Справа № 194/93/17
Суддя: Солодовник І. С.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/93/17
Провадження № 2-а/194/12/17
У Х В А Л А

28 лютого 2017 року Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Солодовник І.С.,

при секретарі - Сафоновій А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Тернівка Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня, в якій зазначає, що він є учасником бойових дій та має право на пільги згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Проте таку редакцію цієї норми, викладену в Законі України від 28.12.2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 було визнано такою, що не відповідає Конституції України і вона втратила чинність з дня ухвалення цього рішення.

Таким чином, позивач вказує, що він має право отримувати грошову допомогу до 5 травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

В 2016 року він звернувся із письмовою заявою до ОСОБА_2 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати йому суми допомоги до 5 травня у 2016 році.

ОСОБА_2 йому повідомлено, що виплата грошової допомоги йому була здійснена відповідно до постанови КМУ від 02.03.2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 920 грн..

Позивач вважає, що дії відповідача щодо виплати йому разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це передбачено ч. 5 ст. 12 Закону № 719-VІІ, є неправомірними.

В звязку з вищезазначеним, позивач просить суд визнати дії відповідача щодо виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірах встановлених постановою КМУ від 02.03.2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 920 грн. за 2016 рік протиправними; зобовязати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2016 рік у розмірі 4730 грн., відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач у судове засідання не зявився, але подав до суду заяву про залучення до справи в якості співвідповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (а.с. 22).

Представник відповідача у судове засідання не зявився, але подав до суду заяву про розгляд справи без участі відповідача (а.с. 23).

Крім того, відповідач подав до суду заперечення відносно позову, в якому вказав, що Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради у Дніпропетровській області є неналежним відповідачем по даній справі, оскільки виплату грошової допомоги до 5 травня позивачу було здійснено Дніпропетровським обласним Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (а.с. 15).

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до такого висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 52 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Крім того, у відповіді Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області від 17.02.2017 року, зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як учасник бойових дій та УСЗН виплачує грошову допомогу до 5-го травня особам, які перебувають на обліку в органах пенсійного фонду, тобто є пенсіонерами, а тому даний вид допомоги УСЗН позивачу в 2016 році не проводив, оскільки він ні є пенсіонером (а.с. 20).

Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993р. щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Враховуючи те, що позивачу в 2016 році щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачувалась не відповідачем по справі, та позивач не заявляв клопотання про заміну первинного відповідача належним відповідачем, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Дніпропетровський обласний Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_2 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Керуючись ст.ст. 52, 133, 158, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тернівської міської ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня другого відповідача Дніпропетровський обласний Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_2 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26.

Розгляд справи відкласти на 13 березня 2017 року на 13-00 годину.

Про день, час і місце судового засідання повідомити сторони та другому відповідачу направити копію цієї ухвали разом з адміністративним позовом та додатками до нього.

Запропонувати Дніпропетровському обласному Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_2 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації в строк до 13 березня 2017 року надати письмові заперечення проти позову, докази в обґрунтування заперечень та визначитися стосовно участі представника у судових засіданнях при розгляді позовної заяви (за участю представника чи без його участі).

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: І.С. Солодовник