Справа № 802/400/17-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

10 березня 2017 р. Справа № 802/400/17-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Військової частини НОМЕР_1

про: визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивач однією із позовних вимог просить поновити провадження у справі №802/2269/16-а.

Тут слід зазначити, що відповідно до частини п`ятої статті 156 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Разом з цим, у справі №802/2269/16-а прийнято ухвалу від 05.01.2017 р. про залишення позовної позовної заяви без розгляду, при цьому "залишення без розгляду" та "зупинення провадження" не є тотожними поняттями та мають різні юридичні наслідки. А тому є необхідним уточнити дану вимогу.

Окрім цього, як видно із позовної заяви, відповідачем визначено військову частину НОМЕР_1 , при цьому в прохальній частині ставляться вимоги щодо визнання незаконною бездіяльності командування військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання саме командування військової частини НОМЕР_1 прийняти рішення про дострокове розірвання укладеного із ОСОБА_1 контракту про проходження військової служби.

Враховуючи наведене та процитовані норми позивачу необхідно уточнити позовні вимоги та суб`єктний склад відповідача/відповідачів.

Окремо вважаю за необхідне зазначити, що позивач просить: "визнати незаконною бездіяльність Командування військової частини НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , тобто такою, що порушує вимоги п.85 Положення про проходження військової служби відповідним категоріями військовослужбовців, пп.а п.1 ч.3 За-кону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII від 25.03.1992 р., військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом, зокрема, військовослужбовці контрактної військової служби, звільняються із служби достроково за станом здоров`я на підставі витягу з протоколу №166 від 31 травня 2016 року засідання військово -лікарської комісії про непридатність до військової служби, щодо мене військо-вослужбовця контрактної військової служби згідно з пп.а п.1 ч.3 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII від 25.03.1992 р., військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом, зокрема військово-службовці контрактної військової служби, звільняються із служби достроково за станом здоров`я - на підставі висновку, витягу з протоколу засідання військово - лікарської комісії про непридатність до військової служби", проте не конкретизує, які саме дії мав вчинити і не вчинив відповідач.

Так, відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому, слід зазначити, що згідно загальних засад права, бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи. В свою чергу дії - це юридично значуща активна (тобто врегульована нормами права) поведінка суб`єекта владних повноважень, що спричиняє юридичні наслідки.

Отже, є необхідним уточнити позовні вимоги, зазначивши (конкретизувавши), яка саме бездіяльність відповідача підлягає визнанню незаконною.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Зобов`язати позивача протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви, уточнивши суб`єктний склад відповідача/відповідачів та позовні вимоги, в яких, серед іншого вказати, яка саме бездіяльність оскаржується, подавши відповідну заяву з урахуванням вимог статті 106 КАС України.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна