Справа № 711/10196/16-а
Суддя: Кондрацька Н. М.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 лютого 2017 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Кондрацької Н.М.

при секретарі Мелещенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про зобов'язання погодити проект землеустрою,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом до Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про зобов'язання погодити проект землеустрою. В позові вказує, що їй на праві власності на підставі договору дарування частки в праві власності на будинок від 22.01.2014 на праві спільної часткової власності належало 14/40 (7/20) частин будинковолодіння АДРЕСА_1. Рішенням Придніпровського районного суду міста Черкаси від 27.07.2015 право спільної часткової власності припинено, за позивачем визнано право власності на вказане вище нерухоме майно як на окреме домоволодіння та встановлено порядок користування земельною ділянкою. Так для обслуговування належного їй будинку відведено 0,0724 га. Рішенням Черкаської міської ради від 24.06.2016 за № 2-755 позивачу було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою для приватизації земельної ділянки, виділеної їй для обслуговування будинку. За замовленням позивача на виконання рішення Черкаської міської ради від 24.06.2016 ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,07254 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованих по АДРЕСА_1. 10.10.2016 Управлінням планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради ОСОБА_1 було відмовлено в погодженні проекту землеустрою щодо відведення вказаної вище земельної ділянки. У відмові зазначено, що відповідно до генерального плану міста затвердженого рішенням сесії Черкаської міської ради від 29.12.2011 № 3-505, вищезазначена земельна ділянка потрапляє в межі території, на якій передбачена реконструкція садибної забудови під зелені насадження загального користування. Таким чином орган самоврядування надав позивачу дозвіл на виготовлення технічної документації для відведення земельної ділянки для обслуговування належного їй будинку з метою її приватизації. Будь яких порушень чи невідповідності генеральному плану міста Черкаська міська рада під час прийняття рішення не вбачала, натомість орган виконавчої влади відмовляє в погодженні проекту з підстав невідповідності плану забудови міста. Таким чином відмова відповідача грубо порушує її конституційне право отримати у власність земельну ділянку, що відведена для обслуговування належного житлового будинку. Позивач просить зобов'язати відповідача погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,07254 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованих по АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник позивача згідно довіреності ОСОБА_2 уточнила позовні вимоги, просила суд визнати дії Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради неправомірними, а саме: повернення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок плошею 0,0724 га по АДРЕСА_1 та зобов'язати відповідача разом з рішенням щодо погодження проекту землеустою передати проект відведення раніше зазначених ділянок відповідному органу місцевого самоврядування для прийняття рішення про затвердження проекту. Підтримала уточнюючі позовні вимоги та просила їх задоволити.

Предствавник відповідач згідно довіреності ОСОБА_3 в судове засідання позов не визнала та просила суд, відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Придніпровського районного суду міста Черкаси від 14.07.2015 позов ОСОБА_4, ОСОБА_1 до ОСОБА_5, третя особа: Черкаська міська рада про поділ майна задоволено. Визнано за ОСОБА_1 право власності на житлове приміщення з надвірними спорудами за адресою АДРЕСА_1, виділивши 29/100 частки в натурі. Встановлений порядок користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 відповідно до плану розподілу земельної ділянки зазначеного в технічній документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0.1889 га по АДРЕСА_1, який є невід»ємною частиною рішення суду, а саме: виділена земельна ділянка ОСОБА_4, площею 0.0522 га визначена зеленим кольором на плані розподілу; виділена земельна ділянка ОСОБА_1, площею 0.0084 га та 0,0640 га визначена коричневим кольором на плані розподілу; виділина земельна ділянка ОСОБА_5, площею 0.0534 га визначена синім кольором на плані розподілу. Залишина в спільній сумісній власності ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 земельна ділянка розміром 0.0109 га визначену жовтим кольором на плані розподілу.

Відповідно до копії рішенням Черкаської міської ради від 24.06.2016 за № 2-755 позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,07724 га по АДРЕСА_1 безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно копії листа від 10.10.2016 за вих. № 38301-з Управлінням планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради ОСОБА_1 відмовлено позивачу в погодженні проекту землеустрою щодо відведення вказаної вище земельної ділянки. Зазначено, що відповідно до генерального плану міста, затвердженого рішенням сесії Черкаської міської ради від 29.12.2011 № 3-505, вищезазначена земельна ділянка потрапляє в межі території, на якій передбачена реконструкція садибної забудови під зелені насадження загального користування. Відповідно до плану зонування території міста Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 № 2-513, земельна ділянка належить до рекреаційної зони озеленених територій загального користування «Р-3п».

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.

Згідно до ч.1, 2 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до п. в ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України громадянин України мають право отримати у власність земельну ділянку, що була раніше надана йому у користування, шляхом її приватизації.

Відповідно до ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень.

Відповідно до ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотанняу місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч.6 ст. 180 Земельного Кодексу України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Ст. 121 Земельного Кодексу України надає кожному громадянину України право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, відмовивши у погодженні проекту землеустою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0724 га у власність ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, здійснюючи свої владні повноваження, не виконав вимоги ст.ст. 8, 14 Конституції України, ст.ст.81, 118, 121, 122, 180 Земельного кодексу України та ст.ст. 6, 17, 18, 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Тому рішення відповідача про відмову у погодженні проекту землеустою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0724 га у власність ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, зазначеного у рішенні ЧМР від 24.06.2016 № 2-755 є протиправним.

На підставі викладеного, та керуючись Конституцією України, ст.ст.81, 118, 121, 122, 180 Земельного кодексу України та ст.ст. 6, 17, 18, 105 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради щодо повернення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,0724 га по АДРЕСА_1 - неправомірними.

Зобов»язати Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради разом з рішенням Черкаської міської ради від 24.06.2016 № 2-755, про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою громадянці ОСОБА_1 щодо існуючого домоволодіння, передати проект відведення земельних ділянок площею 0,0724 га по АДРЕСА_1 відповідному органу місцевого самоврядування для прийняття рішення про затвердження проекту.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її проголошення, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: Н. М. Кондрацька