Справа № 564/2187/16-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Олійник П.В.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА

іменем України

"28" лютого 2017 р. Справа № 564/2187/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області на постанову Костопільського районного суду Рівненської області від "05" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2016р. ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області та зобов'язати відповідача призначити їй і виплачувати пенсію по третій групі інвалідності , починаючи з 08.09.2016р. відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Заявою від 05.01.2017р. позивач уточнив позовні вимоги та просила суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області , які полягають у не призначенні та не виплаті їй пенсії по інвалідності відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зобов'язавши відповідача призначити та вплачувати пенсію по третій групі інвалідності , починаючи з 08.09.2016р. по 20.11.2016р.

Постановою Костопільського районного суду Рівненської області від 05.01.2017р. позов ОСОБА_3 задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскільки позивач в період з 08.09.2016р. по 20.11.2016р. продовжувала працювати на посаді державного службовця органу місцевого самоврядування (згідно ст.21 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування", пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється в порядку , визначеному законодавством про державну службу") пенсія по інвалідності не виплачується.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд дійшов висновку про задоволення скарги з огляду на таке.

З 08.09.2016 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності загального захворювання, що підтверджується копією довідки МСЕК від 08.09.2016 року (а.с.9).

В листопаді 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії з 08.09.2016р. (а.с.7).

Листом від 18.11.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області повідомило, що ОСОБА_3 про те, що виплата не здійснюється на підставі Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015, оскільки позивач працює на посаді, на яку поширюється дія ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування", виплата пенсії не вбачається можливою.

Колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 в період з 08.09.2016р. по 20.11.2016р. працювала на посаді завідувача відділу бухгалтерського обліку та звітності Костопільської міської ради, яка відноситься до посад в органах місцевого самоврядування.

Разом з тим, позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області та з 21.11.2016р. їй було поновлено виплату пенсії в зв'язку з звільненням з займаної посади.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким позов задоволено, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 року (далі - Закон № 911).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року внесено зміни до ст. 21 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" № 2493-ІІІ від 07.06.2001 року, зокрема частину сьому вказаної статті викладено в такій редакції: " Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Аналогічні зміни внесені до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, у позивача, як особи, що працювала на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", підстави для виплати пенсії з 08.09.2016 по 20.11.2016 року, відсутні.

Крім того, Прикінцеві положення Закону №911-VIII від 24.12.2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2016 року.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача відновити виплату пенсії позивачу за період з 08.09.2016р. по 20.11.2016р.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області задовольнити, постанову Костопільського районного суду Рівненської області від "05" січня 2017 р. скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік