Справа № 140/2736/16-а
Суддя: Науменко С. М.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/2736/16-а
Провадження №2-а/140/14/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2017 року Немирівський районний суд
Вінницької області
у складі головуючого судді Науменка С.М.
при секретарі Буназів К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Немирів Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.
В С Т А Н О В И В:
30.11.2016 року до суду з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1 . Просить суд визнати протиправним та скасувати протокол 939 від 10.11.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком по списку №2 на пільгових умовах згідно ст.13 п.б. Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області призначити їй пенсію за віком по списку №2 на пільгових умовах згідно ст. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії, з 10.11.2016 року.
Позивачка свої позовні вимоги мотивує тим, що вона з 03.12.1996 року була прийнята сестрою - господаркою інфекційного відділення військової частини НОМЕР_1 , наказ командира в/ч 2242 №110 від 03.12.1996 року.
31.07.1999 року вона була переведена по переводу у в/ч НОМЕР_2 в зв`язку з реорганізацією в/ч НОМЕР_1 , наказ командира в/ч 2242 №149 від 30.07.1999 року.
01.08.1999 року прийнята інструктором-дезінфектором інфекційного відділення згідно з переводом із в/ч НОМЕР_1 , наказ командира в/ч 2249 №2 від 02.08.1999 року.
24.07.2009 року переведена дезінфектором інфекційного відділення у зв`язку з проведенням організаційних заходів, наказ командира в/ч 2249 №145 від 24.04.2009 року.
22.03.2011 року переведена сестрою - господаркою інфекційного відділення у зв`язку з проведенням організаційних заходів, наказ командира в/ч 2249 №56 від 22.03.2011 року.
30.11.2011 року звільнена за скороченням штатів п.1 ст. 40 КЗпП України, наказ командира в/ч 2249 №234 від 30.11.2011 року.
Посади на яких працювала позивачка вище вказані періоди відносяться до списку №2 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.
10.11.2016 року досягши 50 річного віку позивачка звернулася з заявою до відповідача про призначення їй пенсії на пільгових умовах по Списку №2, однак отримала відмову в призначені пенсії за віком по списку №2 на пільгових умовах згідно ст.13 п.б. ЗУ «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з неможливістю виявити тривалість наявного стажу роботи, так як з довідок №818, 819, 820 від 28.11.2011 року виданих військовою НОМЕР_3 не можливо зробити висновок про роботу в установах охорони здоров`я та соціальної допомоги. Крім того не надані документи підтверджуючі факт проведення військовою частиною атестації робочих місць за списком №2.
Так, як позивачка не згодна з Протоколом 939 від 16.11.2016 року, тому звернулася до суду з даним позовом.
Позивачка ОСОБА_1 та представник позивача Примакова В.В. у судовому засіданні позовну заяву підтримали та просять задовольнити в повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області Кравенський В.В. позовну заяву не визнав, та просив відмовити в задоволені позовних вимог, подавши заперечення на позовну заяву.
Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши та проаналізувавши письмові матеріали справи, дійшов до наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. 13 п."б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992року. Пунктом 10 зазначеного Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року за №637.
Зі змісту вказаної норми вбачається, що довідки мають надаватися в разі, коли відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період, що визначає право на пенсію на пільгових умовах.
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно трудової книжки НОМЕР_4 ОСОБА_1 03.12.1996 року прийнята сестрою - господаркою інфекційного відділення військової частини НОМЕР_1 , наказ командира в/ч 2242 №110 від 03.12.1996 року.
31.07.1999 року вона була переведена по переводу у в/ч НОМЕР_2 в зв`язку з реорганізацією в/ч НОМЕР_1 , наказ командира в/ч 2242 №149 від 30.07.1999 року.
01.08.1999 року прийнята інструктором-дезінфектором інфекційного відділення згідно з переводом із в/ч НОМЕР_1 , наказ командира в/ч 2249 №2 від 02.08.1999 року.
24.07.2009 року переведена дезінфектором інфекційного відділення у зв`язку з проведенням організаційних заходів, наказ командира в/ч 2249 №145 від 24.04.2009 року.
22.03.2011 року переведена сестрою - господаркою інфекційного відділення у зв`язку з проведенням організаційних заходів, наказ командира в/ч 2249 №56 від 22.03.2011 року.
30.11.2011 року звільнена за скороченням штатів п.1 ст. 40 КЗпП України, наказ командира в/ч 2249 №234 від 30.11.2011 року. (а.с.7-11).
Посади на яких працювала позивачка вище вказані періоди відносяться до списку №2 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.
Згідно довідки виданої по місцю роботи ОСОБА_1 . Військовий госпіталь внутрішніх військ МВС України є лікувально-профілактичним закладом, який забезпечує висококваліфікованою, спеціалізованою стаціонарною та консультативною медичною допомогою військовослужбовців внутрішніх військ, пенсіонерів ВВ МВС України та членів їх сімей.
Інфекційне відділення госпіталю забезпечує лікування осіб, заражених всіма інфекційними захворюваннями (в тому числі вірусним гепатитом). Посада "інструктор-дезінфектор інфекційного відділення" проатестована (наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 01.02.2008 № 29). Посада "сестра-господиня інфекційного відділення" відносяться до списку № 2 посад та професій, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 p. N 36.
На момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивач мав достатній для цього вік, загальний стаж роботи, стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а тому відмова відповідача в призначенні позивачу вказаної пенсії є неправомірною
Обов`язок проведення атестації робочих місць покладено законодавцем на керівників підприємств, а її не проведення не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та не може позбавити позивача конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».
За змістом пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно трудової книжки стаж роботи позивачки за списком №2 відповідно до Постанови КМУ від 16.01.2003 року №36 становить 15 років 1 місяць 1 день.
При таких обставинах , суд приходить до висновку, що позивачем надані всі документи для підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
На підставі ст. ст. 13, 62, 87, 98, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12, п.п. 2.14. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників`від 17.08.1993 року, п. 5 Наказу Мінпраці та соцполітики «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»N 224/30 від 30.04.2002 року, п. 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу», затвержденого Постановою КМ України від 12.08.1993 року ,керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати Протокол 939 від 10.11.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком по списку №2 на пільгових умовах згідно ст.13 п.б. Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком по списку №2 на пільгових умовах згідно ст. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії, з 10.11.2016 року .
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду на протязі 10 днів.

Головуючий: