Справа № 2а/0270/2480/12
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2017 року м. Київ К/9991/61191/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
Пасічник С.С.,
Стародуба О.П.,
Швеця В.В.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України про зарахування періоду проходження служби у пільговому обчисленні, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 21 червня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А :

В березні 2012 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України про визнання неправомірними дій щодо незарахування вислуги років в пільговому обчислені (один місяць за півтора місяці) у період з 14.11.2003р. по 09.09.2011р. та зобов`язання відповідача зарахувати вислугу років у пільговому обчисленні (один місяць за півтора місяці) за період з 14.11.2003р. по 09.09.2011р.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 21.06.2012р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.09.2012р. позов задоволено зі скасуванням наказу командира Військової частини №3028 внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України №519 від 05.10.2011р. "Про встановлення вислуги років військовослужбовцям частини для встановлення і виплати їм надбавки за вислугу років" в частині встановлення пільгової вислуги років прапорщику ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просив рішення судів скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 у період з 14.11.2003р. по 08.04.2005р. проходила військову службу на посаді діловода (друкарки) групи комплектування та кадрової роботи Військової частини НОМЕР_1 спеціального призначення ВВ МВС України; з 08.04.2005р. по 06.07.2007р. - на посаді техніка (телефоніста) АТС взводу роти бойового та матеріально-технічного забезпечення Військової частини НОМЕР_1 спеціального призначення ВВ МВС України; а з 06.07.2007р. - на посаді техніка (оператора-експедитора) групи документального зв`язку вузла зв`язку роти бойового та матеріально-технічного забезпечення Військової частини НОМЕР_1 спеціального призначення ВВ МВС України.

21.03.2012р. позивач звернулась до командира Військової частини НОМЕР_1 з рапортом, в якому просила здійснити розрахунок їй вислуги років у пільговому обчисленні (один місяць служби за півтора) у період 14.11.2003р. по 09.09.2011р. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393, однак, отримала відмову, обґрунтовану тим, що відповідно до наказу МВС України від 20.07.2011р. №443 посади, на яких працювала позивач, відсутні в переліку посад, вислуга років на яких обчислюється на пільгових умовах.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.1993р. №748 Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.1993р. №747 Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей затверджено Перелік №1 посад військовослужбовців, проходження служби на яких офіцерами, прапорщиками і військовослужбовцями, що служать за контрактом, а також військовослужбовцями строкової служби військ внутрішньої та конвойної охорони зараховується у стаж військової вислуги років для призначення пенсій у пільговому обчисленні - один місяць служби за півтора.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №526 від 03.08.1995р. внесено зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України №748 від 22.11.1993р. й затверджено переліки посад військовослужбовців, проходження служби на яких офіцерами, прапорщиками і військовослужбовцями, що служать за контрактом, а також військовослужбовцями строкової служби військ внутрішньої та конвойної охорони зараховується у стаж військової служби до вислуги років для призначення та виплати пенсій у пільговому обчисленні.

Наказом же Міністерства внутрішніх справ України від 20.06.2004р. №684 Про затвердження Інструкції про порядок обчислення стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років особам рядового і начальницького складу внутрішніх справ скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України №748 від 22.11.1993р. та у зв`язку із цим скасовано і перелік посад військовослужбовців, проходження служби на яких офіцерами, прапорщиками і військовослужбовцями, що служать за контрактом, а також військовослужбовцями строкової служби військ внутрішньої та конвойної охорони зараховується у стаж військової служби вислуги років для призначення пенсій у пільговому обчисленні - один місяць служби за півтора місяця.

Разом з тим, наказом Міністерства внутрішніх справ України №684 затверджено Інструкцію про порядок обчислення стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років, проте, перелік посад і умови обчислення вислуги років для призначення пенсій на виконання постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992р. цим наказом не визначено.

Водночас, наказом МВС №443 від 20.07.2011р. "Про затвердження Переліків посад та умов зарахування військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України вислуги років для призначення пенсій на пільгових умовах (один місяць за півтора місяці)", що набув чинності 09.09.2011р., було затверджено відповідний перелік посад.

Отже, в період з 20.06.2004р. (набрання чинності наказом Міністерства внутрішніх справ України №684) по 09.09.2011р. (набрання чинності наказом Міністерства внутрішніх справ України №443) Міністерством внутрішніх справ України не було врегульовано питання обчислення вислуги років військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України на пільгових умовах.

Однак, у зазначений вище період діяла постанова Кабінету Міністрів України Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей №393 від 17.07.1992р., яка має вищу юридичну силу по відношенню до наказів Міністерства внутрішніх справ України, та якою визначено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці 1 п.1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у частинах і підрозділах спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України та у підрозділах міліції особливого призначення (п.п.в п.3).

Враховуючи викладене та зважаючи на те, що, як вже зазначалось, ОСОБА_2 в період з 14.11.2003р. по 09.09.2011р. проходила службу у Військовій частині НОМЕР_1 спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, (тобто, виходячи з вимог абз.9 п.п.«в» п.3 постанови Кабінету Міністрів України №393, на неї поширюється дія вказаної постанови щодо обчислення вислуги років на пільгових умовах - один місяць служби за півтора місяця), колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судових рішень.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про прийняття судами за наслідками розгляду даної справи неправильних рішень, а тому підстав для скасування останніх колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України відхилити, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 21 червня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: Пасічник С.С.

Стародуб О.П.

Швець В.В.