Справа № 683/3555/16-а
Суддя: Бондарчук Л. А.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/3555/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

з участю: позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Ратушної Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов»язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області і просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні їй до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, періодів роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім. Шевченка з 01 серпня 1979 року по 17 березня 1981 року та в колгоспі «Комунар» (в послідуючому реорганізованого в АТ «Дружба народів», СТОВ «Прислучанське», СТОВ «Фактор») з 07 лютого 1983 року по 01 січня 2004 року, а також зобов»язати відповідача зарахувати їй вищезазначені періоди роботи до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, та призначити таку пенсію з дня звернення до відповідача із відповідною заявою.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що в листопаді 2016 року звернулася до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак їй було відмовлено з посиланням на відсутність необхідного стажу для призначення пенсії, оскільки періоди роботи з 01 серпня 1979 року по 17 березня 1981 року та з 07 лютого 1983 року по 01 січня 2004 року на посаді вихователя дитячого садка не зараховано до спеціального стажу, оскільки в первинних документах не зазначено посаду, на якій у цей період вона працювала.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просить позов задоволити.

Представник відповідача Ратушна Т.С. заперечила проти позову, посилаючись на те, що спірні періоди роботи ОСОБА_1 не зараховано в спеціальний стаж, оскільки в первинних документах не зазначена посада на якій вона працювала.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 22 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши відповідні документи, в тому числі трудові книжки.

Відповідач листом №7326/02 від 02 грудня 2016 року відмовив позивачці у призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши їй 33 роки 07 місяців 26 днів загального стажу, в тому числі 14 років 06 місяців 19 днів спеціального стажу як працівнику освіти, а саме періоди з 16 березня 1981 року по 07 лютого 1983 року (ясла-садок №3), з 02 січня 2004 року по 31 жовтня 2006 року (дошкільний навчальний заклад с. Сахнівці), з 01.11.2006 року по 31 серпня 2016 року (дитячий садок «Малятко» с. Сахнівці). Періоди роботи позивачки з 01 серпня 1979 року по 17 березня 1981 року в колгоспі ім. Шевченка с. Вишнопіль та з 07 лютого 1983 року по 01 січня 2004 року в колгоспі «Комунар» с. Сахнівці не зараховано до спеціального стажу, оскільки робота на посаді вихователя не підтверджується первинними документами.

Діючи в межах наданих повноважень органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не повинні порушувати Конституцію та закони України, права та законні інтереси фізичних чи юридичних осіб.

Відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року - не менше 25 років, а з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

При визначені права на пенсію за вислугу років, посада, на якій працювала позивачка, повинна бути передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ №909 від 04 листопада 1993 року.

Відповідно до зазначеного Переліку в дошкільних навчальних закладах до спеціального стажу роботи зараховується робота на посадах завідуючих, вихователів-методистів, вихователів, музичних керівників, вчителів-дефектологів, вчителів-логопедів, практичних психологів.

Відповідно до п.1 Порядку "Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637, згідно якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, а також у випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, виписки із наказів, особові рахунки, відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори, інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що уточнюючі довідки підприємств та організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

У відповідності до вимог п.11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, на підтвердження стажу своєї роботи на посаді виховательки, позивачка серед інших документів, надала також трудові книжки, архівні довідки та первинні документи щодо нарахування їй заробітної плати протягом спірного періоду (архівні).

В свою чергу, згідно записів трудової книжки позивачки серії НОМЕР_1, дата заповнення якої значиться 01 серпня 1979 року, професія "вихователь д/з", позивачка 01 серпня 1979 року була призначена на посаду вихователя дитячого садка у колгосп ім. Шевченка с. Вишнопіль Старокостянтинівського району Хмельницької області на підставі протоколу №26 від 26 вересня 1979 року, звідки звільнена 17 березня 1981 року на підставі протоколу №5 від 17 березня 1981 року.

Згідно витягу з наказу №31-а, виданого 16 березня 1981 року Старокостянтинівським районним відділом народної освіти, ОСОБА_1 (після шлюбу ОСОБА_1.) переведено з посади вихователя Вишнопільського колгоспного дитячого садка на посаду вихователя Старокостянтинівського ясла-садка №3 з 16 березня 1981 року.

Згідно акту перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії СТОВ ім. Шевченка с. Вишнопіль Старокостянтинівського району Хмельницької області №460 від 24 листопада 2016 року згідно стажової книги колгоспника та заробітку колгоспника ОСОБА_1 (після шлюбу ОСОБА_1.) дійсно працювала в колгоспі ім. Шевченка з 1979 по 1981 рік та отримувала заробітну плату, однак посада у відомостях нарахування заробітної плати не значиться.

Однак, враховуючи записи у трудовій книжці позивачки, згідно яких вона з 01 серпня 1979 року була призначена на посаду вихователя дитячого садка у колгосп ім. Шевченка с. Вишнопіль Старокостянтинівського району Хмельницької області, а також витяг з наказу

№31-а від 16 березня 1981 року, згідно якого її переведено на інше підприємство саме з посади вихователя Вишнопільського колгоспного дитячого садка, суд вважає доведеним факт роботи позивачки на посаді вихователя дитячого садка колгоспу ім. Шевченка с. Вишнопіль з 01 серпня 1979 року по 17 березня 1981 року, що становить 1 рік 07 місяців 16 днів.

Як свідчать відомості трудової книжки позивачки серії НОМЕР_2, дата заповнення якої 20 березня 1981 року, ОСОБА_1 07 лютого 1983 року прийнята на роботу вихователем дитячого садка колгоспу "Комунар", 20 вересня 1996 року на підставі наказу №2 від 20 вересня 1996 року переведена в АТ «Дружба народів», 30 грудня 2000 року на підставі наказу №19 від 28 грудня 2000 року переведена в ТОВ «Прислучанське» на посаду вихователя, 01 липня 2003 року на підставі наказу №37 від 01 липня 2003 року переведена в СТОВ «Фактор», а 02 січня 2004 року «звільнена з роботи по переводу в Райвно».

Згідно архівної довідки Старокостянтинівського районного трудового архіву №145-01-18 від 25 грудня 2015 року, позивачка з 1983 року по 2003 рік включно дійсно працювала у колгоспі «Комунар», АТ «Дружба народів», СГТОВ «Прислучанське», СГТОВ «Фактор» с. Сахнівці та отримувала заробітну плату, однак посада у відомостях нарахування заробітної плати не зазначається.

Разом з тим, трудова книжка позивачки серії НОМЕР_2 від 20 березня 1981 року містить відомості щодо прийняття її на роботу вихователя дитячого садка та звільнення з роботи у період з 07 лютого 1983 року по 01 січня 2004 року, що становить 20 років 10 місяців 24 дня, тобто містить відомості про характер її роботи.

Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займала позивачка у той чи інший період її роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивачки, що дає їй право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивачки її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах.

Слід зауважити, що відповідач свою правову позицію перед судом не обґрунтував, доказів правомірності і законності свого рішення щодо відмови позивачці у призначенні пільгової пенсії з підстав не підтвердження спеціального стажу роботи на посаді вихователя суду не надав.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно не зарахував період роботи ОСОБА_1 з 01 серпня 1979 року по 17 березня 1981 року та з 07 лютого 1983 року по 01 січня 2004 року на посаді вихователя дитячого садка до спеціального стажу.

Оскільки ОСОБА_1 відпрацювавши більше 26 років на посаді вихователя, набула права на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.е) ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, періодів роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім. Шевченка з 01 серпня 1979 року по 17 березня 1981 року та в колгоспі «Комунар» (в послідуючому реорганізованого в АТ «Дружба народів», СТОВ «Прислучанське», СТОВ «Фактор») з 07 лютого 1983 року по 01 січня 2004 року.

Зобов»язати Старокостянтинівське об»єднане управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, періоди роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім. Шевченка з 01 серпня 1979 року по 17 березня 1981 року та в колгоспі «Комунар» (в послідуючому реорганізованого в АТ «Дружба народів», СТОВ «Прислучанське», СТОВ «Фактор») з 07 лютого 1983 року по 01 січня 2004 року, та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 22 вересня 2016 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя