Справа № 809/1575/16
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2017 р. Справа № 809/1575/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області (надалі - відповідач), в якому просив суд: визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування в грошове утримання ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження з 04.01.1988 року по 01.04.1988 року з урахуванням роботи в кількості 16 годин (в тому числі 8 годин в нічний час щоденно); зобов'язати Відділ зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області провести перерахунок грошового утримання за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження з 04.01.1988 року по 01.04.1988 року ОСОБА_1 з урахуванням 16 годин роботи (в тому числі 8 годин роботи в нічний час) щоденно, та видати відповідну довідку про грошове утримання з урахуванням перерахунку до довідки № 281 від 15.09.2016 року, виданої відповідачем для пред'явлення до органів Пенсійного фонду України для нарахування пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2012 року в справі № 2а-1216/12/0970 зобов'язано відповідача провести перерахунок грошового утримання ОСОБА_1 за період його роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме з 04.01.1988 року по 01.04.1988 року, з урахуванням постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 655-195 від 05 червня 1986 року, постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради Професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7, постанови Ради Міністрів СРСР № 524-156 від 07 травня 1986 року, а також наказів МВС СРСР № 0130 від 11 травня 1986 року та № 0189 від 30 червня 1986 року, вказівки МВС СРСР № 35з від 30 травня 1986 року, постанови Держкомітету СРСР з праці і ВЦРПС № 153/10-43 від 07 травня 1986 року, та видати відповідну довідку про грошове утримання з урахуванням перерахунку для пред'явлення до органів Пенсійного фонду України для нарахування пенсії. На виконання вказаної постанови суду від 20.06.2012 року Відділ зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області перерахував позивачу заробітну плату за роботу в зоні відчуження і видав довідку про заробітну плату, однак без врахування роботи в у понаднормовий та нічний час. ОСОБА_1 стверджує, що під час роботи в зоні відчуження з 04.01.1988 року по 01.04.1988 року він працював щоденно по 16 годин, в тому числі 8 годин в нічний час. З огляду на вказане, позивач вважає протиправними дії відповідача щодо неврахування в довідках про заробітну плату в зоні відчуження грошового утримання за роботу ОСОБА_1 в надурочний час.

05.12.2016 року через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду позивач подав заяву від 05.12.2016 року про розгляд даної справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання 05.12.2016 року не з'явився, заперечень суду не подав, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с. 26, 50).

За таких обставин, відповідно до норм частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, а також відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу в письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали адміністративного позову в порядку письмового провадження, дослідивши і оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді сержанта міліції патрульно-постової служби органів внутрішніх справ УРСР, в період з 04.01.1988 року по 01.04.1988 року, брав участь в заходах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в населених пунктах зони відчуження: Новосілки, Плютовище, Бички (а.с. 21).

28.03.2012 року позивач звернувся до Головного управління МВС України в Київській області з вимогою щодо проведення перерахунку заробітної плати за роботу в зонах Чорнобильської АЕС на підставі розсекречених нормативно-правових документів, які передбачають додаткові нарахування по заробітній платі за роботу в зонах Чорнобильської АЕС, та надати нову довідку про заробітну плату ОСОБА_1, одержану в зоні відчуження. Відділ зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області повідомив позивача, що доплата за роботу в надурочний час, доплата за роботу у вихідні та святкові дні, доплата за роботу у нічний час ОСОБА_1 не нараховувалася та не виплачувалася, а тому не має підстав для перерахунку позивачу заробітної плати за роботу в зонах Чорнобильської АЕС.

