Справа № 151/43/17
Суддя: Гарник М. С.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 151/43/17
Провадження № 2-а/151/10/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.03.2017 року

Чечельницький районний суд Вінницької області

у складі: головуючого суддіГарник М.С.

при секретарі Сутовській А.В.

з участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Бучацької В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Чечельник адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій,

ВСТАНОВИВ:

20.01.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Чечельницького районного суду Вінницької області з позовом до відповідача управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації як суб"єкта владних повноважень про визнання дій відповідача протиправними щодо перерахунку щорічної разової допомоги, як учаснику бойових дій до 5 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2016 рік , зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу невиплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов мотивований тим, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 25 грудня 2015 року та має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій. В 2016 році позивачу не була виплачена щорічна разова грошова допомога, як учаснику бойових дій у розмірі 5650 грн. Звернувшись до управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації з заявою з приводу отримання щорічної допомоги, 08.11.2016 року позивач отримав відповідь, якою йому відмовлено у виплаті разової грошової допомоги та порадили звернутися до військової частини, де він служив.

Позивач вважає дії управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації такими, що порушують чинне законодавство України та є неправомірними, просив позов задоволити.

У судовому засіданні позивач уточнив позов, просив визнати дії відповідача по невиплаті йому у 2016 році разової допомоги у розмірі 920 гривень до 5 травня 2016 року неправомірними, зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити йому 920 гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року і пояснив, що у 2016 році був учасником АТО, був поранений, лікувався у госпіталі.У госпіталь був направлений з батальону "Айдар".Під час його лікування його було переведено до військової частини " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", з якої його демобілізували у червні 2016 року за становм здоров"я. Довідавшись літом 2016 року про те, що він має право на разову грошову допомогу до 5 травня, він звертався письмово до батальону " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", військову частину " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", але відповіді не отримував.Звернувшись у кінці жовтня 2016 року до відповідача з офіційною заявою про виплату зазначеної допомоги, отримав відповідь, щоб звертатись до військової частини, де служив. Вважає дії відповідача протиправними.Просить уточнений позов задоволити.

Представник відповідача- начальник управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації Мартинюк С.М.- позов не визнав, направив до суду письмове заперечення на позов.

Представник відповідача у суді ОСОБА_2 також позов не визнала і пояснила, що немає вини відповідача в неотриманні разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року позивачем .Позивачу цю допомогу повинні були виплатити у військові частині НОМЕР_2 , звідки його демобілізували.Якщо військова частина не виплатила йому такої допомоги, то при демобілізації повинна була надати довідку про це, що в подальшому було б підставою для виплати цієї допомоги позивачу відповідачем, оскільки відповідно до ст.17-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.Оскільки позивач не звернувся за виплатою разової грошової допомоги до 30 вересня 2016 року, то у відповідача немає підстав і коштів для виплати цієї допомоги на даний час.Просить позов залишити без задоволення.

Оцінивши надані сторонами докази, суд вважає, що уточнений позивачем позов підлягає до задоволення повністю по слідуючим підставам.

Відповідно до ст.129 Конституції України, ч.1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 26.12.2015 року та має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій (а.с.6), в тому числі відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року "Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нациських переслідувань" на одержання разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року у розмірі 920 гривень.

Як вбачається з позовної заяви, з листа управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації №251-0-3-2 від 08.11.2016 року, з листа військової частини НОМЕР_2 позивачу у 2016 році не виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 920,00 грн. та відповідачем відмовлено у виплаті цієї допомоги .

Відповідно до ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів від 02.03.2016 року №141 визначено органи, в тому числі Міністерство оборони, які зобов"язані були забезпечити подання до 1 квітня 2016 року органам соціального захисту населення перелік осіб, які мають право на одержання грошової допомоги до 5 травня 2016 року.

Суд погоджується з представником відповідача ОСОБА_2 , що позивачу повинні були виплатити разову грошову допомогу по місцю військової служби, але, разом з тим, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 був зарахований до військової частини НОМЕР_2 29.03.2016 року, його особова справа до частини НОМЕР_2 не надходила, у військовій частині були відсутні дані, що ОСОБА_1 має посвідчення учасника бойових дій, а тому військова частина НОМЕР_2 ніяк не могла до 01.04.2016 року включити його до списків осіб, які мали право на разову грошову допомогу до 5 травня 2016 року та передати ці списки до управління праці та соціального захисту населення.

З пояснення позивача у суді вбачається, що він у 2016 році служив в батальоні "Айдар", де був поранений, звідки поступив до госпіталю, під час перебування у госпіталі був переведений до військової частини НОМЕР_2 (с.Десна), звідки за станом здоров"я був звільнений у запас 03.06.2016 року. Грошове утримання він отримував на банківську карточку.Після звільнення з військової служби він неодноразово звертався до військової частини НОМЕР_2 та до батальону " ІНФОРМАЦІЯ_2 " з заявою повідомити чи він отримував разову грошову допомогу до 5 травня 2016 року, але відповіді не отримав.

Отже, судом встановлено, що вини позивача в тому, що він не звернувся до відповідача з заявою про отримання разової грошової допомоги до 30 вересня 2016 року, як того вимагала ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", немає, оскільки він не знав, чи була виплачена йому зазначена допомога до 5 травня 2016 року військовою частиною НОМЕР_2 , до списків якої він був зарахований лише 29.03.2016 року.

Суд вважає, що відповідач, отримавши у жовтні 2016 року заяву від позивача про виплату разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року, мав можливість зробити запит до військової частини НОМЕР_2 , де проходив службу позивач та вияснити, що позивач не отримав разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року, оскільки позивач пояснив спеціалістам управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністраціїї, що йому військові частини на його запити не давали відповіді. Адже таку відповідь на свій запит відповідач отримав з військової частини у лютому 2017 року, а тому, виходячи з принципу верховенства права, дії відповідача про відмову у виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року у листопаді 2016 року суд вважає неправомірними.

Керуючись ст.129 Конституції України, ст. ст. 8, 9, 11, 71, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня 2016 року.

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 920 гривень (дев"ятсот двадцять гривень) разової грошової допомоги, на отримання якої він мав право до 5 травня 2016 року , відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" .

Постанова може бути оскаржена до Вінницького Апеляційного Адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя :підпис

З оригіналом вірно.Суддя М.С.Гарник