Справа № 135/1734/16-а
Суддя: Корнієнко О. М.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 135/1734/16-а
Провадження № 2-а/135/34/16
ПОСТАНОВА

іменем України

27.12.2016 м. Ладижин

Ладижинський міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Корнієнка О.М.,

при секретарі Паладій В.П.,

з участю позивача ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи: ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ладижин адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ПАТ «ДТЕК Західенерго», про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, зобовязання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірним розпорядження відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин № 24 від 16.09.2016 року про відмову у призначенні їй пільгової пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах по ОСОБА_5 №2 період роботи в ДТЕК Ладижинська ТЕС з 06.01.1987 року по 12.08.2002 року на посаді електрослюсаря, зайнятого повний робочий день на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (паро газотурбінного) устаткування, устаткування паливо подавання і пило приготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики, а також, призначити та виплачувати пенсію за віком із скороченням пенсійного віку відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно поданої нею 09.09.2016 року заяви про призначення пенсії, із врахування зазначеного пільгового стажу роботи позивача за ОСОБА_5 №2.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 09 вересня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України у м.Ладижині Вінницької області із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за ОСОБА_5 №2, із зменшенням пенсійного віку, відповідно до умов, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення» та подала необхідні документи, зокрема, про стаж роботи та заробітну плату. Проте, розпорядженням № 24 від 16.09.2016 року їй було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки, займана нею посада у зазначений період не відповідає чинним на період роботи ОСОБА_5 та не атестована по відповідному підприємству. Але, з 06.01.1987 року по 12.08.2002 року (15 років 7 місяців 7 днів) вона фактично працювала на посаді електрослюсаря з ремонту та обслуговування автоматики і засобів вимірювання електростанцій, зайнятого повний робочий день на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподавання і пилоприготування, що забезпечують його роботу засобів вимірвання та автоматики в ДТЕК Ладижинська ТЕС. Тому вона вимушена звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позов підтримали, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на обставини, викладені в поданих запереченнях. В письмових запереченнях вказано, що період роботи позивача з 06.01.1987 року по 12.08.2002 року неможливо зарахувати до пільгового стажу, оскільки посада не відповідає чинним на період роботи заявника ОСОБА_5. А саме, в період роботи заявника були чинними ОСОБА_5 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені постановою КМУ від 11.03.1994 року №162, де розділом ХIII , позицією 2140000а-18455 зазначених списків передбачено посади слюсарів, електромонтерів, електрослюсарів всіх найменувань, зайнятих на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (паро газотурбінного) устаткування, устаткування паливоподавання і пилеприготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики. Також, відповідно до наказів по підприємству про затвердження атестації робочих місць, атестація робочого місця електрослюсаря по ремонту і обслуговуванню автоматики і засобів вимірювання електростанцій в цеху теплової автоматики та вимірювань проведена окремо по кожній зайнятості.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ПАТ «ДТЕК Західенерго» ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що вимоги позивача є обґрунтованими. Додатково пояснив, що працівнику надавалась уточнююча довідка, яка підтверджувала, що ОСОБА_1 працювала саме на тій посаді, яка була атестована. А запис в трудовій книжці зроблено відповідно до класифікатора посад, на час прийняття на роботу працівника. На підприємстві у вказаний період та в даний час посади електрослюсарів зазначені без зайнятості, вони виконують всю роботу в різних цехах, їм платять надбавку за роботу у важких умовах.

Вислухавши пояснення позивача, представників сторін, третьої особи, дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 9 вересня 2016 року звернулась до управління Пенсійного фонду України у м. Ладижині Вінницької області із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за ОСОБА_5 №2, із зменшенням пенсійного віку. Розпорядженням відповідача № 24 від 16.09.2016 року їй було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки, займана нею посада у зазначений період не відповідає чинним на період роботи ОСОБА_5 та не атестована по відповідному підприємству.

Відповідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", діючої на час спірних правовідносин, право на призначення пільгової пенсії за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки, які народились з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965

року - після досягнення 50 років 6 місяців і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку застосування ОСОБА_5 № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі Порядок), визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 .

Пунктом 20 постанови КМ України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, за періоди роботи після 21.08.1992 року - наявність наказу про проведення атестації відповідного робочого місця.

Як вбачається із записів трудової книжки, позивач ОСОБА_1 з 06 січня 1987 року працювала в цеху теплової автоматики і вимірювань на посаді електрослюсаря з ремонту та обслуговування автоматики і засобів вимірювання електростанцій в ДТЕК Ладижинська ТЕС.

Аналогічні відомості містяться у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 23 від 12.08.2016 року, яка надана ВП "Ладижинська теплова електрична станція" ПАТ "ДТЕК Західенерго" ОСОБА_1 про те, що вона працювала повний робочий день в ДТЕК Ладижинської ТЕС цех теплової автоматики та вимірювань і за період з 06.01.1987 року по 12.08.2002 року виконувала ремонт та обслуговування автоматики і засобів вимірювання електростанцій за професією, посадою електрослюсаря з ремонту та обслуговування автоматики і засобів вимірювання електростанцій, що передбачена ОСОБА_5 2, розділу XIII, підрозділу 2140000а-18455, код КП 7241, підстава Постанова Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року. Зазначена довідка видана на підставі наказів: №1-к від 04.01.1987, №179 від 04.11.1987, №205-к від 14.11.1988, №92-к від 12.08.2002.

Також, з довідки вбачається, що атестації робочих місць була проведена згідно наказу №303 від 02.12.1994 року, наступна - згідно наказу №53 від 07.02.2001 року, наказу №156 від 23.05.2005 року.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що довідка №23 від 12.08.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана ДТЕК Ладижинська ТЕС, за формою і змістом відповідає вимогам п. 20 постанови КМ України № 637, зокрема, в ній зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків та їх номери, куди включаються ці період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно п. 3 Порядку застосування ОСОБА_5 № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовам застосовуються ОСОБА_5, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до ОСОБА_5.

Отже, при визначенні права позивача на пільгову пенсію за віком застосуванню підлягає ОСОБА_5 №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, який затверджено постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, що був чинний в період роботи позивача за період з 06.01.1987 року по 12.08.2002 року на посаді електрослюсаря з ремонту та обслуговування автоматики і засобів вимірювання електростанцій ДТЕК Ладижинська ТЕС.

Відповідно до зазначеного ОСОБА_5 № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільговою, зокрема відповідно до позиції 2140000а-18455 Розділу ХІІІ, є робота на посаді електрослюсаря всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподавання і пилоприготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики.

Відповідно до пунктів 4.2, 4.3 Порядку застосування ОСОБА_5 N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року передбачено таке. 4.2. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер

праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності

підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника. 4.3. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць ( 442-92-п ), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на данному підприємстві у виробництвах, передбачених ОСОБА_5 ( 36-2003-п ), тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до наказу № 303 від 02.12.1994 року Ладижинської державної районної електростанції затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення. Із вказаного переліку видно, що в цеху теплової автоматики та вимірювань цеху під №3 значиться професія і посада електрослюсаря зайнятого на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (паро газотурбінного) устаткування, устаткування паливоподавання і пилеприготування.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_6, який працював в цеху теплової автоматики та вимірювань ДТЕК Ладижинська ТЕС, суду показав, що ОСОБА_1 працювала слюсарем, в основному на таких блоках як турбіна, котел, тобто на важких умовах. Окремо посад слюсарів, які б працювали лише в котловому і турбінному цехах немає, слюсарі виконують усю роботу в різних цехах.

Відповідно до штатного розпису працівників відокремленого підрозділу ДТЕК «Ладижинська ТЕС» ПАТ «ДТЕК Західенерго», вбачається, що в цеху теплової автоматики та вимірювань, серед персоналу, зайнятого на обслуговуванні засобів вимірювань та автоматики, що забезпечують роботу котельного, турбінного устаткування значаться посади електрослюсарів, відсутній розподіл посад електрослюсарів із конкретизацією зайнятості.

Враховуючи зазначене вище, оскільки перша атестація за робочим місцем слюсаря в цеху теплової автоматики і вимірювань проведена згідно наказів по підприємству 02.12.1994 року (діє 5 років до проведення та 5 років після), наступна атестація робочого місця проведена 07.02.2001 року (діє 5 років після проведення), тому період роботи ОСОБА_1 з 06.01.1987 року по 02.12.1999 року та з 07.02.2001 року по 12.08.2002 року у ДТЕК «Ладижинська ТЕС» на посаді електрослюсаря підлягає врахуванню як робота із шкідливими та важкими умовами праці по ОСОБА_5 №2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України.

При зарахуванні позивачеві вказаного періоду до пільгового стажу, станом на час зверненні із заявою до відповідача, вона набула право на отримання пільгової пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач доказів, які б спростували вищезазначені доводи позивача, чи вказували б на правомірність свого рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах не навів.

Тому суд вважає, що позивачем доведено право на зниження пенсійного віку. В звязку з чим, відповідач у справі при відмові позивачеві у призначенні пільгової пенсії діяв протиправно, порушуючи права та законні інтереси позивача у справі.

Відтак, позов підлягає задоволенню частково. Разом з тим вимога про зобовязання відповідача зарахувати до пільгового стажу період з 03.12.1999 року по 06.02.2001 року задоволенню не підлягає, оскільки відсутні дані про те, що протягом вказаного періоду робоче місце позивача було атестоване.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати із Державного бюджету України.

На підстав п. «б» ст. 13, ст. 62, 83, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94,158,162,163,167, 255,257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Ладижині Вінницької області № 24 від 16.09.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ладижин Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах за ОСОБА_5 № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, період роботи з 06.01.2087 року по 02.12.1999 року та з 07.02.2001 року по 12.08.2002 року у ДТЕК «Ладижинська ТЕС» на посаді електрослюсаря, зайнятого повний робочий день на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (паро газотурбінного) устаткування, устаткування паливо подавання і пило приготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ладижині Вінницької області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ОСОБА_5 № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, відповідно до поданої нею заяви про призначення пенсії від 09.09.2016 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551, 20 грн. судових витрат.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ладижинський міський суд Вінницької області.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: