Справа № 22-а/0690/3632/11
Суддя: Товянська О. В.
Дата ухвалення: 2011-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 червня 2011 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого : Товянської О.В.

суддів : Микитюк О.Ю., Гансецької І.А.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, стягнення заборгованості

за апеляційними скаргами Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та ОСОБА_1

на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 04 серпня 2009 року,

встановила :

4 листопада 2008р. року позивачка звернулася до суду із позовною заявою, в якій просила визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період із 01 червня 2007р. по 30 вересня 2008р. у розмірі, передбаченому Законами України „Про державну допомогу сімям з дітьми та ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, та стягнути з відповідача таку допомогу в розмірі 5795,99грн.

Постановою Овруцького районного суду м. Житомира Житомирської області від 04 серпня 2009р. позов задоволено частково. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь позивачки допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.12.2007р. по 31.12.2007р. в сумі 181грн. Дії щодо відмови у виплаті цих коштів визнані неправомірними. В решті вимог відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації просить скасувати постанову і ухвалити нову постанову про відмову в позові. Апелянт посилається на те, що Державним бюджетом України не передбачена виплата допомоги на дитину в розмірі прожиткового мінімуму.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставить питання про задоволення її позовних вимог у повному обсязі. Вважає, що суд безпідставно стягнув кошти за один місяць.

Апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік, які обмежили розмір вказаних виплат.

Прожитковий мінімум з жовтня 2007 року становив 470 грн. на місяць для дітей віком до 6 років.

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів частина 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми викладено у такій редакції:

„Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше, ніж 130 грн.

При цьому пунктом 3 розділу УІІІ „Прикінцевих положень Закону визначено, що вказана допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 р. 50 %, з 01.01.2009р. 75%, з 01.01.2010р. 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Встановлено, що позивачка є матірю ОСОБА_2, 05.02.2007р.н. В 2007-2008р.р. вона отримувала допомогу на дитину в розмірі меншому, ніж прожитковий мінімум.

Підстави для задоволення позову про визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку не у відповідності до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми та стягненню недоплаченої допомоги по догляду за дитиною за 2008р. відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України в редакції, яка діяла на час розгляду справи, строк звернення до суду із такими вимогами було встановлено один рік. Питання про поновлення строку позивач не ставила.

Суд правильно визнав дії неправомірними в межах строку позовної давності. Проте помилився у періоді, оскільки позивачка звернулась до суду 04 листопада 2008р., тому її вимоги слід задовольнити частково за період із 04.11.2007р. по 31.12.2007р.

Крім того, задовольняючи вимогу про стягнення коштів, суд першої інстанції помилився у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід задовольнити частково, зобовязавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

За таких обставин постанову в частині задоволення позову належить скасувати і прийняти нову постанову.

Керуючись ст.ст.195,197-207,212 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційні скарг Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову Овруцького районного суду від 04 серпня 2009 року в частині стягнення коштів та ухвалити в цій частині нову постанову. Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 04.11.2007р. по 31.12.2007р., виходячи з розміру передбаченому Законом України „Про державну допомогу сімям з дітьми, та забезпечити її виплату із врахуванням одержаних коштів.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: