Справа № 294/1403/16-а
Суддя: Мандро О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/294/9/17
справа № 294/1403/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2017 року Чуднівський районний суд Житомирської області

у складі:

головуючого - судді Мандро О.В.,

при секретарі Рижук В.А.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чуднові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до трудового стажу періоду здійснення фізичною особою підприємницької діяльності з 21.07.1994 року по 31.12.2004 року та зобов'язати відповідача зарахувати до трудового стажу періоду здійснення фізичною особою ОСОБА_1 підприємницької діяльності з 21.07.1994 року по 31.12.2004 року.

В обґрунтування позову зазначила, що 29 червня 2016 року вона звернулась до Чуднівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо призначення пенсії за віком. Однак, їй не було зараховано до трудового стажу період здійснення нею підприємницької діяльності з 21.07.1994 року по 31.12.2004 року, у зв'язку з тим, що нею не було надано довідку про сплату страхових внесків, або спеціальний торговий патент, або свідоцтво про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян. Вважає таку відмову безпідставною.

У судовому засіданні позивач та її представник адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у ньому. Зокрема, позивач пояснила, що пенсійним фондом їй було відмовлено в зарахуванні до трудового стажу вказаного періоду зайняття підприємницькою діяльністю, оскільки така інформація на електронних носіях відсутня, а нею не було надано копії патентів. У неї копії патентів відсутні, оскільки такі патенти видавались на рік, а при видачі патенту на наступний період, патент за попередній період вилучався. Вона працювала на загальній системі оподаткування та всі податки сплачувала.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених у запереченні на адміністративний позов.

Суд, вислухавши учасників процесу, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає позов не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, з 21.07.1994 року ОСОБА_1 була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності та взята на облік як платник податків.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чуднівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 12.05.2016 року та отримує пенсію за віком.

29.06.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зарахування до її трудового стажу періоду здійснення нею підприємницької діяльності з 21.07.1994 року по 31.12.2004 року.

Листом Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 01.07.2016 року № 7/С-8, позивачу було повідомлено про відсутність підстав для зарахування вказаного періоду до трудового стажу (а.с. 9-10).

Згідно листа Чуднівського відділення Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Житомирській області № 722/13-06-23 від 28.02.2017 року, ФОП ОСОБА_1 з 21.07.1994 року по 01.01.2004 року знаходилась на загальній системі оподаткування.

Під час судового розгляду, свідок ОСОБА_6 зазначив, що він працював з 1993 року по 2015 рік в податковій інспекції та повідомив, що наскільки він пам'ятає, ОСОБА_1 постійно сплачувала всі податки, ніякої заборгованості по податкам у неї не було.

Свідок ОСОБА_7 зазначила, що вона з вересня 1995 року по березень 2003 року працювала в магазині «Продукти» смт Іванопіль у ОСОБА_1 Тоді в магазині працювало три продавці і одна прибиральниця. За період роботи у ОСОБА_1 проблем з податковою не було.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (637-93-п) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності і інші періоди, які враховувалися в стаж роботи для призначення пенсії до вступу у силу даного Закону, зараховуються в страховий стаж в порядку і на умовах, передбачених діючим раніше законодавством.

Згідно статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в стаж роботи зараховується, зокрема, окрім роботи, яка виконувалася на підставі трудового договору, будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Інструкціями від 26.03.1992 № 2-1, від 10.06.1994 № 5-5 від 06.09.96 N 11-1 про обчислення та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України, затвердженими Постановами правління Пенсійного фонду України та зареєстрованими у Міністерстві юстиції України передбачено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності та галузевої належності, об'єднання громадян, особи, які використовують найману працю громадян (у тому числі підприємства та особи, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру), а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності та виключно їхній праці, адвокати, працюючі громадяни.

Зазначені особи набувають статусу платників страхових внесків з моменту реєстрації в органах Пенсійного фонду України. Так, передбачено, що особа, яка займається підприємницькою діяльністю зобов'язана зареєструватись в органах Пенсійного фонду як платники внесків у десятиденний строк з дня одержання відповідного свідоцтва про реєстрацію. Крім того, на них покладено обов'язок сплачувати обов'язкові внески за встановленими тарифами від сум одержаного доходу та надавати до органів Пенсійного фонду звітність за передбаченою формою.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, час роботи осіб, що займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності і на виключно їх праці, за період до 01 травня 1993 року зараховується в трудовий стаж за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності по загальній системі оподаткування до 01 липня 2000 року зараховується в страховий стаж за умови надання документів про сплату страхових внесків. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності з 01 липня 2000 року підтверджується даними персоніфікованого обліку.

З огляду на вище викладене, суд вважає, що надані позивачем суду документи, в тому числі, копії ліцензій, подяк, грамот та рішень про надання дозволу на роздрібну торгівлю та на розміщення трогових точок, не є даними, які б підтверджували, що у спірний період ОСОБА_1 сплачувала страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Оцінюючи показання свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, суд враховує, що дані свідки не повідомили суду будь-якої конкретної інформації щодо сплати або не сплати ОСОБА_1 страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пп. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 84, 99, 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Чуднівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.В. Мандро