Справа № 2а-2470/2438/11
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2017 року м. Київ К/800/37230/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого: Штульман І.В. (доповідач),

суддів: Стародуба О.П.,

Швеця В.В., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області про зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2014 року, -

в с т а н о в и в :

У вересні 2011 року ОСОБА_3 звернулася в Чернівецький окружний адміністративний суд з позовом до Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області про сплату їй належної згідно Порядку використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету міста Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2008 року № 689 (далі - Порядок № 689), суми допомоги як особі, яка відноситься до першої категорії постраждалих від стихійного лиха.

17 січня 2012 року до суду першої інстанції надійшло клопотання від ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі до оформлення права на спадщину та виготовлення нової позовної заяви від її імені, як спадкоємниці першої черги ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2012 року зупинено провадження у справі до оформлення права на спадщину та виготовлення нової позовної заяви від імені спадкоємниці ОСОБА_3 - ОСОБА_2

У серпні 2012 року ОСОБА_2 подала до суду позов, у якому просила: зобов'язати Новоселицьку районну державну адміністрацію Чернівецької області виконати вимоги Порядку обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 2008 року № 688 (далі - Порядок № 688), по визначенню категорії, до якої ОСОБА_3, її покійна мати, має відноситися як постраждала внаслідок повені, що сталася 23-27 липня 2008 року, та затвердити акт обстеження її будинку від 15 серпня 2008 року; сплатити їй належну згідно Порядку № 689 суму допомоги в розмірі 235650 гривень; стягнути з відповідача всі судові витрати по даному позову, всього 1456,80 гривень.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2012 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2014 року постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2012 року скасовано, прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення апеляційним судом норм права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2014 року та залишити в силі постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2012 року.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судами, ОСОБА_2 є донькою померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3, яка згідно списків для надання допомоги постраждалим від стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, які складалися на підставі актів обстеження, була віднесена до другої категорії постраждалих та у 2008 році отримала грошову допомогу на проведення капітального ремонту житлового будинку № 13 по вулиці Радянській в селі Тарасівці Новоселицького району Чернівецької області в сумі 30000 гривень і компенсацію за втрачену сількогосподарську продукцію в сумі 1500 гривень.

16 січня 2012 року ОСОБА_2 подала до Новоселицької державної нотаріальної контори заяву про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_3, однак постановою від 9 липня 2012 року ОСОБА_2 було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на зазначений житловий будинок, оскільки вона не подала правовстановлюючого документа на житловий будинок та витяг з Реєстру прав власності, після смерті ОСОБА_3

Ухвалюючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції дійшов висновку, що дії відповідача по невиплаті позивачеві компенсації відповідно до Порядку № 688 є протиправними.

Апеляційний суд скасував рішення суду першої інстанції та відмовив в задоволенні позову, встановивши відсутність правових підстав для його задоволення.

Так, Порядком № 688 врегульовано механізм обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, визначено компетенцію органів місцевого самоврядування, районної державної адміністрації, порядок оскарження акта обстеження та/або дефектного акта.

Механізм використання у 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франківської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету міста Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, визначено Порядком № 689, який був затверджений відповідно до статті 421 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Віднесення сімей постраждалих унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, до однієї з трьох категорій, що визначені Порядком № 689, здійснювалося шляхом включення членів такої сім'ї до списків громадян для надання суми відповідної допомоги, які складалися на підставі актів обстеження, що проводилося у відповідності до вимог Порядку № 688.

За змістом пункту 14 Порядку № 689 допомога виплачується власнику житлового будинку, у разі його смерті - дієздатним членам сім'ї, які на момент смерті власника будинку були у ньому зареєстровані, а за житловий будинок, у якому не зареєстровано членів сім'ї померлого, - спадкоємцям.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову суд апеляційної інстанції виходив з того, що право на отримання грошової допомоги було нерозривно пов'язане з ОСОБА_3, яке вона використала особисто, отримавши у 2008 році відповідні кошти на проведення капітального ремонту житлового будинку. При цьому апеляційний суд врахував, що у відповідності до положень Порядків № 688, № 689, Протоколу засідання штабу з організації проведення відновних робіт з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, від 22 вересня 2008 року та розпорядження голови Чернівецької обласної державної адміністрації від 6 жовтня 2008 року № 558-р складання реєстрів постраждалих громадян від стихійного лиха завершено 26 вересня 2008 року і виплата допомоги за наслідками повені, що сталася 23-27 липня 2008 року, здійснювалася постраждалим протягом 2008 року. Новоселицька районна державна адміністрація Чернівецької області, яка є відповідачем у даній справі, в межах наданих їй у відповідності із законодавством повноважень, протиправних дій відносно позивача не вчиняла.

Виходячи із встановлених обставин справи та положень чинного законодавства, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується із висновком суду апеляційної інстанції про відсутність підстав для задоволення цього позову.

Доводи, викладені у касаційній скарзі, не спростовують встановлених обставин справи та висновків апеляційного суду.

Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області про зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Стародуб О.П.

Швець В.В.