Справа № 756/2341/17
Суддя: Васалатій К. А.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

03.03.2017 Справа № 756/2341/17
Унікальний № 756/2341/17
Справа № 2-а/756/166/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Васалатій К.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій щодо перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 р. позивач звернулась до суду з даним позовом. В обґрунтування позову зазначила, що у період з 18.09.1980 р. по 13.07.1994 р. включно працювала у центральній районній лікарні м. Північно-Курільск Сахалінські обл.., що належить до району Крайньої Півночі. У вказаному періоді вона отримувала заробітну плату із застосуванням північних надбавок районного коефіцієнту. Як пенсіонер вона на даний час перебуває на обліку у відповідача, і з 05.08.2007 р., як працівнику районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вказує позивач, у 2007 р. нею було надано до відповідача довідку про заробітну плату від 11.03.2003 року № 8 за період з 01.01.1989 р. до 31.12.1993 р., в яку було включено суми заробітної плати без урахування районного коефіцієнта та північної надбавки за весь період. Вказану довідку відповідачем було прийнято до уваги і обчислено мені пенсію.

Зі слів позивача, нею було зроблено запит іншої довідки про заробітну плату, в яку мало б бути включено районний коефіцієнт і північну надбавку за період до 31.12.1991 р. Нова довідка про заробітну плату від 16.06.2008 р., що була видана Північно-Курильською центральною районною лікарнею, вже включала заробітну плату за період з 01.01.1988 р. до 31.12.1993 р. з урахуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Як вказує позивач, відповідач мам усі необхідні документи, які відповідали законодавчим вимогам (заробітна плата до 31.12.1991 р. включала районний коефіцієнт і північну надбавку, а заробітна плата з 01.01.1992 р. таких надбавок вже не включала), для правильного обчислення моєї пенсії. Водночас при обчисленні пенсії позивачу, відповідач врахував заробітну плату за період з 01.01.1987 р. до 31.12.1991 р. (заробітну плату за 1987 р. враховано з урахуванням декретної відпустки, за 1988 р. враховано як «нульову»), тобто (зі слів позивача) враховано 5-річний період, що є гіршим порівняно із заробітною платою за період з 01.01.1989 р. до 31.12.1993 р.

Зі слів позивача, вона неодноразово зверталась до відповідача з заявами щодо перерахунку пенсії у 2014-2016 р., однак пенсія обчислена позивачу із заробітної плати за 1987-1991 р., тобто, за період, що є значно гіршим, порівняно з періодом (1989-1993 р.р.), за який позивач просить зробити перерахунок пенсії.

Тому посилаючись на зазначене позивач просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії, врахувавши при її обчисленні заробітну плату за період з 01.01.1989 р. до 31.12.1993 р., зокрема, за період з 01.01.1989 до 31.12.1991 р. у відповідності до довідки про заробітну плату від 16.06.2008 р. та за період з 01.01.1992 до 31.12.1993 р. у відповідності до довідки про заробітну плату від 11.03.2003 р. № 8 та провести її виплату, з урахуванням виплачених сум, в межах строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 16.02.2017 р. відкрито скорочене провадження по розгляду даної справи.

Від відповідача на адресу суду надійшли заперечення щодо відмови у задоволенні позову.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, суд вважає можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважаю правильним прийняти рішення про задоволення позову з наступних підстав.

Як встановлено судом позивач з 05.08.2007 р. перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком (Крайня Північ) призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Дійсно позивач неодноразово звертався до відповідача - Управління із заявами щодо перерахунку пенсії на що отримувала відповіді.

У відповідності до Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення громадяни, які пропрацювали у місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі не менше 20 календарних років, не залежно від місця їх постійного проживання на території обох держав, мають право на пенсію за віком, зокрема, жінки - при досягненні 50 років і при загальному стажі не менше 20 років.

Як з'ясовано судом та не заперечується сторонами, у період з 18.09.1980 р. по 13.07.1994 р. включно позивач працювала у центральній районній лікарні м. Північно-Курільск Сахалінські обл.

У відповідності до ст. 4 Угоди при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі до 01.01.1991 р. на підставі ст. 1 цієї угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно із її законодавством.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 24 Закону (чинний з 01.01.2004 р.) страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та у порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно до п. «ж» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до страхового стажу зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

У відповідності до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У відповідності до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці".

Ч. 1 ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав - учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь - якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Згідно з п. 2 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5, 6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, позивачу було проведено перерахунок пенсії в частині врахування до страхового стажу періоду догляду за дитиною: з 11.09.1979 по 19.09.1979 та з 10.07.1980 по 17.09.1980 р.р. Тобто, загальний страховий стаж позивача складає 41 рік 9 місяців 28 днів (по 30.06.2012 р.), що відповідає коефіцієнту страхового стажу 0,41750 з урахуванням коефіцієнта підвищення - 0,56363 (0,41750 х 1,35). Розмір пенсії за віком наступний - 1,27965 х 1197,91 грн х 0,56363 = 863,99 грн., де: 1,27965 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, обрахований із заробітку за періоди роботи з 01.01.1987 по 31.12.1991 та з 24.02.2004 по 30.06.2007 р., 1197,91 грн. - заробітна плата (дохід) в середньому на одну особу в ділову по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р., 0,56363 - коефіцієнт страхового стажу.

Як з'ясовано судом, загальний розмір пенсії позивача з 01.04.2016 р. складає - 863,99 грн. + 210,01 грн. + 181,44 грн. + 60,50 грн. = 1315,94 грн., де: 863,99 - розмір пенсії за віком, 210,01 грн. - доплата до прожиткового мінімуму, 181,44 грн. - доплата за понаднормовий стаж (863,99 грн. х 21 %), 60.50 грн. - загальний розмір підвищення у зв'язку із ростом заробітної плати в Україні.

Як вбачається із заперечень відповідача, позивача було повідомлено щодо врахування до страхового стажу у подвійному розмірі роботи позивача у наркологічному диспансері (01.07.1994 - 21.11.1999) їй було необхідно надати довідку від Камчатського обласного наркологічного диспансеру про те, що у зазначений період вона (позивач) не перебувала у декретній відпустці у зв'язку з пологами та у відпустці без збереження заробітної плати.

Що стосується проведення перерахунку пенсії по заробітній платі з урахуванням довідок від 16.06.2008 р. б/н та від 11.03.2003 № 8, відповідач у своїх запереченнях вказує, що розрахунок пенсії Позивача проведено із врахуванням заробітної плати за періоди роботи: з 01.01.1987 по 31.12.1987 згідно довідки від 16.04.2008 р. № 06, з 01.01.1988 р. по 31.12.1988 р. - враховано нулями у зв'язку із відсутністю особових рахунків, з 01.01.1989 р. по 31.12.1991 р. згідно довідки від 16.06.2008 б/н. При цьому позивачу було повідомлено, що у довідці від 16.06.2008 № б/н відсутні відомості, що заробітна плата за 1992-1993 р.р. відображена без врахування північної надбавки та районного коефіцієнта та те, що довідка від 11.03.2003 р. № 8 оформлена не належним чином, оскільки є дописка її записі підстав видані довідки (дописано «без коефіцієнта»), отже дані довідки не можуть бути враховані для перерахунку пенсії Позивача з урахуванням заробітної плати за періоди роботи з 01.01.1989 р. по 31.12.11993 р.

У відповідності до вищезазначеного, суд приходить до висновку, що пільгове обчислення стажу роботи здійснюється на підставі документів (трудової книжки, копії трудового договору, довідок, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі), які підтверджують право на ті пільги, які були встановлені для тих, що працювали в районах Крайньої Півночі або місцевостях, прирівняних до них районів, і передбачені вищезазначеними нормативно-правовими актами, а тому частково задовольняє позов ОСОБА_1 в межах процесуальних строків.

На підставі викладеного та керуючись ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 6, 10, 15, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, ст. 104, 105, 111, 112, 114, 121, ст. 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 врахувавши при її обчисленні заробітну плату за період з 01.01.1989 р. до 31.12.1993 р., зокрема, за період з 01.01.1989 до 31.12.1991 р. у відповідності до довідки про заробітну плату від 16.06.2008 р. та за період з 01.01.1992 до 31.12.1993 р. у відповідності до довідки про заробітну плату від 11.03.2003 р. № 8 та провести відповідні виплати, з урахуванням виплачених сум, в межах строку звернення до суду.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський р/с м. Києва шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя К.А. Васалатій