Справа № 14803/09/2170
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2010-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2010 р. 16 год.47 хв.Справа № 2-а-14803/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В.,

при секретарі: Попутько О.А.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України у м. Херсоні

про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні (далі - відповідач), з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, про прийняття до заліку згідно акту щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено адресну допомогу як одержувачам пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який стався у країнах СНД за період з 01.11.2009 року по 30.11.2009 року у розмірі 185,04 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала і пояснила, просила суд позов задовольнити в повному обсязі. Позивач обгрунтувала свої вимоги тим, що витрати, понесені Пенсійним фондом України у зв"язку із виплатою пенсій, передбачених ст. ст. 23, 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов не визнала, просила його не задовольняти.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України, а згідно статті 8 Пенсійний фонд, поряд з іншими надходженнями, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами на заходи соціального страхування.

Відповідно до ст. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статті 21, 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" передбачають обов"язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров"я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відповідно до ст.46 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворюввання, які спричинили втрату працездатності" та ст.ст. 1, 2 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Положення п. 5 ч. 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворвювання, які спричинили втрату працездатності" встановлюють, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся страхований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених витрат.

Таким чином, витрати, понесені Пенсійним фондом України у зв"язку з виплатою пенсій, передбачених ст. 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги праціникам (членам їх семей), які потерпіли на виробництві до 01 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Міністерством юстиції України 16 травня 2003 року зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4, якою затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов"язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання".

Згідно п.2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на ценралізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов"язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа наступного за звітним проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат за особовими справами потерпілих на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв"язку із втратою годувальника, про що складається відповідний акт щомісячної звірки витрат, що підлягає відшкодуванню.

Відповідно до п.6 Порядку головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі поданих актів узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов"язаних з виплатою відповідних пенсій, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Відповідно до п.9 Порядку, оргни Пенсійного фонду зобов"язані надавати відділенням виконавчої дирекції Фонду довідку про суму допомоги на поховання, виплачену сім"ї померлого пенсіонера, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв"язку із втратою годувальника, або особі, яка здійснила поховання, у частині, що підлягає відшкодуванню Фондом соціального страхування до 10 числа місяця наступного за звітним.

Отже, акти щомісячних звірок органами Пенсійного фонду з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку, визначають суми вказаних витрат Пенсійним фондом, які являються підставою для їх відшкодування на централізованому рівні.

Постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року встановлено виплату з 01 квітня 2008р. щомісячної державної адресної допомоги до пенсії у сумі, що не вистачає до встановлених Постановою розмірів.

Виплата щомісячної державної адресної допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1983 від 11 березня 2009 року метою здійснення заходів щодо соціального захисту громадян та підтримання їх купівельної спроможності з урахуванням зростання цін постановлено у 2009 році з 01 квітня підвищення пінсії, щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги інвалідам, особам, які не мають права на пенсію та інвалідам, у розмірі 7,5 грн., збільшуючи його з 1 липня - до 14,2 грн., з 1 жовтня - до 28,4 грн.

Виплата такого підвищення проводиться за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія, щомісячне довічне грошове утримання або державна соціальна допомога.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про правонаступництво України" від 12.09.1991р. закони Української РСР та інші акти, ухвалені Верховною Радою Української РСР, діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, ухваленими після проголошення незалежності України.

Стаття 9 зазначеного Закону передбачає, що всі громадяни ОСОБА_3 РСР, які на момент проголошення незалежності України пойстійно проживали на території України, є громадянами України. Україна гарантує забезпечення прав людини кожному громадянину України незалежно від національної приналежності та інших ознак відповідно до міжнародно-правових актів про права людини.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. держави-учасниці Співдружності мають зобов"язання щодо непрцездатних осіб, які отримали право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за взаємозвірки виплати спірних сум на підставі яких Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України проводить відшкодування органам Пенсійного фонду України витрати на виплату пенсій, громадянам у випадку якщо нещасний випадок стався на території держав-учасниць Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення.

На момент розгяду справи встановлено, що акт щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено адресну допомогу як одержувачам пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.11.2009 року по 30.11.2009 року та витрат на доставку адресної допомоги підписаний.

З наведених обставин, суд вважає позовні щодо прийняття до заліку згідно акту щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено адресну допомогу як одержувачам пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який стався у країнах СНД за період з 01.11.2009 року по 30.11.2009 року у розмірі 185,04 грн. обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161 - 163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні про прийняття до заліку згідно акту щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено адресну допомогу як одержувачам пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який стався у країнах СНД за період з 01.11.2009 року по 30.11.2009 року у розмірі 185,04 грн. - задовольнити.

Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні (73002, Херсонська область, м. Херсон, вул. Чорноморська, 8 - а) прийняти до заліку згідно акту щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено адресну допомогу як одержувачам пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який стався у країнах СНД за період з 01.11.2009 року по 30.11.2009 року у розмірі 185,04 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.