Справа № 727/690/17
Суддя: Семенко О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/690/17
Провадження № 2-а/727/106/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Семенка О.В.,

при секретарі Гончарук Н.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобовязання перерахувати пенсію працюючим пенсіонерам,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Чернівці з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобовязання перерахувати пенсію працюючим пенсіонерам.

В позові посилається на те, що з 07 травня 2016 року, він отримує пенсію призначену на загальних заставах згідно Закону «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

З вересня місяця 2016 року йому припинили виплату пенсії, а також стягнули раніше виплачену.

Головне Пенсійне управління в Чернівецькій області мотивує дане рішення Законом України від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та Законом України від 24.12.2015 №911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» було внесено зміни до статті 18 Закону України «Про судову експертизу» згідно яких, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року, особам, у період роботи на посадах судових експертів (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), пенсії призначені відповідно до законодавства України не виплачуються.

17.11.2016 року ним подана скарга Комісії по розгляду спірних призначень пенсій при ОСОБА_3 управлінні ПФУ у Чернівецькій області про незгоду з рішенням щодо припинення виплати призначеної пенсії у зв'язку з роботою на посаді лікаря судово-медичного експерта в Чернівецькому обласному бюро судом-медичної експертизи.

За результатами розгляду даної скарги, листом ОСОБА_3 управління його скаргу залишено без задоволення. Зазначає, що з результатом розгляду його скарги він не згідний, вважає, що розгляд його скарги проведений не всебічно та упереджено.

Вважає, що пункт 18 Закону України «Про судову експертизу» на нього не поширюється, як і доповнення до нього, що вказувалось відповідачем як підставою для відмови в задоволенні його скарги.

Просить визнати незаконними дії ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Стягнути з відповідача заборгованість недоплаченої щомісячної державної пенсії з 07.05.2016 р. по 31.12.2016 р. та стягнути з відповідача витрати повязані з розглядом справи.

На адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області просить в позові відмовити.

В судовому засіданні позивач підтримав викладені в позові обставини, надав аналогічні пояснення позову та просив його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала позовні вимоги позивача, надавши аналогічні пояснення письмовим запереченням, просила відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, у звязку із безпідставністю та незаконністю таких вимог.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не є обґрунтований та не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07 травня 2016 року позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Виплату пенсії позивачу було припинено органом Пенсійного фонду з вересня 2016 року а також стягнуто раніше виплачену.

Як вбачається з матеріалів справи 07 листопада 2016 року позивач подав скаргу на дії ОСОБА_3 управління щодо припинення виплати призначеної пенсії у звязку з роботою на посаді лікаря судово-медичного експерта в Чернівецькому обласному бюро судово-медичної експертизи.

Рішенням ОСОБА_3 управління за розглядом скарги ОСОБА_1 від 07.11.2016 №548/Д-11 залишено скаргу ОСОБА_1 щодо незгоди з припиненням виплати призначеної пенсії у звязку з роботою на посаді лікаря судово-медичного експерта в Чернівецькому обласному бюро судово-медичної експертизи без задоволення, дане рішення відповідача обґрунтоване наступним.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1А, позивач працює на посаді лікаря судово-медичного експерта в Чернівецькому обласному бюро судово-медичної експертизи.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911 внесено зміни до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про судову експертизу» згідно з якими, тимчасово, у період з січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам, у період роботи на посадах судових експертів (крім інвалідів І та II груп-інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

За нормами статті 7 Закону судово-експертну діяльність здійснюють держави: спеціалізовані установи, а також у випадках і на умовах, визначених цим Законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ.

До державних спеціалізованих установ належать:

- науково-дослідні установи судових експертиз Міністерства юстиції України;

- науково-дослідні установи судових експертиз, судово-медичні та судово-психіатричн: установи Міністерства охорони здоров'я України;

- експертні служби Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Державної прикордонної служби України.

Виключно державними спеціалізованими установами здійснюється судово-експертна діяльність, пов'язана з проведенням криміналістичних, судово-медичних і судово-психіатричних експертиз.

Відповідно до статті 10 Закону судовими експертами державних спеціалізованих установ можуть бути фахівці, які мають відповідну вищу освіту, освітньо-кваліфікаційний рівень не нижче спеціаліста, пройшли відповідну підготовку та отримали кваліфікацію судового експерта з певної спеціальності.

За нормами статті 16 Закону залежно від спеціалізації і рівня підготовки працівникам державної спеціалізованої установи присвоюються кваліфікація судового експерта і кваліфікаційний клас.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2011 № 314 «Про умови оплати праці працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз» визначено, зокрема, посади судових експертів та умови їх оплати праці, в тому числі, посадові оклади судових експертів, надбавки за кваліфікаційні класи судових експертів та порядок обчислення стажу роботи для встановлення щомісячної надбавки за вислугу років судовим експертам.

Відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров'я від 17.06.2013 № 510 «Про умови оплати праці працівників державних спеціалізованих установ судово-медичних та судово-психіатричних експертиз» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.06.2013 за № 1023/23555) з метою виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 2011 року № 314 лікарі - судові експерти усіх спеціальностей прирівняні до категорії «судовий експерт». При цьому, залежно від кваліфікаційної категорії та стажу роботи на посадах судового експерта визначено такі посади за умовами оплати праці: головний судовий експерт; провідний судовий експерт; старший судовий експерт; судовий експерт.

Відповідно до Національного класифікатора професій ДК 003:2010 в підрозділі 22 Професіонали в галузі наук про життя та медичних наук, в класі 222 Професіонали в галузі медицини (крім медичних сестер), підкласі 2229 Інші професіонали в галузі медицини (крім сестринської справи та акушерства) , в групі 2229.2 Професіонали в галузі медицини (крім сестринської справи та акушерства) передбачено наступні професійні назви роботи: 2229.2 - Лікар - судово-медичний гістолог; 2229.2 - Лікар - судово-медичний експерт; 2229.2 - Лікар - судово-медичний імунолог; 2229.2 - Лікар - судово-медичний криміналіст; 2229.2 - Лікар - судово-медичний токсиколог; 2229.2 - Лікар - судово-медичний цитолог; 2229.2 - Лікар - судово-психіатричний експерт. Одночасно суд звертає увагу на те, що посади лікарів передбачено в групах 2221.2 «Лікарі» та в 2225.2 «Лікарі, фахівці в галузі медико-профілактичної справи».

Позивач отримує заробітну плату як судовий експерт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2011 № 314, тому,посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" безпідставне, оскільки цією постановою визначено умови оплати праці інших категорій працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз, не зазначених у постанові Кабінету Міністрів України від 30.03.2011 № 314. Лікарі-судово-медичні експерти відсутні у постанові № 1298.

Отже, згідно з нормами ст. 10 Закону України «Про судову експертизу», постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2011 № 314 та Наказу Міністерства охорони здоров'я від 17.06.2013 № 510, судово-експертну діяльність в державних спеціалізованих установах здійснюють особи, які є судовими експертами, відповідно, посада лікаря - судово-медичного експерта відноситься до посади судового експерта.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України "Про судову експертизу", у 2016 році відсутні підстави для виплати призначеної ОСОБА_1А пенсії за віком, оскільки робота на посаді лікаря - судово-медичного експерта є роботою на посаді судового експерта. Керуючись нормами даного Закону управлінням правомірно обробки пенсійної документації ОСОБА_3 управління припинено виплату пенсії та утримано зайво виплачені суми коштів починаючи з 07.05.2016 року.

Оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911 внесено зміни до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про судову експертизу» згідно з якими, тимчасово, у період з січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам, у період роботи на посадах судових експертів (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. У звязку з цим, позивач не мав права на отримання пенсії у період з 07.05.2016 по серпень 2016 року. З огляду на зазначене виплату пенсії було припинено органом Пенсійного фонду згідно норм чинного законодавства.

Таким чином дії органу Пенсійного фонду, щодо припинення виплати пенсії позивачу та утримання з нього зайво виплачених сум коштів починаючи з 07.05.2016 року суд вважає правомірними та такими, що узгоджуються з вимогами чинного законодавства, що регулює дані спірні відносини.

Відносно цих вимог закону суд приходить до висновку, що у спірних правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснювало свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України, а тому вимоги позивача щодо стягнення з відповідача заборгованості недоплачене: щомісячної державної пенсії з 07.05.2016 року по 31.12.2016 року, є безпідставними і в їх задоволенні належить відмовити.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.6,19,22 Конституції України, ст.ст.6, 7, 9, 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобовязання перерахувати пенсію працюючим пенсіонерам відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шевченківського

районного суду м. Чернівці ОСОБА_4