Справа № 1434/10/2170
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2010-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2010 р. 14 год.10 хв.Справа № 2-а-1434/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морська Г.М.,

при секретарі: Симоненко І. А.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні

про визнання недійсними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі Позивач, ФОП) звернулась до суду із позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання нечинними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 01.03.2010р. № НОМЕР_1, № НОМЕР_2.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що вона утримує продовольчий магазин. За результатами його перевірки до неї були застосовані штрафні санкції, які позивач вважає незаконними. Так штраф за несвоєчасне оприбуткування готівки накладено у звязку із тим, що сума коштів за 09.02.2010р. оприбуткована 10.02.2010р. Це сталось тому, що у магазині, який працює цілодобово, о 23:58 год 09.02.2010р. було відключено енергопостачання, у звязку із чим денний звіт РРО за 09.02.2010р. був роздрукований о 02:33 год 10.02.2010р. після відновлення електропостачання. Що стосується зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях, не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання, то на момент проведення перевірки, у позивача були довідки про внесення адреси магазину до ЄДР.

Представник відповідача проти позову заперечила, мотивуючи тим, що перевірка була проведена на підставі направлення на перевірку, плана перевірок, затвердженого начальником ДПА у Херсонській області. Дана перевірка була проведена на підставі Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 р. (далі Закон № 265/95-ВР). Під час проведення перевірки були виявлені наступні порушення: зберігання алкогольних напоїв у місцях, не внесених до ЄДР та несвоєчасне опрубуткування готівкових коштів у КОРО. За результатами даної перевірки на підставі акту до позивача були застосовані штрафні санкції.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 є субєктом підприємницької діяльності, яка займається роздрібною торгівлею алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Торгівельну діяльність вона здійснює у магазині, за адресою: м. Херсон, вул. 49 Гвардейської дивізії, 11-а.

Наказом голови ДПА у Херсонській області 25.01.2010 р. № 20 затверджено план перевірок СГ відділом контролю за субєктами господарювання, що здійснюють розрахунки у готівковій формі управління податкового контролю юридичних осіб з 01.02.2010р. по 28.02.2010р., до якого внесено ФОП ОСОБА_1 (ід. номер НОМЕР_3).

Головним державним податковим інспекторам-ревізорам ДПА у Херсонській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на підставі плану перевірок виписано направлення на перевірку № 246/237 від 01.02.2010 р., реквізити якого занесені до акту перевірки.

На підставі даного направлення посадові особи ДПА у Херсонській області провели перевірку магазина, за адресою: м. Херсон, вул. 49 Гвардейської дивізії, 11-а 9, що належить ФОП ОСОБА_1

Перевірка проведена у присутності ФОП ОСОБА_1, якій було вручено направлення на перевірку, про що свідчить її особистий підпис, посадові особи були допущені до проведення перевірки, у журналі реєстрації перевірок був зроблений запис № 33. Акт перевірки позивачем підписаний без зауважень, один примірник отримано.

Під час проведення перевірки було встановлено несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів у КОРО та зберігання алкогольних напоїв у місцях, не внесених до ЄДР.

За результатами перевірки на підставі акту до позивача були застосовані штрафні санкції.

Щодо правомірності застосування штрафних санкцій необхідно зазначити наступне.

Рішенням від 01.03.2010р. № НОМЕР_2 до позивача застосовано штраф у розмірі 3539,15 грн. за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів у сумі 707,83грн., що є порушенням п. 2.6 ст. 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого постановою Національного Банку України № 637 від 15.12.2004р. (далі Положення № 637) (707,83 грн. х 5 = 3539,15грн.).

Перевіркою встановлено, що оприбуткування готівкових коштів за 09.02.2010р. проведено у КОРО 10.02.2010р.

Позивач пояснила, що магазин працює цілодобово, останній чек РРО 09.02.2010р. вибитий о 23:57 год. Тобто остання розрахункова операція проведена в цей час. Потім припинилось постачання електроенергій. Оскільки у магазині РРО працює за допомогою компютера від електромережі, то відповідно, він вимкнувся і не працював, неможливо було роздрукувати денний звіт. Відновити електропостачання, підєднавшись до іншої фази продавець змогла через 2 години, тоді о 02:33 год 10.02.2010р. і був роздрукований денний звіт за 09.02.2010р. Оприбуткування коштів, зазначених у данному звіті було проведено у КОРО за датою 10.02.2010р., вказаною у денному звіті РРО.

