Справа № 754/8027/16-а
Суддя: Клочко І. В.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/14/17
Справа №754/8027/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 лютого 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Клочко І.В.,

при секретарі Шевчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Богданівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача Богданівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання бездіяльності.

В обґрунтування позовних вимог зазначає наступне.

16.03.2010 року розпорядженням Броварської РДА Київської області №486 громадянину ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1,8000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок державних земель запасу в адмінмежах Богданівської сільської ради за межами населеного пункту.

11.07.2011 року розпорядженням Броварської РДА №1174 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного пункту двом громадянам України, одним з яких є ОСОБА_3

На підставі розпорядження Броварської РДА №1174 на ім'я ОСОБА_3 було виготовлено та видано 06.09.2011 року державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_1 на земельну ділянку площею 1,8000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення: ведення особистого селянського господарства, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 09706.

20.11.2013 року між ОСОБА_4 та позивачем ОСОБА_1 був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,18 га, кадастровий номер НОМЕР_3, який був посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Бурлакою О.В. та зареєстрований в реєстрі за №6353.

Згідно умов вищезазначеного договору, продаж земельної ділянки за домовленістю сторін проводиться за суму 147600,00 грн., що за середнім курсом комерційних банків м. Києва на день нотаріального посвідчення цього договору становило 18000,00 доларів США. Дану суму грошових коштів ОСОБА_3 отримав під час підписання цього договору.

04 вересня 2012 року рішенням Господарського суду Київської області, що набрало законної сили, у господарській справі № 23/058-12 у задоволенні позову СТ «Заліське» до Броварської РДА, третя особа: ОСОБА_3 про визнання недійсними розпорядження та визнання недійсними і скасування державного акту на право власності на земельну ділянку відмовлено.

Господарським судом Київської області встановлено, що спірна земельна ділянка площею 1,8000 га, що належала ОСОБА_3 на праві власності, розташована в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного пункту.

02 липня 2013 року постановою Київського апеляційного Господарського суду зазначене вище рішення Господарського суду Київської області від 04 вересня 2012 року у справі № 23/058-12 залишено без змін.

Рішенням Броварського міськрайонного суду від 14.02.2015 року в цивільній справі за позовом Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Богданівської сільської ради Броварського району Київської області до Броварської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 та ОСОБА_1, треті особи: ОСОБА_6 і ОСОБА_7 про визнання недійсним і скасування розпоряджень та державного акта на право приватної власності на землю, визнання недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно і договору купівлі-продажу нерухомого майна та витребування майна із чужого незаконного володіння - відмовлено в задоволенні позовної заяви.

14.05.2015 року Апеляційним судом Київської області задоволено апеляційну скаргу прокурора Київської області на вищезазначене рішення Броварського міськрайонного суду м. Києва. Рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.02.2015 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Богданівської сільської ради Броварського району Київської області - задоволено, в тому числі, визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,18 га, кадастровий номер НОМЕР_3, що розташована в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області, цільове призначення - для індивідуального садівництва, укладений 20.11.2013 року між ОСОБА_4 і ОСОБА_1; витребувано із чужого незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,6201 га, що розташована в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області; витребувано із чужого незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,18 га, що розташована в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області.

На звернення ОСОБА_3 від 04.09.2015 року було надано відповідь Держгеокадастру від 16.10.2015 року №Д-1688/0-3031/6-15, згідно якої зазначено, що в Управлінні Держземагентства у Броварському районі Київської області відсутній проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту с. Богданівка Броварського району Київської області. Також в Державному земельному кадастрі відсутні відомості про межі с. Богданівка Броварського району Київської області.

