Справа № 752/13957/16-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/35/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.02.2017 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Колдіної О.О.,

з участю секретаря Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов»язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з моменту звернення до органів пенсійного фонду з заявою, а також просив допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, починаючи з 19.08.1983 р. він був зайнятий на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, що підтверджується записами в його трудовій книжці і загальний стаж на вказаних роботах становить 24 роки 6 місяців та 30 днів.

ІНФОРМАЦІЯ_1 р. він звернувся до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з завою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Листом від 21.06.2016 р. йому відмовили у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що стаж, який можливо зарахувати до списку № 2 складає 9 років 06 місяців 02 дні, а загальний стаж становить 35 років,2 місяці 9 днів, що не достатньо для призначення даного виду пенсії.

Зазначену відмову позивач вважає протиправною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, яка була надана до органів пенсійного фонду і лише при відсутності в трудовій книжці необхідних відомостей для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств. Оскільки у нього в трудовій книжці є всі необідні записи для підтвердження спеціального трудового стажу, відповідач повинен був призначити йому пенсію на пільгових умовах.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги і обґрунтування позову в повному обсязі та просив його задовольнити, посилаючись на те, що позивач має достатній трудовий стаж для призначення йому пенсії на пільгових умовах, що підтверджується відповідними записами, наявними в трудовій книжці.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, обґрунтовуючи тим, що відповідно до поданих позивачем документів стаж роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах становить 9 років 6 місяців 02 дні, а тому відсутні підстави для призначення такого виду пенсії. Крім того, представник відповідача зазначила, що позивач з урахуванням наявного у нього спеціального трудового стажу набуде право на пенсію на пільгових умовах лише в 57 років.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, допитавши свідка, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач згідно з записами, наявними в трудовій книжці, з 19.08.1983р. був прийнятий на роботу до Броварського заводу пластмас - учнем машиніста екструдера цеху труб ПЕ та ПВХ на підставі наказу №254-/1 від 19.08.1983р.

30.12.1983 р. йому було присвоєно 2 розряд машиніста екструдера у тому ж цеху.

01.02.1985 р. присвоєна суміжна професія ливарника пластмас 2 розряду цеху труб із ПВХ.

10.04.1985р. позивач був переведений в цех труб із ПВХ та ливарних виробів машиністом екструдера 3 розряду.

27.12.1988р. позивач був звільнений з роботи на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України у зв'язку з переведенням на роботу до Виробничого кооперативу «Вторполімермаш».

11.01.1989 року ОСОБА_1 прийнято в члени кооперативу «Вторполімермаш» відповідно до протоколу №3 від 11.01.89р. на роботу машиніста екструдера.

Будучи членом виробничого кооперативу «Вторполімермаш» він виконував роботу машиніста екструдера з 11 січня 1989 року по 22 березня 1991 року.

Зазначені обставини підтверджуються записами в трудовій книжці та показами свідка ОСОБА_2, наданими в ході судового розгляду.

З 25.03.1991.р. по 01.07.1991р. позивач працював машиністом екструдера по виробництву поліетилену в кооперативі «Київська русь».

З 01.07.1991р. по 01.09.1993р. ОСОБА_1 працював машиністом екструдера по виробництву поліетиленової плівки на Малому колективному підприємстві

«Блискавка».

Крім того, з 30.09.1999р. по 18.05.2009р. я працював машиністом екструдера 5-го розряду на TOB «Полімергарант».

З 14.06 2011 року і по день звернення до суду позивач працював на ПАТ «Броварський завод пластмас» на посадах слюсаря ремонтника по ремонту і експлуатації обладнання заводу та виробництва ливарних виробів і труб ПВХ інструментально-ремонтного цеху, майстром по ремонту технологічного обладнання виробництва ливарних виробів і труб ПВХ інструментально-ремонтного цеху, майстром по ремонту технологічного обладнання виробництва 2 енергетично-механічного цеху.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники підприємств хімічної та нафтохімічної промисловості, зайнятих у тому числі на виробництвах виробів з поліетилену, композицій на основі поліетилену та виробів з них, виробів з полімерів та співполімерів на основі фторохлорорганічних сполук, виробів гарячим способом, з пластичних мас, композиційних матеріалів на основі пластмас, вініпласту, поліхлорвінілового пластикату, фенольних та карбамідних пластикатів, пластмас на основі поліамідів, поліметакрилових сполу, стиролу та його співполімерів, виробів з органічного скла.

ІНФОРМАЦІЯ_1 р. ОСОБА_1 після досягнення 55 річного віку звернувся до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві) з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком № 2.

21.06.2016 р. відповідач відмовив листом № 12274/07 у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки до пільгового стажу можливо зарахувати лише 9 років 06 місяців 02 дні, а загальний стаж роботи становить 35 років 2 місяці 09 днів, що не достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі- Порядок №637) відповідно до якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, трудова книжка є основним документом для підтвердження стажу роботи лише у разі якщо в ній містяться всі необхідні, правильні і точні записи про стаж роботи, у тому числі і той, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 вказаного Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку №637 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідно записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, або їх правонаступників . У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою КМ України від 11 березня 1994 року № 162 затверджені списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які були чинні на момент виникнення у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п. 3Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання р&боти до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р..

Відповідно до п. 4.3. Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до п. 4.4. Порядку якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 7 постанови № 22-1 Правління Пенсійного фонду України від 25.11.05 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначений вичерпний перелік документів, які подаються для оформлення пенсії.

Як встановлено судом та не заперечувалось відповідачем, позивач при зверненні до органів пенсійного фонду подав заяву і всі необхідні документи, перелік яких встановлений у вищезазначеній постанові.

Відповідач, відмовляючи у призначенні пенсії на пільгових умовах, брав до уваги лише довідку № 12 від 25.05.2016 р. № 12 ПАТ «Броварський завод пластмас», де були визначені періоди роботи позивача, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах та зазначено, що загальний пільговий стаж складає 9 років, 7 місяців, 20 днів.

Однак, у своїй відмові відповідач не обгрунтовує, чому до спеціального стажу для призначення пенсії за основу взято лише період роботи в ПАТ «Броварський завод пластмас», та чому не були зараховані інші періоди роботи позивача на посаді машиніста екструдера по виробництву поліетилену .

Посилання на наявність у позивача суміжної професії у період роботи в під час роботи на Броварському заводі пластмас не може бути підставою для відмови у зарахуванні зазначеного стажу до спеціального при призначенні пенсії на підлогових умовах у відсутність даних, що позивач не виконував повний робочий день свої обов»язки за основною професією в цей період..

Відсутність первинних документів на підтвердження даних, викладених в трудовій книжці, яка є основним документом для підтвердження наявного трудового стажу, не може бути підставою для позбавлення позивача права на призначення йому пенсії на пільгових умовах, на яку він має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності: відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові І службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачі суду не надали.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, аналізуючи всі наведені норми чинного законодавства, які регулюють даний вид правовідносин, оцінюючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача в частині відмови у призначенні позивачу пенсії зі зниженням пенсійного віку за списком № 2, в зв»язку з чим позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.3, 4, 11, 12, 19, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 протиправними.

Зобов»язати Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 на підставі положень ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_1 р.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївький районний суд м.Києва

У разі застосування судом положень ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :