Справа № 815/1194/17
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1194/17
УХВАЛА

02 березня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту ДАБІ в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, скасування реєстрації декларації, -

В С Т А Н О В И В:

До суду 28.02.2017 року засобами поштового звязку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту ДАБІ в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, ОСОБА_2, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача з реєстрації декларації про початок будівельних робіт № ОД 62, реконструкції квартири 42 за адресою м. Одеса, вул. Висоцького,6;

- скасувати реєстрацію декларації про початок будівельних робіт № ОД 62, реконструкції квартири 42 за адресою м. Одеса, вул.. Висоцького,6;

- визнати протиправними дії відповідача з реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД 48 з реконструкції квартири 42 за адресою м. Одеса, вул.. Висоцького,6;

- скасувати реєстрацію декларації реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД 48 з реконструкції квартири 42 за адресою м. Одеса, вул. Висоцького,6;

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї по кількості відповідачів і третіх осіб, а також документ про сплату судового збору. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Також позивач просить поновити строк для звернення до суду.

Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.

При цьому судом встановлено, що згідно даних автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду у даний час знаходиться позов ОСОБА_1 до Департаменту ДАБІ в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, скасування реєстрації декларації (справа № 815/938/17), якій ухвалою суду від 16.02.2017 року залишений без руху та позивачу наданий пятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення зазначених в ухвалі недоліків, у тому числі для сплати у повному обсязі судового збору відповідно до кількості позовних вимог.

Проте позивач замість усунення недоліків позову, знов направляє до суду позов, якій не відповідає вимогам ст.106 КАС України та з наданням документу про сплату судового збору у сумі 640грн, тобто за одну позовну вимогу. Таким чином, позивачем не сплачений судовий збір у повному обсязі.

Статтею 6 КАС Українивстановлено право на судовий захист та передбачено , що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Позивачем у позові не наведено фактів порушення її прав та їх обґрунтування.

Статтею 33 КАС України визначено, що поштове повідомлення або судова повістка вважається врученою належним чином для юридичних осіб за адресою, що зазначена в ЄДР, для фізичних осіб за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою в установленому законом порядку.

Позивач у якості своєї адреси зазначає АДРЕСА_1, проте належних доказів цих обставин не надає.

Крім того, позивач зазначає адресу третьої особи - АДРЕСА_2, проте також не надає належних доказів цих обставин, враховуючи, що в наданій ксерокопії декларації на початок виконання будівельних робіт замовником значиться ОСОБА_2 та її адреса АДРЕСА_3.

Сама ксерокопія вказаної декларації надана неналежної якості, не завірена належним чином. Декларація про готовність обєкта до експлуатації №ОД 48 з реконструкції квартири 42 за адресою м. Одеса, вул. Висоцького,6, взагалі не надана до суду.

Позивач просить витребувати її, як і інші документи, які стосуються декларації, проте не зазначає причин неможливості їх надання.

Суд звертає увагу позивача, що ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд сприяє вказаному обовязку сторони лише якщо сторона не може самостійно надати докази з зазначенням причин неможливості їх надання, що співвідноситься зі ст.106 КАС України щодо вимог до позовної заяви. Проте позивач не навів жодного обґрунтування з наданням відповідних доказів щодо неможливості виконати свій обовязок (копії запитів, звернень до відповідних установ, їх відповіді на вказані запити, звернення).

Також в позові не зазначені докази в обґрунтування позовних вимог, що третьою особою були внесені в декларацію недостовірні відомості. Позивач не зазначає які саме відомості є недостовірними та якими доказами це підтверджується.

При цьому позивач просить визнати протиправними дії відповідача з реєстрації декларацій посилаючись на те, що ним не було перевірено достовірність даних декларацій. Проте свою позицію позивач не обґрунтовує з огляду на встановлений законом декларативний порядок.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В обґрунтування свого клопотання про поновлення строку на звернення до суду позивач посилається на те, що він про оскаржувані декларації дізнався з листа Суворовської РДА 20.10.2016 року, в якому також їй було розяснено, що здійснення державного архітектурно-будівельного контролю покладено на органи ДАБК.

Проте позивач в обґрунтування позовних вимог посилається також на лист Управління архітектури та містобудування від 13.04.2016 року та надає його копію, в якому також зазначено про те, що всі функції контролю за проведенням будівельних робіт здійснюється Департаментом архітектурно-будівельного контролю в Одеській області (м. Одеса, вул.. Канатна,83). Таким чином, з вказаного часу позивач міг дізнатися про оскаржувані декларації шляхом відповідних звернень, інформаційних запитів до ДАБК після отриманого вказаного листа. Позивач не зазначає будь-яких обґрунтувань щодо поважності та неможливості отримання вказаної інформації після 13.04.2016 року, враховуючи, що він вважав порушенням його прав реконструкцію квартири 42 по вул. Висоцького, яка на той час вже проводилась.

Позивач не зазначає будь яких засобів звязку, крім поштового звязку.

Відповідно до ч.9 ст. 103 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, документи здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами звязку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового звязку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового звязку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами звязку суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані строки.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, документів, з обґрунтуванням строку звернення до суду зазначенням .

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту ДАБІ в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, скасування реєстрації декларації - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 15 березня 2017 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.