Справа № 2-а-5545/11
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2011-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.03.2011 Справа №2-а-5545/11
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області І.М. Черніцька розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора м.Тернополя в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати,-

В С Т А Н О В И В :

21 лютого 2011 року прокурор м.Тернополя в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі (далі управління ПФУ) про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії по заробітній платі починаючи з квітня 2010р року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії - за 2009 рік . Крім того, просить зобов»зати відповідача здійснювати такі виплати в подальшому.

Ухвалою суду при відкритті провадження позовні вимоги поза межами строку звернення до адміністративного суду, зокрема, за період з квітня 2010р. по 20 серпня 2010р. включно, залишені без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду та відсутністю підстав для його поновлення.

Суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що у 2010 році позивачу проведено перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру з розрахунку середнього показника заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2007 рік.

Звернувшись до Управління ПФУ в м.Тернополі із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії, отримав відмову з посиланням на те, що перерахунки пенсій у 2010 році проводяться відповідно до вимог пп.3 п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008 року за № 530 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внеси та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Суд, розглянувши матеріали справи вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV перерахунок пенсій, який проводять з урахуванням набутого страхового стажу через 2 роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, проводився у порядку, визначеному пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Відповідно до вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислена пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому період, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу набутого після призначення (попереднього перерахунку), з урахування заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач в порушенням вимог законодавства здійснив перерахунок пенсії позивачу у 2010 році з розрахунку показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік - 1197,91 грн., тоді як 2010 року перерахунку передує 2009 рік, в якому показник середньої заробітної плати інший, з якого і слід проводити перерахунок пенсії.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд приходить до переконання, що відповідачем було порушено права позивача на перерахунок пенсії у 2010 році відповідно до вимог підпункту 3 пункту II постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2007 рік, які підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача провести позивачу відповідний перерахунок та доплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2009 рік починаючи з 21 серпня 2010 року.

Дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії у 2010 році відповідно до вимог пп. 3 п.II Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2009 рік, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до норм ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону.

Разом з тим, суд вважає, що вимоги позивача про зобовязання відповідача і надалі проводити виплату пенсії у розмірі, що буде встановлений згідно перерахунку не підлягають до задоволення, так як судовому захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси, а не такі, які можуть бути порушені у майбутньому. Діючим законодавством не передбачено такий спосіб захисту порушених прав як зобовязання вчинити певні дії у майбутньому.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 71, 72, 183-2 КАС України, ст.ст. 22,64, ч.2 ст. 152 Конституції України, Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, п.11 пп.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора м.Тернополя в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі у здійсненні перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії та проведені у звязку перерахунком доплати до пенсії починаючи з 21 серпня 2010 року, з врахуванням виплачених сум протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії починаючи з 21 серпня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії - за 2009 рік та провести позивачу відповідну доплату пенсії починаючи з 21 серпня 2010 року, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету в користь позивача 03грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Роз'яснити відповідачу його обов'язок виконати постанову негайно у відповідно до вимог ст.. 256 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя