Справа № 334/9017/16-а
Суддя: Добрєв М. В.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 28.02.2017
Справа № 334/9017/16-а
Провадження № 2-а/334/200/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді Добрєва М.В.

при секретарі Матвієнко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

30.12.2016року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському району м. Запоріжжя, в якому просить визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Запоріжжя у проведенні перерахунку її пенсії за віком у зв'язку із підвищенням з 01 вересня 2015 року прожиткового мінімуму до 1074 гривні, з 1 травня 2016 року до 1130 гривень, з 1 грудня 2016 року до 1247 гривень на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя провести їй перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати, починаючи з 01 вересня 2015 року прожиткового мінімуму до 1074 гривні, з 1 травня 2016 року до 1130 гривень, з 1 грудня 2016 року до 1247 гривень на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше виплачених сум, врахувавши, що розмір виплаченої їй пенсії не може бути нижчим від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом та стягнути з Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя на її користь витрати на правову допомогу у розмірі 3040 грн. 95 коп.

В позові зазначила, що вона, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя з 25.05.2015 року, та отримує пенсію за віком у розмірі 949.00 грн.

05.12.2016року вона звернулась до відповідача з листом про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та надання довідки про нараховану та виплачену пенсію за період 2015-2016 років.

12.12.2016року позивач отримала від відповідача лист з відповіддю, у якій відповідачем їй було відмовлено в перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з цим позивач звернулася до суду.

У судове засідання позивач та її представник не з'явилися, надали до суду заяву, у якій просять розглянути позовну заяву без їх участі. Представник позивача надав клопотання, про стягнення на користь позивача з відповідача судових витрат на правову допомогу у розмірі 3040,95 гривень.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, надав суду заперечення, просить позов залишити без задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя, що підтверджується пенсійним посвідченням та з 25.05.2015 року отримує пенсію за віком у розмірі 949 гривень на місяць, що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя від 06.12.2016 року № 6906.

05.12.2016р. ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя із письмовою заявою від 05.12.2016 року про перерахунок пенсії, в якій просила відповідача, у зв'язку із підвищенням прожиткового мінімуму, провести перерахунок пенсії відповідно до діючого законодавства України.

Згідно із відповіддю Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі в м. Запоріжжі від 12.12.2016 року № 343/Щ-1, ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсійної виплати у зв'язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність. Відмова відповідача перерахувати пенсії у зв'язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму з 01.09.2015 року у відповіді обґрунтовується тим, що для підвищення пенсійних виплат одержувачам пенсій при неповному стажі немає законних підстав, тому розмір їх пенсій з 01.09.2015 року не зміниться і складатиме 949 грн. Також у відповіді стверджується, що пенсія позивачу призначена і виплачується згідно з вимогами чинного законодавства.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іїшіими ознаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повно', часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ч.3 ст. 46 Конституції України та ч.2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.08.2003 року № 1058-1У пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і означеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які а тратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, по в'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з триманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зазначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Так, відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року № 80-VIII з 1 вересня 2015 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для осіб, які втратили працездатність - 1074 гривні.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 у № 928- УІІІ встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1278 гривень.

Аналіз норми ч.2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого врядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посилання відповідача у відповіді від 12.12.2016 року № 343/Щ-1 на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008 року № 265, є таким, що не ґрунтується на законі тобто не відповідає ч.2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який вишу юридичну силу.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, закріплено, зокрема у рішенні «Проніна проти України» (заява № 63566/00) від 18.07.2006 р., суд, за аналогічних обставин, визнав порушення п.1 ст. 6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», в силу чого, відповідно до ч.2 ст.8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

05.12.2016р. ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя із письмовою заявою від 05.12.2016 року про перерахунок пенсії, в якій просила відповідача, у зв'язку із підвищенням прожиткового мінімуму, провести перерахунок пенсії відповідно до діючого законодавства України, починаючи з 01 вересня 2015 року, у чому їй було відмовлену у зв'язку з відсутністю правових підстав для цього.

Відповідно до змісту ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регулює спірні правовідносини, підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Позивач звернулася до відповідача 05.12.2016р. із заявою про перерахунок пенсії з 01.09.2015р. відповідно до встановленого нового розміру прожиткового мінімуму 1074 гривні, з 01.05.2016р. відповідно до встановленого нового розміру прожиткового мінімуму 1130 гривні, з 01.12.2016р. відповідно до встановленого нового розміру прожиткового мінімуму 1247 гривень. З адміністративним позовом про визнання протиправною відмови відповідача у перерахунку пенсії і зобов'язання здійснити перерахунок позивач звернулася до суду 30.12.2016р.

Згідно з ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Положенням ч.1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

За таких обставин, позивач порушив строк звернення до адміністративного суду, визначений ч.2 ст.99 КАС України, щодо вимог про визнання протиправними дій, зобов'язання проведення перерахунку пенсії та її виплати за період з 01.09.2015 року по 05.06.2016р.

Із заявою про поновлення строку для подання адміністративного позову ОСОБА_1 не зверталася, тому позовні вимоги в цій частині підлягають залишенню без розгляду відповідно до ст. 100 КАС України.

Щодо судових витрат, згідно до ч.7 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» розподіл судового збору між сторонами та перевірка повноти сплати судового збору здійснюється відповідно до процесуального законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором,несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. Граничний розмір компенсаційних витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Загальний розмір витрат на правову допомогу, понесених позивачем ОСОБА_1, що надані їй фахівцем в галузі права ОСОБА_2 під час розгляду справи склав 3040грн. 95 коп., що підтверджується розрахунком вартості правової допомоги від 28.02.2017 р. та товарними чеками №14 від 01.12.2016, №15 від 12.12.2016, №2 від 23.02.2017.

Входячи з вищенаведеного, вивчивши матеріали справи, , суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 законні, обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.88, 90, 94, 104-106, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя у проведенні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_3 у зв'язку із підвищенням з 05 червня 2016 року до 1130 гривень та з 01 грудня 2016 року до 1247 гривень на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати, починаючи з 05 червня 2016 року до 1130 гривень та з 01 грудня 2016 року до 1247 гривень з урахуванням раніше виплачених сум, врахувавши, що розмір виплаченої пенсії ОСОБА_3 не може бути нижчим від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_3 витрати на правову допомогу у розмірі 3040,95 гривень.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 понесені нею витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя у дохід Державного бюджету України судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Дніпровський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Добрєв М. В.