Справа № 6282/10/2170
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
______________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2011 р. Справа № 2-а-6282/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.

при секретарі: Мельник О.О. , за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Малого приватного підприємства "Тайфун"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні

про визнання нечинним акту перевірки,

встановив:

Позивач звернувся із адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання нечинним акту перевірки від 29.03.10 та скасування рішень податкових органів за розглядом скарг платника.

Ухвалою від 19.11.10 провадження у справі відкрито в частині визнання нечинним акту перевірки від 29.03.10, яким визнано безтоварними операції та нікчемними угоди по купівлі-продажу поліпропілену малим приватним підприємством "Тайфун", завищення валових витрат та валового доходу.

Державна податкова інспекція у м. Херсоні заявила клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень, яке оскаржується в адміністративному порядку до суду.

Представник позивача заперечує проти даного клопотання, оскільки вважає, що акт перевірки є носієм доказової інформації про виявлені порушення законодавства, є фіксацією дій службових осіб ДПІ. Внаслідок акту перевірки у підприємства виникає певний обов'язок внести зміни до обліку підприємства.

Позивач подав до суду заяву про збільшення позовних вимог та просить визнати протиправними дії головних державних податкових ревізорів-інспекторів ДПА у Херсонські й області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 щодо включення до акту перевірки від 29.03.10 висновків про безтоварність операцій та нікчемність угод по купівлі-продажу /поставці поліпропілену МПП "Тайфун" завищення суми валових витрат та валових доходів в розмірі 2101000 грн., завищення податкових зобов'язань по ПДВ на суму 420200 грн., завищення податкового кредиту на суму 420200 грн.

Розглянувши дані клопотання, дослідивши матеріали справи та заслухавши представників сторін, суд дійшов до наступних висновків. Дійсно, спори щодо оскарження дій посадових або службових осіб органу державної податкової служби підлягають розгляду в адміністративному суді, якщо заявник вважає, що ці дії є неправомірні, порушують його права та охоронювані законом інтереси.

Але, при зміні позовних вимог позивач все одно оскаржує дії посадових осіб податкової адміністрації, які полягають у складанні акту від 29.03.10 документальної планової виїзної перевірки з питань дотримання позивачем вимог податкового законодавства, в акті викладено висновок посадових осіб податкової інспекції про нікчемність угод, укладених позивачем з іншими контрагентами, що спричинило завищення валового доходу та валових витрат підприємства, завищення податкових зобов'язань та податкового кредиту по податку на додану вартість. Будь-яких податкових повідомлень-рішень за наслідками висновків про нікчемність угод та безтоварність операцій ДПІ у м. Херсоні не приймала. Позивач також не здійснював будь-яких дій, яки були б наслідками висновків акту перевірки.

Частиною першою статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Акт державного чи іншого органу є юридичною формою рішень цих органів, тобто офіційним письмовим документом, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Акт перевірки, складений працівниками державної податкової служби, є підставою для прийняття рішення про застосування санкцій у разі виявлення правопорушення, яке і породжує для позивача відповідні правові наслідки та може бути оскаржено до суду. Безпосередньо акт перевірки не може бути самостійним предметом оскарження в суді, оскільки за своїми ознаками не відноситься до правового акту індивідуальної дії, не носить характеру обов'язкового до виконання ненормативного акту, а є лише фіксацією порушень, які були виявлені при проведенні перевірки. Висновки про нікчемність договорів, зроблені в акті перевірки, є власною позицією інспекторів ДПА, які здійснювали цю перевірку, але правових наслідків для позивача вони не створюють, незважаючи на їх правомірність або незаконність. Позивач не довів суду, що за наслідками складання акту перевірки у нього виникли обов'язки вчиняти будь-які дії щодо корегування своїх податкових зобов'язань по податку на прибуток або ПДВ. У зв'язку з чим відсутні правові підстави для визнання незаконним як акта, так і дій ДПІ м. Херсона.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157, 165 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити клопотання Державної податкової інспекції у м. Херсоні.

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом малого приватного підприємства "Тайфун" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання нечинним акту перевірки.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 5.1.2