Справа № 2-а-4380/11
Суддя: Носик М. А.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а/311/3/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Носика М.А.

при секретареві: Кудіновій В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Василівка подання Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд,

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 звернулася до Василівського районного суду Запорізької області з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення. В обґрунтування заявленого подання зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ВП №53297553 з примусового виконання виконавчого листа №2а-4380/2011, виданого 25 листопада 2016 року Василівським районним судом Запорізької області, про зобов'язання ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 09 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати працездатність, відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період. 13 лютого 2017 року до відділу надійшов лист від ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області від 09 лютого 2017 року за вих. №666/11, відповідно до якого боржником було повідомлено, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження №53297553 від 27 січня 2017 року управлінням було проведено перерахунок пенсії, в результаті якого нараховано 1118,47 грн. Що стосується виплати зазначеної суми повідомлено, що суми пенсії, нараховані ОСОБА_3 JI.I. при виконанні рішень суду, будуть виплачені після відповідного фінансування з Державного бюджету України . Таким чином рішення суду боржником виконано лише в частині нарахування.

01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема ст.3 Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України №45 від 30 січня 2013 року, яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Таким чином на теперішній час, ураховуючи вищевикладене, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

У зв'язку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок боржника в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем.

Тому державний виконавець вимушений звернутися до суду з даним поданням, в якому просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання рішення суду №2а-4380/2011 від 25 листопада 2016 року, виконавчий лист виданий Василівським районним судом Запорізької області, з зобов'язання ОСОБА_1 Пенсійного Фонду України у Василівському районі Запорізької області на стягнення з ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 09 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати працездатність, відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період, в розмірі 1118,47 грн.

В судове засідання представник заявника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області не зявився, надав заяву з клопотанням про розгляд подання за його відсутності.

Представник боржника ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Василівському районі в судове засідання не зявився, надав до суду заяву із клопотання про розгляд справи без його участі. Крім того, подав заперечення на подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в яких зазначає, що відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області в своєму поданні просить змінити не спосіб виконання вказаного виконавчого документа, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження суду під час прийняття постанови.

Стягувач ОСОБА_3 у судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд подання за її відсутності.

Відповідно до ст.263 КАС України неявка сторін у судове засідання, які були належним чином повідомлені про день час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву у відсутності сторін виконавчого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява державного виконавця не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження ВП №53297553 з примусового виконання виконавчого листа №2а-4380/2011, виданого 25 листопада 2016 року Василівським районним судом Запорізької області, про зобов'язання ОСОБА_1 Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 09 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати працездатність, відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період.

Боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду.

13 лютого 2017 року до відділу надійшов лист від ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області від 09 лютого 2017 року за вих. №666/11, відповідно до якого боржником було повідомлено, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження №53297553 від 27 січня 2017 року управлінням було проведено перерахунок пенсії, в результаті якого нараховано 1118,47 грн. Що стосується виплати зазначеної суми повідомлено, що суми пенсії, нараховані ОСОБА_3 JI.I. при виконанні рішень суду, будуть виплачені після відповідного фінансування з Державного бюджету України. Таким чином рішення суду боржником виконано лише в частині нарахування.

Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Відповідні розміри підвищення до пенсії встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 06 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» та від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Фінансове забезпечення даних виплат, відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, Конституційний Суд України своїм рішенням від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 по справі №1-11/2012 підтвердив правомірність обчислення підвищень до пенсії в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу є такі підстави: для розстрочення та відстрочення обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів. Виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Крім того, в листі Вищого адміністративного суду від 13 червня 2013 року №846/12/13-13 зазначено, що в даній категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Проте, листом Вищого адміністративного суду від 11 лютого 2014 року №173/11/14-14 відкликано лист Вищого адміністративного суду від 13 червня 2013 року №846/12/13-13.

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

В своєму поданні державний виконавець просить змінити не спосіб виконання вказаного виконавчого документа, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження суду під час прийняття постанови. Аналогічної позиції притримується Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 12 лютого 2014 року по справі К/800/598/14.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Василівського районного суду в справі №2а-4380/2011.

Керуючись ст.ст. 122, 158-160, 165, 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Василівського районного суду Запорізької області №2а-4380/2011 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд Запорізької області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М.А. Носик