Справа № 804/8214/16
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2017 р.Справа №804/8214/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіВерба І.О.
при секретарі судового засідання Чмоні А.О.
за участю представників: позивача відповідача ОСОБА_3 Коніка К.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» Коваленка Олександра Васильовича про зобов'язання вчинити певні дії, -
23 листопада 2016 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_5 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» Коваленка Олександра Васильовича, у якому позивач просив зобов'язати відповідача:
- включити рахунок НОМЕР_2 ОСОБА_5, відкритий у ПАТ «Фідобанк», із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню у відповідності до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду шляхом подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_5, відкритого у ПАТ «Фідобанк», як рахунку, включеного до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду;
- включити ОСОБА_5 до Переліку вкладників ПАТ «Фідобанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню у відповідності до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» шляхом подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб» шляхом подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо ОСОБА_5 як вкладника, який має право на відшкодування за відповідними вкладами.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач протиправно не включив її до Переліку вкладників ПАТ «Фідобанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню у відповідності до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», та не включив рахунок, відкритий в ПАТ «Фідобанк», із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню у відповідності до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною, адже ним були порушені його права на повернення суми грошового вкладу, а тим самим порушено вимоги статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Протиправність посилання відповідача на дроблення коштів підтверджена судовим рішенням №804/8213/16. Доказів протиправності перерахування, визнання правочину нікчемним відповідачем не надано.
Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що триває перевірка рахунку, яка не закінчена, отже й відсутні підстави для включення позивача у відповідний перелік.
В судовому засіданні представники сторін підтримали обрані правові позиції.
Судом неодноразово зупинялось провадження з метою витребування додаткових доказів по справі.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 (ін НОМЕР_1) було відкрито у ПУАТ «Фідобанк» банківський (поточний) рахунок за відповідною заявою від 08.04.2015 року (а.с.16) НОМЕР_2 у валюті рахунку - гривні. 17.05.2016 року на рахунок позивачки було перераховано 200000 грн., з яких за списано на користь банку комісійній платіж 1500 грн. (а.с.19).
20.05.2016 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) було опубліковано оголошення про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ «Фідобанк» та призначення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Фідобанк».
На підставі рішення Національного банку України від 20.05.2016 року № 8 «Про віднесення ПАТ «Фідобанк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 20.05.2016 року № 783 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Фідобанк» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку».
Згідно з даним рішенням розпочато процедуру виведення ПАТ «Фідобанк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 20.05.2016 року до 19.06.2016 року включно, призначено Уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ «Фідобанк», визначені статтями 37 - 39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленку Олександру Володимировичу строком на один місяць з 20.05.2016 року до 19.06.2016 року включно.
19.07.2016 року на офіційному сайті Фонду було опубліковано оголошення про те, що розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Фідобанк» та делеговано повноваження ліквідатора банку відповідно до рішення Правління Національного банку України від 18.07.2016 року №142-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Фідобанк» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 19.07.2016 року № 1265 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Фідобанк» та делегування повноважень ліквідатора банку».
Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Фідобанк» з 20.07.2016 року до 19.07.2018 року включно, призначено Уповноважену особу Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «Фідобанк», визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47 - 52, 52-1, 53 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в тому числі з підписання всіх договорів, пов'язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленку Олександру Володимировичу з 20.07.2016 року до 19.07.2018 року включно.
03.08.2016 року Уповноваженою особою на ліквідацію ПУАТ «Фідобанк», на запит позивача від 06.07.2016 року, надано відповідь, що в період з 13.05.2016 року по 20.05.2016 року у банку масово відбувались спроби здійснити велику кількість нестандартних операцій серед клієнтів банку. З метою недопущення, уникнення та подолання небажаних наслідків, що могли б поставити під загрозу безпеку коштів, довірених банку, або завдати шкоду належному веденню банківської діяльності, банком були здійснені заходи щодо посиленого контролю за деякими видами операцій за участю фізичних осіб. Ваші рахунки, по яких Ви робите запит щодо виплати коштів, з находяться яв процесі перевірки (а.с.45).
19.08.2016 року позивач через представника зверталась до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та до банку-агенту із запитом щодо надання інформації, чи включена вона до переліку осіб, вклади яких підлягають відшкодуванню (а.с.32-44).
Відповідно до статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд зобов'язаний забезпечити збереження активів та документації банку. Протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.
На відповідність вищезазначеної норми Протоколом засідання Комісії з перевірки вкладів фізичних осіб від 08.06.2016 року, призначеної наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПУАТ «Фідобанк» №29 від 25.05.2016 року, вирішено:
- віднести заявлені за результатами перевірки операції по перерахуванню коштів з рахунків юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на поточні (в тому числі карткові) рахунки фізичних осіб, до таких, що мають ознаки операцій, спрямованих на безпідставне отримання клієнтами коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та за результатами яких рахунки фізичних осіб, за якими були здійснені такі операції, підлягатимуть тимчасовому обмеженню до виплати коштів вкладникам на час здійснення тимчасової адміністрації;
- віднести виявлені за результатами перевірки операції по перерахуванню коштів з поточних (в тому числі карткових) та вкладних рахунків фізичних осіб на поточні (в тому числі карткові) та вкладні рахунки інших фізичних осіб до таких, що мають ознаки операцій, які могли спричинити збільшення гарантованої суми відшкодування Фондом, та за результатами яких рахунки фізичних осіб, за якими здійснені такі операції, підлягають тимчасовому обмеженню до виплати коштів вкладникам на час здійснення тимчасової адміністрації;
- надати на розгляд Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПУАТ «Фідобанк» перелік рахунків (вкладів) фізичних осіб, операції щодо виплат за якими можуть бути тимчасово обмежені на час тимчасової адміністрації;
- надати на затвердження Уповноваженій особі Фонду проект наказу про тимчасове обмеження здійснення банком на час здійснення тимчасової адміністрації банківських операцій щодо виплат коштів вкладникам.
До таких операцій включено операцію по перерахунку коштів на рахунок позивача.
07.06.2016 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб оформлений наказ тимчасової адміністрації №94 «Про тимчасове обмеження здійснення в ПУАТ «Фідобанк» на час тимчасової адміністрації банківських операцій щодо виплат коштів вкладникам за відповідними рахунками вкладників на підставі Протоколу засідання Комісії з перевірки вкладів фізичних осіб від 08.06.2016 року.
Відповідно до цього наказу, тимчасово обмежено здійснення ПУАТ «Фідобанк» на час тимчасової адміністрації банківських операцій щодо виплати коштів вкладникам за рахунками.
24.01.2017 року, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів отримано листа Дніпровського відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області від 30.12.2016 року за вих. №37/5869 про направлення звернення Начальнику Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області підполковнику поліції Бухінніку С.А.
Станом на 15.02.2017 року, відповідей на звернення ще не надходило. Відомості про включення заяви до відповідного реєстру суду не надано.
Судом встановлено, що арешт на рахунок у встановленому законом порядку не накладався.
Позивачу повідомлення про нікчемність правочину не направлялось, наслідки нікчемного правочину не вживались.
Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУАТ «Фідобанк» Коваленко О.В., на ім'я директора - розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Ворушиліна K.M. направлено звернення від 19.01.2017 року за вих. №1-11-1/146-JIK «Щодо продовження терміну перевірки операцій за вкладами на предмет виявлення нікчемних правочинів вкладників ПУАТ «Фідобанк». Станом на 15.02.2017 року, Комісією Фонду прийнято позитивне рішення, щодо продовження такого терміну.
Факт включення ОСОБА_5 до Додатку 1 до вказаного листа від 19.01.2017 року підтверджується відповідною довідкою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУАТ «Фідобанк» і на час розгляду справи перевірка триває.
Вирішуючи спір по суті суд виходить із наступного.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI (далі - Закон №4452-VI).
Уповноважена особа Фонду відповідно до Закону №4452-VI це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.
