Справа № 595/249/17
Суддя: Федорончук В. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/249/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2017

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірним рішення Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови йому у призначенні пільгової пенсії, зобовязати Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14 вересня 2016 року.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 14 вересня 2016 року він звернувся в Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36, однак рішенням Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 16 грудня 2016 року йому безпідставно відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. З 16 липня 1986 року по 01 червня 2005 року він працював в Бучацькому сирзаводі на посаді машиніста холодильних установ 3-го розряду, з 01 червня 2000 року по 25 вересня 2005 року переведений на посаду майстра по ремонту холодильного обладнання 4-го розряду на цьому ж заводі. Згідно рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області від 16 грудня 2016 року йому незаконно відмовлено у призначенні пільгової пенсії, з посиланням на те, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 16.07.1986 року по 31.05.2000 року, тобто періоду роботи на Бучацькому сирзаводі. Відповідач обґрунтував свою відмову тим, що згідно довідок відділу з питань державної реєстрації 14.11.2006 року ліквідовано ВАТ «Бучацький сирзавод», 03.09.2010 року ліквідовано ЗАТ «Бучацький сирзавод». Документи, які могли б підтвердити факт його роботи, а саме книги наказів, відомості про нарахування заробітної плати на зберігання в архів не поступали, а знаходяться в ТзОВ «Бучацький сирзавод», яке на даний час не ліквідовано. Також документально не підтверджено, що ТзОВ «Бучацький сирзавод» є правонаступником ліквідованих підприємств. Таким чином, позиція Пенсійного фонду базується на припущеннях, оскільки немає даних про правонаступництво ТзОВ «Бучацький сирзавод». Після досягнення 55-річного віку, що дає право на призначення йому пільгової пенсії, та за наявності стажу роботи він звернувся до відповідача із заявою про призначення з вересня 2016 року пільгової пенсії відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закону), так як працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах, мають право на пільгову пенсію. На час звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах існували усі умови, однак рішенням комісії Бучацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 16 грудня 2016 року №2686/02 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а тому просить визнати неправомірним рішення комісії та зобов`язати Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні представник позивача з підстав, наведених у позові, позовні вимоги ОСОБА_3 підтримав.

Представник відповідача позов заперечив, суду пояснив, що позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки відповідно до п.«б» ст.13 Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки-після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку (60 років) на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Пільговий стаж визначається на підставі уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. ТзОВ «Бучацький сирзавод» не являється правонаступником Бучацького сирзаводу, тому зарахувати період роботи з 16 липня 1986 по 31 травня 2000 роки до стажу за Списком №2 немає підстав.

Відповідно до записів в трудовій книжці позивач працював на посаді машиніста холодильних установок (аміачних) з 16 січня 1980 року по 05 червня 1984 рік в Бучацькому консервному заводі. З 16 липня 1986 року по 01 червня 2000 рік на посаді машиніста холодильних установок 3-го розряду в Бучацькому сирзаводі, з 01 червня 2000 року по 25 вересня 2005 рік на посаду майстра по ремонту холодильного обладнання 4-го розряду на цьому ж заводі. Таким чином, його трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію, становить 19 років 2 місяці 9 днів.

Згідно довідки №89 від 06.09.2016 року, виданої ТзОВ «Бучацький сирзавод», товариство є правонаступником Бучацького сирзаводу.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд встановив ті обставини, що позивач працював на посаді машиніста холодильних установок, яка входить до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, досяг 55 років, має трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію, більше 12 років 6 місяців, а саме 19 років 2 місяці 9 днів.

Згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повним робочим днем на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, із наступними змінами, встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Згідно з п.20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Право машиністів аміачно-холодильних установок на пільгову пенсію передбачено Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173; Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10; Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.бст.13 та ст.100 Закону України Про пенсійне забезпечення (далі Порядок №383), згідно з пунктом 3 якого при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Пунктом 4.5 цього Порядку №383 встановлено, що якщо атестація з 21.08.1992р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1992р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

За встановлених обставин і визначених відповідно до них правовідносин, суд приходить до переконання, що Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду необґрунтовано відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, а тому позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.18,70,71,159-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктом 1,2,18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 14 вересня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_4