Справа № 815/6598/16
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6598/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Овідіопольського районного нотаріального округу ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення від 09.11.2016 року, -

СУТЬ СПОРУ:

ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного нотаріуса Овідіопольського районного нотаріального округу ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3, в якому просила суд: визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) Приватного нотаріуса Овідіопольського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_2 № 32290685 від 09.11.2016 року щодо реєстрації права власності за ОСОБА_3 на житловий будинок, що розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, вулиця Центральна, ж/м «Совіньйон», будинок 50, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0392, та на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, вул. Центральна, ж/м «Совіньйон», земельна ділянка 50, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0392.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

09.11.2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Овідіопольського районного нотаріального округу ОСОБА_2 було прийнято рішення: провести державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна на житловий будинок, що розташований за адресою: Одеська обл., Овідіопольський район, с. Лиманка, вулиця Центральна, ж/м «Совіньйон», будинок 50, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0392, земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська обл., Овідіопольський район, с. Лиманка, вул. Центральна, ж/м «Совіньйон», земельна ділянка 50, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0392, за субєктом ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1.

Позивач не погоджується з рішенням відповідача про державну реєстрацію права власності № 32290685 від 09.11.2016 року, вважає його протиправним та таким, що належить до скасування.

Суд, з урахуванням ст.122 та ст.128 КАС України, вирішив розглянути дану адміністративну справу в письмовому провадженні.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

06.12.2007 року Відкрите акціонерне товариство «ОСОБА_4 ОСОБА_5» (кредитор) та ОСОБА_1 (Позичальник) уклали кредитний договір № 014/0018/74/86629, відповідно до умов якого кредитором надано позичальнику 380016 доларів США.

Відповідно до п.1.1.3.1 вищезазначеного кредитного договору виконання зобовязання позичальника за цим договором забезпечується іпотекою нерухомості - будинок та земельна ділянка, будинок загальною площею 402, 6 кв. м. та земельна ділянка 0,1000 га за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, с. Мізікевича, ж/м «Совіньйон», вул. Центральна, буд. 50.

10.12.2007 року Приватний нотаріус Овідіопольського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_2 посвідчила відповідний іпотечний договір в забезпечення виконання зобовязань за зазначеним кредитним договором.

Виконання забезпечення за кредитним договором також забезпечувалося договором поруки № 014/0018/74/86629/1, укладеним 06.12.2007 року між Відкритим акціонерним товариством «ОСОБА_4 ОСОБА_5» та ОСОБА_6.

31.08.2016 року Публічне акціонерне товариство «ОСОБА_4 ОСОБА_5» (іпотекодержатель та/або кредитор) уклало з Публічним акціонерним товариством «Вектор Банк» (новий іпотекодержатель та/або новий кредитор) договір про відступлення права вимоги за договором іпотеки, відповідно до умов якого іпотекодержатель передає, а новий іпотекодержатель приймає всі права вимоги за договором іпотеки, що укладений між первісним кредитором та ОСОБА_1 10.12.2007 року, що посвідчений Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7

Також, 31.08.2016 року Публічне акціонерне товариство «Вектор Банк» (іпотекодержатель та/або кредитор) уклало з Товариством з обмеженою відповідальністю «Стандард ОСОБА_8» (новий іпотекодержатель та/або новий кредитор) договір про відступлення права вимоги за договором іпотеки, відповідно до умов якого іпотекодержатель передає, а новий іпотекодержатель приймає всі права вимоги за договором іпотеки, що укладений між АТ «ОСОБА_4 ОСОБА_5» та ОСОБА_1 10.12.2007 року, що посвідчений Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7

Крім того, 31.08.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Стандард ОСОБА_8» (іпотекодержатель та/або кредитор) уклало з ОСОБА_3 (новий іпотекодержатель та/або новий кредитор) договір про відступлення права вимоги за договором іпотеки, відповідно до умов якого іпотекодержатель передає, а новий іпотекодержатель приймає всі права вимоги за договором іпотеки, що укладений між АТ «ОСОБА_4 ОСОБА_5» та ОСОБА_1 10.12.2007 року, що посвідчений Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7

08.09.2016 року представник ОСОБА_3 за довіреністю ОСОБА_5 звернувся до Приватного нотаріуса Овідіопольського районного нотаріального округу ОСОБА_2 із завою, в якій просив передати ОСОБА_1 заяву (вимогу) про дострокове погашення заборгованості за кредитним договором в розмірі 19730225,44 грн.

