Справа № 732/207/17
Суддя: Лиманська М. В.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 732/207/17
провадження № 2-а/732/25/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2017 р. м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді - Лиманської М.В.,

секретаря - Шевеленко К.В.,

позивача - ОСОБА_1, його представника - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Поліської сільської ради Городнянського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

08.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Поліської сільської ради Городнянського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 02 лютого 2017 року, яким скасовано його реєстрацію місця проживання в будинку АДРЕСА_1.

Позовні вимоги мотивовані тим, щоз 13.09.2016 року позивач зареєстрований в АДРЕСА_1. Попереднім місцем реєстрації його проживання був буд. АДРЕСА_2 в цьому будинку залишився зареєстрованим його неповнолітній син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 За цією адресою син не проживає, оскільки місце проживання дитини визначено рішенням суду з матір'ю (колишньою дружиною позивача), яка проживає окремо. 02.02.2017 року позивач отримав повідомлення Поліської сільської ради Городянського району Чернігівської області про скасування реєстрації його місця проживання за вказаною адресою. Рішення відповідача про скасування реєстрації його місця проживання мотивовано тим, що під час одночасної реєстрації місця проживання за вказаною адресою та зняття з реєстрації попереднього місця проживання він не повідомив про реєстрацію разом з ним за попередньою адресою його малолітньої дитини, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження. Таке рішення органу місцевого самоврядування позивач вважає неправомірним, оскільки ним порушене його право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах України, гарантоване ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 року, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права 1966 року, ст. 33 Конституції України, ст.2 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382 «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених в позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, підтримав письмові заперечення, надані суду, пояснив, що 13 вересня 2016 позивач звернувся до Поліської сільської ради з питання реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації місця попереднього проживання. 13.09.2016 року позивача було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1, та його одночасно було знято з реєстрації попереднього місця проживання, про що було надіслано повідомлення до органу реєстрації за попереднім місцем проживання. Після здійснення реєстрації місця проживання позивача було встановлено, що він не повідомив про реєстрацію місця проживання разом з ним за попередньою адресою малолітнього сина, тому реєстрація позивача була скасована на підставі відповідного рішення, про що письмово було повідомлено позивача.

Вислухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши докази та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Порядок реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання/ перебування осіб в Україні регулюються Правилами реєстрації місця проживання в Україні, затвердженими Постановою КМУ № 207 від 02.03. 2016 року .

Пункт 4 вказаних Правил передбачає, що реєстрація місця проживання/перебування або зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється в день подання особою або її представником документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасно із зняттям з попереднього місця проживання.

Порядок реєстрації місця проживання осіб передбачений пунктами 18-23, а порядок зняття з реєстрації осіб передбачений пунктами 26-27 вказаних Правил. Пунктом 24 Правил визначений порядок реєстрації місця проживання за заявою особи з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Судом в судовому засіданні встановлено, що з 15.09.1992 року по 09.09.2016 року позивач був зареєстрований в будинку АДРЕСА_1

Дослідженням заяви про зняття з реєстрації з місця проживання встановлено, що 09.09.2016 року позивач звернувся до Городнянської міської ради Чернігівської області з заявою про зняття його з реєстрації за адресою вул. 50 років ВЛКСМ,53 в м.Городня. Того ж дня було прийнято рішення реєстратора - Городнянської міської ради - про зняття позивача з реєстрації за вказаною адресою. (а.с. 32)

Дослідженням заяви про реєстрацію місця проживання встановлено, що 13.09.2016 року позивач звернувся до Поліської сільської ради Городнянського району Чернігівської області з заявою про реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_1 Того ж дня було прийнято рішення відповідача про реєстрацію місця проживання позивача за вказаною адресою, про що в паспорті позивача було зроблено відповідну відмітку. (а.с.4зв., 3)

Дослідженням рішення Поліської сільської ради №1 від 02.02.2017 року встановлено, що оскільки після реєстрації позивача в с.Полісся виявлено факт реєстрації за попередньою адресою позивача малолітньої дитини, про що позивачем не було повідомлено Поліську сільську раду, тому на підставі п.24 Постанови КМУ №207 від 02.03.2016 року прийнято рішення про скасування його реєстрації по вул. Першотравневій, 20 в с.Полісся Городнянського району. (а.с.48)

Аналізуючи положення Правил реєстрації місця проживання, суд дійшов висновку про те, що посилання відповідача в оскаржуваному рішенні на вказану норму права не є обґрунтованим, оскільки положення п.24 Правил реєстрації місця проживання регулюють дії органу реєстрації лише під час здійснення реєстрації місця проживання особи одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

При цьому в силу п. 24 Правил якщо після здійснення реєстрації місця проживання особи одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання буде встановлено, що особа не повідомила про реєстрацію місця проживання разом з нею за попередньою адресою малолітніх дітей, обидві дії скасовуються на підставі письмового рішення органу реєстрації, про що письмово повідомляється особі.

В даному випадку одночасного здійснення реєстрації місця проживання позивача із зняттям його з реєстрації попереднього місця проживання не мало місця, а мали місце прийняття рішення від 09.09.2016 року Городнянською міською радою про зняття позивача з реєстрації та прийняття рішення Поліською сільською радою від 13.09.2016 року про реєстрацію позивача, що підтверджено письмовими доказами. Тому положення п.24 Правил реєстрації місця проживання на ці правовідносини не поширюється.

Відповідно до вимог статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Досліджені судом докази в їх сукупності свідчать про те, що подані відповідачем заперечення за позов не заслуговують на увагу, оскільки викладені в них факти не відповідають встановленим судом обставинам.

У зв'язку з цим оскаржуване рішення підлягає скасуванню як протиправне, оскільки відповідачем не доведена правомірність прийнятого ним рішення від 02.02.2017 року відносно ОСОБА_1

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України, враховуючи те, що відповідач не звільнений від сплати судового збору, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп., сплачений позивачем при зверненні до суду.

На підставі викладеного, керуючись п. 4,8,11,18,19,23,24,26,28,29 Правил реєстрації місця проживання в Україні, затверджених Постановою КМУ № 207 від 02.03. 2016 року, ст. 6, 10-12, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Поліської сільської ради Городнянського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Поліської сільської ради Городянського району Чернігівської області від 02 лютого 2017 року про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в будинку АДРЕСА_1

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Поліської сільської ради Городнянського району Чернігівської області на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області в 10-тиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі.

Суддя М.В. Лиманська