Справа № 397/183/17
Суддя: Мирошниченко Д. В.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 397/183/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2017 року смт. Олександрівка

Олександрівський районний суд Кіровоградської області в складі

головуючого судді - Мирошниченка Д.В.,

при секретарі - Петренко Л.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Бульбіна Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Олександрівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом (після уточнення позовних вимог його представником) до відповідача про визнання незаконним рішення Управління Пенсійного фонду в Олександрівському районі Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років - протиправною та просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2017 за вислугу років на підставі документів пенсійної справи та довідки Прокуратури Кіровоградської області № 18-381 вих-16 від 26.12.2016 року відповідно до ч.12,17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (далі Закону) в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-ІП в розмірі 90% від суми заробітної плати за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та провести виплати з урахуванням отриманих сум.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що з 02.11.2001 року, у зв'язку з виходом на пенсію, йому призначена пенсія за вислугу років, відповідно до положень ч. 4 ст. 50-1 Закону від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ із змінами згідно із Законом № 3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року. В подальшому він перейшов на пенсію за віком по змішаному стажу, а з 23.12.2016 року знову на пенсію за вислугу років, відповідно до Закону.

27.12.2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області із заявою щодо перерахунку раніше призначеної пенсії, на умовах її призначення, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці прокуратури Кіровоградської області від 26.12.2016 року № 18-381 вих.-16.

28.12.2016 року від Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області надійшов лист про відмову в проведенні перерахунку призначеної раніше пенсії. В даному листі повідомлено, що ст. 50-1 Закону в частині перерахунку пенсій втратила чинність, а також, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються в т.ч. і відповідно до Закону. У зв'язку з викладеним, з 01.06.2015 року пенсії в порядку на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Також повідомлено, що Урядом не визначено умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Вважає, що дії відповідача про відмову в перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213, є незаконними і такими, що порушують гарантовані Конституційні права на пенсійне забезпечення, за таких підстав, які викладені у постанові колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 06.10.2015 року № 21-2432/15.

Зокрема, зазначені посилання є непереконливими і неприйнятними, оскільки відповідач застосував нові положення Закону до правовідносин, які виникли до набрання законності цих нових положень. Підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам на час призначення йому пенсії за вислугу років регулюють частини дванадцята та сімнадцята статті 50-1 в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року (ст.ст.13,18 Закону № 1789-ХП від 05.11.1991р., положення яких - щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законів № 3663-Ш від 12.07.2001р., №3668-УІ від 08.07.2011 року змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи, а тому просить задовольнити позов повністю.

Позивач і представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги пітримали у повному обсязі та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав письмові заперечення на позовну заяву, та пояснив суду, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області та отримує пенсію за віком з 02.11.2001 року, яка була призначена за нормами Закону від 1991 року № 1789, із змінами та доповненнями. Норми ст. 50-1 Закону № 1789 від 1991 року, не діють за винятком частини третьої, четвертої, шостої та одинадцятої. Жодна з наведених частин ст. 50-1 Закону № 1789 від 1991 року, які діють після набрання чинності Закону № 1697 від 16.07.2015 року, не регулює питання проведення перерахунку пенсії прокурорам. Вважає посилання позивача на норми ст. 50-1 Закону № 1789 від 1991 року, які не діють з 16.07.2015 року недопустимим. Управління не має законних підстав для проведення перерахунку пенсії. Діючою нормою ст. 86 Закону № 1697 визначено, що умови та порядок перерахунку призначених працівникам прокуратури пенсій визначається Кабінетом Міністрів України. Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до деяких законів України, зокрема і Закону. У зв'язку з викладеним, з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. На сьогодні відсутні будь-які рішення суду щодо визнання норм Закону № 1697 нечинним та такими що не відповідають Конституції України. У зв'язку з чим, норми вказаного закону діють і перерахунок пенсії можливий тільки при прийнятті відповідного рішення Кабінетом Міністрів України.

Заслухавши позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, згідно посвідчення серія НОМЕР_1, являється пенсіонером за віком, а з 02.11.2001 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області (а.с. 26-27).

