Справа № 815/6871/16
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6871/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ДПІ у Рахівському районі ГУ ДФС у Закарпатській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ДПІ у Рахівському районі ГУ ДФС у Закарпатській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 7259,56 грн. за рахунок активів ОСОБА_1 із зарахуванням коштів до Місцевого бюджету на розрахунковий рахунок №0215 код платежу 18010900 місцевого бюджету Ясінянської с/р.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що згідно договору оренди земельної ділянки від 14.04.2010 року, зареєстрованого в міськрайонному управлінні Держкомзему у місті Рахів і Рахівському районі Закарпатської області, про що зроблено запис у Державному реєстрі земель від 20.04.2011 року за №02, між гр. ОСОБА_1 та Рахівською районною державною адміністрацією в особі голови РДА ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення - землі комерційного використання загальною площею 583 кв. м., яка розташована за адресою: Закарпатська область, Рахівський район, смт. Ясіня, полонина «Драгобрат». Державна податкова інспекція у Рахівському районі Головного управління ДФС З Закарпатській області надіслала гр. ОСОБА_1 відповідний документ про зобовязання сплатити орендну плату за землю в загальній сумі 7259,56 грн., а саме: повідомлення-рішення від 30.06.2014 року №8655-15 про зобовязання сплатити суму 5367,68 грн. граничний термін сплати по якому 29.08.2014 року; повідомлення-рішення від 22.06.2015 року №9287-17 про зобовязання сплатити суму 1891,88 грн. граничний термін сплати по якому 29.08.2015 року. Вищенаведений договір укладено на термін - 5 років, тому, нарахування ОСОБА_1 орендної плати проведено пропорційно за фактичний період користування земельною ділянкою. В результаті чого та в порушення п. 287.1. гт. 287 Податкового кодексу України, 29.08.2015 року відображено/нараховано по обліковій картці платника податку суму 1891,88 грн. Станом на 28.11.2016 року за гр. ОСОБА_1 рахується податковий борг в омі 11122,39 грн., що підтверджується обліковою карткою (сальдо на початок 2016 року) та довідкою про борг станом на 28.11.2016 року, однак ДПІ просить взяти до уваги суму податкового боргу 7259,56 грн., згідно наданих облікових карток платника податку за 2014-2016 роки. Дані суми гр. ОСОБА_1 станом на 28.11.2016 року в повному обсязі не сплачені та набули статусу податкового боргу. У відповідності до ст. 59 Податкового Кодексу України гр. ОСОБА_1 07.11.2013 року надіслано податкову вимогу №183-15 на суму 3862,83 грн. Необхідністю подання позову є те. що гр. ОСОБА_1 тривалий час не в повному обсязі сплачував податковий борг навіть після вжиття заходів передбачених законодавством.

Враховуючи вищевикладені обставини, позивач просить суд стягнути з відповідача податковий борг у сумі 7259,56 грн.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України судом 17.01.2017 року винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по справі, яку направлено відповідачу.

Ухвала суду від 17.01.2017 року про відкриття скороченого провадження по справі направлено відповідачеві за адресою, яка згідно відповіді на запит з Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області є адресою реєстрації ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ), але до суду повернулось поштове повернення з ухвалою суду від 17.01.2017 року про відкриття скороченого провадження у справі з відміткою відділу поштового звязку від 24.02.2017 року за закінченням встановленого терміну зберігання.

Згідно ч. 4 ст. 33 КАС України, судова кореспонденція надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності осіб, за такою адресою, вважається, що судова кореспонденція вручена їм належним чином. Згідно ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається, що воно вручене належним чином.

Таким чином, відповідач був належним чином сповіщений про розгляд справи.

Відповідно до ч.5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків:

1) не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову;

2) не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача;

3) не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача;

4) не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Враховуючи ненадання з боку відповідача заперечень на позов або заяви про визнання позову, справа розглянута судом 09.03.2017 року на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено наступні факти та обставини.

Підпункт 16.1.4 пункту 16.1 ст.16 Податкового кодексу України, передбачає, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори у строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 15.1 ст.15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.п.14.1.136 п.14.1 ст. 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата)

Відповідно до ст.288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової політики. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки; може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах. Плата за суборенду земельних ділянок не може перевищувати орендної плати. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

14 квітня 2010 року між Рахівською районною державною адміністрацією в особі голови РДА ОСОБА_2 (орендодавець) та гр. ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі №15/01-27 строком на 5 років (а.с.16-17).

Суд зазначає, що місце проживання ОСОБА_1 у вказаному договорі зазначено: м.Одеса, вул. Академічна, 29.

