Справа № 823/340/17
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

01 березня 2017 року справа № 823/340/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Черкаської обласної ради про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаської обласної ради (далі-відповідач) в якому просить:

- зупинити подальше проведення конкурсу на заміщення посади директора обласного комунального підприємства "Готельний комплекс "Дніпро" до вирішення справи по суті;

- визнати незаконними дії конкурсної комісії по відмові позивачу в участі в конкурсному відборі;

- поновити кандидатуру позивача та допустити до участі в конкурсі на заміщення посади директора обласного комунального підприємства "Готельний комплекс "Дніпро" Черкаської обласної ради.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суддя вважає, що дана справа не підсудна Черкаському окружному адміністративному суду з наступних підстав.

Кодекс адміністративного судочинства України є спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері здійснення правосуддя у справах публічно-правового характеру. Він визначає найбільш важливі елементи судочинства: юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства (ст. 1 КАС України).

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує дії відповідача щодо відмови в участі у конкурсному відборі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевому загальному суду, як адміністративному суду, підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до абз. 7, ст. 1 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" районні та обласні ради - це органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст.

Таким чином, даний позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України по підсудності повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п. 6 ч. 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Крім того суддя зазначає, що спірні правовідносини не можуть бути розглянуті окружними адміністративними судами, так як вони не мають ознак таких, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Крім того, до суду з матеріалами позовної заяви надійшла заява про забезпечення позову, в прохальній частині якої заявник просить заборонити Черкаській обласній раді вчиняти будь-які дії на подальше проведення конкурсу 02.03.17 на заміщення посади директора обласного комунального підприємства "Готельний комплекс "Дніпро" Черкаської обласної ради до розгляду справи по суті.

З даного приводу суддя зазначає, що виходячи з приписів норм 117-118 КАС України, якими врегульовано питання охорони матеріально-правових інтересів позивача, що гарантує реальне виконання прийнятого рішення, тобто слугує запобіжником вчинення протиправних дій до прийняття рішення по суті. Оскільки позов в межах статті 18 КАС України не підсудний окружним адміністративним судам та у зв'язку з тим, що заява про забезпечення позову є невід'ємною частиною адміністративного позову, вищезазначена заява не підлягає до розгляду.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 6 ст. 108 КАС України).

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Черкаської обласної ради про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу його право звернутися з позовною заявою до місцевого загального суду як адміністративного.

Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко