Справа № 454/2301/16-а
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/2301/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2017 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамович М. Я.

при секретарі Калиш В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, за участю 3-ї особи Відкритого акціонерного товариства «Київхімременерго» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд та просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні йому до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоду роботи з 27.07.1981р. по 16.12.1986р. та з 05.04.1988р. по 25.06.1994р. на посаді слюсаря по ремонту котельного устаткування на Сокальській дільниці, що обслуговувала Сокальський завод «Хімволокно» та зобов'язати відповідача зарахувати йому зазначені періоди до трудового стажу.

Свої вимоги мотивує наступним.

28.03.2016р. позивач через представника звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Листом від 30.06.2016р. йому відмовлено в призначенні такої пенсії з огляду на те, що згідно зі списком №2 затвердженим Постановою Кабміну України №162 від 11.03.1994р., передбачено лише посаду «металообробка», в спеціальний стаж не враховується посада слюсаря котельного устаткування на Сокальській дільниці, що обслуговувала Сокальський завод «Хімволокно».

Вважає такі дії відповідача необґрунтованими та протиправними, оскільки він має необхідний пільговий стаж, його посада віднесена до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, він не може нести відповідальності за відсутність атестації робочого місця та має право на пенсію на пільгових умовах.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов підтримали.

В обґрунтування вимог навели суду доводи, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Додали, що співробітники ОСОБА_1, які працювали на аналогічних посадах, отримують пенсію на пільгових умовах.

Представники відповідача Сущак В.О. та Динько С.С. в судовому засіданні позову не визнала.

Подали заперечення, в яких зазначено, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, які підтверджують його зайнятість повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Згідно довідки, позивач виконував обслуговування, ремонт устаткування котельні за професією,посадою слюсар по ремонту котельного устаткування, що передбачено списком №-02, розділом XIV «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство для промислових цілей», підрозділ 2140000а-18455.

Однак, назва розділу XIV Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р. - «Металообробка».

Відповідно до позиції 2140000а-18455 п.«а», розділу ХІІІ «Електростанції, енергопоїзди, промислове господарство» даного Списку №2, передбачені професії: слюсарі, електромонтери. Електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподавання і пилоприготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики.

01.12.2015р. та 27.01.2016р. в УПФ в Печерському районі м.Києва направлено листи з проханням посприяти одержанню уточнюючої довідки про пільговий характер роботи позивача, який працював в якості слюсаря по ремонту обладнання на Сокальській дільниці «Київхіменерго» (на даний час ТОВ «Київхіменерго-БЛП»), копій книг відпрацьованого часу із шкідливими умовами праці, особистої картки та відомостей по нарахуванню заробітної плати, копій наказів про результати атестації робочих місць. Управлінням ПФУ в Печерському районі м.Києва скеровано відповідні листи до ТОВ «Київхіменерго-БЛП».

Управлінням ПФУ в Сокальському районі також направлено лист до ТОВ «Київхіменерго-БЛП» про надання вищезазначених документів.

Відповіді на зазначені листи не надходили.

Таким чином, зайнятість ОСОБА_1 повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці не підтверджена, необхідний перелік документів протягом трьох місяців з дня подання заяви про призначення пенсії не надано, позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Представник 3-ї особи ВАТ «Київхімременерго» в судове засідання не прибув. Причин неявки не повідомив, заяви про розгляд справи у його відсутності не подав.

Вислухавши сторони, дослідивши докази по справі, суд дійшов до наступних висновків.

З витягу з трудової книжки вбачається, що позивач з 27.07.1981р. по 16.12.1986р. та з 05.04.1988р. по 25.06.1994р. працював на посаді слюсаря по ремонту котельного устаткування Сокальської дільниці Підприємства «Київхімременерго».

Згідно довідки №08623 від 14.03.2001р., ОСОБА_1 дійсно працював на підприємстві «Київхімременерго» на Сокальській дільниці, яка обслуговує Сокальський завод «Хімволокно» слюсарем-ремонтником, зайнятий на обслуговуванні і ремонті котельного устаткування з 27.07.1981р. (наказ №95/к від 27.07.1981р.) по 16.12.1986р. (наказ №144/к від 18.12.1986р.), з 05.04.1988р. (наказ №31/к від 05.04.1988р.) по 01.02.2001р. (наказ №10/к від 07.02.2001р.). В зазначені періоди позивач працював повний робочий день у котельному цеху і займався обслуговуванням, ремонтом котельного устаткування котельного цеху, щорічно користувався відпусткою 27 робочих днів. Має право на пільгову пенсію по Списку №2, розділ ХІІІ, шифр 2140000а-18455, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р.

Зазначені обставини підтверджуються також довідкою №32 від 25.02.2009р.

Рішенням Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області №2065/04-29 від 30.06.2016р. позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю підтвердження його зайнятості повний робочий день в шкідливих умовах. Період його роботи з 27.07.1981р. по 16.12.1986р. та з 05.04.1988р. по 25.06.1994р. до пільгового стажу за Списком №2 не зараховано.

Згідно п.«б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку: чоловікам на 1 рік кожні 2 роки і 6 місяців такої роботи.

Призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 здійснюється у відповідності з раніше діючим законодавством, як зазначено в п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005р. №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведеної атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Відповідно до п.4.5 даного Порядку, якщо атестація з 21.08.1992р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1992р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997р., право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992р. №41.

З огляду на вищезазначене, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Згідно Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Враховуючи вищенаведені норми суд приходить до висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Враховуючи відсутність підтвердження зазначених обставин, вищезазначений період роботи не може бути зарахований до пільгового стажу. Також, вказаний період роботи позивача не може бути зарахований до пільгового стажу з огляду на те, що своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника, а тому, покликання представників позивача з цього приводу суд до уваги не приймає.

За таких підстав, Сокальським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області обґрунтовано та законно відмовлено в зарахуванні періоду роботи позивача до пільгового стажу, що є підставою для відмови у позові.

Керуючись 17, 158, 161, 162, 163 КАС України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, за участю 3-ї особи Відкритого акціонерного товариства «Київхімременерго» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд.

Головуючий: М. Я. Адамович