Справа № 683/1241/16-а
Суддя: Завадська О. П.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/1241/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 року Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої - судді Завадської О.П.

при секретарі Васічевій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старокостянтинові справу за адміністративним позовом управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям,

встановив:

У травні 2016 року представник управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надлишково виплачених коштів, а саме просив стягнути 12948 грн. 95 коп. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 14 липня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. До заяви про призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, відповідачка додала наступні документи: довідку про склад сім'ї, довідку про доходи кожного члена сім'ї, копії книги доходів та витрат. У розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому законом порядку та перебувають у власності або володінні членів сім'ї, що проживають окремо» декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 зазначила, що у володінні її або членів її сім'ї транспортних засобів немає. Рішенням управління від 03 серпня 2015 року відповідачці було призначено таку допомогу на період з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року і виплачено 10176,46 грн. Крім того, 12 січня 2016 року відповідачка повторно звернулась до позивача із заявою про призначення вищевказаної допомоги. У декларації про доходи та майновий стан ОСОБА_1 зазначила аналогічні доходи та у розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому законом порядку та перебувають у власності або володінні членів сім'ї, що проживають окремо» декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги вона зазначила, що у володінні її або членів її сім'ї транспортних засобів немає. Рішенням управління від 15 лютого 2016 року відповідачці призначено допомогу на період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2016 року у розмірі 2772,49 грн. щомісячно. За січень 2016 року відповідачці виплачено 2772,49 грн. 16 лютого 2016 року державним соціальним інспектором управління соціального захисту населення виявлено, що ОСОБА_1 надала неправдиві відомості, а саме не вказала про отриманий дохід від продажу рухомого майна в сумі 28000 грн., в зв'язку з чим відповідачці надіслано повідомлення. 23 березня 2016 року відповідачка звернулась до управління із проханням про поновлення допомоги та проведення повторної перевірки, оскільки нарахування доходу у розмірі 28000 грн. сталось помилково. 24 березня 2016 року державним соціальним інспектором управління соціального захисту населення було проведено додаткову перевірку достовірності даних для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Згідно інформації територіального сервісного центру виявлено, що у власності ОСОБА_2 - чоловіка відповідачки перебуває шість транспортних засобів, які у декларації відповідачкою вказані не були. Управлінням здійснено перерахунок вказаної допомоги внаслідок чого за період з 01 липня 2015 року по 31 січня 2016 року переплачено 12948,95 грн. (10176,46 + 2772,49). Добровільно повертати кошти відповідачка відмовляється.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги повністю підтримує та просить їх задовольнити.

Відповідачка, яка у встановленому законом порядку оповіщена про дату та час судового розгляду справи, до суду не з'явилась про причини неявки не повідомила. Однак, її представник ОСОБА_3 подав заперечення, у якому просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, вказавши, що вказані автомобілі були лише зареєстровані на ОСОБА_2 - чоловіка відповідачки, а насправді перебували у власності інших осіб, з якими було укладено удаваний правочин купівлі - продажу і яким видано нотаріально посвідчені довіреності на право розпоряджатися відповідними транспортними засобами. А тому, просить суд у відповідності до ст. 235 Цивільного кодексу України визнати даний правочин удаваним, тобто таким правочином, що вчинено з метою приховати інший правочин, оскільки вказані транспортні засоби не належать ОСОБА_2, а тому управління не має права відмовити відповідачці у призначенні вказаної допомоги та вимагати повернення уже нарахованої та виплаченої допомоги.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновків про наступне.

Судом встановлено, що 14 липня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. У розділі IV « Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому законом порядку та перебувають у власності або володінні членів сім'ї, що проживають окремо», декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 зазначила, що у володінні її або членів її сім'ї транспортних засобів немає.

Встановлено, що рішенням управління соціального захисту населення від 03 серпня 2015 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям на період з 01 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року і виплачено 10176,46 грн.

