Справа № 639/9269/16-а
Суддя: Єрмоленко В. Б.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/9269/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 р. Жовтневий районний суд м.Харкова

у складі: головуючого- судді Єрмоленко В.Б.,

при секретарі- Слюсаревій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу реєстрації місця проживання у Жовтневому районі м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними та протиправними дії начальника відділу реєстрації місця проживання у Жовтневому районі м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради щодо відмови 29.08.2016 р. у реєстрації сина і онука та зобовязати відповідача зареєструвати сина ОСОБА_1-ОСОБА_2 разом з неповнолітнім онуком ОСОБА_3 в будинку 14 по вул.Кропивницького в м. Харкові. В судовому засіданні ОСОБА_1 доповнив свої вимоги і просив визнати також незаконним повторну відмову начальника відділу реєстрації від 01.03.2017 р. і зобовязати відповідача зареєструвати сина ОСОБА_2, неповнолітніх онуків ОСОБА_3, ОСОБА_4 в будинку, що належить позивачеві за договором купівлі-продажу від 13.09.1995 р.Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 26.08.2016 р. син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до відповідача із заявами про зняття його і неповнолітньої дитини, зі згоди матері , з реєстрації та про реєстрацію місця проживання за адресою позивача на житловій площі, яка є його власністю. У період розгляду справи син позивача повторно звернувся з аналогічною заявою про зняття з реєстрації і реєстрації місця проживання разом з двома неповнолітніми дітьми, однак начальником відділу реєстрації знову незаконно, на думку позивача, всупереч п. 18 постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. № 207, знову відмовлено.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити.

Представник відповідача- відділу реєстрації місця проживання у Жовтневому районі м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради проти позову заперечував, надавши пояснення, у тому числі письмові, в яких стверджує, що права позивача ніяким чином не були порушені, оскільки заяви про реєстрацію місця проживання були подані його повнолітнім сином і саме ОСОБА_2, а не позивачу, відмовлено у знятті з реєстрації та реєстрації за іншою адресою. При цьому представник відповідача наголошує на тому, що у відповідності до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затвердженим постановою КМУ від 02.03.2016 № 207 позивачем не подано до Департаменту згоди співвласника житла на реєстрацію місця проживання, тому як доданий до заяви договір про порядок користування жилим будинком між співвласниками спільної часткової власності не є документом, що свідчить про права позивача самостійно розпоряджатися жилим будинком в цілому.

Суд, вислухавши пояснення сторін, зясувавши матеріали справи та перевіривши їх доказами,приходить до наступного.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні встановлено, що позивачу ОСОБА_1 за договором купівлі-продажу від 13.09.1995 р. належить ? частина, а відповідно до свідоцтва про право на спадщину, видане 5-ою Харківською державною нотаріальною конторою 20.12.2007 р. -2/18 частин житлового будинку 14 по вул. Кропивницького в м. Харкові. Інші 7/18 частин будинку належать на праві власності ОСОБА_5, що підтверджується відомостями з реєстру прав власності на нерухоме майно.

Договором від 21.07.1995 р., посвідченого державним нотаріусом 5-ої Харківської державної нотаріальної контори, між колишніми співвласниками будинку, яким належало по ? частини , встановлено порядок користування жилим будинком , що є обєктом загальної частки власності.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, зобов'язаний протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Пунктом 18 « Правил реєстрації місця проживання », затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 № 207 передбачено, що для реєстрації місця проживання особа або її представник подає між іншим документи, які підтверджують право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників). Уразі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

26.08.2016 р. ОСОБА_2 звернувся до відділу реєстрації місця проживання у Жовтневому районі м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради із заявами про реєстрацію його та малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 місця проживання ІНФОРМАЦІЯ_3. 29.08.2016 р. орган реєстрації відмовив в реєстрації через неподання необхідних документів або інформації, а саме відсутність згоди всіх співвласників житла , що відповідає положенням ст.9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно ч. 4 ст. 29 ЦК України, місце проживання фізичної особи, яка не досягла 10 років, є місце проживання її батьків або одного з них, з ким вона проживає.

У звязку з тим, що з ОСОБА_2 зареєстровані двоє малолітніх дітей, що також унеможливлює реєстрацію його тільки з однією дитиною, він звернувся повторно 29.02.2017 р. до відповідача із заявою про зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання свого та дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, але заяву про реєстрацію другої дитини ОСОБА_3, 2016 р. не подавав.

Відділом реєстрації місця проживання у Жовтневому районі м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради ОСОБА_2 відмовлено у реєстрації місця проживання дитини з посиланням на абз. 3 п. 18 «Правил реєстрації місця проживання» , тобто особа подала документи, що містять недостовірні відомості, а саме відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільній вибір місця проживання в України», абз. 2 п. 4 Правил, послуга , що надається відділом реєстрації передбачає реєстрацію одночасно із зняттям з попереднього місця проживання, разом з тим, у реєстрації місця проживання відмовлено. Таким чином, оскільки батьку відмовлено у реєстрації місця проживання, то і малолітня дитина не може бути самостійно зареєстрована.

Причиною відмови у реєстрації ОСОБА_2 наведені ті обставини, що «відповідно до абз. 2 пункту 11 Правил особа не подала необхідних документів, а саме житло належить співвласникам на праві спільної часткової власності, однак відсутня згода всіх співвласників житла на реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, що суперечить ст. 358 ЦК України, відсутній військовий квиток, що суперечить ч.3 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України» і п.п. 5 п. 18 Правил».

Як передбачено ст. 358 ЦК України право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їх згодою. Співвласники можуть домовитися про порядок володіння та користування майном, що є їхньою спільною частковою власністю.

Кожен із співвласників має право на надання йому у володіння та користування тієї частини спільного майна в натурі, яка відповідає його частці у праві спільної часткової власності.

На теперішній час частки співвласників змінилися і ОСОБА_1 належить не тільки ? частина будинку та визначено порядок користування ? частиною попередніми власниками, а і 2/18 частини будинку з 17.01.2008 р. Інший співвласник має право власності на 7/18 частин. За таких обставин порядок користування частки кожного у праві спільної часткової власності не визначено, до реєстраційної служби подані не всі документи про власність. З огляду на вищезазначене, при реєстрації місця проживання має бути надана згода співвласника будинку.

Суд також зазначає, що позивачем не доведено які саме його права та інтереси були порушені відповідачем , тому вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 86, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до відділу реєстрації місця проживання у Жовтневому районі м.Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ-