Справа № 646/12426/16-а
Суддя: Шелест І. М.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ провадження 2-а/646/32/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2017 року м. Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді - Шелест І.М.,

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Данкєвої З.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень і зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 06.10.2016 року щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії державного службовця згідно його заяви від 04.10.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова перерахувати позивачу, пенсію державного службовця з 01.10.2016 р. у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати державних службовців згідно постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 14.09.2016 року № 103, наданої Департаментом комунального господарства Харківської міської ради, із збереженням проценту нарахування пенсії, на момент виходу на пенсію у 2004 році, в розмірі 81 % від заробітної плати.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що з 2004 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яку йому призначено в розмірі 81 % від заробітної плати.

04.10.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 14.09.2016 № 103, яка видана Департаментом комунального господарства Харківської міської ради.

Рішенням Управління від 06.10.2016 року відмовлено позивачу у перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вважає вказане рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії від 06.10.2016 року протиправним і тому звернувся до суду з позовом.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали позов, просили задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позову, надала суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначила, що позивач перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу». 04.10.2016 року позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку про заробітну плату, яка видана Департаментом комунального господарства Харківської міської ради від 14.09.2016 року № 103. Рішенням Управління від 06.10.2016 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю підстав для цього, оскільки по довідці про заробітну плату проводити перерахунок пенсії підстав немає. На момент звернення позивача про перерахунок відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». З 01.05.2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VII згідно якого перерахунків пенсії не передбачено взагалі.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач з 2004 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 81% від заробітної плати.

04.10.2016 року позивач звернувся в Управління із заявою про перерахунок пенсії з 01.10.2016 року, надавши довідку видану видана Департаменту комунального господарства Харківської міської ради від 14.09.2016 року № 103.

Рішенням Управління від 06.10.2016 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, з посиланням на те, що чинним законодавством не передбачено перерахунку пенсій, призначених згідно Закону України "Про державну службу", у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям .

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 2004 року у розмірі 81 % від заробітної плати на підставі Закону України «Про державну службу» (а.с. 9).

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 04.10.2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки про заробітну плату від 14.09.2016 року № 103, яка видана управлінням Департаментом комунального господарства Харківської міської ради.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 6, 17, 18, 99, 100, 106, 160, 163, 183-2 КАС України,Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя І.М. Шелест