Справа № 691/537/16-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/5391/17

27 лютого 2017 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Городищенського районного суду Черкаської області від 20 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання відмови у перерахуванні пенсії протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Городищенського районного суду Черкаської області з даним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії, включивши до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, доплату за роботу в зоні ЧАЕС з 04 липня 2014 року і стягнути недоплачені кошти.

Постановою Городищенського районного суду Черкаської області від 20 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року, позов було задоволено частково. Визнано неправомірним рішення від 12 лютого 2016 року №49/м-10 Головного управління Пенсійного Фонду України у Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки №20 від 28 січня 2016 року про щомісячну доплату за несення служби у зоні відчуження, яка передбачена ст.39, ст.40 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та видана відділом зони Чорнобильської АЕС ГУМВС України в Київській області Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України у Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки №20 від 28 січня 2016 року про щомісячну доплату за несення служби у зоні відчуження, яка передбачена ст.39, ст.40 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та видана відділом зони Чорнобильської АЕС ГУМВС України в Київській області починаючи з 26 лютого 2016 року В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами встановлено, що з 30 серпня 2011 року по 04 червня 2014 року працював у відділі зони Чорнобильської АЕС ГУМВС України в Київській області та на підставі Постанови КМУ № 831 від 10 вересня 2008 року отримував щомісячну доплату за роботу в зоні відчудження ЧАЕС з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. З 04 липня 2014 року позивачу отримує пенсію відповідно до статтей 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

26 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області із заявою про перерахунок призначеної пенсії, включивши до складу грошового забезпечення доплату за роботу в зоні відчуження ЧАЕС, на підставі довідки № 20 від 28 січня 2016 року про щомісячну доплату за несення служби у зоні відчуження, яка передбачена статтями 39, 40 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 12 лютого 2016 року №49/М-10 Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області відмовило у перерахунку пенсії з тих підстав, що додатками №25-28 до Постанови КМУ від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» не передбачена доплата особам, які працюють у зоні відчуження.

Відповідно до статей 39-40 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення та оплату праці військовослужбовців, які несуть службу на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З урахуванням особливостей проходження військової служби позивачем розроблена Інструкція про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10 червня 2008 р. № 447.

Згідно із пунктами 1.2. та 1.3 Інструкції № 477 грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного визначається залежно від посади, спеціального звання, кваліфікації, наукового ступеня, вченого звання, тривалості та умов служби.

До грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу належать: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Тобто, у даному випадку необхідно встановити, чи така доплата мала постійний характер.

Судами встановлено, що з довідки від 28 січня 2016 року № 20, виданої виданої відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України у Київській області, чітко вбачається, що протягом з 01 липня 2012 по 24 червня 2014 років ОСОБА_1 щомісячно отримував доплату за несення служби в зоні Чорнобильської АЕС.

За таких обставин, суди війшли вірного висновку, що ця доплата мала постійний (систематичний) характер, а тому підлягає врахуванню при призначенні пенсії за вислугу років

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 30.09.2014 року № 21-306а14, від 11.11.2014 року № 21-449а14, від 20.01.2015 року № 21-418а14.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Городищенського районного суду Черкаської області від 20 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання відмови у перерахуванні пенсії протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.Є. Донець