Справа № 812/411/17
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

09 березня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/411/17

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Ларіної П.Є.,

та

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1,

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача - ОСОБА_1, про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Старобільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними дій, скасування висновку від 01.02.2017 № 49 про результати перевірки відомостей, передбачених пунктом 2 частини пятої статті 5 Закону України «Про очищення влади»,

ВСТАНОВИВ:

07 березня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Старобільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними дій, скасування висновку від 01.02.2017 № 49 про результати перевірки відомостей, передбачених пунктом 2 частини пятої статті 5 Закону України «Про очищення влади».

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 березня 2017 року відкрито провадження в зазначеній справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Разом із позовом до суду надійшло клопотання позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії висновку від 01.02.2017 № 49 про результати перевірки відомостей, передбачених пунктом 2 частини пятої статті 5 Закону України «Про очищення влади».

Ухвалою від 07.03.2017 клопотання призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Позивач в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, місце та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, направив заяву про розгляд клопотання за його відсутності (а.с. 29). З урахуванням встановленого законом скороченого терміну розгляду клопотання суд вважає за можливе провести розгляд клопотання за відсутності Відповідача.

З огляду на матеріали, що додані до адміністративного позову, суд дійшов до наступного.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною першою статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

За приписами частини третьої статті 117 КАС України, у порядку забезпечення адміністративного позову суд може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, а частиною четвертою зазначеної статті передбачено, що адміністративний позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до абзацу 2 пункту 17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України» під час розгляду адміністративних справ, в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Так, правові та організаційні засади проведення очищення влади (люстрації) для захисту та утвердження демократичних цінностей, верховенства права та прав людини в Україні визначає Закон України від 16 вересня 2014 року № 1682-VII «Про очищення влади» (далі Закон № 1682).

Проведення перевірки регламентовано статтею 5 Закону № 1682.

Відповідно до частини одинадцятої статті 5 Закону № 1682, орган, який проводив перевірку, надсилає висновок про результати перевірки, підписаний керівником такого органу (або особою, яка виконує його обов'язки), керівнику органу, передбаченому частиною четвертою цієї статті, не пізніше ніж на шістдесятий день з дня початку проходження перевірки.

Такий висновок може бути оскаржений особою в судовому порядку.

Згідно з частиною дванадцятою статті 5 Закону № 1682, у разі встановлення за результатами перевірки особи недостовірності відомостей, визначених пунктами 1 та/або 2 частини п'ятої цієї статті, орган, який проводив перевірку, надсилає копію висновку про результати перевірки до Міністерства юстиції України для офіційного оприлюднення на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України інформації про надходження такого висновку та внесення до Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади», не пізніш як у триденний строк з дня одержання такого висновку.

Відповідно до частини чотирнадцятої 14 статті 5 Закону № 1682 керівник органу, передбачений частиною четвертою цієї статті, на підставі висновку про результати перевірки, яким встановлено недостовірність відомостей, визначених пунктами 1 та/або 2 частини пятої цієї статті, не пізніше ніж на третій день з дня отримання такого висновку, керуючись положеннями частини третьої або четвертої статті 1 цього Закону, звільняє таку особу із займаної посади або не пізніше ніж на третій день з дня його отримання надсилає такий висновок керівнику органу (органу), до повноважень якого належить звільнення та ініціювання звільнення з посади особи, стосовно якої було здійснено перевірку, для її звільнення з посади у встановленому законом порядку не пізніше ніж на десятий день з дня отримання висновку.

Зупинення дії оскарженого рішення відповідача є належним способом забезпечення позову, оскільки існує очевидна небезпека прийняття керівником позивача рішення про його звільнення на підставі вимог частини чотирнадцятої статті 5 Закону № 1682, що може статися в будь-який час до постановлення рішення суду в цій справі та викликати настання негативних наслідків для прав позивача. .

За таких обставин, клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача - ОСОБА_1, про забезпечення адміністративного позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Старобільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправними дій, скасування висновку від 01.02.2017 №49 про результати перевірки відомостей, передбачених пунктом 2 частини пятої статті 5 Закону України «Про очищення влади» задовольнити.

Зупинити дію висновку Старобільської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області від 01.02.2017 № 49 про результати перевірки відомостей, передбачених пунктом 2 частини пятої статті 5 Закону України «Про очищення влади».

Ухвала суду підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяОСОБА_2