до ст.ст.1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не має.

Отже, позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Червоноградський міський суд Львівської області. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя: Д. І. Рудаков