Справа № 2-а-607/10
Суддя: Чередниченко В. Є.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2010 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі : головуючого судді - Чередниченко В.Є., при секретарі - Штонді 0.0., за участю позивача - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлоград адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про встановлення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС віднесеного до другої категорії,
ВСТАНОВИВ :
Позивач звернувся до суду з позовом, згідно з яким просив суд визнати дії комісії з визначення статусу осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо зняття з нього статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році віднесеного до другої категорії та зобов`язати відповідача встановити йому зазначений статус та видати відповідне посвідчення.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що він був у складі військової частини № НОМЕР_1 у період з 04 травня 1986 року по 26 липня 1986 року, та працював в зоні віднесеної до зони небезпеки отримавши дозу опромінення 20,841 рентген. Однак відповідно до довідки від 23 травня 2000 року було зафіксовано лише чотири виїзди позивача до зон: відчуження у липні 1986 року. З зазначеними у довідці даними позивач не згоден, оскільки з чотири дні він не міг отримати таку велику дозу опромінення. Таким чином, позивач вважає я відповідач неправомірно врахував данні зазначені у довідці від 23 травня 2000 року та зняв нього статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році віднесено: до другої категорії.
Відповідач позов не визнав, надав суду письмові заперечення згідно з якими зазначив, і ' відповідно до ст.10 та п.4 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, я постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови Кабінету Міністрів України від січня 1997 року № 51 "Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслії
Чорнобильської катастрофи" позовні вимоги задоволенню не підлягають. Оскільки відповідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України від 23 травня 2000 рокз__- 51/1/7189 ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС у 1986 році при в/ч НОМЕР_1 , яка дислокувалася в с. Оране Іванківського району Київської області, та яка дислокувалася за межами зони відчуження відповідно до постановиа
Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 (в редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 29.08.1994 року «Перелік населених пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи») .
Згідно довідки Міністерства оборони України від 23 травня 2000 року, у позивача тільки 4 дні виїзду в зону, а згідно п.5 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» який визначає категорії осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 3, відносяться особи які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року від 1 до 5 календарних днів.
На підставі статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається категорія осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій і позивачу на підставі вищезазначеної довідки ГДА MO України не визначається категорія 2 на підставі вищезазначеної статті. Законних та правових підстав для отримання посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 також у позивача немає.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав. Суду пояснив що комісією, повноваження якої щодо прийняття оспорюванного ним рішення він не оспорює, неправомірно було прийняте рішення щодо позбавлення його статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році віднесеного до другої категорії, оскільки не зважаючи на відсутність відповідних довідок він перебував у зоні відчуження більш чотирьох днів, що підтверджується великою дозою опромінення - 20,841 рентген. Крім того пояснив що строк звернення до суду з позовом на рішення відповідача від 28 жовтня 2005 року, отриманого ним у 2005 році було пропущено ним у зв`язку з його юридичною необізнаністю.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутності та у задоволені позову відмовити.
Судом встановлені такі факти та відповідні ним адміністративні правовідносини.
Так, у судовому засіданні встановлено, що позивачу - ОСОБА_1 25 травня 1993 року було встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році віднесеного до другої категорії, та видане відповідне посвідчення (а.с.7).
28 жовтня 2005 року комісією з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації було прийняте рішення, згідно з яким було визнано неправомірним видачу позивачу посвідчення категорії 2, оскільки згідно з архівною довідкою (а.с.6) в зоні відчуження позивачем відпрацьовано 4 дні в
липні 1986 року. Підтвердити статус позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до категорії 3 (а.с.9).
Крім того відповідно до довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 23 травня 2000 року військова частина у складі якої позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 04 травня 1986 року по 26 липня 1986 року мала місце дислокації у зазначений період в с. Оране Іванківського району Київської обл., яке відповідно до ПКМ України від 23 липня 1991 року №106 «Про затвердження переліку населених пунктів зони відчуження» знаходилось за межами зони відчуження.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження.
Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до третьої категорії осіб які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи відносяться : учасники ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС які працювали в зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року від 1 до 5 календарних днів.
Відповідно до п.4 ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрації. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються на підставі одного з таких документів : а) посвідчення про відрядження в зону відчуження; б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження ; в) довідки про підвищену заробітну плату в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту) . Крім того відповідно до п. 12 зазначеної постанови спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці... Рішення зазначених комісій є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії. У разі встановлення цими комісіями факту необгрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.
Таким чином суд вважає, що відповідач - комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації при перевірці правильності видачі заявнику посвідчення Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС віднесеного до категорії 2, винесла правомірне рішення, щодо визнання неправомірним видачі позивачу посвідчення категорії 2, та підтвердження статусу позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеного до категорії 3, діючи в межах своїх повноважень, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ПКМ України від 23 липня 1991 року № 106 «Про затвердження переліку населених пунктів зони відчуження», ПКМ України від 20 січня 1997 року № 51 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Крім того враховуючи те, що позивач дізнався про порушення своїх прав у 2005 році, після прийняття 28 жовтня 2005 року відповідачем зазначеного рішення, а звернувся до суду з позовом лише 15 червня 2010 року, суд вважає що підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду немає, що є окремою підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.
Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями ст.ст.8,22,46,48,55,56 Конституції України, статтями 10,11,14,65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.9,11,14,15,17,23, 69-71,79,86,94,98,114, 160-163,185,186,254 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його адміністративного позову до комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації про встановлення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС віднесеного до другої категорії.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: В.Є. Чередниченко