ОСОБА_1 звертався до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління МВС України в Київській області та Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного управління МВС України в Київській області, в якому просив суд: визнати дії Головного управління МВС України в Київській області щодо нарахування йому грошового утримання за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме: з 04.01.1988 по 01.04.1988 року без урахування постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 655-195 від 05 червня 1986 року, постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради Професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7, постанови Ради Міністрів СРСР № 524-156 від 07 травня 1986 року, а також наказів МВС СРСР № 0130 від 11 травня 1986 року та № 0189 від 30 червня 1986 року, вказівки МВС СРСР № 35з від 30 травня 1986 року, постанови Держкомітету СРСР з праці і ВЦРПС № 153/10-43 від 07 травня 1986 року, оплата праці за 16 годин робочого дня, 8 годин роботи в нічний час, у вихідні та святкові дні, згідно КЗПП Української РСР і Закону України «Про міліцію» незаконними; зобов'язати Головне управління МВС України в Київській області провести ОСОБА_1 з 04.01.1988 року по 01.04.1988 року перерахунок грошового утримання (без виплати) за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 655-195 від 05 червня 1986 року, постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради Професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7, постанови Ради Міністрів СРСР № 524-156 від 07 травня 1986 року, а також наказів МВС СРСР № 0130 від 11 травня 1986 року та № 0189 від 30 червня 1986 року, вказівки МВС СРСР № 35з від 30 травня 1986 року, постанови Держкомітету СРСР з праці і ВЦРПС № 153/10-43 від 07 травня 1986 року, оплата праці за 16 годин робочого дня, 8 годин роботи в нічний час, у вихідні та святкові дні, згідно КЗПП Української РСР і Закону України «Про міліцію» та видати відповідну довідку про грошове утримання з урахуванням перерахунку для пред'явлення до органів Пенсійного фонду України для нарахування пенсії; зобов'язати Головне управління МВС України в Київській області відкликати із управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі довідку про нарахування заробітної плати за роботи в зоні відчуження ОСОБА_1 №86 від 15.02.2012 року.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2012 року в справі № 2а-1216/12/0970 вказаний позов задоволено частково: визнано дії Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного управління МВС України в Київській області щодо нарахування ОСОБА_1 грошового утримання за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме з 04.01.1988 по 01.04.1988 року, протиправними; зобов'язано Відділ зони Чорнобильської АЕС Головного управління МВС України в Київській області провести перерахунок грошового утримання ОСОБА_1 за період його роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме з 4 січня по 1 квітня 1988 року, з урахуванням постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 655-195 від 05 червня 1986 року, постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради Професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7, постанови Ради Міністрів СРСР № 524-156 від 07 травня 1986 року, а також наказів МВС СРСР № 0130 від 11 травня 1986 року та № 0189 від 30 червня 1986 року, вказівки МВС СРСР № 35з від 30 травня 1986 року, постанови Держкомітету СРСР з праці і ВЦРПС № 153/10-43 від 07 травня 1986 року, та видати відповідну довідку про грошове утримання з урахуванням перерахунку для пред'явлення до органів Пенсійного фонду України для нарахування пенсії. В решті позову відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2016 року залишено без задоволення апеляційну скаргу Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного управління МВС України в Київській області, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2012 року в справі № 2а-1216/12/0970 без змін.

На виконання вищевказаної постанови від 20.06.2012 року відповідач перерахував ОСОБА_1 заробітну плату за роботу в зоні відчуження та видав позивачу відповідну довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу (службу) в зоні відчуження. У вказані довідці не вказано даних щодо нарахування заробітної плати в надурочний час.

05.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного управління МВС України в Київській області із заявою, в якій просив, на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2012 року в справі № 2а-1216/12/0970, повторно видати йому в доповнення до довідки № 12 від 17.11.2015 року довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу (службу) в зоні відчуження з урахуванням роботи у надурочний і нічний час (а.с. 10).

В позовній заяві позивач вважає, що відповідач не виконав вимог постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2012 року в справі № 2а-1216/12/0970, оскільки надіслав позивачу довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 року від 15.09.2016 року за № 281, в якій відсутні відомості про доплату за роботу в надурочний час (а.с. 11). Також вказує на те, що розрахунок-пояснення до вказаної довідки від 15.09.2016 року за № 281 не містить даних про доплату ОСОБА_1 за роботу в нічний та понаднормовий час (а.с. 12).

Вирішуючи даний спір суд виходив з таких мотивів та норм права.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який також створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Частина 4 статті 15 наведеного Закону, передбачає, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Питання оплати праці та матеріального забезпечення позивача за проходження служби в зоні відчуження в період з 04.01.1988 року по 01.04.1988 року було предметом дослідження Івано-Франківського окружного адміністративного суду під час розгляду адміністративної справи № 2а-1216/12/0970 за позовом до Головного управління МВС України в Київській області та Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного управління МВС України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в постанові від 20.06.2012 року в справі № 2а-1216/12/0970 дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 належить здійснити перерахунок заробітної плати, оскільки його робота в період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС повинна бути оплачена з обліком всіх зазначених вище постанов, що регламентують порядок оплати праці робітників та службовців з нарахуванням премії, а також подвійною оплатою за понаднормові години роботи, роботу в нічний час, у вихідні та святкові дні, з урахуванням кратності зони небезпеки.

