Справа № 426/17425/16-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Попова О.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року справа № 426/17425/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Чебанова О.О., суддів Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 30 січня 2017 року у справі № 426/17425/16-а (головуючий І інстанції Попова О.М.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про поновлення виплати пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,-

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області, в якому просила: поновити строк звернення до суду за захистом порушеного права, як такий, що пропущений з поважних причин; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області поновити їй виплату пенсії по інвалідності 3 групи від загального захворювання, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015 по 31.12.2015 року та з 01.05.2016 року (а.с. 3-6).

Постановою Сватівського районного суду Луганської області від 30 січня 2017 року у справі № 426/17425/16-а адміністративний позов задоволено, внаслідок чого: поновлено ОСОБА_2 строк звернення до суду за захистом порушеного права, як такий, що пропущений з поважних причин; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області поновити ОСОБА_2 виплату пенсії по інвалідності 3 групи від загального захворювання, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2015 по 31.12.2015 та з 01.05.2016 (а.с. 31-32).

Не погодившись з таким рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог (а.с. 34-35).

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах апеляційної скарги відповідно до частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, встановила наступне.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про поновлення виплати пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01.06.2015 по 31.12.2015 та з 01.05.2016 по 27.06.2016.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом дитинства 3 групи від загального захворювання, що підтверджено копією довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією (а.с. 11).

З квітня 2009 року та по теперішній час ОСОБА_2 працює в УСЗН Сватівської райдержадміністрації та є державним службовцем (а.с. 9-10).

З 1 квітня 2015 року припинено виплату пенсії ОСОБА_2 Не погоджуючись з діями відповідача, в грудні 2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області із заявою про відновлення виплати призначеної пенсії по інвалідності. Однак, листом від 15.12.2016 року їй було відмовлено у відновленні виплати пенсії з посиланням на Закон України № 213 від 02.03.2015 року.

Колегія суддів вважає хибним висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог за період з 01.06.2015 по 31.12.2015 та з 01.05.2016 (враховуючи період з 01.06.2015 по 31.12.2015 та з 01.05.2016 по 27.06.2016, який був залишений без розгляду ухвалою суду апеляційної інстанції) з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Законів № 213-VIII від 02.03.2015, № 911-VIII від 24.12.2015), тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Законів № 213-VIII від 02.03.2015, № 911-VIII від 24.12.2015; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1774-VIII від 06.12.2016), тимчасово, по 31 грудня 2017 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Тобто в даному випадку позивач не має право на отримання пенсії з 28.06.2016.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини, зокрема, в справі «Кечко проти України», рішення від 8 листопада 2005 року заява № 63134/00, § 23 суд зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство.

У справі «Ейрі проти Ірландії», рішення від 09.10.1979 № 1, Європейський суд з прав людини констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено Європейським судом з прав людини у справі „Кйартан Асмундсон проти Ісландії" рішення від 12.10.2004, скарга № 60669/00.

Пунктом 4 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких обставин, враховуючи вищенаведені норми законів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на постанову Сватівського районного суду Луганської області від 30 січня 2017 року у справі № 426/17425/16-а - задовольнити.

Постанову Сватівського районного суду Луганської області від 30 січня 2017 року у справі № 426/17425/16-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про поновлення виплати пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 28.06.2016 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

ОСОБА_3