Справа № 379/230/17
Суддя: Василенко О. М.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/230/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.03.2017 року м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:
головуючого: судді Василенка О.М.
при секретарі: Сальник О.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірним рішення відповідача щодо відмови йому в призначенні та виплаті пенсії відповідно до довідки № 303 від 26.12.2016 року виданої ВАТ «РОСАВА» про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках та зобов`язати відповідача призначити та виплачувати йому з 01 лютого 2017 року пенсію відповідно до довідки № 303 від 26.12.2016 року виданої ВАТ «РОСАВА» про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
В судове засідання позивач не з`явився, повідомлявся належно, проте подав заяву в якій просить розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений у встановленому порядку, проте надав заперечення в якому просить відмовити у задоволенні позову та заяву про розгляд справи у його відсутність.
На підставі ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, позивачу, відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено II групу інвалідності.
Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області та отримує пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є інвалідом війни 2 групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення серія НОМЕР_1 від 27.01.2017 року).
Про дане свідчить також рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії від 03.02.2017 року №641/10, з якого вбачається, що позивач 31.01.2017 року звертався до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області з проханням щодо перерахунку йому пенсії відповідно до довідки про роботу в зоні відчуження № 303 від 26.12.2016 року, виданої ВАТ «РОСАВА», зокрема в м. Чорнобиль в період часу з 12.05.1986 року по 22.05.1986 року включно, (підтверджується копіями виписки з наказу №18 від 13.01.1992 року, довідки № 269 від 16.02.1999 року, виданими ВАТ «РОСАВА» в яких зазначено, що в період часу з 12.05.1986 року по 22.05.1986 року позивач проходив службу в м. Чорнобиль), тому має право на перерахунок його пенсії відповідно до п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210.
Проте вказаним вище рішенням відповідача позивачеві було відмовлено в перерахунку пенсії згідно наданої ним довідки у зв`язку з тим, що Згідно ст.54 Закону ліквідатори І категорії, які отримують пенсію по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть надати довідку про заробіток, одержаний за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках для подальшого нарахування пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків. Довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження повинна бути підтверджена первинними документами, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати. Довідка про заробітну плату № 303 від 26.12.2016 року за роботу в зоні відчуження видана на підставі копії довідки № 269 від 16.02.1999 року, що не являється первинним документом.
Надати копії первинних документів за роботу в зоні відчуження ВАТ «РОСАВА» не має можливості в зв`язку з відсутністю даних документів на підприємстві.
Перевіривши доводи позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно частини третьої ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно з п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для визначення права на зниження пенсійного віку та призначення пенсії за віком подаються наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Видача таких довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях. Визначення рівнів забруднення, доз опромінення, відновлення їх шляхом розрахунку здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідних державних органів та обласних державних адміністрацій.
Крім цього, як роз`яснив Вищий адміністративний суд України в Узагальненні судової практики розгляду справ про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи від 01 січня 2007 року, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.
Відповідно до ст.ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`та Постанови Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи. У випадку, коли особа пропрацювала у зоні менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється, виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд в зоні відчуження.
Згідно п.п. 4 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням, пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Згідно п. 8 листа Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року, роз`яснено, що Довідку Форми № 122 подавати для призначення пенсій у відповідності зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не обов`язково, оскільки період роботи в зоні відчуження вказано в довідці про заробіток.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4. ст. 45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа.
Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.
Отже, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачеві у перерахуванні пенсії відповідно до наданої ним довідки.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що відповідач згідно п.18 ч.1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 57, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.п. 4 п. З Постанови КМУ України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, ст.ст. 2, 6, 8, 9, 10, 11, 17-19, 71, 79, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 256 КАС України, суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті пенсії відповідно до довідки № 303 від 26.12.2016 року виданої ВАТ «РОСАВА» про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 01 лютого 2017 року пенсію відповідно до довідки № 303 від 26.12.2016 року виданої ВАТ «РОСАВА» про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Повний текст постанови складено 07.03.2017 року.

ГоловуючийО. М. Василенко