Із довідки ПП «РиКо», яке здійснює сервісне обслуговування РРО позивача, від 19.05.2010р. № 1-05/208 вбачається, що ФОП ОСОБА_1 використовує у роботі реєстратор розрахункових операцій DATECS FP3530Т, який застосовується для роботи із управлінням програмою, встановленою на компютері і живиться через блок живлення, що входить в комплект поставки РРО, від електромережі з напругою від 220 В.

Відповідно до довідки голови обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Райна» від 18.05.2010р. № 40 ФОП ОСОБА_1 є субабонентом ОСББ «Райна» по користуванню електроенергією і підключена до щитової будинку № 11 а. Живлення відбувається двома фазами до вимикача («рубильника відключення») і третьою після нього - на будинкові запобіжники 100 А. В ніч із 09.02.2010р. на 10.02.2010р. вийшов з ладу запобіжник100 А і частина квартир в будинку № 11-А по вул. 49 Гвардейської дивізії , втому числі і магазин ФОП ОСОБА_1, підключений на цю фазу, залишились без електропостачання.

Суд приходить до висновку про необхідність скасування даного рішення про застосування штрафних санкцій, оскільки винних дій ФОП ОСОБА_1 у несвоєчасному оприбуткуванні готівки немає. Готівка була у повному обсязі оприбуткована, відповідно до денного звіту РРО, роздрукування якого змістилось у часі на дві години по незалежним від субєкта підприємницької діяльності причинам.

Рішенням від 01.03.2010р. № НОМЕР_1 до позивача застосовано штраф у розмірі 3400 грн. за зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці, не внесеному до Єдиного реєстру місць зберігання, що є порушенням ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/95 (далі Закон № 481/95).

Стаття 15 Закону № 481/95 ВР передбачає, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру місць зберігання, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру місць зберігання.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання затверджений наказом ДПА України від 28.05.2008р. № 251 (далі Порядок).

Відповідно до п. 1.1 Порядку Єдиний державний реєстр місць зберігання - це перелік місць, що використовуються для зберігання спирту, та приміщень, що використовуються для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, який містить відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Пункт 2.1 Порядку, у редакції до 23.10.2009 р., визначав, що внесення відомостей до Єдиного реєстру передбачалося при наявності місць зберігання алкогольних напоїв або тютюнових виробів, відокремлених від роздрібної торгівлі.

Наказом ДПА України від 07.09.2009 р. № 489, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 02.10.09 р. за № 924/16940, внесено зміни до Порядку та передбачено внесення до Єдиного реєстру всіх місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів, шляхом подання заяви до регіонального управління Департаменту за місцезнаходженням місця зберігання. Вищезазначені зміни вступили в силу з моменту опублікування з 23.10.2009 р.

Статтею 15 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. визначено, що внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання. До заяви додаються нотаріально засвідчена копія ліцензії на відповідний вид діяльності, виданої заявнику, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням. Довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру видається суб'єкту господарювання протягом семи календарних днів від дня подання заяви.

Відповідальність за зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру передбачена абзацом 9 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. через застосування фінансових санкцій у вигляді штрафів 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Із досліджених довідок про внесення до Єдиного державного реєстру місць зберігання місця за адресою: м. Херсон, вул. 49 Гвардейської дивізії, 11-а, вбачається, що дане місце зберігання внесено до ЄДР 14.01.2010.

Представник позивача у судовому засіданні підтвердила, що магазин, у якому проводилась перевірка, працює із 2002 р. і у ньому постійно здійснювалась роздрібна торгівля алкогольними напоями, тобто відбувалося зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру до 14.01.2010, що позивачем не заперечується.

Таким чином суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в частині визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 01.03.2010р. № НОМЕР_2 та відмову у задоволенні решти позовних вимог.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання недійсними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій задовольнити частково.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 01.03.2010р. № НОМЕР_2.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 29 червня 2010 р..

Суддя Морська Г.М.

кат. 2.11.12