Справа № 589/751/17
Суддя: Стародубцева Л. О.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/751/17
Провадження № 2-а/589/63/17
УХВАЛА

Про залишення позовної заяви без руху

01 березня 2017 р.

Суддя Шосткинського міськрайсуду Сумської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_2 до інспектора сектору з БДР Шосткинського відділу поліції лейтенанта поліції ОСОБА_3 щодо оскарження неправомірних дій при складанні протоколу про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2017 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, проте, позовну заяву подано без дотримання вимог ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява підписана представником позивача ОСОБА_4. На підтвердження повноважень представника до адміністративного позову додано копію довіреності, яка посвідчена головою квартального комітету ОСОБА_5 та завірена ОСОБА_4

Згідно ч.ч. 4,5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то в ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 КАС України (в редакції Закону України №4054-VІ від 17.11.2011 року) довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Форма довіреності визначена ст. 245 ЦК України.

Відповідно до вимог ст. 245 ЦК України та Постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 419 (в редакції № 940 від 06.07.2006 року), якою затверджено Порядок посвідчення заповітів і довіреностей, що прирівнюються до нотаріально-посвідчених, передбачено, що посвідчувати заповіти і довіреності, що прирівнюються до нотаріально посвідчених мають право такі посадові, службові особи:

- уповноважені посадові особи органів місцевого самоврядування - довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами;

- начальники госпіталів, санаторіїв, інших військово-лікувальних закладів, їх заступники з медичної частини, старші або чергові лікарі - довіреності військовослужбовців або інших осіб, що перебувають на лікуванні в таких закладах;

- командири (начальники) військових частин, з'єднань, установ, військово-навчальних закладів - заповіти і довіреності військовослужбовців, а в пунктах дислокації військових частин, з'єднань, установ, військово-навчальних закладів, де немає нотаріуса чи посадової особи органу місцевого самоврядування, що вчиняють нотаріальні дії, - заповіти і довіреності працівників, членів їх сімей і членів сімей військовослужбовців;

- головні лікарі, їх заступники з медичної частини або чергові лікарі лікарень, госпіталів, інших стаціонарних закладів охорони здоров'я, начальники госпіталів - осіб, що перебувають на лікуванні в таких закладах;

- директори або головні лікарі будинків для осіб похилого віку та інвалідів - осіб, що проживають у таких будинках;

- начальники установ виконання покарань та слідчих ізоляторів - заповіти і довіреності осіб, що тримаються в таких установах;

- капітани морських або річкових суден, що плавають під прапором України, - осіб, що перебувають під час плавання на таких суднах;

- начальники пошукових або інших експедицій - осіб, що перебувають у таких експедиціях.

З огляду на викладені вище положення закону голова квартального комітету за місцем проживання учасника судового процесу фізичної особи не наділений повноваженнями відповідно до закону на посвідчення довіреностей на представництво інтересів фізичної особи в суді.

Позивачу слід надати суду позовну заяву підписану нею особисто або підписану представником, повноваження якого посвідчені нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності, додавши до позовної заяви оригінал або копію відповідної довіреності.

Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. ч. 2, 3 ст. 106 КАС України в адміністративному позові має бути викладено зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В ч. 4 ст. 105 КАС України зазначено, що адміністративний позов може містити вимоги про, в тому числі:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи не вчиненої дії.

Зі змісту позовної заяви незрозуміло які саме вимоги предявляє позивач та якими обставинами їх обґрунтовує .

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Однак, позивачем не приєднано до адміністративного позову копії адміністративного позову з додатками до нього для вручення відповідачу та квитанції про сплату судового збору, або документу що звільняє його від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 2, п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання заяви до адміністративного суду немайнового характеру складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто, позивачу необхідно сплатити судовий збір за позовну вимогу немайнового характеру в розмірі 640 грн або надати документ, що звільняє від сплати судового збору.

Відповідно до положень ст. 108 КАС України у випадку, якщо позивачем не дотримано якоїсь із вимог до позовної заяви, зазначеної у ст. 106 і відсутність певної інформації не дає можливості суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі та виконати обов'язок з повідомлення про це осіб, які беруть участь у справі, суд залишає позовну заяву без руху і надає позивачеві термін для виправлення виявлених недоліків в адміністративному позові.

На підставі вищевикладеного, позивачу надається строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви, в іншому випадку вона буде вважатись неподаною і повернута позивачу.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до інспектора сектору з БДР Шосткинського відділу поліції лейтенанта поліції ОСОБА_3 щодо оскарження неправомірних дій при складанні протоколу про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків, що не перевищує 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

Залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до суду в порядку встановленого законом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_1