Справа № 523/1218/17
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/1218/17
Провадження №2-а/523/116/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" березня 2017 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Середа І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 02.12.2016 року № 163 про відмову в призначенні пенсії за віком за Списком № 2, зобов'язати управління зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди роботи електрозварником на Одеському заводі «Продмаш» з 01.07.1983 р. по 01.03.1994 р. та електрозварником у ВАТ «Північтранс» з 01.05.2003 р. по 19.09.2005 р. та зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди роботи електрогазозварником у ВАТ «Північтранс» з 07.11.2005р. по 05.05.2006, з 01.11.2006 по 21.07.2011, з 22.07.2011 по 31.07.2013 таз 01.12.2015 по 15.11.2016 роки, а також зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 5 жовтня 2016 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказував на те, що 24.11.2016 року він, звернувся до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Рішенням № 163 від 02.12.2016 року відповідач відмовив в призначенні вказаної пенсії за віком оскільки відсутній необхідний пільговий стаж 12 років 6 місяців (в наявності 1 рік 3 місяці 17 днів). До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.05.2003 р. по 31.05.2004р., оскільки відсутні відомості про атестацію робочого місця електрозварника; з 07.11.2005 р. по 05.05.2006 р., з 01.11.2006 р. по 21.07.2011р., з 22.07.2011р. по 31.07.2013р., з 01.12.2015р. по 15.11.2016р., оскільки атестація не проводилась. Не погоджуючись з таким рішенням позивач звернувся до суду з позовом для свого захисту.

Справу розглянуто в скороченому провадженні, згідно ст.183-2 КАС України.

Представник відповідача направив до суду письмові заперечення згідно з якими вважає вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню оскільки у позивач відсутній необхідний пільговий стаж роботи понад 12 років 6 місяців, відсутні відомості про атестацію робочого місця.

Вивчивши матеріали справи суддя прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний стаж роботи 34 років 9 місяців19 днів.

Як видно з трудової книжки з 01.07.1983р. по 01.03.1994 р. (10 років 8 місяців 1 день) позивач працював електрозварником на Одеському заводі «Продмаш». Дана професія електрозварника була передбачена Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» (Розділ ХХХПІ. Загальні професії. Код 906).

В період з 01.05.2003 р. по 31.10.2005 р. позивач працював електрозварником та електрогазозварником у ВАТ «Північтранс». У вказаний період часу професія електрозварника була передбачена Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (Розділ XXXIII. Загальні професії. Підрозділ 33).

Згідно з записом № 13 у трудовій книжці та копією наказу ВАТ «Північтранс» від 18.09.2000 року № 145 «Про результати атестації робочих місць» робоче місце відповідало критеріям Списку №2.

Право на пільгову пенсію з урахуванням вказаного періоду також підтверджується довідкою ВАТ «Північтранс» від 15.11.2016 року № 951.

Також знайшли своє підтвердження записами в трудовій книжці періоди роботи електрогазозварником у ВАТ «Північтранс» з 07.11.2005 по 05.05.2006, з 01.11.2006 по 21.07.2011, з 22.07.2011 по 31.07.2013 та з 01.12.2015 по 15.11.2016 роки.

Враховуючи встановлені обставини загальний пільговий стаж за періоди роботи електрозварником з 01.07.1983 по 01.03.1994 роки на Одеському заводі «Продмаш» та електрозварником з 01.05.2003 по 19.09.2005 роки у ВАТ «Північтранс» становить 13 років 19 днів.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 24.11.2016 року управління рішенням № 163 від 02.12.2016 року відмовило йому в призначенні пенсії за віком за Списком №2, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж 12 років 6 місяців (в наявності 1 рік 3 місяці 17 днів). До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.05.2003 р. по 31.05.2004р., оскільки відсутні відомості про атестацію робочого місця електрозварника; з 07.11.2005 р. по 05.05.2006 р., з 01.11.2006 р. по 21.07.2011р., з 22.07.2011р. по 31.07.2013р., з 01.12.2015р. по 15.11.2016р., оскільки атестація не проводилась.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХХІІ від 05.11.1991 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р. із змінами та доповненнями. Відповідно до ст.83 Закону України №1788 від 05.11.1991 року, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до підпунктів 1,2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Згідно п.43 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Проведення атестації робочих місць законодавцем покладено обов'язок на керівника підприємств, то її своєчасне та належне не проведення не може позбавити громадян, зокрема позивача, конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оцінюючи усі представлені докази в сукупності та приймаючи до уваги вказані норми, суддя приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі підстави, що дають право на її призначення, визначені п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме досягнення позивачем 55 років, загальний стаж роботи понад 34 роки, з них 13 років 19 днів на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже, прийняте управлянням рішення є протиправним, тому воно підлягає скасуванню, а тому необхідно зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи електрозварником на Одеському заводі «Продмаш» з 01.07.1983 р. по 01.03.1994 р. та електрозварником у ВАТ «Північтранс» з 01.05.2003 р. по 19.09.2005 р., зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди роботи до пільгового стажу періодів роботи електрогазозварником у ВАТ «Північтранс» з 07.11.2005р. по 05.05.2006, з 01.11.2006 по 21.07.2011, з 22.07.2011 по 31.07.2013 таз 01.12.2015 по 15.11.2016 роки, а також зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 5 жовтня 2016 року відповідно до вимог п. «б» частини 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст.2,4,7-9,11,71,94,158-163,183-2 КАС України, суддя-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі від 02.12.2016 року № 163 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком № 2.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди роботи електрозварником на Одеському заводі «Продмаш» з 01.07.1983 р. по 01.03.1994 р. та електрозварником у ВАТ «Північтранс» з 01.05.2003 р. по 19.09.2005 р. .

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоди роботи електрогазозварником у ВАТ «Північтранс» з 07.11.2005р. по 05.05.2006, з 01.11.2006 по 21.07.2011, з 22.07.2011 по 31.07.2013 таз 01.12.2015 по 15.11.2016 роки.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 5 жовтня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня отримання копії.

Суддя: