Справа № 554/8538/16-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 р.Справа № 554/8538/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Бартош Н.С. , Русанової В.Б.

за участю секретаря судового засідання Дудки О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 21.11.2016р. по справі № 554/8538/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2016 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Октябрського районного суду м. Полтава з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі по тексту - відповідач, ГУПФУ в Полтавській області), в якому просив суд: визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Полтавській області щодо не проведення додаткового перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2008 року по 01.04.2012 року відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року; зобов'язати ГУПФУ в Полтавській області здійснити додатковий перерахунок та доплату позивачу пенсії без обмеження граничного розміру за період з 01.01.2008 по 01.04.2012 року, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року, виходячи з суми у розмірі 74 % від наступного грошового забезпечення: посадовий оклад - 1910 грн.; оклад за військове звання - 135 грн.; надбавка за вислугу років - 40 %; надбавка за таємність - 15 %; надбавка за спецзавдання - 70 %; надбавка за контррозвідувальну діяльність - 50 %; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 20 %; надбавка за особливо важливі завдання - 55 %; надбавка 100 %; надбавка >20 років вислуги - 50 %; надбавка за безперервну службу - 70 % та премія - 33 %; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення додаткового перерахунку позивачу пенсії за період з 01.04.2012 року по 01.01.2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 355 від 23.04.2012 року; зобов'язати ГУПФУ в Полтавській області здійснити додатковий перерахунок та доплату позивачу пенсії без обмеження граничного розміру за період з 01.04.2012 року по 01.01.2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 355 від 23.04.2012 року, виходячи з суми у розмірі 74 % від наступного грошового забезпечення: посадовий оклад - 1910 грн.; оклад за військове звання - 135 грн.; надбавка за вислугу років - 40 %; надбавка за таємність - 15 %; надбавка за контррозвідувальну діяльність - 50 %; надбавка за особливо важливі завдання - 100 %; надбавка за спецзавдання - 70 %; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 20 %; надбавка 100 %; надбавка >20 років вислуги - 50 %; надбавка за безперервну службу -70 % та премія 101 % від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки від вислуги років.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 21.11.2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він зазначив, що частково погоджується з рішенням суду першої інстанції та не заперечує щодо відмови в задоволенні позовних вимог з 01.01.2008 року та в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо перерахунку пенсії з урахуванням надбавки 100 %; надбавки 20 років вислуги - 50 %; надбавки за безперервну службу - 70 %. Посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в частині зобов'язання ГУПФУ в Полтавській області здійснити додатковий перерахунок та доплату пенсії за період з 01.04.2012 року по 01.01.2016 року, виходячи з розміру 74 % від грошового забезпечення у складі: посадовий оклад - 1910 грн.; оклад за військове звання - 135 грн.; надбавка за вислугу років - 40 % - 818 грн.; надбавка за особливо важливі завдання - 100 % - 2863 грн .; надбавка за таємність - 15 % - 286,5 грн.; надбавка за контррозвідувальну діяльність - 50 % - 955 %; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 20 %- 382 грн.; надбавка за спецзавдання - 70 % - 1337 грн.; та премія 101 % від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки від вислуги років - 2891,63.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання 23.02.2017 за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 отримує пенсію, яка призначена з липня 1999 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" та перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області. Остання штатна посада перед звільненням - заступник начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 7 липня 2007 року № 1294 "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до довідки від 22.04.2008 року № 66/21-3246, наданої Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області, з 01.01.2008 року ГУПФУ в Полтавській області проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії, при якому були враховані такі складові: посадовий оклад - 1910 грн.; оклад за військове звання - 135 грн.; надбавка за вислугу років - 40 %; надбавка за таємність - 15 %; надбавка за спецзавдання - 70 %; надбавка за контррозвідувальну діяльність - 50 %; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 20 %; надбавка за особливо важливі завдання - 55 % та премія 10 % (а.с. 7).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 355 від 23.04.2012 року та відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення № 66-21-379/фв від 31.05.2012 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області, ГУ ПФУ в Полтавській області було підвищено розмір пенсії з 01.07.2012 року - до 6233,73 грн., з 01.09.2012 року - до 6907,64 грн., з 01.01.2013 року розмір пенсії становив 7581,56 грн (а.с. 27).

Не погодившись із діями відповідача в частині перерахунку пенсії з 01.01.2008 року та з 01.04.2012 року без урахування надбавки 100 %, надбавки за вислугу 20 років 50 %, надбавки за безперервну службу 70 % та премія 33 % та в частині проведення додаткового перерахунку пенсії з 01.04.2012 року зі зменшенням розміру грошового забезпечення, з якого необхідно було здійснити перерахунок пенсії, зазначений у довідці УСБУ, з 11578,12 грн. до 7589,15 грн. (сума грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року), 08.09.2016 року позивачем була подана скарга до ГУПФУ в Полтавській області із викладенням обставин, виявлених порушень, та проханням здійснити додатковий перерахунок розмірів пенсії позивача, згідно з постановами Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року та № 355 від 23.04.2012 року і проведенням відповідних доплат за їх наслідками.

За результатами розгляду скарги листом ГУПФУ в Полтавській області від 21.09.2016 року №421/Ш-03 позивачу було повідомлено, що під час проведення перерахунку його пенсії дотриманні всі вимоги чинного законодавства.

Не погодившись з прийнятим рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що правові підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Надаючи правову оцінку обставинам справи колегія суддів звертає увагу на наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до висновку фінансового підрозділу УСБУ від 15.11.2006 року, станом на 01.05.2006 року розмір пенсії позивача становив 74 % від грошового забезпечення, яке складалось з: посадового окладу - 457 грн.; окладу за військовим званням - 135 грн.; надбавки до окладів за вислугу років - 40 %, >20 років вислуги - 50 %; особливі умови служби - 50 %; таємність - 15 %, за котррозвідувальну діяльність - 47 %; оперативна робота - 20 %, надбавка 100 %, безперервна служба - 70 %; премія - 33,3 %. Сума грошового забезпечення для розрахунку пенсії на той час складала 5948,81 грн., а пенсії - 4402,12 грн.(а.с. 16).

Відповідно до ч. 3ст. 63 № 2262-ХІІ (у редакції Закону, чинній на час виникнення спірних правовідносин), усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного звидів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підстав рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року змінено грошове забезпечення військовослужбовців, в тому числі працівників Служби безпеки України.

Відповідно до довідки №66/21-3246 від 22.04.2008 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, виданої Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області на ім'я ОСОБА_1, розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії становив: посадовий оклад - 1910 грн., оклад за військовим званням 135 грн.; надбавка за вислугу років 40 % - 818 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 55 % - 1574,65 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % - 286,50 грн.; надбавка за безпосереднє виконання спецзавдань із забезпечення державної безпеки 70 % - 1337,00 грн.; доплата в/с опер. підрозділів 20 % - 382,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади 50 % - 955 грн.; премія 10 % - 191 грн.; всього грошове забезпечення 7589, 15 грн. (а.с.17).

З 01.01.2008 року ГУ ПФУ в Полтавській області було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі вищевказаної довідки у розмірі 74 % від грошового забезпечення (вислуга років 28) та розмір пенсії становив 5615,97 грн. (а.с.18).

Оцінюючи доводи позивача щодо неправомірності дій ГУПФУ в Полтавській області при проведенні перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2008 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року, судом першої інстанції було враховано, що Указом Президента України від 18 грудня 2007 року № 1234/2007 з 01.01.2008 року були скасовані нормативні акти, якими були встановлені надбавка за безперервну службу, надбавка за вислугу років понад 20 років, 100% надбавка.

Із посиланням на правову позицію, висловлену в рішеннях Верховного Суду України від 20.09.2016 року у справі №2а-5380/12/2170, від 01.10.2013 року у справі №21-248а13 суд першої інстанції прийшов до висновку, що оскільки обставина, яка потягла за собою зміну розміру пенсії, виникла 01.01.2008 року (дати набрання чинності постановою № 1294), то для перерахунку пенсії позивача було правомірно застосовано порядок, який передбачав такий перерахунок виходячи з установленого станом на 01.01.2008 розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії. Враховуючи те, що станом на 01.01.2008 року надбавки: за безперервну службу - 70 %, понад 20 років вислуги - 50 % та надбавка 100 %, які виплачувались позивачу раніше, були скасовані, то такі надбавки не могли бути включені при перерахунку раніше призначеної пенсії та дії відповідача відповідають чинному на час проведення перерахунку законодавству та не можуть бути визнані неправомірними.

Колегія суду звертає увагу, що постанова суду першої інстанції в цій частині не оскаржується.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Враховуючи вищевикладене, спірними є питання щодо правомірності проведення ГУПФУ в Полтавській області додаткового перерахунку та доплати пенсії за період з 01.04.2012 року по 01.01.2016 року, виходячи з розміру 74 % від грошового забезпечення у складі: посадовий оклад - 1910 грн.; оклад за військове звання - 135 грн.; надбавка за вислугу років - 40 % - 818 грн.; надбавка за особливо важливі завдання - 100 % - 2863 грн .; надбавка за таємність - 15 % - 286,5 грн.; надбавка за контррозвідувальну діяльність - 50 % - 955 %; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 20 %- 382 грн.; надбавка за спецзавдання - 70 % - 1337 грн.; та премія 101 % від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки від вислуги років - 2891,63.

З цього приводу колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.0002.2008 № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відтак, моментом виникнення права на перерахунок пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262 є зміна Кабінетом Міністрів України хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

У зв'язку з прийняття Кабінетом Міністрів України 07.07.2007 року постанови № 1294 "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з січня 2008 року органами Пенсійного фонду проведено перерахунок пенсій військовослужбовців у зв'язку зі змінами у структурі грошового забезпечення військовослужбовців.

На виконання вказаних вимог відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивачу з урахуванням довідки № 66/21-3246 від 22.04.2008 року та встановлено основний розмір пенсії 5615,97 грн. (у розмірі 74 % від грошового забезпечення 7589, 15 грн.).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Постанова КМУ № 355) установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені з урахуванням підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

На виконання вимог вказаної постанови Управління Служби безпеки України в Полтавській області надало відповідачу довідку про розмір грошового забезпечення № 66-21-379/фв від 31.05.2012 року за відповідною посадою станом на 01.04.2012 року, з якої вбачається, що було змінено відсотки виплати за виконання особливо-важливих завдань під час проходження служби з 50% до 100 %, та премії з 10 % до 101 %, а розмір грошового забезпечення за посадою позивача на день звільнення зі служби станом на 1 квітня 2012 року становить 11578 грн. 13 коп.

Таким чином, основний розмір пенсії для визначення максимального підвищення пенсії відповідно до Постанови КМУ № 355 складав 8567,81 грн. (11578, 13 грн. *74%), максимально можливе підвищення пенсії на 2951,85 грн.( 8567,81 грн. - 5615,97 грн.).

ГУПФУ в Полтавській області проведено збільшення пенсії з 01.07.2012 року з наступним підвищенням на 11% від основного розміру пенсії - 6233,73 грн., з 01.09.2012 року на 23 % від основного розміру пенсії - 6907,64 грн., а з 01.01.2013 року на 35 % від основного розміру пенсії - 7581,56 грн.

Після вказаних підвищень, проведених відповідно до Постанови № 355 розмір пенсії позивача становить 7581,56 грн без врахування індексації.

Колегія суддів зазначає, що подання відповідної довідки мало на меті забезпечити обмеження розміру збільшених пенсій з урахуванням підвищень встановлених абзацом 1 пункту 1 Постанови КМУ № 355, не вище розміру пенсій, обчислених з грошового забезпечення військовослужбовців за відповідними посадами станом на 1 квітня 2012 року, тобто установлення граничних розмірів надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

Приписами Постанови КМУ № 355 встановлено відсоткове підвищення розміру пенсій, проте нею не змінено розміру жодного з видів грошового забезпечення і не введено нові щомісячні додаткові види такого забезпечення.

Зміна відсотків виплати надбавки за виконання особливо-важливих завдань під час проходження служби з 50% до 100 % та премії з 10 % до 101 %, зазначені у довідці № 66-21-379/фв від 31.05.2012 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області, не є безпосередньо підставою для перерахунку пенсії військовослужбовців з підстав того, що наведені зміни носять індивідуальних характер і залежать від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що працювали на цій посаді в попередні роки.

Таким чином, оскільки Кабінетом Міністрів України чи іншим державним органом, якому б було делеговано таке право, не приймалося рішень щодо змін розмірі хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, а відсоткове підвищення розміру пенсії не є підставою для перерахунку позивачу пенсійного забезпечення, органи пенсійного фонду діяли у межах встановленого законодавства.

З огляду на вказане довідка про розмір грошового забезпечення № 66-21-379/фв від 31.05.2012 року, надана Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області, не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки визначає нові розміри надбавок та премій, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

Зазначені висновки колегією суддів здійснені з урахуванням правової позиції Верховного Суду України у справі № 21-145а15 (постанова Верховного Суду України від 21.04.2015 року), яка відповідно до вимог ч. 2 ст. 161 та ч. 1 ст. 244-2 КАС України повинна враховуватись судами при застосуванні правових норм в аналогічних правовідносинах.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта на рішення Верховного Суду України від 24.04.2012 року по справі № 21-84а12 та від 23.10.2012 року по справі № 21-315а12, прийнятих за результатами розгляду спорів з питань правозастосування норм частини третьої статті 63 Закону № 2262, оскільки у цих справах надавалася оцінка правомірності перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставі наказу Міністра оборони України, тобто спірні правовідносини не тотожні тим, що є предметом судового розгляду в цій справі.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при прийнятті судового рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Згідно положень ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін і кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду Октябрського районного суду м. Полтава від 21.11.2016 року - без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апелянта спростовані приведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 205, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 21.11.2016р. по справі № 554/8538/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Бартош Н.С. Русанова В.Б.
Повний текст ухвали виготовлений 28.02.2017 р.