Справа № 210/4914/15-а
Суддя: Вікторович Н. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/4914/15-а
Провадження № 2-а/210/6/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

"24" лютого 2017 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого-судді: Вікторович Н.Ю.,

за участі секретаря судового засідання: Ширинової К.С.,

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, адміністративну справу за уточненим позовом ОСОБА_2 до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15 жовтня 2015 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся позивач ОСОБА_2 із вищевказаним адміністративним позовом, котрий на протязі розгляду справи неодноразово останнім було уточнено, та в котрому він просить суд перерахувати йому пенсію з 01 січня 2004 року, та додатково зарахувати по одному року за кожний повний рік стажу роботи за Списком №2, зарахувати до понаднормативного стажу, - 33 роки, і в подальшому нараховувати пенсію згідно законодавства України.

Присутній у судовому засіданні позивач ОСОБА_2 надав пояснення в обґрунтування адміністративного позову, підтримав його у повному обсязі з підстав та мотивів викладених у ньому, просив суд його задовольнити.

Присутня у судовому засіданні представник відповідача, - Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, - ОСОБА_3 також надала пояснення по суті справи, проти уточнених вимог позивача ОСОБА_2 заперечувала у повному обсязі вважаючи їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, представником відповідача до суду надано письмові заперечення на адміністративний позов (а.с.142-143), в котрих остання вказувала на те, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Криворізькому південному обєднаному управлінні пенсійного фонду України Дніпропетровської області (є правонаступником УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області) з 21 серпня 1991 року, та отримує пенсію за віком по Списку №1. Згідно з наданими документами загальний стаж позивача ОСОБА_2 складав, - 29 років 1 місяць 4 дні, стаж зараховано по 05 березня 1990 рік. З них зараховано управлінням до пільгового стажу позивача ОСОБА_2 за Списком №1, - 12 років 1 місяць 4 дні, а саме: пільговий стаж з 20 січня 1964 року по 16 березня 1964 року, підземним робочим очисного забою на шахті 3-5 Сокологорівка Тресту Першотравенськвугілля, та пільговий стаж з 02 грудня 1974 року по 19 лютого 1987 року, вальцовщиком на сортопрокатному цеху Тресту Першотравенськвугілля.

Вказує на те, що в січні 2016 року при перевірці пенсійної справи позивача ОСОБА_2, управлінням було виявлено не зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Список №1, час проходження строкової служби ОСОБА_2, з 14 листопада 1960 року по 13 грудня 1963 року (03 роки 1 місяць). Відповідно до ст.109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590, періоди служби у складі Збройних Сил СРСР прирівнюються за вибором особи чи до роботи, яка передувала, чи до роботи, яка була одразу після військової служби. Одразу після військової служби позивач ОСОБА_2 працював на шахті 3-5 Сокологорівка Тресту Першотравенськвугілля, даний період роботи зараховано управлінням до пільгового стажу за Списком №1. Тож управлінням було зараховано 03 роки 1 місяць військової служби як період, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Розпорядженням від 04 лютого 2016 року проведено корегування стажу позивача ОСОБА_2 за результатами якого загальний стаж складає 29 років 1 місяць 4 дні, з них: 15 років 5 місяців 18 днів, - Список №1 (12 років 1 місяць 4 днів, робота за Списком №1, та 03 роки 1 місяць військової служби як період, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах). Враховуючи вищезазначене, вважає, що управлінням проведено перерахунок пенсії з урахуванням збільшення пільгового стажу, та у березні 2016 року виплачено різницю між виплаченою та нарахованою сумою пенсії в розмірі 12744,28 гривні. При проведенні перерахунку управлінням, у звязку з зарахуванням військової служби як період, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивачу ОСОБА_2 було змінено коефіцієнт страхового стажу відповідно до ст.25 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до пяти знаків після коми за формулою:

См х Вс,

Кс = 100% х 12, де:

Кс, - коефіцієнт страхового стажу;

См, - сума місяців страхового стажу;

Вс, - визначена відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює (враховуючи зміни прийняті ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» та в ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»):

- з 01 січня 2004 року по 01 січня 2008 року, - 1%;

- з 01 січня 2008 року по 01 жовтня 2008 року, - 1,20%;

- з 01 жовтня 2008 та по теперішній час, - 1,35%.

Зазначає, що для розрахунку суми місяців страхового стажу управлінням було застосовано ст.24 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині 3 якої зазначається, що страховий стаж обчислюється в місяцях та страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим законом. Відповідно до ч.4 ст.24 вказаного закону, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. При цьому за кожний повний рік стажу роботи, до набрання чинності цим Законом, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Додаткового зарахування по одному року за кожний повний рік стажу роботи за Списком №2, як то вимагає позивач ОСОБА_2, діючим законодавством та законодавством що діяло раніше не передбачено. Тож наявність пільгового стажу за Списком №2 ніяким чином не впливає на розмір пенсії. Відповідно до вищезазначеного, загальний страховий стаж позивача який потрібен для розрахунку коефіцієнту страхового стажу складає: 29 років 1 місяць + 15 років (додатково зараховано по одному року за кожний повний рік стажу роботи за списком №1) = 44 роки 1 місяць = 529 місяців. Таким чином при перерахунку пенсії, з врахуванням військової служби як періоду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1:

- з 01 січня 2004 року по 01 жовтня 2008 роки коефіцієнт стажу позивача ОСОБА_4 складав, - 0,44083, який розраховано за формулою:

529 (См) х 1%

Кс (коефіцієнт стажу) = 100% х 12

- з 01 січня 2008 року по 01 жовтня 2008 роки коефіцієнт стажу позивача ОСОБА_2 складав, - 0,52900, який розраховано за формулою:

529 (См) х 1,20%

Кс (коефіцієнт стажу) = 100% х 12

- з 01 жовтня 2008 року по теперішній час коефіцієнт стажу позивача ОСОБА_2 складає, - 0,59513, який розраховано за формулою:

529 (См) х 1,35%

Кс (коефіцієнт стажу) = 100% х 12

Що стосується позовних вимог позивача ОСОБА_2 в частині зарахування до понаднормативного стажу 33 років, посилалася на ті обставини, що відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок, - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. ОСОБА_2, як вже зазначалось вище, має повних 44 роки страхового стажу (29 років 1 місяць + 15 років), що є більше ніж 25 років стажу встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно управлінням за понаднормативний стаж 19 років (44роки - 25років) збільшено розмір пенсії. Враховуючи вищезазначене, вважає, що дії Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо визначення коефіцієнту страхового стажу для обчислення розміру пенсії та зарахування понаднормативного стажу 19 років є правомірними.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, повно, всебічно та обєктивно дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Так, відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією так і Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З письмових матеріалів справи та пояснень учасників процесу судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Криворізькому південному обєднаному управлінні пенсійного фонду України Дніпропетровської області (є правонаступником УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області) з 21 серпня 1991 року, та отримує пенсію за віком по Списку №1 (а.с.80).

Згідно з наданими документами загальний стаж позивача ОСОБА_2 складав, - 29 років 1 місяць 4 дні, стаж зараховано по 05 березня 1990 рік. З них зараховано управлінням до пільгового стажу позивача ОСОБА_2 за Списком №1, - 12 років 1 місяць 4 дні, а саме: пільговий стаж з 20 січня 1964 року по 16 березня 1964 року, підземним робочим очисного забою на шахті 3-5 Сокологорівка Тресту Першотравенськвугілля, та пільговий стаж з 02 грудня 1974 року по 19 лютого 1987 року, вальцовщиком на сортопрокатному цеху Тресту Першотравенськвугілля (а.с.9, 28-30).

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж, - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

В січні 2016 року при перевірці пенсійної справи позивача ОСОБА_2, управлінням було виявлено не зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Список №1, час проходження строкової служби ОСОБА_2, з 14 листопада 1960 року по 13 грудня 1963 року (03 роки 1 місяць).

Відповідно до ст.109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590, періоди служби у складі Збройних Сил СРСР прирівнюються за вибором особи чи до роботи, яка передувала, чи до роботи, яка була одразу після військової служби. Одразу після військової служби позивач ОСОБА_2 працював на шахті 3-5 Сокологорівка Тресту Першотравенськвугілля, даний період роботи зараховано управлінням до пільгового стажу за Списком №1. Тож управлінням було зараховано 03 роки 1 місяць військової служби як період, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Розпорядженням від 04 лютого 2016 року проведено корегування стажу позивача ОСОБА_2 за результатами якого загальний стаж складає 29 років 1 місяць 4 дні, з них: 15 років 5 місяців 18 днів, - Список №1 (12 років 1 місяць 4 днів, робота за Списком №1, та 03 роки 1 місяць військової служби як період, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах).

Враховуючи вищезазначене, управлінням проведено перерахунок пенсії з урахуванням збільшення пільгового стажу, та у березні 2016 року виплачено різницю між виплаченою та нарахованою сумою пенсії в розмірі 12744,28 гривні (а.с.144-146).

При проведенні перерахунку управлінням, у звязку з зарахуванням військової служби як період, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивачу ОСОБА_2 було змінено коефіцієнт страхового стажу відповідно до ст.25 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до пяти знаків після коми за формулою:

См х Вс,

Кс = 100% х 12, де:

Кс, - коефіцієнт страхового стажу;

См, - сума місяців страхового стажу;

Вс, - визначена відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках).

За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює (враховуючи зміни прийняті ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» та в ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»):

- з 01 січня 2004 року по 01 січня 2008 року, - 1%;

- з 01 січня 2008 року по 01 жовтня 2008 року, - 1,20%;

- з 01 жовтня 2008 та по теперішній час, - 1,35%.

Для розрахунку суми місяців страхового стажу управлінням було застосовано ст.24 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині 3 якої зазначається, що страховий стаж обчислюється в місяцях та страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим законом.

Відповідно до ч.4 ст.24 вказаного закону, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. При цьому за кожний повний рік стажу роботи, до набрання чинності цим Законом, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, судом встановлено, що додаткового зарахування по одному року за кожний повний рік стажу роботи за Списком №2, як то вимагає позивач ОСОБА_2, діючим законодавством та законодавством що діяло раніше не передбачено. Тож наявність пільгового стажу за Списком №2 ніяким чином не впливає на розмір пенсії.

Відповідно до вищезазначеного, загальний страховий стаж позивача який потрібен для розрахунку коефіцієнту страхового стажу складає: 29 років 1 місяць + 15 років (додатково зараховано по одному року за кожний повний рік стажу роботи за списком №1) = 44 роки 1 місяць = 529 місяців.

Таким чином при перерахунку пенсії, з врахуванням військової служби як періоду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 (а.с.147-173):

- з 01 січня 2004 року по 01 жовтня 2008 роки коефіцієнт стажу позивача ОСОБА_4 складав, - 0,44083, який розраховано за формулою:

529 (См) х 1%

Кс (коефіцієнт стажу) = 100% х 12

- з 01 січня 2008 року по 01 жовтня 2008 роки коефіцієнт стажу позивача ОСОБА_2 складав, - 0,52900, який розраховано за формулою:

529 (См) х 1,20%

Кс (коефіцієнт стажу) = 100% х 12

- з 01 жовтня 2008 року по теперішній час коефіцієнт стажу позивача ОСОБА_2 складає, - 0,59513, який розраховано за формулою:

529 (См) х 1,35%

Кс (коефіцієнт стажу) = 100% х 12

Що стосується позовних вимог позивача ОСОБА_2 в частині зарахування до понаднормативного стажу 33 років, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок, - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

ОСОБА_2, як вже зазначалось вище, має повних 44 роки страхового стажу (29 років 1 місяць + 15 років), що є більше ніж 25 років стажу встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно управлінням за понаднормативний стаж 19 років (44 роки - 25років) збільшено розмір пенсії.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що дії Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо визначення коефіцієнту страхового стажу для обчислення розміру пенсії та зарахування понаднормативного стажу 19 років є правомірними, а тому у задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_2 необхідно відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні уточненого адміністративного позову ОСОБА_2 до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи..

Повний текст постанови суду складено 28 лютого 2017 року.

Суддя: Н. Ю. Вікторович