Фонд є юридичною особою публічного права. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому Законом №4452-VI, здійснює такі функції:
- здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;
- здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.
Для цілей Закону №4452-VI працівниками Фонду вважаються особи, які займають посади, передбачені штатним розписом.
Відповідно до статті 16 Закону №4452-VI працівники Фонду не несуть відповідальність за будь-які дії або бездіяльність, якщо вони діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Позови, подані проти працівників Фонду, вважаються позовами, поданими проти Фонду.
Статтями 36-37 Закону №4452-VI встановлено, що з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.
Наслідками призначення уповноваженої особи Фонду є те, що Уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до Закону та приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду.
Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку (частина 5 статті 45 Закону №4452-VI).
Враховуючи, що Закон №4452-VI визначає окремі дії, що належать до повноважень Уповноваженої особи, суд доходить висновку, що у разі, якщо працівник Фонду призначається Уповноваженою особою Фонду, то до такої особи можуть бути заявлені окремі позовні вимоги щодо таких повноважень, оскільки адміністративне судочинство не містить такої правової конструкції сторони в адміністративній справі як «Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи».
Відповідно до статті 26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.
Статтею 27 Закону №4452-VI, із урахуванням змін, внесених Законом України від 16.07.2015 року №629-VIII на порушення якої посилається позивач, визначено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.
Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.
Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 11 частини четвертої статті 26 цього Закону.
У зв'язку із вищевикладеним, не запереченням Фондом щодо невключення позивача до Загального переліку, не надання інших витребуваних документів, суд доходить висновку, що Уповноважена особа не включила позивача до переліку, сформованого відповідно до статті 27 Закону №4452-VI, що призвело до не включення останнього і в затверджений Фондом реєстр вкладників.
Також судом не встановлено, що позивач, як вкладник, включений в перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом.
Відповідно до розділу ІІ «Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами», затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 (далі - Положення №14), банк після отримання повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку повинен здійснити, зокрема:
- протягом тижня з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку - аналіз стану бази даних (установити записи про вкладників, у яких відсутні або некоректно введені реквізити) та порівняння інформації, що зазначена у базі даних, на повну відповідність даним з копій документів вкладників із справ з оформлення рахунків та усунення всіх виявлених помилок (за наявності);
- формування файлів та архівування бази даних про вкладників відповідно до вимог розділу II Правил;
- направлення до Фонду файлів бази даних разом із супровідним листом.
- направлення до Фонду файлів, зокрема, із переліком вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону.
Фонд здійснює аналіз та перевірку файлів D та Z на предмет відсутності помилкових записів та правильності розрахунку гарантованих сум у файлі Z.
Результати перевірки файлів разом із супровідним листом передаються уповноваженій особі Фонду. У супровідному листі вказується статус прийняття файлу (прийнято без помилок / прийнято з помилками), а також зазначаються сума і кількість безпомилкових записів та сума і кількість записів з помилками.
Файл з помилками передається уповноваженій особі Фонду для перевірки та доопрацювання, зокрема засобами електронної пошти Національного банку України.
Банк має право надати до Фонду відповідні зміни до бази даних про вкладників. Зміни надаються до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. Зміни реквізитів вкладника (поля 2 - 10) надаються за структурою файлу Z з обов'язковим зазначенням номера інформаційного рядка у файлі Z (ідентифікатора вкладника). Усі інші зміни, що стосуються певного конкретного запису з файлу D (сум, номерів рахунків та договорів, дат укладення та закінчення договорів тощо), надаються за структурою файлу D з обов'язковим зазначенням номера інформаційного рядка у файлі D (ідентифікатора рахунку вкладника) та номера інформаційного рядка у файлі Z (ідентифікатора вкладника).
Розділом V «Правил формування та ведення баз даних про вкладників», затверджених рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 9 липня 2012 року №3 (далі - Правила №3) визначені особливості ведення бази даних у банках, що віднесені до категорії неплатоспроможних.
Так, у разі прийняття Національним банком України рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних банк виконує дії, визначені пунктом 4 розділу II Положення №14.
При виплаті за рахунок цільової позики Фонду коштів за вкладами за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, інформаційний рядок з полем «N рядка у файлі» цього вкладника зберігається в базі даних, у тому числі якщо залишок коштів після виплати буде нульовим.
Згідно розділу VI Правил №3 банк розробляє внутрішній документ про порядок формування бази даних про вкладників, збереження інформації, що введена в базу даних, а також наказом визначає осіб, відповідальних за формування та збереження інформації. Відповідальні особи призначаються щодо кожного відокремленого підрозділу і банку - юридичної особи.
Після отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних керівник банку забезпечує передачу бази даних у повному обсязі уповноваженій особі Фонду.
Надаючи оцінку обставин невключення позивача до переліку, та в подальшому до Загального реєстру, з огляду на блокування рахунку позивача на стадії тимчасової адміністрації, суд виходить із редакції нормативних актів, що діяли станом на час виникнення спірних правовідносин, та із наступного.
Відповідно до статті 37 Закону №4452-VI, в редакції що діє з 12.08.2015 року, Фонд безпосередньо або уповноважена особа Фонду у разі делегування їй повноважень має право:
- вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку;
- повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів;
- заявляти від імені банку позови майнового та немайнового характеру до суду, у тому числі позови про винесення рішення, відповідно до якого боржник банку має надати інформацію про свої активи;
- звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.
Уповноважена особа Фонду діє від імені банку в межах повноважень Фонду. Уповноважена особа Фонду має право здійснювати інші повноваження, встановлені цим Законом, та делеговані їй Фондом.
Згідно із статтею 38 Закону №4452-VI в редакції з 12.08.2015 року, Фонд зобов'язаний забезпечити збереження активів та документації банку.
Протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.
Порядок виявлення нікчемних договорів, а також дій Фонду у разі їх виявлення визначаються нормативно-правовими актами Фонду.
Саме Фонд або Уповноважена особа у разі наявності відповідного делегування повноважень Фонду, починаючи з 12.08.2015 року протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.
У разі отримання повідомлення Фонду про нікчемність правочину на підставах, передбачених частиною третьою цієї статті, кредитор зобов'язаний повернути банку майно (кошти), яке він отримав від такого банку, а у разі неможливості повернути майно в натурі - відшкодувати його вартість у грошових одиницях за ринковими цінами, що існували на момент вчинення правочину.
Таким чином, Закон№4452-VI прямо встановлює, що тільки під час дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними.
Проте, в розглянутому спорі процедура тимчасової адміністрації закінчилась, отже, є необґрунтованими посилання представника відповідача на здійснення перевірки та її продовження під час процедури ліквідації банку, оскільки проведення відповідних перевірок обмежені процедурою тимчасової адміністрації.
Судом встановлено, що відсутнє кримінальне провадження стосовно позивача або за відповідним фактом, рахунок позивача не є арештованим, позивач не отримувала повідомлення про визнання правочину нікчемним та уповноваженою особою не здійснювались дії по застосуванню наслідків нікчемного правочину, що в сукупності дає підстави здійснити висновок про протиправність обмеження рахунку позивача у процедурі ліквідації банку та вирішити спір на користь позивача, задовольнивши позов та присуджуючи на користь позивача понесені судові витрати.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_5 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» Коваленка Олександра Васильовича про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» Коваленка Олександра Васильовича включити рахунок НОМЕР_2 ОСОБА_5, відкритий у ПАТ «Фідобанк», із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню у відповідності до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду шляхом подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_5.
Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Фідобанк» Коваленка Олександра Васильовича включити ОСОБА_5 до Переліку вкладників ПАТ «Фідобанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб шляхом подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо ОСОБА_5 як вкладника, який має право на відшкодування за вкладами.
Присудити на користь ОСОБА_5 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб судовий збір в розмірі 1102,42 грн.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 2 березня 2017 року.

Суддя І.О. Верба