Справа № 505/475/17
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/475/17
Провадження№2-А/505/19/17 П О С Т А Н О В А
І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И
10.03.2017 року Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Нікітішина В.П.
при секретарі - Бондаренко Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Подільську Одеської області адміністративну справу за позовом Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби до Громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 (ОСОБА_3) про продовження затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення або про визнання його біженцем, або особою яка потребує додаткового захисту в Україні,-
24 лютого 2017 року начальник Подільського прикордонного загону полковник І.А. Підгородецький звернувся до суду з позовом, в якому просив винести рішення суду яким продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 3 місяці, тобто до 06.06.2017 року.
В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 04 вересня 2016 року на території с. Цехановка Окнянського району Одеської області був затриманий громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 безпосередньо після незаконного перетину державного кордону з Республіки Молдова в Україну поза пунктом пропуску, в групі осіб без відповідних документів, що посвідчують особу.
Постановою Котовського міськрайонного суду Одеської області від 06.09.2016 року вирішено затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 та помістити його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк до шести місяців з метою його ідентифікації для подальшого можливого його примусового видворення чи вирішення питання щодо надання політичного притулку.
08.09.2016 року ОСОБА_3 був поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Позивачем на адресу Консульства Республіки Народної Республіки Бангладеш в м. Києві та Посольства Республіки Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща направлялись запити щодо встановлення особи затриманого ОСОБА_3, однак будь-яких відомостей не до цього часу надходило.
Представник позивача за довіреністю ОСОБА_6 в ході судового розгляду підтримав позов та просив його задовольнити.
Представник відповідача адвокат Осокін С. Ю. заперечував у задоволенні позову, оскільки не вбачав законних підстав для подальшого продовження строку затримання відповідача, оскільки його довіритель звернувся з клопотанням до відповідних державних органів щодо надання статусу особи, яка потребує додаткового захисту.
Відповідач та інші його представники у судове засідання не з'явились.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані суду докази, суд прийшов до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Постановою Котовського міськрайонного суду Одеської області від 06.09.2016 року вирішено затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3, та помістити його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк до шести місяців з метою його ідентифікації для подальшого можливого його примусового видворення чи вирішення питання щодо надання політичного притулку.
08.09.2016 року ОСОБА_3 був поміщений до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Позивачем на адресу Посольства Республіки Народної Республіки Бангладеш в м. Києві та Посольства Республіки Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща направлялись запити щодо встановлення особи затриманого ОСОБА_3, однак будь-яких відомостей не надходило.
Частиною 7 ст.183-7 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців.
У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.
На час розгляду справи шестимісячний термін затримання ОСОБА_3 сплив.
Підстав для продовження терміну затримання передбачених ч.7 ст.183-7 КАС України суд не вбачає.
Крім, цього у відповідності до п.3 ч.1 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", довідка про звернення за захистом в Україні - це документ, який засвідчує законність перебування особи на території України на період, що розпочинається з моменту звернення особи з відповідною заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і є дійсною для реалізації прав і виконання обов'язків, передбачених цим Законом та іншими законами України, до остаточного визначення статусу такої особи чи залишення нею території України.
Як вбачається з позову, відповідач звернувся до Управління ДМС України у Чернігівській області із заявою про визнання біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту.
Управлінням ДМС України у Чернігівській області відповідачу видано довідку за №006004 від 21.09.2016 року «Про звернення за захистом в Україні» з терміном дії до 11.04.2017 року.
Таким чином, факт перетину Державного кордону України поза пунктом пропуску, в сукупності з твердженнями відповідача про вимушений характер цих дій, а також отримання під час перебування у Чернігівському ПТІ довідки про звернення за захистом в Україні, не можуть бути підставою для продовження строку затримання відповідача.
Частиною 2 ст.5 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" визначено, що особа, яка з наміром бути визнаною біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту, під час в'їзду в Україну незаконно перетнула державний кордон України, повинна без зволікань звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
У разі якщо така особа під час незаконного перетинання державного кордону України звернулася із зазначеною заявою до посадової особи Державної прикордонної служби України, вона зобов'язана надати цій посадовій особі пояснення про причини незаконного перетинання державного кордону України. У разі відсутності у такої особи документів, що посвідчують її особу, або якщо такі документи є фальшивими, вона повинна повідомити в поясненні про цю обставину, а також викласти причини зазначених обставин. Після надання пояснень особа, яка звернулася із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, повинна бути протягом 24 годин передана посадовими особами Державної прикордонної служби України представнику центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.
Таким чином, суд вважає, що питання затримання відповідача та його видворення відноситься до компетенції територіального підрозділу Державної міграційної служби України.
При таких обставинах, позов задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.158-163,183-7 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби до Громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 про продовження затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення або про визнання його біженцем, або особою яка потребує додаткового захисту в Україні - відмовити.
Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 05 днів.