Справа № 615/1285/16-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 р. Справа № 615/1285/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Валківського районного суду Харківської області від 16.12.2016р. по справі № 615/1285/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Валківського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив: визнати дії Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 09.06.2016 року щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 19.04.2016 року неправомірними. Скасувати розпорядження Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №132849 від 09.06.2016 року. Зобов'язати відповідача перерахувати, нарахувати та виплатити перераховану пенсію з 25.05.2015 року ОСОБА_1 по заробітній платі в період з 1991 по 1995 року. Зобов'язати Валківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, перерахувати, нарахувати та виплатити перераховану пенсію з 25.05.2015 року ОСОБА_1, враховуючи заробітну плату в період з 1991 року по 1995 рік, застосовуючи коефіцієнт заробітної плати з 1991 року по 1995 рік, розрахований за Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 16.12.2016р. по справі № 615/1285/16-а позов залишено без задоволення.

Позивач, не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, відповідно до якої просить скасувати рішення суду першої інстанції, та прийняти нове, яким позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, неповноту дослідження обставин у справі.

Відповідач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на обґрунтованість та об'єктивність рішення суду першої інстанції, просив залишити її без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 28.02.2017 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач з 01.01.2015 року взятий на облік у Валківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області, є переселенцем з м. Антрацит Луганської області. Зареєстрований за постійним місцем проживання в с. Мельникове, Валківського району 10.10.2014 року.

ОСОБА_1 25.05.2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду України у Валківському районі із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі у період з 1991 року по 1995 рік.

Рішенням №28 від 10.08.2015 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії по заробітній платі через наявність сумнівів щодо підпису головного бухгалтера, яким завірено копії особистих рахунків, а також те, що довідка про заробітну плату від 21.07.2015 року видана на бланку не встановленого зразка.

Не погоджуючись з вказаними діями та рішенням пенсійного органу, позивач оскаржив їх до суду.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2016 року у справі № 615/1882/15-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області №28 від 10.08.2015 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по заробітній платі в період з 1991 по 1995 роки. Зобов'язано Валківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області перерахувати пенсію ОСОБА_1 по заробітній платі в період з 1991 по 1995 роки, враховуючи довідку видану Фермерським господарством "Амаетон" від 21.07.2015 року.

Також судом встановлено, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.08.2011 року у справі № 2а-11/11/1202 зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Антрацитівському районі зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 25.12.1971 року по 03.10.1976 року та з 12.06.1991 року по 22.01.2002 року (ПМК-31 та АРМСК) до загального стажу роботи. Вказані судові рішення набули законної сили.

Валківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, враховуючи вимоги постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2016 року у справі № 615/1882/15-а, здійснив перерахунок пенсії позивача, про що складено Розпорядження № 132849 від 09.06.2016 року.

Позивач, не погоджуючись із прийнятим розпорядженням та діями відповідача, оскаржив їх до суду.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, які покладені суб'єктом владних повноважень в основу спірного правового акту індивідуальної дії на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, з урахуванням положень ч. 1 ст. 195 КАС України, колегія суддів виходить з наступного.

З дослідженого в судовому засіданні Розпорядження Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 09.06.16 року № 132849 судом встановлено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, виходячи із того, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 38 років 6 місяців 4 дні, застосовано коефіцієнт стажу 0,38500- 462 місяці, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35.

Відповідно до наданої позивачем довідки фермерського господарства "Амаетон" про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 №б/н від 21.07.2015 року, остання містить інформацію, про те, що за 1991-1995 роки, сума заробітку ОСОБА_1 за період з 01.06.1991 року по 31.12.1995 року становить: "14471 грн. 43699 коп.".

Всі розрахунки виконані у довідці відповідають Указу Президента № 762/96 "Про грошову реформу" від 25.08.1996 року в пропорції 1:100000.

З копій особових рахунків по розрахунках заробітної плати ОСОБА_1 вбачається утримання коштів із заробітної плати до Пенсійного Фонду України у період з 01.06.1991 року по 31.12.1995 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Абзацами 4 та 5 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Розмір пенсії за віком визначається за формулою , передбачено. ч. 1 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою: Кс=См х Вс поділене на 100% х 12, де Кс коефіцієнт страхового стажу, См -сума місяців страхового стажу Вс-величина оцінки одного року страхового стажу, визначена Законом як 1,35. Кст.-коефіцієнт-страхового стажу.

Отже, коефіцієнт страхового стажу позивача за формулою: Кст (коефіцієнт страхового стажу) = 462 місяці х 1,35 поділено 100 % х 12 місяців = 0,51975. Коефіцієнт страхового стажу визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми.

При цьому, судом встановлено, що пенсія позивачу призначена за віком у 2010 році. Середньомісячний розмір заробітної плати в України в році, який передував виходу на пенсію ОСОБА_1, в 2009 році, становив 1650,43 грн. Перерахунок пенсії позивача повинен був здійснюватись відповідачем, виходячи із заробітної плати ОСОБА_1 за період з 1991 року по 1995 рік.

Відповідно до наданої позивачем довідки фермерського господарства "Амаетон" про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 №б/н від 21.07.2015 року, остання містить інформацію, про те, що за 1991-1995 роки, сума заробітку ОСОБА_1 за період з 01.06.1991 року по 31.12.1995 року становить: "14471 грн. 43699 коп.".

Також позивачем надана довідка від 27.04.2010 року за № 17, видана Механізованою колоною № 31 за період з січня по червень 1991 року (а.с. 46), яка не врахована відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії, що не заперечується Валківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області.

Так, відповідач у письмових запереченнях, наданих суду апеляційної інстанції зазначив, що оскільки в довідці фермерського господарства «АМАЕТОН» від 21.07.2015 року заробітна плата позивача вказана за 55 календарних місяців (з червня 1991 року по грудень 1995 року), відповідачем взято 5 місяців (з січня 1996 року по травень 1996 року), по яких встановлено, у зв'язку з відсутністю даних, розмір заробітної плати, що дорівнює нулю.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що за наданими позивачем довідками розрахунки відповідають Указу Президента № 762/96 "Про грошову реформу" від 25.08.1996 року в пропорції 1:100000.

Окрім того, з копій особових рахунків по розрахунках заробітної плати ОСОБА_1 вбачається утримання коштів із заробітної плати до Пенсійного Фонду України у період з 01.06.1991 року по 31.12.1995 року.

Отже, розмір пенсії позивача повинен бути обчислений із заробітної плати за весь період з 01.01.1991 по 31.12.1995 роки за раніше діючим Законом України «Про пенсійне забезпечення».

З оскаржуваного розпорядження судом встановлено, що відповідач обрахував коефіцієнт не за Законом України «Про пенсійне забезпечення» та не у відповідності до даних про заробітну плату позивача за період з 1991 -1995 роки, а врахував період з липня 1991 року по травень 1996 року.

Колегія суддів також зауважує, що у разі виявлення помилок у перерахунку щодо відомостей у довідці фермерського господарства "Амаетон" про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 №б/н від 21.07.2015 року, недостатності даних відповідач мав можливість дослідити та прийняти до уваги надані копії особових рахунків по розрахунках заробітної плати ОСОБА_1

Таким чином, апеляційним судом встановлено, що позивачем були надані пенсійному органу всі необхідні документи для підтвердження його роботи за 1991 - 1995 роки для здійснення перерахунку пенсії з більшого заробітку, а також всі необхідні документи щодо розміру заробітної плати, яка враховується для обчислення.

Окрім того, з матеріалів справи судом встановлено, що позивач із заявою про перерахунок пенсії звернувся Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області 25.05.2015 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 15.05.2015 р., перерахунок пенсії повинен бути здійснений з 01.06.2015 року.

У відповідності до ст.202 КАС України неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставами для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Згідно ч.2 ст.205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може прийняти нову постанову, якою суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Валківського районного суду Харківської області від 16.12.2016р. по справі № 615/1285/16-а підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Валківського районного суду Харківської області від 16.12.2016р. по справі № 615/1285/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати розпорядження Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №132849 від 09.06.2016 року.

Зобов'язати Валківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату перерахованої пенсії з 01.06.2015 року ОСОБА_1 по заробітній платі за період з 1991 по 1995 року із застосуванням коефіцієнту заробітної плати з 1991 року по 1995 рік, розрахованого згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення".

В іншій частині у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.
Повний текст постанови виготовлений 06.03.2017 р.