Справа № 487/6312/16-а
Суддя: Андрощук В. В.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/6312/16-а
Провадження № 2-а/487/27/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2017 року Заводський районний суд м.Миколаєва в складі головуючого - судді Андрощука В.В., при секретарі Домніцькій Ю.С., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016 року ОСОБА_2, від імені якого діяв представник ОСОБА_3, звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області (далі Управління ПФУ), в якому просив зобовязати відповідача виплатити компенсацію втрати частини доходу, внаслідок несвоєчасної виплати пенсії, у відповідності до положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у звязку з порушенням строків їх виплати» за період з жовтня 2009 року по серпень 2016 року.

Свої вимоги обґрунтував тим, що за Постановою Заводського районного суду м.Миколаєва від 02.02.2016 року, яка набрала чинності 01.04.2016 року, було визнано дії Управління ПФУ щодо винесення рішення №102 від 01.12.2015 року про відмову в призначені йому пенсії за вислугою років неправомірними та зобовязано відповідача поновити виплату йому пенсії, починаючи з 07.10.2009 року з урахуванням усіх перерахунків та індексації пенсії, відповідно до ст..42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Рішення суду було виконано відповідачем у серпні 2016 року.

15.10.2016 року він звернувся до Управління ПФУ з заявою щодо виплати компенсації частини пенсії у звязку з порушенням строку її виплати, відповідно до положень ст..46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у звязку з порушенням строків їх виплати», однак у задоволені заяви йому було відмовлено, про що повідомлено листом №1360-я-06 від 31.10.2016 року.

Вказані дії Управління ПФУ, вважає незаконними, та такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення, що і послужило підставою для його звернення до суду з зазначеним позовом.

До судового засідання представник позивача не зявився, надав суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, обставини, викладені у позовній заяві підтверджує. Просив розглянути справу за його відсутності.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, та у їх задоволені просив відмовити, за необґрунтованістю, посилаючись на те, що сума нарахованої та сплаченої за рішенням суду пенсії ОСОБА_2, носить разовий характер і не підпадає під визначення доходів в розуміння Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходу у звязку з порушенням строків їх виплати», за порушення строків виплати яких сплачується компенсація.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Миколаївській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

З 01.05.1993 року виплату пенсії позивачу було припинено у звязку з його переїздом на постійне місце проживання до США.

За Постановою Заводського районного суду м.Миколаєва від 02.02.2016 року, яка набрала чинності 01.04.2016 року, було визнано дії Управління ПФУ щодо винесення рішення №102 від 01.12.2015 року про відмову в призначені ОСОБА_2 пенсії за вислугою років неправомірними та зобовязано відповідача поновити виплату пенсії, починаючи з 07.10.2009 року з урахуванням усіх перерахунків та індексації, відповідно до ст..42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Вказане рішення суду було виконано відповідачем у серпні 2016 року. На даний час ОСОБА_2 виплачується пенсія у розмірі 2485,45 грн.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року №2050-ІІІ (далі Закон №2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно до вимог ст..2 Закону №2050-ІІІ - компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

За положеннями ст. 46 ч.2 Закону №1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, було затверджено Постановою КМУ №21 від 21.02.2001 року (далі Порядок).

Відповідно до пункту 1 Порядку його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Системний аналіз Порядку, дає змогу зробити висновок, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані.

ОСОБА_2 просить стягнути компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати з огляду на судове рішення, яким було зобов'язано провести нарахування та виплату пенсії. Тобто дана сума заборгованості не нараховувалась, а була визначена судом.

Таким чином, сума нарахованої та сплаченої на виконання судового рішення пенсії носить разовий характер і не підпадає під визначення доходів передбачених Законом №2050-ІІІ, за порушення строків виплати яких сплачується компенсація.

З урахування викладеного, суд приходить до висновку, що посадові особи Управління ПФУ, відмовляючи у виплаті позивачу компенсації, діяли у межах наданих повноважень, у відповідності вимог діючого законодавства, та будь-яким чином не порушили права ОСОБА_2.

На підставі викладеного, виходячи з фактично встановлених судом обставин справи, суд приходить до висновку, що у задоволені позову ОСОБА_2 слід відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст.7,12,71,86,94,158,160,165,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду набирає законної чинності через 10 днів з дня її проголошення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва в порядку, передбаченому ст..186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: В.В.Андрощук