Справа № 126/1198/15-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 126/1198/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Гуцол В.І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

02 березня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Граб Л.С.

секретар судового засідання: Ременяк С.Я.,

за участю:

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 22 грудня 2016 року за заявою ОСОБА_3 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії в порядку судового контролю,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з заявою про визнання протиправними дій управління Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області при виконанні постанови Бершадського районного суду Вінницької області від 29.04.2015 у справі № 126/1198/15-а.

Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 22 грудня 2016 року заяву задоволено.

Не погоджуючись з оскаржуваною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове, яким відмовити в задоволенні заяви.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі та просив суд їх задовольнити.

Позивач в судове засідання не з'явився, надавши суду заяви від 02 лютого 2017 року (вх.№ 1958/17) та від 16 лютого 2017 року (вх.№ 2813/17) про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 29.04.2015 позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі, правонаступником якого є відповідач частково задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_3 без урахування до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації; зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі ст. 37 Закону України "Про державну службу" у редакції, чинній на час призначення пенсії у розмірі 90 % заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації з 27 вересня 2014 року.

19 квітня 2016 року постановою Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області відкрито виконавче впровадження ВП №50869778 на підставі виконавчого листа №126/1198/15-а від 11.04.2016, що видав Бершадський районний суд Вінницької області.

Після проведення перерахунку пенсії на підставі вказаного вище рішення суду, розмір пенсії позивача зменшився.

Вважаючи, що відповідачем рішення суду не виконане, позивач звернувся до суду з заявою, в порядку ч. 9 ст. 267 КАС України.

Судом першої інстанції заяву ОСОБА_3 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії в порядку судового контролю задоволено. Визнано протиправними дії Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 27.09.2014 року. Зобов'язано Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до постанови Бершадського районного суду Вінницької області від 29 квітня 2015 року з 9 грудня 2009 року, здійснивши виплату перерахованої суми пенсії з 27.09.2014 року з врахуванням вже отриманих сум.

Проте колегія суддів не погоджується з таким рішенням суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Положеннями ст. 267 КАС України встановлено порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема відповідно до ч. 9 цієї статті особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Відповідно до ч. 10 ст. 267 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені ч.2 ст. 162 цього Кодексу.

В абз. 1 пп.3.2 п.3 рішення Конституційного Суду України №16-рп/2009 від 30.06.2009 зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина. Виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Розглядаючи доводи апелянта щодо помилковості висновків суду першої інстанції, колегія суддів зважає на наступне.

Судом першої інстанції не взято до уваги ту обставину, що позивач вважав протиправними дії відповідача щодо дати здійснення перерахунку пенсії з 27 вересня 2014 року по 30 квітня 2016 року та просив здійснити з 09 грудня 2009 року розрахунок та виплату пенсії.

Проте відповідно до постанови Бершадського районного суду Вінницької області від 29.04.2015 відповідача зобов'язано здійснити розрахунок та виплату пенсії позивачу з 27 вересня 2014 року.

Також колегія суддів погоджується з позицією апелянта щодо врахування висновку Вищого адміністративного суду, що викладений в ухвалі від 03.03.2016 про те, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням усіх виплат, включених у вказану довідку, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Водночас, судом першої інстанції зроблено висновок, що за рішенням суду від 29.04.2015 відповідача зобов'язано лише здійснити виплату знову розрахованого по рішенню суду розміру пенсії ОСОБА_3 в межах строку для звернення до адміністративного суду.

В той же час зі змісту оскаржуваного рішення не вбачається, які саме дії відповідача є протиправними та свідчать про невиконання або неналежне виконання рішення суду від 29.04.2015, так само як і не вказано на порушення процедури перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи вищевказане, суд апеляційної інстанціїї вважає обґрунтованими доводи апелянта щодо порушення судом суду першої інстанції норм матеріального та процесуально права, у зв'язку з відсутністю обставин, що свідчать про невиконання Бершадським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України Вінницької області рішення суду від 29.04.2015.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що законодавством України, яке регулює питання пенсійного забезпечення, не передбачено процедури розрахунку пенсії. За таких обставин дії відповідача щодо застовування порядку перерахунку пенсії замість розрахунку є правомірними.

Поряд з цим, судовий контроль за виконанням судових рішень, що регулює ст. 267 КАС України, встановлює два його способи реалізації, а саме: шляхом подачі заяви до суду, що прийняв рішення, вимоги і процедури розгляду якої визначені частинами 9 і 10 цієї норми закону, або шляхом пред'явлення позову у порядку, встановленому статтею 181 цього Кодексу. Тобто позивач не позбавлений права звернутись до суду за захистом своїх прав в разі незгоди з порядком виконання відповідачем рішення суду від 29.04.2015.

Зважаючи на встановлені обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги відповідача в повній мірі спростовують позицію суду першої інстанції, що ухвалив оскаржуване рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області задовольнити частково.

Постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 22 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бершадське об'єднане управління пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії в порядку судового контролю скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні заяви ОСОБА_3 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії в порядку судового контролю відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Постанова суду складена в повному обсязі 07 березня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5