Справа № 766/828/17
Суддя: Дорошинська В. Е.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/828/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2017 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючої судді Дорошинської В.Е.

при секретарі Філіпенко І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні та отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу в розмірі 82 відсотків від суми заробітної плати.

23.11.2016 року та 07.12.2016року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу державним службовцям з 01.12.2015 року, згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013. 27.12.2016 року та 29.12.2016року відповідачем відмовлено позивачу у перерахунку пенсії. Вказує, що відповідач без законних підстав відмовив у здійсненні даного перерахунку, чим порушені права позивача на соціальне забезпечення. Просить суд визнати неправомірною відмову УПФУ в м. Херсоні у видачі їй довідки про складові заробітної плати, що використовується для перерахунку пенсі непрацюючим державним службовцям, визнати неправомірною відмову УПФУ в м. Херсоні в перерахунку їй пенсії як державному службовцю з 01.12.2015 р., у звязку з підвищенням зарплат державним службовцям відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», зобовязати УПФУ в м. Херсоні видати їй довідку про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим держслужбовцям станом на 01.12.2015 р. з урахуванням підвищення посадових окладів, встановлених постановою КМУ від 09.12.2015 р. №1013, зобовязати УПФУ у м. Херсоні здійснити перерахунок та виплату їй раніше призначеної пенсії державного службовця в розмірі 82% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови від 09.12.2015 р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 рок.

Позивач в судове засідання не зявився, однак надала заяву в якій просила вимоги щодо відшкодування судових витрат не розглядати, та розглянути справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання надала заяву те, що не заперечує проти розгляду справи в письмовому провадженні, крім того надіслано на адресу суду заперечення в яких просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 41 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні та отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу в розмірі 82 відсотків від суми заробітної плати.

23.11.2016 року та 07.12.2016року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу державним службовцям з 01.12.2015 року, згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013.

27.12.2016року та 29.12.2016року відповідачем відмовлено у перерахунку. Підставами відмови зазначено, що Законом України від 02.03.2015 №213«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2016р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону №3723.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «про упорядкування структури заробітної плати,особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії», яким визначався механізм перерахунку пенсії призначених відповідно до Закону №3723. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2065 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 втратила чинність.

Вирішуючи позов, суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII (далі Закон № 889), положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII в частині права на перерахунок пенсії втратили чинність.

Відповідно до статті 90 Закону № 889, який набрав чинності з 01.05.2016 р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Натомість, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Відтак з 01.06.2015 органами Пенсійного фонду України пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» не призначалися, а призначені до 01.06.2015 не перераховувалися.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивачу у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Крім того форма довідки про заробітну плату, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013р. №15-1, скасована Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016р. №15-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.07.2016р. за №1020/29150 та затверджено нову форму довідки тільки для призначення пенсії, а тому видання довідки про складові заробітної плати, що використовується для перерахунку пенсі непрацюючим державним службовцям не передбачено діючим законодавством.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86 КАС України,суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.Е. Дорошинська