Згідно довідки № 18-381 вих.-16 від 26.12.2016 року, виданої прокуратурою Кіровоградської області, встановлено, що заробітна плата на посаді старшого помічника прокурора району, з якої ОСОБА_1 призначено пенсію, встановлено з 01.12.2015 року на підставі постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013, становить 10197 грн. 02 коп. (а.с. 11).

27.12.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області із заявою щодо перерахунку пенсії з 01.01.2017 року, відповідно до довідки Прокуратури Кіровоградської області від 26.12.2016 року № 18-381 вих. -16, у розмірі 90% від заробітної плати (а.с. 10).

28.12.2016 року від Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області позивачу надійшов лист про відмову в проведенні перерахунку призначеної раніше пенсії. Позивачу повідомлено, що ст. 50-1 Закону в частині перерахунку пенсій втратила чинність, а також, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються в т.ч. і відповідно до Закону. У зв'язку з викладеним, з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Також відмовлено позивачу у задоволені вказаної заяви про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що згідно ст. 86 Закону № 1697-УІІ від 14.10.2014 року в редакції Закону від 28.12.2014 року на дату його звернення умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури не визначено Кабінетом Міністрів України (а.с. 27-28).

Суд, вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про відмову в перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213, є незаконними і такими, що порушують гарантовані Конституційні права позивача на пенсійне забезпечення.

Так, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХП в редакції, що діяла на час призначення пенсії , прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-УІ, який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХП, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-VІ, прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 23668-VІ змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 06.10.2015 року № 21-2432/15 зазначено, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла такого правового висновку: внесені Законом № 3668-УІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

Відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону № 1697-VII від 14.10.2014 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постанова КМУ № 1013 набрала чинності з 16.12.2015 року, доповнена постановою КМУ № 77 від 10.02.2016 року і була застосована при затвердженні штатного розпису прокуратури Кіровоградської області як на 2016 рік так і на 2017 рік . Нею не встановлено будь-яких обмежень в часі щодо її застосування, як і щодо перерахунку пенсій, а пп. 3 п. 1 постанови підвищено посадові оклади на 25%, розміри яких затверджено постановами КМУ: № 268 від 09.03.2006 року, № 34 від 06.02.2008 року та № 482 від 20.05.2009 року про впорядкування структури та умов оплати праці, підвищення окладів, їх мінімального рівня та інше, чим керуються як органи прокуратури, так і судові органи, органи влади і управління по цей час, а не тільки на час підвищення посадових окладів за постановою № 1013.

За постановами КМУ № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання удосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», № 100 від 08.02.1995 року «Про порядок обчислення середньої заробітної плати», відповідно до положень ст. 50-1 Закону (в редакції Законів № 2663-Ш від 12.07.2001року та від 08.07.2011 року), непрацюючим пенсіонерам органів прокуратури перераховували розмір пенсій виходячи з нового, підвищеного окладу за відповідною посадою, а доплату за звання і відсоток надбавки за вислугу років враховували у розмірах на момент перерахунку пенсії. Інші надбавки брали з розрахунку в середніх розмірах цих виплат, за відповідною посадою на момент виникнення права на перерахунок, і з врахуванням наказів керівників органів прокуратури щодо цих надбавок, премій. Ця методика діє і на даний час і додаткових постанов КМУ - не потребує. Окремих же постанов про механізм і порядок перерахунків пенсій КМУ не прийнято.

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України №1-рп/99 від 09.02.1999 року у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.

В рішеннях Конституційного Суду України № 8-рп/99 від 06.07.1999 року (у справі щодо права на пільги) та № 5-рп/2002 від 20.03.2002 року (у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій) вказано, що Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України, перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечують суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, поліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо. Необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у вищезазначених органах пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян. У тому числі і після закінчення служби.

Виходячи з вищезазначеного, у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства. Зазначені висновки також узгоджуються з правовими позиціями Верховного Суду України, викладеними в постановах від 10.12.2013 року (справа № 21-348а1), від 17.12.2013 року (справа № 21-445а13), від 06.10.2015 року (провадження № 127/11720/14-а).

У рішенні Конституційного Суду України № 1-9/2015 від 13.05.2015 року зазначено, що Україну проголошено соціальною, правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В Україні на конституційному рівні гарантовано право громадян на соціальний захист, для забезпечення якого необхідне здійснення комплексу державно-правових заходів, одним із яких є законодавче визначення основ соціального захисту форм і видів пенсійного забезпечення (пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України).

Конституційний Суд України у рішенні № 8-рп/2005 від 11.10.2005 року чітко визначив критерії, за якими можливо встановити, чи відбулося звуження обсягу прав та свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав та свобод, тобто їх кількісні характеристики.

Також, Конституційний Суд України у своєму рішенні №6-рп/2007 від 09.07.2007 року зазначив, що невиконання державою взятих на себе соціальних зобов'язань порушує принцип соціальної правової держави. Встановлення певних соціальних пільг, компенсацій та гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права.

Відповідно до пункту 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», оскільки Конституція України, як зазначено в статті 8 має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати законність того чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції та у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення повинні ґрунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Виходячи із наведеного, у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 10.12.2013 року (№ 21-348а13).

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Аналізуючи вказані норми закону та виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, необхідно враховувати, що зазначені положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» стосуються порядку призначення пенсії прокурорам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Тому, скасування порядку нарахування пенсій за спеціальними законами з 01.06.2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону.

Враховуючи, що у грудні 2016 року позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії, а не з приводу її призначення, управління Пенсійного фонду України в Олександрівського району Кіровоградської області всупереч вищезазначеному не керувалось нормами ст. 50-1 Закону від 05.11.1991 року № 1789-XII, в редакції, чинній на момент призначення йому пенсії, та неправомірно відмовило в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, порушуючи при цьому норми Конституції України.

Таким чином, до спірних правовідносин застосовувалися саме норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213, що суперечить статті 58 Конституції України, яка зазначає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Виходячи із загальних засад найвищого пріоритету Конституції України та пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, при перерахунку розміру пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений відповідно до ст. 50-1 Закону від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ із змінами згідно із Законом № 3662-12 від 26.11.1993 року в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року.

Зокрема, зміна у розмірі заробітної плати працівників прокуратури проведена відповідно до постанови КМ України № 1013 від 09 грудня 2015 року. Перерахунок розміру пенсії позивачу, яка була призначена йому 26 квітня 2011 року, необхідно проводити згідно ст. 50-1 Закону, що діяла на час призначення пенсії, а саме: призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Крім цього, питання відмови в перерахунку пенсії через невстановлення певного порядку Урядом (справа «Суханов та Ільченко проти України» (заяви № 68385/10 та 71378/10 від 26.09.2014р.)) була кваліфікована Європейським судом з прав людини як порушення майнового інтересу заявника, що передбачено у ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (параграфи 51 - 56). Аналогічну правову позицію Європейського суду з прав людини викладено у справі «Будченко про України» (заява № 38677/06 від 24.07.2014р.). Суть цієї справи Європейського суду з прав людини полягала у тому, що КМУ повинен був запровадити правові механізми, необхідні для реалізації прав громадян на соціальні пільги.

Таким чином суд вважає, що вимоги позивача в частині визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання відповідача провести відповідний перерахунок пенсії, знайшли своє підтвердження під час розгляду справи та є такими, що підлягають задоволенню. Відповідач повинен провести перерахунок пенсії на підставі документів пенсійної справи та додатково поданої позивачем довідки, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону, в редакції яка діяла на час призначення пенсії.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст .5 Закону України "Про судовий збір", а тому судові витрати у розмірі 640 грн. компенсуються за рахунок Державного бюджету України

Враховуючи викладене, керуючись Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року , ст.ст. 2, 7, 11, 86, 94, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області провести з 01 січня 2017 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі документів пенсійної справи та додаткової поданої довідки прокуратури Кіровоградської області від 26.12.2016 року № 18-381 вих. - 16, згідно із частинами 12, 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ в розмірі 90% від суми заробітної плати за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та провести виплати з урахуванням отриманих сум.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання її копії, через Олександрівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя: (підпис)

З оригіналом вірно.

Постанова набула законної сили «___»_________20 __ року та підлягає виконанню.

Оригінал постанови зберігається у справі № 397/183/17.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області Д.В. Мирошниченко