Справа № 523/2170/17
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/2170/17
Номер провадження 2-а/523/177/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" березня 2017 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Виноградова Н.В. розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.02.2017р. до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач 09.09.2016р. звернулася до відповідача із завою про проведення перерахунку пенсії, в зв'язку з збільшенням заробітної плати працюючого державного службовця, надавши зазначену вище довідку, проте у задоволенні заяви їй було відмовлено рішенням від 16.09.2016р. Позивач вважає, що таке рішення порушує її права на отримання пенсії у розмірі визначеному законодавством. Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

02.03.2017 р. відповідач направив до суду заперечення в яких пред'явлені позовні вимоги не визнав в повному обсязі.

З 27.02.2017р. по 06.03.2017р. суддя Виноградова Н.В. знаходилася на курсах підвищення кваліфікації суддів, які проходили в Національній школі суддів України.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 30.12.2004р. перебуває на обліку в Суворовському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одеси та одержує пенсію за віком в розмірі 80% від заробітку у відповідність до Закону України «Про державну службу».

09.09.2016р. позивачка звернулася до відповідача із заявою, до якої додала довідку про заробітну плату з 01.12.2015р., виданої ДПІ у Приморському районі Головного управління ДФС в Одеській області від 31.08.2016р. № 19618/Ч/15-53-05-26, просила провести їй перерахунок раніше призначеної пенсії в зв'язку зі збільшенням заробітної плати.

Управління своїм рішенням №97 від 16.09.2016р. відмовило ОСОБА_1 у задоволені її вимоги посилаючись на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-УІІІ та на Закон України «Про державну службу», №889-УІІІ від 10.12.2015р., який чинний з 01.05.2016р.

Пенсія позивачу призначена на підставі ст.21 Закону № 2493-ІІІ та ст.37 Закону №3723-ХІІ, а їй перерахунок позивач просить здійснити за ст.37-1 Закону №3723-ХІІ, яка на момент призначення її пенсії, тобто станом на вказану дату, дійсно передбачала можливість перерахунку пенсії державного службовця.

Разом з тим, на момент звернення до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії з цих підстав, законодавство змінилось, статтю 37-1 Закону №3723-ХІІ та Постанову №865 було викладено в іншій редакції, яка не закріплює права особи на перерахунок пенсії, і жодним іншим нормативно-правовим актом також не визначено ані порядку (механізму) перерахунку пенсії державного службовця, ані умов його здійснення.

З огляду на це, суд вважає, що у відповідача на момент звернення позивача із заявою про перерахунок її пенсії на підставі вказаної довідки про заробітну плату, не було правових підстав для здійснення перерахунку пенсії, а у відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, суд відзначає, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист, а також суд звертає увагу на те, що як було встановлено вище, право на пенсію позивач набула не на підставі ст.37-1 Закону №3723-ХІІ, за якою вона просить здійснити її перерахунок, а на підставі зовсім іншої законодавчої норми - ст.21 Закону № 2493-ІІІ із субсидіарним застосуванням ст. 37 Закону № 3723-ХІІ, і в даному випадку зміна редакції ст.37-1 Закону №3723-ХІІ є зміною законодавства, що у свою чергу змінює соціально-економічні права певного кола осіб.

Водночас, при розв'язанні спірних правовідносин судом враховується й правова позиція Європейського суду з прав людини, викладена в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014 року, в якому Суд зазначив, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства, зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Крім того, у зазначеному рішенні Європейський суд став на бік держави України та, між іншим, наголосив на складній економічній ситуації в країні, а також на необхідності пошуку саме державою Україна додаткових інструментів її подолання шляхом раціонального використання бюджетних коштів та необхідності збереження «справедливого балансу» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами щодо захисту прав і свобод окремої особи.

Враховуючи вищевикладені обставини та докази у їх сукупності, відповідно до вимог ст.86 КАС України, суд вважає, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача на підставі ст.37-1 Закону № 3723-ХІІ і Постанови №865 у редакціях, чинних на момент призначення їй пенсії, та приймає до уваги доводи відповідача щодо зміни законодавства.

Керуючись ст.ст.41, 159, 160, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя -