Справа № 2а-504/2010
Суддя: Бичковський Є. Л.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овідіопольський районний суд Одеської області
суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Бичковський Є.Л., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій протиправними, стягнення грошових коштів та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що вона є матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за яким здійснює догляд. Їй, як застрахованій особі, відповідачем надається допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Оскільки відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а їй вказана допомога виплачується у розмірі значно нижчому, позивачка просить суд визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню і виплаті суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, стягнути з відповідача загальну суму недоплаченої їй допомоги по догляду за дитиною за період з 31 жовтня 2009 року по 27 вересня 2010 року у розмірі 7907,42 гривень, а також зобов'язати відповідача призначити та сплачувати їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 27 вересня 2010 року по 31 жовтня 2012 року.
Відповідач направив до суду письмові заперечення проти позову, в яких посилаючись на безпідставність пред'явлених позовних вимог просить відмовити в їх задоволенні в повному обсязі. При цьому відповідач зазначив, що в управлінні праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області позивачка ОСОБА_1 отримує допомогу працюючим жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Ця допомога призначена з 29 грудня 2009 року згідно з наказом Одеської дирекції залізничних перевезень станції Іллічівськ-Паромна від 29 грудня 2009 року №418. Розмір допомоги визначається відповідно до ч.1 ст.15 та п.8 розділу 8 Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та становив 130 гривень на підставі наданих документів. Після звернення позивачки до управління для визначення права на отримання допомоги у більшому розмірі, ніж мінімальний, цю допомогу позивачці було перераховано та її розмір становив з 01 липня 2010 року 571,68 гривень, з 01 жовтня 2010 року 590,68 гривень.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи позовної заяви, суд приходить до висновку про необхідність її задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області з 29 грудня 2009 року як працююча та застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у відповідності до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Позивачці призначено допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку, яка виплачувалася у наступних розмірах: у грудні 2009 року - 12,58 гривень, з січня по червень 2010 року у розмірі 130 гривень, з 01 липня 2010 року 571,68 гривень, з 01 жовтня 2010 року 590,68 гривень.
Оскільки позивачка застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у відповідності до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», при призначенні та виплаті їй допомоги по догляду за дитиною підлягають застосуванню положення саме цього Закону, а не Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
На підставі ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування Закон України Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей.
Статтею 42 Закону закріплено право застрахованих осіб на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
При цьому право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину. Зазначена допомога надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.
Згідно зі ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Із врахуванням викладеного позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дітьми, передбаченої ст. 42 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» з дня призначення такої допомоги відповідачем, тобто з 29 грудня 2009 року.
Позовні вимоги щодо визнання неправомірними дії відповідача по нарахуванню і виплаті суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку задоволенню не підлягають, оскільки право позивачки на отримання такої одноразової допомоги нічим не підтверджено.
Ухвалою суду від 13 грудня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог за період до 18 червня 2009 року залишені без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Щодо позовних вимог на майбутній період до 31 жовтня 2012 року, то вони задоволенню не підлягають, оскільки є передчасними. В силу ст.6 КАС України особа, в порядку встановленому цим Кодексом, має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Тобто, КАС України не передбачає можливість звернення до суду за захистом ще непорушеного права у майбутньому.
З врахуванням вищенаведеного суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачці ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 19 червня 2009 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленому ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» вiд 20 жовтня 2009 року №1646-VI.
Керуючись ст.ст. 2, 6-12, 71, 160-163, 183-2 КАС України, на підставі ст.ст. 42, 43 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 19 червня 2009 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленому ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» вiд 20 жовтня 2009 року №1646-VI.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя Є.Л.Бичковський