Справа № 2-а-8620/11
Суддя: Харечко С.П.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8620/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Харечка С.П.,

при секретарі Левчук Д.О.

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Наконечної І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Рівненської області про оскарження рішення про відмову у призначенні пенсії у зв"язку з втратою годувальника, -

Встановив:

До Рівненського міського суду з позовом звернулась ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Рівне, Рівненської області (правонаступником якого є Рівненське об'єднане Управління пенсійного фонду України Рівненської області) про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в місті Рівному вчинити дії, щодо призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

В позовній заяві вказала, що її чоловік ОСОБА_3, працював водієм на будівництві дороги Зелений мис - Чорнобиль (30-ти кілометрова зона на ЧАЕС) з 08.10.1986 р. о 31.10.1986 р. Після повернення в її чоловіка було виявлено захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним заключення Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії за №12 від 09.07.1998 року. 1998 році її чоловіка було визнано інвалідом 3 групи та призначено пенсію по інвалідності. 13.06.2008 року він був визнаний інвалідом 1 групи категорії А. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер від захворювання, що пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 08.10.2010 року її було видано посвідчення за НОМЕР_1 С дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1, смерть якого пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС. В 2011 році вона подана заява до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне з проханням призначити їй пенсію у, зв'язку з втратою годувальника у розмірі фактичних збитків із заробітку годувальника за роботи в зоні відчуження згідно ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно відповіді відповідача №1790/11 в призначенні їй вищевказаної пенсії було відмовлено. Вважає такі дії відповідача неправомірними та просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в місті Рівному призначити їй пенсії у зв'язку із втратою годувальника у розмірі фактичних збитків із заробітку годувальника за роботи в зоні відчудження, зобов'язати відповідача зробити перерахунок виплаченої допомоги на поховання померлого інваліда 1-ї групи категорії А, зобов'язати відповідача здійснити виплату недоотриманої пенсії померлого інваліда 1-ї категорії А, зобов'язати відповідача здійснити виплату 10 мінімальних пенсій за віком, невиплачених померлому інваліду 1 групи категорії А.

В судове засідання позивач з'явилась, просила позов задоволити.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала, підтримала подані на позов заперечення.

Згідно зі статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) призначається один із них.

Згідно з документами архівної пенсійної справи ОСОБА_3 був визнаний інвалідом І групи (захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС) та належав до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1).

Відповідно до частини першої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В архівній пенсійній справі ОСОБА_3 є довідка про заробіток від 03.10.2000 за № 1/13-242 за роботу в зоні відчуження за період з 08.10.1986 по 31.10.1986, видана ВАТ"Автотранспорт 15663".

Відповідно до статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Пенсія обчислюється на підставі довідки про заробіток, в якій повинно бути вказана підстава видачі довідки (особові рахунки, платіжні відомості та інші документи про виплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією).

Згідно з листом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.05.2005р. №338/0/15-05/034-4 розрахунки з працівниками по оплаті праці провадяться, при наявності табеля обліку робочого часу (в оригіналі) за період роботи в зоні відчуження, завіреного підприємством, установою, організацією, що відповідали за проведення конкретних робіт в зоні відчуження, чи іншого документу первинного бухгалтерського обліку, складеного у рік виконання робіт, який підтверджує час, місце, тривалість робочого дня та заробітну плату.

На підставі пункту 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, спеціалістом відділу з призначення та перерахунку пенсій за спеціальними законами управління 16.07.2008 було здійснено перевірку правильності нарахування заробітної плати для призначення пенсії. При перевірці достовірності подання довідки про заробітну плату для обчислення розміру пенсії ОСОБА_3 табель обліку робочого часу наданий не був.

Враховуючи викладене, приймати до уваги представлену позивачем копію табеля обліку робочого часу за жовтень 1986 року, виданого ВАТ «Автотранспорт 15663» від 08.09.2011 за № 1/06-93, як підтверджуючий документ періоду участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підстав немає.

Щодо довідки про заробіток для обчислення пенсії від 08.09.2011 за № 1/06-92, то зазначені у довідці суми заробітної плати за серпень - вересень 1986 не відповідають сумам заробітку у первинних документах (книга по зарплаті за 1986 рік). Крім того, у довідці не вірно зазначена підстава її видачі .

Враховуючи викладене, проводити перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до частини першої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за документами, що містяться в архівній пенсійній справі, та призначати позивачу пенсію у зв'язку з втратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_3 на підставі документів, Доданих до заяви від 14.09.2011, неправомірно, оскільки вони видані не на підставі первинних документів.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши докази, надані сторонами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з.1998 р. перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне і отримував пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_3, з 13.06.2008 р. - інвалід I групи категорії А, захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

При призначенні пенсії, розмір її був обчислений із заробітної плати за роботу в зоні відчуження (жовтень 1986 рік).

З 1 жовтня 2000 року проведено перерахунок пенсії із більшого заробітку на підставі поданої заяви та документів: наказ ВАТ «Автотранспорт 15663» від 04.09.2000 р. про перерахунок заробітної плати за роботу в населених пунктах зони відчуження в 1986-1987 рр. та довідки про заробіток в зоні відчуження у 1986 році.

З 01.01.2006 р. ОСОБА_3 збільшено розмір пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 р. №1293.

Розмір пенсії з 1 січня 2006 року становив 1232,67 грн.

У зв'язку із зміною групи інвалідності, 23.07.2008 р. ОСОБА_3 перераховано пенсію, що призвело до зменшення її розміру (13.06.2008 р. встановлена І група інвалідності).

З дати встановлення І групи інвалідності, з 13 червня 2008 року, розмір пенсії ОСОБА_3 повинен був обчислюватись з врахуванням заробітної плати за період роботи в зоні відчуження.

З оглянутої в судовому засіданні довідки виданої 03 жовтня 2000 року ВАТ «Автотранспорт 15663» за № 1/13-242 вбачається, що ОСОБА_3 працював на будівництві дороги водієм.

Таким чином, слід зобов'язати Управління пенсійного фонду України в місті Рівному (правонаступником якого є Рівненське об'єднане Управління пенсійного фонду України Рівненської області) визначити розмір пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із втратою годувальника у розмірі фактичних збитків із заробітку годувальника за роботи в зоні відчуження згідно довідки, виданої 03 жовтня 2000 року ВАТ «Автотранспорт 15663» за № 1/13-242.

Керуючись ст. ст.71, 122, 160, 163 КАС України, ч.1 ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Рівненської області про оскарження рішення про відмову у призначенні пенсії у зв"язку з втратою годувальника - задовольнити частково.

Зобов'язати Рівненське об'єднане Управління пенсійного фонду України Рівненської області призначити пенсію у зв'язку з втратою годувальника у розмірі фактичних збитків із заробітку годувальника за роботи в зоні відчуження згідно з ч.1 ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Cуддя: С.П.Харечко