Справа № 592/12087/16-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/96/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., секретар судового засідання - Шипиленко О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить суд: зобов'язати Департамент соціального захисту населення здійснити виплату разової щорічної грошової допомоги до 05 травня учаснику бойових дій, згідно вимог ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій. Незважаючи на те, що він є учасником бойових дій будь-яку одноразову допомогу до 05 травня за 2016 рік він не отримував. Скориставшись своїм правом, в жовтні 2016 року він звернувся до Департаменту із заявою про виплату йому грошової одноразової допомоги до 05 травня, яка передбачена ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В своїй відповіді відповідач нараховувати та виплатити йому невиплачену одноразову грошову допомогу до 5 травня відмовився, проінформувавши його про те, що провести не можливо, посилаючись на Постанову КМУ №141 від 02.03.2016 р. Вважає, дії відповідача протиправними у зв'язку з чим, просив суд задовольнити позов.

Представник позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, позовні вимоги за наведених підстав підтримала і просила задовольнити.

Представник відповідача - Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, в судове засідання не з'явився, однак надав до суду заперечення, в якому зазначив, що відповідно до п.2 Постанови КМУ від 02.03.2016 р. №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» передбачено, що виплата щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України проводиться за списками відповідних силових структур. З'ясовано, що жодна силова структура не включила позивача до списків на виплату разової грошової допомоги у 2016 році, які надані до департаменту. Вищевикладене підтверджує той факт, що департамент не має права та можливості здійснити виплату позивачеві разової грошової допомоги.

Частиною 5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що учасникам бойових дій щорічно, до 05 травня, виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається КМ України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій (а.с.6), має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Як вбачається з листа № Б-1111/12.02-38 від 25.11.2016 р.,- Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради, розглянувши звернення позивача, повідомив, що згідно п.2 Постанови КМУ від 02.03.2016 р. №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» передбачено, що виплата щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України, проводиться за списками відповідних силових структур. З'ясовано, що жодна силова структура не включила позивача до списків на виплату разової грошової допомоги у 2016 році, які надані до департаменту. У зв'язку з чим, департамент не має права та можливості здійснити виплату позивачеві разової грошової допомоги (а.с.8).

Частиною 1 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Пунктом 1 Постанови КМУ № 141 від 02.03.2016 р. передбачалось, що в 2016 році виплата разової грошової допомоги до 05 травня здійснювалась Мінсоцполітики, шляхом перерахування коштів структурними підрозділам обласних, Київської міської державних адміністрацій, з подальшим їх перерахуванням на особові рахунки громадян.

У відповідності до ч.4 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ,- особи, які не отримали разової грошової допомоги до 05 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Пунктом 3 Постанови КМУ № 117 від 29.01.2003 р. "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги", в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, на Міністерство соціальної політики покладався обов'язок забезпечити включення до Реєстру інформації про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, в тому числі відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Пунктом 4 вказаної вище Постанови, на органи МВС та органи Міністерства оборони України було покладено обов'язок передавати управлінням праці та соціального захисту населення районних, районних у м.Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурним підрозділам з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад інформацію про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, перебувають або перебували на обліку у зазначених органах.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у Департаменту соціального захисту населення СМР, не було підстав з власної ініціативи нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 05 травня, у період з 01.04.2016 р. по 30.09.2016 р., включно. Крім того, нарахування допомоги ОСОБА_1 після звернення із заявою до Департаменту соціального захисту населення СМР від 25.11.2016 р., суперечитиме ч.4 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", оскільки вказаною нормою закону передбачено право осіб, які не отримали разової допомоги до 05 травня, звернутися за нею та отримати до 30 вересня відповідного року.

Так як позивач звільнений від сплати судових витрат, то понесені судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України у відповідності до положень частини 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 8,9, 11, 17, 69-71, 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Суддя В.Б. Князєв