Справа № 806/233/17
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року м. Житомир справа № 806/233/17

категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

позивача ОСОБА_1 , представника позивача Рись В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військова частина-польова пошта НОМЕР_1 про зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення, надбавку за виконання особливо важливих завдань, щомісячну грошову премію за особливий внесок у загальні результати служби, щомісячну додаткову грошову винагороду, матеріальну допомогу,

встановив:
Позивач звернулась до суду з позовом (справа № 806/2495/16), який нею був уточнений (а.с. 10-13) і в якому просила:

- прийняти постанову, якою Наказ командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 № 221 від 05.10.2016 року на підставі наказу командира 12 окремого мотопіхотного батальйону 26 артилерійської бригади (по особовому складу) від 05.10.2016 року № 110-РС, яким ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, знято з котлового забезпечення частини з 06 жовтня 2016 і направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати незаконним та скасувати;

- зобов`язати командування в/ч - польова пошта НОМЕР_2 м. Бахмут поновити ОСОБА_1 на посаді начальника об`єднаного складу в/ч - польова пошта НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити:

- грошове забезпечення за період з 01 по 31 серпня, 01 по 30 вересня та з 01 по 05 жовтня 2016 року;

- надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 60 % з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавку за вислугу років за 31 (тридцять одну) добу серпня, за 30 (тридцять) діб вересня та 5 (п`ять) діб жовтня місяця 2016 року;

- щомісячну грошову премію за особовий внесок у загальні результати служби в розмірі 580 % посадового окладу за 31 (тридцять одну) добу серпня, за 30 (тридцять) діб вересня та 5 (п`ять) діб жовтня місяця 2016 року;

- щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою КМУ від 22.09.2010 року № 889 зі змінами, в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення за 31 (тридцять одну) добу серпня, за 30 (тридцять) діб вересня та 5 (п`ять) діб жовтня місяця 2016 року;

- матеріальну допомогу за 2016 рік згідно наказу Міністерства Оборони України від 11.09.2008 року № 260;

- оплатити з порядку та розмірах, визначених законом весь час вимушеного прогулу позивача починаючи з 06 жовтня 2016 року до теперішнього часу.

Ухвалою суду від 16.01.2017 вказані позовні вимоги були роз`єднані і у самостійне провадження виділені позовні вимоги про зобов`язання командування військової частини- польова пошта НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 :

- грошове забезпечення за період з 01 по 31 серпня, 01 по 30 вересня та з 01 по 05 жовтня 2016 року;

- надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 60 % з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавку за вислугу років за 31 (тридцять одну) добу серпня, за 30 (тридцять) діб вересня та 5 (п`ять) діб жовтня місяця 2016 року;

- щомісячну грошову премію за особовий внесок у загальні результати служби в розмірі 580 % посадового окладу за 31 (тридцять одну) добу серпня, за 30 (тридцять) діб вересня та 5 (п`ять) діб жовтня місяця 2016 року;

- щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою КМУ від 22.09.2010 року № 889 зі змінами, в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення за 31 (тридцять одну) добу серпня, за 30 (тридцять) діб вересня та 5 (п`ять) діб жовтня місяця 2016 року;

- матеріальну допомогу за 2016 рік згідно наказу Міністерства Оборони України від 11.09.2008 року № 260.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити. При цьому пояснили, що відповідно до наказу командира військової частини-польова пошта НОМЕР_1 від 05.10.2016 № 221 ОСОБА_2 , яка знаходилась на лікуванні, безпідставно не виплачували у період з 1 серпня 2016 року по 5 жовтня 2016 року надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 60 % з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавку за вислугу років, щомісячну грошову премію за особовий внесок у загальні результати служби в розмірі 580 % посадового окладу, щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою КМУ від 22.09.2010 року № 889 зі змінами, в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення та матеріальну допомогу за 2016 рік згідно наказу Міністерства Оборони України від 11.09.2008 року № 260; військова частина-польова пошта НОМЕР_1 знаходиться на фінансовому забезпеченні у військовій частині-польова пошта НОМЕР_2 .

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, письмових заперечень на позовні вимоги не надав.

Проаналізувавши досліджені докази у сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Старший солдат військової служби за контрактом ОСОБА_1 з 01.08.2016, відповідно до наказу командира військової частини-польова пошта НОМЕР_1 від 01.08.2016 № 159 (а.с.18), перебувала на посаді кухаря їдальні роти забезпечення військової частини-польова пошта НОМЕР_1 , з посадовим окладом 530 грн., виплатою щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 680 % посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавку за вислугу років, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 22.09.2010 року № 889 зі змінами, в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення.

В наказі командира військової частини-польова пошта НОМЕР_1 від 05.10.2016 № 221 (а.с.34) щодо ОСОБА_2 вказано:

- не виплачувати надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 60 % з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавку за вислугу років за період з 1 серпня 2016 року по 5 жовтня 2016 року;

- не виплачувати щомісячну грошову премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 580 % посадового окладу за період з 1 серпня 2016 року по 5 жовтня 2016 року;

- не виплачувати щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою КМУ від 22.09.2010 року № 889 зі змінами, в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення за період з 1 серпня 2016 року по 5 жовтня 2016 року;

- матеріальну допомогу за 2016 рік згідно наказу Міністерства Оборони України від 11.09.2008 року № 260 не отримувала.

Відповідно до довідки з військової частини-польова пошта НОМЕР_1 від 15.01.2017 № 47 (а.с.14), ОСОБА_1 в серпні-жовтні 2016 нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення без щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби, надбавки за виконання особливо важливих завдань, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 22.09.2010 року № 889.

Згідно з направленням військової частини - польова пошта НОМЕР_1 від 09.07.2016 року № 1809, старшого солдата ОСОБА_1 направлено на госпіталізацію до в/ч НОМЕР_3 м. Житомир, з діагнозом: загострення хронічного двобічного аднекситу.

У зв`язку з відсутністю лікаря-гінеколога у в/ч НОМЕР_3 , 11.07.16 позивачка з шпіталю направлена для проходження огляду за місцем проживання.

З наявних в матеріалах справи довідок Бердичівської центральної міської лікарні (а.с.30-33), вбачається, що ОСОБА_1 з 11.07.2016 по 04.08.2016, з 05.08. 2016 по 01.09.2016, з 02.09.2016 по 26.09.2016, з 27.09.2016 по 11.10.2016 року перебувала на лікуванні в жіночій консультації на денному стаціонарі.

Відповідно п. 10.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міноборони від 11.06.2008 № 260 (далі - Інструкція), грошове забезпечення особам рядового складу, які проходять військову службу за контрактом, за весь період безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах, але не більше чотирьох місяців з дня вибуття з військової частини (крім випадків, коли законодавством України передбачені більш тривалі терміни перебування на лікуванні) обчислюється виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).

Пунктом 15.1 Інструкції передбачена виплата особам рядового складу, які проходять військову службу за контрактом, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірах до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Розміри надбавки за виконання особливо важливих завдань установлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, яке оформлюється наказом Міністра оборони України (п. 15.4 Інструкції)

В Інструкції зазначено:

- "15.7. Командири (начальники) військових частин (установ та організацій) у разі несвоєчасного або неякісного виконання завдань за місяць, у якому військовослужбовцями було допущено несвоєчасне або неякісне виконання завдань (а військовослужбовцями, зазначеними в пункті 15.2 цієї Інструкції, крім цього, несвоєчасну та неякісну розробку проектів нормативно-правових актів, експертизу таких актів), мають право зменшувати розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань або скасовувати (відміняти) її.

Рішення про зменшення розміру надбавки або її скасування (відміну) оформлюється наказом командира (начальника) військової частини (установи, організації) на підставі поданих за командою рапортів безпосередніх командирів (начальників) з клопотанням про зменшення розміру надбавки або її скасування (відміну).

У наказі про зменшення розміру надбавки або її скасування (відміну) зазначаються конкретні причини, які стали підставою для прийняття такого рішення.";

- "15.14. Підставою для виплати військовослужбовцям надбавки за виконання особливо важливих завдань є:

військовослужбовцям, зазначеним у пункті 15.1 цього розділу, - наказ командира військової частини (командирам військових частин - накази вищих командирів /начальників/) про вступ до виконання обов`язків за посадою (основною чи тимчасово виконуваною), у якому зазначається розмір надбавки";

- "31.1. Командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби.

Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково.";

- "31.2. Розміри премії, але не менше 10 відсотків посадових окладів, установлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження служби.

- "31.6. Командир військової частини позбавляє військовослужбовців премії повністю:

за невихід на службу без поважних причин;

за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння);

у разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, пониження в посаді, пониження військового звання на один ступінь, позбавлення військового звання (за місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому у військову частину надійшло повідомлення про накладання дисциплінарного стягнення вищим командиром /начальником/);

у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією (за місяць, у якому така постанова надійшла у військову частину);

у разі накладення на військовослужбовця у календарному місяці більше трьох дисциплінарних стягнень, крім дисциплінарного стягнення "зауваження" (за місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому у військову частину надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром (начальником)).

31.7. Військовослужбовці не преміюються за той розрахунковий місяць, у якому вони допустили порушення чи проступок (за винятком випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим пункту 31.6 розділу XXXI цієї Інструкції).

Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом командира військової частини на підставі поданих за командою в кінці місяця клопотань безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього.

Забороняється позбавляти премії військовослужбовців протягом кількох місяців за одне допущене порушення."

Постановою КМ України від 22.09.2010 № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" передбачено:

"1. Установити щомісячну додаткову грошову винагороду:

...

2) військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби):

...

з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;

2. Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою зовнішньої розвідки за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення."

Згідно Наказу Міноборони від 27.01.2016 № 44 "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році":

"2. Щомісячне грошове забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) виплачувати з розрахунку:

основні види грошового забезпечення (оклад за військовим званням, посадовий оклад, надбавка за вислугу років);

надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) всім військовослужбовцям - 50 відсотків;

премія:

військовослужбовцям на посадах рядового, сержантського та старшинського складу, яким встановлено посадовий оклад за:

щомісячна додаткова грошова винагорода:

у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць усім військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби);

інші щомісячні додаткові види грошового забезпечення - у розмірах, визначених нормативно-правовими актами.

Грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів військових навчальних закладів із числа осіб, які не перебували на військовій службі перед зарахуванням на навчання, вихованцям військових оркестрів) нараховувати та виплачувати в поточному місяці за минулий до 20 числа щомісячно."

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивачу безпідставно, в порушення вимог Інструкції, не виплачувались в період з 01 серпня 2016 року по 05 жовтня 2016 року щомісячна премія за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 680 % посадового окладу, надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавку за вислугу років, щомісячна додаткова грошова винагорода, передбаченої Постановою КМУ від 22.09.2010 року № 889 зі змінами, в розмірі 60 % місячного грошового забезпечення, а тому зобов`язує відповідача нарахувати ОСОБА_1 зазначені додаткові види грошового забезпечення та подати необхідні документи до військової частини-польова пошта НОМЕР_2 , де військова частина-польова пошта НОМЕР_1 знаходиться на фінансовому забезпеченні, для виплати вищевказаних нарахувань.

Щодо матеріальної допомоги за 2016 рік згідно наказу Міністерства Оборони України від 11.09.2008 року № 260.

Відповідно п. 33.2 Інструкції, матеріальна допомога надається військовослужбовцям за їх заявою за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.

Як пояснила в судовому засіданні позивач, в 2016 році вона не писала за місцем штатної служби заяви на виплату матеріальної допомоги.

Враховуючи наведене, суд вважає, що не має підстав для задоволення позову в частині зобов`язання відповідача нараховувати та виплачувати позивачу матеріальну допомогу за 2016 рік згідно наказу Міністерства Оборони України від 11.09.2008 року № 260.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:
Позов задовольнити частково.

Зобов`язати військову частину - польова пошта НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 додаткові види грошового забезпечення за період з 01 серпня 2016 року по 05 жовтня 2016 року, а саме:

- надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

- грошову премію за особливий внесок у загальні результати служби в розмірі 680 % посадового окладу;

- щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі 60% місячного грошового забезпечення;

та подати відповідні документи до військової частини - польова пошта НОМЕР_2 для виплати ОСОБА_1 зазначених нарахувань.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 06 березня 2017 р.