Справа № 2а/1270/10391/2012
Суддя: Р.С. Твердохліб
Дата ухвалення: 2013-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 січня 2013 року Справа № 2а/1270/10391/2012

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Твердохліба Р.С.,

секретаря судового засідання Андріасяна А.М.,

та

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 29.12.2012 № 599/12),

ОСОБА_2 (наказ від 23.06.2010 № 185-к),

від відповідача: не прибув,

від третьої особи: ОСОБА_3 (довіреність від 16.05.2012 б/н),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «Флагман» до управління транспорту та звязку Луганської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - товариство з обмеженою відповідальністю «Луганська автотранспортна компанія 0777» про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2012 року відкрито провадження по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «Флагман» до управління транспорту та звязку Луганської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - товариство з обмеженою відповідальністю «Луганська автотранспортна компанія 0777» про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

У судовому засіданні 14 січня 2013 року до початку розгляду справи по суті від представника позивача надійшов уточнений адміністративний позов, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету про недопущення ТОВ «ТК «Флагман» до участі в конкурсі на перевезення пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, викладене у протоколі засідання конкурсного комітету від 25 грудня 2012 року № 134;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом від 25 грудня 2012 року № 134 в частині визначення переможцем ТОВ «Луганська автотранспортна компанія 0777» та ТОВ «Лугавтотранс»;

- визнати протиправним та скасувати наказ про введення в дію рішення конкурсного комітету від 02 січня 2013 року № 1;

- визнати недійсними договори від 02 січня 2013 року № 1937, № 1939, укладені управлінням інфраструктури та туризму Луганської обласної державної адміністрації з ТОВ «Луганська автотранспортна компанія 0777»;

- визнати недійсним договір від 02 січня 2013 року № 1940, укладений управлінням інфраструктури та туризму Луганської обласної державної адміністрації з ТОВ «Лугавтотранс»;

- зобовязати управління інфраструктури та туризму Луганської обласної державної адміністрації провести повторний конкурс на перевезення пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування за обєктами конкурсу пакет № 5, № 7, № 8.

Згідно із частиною 1 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до частини 1 статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України, якою врегульовано питання щодо зміни позовних вимог, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Згідно із статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України:

1. У позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) імя (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

2. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

3. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень. Субєкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобовязаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

4. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

5. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Уточнений адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «Флагман» відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підстав для його повернення позивачу відсутні.

Крім цього, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Лугавтотранс».

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси товариства з обмеженою відповідальністю «Лугавтотранс», суд вважає за необхідне відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України залучити його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись статтями 51, 53, 106, 137, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти уточнений адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «Флагман» та приєднати його до справи.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Лугавтотранс».

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Відповідно частини 2 статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України заперечення на ухвали суду першої інстанції, які не можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду, можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

СуддяОСОБА_4