Справа № 161/17591/16-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/182/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді - Олексюка А.В.,

при секретарі - Заболотьку Д.М.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Негодюк Л.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом доЛуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивувує тим, що перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області з 25.09.2006 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Страховий стаж на посаді державного службовця становить 15 років 2 місяці 29 днів.

При обчисленні розміру його пенсії відповідачем не враховано сум: матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків.

29.07.2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків.

Проте, рішенням від 04.08.2016 року за № 62 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку.

Позивач вважає, що не включаючи до розрахунку пенсії вищевказаних надбавок, відповідач порушив її права.

Просить суд визнати протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку їй пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та зобов'язати відповідача нарахувати та виплачувати їй пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 % від заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, згідно довідки Луцької міської ради № 88 від 12.09.2016 року, з моменту призначення їй пенсії з 25.09.2006 року.

В судоому засіданні позивач позов підтримала та просила задовольнити, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, проти задоволення позову заперечила, виходячи з підстав викладених в запереченні на позовну заяву.

Заслухавши поясненя сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Волинської області та з 25.09.2006 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Як вбачається з матеріалів справи, страховий стаж позивача на посаді державного службовця становить 15 років 2 місяці 29 днів. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 85.

З довідки № 33 від 23.06.2016 року Виконавчого комітету Луцької міської ради вбачається, що позивачу за період з 2004 року по 2006 рік виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі - 2417,79 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в розмірі - 527,08 грн., грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків у вересні 2006 року у розмірі - 5350,00 грн. (а.с. 14).

Крім того, з довідки № 88 від 12.09.2016 року Виконавчого комітету Луцької міської ради вбачається, що позивачу за період з 01.01.2004 року по 30.09.2006 року виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі - 2417,79 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в розмірі - 527,08 грн., індексацію заробітної плати в розмірі - 169,32 грн., премія до Дня місцевого самоврядування та квартальні премії - 1084,80 грн.; надбавка за заміну - 280,31 грн., надбавка - 391,46 грн., грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків у вересні 2006 року у розмірі - 5350,00 грн. (а.с. 18, 19).

В розрахунок для обчислення пенсії відповідачем не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексацію заробітної плати, надбавку за заміну, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків.

29.07.2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням .

Проте, рішенням від 04.08.2016 року за № 62 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку.

Згідно статті 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 даної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинна враховуватися отримана нею при перебуванні на державній службі матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексація заробітної плати, надбавка за заміну, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, оскільки на вищезазначені виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, враховуючи ту обставину, що довідка № 33 від 23.06.2016 року, в які включені складові, які враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати подавались до Управління разом з заявою про перерахунок пенсії 29.07.2016 року, а тому слід визнати протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та зобов'язати відповідача нарахувати та виплачувати позивачу пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 % від заробітної плати, починаючи з 29.07.2016 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків. В задоволенні решти вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 % від заробітної плати, починаючи з 29.07.2016 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В.Олексюк