Справа № 629/3784/16-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 р.Справа № 629/3784/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 18.11.2016р. по справі № 629/3784/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Лозівського міськрайонного суду Харківської області із адміністративним позовом до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, у якому просив: визнати протиправним рішення Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо стягнення з ОСОБА_1 боргу у розмірі 20 відсотків пенсії щомісячно, починаючи з травня місяця 2016 року до повного погашення боргу. Стягнути з Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_1 незаконно утриману суму пенсії у розмірі 2152 гривень 75 копійок.

Постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 18.11.2016р. по справі № 629/3784/16-а позов задоволено.

Відповідач, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, відповідно до якої просить скасувати постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі з підстав та мотивів, викладених у скарзі.

Позивач в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Лозівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області з 16.07.2002 року та отримує пенсію за віком за Списком № 1 згідно Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, позивач перебуває на обліку у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лозівському районі Харківської області, як одержувач щомісячної страхової виплати (із нарахуванням індексації).

Згідно довідки Відділення виконавчої дирекції фонду державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Лозівському районі Харківської області ОСОБА_1 з 01.05.2014 року сплачувались щомісячні страхові виплати та проведену індексацію потерпілому на виробництві. Управління Пенсійного фонду у Лозівському районі щомісячно до 25 числа кожного місяця інформується про розмір проведеної індексації, розмір щомісячної виплати у вигляді списків, прізвище ОСОБА_1 включено до списків індексації грошових доходів (а.с.14).

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області "Про утримання надміру виплачених сум пенсій" від 18.03.2016 року № 26 встановлено, що сума переплати 2152,75 грн. утворилась за період з 01.05.2014 року по 29.02.2016 року у зв'язку з несвоєчасним повідомленням про страхові виплати, сума вищезазначеної переплати підлягає поверненню з ОСОБА_1 (а.с.28).

Відповідачем складено та надіслано на адресу позивача повідомлення від 31.03.2016 року № 4547/02-19 про виявлення суми надміру виплаченої пенсії за період з 01.05.2014 року по 29.02.2016 рік у розмірі 2152,75 грн.

Вказане рішення вмотивовано тим, що страхувальником не було своєчасно повідомлено, що він знаходиться на обліку в фонді нещасних випадків на виробництві та отримує додаткові виплати, йому одночасно із щомісячною страховою виплатою виплачувалась пенсія із нарахуванням індексації, відповідач ОСОБА_1 добровільно повернути вищезазначену суму (а.с.9).

Згідно розрахунку Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області за період з травня 2014 року по лютий 2016 року ОСОБА_1 надмірно виплачена пенсія у розмірі 2152,75 грн. (а.с. 13).

За даними довідки Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо утриманих сум з пенсії ОСОБА_1, згідно рішення №26 від 19.02.2016 року за період з 01.05.2016 року по 30.09.2016 року становить 2152,75 грн. Переплата утримана в повному обсязі (а.с.29).

Вважаючи протиправними рішення та дії відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що рішення відповідача є протиправним.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

Статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

Згідно з п. 3 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення також визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії (додаток 1).

В силу ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відрахування з пенсії провадяться в установленому порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов та вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону, провадяться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

За приписами ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Зі ст. 103 Закону України вбачається, що стягнення сум пенсії, надміру виплачених пенсіонерові, дозволяється лише у випадку зловживань з його боку.

Разом з тим, відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 будучи пенсіонером та перебуваючи на обліку в Лозівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області, де і одержує пенсію, жодних недостовірних даних до управління не подавав. Відсутні також і будь-які підстави вважати наявність зловживань з боку позивача.

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги в частині скасування та визнання протиправним рішення комісії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про утримання 20 % з позивача, ОСОБА_1 пенсії для погашення переплати у розмірі 2152,75 грн. та зобов'язання відповідача повернути утриманні кошти в сумі 2152,75 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування свого рішення покладено на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування.

З урахуванням наведених обставин у їх сукупності колегія суддів, погоджуючись з правовим обґрунтуванням висновків суду першої інстанції і вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята у відповідності з нормами матеріального права, з дотриманням приписів процесуального права, а доводи апеляційної скарги цього не спростували, тому колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 18.11.2016р. по справі № 629/3784/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Подобайло З.Г. Григоров А.М.
Повний текст ухвали виготовлений 06.03.2017 р.