Справа № 757/23537/13-а
Суддя: Підпалий В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

13 березня 2017 року Печерський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Підпалого В.В.,

при секретарі - Вишневській О.Р.,

за участю представника заявника - Рибак Т.О.,

представника ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві, - Ковальової Д.О.,

розглянувши у засіданні провадження по справі за заявою начальника Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В :

Начальник Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Задерейко І.С. звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі 757/23537/13-а, мотивуючи власну позицію неможливістю виконання судового рішення у зазначеній справі, оскільки Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві не здійснює призначення та виплат пенсій військовослужбовцям, натомість такою функцією наділено Головне управління пенсійного Фонду України у місті Києві.

В засіданні представник Правобережного управління Пенсійного фонду України Рибак Т.О. вимоги заяви підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві Ковальова Д.О. заперечувала проти задоволення заяви.

Інші учасники процесу до суду не з'явилися, повідомлялися про дату, час та місце судового засідання.

Суд, з урахуванням думки учасників, вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності, відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали заяви та справи, приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 була призначена пенсія за вислугою років як військовослужбовцю, проте, у зв'язку із виїздом останнього за кордон, її виплату було припинено, що обумовило звернення до пенсійного органу із заявою про поновлення виплати цієї пенсії. Оскільки пенсійний орган у задоволенні вимог заявника відмовив, останній звернувся за захистом своїх порушених прав до суду.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2014 року у справі 757/23537/13-а частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 до Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва - визнано дії управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва щодо відмови в проведенні відновлення нарахування та виплати ОСОБА_4 пенсії з 29.04.2013 року - протиправними та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_4, починаючи з 29.04.2013 року.

16.06.2014 Печерським районним судом м. Києва видано виконавчий лист про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_4 починаючи з 29.04.2013 року.

29.10.2014 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 45235621 з примусового виконання вищевказаного виконавчого документа, копії якої направлено боржнику - Управлінню Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва до виконання та встановлено строк для самостійного виконання зазначеного судового рішення.

Разом з тим, листом від 12.11.2014 № 18296/07 боржник у виконавчому провадженні - управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі повідомив ДВС, що функції щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, натомість боржник - УПФ України у Голосіївському районі міста Києва не має повноважень щодо призначення, перерахунку та виплат таких пенсій.

У зв'язку із цим державний виконавець звернувся до суду з даним поданням та просив замінити сторону у виконавчому провадженні - боржника - з управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м. Києва на Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

05.08.2015 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду, відмовлено в задоволенні заяви головного державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження.

22.12.2016 року ухвалою Печерського районного суду м. Києва замінено сторону виконавчого провадження з УПФУ України в Голосіївському районі м. Києва на Правобережне об'єднане УПФ У в м. Києві.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Крім того, відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Статтею 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі -Закон №2262-ХІІ), пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом № 2262-ХІІ.

Відповідні зміни внесені у статтю ст. 49 Закону № 2262-ХІІ в редакції від 03 квітня 2007 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 року №1522 затверджено Порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян.

З урахуванням наведеного, з 01 січня 2007 року функції з призначення, виплати та перерахунку пенсій, передбачених Законом № 2262-ХІІ, передано територіальним органам Пенсійного фонду України.

В той же час, Постановою Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.2006 року "Про передачу органам Пенсійного фонду України функції з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" (далі Постанова № 1522), з 01.01.2001 року призначення та виплату пенсій особам, звільненим з військової служби, проводять територіальні органи Пенсійного фонду України, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. 10 вказаного Закону, призначення і виплат пенсій особам, зазначеним у ст. 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до пп. 5 п. 2.2 розділу II Постанови Правління пенсійного фонду України № 11-2 від 27.06.2002 року "Про затвердження Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі" (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. № 5-5), повноваження відносно призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію, згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" покладено на Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

З наведеного вбачається, що з 01 січня 2007 року функції з призначення, виплати та перерахунку пенсій, передбачених Законом № 2262-ХІІ, передано територіальним органам Пенсійного фонду України, а з 2008 року їх здійснюють безпосередньо Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Водночас, під час розгляду у 2013 році районним судом справи № 757/23537/13, Головне управління пенсійного фонду України у місті Києві в якості відповідача залучено не було, що позбавило його процесуальних прав та можливостей, закріплених статтями 49 та 51 Кодексу адміністративного судочинства України, його дії чи бездіяльність, як органу, що здійснює призначення, перерахунок і виплату пенсії відповідним категоріям осіб - військовослужбовцям, у межах спірних правовідносин не були предметом дослідження.

За таких обставин, заміна сторони (боржника) у виконавчому провадженні з Правобережного об'єднаного УПФ України в м. Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві є передчасною.

Враховуючи, те, що ГУ пенсійного фонду України в м. Києві не є правонаступником Правобережного об'єднаного УПФ України в м. Києві, крім того будучи органом, який здійснює відповідні виплати, до участі у справі як відповідач не залучався, тому, суд вважає, що підстави для задоволення заяви Правобережного об'єднаного УПФК України в м. Києві про заміну сторони у виконавчому провадженні відсутні.

Керуючись ст.ст. 170, 195, 196, 199, 202, 206, 212, 254, КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви начальника Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження, - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя В.В. Підпалий