Справа № 761/43582/16-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/137/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач з 11.10.2000 р. по 31.08.2016 р. перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 16.09.2016 р. позивач звернувся до відповідача з з заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Таку пенсію було призначено та за заявою ОСОБА_1 25.11.2016 р. відповідачем надано роз»яснення щодо розрахунку пенсії, де зазначено, що для призначення пенсії застосовано показник середньої заробітної плати працівників за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., а не показник середньої заробітної плати за 2013-2015 роки, з посиланням на те, що позивач до цього часу отримував пенсію, яку було призначено на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач не погоджується з таким нарахуванням пенсії, а тому просить суд визнати дії Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. з 16.09.23016 р. неправомірною та зобов»язати Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2013-2015 р.р., на підставі заяви від 16.09.2016 р. та наданих до неї документів.

Представник позивача просив розглянути справу за його відсутністю та задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув надав заперечення на позов та просив у разі його неявки розглянути справу за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає встановленим наступне.

ОСОБА_1 з 11.10.2000 р. по 31.08.2016 р. перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 16.09.2016 р. позивач перебуває на обліку Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком згідно до положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Як свідчать матеріали справи 25.11.2016 р. позивачу було повідомлено відповідачем, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника заробітної плати (доходу), який вираховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. З 01.05.2012 р. згідно постанови КМУ № 327 перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Таким чином при розрахунку пенсії, яка підлягає виплаті позивачу було застосовано показники середньої заробітної плати за 2007 р.

Позивач вважає такі дії неправомірними, такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України, а тому і звернувся до суду з адміністративним позовом

Відповідно до статті 1 Закону N 2262-ХІІ законодавство про пенсійне-забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону N1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею.. 1 Закону N 2262-ХІІ встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні,; службі , в Державній службі, спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Військовослужбовці, особи які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно зі статтею 7 Закону N 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим, законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором; у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону N 2262-ХІІ та Закону N 1058- ІУ , призначається одна пенсія за її вибором; при цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону N 2262-ХІІ, і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону N 1058-ІУ, яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується-за рахунок Коштів державного бюджету.

У частині першій статті 9 Закону N 1058-1V передбачено, що за рахунок коштів ПФУ, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За правилами частини другої статті 40 Закону N 1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К),-де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід)у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено, страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Частиною третьою статті 45 Закону N 1058- ІУ встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії-на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід;) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.. „ -

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку)' пенсії, незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40:цього 3акону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону N 1058- ІУ регламентовано порядок переведення з. одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший,. Отже, показник середньої, заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом N 1058-ІУ.

Вказана правова позиції викладена у постанові Верховного суду України від, 09.06.2015 року, по справі №21-550а14, яка у відповідності до вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

При цьому, у цій же постанові було зазначено, що Верховний Суд України вже висловлював свою позицію щодо застосування частини третьої статті 45 Закону N 1058-ІУ. Зокрема, у справі N 21-612а14, постанова в якій ухвалена 31 березня 2015 року, де він дійшов висновку, що у випадку, коли, особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом N 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон N 1058- IV, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом N 1058-ІУ такій особі показник середньої заробітної; плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії,, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Враховуючи, що 16.09.2016 р. перерахунок пенсії позивача було проведено не відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а за вимогами Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», дії відповідача при перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати із середньому на одну особу в цілому на Україні в сумі - 1197,91 гра. за 2007 рік є неправомірними.

Згідно до ч. 1 ст. 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності своїх дій.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві посилання позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,8,10,11,71,161-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. з 16.09.2016 р.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2013-2015 роки на підставі заяви від 16.09.2016 р. з урахуванням раніше сплачених сум.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: