Справа № 158/41/17
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/41/17
Провадження № 2-а/0158/15/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

27 лютого 2017 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області

у складі головуючого - судді Корецької В.В.

при секретарі - Процик Л.В.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ківерцівського відділення Луцької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби України про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення №59177-03 від 25.11.2016 року,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Ківерцівського відділення Луцької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби України про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення №59177-03 від 25.11.2016 року.

Свою заяву обґрунтовує тим, що 30.01.2015 року Ківерцівська міська рада Волинської області прийняла рішення №48/2 «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки». Затвердженим Положенням, оприлюдненим на офіційному сайті Ківерцівської міської ради, визначено платників такого податку, об'єкти оподаткування, базу оподаткування, ставку податку, податковий період, строк та порядок сплати податку, строк та порядок подання звітності про обчислення і сплату податку та інше.

12.02.2016 року Ківерцівська міська рада прийняла рішення №5/5 «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території міста Ківерці», яким відмінила своє рішення №48/2 від 30.01.2015 року.

Зазначає, що всупереч вимогам чинного законодавства Ківерцівська міська рада вище рішення належним чином не оприлюднила, а тому вважає, що вони є такими, що не набрали чинності.

В грудні 2016 року їй було надіслано податкове повідомлення-рішення №59177-03 від 25.11.2016 року, в якому визначено: «Податковий період - 2015 рік. Сума податкового зобов'язання - 2216,76 грн.»

Вважає, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки, а тому просить суд визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Луцької ОДПІ (Ківерцівське відділення) №59177-03 від 25.11.2016 року.

Представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача - Луцької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби України в судове засідання не з'явився, згідно поданого заперечення позовні вимоги не визнав, посилаючись на ту обставину, що 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України № 71-VIII від 28 грудня 2014 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким викладено в новій редакції ст. 266 Податкового кодексу України «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки». Пунктом 4 Прикінцевих положень Закон України № 71-VIII від 28 грудня 2014 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» рекомендовано органам місцевого самоврядування у місячний термін з дня опублікування цього Закону переглянути рішення щодо встановлення на 2015 рік податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об'єктів житлової нерухомості, а також прийняти та оприлюднити рішення щодо встановлення у 2015 році податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) для об'єктів нежитлової нерухомості, податку на майно (в частині транспортного податку) та акцизного податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів. Установити, що в 2015 році до рішень місцевих рад про встановлення місцевих податків на 2015 рік не застосовуються вимоги, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

В силу ч. 1 ст. 1 ПК України, цей Кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст. 8 ПК України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори.

Згідно із п. 8.3. ст. 8 ПК України до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їх повноважень і є обов'язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є власником будинку, який розташований за адресою: Волинська область, м. Ківерці, вул. Наливайка, 11а, загальною площею 322,0 кв.м.

Як вбачається з матеріалів справи, Луцькою ОДПІ Головного управління ДФС у Волинській області прийнято податкове повідомлення-рішення №59177-03 від 25.11.2016р., яким визначено позивачу податкове зобов'язання за 2015 рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 2216 грн. 76 коп.

Встановлюючи в судовому засіданні обставини правомірності прийняття спірного рішення, суд враховує, що згідно з підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статтею 266 Податкового кодексу України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

В розумінні підпункту 266.2.1. пункту 266.2. статті 266 об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпунктом 266.5.1. пункту 266.5. статті 266 Податкового кодексу України визначено, що ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Слід зазначити, що податок, являє собою інструмент владного впливу держави в суспільних інтересах, оскільки по своїй суті є соціальним обов'язком, від виконання якого залежить суспільний розвиток.

Згідно з підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Відповідно до підпунктів 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України, обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Відповідно до рішення Ківерцівської міської ради Волинської області №48/2 «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території міста Ківерці» визначено в межах Ківерцівської міської ради об'єкт оподаткування, базу оподаткування, ставку податку, порядок обчислення податку, податкового періоду, строку та порядку сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Відповідно до вказаного рішення ставка податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб встановлено у розмірі 1 відсоток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м. бази оподаткування, що становить 12 грн. 18 коп.

При цьому, базу оподаткування для житлових будинків, що перебувають у власності фізичних осіб-платників податку зменшено на 140 кв. м.

З наведених законодавчих норм вбачається, що позивач, як власник будинку, який розташований за адресою: м. Ківерці, вул. Наливайка, 11а, Волинської області, загальною площею 322,0 кв.м., зобов'язаний сплатити податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у сумі 2216 грн. 16 коп. ((322,0-140)х12,18=2216,76).

Щодо посилань представника позивача на ту обставину, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення №59177-03 від 25.11.2016 року суперечить принципу стабільності Податкового законодавства України, оскільки прийняте відповідно рішення Ківерцівської міської ради від 30.01.2015 року №48/2, яке прийняте пізніше як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки, суд зазначає таке.

Суд з'ясував, що при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від №59177-03 від 25.11.2016 року відповідач керувався нормами Податкового кодексу України та не має інших повноважень, окрім як нараховувати податок на нерухоме майно відповідно до наведених вище вимог.

Водночас, суд не бере до уваги твердження представника позивача, що постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 18.11.2016 року рішення Ківерцівської міської ради від 12.02.2016 року №5/5 «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території міста Ківерці» скасоване, оскільки постанова не набрала законної сили, що свідчить про те, що вищевказане рішення не скасоване та не є предметом оскарження чи визнання незаконним у даній справі.

Таким чином, в ході судового розгляду справи не знайшли свого підтвердження посилання позивача про незаконність податкового повідомлення-рішення Луцької ОДПІ Головного управління ДФС у Волинській області, №59177-03 від 25.11.2016 року, яким ОСОБА_2 визначено суму податкового зобов'язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у сумі 2216,76 грн. При цьому, відповідачем доведено законність вказаного рішення.

В силу положень частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд не знаходить підстав для задоволення адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Ківерцівського відділення Луцької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби України про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення №59177-03 від 25.11.2016 року - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька