Справа № 588/1362/16-а
Суддя: Маслов В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2017 Тростянецький районний суд Сумської області у складі головуючого судді - Маслова В.В. з участю секретаря - Ноздріної В.О., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у віткритому судовому засіданні в приміщенні суду, в м. Тростянець, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що 21.07.2012 помер її чоловік - ОСОБА_3, який приймав участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, мав статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та ІІ групу інвалідності на безтерміновий строк, .

У листопаді 2012 року вона отримала на своє імя посвідчення, як дружина померлого громадянина з числа ліквідаторів катастрофи першої категорії, а також посвідчення вдови померлого ветерана війни.

Ще під час догляду за хворим чоловіком у неї стався лакунарний інфаркт головного мозку, у звязку з чим вона втратила можливість працювати. Починаючи з 24.01.2012 року і до смерті чоловіка вона лікувалася і перебувала на його утриманні.

З огляду на зазначене, вона звернулася до Управління соціального захисту населення Тростянецької РДА із заявою, про виплату одноразової компенсації сімям, що втратили годувальника із числа осіб, які належать до числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте отримала письмову відмову у проведенні такої виплати.

За таких обставин, позивачка просила визнати дії Управління соціального захисту населення Тростянецької РДА протиправними щодо відмови у виплаті вказаної одноразової компенсації та зобовязати відповідача виплатити таку одноразову компенсацію.

В судовому засіданні позивачка свої вимоги повністю підтримала, просила їх задовольнити, при цьому вказала, що вона має право на одноразову компенсацію учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, оскільки на момент смерті чоловіка вона була на повному його утриманні, не працювала, доглядала за чоловіком, з яким вони були зареєстровані за однією адресою та вели спільне господарство.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що управління соціального захисту населення Тростянецької РДА правомірно відмовило позивачці у виплаті одноразової компенсації, оскільки були відсутні законні підстави для такої виплати, зокрема, інвалідність позивачці була встановлена після смерті чоловіка, тобто на момент смерті чоловіка вона не була непрацездатною.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, зазначає про наступне.

З матеріалів справи встановлено, що 16.03.1979 позивачка уклала шлюб з ОСОБА_3 та своє дівоче прізвище «Синицина» змінила на «Грицкова», що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу Серії І-БП №332175 від 16.03.1979 року (а.с.12).

В період з 22.12.1987 по 23.01.1988, при виконанні обовязків військової служби, чоловік позивачки ОСОБА_3 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в межах 30 км зони відчуження. (а.с.14).

Відповідно до посвідчення серії А №413239 від 01.06.2007 року ОСОБА_3 отримав статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення (а.с.14).

Відповідно до посвідчення Серії Є-№ 040274 від 22.02.2012 року ОСОБА_3 також набув статус особи інваліда II групи з наданням права на пільги для ветеранів війни - інвалідів війни на безстроковий термін (а.с.14).

21.07.2012 ОСОБА_4 помер, що підтверджується копією свідоцтва про його смерть серії І-БП №271190 від 02.11.2016 року (а.с.7).

Відповідно до експертного висновку Харківської міжвідомчої експертної комісії за №13585 від 01.11.2012 року захворювання, яке привело до смерті ОСОБА_3, було повязане з виконанням ним обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.8).

До дня своєї смерті ОСОБА_3 був зареєстрований разом зі своєю дружиною ОСОБА_1 по вул. Шевченка, 52 в м. Тростянець Сумської області, де вони разом проживали та вели спільне господарство (а.с.16).

14.11.2012 року на імя ОСОБА_1 було видане посвідчення серії Г №312872, згідно якого вона має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни (а.с.6).

22.11.2012 року ОСОБА_1 отримала посвідчення за №015476, як дружина померлого громадянина з числа ліквідаторів катастрофи категорії один, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою (а.с.6), відповідно до якого має право на пільги і компенсації, передбачені ст.20 п.п.5, 7, 8, 11, 12, 20, 23, 27 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

29.11.2012 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення Тростянецької РДА Сумської області з приводу оформлення виплати одноразової компенсації сімям, що втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, заповнила заяву та подала пакет документів (а.с.31-32).

На підставі наданих позивачем документів управлінням соціального захисту населення Тростянецької РДА Сумської області в призначенні одноразової компенсації у звязку з втратою годувальника було відмовлено, про що на адресу гр.ОСОБА_1 направлено лист із розясненням за №06-28/582 від 07.03.2013 року (а.с.33).

Даючи оцінку правомірності вказаного рішення відповідача та наявності у позивачки права на відповідну одноразову компенсацію, суд виходить із наступного.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено одноразову компенсацію учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Разом з тим, нормами спеціального закону не визначається поняття «сім'я, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та порядок отримання компенсацій.

З аналізу ст. 37, 38 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ст. 36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що право на отримання одноразової компенсації у зв'язку з втратою годувальника має сім'я, в якій є непрацездатні члени, що були на утриманні померлого годувальника.

Про це також зазначено у листі - роз'ясненні Міністерства праці та соціальної політики України «Про одноразову компенсацію сім'ям, які втратили годувальника» від 26.01.2010 р. № 40/20/112-10.

До непрацездатних членів сім'ї належать, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку.

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в ч. 2 ст. 36 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Як вбачається з довідки МСЕК інвалідність ОСОБА_1 встановлено з 18 вересня 2012 року, тобто після смерті чоловіка, який помер 21 липня 2012 року. (а.с.34) Разом з тим пенсійного віку на момент звернення вона не досягла. А отже, непрацездатною на момент смерті чоловіка ОСОБА_1 не була.

Таким чином, позивачка не має права на одноразову компенсацію як члену сім'ї, який втратив годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, оскільки на момент смерті чоловіка була працездатною особою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7,11,70,71,160-163,167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації про визнання дій протиправими та зобовязання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд Сумської області протягом 10 днів з часу отримання повного тексту постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. В. Маслов