Справа № 317/4200/16-а(2-а/317/4/2017)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 березня 2017 рокусправа № 317/4200/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Добродняк І.Ю Баранник Н.П. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 17 січня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, інспектора з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_3 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, інспектора з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_3 в якому просив скасувати постанову державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області №000447/02/04 від 03.10.2016 відносно ОСОБА_2 та провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постановою Запорізького районного суду Запорізької області від 17 січня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що живих дерев позивач не рубав, а лише допомагав громадянину ОСОБА_4 очистити ділянки від деревини, згорілої під час пожежі, відомості про яку мають органи МНС. Після гасіння пожежі цю деревину ОСОБА_4 частково використав у власному господарстві, а частину надав у вигляді безоплатної допомоги дитячому садку. Про намір використати згорілі стовбури дерев ОСОБА_4 завчасно повідомив сільську раду, на території якої відбулася пожежа.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою по справі про адміністративне правопорушення № 000447/02/04 від 03 жовтня 2016 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 65-1 КУпАП, та піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., за те, що ОСОБА_2 спільно з ОСОБА_4 здійснював рубку дерев в лісосмузі між с. Долинське та с. Новослобідка Запорізького району, в кількості 10 шт., не маючи на це дозволу.

Факт вчиненого правопорушення підтверджується протоколом від 28 вересня 2016 року.

У скарзі на постанову у справі про адміністративне правопорушення та в апеляційній скарзі, ОСОБА_2 зазначив, що він допомагав ОСОБА_4 прибирати дерева, які згоріли внаслідок пожежі яка сталась в тій місцевості 02.09.2016. Також, посилається на лист Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, згідно до якого остання не заперечує проти збирання ОСОБА_5 попадавших після пожежі дерев.

В матеріалах справи міститься лист Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області від 18.11.2016 №01/1-5/9263, де зазначено, що 02.09.2016 на узбіччі дороги між селами Новослобідка та Долинське Запорізького району Запорізької області відбулось загоряння трави на відкритій території на загальній площі 0,09 га. Проте, у даному листі не зазначено, що під час пожежі горіли дерева полезахисної смуги.

Статтею 69 Лісового кодексу України передбачено, що спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно. Спеціальний дозвіл на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства. Спеціальний дозвіл на інші види спеціального використання лісових ресурсів видається власниками лісів або постійними лісокористувачами. На виділених лісових ділянках можуть використовуватись лише ті лісові ресурси і лише для цілей, що передбачені виданим спеціальним дозволом. Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов'язаних і не пов'язаних із веденням лісового господарства. Форми спеціальних дозволів і порядок їх видачі затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №761 від 23 травня 2007 року, лісорубний або лісовий квиток є основним документом, на підставі якого: здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів; ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини та інших продуктів лісу, встановлюються строки здійснення лісових користувань та вивезення заготовленої продукції, строки і способи очищення лісосік від порубкових решток, а також облік природного поновлення лісу, що підлягає збереженню; ведеться облік плати, нарахованої за використання лісових ресурсів.

З аналізу вказаних норм слідує, що вирубка лісових насаджень незалежно від цільового призначення земель чи права власності на земельні ділянки, на яких проводиться така вирубка, повинна здійснюватись за спеціальним дозволом, проте, лист Долинської сільської ради від 10.10.2016 №1409/02-01-26 не може вважатись належним дозвільним документом.

Отже, у даному випадку, вирубка дерев проводилась без наявності спеціального дозволу.

Відповідно до ст. 65-1 КУпАП, знищення або пошкодження полезахисних лісових смуг, захисних лісових насаджень вздовж берегів річок, каналів, навколо водних об'єктів, гідротехнічних споруд, на смугах відводу автомобільних доріг, залізниць та інших захисних лісових насаджень - тягне за собою накладення штрафу на громадян від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від семи до дванадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища, приймаючи оскаржену постанову діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 17 січня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, інспектора з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_3 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.П. Баранник