Справа № 638/15353/16-а
Суддя: Штих Т. В.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження № 2-а/638/71/17
Постанова

іменем України

22 лютого 2017 року

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Штих Т.В.

при секретарі Чаленко Н.О.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду, у якому просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова в нарахуванні та виплаті основної та додаткової пенсії відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та зобовязання управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова здійснювати нарахування та виплату основної пенсії відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого діючим законодавством України на день виплати.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно з ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія виплачується у розмірі не нижче десяти мінімальних пенсій за віком та відповідно до ст.50 даного Закону додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У судове засідання позивач не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова надала до суду письмове заперечення, просила в задоволенні позову відмовити в повному обсязі посилаючись на те, що з 01.01.2015 року Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII «Про внесення змін до деяких законів України та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни, зокрема до статті 50,54 Закону, якими передбачено, що умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів з відповідних питань, отже розрахунок пенсії позивачу здійснюється в порядку, затвердженому постановами Кабінету Міністрів України, відповідно до вимог діючого законодавства, також представник відповідача подала заяву про розгляд справи без участі представника управління.

Суд, дослідивши матеріали справи та докази надані сторонами по справі, вважає, що позовні вимоги, заявлені позивачем не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести обставини, на яких грунтується її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова з 23.04.1991 року (як інвалід 1 групи ЧАЕС з 26.04.2016) відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

15.08.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії.

Управлінням Позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії та повідомлено, що розрахунок пенсії здійснюється в порядку відповідно до вимог діючого законодавства, про що повідомлено листом від 23.08.2016 року № 465/ П-11.

Згідно зі статтею 117 Конституції Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Кошти державному бюджету виділяються Пенсійному фонду виключно для виплати пенсій за обсягами визначених асигнувань законами України про державний бюджет на відповідний рік за відповідною бюджетною програмою.

Пенсійний фонд України та його територіальні органи не мають повноважень щодо самостійного перерозподілу коштів державного бюджету.

Слід зазначити, що Законами України «Про державний бюджет на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012 рік» та «Про державний бюджет на 2013 рік», встановлено обмеження, щодо виплат додаткових пенсій, доплат особам постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Рішеннями Конституційного Суду України від 26.12.2011 № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 №3-рп/2012 підтверджена законність повноважень Кабінету Міністрів України щодо визначення розміру соціальних виплат і допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України. Також, цими рішеннями дано офіційне тлумачення положень законодавства в частині того, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти відповідних органів державної влади, в тому числі нормативно правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Цією постановою було встановлено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» додаткова пенсія чорнобильцям I-IV категорій встановлена у фіксованому розмірі, а не у відсотках від прожиткового мінімуму.

Надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, повязується з його функціями, визначеними в пунктах 1, 2 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

На підставі Закону України від 31 липня 2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» були доповнені п. 6-7, за яким було встановлено, що норми і положення статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

З 01.01.2015 Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII "Про внесення змін до деяких законів України та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" внесено зміни, зокрема до статті 50, 54 Закону, якими передбачено, що умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів з відповідних питань.

Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Отже відповідно ч. 3 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань. Крім того, ст. 50 вищевказаного закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-7, 69, 70, 158-163 КАС України, суд -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії залишити без задовлення.

Судові витратив вважати сплаченими позивачем.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту оголошення.

Суддя Штих Т.В.