Таким чином, станом на 16.10.2015 року межі населеного пункту с. Богданівка Броварського району Київської області не були внесені до Державного земельного кадастру, а тому позивач вважає, що висновки Апеляційного суду Київської області, викладені у рішенні від 14.05.2015 року ґрунтувалися на доказах, які штучно створені внаслідок бездіяльності посадових осіб Богданівської сільської ради Броварського району Київської області. Внаслідок бездіяльності Богданівської сільської ради до Державного земельного кадастру не були внесені межі населеного пункту с. Богданівка, що, в сою чергу, зробило можливим видання Броварською РДА розпорядження №1174 від 11.07.2011 року, на підставі якого ОСОБА_3 видано державний акт на право власності серії НОМЕР_1 від 06.09.2011 року на земельну ділянку площею 1,8000 га, на підставі якого між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_4 був укладений договір купівлі-продажу від 20.11.2013 року.

На підставі викладених у позовній заяві обставин позивач просить визнати, що Богданівська сільська рада проявила бездіяльність та не здійснила дій щодо встановлення меж населеного пункту - с. Богданівка Броварського району Київської області.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_8 підтримав позовні вимоги за викладених в позовній заяві обставин та просив задовольнити.

Представник відповідача - Богданівської сільської ради Броварського району Київської області в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчать матеріали справи. На адресу суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника, а також заперечення проти позову, які вмотивовані наступним. Выдповідно до рішення Апеляційного суду Київської області від 14.05.2015 року у справі за позовом Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі - Богданівської сільської ради Броварського району Київської області до Броварської РДА Київської області, ОСОБА_3 та ОСОБА_1, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання недійсними і скасування розпоряджень та державного акта на право приватної власності на землю, визнання недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно і договору купівлі-продажу нерухомого майна та витребування майна із чужого незаконного володіння, рішення Броварського міськрайонного суду Київської області скасовано та ухвалено нове. Визнання недійсності правочину стало можливим лише пройшовши суди апеляційної та касаційної інстанцій, а також провівши судову земельно-технічну експертизу. Відповідно до висновку експертів №608/609/13-41 від 01.05.2013 року, земельна ділянка площею 1,7962 га, кадастровий номер НОМЕР_2, якою володіє ОСОБА_3 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку, розташована в межах населеного пункту с. Богданівка Богданівської сільської ради Броварського району Київської області та не перетинає межі ділянок, що належать СТ «Заліське».

Позивачем неодноразово до Апеляційного суду Київської області були подані заяви за нововиявленими обставинами, але вкотре колегія суддів, дослідивши матеріали справи, відмовляла у їх задоволенні.

На неодноразові звернення щодо надання відомостей про землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць на підставі поданих проектів землеустрою щодо встановлення та зміни меж адміністративно-територіальних одиниць та проектів формування територій і встановлення меж сільських, селищних рад, прийнятих рішенням відповідної районної ради,управління Держземагентства у Броварському районі Київської області не може надати однозначну відповідь щодо проекту землеустрою та встановлення меж населеного пункту с. Богданівка Броварського району Київської області та загалом меж Богданівської сільської ради Броварського району Київської області. Відповідно до листа Держкомзему від 29.10.2012 року №07-03-3/25330 зазначено, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах с. Богданівка.

Відповідно до редакції заперечень від 21.02.2017 року, представник відповідача зазначає, що Богданівська сільська рада звернулась до Державного інституту «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД» з питанням щодо виконання проектно-вишуковувальних робіт і як результат виготовлення Генерального плану з остаточними відомостями та детального плану території с. Богданівка Броварського району Київської області, а також виготовлення програмного забезпечення з приєднанням до відповідних державних реєстрів та кадастру та переданням інформації до ГУ держгеокадастру у Київській області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. 20.01.2017 року на громадських слуханнях с. Богданівка було розглянуто Генеральний план с. Богданівка Броварського району Київської області. Враховуючи викладені обставини, відповідач в особі Голови Богданівської сільської ради Броварського району просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

За таких обставин, заслухавши думку представника позивача, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення проти позову.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено наступне.

Рішенням Господарського суду Київської області від 04.09.2012 року у справі №23/058-12 встановлено, що розпорядженням Броварської РДА № 486 від 16 березня 2010 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 в адмінмежах Богданівської сільської ради за межами населеного пункту Броварського району» надано останньому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1,80 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок державних земель запасу в адміністративних межах Богданівської сільської ради за межами населеного пункту.

23 червня 2011 року затверджено висновок комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у Броварському районі Київської області № 27 «Щодо погодження (відмови) розгляду матеріалів проекту селянського господарства 4 громадянам України (ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11.) в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного пункту».

11 липня 2011 року розпорядженням Броварської РДА № 1174 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства 2 (двом) громадянам України в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного пункту» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного пункту 2 (двом) громадянам України ОСОБА_3 та ОСОБА_11

Цим же розпорядженням вирішено передати ОСОБА_3 та ОСОБА_11 у власність та виготовити державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 3,3000 га ріллі за рахунок державних земель запасу в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного пункту.

На підставі даного розпорядження на ім'я ОСОБА_3 було виготовлено та видано 06 вересня 2011 року державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_1 на земельну ділянку площею 1,8000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення: ведення особистого селянського господарства, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 09706.

Вищезазначеним рішенням Господарського суду Київської області, що набрало законної сили, у господарській справі № 23/058-12 у задоволенні позову СТ «Заліське» до Броварської РДА, треті особи: ОСОБА_3, про визнання недійсними розпорядження та визнання недійсними і скасування державного акту на право власності на земельну ділянку - відмовлено.

Господарським судом Київської області встановлено, що спірна земельна ділянка площею 1,8000 га, що належала ОСОБА_3 на праві власності розташована в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного пункту (а.с. 10-11).

02 липня 2013 року постановою Київського апеляційного Господарського суду зазначене вище рішення господарського суду Київської області від 04 вересня 2012 року у справі № 23/058-12 залишено без змін (а.с. 12-14).

У вищевказаній постанові зазначено, що земельна ділянка площею 1,7962 га, кадастровий номер НОМЕР_2, якою володіє ОСОБА_3, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів за № 09706, знаходиться в межах населеного пункту с. Богданівка Богданівської сільської ради Броварського району Київської області.

Також, під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції за ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 18 грудня 2012 року в господарській справі № 23/058-12, експертами Київського науково-дослідного інституту судових експертиз було проведено комісійну судову земельно-технічну експертизу.

Відповідно до висновку експертів № 608/609/13-41 від 01 травня 2013 року земельна ділянка площею 1,7962 га з кадастровим номером НОМЕР_2, якою володіє ОСОБА_3 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 розташована в межах населеного пункту Богданівської сільської ради Броварського району Київської області та не перетинає межі ділянок, що належать СТ «Заліське» (а.с. 74-91).

Броварський міськрайонний суд Київської області у своєму рішенні від 14.02.2015 року встановив, що 16 жовтня 2013 року розпорядженням Броварської РДА № 749 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва громадянину ОСОБА_3 в адміністративних межах Богданівської сільської ради за межами населеного пункту Броварського району Київської області» затверджено розроблений ПП «Автотранс ЛЛС» проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки та змінено ОСОБА_3 цільове призначення земельної ділянки загальною площею 1,8001 га сільськогосподарських угідь, із них: ріллі - 1,8001 га, кадастровий номер НОМЕР_2, з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва в адміністративних межах Богданівської сільської ради за межами населеного пункту Броварського району Київської області.

29 жовтня 2013 року на підставі цього розпорядження за № 749 реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_3 видано свідоцтво за індексним номером 11763675 про право власності на нерухоме майно на земельну ділянку площею 1,8001 га, кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення: для індивідуального садівництва, що розташована за адресою: Богданівська сільська рада Броварського району Київської області.

У подальшому відповідач ОСОБА_3, не змінюючи цільового призначення земельної ділянки площею 1,8001 га, здійснив її поділ на дві окремі земельні ділянки площею 0,18 га і площею 1,6201 га - для індивідуального садівництва, яким були присвоєні нові кадастрові номери: НОМЕР_3 і НОМЕР_4 відповідно, та отримав 08 листопада 2013 року свідоцтва про право власності на ці земельні ділянки.

20 листопада 2013 року між ОСОБА_4 і ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,18 га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, кадастровий номер НОМЕР_3, що розташована за адресою: Богданівська сільська рада Броварського району Київської області.

Даний договір купівлі-продажу посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області Бурлакою О.В., зареєстровано в реєстрі за № 6353.

За умовами договору ОСОБА_3 передав у власність (продав), а ОСОБА_1 прийняла у власність (купила) вищевказану земельну ділянку.

Вищезазначеним рішенням суду у задоволенні позову Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Богданівської сільської ради Броварського району Київської області до Броварської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_1, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, про визнання недійсними та скасування розпоряджень і державного акту на право приватної власності на землю, визнання недійсними свідоцтв про право власності на нерухоме майно, договору купівлі-продажу нерухомого майна та витребування майна з чужого незаконного володіння - відмовлено.

Відповідно до рішення Апеляційного суду Київської області від 14.05.2015 року, рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.02.2015 року - скасовано та ухвалено по справі нове рішення, згідно якого позов Броварського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Богданівської сільської ради Броварського району Київської області до Броварської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 та ОСОБА_1, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання недійсним і скасування розпоряджень та державного акта на право приватної власності на землю, визнання недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно і договору купівлі-продажу нерухомого майна та витребування майна із чужого незаконного володіння - задоволено. Визнано недійсним і скасовано розпорядження Броварської РДА № 1174 від 11 липня 2011 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного пункту»; визнано недійсним і скасувати розпорядження Броварської РДА № 749 від 16 жовтня 2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на ведення садівництва ОСОБА_3 в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного пункту»; визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий 06 вересня 2011 року на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,8001 га, що розташована в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства; визнано недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку індексний номер 11763675, видане 29 жовтня 2013 року на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,8001 га, кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення - для індивідуального садівництва, що розташована в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області; визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер НОМЕР_8, видане 08 листопада 2013 року на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,6201 га, кадастровий номер НОМЕР_5, цільове призначення - для індивідуального садівництва, що розташована в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області; визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер НОМЕР_9, видане 08 листопада 2013 року на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,18 га, кадастровий номер НОМЕР_3, цільове призначення - для індивідуального садівництва, що розташована в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області; визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,18 га, кадастровий номер НОМЕР_3, що розташована в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області, цільове призначення - для індивідуального садівництва, укладений 20 листопада 2013 року між ОСОБА_4 і ОСОБА_1, посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області Бурлакою О.В., зареєстрований в реєстрі за № 6353; витребувано із чужого незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,6201 га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, кадастровий номер НОМЕР_5, вартістю 514980 грн., що розташована в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області; витребувано із чужого незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,18 га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, кадастровий номер НОМЕР_3, вартістю 57220 грн., що розташована в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області (а.с. 6-9).

З листа Держгеокадастру від 16.10.2015 року №Д-1688/0-3031/6-15, наданого у відповідь на звернення ОСОБА_3 від 04.09.2015 року стосовно надання інформації про підстави внесення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 до Державного земельного кадастру та про встановлення меж населеного пункту с. Богданівка Броварського району Київської області вбачається, що в Управлінні Держезагентства у Броварському районі Київської області відсутній проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту с. Богданівка Броварського району Київської області. Також в Державному земельному кадастрі відсутні відомості про межі с. Богданівка Броварського району Київської області (а.с. 15).

Відповідно до копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-013 від 15.11.2013 року, земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_3, площею 1,800 га, що розташована в межах адміністративно-територіальної одиниці - Богданівської сільської ради Броварського району Київської області, призначена для індивідуального садівництва, належить на праві приватної власності ОСОБА_3, документом, що посвідчує право власності є свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 08.11.2013 року НОМЕР_6 (Сак №412640) (а.с. 30).

Згідно копії листа Богданівської сільської ради Броварського району Київської області від 22.05.2015 року за вих. №188, Виконком Богданівської сільської ради повідомив позивачу ОСОБА_1 про те, що всі копії та сам проект землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту с. Богданівка Броварського району Київської області знаходяться в Київській обласній раді. Саме Київська обласна рада на той час була замовником даного проекту (а.с. 31).

Відповідно до копії листа Київської обласної ради VI скликання від 12.06.2015 року №11-02/33-62і щодо надання інформації, позивачу ОСОБА_1 повідомлено, що рішення Київської обласної ради, прийняті до 2008 року, та матеріали до них, передані на зберігання до Державного архіву Київської області (а.с. 32).

Згідно копії листа Державного архіву Київської області від 06.02.2015 року №01-43/1108, позивачу ОСОБА_1 повідомлено про те, що у документах архівного фонду «Київська обласна рада» виявлено рішення «Про встановлення меж окремих населених пунктів Київської області» від 18.09.2003 року №117-09-ХХІV та Додаток 2 до нього «Перелік населених пунктів Броварського району, яким встановлюються межі», зокрема, у с. Богданівка із зазначенням площі 1981,8 га. Проекту землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту с. Богданівка у справі у документах Державного архіву Київської області немає.

З копії листа ГУ Держгеокадастру у Київській області на №Д-5213/0/41-15 від 17.12.2015 вбачається, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області за межами населеного пункту в архіві Управління Держгеокадастру у Броварському районі відсутній. Також Управління зазначає, що в них відсутній проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту с. Богданівка Броварського району Київської області. До адміністративних меж Богданівської сільської ради Броварського району Київської області входять два населені пункти - с. Богданівка та с. Залісся (а.с. 35).

Відповідно до копії акта від 24.10.2012 року, затвердженого Сільським головою Богданівської сільської ради Броварського району Київської області, комісією встановлено, що земельна ділянка ОСОБА_3, кадастровий номер НОМЕР_2, знаходиться в межах с. Богданівка на території СТ «Заліське». Суд не приймає даний доказ до уваги, оскільки постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.07.2013 року було встановлено, що дана земельна ділянка знаходиться в межах Богданівської сільської ради Броварського району Київської області та не перетинає межі ділянок, які належать СТ «Заліське».

Аналізуючи встановлені по справі обставини в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що заявлені вимоги адміністративного позову підлягають задоволенню за наступних підстав.

Виходячи зі змісту ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків.

Згідно з ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ст. 8 Загальної декларації прав людини, кожна людина має право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами в разі порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

д) організація землеустрою;

е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст;

й) вирішення земельних спорів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно ст. 13 ЗК України, до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

1) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону;

2) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно із ч.ч.1,2 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтями 116, 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності.

Як передбачено ч.1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно із ч.3 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України передбачено, що в разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Стаття 173 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) визначаємежу району, села, селища, міста, району у місті як умовну замкнену лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.

Відповідно до ч.ч. 2,3 ст. 173 ЗК України, межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць. Проекти землеустрою щодо зміни меж населених пунктів розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів. Включення земельних ділянок у межі району, села, селища, міста, району у місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, крім земельних ділянок, визначених частиною четвертою цієї статті.

Згідно ст.ст. 174, 175 ЗК України, рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району, приймаються районною радою за поданням відповідних сільських, селищних рад. Рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які не входять до складу відповідного району, або у разі, якщо районна рада не утворена, приймаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за поданням відповідних сільських, селищних рад. Межі адміністративно-територіальних одиниць встановлюються в порядку та відповідно до закону.

Відповідно до Методичних рекомендацій з розробки проекту землеустрою щодо встановлення або зміни меж населеного пункту, затверджених Наказом Держкомзему України від 10.07.2008 року №165, об'єктом встановлення меж є територія населеного пункту, що формується із земель всіх без винятку землеволодінь і землекористувань. До її складу входять землі всіх категорій незалежно від їх цільового використання. Встановлення меж населеного пункту здійснюється за проектом землеустрою щодо встановлення або зміни меж населеного пункту: міста, селища, села. Проект землеустрою щодо встановлення або зміни меж населеного пункту розробляється відповідно до плану земельно-господарського устрою, генерального плану населеного пункту та (або) техніко-економічного обгрунтування його розвитку. Проект землеустрою щодо встановлення або зміни меж населеного пункту розробляється на підставі договору між замовником та його розробником відповідно до завдання на розробку проекту.

Замовниками проекту землеустрою щодо встановлення або зміни меж населеного пункту є відповідні сільські, селищні, міські ради та державні органи земельних ресурсів за клопотанням органів місцевого самоврядування. Взаємовідносини замовників і розробників проекту землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту регулюються законодавством України і договором.

Проект землеустрою вважається затвердженим шляхом прийняття рішення щодо встановлення або зміни меж населеного пункту, відповідно до компетенції, Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, рішенням обласної ради.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що визнання за рішенням Апеляційного суду Київської області від 14.05.2015 року (справа №361/6116/14-ц) недійсними розпорядження Броварської РДА № 1174 від 11 липня 2011 року, розпорядження Броварської РДА №749 від 16 жовтня 2013 року, державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_7, виданого 06 вересня 2011 року на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,8001 га, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, індексний номер НОМЕР_8, видане 08 листопада 2013 року на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,6201 га, кадастровий номер НОМЕР_5, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер НОМЕР_9, видане 08 листопада 2013 року на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,18 га, кадастровий номер НОМЕР_3 і, як наслідок, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,18 га, кадастровий номер НОМЕР_3, укладеного 20.11.2013 року між ОСОБА_4 та позивачем по справі ОСОБА_1, стало можливим внаслідок нездійснення розмежування земель державної та комунальної власності в адміністративних межах Богданівської сільської ради, тобто, внаслідок бездіяльності відповідача - Богданівської сільської ради Броварського району Київської області, яка полягає у невстановленні меж населеного пункту с. Богданівка Броварського району Київської області.

Аналогічні правові позиції висловлені колегіями суддів Верховного Суду України в постановах від 25.06.2014 року у справі №6-67цс14, від 24.09.2014 року у справі №6-146цс14, від 18.01.2015 року у справі 6-221цс14, від 16.09.2015 року у справі №6-664цс15,.

Згідно приписів ст. 244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної категорії справ відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Висновок експертів за результатами проведення комісійної судової земельно-технічної експертизи від 01.06.2013 року №608/609/13-41, копія якого була надіслана до суду представником відповідача, суд не враховує як доказ того, що Богданівською сільською радою були встановлені межі с. Богданівка Броварського району Київської області, оскільки вищезазначеним висновком даний факт не підтверджується. Крім того, в матеріалах справи містяться листи Держгеокадастру, згідно яких вбачається, що проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту с. Богданівка Броварського району Київської області відсутній.

Таким чином, доводи позивача повністю знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а відповідачем не надано жодних доказів в підтвердження підстав своїх заперечень.

Суд вирішує питання про розподіл судових витрат на підставі ст.94 КАС України.

У відповідності до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи все вищевикладене, повно і всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справі, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням досліджені докази крізь призму наведених правових норм, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення вимог адміністративного позову.

Керуючись ст. 2, 11, 18, 61, 71, 94, 99, 104, 160-163, 244-2, 254 КАС України, Конвенцією про захист прав і основоположних свобод, Загальною декларацією прав людини, Конституцією України, ст.ст. 12, 13, 116, 118, 122, 152, 155, 173-175 Земельного кодексу України, з урахуванням правових висновків Верховного Суду України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Богданівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання бездіяльності - задовольнити.

Визнати , що Богданівська сільська рада Броварського району Київської області проявила бездіяльність та не здійснила дій щодо встановлення меж населеного пункту - села Богданівка Броварського району Київської області.

Стягнути з Богданівської сільської ради Броварського району Київської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня оголошення постанови або отримання копії постанови.

Головуючий