Справа № 317/415/17
Суддя: Нікітін В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 317/415/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 р. м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого - судді: Нікітіна В.В.

при секретарі: Московкіній І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Запорізького районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовано наступним.

Позивач з 21 квітня 2006 року перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області та отримувала пенсію за вислугою років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 01 квітня 2015 року виплату пенсії за вислугою років позивачу було припинено в зв'язку з тим, що позивач працювала на виборній посаді в органі місцевого самоврядування - Лисогірській сільській раді Запорізького району Запорізької області.

04 січня 2017 року позивач звільнилась з посади секретаря Лисогірській сільської ради Запорізького району Запорізької області.

На вказану дату позивач досягла пенсійного віку та набула право на пенсію за віком на загальних підставах.

05 січня 2017 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про зобов'язання вчинити певні дії з заявою про призначення їй пенсії за віком.

Відповіддю від 19 січня 2017 року відповідач повідомив позивача про фактичне переведення його з пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, при нарахуванні позивачу пенсії за віком відповідач застосував показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік (на підставі ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Оскільки позивач ОСОБА_1 зверталась до відповідача не з заявою про переведення її з одного виду пенсії на інший, а з заявою про призначення їй пенсії за віком, позивач вважає необґрунтованим застосування Управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області норми ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказане стало підставою для звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом, в якому ОСОБА_1 просила суд визнати дії відповідача з переведення її з одного виду пенсії на інший протиправними та зобов'язати відповідача провести їй перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 05 січня 2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за останні три роки, що передують року звернення позивача з заявою про призначення пенсії за віком, виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову з підстав, викладених в письмових запереченнях (а.с. 21-22).

Суд, вислухавши позивача та представника відповідача, дослідивши подані докази, прийшов до наступних висновків.

В матеріалах справи міститься копія заяви ОСОБА_1 про призначення/перерахунок пенсії (а.с. 25).

У вказаній заяві, яку подано 05 січня 2017 року, позивачем: «перерахувати пенсію за віком».

Таким чином, вказаним документом підтверджено факт того, що позивач звертався до відповідача з заявою про призначення пенсії, а не про перехід на іншу пенсію.

В матеріалах справи міститься також копія листа Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області від 19 січня 2017 року № 2/5-4, відповідно до якого позивачу - ОСОБА_1 повідомлено про відсутність підстав для застосування вимог ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки вказана норма застосовується лише при первинному призначенні пенсії, в той час, як позивач ОСОБА_1 на момент звернення до відповідача вже отримувала пенсію за вислугою років (а.с. 10).

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 дійсно з 21 квітня 2006 року отримувала пенсію за вислугою років.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення», однак у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона звернулась вперше. Крім того, після призначення пенсії за вислугою років позивач продовжувала працювати на посадах в органах місцевого самоврядування та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

За таких обставин суд вважає необґрунтованим застосування відповідачем у цій справі частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Подібна правова позиція була також висловлена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 2442 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

Вищезазначене свідчить про повну обґрунтованість позовних вимог та, відповідно, про наявність підстав для їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 71, 72, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 05 січня 2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за останні три роки, що передують року звернення позивача з заявою про призначення пенсії за віком (2014-2016 роки), забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Судові витрати в даній справі, понесені ОСОБА_1 - відшкодувати їй з Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Нікітін