Справа № 708/21/17
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 708/21/17 Головуючий у 1-й інстанції: Ткаченко С.Є. Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

28 лютого 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

за участю секретаря Полякової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу Чигиринського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на ухвалу Чигиринського районного суду Черкаської області від 17 січня 2017 року у справі за адміністративним позовом Чигиринського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про оскарження дій державного виконавця,

ВСТАНОВИЛА:

Чигиринське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звернулося до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, в якому просило суд:

- визнати дії старшого державного виконавця Яжука Сергія Сергійовича щодо відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу № 708/815/16-а від 06.07.2016 року про зобов'язання Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії державного службовця ОСОБА_2 відповідно до вимог статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, призначеної в розмірі 90 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, починаючи з 01.07.2016 року, у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 та щодо стягнення з Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області виконавчого збору в сумі 5800,00 грн. неправомірними;

- скасувати постанову старшого державного виконавця Яжука С.С. від 24.11.2016 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 52963056 про примусове виконання виконавчого листа № 708/815/16-а від 06.07.2016 року та про стягнення з Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області виконавчого збору в сумі 5800,00 грн.

Ухвалою Чигиринського районного суду Черкаської області від 17 січня 2017 року позовну заяву залишено без розгляду.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.199, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Постановляючи ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України позовну заяву може бути подано до суду, зокрема, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що про порушення своїх прав управлінню ПФУ стало відомо 02.12.2016 року, коли вони отримали оскаржувану постанову державного виконавця Яжука С.С. від 24.11.2016 року про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 52963056 про примусове виконання виконавчого листа щодо зобов'язання управління ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на час призначення пенсії.

Однак до суду з даним позовом позивач звернувся лише 11.01.2017 року, тобто з пропуском строку передбаченого ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Обґрунтовуючи наявність поважних причин пропуску строку, представник позивача зазначив, що від 30.11.2016 ним було подано до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області скаргу, в якій він просив скасувати постанову від 25.11.2016 року державного виконавця Яжука С.С. про відкриття виконавчого провадження ВП № 52964028 про примусове виконання виконавчого листа № 708/740/16-а від 24.06.2016 року.

Посилання Чигиринського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на звернення 06.12.2016 року до начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області зі скаргою на дії державного виконавця, суд першої інстанції вірно визнав необґрунтованими з огляду на наступне.

Частина ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Отже, Законом не передбачено можливості оскарження боржником рішень державного виконавця до начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Крім того, колегія суддів також погоджується з твердженням суду першої інстанції про те, що звернення позивача 28.10.2016 року до суду із заявою про роз'яснення рішення, не стосуються строку оскарження дій та постанови державного виконавця в судовому порядку і не зупиняють перебігу строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Таким чином, будь-яких поважних причин пропуску строку звернення до суду позивачем не наведено.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи дату звернення позивача до суду першої інстанції - 11.01.2017, судом першої інстанції вірно залишено позовні вимоги без розгляду.

Доводи апелянта не спростовують вірних висновків суду першої інстанції з вищевказаних обставин.

Вимоги апелянта про розгляд справи по суті не підлягають задоволенню, оскільки це не входить до встановленого ст. 199 КАС України виключного переліку повноважень суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що судове рішення постановлене з дотриманням норм процесуального права, тому судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Чигиринського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишити без задоволення, а ухвалу Чигиринського районного суду Черкаської області від 17 січня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 01.03.2017 року.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.