Справа № 382/1886/16-а
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/1886/16-а
Провадження 2-а/382/6/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 березня 2017 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготині, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії.

Встановив:

В позові до суду позивачка вказала, що у вересні 2004 року, маючи 25 років трудового стажу вона звернулася до УПФУ в Яготинському районі для призначення їй пенсії за вислугою років, як працівнику освіти, у відповідності до пункту "е", ч. 1 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пенсія за вислугою років їй була призначена відповідно до законодавства, і вона її отримувала у період з 24.09.2004 року по 01.03.2011 року.

01.03.2011 року, вона почала знову працювати за педагогічною спеціальністю та працює і по даний час вчителем математики Ничипорівського НВК «ЗОНІ І-ІІІ ст. - ДНЗ» Яготинської районної ради Київської області. Тому нарахування та виплату пенсії за вислугу років з 01.03.2011 року їй було припинено і більше не поновлювалося.

21 серпня 2014 року їй виповнилося 56 років та 6 місяців, а тому у неї виникло право на пенсію за віком. 22 серпня 2014 року вона звернулася до УПФУ в Яготинському районі з заявою про призначення їй пенсії за віком у відповідності до ст.ст. 6, 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст.ст. 26, 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсія за віком їй була призначена, нараховувалася та виплачувалася, проте у неї виникли сумніви у правильності її обрахування.

02 листопада 2016 року, вона звернулася до Яготинського об'єднаного управління ПФУ Київської області з заявою, в якій просила здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за період трьох років, що передують року звернення за призначенням пенсії з 22.08.2014 року (відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"), як особі, що звернулася з заявою про призначення пенсії за віком вперше.

17 листопада 2016 року, вона отримала відповідь на свою заяву (лист за № 80/К-01/04-03 від 10.11.2016 року), з якої їй стало відомо, що управління ПФУ відмовило їй в задоволенні заяви, пославшись на наступне.

Відповідач вважає, що на час досягнення нею пенсійного віку у неї виникло право на отримання різних видів пенсії: за вислугою років та за віком. Призначення пенсії за віком відбулось у порядку переведення з пенсії за вислугою років, то відповідно до ст. 26, ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (перерахунку) попереднього виду пенсії, тобто з 2000 року. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, застосовуються лише під час призначення пенсії, а не під час поновлення виплати вже призначеної пенсії. У листі-відповіді управління ПФУ також наведено,що розмір належної їй пенсії розраховано правильно із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік (1197,91 грн.) відповідно до п. 1 постанови КМУ від 23 квітня 2012 року № 327, так як пенсію (за вислугою років) призначено до 2008 року.

Отже, з відповіді Яготинського об'єднаного управління ПФУ Київської області (лист за № 80/К-01/04-03 від 10.11.2016 року) видно, що при проведенні обрахунку розміру її пенсії за віком управління ПФУ було допущено помилку, наслідком якої є призначення їй пенсії у розмірі значно меншому, ніж передбачено положеннями частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, відповідно до вказаної вище правової норми,

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Отже, періодом, який береться за основу для розрахунку розміру середньої заробітної плати (доходу) для обчислення її пенсії за віком буде: з 22.08.2011 року по 22.08.2014 року, а не період роботи з 2000 року, як помилково прийнято до обрахунку управлінням ПФУ.

Просила:

Визнати незаконними дії Яготинського об'єднаного управління ПФУ Київської області - правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області щодо переведення мене - ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років, яку я отримувала згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату мені - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 22 серпня 2014 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Стягнути з відповідача на її користь понесені мною судові витрати.

Не визнаючи вимог позивачки, Яготинське об»єднань управління Пенсійного фонду України подали до суду свої заперечення, в яких вказали наступне:

22.08.2014 року до управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області . ОСОБА_1 подано заяву № 923 від 22.08.2014 р. про перехід на пенсію за віком в зв'язку з досягненням віку, що дає право на призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за

віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вищезазначеним особам, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення" (згідно із Законом № 614-УІІІвід 15.07.2015)

В силу ст.. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Виходячи з позову можна вважати, що позивач став незадоволений розміром пенсії з 21.11.2016 року, так як саме цим числом датований адміністративний позов (заява про перерахунок пенсії подана 22.08.2014 року.) Посилаючись на статтю 100 КАС України, вважають що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду і просить суд відмовити в задоволенні позову. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги позивача. Представник відповідача позов не визнала та дала пояснення які ґрунтуються на запереченні надані ними до суду.

В судовому засіданні встановлено наступне:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Яготинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та з 24.09.2004 року по 28.02.2011 року отримувала пільгову пенсію за вислугу років згідно п.»е» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

01.03.2011 року, ОСОБА_1 почала знову працювати за педагогічною спеціальністю та працює і по даний час вчителем математики Ничипорівського НВК «ЗОНІ І-ІІІ ст. - ДНЗ» Яготинської районної ради Київської області. Виплату пенсії за вислугу років припинено з 01.03.2011 р. згідно ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з влаштуванням на посаду, яка дає право на пенсію за вислугу років.

21серпня 2014 року позивачці виповнилося 56 років та 6 місяців, а тому у неї виникло право на пенсію за віком. 22 серпня 2014 року позивачка звернулася до УПФУ в Яготинському районі з заявою про призначення їй пенсії за віком у відповідності до ст.ст. 6, 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст.ст. 26, 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Загальний стаж на день призначення пенсії становив 28 років 11 місяців 28 днів (з них 25 р.0 міс. 16 днів - спеціальний стаж працівника освіти). При призначенні пенсії застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2003 рік.

Пенсія за віком їй була призначена, нараховувалася та виплачувалася, проте у позивачки виникли сумніви у правильності її обрахування.

02 листопада 2016 року позивачка звернулася до Яготинського об'єднаного управління ПФУ Київської області з заявою, в якій просила здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за період трьох років, що передують року звернення за призначенням пенсії з 22.08.2014 року (відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"), як особі, що звернулася з заявою про призначення пенсії за віком вперше.

17 листопада 2016 року, позивачка отримала відповідь на свою заяву (лист за № 80/К-01/04-03 від 10.11.2016 року), з якої їй стало відомо, що управління ПФУ відмовило їй в задоволенні заяви, пославшись на наступне.

Відповідач вважає, що на час досягнення позивачкою пенсійного віку у неї виникло право на отримання різних видів пенсії: за вислугою років та за віком. Призначення пенсії за віком відбулось у порядку переведення з пенсії за вислугою років, то відповідно до ст. 26, ч. З ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (перерахунку) попереднього виду пенсії, тобто з 2000 року. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, застосовуються лише під час призначення пенсії, а не під час поновлення виплати вже призначеної пенсії. У листі-відповіді управління ПФУ також наведено, що розмір належної позивачці пенсії розраховано правильно із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік (1197,91 грн.) відповідно до п. 1 постанови КМУ від 23 квітня 2012 року № 327, так як пенсію (за вислугою років) призначено до 2008 року.

Відповідно до ст. 9 даного Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років не входять до правового поля Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", а регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пенсія за вислугою років - це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загальновизначена пенсія для усіх категорій осіб - пенсія за віком.

Враховуючи той факт, що позивачка жодним із видів загальнопередбаченої пенсії не користувалася раніше, то право на пенсію за віком виникло у неї вперше (а не відбувся перехід з одного виду пенсії на інший).

Згідно частини другої статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058 з урахуванням змін, внесених Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-Л/І «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи» (Далі - Закон № 3668Л/І) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Крім того, в частині 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені статтею 9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), тому положення частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню, а показник "середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії" застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі частини 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування". В цьому випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Дана позиція суду також витікає із правової позиції Вищого Спеціалізованого суду України / Ухвала Вищого Спеціалізованого суду України від 21.08. 2015 року по справі К/800/381/144/15./ а.с. 63, 64 /

Згідно п.З. ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно з п. 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 , переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

В силу ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування , посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що вимоги позивачки знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому вони підлягають до задоволення.

Керуючись

ст.. ст.. 11, 71,86,160 КАСУ, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії, задовільнити.

Визнати незаконними дії Яготинського об'єднаного управління ПФУ Київської області - правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років, яку вона отримувала згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Зобов'язати Яготинське об'єднане управління ПФУ Київської області, провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 22 серпня 2014 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Стягнути з Яготинського об'єднаного управління ПФУ Київської області на користь ОСОБА_1 551, 21 грн./ п»ятсот п»ятдесят одну грн.. 21 коп. / судового збору.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Київської області, протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Карпович В.Д.