Справа № 344/15824/16-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/328/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Польської М.В.,

секретаря Дзюбак Х.Б.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Пасічник Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмови та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову відповідача щодо не включення до заробітку сум всіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії як державному службовцю з 01.06.2016р. з розрахунку 80% від суми заробітної плати з урахуванням всіх виплат, стягнення судових витрат.

В позові зазначено, що позивач з 25.03.2013р. є отримувачем пенсії за віком за Законом України «Про державну службу» в розмірі 80% заробітної плати. Вона звернулася до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням поданої довідки про складові заробітної плати (№2967-04/19-16 від 11.11.2016 року ), проте їй листом було відмовлено.

Позивач позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача усно та за поданим запереченням адміністративний позов не визнав, мотивуючи тим, що матеріальні допомоги на оздоровлення , вирішення соціально-побутових питань та індексація не відносяться до надбавок чи структури заробітної плати.

Заслухавши пояснення, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу того, що відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивачу не врахувавши види виплат з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є отримувачем пенсії за віком за Законом України «Про державну службу» в розмірі 80% заробітної плати, ця обставина сторонами не оспорюється, тому наведена обставина з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Позивач звернулася до відповідача 11.11.2016р. з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням поданої довідки Івано-Франківського міського центру зайнятості про складові заробітної плати за 2011-2013р. (№2967-04/19-16 від 11.11.2016 року), проте їй листом 22.11.2016р. було відмовлено з врахуванням того, що в розмір пенсії включено посадовий оклад, доплата за ранг, надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення в праці, премія, а матеріальна допомога та індексація не входила до складової заробітної плати. На підставі постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013 скасовано п.4 постанови КМУ від 31.05.2000р. №865, а новим Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015р. №889 скасовано з 01.05.2016р. норми по перерахунку пенсії в т.ч. призначених за ЗУ «Про державну службу»№3723.

Позивач до заяви про перерахунок подала відповідачу довідку у якій вказані розміри заробітної плати з березня 2011 року по березень 2013р., в складі зарплати окрім окладу, є надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, та інші виплати (матеріальна допомога та індексація).

Судом встановлено, що відповідач у розрахунок пенсії ці види виплат не враховував, що слідує з відповіді позивачу та заперечення до матеріалів справи.

У ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексація, входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції з 2003 року) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції 2010р.) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За ст..33, 35 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії) було передбачено що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Також передбачено і виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Як слідує з постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду та інших органів» також керівники мають право установлювати надбавки за високі досягнення у праці до 50% посадового окладу з врахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки (винагороди) за вислугу років, надавати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення.

За Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян і який не має разового характеру.

Поняття грошової компенсації за невикористану відпустку врегульовано Інструкцією зі статистики заробітної плати (п.2.2.7,2.2.12), яка входить до складу заробітної плати.

Отже, відповідач мав врахувати нараховану позивачу матеріальну допомогу та індексацію які виплачувались за 2011-2013роки.

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов`язковими для всіх судів України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 1 Закону України «Про оплату праці», ст.. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 6-11, 72, 99, 100, 158-163, 244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську у зарахуванні до сум, з яких обраховано розмір пенсії, виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби та суми індексації.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Івано-Франківську перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 80 % заробітної плати державного службовця з включенням до заробітної плати (з якої нараховується пенсія) - суми допомог за оздоровлення, соціально-побутові потреби та суми індексації з яких утримувався, а також нараховувався і сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідок про складові заробітної плати (№2967-04/19-16 від 11.11.2016 року). Здійснити перерахунок з 01.06.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.