Справа № 334/3111/16-а(2-а/334/180/16)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 березня 2017 року справа № 334/3111/16-а(2-а/334/180/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Бишевської Н.А. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 30 листопада 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дії відповідача щодо нездійснення виплати пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії на підставі довідки прокуратури Запорізької області №18-271 вих.16 від 15 квітня 2016 року неправомірними.

Визнати рішення №14 від 27 квітня 2016 року засідання Робочої групи з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя незаконним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити з 01 грудня 2015 року перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до ч.13, ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), у розмірі 90 відсотків від розміру місячної заробітної плати позивача, зазначеної у довідці прокуратури Запорізької області №18-271 вих.16 від 15 квітня 2016 року, без обмеження її максимального розміру.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 30 листопада 2016 року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки прокуратури Запорізької області №18-271 вих. 16 від 15.04.2016 неправомірними.

Визнати рішення №14 від 27.04.2016 засідання Робочої групи з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства Управління Пенсійного фонду України в Ленінському району незаконним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч.ч.13, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), у розмірі 90 відсотків від розміру моєї місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Запорізької області №18-271 вих. 16 від 15.04.2016, без обмеження її максимального розміру з 01 травня 2016 року.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що на момент виникнення спірних правовідносин у зв'язку з прийняттям спеціального законодавчого акту, що регулює питання пенсійного забезпечення позивача - Закону України «Про прокуратуру» №1697- VІІ від 14.10.2014, відсутня така підстава для перерахунку раніше призначеної пенсії як підвищення розміру заробітної плати працюючим прокурорам.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 11 серпня 2010 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, яке перейменовано на Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя, і йому, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-VІІ було призначено пенсію за вислугу років, виходячи з розрахунку 90 відсотків розміру середньомісячної заробітної плати, визначеного у відповідній довідці прокуратури Запорізької області.

ОСОБА_1 21 квітня 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя із заявою про проведення перерахунку пенсії згідно Закону України «Про прокуратуру» на 90% згідно наданої довідки прокуратури Запорізької області за №18-272 вих-16 від 15.04.2016 про чинну заробітну плату на посаді старшого слідчого відділу прокуратури Запорізької області станом на 01.12.2015 (згідно постанови КМУ від 09.12.2015).

Рішенням №14 від 27.04.2016 засідання Робочої групи з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства Управління Пенсійного фонду України в Ленінському району м. Запоріжжя було відмовлено позивачу у задоволенні заяви, посилаючись на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач і звернувся в суд з даним позовом.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ, зокрема частину вісімнадцяту викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

15 липня 2015 року набув чинності Закон України «Про прокуратуру» №1697-VII.

Відповідно до Розділу ХІІ Прикінцевих положень Закон України "Про прокуратуру" №1697-VII визнано такими, що втратили чинність із набранням чинності цим Законом положення: Закон України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ, крім пункту 8 частини 1 статті 15, частини 4 статті 16, абзацу першого частини 2 статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини 5 статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.

Таким чином, на час звернення ОСОБА_1 до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, ч. 13 та ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ, які регулювали порядок перерахунку пенсій, втратили чинність.

Згідно з ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Проте, Кабінетом Міністрів України умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури не визначено і відповідний нормативно-правовий акт не прийнято.

За таких обставин, враховуючи вищевказані норми, колегія суддів приходить до висновку, що з 15.07.2015 законодавчо встановлені підстави для перерахунку пенсій працівникам прокуратури скасовані, у зв'язку з чим підстав для такого перерахунку немає.

Норми законодавства, якими скасовано право на перерахунок призначених прокурорам пенсій на час розгляду даної адміністративної справи є чинними і не визнані неконституційними.

Порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 30 листопада 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дії відповідача щодо нездійснення виплати пенсії за віком - скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.А. Бишевська