Справа № 352/1931/16-а
Суддя: Хоминець М. М.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/1931/16-а
Провадження № 2-а/352/37/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді Хоминець М.М.

з участю секретаря Пилипів М.В.

представника позивача адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Клузівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання протиправними і скасування рішень сільської ради від 03.03.2016 року, 14.06.2016 року, 10.11.2016 року, зобовязання надати земельну ділянку та дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,20 га на території с. Клузів Тисменицького району Івано-Франківської області,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання протиправними і скасування рішень сільської ради та зобовязання надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,20 га на території с. Клузів.

Після уточнення позову просив: 1) визнати протиправними і скасувати рішення Клузівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 03.03.2016 р., 14.06.2016 р., 10.11.2016 р. про відмову у задоволенні його заяв про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства; 2) зобовязати сільську раду надати йому земельну ділянку та дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,20 га на території с. Клузів.

Заявлений позов обґрунтовував тим, що він як житель ІНФОРМАЦІЯ_1 неодноразово звертався до Клузівської сільської ради із заявами про виділення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,20 га. Оскаржуваними трьома рішення сільської ради від 03.03.2016 р., 14.06.2016 р., 10.11.2016 р. йому відмовлено у наданні земельної ділянки, при цьому сільська рада посилалась на відсутність вільних земель. Однак, згідно інформації відділу Держгеокадастру в Тисменицькому районі від 29.09.2016 р. на території Клузівської сільської ради наявні значні площі вільних земель, не наданих у приватну власність та користування. Також Тисменицька РДА у відповіді на його звернення від 17.10.2016 р. підтвердила наявність на території Клузівської сільської ради станом на 01.01.2016 р. значної площі земель запасу та земель, не наданих у власність та постійне користування, з них більше 41 га сільськогосподарських земель. Він є інвалідом 2 групи, дитиною війни, має пільги щодо першочерговості відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва та городництва. Тому змушений звернутись до суду з даним адміністративним позовом для захисту свого порушеного права.

Позивач та його представник у судовому засіданні уточнений позов підтримали і просили його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився повторно, про дату, час і місце судового розгляду відповідач повідомлений належним чином, своїм правом на подання заперечення щодо позову відповідач не скористався, від нього не надійшло повідомлення про причини неприбуття в судове засідання. За таких обставин суд відповідно до вимог ч.4 ст.128 КАС України ухвалив провести розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення позивача і його представника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що предметом спору у даній адміністративній справі є три рішення відповідача Клузівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, а саме від 03.03.2016 р., від 14.06.2016 р. та від 10.11.2016 р. «Про розгляд заяв громадян», якими відмовлено у задоволенні заяв позивача ОСОБА_2 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у звязку з відсутністю земель запасу, земель резервного фонду сільської ради (а.с.8-10).

Позивач постійно, починаючи з 2000 р., проживає без реєстрації по вул. Квіткова, 26 в с. Клузів Тисменицького району Івано-Франківської області, є інвалідом другої групи, має статус «дитина війни».

Відповідно до ч.6 ст.4 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» органи державної вдали та органи місцевого самоврядування сприяють забезпеченню прав інвалідів щодо включення до суспільного життя нарівні з іншими громадянами.

Згідно ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач як дитина війни має право на першочергове відведення земельної ділянки для городництва.

З наданих позивачем письмових доказів (а.с.3-5,7) судом встановлена обставина щодо наявності на території Клузівської сільської ради станом на 01.01.2016 р. значної площі сільськогосподарських земель запасу та земель, не наданих у власність та постійне користування.

У відповідності з вимогами ч.ч. 1, 2 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до вимог ч.7 ст.118 ЗК України підставою відмови органу місцевого самоврядування у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З урахуванням викладеного, передбаченого ч.6 ст.118 ЗК України права позивача на одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення ОСГ, передбаченого ч.7 ст.118 ЗК України обовязку органу місцевого самоврядування надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у наданні такого дозволу із зазначенням підстав, виключний перелік яких наведений у ч.7 ст.118 ЗК України; з огляду на те, що оскаржувані рішення не містять такої мотивованої відмови; враховуючи ту обставину, що відповідач у судове засідання не зявився та не виконав покладеного на нього згідно вимог ч.2 ст.71 КАС України обовязку доказування правомірності своїх рішень, суд дійшов висновку про неправомірність оскаржуваних рішень відповідача, які підлягають до скасування.

Щодо другої заявленої позивачем вимоги суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно з вимогами п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання з регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.59 вказаного Закону відповідна рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, відповідач є субєктом владних повноважень та здійснює в даних правовідносинах надані йому діючим законодавством України такі повноваження.

Суд не вправі втручатися у дискреційні повноваження відповідача та приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції органів місцевого самоврядування, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про часткове задоволення другої позовної вимоги. Відповідача слід зобовязати розглянути заяву позивача про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,20 га на території с. Клузів Тисменицького району Івано-Франківської області та прийняти відповідне рішення.

На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 116, 118 ЗК України, ст.ст. 24, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними і скасувати рішення Клузівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області від 03.03.2016 року, від 14.06.2016 року та від 10.11.2016 року про відмову у задоволенні заяв ОСОБА_2 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Зобовязати Клузівську сільську раду Тисменицького району Івано-Франківської області розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,20 га на території с. Клузів Тисменицького району Івано-Франківської області та прийняти відповідне рішення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча М.М.Хоминець

Постанова у повному обсязі виготовлена 06 березня 2017 року.