Справа № 664/1331/16-а
Суддя: Бойко В. П.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/1331/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі: судді Бойко В.П.,

при секретарі Сорока М.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Олешки адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до УПФУ у Цюрупинському районі Херсонської області про визнання незаконним рішення ПФУ про відмову у призначенні пільгової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позов уточнила та пояснила, що 14.01.2016 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно трудової книжки він працював на Донецькому коксохімічному заводі ім.Кірова, Жданівському коксохімзаводі, Авдіївському коксохімічному заводі, служба в збройних силах. Пільговий стаж роботи складає 6 років 7 місяців 3 дні. Рішенням відповідача йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із недосягненням віку, що надає право на призначення даного виду пенсії та відсутності необхідного стажу роботи. Вважає дії відповідача порушенням прав ОСОБА_3 оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка і він мав право на призначення пенсії з урахуванням пільгового стажу з 04.03.2016 року. Але відповідач в підтвердження стажу роботи вимагав додаткові довідки, що є порушенням. Окрім того, він не мавможливості звернутись до пенсійного фонду вчасно у зв'язку із перебуванням в зоні АТО. У зв'язку із цим просить визнати рішення №856 від 13.04.2016 року УПФУ у Цюрупинському районі Херсонської області незаконним та скасувати його. Зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_3 як пільговий стаж роботи 6 років 7 місяців 3 дні: 21.05.1980 - 08.12.1980 Авдійський коксохімзавод, 09.09.1981 - 19.10.1981 - Жданівський коксохімзавод, 27.03.1984 - 30.11.1987, 29.10.1981-28.01.1984 - служба в збройних силах СРСР та нарахувати і виплачувати пенсію відповідно до п.3 пп.2 розділу XV Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Представник відповідача проти позову заперечила та пояснила, що позивач при зверененні не надав повний пакет документів для підтвердження стажу роботи. Окрім того, позивач не мав достатнього пільгового стажу та віку для нарахування пенсії. Просить відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 14.01.2016 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Вказав, що він працював на Донецькому коксохімічному заводі ім.Кірова, Жданівському коксохімзаводі, Авдіївському коксохімічному заводі, служба в збройних силах. Пільговий стаж роботи складає 6 років 7 місяців 3 дні. Рішенням №856 від 13.04.2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із недосягненням віку, що надає право на призначення даного виду пенсії та відсутності необхідного стажу роботи. Вказано, що достатній стаж не підтверджено належними документами.

Суд вважає, що наявність стажу у 6 років 7 місяців 3 дні станом на дату звернення підтверджено належним чином, зокрема, копією трудової книжки. Відповідно до Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Позивачем підтверджено пільговий стаж роботи 6 років 7 місяців 3 дні: 21.05.1980 - 08.12.1980 Авдійський коксохімзавод, 09.09.1981 - 19.10.1981 - Жданівський коксохімзавод, 27.03.1984 - 30.11.1987, 29.10.1981-28.01.1984 - служба в збройних силах СРСР. В підтвердження даних відомостей надано довідку ПАТ Коксохімічний завод від 23.12.2015 року, історичною довідкою Авдіївського коксохімічного заводу, довідку ПАТ Металургійний комбінат "Азовсталь" від 25.02.2016 року, довідкою Штабу Антитеррористичного центру при СБ України та копією трудової книжки. Суд також враховує наявність для позивача труднощів в отриманні додаткових довідок з місць роботи у зв'язку із тим, що частина об'єктів перебуває в зоні АТО, тобто на території, на яких органи державної влади України тимчасово не виконують свої повноваження. В той же час, позивач станом на дату звернення до УПФУ в Цюрупинському районі не мав достатнього пільгового стажу для призначення пенсії. До даного висновку суд дійшов з огляду на наступне.

Наявний пільговий стаж не є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог діючого законодавства, яким зокрема передбачено наступні умови призначення пенсії зазначеного виду:

Відповідно до пункту 2 розділу XV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на

підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення"

Відповідно до пункту „а" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту „б" статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи( п.а ст. 1 Закону України „Про пенсійне забезпечення" .

Тобто 60 років(пенсійний вік, встановлений абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") мінус 6 років ( кількість повних років пільгового стажу, в разі належного підтвердження)=54 роки(вік виходу на пенсію).

Враховуючи дату народження позивача - 04.09.1962 року , на момент звернення позивача 14.01.2016 до управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі з заявою про призначення пенсії , права на призначення даного виду пенсії виходячи з вимог до віку та стажу позивач не мав, оскільки 54 роки йому виповнилось 04.09.2016 року.

Щодо вимоги позивача призначити пенсію з 04.03.2016 вона не підлягає задоволенню тієї підстави, що позивач звернувся з заявою про призначення пенсії 14.01.2016 року, не маючи при цьому права на призначення даного виду пенсії. Відповідно до вимог п.1.6. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) ( далі Порядок 13-1) звернення за призначенням пенсії може здійснюватись в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Відповідно до п.7. Порядку 13-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Тобто, позивач вважає, що він мав право на призначення пенсії з 04.03.2016 року. Отже, він відповідно до вимог Порядку 13-1 мав звернутись з заявою про призначення пенсії не раніше 04.02.2016.

Таким чином, вимога щодо зарахування ОСОБА_3 пільгового стажу роботи в 6 років та сім місяців і 3 дні хоча і знайшла своє підтвердження, але дана вимога та вимога скасування рішення УПФУ у Цюрупинському районі є взаємопов'язаними між собою. Ці вимоги є похідними одна від одної. За цих обставин факт законності рішення №856 від 13.04.2016 року УПФУ у Цюрупинському районі виключає можливість задоволення вимоги про зарахування стажу та зобов'язання нарахування пенсії.

Отже, в задоволенні позову слід відмовити за необгрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 2,6, 11, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

В задоволенні позову відмовити за необгрунтованості.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.П.Бойко

Повний текст рішення виготовлено 02.03.2017 року