Справа № 1818/8-а-207/2012
Суддя: Шевченко В. С.
Дата ухвалення: 2012-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1818/8-а-207/2012
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" лютого 2012 р. Тростянецький районний суд Сумської області в складі:

головуючої судді - Шевченка В.С.

при секретарі - Сєрокуровій І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тростянець заяву

Управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації

про перегляд за ново виявленими обставинами постанови Тростянецького районного суду від 08.08.2008 р. №2-а-45/2008, -

встановив:

02.02.2012 р. управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації (далі -управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА) звернулось до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Тростянецького районного суду №2-а-45/08 від 08.08.2008 р. Свої вимоги заявник мотивував тим, що вказаною постановою управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА зобов'язане сплатити на користь ОСОБА_2 2100 грн. недоплаченої щомісячної державної щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік, а Міністерство праці та соціальної політики України зобов'язане перевести управлінню праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА 2100 грн. Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено здійснення компенсаційних виплат у розмірах, встановлених від мінімальної заробітної плати. Законами України про державний бюджет України на відповідний рік Кабінету Міністрів України було надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Стаття 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»закріплює норму, якою встановлюється, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок доходної частини державного бюджету. Виконання цього Закону залежить від фінансових ресурсів доходної частини державного бюджету України. Розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави, проте мають забезпечувати конституційне право кожного на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, гарантоване статтею 48 Конституції України. Виходячи з викладеного, Урядом були гарантовані виплати окремих видів компенсацій, доплат і допомоги, у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України. Згідно рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року, прийнятого у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», визначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними). Заявник вважає, що на підставі зазначеного рішення Конституційного Суду України суд при вирішенні справи повинен був застосовувати постанови Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри доплат зазначеній категорії громадян. Посилаючись на те, що з прийняттям Конституційним Судом України рішення №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року виникли обставини, що не були і не могли бути відомі, управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА просило скасувати постанову Тростянецького районного суду №2-а-45/08 від 08.08.2008 р. та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в повному обсязі.

У судовому засіданні представник заявника -головний спеціаліст-юрисконсульт управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА Смірнова І.М. -заявлені вимоги підтримала повністю, просила скасувати постанову Тростянецького районного суду №2-а-45/08 від 08.08.2008 р. та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в повному обсязі.

Позивач -ОСОБА_2 - у судове засідання також не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Тростянецького районного суду №2-а-45/08 від 08.08.2008 р. задоволенню не підлягає з таких підстав.

Постановою Тростянецького районного суду №2-а-45/08 від 08.08.2008 р., у відповідності до положень діючого на той час законодавства, управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА зобов'язане сплатити на користь ОСОБА_2 2100 грн. недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік, а Міністерство праці та соціальної політики України зобов'язане перевести управлінню праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА 2100 грн. недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік для виплати ОСОБА_2.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2008 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.11.2011 року вищевказану постанову Тростянецького районного суду Сумської області від 08.08.2008 року в справі №2-а-45/08 було залишено без змін, в зв'язку з чим дана постанова набрала законної сили.

Рішення Конституційного Суду України №20-рп/2011, яким були визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними) норми пункту 4 розділу VІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»стосовно того, що у 2011 році положення статей 39, 50, 21, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, було проголошено 26.12.2011 року, тобто після прийняття постанови в даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 245 КАС України визначено, що підставою для перегляду рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ч. 3 ст. 245 КАС України перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

Частиною 1 статті 253 КАС України визначено, що суд може скасувати постанову чи ухвалу суду у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.

Таким чином, доводи заявника стосовно того, що при винесенні постанови у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 про визнання незаконною бездіяльності з приводу недоплати суми одноразової щорічної допомоги на оздоровлення та стягнення заборгованості, необхідно було застосовувати постанови Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри доплат зазначеній категорії громадян, суд вважає необґрунтованими.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне заяву управління праці та соціального захисту населення Тростянецької РДА про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Тростянецького районного суду №2-а-45/08 від 08.08.2008 р. залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. ст. 245-253 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Тростянецького районного суду №2-а-45/08 від 08.08.2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, третя особа на стороні відповідача Управління державного казначейства у Тростянецькому районі ГУДКУ у Сумській області про визнання незаконною бездіяльності з приводу недоплати суми одноразової щорічної допомоги на оздоровлення та стягнення заборгованості - залишити без задоволення за безпідставністю вимог.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя: В. С. Шевченко