Справа № 754/1583/17
Суддя: Шевчук О. П.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/244/17
Справа №754/1583/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Шевчука О.П.

при секретарі Базік А.В.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій відповідача щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни протиправними та зобов'язання встановити статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на Закон України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302 та вважає відмову УПСЗН неправомірною, оскільки надані нею документи є достатніми для підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримання інвалідності внаслідок зазначеного.

Позивач зазначає, що вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2-ої групи у зв'язку з захворюваннями, пов'язаними з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС, виконував такі роботи у складі формувань цивільної оборони.

На своє звернення до УПСЗ щодо надання йому статусу інваліда війни та віддачу відповідного посвідчення ОСОБА_1 отримала відмову з тих підстав, що нею не надано документів, що підтверджують факт залучення до формувань цивільної оборони та факт виконання нею заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі таких формувань.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з наведених у заяві підстав, просить суд вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Представник відповідача в судові засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Приймаючи до уваги викладене, суд розглядає справу без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 4) .

Відповідно Довідки МСЕК № 009297 від 14.01.1994 року позивачу призначено з зазначеної дати другу групу інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС довічно (а.с. 5).

Зв'язок хвороби ОСОБА_1 з наслідками роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується також Експертним висновком Київської регіональної міжвідомчої експертної ради по встановленню причинного зв'язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та їх професійного характеру (а.с. 7).

29.04.2016 року позивач звернулась до УПСЗ Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації з заявою про призначення їй відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення.

На своє звернення позивач отримала відповідь від 05.05.2016 року про відмову в наданні статусу інваліда війни у зв'язку з тим, що нею не надано підтвердження факту його залучення до складу невоєнізованого формування цивільної оборони, факту виконання ним заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі таких формувань. (а.с. 13 - 14).

З таким висновком УПСЗ та відмовою в наданні позивачу статуту інваліда війни погодитись не можливо з наступних підстав.

З наданих позивачем доказів вбачається, що остання приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме в складі невоєнізованого формування цивільної оборони.

Так, з трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що вона з 1977 року по 01.11.1988 року працювала на Чорнобильській АЕС лаборантом хімічного аналізу (а.с. 15).

З Розпорядження № 1 Управління будівництва Чорнобильської АЕС та Начальника Цивільної оборони від 27.04.1986 року встановлено, що у зв'язку з аварією на Чорнобильській АЕС членам штабу Цивільної оборони організувати повернення персоналу підрозділів УБ ЧАЕС з місць евакуації для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії, організувати проживання, харчування та пункти санітарної обробки персоналу в місцях їх дислокації (а.с. 11).

З Маршрутного листа, копія якого міститься в матеріалах справи вбачається, що ОСОБА_1 в період часу червень 1986 року - серпень 1986 року та в жовтні 1986 року проводила роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 8).

Крім того, відповідно «Положения о невоенизированных формированиях гражданской обороны и нормы оснащения (табелизации) их материально-техническими средствами» , введеного в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника міністра оборони СРСР від 06.07.1975 року № 90 в склад формувань цивільної оборони зараховуються в обов'язковому порядку громадяни СРСР: чоловіки віком від 16 до 60 років і жінки віком від 16 до 55 років. Невоєнізовані формування цивільної оборони комплектуються особовим складом шляхом залучення до них в обов'язковому порядку працівників, службовців і колгоспників.

На час аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 працювала на ЧАЕС, мала вік 43 роки, а тому відповідно чинного на той час законодавтсва, в обов'язковому порядку повинна залучалась до невоєнізованих формувань цивільної оборони.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ зазначений закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров'я й активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров'я.

Пунктом 9 частини 2 встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

При цьому закон не встановлює будь - яких обмежень щодо тривалості виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань цивільної оборони для набуття статусу інваліда війни.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо визнання протиправними дій УПСЗ та зобов'язання встановити статус інваліда війни.

Підлягають задоволенню також вимоги позивача щодо видачі йому посвідчення інваліда війни виходячи з наступного

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 (далі -Положення).

Відповідно пункту 2 зазначеного Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Статтею 7 Закону України «Про статус веретанів війни, ганартії їх соціального захисту» інвалідам війни видаються посвідчення з написом "Посвідчення інваліда війни".

Абзацом 2 пункту 7 Положення № 302 встановлено, що "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

"Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення (пункт 10 Положення № 302).

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність вимог позивача, а тому їх задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8 - 13 КАС України, суд

В И РІ Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни 2 групи з 29.04.2016 року та видати відповідне посвідчення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя