Справа № 348/2187/16-а
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/2187/16-а

01 березня 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Буратчук О.В.

з участю представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та зарахування страхового стажу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Надвірнянського обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та зарахування страхового стажу.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де з 21.07.2005 року отримує пенсію відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 03 березня 1977 року її прийнято на роботу машиністом по пранню білизни в Житлово-комунальну контору Нафтогазовидобувного управління «Правдинськнафта», з 15 липня 1977 року переведено покоївкою в готель, з 15 листопада 1977 року Житлово-комунальна контора Нафтогазовидобувного управління «Правдинськнафта» перейменована в Пойковську житлово-комунальну контору виробничого об'єднання «Юганськнафта», з 14 червня 1978 року її звільнено (наказ від 14.06.1978 року № 25-к), з 19 червня 1978 року по 15.06.1982 року вона працювала прибиральницею складських приміщень в Пойківське управління технологічного транспорту № 1 Виробничого об'єднання «Юганськнафтогаз», з 18 червня 1982 року її прийнято на посаду касира в Пойківське спеціалізоване будівельне управління, з 26 жовтня 1987 року переведено на посаду бухгалтера, з 02 квітня 1990 року по 05 листопада 1990року вона працювала на посаді заступника головного бухгалтера в Пойківському спеціалізованому будівельному управлінні.

Дані підприємства знаходилися в м. Нафтоюганськ Ханти-Мансійського автономного округу - Югри Тюменської області. Тобто, населені пункт, в якому вона працювала, відповідно до Указу Президіуму Верховної Ради СРСР від 10 лютого 196 № 148 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі» і відповідно до Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півноч затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР, як в редакції від 10 листопада 196 року № 1020, так і в новій редакції від 03 січня 1983 року № 12 відносяться до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Вищезазначені періоди роботи підтверджуються записами у трудовій книжці, де є накази про прийняття та звільнення, проставлені печатки та підпис уповноважених на це осіб, а також уточнюючими довідками.

Окрім того, відповідачем не зараховано до її стажу та заробітної плати період роботи в ДКП «Надвірнянський «Водоканал» з 01.08.2005 року по 30.04.2006 року та в Надвірнянському виробничо житловому ремонтно-експлуатаційному підприємстві з 01.08.2007 року по 31.10.2008 року.

13.09.2016 року вона звернулася до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області із заявою про зарахування їй стажу в пільговом обчисленні, а саме один з половиною рік за один рік роботи в місцевості прирівняні до районів Крайньої Півночі. А також зарахування до її стажу та заробітної плати період роботи в ДКП «Надвірнянський Водоканал» з 01.08.2005 року по 30.04.2006 року та в Надвірнянському виробничо житловому ремонтно-експлуатіційному підприємстві з 01.08.2007 року по 31.10.2008 року.

Однак, листом управління від 26.09.2016 року № 241/Т-15 їй відмовлено в пільговому обчисленні стажу на підприємствах, що знаходилися в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі а також не можливістю зарахувати до страхового стажу спірних періодів в ДКП «Надвірнянський Водоканал» та в Надвірнянському виробничо житловому ремонтно-експлуатіційному підприєистві, оскільки відсутня сплата страхових внесків до Пенсійного фонду.

Вважає, що такі дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області є неправомірними та такими ,що порушують її права на соціальне забезпечення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 підтримав в повному об'ємі з підстав зазначених в позовні заяві та просить поновити строк для звернення до адміністративного суду та визнати його таким, що був пропущений з поважних причин, визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_3 за період її роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких районах, а також визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не зарахування стажу роботи та заробітної плати при обчисленні пенсії, зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 21.07.2005 року здійснити перерахунок трудового стажу ОСОБА_3 в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) за період роботи з 03.03.1977 року по 14.06.1978 року, з 19.06.1978 року по 15.06.1982 року та з 18.06.1982 року по 05,11.1990 року за стаж роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, виплатити недоотримані мною суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникненню обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, а також зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, зарахувавши до стахового стажу період роботи в ДКП «Надвірнянський Водоканал» з 01.08.2005 року по 30.04.2006 року та в Надвірнянському виробничо житловому ремонтно-експлуатіційному підприєистві з 01.08.2007 року по 31.10.2008 року та зарахувати заробітну плату за даний період роботи і виплатити недоотримані нею суми пенсії виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову, мотивуючи тим, що Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутній трудові строкові договора. Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням її роботи в районі Крайньої Півночі, але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу. Враховуючи те, що ДКП "Надвірнянський Водоканал" з 01.08.2005 року по 30.04.2006 року та Надвірнянський ВЖРЕП з 01.08.2007 року по 31.10.2008 року не сплачували страхові внески до Пенсійного фонду України, підстав для зарахування стажу роботи у вищезазначених підприємствах позивачу не має.

Окрім того вважає, що позивачем пропущений строку зверенення до суду ппередбаченого ст.ст. 99,100 Кодексу адміністративного судочинства України та підстав для його поновленння не м ає. Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де з 21.07.2005 року отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 03 березня 1977 року її прийнято на роботу машиністом по пранню білизни в Житлово-комунальну контору Нафтогазовидобувного управління «Правдинськнафта».

З 15 липня 1977 року переведено покоївкою в готель.

З 15 листопада 1977 року Житлово-комунальна контора Нафтогазовидобувного управління «Правдинськнафта» перейменована в Пойковську житлово-комунальну кантору виробничого об'єднання «Юганськнафта».

З 14 червня 1978 року звільнено (наказ від 14.06.1978 року № 25-к).

З 19 червня 1978 року по 15.06.1982 року вона працювала прибиральницею складських приміщень в Пойківське управління технологічного транспорту № 1 Виробничого об'єднання «Юганськнафтогаз ».

З 18 червня 1982 року її прийнято на посаду касира в Пойківське спеціалізоване будівельне управління.

З 26 жовтня 1987 року переведено на посаду бухгалтера.

З 02 квітня 1990 року по 05 листопада 1990року вона працювала на посаді заступника головного бухгалтера в Пойківському спеціалізованому будівельному управлінні.

Дані підприємства знаходилися в м. Нафтоюганськ Ханти-Мансійськог автономного округу - Югри Тюменської області. Тобто, населені пункт, в якому вона працювала, відповідно до Указу Президіуму Верховної Ради СРСР від 10 лютого 196 № 148 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі» і відповідно до Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півноч затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР, як в редакції від 10 листопада 196 року № 1020, так і в новій редакції від 03 січня 1983 року № 12 відносяться до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у її трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та записом про місцезнаходження підприємств, на яких він виконував роботи.

Листом управління від 26.09.2016 року № 241/Т-15 позивачу відмовлено в пільговому обчисленні стажу на підприємствах, що знаходилися в місцевост прирівняній до районів Крайньої Півночі, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі.

Однак відповідач при обчисленні страхового стажу не врахував того, що позивач має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі і відмовив йому у зарахуванні стажу як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі. Крім того, при призначенні пенсії відповідач не врахував до її заробітної плати районних коефіцієнтів та північних надбавок.

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено тимчасово, до ухвалення відповідного закону, період роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген, зараховувати до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що було чинним до 01.01.1991р.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945р. «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затв. постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967р.

Відповідно до Указу від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960р. «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Указом від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість обєднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

П.п.«д» п.5 вказаного Указу передбачає, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працювала у спірні періоди на постійній основі повний робочий день повні робочі тиждні, що підтверджується архівними довідками та записами в трудовій книжці на її імя (а.с. 7-9, 11-14).

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про те, що на позивача, який працював на постійній осгнові в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені ст.ст.14 Указу від 10 лютого 1960 року,та додаткові пільги, передбачені ст.5, зокрема, зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду України від 27 жовтня 2015 року у справі №338/1079/14-а та від 02 грудня 2015 року у справі №338/357/15-а, а в силу вимог ст.244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи наведене, суд вважає, що є всі підстави для перерахунку пенсії позивача з врахуванням пільгового стажу за періоди його роботи в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі у кратному розмірі за період з 03.03.1977 року по 14.06.1978 року, з 19.06.1978 року по 15.06.1982 року та з 18.06.1982 року по 05.11.1990 рок, а тому в цій частині позовні вимоги підлягшають до задоволенння.

Разом з тим, в частині позовних вимог щодо зобов'язання здійснення обчислення пільгового страхового стажу в районах Крайньої Півночі, то такі підлягають до задоволення, починаючи з 26.03.2016 року.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач дізнався про порушення свого права 26.09.2016р., а відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В судовому засіданні встановлено також що ДКП Надвірнянський «Водоканал» з 01.08.2005 року по 30.04.2006 року та Надвірнянський ВЖРЕП з 01.08.2007 року по 31.10.2008 року не сплачували страхові внески до Пенсійного фонду України, за таких обставин підстав для зарахування стажу роботи у вищезазначених підприємствах позивачу не має.

Таким чином позовні вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача за період з 03.03.1977 року по 14.06.1978 року, з 19.06.1978 року по 15.06.1982 року та з 18.06.1982 року по 05.11.1990 рок в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 26.03.2016 року.

В решта позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі вищенаведеного та ч.2 ст.46, п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та зарахування страхового стажу задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_3 за період її роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких районах.

Зобовязати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 26.03.2016 р. здійснити перерахунок трудового стажу ОСОБА_3 в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) за період її роботи з 03.03.1977 року по 14.06.1978 року, з 19.06.1978 року по 15.06.1982 року та з 18.06.1982 року по 05.11.1990 року як трудовий стаж, вироблений в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, виплатити недоотримані нею суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи прининення спірних правовідносин.

В решті вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 06.03.2017 р.