Справа № 363/462/17
Суддя: Купрієнко С. І.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"03" березня 2017 р. Справа № 363/462/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 березня 2017 року Вишгородський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді: Купрієнка С.І.

при секретарі Рибки І.Є.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Вишгород справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа - Міністерство внутрішніх справ України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом у якому просив суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області по неперерахуванню його пенсії згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМ України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268»; зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМ України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268» з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру і надалі.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що він є пенсіонером МВС та з 2004 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, з 29.12.2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, в зв'язку з набранням чинності цим Законом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області не здійснило йому перерахунок пенсії, на його звернення він отримав відповідь за № 337/ч-01 від 01.04.2016 року, в якій відповідач вказує на те, що підстави для перерахунку пенсії відсутні. Вважаючи свої права порушеними звернувся до суду.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області позов не визнала, пояснила, що вони не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, а здійснюють перерахунок на підставі виданих відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, в даному випадку до відповідача довідки про новий розмір грошового забезпечення позивача не надходило.

Представник Міністерства внутрішніх справ в судове засідання не з'явився про місце день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Направив на адресу суду письмові пояснення, з яких вбачається, що Міністерство внутрішніх справ України виконало вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 повідомивши про наявність підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії особам із числі колишніх працівників міліції, зокрема і щодо позивача, який відноситься до осіб зазначеної категорії. Порушення пенсійних прав позивача з боку МВС України відсутні.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 01.09.2004 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», що підтверджується копію посвідчення № 4273 (а.с. 11).

Розмір пенсії позивача обчислено із грошового забезпечення, визначеного уповноваженим структурним підрозділом МВС України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, на що вказано в листі Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 01.04.2016 року № 337/ч-01 (а.с. 12).

28.12.2016 року ОСОБА_1 у зв'язку із внесенням змін до Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900 від 23.12.2015 року та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» звернувся до начальника департаменту фінансово-облікової політики МВС України із заявою, в якій просив надати довідку про грошове забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах встановлених законодавством для поліцейських, які мають аналогічну моїй посаду, звання та інше, що враховується при нарахуванні пенсії. (а.с. 14). Нащо отримав лист від 20.01.2017 року № 22/6-248, в якому було повідомлено про відсутність підстав для проведення йому перерахунку пенсії, оскільки після набрання чинності Законом від 23.12.2015 року № 900 рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення Кабінетом Міністрів України не приймалось (а.с. 15-16).

З огляду на встановлені обстави судом зазначається наступне.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 pоку № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Порядок проведення перерахунку пенсій чітко визначений постановою КМ України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно пункту 1 цього Порядку передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Аналіз наведених правових норм вказує на те, що для здійснення перерахунку пенсії позивача пенсійному органу необхідно мати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення позивача.

Органи Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а здійснюють такий перерахунок на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення.

Таким чином, аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, суд вважає, що вимоги позивача про визнання дій відповідача щодо неперерахування йому пенсії та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії є передчасними та такими, що не підлягають до задоволення, оскільки довідка про новий розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії до Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області не надходила.

Керуючись ст.160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова на протязі 10 днів з дня виготовлення мотивованої постанови може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя