Справа № 404/7166/16-а
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/7166/16-а
Номер провадження 2-а/404/103/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2017 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючого судді - Павелко І.Л.

з секретарем - Клоченко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій , суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 28.07.2015 року, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивач має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком. Однак така допомога у встановленому законодавством розмірі не виплачується, тому позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми щорічної разової грошової допомоги у розмірі 4 730 грн.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов повністю.

Представник відповідача подав до суду заперечення проти задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно з посвідченням серії НОМЕР_1 від 28.07.2015 року ОСОБА_1 є учасником бойових дій.

Право позивача на одержання щорічної одноразової допомоги відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст.72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

З матеріалів справи вбачається, що позивач отримав 920 гривень щорічної грошової допомоги як учасник бойових дій.

Відповідно до діючої редакції ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", учасникам бойових дій повинна щорічно до 5 травня виплачуватися разова грошова допомога.

На момент виплати щорічної разової грошової допомоги діяла редакція частини п'ятої ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України у № 141 від 02.03.2016 р., якою у своїй діяльності керується відповідач, встановлено, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн. Тобто у розмірі меншому, ніж це передбачено частиною п'ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Керуючись принципом законності та виходячи із визначених у частині 4 статті 9 КАС загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2016 році підлягає застосовуванню не Постанова КМУ № 141, а Закон України № 3551-ХІІ, який має вищу юридичну силу, частина 5 статті 12 якого передбачає виплату цієї допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Такі висновки містяться в Постанові судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України по справі № 21-6508а15 від 10.02.2016 р., яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до вимог ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні їй відповідати. Порядок обчислення пенсії визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ст.17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000 року, основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Статтею 19 цього Закону встановлено, що виключно Законами України визначаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; величина порогу індексації грошових доходів громадян; пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатністю, становить: з 1 травня 2016 року 1130 грн.

Таким чином, позивач повинен був отримати у 2016 році 5650,00 грн. разової грошової допомоги. Однак у 2016 році отримав лише 920,00 грн. Тобто недоплата за 2016 рік становить 4730,00 грн.

На переконання суду, відмова управління в нарахуванні та виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є протиправною.

На підставі та керуючись ст.ст.2,11, 99, 159-163, 267 КАС України, Конституції України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради щодо відмови в перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до п'ятого травня за 2016 рік протиправною.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради здійснити перерахунок та виплату щорічної одноразової грошової допомоги до п'ятого травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком в сумі 4 730 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда І. Л. Павелко