Справа № 381/42/17
Суддя: Ковалевська Л. М.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________
381/42/17 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 березня 2017 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючої судді - Ковалевської Л.М., з участю секретаря - Омельчук С.А., розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має 2 групу інвалідності довічно у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЕС. 07 травня 1986 року у зв'язку із виконанням трудових обов'язків позивач перебував безпосередньо у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Надавши первинні документи, у вересні 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків інваліду 2 групи, захворювання, пов'язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно ст. ст. 49-54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС», де розмір пенсії повинен складати 8,85 мінімальних пенсій за віком. Однак відповідачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності. Позивач вважає дії відповідача неправомірними та просить зобов'язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження згідно довідки КСП «Нове життя» №17 від 26.09.2016 року та довідки КСП «Нове життя» №51 від 13.10.2015 року.
В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримала, просила їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав до суду письмові заперечення стосовно позову.
Суд, вислухавши пояснення сторін, покази свідків, вивчивши письмові матеріали справи та матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією посвідчення категорії 1 серії НОМЕР_1 виданого Київською облдержадміністрацією від 30.07.2014 року (а.с.6). Та має 2 групу інвалідності довічно у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЕС.
Як вбачається з Довідки форми №122 виданої КСП «Нове життя» №17 від 26 вересня 2016 року ОСОБА_1 працював в зоні відчуження за період з 7 травня 1986 року по 07 травня 1986 року (а.с.9).
Даний факт підтверджується і Довідкою №15 від 26 вересня 2016 року виданою КСП «Нове життя» ОСОБА_1 про те, що він дійсно в 1986 році працював на автомобілі КАЗ-608В (тягач) і його доплата згідно водійського посвідчення 1 класу за НОМЕР_2 становила 25% від тарифної ставки за фактично відпрацьований водієм час (а.с.12).
Проте, як було встановлено в ході судового розгляду, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1, міститься довідка форми №122 від вересня 2014 року, де зазначено, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені відповідною Постановою від 06.06.1986 року, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах, з 07 травня 1986 року по 08 травня 1986 року.
Вказані розбіжності в виданих довідках, на думку представника відповідача, спростовують обґрунтування позовних вимог і тому є підставою для відмови в задоволенні позову ОСОБА_1
Проте, суд не погоджується з позицією представника відповідача з урахуванням наступного.
З 01.01.2012 року набув чинності Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.
Відповідно до п. 1 вищевказаного Порядку, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В ній, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Відповідно до Довідки №51 від 13 жовтня 2015 року виданої КСП «Нове Життя» про те, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження с. Корогод 07 травня 1986 року (1день - 15 год.) за місцем роботи - колгосп «Нове Життя» на посаді водія, з посадовим окладом 0,791 крб. по особовому рахунку за травень 1986 року виплачена заробітна плата в сумі 47,15 крб. з урахуванням коефіцієнта 2 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 (а.с.10-10 зворот).
Крім того, як вбачається з путєвого листа ОСОБА_1 від 07 травня 1986 року, в якому зазначено тривалість перебування у відрядженні-2 дні, на звороті міститься відмітка про кількість відпрацьованих годин, яка становить -15 годин.
Як пояснив в судовому засіданні свідок ОСОБА_2, він теж разом з ОСОБА_1 у 1986 році був відправлений на роботу до зони відчуження. Вони відправились у відрядження приблизно о 03 -00 годині 7 травня 1986 року, відпрацювали 15 годин, але повернулись до м.Фастова лише 08 травня.
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 суду пояснили, що дійсно позивач працював в зоні відчуження за період з 7 травня 1986 року по 08 травня 1986 року, проте всього відпрацьований час в зоні відчуження становив -15 годин, що підтверджується відповідними доказами, а оскільки одна доба має 24 години, то відповідно ОСОБА_1 відпрацював в зоні відчуження з 07.05.1986 року по 07.05.1986 року, а повернувся до м.Фастова вже 08 травня 1986 року, що теж зафіксовано документально.
Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках. П.3.4 цього ж Порядку визначено, що у разі , коли особа пропрацювала у зоні відчуження з дня аварії менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватись виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час.
Згідно ч. 4 ст. 15 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.
Згідно із ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та у інших випадках, передбачених законом. Нормами ст. 268 ЦК України встановлено, що позовна давність не поширюється на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я. Згідно з вимогами ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсій, неотримані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий період без обмеження будь яким строком.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ст.71 КАС України).
Однак відповідачем не надано доказів правомірності свого рішення і не доведено ті обставини на яких ґрунтуються їх заперечення.
Що стосується посилань представника відповідача на пропущення позивачем строків звернення до суду з даним позовом передбачених ст..99 КАС України, то суд вважає, що цей строк позивачем не пропущений, оскільки фактично про порушення своїх прав позивач дізнався з моменту отримання рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії № 58/1 від 05.10.2016 року, а тому позов поданий в передбачені законом строки.
З урахуванням викладеного, з метою поновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову Фастівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у перерахунку ОСОБА_1 пільгової пенсії та зобов"язати відповідача призначити позивачу пенсію згідно з отриманими довідками.
Керуючись ст.ст. 6-12, 99,100,158-163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Фастівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до розміру заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження згідно довідки КСП «Нове життя» №17 від 26.09.2016 року та довідки КСП «Нове життя» №51 від 13.10.2015 року.
Зобов'язати Фастівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження згідно довідки КСП «Нове життя» №17 від 26.09.2016 року та довідки КСП «Нове життя» №51 від 13.10.2015 року починаючи з 05 липня 2016 року.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.М.Ковалевська