Справа № 167/129/17
Суддя: Сіліч І. І.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №167/129/17
Провадження №2-а/167/63/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2017 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Сіліча І.І.

при секретарі - Форсюк Т.М.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Кухарчука В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рожище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 31 серпня 2013 року перебуває на обліку в Рожищенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та одержував пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 24 квітня 2014 року його переведено на пенсію за віком відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Однак, при призначенні пенсії позивачу не враховано до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування та індексації. У зв'язку з чим, 24.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок даної пенсії з зарахуванням вищевказаних сум, надавши при цьому довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії. Однак листом від 05.05.2014 року позивачу відмовлено, оскільки немає підстав у перерахунку пенсії.

Просить суд зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок пенсії з урахуванням сум індексації, згідно довідки про заробітну плату, якою передбачені всі складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» та на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в чинній редакції на час призначення пенсії та виникнення правовідносин між ним та відповідачем з 21.05.2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги уточнив, просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати йому пенсію державного службовся в розмірі 80 % заробітної плати з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю та індексацію заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, з 21.05.2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Представник Рожищенсього об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Кухарчук В.М. в судовому засіданні подав суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просить суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 31 серпня 2013 року позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Рожищенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та одержував пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 24 квітня 2014 року його переведено на пенсію за віком відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», згідно якого пенсійне забезпечення посадових осіб органів місцевого самоврядування здійснювалось відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, що діяла на час призначення пенсії.

З оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи встановлено, що 24.04.2014 року позивач звернувся до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з письмовою заявою про перерахунок пенсії з зарахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування та індексації, надавши при цьому довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №72 від 30.04.2014 року за період з 01.04.2009 року до 31.03.2014 року (а.с.19-21).

Листом Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 05.05.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії (а.с.4-6).

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній станом на момент призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З частини 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній станом на момент призначення пенсії позивачу) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «По загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Судом встановлено, що до складової заробітної плати позивача, що подається для призначення пенсії за період з 01.04.2009 року по 31.03.2014 року входять індексація на суму 8480,03 грн., матеріальна допомога на оздоровлення на суму 12766,20 грн., матеріальна допомога на соціально-побутові потреби на суму 6338,80 грн., грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування на суму 3169,40 грн.. З вказаних сум нараховані та сплачені страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому вони повинні бути зараховані в заробіток (дохід) позивача для обчислення пенсії, а відмова відповідача з цього приводу є протиправною.

Таким чином, вимога позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахування та виплату пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування та індексації підлягає до задоволення.

Згідно із ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи те, що порушення прав позивача носить триваючий характер, і про порушення такого позивач повинний був дізнатися в момент призначення пенсії, тому вимогу щодо зобов'язання відповідача з дня призначення пенсії зробити перерахунок такої з врахуванням сум індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових потреб, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю та виплатити недоплачену пенсію слід задовольнити частково, зобов'язавши відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням сум індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, на соціольно-побутові потреби та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в межах загального шестимісячного строку звернення до суду та виплатити недоплачену пенсію, в решті позов щодо даних вимог слід залишити без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 9-13, 159-163, 167 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про оплату праці», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця в розмірі 80 % заробітної плати з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю та індексації, відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, з 02.08.2016 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги в частині зобов'язання Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю та індексації за період з 21.05.2014 року по 01.08.2016 року залишити без розгляду, у зв'язку з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області в користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ: І.І.Сіліч