Справа № 5032/10/2170
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2011-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" лютого 2011 р. 11 год.35 хв.Справа № 2-а-5032/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Гричановська А.В.,

за участю:

представника ФОП ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

представника Чаплинської МДПІ - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за об'єднаними в одне провадження позовами фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі ФОП) звернувся до суду з адміністративним позовом до Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області (далі МДПІ) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція в Херсонській області звернулась до суду із позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій.

Ухвалою суду дані справи були обєднані в одне провадження.

У судовому засіданні представник ФОП підтримав позовні вимоги, вказавши на те, що штрафні санкції до ФОП були застосовані за зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці зберігання, не внесеному до Єдиного державного реєстру місць зберігання (далі ЄДР). На момент проведення перевірки у ФОП закінчилась дія ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, тому ним не здійснювалась реалізація даних товарів. Їх залишки зберігались на складі кафе, яке перевірялось. Довідку про внесення до ЄДР місця зберігання ФОП отримати не міг, оскільки для її отримання необхідно подати у пакеті документів нотаріально завірені копії ліцензій, дія яких уже закінчилась. За таких обставин, застосування штрафних санкцій є незаконним.

Представник МДПІ проти позову заперечила, суду пояснила, що під час перевірки складено акт від 03.06.2010 р., в якому зафіксовано зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці, не внесеному до Єдиного державного реєстру місць зберігання. За дане порушення до ФОП обґрунтовано застосовано штрафні санкції на суму 3600 грн.

Крім того, дія ліцензії у ФОП закінчилась лише у лютому 2010р., проте місце зберігання до ЄДР необхідно було внесли у жовтні 2009р. Тому застосування штрафних санкцій є обґрунтованим.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 є субєктом підприємницької діяльності - фізичною особою, зареєстрований 26.05.1998р. Чаплинською райдержадміністрацією.

Діяльність він здійснює у кафе «Вітерець» за адресою: Чаплинської район, с. Павлівка, вул., Леніна, 4.

Судом встановлено, що 03 червня 2010 року головними державними податковими інспекторами-ревізорами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 проведено перевірку дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання готівки, наявності торгових патентів і ліцензій ФОП ОСОБА_1 у кафе за адресою: Чаплинський район, с. Павлівка, вул., Леніна, 4.

Перевірка проводилась на підставі направлення на перевірку № 8/237 від 03.06.2010 р., реквізити якого занесені до акту перевірки, за своєю формою це направлення відповідає тим вимогам законодавства, які до нього предявляються.

Перевірка проведена у присутності ФОП, якому було вручено направлення на перевірку, що підтверджується його особистим підписом.

За результатами перевірки було складено акт № 0007/21/21/23/НОМЕР_1 від 03.06.2010 р.

Згідно акту перевірки встановлено зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці, не внесеному до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

За даним актом перевірки державною податковою інспекцією у м. Херсоні 14 червня 2010 року прийнято рішення про застосування до ФОП штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_2 на суму 3400 грн. за порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/95 (далі - Закон № 481/95).

Стаття 15 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. передбачає, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру місць зберігання, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру місць зберігання.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання затверджений наказом ДПА України від 28.05.2008р. № 251 (далі Порядок).

Відповідно до п. 1.1 Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 251 від 28.05.2002 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2002 р. за N 670/6958 (далі - Порядок), Єдиний державний реєстр місць зберігання - це перелік місць, що використовуються для зберігання спирту, та приміщень, що використовуються для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, який містить відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Пункт 2.1 Порядку, у редакції до 23.10.2009 р., визначав, що внесення відомостей до Єдиного реєстру передбачалося при наявності місць зберігання алкогольних напоїв або тютюнових виробів, відокремлених від роздрібної торгівлі.

Наказом ДПА України від 07.09.2009 р. № 489, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 02.10.09 р. за № 924/16940, внесено зміни до Порядку та передбачено внесення до Єдиного реєстру всіх місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів, шляхом подання заяви до регіонального управління Департаменту за місцезнаходженням місця зберігання. Вищезазначені зміни вступили в силу з моменту опублікування з 23.10.2009 р.

Статтею 15 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. визначено, що внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання. До заяви додаються нотаріально засвідчена копія ліцензії на відповідний вид діяльності, виданої заявнику, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням. Довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру видається суб'єкту господарювання протягом семи календарних днів від дня подання заяви.

Відповідальність за зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру передбачена абзацом 9 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95 ВР наступає через застосування фінансових санкцій у вигляді штрафів 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Суд не приймає до уваги твердження приватного підприємця, що у звязку із відсутністю реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів, йому не потрібно вносити місце зберігання до ЄДР, у звязку із наступним.

Дія ліцензій ФОП на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами закінчилась 04.02.2010р.

Нову ліцензію ФОП отримав 12.07.2010р.

У судовому засіданні представник ФОП зазначила, що кафе працює тривалий час, у ньому постійно реалізовуються алкогольні напої та тютюнові вироби у період дії відповідних ліцензій.

Тобто реалізація алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснювалась у кафе «Вітерець» протягом 04.02.2009р. 04.02.2010р.

Наказом ДПА України від 07.09.2009 р. № 489, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 02.10.09 р. за № 924/16940, внесено зміни до Порядку та передбачено внесення до Єдиного реєстру всіх місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів, шляхом подання заяви до регіонального управління Департаменту за місцезнаходженням місця зберігання. Вищезазначені зміни вступили в силу з моменту опублікування з 23.10.2009 р.

Таким чином, ФОП зобовязаний був внести дане місце зберігання до ЄДР, починаючи із 23.10.2009 р.

Суд не погоджується із твердженням ФОП, що він не мав можливості отримати довідку із ЄДР у звязку із закінченням дії ліцензії, оскільки із моменту виникнення обовязку внести місце зберігання до ЄДР - 23.10.2009 р. і до моменту закінчення дії ліцензії - 04.02.2010р. минуло майже чотири місяці, протягом яких ФОП мав реальну можливість внести місце зберігання до ЄДР.

Актом перевірки зафіксовано зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місці зберігання, не внесеному до ЄДР, тому застосування штрафних санкцій є правомірним.

За таких обставин суд відмовляє у задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_1 та задовольняє вимоги МДПІ.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.06.2010р. № НОМЕР_2.

Позовні вимоги Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції в Херсонській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій задовольнити повністю.

Стягнути із фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ід. номер НОМЕР_1) штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3400 грн. на рахунок: Державний бюджет, УДК м. Херсон, ОКПО 24103696, МФО, 852010, рахунок № 0299, код платежу НОМЕР_3.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 лютого 2011 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8.2.4