Справа № 803/302/17
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

06 березня 2017 року Справа № 803/302/17

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до начальника Шацького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до начальника Шацького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу від 12.01.2017 та від 13.02.2017 та постанови про стягнення виконавчого збору від 13.02.2017, які винесені по виконавчому провадженню № 50980442 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області № 903/1227/15-2 від 18.04.2016.

Позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу від 12.01.2017 та від 13.02.2017, які винесені по виконавчому провадженню № 50980442, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в звязку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі у цій частині позовних вимог необхідно відмовити на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Згідно із частиною другою статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як передбачено частиною першою статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

05.10.2016 набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII, частинами першою, другою статті 74 якого передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, рішення виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання наказу господарського суду (за винятком постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору) можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до того господарського суду, який видав виконавчий документ, тоді як постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї матеріалів, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 оскаржує постанови начальника Шацького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 про накладення штрафу від 12.01.2017 та від 13.02.2017 у сумі 1700,00 грн. та 3400,00 грн. відповідно, які винесені по виконавчому провадженню № 50980442 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області № 903/1227/15-2 від 18.04.2016.

За приписами частин першої, другої статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів. Скарги на рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник, прокурор та орган державної виконавчої служби, приватний виконавець. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням наведеного, у відкритті провадження в справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до начальника Шацького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування постанов в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу від 12.01.2017 та від 13.02.2017, необхідно відмовити, розяснивши при цьому, що позивач вправі звернутися із скаргою на вказані постанови в порядку господарського судочинства.

Крім того, позивачу необхідно розяснити, що згідно із частиною пятою статті 109 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до начальника Шацького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування постанов в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу від 12.01.2017 та від 13.02.2017, які винесені по виконавчому провадженню № 50980442 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області № 903/1227/15-2 від 18.04.2016, відмовити.

Розяснити позивачеві, що вказані вимоги підлягають розгляду в порядку господарського судочинства шляхом подання скарги, та що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з такою самою позовною вимогою, щодо якої постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя В.М.Валюх