08.09.2016 року Приватний нотаріус Овідіопольського районного нотаріального округу ОСОБА_2 листом № 722/01-16 надіслав на адресу ОСОБА_1 заяву ОСОБА_3 про вимогу дострокового погашення заборгованості за кредитним договором від 06.12.2007 року № 014/0018/74/86629.

Відповідач зазначив, що відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення зазначений лист було отримано ОСОБА_1 особисто.

25.10.2016 року Приватний нотаріус Овідіопольського районного нотаріального округу ОСОБА_2 відповідно до ст.84 Закону України «Про нотаріат» посвідчила, що 08.09.2016 року заяву ОСОБА_3 за № 1696 передала ОСОБА_1, що мешкає за адресою АДРЕСА_1.

09.11.2016року Приватний нотаріус Овідіопольського районного нотаріального округу ОСОБА_2, розглянувши заяву представник ОСОБА_3 за довіреністю ОСОБА_5 від 03.11.2016 року та додані до неї документи, прийняла рішення за № 32290685 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідно до якого провела державну реєстрацію права власності на житловий будинок та земельну ділянку, що розташовані за адресою Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, вулиця Центральна, ж/м «Совіньйон», будинок 50, земельна ділянка 50, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0392.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Перевіривши законність дій та рішень відповідача, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою; інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до ч.5 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчиняється така дія.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган державної реєстрації прав: проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації; забезпечує ведення Державного реєстру прав; надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом; забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Згідно з ч.4 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про іпотеку» у разі порушення іпотекодавцем обов'язків, встановлених іпотечним договором, іпотекодержатель має право вимагати дострокового виконання основного зобов'язання, а в разі його невиконання - звернути стягнення на предмет іпотеки, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з ч.3 ст.33 Закону України «Про іпотеку» звернення стягнення на предмет іпотеки здійснюється на підставі рішення суду, виконавчого напису нотаріуса або згідно з договором про задоволення вимог іпотекодержателя.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: 1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; 2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів; 5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката; 6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката; 7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; 9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення обєкта нерухомого майна релігійній організації; 13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу обєкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року за № 1127, визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, обєкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обовязки субєктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Згідно з п.61 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року за № 1127, для державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя шляхом набуття права власності на предмет іпотеки, також подаються: 1) копія письмової вимоги про усунення порушень, надісланої іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця; 2) документ, що підтверджує наявність факту завершення 30-денного строку з моменту отримання іпотекодавцем та боржником, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмової вимоги іпотекодержателя у разі, коли більш тривалий строк не зазначений у відповідній письмовій вимозі; 3) заставна (якщо іпотечним договором передбачено її видачу).

Під час розгляду справи ОСОБА_1 стверджувала, що жодної вимоги від ОСОБА_3 про дострокове погашення заборгованості за кредитним договором від 06.12.2007 року № 014/0018/74/86629 вона не отримувала.

Під час розгляду справи суд встановив, що за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, вулиця Центральна, ж/м «Совіньйон», будинок 50, зареєстровані та проживають ОСОБА_1 08.12.1978 р. н., ОСОБА_6 12.10.1975 р. н., ОСОБА_9 22.09.2005 р. н., ОСОБА_10 08.06.2011 р. н., ОСОБА_11 06.05.2014 р. н., що підтверджується довідкою від 28.11.2016 року № 1825.

Тобто, суд вважає необґрунтованими посилання відповідача про особисте отримання позивачем вимоги про дострокове погашення заборгованості за кредитним договором, оскільки вона була на правлена на адресу АДРЕСА_1, а позивач на той час був зареєстрований та проживав за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, ж/м «Совіньйон», будинок 50.

Тобто, суд встановив, що достовірних даних про отримання ОСОБА_1 у встановленому законом порядку вимоги ОСОБА_3 про дострокове погашення заборгованості за кредитним договором від 06.12.2007 року № 014/0018/74/86629 немає, що є порушенням пп.1 п.61 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року за № 1127.

З урахуванням зазначеного, суд прийшов до висновку, що станом на 09.11.2016 року 30-денний строк з моменту отримання боржником письмової вимоги іпотекодержателя про дострокове погашення заборгованості за кредитним договором не завершився.

Разом з цим, відповідно до пп.3.1 п.3 Глави 1 Розділу 2 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року за № 296/5, у разі укладення правочинів, які підлягають нотаріальному посвідченню та (або) права, за якими підлягають державній реєстрації, у тому числі договорів щодо поділу, обміну житлового будинку, квартири за участю малолітніх осіб, а також осіб, над якими встановлено опіку або піклування, нотаріус перевіряє наявність дозволу органу опіки та піклування на укладення таких правочинів.

В своїх письмових запереченнях відповідач зазначає, що при посвідченні договору іпотеки були надані дані про відсутність проживаючих та зареєстрованих малолітніх та неповнолітніх дітей у вказаному будинку.

Однак, суд встановив, що станом на 09.11.2016 року в зазначеному будинку були зареєстровані та проживали троє неповнолітніх дітей.

Тобто, з урахуванням зазначеного, суд встановив, що відповідач при прийнятті рішення від 09.11.2016 року порушив вимоги пп.3.1 п.3 Глави 1 Розділу 2 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року за № 296/5.

Згідно з ч.3 ст.37 Закону України «Про іпотеку» іпотекодержатель набуває предмет іпотеки у власність за вартістю, визначеною на момент такого набуття на підставі оцінки предмета іпотеки суб'єктом оціночної діяльності. У разі набуття права власності на предмет іпотеки іпотекодержатель зобов'язаний відшкодувати іпотекодавцю перевищення 90 відсотків вартості предмета іпотеки над розміром забезпечених іпотекою вимог іпотекодержателя.

Під час розгляду справи відповідач не надав до суду жодного доказу про проведення оцінки предмета іпотеки суб'єктом оціночної діяльності як на підставу набуття предмета іпотеки у власність.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про іпотеку» рішення про реєстрацію права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, що є предметом іпотеки, може бути оскаржено іпотекодавцем у суді.

Згідно з ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд прийшов до висновку, що рішення Приватного нотаріуса Овідіопольського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 32290685 від 09.11.2016 року щодо реєстрації права власності за ОСОБА_3 на житловий будинок та земельну ділянку, що розташовані за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, вулиця Центральна, ж/м «Совіньйон», будинок 50, земельна ділянка 50, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0392, є протиправним та належить до скасування.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Під час розгляду справи відповідач не надав доказів, які спростовують встановлені вище факти.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Також, суд своєю ухвалою від 02.12.2016 року задовольнив заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову та зупинив дію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) Приватного нотаріуса Овідіопольського районного нотаріального округу ОСОБА_2 № 32290685 від 09.11.2016 року щодо реєстрації права власності за ОСОБА_3 на житловий будинок, що розташований за адресою: Одеська обл., Овідіопольський район, с. Лиманка, вулиця Центральна, ж/м «Совіньйон», будинок 50, кадастровий номер-земельної ділянки :01:003:0392, та на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська обл., Овідіопольський район, с. Лиманка, вул. Центральна, ж/м «Совіньйон», земельна ділянка 50, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0392, до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Згідно з п.7 ч.1 ст.161 КАС України під час прийняття постанови суд вирішує чи є підстави для скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Тобто, з урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне скасувати вжиті заходи забезпечення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 122, 128, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Приватного нотаріуса Овідіопольського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 32290685 від 09.11.2016 року щодо реєстрації права власності за ОСОБА_3 на житловий будинок, що розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, вулиця Центральна, ж/м «Совіньйон», будинок 50, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0392, та на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, вул. Центральна, ж/м «Совіньйон», земельна ділянка 50, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0392.

3. Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову.

Судові витрати розподілити відповідно до ст.94 КАС України.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко