Справа № 802/60/17-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 р. м. Вінниця

Справа № 802/60/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кулика Віталія Віталійовича,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача 1: не з'явився,

представника відповідача 2: ОСОБА_2,

представника третьої особи: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (відповідач 1), Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (відповідач 2), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТОВ "Кері Трейд" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась Вінницька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Вінницькій області з адміністративним позовом до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (відповідач 1), Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради (відповідач 2), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТОВ "Кері Трейд" ( далі - третя особа ) про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 30 вересня 2016 року державним реєстратором Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни місцезнаходження ТОВ "Кері Трейд", а саме: змінено адресу місцезнаходження товариства на вул. Батозька, 1, м. Вінниця, Вінницька область, 21007. В подальшому, з метою проведення податкового контролю, Вінницькою ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області здійснено заходи щодо встановлення місця знаходження ТОВ "Кері Трейд", проте місце знаходження платника податків не встановлено, про що складено акт № 320/12-04 від 09.11.2016 про відсутність юридичної особи платника податків за податковою адресою.

Таким чином, позивач вважає, що державна реєстрація змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "Кері Трейд", які стосуються зміни місцезнаходження, була проведена з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", оскільки здійснена на підставі неправдивих відомостей щодо місця знаходження товариства. Враховуючи, що реєстрація змін місцезнаходження товариства, при встановленні факту не знаходження його за цією адресою, перешкоджає Вінницькій ОДПІ проведенню податкового контролю, на думку позивача, державна реєстрація таких змін підлягає скасуванню.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та пояснення надані в судовому засіданні, просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач 1 в судове засідання не з'явився, явку належного представника не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні щодо вирішення заявлених позовних вимог поклалась на розсуд суду.

Представник третьої особи в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову повністю з підстав, зазначених у письмових запереченнях на позов, наданих суду разом із доказами на їх обґрунтування.

Заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, третьої особи, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Кері Трейд" зареєстровано як юридична особа 30.09.2015 Оболонською районною в місті Києві державною адміністрацією ( а.с. 14-16 ). Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, 30.09.2016 Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацією проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо відомостей про місцезнаходження ТОВ "Кері Трейд", а саме: змінено адресу місцезнаходження товариства на вул. Батозька, 1, м. Вінниця, Вінницька область, 21007 ( а.с. 14-16 ).

07 листопада 2016 року Вінницькою ОДПІ, з метою проведення податкового контролю, відповідно до пп. 20.1.2 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, сформовано повідомлення № 44027/10/02-28 про запрошення платника податків, зборів, платежів або його представників до органу ДФС на 11 листопада 2016 року об 11:00 з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів ( а.с. 8 ).

З метою вручення зазначеного повідомлення уповноваженою особою контролюючого органу 08 листопада 2016 року було здійснено вихід за податковою адресою платника податків та встановлено, що платник податків - юридична особа ТОВ "Кері Трейд" відсутня за податковою адресою, що зазначена в ЄДР, про що складено акт № 320/12-04 від 09.11.2016 ( а.с. 9 ).

В подальшому задля встановлення місцезнаходження платника податків Вінницькою ОДПІ направлено запит №5783/1204 від 09.11.2016 до оперативного управління ГУ ДФС у Вінницькій області. В ході виконання запиту співробітниками ОУ ГУ ДФС у Вінницькій області було здійснено виїзд за місцем реєстрації підприємства та встановлено, що ТОВ «Кері Трейд» за вказаною адресою не знаходиться ( а.с. 10-11 ).

За наведених обставин, позивач дійшов висновку, що відомості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо місцезнаходження платника податків - юридичної особи ТОВ "Кері Трейд" є недостовірними, оскільки платник податків не знаходиться за зазначеною в реєстрі юридичною адресою по вул. Батозька, 1, м. Вінниця, Вінницька область, 21007, в зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог та наданих у справу доказів, суд виходить з такого.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" 15.05.2003 № 755-IV (тут і далі по тексту в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п.4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.17 ч.1 ст. 1 вказаного вище Закону, установчий документ юридичної особи - установчий акт, статут, програма політичної партії, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо.

Згідно з підпунктом 10 пункту 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" в Єдиному державному реєстрі серед інших містяться відомості про місцезнаходження юридичної особи.

Статтею 93 Цивільного кодексу України визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", державна реєстрація базується на принципі об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі.

Згідно з пунктом 4 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою;

3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) протоколу засідання керівного органу громадського формування, на якому відповідно до установчого документа було скликано засідання вищого органу управління, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

5) відомості про керівні органи громадського формування (ім'я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов'язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі внесення змін, пов'язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

Таким чином, у разі виникнення у суб'єкта господарювання необхідності змінити місцезнаходження цією особою за своїм попереднім місцезнаходженням подається державному реєстратору заява та інші документи передбачені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі, а державному реєстратору не надано право вимагати додаткові документи, які не передбачені нормами зазначеного Закону.

З матеріалів реєстраційної справи ТОВ "Кері Трейд" №1_174_014557_29 вбачається, що 29.09.2016 уповноважена особа ТОВ "Кері Трейд" - ОСОБА_4 подав до державного реєстратора Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації документи для проведення реєстраційних дій "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи - товариства з обмеженої відповідальністю "Кері Трейд".

Згідно опису документів, що надавались юридичною особою, державному реєстратору для проведення вказаних реєстраційних дій уповноваженою особою ТОВ "Кері Трейд" були подані наступні документи (а.с. 70-101), а саме:

- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу);

- нова редакція установчих документів;

- копія квитанції, виданої банком;

- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи;

- нотаріальна копія заяви №19849 від 28.09.2016;

- нотаріальна копія заяви №19851 від 28.09.2016.

З досліджених матеріалів реєстраційної справи судом встановлено, що державному реєстратору було надано вичерпний перелік документів необхідних для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме щодо зміни місцезнаходження ТОВ "Кері Трейд".

Як пояснив в судовому засіданні представник третьої особи, приміщення під офіс, розташоване за адресою вул. Батозька, 1, м. Вінниця, Вінницька область, 21007, товариство використовує на підставі договору суборенди №1 від 03.10.2016, укладеного між фермерським господарством "Кібела" та ТОВ "Кері Трейд", строк дії якого 8 місяців з моменту підписання договору ( а.с. 35 ). В свою чергу, ФГ "Кібела" набуло право оренди на зазначене приміщення на підставі укладеного з ПАТ "Івано-Франківськ "Вінницям'ясо"" договором суборенди від 01.06.2016 №22/16-01 ( а.с. 36 ). Також представник третьої особи зауважив, що наведені вище договори наразі не розірвані, є чинними та підтверджують наведену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформацію щодо місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, представник третьої особи наголосив, що ТОВ "Кері Трейд" фактично знаходиться за внесеною до ЄДРПОУ адресою місцезнаходження, про що свідчить також факт отримання ТОВ "Кері Трейд" за зазначеною адресою судової кореспонденції в даній справі.

Таким чином, суд зауважує, що надані представником третьої особи документи та встановлені фактичні обставини справи в повній мірі спростовують твердження податкового органу щодо недостовірності наведених в ЄДР відомостей щодо місцезнаходження ТОВ "Кері Трейд", а відтак, в даному випадку, відсутні законодавчо визначені підстави для скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису від 30.09.2016 №1035343 щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Кері Трейд" щодо її місцезнаходження.

При цьому, суд зауважує, що виключний перелік підстав для відмови в державній реєстрації визначено ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, без розгляду та відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації таких змін до установчих документів юридичної особи.

Тобто, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене державним реєстратором на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Однак, позивачем не зазначено законодавчих підстав для визнання недійсними змін до установчих документів ТОВ "Кері Трейд" щодо зміни місцезнаходження товариства. В обґрунтування необхідності скасування оскаржуваного запису позивач посилається виключно на відсутність юридичної особи за адресою місцезнаходження, внесеною до ЄДР, тобто, фактично підставою для звернення до суду з даним позовом є твердження позивача про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, що в ході судового розгляду справи спростовано дослідженими доказами.

Згідно з ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що в задоволені позовних вимог Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Вінницькій області слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна