Справа № 740/711/17
Суддя: Олійник В. П.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/740/140/17
01 березня 2017 року м.Ніжин
Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Олійник В.П., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Творець» до Ніжинської міської ради Чернігівської області, третя особа без самостійних вимог-Комунальне підприємство «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства», про визнання протиправним та скасування рішення,
Позивачем заявлені вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Ніжинської міської ради №3-16/2016 від 15 вересня 2016 року, яким КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,3486 га, розташованої за адресою-м.Ніжин, вул.Б.Хмельницького, земельна ділянка 20, корпус 1, цільове призначення для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що між позивачем та третьою особою укладений договір простого товариства для спільної діяльності з будівництва на земельній ділянці, право постійного користування якою припинено згідно оскаржуваного рішення.
Відповідно до ст.ст.13, 14 Конституції України, ст.ст.177, 181, 324, глави 30 ЦК України, ст.148 ГК України земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.
Справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору ст.1 ГПК України підвідомчі господарським судам.
Відповідно до ст.1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
У спірних правовідносинах згідно позовної заяви Ніжинська міська рада, як власник землі, вільна у виборі суб'єкта щодо надання йому цього права в порядку, встановленому законом.
Враховуючи викладене, за суб`єктним складом сторін та сутністю спору дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що є підставою для відмови у відкритті провадження згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України, вказана справа підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному нормами Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Творець» до Ніжинської міської ради Чернігівської області, третя особа без самостійних вимог-Комунальне підприємство «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства», про визнання протиправним та скасування рішення.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.
Повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом не допускається.
Роз'яснити позивачеві, що розгляд справи віднесено до юрисдикції господарського суду у порядку, визначеному нормами Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.