Справа № 297/264/17
Суддя: Гал Л. Л.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 297/264/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2017 року м. Берегове

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі: головуючого Гал Л. Л. , при секретарі Адамчо К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугу років,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до УПФ України в Берегівському районі про визнання рішення комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії №40 від 28.12.2016 року УПФ України в Берегівському районі про відмову в зарахуванні до спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 періоди роботи з 01.11.1989 року по 01.01.1990 року, з 02.01.1991 року по 14.06.1991 року, з 01.01.1999 року по 31.03.1999 року, з 01.01.2000 року по по 28.02.2000 року незаконною, визнання вказаних періодів роботи на посаді виховательки такими, що підлягають зарахуванню до спеціального стажу та зобовязання УПФ зарахувати до спеціального стажу вказані періоди роботи виховательки Дийдянського ДНЗ з моменту її звернення, тобто з 28.12.2016 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що 19.12.2016 року вона звернулася до УПФ України в Берегівському районі із заявою про призначення їй пільгової пенсії, передбаченої п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та листом відповідач їй повідомив, що не зарахували їй періоди роботи виховательки Дийдянського ДНЗ з 01.11.1989 року по 01.01.1990 року, з 02.01.1991 року по 14.06.1991 року, так як нібито це не підтверджується первинними документами, та періоди з 01.01.1999 року по 31.03.1999 року, з 01.01.2000 року по по 28.02.2000 року, у звязку з відсутністю нарахування заробітної плати. Із цим позивачка не погоджується, оскільки з 01.11.1989 року вона стала працювати вихователькою в дитсадку с. Дийда, Берегівського району, де і працювала безперервно до звільнення, маючи на меті отримати пільгову пенсію, та вказані обставини підтверджуються записами в її трудовій книжці.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі через канцелярію суду 16.02.2017 року подало письмове заперечення по справі. В запереченні зазначено, що відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для можливості отримання позивачкою ОСОБА_1 пенсії потрібно мати спеціальний стаж роботи 25 років 6 місяців. Оскільки в трудовій книжці ОСОБА_1 містяться неточні записи під №1,2,3, тому УПФ має право зарахувати лише ті періоди роботи, які підтверджені довідкою та Актом зустрічної перевірки. Крім того, періоди роботи з 01.01.1999 року по 31.03.1999 року, та з 01.01.2000 року по по 28.02.2000 року в Дийдянському ДНЗ позивачці не були зараховані до спеціального стажу роботи, у звязку з відсутністю нарахування заробітної плати за вказаний період.

Ухвалою судді Берегівського районного суду від 07.02.2017 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 31 грудня 2015 р. не менше 25 років 6 місяців незалежно від віку.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналогічне зазначено в п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 р. N 497, згідно якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Так, позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно записів у трудовій книжці АК №636718 працювала в дитячому садку с. Дийда (було Дідово) з 01.11.1989 року по 16.12.2016 року (а.с. 9-10).

При цьому, згідно запису №1 у трудовій книжці позивачка була прийнята на роботу з 01.11.1989 року та згідно запису №3 звільнена з посади у 2006 році.

Крім того, згідно акту №150 зустрічної перевірки підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 в сільській раді с. Дийда від 13.10.2016 року, проведеною перевіркою відомостей нарахування заробітної плати встановлено, що Дийдівською сільською радою заробітна плата нараховувалась Серени (стала ОСОБА_1) ОСОБА_2 за періоди з липня 1989 року по серпень 1995 року, посада вихователь. Заробітна плата за вищевказаний період нараховувалась щомісячно. У відпустках без збереження заробітної плати за зазначений період ОСОБА_1 не перебувала (а.с. 20).

Отже, доведено, що в періоди з 01.11.1989 року по 01.01.1990 року, та з 02.01.1991 року по 14.06.1991 року, а також з 01.01.1999 року по 31.03.1999 року, з 01.01.2000 року по 28.02.2000 року ОСОБА_1 працювала вихователькою в Дийдянській ДНЗ.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

На думку суду, позивачкою надано достатньо доказів того, що спірні періоди роботи вона дійсно працювала вихователькою в Дийдянському ДНЗ, надана суду копія трудової книжки із відповідними записами в ній про роботу, а відповідачем не наведено у запереченні законних підстав для відмови у зарахуванні до спеціального стажу цих періодів.

Так, записи в трудовій книжці від №1,2 і 3 є конкретними та вказані періоди роботи у відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід зарахувати до спеціального стажу.

Відсутність нарахування заробітної плати за період роботи позивачки з 01.01.1999 року по 31.03.1999 року, та з 01.01.2000 року по 28.02.2000 року також не є підставою для відмови в зарахуванні вказаних періодів до спеціального стажу.

Отже, відповідач своєю відмовою незаконно діяв, чим самим позбавив позивачку у можливості призначення їй пільгової пенсії, а тому позовні вимоги про визнання рішення відповідача незаконним та зобов'язання відповідача зарахувати спірні періоди роботи до спеціального стажу підлягають задоволенню.

На підставі керуючись ст. ст. 2, 6, 9 17, 19, 86, 161-163, 256 КАС України, ст.ст. 55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 2 ст. 19 Конституції України,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугу років задовольнити.

Визнати рішення комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії №40 від 28.12.2016 року УПФ України в Берегівському районі про відмову в зарахуванні до спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 періоди роботи з 01.11.1989 року по 01.01.1990 року, з 02.01.1991 року по 14.06.1991 року, з 01.01.1999 року по 31.03.1999 року, з 01.01.2000 року по 28.02.2000 року незаконною, визнавши вказані період роботи такими, що підлягають зарахуванню до спеціального стажу.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі зарахувати у спеціальний стаж період роботи вихователькою Дийдівському ДНЗ, а саме з 01.11.1989 року по 01.01.1990 року, з 02.01.1991 року по 14.06.1991 року, з 01.01.1999 року по 31.03.1999 року, з 01.01.2000 року по 28.02.2000 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з моменту звернення, тобто з 19.12.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі в користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Берегівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_4