Справа № 361/6432/16-а
Суддя: Кузьмишина О.М.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/6432/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Василишин В.О.
Суддя-доповідач: Кузьмишина О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 березня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

за участю секретаря судового засідання Понсе Кашоіди О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційні скарги Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень, щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії й зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить:

визнати неправомірними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови йому здійснювати перерахунок пенсії, виходячи із розміру фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження у 1986 році, зазначеної у довідці № 106 від 01 вересня 2016 року з урахуванням одноразової винагороди за отриману гранично допустиму дозу радіації у розмірі - 500 крб.;

зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити йому із 01 вересня 2016 року перерахунок пенсії із урахуванням відомостей про заробітну плату, викладених у довідці Броварського МВ з обслуговування м. Бровари та Броварського району ГУ МВС України в Київській області від 01 вересня 2016 року під час виконання ним службових обов'язків у зоні небезпечності (зоні відчуження м. Прип'ять, м. Чорнобиль) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період із 26 по 29 квітня 1986 року про одноразову винагороду за отриману гранично допустиму дозу радіації в розмірі 500 крб. й виплатити недосплачену суму пенсії із урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити.

Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, інвалідом ІІ групи, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 08 квітня 2016 року, яка набрала законної сили, визнано неправомірними дії Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо відмови у наданні ОСОБА_3 довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках з включенням відомостей про отримання ним винагороди за отриману максимально допустиму дозу радіації в сумі 500 крб., оформлену листом від 14 грудня 2015 року № Х-124; зобов'язано Броварський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області надати ОСОБА_3 довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану ним за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках з включенням відомостей про отримання ним винагороди за отриману максимально допустиму дозу радіації в сумі 500 крб.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі вищевказаної постанови суду позивачу 01 вересня 2016 року видано довідку № 106 про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Довідка про заробітну плату (грошове забезпечення), одержана за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 106 від 01 вересня 2016 року, яку позивач надав відповідачу для перерахунку пенсії, за формою і змістом відповідає наказу Міністерства соціальної політики України від 03 вересня 2012 року № 536, видана уповноваженим на те органом та не визнана недійсною в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що 06 жовтня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням одноразової грошової допомоги у розмірі 500 крб. за гранично допустиму дозу радіації, отриману ним при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Листом від 19 жовтня 2016 року відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії з посиланням на ті обставини, що довідка про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках від 01 вересня 2016 року № 106 може бути врахована лише за умови визнання інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів виходить з наступного.

У відповідності до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 112, визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Так, пенсії за бажанням осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної цією особою за роботу в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках.

Обчислення пенсій відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які видаються установами і організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, відомостей та інших документів про нараховану і сплачену заробітну плату), а також фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження.

Згідно ч.2 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.

Як було вірно встановлено, ОСОБА_3 є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії.

Згідно маршрутного листа №40 від 23.12.2015 року капітан внутрішньої служби ОСОБА_3 брав участь в заходах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та знаходився в 30-км зоні відчуження ЧАЕС з 26.04.1996 року по 29.04.1986 року, та отримав дозу опромінення 26,7 Бер.

Згідно довідки позивача, розмір заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у 1986 році становить 622,70 крб., що не перевищує 3000 крб.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_3, перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності, згідно із законодавством про військовослужбовців.

Вбачається, що у позивача не встановлений зв'язок з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, він має другу групу інвалідності з 2011 року, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до виписки з акту МСЕК - травма (отримана у 1989 році) та її наслідки, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби.

Також, у позивача відсутній статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії № 1, однак, саме дана категорія 1 дає право на такий вид перерахунку, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильської катастрофи» та Порядку № 1210.

З огляду на викладене, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову.

Згідно з п. 3 ч. 1.ст. 198, 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо є невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи або, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області задовольнити.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 грудня 2016 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень, щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії й зобов'язання вчинити дії.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б.Глущенко

С.Б.Шелест

(Повний текст постанови складений 01 березня 2017 року).

Головуючий суддя Кузьмишина О.М.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.