Справа № 11863/09/2170
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2010 р. Справа № 2-а-11863/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Кусик Г.С.,

за участю:

прокурорів - Зельцер О.В., Палагнюка О.В.,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3,

представника відповідача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Дніпровського району м.Херсона в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона до ОСОБА_5, ОСОБА_6 про стягнення надміру отриманої пенсії,

встановив:

Прокурор Дніпровсько району м.Херсона в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_6 (далі - відповідачі), в якому просить стягнути 17237 грн. надміру отриманої пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона перебувала ОСОБА_6, яка отримувала пенсію за віком. 21.08.1999 р. ОСОБА_6 оформила документи щодо виїзду на постійне місце проживання до Німеччини, де і перебуває на даний час. Відповідно до ст.49 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на весь час проживання пенсіонера за кордоном виплата пенсії припиняється. Застрахована особа зобов"язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про виїзд за межі держави протягом десяти днів. У зв"язку з тим, що ОСОБА_6 не повідомила управління про виїзд на постійне проживання до Німеччини, за період з 2000 року по 31.08.2008 р. виникла переплата у сумі 17237 грн., яку отримала за довіреністю ОСОБА_3

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити, посилаючись на те, що пенсіонерка ОСОБА_6 всупереч вимогам ст.ст.16, 49 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.92 Закону України "Про пенсійне забезпеченя" не повідомила управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона про свій виїзд на постійне проживання до Німеччини, що є підставою для припинення виплати пенсії, внаслідок чого виникла переплата пенсії у сумі 17237 грн. Вказану суму за довіреністю отримала ОСОБА_3, і враховуючи те, що ОСОБА_6 перебуває за межами України, просять стягнути ці кошти саме з ОСОБА_3

Відповідач та представник відповідача заперечували проти задоволення позову, посилаючись на те, що ОСОБА_3 правомірно отримала кошти у сумі 17237 грн. за дорученнями, оформленими банківською установою. Прокурор та представник позивача не оскаржують факт законності самих доручень чи заволодіння ОСОБА_3 грошима шахрайським шляхом. Гроші у сумі 17237 грн. є пенсією ОСОБА_6 і були нараховані позивачем. Зазначають, що відносини в сфері державного пенсійного страхування виникли між управліням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона та пенсіонеркою ОСОБА_6, а ОСОБА_3 лише отримувала гроші за довіреністю, а тому до неї безпідставно заявлені позовні вимоги.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про необгрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно протоколу від 03.02.1981 р. № 3/434 ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначено пенсію по інвалідності з 16.12.1981 р. 09.06.2009 р. управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м.Херсона проведено позапланову перевірку цільового використання коштів, правильності зарахування та витрати пенсії через поточні рахунки пенсіонерів у ХОУ ВАТ "Державний ощодний банк України" за період з 01.01.2000 по 31.05.2009. За результатами перевірки складено акт № 42/02-61, у якому зазначено, що пенсіонерка ОСОБА_6 у серпні 1999 року оформила документи на виїзд на постійне проживання у Німеччину, у зв"язку з чим згідно п.1 ст.49 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії повинна припинитися. Однак ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона не повідомила про це, внаслідок чого їй переплачено пенсію у період з 2000 р. по 31.05.2009 р. у сумі 17237 грн. Вказану суму за дорученнями від 22.11.1999 р., 07.07.2003 р., 18.07.2005 р., 31.08.2006 р., 24.07.2007 р., які оформлено банківською установою, отримала ОСОБА_3

Положеннями ст.46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно з вимогами ст.47 вказаного Закону пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством. Пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення. Пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

За повідомленням відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб управління МВС України в Херсонській області від 16.04.2009 р. № 5/489 громадянка ОСОБА_6 у серпні 1999 року оформила документи щодо виїзду на постійне місце проживання до Німеччини. Пенсію ОСОБА_6 за довіреностями від 22.11.1999 р. (термін дії три роки), від 07.07.2003 р. (термін дії три роки), від 18.07.2005 р. (термін дії один рік), 31.08.2006 р. (термін дії один рік), 24.07.2007 р. (термін дії один рік) отримувала ОСОБА_3, якою за період з 01.01.2000 р. по 31.05.2009 р. знято з коштів пенсійного рахунку ОСОБА_6 17237 грн.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Положеннями ст.51 даного Закону передбачено, що у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Однак згідно з рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 р. № 25-рп/2009 положення п.2 ч.1 ст.49, другого речення ст.51 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

При таких обставинах посилання прокурора та представника позивача на п.2 ч.1 ст.49, 51 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" як на підставу стягнення з відповідачів суми виплаченої пенсії, є необгрунтованими.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_6 на законних підставах отримувала пенсію по інвалідності.

При вирішенні питання про правомірність заявлених позовних вимог до ОСОБА_3, суд виходить з того, що відносини в сфері державного пенсійного страхування виникли між управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона та пенсіонеркою ОСОБА_6. ОСОБА_3 отримувала пенсійні кошти з пенсійного рахунку ОСОБА_6 на підставі довіреностей, чинність та законність яких не оспорюється прокурором та представником позивача.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. Прокурор та представник позивача належними та достатніми доказами не довели правомірність заявлених позовних вимог щодо стягнення з відповідачів суми надміру отриманої пенсії, у зв"язку з чим, суд вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову прокурора Дніпровського району м.Херсона в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона до ОСОБА_3, ОСОБА_6 про стягнення суми надміру отриманої пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 квітня 2010 р.

Суддя Бездрабко О.І.