Справа № 854/10/2170
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2011 р. 14 год.35 хв.Справа № 2-а-854/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Бабкіній О.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача 9 683грн. 49 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити. В обґрунтування позову пояснив, що відповідач перебував на обліку у Херсонському міському центрі зайнятості та йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 12.07.07 року по 25.02.08 року. За результатами перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" акт № 1071/р-2 від 21.10.2009р, встановлено, що відповідач в період перебування на обліку у Херсонському міському центрі зайнятості як безробітний перебував у трудових відносинах з ТОВ "Євролайф Україна ЛТД" з 24.01.07 по 25.02.08 роки. У звязку з чим відшкодуванню підлягає сума отриманої допомоги з дня працевлаштування відповідача, яка складає 9 683грн. 49 коп.

Представник відповідача та відповідач проти позову заперечували, вказуючи на те, що ОСОБА_2, у трудових відносинах не перебувала ніяких доходів не отримувала, відповідач зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду, на підставі чого просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив: відповідно до Положення про Херсонський міський центр зайнятості, затвердженого директором обласного центру зайнятості від 28.08.2007 року, Херсонський міський центр зайнятості є місцевим органом виконавчої влади та робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, підпорядковується Херсонському обласному центру зайнятості.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення», для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (вищим органом виконавчої влади), створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що у Херсонському міському центрі зайнятості з 12.07.07 року, перебувала на обліку гр. ОСОБА_2, на підставі наказу № НТ070712 Херсонським міським центром зайнятості їй було надано статус безробітної та призначено і розпочато виплату допомоги по безробіттю. З правами та обовязками безробітної ОСОБА_2, ознайомлено на інформаційному симінарі 07.07.07 року. Згідно наказу Херсонського міського центру зайнятості від 27.02.08 року № НТ080227 гр. ОСОБА_2, знято з обліку і виплата допомоги по безробіттю припинена, у звязку з отриманням одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Відповідно до акта перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1071/р-2 від 21.10.09р., листа-відповіді ТОВ "Євролайф Україна ЛТД" №611 від 13.08.08 р. та №1644 від 18.12.08р., акту виконаних робіт від 21.09.07р., від 20.10.07р., від 17.11.07р., від 20.12.07., від 17.01.08р., від 21.02.08р., встановлено, що ОСОБА_2, перебувала у трудових відносинах з ТОВ "Євролайф Україна ЛТД" з 24.01.07 по 25.02.08 роки та водночас перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна з 12.07.07 по 25.02.08 роки.

16.11.09 року директором Херсонського міського центру зайнятості прийнято наказ № 091116, щодо повернення коштів наданих ОСОБА_2, як допомога по безробіттю у період з 12.07.07 по 24.02.08 роки в сумі 9683,49 грн., з яких: допомога по безробіттю за період з 17.07.07р. по 30.01.08 роки та з 21.02.08 по 24.02.08 роки у розмірі 5950,99 грн.; матеріальна допомога в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації з 31.01.08 по 20.02.08 роки в сумі 526,73 грн.; вартість навчання з 31.01.08 по 20.02.08 роки в сумі 244,07 грн.; допомога по безробіттю виплачена одноразово для організації берзробітним підприємницької діяльності з 25.02.08 по 05.07.08 роки в сумі 2961,70 грн.

Листом від 17.11.09р. за № 11-11/4181 Херсонським міським центром зайнятості було запропоновано відповідачу добровільно повернути кошти, даний лист відповідач отримав, але на день розгляду справ суму боргу у добровільному порядку не сплатив.

Згідно п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України № 219 від 14.02.2007 року, зняття з обліку громадян, зареєстрованих державною службою зайнятості як таких, що шукають роботу, і безробітних відбувається з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час одержання допомоги по безробіттю.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Статтею 2 цього ж Закону встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

У п.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зазначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідач перебуваючи на обліку в центрі зайнятості порушив вимоги ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - не надав до центру зайнятості відомості про цивільно-правові угоди. Згідно з п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абзацу 2 пп. 1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 219 від 14.02.2007 року громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Відповідач був попереджений, що в разі отримання допомоги по безробіттю незаконним шляхом (отримання заробітку, доходу, пенсії, проходження очного курсу навчання в навчальному закладу; приховування факту працевлаштування та в інших випадках) і відмови від добровільного повернення службі зайнятості суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю цю суму буде стягнено в судовому порядку.

Згідно ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Доводи представника відповідача стосовно пропущення позивачем строків встановлених законом, суд вважає неприйнятними тому, що позивачем виявлено подання недостовірних даних 21.10.09 року відповідно до акту розслідування страхових випадків №1071/р-2, а позовну заяву подано до суду 16.02.10 року, тобто в межах строку давності встановленого КАС України.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що доказів погашення відповідачем зазначеної суми станом на день розгляду цього спору не надав, суд встановив, що заборгованість ОСОБА_2 перед Херсонським міським центром зайнятості складає 9683,49 грн.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (22.03.1963 р/н., ідентифікаційних номер НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центру зайнятості (73027, м. Херсон, вул. Р.Люксембург 7-а, р/р 4936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код 35219574) заборгованість в сумі 9683 (дев'ять тисяч шістсот вісімдесят три) грн. 49 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 лютого 2011 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 10.4.1