Справа № 183/639/17
Суддя: Сорока О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/639/17
№ 2-а/183/83/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

23 лютого 2017 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Сороки О.В.,

секретаря Дем'яненка Р.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

07 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправними дії виконавчого комітету Новомосковської міської ради щодо відмови у зарахуванні стажу в органах внутрішніх справ з 14.08.1986 року по 13.06.2005 року, зобов'язати відповідача включити йому до стажу державної служби період проходження служби в органах внутрішніх справ в зазначений період, згідно довідки Головного Управління МВС України в Дніпропетровській області «Про періоди проходження служби в органах внутрішніх справ» від 06.09.2012 року № 2/1-2959.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_1 зазначає, що з серпня 2012 року працює на посаді начальника відділу з надзвичайних ситуацій та цивільного захисту виконавчого комітету Новомосковської міської ради. 23.01.2017 року звернувся до виконавчого комітету з заявою про перерахунок стажу державної служби з урахуванням служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1986 року по 13.06.2005 року, додавши до заяви довідку Головного Управління МВС України в Дніпропетровській області № 2/-2959 від 06.09.2012 року. Між тим, 24.01.2017 року листом № С-91 йому відмовлено у здійсненні такого перерахунку, тому позивач звернувся до суду з позовом.

В судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, письмових заперечень ним не подано.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Частиною другою статті 35 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII) передбачено, що до стажу державної служби зараховується, зокрема, час служби у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, органах внутрішніх справ та інших органах, під час проходження служби в яких присвоюються спеціальні звання (пункт 8).

Порядок обчислення стажу державної служби визначається Кабінетом Міністрів України (частини третя статті 35 Закону № 3723-XII).

На виконання зазначеного положення Закону Кабінет Міністрів України затвердив Порядок, пунктом 3 якого установлено, що до стажу державної служби зараховується також час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ (абзац двадцять другий цього пункту).

Відповідно до пункту 7 розділу І Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 23 жовтня 1973 року № 778, яке діяло на час зарахування позивача на службу в органах внутрішніх справ, військовозобов'язані, призначені на посади рядового і начальницького складу міліції, а також зараховані курсантами шкіл міліції, знімаються з військового обліку та перебувають в кадрах Міністерства внутрішніх справ СРСР.

Судом встановлено, що позивач з 14.08.1986 року по 26.12.2005 року перебував в кадрах Міністерства внутрішніх справ і проходив службу в органах внутрішніх справ із присвоєнням йому спеціального звання (старшина міліції), перше спеціальне звання «старшина міліції» йому було присвоєне наказом УВС Дніпропетровського облвиконкому № 217 о/с від 20.08.1986 року, про що свідчить подана позивачем довідка Головного Управління МВС України в Дніпропетровській області № 2/1-2959 від 06.09.2012 року.

При цьому слід звернути увагу на наступне.

Відповідно до Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 року № 341, Державтоінспекція є головним органом, на який покладається забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні, що входить до системи органів МВС України. До її складу входять департамент Державтоінспекції МВС, управління (відділи) Державтоінспекції головних управлінь, управлінь МВС України в АРК Крим, містах Києві та Севастополі, Центр безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем, спеціальний підрозділ дорожньо-патрульної служби особливого призначення при департаменті Державтоінспекції МВС, відділ особливого призначення при департаменті Державтоінспекції МВС, відділи (відділення) міських і районних органів внутрішніх справ, підрозділи дорожньо-патрульної служби та реєстраційно-екзаменаційної роботи.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку про неправомірність відмови відповідача у зарахуванні до стажу державної служби періоду проходження служби позивача в органах внутрішніх з 14.08.1986 року по 13.06.2005 року.

З огляду на положення статті 35 Закону № 3723-XII та абзацу двадцять другого пункту 3 Порядку зазначений період служби підлягає включенню до стажу державної служби, що дає право на отримання надбавки за вислугу років.

Крім того, за правилами підпункту 3.2 пункту 3 Методики до стажу державної служби включається час служби осіб, які перебували в кадрах Міністерства внутрішніх справ на посадах рядового чи начальницького складу і яким відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114, присвоєно спеціальні звання, установлені законодавством (як спеціальні звання міліції, так і внутрішньої служби), за умови, що фінансування заробітної плати за вказаними вище посадами рядового та начальницького складу здійснювалося за рахунок коштів державного або місцевого бюджету. Якщо державним службовцям час служби в органах внутрішніх справ на посадах рядового та начальницького складу був включений до стажу державної служби, то після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2007 року № 36 «Про внесення зміни до пункту 3 Порядку обчислення стажу державної служби» цей стаж не переглядається.

Враховуючи викладені обставини та норми права, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Питання судових витрат вирішити відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 71, 99, 100, 158, 160 - 163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Новомосковської міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії виконавчого комітету Новомосковської міської ради щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу державної служби період проходження його служби в органах внутрішніх справ з 14.08.1986 року по 13.06.2005 року.

Зобов'язати виконавчий комітет Новомосковської міської ради включити ОСОБА_1 до стажу державної служби період проходження служби в органах внутрішніх справ в період з 14 серпня 1986 року по 13 червня 2005 року, згідно довідки Головного Управління МВС України в Дніпропетровській області «Про періоди проходження служби в органах внутрішніх справ» від 06.09.2012 року № 2/1-2959.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя Сорока О.В.