Крім того, встановлено, що 12 січня 2016 року відповідачка повторно звернулась до позивача із заявою про призначення вищевказаної допомоги, та повторно вказала у декларації про доходи та майновий стан розділу IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому законом порядку та перебувають у власності або володінні членів сім'ї, що проживають окремо декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги», що у володінні її та членів сім'ї транспортних засобів немає. Рішенням управління соціального захисту населення від 15 лютого 2016 року відповідачці призначено допомогу на період з 01 січня 2016 року по 30 червня 2016 року у розмірі 2772,49 грн. щомісячно. За січень 2016 року відповідачці виплачено 2772,49 грн.

Згідно довідки територіального сервісного центру № 6844 в Хмельницькій області від 03 березня 2016 року № 227, за ОСОБА_2 за 2014 - 2015 рр. зареєстровано такі транспортні засоби: Fiat Scudo 1997 , НОМЕР_1, Renault Trafic 1870, НОМЕР_2, Fiat Doblo 1910 НОМЕР_3, Renalt Trafic 1995, НОМЕР_4, Volkswagen Caddy 1896, НОМЕР_5, Fiat Doblo 1910, НОМЕР_3, Renault Trafic 1870, НОМЕР_2, Fiat Scudo 1997, НОМЕР_1, Fiat Doblo 1910, НОМЕР_6.

23 березня 2016 року головним державним соціальним інспектором управління соціального захисту населення виявлено наявність у власності члена сім'ї ОСОБА_1 двох і більше транспортних засобів.

Згідно розрахунків управлінням соціального захисту населення ОСОБА_1 надмірно виплачено кошти у розмірі 12948,95 грн. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

05 квітня 2016 року за вих. № 07/843/16 управлінням соціального захисту населення, ОСОБА_1 надіслано лист з проханням вирішення питання щодо повернення надлишково виплачених коштів.

Станом на 22 грудня 2016 року ОСОБА_1 кошти управлінню не повернуто.

Вказані обставини підтверджуються: копією заяви про призначення всіх видів соціальної допомоги від 14 липня 2015 року № 876 та від 12 січня 2016 року № 42; копією декларації про доходи та майновий стан осіб від 14 липня 2015 року та від 12 січня 2016 року; рішенням управління соціального захисту населення від 03 серпня 2015 року; рішенням управління соціального захисту населення від 15 лютого 2016 року; копією довідки територіального сервісного центру № 6844 в Хмельницькій області від 03 березня 2016 року № 227; копією акта про проведення перевірки достовірності інформації про доходи від 24 березня 2016 року; копією листа від 05 квітня 2016 року за вих. № 07/843/16.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно п. 34 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27 грудня 2001 року № 1751 середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

У відповідності п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» від 24 лютого 2003 року № 250, розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'єю.

Крім того, згідно п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Проаналізувавши зібрані у судовому засіданні докази, кожний окремо та у їх сукупності, суд приходить до переконання доведеним, що з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради надмірно виплачені 12948, 95 грн. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Разом з тим, суд не може прийняти твердження представника відповідачки ОСОБА_1 - ОСОБА_3, що вказані автомобілі були лише зареєстровані на ОСОБА_2 - чоловіка відповідачки, а насправді перебували у власності інших осіб, з якими було укладено удаваний правочин купівлі - продажу і яким видано нотаріально посвідчені довіреності на право розпоряджатися відповідними транспортними засобами, оскільки ОСОБА_1 зобов'язана була повідомити управління соціального захисту населення про зареєстровані автомобілі на ім'я її чоловіка. Сторона відповідача, в передбаченому законом порядку не оспорила їх правомочність, вони не являються предметом даного позову.

Враховуючи положення п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, що «у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються», судовий збір сплачений позивачем у розмірі 1378 грн. не підлягає стягненню з відповідачки.

Керуючись ст. ст. 6-11, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України України, Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» від 24 лютого 2003 року № 250, Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27 грудня 2001 року № 1751,

постановила:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради (розрахунковий рахунок 1525 ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) суму надмірно виплачених коштів у розмірі 12948,95 грн. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ______________