Справа № 589/5173/16-а
Суддя: Литовка М. І.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/5173/16-а
Провадження № 2-а/589/44/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2017 р.

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Литовка М.І.

з участю секретаря судового засідання Ніколаєнко В.В.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Похтеля В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

22.12.2016 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ( далі - управління ПФУ), в якому просила: визнати неправомірною відмову управління ПФУ у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 08 грудня 2016 року у розмірі 90% середньомісячного заробітку згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог послалась на те, що з 24.09.2008 року вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

В грудні їй стало відомо, що Постановою Кабінету Міністрів від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» була підвищена заробітна плата державним службовцям з 01.12.2015 року, у зв'язку з чим 8 грудня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про проведення відповідно перерахунку пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», на що отримала відповідь про відсутність підстав для проведення перерахунку.

Вказану відмову відповідача вважає такою що не відповідає вимогам ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 33, 37 та 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 р., який був чинний на час призначення їй пенсії, та таким, що згідно зі ст. 46 Конституції України порушують її конституційне право на справедливий соціальний захист.

В судовому засіданні позивачка свої вимоги підтримала у повному обсязі, мотивуючи обставинами викладеними у своєму позові ( а. с. 2-3).

Представник відповідача в судовому засіданні з вимогами позивачки не погодився відповідно наданих письмових заперечень (а.с. 18- 19 ), зазначивши, що з 01.05.2016 року набрав чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, згідно якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який не містить такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати державного службовця, тому вимоги позивачки вважав безпідставними.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і докази, суд дійшов до наступного.

Статтею 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

08.12.2016 року, позивачка звернулася до відповідача із заявою про здійснення їй перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013, на що їй було відмовлено у зв'язку відсутністю підстав для проведення такого перерахунку. (а. с. 9).

В період до 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII (в редакції на час призначення пенсії позивачці) визначалося, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, у зв'язку з чим положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність і норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців, на які у своєму позові посилається позивачка.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, що набрав чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 року, Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Зазначені положення ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, були чинними як на момент звернення позивачки до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так і на момент розгляду справи по суті, та неконституційними не визнавались.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, не передбачено таких підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачкою після 01.05.2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Зважаючи на зазначене, суд вважає позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача по відмові у здійсненні перерахунку та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця, безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 24, 69-71, 86, 160-167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в Харьківський Апеляційний адміністративний суд, через Шосткинський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги з одночасним надісланням її копії до апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області М.І.Литовка