Справа № 296/1284/17
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/1284/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2017 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Бондарчук В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просила: зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату призначеної їй з 23.08.2012 року пенсії в розмірі 80% без обмеження кінцевої дати виплати, з урахуванням раніше поданої довідки за № 1788/1 від 12.09.2012 року та додатково наданого документа - довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно зо Закону України «Про державну службу» виданої департаментом бюджету та фінансів Житомирської міської ради за № 2762 від 30.12.2016 року.

В обґрунтування своїх вимог вона зазначає, що 12.09.2012 року позивача було звільнено за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію по інвалідності, яка була призначена 23.08.2012 року.

Для нарахування пенсії ОСОБА_1, разом із заявою про призначення пенсії було подано до УПФУ м. Житомира Житомирської області встановлені законом усі необхідні документи, серед яких надавалась довідка № 1788/1 від 12.09.2012 року про складові заробітної плати. Однак, при нарахуванні пенсії позивачу не було враховано сум в графі «Інші виплати».

20.01.2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою в якій вимагала прийняти довідку департаменту бюджету та фінансів міської ради № 2752 від 30.12.2016 року за період з 01.10.2010 року по 12.09.2012 року з яких справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування для правильного нарахування та виплати призначеної позивачу пенсії, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та компенсації за невикористану відпустку.

Листом відповідача за № 33/П-8 від 31.01.2017 року позивачу було повідомлено про прийняте рішення про відмову в перерахунку пенсії. Зокрема відмова обґрунтована тим, що норми закону, які діяли на час нарахування пенсії у розмірі 90 % втратили чинність, на даний час діють інші норми, тому раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, дана довідка була видана за 24 календарних місяців, що суперечить на даний час чинному законодавству. Ця відмова спонукала позивача звернутися до суду з вищевказаними вимогами.

07.03.2017 року від відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов, в яких вказано, що на момент звернення позивача діє редакція постанови, яка передбачає необхідність врахування заробітку за 60 календарних місяців, а також згідно чинного законодавства позивач не має права на включення вказаних нею сум до загальної суми заробітку для перерахунку пенсії, оскільки дані виплати не входять до обсягу поняття «заробітна плата державного службовця», а тому нема підстав включити дані виплати для перерахунку пенсії.

Дослідивши письмові докази у справі, оглянувши матеріали пенсійної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Житомирському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 80% від суми заробітної плати на яку нарахований внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Для призначення пенсії позивачем було надано довідку від 12.09.2012 року в якій були відсутні конкретні відомості про суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань (а.с. 11).

20.01.2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії до якої додала довідку про складові заробітної плати від 30.12.2016 року (а.с. 12). В довідці до складу заробітної плати також було включено «інші виплати», з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: матеріальна допомога - 13102,34 грн., індексація - 49,34 грн., компенсація за невикористану відпустку - 4709,00 грн.

Листом від 31.01.2017 року за № 33/П-8 відповідач повідомив позивача про прийняте рішення про відмову в перерахунку пенсії (а.с.14-15).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З положень ст. 2, ст. 4. ст. 5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата. Підстави для індексації наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється у розмірі 101 відсотка. Індексація проводиться за основним місцем роботи.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця, при цьому оплата підлягає індексації.

Відповідно до ч.1 ст.66 "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати. Такий висновок відповідає правовій позиції зазначеній у постанові Верховного суду України від 20.02.2012р. у справі №21-430а11.

Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, індексація та компенсація за невикористану відпустку, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак які не включаються до складу заробітної плати державного службовця, не враховуються при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права, оскільки ним перевагу було надано нормам, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії здійснюється з 1-го числа місяця, якщо заява з усіма необхідними документами надана до 15-го числа цього місяця й з 1-го числа наступного місяця, якщо заява подана після 15-го числа. Оскільки позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії до Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії 20.01.2017 року, перерахунок пенсії повинен здійснюватися з 01.02.2017 року.

На підставі наведеного, керуючись вимогами Закону України «Про державну службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про оплату праці» , ст.ст. 94, 159-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати відповідача - Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням всіх складових (отриманих виплат), у тому числі матеріальної допомоги, індексації доходів громадян, компенсації за невикористану відпустку, на які нараховувався та сплачувався страховий внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у розмірі 80% від заробітної плати, на підставі довідки про складові заробітної плати за №1788/1 від 12.09.2012 року та № 2762 від 30.12.2016 року виданих департаментом бюджету та фінансів Житомирської міської ради, починаючи з 01.02.2017 року.

В решті вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В. В. Бондарчук