Справа № 382/1500/16-а
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/1500/16-а
Провадження 2-а/382/1/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 березня 2017 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

представника позивача; адвоката Черних В.О.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготині справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, третя особа; ТОВ « Яготинський райагротехсервіс», про визнання неправомірною відмову Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області та зобов'язання вчинити певні дії.

Встановив:

В позові до суду позивач вказав, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року він досяг 50-річного віку, в зв'язку з чим звернувся до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного Київської області із заявою про призначення пільгової пенсії за віком.

Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено - основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка , а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у трудовій книжці він має загальний трудовий стаж 33 років, а за професією ливарника - 12 років.

Посада, на якій він працював, включена до Списку №1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджено постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788- XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком , незалежно від місця останньої роботи.

а) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці , - за списком N 2 виробництв, робіт , професій посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України , і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначаються статтею 100 даного Закону.

Статтею 100 вказаного Закону передбачено , що особам , які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством , пенсії за віком призначаються на таких умовах:

особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначається відповідно до вимог за віком і стажем , встановлених раніше діючим законодавством;

Вимоги суб'єкта владних повноважень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж суперечить положенням ст.62 Закону № 1788- XII , де зазначено , що основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка, а вразі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України.

В той же час, відповідач 1 червня 2016 року виніс рішення за № 1235/04-04 яким йому - ОСОБА_2 - було відмовлено в призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого результатами атестації робочого місця.

Відповідно до вимог Закону України « Про пенсійне забезпечення « та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, ним були надані всі необхідні документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, він працював ливарником з повним 8-ми годинним робочим днем, до виконання іншої робочий час не залучався.

В зв'язку з чим, вважає , що досягнувши 50- річного віку, при наявності достатнього стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, він набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Просив:

Визнати неправомірними дії Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_2 у призначені пільгової пенсії за віком протиправними.

Визнати за ним-- ОСОБА_2, право на пільгову пенсію за віком та зобов'язати Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити мені пенсію за віком на пільгових умовах; з дня звернення мною з заявою (2 березня 2016 року) до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги позивача. Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що невизнання позову вони мотивують ненаданням ВАТ « Яготинським райагротехсервісом» довідки про підтвердження у ОСОБА_2 наявного трудового стажу для призначення пенсії.

Представник третьої особи, позов не визнав посилаючись на те, що позивачем не надано жодного доказу тому, що під час виконання своєї трудової функції на посаді ливарника ТОВ « Яготинський райагротехсервіс», він був зайнятий повний робочий день під час виконання робіт в умовах передбачених списком №1..

В часи, коли ОСОБА_2 знаходився на роботі, але ливарні роботи не виконувалися, він був зайнятий роботами що не дають права на пільгове пенсійне забезпечення, що підтверджується копіями наданих до суду нарядів. Довідку із зазначенням періоду роботи ОСОБА_2,що зараховується до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії згідно списку №1 не можуть надати, оскільки ОСОБА_2 не був зайнятий повний робочий день ливарним виробництвом.

Із пояснення позивача ОСОБА_2 видно, що він в ливарному цеху Яготинського РАТС працював з самого його відкриття, а саме із вересня 1994 року. В 1999 році в цех прийшов працювати ОСОБА_3 у якого він був наставником ливарної справи. В основному в ливарному цеху працювали два чоловіки. За час його роботи ливарником було проведено дві атестації робочих місць. Із ОСОБА_3 він працював разом до свого звільнення, а саме до 2006 року.

Із показів свідка ОСОБА_3 видно, що він із 1999 року працював ливарником ливарного цеху Яготинського РАТС, ще до нього в ливарному цеху працював ливарником ОСОБА_2. Разом варили та розливали сталь, виконували одну й ту ж саму роботу. За шкідливі умови праці йому та ОСОБА_2 надавалась додаткова відпустка та видавали молоко. Робочий день тривав із 8 до 17 години із перервою на обід із 12 до 13 години. За час його роботи ливарником було проведено дві атестації робочих місць. Із ОСОБА_2 він працював разом д 2006 року. Так як в 2008 році відпала необхідність в ливарниках, то вони виконували іншу роботу на підприємстві.

В судовому засіданні встановлено наступне:

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 досяг 50-річного віку, в зв'язку з чим звернувся до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного Київської області із заявою про призначення пільгової пенсії за віком. Для призначення пенсії на пільгових умовах гр. ОСОБА_2 було надано наступні документи: трудова книжка; копія паспорту; копія ідентифікаційного номера; копія військового квитка; копія диплома про навчання.

Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено - основним документом , що підтверджує стаж роботи , є трудова книжка , а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у трудовій книжці, ОСОБА_2 має загальний трудовий стаж 33 років, а за професією ливарника - 12 років./ а.с. 25, 26 /.

Згідно з нормами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок;

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст. 13, 14, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вищезазначеним особам, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення" (згідно із Законом № 614- УІЛ від 15.07.2015)

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з нормами п. «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим, за відповідний період роботи, постановами КМУ від 22.08.1956 року №1173, від 11.03.1994 року №162, від 16.01.2003 р. №36 та з 01.08.1992 року за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов працівника впродовж повного робочого дня, установленого для такого виробництва, робіт, професій та посад. При цьому відповідне право після 21.08.1992 року повинно бути підтверджено результатами атестації робочого місця.

Кабінет Міністрів України постановою від 01.08.1992 р. № 442 зобов'язав керівників підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ, організацій.

Одним із документів , що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації (п.9 "Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 № 442).

Підприємства та організації повинні надсилати до органів Пенсійного фонду, за місцем знаходження підприємства, організації один примірник наказу, або в кожному конкретному випадку надавати органам Пенсійного фонду України витяг із наказу по підприємству, організації.

Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу на 5 років. Це означає, що при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового стажу певного 5- річного періоду роботи у несприятливих умовах праці відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Якщо при позачерговій атестації робочого місця за умовами праці не підтвердилось право на пільгове пенсійне забезпечення, виплати по призначених пільгових пенсіях припиняються з дати видання наказу за результатами цієї атестації.

У разі визнання атестації недійсною та у випадках неправильного застосування Списків № 1 і 2 або відсутності в них відповідного виробництва, роботи, професії чи посади виплата пенсії припиняється із дати отримання подання органу Державної експертизи умов праці або акту (довідки) за результатами перевірки вищестоящим органом.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених списками № 1 і 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня.

Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства пращ від 10.05.94 № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

До того ж призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється у строгій відповідності зі Списками виробництв, робіт і професій, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно Списку №1 Розділ XI. Металообробка (ШОЮОа-13392), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162 та згідно Списку №1 Розділ XI. Оброблення металу (п.1 -Ливарне виробництво, поз. 11.1а). затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року, користуються правом пільгового пенсійного забезпечення «ливарники металів і сплавів».

Державним класифікатором професій, затвердженим і введеним в дію наказом Деркомстандарту України від 27.07.95 №257 передбачено таку посаду як «ливарник металів і сплавів», тому в разі виникнення неправильного або неточного запису відомостей про роботу підприємство, установа, організація повинна привести записи в трудових книжках у відповідність з характером виконуваних робіт та згідно з ЄТКД.

Як видно із записів в трудовій книжці ОСОБА_2: 12.12.1999 року-згідно атестації робочих місць та визначенням робочих місць з пільговим пенсійним забезпеченням віднесено до Списку №1, як ливарник. 26.04. 2005 рік- підтверджено право на пенсію на пільгових умовах згідно Списку №1, як ливарник / 111010-а-13392 // а.с. 25, 26 /

Аналогічна запис міститься і у трудовій книжці ОСОБА_3 / а.с. 51,52 /

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці/ Затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442 // т.2 а.с.

П.6.4- За оцінку умов праці керівників та спеціалістів береться оцінка умов праці керованих ними працівників, якщо вони зайняті виконанням робіт в умовах, передбачених у списках №1та №2 для їхніх підлеглих протягом повного робочого дня. Під повним робочим днем слід розуміти виконання робіт, передбачених списками, протягом не менше 80 процентів робочого часу, що має підтверджуватись відповідними документами.

П.6.8- Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільги і компенсації, зокрема на пільгове пенсійне забезпечення, передбачене законодавством, підписує голова комісії за погодженням з профспілковим комітетом. Він затверджує наказом по підприємству, організації та зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії і посади яких внесено до переліку.

Таким чином суд вважає позицію третьої особи в тій частині, що ОСОБА_2 не виконував роботу ливарника протягом повного робочого дня, атому не має право на пільгову пенсію для осіб за списком №1., безпідставною, так як право позивача на пільгову пенсію за списком №1 підтверджено записом в його трудовій книжці за результатами проведення атестації.

Разом з тим, як видно із матеріалів справи ВАТ « Яготинським РАТС» була видана довідка від 15.07. 2009 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_3 за періоди його роботи ливарником при повному 8-ми годинному робочому дні в період із 21.06 1999 року по 30.12. 2005 року, а.с. 61 / Тобто за ті періоди роти ливарником, коли він працював в парі з ОСОБА_2, так як видно із показів ОСОБА_3 виконувати ливарну роботу одному чоловіку неможливо а тільки в парі з іншим ливарником./

Актом за №39 від 03.07. 2009 року, перевірені законні підстави для видачі довідки від 15.07. 2009 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_3 за періоди його роботи ливарником при повному 8-ми годинному робочому дні в період із 21.06 1999 року по 30.12. 2005 року./ а.с. 79 /.

В силу ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування , посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши п пояснення представників сторін, покази свідків, суд вважає, що вимоги позивача знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, атому вони підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.. ст.. 11, 71, 86, 160 КАСУ, п»б» Закону України « Про пенсійне забезпечення», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_2, у призначені пільгової пенсії за віком, протиправними.

Визнати за ОСОБА_2, право на пільгову пенсію за віком та зобов'язати Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах; з дня звернення ним з заявою (2 березня 2016 року) до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області, протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Карпович В.Д.