Справа № 483/11/2170
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2011 р. 14 год.00 хв.Справа № 2-а-483/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Гричановська А.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області

до Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства ім. Кірова

про стягнення заборгованості,

встановив:

Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція в Херсонській області (далі позивач, МДПІ) звернулася суд з адміністративним позовом до Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства ім. Кірова (далі-відповідач, СЗАТ ) про стягнення заборгованості по збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 2734,70 грн., в тому числі основний платіж у розмірі 2281,49 грн. та штрафні санкції 453,21 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, у зв'язку із несплатою відповідачем вищезазначеної заборгованості, яка ним самостійно узгоджена шляхом подачі до податкового органу відповідних розрахунків.

Представник відповідача проти позову заперечив, мотивуючи тим, що підприємство вчасно та у повному обсязі сплатило суми збору за забруднення навколишнього природного середовища, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями. Проте, податковий орган протиправно спрямував зазначені суми у погашення заборгованості попередніх податкових періодів, незважаючи на призначення платежу, вказане у платіжних дорученнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини.

Згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Сільськогосподарське закрите акціонерне товариство ім. Кірова зареєстроване 12.05.1998 р. Чаплинською райдержадміністрацією.

Відповідач є платником податків і зборів, передбачених Законом України Про систему оподаткування і за даними податкового органу є боржником перед бюджетом.

Підприємством до податкового органу подано податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища.

За ІІІ квартал 2009 р. у сумі 1117,09 грн.; за ІV квартал 2009 р. у сумі 713,55 грн.; за І квартал 2010 р. у сумі 42,00 грн.; за ІІ квартал 2010 р. у сумі 408,85 грн.

Із досліджених у судовому засіданні платіжних доручень вбачається, що відповідачем сплачено зазначені суми.

Платіжним дорученням № 278 від 14.10.2009р. 1117,09 грн., призначення платежу збір за забруднення навколишнього природного середовища за ІІІ квартал 2009р.

Платіжним дорученням № 10 від 18.01.20109р. 713,55 грн., призначення платежу збір за забруднення навколишнього природного середовища за ІV квартал 2009р.

Платіжним дорученням № 74 від 19.04.20109р. 42,00 грн., призначення платежу збір за забруднення навколишнього природного середовища за І квартал 2010р.

Платіжним дорученням № 143 від 16.07.20109р. 408,85 грн., призначення платежу збір за забруднення навколишнього природного середовища за ІІ квартал 2010р.

Оскільки узгодження зобовязання, його сплата та спрямування платежів здійснювались сторонами у 2010 році, суд застосовує до даних правовідносин податкове законодавство, що було чинне у вказаний період.

Підпункт 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181-III (далі Закон № 2181-III) зазначає, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 вищезазначеного Закону для подання податкової декларації.

Суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що наявність податкового боргу по попередніх звітних періодах дає право Чаплинській МДПІ змінювати цільове призначення і строк сплати платежу позивачем, оскільки Законом № 2181-III не наділяє податковий орган такими повноваженнями.

Пункт 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 N 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за N 377/89/76, вказує на те, що кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого пунктом 7.7 статті 7 Закону № 2181-III, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

За таких обставин самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним. Із наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.

У судовому засіданні представник позивача не заперечувала, що суми у платіжних дорученнях, які надані відповідачем та досліджені судом, вказано правильно, вони відповідають тим сумам, які СЗАТ імені Кірова мало сплатити відповідно до нарахованого збору та при відсутності заборгованості дані платежі були б зараховані в погашення податку за період з ІІІ кварталу 2009 року по ІІ квартал 2010 року.

Так як позивачем порушено порядок звернення до стягнення податкової заборгованості, передбачений Законом № 2181-III, суд приходить до висновку про те, що дії Чаплинської МДПІ щодо самостійного зарахування сплачених відповідачем сум податку в рахунок погашення податкового боргу попередніх податкових періодів, а відтак, і нарахування за цей період пені за несвоєчасну сплату зобов'язань по податку є неправомірними.

За таких обставин суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог Чаплинської МДПІ.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити Чаплинській міжрайонній державній податковій інспекції в Херсонській області у задоволенні позовних вимог до Сільськогосподарського закритого акціонерного товариства ім. Кірова про стягнення заборгованості по збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 2734,70 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23 березня 2011 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8.1.5