Справа № 821/3534/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2017 року м. Київ К/800/55738/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівКалашнікової О.В.
Мороз Л.Л.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держкомзему у Херсонській області в особі Момот Галини Іванівни, третя особа - Садівниче товариство "Задніпровське" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2014 року

в с т а н о в и л а:

У вересні 2013 року ОСОБА_4 у Херсонському окружному адміністративному суді пред'явив, з урахуванням уточнень, позов до Головного управління Держкомзему у Херсонській області в особі Момот Г.І., третя особа - Садівниче товариство "Задніпровське" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Просив:

- витребувати у відповідача дозвіл на розробку проекту землеустрою, на підставі якого Садівниче товариство "Задніпровське" отримало акт на право власності;

- визнати незаконними дії відповідача на погодження проекту землеустрою;

- визнати незаконним рішення відповідача щодо надання дозволу на приватизацію земельної ділянки;

- визнати не дійсним акт приватизації;

- зобов'язати погодити проект землеустрою та приватизувати земельну ділянку.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_4 подав касаційну скаргу.

Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 з 1996 року є членом Садівничого товариства "Судноремонтник".

Рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від 11 серпня 2006 року за ОСОБА_4 було визнано право власності на садовий будинок, що розташований на ділянці Садівничого товариства "Задніпровське", яка передана у власність Садівничого товариства під будинок сторожа (державний акт на право власності від 30 липня 2008 року). Вказаний будинок загальною площею 23 кв. м. розташований в АДРЕСА_1

Розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 25 січня 2007 року № 44, із внесеними до нього змінами розпорядженням від 29 березня 2007 року № 299, ОСОБА_4 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва площею 0,1000 га зі складу земель Садівничого товариства "Судноремонтник".

В подальшому, ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 23 грудня 2008 року рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 11 серпня 2006 року було скасоване, а справа направлена до суду першої інстанції на новий розгляд.

Крім того, рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 11 липня 2008 року у справі № 2-1647/08 встановлено, що згідно розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації №835 від 19 липня 2007 року Садівничому товариству "Задніпровське" надано у власність земельну ділянку площею 0,1037 га, та громадянам-членам Садівничого товариства "Задніпровське" надано у власність земельні ділянки загальною площею 2,5792 га. Відповідно до додатку до розпорядження голови Обласної державної адміністрації ОСОБА_6 не увійшла до списку громадян-членів Садівничого товариства "Задніпровське", яким надані у власність земельні ділянки, тобто ОСОБА_6 не набула права власності на земельну ділянку, яка була у неї у користуванні.

Судами також зазначено, що ОСОБА_6, не маючи права власності на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1 відповідно й не мала права укладати договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки з ОСОБА_7 Рішенням загальних зборів Садівничого товариства "Задніпровське" від 02 червня 2007 року ОСОБА_6 була виключена з членів товариства та на час укладання договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки з ОСОБА_7 не була членом Садівничого товариства "Задніпровське".

Рішенням засідання правління Товариства садоводів "Задніпровське" від 28 липня 2007 року ОСОБА_7 було відмовлено у прийомі у члени цього Товариства.

У зв'язку з цими обставинами проект землеустрою ОСОБА_7 не був погоджений начальником міського управління земельних ресурсів Момот С.І.

Крім того, рішенням Дніпровського районного суду від 18 січня 2013 року ОСОБА_4 зобов'язано звільнити самовільно зайняту земельну ділянку на території Херсонської міської ради за межами АДРЕСА_1, площею 2004 кв. м.

Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 03 червня 2013 року на підставі виконавчого листа № 2110/5118/12, виданого 16 травня 2013 року Дніпровським районним судом м. Херсона, зобов'язано ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку на території Херсонської міської ради за межами АДРЕСА_1

№ 7528-а, яка не приватизується, але знаходиться на праві користування у садівничого товариства "Задніпровське", 803 кв. м. - ділянка, що прилягає до ділянки № 7258-а та 800 кв. м. - ділянка, що відноситься до земель запасу Херсонської міської ради і знаходиться на території, прилеглій до садівничого товариства "Судноремонтник" шляхом знесення двох будівель та бетонного паркану.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не вказані конкретні дії чи бездіяльність відповідача, які слід на його думку визнати протиправними та які дії слід вчинити для поновлення порушених прав позивача.

Суд апеляційної інстанції погодився із висновком суду першої інстанції та залишив постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 року без зміни.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується із позицією судів першої та апеляційної інстанцій із огляду на таке.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Аналіз зазначених норм права дає підстави вважати, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи та інтереси позивача.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем у цій справі не доведено порушення його права з боку відповідача.

Так, ОСОБА_4 не набув права на земельну ділянку у садівничому товаристві "Задніпровське", а відповідно й - членства у Товаристві, оскільки відповідна земельна ділянка не перебувала у власності іншої особи, якою здійснено її відчуження на користь позивача.

Оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, підстав для їх скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновку судів першої та апеляційної інстанцій та встановлених обставин справи.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, підстав для задоволення касаційної скарги немає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держкомзему у Херсонській області в особі Момот Галини Іванівни, третя особа - садівниче товариство "Задніпровське" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - без зміни.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Горбатюк С.А.

Калашнікова О.В.

Мороз Л.Л.