Справа № 464/8376/16-а
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/8376/16-а
пр.№ 2-а/464/73/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

третє березня дві тисячі сімнадцятого року

03.03.2017 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Чорна С.З.

при секретарі Довгун Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, третя особа: ЛКП «Дністер», ОСОБА_6, ОСОБА_7 про демонтаж самочинно встановленої перегородки та дверей на місцях загального користування в будинку,-

в с т а н о в и в:

Сихівська районна адміністрація ЛМР звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням поданих уточнень, просить зобовязати відповідача ОСОБА_1 демонтувати самочинно встановлену перегородку та двері на місцях загального користування на IV поверсі будинку № 7 (другий підїзд) на вул.Липова Алея у м.Львові та привести місця загального користування до попереднього стану (згідно поверхового плану); стягнути з відповідача ОСОБА_1 понесені адміністрацією судові витрати. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на обслуговуванні ЛКП «Дністер» знаходиться квартира № 14 «б» на вул.Липова Алея, 7 у м.Львові, співвласниками якої є ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Відповідно до акта ЛКП «Дністер» від 20.05.2016р. встановлено, що ОСОБА_1, мешканець квартири № 14 «б», самовільно без дозволу органу місцевого самоврядування та погодженої проектної документації в будинку № 7 (2-му підїзді) по вул.Липова Алея на 4-му поверсі здійснив самочинне влаштування перегородки та дверей в коридорі загального користування будинку, чим обмежив доступ до користування коридором загального користування сусідньої квартири. Здійснивши вказані дії відповідач ОСОБА_1 порушив вимоги та положення низки нормативно-правових актів, зокрема правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій від 17.05.2005р. № 76, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 08.10.1992р. № 572 зі змінами від 24.01.2006р. № 45. За дане порушення ОСОБА_1, постановою адміністративної комісії Сихівської РА ЛМР від 28.04.2016р. № 78 було притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Розпорядженням Сихівської районної адміністрації № 363 від 04.07.2016р. відповідачам було рекомендовано добровільно демонтувати самочинно встановлену перегородку та двері на місцях загального користування в будинку та привести конфігурацію даху до попереднього стану. Вказане розпорядження не виконано, у звязку з чим адміністрація просить вирішити питання про демонтаж в судовому порядку.

Представники позивача подала до суду заяву, згідно якої уточнені позовні вимоги підтримує у повному обсязі з підстав зазначених у позові та просить позов задовольнити повністю, а справу розглядати за відсутності представника адміністрації.

Відповідач ОСОБА_1 надіслав до суду письмові пояснення щодо даного позову за змістом яких, підтверджує факт самостійного облаштування ним в будинку № 7 по вул.Липова Алея на 4-му поверсі перегородки та дверей в коридорі загального користування будинку. Вказує, шо такими діями намагається уникнути конфліктів з сімю ОСОБА_7, які проживають в кімнаті №14д згаданого будинку, зменшити кількість зустрічей та спілкування з ними, оскільки у звязку з їх недбалим користуванням та зневажливим ставленням до раніше створених ним благ за наслідками проведеного капітального ремонту виникали постійні сварки та конфлікти. Вважає, що перегородка та двері, які знаходяться в окремому крилі будинку, жодним чином не перешкоджають вільному доступу сімї ОСОБА_7 до приміщень загального користування. Розгляд вказаної справи просить здійснювати у його відсутності.

Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, треті особи ОСОБА_7, ОСОБА_6 та представник третьої особи ЛКП «Дністер» в судове засідання не зявилися, хоча належним чином повідомлялись про час та місце розгляду справи, причини неявки не повідомили, а тому суд вважає можливим, розглянути справу у відсутності вказаних осіб, за наявних у справі доказів.

У звязку з неявку сторін та з врахуванням поданої представниками позивача заяви, а тому, на підставі ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження без фіксування судового процесу технічними засобами згідно ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази по справі та зясувавши її дійсні обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на обслуговуванні ЛКП «Дністер» знаходиться квартира № 14 «б» на вул.Липова Алея, 7 у м.Львові, співвласниками якої є ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, що стверджується довідкою ЛКП «Дністер» з місця проживання про склад сімї і прописку № 4187 від 01.11.2016 року. Згідно цієї ж довідки, у квартирі також зареєстрований відповідач ОСОБА_1, який на даний час постійно проживає у вказаному житлі.

Як вбачається з акту ЛКП «Дністер» від 20 травня 2016 року, відповідач ОСОБА_1, як мешканець квартири № 14«б» самовільно, без дозволу органу місцевого самоврядування та погодженої проектної документації, в будинку № 7 (2-му підїзді) по вул.Липова Алея на 4-му поверсі здійснив самочинне влаштування перегородки та дверей в коридорі загального користування будинку, чим обмежив доступ до користування коридором загального користування сусідньої квартири.

Постановою адміністративної комісії при Сихівській районній адміністрації ЛМР № 78 від 28.04.2016р., відповідача ОСОБА_1, за вищеописане правопорушення, було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.150 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51 грн. ОСОБА_2 постанова є чинна, в судовому порядку не оскаржувалась.

Розпорядженням голови Сихівської районної адміністрації № 363 від 04.07.2016 року «Про демонтаж самочинно встановленої перегородки та дверей на місцях загального користування в будинку № 7 на вул.Липова Алея», співвласників квартири № 14 «б» будинку № 7на вул.Липова Алея було зобовязано демонтувати самочинно встановлену перегородку та двері на місцях загального користування, влаштування яких виконано без згоди мешканців будинку, дозволу органу місцевого самоврядування та привести місця загального користування до попереднього стану. Термін виконання розпорядження до 29.07.2016.

При цьому, відповідача ОСОБА_1 належним чином було попереджено, що відповідно до вищевказаного розпорядження він повинен демонтувати самочинно встановлену перегородку та двері на місцях загального користування та привести місця загального користування до попереднього стану (попередження ЛКП «Дністер» від 21 липня 2016 року № 283).

Згідно акту комісії ЛКП «Дністер» від 11.10.2016р., під час обстеження квартири № 14 «б» по вул.Липова Алея, 7, встановлено, що розпорядження голови Сихівської районної адміністрації № 363 від 04.07.2016р. ОСОБА_1 добровільно не виконано, самочинно встановлені перегородка та двері на місцях загального користування будинку станом на 11.10.2016р. не демонтовані.

Позивач ОСОБА_8 районна адміністрація ЛМР просить зобовязати відповідача ОСОБА_1 демонтувати влаштовані перегородку та двері в місцях загального користування будинку.

Вирішуючи позов суд виходить з наступного.

Згідно положень ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів місцевого самоврядування (в тому числі виконавчих органів міських рад) у сфері будівництва передбачені Законом України «Про архітектурну діяльність», «Про основи містобудування», «Про місцеве самоврядування в України», а також ЦК України.

Підпунктом 3 п.«б» ч.1 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить делеговане повноваження із здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 N 76 затверджено Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, якими закріплено умови і порядок переобладнання, перебудови, перепланування будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень.

Відповідно до п.п.1.4.1 п.1.4 Правил встановлено, що переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Згідно п.п.1.4.3 п.1.4 Правил встановлено, до елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків.

В свою чергу, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається.

Крім того, не допускається перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі (п.п. 1.4.4 п. 1.4 Правил).

Відповідно до п.1.4.5. Правил, для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування. При цьому, поруч з іншими документами подається і згода власників, спiввласникiв (наймачів) або уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності.

За умовами п.7 «Правил користування приміщеннями житлових будинків» власник та наймач (орендар) квартири зобов'язаний не допускати виконання робіт та інших дій, що викликають псування приміщень, а також власник квартири повинен використовувати приміщення житлового будинку за призначенням, забезпечувати збереження житлових і підсобних приміщень та технічного обладнання.

Відповідно до ст.154 ЖК України виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів здійснюють контроль за утриманням будинків (квартир), що належать громадянам.

Згідно п.1.1 Положення про Сихівську районну адміністрацію ЛМР, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 06.01.2012р. № 7, Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради і діє відповідно до ухвали міської ради від 06 липня 2006 року № 94 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання».

Відповідно до п.4.50 Положення до повноважень Сихівської районної адміністрації віднесено розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу тощо).

Таким чином, Сихівська районна адміністрація ЛМР наділена повноваженнями щодо контролю за дотриманням законодавства, що регулює містобудівну діяльність, зокрема і щодо самочинно збудованих обєктів.

Реалізуюча свої управлінські функції зі здійснення контролю за дотриманням законодавства в сфері містобудівної діяльності, Сихівська районна адміністрація своїм розпорядженням № 363 від 04.07.2016 зобовязала відповідачів в строк до 29.07.2016 демонтувати самочинно влаштуванні перегородку та двері в коридорі загального користування в будинку № 7 (2-му підїзді) по вул.Липова Алея у м.Львові.

Статтею 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» передбачено, що акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

У відповідності до ч.7 ст.376 ЦК України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобовязати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Як встановлено судом, у відповідача відсутні погоджений у встановленому порядку та затверджений проект реконструкції.

Таким чином суд приходить до висновків, що відповідач ОСОБА_1 здійснив самочинне будівництво, яке полягало у встановленні перегородки та дверей в коридорі загального користування в будинку, без згоди мешканців будинку та без дозволу органу місцевого самоврядування, без погодженого проекту на реконструкцію.

Оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, обєктивному та безпосередньому дослідженнях наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити.

За вимогами ч.2 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Крім того, в ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому стягнення з відповідача на користь позивача субєкта владних повноважень сплаченого останнім судового збору не передбачено чинним процесуальним законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19 Конституції України, ст.ст. 31, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.14 Закону України «Про основи містобудування», ст.ст.1, 5-15, 71, 94, 100, 103, 159-163, 171-2 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позов Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради - задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_1 демонтувати самочинно встановлену перегородку та двері на місцях загального користування на IV поверсі будинку № 7 (другий підїзд) на вул.Липова Алея у м.Львові та привести місця загального користування будинку до попереднього стану (згідно поверхового плану).

Постанова може бути повністю або частково оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: