Справа № 340/450/16
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

27 лютого 2017 року м. Київ К/800/5584/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Штульман І.В., перевіривши касаційну скаргу Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 13 жовтня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 1 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дії щодо відмови в призначенні та виплаті дострокової пенсії за віком, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом, у якому просила: визнати відмову Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області по виплаті пільгової пенсії за віком у зв'язку із втратою годувальника протиправною; зобов'язати відповідача виплачувати пільгову пенсію за віком з 10 травня 2016 року відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV та статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII.

Постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 13 жовтня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 1 лютого 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 10 травня 2016 року.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 13 жовтня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 1 лютого 2017 року і ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Вирішуючи спір суди попередніх інстанцій встановили, що на час звернення за призначенням дострокової пенсії за віком позивачеві виповнилось 52 роки, вона мала необхідний страховий стаж роботи, повторно шлюб не укладала, і відповідач незаконно відмовив у нарахуванні та виплаті їй такої пенсії, виходячи з того, що її чоловік не вважається військовослужбовцем, оскільки приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період проходження військових зборів.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що за правилами статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988- 1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. При цьому згідно з приміткою до цієї статті до військовослужбовців належать, зокрема, військовозобов'язані, призвані на військові збори.

Отже, відповідно до наведеної норми право на призначення дострокової пенсії за віком мають, зокрема, дружини (чоловіки) осіб, що стали інвалідами через захворювання, отримане ними при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків) по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та померли після звільнення із служби, але внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, якщо вони не взяли повторний шлюб.

Відповідно до положень пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права.

Системний аналіз положень статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», частини 1 статті 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 6 грудня 1991 року № 1934-XI, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ, дає підстави дійти висновку, що громадяни із числа військовозобов'язаних, які проходять збори (навчальні, перевірочні, спеціальні), у цей період вважаються такими, що проходять військову службу та користуються гарантіями держави на рівні із іншими військовослужбовцями.

Можливість отримання пільги, передбаченої абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, для дружини, якщо вона не взяла повторний шлюб, військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, законодавець не пов'язує з видом військової служби, тривалістю її проходження, військовим званням та посадою, а також часом, що сплинув після звільнення особи з військової служби.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 1 березня 2016 року № 21-1887а16.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтею 211, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 13 жовтня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 1 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дії щодо відмови в призначенні та виплаті дострокової пенсії за віком, зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Штульман