Справа № 607/2986/17
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.03.2017 Справа №607/2986/17

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Братасюк В.М., ознайомившись із клопотанням ОСОБА_1 про забезпечення позову, -

В С Т А Н О В И В :

07.03.2017 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області відкрите провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення №131 від 22.02.2017року «Про встановлення плати за харчування та порядок нарахування батьківської плати в дошкільних навчальних закладах та навчально-виховних комплексах м. Тернополя».

Одночасно позивачем подано клопотання про забезпечення позову, шляхом призупинення в цілому дії оскаржуваного рішення до набрання законної сили рішенням суду.

Як зазначає позивач, про явні ознаки протиправності оскаржуваного рішення свідчить розмежування дітей, що навчаються у дошкільних навчальних закладах м. Тернополя, на тих, що проживають у м. Тернополі та дітей що проживають за межами міста, що є явним грубим порушенням положень статті 24 Конституції України де чітко зазначено, що громадяни мають рівні права і свободи та є рівними перед законом та не може бути привілеїв чи обмежень за ознакою місця проживання.

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову у даний спосіб, позивач обґрунтовує тією обставиною, що є всі підстави вважати, що в разі невжиття заходів забезпечення позову буде завдано очевидну шкоду його законним правам та інтересам, а також інтересам інших громадян.

Відповідно до вимог ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

При розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням : розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника, необхідності забезпечення позову, забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності звязку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення, ймовірності виникнення утруднень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; необхідності у звязку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.

Суд зауважує, що спірним рішенням субєкта владних повноважень встановлено плату за харчування дітей в дошкільних навчальних закладах та навчально виховних комплексах м. Тернополя, й ухвалення цього рішення зумовлене необхідністю забезпечити дітей повноцінним збалансованим харчування законність цього рішення є предметом судового розгляду у даному провадженні.

Разом з ти цим же спірним рішенням, також установлено з 01.03.2017 року пільгові умови харчування дітей з особливими потребами, дітей сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, дітей з малозабезпечених сімей, та дітей, чиї батьки загинули або отримали інвалідність від участі в АТО, та інших дітей з малозабезпечених та багатодітних сімей.

Відтак вирішуючи клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення в цілому дії спірного рішення субєкта владних повноважень, суду слід забезпечити збалансованість інтересів конкретного заявника (позивача), котрий зазначає, що рішення має вплив на його сімейний бюджет, та інших осіб, чиїх інтересів буде стосуватися рішення суду про забезпечення позову, зокрема згадуваних вище дітей з особливими потребами, дітей сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, дітей з малозабезпечених сімей, та дітей, чиї батьки загинули або отримали інвалідність від участі в АТО

А тому поклавши на терези доводи позивача на користь «за « та «проти» задоволення його заяви, з урахуванням наведених ним мотивів, суд не вбачає підстав для вжиття заходів забезпечення позову шляхом призупинення в цілому дії оскаржуваного рішення №131 Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 22.02.2017року «Про встановлення плати за харчування та порядок нарахування батьківської плати в дошкільних навчальних закладах та навчально-виховних комплексах м. Тернополя», до набрання законної сили рішення і справі, адже оскаржуване рішення носить загальний, а не індивідуальний характер, забезпечення судом позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення в цілому навіть до набрання рішення суду у справі законної сили, зумовить порушення прав та інтересів інших осіб дітей з особливими потребами, дітей сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, дітей з малозабезпечених сімей, та дітей, чиї батьки загинули або отримали інвалідність від участі в АТО, та інших, котрі мають з 01.03.2017 року виправдане сподівання на отримання пільгових умов харчування.

Окрім цього позивачем належними та допустимими доказами не доведено власного майнового становища, що зумовлює нагальну потребу в зупиненні спірного рішення ВК Тернопільської міської ради, і яким чином невжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду про задоволення позову адже задоволення позову не позбавляє права позивача вимагати здійснення перерахунку батьківської плати та її повернення.

Керуючись ст.117, 118 КАС України ,-

УХВАЛИВ :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом призупинення в цілому, до набрання рішенням у справі законної сили, дії оскаржуваного рішення №131 Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 22.02.2017року «Про встановлення плати за харчування та порядок нарахування батьківської плати в дошкільних навчальних закладах та навчально-виховних комплексах м. Тернополя» - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_2