Справа № 2а-12567/11/1370
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2017 року м. Київ К/800/3113/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Степашка О.І.

Суддів Веденяпіна О.А.

Островича С.Е.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13.06.2014

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014

у справі № 2а-12567/11/1370

за позовом Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області

до ОСОБА_2

третя особа: Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області

про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, -

ВСТАНОВИВ:

Дрогобицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Львівській області (далі по тексту - позивач, Дрогобицька ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі по тексту - відповідач, ОСОБА_2.), третя особа: Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 347766,00 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.06.2014, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014, відмовлено у задоволені позову.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що листом ДПА у Львівській області №20034/7/17-116/297 від 25.07.2011 надало інформацію, що відповідач протягом 2009-2010 років здійснила першу реєстрацію автомобілів, а саме: VOLKSWAGEN LT-35A 2003 року випуску, RENAULT KANGOO 2002 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2000 року випуску, MAN L2000 1994 року випуску, DAF FA 45.150 1997 року випуску, MAN L2000 2002 року випуску, MERCEDES-BENZ SPRINTER 412 1998 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 1999 року випуску, MERCEDES-BENZ SPRINTER 312 CDI 1997 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2.5D 2002 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 1998 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2001 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2000 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2002 року випуску.

Згідно розрахунку суми податку з власників наземних транспортних засобів, що підлягає сплаті відповідачем під час здійснення першої реєстрації цих транспортних засобів, сума податку становить 347766,00 грн.

Згідно довідки ДПІ у м.Бориславі від 29.08.2011 №6542/9/17-0031, що фізична особа ОСОБА_2 не сплачувала податку з власників транспортних засобів протягом 2009-2010 років.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з наступних мотивів, з якими погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи, а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до ст. 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до ч. 1 п. 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМ України №1371 (далі по тексту - Порядок), державна реєстрація транспортних засобів проводиться в числі іншого, з метою здійснення контролю за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів.

У відповідності до ч. 4 п. 8 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів, а також внесення в установленому порядку інших платежів.

Пунктом 3.4 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС №379 (далі по тексту - Інструкція) встановлено, що працівниками РЕП ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками транспортних засобів, у тому числі податку з власників транспортних засобів.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Згідно п. 3.11 Інструкції після проведення всіх перевірок у заяву про реєстрацію транспортного засобу уповноваженою посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації транспортного засобу рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П. І. Б. та дати.

У разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться (ч. 6 ст. 5 названого Закону).

Таким чином, державна реєстрація транспортного засобу без попередньої сплати за нього податку з власників транспортних засобів не може бути здійснена, оскільки безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку.

Судами встановлено, що на час звернення податкового органу з даним позовом, слідчим відділом прокуратури Львівської області була порушена кримінальна справа №181-0290 щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за ознаками злочинів, передбачених ч.3 ст.364, ч.1 ст.365 Кримінального кодексу України.

Кримінальна справа за обвинуваченням ОСОБА_3 по ч.3 ст.364 та ч.1 ст.365 365 Кримінального кодексу України, який у той період працював на посаді начальника Львівського відділу реєстраційно-екземенаційної роботи УДАІ ГУМВС України у Львівській області скерована для розгляду у Шевченківський районний суд м.Львова.

Як вбачається з вироку Шевченківського районного суду м.Львова від 01.07.2013, який набрав законної сили, по обвинуваченню органу досудового слідства за епізодом проведення протягом січня 2009 року - березня 2010 рік у Львівському ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області реєстрації транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів, колишній начальник Львівського відділу реєстраційно-екземенаційної роботи УДАІ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_3 виправданий.

Серед переліку транспортних засобів по цій кримінальній справі, оформлених на фізичних осіб, є і транспортні засоби, зареєстрованіна ОСОБА_2, а саме автомобілі LT-35A 2003 року випуску, RENAULT KANGOO 2002 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2000 року випуску, MAN L2000 1994 року випуску, DAF FA 45.150 1997 року випуску, MAN L2000 2002 року випуску, MERCEDES-BENZ SPRINTER 412 1998 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 1999 року випуску, MERCEDES-BENZ SPRINTER 312 CDI 1997 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2.5D 2002 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 1998 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2001 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2000 року випуску, VOLKSWAGEN T-4 2002 року випуску, за реєстрацію яких не сплачено податку.

Як зазначено у вироку Шевченківського районного суду м.Львова від 01.07.2013 з оглянутих у судовому засіданні реєстраційних справ стосовно вказаних транспортних засобів вбачається, що спеціалістами Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області, які здійснювали перевірку поданих документів, у всіх випадках перевірялась наявність квитанції про сплату податку з власників транспортних засобів, про що зроблені відповідні відмітки на бланках заяв про реєстрацію транспортних засобів, у зв'язку з чим орган досудового слідства не вбачає у їх діях ознак злочину.

Крім того, під час судового розгляду до матеріалів адміністративної справи було долучено копію постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, винесену 20.02.2012 слідчим в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Львівської області. Даною постановою відмовлено в порушенні кримінальної справи стосовно спеціалістів (фахівців) та паспортистів Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області за ознаками злочину, передбаченого ст.364 Кримінального кодексу України за відсутністю в їх діях складу злочину. При цьому органами досудового слідства на підставі зібраних доказів було встановлено, що згадані особи здійснювали, згідно свої службових обов'язків, перевірку сплати особою необхідних платежів, в тому числі податку з власників транспортних засобів, про що ними робилися відповідні відмітки на заяві, відносно до встановленого порядку.

Виходячи із вимог законодавства, яке на момент виникнення спірних правовідносин регулювало питання сплати податку з власників транспортних засобів та самохідних машин і механізмів (частини 6 ст.5 Закону №1963-ХІІ та пунктів 3, 8 Порядку), та обставин, встановлених Шевченківським районним судом м.Львова при розгляді кримінальної справи, суди дійшли висновку, що реєстрація на ім'я ОСОБА_2 транспортних засобів відбулася після перевірки посадовими особами Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області сплати особою необхідних платежів, в тому числі податку з власників транспортних засобів.

Отже, встановлені фактичні обставини свідчать, що першій реєстрації в Україні транспортного засобу на ім'я ОСОБА_2 передувала сплата податку з власників транспортних засобів, яка є безумовною підставою для такої реєстрації, що спростовує доводи податкового органу про відсутність сплати податку.

Стосовно доводів позивача про те, що податок з власників транспортних засобів на загальну суму 347766,00 грн. не надійшли на рахунок відповідного місцевого бюджету, то судами попередніх інстанцій вірно зазначено, що поняття «сплата податку» та «надходження податку на рахунок» не є тотожними поняттями. Сплата податку є обов'язком платника податку, а надходження коштів на рахунок є результатом діяльності установ, які в установленому Законом порядку уповноважені на здійснення діяльності у сфері обігу грошових коштів.

За таких обставин, суди дійшли обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами попередніх інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та надано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області відхилити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13.06.2014 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)О.А. Веденяпін
(підпис)С.Е. Острович