Справа № 22-а-11177/08
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2017 р.м.ОдесаСправа № 22-а-11177/08

Категорія:Головуючий в 1 інстанції:

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Димерлія О.О.

- Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву Одеської митниці ДФС про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2009 року по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 24 вересня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної митної служби України, Котовської митниці, Кучурганської митниці, Державного казначейства України про визнання незаконною відмови в прийнятті на роботу, поновленні на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

Одеська митниця ДФС звернулася до Одеського апеляційного адміністративного суду з заявою про роз'яснення постанови суду апеляційної інстанції від 21 травня 2009 року.

З даній заяві Одеська митниця ДФС просить роз'яснити чи має Одеська митниця ДФС повноваження поновлювати ОСОБА_3 на посаді інспектора митного поста «Кучурган» Кучурганської митниці, якщо Кучурганська митниця є ліквідованою без правонаступника, в структурі та штатному розкладі Одеської митниці ДФС відсутня посада інспектора митного поста «Кучурган».

Розглянувши доводи заяви колегія суддів вважає, що остання не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Колегія суддів зазначає, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року по справі №511/3360/15-а замінено сторону виконавчого провадження за заявою ОСОБА_3, а саме боржника Кучурганську митницю на Одеську митницю ДФС.

Даною ухвалою встановлено, що відповідно до п. 1 наказу Державної митної служби України від 23.07.2008 року № 804 "Про ліквідацію митних органів" з 22.10.2008 року - ліквідовано Кучурганську митницю без правонаступника.

Згідно інформації з сайту Міністерства юстиції України від 09.09.2009 року до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис про припинення юридичної особи - Кучурганська митниця". Крім того, відповідно до інформації, яка розміщена на сайті Міністерства юстиції України - у ліквідованої Кучурганської митниці правонаступник відсутній.

Наказом Державної митної служби України від 23.07.2008 року№805 "Про створення митного органу" створено нову митницю - Дністровську митницю, визначено її правонаступником Кучурганської митниці лише в частині видачі ^довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям, пенсія яким призначена на умовах і відповідно до норма Закону України "Про державну службу", у разі звернення колишніх посадових осіб Кучурганської митниці. З інших питань Дністровська митниця не була правонаступником Кучурганської митниці.

П.п. 1.3 п. 1, пп. 2.3 п. 2 наказу Державної митної служби України від 14.10.2010 року №1218 "Про оптимізацію структури митних органів, розташованих на території Дніпропетровської, Закарпатської та Одеської областей" припинено Дністровську митницю шляхом приєднання її до Південної митниці. Південну митницю визначено правонаступником Дністровської митниці. Згідно інформації з сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 07.06.2011 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - Дністровської митниці.

Відповідно до постанови КМ України від 20.03.2013 року №229 "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів", а також Переліку територіальних органів Міндоходів, які утворюються, що наведений у додатку 1 до зазначеної постанови, територіальні органи Міністерства доходів і зборів, в тому числі і Південна митниця Міндоходів, утворені як юридичні особи публічного права. П.2 вище зазначеної постанови КМ України передбачено реорганізацію шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів та зборів (в тому числі і до Південної митниці Міндоходів) територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби (в тому числі і Південної митниці) згідно з додатком 2.

Згідно з п. З постанови КМ України №229 від 20.03.2013 року територіальні органи Міністерства доходів і зборів визначено правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби, що реорганізуються згідно з п. 2 цієї постанови.

Згідно інформації з сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19.08.2013 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - Південної митниці в результаті реорганізації. П.1 постанови ІСМ України від 06.08.2014 року №311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1, у якому, серед інших, зазначена - Одеська митниця ДФС.

П.2 зазначеної постанови реорганізовані територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної

служби за переліком згідно з додатком 2, в тому числі реорганізовано Південну митницю Міндоходів шляхом її приєднання до Одеської митниці ДФС.

Згідно інформації з сайту Єдиного державного реєстру Міністерства юстиції України,станом на теперішній час до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 21.07.2015 року внесений запис про припинення юридичної особи Південної Митниці Міндоходів, а також Південна митниця Міндоходів припинена, як юридична особа.

Згідно положення про Одеську митницю ДФС, яке затверджено наказом ДФС 27.08.2014 року №81, Одеська митниця ДФС не є правонаступником ліквідованої Кучурганської митниці.

До структури Одеської митниці ДФС, як і до того до структури Південної митниці Міндоходів входить митний пост "Роздільна", зона діяльності якого розповсюджується на Біляївський (крім м. Теплодар та залізничної станції „Одеса - Ліски"), Роздільнянський, Іванівський та Великомихайлівський райони Одеської області.

Одним із структурних підрозділів митного поста "Роздільна" є відділ митного оформлення №1 (розташований у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення „Кучурган-Первомайськ" за адресою; 67450, Одеська обл., Роздільнянський район, с. Кучурган).

Відповідно до п. 9 Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008р. №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" зазначається, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Таким чином, вищевказаною ухвалою визначено Одеську митницю ДФС боржником у справі про поновлення на посаді ОСОБА_3

Отже колегія суддів вважає, що додаткового розяснення щодо повноважень Одеської митниці ДФС на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2009 року не вбачається.

Керуючись ст.170 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у задоволенні заяви Одеської митниці ДФС про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2009 року по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 24 вересня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної митної служби України, Котовської митниці, Кучурганської митниці, Державного казначейства України про визнання незаконною відмови в прийнятті на роботу, поновленні на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя доповідач: Потапчук В.О.

Суддя: Шеметенко Л.П.

Суддя: Димерлій О.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Потапчука В.О.

суддів: Шеметенко Л.П. , Димерлія О.О.

за участю секретаря Потапчука В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву про роз'яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кучурганська митниця , Ліквідаційна комісія Котовської митниці , Державна митна служба України про поновлення на роботі,

В С Т А Н О В И Л А:

Керуючись ст.ст. 170,195, 196, 206 та 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кучурганська митниця , Ліквідаційна комісія Котовської митниці , Державна митна служба України про поновлення на роботі - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена .

Головуючий суддя Потапчук В.О.
Судді Шеметенко Л.П. Димерлій О.О.