Справа № 598/181/17
Суддя: Гудима І. В.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 598/181/17
провадження № 2-а/598/10/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

"07" березня 2017 р. м.Збараж

Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Гудима І.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправною відмову Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у проведенні йому перерахунку пенсії на підставі довідки виданої ВАТ «Тернопільавтогосп» про роботу в населених пунктах зони відчуження в період часу з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року. Крім того просив зобовязати Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно довідки виданої ВАТ «Тернопільавтогосп» про роботу в населених пунктах зони відчуження в період часу з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року, починаючи з 07.08.2016 року з урахуванням проведених виплат.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилався на те, що він працював водієм Лановецької автоколони автобази «Тернопільводбуд» (правонаступником якого є ВАТ «Тернопільавтогосп»), звідки був відряджений для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та з 20.08.1986 по 30.08.1986 брав участь у роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на АЕС. Він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1, та є інвалідом ІІ групи.

27.07.2016 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії з врахуванням довідки виданої ВАТ «Тернопільавтогосп» про його працю в населених пунктах зони відчуження в період часу з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року, та розміру заробітної плати, нарахованої та виплаченої в період перебування в зоні відчуження. Однак відповідачем йому було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки.

Ухвалою Збаразького районного суду Тернопільської області від 21.02.2017 відкрито скорочене провадження у справі.

03.03.2017 року відповідач подав письмові заперечення на адміністративний позов, у яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки достовірність видачі довідки ВАТ «Тернопільавтогосп» про роботу позивача в населених пунктах зони відчуження в період часу з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року, та розміру заробітної плати, нарахованої та виплаченої в період перебування в зоні відчуження, на яку посилається позивач, як на підставу перерахунку пенсії, не підтверджена первинними

документами.

Дослідивши докази по справі, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював водієм Лановецької автоколони автобази «Тернопільводбуд» (правонаступником якого є ВАТ «Тернопільавтогосп»), звідки був відряджений для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та в період з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року брав участь у роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на АЕС. Дані обставини знайшли своє підтвердження довідкою виданою 25.01.1993 року автобазою «Тернопільводбуд» (а.с.14), довідкою №7 виданою ВАТ «Тернопільавтогосп» (а.с.12), довідкою ВАТ «Тернопільавтогосп» (а.с.13).

ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1. Дана обставина знайшла своє підтвердження копією посвідчення серії А №134160 с та копією тимчасової вкладки №13 до посвідчення серії А №134160 (а.с.18).

Відповідно до виданої 24.06.2008 року Тернопільською обласною МСЕК довідки серії ТЕР №002023 ОСОБА_1 визнано інвалідом ІІ групи довічно по захворюваню, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.21).

Згідно виданої ВАТ «Тернопільавтогосп» довідки, яку було подано позивачем з метою перерахунку пенсії, вбачається, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах в зоні відчуження в період з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року, який працював на посаді водія, нарахована та виплачена була заробітна плата в розмірі 425 (чотириста двадцять п'ять) крб. 88 коп. (а.с.10-11).

Судом також встановлено, що 28.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії з врахуванням вищевказаної довідки виданої ВАТ «Тернопільавтогосп» про його працю в населених пунктах зони відчуження в період часу з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року, та розміру заробітної плати, нарахованої та виплаченої в період перебування в зоні відчуження. Однак відповідачем йому було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки. Дані обставини знайшли своє підтвердження копією заяви ОСОБА_1 (а.с.15), відмовою Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області за №19/Т-11 від 04.08.2016 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с.16).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з позовної заяви позивач оскаржує дії відповідача - суб'єкта владних повноважень, які полягають у відмові здійснити перерахунок йому пенсії. Розгляд судом справ такої категорії передбачено п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII.

Згідно ч.1 та ч.4 ст. 15 цього Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на

територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 01.01.2012 року, визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Підставою для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків є довідка про заробітну плату, одержану за період роботи у зоні відчуження.

Судові рішення повинні ґрунтуватись на Конституції України, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було доведено належним чином правомірність відмови у перерахунку пенсії позивачу, в той час як позивач довів обґрунтованість позову.

З урахуванням вищевказаного, суд приходить до висновку, про те, що довідка видана ВАТ «Тернопільавтогосп» про роботу ОСОБА_1 в населених пунктах зони відчуження в період часу з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року, та розміру його заробітної плати, нарахованої та виплаченої в період перебування в зоні відчуження, є чинною, відтак, підстави для неврахування вказаної довідки під час перерахунку пенсії відсутні. Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 71, 86, 158-162, 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у проведенні ОСОБА_1

перерахунку пенсії на підставі довідки виданої ВАТ «Тернопільавтогосп» про роботу в населених пунктах зони відчуження в період часу з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року.

Зобовязати Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно довідки про заробітну плату виданої ВАТ «Тернопільавтогосп» про роботу в населених пунктах зони відчуження в період часу з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року, починаючи з 07.08.2016 року з урахуванням проведених виплат.

Дана постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Збаразький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Збаразького

районного суду ОСОБА_2