Справа № 344/19919/14-а
Суддя: Вінтоняк М.Б.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 344/19919/14-а

09 березня 2017 року м.Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Вінтоняк М.Б.

секретаря Скоблей О.В.

з участю позивача ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради про визнання нечинним і скасування рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 селищної ради про визнання нечинним і скасування рішення.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав вказаних у позовній заяві , просить постановити рішення , яким визнати рішення сесії ОСОБА_2 селищної ради V-демократичного скликання (двадцять перша сесія) №1235-21/2009 від 17.07.2009 р. «Про внесення змін до рішення селищної ради від 19.03.2009р. №1120-19/2009 «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення ДТГО «Львівська залізниця» нечинними та скасувати в частині встановлення тарифів мотивуючи тим, що тарифи для населення на послуги водопостачання та водовідведення ДТГО «Львівська залізниця» , затверджені рішенням сесії ОСОБА_2 селищної ради від 17.07.2009 року в розмірі : на водопостачання-7.02 грн. за 1 метр кубічний води і водовідведення -5,22 грн. За 1 метр кубічний скиду є необгрунтовано завищеними.

В зв*язку з тим , що він не був присутній на засіданні сесії ОСОБА_2 селищної ради 17.07.2009 року, газету «Народна воля» не читає , про прийняте рішення дізнався в грудні 2014 року, просить поновити строк звернення до суду .

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 селищної ради не з*явився. Згідно листа справу просить розглянути у відсутність представника, позов не визнає і просить залишити його без розгляду , мотивуючи тим , що рішення ОСОБА_2 селищної ради №1235-21/2009 від 17.07.2009 р. «Про внесення змін до рішення селищної ради від 19.03.2009р. №1120-19/2009 «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення ДТГО «Львівська залізниця», яким було встановлено тарифи на водопостачання і водовідведення на 2009 рік в с.Делятин було офіційно оприлюднено у газеті «Народна воля» 24.07.2009 року .

Суд, вислухавши думку позивача відносно заявленого клопотання про залишення позову без розгляду , вважає , що воно підлягає до задоволення з наступних підстав:

Судом встановлено , що позивачем оскаржується рішення ОСОБА_2 селищної ради V-демократичного скликання (двадцять перша сесія) №1235-21/2009 від 17.07.2009р. «Про внесення змін до рішення селищної ради від 19.03.2009р. №1120-19/2009 «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення ДТГО «Львівська залізниця».

Оскаржуване рішення №1235-21/2009 від 17.07.2009 р. винесено ОСОБА_2 селищною радою як суб'єктом владних повноважень в розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАС України, має нормативний характер (має локальний характер, розраховане на широке коло осіб та застосовуються неодноразово), не є правовим актом індивідуальної дії та не прийнято стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань).

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Частини 4-5 статті 59 зазначеного Закону передбачають, що рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Відповідно до пункту 11 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» «акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення; на вимогу громадян їм може бути видана копія відповідних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування».

Пункт 2 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачає, що розпорядники публічної інформації зобовязані оприлюднювати, зокрема, нормативно-правові акти та акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), прийняті розпорядником, а частина 2 зазначеної правової норми передбачає, що ці акти підлягають обовязковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше 5 робочих днів з дня затвердження документу. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Таким чином, Закон України «Про доступ до публічної інформації» чітко встановлює строки оприлюднення нормативно-правових актів та актів індивідуальної дії, до яких відносяться і рішення місцевих рад, і передбачає, що такі рішення підлягають оприлюдненню, в тому числі на сайті, невідкладно, але не пізніше 5 робочих днів з моменту їх затвердження.

Як вбачається з витягу з газети «Народна воля» рішення сесії ОСОБА_2 селищної ради №1235-21/2009 від 17.07.2009 р. «Про внесення змін до рішення селищної ради від 19.03.2009р. №1120-19/2009 «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення ДТГО «Львівська залізниця» було офіційно оприлюднено 24.07.2009 року.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Під час судового розгляду встановлено, що позивач 01.03.2011 року уклав з «Івано-Франківською дистанцією водопостачання» ДТГО «Львівська залізниця» договір №326 про надання населенню послуг з холодного водопостачання, яким було встановлено тарифи на водопостачання і водовідведення , встановлені оспорюваним рішенням . По даним тарифах як ствердив в судовому засіданні позивач, він сплачував платежі до грудня 2014 року.

Вищенаведені обставини свідчать про те ,що станом на березень 2011 року позивачу було відомо про тарифи на водопостачання і водовідведення встановлені рішенням сесії ОСОБА_2 селищної ради 17.07.2009 року .

В той же час з позовом до суду позивач звернувся лише 18 грудня 2014 року, тобто через два роки і дев*ять місяців після виникнення підстав, що дають право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Оскільки в судовому засіданні на підставі доказів наданих позивачем не знайдено підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 99,100,101 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради про визнання нечинним і скасування рішення сесії ОСОБА_2 селищної ради №1235-21/2009 від 17.07.2009 р. «Про внесення змін до рішення селищної ради від 19.03.2009р. №1120-19/2009 «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання та водовідведення ДТГО «Львівська залізниця»- залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подано до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через Надвірнянський районний суд.

Суддя Вінтоняк М.Б.