Справа № 712/11740/16-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

28 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.01.17р. у справі №712/11740/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.01.17р. адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною відмову відповідача-1 у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано відповідача включити позивачу весь період роботи з 01.08.79р. по 17.07.81р. в Домобудівельному комбінаті ім.ХХV з'їзду КПРС м.Черкаси електрозварником 3 розряду, з 19.08.81р. по 26.11.84р. в Черкаському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства (Райсільхозтехніка) газоелектрозварником ЛМУ 3 розряду; з 27.11.84р. по 01.04.86р. в Черкаському районному виробничому об'єднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства газоелектрозварником 4 розряду, з 02.04.86р. по 30.09.90р. у Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні "Львівлісенерго" електрозварником 5 розряду на Черкаській дільниці, з 01.10.90р. по 31.08.92 роки в Українському ПТМНО "Укрорглістехмонтаж" електрозварником 6 розряду, що передбачено Списку № 2, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 р., який в сукупності складає 13 років 0 місяців 0 днів до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29 червня 2016 року та виплатити недоотриману суму пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач-1 подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що позивачем не підтверджено пільговий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ч. 2 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача-1, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач 11.05.16р. звернувся до Комісії з питань підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника при головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області з заявою про підтвердження спеціального стажу, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з:

01.08.79р. по 17.07.81р. (1 рік 11 міс. 17 днів) на посаді електрозварника 3 розрядку Домобудівельного комбінату ім.ХХV з'їзду КПРС м.Черкаси;

19.08.81р. по 26.11.84р. (3 роки 3 міс 08 днів) на Черкаському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства (Райсільхозтехніка) газоелектрозварник ЛМУ 3 розряду;

27.11.84р. по 01.04.86р. (1 рік 04 місяці 06 днів) Черкаське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства, газоелектрозварник 4 розряду;

02.04.86р. по 30.09.90р. (4 роки 5 міс 29 днів) на Прикарпатському теплоенергетичному монтажно-налагоджувальному управлінні "Львівлісенерго"; електрозварник 5 розряду на Черкаській ділянці;

01.10.90р. по 31.08.92р. (1 рік 11 місяців 0 днів) на Українському ПТМНО "Укрорглістехмонтаж" електрозварник 6 розряду.

29.06.16р. позивач звернувся з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Спискос №2 відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До заяв про підтвердження пільгового стажу та призначення пенсії надав трудову книжку, архівну довідку про роботу з 19.08.81р. по 26.11.84р., відповіді архівних установ та органів статистики щодо місцезнаходження підприємств та їх наступників.

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначеня правонаступника, при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області від 09.06.16р. № 11: підтверджено стаж роботи на посадах електрозварника та газоелектрозварника з 01.08.79р. по 17.07.81р., 27.11.84р. по 01.04.86р., що враховуються до пільгового стажу по Списку № 2, відмовлено у підтвердженні пільгового стажу з 02.04.86р. по 30.09.90р., з 01.04.92р. по 31.08.92р., оскільки підприємства Прикарпатське теплоенергетичне монтажно-налагоджувальне управління «Львівлісенерго» та ТОВ ІБФ «Лісмонтаж» не ліквідовані.

04.07.16р. відповідачем-1 листом №10206/03 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи (12 років 6 місяців) за Списком №2, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

Задовольняючи адміністративний позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем документально підтверджено пільговий стаж, що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.б ч.2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністра України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, а у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05р. № 383, зареєстрованого в Мін'юсті 01.12.05р. за №1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період робот особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.

Таким чином, пільговий стаж - це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах. Перелік виробництв, робіт, професій і посад, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджено постановами Кабінету Міністрів України.

За змістом розділу XXXII «Загальні професії» списку № 2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 року, що був чинний на час спірних періодів роботи позивача, до професій, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах належать: електрозварник та газоелектрозварник.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи трудової книжки ОСОБА_2, позивач з 01.08.79р. прийнятий на роботу електрозварником 3 розрядку Домобудівельного комбінату ім.ХХV з'їзду КПРС м.Черкаси, звільнений з 17.07.1981р. за ст.36 п.1 КЗпП України.

З 19.08.81р. прийнятий газоелектрозварник ЛМУ 3 розряду на Черкаське районне виробниче об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства (Райсільхозтехніка), звільнений з 26.11.1984 року по переводу за п.5 ст.36 КЗпП України.

З 27.11.84р. прийнятий на роботу газоелектрозварником 4 розряду Черкаське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства по переводу з Черкаської «Райсільхозтехніки», звільнений за ст.38 КЗпП України 01.04.86р.

З 02.04.86р. прийнятий на роботу електрозварником 5 розряду Черкаської дільниці Прикарпатського теплоенергетичного монтажно-налагоджувального управлінні «Львівлісенерго», звільнений 30.09.90р. по переводу.

З 01.10.90р. прийнятий на роботу електрозварник 6 розряду в Українське ПТМНО «Укрорглістехмонтаж» по переводу з з Прикартпатського МНУ, звільнений з 31.08.92р. за ст.38 КЗпП України.

Згідно з архівними довідками Департамента організаційного забезпечення Черкаської міської ради від 01.12.15р. № 2661, 7366/1-А, ОСОБА_2 дійсно працював з 19.08.81р. по 26.11.84р. (3 роки 3 міс 08 днів) на Черкаському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства (Райсільхозтехніка) газоелектрозварник ЛМУ 3 розряду, працівники з шкідливими умовами працювали повний робочий день.

Вказаний факт також підтверджений особовою карткою позивача на вказаному підприємстві з відмітками про надання відпусток працівнику.

Згідно довідки з ЄДРПОУ з 12.12.2014р. ВАТ «ПМНУ» перебуває у стані припинення в зв'язку з банкрутством. 25.07.16р. ліквідатором ВАТ «ПМНУ» надано позивачу довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії від 18.07.16р. № 14, довідки про заробітку плату, збереження відомостей про нарахуваня зарплати, реорганізацію ВАТ «Прикарпатське монтажне - управління» у ВАТ «Прикарпатське монтажно-налагоджувальне управління».

Отже, з огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем у повній мірі документально підтверджено пільговий стаж, що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Інших підстав, які слугували для відмови у зарахуванні позивачу до пільгового стажу періоду його роботи на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці відповідачем-1 не наведено.

Вищевикладеним спростовуються доводи апеляційної скарги відповідача-1.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС України Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.01.17р. у справі №712/11740/16-а - залишити без задоволення, а постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.01.17р. у справі №712/11740/16-а - без змін.

Дана ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.