Справа № 645/226/17
Суддя: Бондарєва І. В.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/226/17-а
Провадження № 2-а/645/43/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2017 року Фрунзенський районний суд м.Харкова у складі: головуючого судді Бондарєвої І.В., при секретарі Проневич Д.О, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова, в якому просила суд визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова Харківської області щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2016 року у звязку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р, № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова Харківської області від 27.12.2016 року №744 щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця згідно ст..37,37-1 Закону України «Про державну службу» №3723~ХП від 16.12.1993 року в редакції , яка діяла на момент призначення пенсії - на 22.12.2006 р.; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова Харківської області провести з 01.12.2016 року перерахунок та виплату пенсії, призначеної в розмірі 80 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі-на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора Східної обєднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Харківській області, з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №1051/0/20-38-05-30 від 22.12.2016 року, виданої Східної обєднаною державною податковою інспекцією, у звязку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державним службовцям у 2016р.,», постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 року № 757 « Деякі питання оплати праці, працівників Державноі Фіскальної Служби та її територіальних органів», затвердженого наказом Голови Державноі Фіскальної Служби України від 11.11.2016р. № 932; Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова Харківської області включити суми матеріальної допомоги на оздоровленім 450,95 грн, у довідку №1051/0/20-38-05-30 від 22.12.2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям і видану Східної обєднаною державною податковою інспекцією на імя позивача.

В обґрунтування позову позивач посилалась на те, що звернувшись до відповідача із заявою про перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, в звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 р. № 1013, вона отримала відмову, мотивовану тим, що у відповідності до розділу VІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VIII, з 01.06.2015 р. пенсії в порядку та на умовах, визначених зокрема Законом України «Про державну службу», не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Відповідач надав до суду заперечення проти позову ОСОБА_1, в яких просив відмовити в задоволенні позову, з тих підстав, що згідно ст.37-1 Закону України "Про Державну службу" умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Пункт 4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", яким передбачається умови та порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії державним службовцям, виключено на підставі Постанови КМУ №

1013 від 09.12.2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів". Також зазначив, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення " від 09.12.2015 року № 213 VIII, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутату України», « Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, та з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Позивач у судовому засідання позов підтримала.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши надані докази, приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 22.12.2006 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі та отримує пенсію за віком, обчислену згідно з Законом України «Про державну службу», в розмірі 80 % заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі-на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора Східної обєднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Харківській області.

26.12.2016 р. позивач звернулась до Управлінні Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату №1051/0/20-38-05-30 від 22.12.2016 року, виданої Східною обєднанню державною податковою інспекцією, у зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015 року зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1103 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Також судом встановлено, що 27.12.2016 р. рішенням Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі № 744 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на Постанову КМУ № 1013 від 09.12.2015 року, якою виключено пункт 4 Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 - VIII перерахунки не проводяться.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно п.3 Постанови КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. №1013, яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками до постанови КМУ №268, підвищуються на 25%.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, на даний час повинні застосовуватися ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд вважає, що посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким

пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», не є вірними, оскільки ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п. 23 рішення «Кечко проти України» від 08.11.2005 р., якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги щодо перерахунку пенсії є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Разом із тим, позивач просить зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 грудня 2016 року.

Однак, у відповідності до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином, враховуючи, що позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 26 грудня 2016 року, перерахунок має бути проведений, починаючи з 01 січня 2017 року.

За таких обставин позов підлягає частковому задоволенню, перерахунок пенсії має бути проведено з 01.01.2017 р., а в частині позовних вимог у період з 01.12.2016 р. по 01.01.2017 р. належить відмовити.

Питання щодо розподілу судових витрат суд вирішує в порядку ст. 94 КАС України, отже з відповідача на користь позивача повинні бути стягнені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовільнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м.Харкова №744 від 27.12.2016 р. про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м.Харкова провести з 01.01.2017 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної в розмірі 80 % заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи, на підставі довідки Східної обєднаної державної податкової інспекції м.Харкова про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям № 1051/0/20-38-05-30 від 22.12.2016 р., у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», із збереженням проценту нарахування пенсії у розмірі 80%.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м.Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя -