Справа № 2-а-20972/11
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2011-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2011 року м.Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої Черніцької І.М.

за участю секретаря Дилієвської І.М.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі, третіх осіб - Тернопільської обласної державної адміністрації, Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі(далі УПФ) про визнання неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до його стажу державного службовця періоду роботи з 3 серпня 1981 року по 22 січня 1986 року як державного службовця стажу та відмови у проведенні в зв'язку з цим перерахунку пенсії.

В обґрунтування вимог посилається на те, що він є пенсіонером та отримує пенсію державного службовця. Однак, пенсійний фонд не зарахував у його трудовий стаж, який дає право на пенсію державного службовця, період його роботи на посадах в.о. Першого заступника генерального директора-головного інженера об'єднання, головного інженера-першого заступника генерального директора та в.о. Генерального директора виробничого об'єднання Тернопільський комбайновий завод, через що неправильно визначено розмір пенсії як державного службовця.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просив задовольнити його вимоги та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі провести перерахунок належної йому пенсії з часу її призначення як державного службовця з врахуванням періоду роботи з 3 серпня 1981 року по 22 січня 1986 року на вищевказаних посадах.

В ході судового розгляду ОСОБА_1Г збільшив свої позовні вимоги і просив суд поновити йому строк звернення до суду, посилаючись на те, що він постійно звертався з приводу призначеної пенсії до відповідача та інших державних органів. Крім того, є людиною похилого віку, часто перебуває на лікуванні, а тому вважає причини пропуску строку поважними .

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, зіславшись на доводи викладені у позові.

Відповідач позов не визнав та пояснив, що з 21 лютого 2011 року позивачу зараховано до його стажу державного службовця періоди роботи з 3 серпня 1981 року по 22 січня 1986 року на посадах в.о. Першого заступника генерального директора-головного інженера об'єднання, головного інженера-першого заступника генерального директора та в.о. Генерального директора виробничого об'єднання Тернопільський комбайновий завод. Крім того, вважає,що позивач пропустив строк звернення до суду і поважних причин для його поновлення немає.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію з 1 грудня 1997 року згідно Закону України Про державну службу при страховому стажу 41 рік 19 днів, в тому числі, 11 років 10 місяців стажу державної служби.

У зв'язку із підвищенням заробітної плати державним службовцям позивачу проводилося перерахунки пенсії згідно поданих заяв та довідок про заробітну плату, що підтверджується матеріалами пенсійної справи та визнається сторонами спору.

Із копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що у період з 3 серпня 1981 року по 20 вересня 1996 року позивач працював на посадах в.о. Першого заступника генерального директора-головного інженера об'єднання, головного інженера-першого заступника генерального директора, в.о. Генерального директора виробничого об'єднання Тернопільський комбайновий завод, генерального директора, голови правління обєднання генерального директора,безпосередньо з якої 12 вересня 1996 року призначений на посаду першого заступника голови Тернопільської обласної державної адміністрації, яка віднесена до другої категорії посад державних службовців.

Встановлено, що при призначенні позивачу пенсії УПФ в м.Тернополі з 01 грудня 1997 року до стажу державної служби не зарахувало періоди роботи з 3 серпня 1981 року по 22 січня 1986 року на посадах в.о. Першого заступника генерального директора-головного інженера об'єднання, головного інженера-першого заступника генерального директора та в.о. Генерального директора виробничого об'єднання Тернопільський комбайновий завод.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 8 червня 2007 року, залишеною без зміни ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2007 року здійснено перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог ст.ст.37,37-1 Закону України Про державну службу. Судові рішення виконані відповідно до розпорядження управління від 21 грудня 2007 року за №151536, від 16 листопада 2009 року за № 151536.

Дані обставини стверджуються виконавчим листом від 12 травня 2008 року, виданим Тернопільським міськрайонним судом, постановою про відкриття виконавчого провадження від 9 листопада 2009 року та про закінчення виконавчого провадження від 14 вересня 2008 року, затвердженою начальником підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління в Тернопільській області.

