Справа № 399/787/16-а(2-а/399/23/16)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" лютого 2017 р. справа 399/787/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 09.11.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03.10.2016 звернулась до Онуфріївського районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязати провести перерахунок пенсії з 05.08.2016 в розмірі 86 відсотків від заробітної плати на підставі довідки Управління праці і соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації №919 від 01.08.2016.

Постановою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 09.11.2016 в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивачка просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на конституційні норми, відповідно до яких надані права не можуть бути скасованими, при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав. До неї має застосовуватись норма про перерахунок пенсії, яка діяла на час призначення пенсії.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 з 03.07.2003 отримує пенсію за віком в розмірі 86 відсотків місячної заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу».

ОСОБА_1 05.08.2016 звернулась з заявою про перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям згідно довідки Управління праці і соціального захисту населення Онуфріївської районної державної адміністрації №919 від 01.08.2016 у відповідності до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії.

ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України №2743/02-25 від 16.08.2016 відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь в процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, районний суд правильно перевірив законність дій конкретного субєкта владних повноважень, в даному випадку ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України на час відмови в перерахунку пенсії.

Стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на момент призначення пенсії позивачці, надавала право на перерахунок пенсії в разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, Законом України №76 від 28.12.2014, який набрав чинності з 01.01.2015, стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» викладена в новій редакції: «Умови і порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

З 01.05.2016 набрала чинність нова редакція Закону України «Про державну службу», статтею 90 якого передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

На час звернення ОСОБА_1 з заявою про перерахунок пенсії вже діяла нова редакція Закону України «Про державну службу», яка не передбачає перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. З огляду на викладене, районний суд правильно вказав на відсутність протиправності дій Управління Пенсійного фонду оскільки відмова в перерахунку пенсії грунтується на нормах чинного законодавства.

Дії Управління Пенсійного фонду обмежені рамками закону, які ним порушені не були.

Доводи апеляційної скарги колегією суддів не приймаються. Положення нової редакції Закону України «Про державну службу» стосовно пенсійного забезпечення неконституційними не визнавались. Право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії не скасовано, а тільки змінилось правове регулювання надання цього права. До позивачки не може застосовуватись норма про перерахунок пенсії, яка діяла на час призначення пенсії. Застосування в спірних правовідносинах норми права, яка втратила чинність, протирічить принципу законності, закріпленому в статті 9 КАС України.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 09.11.2016 без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко