Справа № 569/12829/16-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бучко Т.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"06" березня 2017 р. Справа № 569/12829/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "12" грудня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року ОСОБА_4 звернулася з позовом до Рівненського міського суду Рівненської області в якому просила визнати протиправними дії ОСОБА_3 соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату державного службовця та зобов'язати відповідача видати їй довідку про заробітну плату, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, до якої прирівнюється її посада як працівника ліквідованого органу, станом на грудень 2015 року з включенням в довідку всіх виплат, на які нараховуються страхові внески (в тому числі надбавок, премій, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань).

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 12 грудня 2016 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії ОСОБА_3 соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо відмови у видачі ОСОБА_4 довідки про заробітну плату державного службовця.

Зобов'язано ОСОБА_3 соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_4 довідку про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади, до якої прирівнюється посада позивача, зі всіма складовими заробітної плати, що подається для призначення ( перерахунку ) пенсії, станом на 1 грудня 2015 року.

Стягнуто з ОСОБА_3 соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_4 551 грн. 20 коп. у відшкодування судових витрат.

Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Розмір пенсії позивача складає 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця.

Встановлено, що 25 серпня 2016 року ОСОБА_4 звернулася до ОСОБА_3 соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації із заявою про видачу довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії з усіма виплатами, на які нараховуються страхові внески, в тому числі матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати. Проте, листом від 9 вересня 2016 року № 07-К-248 їй було відмовлено у видачі вказаної довідки (а.сп.4-5).

Не погодившись із такою відмовою ОСОБА_4 оскаржила її до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з неправомірності дій ОСОБА_3 соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_4 у видачі довідки про заробітну плату працюючого державного службовця та обґрунтованості вимог позовної заяви.

Колегія суддів погоджується з висновком суду.

Так, згідно із ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» 28.12.2014 р. №76-VIII текст статті 37-1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670» затверджено та введено в дію форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Згідно з редакцією даної постанови форма довідки містила у собі наступні складові: посадовий оклад; надбавка за ранг, або кваліфікаційний клас, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг; надбавка за вислугу років; надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови; надбавка за почесне звання «заслужений»; надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації; доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премія; інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань).

В подальшому, постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року № 15-2, яка набрала чинності 02.09.2016 року, абзац третій пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 та форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, виключено.

Колегія суддів вважає, що слід звернути увагу на момент виникнення спірних правовідносин, коли питання видачі відповідної довідки із зазначенням всіх складових заробітної плати державного службовця було нормативно врегульовано. Тому ОСОБА_4 станом на дату звернення до відповідача (25.08.2016) мала право на отримання такої довідки з усіма складовими заробітної плати державного службовця, на посаді якого вона працювала до виходу на пенсію відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1.

Посилання відповідача на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 внесено зміни до постанови від 31.05.2000 р. №865, а саме, не передбачено перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", є необґрунтованими, оскільки це питання знаходиться за межами правового поля спірного питання про видачу довідки.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач на день звернення позивача зобов'язаний був видати ОСОБА_4 довідку про заробітну плату, яка подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, затверджену постановою правління Пенсійного фонду України від 4 вересня 2013 року № 15-1.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, надав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права та дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. У доводах апеляційної скарги відсутнє належне обгрунтування підстав для скасування постанови, а наведені доводи не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "12" грудня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/ ОСОБА_4 вул.Огієнка,7,м.Рівне,33024

3- відповідачу ОСОБА_3 соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації вул.Словацького,1,м.Рівне,33000

- ,