Справа № 711/2271/12
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2017 року м. Київ К/800/21683/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Стрелець Т.Г.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2013 року

в с т а н о в и л а:

У березні 2012 року ОСОБА_4 у Тячівському районному суді Закарпатської області пред'явив позов до Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області (далі - УПФ України в Тячівському районі) про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Просив:

- визнати відмову відповідача в перерахунку пенсії протиправною;

- зобов'язати відповідача провести належний перерахунок йому пенсії, починаючи з 07 лютого 2012 року відповідно до довідки Територіального управління ДСА України в Закарпатській області від 01 лютого 2012 року № 133.

Постановою Тячівського районного суду Закарпатської області від 27 липня 2012 року позов задоволено.

Визнано рішення УПФ України в Тячівському районі від 15 лютого 2012 року про відмову ОСОБА_4 в перерахунку пенсії протиправним.

Зобов'язано УПФ України в Тячівському районі провести належний перерахунок та виплату ОСОБА_4 пенсії, починаючи з 07 лютого 2012 року відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу", статті 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та згідно до довідки Територіального управління ДСА України в Закарпатській області від 01 лютого 2012 року № 133.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2013 року постанову Тячівського районного суду Закарпатської області від 27 липня 2012 року скасовано.

Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_4 подав касаційну скаргу.

Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 працював на посаді заступника голови Тячівського районного суду Закарпатської області та Указом Президента України від 18 січня 2007 року за № 22/2007 звільнений з посади у зв'язку з поданням заяви про відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків.

Розпорядженням УПФ України в Тячівському районі від 16 липня 2007 року № 156312 позивачу було призначено довічне грошове утримання як судді у відставці, а з 16 липня 2007 року за його вибором - пенсію на умовах, визначених у статті 37 Закону України "Про державну службу".

07 лютого 2012 року у зв'язку із підвищенням з 01 січня 2012 року заробітної плати працюючим суддям, позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі статті 37-1 Закону України "Про державну службу", статті 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та надав довідку Територіального управління ДСА України в Закарпатській області від 01 лютого 2012 року № 133 про заробітну плату заступника голови суду з 01 січня 2012 року.

15 лютого 2012 року відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку із відсутністю підстав для перерахунку пенсії як державному службовцю внаслідок підвищення посадових окладів працюючим суддям. Зазначив, що відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсії, призначеної за цим Законом, проводиться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а стаття 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює нові умови оплати праці суддів.

Задовольняючи позов суд першої інстанції прийшов до висновку, що підвищення посадових окладів працюючим суддям з 01 січня 2012 року дає підстави і для перерахунку пенсій суддям, що вийшли у відставку і які отримують пенсії як державні службовці.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, та, приймаючи нову постанову про відмову в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що перерахунку пенсії ОСОБА_4, який отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", чинним законодавством не передбачено.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується із позицією суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 43 Закону України "Про статус суддів" кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків.

Судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу". Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".

Згідно з частинами першою, другою статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Оскільки ОСОБА_4 не отримує щомісячне довічне грошове утримання судді, йому виплачується пенсія як державному службовцю, а підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 січня 2012 року не було передбачено, то відповідач, відмовляючи у перерахунку раніше призначеної пенсії, діяв правомірно.

За таких обставин суд апеляційної інстанції правильно відмовив у задоволенні позову.

Оскаржуване судове рішення є законним і обґрунтованим, підстав для його скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновку суду апеляційної інстанції та встановлених обставин справи.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Оскільки суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, підстав для задоволення касаційної скарги немає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - без зміни.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.