В той же час, в постанові Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2012 року у справі № 2а-1216/12/0970 не встановлено факту роботи (служби) ОСОБА_1 в період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в надурочний та нічний час та не зазначено кількості годин такої роботи (служби).

Відповідач, на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2012 року у справі № 2а-1216/12/0970, провів позивачу перерахунок заробітної плати (грошового забезпечення) за його роботу в зоні відчуження, вказавши в довідці від 15.09.2016 року № 281 доплату за роботу у вихідні та святкові дні, премії та добові. В той же час, Відділ зони Чорнобильської АЕС Головного управління МВС України в Київській області не вказав доплату за роботу ОСОБА_1 у надурочний час.

Також як встановлено судом, позивач, не погоджуючись з фактом повного виконання відповідачем постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2012 року у справі № 2а-1216/12/0970, не звертався до державної виконавчої служби щодо її примусового виконання.

В позовній заяві та в судовому засіданні 05.12.2016 року ОСОБА_1 вказав на те, що в період з 04.01.1988 року по 01.04.1988 року приймав участь у заходах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, будучи на посаді сержанта міліції патрульно-постової служби, ніс службу 16 годин на добу, в тому числі 8 годин у нічний час. Однак, жодних доказів на підтвердження вказаного факту позивач суду не подав.

Відповідно до частин 4, 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Окрім цього, частиною 4 статті 71 КАС України також встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

З огляду на вказані пояснення позивача, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, виходячи з встановленого статтею 11 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи, суд з власної ініціативи витребував ухвалами від 10.01.2017 року у Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області та Управління державної автомобільної інспекції УМВС в Івано-Франківській області інформацію про розпорядок робочого часу працівників патрульно-постової служби органів внутрішніх справ УРСР, які залучалися до ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період січень - квітень 1988 року; розпорядок робочого часу (при безперервному чергуванні - інформацію про тривалість денної, вечірньої та нічної зміни) сержанта патрульно-постової служби ОСОБА_1 в період з 04.01.1988 року по 01.04.1988 року та відповідні первинні документи обліку робочого часу.

В зв'язку з невиконанням вимог вказаних ухвалу суду, Івано-Франківський окружний адміністративний суд листами від 02.02.2017 року звернув увагу Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області та Управління державної автомобільної інспекції УМВС в Івано-Франківській області на обов'язковість виконання рішень суду та відповідальність за їх невиконання.

Управління державної автомобільної інспекції УМВС в Івано-Франківській області відповіді на ухвалу про витребування доказів від 10.01.2017 року суду не направило, витребуваних доказів суду не надало.

Листом від 14.02.2017 року № 641/109/1012/02-17 Відділ поліції зони Чорнобильської АЕС Головного управління Національної поліції в Київській області повідомив суд про те, що дані про розпорядок роботи часу, про безперервне перебування на чергуванні, інформації про тривалість денної, вечірньої та нічної зміни відносно громадянина ОСОБА_1 у відділі поліції зони Чорнобильської АЕС Головного управління Національної поліції в Київській області не збереглися (а.с. 65).

З огляду на вказані обставини, суд вважає, що ним вжито всіх заходів щодо дотримання принципу офіційного з'ясування обставин справи, забезпечено змагальність сторін для подання доказів в підтвердження заявлених вимог чи заперечення позову, а тому вказану адміністративну справу належить розглянути та вирішити на підставі наявних в ній матеріалів.

Суд звертає увагу на те, що розрахунок доплати за роботу в надурочний час здійснюється на підставі конкретно визначеної кількості годин, відпрацьованих особою понад норму.

Такий висновок суду підтверджується затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 03.09.2012 року № 536 формою Довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, яка містить рядок: «Доплата за роботу у надурочний час», що, який включає пункти «Годин» та «Сума».

При цьому, згідно форми вказаної Довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, оплата за підвищеними посадовими окладами (окладами, тарифними ставками, розцінками відрядними) по зонах небезпеки провадиться виходячи з установленого у зоні відчуження 6-годинного робочого дня та 6-денного (36-годинного) робочого тижня.

Вказаний висновок підтверджується постановою Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради Професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7, якою передбачено, що оплата за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) з урахуванням зони безпечності, проводиться виходячи зі встановленого у зоні відчуження шести денного (36-годинного) робочого дня.

В той же час, в запереченнях на позовну заяву від 21.05.2012 року, долучених позивачем до позовної заяви в цій справі, відповідач вказує на те, що згідно з пунктом 40 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 23.10.1973 року № 778, для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, чинного в 1988-1989 роках, було встановлено ненормований робочий час.

Оплату за несення служби в надурочний час для працівників органів внутрішніх справ було встановлено лише Законом України «Про міліцію» від 20.12.1990 року № 565, який набрав чинності 01.01.1991 року, а отже, вказаний нормативний акт не підлягає застосуванню до правовідносин, що мали місце в 1988-1989 роках.

Таким чином, для проведення розрахунку доплати за надурочний час роботи позивача в зоні відчуження в період з 04.01.1988 року по 01.04.1988 року необхідні будь-які належним чином підтверджені відомості про факти здійснення такої роботи ОСОБА_1, їх тривалість, або нормативний акт, який би встановлював нормативи тривалості служби працівників органів внутрішніх справ під час їх участі в заходах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в 1988-1989 роках.

В матеріалах справи міститься маршрутний лист від 10.03.2006 року № 20/Г-73, який лише вказує на те, що позивач приймав участь в заходах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, зокрема 28 днів у населеному пункті Новосілки, 29 днів у населеному пункті Плютовище, 32 дні в населеному пункті Бички, та не містить жодних даних про кількість відпрацьованих годин в надурочний час або розпорядок робочого часу під час несення служби ОСОБА_1 в наведених населених пунктах.

Окрім цього, копія розрахункового листа за 1988 рік, згідно особової карточки по грошовому забезпеченню позивача, копія якої наявна в матеріалах адміністративної справи № 2а-1216/12/0970, не містить відомостей про службу та виплату грошового забезпечення за службу в надурочний час.

Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Щодо доведення позивачем тих обставин, на яких ґрунтуються його вимоги, то на виконання передбаченого частиною 1 статті 71 КАС України принципу змагальності сторін процесу, ОСОБА_1 не подано суду жодного належного та допустимого доказу в підтвердження факту несення служби, під час участь у заходах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 16 годин на добу, в тому числі 8 годин у нічний час.

В підтвердження правомірності своїх дій, відповідач в листі від 14.02.2017 року повідомив суд про те, що у Відділу поліції зони Чорнобильської АЕС Головного управління Національної поліції в Київській області відсутні дані про розпорядок служби ОСОБА_1 під час його участі в заходах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В той же час, судом на виконання вимог статті 11 КАС України, не встановлено наявності будь-якого правового акту, яким би було встановлено нормативи тривалості служби працівників органів внутрішніх справ під час їх участі в заходах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в 1988-1989 роках, зокрема, якими би було встановлено 16 годинний робочий день, в тому числі 8 годин служби в нічний час.

Відповідно до статті 159 КАС України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В даному випадку, суд згідно статті 11 КАС України вжив всіх можливих заходів для повного та всебічного з'ясування обставин справи, в тому числі шляхом витребування доказів з власної ініціативи. Однак, будь-яких доказів, що підтверджують факт залучення позивача в період з 04.01.1988 року по 01.04.1988 року до роботи 16 годин на добу, в тому числі 8 годин в нічний час, під час участі у заходах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, суд не отримав.

При розгляді та вирішенні такої адміністративної справи адміністративний суд повинен враховувати, що в розумінні частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суб'єктів владних повноважень повинні прийматися (вчинятися) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку, відповідачем відповідно до норми частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України доведено суду, що надавши позивачу довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) № 281 від 15.09.2016 року, Відділ зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, добросовісно та розсудливо.

В той же час, відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України позивач не довів суду належними та допустимими доказами обставин, які б підтверджували факт несення ним служби 16 годин на добу, в тому числі 8 годин в нічний час, під час участі у заходах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 04.01.1988 року по 01.04.1988 року.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.

Постанова складена в повному обсязі 06.03.2017.