Справа № 607/2744/17
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.03.2017 Справа №607/2744/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Грицака Р.М.,

за участю секретаря Чех Ю.Ю.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

адвоката Верес М.Я.

перекладача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України та затримання з поміщенням у пункт тимчасового перебування, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України, із затримання на строк до шести місяців та поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України державної міграційної служби України, що знаходиться за адресою с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

В обґрунтування вимог посилається на те, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 в'їхав на територію України 11.10.2012 року за паспортним документом серії НОМЕР_1 виданим 11.10.2011 року терміном дії до 10.10.2016 року, по довгостроковій візі типу НОМЕР_2 з метою навчання в Східноукраїнському університеті імені Володимира Даля.

В ході перевірки встановлено, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 в?їхав в Україну 11.10.2012 року через КПП ,,Донецьк" за паспортним документом серії НОМЕР_1 виданим 11.10.2011 року терміном дії до 10.10.2016 року, по довгостроковій візі типу НОМЕР_2, з метою навчання в Східноукраїнському національному університеті імені Володимира Даля.

Управлінням Державної міграційної служби України в Луганській області громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 було документовано посвідкою на тимчасове проживання терміном дії до 20.09.2013р. та посвідкою на тимчасове проживання серії НОМЕР_3 від 06.03.2013 р. терміном дії до 20.09.2014 р.

Згідно наказу Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя (далі - ТНТУ ім. І.Пулюя) від 15.09.2014 р. № 4/25-82 громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 був зарахований студентом 3 курсу денної форми навчання у групу ICH-32 (5 семестр), напрям підготовки - комп'ютерні науки у зв'язку з переведенням із Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля.

Наказом ТНТУ ім. І. Пулюя від 02.11.2015 р. № 4/25-94 громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 відрахований з числа студентів даного навчального закладу у зв'язку із порушенням умов договору.

Після відрахування з навчання громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 втратив законні підстави для подальшого перебування на території України, однак, всупереч вимогам законодавства громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 продовжував знаходитись на території України без законних на те підстав, жодних заходів щодо виїзду за межі України не вживав.

15.02.2017 посадовими особами Тернопільського МВ УДМС у Тернопільській області виявлено відповідача на території м. Тернополя без законних підстав перебування.

За порушення правил перебування іноземців в Україні громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510, 00 грн., який сплачено в повному обсязі, що підтверджується квитанцією.

16.02.2017 Тернопільським МВ УДМС у Тернопільській області було прийняте рішення № 17 про примусове повернення з України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2, яким останнього зобов'язано покинути територію України до 21.02.2017р. Однак, прийняте рішення відповідачем не виконане, що стало підставою для звернення до суду.

Із врахуванням того, що відповідач з 21.02.2017 року свідомо ухиляється від виконання рішення про примусове повернення з України, жодних дій щодо повернення в країну походження у термін визначений у рішенні про примусове повернення з України не вживав, не має постійного місця проживання, належного фінансового забезпечення та законних джерел доходу, при наданні пояснень жодним чином не роз'яснив причин нелегального перебування в Україні, а також враховуючи те, що на даний час відсутній законодавчо врегульований механізм внесення іноземцем, особою без громадянства або іншою фізичною чи юридичною особою коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок у разі застосування застави у порядку визначеному ст. 183-7 КАС України, позивач вважає, що є всіх необхідні передумови для затримання відповідача та поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України з метою забезпечення виконання рішення суду про його примусове видворення.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заві, просить його задовольнити.

Відповідач громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 у судовому засіданні позов визнав та пояснив, що перебував на території України без законних на те підстав, оскільки не мав коштів для повернення до країни громадянської належності, а тому рішення про примусове повернення з України не виконав.

Адвокат відповідача у судовому засіданні підтримав пояснення ОСОБА_2, проти позову не заперечив.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав:

Громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 в?їхав в Україну 11.10.2012 року через КПП ,,Донецьк" за паспортним документом серії НОМЕР_1 виданим 11.10.2011 терміном дії до 10.10.2016 року, по довгостроковій візі типу НОМЕР_2, з метою навчання в Східноукраїнському національному університеті імені Володимира Даля.

Законом України ,,Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (далі - Закон), а саме, ст. 1 визначено, що посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

Статтею 4 Закону передбачено підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Так, зокрема, ч.12 вказаної статті визначає, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.

Управлінням Державної міграційної служби України в Луганській області громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 було документовано посвідкою на тимчасове проживання терміном дії до 20.09.2013 р. та посвідкою на тимчасове проживання серії НОМЕР_3 від 06.03.2013р. терміном дії до 20.09.2014р.

Згідно наказу Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя (далі - ТНТУ ім. І.Пулюя) від 15.09.2014 р. № 4/25-82 громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 був зарахований студентом 3 курсу денної форми навчання у групу ICH-32 (5 семестр), напрям підготовки - комп'ютерні науки у зв'язку з переведенням із Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля.

Згідно наказу ТНТУ ім. І. Пулюя від 02.11.2015 р. № 4/25-94 громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 відрахований з числа студентів даного навчального закладу у зв'язку із порушенням умов договору.

Після відрахування з навчання громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 втратив законні підстави для подальшого перебування на території України, однак, всупереч вимогам законодавства, громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 продовжував знаходитись на території України без законних на те підстав, жодних заходів щодо виїзду за межі України не вживав.

15.02.2017р. посадовими особами Тернопільського МВ УДМС у Тернопільській області виявлено відповідача на території м. Тернополя без законних підстав перебування.

За порушення правил перебування іноземців в Україні, громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510,00 грн., який сплачено в повному обсязі, що підтверджується квитанцією.

Статтею 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

16.02.2017 р. Тернопільським МВ УДМС у Тернопільській області було прийняте рішення № 17 про примусове повернення з України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 (далі - рішення про примусове повернення з України), яким останнього зобов'язано покинути територію України до 21.02.2017 р.

16.02.2017 року відповідач особистим підписом засвідчив, що його повідомлено про прийняття рішення про його примусове повернення з України, роз'яснено права та обов'язки, зобов'язано не пізніше 21.02.2017 року самостійно залишити територію України, а також останньому надано вичерпну інформацію про наслідки невиконання вищевказаного рішення.

Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009року № 1 ,,Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця і особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" роз'яснює, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини:

1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення;

2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Частиною 2 статті ст. 183 -7 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений ч.1. ст. 183-7 КАС України, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень: 1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про порушення відповідачем громадянином Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в знаходженні на території України із порушенням строку тимчасового перебування на території України. Відповідач не звертався із клопотанням про продовження строку перебування, не виконав в добровільному порядку рішення уповноваженого органу від 16.02.2017 року №17 про залишення території України у встановлений термін.

Тому, суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, а відтак наявність всіх необхідні обставини для примусового видворення відповідача за межі України, допустивши при цьому негайне виконання постанови суду.

Крім цього, при розгляді справи сторони не вказали фактів, які б свідчили про неможливість примусового видворення відповідача за межі України за обставин, передбачених Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», статтею 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Враховуючи те, що відповідач під час перебування на території України ніде не працював, у нього відсутні близькі родичі в Україні, не має належного фінансового забезпечення, щоб самостійно залишити територію України, а також приймаючи до уваги те, що станом на сьогоднішній день відсутній законодавчо визначений механізм внесення іноземцем, особою без громадянства або іншою фізичною чи юридичною особою коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок у разі застосування застави у порядку визначеному ст. 183 -7 КАС України, суд приходить до переконання про необхідність затримання відповідача на строк шість місяців з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України (с. Журавичі, Ківерцівського району, Волинської області) з метою забезпечення виконання рішення суду про його примусове видворення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 158-163, 183-5, 186, п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на строк шість місяців, з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України Державної міграційної служби України (с. Журавичі, Ківерцівського району, Волинської області).

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддяР. М. Грицак