Справа № 757/43617/15-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
У Х В А Л А

Іменем України

22 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Губської Л.В., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Левченка Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Печерського районного суду м. Києва від 11 серпня 2016 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним рішення від 09.07.2015 №10984/07, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача - ОСОБА_3, звернувся до Печерського районного суду м. Києва із адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність щодо відмови у прийнятті заяви про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої не більше одного року від представника ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності; визнати протиправним рішення від 09.07.2015 №10984/07 про відмову у поновленні виплати пенсії за довіреністю; зобов'язати відповідача поновити виплату раніше призначеної пенсії, яка виплачувалась за довіреністю на підставі поданої заяви від 01.07.2015 (вх. №10825/04) у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01 січня 2015 року.

Постановою Печерського районного суду м. Києва від 11 серпня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, представник позивача подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову Печерського районного суду м. Києва від 11 серпня 2016 року та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, відповідно до частини четвертої статті 196 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи. У зв'язку з цим, відповідно до частини першої статті 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 з 06 січня 2008 року перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про статус народного депутата України».

30 січня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва (правонаступником якого є відповідач у даній спарві) з заявою, в якій просила продовжити виплату належної їй пенсію за довіреністю уповноваженій ОСОБА_4, яка представляє її інтереси у поштовому відділенні.

01 липня 2015 року представник - ОСОБА_2, звернувся до відповідача з заявою, в якій просив з 01.01.2015 виплачувати пенсію за довіреністю від 15.01.2013 ОСОБА_4

Листом Управління Пенсійного фонду України у Печерському районі м. Києва від 09 липня 2015 року №10984/07 представнику позивача відмовлено у задоволенні заяви, оскільки у разі дії довіреності більше одного року, щороку пенсіонер повинен особисто подавати в органи Пенсійного фонду України заяву на продовження виплати пенсії за цим дорученням. Представнику також роз'яснено, що ОСОБА_2 потрібно звернутися особисто з заявою про виплату пенсій за довіреністю до управління Пенсійного фонду України.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погоджується колегія суддів, виходив з наступного.

Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України (частина перша статті).

Пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності (частина друга статті).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846) затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 1.5 вказаного Порядку заява про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, також в інших випадках, передбачених законом.

З наведених вище норм можна дійти висновку, що у разі, коли пенсіонер бажає отримувати пенсію за довіреністю, термін дії якої більше одного року, то він зобов'язаний через кожний рік дії такої довіреності подавати особисто або через свого законного представника до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, відповідну заяву про виплату пенсії за довіреністю.

При цьому, як вірно зазначено судом першої інстанції, представництво за довіреністю та за законом є різними за змістом.

Так, у відповідності до статті 242 ЦК України батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей. Опікун є законним представником малолітньої особи та фізичної особи, визнаної недієздатною. Законним представником у випадках, встановлених законом, може бути інша особа.

Положеннями статті 244 вказаного Кодексу передбачено, що представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 30 січня 2014 року ОСОБА_2 особисто звернулася до територіального управління Пенсійного фонду України з заявою про виплату пенсії за довіреністю, яка видана ОСОБА_4.

Згідно нотаріально посвідченої довіреності від 15 січня 2013 року, ОСОБА_2 уповноважує ОСОБА_4 представляти її інтереси у поштовому відділенні №11 Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», в тому числі одержувати належну їй пенсію; довіреність видана строком на три роки та дійсна до 15 січня 2016 року.

Отже, оскільки довіреність ОСОБА_2 видана зі строком дії більше одного року, то вона зобов'язана була через кожний рік дії такої довіреності подавати особисто або через свого законного представника до органу, що призначає пенсію за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, відповідну заяву про виплату пенсії за довіреністю.

Проте, після 30.01.2014 такі заяви ОСОБА_2 не подавалися, відповідно, територіальним управлінням Пенсійного фонду України правомірно було припинено виплату пенсії.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання представника позивача на положення статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки остання стосується питання щодо порядку звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, а ні питання щодо виплати пенсії.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

Відповідно до частини першої статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до частини десятої статті 1832 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Печерського районного суду м. Києва від 11 серпня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

(Ухвалу у повному обсязі складено 27.02.2017 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: Л.В. Губська

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Федотов І.В.

Губська Л.В.