21 лютого 2011 року відповідач на підставі листа Головного управління державної служби від 30 грудня 2010 року за №10856/11-10 та довідки з кадрової служби Тернопільської обласної державної адміністрації зарахував ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи з 3 серпня 1981 року по 22 січня 1986 року на посадах в.о. Першого заступника генерального директора-головного інженера об'єднання, головного інженера-першого заступника генерального директора та в.о. Генерального директора виробничого об'єднання Тернопільський комбайновий завод, що підтверджується матеріалами пенсії справи та визнається відповідачем.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог п.3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМ У від 3 травня 1994 року до стажу державної служби включається час роботи на посадах керівників, їхні заступників, головних інженерів державних підприємства, установ, організацій, якщо безпосередньо з цих посад вони призначені (обрані) на посади державних службовців першої-четвертої категорії.

Таким чином, до стажу державної служби зараховуються всі періоди роботи ОСОБА_1, які передували призначенню його на посаду державного службовця першої-четвертої категорії, у тому числі, період роботи з 3 серпня 1981 року по 22 січня 1986 року на вищевказаних посадах

Відтак, суд вважає, що дії відповідача щодо не зарахування до стажу державного службовця періоду роботи з 3 серпня 1981 року по 22 січня 1986 року на відповідних посадах є неправомірними, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення .

Разом з тим, суд вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду за захистом порушених своїх прав, а тому позовні вимоги в частині проведення перерахунку пенсії з часу її призначення підлягають до часткового задоволення.

При цьому, суд враховує, що відповідач 21 лютого 2011 року добровільно зарахував до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди роботи з 3 серпня 1981 року по 22 січня 1986 року на відповідних посадах . Звернення позивача до державних установ з приводу перерахунку пенсії не є підставою для поновлення пропущеного строку . Крім того, у 2007 році позивач звертався до суду із вимогами про перерахунок пенсії, що свідчить про те, що позивачу було відомо про порушення його прав відповідачем.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За нормами ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення в межах шестимісячного строку звернення ( починаючи з дня зарахування відповідачем 21 лютого 2011 року спірних періодів державної служби) шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсій позивачу починаючи із 21 серпня 2010 року з врахуванням стажу державного службовця періодів роботи з 3 серпня 1981 року по 22 січня 1986 року на посадах в.о. Першого заступника генерального директора-головного інженера об'єднання, головного інженера-першого заступника генерального директора та в.о. Генерального директора виробничого об'єднання Тернопільський комбайновий завод.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Відповідачем не спростовані вищевказані обставини справи та вимоги закону належними та допустимими доказами.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на вимоги ст. 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсій страхування, оскільки вимоги даної статті застосовуються щодо нарахованих сум пенсії, які не були отримані, а у даному випадку спірні суми пенсії відповідачем не були нараховані.

Безпідставними є посилання відповідача на те, що підстав для перерахунку пенсії позивачу з врахуванням спірних періодів роботи державного службовця не має, так як їх дії є правомірними, оскільки відповідач 21 лютого 2011 року добровільно зарахував до стажу державної служби позивача періоди роботи з 03 серпня 1981 року по 22 січня 1986 року на посадах виконуючого обовязки першого заступника генерального директора-головного інженера, головного інженера-першого заступника генерального директора та виконуючого обовязки генерального директора виробничого обєднання Тернопільський комбайновий завод ім. ХХУ зїзду КПРС.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 185 КАС України, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсій страхування, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі, третіх осіб - Тернопільської обласної державної адміністрації, Головного Управління пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо незарахування до стажу державної служби періодів роботи з 03 серпня 1981 року по 22 січня 1986 року на посадах виконуючого обовязки першого заступника директора-головного інженера, головного інженера-першого заступника генерального директора та виконуючого обовязки генерального директора виробничого обєднання Тернопільський комбайновий завод ім. ХХУ зїзду КПРС.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 починаючи із 21 серпня 2010 року з врахування стажу державної служби періодів роботи з 03 серпня 1981 року по 22 січня 1986 року на посадах виконуючого обовязки першого заступника генерального директора-головного інженера, головного інженера-першого заступника генерального директора та виконуючого обовязки генерального директора виробничого обєднання Тернопільський комбайновий завод ім. ХХУ зїзду КПРСта провести у звязку з цим доплату недоотриманих сум пенсії.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 3 грн.40 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча