Справа № 623/3132/16-а
Суддя: Гуренко М. О.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/3132/16-а
Номер провадження 2-а/623/25/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Гуренко М. О.

з участю: секретаря - Телешевської В. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

В листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними та протиправними дій щодо відмови їй у перерахунку пенсії.

Просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька № 2/119 від 08.05.2014 року про відмову в перерахунку пенсії державного службовця та неврахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плата, зазначених у довідці № 05-99-05-02-484 від 28.04.2014 року Головного управління Міндоходів у Донецькій області, які підлягають врахуванню при розрахунку пенсії, так як із них утримано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії з врахуванням індексації заробітної плата, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки Головного управління Міндоходів у Донецькій області про складові заробітної плата від 28.04.2014 року № 05-99-05-02-484, починаючи із 29 квітня 2014 року у розмірі 80 відсотків від загальної суми заробітної плата, до якої включаються всі види оплата праці із яких утримано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити в задоволенні позову з огляду на подані заперечення на адміністративний позов.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що 29.04.2014 року звернулась з заявою № 1485 до управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька згідно із Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року за № 3723-ХП щодо призначення пенсії за інвалідністю.

На час призначення пенсії стаж роботи позивача на державній службі склав 20 років 8 місяців.

Для оформлення пенсії надано до Управління Пенсійного Фонду України в Ворошилівському районі міста Донецька довідку про складові заробітної плати за 60 місяців (з 01.09.2006 по 31.08.2011) за формою встановленою Пенсійним фондом України, виданої Головним управлінням Міндоходів у Донецькій області за № 05-99-05-02-484 від 28.04.2014 року. Довідка містила інформацію про складові заробітної плати, в тому числі про матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, які вона отримувала регулярно, та з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсію призначено відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 відсотків суми від заробітної плати. Однак, при призначенні пенсії не враховано окремі складові заробітної плати, які вказані Головним управлінням Міндоходів у Донецькій області в довідці про складові заробітної плати виданої за № 05-99-05-02-484 від 28.04.2014, а саме матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, що негативно вплинуло на розмір пенсії.

На її звернення Управління Пенсійного Фонду України в Ворошилівському районі міста Донецька Рішенням № 2/119 від 08.05.2014 року відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, пославшись на те, що індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань не є складовими заробітної платі у розумінні статті 33 Закону України «Про державну службу», тому не можуть бути враховані при розрахунку пенсії.

З метою вирішення спору позивач звернулася до Ворошиловського районного суду м. Донецька із адміністративним позовом від 11 червня 2014 року.

Однак через обставини, які склалися на території Донецької області, даний позов залишається не розглянутим по теперішній час.

При цьому позивач вимушено змінила своє місце реєстрації та фактичного проживання, а також обслуговування по пенсійній справі, зокрема в Управлінні Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області.

Селидівський міський суд Донецької області повідомив позивача листом № 1.51.2/9/2016 від 16.02.2016 року, що відповідно до бази даних Ворошиловського районного суду міста Донецька, яка надала в користування Селидівському міському суду Донецької області по справі № 2а/255/216/2014 за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Ворошиловському районі міста Донецька Ворошиловським районним судом міста Донецька рішення не ухвалено, справу було призначено до судового розгляду на 06 серпня 2014 року, інші відомості щодо розгляду справи відсутні.

Частиною 1ст.44 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з наступними змінами та доповненнями) встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідчено нотаріально.

Відповідно до п.4.1 розділу IV «приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (з наступними змінами та доповненнями) орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідач зазначив, що ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до Ізюмського об'єднаного управління пенсійного фонду України не зверталась.

В Ізюмського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області були відсутні підстави для прийняття рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з позову ОСОБА_1 вона зверталась з заявою про перерахунок пенсії до управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька.

У відповідності до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що правові підстави для задоволення адміністративного позову відсутні, у зв`язку з чим суд відмовляє в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. 2, 6-11, 18, 41, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в строк десяти днів з дня проголошення постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя М.О. Гуренко