Справа № 198/102/17
Суддя: Гайдар І. О.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 198/102/17
провадження № 2-а/0198/1/17
УХВАЛА

02 березня 2017 року Юрївський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Гайдар І.О., за участю секретаря судового засідання Костельникової А.І., позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Юрївка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області,

в с т а н о в и в:

До Юрївського районного суду Дніпропетровської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, при цьому позов в повному обсязі визнав.

02 березня 2017 року до початку судового засідання до суду надійшли заяви від Жемчужненської сільської ради Юрївського району Дніпропетровської області, а також від депутатів Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 про залучення їх до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

В обґрунтування клопотання Жемчужненської сільської ради Юрївського району Дніпропетровської області сільський голова ОСОБА_10І зазначила, що 03 лютого 2017 року Юрївською селищною радою на позачерговій сесії прийнято рішення № 167-14/VII "Про надання згоди на добровільне обєднання територіальних громад". В звязку з тим, що Жемчужненська сільська рада є ініціатором вказаного добровільного обєднання громад, рішення у справі може вплинути на її права та обовязки.

Депутати Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області, мотивуючи заяву про залучення їх до участі у справі як третіх осіб, вказали, що спірне рішення селищної ради зачіпає інтереси кожного жителя громад Юрївської селищної ради, тому судове рішення в даній справі може вплинути на права та обовязки депутатів як представників інтересів жителів цих громад.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи обставини справи, а також те, що за нормами частини 7 статті 7 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» у разі прийняття сільськими та селищними радами рішень про добровільне обєднання територіальних громад сільський або селищний голова територіальної громади, в якій ініційовано питання про добровільне обєднання територіальних громад, звертається до обласної державної адміністрації з пропозицією звернутися до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів сільської, селищної ради та відповідного сільського, селищного голови в установленому законом порядку, тому ухвалене у справі рішення може вплинути на права та обовязки сільської ради, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, територіальну громаду села Жемчужне Дніпропетровської області в особі Жемчужненської сільської ради Юрївського району Дніпропетровської області.

Разом з тим, за положеннями статті 49 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат має право ухвального голосу з усіх питань, які розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано. З наведеного слід дійти висновку, що судове рішення в даній справі може безпосередньо вплинути на права та обовязки депутатів селищної ради як представників інтересів жителів територіальних громад Юрївської селищної ради, тому клопотання ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про залучення їх до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, підлягає задоволенню.

До того ж, оскільки рішенням Юрївської селищної ради № 167-14/VII від 03 лютого 2017 року надано згоду на добровільне обєднання територіальних громад Юрївської селищної ради, Жемчужненської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Преображенської сільської ради та Чернявщинської сільської ради в Юрївську обєднану територіальну громаду з центром у селищі Юрївка, судове рішення також може вплинути на права та обовязки зазначених органів місцевого самоврядування.

За таких обставин, суд вважає за необхідне залучити до участі справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Олексіївську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області, Преображенську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області та Чернявщинську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області.

В судовому засіданні на обговорення учасників судового провадження судом поставлено питання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Позивач заперечив проти залучення до участі у справі як третіх осіб депутатів Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області. Проти залучення до участі у справі інших учасників як третіх осіб ОСОБА_1 не заперечував.

На підставі викладеного, керуючись ст. 53 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування рішення Юрївської селищної ради Юрївського району Дніпропетровської області в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

- Жемчужненську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області;

- Олексіївську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області;

- Преображенську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області;

- Чернявщинську сільську раду Юрївського району Дніпропетровської області;

- ОСОБА_3;

- ОСОБА_4;

- ОСОБА_5;

- ОСОБА_6;

- ОСОБА_7;

- ОСОБА_8;

- ОСОБА_9.

Відкласти розгляд справи на 16 березня 2017 року на 09-00 годину.

Копію ухвали направити відповідачу та третім особам.

Запропонувати третім особам у строк до 16 березня 2017 року подати письмові пояснення щодо позовних вимог з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: І.О.Гайдар