Справа № 485/88/17
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2017 р. Справа № 485/88/17

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Квєтка І.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Лук'янчук О.В.

- Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 31 січня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Снігурівської райдержадміністрації Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Снігурівської райдержадміністрації Миколаївської області про визнання дій відповідача в частині недоплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправними; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 4 730 грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведення виплат, з врахуванням раніше виплачених сум; зобов'язання відповідача у подальшому нараховувати та виплачувати йому як учаснику бойових дій щорічну до 05 травня разову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком у відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 31 січня 2017 року адміністративний позов залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

27 грудня 2016 року позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Снігурівської райдержадміністрації із заявою щодо доплати коштів щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, у задоволенні якої йому було відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 05 травня позивачу була правомірно здійснена Управлінням соціального захисту населення Снігурівської райдержадміністрації в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 у сумі 920 грн., у зв'язку з чим позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 4 730 грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік не підлягають задоволенню. Також, суд першої інстанції дійшов до висновку, що зазначені виплати щорічної грошової допомоги здійснюються щороку та мають разовий характер, тобто право позивача на їх отримання у майбутньому ще не наступило, а тому вимога про зобов'язання відповідача у подальшому нараховувати та виплачувати йому як учаснику бойових дій щорічну до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком безпідставна та необґрунтована також не була задоволена.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У відповідності до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства визначені у Бюджетному кодексі України.

Згідно з п.26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України установлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Прикінцеві та перехідні положення були доповнені зазначеним пунктом згідно із Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин», який набув чинності з 01 січня 2015 року.

Таким чином, Кабінету Міністрів України були надані повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 02 березня 2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Відповідно до пп.2 п.1 вказаної постанови було установлено, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн. 00 коп.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, апелянту було перераховано щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2016 рік у розмірі 920 грн., що підтверджується платіжним дорученням №83 від 12 квітня 2016 року (а.с.5).

Відтак, розмір нарахованої та виплаченої апелянту щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 році відповідає вимогам законодавства, у зв'язку з чим висновки суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 183-2, ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 31 січня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: О.В. Лук'янчук

М.М. Милосердний