Справа № 709/132/17
Суддя: Левченко В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №709/132/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2017 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Левченка В.В.,

за участі секретаря - Нікітенко В.Г.,

позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Пацьори Л.П., Курятник Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Чорнобай адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що з 28.12.2010 року йому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ у розмірі 90% суми його заробітної плати.

12.09.2016 року він звернувся до відповідача з проханням зробити перерахунок нарахованої пенсії у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 06.12.2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", але листом №3856/03 від 19.09.2016 року йому було безпідставно відмовлено у перерахунку пенсії.

В зв'язку з викладеним позивач, просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області щодо відмови йому у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2016 року відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, у зв'язку з підвищенням заробітної плати.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити на підставах, викладених у позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, посилаючись на безпідставність позовних вимог, просили відмовити в задоволенні позову повністю, оскільки діючим на даний час законодавством не передбачено проводити перерахунок пенсії державним службовцям.

Судом встановлені наступні обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.

Позивачу ОСОБА_1 з 29.12.2010 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ у розмірі 90% суми його заробітної плати.

12.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок нарахованої пенсії (а.с.21) у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 06.12.2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", при цьому ним була додана довідка про заробітну плату для перерахунку пенсії №298 від 09.09.2016 року видана Чорнобаївською районною радою (а.с.22).

Листом №3856/03 від 19.09.2016 року управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області йому відмовило у перерахунку пенсії (а.с.24).

Згідно із статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VIII, який набрав чинності з 01 січня 2015 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 було передбачено, що перерахунок пенсії проводився виходячи із заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року №1013 підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям проведено з 01 грудня 2015 року. Пунктом 2 зазначеної постанови передбачено внести до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 зміни, а саме: пункт 4 виключити; абзац перший пункту 5 викласти в такій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики». Вказані зміни застосовуються з 01 грудня 2015 року.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 25 січня 2012 року за №3-рп/2012 зазначив, що державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визнані як Законами України, так і іншими нормативно - правовими актами, зокрема, актами Кабінету Міністрів України.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально - економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються і на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 12 жовтня 2004 року.

Отже, передбачені законами соціально - економічні права не є абсолютними.

Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного розподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

Суд вважає, що оскільки постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року №1013 внесено зміни в постанову Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 і виключено пункт 4, яким було передбачено проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку він отримував до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих прав та/або позбавленням права на соціальний захист, тому відмовляючи позивачу у проведенні перерахунку пенсії, суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 640 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору у відповідності до п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", оскільки є інвалідом 2 групи (а.с.26).

Відповідно до ч.1 ст.98 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а тому судовий збір слід компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 4, 11, 71, 72, 98, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Судовий збір у сумі 640 гривень компенсувати за рахунок держави.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 13 березня 2017 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду В.В.Левченко