Справа № 679/41/17
Суддя: Базарник Б. І.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/63/2017
Справа № 679/41/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2017 року м.Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Базарника Б.І.,

при секретарі Обуховській Ю.Є.,

за участі: позивача ОСОБА_1, представника відповідача Ясенчук С.Ю., представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин, третя особа - державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» від імені і за дорученням якого діє відокремлений підрозділ «Хмельницька атомна електрична станція» про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області від 30.12.2016 року № 7009/03 про відмову в зарахуванні періоду роботи з 17.10.1997 року по 31.07.1999 року до пільгового стажу за Списком № 1, зобов'язати відповідача зарахувати вказаний період роботи до пільгового стажу за Списком №1 та з 08.09.2016 року здійснити перерахунок призначеної пенсії з врахуванням періоду його роботи за Списком №1 з 17.10.1997 року по 31.07.1999 року.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві позивач зазначив та в судовому засіданні пояснив, що з 20.03.1997 року по даний час він працює у ВП «ХАЕС» ДП НАЕК «Енергоатом». В період з 17.10.1997 року по 31.07.1999 року він постійно працював на посаді електрозварника ручного зварювання 5 розряду цеху централізованого ремонту, що відноситься до робіт з особливо шкідливими умовами праці та передбачена Списком № 1. При цьому отримував додаткові надбавки до зарплати, додаткові дні відпустки, талони лікувально - профілактичного харчування, мав скорочений робочий тиждень.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком №1, в грудні 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1. Рішенням № 7009/03 від 30.12.2016 року відповідач його повідомив про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з моменту досягнення пенсійного віку - з 08.09.2016 року та про незарахування періоду роботи з 17.10.1997 року по 31.07.1999 року до пільгового стажу за Списком №1 через відсутність проведеної атестації робочого місця, на якому він працював у вищевказаний період.

Вказане рішення відповідача позивач вважає протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки атестація його робочого місця була проведена на підставі наказу №129 від 16.03.1992 року відповідно до законодавства Союзу РСР та встановила умови праці за Списком №1, тобто до прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, тому проводити повторно атестацію не потрібно було. В подальшому його робоче місце було атестоване за Списком №2 відповідно до наказу №622к від 20.07.1999 року і 01.10.2004 року повторно атестовано за Списком №1. Крім того, законодавцем покладено обов'язок

проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, організацій, тому її не проведення не може позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії на пільгових умовах. На підставі наведеного, позивач просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що спірний період не підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1, так як атестація робочого місця позивача за цей період встановила шкідливі умови праці за Списком №2.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що у спірний період позивач дійсно працював повний робочий день з 17.10.1997 року по 31.07.1999 року на посаді електрозварника ручного зварювання 5 розряду цеху централізованого ремонту, що відноситься до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком №1, отримував відповідні пільги та компенсації. Атестація робочого місця позивача була проведена 16.03.1992 року на підставі наказу №129, відповідно до законодавства Союзу РСР і встановила право виходу на пенсію за Списком №1 з наданням відповідних пільг та компенсацій за роботу в особливо шкідливих умовах праці. За таких обставин, після прийняття Постанови КМУ від 01.08.1992 року №442 не було підстав повторно проводити атестацію робочого місця позивача. Крім того, для цього не було коштів. Після прийняття вказаної постанови його робоче місце було атестоване за Списком №2 відповідно до наказу №622к від 20.07.1999 року. На підставі наведеного вважає, що поданий позов підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення позивача, представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з трудової книжки, особової картки ОСОБА_1, довідки ВП "ХАЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №05-20 від 06.01.2017 року, довідок №49-41 від 13.01.2017 року, №05-21 від 06.01.2017 року, позивач постійно працював повний робочий день у ВП "Хмельницька АЕС" та був зайнятий на роботах по експлуатації, ремонту і налагодженні технологічного обладнання, вентиляції, систем управління приладів технологічного та радіаційного контролю, на роботах по виведенню із експлуатації атомних реакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості з 17.10.1997 року по 31.07.1999 року за професією, посадою електрозварник ручного зварювання 5 розряду, дільниці ремонтних робіт із зварювання та наплавки, цеху централізованого ремонту, що відноситься до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком №1. Позивачу в період з 17.10.1997 року по 31.07.1999 року надавалася додаткова оплачувана відпустка в кількості 24 календарних днів та виплачувалася надбавка за роботу в особливо шкідливих умовах праці за Списком №1.

