Справа № 607/11768/16-а
Суддя: Позняк В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2017 Справа №607/11768/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі

головуючого судді Позняка В.М.

за участю :

секретаря с/з Осів І.В.

позивача ОСОБА_2

представників відповідача Калашник Н.Я., Завадська І.М., Матус Т.А., представника третьої особи - Молень Р.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області, третя особа - Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк «Укргазбанк» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася в суд із адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі щодо неврахування до страхового стажу при призначенні пенсії періодів роботи на посаді головного бухгалтера Тернопільської філії АБ «Укргазбанк» та щодо не зарахування у розмір заробітної плати позивача з якої нараховується пенсія: 1) із 24 травня 2007 року по 23 жовтня 2007 року - заробітна плата 17848,28 грн.; 2) з 24 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року - заробітна плата 11078,26 грн.; 3) з 13 вересня 2008 року по 12 травня 2009 року - заробітна плата 82780,02 грн.; 4) з 13 травня 2009 року по 11 жовтня 2009 року - 45122,70 грн.; 5) з 12 жовтня 2009 року по 31 грудня 2009 року заробітна плата 19078 грн., зобов'язати управління Пенсійного фонду зарахувати вказаний стаж та провести перерахунок пенсії з урахуванням неврахованого стажу. Позов обґрунтовано тим, що періоди із 24 травня 2007 року по 23 жовтня 2007 року, а також з 13 вересня 2008 року по 12 травня 2009 року були періодами вимушеного прогулу, рішеннями судів стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу а також з вказаних сум оплачені страхові пенсійні внески. Крім того, пенсійним фондом з невідомих причин їй не враховано періоди роботи: 24 жовтня - 31 грудня 2007 року - позивачка працювала, отримала заробітну плату однак вказаний період роботи не врахований при призначенні пенсії; 13 травня 2009 року - 11 жовтня 2009 року - позивачка працювала, отримала заробітну плату однак вказаний період роботи не врахований при призначенні пенсії; 12 жовтня 2009 року -31 грудня 2009 року позивачка продовжувала працювати в АБ «Укргазбанк», однак перебувала на лікарняному, який їй оплачено та вказаний період відноситься до страхового стажу, однак не враховано при призначенні пенсії.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, з підстав викладених в ньому.

Представники відповідача проти задоволення позову заперечили. Відповідно до поданих заперечень, зазначили, що при призначенні пенсії, до стажу роботи позивача включені ті періоди, за які сплачені страхові внески. Оплата вимушеного прогулу а також і інших виплат були враховані до того періоду, в якому були здійснені виплати, в межах максимальної величини встановленої законом, як це і відобразив у своїй звітності АБ «Укргазбанк». Враховуючи вищенаведене, підстав для врахування періодів, які зазначила позивачка, до стажу для обрахування пенсії, відсутні.

Представник третьої особи - ПАТ АБ «Укргазбанк» при вирішенні справи поклався на думку суду.

Судом встановлено, що рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23 жовтня 2007 року, яке залишено в силі ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 15 січня 2008 року, ОСОБА_2 поновлено на посаді головного бухгалтера Тернопільської філії відкритого акціонерного товариства «Укргазбанк», стягнуто із відкритого акціонерного товариства АБ «Укргазбанк» 17848 грн. 28 коп. заробітної плати за час вимушеного прогулу із 24 травня 2007 року по 23 жовтня 2007 року.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 травня 2009 року, з урахуванням рішення апеляційного суду Тернопільської області від 21 липня 2009 року поновлено ОСОБА_2 на посаді головного бухгалтера Тернопільської філії ФАТ АБ «Укргазбанк», зобов'язано відкрите акціонерне товариство Акціонерний банк «Укргазбанк» нарахувати та виплатити ОСОБА_2, частково невиплачене матеріальне забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності за період з 05 липня 2008 року по 12 вересня 2008 року та стягнуто 82780 грн. 02 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 13 вересня 2008 року по 12 травня 2009 року.

21.03.2011 року позивачці призначено пенсію за віком.

Із записів трудової книжки ОСОБА_2, видно, що вона працювала на різних посадах в Тернопільській філії ВАТ АБ «Укргазбанк» з 14.01.2008 року до призначення пенсії, в тому числі і в спірні періоди - із 24 травня 2007 року по 23 жовтня 2007 року; з 24 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 13 вересня 2008 року по 12 травня 2009 року; з 13 травня 2009 року по 11 жовтня 2009 року; 5) з 12 жовтня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_2, який проведено управління ПФ в місті Тернополі, індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України на підставі звітів, поданих АБ «Укргазбанк», при призначенні пенсії позивачу, періоди роботи з 31 травня 2007 року по 01.01.2008 року, з 30.09.2008 року по 01.05.2009 року; з 31.05.2009 року по 01.11.2009 року та з 30.11.2009 року по 01.01.2010 року не враховано при призначенні пенсії.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України на підставі звітів, поданих АБ «Укргазбанк», позивачу не зарахований страховий стаж за період: 24 травня 2007 року - 31 грудня 2008 року, 06 червня 2008 року по квітень 2009 року , а також з червня 2009 року по жовтень 2009 року.

Із відповіді ПАТ «АБ «Укгазбанк» від 09.11.2016 року №1204/13227/2016 року на заяву ОСОБА_2 видно, що за періоди роботи 24.05.2007 року - 23.10.2007 року та 24.10.2007 року - 31.12.2007 року буде направлено запит до Пенсійного фонду України стосовно можливості подачі коригувань до звіту по персоніфікованому обліку. За періоди з 13.09.2008 року - 13.05.2009 року - 11.10.2009 року суми стягнуті за рішенням суду як оплата за невідпрацьований час відображено в місяці, в якому здійснена виплата. Утримання та сплата страхових внесків з вказаних сум здійснювалося в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці працівників за місяць, до якого належить вказаний фонд оплати праці - в травні 2009 року - сума заробітку 70907,10 грн., враховується для пенсії максимальна величина - 10035,00 грн., страхові внески 200,70 грн., квітня 2010 року сума нарахованого заробітку усього - 50882,36 грн., враховується для пенсії (максимальна величина) 13260 грн.; страхові внески - 265,20 грн. З період 12.10.2009 року - 31.12.2009 року результати нарахувань по листках непрацездатності відображені в січні 2010 року з розбивкою по відповідних місяцях 2009 року.

Відповідно до відповіді публічного акціонерного товариства акціонерний банк «Укргазбанк» від 01.02.2017 року, ОСОБА_2 за період із 24 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року виплачено заробітну плату у розмірі 11078,26 грн. з відповідною сплатою страхових внесків. В квітні 2010 року ОСОБА_2 виплачено заробітну плату за період з 13 травня 2009 року по 11 жовтня 2009 року в розмірі 45122,70 грн.(страхові внески сплачені в межах максимальної величини), в січні 2010 року виплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності за період із 12 жовтня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 19078,79 грн., з яких сплачено страхові внески по місяцях.

Відповідно до листа Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 28.10.2016 року №497/к-11 ОСОБА_2 на її звернення про перерахунок пенсії, позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, та повідомлено, що її трудовий стаж становить 38 років 1 місяць 14 днів, обраховувався на підставі індивідуальних відомостей за 2007-2010 роки наданих управлінням ПФУ в Солом'янському районі відповідно до звітності АБ «Укргазбанк».

Частиною першою статті 24 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначено, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно зі статтею 1 вказаного Закону (в редакції, чинній у спірний період роботи позивача) страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зарахування до страхового стажу позивача періодів, які є часом вимушеного прогулу, відповідно до рішення суду 24 травня 2007 року по 23 жовтня 2007 року та з 13 вересня 2008 року по 12 травня 2009 року має певні особливості, оскільки судом встановлено, що ОСОБА_2, була незаконно звільнена і поновлена на роботі за рішенням суду. Вказані рішення набрали законної сили та обставини встановлені ними є обов'язковими при розгляді адміністративної справи.

Пунктом 2.10 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. № 58, передбачено, що в разі незаконного звільнення працівника і поновлення його на попередній роботі запис про звільнення визнається недійсним.

Отже, стаж роботи працівника, який був незаконно звільнений, а потім поновлений на роботі, вважається безперервним.

При цьому, стягнутий на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, обчислений з її середньої заробітної плати, тому виплата цієї суми в окремі місяці, що обумовлено виконанням рішення суду про поновлення на роботі, не свідчить про отримання разового доходу за певний місяць, а є заробітною платою за кожен місяць з перебування позивачки у вимушеному прогулі.

Доводи управління ПФУ щодо неможливості здійснити нарахування внеску на заробітну плату за вимушений прогул шляхом ділення заробітної плати (доходу) на кількість місяців, за які вона нарахована, спростовуються положеннями частини другої статті 7 Закону України від 08.07.2010 р. № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011 р., тобто діяв на час визначення заробітку позивача при призначенні пенсії.

Крім того, відповідачем при призначенні пенсії не враховано періоди з 24 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 13 травня 2009 року - 11 жовтня 2009 року, а також період перебування на лікарняному 12 жовтня 2009 року - 31 грудня 2009 року, хоча у вказаний період позивачка не була звільнена, отримувала заробітну плату, виплати, у зв'язку з непрацездатністю, що підтверджується трудовою книжко, довідкою про середній заробіток від 07.10.2008 року, інформацією ПАТ АБ «Укргазбанк», з вказаних сум були сплачені відрахування до пенсійного фонду. Однак, з незалежних від позивачки причин вказані періоди роботи не включені АБ «Укргазбанк» до персоніфікованого обліку.

Згідно з частинами першою та другою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій тощо.

За змістом частини першої статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» термін "страховий стаж" визначений як період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески, а страховий стаж у солідарній системі визначений частиною першою статті 24 Закону як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески визначені частиною першою статті 1 зазначеного Закону як кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Зокрема, згідно із частиною першою статті 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частини другої статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 20 Закону).

До страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески органами Пенсійного фонду застосовуються фінансові санкції, а вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом (стаття 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті. Однак, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що, фактично, у випадку неповної сплати, означатиме порушення рівності їх прав на призначення (перерахунок) пенсії при інших рівних умовах.

В даному випадку, неправильне подання з вини АБ «Укргазбанк» звітності щодо сплати страхових внесків призвела до порушення принципу рівності особи перед законом, а пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на одержання в майбутньому трудової пенсії.

В силу ч.ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що суб'єктом владних повноважень в судовому засіданні не подано достатньо допустимих та належних доказів щодо правомірності не зарахування стажу роботи позивача, що підтверджений записами у трудовій книжці.

Також, відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак суд вважає, що позивачем пропущено шестимісячний строк для звернення до суду, оскільки із позовною заявою ОСОБА_2 звернулась тільки 18 жовтня 2016 року, тобто по закінченні встановленого законодавством 6-ти місячного терміну для звернення за захистом своїх прав та не надала доказів того, що нею був пропущений строк для звернення до суду з поважних причин.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Пенсійні виплати є періодичною (щомісячною) виплатою, а тому про порушення своїх прав позивач повинен був дізнаватись кожного місяця під час її отримання.

З позовної заяви, пояснень позивачки, та матеріалів справи суд не вбачає підстав для визнання поважними причин пропущення строку для звернення до суду з позовними вимогами в частині позовних вимог за період по 17 квітня 2016 року, а тому позов в цій частині слід залишити без розгляду.

За таких обставин суд приходить до висновку що неврахування при призначенні пенсії спірних періодів є таким, що порушує права позивача на пенсійне забезпечення, та наявні підстави для зарахування всього часу вимушеного прогулу і заробітку за час вимушеного прогулу а також періоди 24 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 13 травня 2009 року - 11 жовтня 2009 року, 12 жовтня 2009 року -31 грудня 2009 року у страховий стаж та зобов'язання Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з включенням у страховий стаж вказані періоди роботи і заробітну плату починаючи із 18 квітня 2016 року.

Також, у зв'язку із тим, що позов задоволено, позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань сплачений ним при поданні позову судовий збір в розмірі 551,20 грн.

На підставі викладеного, відповідно ст. 64 Конституції України, до ст. ст. 13, 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 179, 181 КЗпП України, керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 72, 94, 99, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області в частині позовних вимог за період по 17 квітня 2016 року - залишити без розгляду.

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Тернополі щодо неврахування до страхового стажу при призначенні пенсії періодів роботи на посаді головного бухгалтера Тернопільської філії АБ «Укргазбанк» та щодо не зарахування у розмір заробітної плати позивача з якої нараховується пенсія:

1) період вимушеного прогулу із 24 травня 2007 року по 23 жовтня 2007 року - заробітна плата 17848,28 грн.;

2) з 24 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року - заробітна плата 11078,26 грн.;

3) період вимушеного прогулу з 13 вересня 2008 року по 12 травня 2009 року - заробітна плата 82780,02 грн.;

4) з 13 травня 2009 року по 11 жовтня 2009 року - 45122,70 грн.;

5) з 12 жовтня 2009 року по 31 грудня 2009 року заробітна плата - 19078 грн.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області зарахувати стаж роботи при призначенні пенсії та в розмір заробітної плати з якої нараховується пенсія: 1) із 24 травня 2007 року по 23 жовтня 2007 року - заробітна плата 17848,28 грн.; 2) з 24 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року - заробітна плата 11078,26 грн.; 3) з 13 вересня 2008 року по 12 травня 2009 року - заробітна плата 82780,02 грн.; 4) з 13 травня 2009 року по 11 жовтня 2009 року - 45122,70 грн.; 5) з 12 жовтня 2009 року по 31 грудня 2009 року заробітна плата 19078 грн.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з включенням у страховий стаж її періоди роботи і заробітну плату: 1) із 24 травня 2007 року по 23 жовтня 2007 року - заробітна плата 17848,28 грн.; 2) з 24 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року - заробітна плата 11078,26 грн.; 3) з 13 вересня 2008 року по 12 травня 2009 року - заробітна плата 82780,02 грн.; 4) з 13 травня 2009 року по 11 жовтня 2009 року - 45122,70 грн.; 5) з 12 жовтня 2009 року по 31 грудня 2009 року заробітна плата 19078 грн. починаючи з 18 квітня 2016 року

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя /підпис/ В.М.Позняк