Справа № 4567/10/2170
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2010 р. Справа № 2-а-4567/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кравченко К.В.,

при секретарі: Михайленко О.А.,

за участю представників:

позивача - Шевченко К.В.

відповідача - Міневич С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м. Херсоні до підприємства Північної виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області (№90) про стягнення фінансових (штрафних) санкцій,

встановив:

У вересні 2010 року Державна податкова інспекція у м.Херсоні (надалі - ДПІ) звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до підприємства Північної виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області (№90) (надалі - відповідач), в якому просила стягнути з відповідача фінансові санкції в сумі 1700 грн., застосовані рішеннями ДПІ від 11.03.2010р. №.

Позовні вимоги ДПІ ґрунтуються на тому, що перевіркою відповідача від 04.03.2010р. в сфері контролю за готівковим та безготівковим обігом, наявністю торгових патентів та ліцензій встановлено порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995 року №481/95-BP (надалі-Закон №481/95-BP) у вигляді зберігання тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання. Вказане порушення відображено в акті перевірки №357/21/03/23/08680997 від 04.03.10р., на підставі якого ДПІ прийнято рішення від 11.03.2010р. № про застосування до відповідача фінансової санкції на суму 1700 грн., які на час розгляду справи залишаються несплаченими.

Відповідач надав відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що внесені Законом України від 20.05.2010 р. № 2275-VI до статі 15 Закону №481/95-BP зміни зобов'язують суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносити до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі. Позивач також зазначає, що за місцем реалізації відповідачем тютюнових виробів, яке внесено до ліцензії відповідача на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, знаходились тютюнові виробів лише у кількості, яка обумовлена торгівельною необхідністю, а тому місце реалізації відповідачем тютюнових виробів не є місцем зберігання таких виробів, про яке йдеться у ст..15 Закону №481/95-BP.

Позиції сторін були підтримані їх представниками під час судового розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Рішенням ДПІ від 11.03.2010р. № до відповідача застосована штрафна санкція на суму 1700 грн. за порушення ст..15 Закону №481/95-BP - зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Підставою для винесення даного рішення став акт перевірки відповідача №357/21/03/23/08680997 від 04.03.10р..

Згідно вказаного акту 04.03.2010 року податковими ревізорами-інспекторами Іщенко І.В. та Лебедь Д.А. у належному відповідачу магазині за адресою: м.Херсон, вул..Некрасова, 234 була проведена перевірка за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявністю торгових патентів і ліценцій.

Перевірка проведена ревізорами на підставі направлення ДПІ №150/237 від 03.03.2010р. та плану перевірок суб'єктів господарювання на березень 2010р., затвердженого керівником ДПІ.

Порушень визначеного законодавством порядку проведення перевірки відповідача, які б могли бути достатньою підставою для відмови у задоволенні позову ДПІ, судом не встановлено, і відповідач на наявність таких порушень не посилається.

З акту перевірки вбачається, що порушення Закону №481/95-BP, яке стало підставою для застосування до відповідача штрафу, полягає у зберіганні відповідачем тютюнових виробів у приміщенні магазину по вул.. Некрасова, 234 у м.Херсоні, яке не внесено до Єдиного державного реєстру місць зберігання. Залишки тютюнових виробів у місці зберігання на загальну суму 620,90 грн..

На час проведення перевірки стаття 15 Закону №481/95-BP передбачала наступні вимоги:

Зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання.

До заяви додаються нотаріально засвідчена копія ліцензії на відповідний вид діяльності, виданої заявнику, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням.

Довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру видається суб'єкту господарювання протягом семи календарних днів від дня подання заяви. Ведення Єдиного реєстру та видача довідок про внесення місць зберігання до Єдиного реєстру здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Органи влади забезпечують вільний доступ до відомостей, які містяться в Єдиному реєстрі.

На виконання вищенаведених вимог Закону №481/95-BP наказом ДПА України від 28.05.2002р. № 251 був затверджений Порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання (надалі-Порядок), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.08.2002 р. за № 670/6958.

Наказом ДПА України від 07.09.2009 р. № 489, який набув чинності з 23.10.2009р., до Порядку були внесені зміни, відповідно до яких суб'єкти підприємницької діяльності повинні вносити до Єдиного реєстру місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів, шляхом подання заяви до регіонального управління Департаменту за місцезнаходженням місця зберігання.

Законом України від 20.05.2010 р. № 2275-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 16.06.2010р., статтю 15 Закону №481/95-BP доповнено новою частиною тридцять шостою наступного змісту: «Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі».

Аналіз наведених вище положень законодавства свідчить про те, що починаючи з 23.10.2009р. суб'єкти господарювання повинні були вносити до Єдиного реєстру всі місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів, а з 16.06.2010р. цей обов'язок стосується лише тих місць зберігання, що розташовані за іншою адресою, ніж зазначене у ліцензії на право роздрібної торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Як встановлено судом, і не оспорюється сторонами, до моменту проведення перевірки відповідач не вніс до Єдиного державного реєстру місць зберігання тютюнових виробів вищевказану адресу магазину, в якому відповідач здійснює роздрібну торгівлю тютюновими виробами.

Таким чином, на час проведення перевірки відповідач не дотримався вимог ст.. 15 Закону №481/95-BP, в редакції, чинній до 16.06.2010р..

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на внесені Законом України від 20.05.2010 р. № 2275-VI зміни до ст.. 15 Закону №481/95-BP, оскільки відповідно до ч.1 ст.. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.99 р. N 1-рп/99 дано офіційне тлумачення положенню частини першої статті 58 Конституції України, відповідно до якого положення цієї норми Конституції треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Оскільки відповідач є юридичною особою, то внесення Законом України від 20.05.2010 р. № 2275-VI змін до ст.. 15 Закону №481/95-BP не звільняє відповідача від відповідальності за невиконання вимог цієї статті в редакції, чинній на час проведення перевірки відповідача.

Статтею 17 Закону №481/95-BP передбачена відповідальність суб'єктів господарювання у вигляді фінансової санкції, зокрема, у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Приймаючи до уваги, що на час проведення перевірки факт недотримання відповідачем вимог ст.. 15 Закону №481/95-BP знайшов своє підтвердження, ДПІ правомірно застосувала до відповідача рішенням від 11.03.2010р. № штрафну санкцію на суму 1700 грн., розмір якої відповідає абзацу одинадцятому статті 17 Закону №481/95-BP.

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII, державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна

Оскільки на час розгляду даної справи застосована до відповідача рішенням ДПІ від 11.03.2010р. № штрафна санкція на суму 1700 грн. залишається несплаченою, то дана сума штрафу підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з підприємства Північної виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області (№90) (код ЄДРПОУ ) на користь Державного бюджету штрафну санкцію в сумі 1700 (тисяча сімсот) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 грудня 2010 р..

Суддя Кравченко К.В.

кат. 6.6.5