Справа № 154/439/17
Суддя: Пікула Н. В.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючої судді Пікули Н.В.

за участю секретаря -Грабовської Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Володимирі-Волинському справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради до ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та про примусове стягнення коштів,-

встановив:

31.01.2017 року позивач Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради звернулось до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства, в якому просить стягнути з ОСОБА_3 неправомірно отримані кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 11121 грн. 28 коп.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 27.11.2014 року ОСОБА_3 звернувся до них з заявою про взяття його на облік, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та йому була видана відповідна довідка № 758000063.

Окрім того, відповідач звернувся з відповідною заявою до управління про призначення йому щомісячної адресної допомоги. Відповідно до його заяви, рішенням від 28.11.2014 року Управління соцільного захисту виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради йому було призначено щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 27 листопада 2014 року у розмірі 884 грн.

Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014року № 505, внутрішньо переміщені особи мають право на щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно п. 2 вказаного Порядку зазначена грошова допомога призначається з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше як на шість місяців.

На підставі цього ОСОБА_3 неодноразово звертався за призначенням вищевказаної допомоги 27 травня 2015 року та 25 листопада 2015 року, відповідно допомога була призначена на період з 27 травня 2015 року по 24 листопада 2015 року, та з 25 листопада 2015 року по 24 травня 2016 року.

Також позивач вказує, що при проведенні перевірки правильності призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, проведеної в управлінні Державною фінансовою інспекцією у Волинській області було виявлено, що ОСОБА_3, перетинав кордон та перебував у зоні тимчасово окупованої території двічі з 07.03.2015 року по 25.05.2015 року, що становить 80 днів та з 04.06.2015 року по 05.11.2015 року, що становить 153 дні.

Ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачено, що у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання, що є підставою вважати, що заявник відноситься до цієї категорії осіб.

Таким чином, відповідач свідомо приховав факт свого перебування на окупованій території. Тим самим неправомірно отримав допомогу з державного бюджету за період з 08 травня 2015 року по 25 травня 2016 року у сумі 11121,28 грн.

07.11.2016 року ОСОБА_3 подав до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради власноруч написану заяву про зобов'язання внести кошти до кінця місяця листопада 2016 року, однак станом на 30.01.2017 року не здійснив ніяких дій щодо повернення коштів державної допомоги.

Просять позов задовольнити, стягнути з відповідача на користь управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради неправомірно отримані кошти державної допомоги в сумі 11121 грн. 28 коп.

Представник позивача ОСОБА_4 у судове засідання не з'явилась, надала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином у відповідності до ч.4 ст. 33 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, та, проаналізувавши всі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27.11.2014 року ОСОБА_3 звернувся до позивача з заявою про взяття його на облік, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та йому була видана відповідна довідка № 758000063.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради від 28.11.2014 відповідачу була призначена щомісячна адресна допомога на період з 27.11.2014 по 26.05.2015 року у розмірі 884 грн.

Також, відповідач звертався за призначенням допомоги 27 травня 2015 року та 25 листопада 2015 року і йому, відповідно, була призначена щомісячна адресна допомога на період з 27.05.2015 року по 24.11.2015 року та з 25.11.2015 року по 24.05.2016 року у розмірі 884 грн.

Як вбачається із довідки Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради від 30.01.2017 року № 648 ОСОБА_3 знаходиться на обліку та отримує допомогу переміщеним особам на проживання яка з травня 2015 року по травень 2016 року виплачена в розмірі 11121 грн. 28 коп.

Згідно акту ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради за період з 01.01.2014 по 30.06.2016 року, а також законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів за 2014-2016 роки державної фінансової інспекції у Волинській області від 26.09.2016 року № 04-23/008 встановлено, що внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_3, згідно рішення про призначення допомоги переміщеним особам від 28.11.2014 року, призначено адресну допомогу на проживання як особі пенсійного віку в розмірі 884 грн. Внутрішньо переміщена особа ОСОБА_3 перетинав кордон та перебував у зоні тимчасово окупованій території двічі з 07.03.2015 року по 25.05.2015 року - 80 днів та з 04.06.2015 року по 05.11.2015 року - 153 дні. Отже, ОСОБА_3, зайво нараховано та проведено виплату адресної допомоги за період з 08.05.2015 по 24.05.2016 року на загальну суму 11121 грн. 28 коп.

Відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов сім»ї № 273 від 29.03.2016 року ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, останній відсутній за місцем проживання, зі слів сусідів будинок закритий, з січня 2016 року ОСОБА_3 не проживає за даною адресою.

Згідно письмової заяви ОСОБА_3, адресованої начальнику Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради 07.11.2016 року, останній не заперечує внесенню коштів в сумі 11121 грн. 28 грн. кошти зобов'язується внести до кінця листопада місяця 2016 року.

Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 внутрішньо переміщені особи мають право на щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п. 5 цього Порядку для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою.

Відповідно до п. 10 вищевказаного Порядку, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно з пунктами 11, 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України чи в районах проведення антитерористичної операції, але фактично не працюють; зняття з обліку особи, яка переміщується; виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від'їзду. У разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом. Внутрішньо переміщена особа зобов'язана виконувати інші обов'язки, визначені Конституцією та законами України.

Ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачено, що у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

У разі наявності у внутрішньо переміщеної особи обґрунтованих причин для продовження строку її відсутності за місцем проживання понад 60 днів така особа звертається з відповідною письмовою заявою за місцем проживання до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад. У такому разі строк відсутності внутрішньо переміщеної особи за місцем проживання може бути збільшено до 90 днів.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, той факт, що відповідач без обґрунтованих причин був відсутнім за місцем проживання понад 60 днів та ухиляється від повернення надміру виплаченої грошової допомоги, що суперечить відповідним нормам, а тому суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 104, 122, 158, 160, 163, Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг»,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2, на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради ( ГУДКСУ у Волинській області МФО 820172, 8, розрахунковий рахунок: 1441, призначення платежу КПК 2501480 КЕКВ 2730 повернення надміру виплачених коштів) неправомірно отримані кошти державної допомоги у розмірі 11121 (одинадцять тисяч сто двадцять одна) грн. 28 коп.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави 1600 грн. судового збору

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча /-/ підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Н.В. Пікула