Справа № 157/1103/17
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/1103/17
Провадження №2-а/157/1683/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі головуючого - судді Гордійчука В.М. розглянувши в порядку письмового провадження в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

14 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з даним адміністративним позовом в якому зазначає, що є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і на даний час отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) та ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ).

22 листопада 2016 року вона подала заяву до відповідача про поновлення виплати пенсії у зв'язку із звільненням з роботи разом із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до п. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ.

29 листопада 2016 року вона звернулася до Камінь-Каширського районного суду з позовом про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 56 ч. 2 Закону № 796-ХІІ із збільшенням пенсії 1% заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, але не вище 75% заробітку починаючи з дня звернення до управління.

Постановою вказаного суду від 07 грудня 2016 року її позов задоволено.

14 грудня 2016 року нею подано заяву до управління про проведення перерахунку пенсії згідно ст. 42 Закону № 1058-IV, однак відповідач, виконавши постанову суду, не проводить їй перерахунок пенсії відповідно до вказаної заяви.

На її звернення 10 лютого 2017 року про перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону № 1058-IV та виплачувати її із врахуванням вищевказаної постанови суду, відповідачем їй було відмовлено.

У зв'язку з наведеним просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до вимоги ст. 42 Закону № 1058-IV, ст. 56 ч. 2 Закон № 796-ХІІ з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад встановлений стаж 15 років за період в межах строку позовної давності та здійснювати нарахування і виплату вказаної доплати у подальшому.

В поданому до суду запереченні відповідач адміністративний позов не визнав, посилаючись на те, що з квітня 2015 року відповідно до Закону України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» пенсія не виплачувалась, оскільки позивач працювала на посаді державного службовця.

У 2016 році відповідно до Закону України від 24.12.2015 року №911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» пенсія також не виплачувалась.

22 листопада 2016 року позивачу поновлено виплату пенсії у зв'язку із звільненням з роботи. Одночасно було подано заяву про проведення перерахунку пенсії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ.

14 грудня 2016 року подано заяву про проведення перерахунку згідно ст.42 Закону №1058-IV. На виконання заяви у грудні місяці 2016 року було проведено даний перерахунок.

30 грудня 2016 року до управління надійшла постанова Камінь-Каширського районного суду від 07.12.2016 року №157/1302/16-а про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ч.2 ст.56 Закону № 796-ХІІ із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, але не вище 75% заробітку починаючи з дня звернення до управління (тобто з 22.11.2016) щодо такого перерахунку пенсії. На виконання рішення суду управлінням було проведено по пенсійній справі перерахунок пенсії.

На момент призначення пенсії позивачу, пенсію було обраховано з врахуванням вимог ст. 28 Закону №1058-IV, а саме за кожен наступний рік роботи понад встановлений страховий стаж 20 років для жінок розмір пенсії збільшувався на 1 відсоток розміру пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені Закону № 796-ХІІ.

Оскільки заява про проведення перерахунку пенсії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ була написана 22.11.2016 р і рішення суду виконано з 22.11.2016 року, то провести перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону №1058-IV немає можливості так як позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення відповідно до Закону № 796-ХІІ.

Таким чином, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України № 1058-IV або спеціальним Законом України «№ 796-ХІІ.

У зв'язку з наведеним, просить відмовити в адміністративному позові.

Позивач на розгляд справи не з'явилася, у поданому позові просила справу розглянути без її участі, про що подала відповідну заяву.

Відповідач до суду не з'явився, у поданому запереченні просив справу розглянути без участі його представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає до повного задоволення.

Судом установлено, що позивач є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням.

Як убачається із пенсійного посвідчення та заперечення відповідача, позивач на даний час з 02 вересня 2014 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV та ст. 55 Закону № 796-ХІІ.

Позивач 29 листопада 2016 року звернулася до Камінь-Каширського районного суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Постановою вказаного суду від 07 грудня 2016 року даний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ.

Зобов'язано вказане управління провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку починаючи з дня звернення до цього управління, тобто з 22 листопада 2016 року, щодо такого перерахунку пенсії.

В решті позовних вимог відмовлено.

10 лютого 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою щодо зарахування стажу роботи після її звільнення та проведення внаслідок цього перерахунку і виплати пенсії згідно ст. 42 Закону № 1058-IV.

Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області відмовило позивачу у такому перерахунку пенсії, оскільки заява про проведення перерахунку такої відповідно до п. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ була написана 22 листопада 2016 року і рішення суду виконано з 22 листопада 2016 року, а тому перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону № 1058-IV немає можливості, оскільки були обрані умови, норми і порядок пенсійного забезпечення відповідно до Закону № 796-ХІІ.

Згідно ст. 42 ч. 4 абз. 4 Закону № 1058-IV, якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Статтею 15 Закону № 1788-XII визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1058-IV слідує, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону № 796-ХІІ, їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 71 Закону № 796-ХІІ дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 статті 55 Закону № 796-ХІІ встановлено, що призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Згідно із статтею 56 Закону № 796-ХІІ право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.

Порівнюючи положення частини 2 статті 56, статті 57 Закону № 796-ХІІ та частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV, суд приходить до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Крім цього, на основі аналізу пенсійного законодавства суд дійшов висновку, що починаючи з 01 січня 2004 року, з впровадженням в Україні пенсійної реформи, призначення та перерахунок трудових пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, лише на підставі Закону № 796-ХІІ без врахування положень Закону № 1058-IV є неможливим; і навпаки застосування окремих положень Закону № 1058-IV не є перешкодою до використання до цієї категорії осіб при обрахунку пенсії Закону № 796-ХІІ. При наявності у пенсіонерів, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, права на тотожні пенсійні виплати застосуванню підлягають положення спеціального характеру, в цьому випадку Закон № 796-ХІІ.

Таким чином, потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи особа має право на одержання пенсії на умовах, визначених Законом № 796-ХІІ, яким чином фінансується пенсія (Державний бюджет, бюджет Пенсійного фонду тощо) юридичного значення не має.

Крім того, постановою колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 07 липня 2015 року по справі № 21-727а/15 встановлено право громадян на пенсію в повному розмірі, які віднесені до 1, 2, 3, 4 категорій потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ, але не вище 75 % заробітку. У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ.

При цьому суд відзначає, що правильність нарахування пенсій, уникнення помилок, подвійних виплат відповідно до затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 Положення про Пенсійний фонд України, Закону № 1788-XII, Закону № 1058-IV є обов'язком саме відповідача.

Отже, дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку виплаті пенсії позивачу відповідно до Закону № 796-ХІІ та ст. 42 Закону № 1058-IV після її перерахунку, є протиправними.

Таким чином, позов підлягає до задоволення з дати звернення позивача до відповідача із заявою про обрання умов пенсійного забезпечення відповідно до Закону № 796-ХІІ.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 7-13, 122 ч. 4, 162, 159-163 КАС України, ст. 56 ч. 2 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку починаючи з дня звернення до цього управління щодо такого перерахунку пенсії.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: В. М. Гордійчук