Справа № 2-а-8942/11
Суддя: Зарютін П. В.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

№ 2-а-8942/11

6-а/336/48/2017

2 березня 2017 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Зарютіна П.В.,

при секретарі Чернишовій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого документа до виконання, -

В С Т А Н О В И В:

20.02.2017 року заявник звернувся до суду із вищевказаною заявою, за якою просить суд поновити пропущений строк для предявлення до виконання виконавчого листа у справі за його позовом до управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправним та зобовязання проведення перерахунку пенсії, вказавши, що строк предявлення такого листа до виконання був пропущений з поважних причин.

В судове засідання сторони не зявилися, згідно зі ст. 261 ч. 3 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Представник боржника заперечив на заяву стягувача, подавши відповідні письмові пояснення.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд дійшов до висновку, що подана заява підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин.

Судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.11.2011 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2013 року задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, визнані дії відповідача щодо призначення підвищення до пенсії протиправними та зобовязано відповідача провести перерахунок доплати за понаднормативний стаж відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1986 році 2 категорії із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений Законом 20річний стаж, починаючи з 16.12.2010 року та виплатити заборгованість з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Як вказує ст. 261 ч. 1 КАС України стягувачам, які пропустили строк для предявлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

27.01.2017 року заявник звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя із заявою про видачу відповідного виконавчого листа, і такий судом був надісланий 1 лютого 2017 року стягувачу, а отриманий останнім 7 лютого 2017 року.

Відповідно до п.2 ст. 22 ЗУ «Про виконавче провадження», в редакції на час набрання судовим рішенням законної сили, рішення суду може бути предявлено до виконання протягом року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

За правилами ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Слід також зазначити, що в силу ч. 2 ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Виконання судових рішень - це заключна стадія судового процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту чи відновлення порушених прав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач не отримував виконавчий лист. При цьому підставою для видачі виконавчого листа є заява особи, на користь якої таке рішення ухвалено. З власної ініціативи суд не видає виконавчого листа (ст. 258 КАС).

При цьому, матеріали справи не містять підтверджень того, що позивач звертався до суду раніше 2017 року із заявою про видачу виконавчого листа.

Статтею 255 КАС України, визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Отже, дана стаття дає чіткий напрямок яким чином повинна діяти будь-яка особа, у разі набрання законної сили судовим рішення.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

При цьому, відповідач є субєктом владних повноважень, і має діяти у спосіб визначений законом. Законом же передбачено обовязковість виконання судового рішення, яке набрало законної сили (ст. 255 КАС).

Субєкти владних повноважень, також, мають діяти таким чином, щоб не викликати сумніву у правильності своїх дій у будь-якої особи, яка звернулася до субєкта владних повноважень. Презумпція правомірності дій субєкта владних повноважень є запорукою довіри суспільства до держави та державних органів. Отже, субєкт владних повноважень, одержавши рішення суду, яке набуло законної сили, не має правових підстав зволікати щодо його виконання. Субєкт владних повноважень не має правових підстав чекати поки органи державної виконавчої служби спонукають його до виконання рішення, яке набуло законної сили. Субєкт владних повноважень зобовязаний самостійно виконати рішення суду (в силу ст. 255 КАС), не чикаючи примусового виконання через органи виконавчої служби.

Розглядаючи дану справу, суд дійшов висновку, що Управління ПФУ, як субєкт владних повноважень, зволікало щодо виконання рішення суду, яке набуло законної сили. Даючи правомірну надію позивачу на виконання судового рішення без участі виконавчих органів, відповідач допустив порушення (ст. 255 , ч. 2 ст. 257 КАС). На думку суду саме довіра до субєкта владних повноважень, стала підставою для не звернення позивача з заявою про видачу виконавчого листа.

В наш час зміни відносин суспільства до державних органів та державних органів до кожного члена суспільства слід якомога уважніше ставитися до потреб кожного громадянина нашої держави, який звертається з заявою (або за допомогою) до субєктів владних повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що позивач предявив позов і бажав отримати відповідні виплати. На думку суду, не виконання відповідачем рішення суду, яке набуло законної сили, є проявом байдужості, не гуманного ставлення до особи, яка маючи статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, та маючи рішення суду щодо задоволення його вимог, позбавляється права на відповідні виплати.

Дійсно, примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання - один рік, з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Однак, субєкт владних повноважень по своїй суті не може не виконувати рішення суду яке набуло законної сили, чекаючи примусового виконання даного рішення. Такі дії (не виконання субєктом владних повноважень судового рішення, яке набуло законної сили) шкодять суспільним відносинам, викликають недовіру громадян до державних органів та держави в цілому, що недопустимо в демократичній державі.

Посилання боржника на заяву стягувача з проханням не виконувати судового рішення не впливають на висновок суду, зважаючи на те, що статтею 255 КАС України, визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 261 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк предявлення до виконання виконавчого листа (справа №2-а-8942/11), виданого 01.02.2017 року за постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.11.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання проведення перерахунку пенсії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвалу може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги суду апеляційної інстанції.

Суддя П.В. Зарютін