Справа № 285/969/17
Суддя: Сташків Т. Б.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
справа № 285/969/17
провадження у справі № 2-а/0285/459/17
06 березня 2017 року м. Новоград-Волинський
Суддя Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області Сташків Т.Б.., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до житлової комісії військової частини п/п НОМЕР_1 Новоград-Волинського гарнізону про визнання протиправною діяльністю житлової комісії і зобов`язання вчинити дії,-
06 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що у 1998 році після закінчення інституту він проходив військову службу в Новоград-Волинському гарнізоні, зокрема у військовій частині НОМЕР_2 і з 18 вересня 1998 року був взятий на квартирний облік як військовий, що не забезпечений житлом. У 2007 році за наказом командування він був переведений на службу у військову частину НОМЕР_3 у АДРЕСА_1 , де проходив службу до 2012 року. У цій військовій частині ОСОБА_1 був поновлений на квартирному обліку з 18 вересня 1998 року. У 2012 році позивач знову був переведений в Новоград-Волинський гарнізон і продовжує службу у військовій частині НОМЕР_1 , у зв`язку з чим він звернувся до відповідача із рапортом про зарахування на облік про поліпшення житлових умов із первинного часу поставлення на такий облік, тобто з 18 вересня 1998 року. Однак, рішенням житлової комісії військової частини п/п НОМЕР_1 Новоград-Волинського гарнізону від 16 лютого 2017 року позивачу було відмовлено у постановці на квартирний облік з 18 вересня 1998 року, а поставлено мене на квартирний облік лише з 16 лютого 2017 року.
На підставі викладеного позивач просив: визнати неправомірним рішення житлової комісії військової частини п/п НОМЕР_1 Новоград-Волинського гарнізону від 16 лютого 2017 року щодо постановки позивача на квартирний облік з 16 лютого 2017 року; зобов`язати відповідача зарахувати позивача на квартирний облік з 18 вересня 1998 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить її розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна вона даному адміністративному суду.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України від 20 грудня 1991 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ),№ 2011-ХІІ держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
За змістом статті 15 Цивільного процесуального кодексу України під цивільною юрисдикцією розуміється компетенція загальних судів вирішувати з додержанням процесуальної форми цивільні справи у видах проваджень, передбачених цим Кодексом.
За загальним правилом у порядку цивільного судочинства суди вирішують справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, зокрема, спори, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства (статті 3, 15 ЦПК України).
Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.
Житлові спори - особливий різновид спорів, що стосується житлових прав та інтересів громадян і організацій.
У порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття з такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов`язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання в належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі суб`єкта владних повноважень як відповідача.
Саме таких висновків щодо застосування вищезазначених норм дійшли Вищий адміністративний Суд України в ухвалі від 14 грудня 2016 року (№825/247/16) та Верховний Суд України в постанові від 2 березня 2016 року (№6-14цс16), зазначивши, що спори про поновлення на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки в такому випадку особа звертається до суду за захистом порушеного цивільного права, а отже, цей спір не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, а пов`язаний з вирішенням питання щодо права на житло.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1 просив: визнати протиправним рішення житлової комісії військової частини від 16 лютого 2017 року, яким відмовлено йому у перенесенні дати постановки на облік для поліпшення житлових умов та зараховано його на облік з 16лютого 2017 року; зобов`язати відповідача зарахувати його на квартирний облік з 18 вересня 1998 року.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням викладених обставин та зазначених норм права, суд вважає, що спірні правовідносини підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 17, 107,109 КАС України, суд -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до житлової комісії військової частини п/п НОМЕР_1 Новоград-Волинського гарнізону про визнання протиправною діяльністю житлової комісії і зобов`язання вчинити дії.
Роз`яснити, що позивач може звернутися до суду із зазначеним позовом в порядку цивільного судочинства.
Відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з такою самою заявою.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд на протязі 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Т.Б. Сташків