Справа № 686/453/17
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/453/17
Провадження №2-а/686/230/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

24лютого 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайоннй суд Хмельницької області у складі

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Михайлівнидо Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернулася ОСОБА_1М.з вказаним позовом, в якому зазначила, що з березня 2007 року їй призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу» у розмірі 80% від заробітної плати державного службовця. У жовтні 2016 року вона звернулася до УПФУ у м. Хмельницькому з заявою про здійснення перерахунку її пенсії з урахуванням виплат, зазначених у довідці Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області від 28.10.2016 року вих.. № 368/10/22-01-05-20. Проте відповідач відмовився включати до розрахунку призначеної їй пенсії виплати у виді індексації заробітної плати та матеріальних допомог. Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки індексація заробітної плати та матеріальна допомога включаються до складу заробітної плати, яка враховується при обчисленні розміру пенсії. За таких обставин просила суд визнати протиправним дії УПФУ у м. Хмельницькому щодо відмови включити суми матеріальних допомог та індексації заробітної плати в заробітну плату для розрахунку її пенсії та зобовязати відповідача провести нарахування та виплату її пенсії з 28.06.2016 року відповідно до ЗУ «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати з якої нараховується пенсія, суми матеріальних допомог та індексації заробітної плати на підставі довідки від 28.10.2016 року вих.. № 368/10/22-01-05-20 із розрахунку 80% суми заробітної плати, залишивши без змін базовий місяць для індексації пенсії, який був визначений при її призначенні.

В судове засідання позивач та її представник не зявилися. Від представника позивача надійшло клопотання, в якому вона присип розглянути справу за її відсутності. Позов підтримала, просила його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав суду письмові заперечення проти позову.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін.

Перевіривши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Встановлено, та підтверджується матеріалами справи, з березня 2007 року ОСОБА_1 призначено пенсію у розмірі 80% від заробітної плати державного службовця відповідно доЗакону України "Про державну службу".

У жовтні 2016 року позивач дізналася, що при призначенні пенсії відповідачем не було враховано такі складові заробітної плати як суми індексації заробітної плати, щорічні матеріальні допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, що призвело до нарахування пенсії у меншому розмірі.

28 жовтня 2016 року позивач звернулася до УПФУ у м. Хмельницькому з завою про перерахунок пенсії з врахуванням суми індексації заробітної плати, щорічної матеріальні допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та надала довідку Головного управління ДФС у Хмельницькій області Державної фіскальної Служби України № 368/10/22-01-05-20 від 28.10.2016 року.

Листом від 10.11.2016 року №864/А-12 управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому відмовило в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що індексація заробітної плати, щорічні матеріальні допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, не являються складовими заробітної плати державного службовця відповідно дост. 33 Закону України "Про державну службу".

Також відповідач в своєму листі вказав, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIII, передбачено, що у разі неприйнятті до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно доЗакону України "Про державну службу". У зв'язку з неприйняттям закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, з 01.06.2015 на підставіЗакону № 213-VIIIскасовано норми, що регулюють порядок здійснення перерахунку пенсій державним службовцям.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав.

Положеннями ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" (далі - Закон 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону108/95-ВР, в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Згідно з ст. 33 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Аналогічні положення закріплені в ч. 1 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цимЗаконом, з яких згідно з цимЗакономбули фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених вище правових норм свідчить, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове пенсійне страхування, повинні враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

З наявної в матеріалах справи довідки № 368/10/22-01-05-20 від 28.10.2016 Головного управління ДФС у Хмельницькій області Державної фіскальної Служби України про складові заробітної плати за період з 01 березня 2005 року по 28.02.2007 рік, вбачається, що позивачу було нараховано та виплачено премії до державних та професійних свят та ювілейних дат, індексацію заробітної плати, щорічні матеріальні допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на вищевказане, суд приходить до переконання, що відповідачем протиправно не включено в розмір заробітної плати для обчислення пенсії відповідно доЗакону України "Про державну службу"суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Щодо доводів відповідача, викладених запереченнях на позовну заяву, про відсутність правових підстав з 01.05.2016 проводити перерахунок пенсії відповідно доЗакону України "Про державну службу", суд зазначає наступне.

За приписами п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року № 213(далі - Закон № 213) у разі неприйняття до 01 червня 2015року Законущодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно доЗакону України "Про державну службу".

Разом з тим, передбачені п. 5 Прикінцевих положень Закону№ 213норми щодо скасування з 01 червня 2015 року норм пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до спеціальних законів, в тому числіЗакону України "Про державну службу"свідчать про те, що з 01 червня 2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства.

При цьому, викладені положення п. 5 Прикінцевих положень Закону № 213стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії при встановлені порушень з боку органів пенсійного фонду щодо визначення розміру такої пенсії.

Таким чином, суд вважає необґрунтованим твердження відповідача щодо відсутності правових підстав з 01.05.2016 проводити перерахунок пенсії відповідно доЗакону України "Про державну службу", оскільки такий перерахунок пенсії спрямований на відновлення порушених прав позивача та не стосується набуття права на пенсійне забезпечення, у зв'язку із чим не суперечить вимогам п. 5 Прикінцевих положень Закону№ 213.

Стосовно часу з якого слід здійснити перерахунок пенсії суд виходить з наступного.

Відповідно до частини четвертоїст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З урахуванням викладеного, а також зважаючи на те, що позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про перерахунок призначеної йому пенсії та надав необхідні документи для проведення такого перерахунку 28.10.2016 року, суд приходить до висновку про необхідність здійснення перерахунку пенсії позивачу, а саме з 01.11.2016 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 159, 160 КАС України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому стосовно відмови ОСОБА_1 включити суми матеріальних допомог та індексації заробітної плати в заробітну плату для розрахунку пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року у розмірі 80 відсотків відповідно доЗакону України «Про державну службу»(в редакціїзаконуна час призначення пенсії), включивши до сум заробітної плати, для обчислення пенсії, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки Головного управління ДФС у Хмельницькій області Державної фіскальної Служби України про складові заробітної плати № 368/10/22-01-05-20 від 28.10.2016 без зміни базового місяця для індексації пенсії, який був визначений при її призначенні, з урахуванням виплачених сум.

В решті у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: