Справа № 714/175/17
Суддя: Козловська Л. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/714/8/17
13 березня 2017 року Герцаївський районний суд Чернівецької області у складі головуючої судді Козловська Л.Д., за участю секретаря Онофрей Ш.К. розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Об’єднаного профспілкового комітету медичних працівників Герцаївського району до Герцаївської районної ради Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії VII скликання № 69-12/16 від 31 жовтня 2016 року, -
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом з вимогою визнання протиправним та скасування рішення Герцаївської районної ради від 31 жовтня 2016 року «Про ліквідацію районної лікарні» за № 69-12/16. Ухвалою Герцаївського районного суду від 09.03.2017 року провадження по справі відкрито та призначено справу до розгляду на попереднє судове засідання.
Представник позивача 10.03.2017 року подав суду клопотання про забезпечення позову, шляхом зупинення дії оскаржувального рішення позачергової сесії VII скликання №69-12/16 від 31 жовтня 2016 року. В обґрунтування клопотання посилається на те, що у разі незупинення дії оскаржувального рішення, при подальшому задоволенні судом позовних вимог, відновлення порушених прав позивача буде унеможливлене або потребуватиме значних зусиль, часу та витрат.
За правилами ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Частиною першою ст.2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України для прийняття судом рішення про забезпечення позову повинна бути хоча б одна з чотирьох підстав: 1) якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; 2) або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів; 3) або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; 4) а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Із аналізу вказаних норм вбачається, що забезпечення позову здійснюється з метою гарантування виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог та спрямоване на те, щоб не допустити настання незворотних наслідків щодо відновлення порушеного права. При цьому, ст.117 КАС України передбачає можливість забезпечення позову у тому випадку, коли існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача.
У відповідності до вимог ч.3 та ч.4 ст.117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви та заяви про забезпечення позову, рішенням позачергової сесії Герцаївської районної ради Чернівецької області VII скликання №69-12/16 від 31 жовтня 2016 «Про ліквідацію Герцаївської центральної районної лікарні» було вирішено припинити діяльність Герцаївської центральної районної лікарні.
Оскільки існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам чи інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративний справі, суд дійшов висновку, що клопотання про забезпечення позову підлягає задоволенню, та слід призупинити дію оскаржувального рішення, так як при невжитті даних заходів, відновлення порушених прав позивача буде унеможливлене або потребуватиме значних зусиль, часу та витрат.
Розгляд клопотання проведено без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, що відповідає ст. 118 ч.1 та с. 41 ч.1 КАС України.
Керуючись ст.ст.117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Клопотання про забезпечення позову задовольнити.
Зупинити дію рішення позачергової сесії Герцаївської районної ради Чернівецької області VII скликання №69-12/16 від 31 жовтня 2016 «Про ліквідацію Герцаївської центральної районної лікарні».
Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Копію ухвали направити сторонам по справі.
Якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.
Ухвала може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду Чернівецької області через Герцаївський районний суд Чернівецької області шляхом подачі в 5 - денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: Л.Д. Козловська