Справа № 280/762/16-а
Суддя: Пасічний Т. З.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/762/16-а
Провадження № 2-а/280/5/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 лютого 2017 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого-судді Пасічного Т.З.

при секретарі Сьомак Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростишів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними, та зобовязати вчинити дії. В обґрунтування своїх вимог зазначає, що 13.05.2016 року він звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії, надавши всі необхідні документи. Проте, отримав письмову відповідь, згідно якої зарахувати стаж роботи позивача на посаді газозварника не має можливості. У своїй відмові відповідач посилається на необхідність надати свідоцтво про ліквідацію підприємства, копію наказу про проведення атестації робочих місць та копію висновку державної експертизи умов праці. Позивач вважає вказану відмову необґрунтованою та безпідставною, оскільки на його думку має необхідну кількість трудового та пільгового стажу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії на пільгових умовах та надав всі необхідні документи. Також зазначив, що згідно чинного законодавства відповідач не позбавлений можливості отримати будь-які відомості, необхідні для здійснення покладених на управління пенсійного фонду завдань. Просить задовольнити позовні вимоги із зазначених у позові підстав.

В судове засідання позивач не зявився. Подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, подала до суду заяву про розгляд справи без участі представника, вказала на необґрунтованість позову та заперечила щодо його задоволення з підстав, викладених в письмових поясненнях.

Суд, вивчивши матеріали справи, заяву позивача, представника відповідача, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Згідно трудової книжки серії БТ-І №6025798, ОСОБА_1 з 22.02.1983 року по 13.01.2000 року працював на посаді газозварника.

Як вбачається з архівної виписки № 105 від 29.04.2016 року наказом №13-к по ПМК9 п/о «Житомирсільгоспмонтажкомплект» від 22.02.1983 року ОСОБА_1 прийнятий на роботу на посаду газозварника третього розряду, в подальшому був переведений газоелектрозварником четвертого розряду з 01.06.1985 року (наказ № 43-к від 25.06.1985 року), а наказом №66-к від Коростишівській СПМК-56 від 01.09.1986 року переведений газозварником пятого розряду з 01.09.1986 року. Звільнений з роботи з 13.01.2000 року (наказ № 9-к від 13.01.2000 року) (а.с.9).

Згідно довідки № 107 від 29.04.2016 року, виданої КП «Міжвідомчий Коростишівський архів документів по особовому складу», в архівний фонд ВАТ «Коростишівська СПМК» документи по атестації робочих місць на зберігання по поступали. В особових рахунках по оплаті працівників за 1983-2000 роки значиться ОСОБА_1 газозварник (а.с.11,13).

Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі», яка діяла на момент роботи позивача у спірний період, посада газозварювальника і електрозварювальника відноситься до Списку №2 виробництв та професій, передбачених розділом ХХІ «Загальні професії», який діяв до 26 січня 1991 року.

Застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З огляду на наведене, записи у трудовій книжці ОСОБА_1, який має вік більше 55 років та загальний трудовий стаж більше 25 років 6 місяців, в повній мірі підтверджує характер та стаж роботи, які, у тому числі, дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що атестація робочих місць, які давали право на пільгове призначення пенсії на підприємстві не проводилася, при цьому адміністрацією підприємства не було розяснено працівникам про необхідність проведення атестації.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року N 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, інші посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

За таких обставин суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави для відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням трудового стажу роботи на посаді газозварника з часу звернення позивача з відповідною заявою до відповідача, оскільки ОСОБА_1 підпадає під категорію осіб, які мають право на призначення пенсії на пільгових умовах, має необхідний стаж і на момент звернення з заявою про призначення пенсії досяг необхідного пенсійного віку, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 9,17,18,19,104,106,162 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Коростишівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити призначення та нарахування ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням трудового стажу роботи на посаді газозварника з 22.02.1983 року по 13.01.2000 року, з часу звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 13.05.2016 року.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.З.Пасічний