Справа № 758/16015/16-а
Суддя: Декаленко В. С.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Декаленко В. С.,

при секретарі - Кравцовій Ю. В.,

за участю:

представника відповідача - Назарчука В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії, суд,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов'язання вчинити певні дії мотивуючи свої вимоги тим, що він з березня 2009 року перебуває на обліку в УПФУ в Оболонському районі м. Києва та отримує пенсію за вислугу років, яка була призначена згідно ЗУ «Про державну службу», який діяв на той час.

Зазначає, що після звільнення з державної служби він продовжував працювати і на даний час перебуває на посаді заступника директора ТОВ «Компас» та отримує заробітну плату.

Посилається на те, що відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії.

Звертає увагу суду на те, що у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні в нього виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.12.2015 року, а тому він 06.10.2016 року звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з відповідною заявою про перерахування пенсії.

Вказує на те, що 14.11.2016 року ним було отримано відповідь-лист за № 33909/06, за підписом заступника начальника управління О. Прищепи, де зазначено, що він перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про Прокуратуру», а тому підстави для перерахунку йому пенсії - відсутні.

Вважає таке рішення відповідача про відмову в перерахунку його пенсії неправомірним у зв'язку з чим посилаючись на ст.ст. 8, 19, 92, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанову КМУ № 1013 від 09.12.2015 року звертається з даним позовом до суду та просить зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з дня його звернення, тобто з 06.10.2016 року із застосуванням показників заробітної плати, вказаних у довідці, виданої прокуратурою Київської області від 06.10.2016 року № 18ф - 411.

Позивач в судовому засіданні вимоги підтримує з вищевикладених підстав, обґрунтувавши поясненнями просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти вимог позивача заперечує мотивуючи тим, що відповідно до розділу III «Прикінцеві положення» ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема ЗУ « Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723.

Зазначає, що у зв'язку із зазначеним з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законами України, зокрема ЗУ « Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723, не призначаються, а раніше призначені відповідно до цього Закону пенсії не перераховуються. Враховуючи вищевикладене, просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов доведений та підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з березня 2009 року перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києві та отримував пенсію за віком, відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до Постанови КМУ від 16.12.2015 року № 1055 УПФУ в Оболонському, Печерському, Подільському та Шевченківському районах м. Києва були об'єднані в Центральне об'єднане управління ПФУ в м. Києві у зв'язку з чим позивач на даний час перебуває на обліку в даному Управлінні та відповідно отримує пенсію в даному органі.

Судом встановлено, що до постановки на облік в УПФУ та призначення пенсії, позивач працював в прокуратурі Київської області на посаді начальника відділу, а в подальшому і до даного часу, тобто перебуваючи на пенсійному забезпеченні, працює в ТОВ «КОМПАС» де займає посаду заступника директора.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.10.2016 року Прокуратурою Київської області позивачу було видано Довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії, непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію № 18ф-411, згідно якої заробітна плата за посадою начальника відділу, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.12.2015 року згідно Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 становить 13 255, 12 грн. (а.с. 5).

26.10.2016 року позивачем на адресу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві було подано заяву з проханням здійснити перерахунок його пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів державним службовцям.

14.11.2016 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві своїм Листом № 3909/06 повідомило позивачу, що відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії на підставі Довідки виданої прокуратурою Київської області від 06.10.2016 року № 18-ф-411 згідно ЗУ «Про прокуратуру», оскільки з 01.06.2015 року скасовані норми щодо призначення та перерахунку раніше призначених пенсій, зокрема, відповідно до ЗУ «Про прокуратуру».

Однак суд не може погодитись із законністю таких дій відповідача і як наслідок із законністю прийнятого ним рішення, виходячи з наступного.

Так судом встановлено, що правовідносини, які склалися між сторонами регулюються нормами ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також до них підлягають застосуванню положення Постанови КМУ від 09.12.2015 року за № 1013.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Як вже зазначалося вище, судом встановлено, що позивач з березня 2009 року перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києві, а з 2015 року в Центральному об'єднаному управлінні ПФУ в м. Києві і отримує пенсію за віком, саме згідно ЗУ «Про державну службу», а не ЗУ «Про прокуратуру».

Як вбачається зі змісту статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на день виникнення правовідносин (день призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом….

Так відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції чинній на день виникнення правовідносин, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

За приписами статті 37-1 ЗУ «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» згідно якої з 01.12.2015 року було збільшено посадові оклади державних службовців в тому числі, які працюють в органах прокуратури.

З системного аналізу зазначених норм законодавства України, яке було чинне як на день виникнення правовідносин, так і на даний час, можна зробити висновок, що у позивача дійсно у зв'язку із збільшенням посадових окладів державним службовцям згідно Постанови КМУ від 09.12.2015 року за № 1013 виникло право на перерахунок його пенсії з 01.12.2015 року.

Судом же встановлено, що відповідач незважаючи на вищевикладені обставини, не здійснив перерахунок пенсії позивача пославшись на норми законодавства, які не підлягають застосуванню до правовідносин, які склались між сторонами у зв'язку з чим суд вважає доведеною ту обставину, що такі його дії носять протиправний характер та порушують право позивача, закріплене ст. 46 Конституції України на належний соціальний захист.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку про доведеність вимог позивача про зобов'язання відповідача провести перерахунок його пенсії з дня його звернення, тобто з 06.10.2016 року із застосуванням показників заробітної плати, вказаних у довідці, виданої прокуратурою Київської області від 06.10.2016 року № 18 ф - 411.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, 22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави, ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що незважаючи на вимоги вищезазначених норм чинного законодавства України, відповідачем не надано жодного належного доказу в спростування вимог позивача, а ті обставини на які вони посилаються об'єктивно спростовуються встановленими в судовому засіданні обставинами, наданими суду позивачем доказами та є такими, що суперечать Конституції України у зв'язку з чим не можуть бути взяті до уваги судом.

Суд оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги позивача знайшли своє доведення в судовому засіданні, є такими, що ґрунтуються на вимогах Конституції України та чинного законодавства України, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору згідно п. 15 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», в силу статті 94 КАС України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 550, 20 грн.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 19, 22, 46, 58, 64, 152 Конституції України, ст.ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу» в редакції чинній на день виникнення правовідносин, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року за № 1013, Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, керуючись, ст.ст. 2, 17, 18, 19, 71, 72, 99, 104, 105, 106, 162, 244-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 з дня його звернення, тобто з 06.10.2016 року із застосуванням показників заробітної плати, вказаних у Довідці № 18ф-411 виданій 06.10.2016 року прокуратурою Київської області.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь держави судовий збір в розмірі 550, 20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. С. Декаленко