Справа № 335/7598/16-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/7598/16-а 2-а/335/3/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2017 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Гончаренко М.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до виконавчого комітету Запорізької міської ради, третя особа Запорізька обласна державна адміністрація про зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Арбітражний керуючий ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Запорізької міської ради про зобовязання вчинити певні дії..

У позовній заяві позивач вказує наступне.

Постановою господарського суду Запорізької області від 26.11.2003 року по справі №19/88(03) ВАТ „Шовкова нитка визнано банкрутом. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.04.2009 року на арбітражного керуючого ОСОБА_1 покладено обовязки ліквідатора ТОВ „Шовкова нитка.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 13.04.2010 року звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута було затверджено, банкрута ліквідовано. Цією ж ухвалою на неї, як арбітражного керуючого були покладені зобов'язання завершити процедуру передачі житлового будинку, який знаходиться за адресою м. Запоріжжя, вул. Автобусна, 3 до комунальної власності відповідної територіальної громади.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №370/28 від 28.08.2008 року була проведене реєстрація права державної власності на житловий будинок №3 по вул. Автобусній в м. Запоріжжі.

Рішенням Запорізької міської ради №49 від 30.09.2009 року була надана згода на прийняття до комунальної власності міста Запоріжжя житлового будинку по вул. Автобусній, 3, що є обєктом державної власності та перебуває на балансі ВАТ „Шовкова нитка.

Враховуючи рішення Запорізької міської ради від 30.09.2009 року №49, з метою реалізації управлінського рішення про подальше використання обєкта держаної власності, що не увійшов до статутного фонду ВАТ „Шовкова нитка під час корпоратизації, але продовжує обліковуватися на його балансі, розпорядженням Запорізької обласної державної адміністрації №193 від 29.06.2010 року було прийнято рішення передати безоплатно у комунальну власність територіальної громади м. Запоріжжя житловий будинок, який розташований за адресою м. Запоріжжя, вул. Автобусна,3 та запропонувати Запорізькому міському голові у двотижневий термін після затвердження надати до облдержадміністрації акт приймання-передачі обєкта до комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради №428 від 19.11.2012 року вирішено прийняти до комунальної власності м. Запоріжжя житлового будинку по вул. Автобусній,3, яке на цей час не реалізовано.

Арбітражним керуючим проведені певні дії щодо підготування ОСОБА_2 приймання передачі житлового будинку до комунальної власності, проведення незалежної експертної оцінки нерухомого майна.

ОСОБА_2 був підписаний усіма членами комісії, яку було створено згідно рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 22.03.2013 року №94 та передано до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради для затвердження.

На теперішній час житловий будинок до комунальної власності фактично не прийнятий, ОСОБА_2 приймання передачі відповідачем не затверджено. Виконавчий комітет всупереч власному рішенню №428 від 19.11.2012 року не затверджує вказаний ОСОБА_2 приймання передачі.

На підставі викладеного позивач просить зобовязати виконавчий комітет Запорізької міської ради виконати власне рішення від 19.11.2012 року №428 „Про прийняття до комунальної власності житлового будинку по вул. Автобусна,3 шляхом оформлення права комунальної власності за територіальної громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради на житловий будинок №3 по вул. Автобусній в м. Запоріжжі.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, наполягаючи на підставах та обставинах викладених у позовній заяві. Просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав. Вважає позовні вимоги необґрунтованими та недоведеними. Просить в задоволенні позову відмовити.Відповідач у своїх запереченнях посилається, окрім іншого, на незадовільний технічний стан будинку, відсутність тепло,газо,електропостачання, самовільні численні перепланування будинку, технічна документація на будинок є застарілою. Письмові заперечення залучені д матеріалів справи (а.с.26).

Представник третьої особи позов підтримав. В судовому засіданні підтвердив обставини викладені у позові і вважає, що позов є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що Постановою господарського суду Запорізької області від 26.11.2003 року по справі №19/88(03) ВАТ „Шовкова нитка визнано банкрутом (а.с.4). Ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.04.2009 року на арбітражного керуючого ОСОБА_1 покладено обовязки ліквідатора ТОВ „Шовкова нитка (а.с.5).

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 13.04.2010 року звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута було затверджено, банкрута ліквідовано. Цією ж ухвалою на неї, як арбітражного керуючого були покладені зобов'язання завершити процедуру передачі житлового будинку, який знаходиться за адресою м. Запоріжжя, вул. Автобусна, 3 до комунальної власності відповідної територіальної громади (а.с.6).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №370/28 від 28.08.2008 року було оформлено право державної власності на житловий будинок №3 по вул. Автобусній в м. Запоріжжі (а.с.9).

Рішенням Запорізької міської ради №49 від 30.09.2009 року була надана згода на прийняття до комунальної власності міста Запоріжжя житлового будинку по вул. Автобусній, 3, що є обєктом державної власності та перебуває на балансі ВАТ „Шовкова нитка. Управлінню житлового господарства міської ради та управлінню комунальної власності міської ради здійснити прийняття до комунальної власності м. Запоріжжя вказаного житлового будинку від ВАТ „Шовкова нитка після виконання умов „Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 06.11.1995 року №891 (а.с.10).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.3 ст.2 КАС України).

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Порядок передачі державного житлового фонду, який перебував у повному господарському віданні державних підприємств, які змінили форму власності, встановлений Постановою Кабінету Міністрів України №891 від 06.11.1995 року «Про затвердження положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій».

Згідно з ч. 5 Положення передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, яка утворюється виконкомами відповідних ради. До складу цієї комісії входять представники відповідних місцевих комунальних підприємств, житлово-експлуатаційної організації, на баланс якої передаються будинки відомого житлового фонду, регіонального відділення (представництва) Фонду державного майна, місцевого фінансового органу, бюро технічної інвентаризації, спеціалізованого проектного інституту, підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд, та представники інших зацікавлених підприємств, установ і організацій. Комісію очолює заступник голови держадміністрації або заступник голови відповідної ради.

Крім того, Положенням передбачено, що підприємства, установи чи організації, що передають відомчий житловий фонд в комунальну власність, додають до акта приймання-передачі розрахунки витрат на його утримання. Передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього. У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

Суд оцінивши докази по справі, вважає, що позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про дотримання вимог при передачі житлового будинку у комунальну власність, передбачених Порядком передачі державного житлового фонду, встановленим Постановою Кабінету Міністрів України №891 від 06.11.1995 року «Про затвердження положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій», зокрема надання технічного паспорту та інвентарної справи на будинок.

Враховуючи викладене позов є не обґрунтованим, не доведеним і таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до виконавчого комітету Запорізької міської ради, третя особа Запорізька обласна державна адміністрація про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Воробйов А.В.