Справа № 800/80/17
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

28 лютого 2017 року м. Київ справа № 800/80/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Оболонського Управління поліції Головного Управління Національної поліції в місті Києві, Святошинського Управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві про визнання протиправною (неправомірною) бездіяльність щодо розгляду звернень та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

27 лютого 2017 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив:

- скаргу скаржника ФОП ОСОБА_1 по розгляду Вищим адміністративним судом України скарги Скаржника від 26 02.2017р. по не відкладному припиненню загрози суспільним інтересам, забезпеченню безпеки пасажирських перевезень в столиці України, від експлуатації 2-ох бракованих ТЗ, технічний стан яких не відповідає рівню безпеки, про визнання протиправною (неправомірною) бездіяльність Відповідача-1, Відповідача-2 щодо досудового розслідування кримінального провадження № 0000537 від 10.01.2013 року, №0012786 від 25.12.2016р. які не відповідають нормам Кримінального кодексу України, Конституційним нормам задовольнити;

- дії (бездіяльність) Відповідача - 1, Відповідача - 2, по досудовому розслідуванні кримінального провадження № 0000537 від 10.01.2013р., №0012786 від 25.12.2016р. і не розгляду Відповідачем - 2 клопотань Скаржника (№ С- 276 від 27.01.2017р., № ЄО-97-30 від 24.12.2016р., № С-192 від 20.01.2017р. визнати протиправними.

- зобов'язати Відповідача-1, Відповідача - 2, вчинити певні дії.

Перевіривши вказані матеріали на предмет відповідності нормам статей 106, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку про залишення її без руху з наступних підстав.

Пунктом 6 частини першої статті 3 КАС України встановлено, що звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах здійснюється у формі адміністративного позову.

Відповідно до статті 104 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Як вбачається з поданих матеріалів, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції зі скаргою, зазначивши себе скаржником. Проте, така процесуальна форма звернення до адміністративного суду не передбачена положеннями КАС України.

Крім того, частиною четвертою статті 18 КАС України передбачено, що Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначені у статті 171-1 КАС України.

Відповідно до частини першої вказаної статті її правила поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; актів Вищої ради юстиції; дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції; рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Частиною п'ятою статті 171-1 КАС України встановлено, що Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів незаконним повністю або в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію прокурорів вчинити певні дії;

3) застосувати інші наслідки протиправності таких рішень, дій чи бездіяльності, визначені статтею 162 цього Кодексу.

Зазначені норми закону визначають вичерпний перелік спорів, віднесених до повноважень Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, до предметної підсудності Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції віднесені лише справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів і цей суд, як суд першої інстанції, не наділено повноваженнями щодо розгляду інших категорій справ, інших позовних вимог за участю інших відповідачів, ніж зазначених в цих статтях.

Отже, необхідно привести позовні вимоги у відповідність до статей 105, 106 КАС України, з урахуванням положень статті 171-1 КАС України, вказавши належного відповідача, вимоги до нього та їх обґрунтування.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Частиною другою статті 106 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень, а також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною четвертою статті 106 КАС України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

З огляду на наведене, необхідно привести позовні вимоги у відповідність до статей 105, 106 КАС України, з урахуванням положень статті 171-1 КАС України, вказавши належного відповідача, вимоги до нього та їх обґрунтування.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 слід залишити без руху з наданням строку, достатнього для усунення недоліків.

Роз'яснити, що у разі неусунення недоліків у встановлений судом строк, матеріали скарги будуть повернуті з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України.

Керуючись статями 105, 106, 108, 171-1 КАС України, -

у х в а л и в:

Скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Оболонського Управління поліції Головного Управління Національної поліції в місті Києві, Святошинського Управління поліції Головного управління Національної поліції в місті Києві про визнання протиправною (неправомірною) бездіяльність щодо розгляду звернень та зобов'язання вчинити певні дії строк 10 днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали.

Роз'яснити, що у разі не усунення зазначених недоліків, скарга повертається особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Вищого

адміністративного суду України В.В.Швець