Справа № 607/13709/16-а
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2017 Справа №607/13709/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Грицака Р.М., за участю секретаря Чех Ю.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, про визнання дій Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, викладену в протоколі №3 засідання комісії Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 14.01.2015 рокупротиправними, зобов'язання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільги та компенсації згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 жовтня 2014 року. В обґрунтування вимог позивач вказує, що відповідачем неправомірно не зараховано його стаж роботи з 11.12.1985 року по 09.06.1989 року до пільгового стажу роботи, хоча згідно записів в трудовій книжці він 11.12.1985 року був прийнятий на СТО 2 Тернопільського обласного виробничого об'єднання станції технічного обслуговування «Тернопільавтотехобслуговування» газозварником другого розряду згідно наказу №74-к від 10.12.1985 року, згідно наказу №15 від 01.02.1988 року у зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці встановлена посада газозварника другого розряду, згідно наказу №35-к від 09.06.1989 року він був звільнений з роботи з 09.06.1989 року. Також ним була надана пільгова довідка №348 від 21.10.2014 року видана ПАТ «Тернопільавто» за період з 11.12.1985 року по 10.06.1989 року та довідка про заробітну плату за цей же період роботи за №78 від 20.06.2012 року видана ТзОВ «Аско». Зрішенням комісії не погоджується, вважає його протиправним.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, однак подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області - Легкий В.М. в судове засідання не з»явився, однак подав суду письмові заперечення, в яких зазначено, що підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в Списку №1 чи №2, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць (при наявності пільгового стажу після 21.08.1992 року), а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці. Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 з 11.12.1985 був прийнятий на СТО 2 Тернопільського обласного виробничого об'єднання станції технічного обслуговування «Тернопільавтотехобслуговування» газозварником другого розряду згідно наказу №74-к від 10.12.1985 року, згідно наказу №15 від 01.02.1988 року у зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці встановлена посада газозварника другого розряду, згідно наказу №35-к від 09.06.1989 року ОСОБА_1 був звільнений з роботи з 09.06.1989 року. Заявником була надана пільгова довідка №348 від 21.10.2014 року видана Пат «Тернопільавто» за період з 11.12.1985 року по 10.06.1989 року тільки на підставі наказів на прийняття та звільнення. Одночасно довідка про заробітну плату за цей же період роботи за №78 від 20.06.2012 року видана ТзОВ «Аско». Документи, які підтверджують, що ПАТ «Тернопільавто» є правонаступником ТзОВ «АСКО» не представлено. Тому зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 11.12.1985 року по 09.06.1989 року до пільгового стажу роботи немає підстав.Таким чином стаж роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2 становить 04 роки 08 місяців 04 дні, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Крім того вважає, що позивачем пропущено строк позовної давності для звернення до суду.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 01 березня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії в частині зобов'язання призначити пенсію за період з 15.10.2014 року по 02.06.2016 року включно залишено без розгляду.

Згідно статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 22.10.2014 року звернувся із письмовою заявою до відповідача про призначення пенсії на пільгових умовах.

Протоколом засідання комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов»язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» №3 від 14.01.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 згідно п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв»язку з тим, що стаж його роботи на пільгових умовах становить 4 роки 8 місяців 4 дні, що недостатньо для призначення за віком на пільгових умовах при досягненні 57-річного віку.

Згідно з вимогами пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Згідно з Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. Розділом XXXII Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ №461 від 24.06.2016 року, передбачено право робітників зайтятих на посадах газорізальника, електрогазозварювальника, електрозварників на пільгову пенсію. Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18.11.2005р. до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Згідно вимог ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Згідно з вимогами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до вимог п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, п.20 вказаного порядку передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада: характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Однак, трудова книжна є наявною, і повинна братись до уваги в якості первинного джерела інформації про пільговий стаж позивача.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 працював на ВО «Тернопільський комбайновий завод» з 28.08.1980 року - електрозварником третього розряду в механічному цеху №10; з 01.02.1982 року - переведений в цех товарів народного споживання електрозварником третього розряду; з 01.03.1983 року - переведений в цех нестандартного обладнання електрозварником третього розряду; з 01.05.1985 року - звільнений з роботи.

Протягом своєї діяльності Тернопільський комбайновий завод декілька разів перейменовувався, в кінцевому результаті його назва була ТзОВ «Ротор», який ліквідовано 27.01.2011 року.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи, яка діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області прийнято рішення зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 28.08.1980р. по 01.05.1985р. до пільгового стажу роботи за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 з 11.12.1985 р. був прийнятий на СТО 2 Тернопільського обласного виробничого об'єднання станції технічного обслуговування «Тернопільавтотехобслуговування» газозварником другого розряду згідно наказу №74-к від 10.12.1985 р. року, згідно наказу №15 від 01.02.1988 р. у зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці встановлена посада газозварника другого розряду, згідно наказу №35-к від 09.06.1989 р. ОСОБА_1 був звільнений з роботи з 09.06.1989 р.

Період роботи ОСОБА_1 газозварником другого розряду СТО 2 Тернопільського обласного виробничого об'єднання станції технічного обслуговування «Тернопільавтотехобслуговування» з 11.12.1985 р. по 10.06.1989 р. підтверджується довідкою №348 від 21.10.2014р. виданої ПАТ «Тернопільавто», яке є правонаступником ТОВО «Тернопільавтотехобслуговування».

Як встановлено в судовому засіданні при зверненні до відповідача за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку позивачем ОСОБА_1 також було надано довідка №78 від 20.06.2012р. видана ТзОВ «Аско», про виплату ОСОБА_1 заробітної плати як газозварнику другого розряду СТО 2 Тернопільського обласного виробничого об'єднання станції технічного обслуговування «Тернопільавтотехобслуговування» з 11.12.1985 р. по 10.06.1989 р. Однак дана довідка не була взята до уваги відповідачем, оскільки позивач не представив документів, що ПАТ «Тернопільавто» є правонаступником ТзОВ «АСКО», а тому період роботи ОСОБА_1 з 11.12.1985р. по 09.06.1989 р. до пільгового стажу роботи відповідачем не зараховано.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.11 Кодексу адміністративного суду України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За нормами ч.1, п.1, 2, 3 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного суду України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про, зокрема, визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

У трудовій книжці позивача наявні усі відповідні записи про роботу позивача на посаді газозварника в період з 11.12.1985 р. по 09.06.1989 р., а тому додаткового підтвердження шляхом подання уточнюючих довідок не потребують, а тому, цей період роботи слід зарахувати до стажу ОСОБА_1, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

Виходячи з наведеного, судом встановлено, що стаж роботи ОСОБА_1 на посадах, які дають право на пільгову пенсію за списком № 2 становить 8 років 4 місяці, що є достатнім для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки станом на день звернення до відповідача за призначенням пенсії він досягнув 57 років, а станом на день звернення до суду позивачу виповнилося 59 років.

Аналізуючи в сукупності викладені обставини, досліджені докази, положення закону, які підлягають застосуванню до правовідносин між сторонами, беручи до уваги, що ОСОБА_1 звернувся до суду 02.12.2016 року, суд приходить до переконання про порушення законних прав позивача ОСОБА_1, які підлягають захисту шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та слід зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 червня 2016 року.

Також, у зв'язку із тим, що позов задоволено, позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений ним при поданні позову судовий збір в розмірі 551,00 грн.

На підставі викладеного, відповідно ст. 64 Конституції України, ст. ст. 13, 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 6 - 11, 14, 71, 94, 159 - 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, викладену в протоколі №3 засідання комісії Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 14.01.2015 року - протиправними.

Зобов'язати Тернопільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільги та компенсації згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 червня 2016 року.

Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 551,20 грн. сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання.

Головуючий суддяР. М. Грицак