Справа № 4669/10/2170
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2010-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 р. Справа № 2-а-4669/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Гомельчук С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області до державного підприємства "Скадовський морський торговельний порт" про стягнення податкового боргу,

встановив:

Державна податкова інспекція у Скадовському районі Херсонської області (далі позивач, ДПІ) звернулася до суду з позовом до державного підприємства "Скадовський морський торговельний порт" (далі відповідач) про стягнення податкового боргу на загальну суму 77255 грн. 03 коп.

11.10.2010 позивачем подано до суду заяву про збільшення розміру позовних вимог, в якій ДПІ просить стягнути з державного підприємства "Скадовський морський торговельний порт" заборгованість в розмірі 111999 грн. 65 коп. В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за відповідачем рахується податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 53972,32 грн., який виник внаслідок несплати ДП "Скадовський морський торговельний порт" узгодженої суми податкового зобов'язання.

Крім того, у відповідача існує заборгованість по податку з доходів найманих працівників, яка виникла внаслідок несплати узгодженої суми податкових зобов'язань, які визначені на підставі податкового повідомленн - рішення в розмірі 8194,74 грн., винесеного за результатами виїзної документальної перевірки згідно з актом від 06.04.2010 № 129/23/01125703. Сума заборгованості по податку з доходів фізичних осіб, з урахуванням залишку несплаченої пені в розмірі 19894,31 грн., становить 28089,05 грн.

До того ж у державного підприємства "Скадовський морський торговельний порт" залишається непогашеною заборгованість зі сплати земельного податку в розмірі 1605,9 грн., пеня з комунального податку в розмірі 5,26 грн., заборгованість по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів з юридичних осіб згідно з розрахунком відповідача за ІІ квартал 2010 року, яка становить з урахуванням часткової сплати 4753, 72 грн. Крім того, відповідач має заборгованість з плати за користування надрами місцевого значення, яка виникла внаслідок несплати узгодженої суми податкових зобов'язань, які визначені за результатами зазначеної вище перевірки від 06.04.2010 та невиїзної перевірки від від 03.02.2010 у розмірі 23573,40 грн., у тому числі недоїмка на суму 21911,87 грн. та пеня в розмірі 1661, 53 грн. Станом на 11.10.2010 податковий борг державного підприємства "Скадовський морський торговельний порт", що підлягає стягненню в судовому порядку складає 111999,65 грн.

Представником позивача надано суду заяву про розгляд справи без його участі, у порядку письмового провадження.

Відповідач письмових заперечень проти позову не надав, у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ДП "Скадовський морський торговельний порт" зареєстровано як юридична особа 26.09.1995 Скадовською районною державною адміністрацією. Відповідач знаходиться на обліку в ДПІ у Скадовському районі з 04.02.1997 р. № 49/424П.

На підставі направлень від 17.02.2010 № 40, від 16.03.2010 № 61, виданих ДПІ у Скадовському районі, податковим органом була проведена планова виїзна перевірка дотримання державним підприємством "Скадовський морський торговельний порт" вимог податкового законодавства за період з 01.10.2008 по 31.12.2009, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 по 31.12.2009. Перевірку проведено з відома уповноваженої особи відповідача.

На підставі проведеної перевірки був складений акт від 06.04.2010 № 129/23/01125703. Перевіркою встановлено порушення відповідачем п.8.1 ст. 8 , п.10 ст.9 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" від 22.05.2003 року № 889-ІУ. ДП "Скадовський морський торговельний порт"несвоєчасно перераховано податок з доходів фізичних осіб до бюджету згідно зі ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181- III (далі - Закон № 2181-ІІІ). Відповідно до цього нарахована пеня на суму податкового боргу із розрахунку 120% річної ставки НБУ, діючої на день виникнення такого податкового боргу, або на день його погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожен календарний день затримки в його сплаті. При проведенні розрахунку застосовано облікову ставку 12%.

На підставі акту перевірки від 06.04.2010 № 129/23/01125703 позивачем винесено податкове повідомлення-рішення від 20.04.2010 № /0 на суму 8194 грн. 74 коп., яке направлено відповідачу з повідомленням про вручення, яке отримано уповноваженою особою підприємства під розписку та не оскаржено. Отже,податковий борг по податку з доходів найманих працівників виник внаслідок несплати відповідачем узгодженої суми податкових зобов'язань та складає 28089,05 грн. (8194,74 грн. - недоїмка, 19894,31 грн. - пеня).

Відповідачем подано до податкового органу податковий розрахунок земельного податку на 2010 рік, від 21.01.2010 № НОМЕР_1, тобто податкове зобов'язання в розмірі 1838 грн. 06 коп. є узгодженим. Граничний термін сплати до бюджету земельного податку -30.08.2010, однак станом на 11.10.2010 непогашеною залишилася заборгованість в розмірі 1605 грн. 90 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.09.2010 ДП "Скадовський морський торговельний порт" подано податкову декларацію з податку на додану вартість. Задекларована сума податку на додану вартість в розмірі 68828 грн. погашена не в повному обсязі. Граничний термін сплати сплинув 30.09.2010. Станом на 11.10.2010 заборгованість відповідача з податку на додану вартість складає 53972, 32 грн.

Відповідачем подано до ДПІ розрахунок плати за користування надрами від 11.05.2010 № 5462, згідно з яким плата за І квартал 2010 року складає 1963, 08 грн., яка підлягала сплаті до 29.05.2010. Окрім того, відповідно до акту про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податків до бюджету від 03.02.2010 № 27-01125703, на підставі якого винесено податкове повідомлення - рішення від 13.02.2010 № /0 , до ДП "Скадовський морський торговельний порт" застосовано штраф в розмірі 43273,72 грн. Податкове зобов'язання, визначене на підставі податкового повідомлення - рішення від 20.04.2010 № /0 на суму 1329,64 грн., прийнятого за результатами виїзної документальної перевірки відповідно до акту від 06.04.2010 № 129/23/01125703 за порушення п.3.1, п.3.2, 3.5 Інструкції про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України,Державної податкової адміністрації України, Державного комітету України по геології і використанню надр, Міністерства праці та соціальної політики Українивід 30 грудня 1997 р. № 207/472/51/157, а саме за заниження збору за користування надрами у 4 кварталі 2009 року в розмірі 1108,03 грн. Внаслідок часткового погашення ДП "Скадовський морський торговельний порт" заборгованості з плати за користування надрами, станом на 11.10.2010 податковий борг з даного збору з урахуванням пені в розмірі 1661,53 грн. складає 23573,40 грн.

Комунальний податок визначено згідно з розрахунками від 11.05.2010 № 5459 та від 30.07.2010 № НОМЕР_2. Станом на 11.10.2010 непогашеною залишається пеня в розмірі 5,26 грн.

Заборгованість відповідача по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів з юридичних осіб визначена згідно з розрахунком на 2010 рік вх.№ НОМЕР_3 від 26.02.2010, відповідно до якого податок за ІІ квартал 2010 року становить 4767,75 грн. Термін сплати сплинув 14.07.2010. Після часткового погашення даний податковий борг нараховує 4753, 72 грн.

Відповідно до пп. 2.1.4 п. 2.1, пп.2.2.1.п.2.2, пп. 2.3.1 п. 2.3. ст. 2 Закону Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ (далі- Закон № 2181-ІІІ) контролюючим органом стосовно сплати податків і зборів є податкові органи, які уповноважені здійснювати заходи з погашення податкового боргу.

Відповідно до п. 11 ст. 11 Закону України Про державну податкову службу в Україні органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ (далі - Закон № 2535-ХІІ) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Статтею 17 Закону № 2535-ХІІ встановлено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.10.2. ст.10 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 року № 168/97-ВР (далі-Закон №168/97-ВР) платники податку відповідають за дотримання достовірності та своєчасності визначення сум податку, а також за повноту та своєчасність його внесення до бюджету відповідно до закону.

Згідно з п. 17,18.19 Порядку справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. № 264 платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період виконує зобов'язання щодо внесення платежів у сумі, визначеній в розрахунку з платежів, поданому ним органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Платник несе відповідальність за правильність обчислення суми платежів, повноту і своєчасність їх внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам державної податкової служби відповідних розрахунків згідно із законодавством.

Контроль за правильністю обчислення, своєчасністю і повнотою справляння платежів до бюджету здійснюють органи державної податкової служби.

Згідно зі ст.15 Декрету Кабінету Міністрів України "Про місцеві податки і збори"від 20.05.1993 року № 56-93 (далі-Декрет) комунальний податок справляється з юридичних осіб, крім бюджетних установ, організацій, планово-дотаційних та сільськогосподарських підприємств. Його граничний розмір не повинен перевищувати 10 відсотків річного фонду оплати праці, обчисленого виходячи з розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Статтею 22 Декрету встановлено, що відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати місцевих податків і зборів до бюджету місцевого самоврядування покладається на платників відповідно до чинного законодавства.

Контроль за сплатою місцевих податків і зборів здійснюється державними податковими інспекціями.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" від 11.12.1991 року № 1963-ХІІ (далі Закон № 1963-ХІІ) податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується юридичними особами - щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом.

Згідно з ч. 3 п.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платник податків зобов'язаний сплачувати належні суми податків та зборів у встановлений законом строк, а відповідно до положень ст.1 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами № 2181-ІІІ (далі - Закон України № 2181-ІІІ) податковим боргом визнається податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Відповідно до пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181-ІІІ, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п.5.4 ст. 5 Закону України №2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Для стягнення непогашеного своєчасно податкового боргу позивачем вживалися заходи передбачені п.п.6.2.1. ст. 6 Закону № 2181-ІІІ. ДПІ направляло боржнику першу податкову вимогу від 19.03.2009 №1/32, яка була отримана представником відповідача під розписку. Друга податкова вимога від 21.04.2009 року №2/52 надіслана боржнику поштою.

Доказів повної сплати державним підприємством "Скадовський морський торговельний порт"заборгованості на час розгляду справи до суду не надано.

Нормами ст.67 Конституції України встановлено, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законодавством.

Беручи до уваги викладені обставини, а також враховуючи те, що відповідачем заборгованість не сплачена, суд вважає, що позовні вимоги державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8, 9,12, 19, 94,128,158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства "Скадовський морський торговельний порт", , податковий борг в розмірі 111999(сто одинадцять тисяч дев'ятсот дев'яносто дев'ять) грн. 65 коп., а саме

- в дохід місцевого бюджету Скадовської міської ради заборгованість по податку з доходів найманих працівників в розмірі 28089 ( двадцять вісім тисяч вісімдесят дев'ять) грн.05 коп.на рахунок 0268, код платежу 11010120, УДК 24103683, МФО 852010;

- в дохід державного бюджету заборгованість по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів(робіт,послуг) в розмірі 53972 (п'ятдесят три тисячі дев'ятсот сімдесят дві)грн. 32 коп. на рахунок 0267, код платежу 14010100, УДК 24103683, МФО 852010;

- в дохід місцевого бюджету Скадовської міської ради заборгованість по земельному податку з юридичних осіб в розмірі 1605 (одна тисяча шістсот п'ять) грн. 90 коп. на рахунок 0268, код платежу 13050100, УДК 24103683, МФО 852010;

- в дохід місцевого бюджету Скадовської міської ради заборгованість з плати за користування надрами місцевого значення в розмірі 23573 (двадцять три тисячі п'ятсот сімдесят три) грн. 40 коп. на рахунок 0268, код платежу 13030200, УДК 24103683, МФО 852010;

- в дохід місцевого бюджету Скадовської міської ради заборгованість по комунальному податку в розмірі 5(п'ять) грн. 26 коп. на рахунок 0268, код платежу 160101200, УДК 24103683, МФО 852010;

- в дохід місцевого бюджету Скадовської міської ради заборгованість по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів з юридичних осіб в розмірі 4753 (чотири тисячі сімсот п'ятдесят три) грн. 72 коп. на рахунок 0268, код платежу 12020100, УДК 24103683, МФО 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.В.Гомельчук

кат. 6.6.4