Справа № 4243/10/2170
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2011 р. 10 год. 20 хв.Справа № 2а-4243/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Грицай Л.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

до державної податкової інспекції у м. Херсоні

про скасування рішення про застосування штрафних санкцій,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (далі ФОП ОСОБА_3, позивач) звернувся до суду з позовом до державної податкової інспекції у м. Херсоні (далі ДПІ, відповідач про скасування рішення від 21 липня 2010 р. № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій в сумі 2910,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що податковою інспекцією було проведено перевірку ФОП ОСОБА_3, про що складено акт та прийнято рішення про застосування штрафних санкцій. Перевіркою встановлено порушення субєктом господарювання ст. 6 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг (далі Закон № 265/95-ВР), а саме ведення обліку товарних запасів. З таким висновком погодитись не можна, оскільки посадовими особами податкового органу неправильно застосовується зазначена норма. В даному разі, облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для субєктів малого підприємництва. Позивачем застосовується спрощена система оподаткування, він веде книгу обліку доходів та витрат, здійснювати ж облік товарів він, як фізична особа-підприємець, не зобовязаний.

Представник відповідача проти позову заперечувала, вважає, що субєктом господарювання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 було порушено вимоги Закону № 265/95-ВР щодо ведення обліку товарних запасів, в книзі обліку доходів та витрат не оприбутковано суму товару на загальну суму 1 455,00 грн. Просила відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особа-підприємець виконавчим комітетом Херсонської міської ради 21 липня 1998 р.

Податковим органом проведено перевірку ФОП ОСОБА_3 з питань дотримання податкового законодавства, про що складено акт від 08.07.2010 р. Перевіркою встановлено порушення ст. 6 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг: не оприбуткування в книзі обліку доходів та витрат суми вартості товарів, отриманих для їх продажу, на суму 1 455,00 грн.

На підставі акту перевірки, п. 11 ст. 11 Закону України Про державну податкову службу в Україні, згідно зі ст. ст. 20, 21 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг податковим органом прийнято рішення від 21.07.2010 р. № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2 910,00 грн.

На думку суду, висновки акту перевірки суперечать вимогам законодавства.

Судом встановлено, що в 2010 р. позивач застосовував спрощену систему оподаткування відповідно до свідоцтва про сплату єдиного податку від 01.01.2010 р. № 875977, та веде Книгу обліку доходів і витрат.

Пунктом 12 ст. 3 Закону № 265/95-ВР передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 6 Закону України № 265/95-ВР визначено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Порядок застосування спрощеної системи оподаткування врегульовано Указом Президента України від 3 липня 1998 року за № 727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» (далі Указ № 727/98). Відповідно до пункту 4 Указу, спрощена система оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва може застосовуватися поряд з діючою системою оподаткування, обліку та звітності, передбаченою законодавством, на вибір суб'єкта малого підприємництва. Форма книги обліку доходів та витрат, що підлягають оподаткуванню відповідно до цього Указу, і порядок її ведення субєктами малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

Відповідно до пунктів 1 та 5 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1269 Книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку). При цьому до Книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з проведенням витрат і/або отриманим доходом; суми витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.

Пунктом 8 Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 29 жовтня 1999 року № 599, встановлено, що для визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно з додатком № 10 до Інструкції про прибутковий податок із громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21 квітня 1993 року за № 12 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.06.93 за N 64. При цьому обов'язковому заповненню підлягають лише графи "період обліку", "витрати на виробництво продукції", "сума виручки (доходу)", "чистий доход".

Таким чином, порядок ведення книги обліку доходів та витрат субєктами підприємницької діяльності фізичними особами, які застосовують загальну та спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, має суттєві відмінності.

Фізична особа-підприємець, яка перебуває на загальній системі, веде облік товарних запасів в розрізі їх найменувань, кількості, вартісних показників.

Для субєкта підприємницької діяльності фізичної особи, яка застосовує спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, відповідно до Указу № 727/98, вирішальним є розмір отриманого доходу та кількість осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах. Така фізична особа-підприємець веде облік товарних запасів у порядку, визначеному чинним законодавством, з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва, а також того, що обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів, тобто лише шляхом ведення книги ф. № 10 для обліку доходів і витрат підприємця. Інших суб'єктів господарювання, які б мали право на такий порядок документування своєї підприємницької діяльності не існує.

Тому суд вважає, що податковий орган не вправі встановлювати додаткові обмеження та вимоги для таких субєктів підприємницької діяльності, у тому числі, вимагати ведення належного обліку товарних запасів. Книга ф. № 10, яку веде ФОП ОСОБА_3, передбачена виключно для обліку доходів і витрат підприємця, а не для обліку товарів.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В порушення ч. 2 ст. 71 КАС України ДПІ у м. Херсоні як субєкт владних повноважень не довела порушення позивачем ведення обліку товарних запасів та правомірності рішення про застосування штрафних санкцій.

За таких обставин суд вважає протиправним рішення від 21.07.2010 р. № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 122, 158, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до державної податкової інспекції у м. Херсоні задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державної податкової інспекції у м. Херсоні від 21 липня 2010 р. № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2 910,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 лютого 2011 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 9.2.1