Справа № 814/1945/16
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

23 лютого 2017 року Справа № 814/1945/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т. О., суддів Марича Є.В., Біоносенка В.В., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 55200

доДержавної служби України з безпеки на транспорті, пр-т Перемоги, 14, м. Київ, 01135

проскасування постанови від 25.08.20016 р. № 021323,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 25.08.2016 р. № 021323.

Ухвалою від 21.12.2016 р. здійснено заміну неналежного відповідача на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що не є особою, яка може нести відповідальність за перевищення вагових обмежень без оформлення дозвільних документів. Позивач є лише власником вантажного автомобіля, але не перевізником чи вантажовідправником.

Відповідач не надав суду заперечень проти позову.

Позивач надала суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Представник відповідача жодного разу не прибув у судове засідання, ухвали та повістки отримував своєчасно. Відповідно до п. п. 4, 6 ст. 128 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження, за наявними в ній матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне:

Позивач з 14.12.2006 р. по 15.05.2014 р. була зареєстрована фізичною особою-підприємцем, одним із видів її діяльності була організація перевезення вантажів (а. с. 9-10).

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3, ОСОБА_1 з 05.04.2016 р. є власником спеціалізованого вантажного сідлового тягача SCANIA, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 (а. с. 11).

03.07.2016 р. посадовою особою відповідача складено акт № 0000405 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів (а. с. 28). В акті зафіксовано, що на автодорозі М-05 "Київ-Одеса" (км 450 + 500) автомобіль (тягач) SCANIA НОМЕР_1, водій ОСОБА_2, з вантажем ячменю перевищив нормативно допустиму масу (нормативно допустима: 40 т, фактична 40,54 т).

22.08.2016 р. відповідач направив позивачу листа з вимогою сплатити плату за проїзд великовагового транспортного засобу (а. с. 27).

25.08.2016 р. управлінням Укртрансбезпеки у Миколаївській області винесено постанову від 25.08.2016 р. № 021323, якою до позивача застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 1700 грн. за порушення ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" (а. с. 7).

Положенням про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 р., передбачено, що Державна служба з безпеки на транспорті є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті, реалізовує державну політику з питань безпеки на автомобільному транспорті, здійснює габаритно -ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю (п. п. 1, 4, 5, 15, 27).

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 р. "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

У відповідності до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 р. (п. п. 3, 4) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Згідно Правил дорожнього руху (п. 22.5) передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т).

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Правилами дорожнього руху передбачено, що рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

До позивача оскаржуваною постановою застосовані адміністративно-господарські санкції, за які передбачена відповідальність за порушення абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт": надання послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 48 цього Закону, а саме дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів.

Позивачем перевозився подільний вантаж - ячмінь. Чинним законодавством взагалі забороняється перевезення подільних вантажів з перевищенням вагових параметрів автомобільними дорогами (п. 22.5 Правил дорожнього руху), тому дозвіл на рух такого вантажу не видається, а може лише бути застосована відповідальність у вигляді плати за проїзд, якщо при зважуванні вантажу встановлено порушення вагових параметрів.

Крім того, встановлено перевищення нормативно допустимою маси на 0,54 т, що є меншим 2 відсотків (величина похибки) і дозволяється без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Також суд враховує посилання позивача на те, що вона не є перевізником, вантажовідправником чи замовником, а є лише власником транспортного засобу, відтак не могла і не повинна була контролювати вагу тягача.

Враховуючи викладене вище в сукупності, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати постанову управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області про застосування адміністративно-господарського штрафу від 25.08.2016 р. № 021323.

3. Присудити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) судовий збір у сумі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 коп.), сплачений квитанцією від 03.10.2016 р. № 10058713, за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т. О. Гордієнко

Суддя Є.В. Марич

Суддя В.В. Біоносенко