Справа № 527/1786/13-а
Суддя: Прикіпєлова Л. В.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/1786/13-а
провадження № 6-а/527/10/13
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.12.2013 м.Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Прикіпєлової Л.В.

при секретарі Таранець Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине адміністративну справу за поданням Управління державної виконавчої служби в Полтавській області про зміну способу й порядку виконання рішення суду по справі №2а-1441/11,

встановив:

07.11.2013року до Глобинського районного суду Полтавської області звернувся старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби в Полтавській області ОСОБА_1 із поданням про зміну порядку і способу виконання постанови Глобинського районного суду Полтавської області по справі № 2-а-1441/11 щодо зобов'язання УПФУ в Глобинському районі провести перерахунок та здійснити дії по виплаті ОСОБА_2 як особі, віднесеної до 2 категорії, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 1 ст. 51 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, починаючи з 15.08.2010 року, з урахуванням проведених виплат та щомісячну доплату до пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад 20 років шляхом збільшення пенсії на 1 процент його заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, але не вище за 75% заробітку, відповідно до вимог п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12 за період починаючи з 15.08.2010 року з урахуванням виплачених йому за цей період сум щомісячних доплат за понаднормативний стаж роботи. Згідно наданого боржником до відділу пояснення встановлено, що здійснено проведення відповідного розрахунку на доплату пенсії, виплати по рішенню суду не проведені, в звязку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету. Розмір проведеного розрахунку доплати становить 1631,37 гривень. Посилаючись на викладене, старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби в Полтавській області ОСОБА_1 прохав змінити спосіб і порядок виконання постанови Глобинського районного суду Полтавської област від 29.11.2012 року по справі №2а-1441/1, а саме: стягнути з управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі на користь ОСОБА_2 нарахованої, але невиплаченої пенсії в розмірі 1631 грн. 37 коп.

Заявою до суду старший державний виконавець прохав справу розглядати без його участі, заяву підтримав та просив задовольнити.

Представник боржника - УПФ України в Глобинському районі в судове засідання не зявився, направив до суду заяву про розгляд справи в їх відсутності, щодо задоволення подання заперечує, посилаючись на обставини, викладені в наданих запереченнях.

Стягувач ОСОБА_3 в судовому засіданні вважає, що заява підлягає задоволенню.

Представник заінтересованої особи Управління Державної казначейської служби України у Глобинському районі Полтавської ОСОБА_4 вважає, що задоволення подання заперечує, посилаючись на обставини, викладені в наданих запереченнях.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява про заміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 11.03 2011 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_2, визнано неправомірною відмову УПФ України в Глобинському районі визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до вимог ч.1 ст. 51 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи із 30 відсоткового розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 щомісячного додаткового збільшення пенсії на 1 процент його заробітку за кожний повний рік стажу його роботи понад установлений для нього мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії в повному розмірі відповідно до вимог п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-12. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Глобинському району Полтавської області провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_2, як особі, віднесеної до 2 категорії, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 1 ст. 51 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, починаючи з 14.04.2006 року , з виключенням перерахунку за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року включно, з урахуванням проведених виплат. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад 20 років шляхом збільшення пенсії на 1 процент його заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, але не вище за 75% заробітку, відповідно до вимог п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-12 за період починаючи з 14.04.2006 року з урахуванням виплачених йому за цей період сум щомісячних доплат за понаднормативний стаж роботи.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.01.2012 року постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 11.03.2011 року скасовано в частині задоволення позову ОСОБА_3 до УПФ України в Глобинському районі Полтавської області про визнання неправомірними ді та зобов»язання вчинити певні дії за період з 14.04.2006 року по 14.08.2010 року та прийнято ухвалу, якою цю частину позовних вимог залишити без розгляду. В іншій частині постанову Глобинського районного суду полтавської області від 11.03.2011 року по справі 1604/2-а-1441/11 залишити без змін.

На підставі постанови Глобинського районного суду Полтавської області від 11.03.2011 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.01.2012 року ОСОБА_2 був виданий виконавчий лист № 2-а-144111.

17.12.2012 року постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області відкрито виконавче провадження з виконання даного виконавчого листа.

УПФУ в Глобинському районі Полтавської області до відділу надано розпорядження від 11.04.2013 про проведення відповідного перерахунку. Виплати по рішенню суду не проведені в зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету.

Згідно ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державні органи, державні підприємства, установи, організації.

Згідно статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у разі якщо рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до ч.1,2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У своєму інформаційному листі № 846/12/13-13 від 13.06.2013 Вищий адміністративний суд України висловив свою позицію стосовно зміни способу і порядку виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами. Згідно цього листа, суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Враховуючи, що Управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі виконана зобов'язальна частина рішення про нарахування соціальних виплат, а саме: визначена нарахована, але невиплачена пенсія в сумі 1631 грн. 37 коп., беручи до уваги, що рішення суду по теперішній час є не виконаним, суд вважає за необхідне задовольнити заявлені вимоги.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 1 ст. 263 КАС України, ст.ст. 11, 36 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 7 ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" суд, -

УХВАЛИВ:

Подання Управління державної виконавчої служби в Полтавській області про зміну способу й порядку виконання рішення суду по справі №2а-1441/11- задовольнити .

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Глобинського районного суд від 11.03.2011 року (в редакції визначеною Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.01.2012 року), на підставі якої видано виконавчий лист №2-а-14410/11, а саме: стягнути з управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі на користь ОСОБА_2 нараховану, але невиплачену пенсію в розмірі 1631 грн. 37 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу суду було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 27.12.2013 року.

Суддя Л. В. Прикіпєлова