Справа № 817/70/17
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"02" березня 2017 р. Справа № 817/70/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "25" січня 2017 р. у справі за позовом Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Горинь" про стягнення витрат, ,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 25 січня 2017 року позовну заяву Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Горинь" про стягнення витрат повернуто позивачу разом з доданими до неї матеріалами.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 25 січня 2017 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Свої доводи мотивує тим, що Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області є належним позивачем по даній справі та володіє адміністративною процесуальною дієздатністю. Також посилається на те, що застосування судом ч.3 ст.108 КАС України у спірних правовідносинах є грубим порушенням принципів адміністративного судочинства, зокрема законності та рівності усіх учасників перед судом. Таким чином, судом безпідставно повернуто позовну заяву управління та не розглянуто справу по суті.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що для обґрунтування права на звернення до адміністративного суду суб'єкт владних повноважень зобов'язаний послатися на спеціальне положення відповідного закону, яке уповноважує його звертатися до суду з позовом. Водночас, позивачем - Рівненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області, таких обґрунтувань суду не надано.

Положення ст.12 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на яке посилається позивач у своєму адміністративному позові, не визначає права Пенсійного фонду звертатись до суду з позовом про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Водночас, право звернення до адміністративного суду з позовом є по своїй суті правом особи на здійснення свого адміністративного процесуального права - адміністративно-процесуальною дієздатністю.

За наведених обставин, суд першої інстанції прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача заявлені поза межами наданих йому повноважень та повернув позовну заяву позивачу.

Відповідач - Приватне сільськогосподарське підприємство "Горинь" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Рівненської області.

Колегія суддів зазначає, що відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якої призначена пенсія на пільгових умовах, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. При цьому відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. У зв'язку з тим, що відповідач зареєстрований в Рівненському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Рівненської області як платник страхових внесків, то позивач правомірно звернувся до суду про стягнення заборгованості на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення пенсії.

Відповідно до п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Оскільки, відповідач зареєстрований в Рівненському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Рівненської області як платник страхових внесків, колегія суддів виходячи з наведених правових норм в їх сукупності, приписів Кодексу адміністративного судочинства України, вважає, що Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відповідно до ч.2 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України набуло статусу позивача в даній адміністративній справі.

Отже, Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області правомірно звернулося до суду з вимогами про стягнення заборгованості на виплату і доставку пенсій особам, яким пенсія призначена на пільгових умовах не в Рівненському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Рівненської області, але які здобули необхідний стаж роботи для призначення пенсії в Приватному сільськогосподарському підприємстві "Горинь".

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неправомірно повернув позову заяву позивачу, чим порушив при винесенні рішення норми процесуального права.

Згідно з п.4 ч.1 ст.204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Таким чином, ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 р. слід скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204-206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити.

Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "25" січня 2017 р. скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001

3- відповідачу: Приватне сільськогосподарське підприємство "Горинь" вул.Кузнєцова,237-А,с. Олександрія,Рівненський район, Рівненська область,35320