Справа № 364/232/17
Суддя: Ткаченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 364/232/17
Провадження № 2-а/364/27/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2017 року, Володарський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Ткаченко О. В.,

за участю секретаря Бондаренко Л. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Володарка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області,

про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 лютого 2017 року до Володарського районного суду Київської області звернувсь позивач названим адміністративним позовом, в якому посилався на те, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування цивільної оборони на посаді водія від колгоспу «Шлях Ілліча» с. Логвин, Володарського району Київської області з 30.04.1986 року по 04.05.1986 року.

В результаті захворювання пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи позивач має І групу інвалідності та отримує пенсію по інвалідності.

Участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування цивільної оборони на посаді водія від колгоспу «Шлях Ілліча» с. Логвин, Володарського району Київської області, підтверджується довідкою департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (а.с.6).

Позивач звернувся до управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області з проханням встановити йому статус інваліда війни, на що 21 лютого 2017 року, він отримав відповідь про неможливість встановлення такого статусу у зв'язку з нечітким визначенням механізму реалізації положень п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щодо працівників, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони (а.с.13).

Таким чином, посилаючись на неможливість встановлення статусу інваліда війни у зв'язку з нечітким визначенням механізму реалізації положень п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації не виконує свій прямий обов'язок по встановленню статусу інваліда війни особам, залученим до складу формувань Цивільної Оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, та залишається бездіяльним, тому ОСОБА_1 просить суд визнати бездіяльність управління соціального захисту населення Володарської РДА, щодо встановлення йому статусу інваліда війни, неправомірною та зобов'язати Управління соціального захисту населення Володарської РДА встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

ОСОБА_1 в позовній заяві просив суд розглядати справу без його участі.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Володарської РДА подала до суду заяву, в якій вказала, що позовні вимоги не визнає та просила суд розглядати справу без її участі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги адміністративного позову підлягають до задоволення.

Судом по справі встановлено, що ОСОБА_1 був залучений до робіт у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 30.04.1986 року по 04.05.1986 року, що підтверджується довідкою департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (а.с.6) та архівною довідкою від 18.01.2017 року № 8-06-06 (а.с.10).

Громадянин ОСОБА_1 є інвалідом першої групи у зв'язку з профзахворюванням пов'язаним з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.7-8).

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов"язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 9 ст. 7 вищевказаного Закону України, не передбачено до яких саме формувань Цивільної оборони повинні були залучатись особи, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов"язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, зміни до вказаного пункту Закону не вносились та його дія не зупинялась. Тому до таких формувань слід відносити осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони.

Формування цивільної оборони, в тому числі і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих. Таким чином, громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань цивільної оборони. Листи-роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України носять лише інформаційний характер, не мають ознак нормативно-правового акту, а тому не можуть бути використані як правова підстава, що регулює порядок для прийняття рішення про встановлення статусу інваліда війни. Крім того, п. 10 положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ України від 12.05.1994 р. № 302, посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертизи комісії про групу та причину інвалідності.

Тому враховуючи вищевикладене, позовні вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що грунтуються на вимогах Закону і підлягають до задоволення.

КЕРУЮЧИСЬ П.9 СТ. 7 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СТАТУС ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ, ГАРАНТІЇ ЇХ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ", СТ.СТ. 6, 7, 8, 9, 10, 111, 121, 158, 159, 160, 161-163 КОДЕКСУ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА УКРАЇНИ, СУД, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області, про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області, щодо не встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни - неправомірною.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області вирішити питання, щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Стягнути з Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області на користь держави судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Адміністративного суду апеляційної інстанції через Володарський районний суд Київської області.

Суддя: О. В. Ткаченко