Справа № 589/5195/16-а
Суддя: Литовка М. І.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/5195/16-а
Провадження № 2-а/589/45/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2017 р.

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді - Литовка М.І.

за участю секретаря - Ніколаєнко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об,єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася з позовом до Шосткинського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату та у проведенні перерахунку її пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати та зобовязати відповідача надати довідку про заробітну плату та здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року згідно постави Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 та від 06.04.2016 року №292 (із змінами) без встановлення будь-якого строку та обмеження у часі у розмірі 84% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі з урахуванням посадового окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. Стягнути на її користь судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилалася на те, що з 04.08.2010 року вона перебуває на обліку в Шосткинському об,єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області і отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 84 % від суми заробітної плати.

Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» державним службовцям була підвищена заробітна плата з 01.12.2015 року.

02.12.2016 року, позивачка звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку її пенсії та надання довідки про заробітну плату, на що їй було відмовлено в перерахунку у зв,язку з відсутністю підстав для такого перерахунку та у видачі довідки про заробітну плату.

Позивач вважає вказані дії відповідача такими, що порушують її конституційне право на пенсійне забезпечення.

В судове засідання позивачка не з*явилася до суду надала заяву про слухання справи за її відсутності,свої вимоги підтримала у повному обсязі. ( а.с.35).

Представник відповідача в судовому засіданні з вимогами позивачки не погодився відповідно наданих письмових заперечень (а.с.1718), зазначивши, що з 01.05.2016 року набрав чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, згідно якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який не містить такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати державного службовця, тому вимоги позивачки вважав безпідставними.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і докази, суд дійшов до наступного.

Статтею 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

02.12.2016 року, позивачка звернулася до відповідача із заявою про здійснення їй перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 06.04.2016 року № 292 та надати їй довідку про заробітну плату, на що їй було відмовлено у зв,язку відсутністю підстав для проведення такого перерахунку. (а.с.910).

В період до 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII (в редакції на час призначення пенсії позивачці) визначалося, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, у зв'язку з чим положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність і норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців, на які у своєму позові посилається позивачка.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII, що набрав чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 року, Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Зазначені положення ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII , були чинними як на момент звернення позивачки до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так і на момент розгляду справи по суті, та неконституційними не визнавались.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, не передбачено таких підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачкою після 01.05.2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії та видачу довідки про заробітну плату.

Зважаючи на зазначене, суд вважає позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача по відмові у здійсненні перерахунку та видачі довідки про заробітну плату та зобовязання здійснити перерахунок, видачі довідки про заробітну плату та виплату пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати державного службовця, безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 24, 69-71, 86, 160-167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Шосткинського об,єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в Харьківський Апеляційний адміністративний суд, через Шосткинський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги з одночасним надісланням її копії до апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2