Справа № 22-а/0690/3542/11
Суддя: Товянська О. В.
Дата ухвалення: 2011-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 червня 2011 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого : Товянської О.В.

суддів : Микитюк О.Ю., Гансецької І.А.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірними дій, стягнення заборгованості

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації

на постанову Олевського районного суду Житомирської області від 01 липня 2009 року,

встановила :

У травні 2009р. позивачка звернулася до суду із позовною заявою, в якій просила визнати протиправними дії відповідачів щодо невиплати їй допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за 2007-2008р.р. у розмірі, передбаченому Законами України „Про державну допомогу сімям з дітьми та ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням, та стягнути таку допомогу в розмірі 9658,84грн.

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 01 липня 2009 року позов задоволено частково. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області на користь позивачки допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., із 22.08.2008р. по 01.05.2009р. у загальній сумі 6743,81грн. Дії щодо відмови у виплаті цих коштів визнані неправомірними.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову і ухвалити нову постанову про відмову в позові. Апелянт посилається на те, що Державним бюджетом України не передбачена виплата цих коштів у такому розмірі.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Матеріалами справи доведено, що позивачка 28 травня 2009р. звернулась до суду із позовом про стягнення коштів за 2007-2009р.р.

Задовольнивши позовні вимоги за 2007 рік, суд першої інстанції в порушення ч.1 ст.100 КАС України в редакції, яка діяла на час розгляду справи, безпідставно поновив строк звернення до суду, не взявши до уваги заяву відповідача про застосування строків позовної давності (а.с.13-14). Крім того, позивачка знала про порушення свого права з часу отримання такої допомоги.

Постанова в цій частині ухвалена із порушенням норм процесуального права, а тому її належить скасувати і ухвалити нову постанову про відмову в позові про стягнення коштів за 2007р. за пропуском строку звернення до суду.

Крім того, задовольняючи позов і стягуючи кошти на користь позивача за період з 22.05.2008 по 01.05.2009р., суд виходив з того, що відповідно до Закону

України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Проте з таким висновком погодитись не можна.

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів частина 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» викладена у такій редакції:

«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше, ніж 130 грн.»

При цьому пунктом 3 розділу УІІІ «Прикінцевих положень» Закону визначено, що вказана допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008р. 50 %, з 01.01.2009р. 75%, з 01.01.2010р. 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Судом встановлено, що позивач є матірю малолітніх ОСОБА_2, 08.02.2005р.н. і ОСОБА_3, 04,01.2008р.н. У 2007-2009 роках позивачу нараховувалась та виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому законом.

Як вбачається із змісту позовної заяви, позивачка не подавала до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації довідку про склад сімї та декларацію про доходи та майновий стан всіх членів сімї. За таких обставин підстави для задоволення позову за період з травня 2008 року по травень 2009 року (у річний строк до дня звернення до суду) відсутні.

Підстави для задоволення позову про визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку не у відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та стягненню недоплаченої допомоги по догляду за дитиною за період з 22.05.2008 року по 01.05.2009 року відсутні.

За таких обставин постанова підлягає скасуванню із ухваленням нової постанови про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів,-

постановила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації задовольнити.

Скасувати постанову Олевського районного суду Житомирської області від 30 вересня 2009 року.

Ухвалити нову постанову. Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за малолітніми дітьми ОСОБА_2, 08.02.2005р.н. і ОСОБА_3, 04,01.2008р.н. за 2007р. за пропуском строку звернення до суду, а за період з 22.05.2008 року по 01.05.2009 за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Судді: