Справа № 542/514/16-а
Суддя: Гавриленко Т. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 542/514/16-а
Провадження № 2-а/542/7/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2017 року смт. Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Гавриленко Т.Г.,

при секретарі Янко Л.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Нові Санжари адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про скасування постанови адміністративної комісії при виконкомі Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за № 1 від 07.04.2016 року,

В С Т А Н О В И В :

18 квітня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про скасування постанови адміністративної комісії при виконкомі Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за № 1 від 07.04.2016 року, в якому просив визнати дії адміністративної комісії виконавчого комітету Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч 1 ст. 152 КУпАП, - неправомірними; визнати протиправною та скасувати Постанову № 1 у справі про адміністративне правопорушення адміністративної комісії виконавчого комітету Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 07.04.2016 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч 1 ст. 152 КУпАП; провадження по адміністративній справі закрити; стягнути з відповідача судові витрати.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою № 1 від 07 квітня 2016 року адміністративної комісії при виконкомі Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 152 КУпАП до штрафу в розмірі 340 гривень. Протокол про притягнення до адміністративної відповідальності складений за його відсутності, поза межами належного йому домогосподарства, письмових пояснень у нього не відбирали, протокол не підписував, його не повідомлялося про дату розгляду адміністративної справи. Постанову адміністративної комісії не було оголошено, він її отримав 14.04.2016 року. В постанові відсутні пояснення свідків, фото та відеоматеріали та інші докази. Тому позивач вважає, постанову протиправною і такою, що підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали у повному обсязі, в своїх поясненнях посилалися на обґрунтування та доводи, що викладені в позові і просили позов задовольнити.

Відповідач у справі представник Руденківської сільської ради Новосанжарського району ОСОБА_3 позовні вимоги ОСОБА_1 заперечував, вказавши, що рішення комісії є законним, прийнятим у порядку визначеному законом.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, пояснення відповідача представника Руденківської сільської ради Новосанжарського району ОСОБА_3, дослідивши письмові докази по справі, надані особами, які беруть участь у справі на засадах змагальності та диспозитивності, проаналізувавши всі докази в їх сукупності приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про скасування постанови адміністративної комісії при виконкомі Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за № 1 від 07.04.2016 року слід відмовити, виходячи з таких підстав.

Частиною 1 ст. 6 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Аналіз даної процесуальної норми свідчить про те, що особа може звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, свобод або інтересів зі сторони субєкта владних повноважень, які можуть проявлятися у формі рішень, дій або бездіяльності.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 11 КАС України).

Відповідно до загального правила ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу і не може виходити за межі позовних вимог. Вихід за межі позовних вимог можливий лише у виключних випадках.

Згідно ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її позовні вимоги та заперечення.

Між цим, за нормою ч. 2 цієї статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, згідно протоколу серії ПО № 001000 від 22.03.2016 року, складеного інспектором поліції Новосанжарського ВП ОСОБА_4, що ОСОБА_1 22.03.2016 року о 12 год. 00 хв. за місцем мешкання порушив розділ 4. п. 1 правил благоустрою Руденківської сільської ради від 18.09.2006 року, а саме захаращував та складав на паркан сусіда ОСОБА_5 будівельні матеріали, дошки, колеса, тощо, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 152 КУпАП (а.с. 11).

Відповідно до протоколу № 1 засідання адміністративної комісії при виконкомі Руденківської сільської ради від 07 квітня 2016 року розглядався адміністративний матеріал по факту складування будівельних матеріалів та сміття громадянином ОСОБА_1 на межі з домогосподарством ОСОБА_5, вирішили визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ознаками ст. 152 ч 1 КУпАП та призначено покарання у вигляді штрафу в сумі 340 гривень (а.с. 10).

Згідно постанови № 1 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 07 квітня 2016 року, розглянуто справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 152 ч 1 КУпАП та накладено штраф в розмірі 340 гривень (а.с. 9).

Згідно рішення № 1 Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 18 листопада 2015 року утворено адміністративну комісію при виконавчому комітеті Руденківської сільської ради (а.с. 50), яка в своїй діяльності керується положенням про адміністративну комісію при виконавчому комітеті Руденківської сільської ради (а.с. 52-56).

Згідно рішення Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 18 вересня 2006 року затверджено Правила благоустрою території Руденківської сільської ради (а.с. 67). Відповідно до п. 3 п.п. 6 Правил благоустрою населених пунктів на території Руденківської сільської ради, благоустрій присадибної ділянки проводиться її власником або користувачем цієї ділянки, а відповідно по п. 4 п.п. 1 відповідальним посадовим особам підприємств, установ і організацій, а також громадянам забороняється захаращувати території матеріалами, сміттям, побутовими відходами, відходами виробництва, накопиченням снігу, криги, тощо (а.с. 68-73).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 152 КУпАП, недодержання правил щодо забезпечення чистоти та порядку в містах та інших населених пунктах, тягне за собою накладання штрафу.

Після ретельної перевірки доводів позивача, представника відповідача та наданих ними документів, суд вважає що, постанова відносно позивача є законною, прийнята повноважним складом адміністративної комісії при виконавчому комітеті Руденківської сільської ради та у спосіб, що передбачений чинним законодавством, всебічно, повно та обєктивно зясовано усі обставини справи, правомірно встановлено факт здійснення позивачем захаращування території, за участю правопорушника та його захисника, адвоката ОСОБА_6 В діях позивача вбачається склад адміністративного правопорушення, що перевірено судом на підставі адміністративного матеріалу, оглянутими в судовому засіданні фотознімків прибудинкової території ОСОБА_1

При цьому суд звертає також увагу, що позивач систематично порушував правила благоустрою, за що неодноразово попереджався, однак ніяким чином не відреагував.

Тому постанова про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу за порушення ст. 152 КУпАП є правомірним та не підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 283-284 КУпАП, ст.ст. 7-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства, суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про скасування постанови адміністративної комісії при виконкомі Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за № 1 від 07.04.2016 року відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_7