Справа № 810/3366/16
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача та відкладення розгляду справи

01 березня 2017 року 810/3366/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області, Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області Борозенця Михайла Сергійовича та Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області Музички Олександра Григоровича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Державного підприємства "Експериментальна база "Олександрія" Інституту захисту рослин НААН", про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області, Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області Борозенця Михайла Сергійовича та Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області Музички Олександра Григоровича про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 27.10.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Державне підприємство "Експериментальна база "Олександрія" Інституту захисту рослин НААН", та справу призначено до судового розгляду.

28.02.2017 на адресу суду від Управління Держгеокадастру у Київської області надійшло клопотання №9-10-0.62-3540/2-17 від 28.02.2017 (вх.№2795/17 від 28.02.2017) про заміну відповідача по справі - Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області, на Управління Держгеокадастру у Київської області, у зв'язку з ліквідацією вказаного територіального органу Держгеокадастру.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем в якості одного із відповідачів по справі зазначено Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області.

Проте, на момент звернення позивача з даною позовною заявою до суду відповідач як самостійна юридична особа перебуває в стані припинення.

Так, зокрема, 31.08.2016 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", пунктом 1 якої встановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком. Пунктом 2 вказаної Постанови встановлено погодитися з пропозиціями Міністерства аграрної політики та продовольства і Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно того, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

В додатку до Постанови серед управлінь, що ліквідовуються у Київській області, зазначено Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі.

Пунктом 1 наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.02.2017 №38 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Київській області" встановлено погодитися з пропозицією Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Київській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру" функцій і повноважень управлінь/відділів, що ліквідуються, згідно з додатком.

Додатком до вказаного Наказу визначено, що Головне управління Держгеокадастру у Київській області здійснюватиме функції і повноваження Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області, яке ліквідується.

Згідно з п.26 ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб : дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) та про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог.

Частинами 1 та 4 ст.10 вказаного Закону встановлено, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 01.03.2017 Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області перебуває у стані припинення.

Отже, Кабінетом Міністрів України передбачена ліквідація Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області як юридичної особи публічного права з наданням йому статусу структурного підрозділу відповідного головного управління Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, тобто Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Відповідно до ч.1 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Звідси, стороною у справі в адміністративному процесі може бути саме орган державної влади, а не його структурний підрозділ.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що належним відповідачем по справі є Головне управління Держгеокадастру у Київській області, як орган державної влади.

Відповідно до ч.1 ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частиною 3 ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Присутній у судовому засіданні представник позивача не заперечував проти залучення Головного управління Держгеокадастру у Київській області в якості другого відповідача.

З урахуванням вищевказаного, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в разі неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч.1 ст.150 Кодексу адміністративного суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб.

Таким чином, у зв'язку із залучення в якості другого відповідача по справі Головного управління Держгеокадастру у Київській області та неприбуттям у судове засіданні відповідачів по справі, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.128,150,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м.Київ, вул.Серпова, буд. 3/14). 2.Зобов'язати позивача направити на адресу другого відповідача примірник позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.

3.Відкласти розгляду справи до 16 березня 2017 року до 12 год. 00 хв.

4.Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Суддя Дудін С.О.