Справа № 596/1327/16-а
Суддя: Цвинтарна Т. М.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/1327/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2017 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Цвинтарної Т.М.

при секретарі Перцовій В.В.

з участю:представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Гусятинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільської області, третя особа: управління державної архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання незаконними та скасування постанов про зупинення та поновлення виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом до Гусятинського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільської області та просить визнати протиправними та скасувати постанови заступника начальника Гусятинського РВ ДВС про зупинення виконавчого провадження від 04.05.2016 року та про поновлення виконавчого провадження від 10 травня 2016 року ВП № 44734596.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що підставою протиправності постанови державного виконавця про поновлення виконавчого провадження є прийняття виконавчого листа (постанови) до виконання за межами встановленого законом 3-х місячного строку в порушення ст.ст. 22, 24, 25 Закону України «Про виконавче провадження».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позов у повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача заступник начальника Гусятинського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільської області Навроцька М.М. в судове засідання не з'явилася, проте надала суду письмові заперечення на позов, згідно яких вважає позовну заяву ОСОБА_2 безпідставною, оскільки нею в процесі виконання постанови Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Тернопільській області від 29.08.2013 року, зокрема, винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження від 04.05.2016 року та про поновлення виконавчого провадження від 10 травня 2016 року ВП № 44734596 не було порушень чинного законодавства. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.08.2014 року скасовано постанову заступника начальника відділу державної виконавчої служби Гусятинського районного управління юстиції від 10.2.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Тернопільській області по справі про адміністративне правопорушення № 551/13 від 29.08.2013 року.

16.09.2014 року головним державним виконавцем відділу ДВС Гусятинського районного управління юстиції Процик З.М. на підставі заяви голови ліквідаційної комісії т.в.о начальника інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області Крук В.О. від 10.09.2014 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови № 551/13, виданої 29.08.2013 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про стягнення з ОСОБА_2 10200 грн. штрафу в дохід держави, боржнику надано строк для добровільного виконання постанови до 23.09.2014 року.

24.09.2014 року заступником начальника ДВС Гусятинського районного управління юстиції Навроцькою М.М. на підставі заяви ОСОБА_2 від 23.09.2014 року, копії ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2014 року, на підставі п.5 ч.1 ст.37, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання вищевказаної постанови № 551/13, до вирішення питання по суті.

Постановою заступника начальника відділу ДВС Гусятинського районного управління юстиції Навроцької М.М. від 05.02.2016 року, на підставі ч.5 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» поновлено виконавче провадження з примусового виконання вищевказаної постанови № 551/13.

Проте, дану постанову позивачем ОСОБА_2 було оскаржено в судовому порядку, яку за результатом розгляду судом було визнано протиправною та скасовано, що стверджується постановою Гусятинського районного суду Тернопільської області від 05.04.2016 року (справа №596/709/16-а).

Як вбачається з копії постанови про скасування процесуального документу від 11.04.2016 року заступником начальника відділу ДВС Гусятинського районного управління юстиції Навроцькою М.М. скасовано постанову про поновлення виконавчого провадження від 05.02.2016 року.

04 травня 2016 року заступником начальника Гусятинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області винесена постанова про зупинення виконавчого провадження ВП 44734596. Підставою винесення зазначеної постанови наведено положення п.5 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».

Пунктом 5 частини 1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі прийняття судом до розгляду скарги на постанову органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справа про адміністративні правопорушення.

Як видно з ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду в справі № 876/4543/149 від 9 лютого 2015 року, слідує, даною ухвалою закрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.04.2014 року у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_6 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про визнання незаконною та скасування постанови про адміністративне правопорушення № 551/13 від 29.08.2013 року. Апеляційну скаргу ОСОБА_6 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.04.2014 року у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_6 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про визнання незаконним припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 23.08.2013 року залишено без задоволення.

Таким чином, станом на час винесення оскаржуваної постанови, 4 травня 2016 року, жодних скарг на постанову органу, уповноваженого на розгляд справ про адміністративні правопорушення, на розгляді в судових інстанціях не перебувало.

Окрім того, згідно положень статті 39 Закону України «Про виконане провадження» встановлено, що виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 5 частини першої статті 37 цього Закону, пунктом 1 частини першої статті 38 цього Закону, - до розгляду питання по суті. Скарга на поставу інспекції ДАБК розглянута по суті Львівським апеляційним адміністративним судом ще 9 лютого 2015 року.

Також судом встановлено, що постанова про зупинення виконавчого провадження від 24.09.2014 року винесена заступником начальника ДВС Гусятинського районного управління юстиції Навроцькою М.М. відповідно до п.5 ч.1 ст.37, ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», на підставі заяви ОСОБА_2, копії ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2014 року ніким не скасована.

Частиною 5 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача. Копії постанови надсилаються сторонам у триденний строк.

10 травня 2016 року заступником начальника відділу ДВС Гусятинського районного управління юстиції Навроцькою М.М. на підставі ч.5 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» повторно винесено постанову про поновлення виконавчого провадження № 44734596. Підставою для винесення даної постанови послужило отримання 10.05.2016 року завіреної копії ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду в справі № 876/4543/149 від 9 лютого 2015 року.

Статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачені обов'язки і права державних виконавців. Так, зокрема, частиною 1 ст.11 передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням наведеного, враховуючи також той факт, що винесена державним виконавцем постанова про зупинення виконавчого провадження від 04 травня 2016 року з підстав, передбачених п.5 ч.1 ст.37 цього Закону є протиправною та підлягає скасуванню, суд вважає, що постанова про поновлення виконавчого провадження №44734596 від 10.05.2016 року винесена заступником начальника відділу ДВС Гусятинського РУЮ Навроцькою М.М. є такою, що винесена із порушенням положень Закону, та підлягає також скасуванню.

На підставі наведеного, Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 21.04.1999 року № 606-XIV, керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 71, 94, 159, 163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Гусятинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільської області, третя особа: управління державної архітектурно - будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання незаконними та скасування постанов про зупинення та поновлення виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Гусятинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 04.05.2016 року про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання постанови №551/13 від 29.08.2013 року виданої інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області про стягнення з ОСОБА_2 10 200 грн..

Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Гусятинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 10.05.2016 року про поновлення виконавчого провадження з примусового виконання постанови №551/13 від 29.08.2013 року виданої інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області про стягнення з ОСОБА_2 10 200 грн..

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з часу її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду Т.М. Цвинтарна