Відповідно до п. 287.5 ст. 287 ПК України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення. Фізичними особами у сільській та селищній місцевості земельний податок може сплачуватися через каси сільських (селищних) рад або рад об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, за квитанцією про приймання податкових платежів. Форма квитанції встановлюється у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Статтею 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

На виконання вищезазначених норм Податкового кодексу України, позивачем винесено податкову вимогу форми Ф № 183-15 від 07.11.2013 року про сплату податкового боргу у сумі 3862,83 грн., яку було направлено на адресу відповідача: 65016, м. Одеса, вул. Академічна, буд.29 (а.с.12), однак поштове відправлення з вказаною вимогою повернуто на адресу позивача зх. Відміткою відділку поштового звязку «за зазначеною адресою не проживає» (а.с.13).

Позивачем прийнято 30.06.2014 року податкове повідомлення рішення №8655-15, яким ОСОБА_1 визначено суму грошового зобовязання по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 5367,68 грн. (а.с.15) та 22.06.2016 року податкове повідомлення рішення №9287-17, яким ОСОБА_1 визначено суму грошового зобовязання по орендній платі з фізичних осіб у розмірі 1891,98 грн. (а.с.14).

Саме суми податкового боргу, які визначені відповідачеві по вищевказаним податковим повідомленням-рішенням, просить суд стягнути ДПІ у Рахівському районі ГУ ДФС у Закарпатській області, а саме 7259,56 грн. (5367,68+1891,98).

Судом встановлено, що податкове повідомлення рішення від 30.06.2014 року №8655-15 та податкове повідомлення рішення №9287-17 від 22.06.2016 року позивачем було направлено ОСОБА_1 за адресою: 65016, Одеська обл., м. Одеса, вул. Академічна, буд.29, корм.5.

Форма та порядок надіслання (вручення) контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків визначено Порядком надіслання контролюючими затвердженим Наказом Міністерства фінансів України 28.12.2015 року № 1204 та за зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 січня 2016 року за № 124/28254.

Відповідано до п.1 Розділу ІІІ Порядку структурний підрозділ контролюючого органу, який склав податкове повідомлення-рішення відповідно до Кодексу, роздруковує його у двох примірниках (податкове повідомлення-рішення за формою «Ф» - в одному примірнику) та після погодження з підрозділами правової роботи передає на підпис керівнику (заступнику керівника) контролюючого органу, а складене відповідно до Митного кодексу України - керівнику або виконуючому його обовязки. Після підписання податкове повідомлення-рішення (крім податкового повідомлення-рішення за формою «Ф») не пізніше наступного робочого дня надсилається (вручається) платнику податків. Податкове повідомлення-рішення за формою «Ф» надсилається (вручається) платнику податків у терміни, встановлені Кодексом для податків на майно фізичних осіб.

Пунктом 3 Розділу ІІІ Порядку визначено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків - фізичній особі, якщо його вручено особисто такій фізичній особі чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження такої фізичної особи з повідомленням про вручення.

В порядку, визначеному ст. 16 Закону України «Про захист персональних даних» судом до Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області було здійснено запит органу державної влади, підприємства, установи, організації, закладу щодо доступу до персональних даних з відповіді на який судом встановлено, що відповідач - ОСОБА_1 з 24.01.2014 року зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_1, буд, кв.1 (а.с.24).

Враховуючи те, що податкове повідомлення рішення від 30.06.2014 року №8655-15 та податкове повідомлення рішення №9287-17 від 22.06.2016 року позивачем було направлено ОСОБА_1 за адресою: 65016, Одеська обл., м. Одеса, вул. Академічна, буд.29, корм.5, а не на адресу відповідача за якою він з 24.01.2014 року зареєстрований, суд приходить до висновку, що грошове зобовязання визначене згідно з вказаними рішеннями є неузгодженими, а отже відсутні підстави для стягнення визначеного ними грошового зобовязання у сумі 7259,56 грн.

Відповідно до частини першої ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтовані, документально не підтверджені, та не відповідають чинному законодавству, отже не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ДПІ у Рахівському районі ГУ ДФС у Закарпатській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 7259,56 грн. за рахунок активів ОСОБА_1 із зарахуванням коштів до Місцевого бюджету на розрахунковий рахунок №0215 код платежу 18010900 місцевого бюджету Ясінянської с/р відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Вовченко O.A.

У задоволенні адміністративного позову ДПІ у Рахівському районі ГУ ДФС у Закарпатській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 7259,56 грн. за рахунок активів ОСОБА_1 із зарахуванням коштів до Місцевого бюджету на розрахунковий рахунок №0215 код платежу 18010900 місцевого бюджету Ясінянської с/р відмовити.