Справа № 750/12081/16-а
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/103/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 березня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Литвиненко І.В.,

за участі секретаря - Юрченко І.В,

за участі позивача, представника відповідача Христенок Т.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дій,-

в с т а н о в и в:
12.12.2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Чернігівського об`єднаного управління пенсійного фонду України в якому просить визнати протиправними дії та рішення Чернігівського об`єднаного управління пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку розміру його пенсії за вислугу років та зобов`язати Чернігівське об`єднане управління пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії на підставі довідки Військової прокуратури Центрального регіону України від 30.15.2016 року № 18/41, відповідно підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, виходячи з розрахунку 90% місячної заробітної плати та здійснити відповідні виплати з урахуванням заборгованості, що виникне на день перерахунку починаючи з 01.01.2016 року без обмеження її максимального розміру.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області як отримувач пенсії на підставі, призначеної на підставі ст. 12 Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», в розмірі 90% середнього заробітку, з якого було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

14.07.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру раніше призначеної пенсії в зв`язку з підвищенням заробітної плати працівника прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». До заяви позивач додав довідку Військової прокуратури Центрального регіону України від 30.15.2016 року № 18/41. Втім, у задоволенні вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив позивача листом від 28.07.2016 року № 1014/3/Г-12.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігові від 12 листопада 2014 року, яка набрала законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, визнано неправомірними дії головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років та зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 23.04.2014 року, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру в редакції від 23.10.2010 року та довідки Чернігівського обласного військового комісаріату від 04.10.2012 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат. Отже перерахунок пенсії позивача слід проводити з розрахунку 90% розміру грошового забезпечення.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року, встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до зазначеного Закону пенсій проводить у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

У зв`язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та встановлення змін до деяких нормативно - правових актів» внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268 «Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», збільшено розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01 грудня 2015 року.

Норми ст. 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992р. діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані у встановленому Конституцією України порядку. Цим забезпечується соціальна справедливість та створені відповідні соціальні умови при перебуванні військовослужбовців на пенсії.

Згідно ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

У п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» передбачено, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, позивач має право на відповідний перерахунок пенсії згідно зі 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992р. в редакції, чинній на день призначення йому пенсії, та Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015р.

Частиною 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХП від 09 квітня 1992 року передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

В той же час, частиною 3 статті 51 даного Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з розмірів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановленім законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, оскільки законодавець поклав обов`язок здійснення перерахунку пенсії, у разі не проведення його з вини органів ПФУ, без обмеження строком, то в даному випадку Закон № 2262-ХІІ є іншим законом, який має застосовуватись для судового захисту порушеного права.

Як вбачається із матеріалів справи (а.с 20) попередній перерахунок пенсії позивача був здійснений 01.09.2016 року на підставі постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року та довідки виданої Чернігівським ОВК від 27.10.2016 року № 18/123 тому позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок підлягають задоволенню починаючи з 01.09.2016 року.

Відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень тому в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії позивача без обмеження її максимального розміру слід відмовити.

Стосовно посилання відповідача на пропуск строку звернення до суду, суд зазначає, що про порушення свого права на перерахунок пенсії позивач дізнався 28 липня 2016 року, тобто після винесення оскаржуваного рішення про відмову у здійсненні перерахунку, а отже строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:
адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку розміру його пенсії за вислугу років у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, виходячи із розміру 90% грошового забезпечення, зазначеного в довідці Військової прокуратури Центрального регіону України від 27.10.2016 року № 18/123.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.09.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, виходячи з 90% грошового забезпечення і сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 551 грн 20 коп. у відшкодування сплаченої суми судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: