Справа № 367/6220/16-а
Суддя: Чернов Д. Є.
Дата ухвалення: 2017-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/6220/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Чернова Д.Є.,

при секретарі Чамор Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області, третя особа: Управління пенсійного фонду в м. Ірпені Київської області про визнання протиправними дій та зобовязання внесення подання про видачу посвідчення особі, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 21.11.1993 р. нею було отримано посвідчення громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю (категорія 4) серія В-П № 297695, виданого Київською облдержадміністрацією. Позивач вказує, що звернулася до Управління пенсійного фонду в м. Ірпені Київської області для оформлення пенсійного забезпечення на пільгових умовах, оскільки є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС 4-ї категорії. Однак, на вимогу працівників УПФУ в м. Ірпені Київської області надати оригінал вказаного посвідчення вона пояснила, що посвідчення втрачено, в результаті чого їй порекомендували звернутись за видачею його дублікату до Управління праці та соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Ірпінської міської ради. На вимогу про видачу їй дублікату вищевказаного посвідчення від Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області листом №4302-Г від 02.08.2016 р. отримала відмову.

У зв'язку з вищевказаним просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради Київської області щодо відмови їй своїм листом №4302-Г від 02.08.2016 р. у оформленні та поданні документів на видачу дублікату посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії замість втраченого серії В-П №297695 від 21.11.1993 р., виданого Київською держадміністрацією; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради Київської області внести подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу мені їй дублікату посвідчення особи потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії замість втраченого серії В-П №297695 від 21.11.1993 р., виданого Київською держадміністрацією.

Позивач в судове засідання не з'явилася, про час, місце та дату судового засідання була повідомлена належним чином. До суду від представника позивача надійшла заява з проханням слухати справу без їх участі. Позов підтримують в повному обсязі та просять його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, про місце, дату та час розгляду справи була належним чином повідомлена, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. До суду від представника надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності, проти задоволення позову не заперечують.

Третя особа Управління пенсійного фонду в м. Ірпені Київської області в судове засідання не з'явилася, про місце, дату та час розгляду справи була належним чином повідомлена, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, а тому суд вважає за можливе розглянути дану справу у їх відсутність.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 21.11.1993 було отримано посвідчення громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю (категорія 4) серія В-П № 297695, виданого Київською облдержадміністрацією (а.с. 8). Судом встановлено, що 26.07.2016 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області з заявою про видачу дублікату посвідчення громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю (категорія 4) серія В-П № 297695, виданого Київською облдержадміністрацією (а.с. 5). Також судом встановлено, що у видачі дублікату посвідчення потерпілого 4 категорії ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області було відмовлено у звязку з відсутністю підстав для прийняття документів та оформлення подання відповідних документів до департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації, що підтверджується листом № 4302-Г від 02.08.2016 (а.с. 6-7).

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 11 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи зокрема належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Видача посвідчень проводиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення видаються на підставі документів, передбачених п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51, зокрема особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразка, рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. Даний Порядок і Постанова є діючими.

Пунктом 11 даного Порядку визначено, що у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним. Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі у лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом надпис: "Дублікат. Видано замість посвідчення серії ... N ...".

Виходячи з наведеного, саме на відповідача чинним законодавством покладено обовязок з підготовки та передачі документів для розгляду до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі дублікату посвідчення постраждалого категорії 4.

Крім того, відповідачем не надано доказів того, що Департаментом соціального захисту населення Київської облдержадміністрації надано розяснення, згідно яких не приймаються подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 як вперше, так і дублікатів, на який він посилається в своєму рішенні та запереченнях як на підставу для відмови позивачу.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно з правовою позицією Конституційного Суду України Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, якщо воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 п. 9 мотивувальної частини Рішення від 30.01.2003 року № 3-рп/2003 по справі №1-12/2003.

За таких обставин, вказані дії відповідача в частині безпідставної відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі позивачу дублікату посвідчення постраждалого категорії 4 є неправомірними та такими, що порушують права позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст.11,14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51, ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради Київської області щодо відмови своїм листом №4302-Г від 02.08.2016 р. у оформленні та поданні документів на видачу ОСОБА_1 дублікату посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії замість втраченого серії В-П №297695 від 21.11.1993 р., виданого Київською держадміністрацією.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської Ради Київської області внести подання до Київської обласної державної адміністрації про видачу ОСОБА_1 дублікату посвідчення особи потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії замість втраченого серії В-П №297695 від 21.11.1993 р., виданого Київською держадміністрацією.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: ОСОБА_2