Справа № 571/1325/16-а
Суддя: Комзюк А. Ф.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 571/1325/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2017 року. смт.Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області, у складі: судді одноособово Комзюк А.Ф., при секретарі Гордійчук Т.О., за участю представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_3 до Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом до Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 16 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Рокитнівської селищної ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність шляхом викупу земельної ділянки та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки орієнтовною площею 0,0078 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування розміщеної на ній будівлі майстерні.

18 жовтня 2016 року Рокитнівська селищна рада прийняла рішення №339, яким відмовила позивачу у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу в АДРЕСА_1. Відмова мотивована проведенням благоустрою смт. Рокитне.

Вважає рішення селищної ради протиправним, оскільки подана ним заява відповідає вимогам закону, до заяви були додані всі необхідні документи, а у заяві було зазначено про згоду на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Оскільки оскаржуване рішення є необґрунтованим та не відповідає нормам чинного законодавства, рішення є протиправним та підлягає до скасування з необхідністю повторного розгляду його заяви.

Посилаючись на норми ст.19 Конституції України, ст.122,127,128 ЗК України просив:

Визнати протиправним та скасувати рішення Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області від 18 жовтня 2016 року №339 «Про розгляд звернення гр.ОСОБА_3 щодо відведення земельної ділянки у власність в АДРЕСА_1».

Зобов'язати Рокитнівську селищну раду Рокитнівського району Рівненської області розглянути його заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки орієнтовною площею 0,0078 га в АДРЕСА_1, у порядку та строки, передбачені ст.128 Земельного кодексу України, та надати мотивоване рішення за результатами розгляду вказаної заяви.

Під час судового розгляду представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав з тих же підстав та доповнив, що покійний батько позивача ОСОБА_4 , як власник нежитлової будівлі - майстерні, в свій час звертався до Рокитнівської селищної ради із подібною заявою, але йому було відмовлено. Оскільки таке рішення селищної ради було немотивоване, за позовом ОСОБА_4 у 2015 році було скасоване судом та зобов'язано Рокитнівську селищну раду повторно розглянути його заяву. В усній формі позивачеві повідомляють, що зазначена земельна ділянка йому не буде надана, однак мотивів відмови не наводять. Просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання повторно не прибув, був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. До суду надійшло клопотання Рокитнівської селищної ради про розгляд справи без їх участі.

Заслухавши представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.12 ЗК України, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу належить до повноважень сільських, селищних, міських рад.

Статтей 127 Земельного кодексу України передбачено, що органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим кодексом.

Судом встановлено, що 16.08.2016 року ОСОБА_3 звернувся до Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області із заявою та просив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність шляхом викупу земельної ділянки та надати дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки орієнтовною площею 0,0078 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування розміщеної на ній будівлі майстерні. Одночасно просив надати дозвіл на проведення експертно грошової оцінки земельної ділянки. На укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати праці ціни земельної ділянки згоден.

В обґрунтування подачі вказаної заяви ОСОБА_5 повідомляє, що є власником нежитлової будівлі , майстерні «ІНФОРМАЦІЯ_3» по АДРЕСА_1 та земельної ділянки для розташування вказаної майстерні за цією адресою. До будівлі відносяться такі господарські об'єкти та споруди: А-1 - майстерня Мн/а - мансарда: а - прибудова; а1 - вхідні сходи; Б - навіс; В - вбиральня; К - колодязь. Одна з складових частин майстерні - колодязь, знаходяться частково на землях запасу селищної ради (на земельній ділянці, дозвіл на викуп якої просить). В зв'язку з цим Державною інспекцією сільського господарства в Рівненській області його батьку (попередньому власникові) вносились приписи з вимогою оформлення речових прав на земельну ділянку, на якій розташована господарська будівля майстерні(а.с. 18).

Згідно рішення Рокитнівської селищної ради №339 від 18 жовтня 2016 року «Про розгляд звернення гр..ОСОБА_3 щодо відведення земельної ділянки у власність в АДРЕСА_1» селищна ради вирішила відмовити ОСОБА_3 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу в АДРЕСА_1, у зв'язку з проведенням благоустрою смт. Рокитне (а.с.17).

Відповідно до ч.2 ст.128 ЗК України, громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни ділянки.

Згідно ч.3 ст.128 ЗК України, орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або органи місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно -оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Частиною п'ятою статті 128 ЗК України визначено перелік підстав для відмови в продажі земельної ділянки, зокрема:

а)неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

г') відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Судом встановлено, що звертаючись 16.08.2016 року із заявою до Рокитнівської селищної ради, ОСОБА_3 дотримався вищезазначених вимог закону, оскільки до заяви додав всі необхідні документи, а у заяві зазначив, орієнтовну площу земельної ділянки, місце її розташування, вказав, що згоден на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Аналізуючи обставини справи та правові норми, суд приходить до висновку, що рішення Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області від 18 жовтня 2016 року №339 «Про розгляд звернення гр.ОСОБА_3 щодо відведення земельної ділянки у власність в АДРЕСА_1» є немотивованим, прийнято з порушенням вимог закону, що є підставою для його скасування.

Крім того, скасовуючи рішення, суд вважає за необхідне зобов'язати Рокитнівську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 16.08.2016 року у порядку та строки, передбачені ст.128 Земельного кодексу України, та надати заявнику мотивоване рішення.

Відповідно до ст.94КАС України витрати по сплаті судового збору суд покладає на відповідача.

Керуючись ст.160,163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області від 18 жовтня 2016 року №339 «Про розгляд звернення гр.ОСОБА_3 щодо відведення земельної ділянки у власність в АДРЕСА_1».

Зобов'язати Рокитнівську селищну раду Рокитнівського району Рівненської області розглянути заяву ОСОБА_3 від 16.08.2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки орієнтовною площею 0,0078 га в АДРЕСА_1, у порядку та строки, передбачені ст.128 Земельного кодексу України, та надати мотивоване рішення .

Стягнути з Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області (34200, Рівненська область, смт.Рокитне, вул.Незалежності,15) на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_2, витрати по сплаті судового збору у розмірі 1102 (одна тисяча сто дві гривні) 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області А.Ф.Комзюк

Постанова у повному обсязі виготовлена 10.03.2017 р.