Справа № 642/8213/16-а
Суддя: Грінчук О. П.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"06" березня 2017 р.
Справа №642/8213/16- а
Провадження №2-а/642/11/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2017 року Ленінський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді Грінчук О.П.,
за участі секретаря Радько В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Холодногірському районі м.Харкова на неправомірну бездіяльність суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,
встановити:
Позивачка звернулася до суду з позовом до УПФ України в Холодногірському районі м. Харкова, в якому просила суд зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м.Харкова врахувати в загальний трудовий стаж період з 01.09.1986 р. по 30.06.1991 р., вказуючи, що ОСОБА_1 є дружиною військовослужбовця , який з 01.07.1986 р. по 29.08.1991 р. проходив службу у західній групі військ. За вищевказаний період служби чоловіка вона використовувала будь-яку можливість для працевлаштування з 08.09.1989 р. по 01.08.1990 р. працювала поваром, з 26.12.1990 р. по 27.06.1991 р. кочегаром. Разом трудовий стаж безпосередньо в цьому регіоні склав 1 рік 7 місяців. У передбачений законом строк ОСОБА_1 звернулася до Пенсійного фонду України для оформлення пенсії і додала необхідні документи. Відповідно до протоколу № 145 від 25.10.2016 р. їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням Управління пенсійного фонду України у Холодногірському районі м.Харкова, вона звернулася до суду із вказаним позовом та просить суд врахувати їй трудовий стаж.
У судове засідання позивачка не з`явилася, надала суду заяву у якій позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, розгляд справи просила проводити у її відсутність.
У судове засідання представник відповідача УПФ України в Холодногірському районі м.Харкова не з`явився, надав суду свої заперечення, у яких зазначив, що вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки Відділом з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії отримано з відділу ведення електронних реєстрів та підтримки інформаційно - аналітичних систем інформацію щодо страхового стажу позивача. Загальний стаж на підставі отриманих документів станом на час звернення складав 11 років 6 місяців 3 дні. Періоди роботи на підприємстві «Палітра» з 05.04.1993 року по 12.09.1994 року при призначенні пенсій не були зараховані, оскільки дані потребують уточнення. У зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу у призначенні пенсії позивачу було відмовлено.
Дослідивши матеріали справи та врахувавши заперечення представника відповідача, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною військовослужбовця , який з 01.07.1986 р. по 29.08.1991 р. проходив службу у західній групі військ, що підтверджується витягом із послужного списку, виданим 27.10.2016 року за підписом ТВО військового комісара Жовтневого ОРВК м.Харкова Кириченко А.Г.(а.с.20)
Відповідно до довідки , виданої ОСОБА_1 від 01.07.1991 р. № 85,вона знаходилася у Західній групі військ на території ФРН у період з 01.09.1986 року по 30.06.1991 року по місяцю служби її чоловіка (а.с.21)
З матеріалів справи вбачається, що позивач, ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України в Холодногірському районі м.Харкова з заявою про призначення пенсії за віком від 14.11.2016 рок.
Листом № 256/Г-10 від 28.11.2016р. Управління пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова відмовило у призначенні пенсії за віком (а.с.4)
Відповідно до ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Пунктом „з" статті 56 зазначеного Закону передбачено зарахування стажу роботи за період мешкання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів та військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками у місцевостях, де була відсутня можливість їхнього працевлаштування за спеціальністю, але не більше 10 років.
Відповідно до п.6 Додатку до Наказу Міністра оборони СРСР від 15.01.1990 №27 „Про порядок заліку до стажу, що дає право на пенсію, періоду мешкання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів та військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками у місцевостях, де була відсутня можливість їхнього працевлаштування за спеціальністю" стаж підтверджується відповідними довідками військомісаріатів.

Відповідно до п.13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 „Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у неї", період мешкання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів та військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками у місцевостях, де була відсутня можливість їхнього працевлаштування за спеціальністю, підтверджується довідками, що видаються командирами (начальниками) військових частин, військово-навчальних закладів, підприємств, установ та організацій, передбаченими Міністерством оборони.
У відповідності до статті 1 Угоди стран СНГ від 14.02.92 „Про соціальні і правові гарантії військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, і членів їх сімей", за військовослужбовцями, особами звільненими з військової служби, що мешкають на території держав - учасників співдружності, а також членами їх сімей зберігається рівень прав та пільг, встановлених раніше законами та іншими нормативними актами колишнього Союзу ССР. Одностороннє обмеження зазначених прав та пільг військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, і членів їх сімей не допускається.
Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Статтею 22 Конституції України, встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представником відповідача у його запереченнях не зазначено жодних доказів неправомірності вимог позивача щодо зарахування до її трудового стажу періоду з 01.09.1986 р. по 30.06.1991 р., коли вона перебувала за місцем військової служби свого чоловіка та не мала можливості працевлаштування. Разом з тим, представником відповідача заперечується наявність трудового стажу у період з 05.04.1993 р. по 12.09.1994 р., яка взагалі не є позовною вимогою.

У зв`язку з наведеними вище обставинами та нормами закону, доводи позивача про відсутність можливості працевлаштування за спеціальністю за період з 01.09.1986 року по 30.06.1991 року з причин незалежних від неї знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи, тому суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у врахуванні вказаного трудового стажу у період її мешкання з чоловіком ОСОБА_2 у місцевостях, де була відсутня можливість працевлаштування за спеціальністю ОСОБА_1 за період з 01.09.1986 року по 30.06.1991 року.
На підставі ст.56,62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р. "Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у неї", керуючись ст. ст. 7-12,86,159,161-163 КАС України, суд

постановив:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Холодногірському районі м.Харкова на неправомірну бездіяльність суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м.Харкова врахувати в загальний трудовий стаж ОСОБА_1 період з 01.09.1986 р. по 30.06.1991 р.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Головуючий: