Справа № 280/1162/16-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Р.О.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"28" лютого 2017 р. Справа № 280/1162/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "24" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання права на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

25.08.2016р. ОСОБА_3 звернувся до Коростишівського районного суду з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Коростишівського об'єднаного УПФ України у Житомирській області призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років відповідно до вимог Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати провести нарахування та виплату пенсію з дня звернення до відповідача.

Постановою Коростишівського районного суду від 24.01.2017р. адміністративний позов задоволено частково. Визнано за ОСОБА_3, право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до положень Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Житомирській області призначити та провести нарахування ОСОБА_3 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до положень Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 5 років з 24.05.2016р. В решті позовних вимог в частині призначення та нарахування пенсії з 23.05.2016р. відмовлено за безпідставністю

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Житомирській області звернулось до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій просить постанову суду від 24.01.2017р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. На думка управління, у позивача відсутні підстави для призначення пенсії на умовах ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки позивачем не надано пакет документів, які б свідчили про роботу у зоні відчуження.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відноситься до 3 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 29.07.1993р. (а.с.10).

31.05.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років у відповідності до положень Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки на момент звернення досяг 55-річного віку, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2, виданого Коростишівським РВ УМВС у Житомирській області 29.12.1999р. Однак, листом управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі №3240/02 від 10.08.2016р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років, з огляду на віднесення пункту призначення, згідно довідки №156 від 28.12.1992р., виписки з наказу №361 від 30.09.1986, - с.Степки Овруцького р-ну до зони безумовного (обов'язкового) відселення (а.с.6).

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку є протиправними, оскільки позивачем надано всі необхідні документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи, що надані документи підтверджують особливий статус позивача, останній має право на призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким позов задоволено частково, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення", умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

У відповідності до ст.10 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

Документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користуватись пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус та соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства є відповідне посвідчення, форма якого встановлена Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Кабінетом Міністрів України №51 від 20.01.1997р.

Нормами Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до положень ч.1 ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 01.07.1986 р. по 31.12.1986 р. у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів мають право на зниження пенсійного віку на 5 років.

У відповідності до виписки з наказу №361 від 30.09.1986р., виданого будівельно-монтажним трестом "Житомирводбуд", наказано, у тому числі ПМК-159 виконати роботи по будівництву централізованого водопостачання з підземних джерел в с.Степки Овруцького району у зв'язку з радіаційним зараженням внаслідок аварії на ЧАЕС. Як вбачається з ксерокопії трудової книжки на ім'я ОСОБА_3 (записи №№6-8), останній працював у період з 22.09.1982р. по 11.07.2000р. у Коростишівському ПМК-159 треста "Житомирводбуд" на посаді водія. Відповідно до шляхових листів серії 2-31Б №190448 від 02.10.1986р. та №936445 від 11.10.1986р., ОСОБА_3 доставляв вантаж у с.Журба Овруцького району Житомирської області. Відповідно до додатку №1 до постанови КМУ від 23.07.1991р. №106 с.Журба Овруцького району Житомирської області входить до переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС.

Згідно з протоколом №4 від 18.04.1997р. засідання Тимчасової комісії по перевірці правильності видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ОСОБА_3 підтвердили статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3А категорії (а.с.51-52).

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи у зоні відчуження, евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях, тощо, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Колегія суддів вважає, що судом вірно зазначено, що достатніми документами для підтвердження періоду роботи позивача ОСОБА_3 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії серії НОМЕР_1 від 29.07.1993р., а також шляхові листи №190448 від 02.10.1986р. та №936445 від 11.10.1986р., відповідно до яких ОСОБА_3 доставляв вантаж у с.Журба Овруцького району Житомирської області, як водій Коростишівської ПМК-159, та довідка №156 від 28.12.1992р., видана Коростишівською ПМК №159, згідно якої ОСОБА_3 працював у зоні відчуження два дні, а саме 02.10.1986р. та 11.10.1996р., де виконував роботи по будівництву водопровідної сітки, останньому була нарахована заробітна плата з урахуванням коефіцієнту 2 відповідно до постанови Міністрів УРСР №207-7 від 10.06.1986р.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позову в частині призначення та нарахування пенсії з 23.05.2016р., оскільки позивач досяг 55-річного віку 23.05.2016р., що підтверджується ксерокопією паспорта громадянина України серії ВМ №821211, виданого Коростишівським РВ УМВС у Житомирській області 29.12.1999р., з огляду на положення ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з врахуванням звернення останнього до відповідача з відповідною заявою 31.05.2016р., тобто у межах 3-х місяців з дня настання віку, що надає право на пенсію, пенсія позивачу повинна бути призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 24.05.2016р.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки оскаржену постанову винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені Коростишівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області, не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "24" січня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504

- ,