Згідно довідки ВП "ХАЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" №48-25/28-298 від 13.01.2017 року, наказом ВП ХАЕС №129 від 16.03.1992 року на робочому місці електрозварника ручного зварювання ЦЦР ВП ХАЕС ОСОБА_1, куди останній був переведений наказом від 17.10.1997 року за №1161ос, встановлено особливо шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком №1 з наданням наступних пільг та компенсацій: доплата за умови праці, додаткова відпустка, скорочена тривалість робочого тижня, лікувально - профілактичне харчування; наказом ВП ХАЕС № 622к від 20.07.1999 року ОСОБА_1 встановлено шкідливі умови праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з наданням вищевказаних пільг і компенсацій. Кваліфікаційні обов'язки, місця їх виконання та умови праці в період роботи з 17.10.1997 року по 31.07.1999 року не змінювались, ОСОБА_1 постійно працював впродовж повного робочого дня в особливо шкідливих умовах праці.

З наведеного судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у спірний період працював в особливо шкідливих умовах праці, що передбачені Списком №1.

З рішення УПФ України в м.Нетішин №7009/03 від 30.12.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. Зазначено, що період роботи з 17.10.1997 року по 31.07.1999 року зарахувати до пільгового стажу за

Списком №1 немає підстав, так як атестація робочого місця позивача за цей період встановила шкідливі умови праці за Списком №2.

Відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 21 року (у період звернення за призначенням пенсії з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року) у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст.ст.62, 83 даного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Пенсії призначаються з дня звернення за ними.

Відповідно до п.п.1,2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень де списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

У пункті 4.2 вищевказаного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації ( як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), і дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників який має сприяти реалізації прав на здорові безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Як вбачається з наказу Хмельницької АЕС №129 від 16.03.1992 року та додатку №4 до нього, на підставі проведеної атестації, на робочому місці електрозварника ручного зварювання ЦЦР ВП ХАЕС, на яке ОСОБА_1 було переведено наказом від 17.10.1997 року за №1161ос, з 01.04.1992 року встановлено особливо шкідливі умови праці за Списком №1 та відповідні пільги.

Суд вважає, що атестація робочого місця позивача була проведена на підставі постанови

Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 15 серпня 1985 року №783 «О широком проведений аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства», постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 16 вересня 1985 року №348 «Про подальший розвиток і підвищення ефективності проведення атестації робочих місць і їх раціоналізації в промисловості та інших галузях народного господарства».

Крім того, відповідно до ч.3 п.4, п.11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року, позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ. Контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці.

В абзаці 8 листа Державної експертизи умов праці Хмельницької області № 11-118.1 від 30.04.2002 року зазначено, що «...на час прийняття постанови № 442 атестація вже була проведена, логічно що до закінчення п'ятирічного терміну не було необхідності у її позачерговому проведенні...», в абзаці 11 того ж листа зазначено, що «...зважаючи на особливість роботи підприємства ВП «ХАЕС», Державною експертизою умов праці по Хмельницькій області за погодженням з Головним Державним санітарним лікарем Хмельницької області від 24.09.2001 року за № 11-3630, надано дозвіл на продовження терміну дії атестації робочих місць за умовами праці робочих місць, де умови та характер праці є незмінними».

Отже, атестація проведена ВП «Хмельницька АЕС», згідно наказу №129 від 16.03.1992 року, не втратила своєї чинності, термін її дії не сплинув.

Після проведення вказаної атестації умови праці позивача не змінювалися. Відповідно до наказу ВП «Хмельницька АЕС» №622к від 20.07.1999 року, на робочому місці електрозварника ручного зварювання ЦЦР ВП ХАЕС, на якому працював ОСОБА_1, лише з 01.08.1999 року було підтверджено особливо шкідливі умови праці за Списком №2.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства, враховуючи обставини справи, протиправність дій відповідача, а також те, що рішення УПФ України в м.Нетішин №7009/03 від 30.12.2016 року є індивідуальним актом, з метою повного захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом задоволення позовних вимог, які є законними та обґрунтованими.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1280 гривень.

Керуючись ст.ст.11, 71, 94, 160 - 162 КАС України, ст.ст.13, 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.1, 2, 4, 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року, п.п.3, 4 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в

м.Нетішин Хмельницької області №7009/03 від 30.12.2016 року про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи з 17.10.1997 року по 31.07.1999 року до пільгового стажу за Списком №1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 17.10.1997 року по 31.07.1999 року до пільгового стажу за Списком № 1 та здійснити перерахунок призначеної пенсії з 08.09.2016 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1280 гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 01.03.2017 року.

Суддя Б.І. Базарник