Справа № 607/1951/17
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.03.2017 Справа №607/1951/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді: Грицака Р.М.
за участю секретаря: Чех Ю.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити йому пенсію із зниженням віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту набуття права на пенсію, а саме з 22.08.2016 року. В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, а тому його пенсія має відповідати ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак Протоколом №1 засідання комісії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 20.01.2017 року по розгляду питань пов`язаних з призначенням пенсій йому відмовлено у призначені пенсії на підставі відсутності у поданих документах інформації про місце виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає відмову Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області протиправною. Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали в зоні відчуження до 01 липня 1986 року, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Той факт, що він працював в зоні відчуження підтверджується посвідченням, яке видане на підставі поданих ним документів, відповідно до ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того, факт того що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 26.04.1986 року по 02.06.1986 року в складі Військової частини НОМЕР_1 , підтверджується довідкою виданою Міністерством оборони Військової частини 18879 від 02.12.1991 року та довідкою військової частини № Ф2027 від 07.04.1997 року.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві та просить їх задовольнити.
Представник відповідача Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судове засідання не з`явився, однак подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, а також просить відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні відносно позову.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав:

Відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Згідно ч. 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів - 10 років.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .
Згідно довідки №360 виданої від 02.12.1991 року Міністерством оборони Військової частини 18876 м. Овруч Житомирської області, ОСОБА_1 з 26.04.1986 року по 02.06.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини НОМЕР_1 .
Згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 07.04.1997 року №203 ОСОБА_1 був прикомандирований у в/ч НОМЕР_1 м. Овруч в період з 28.04.1986 року по 02.06.1986 року і приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в селах Вільшанка, Володимирівка Поліського району.
27.10.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з зниженням пенсійного віку.
20.01.2017 року Протоколом №1 засідання комісії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду спірних питань, пов`язаних з призначенням пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу відмовлено у призначення пенсії з зниженням пенсійного віку, з тих підстав, що для підтвердження факту перебування та участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС управління звернулося до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, з якого надійшла відповідь, що документи військової частини № НОМЕР_1 на зберігання до Галузевого державного архіву МО України не надходили, тому підтверджуючі документи виїзду позивача в зону відчуження чи об`єкти, де проводились роботи відсутні.
Відповідно до підпункту «г» пункту 7 Порядку подання та оформлення Документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету CPCР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014р. № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014р. за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Судом встановлено, що позивачем було надано необхідні документи відповідачу для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме довідку №360 видану від 02.12.1991 року Міністерством оборони Військової частини 18876 м. Овруч Житомирської області та довідку військової частини НОМЕР_3 від 07.04.1997 року №203 з яких встановлено, що ОСОБА_1 був прикомандирований у в/ч НОМЕР_1 м. Овруч в період з 28.04.1986 року по 02.06.1986 року і приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в селах Вільшанка, Володимирівка Поліського району, однак відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку.
Враховуючи вищенаведені обставини, а саме те, що позивачем для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років подано відповідачу усі необхідні документи,з урахуванням положень ст.ст. 3, 21, 22, 46 Конституції України, Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, згідно яких людина є найвищою цінністю в суспільстві, суд прийшов до переконання, що обмеження прав позивача з підстав недотримання норм законодавства України іншими особами чи установами за відсутності вини самого позивача у недотриманні цих норм, суперечить принципам верховенства права, тому позов слід задовольнити, рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (протокол №1 від 20.01.2017 р.), прийняте Тернопільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської областівизнати неправомірним та зобов`язати відповідача призначити позивачу зазначену пенсію, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.08.2016 року.

Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 19 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати неправомірним рішення (протокол №1 від 20.01.2017 р.) Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.08.2016 року.
Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення , якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.
Головуючий суддяР. М. Грицак