Справа № 233/4298/16-а
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/М о т и в о в а н е/

24 січня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря Сухоставець Т.А., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області, третя особа Дружківське управління газового господарства, - про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

31 серпня 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області, третя особа Дружківське управління газового господарства, - про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, в якому просить:

-визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області від 03 серпня 2016 року №156706 про відмову в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах незаконним та скасувати його;

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області зарахувати йому до Списку № 2 такі періоди: з 19.10.1978 року по 19.11.1980 року період служби в ОСОБА_6 армії; з 15.12.1980 року по 01.05.1981 року на посаді електрозварювальника ручної зварки в Дружківському ордену Леніна машзаводі ім. 50-річчя ОСОБА_6 України; з 06.09.1984 року по 17.03.1986 року на посаді «газоелектрозварювальника» в Костянтинівському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства; з 17.03.1986 року по 13.08.1987 року на посаді електрозварювальника в Костянтинівському ремонтно-транспортному підприємстві; з 03.08.1990 року по 18.10.1990 року на посаді газоелектрозварювальника в Кооперативі «Блок»; з 01.01.1990 року по 14.02.1992 року на посаді газоелектрозварювальника в Донецькому обласному центрі «АвтоВАЗтехобслуговування»; з 12.04.2007 року по 15.07.2008 року на посаді «електрогазозварювальника» в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ «Донецькоблгаз»;

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 14.02.2016 року,

пославшись на таке:

він є інвалідом ІІІ групи загального захворювання, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області та отримує пенсію по інвалідності. Також з 14.02.2016 року він має право на призначення пільгової пенсії за віком, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2).

У звязку з досягненням пенсійного віку, 26 липня 2016 року ним була подана заява до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) з дня досягнення пенсійного віку, тобто з 14.02.2016 року.

03 серпня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області було винесено рішення №156706 про відмову в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2.

Рішення управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області від 03 серпня 2016 року №156706 про відмову в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. Відповідач вважає, що він має 40 років 11 місяців 11 днів страхового стажу та 04 роки 01 місяць 02 дні пільгового стажу за Списком № 2.

Відповідачем не зараховані такі періоди його роботи:

-з 19.10.1978 року по 19.11.1980 року період служби в ОСОБА_6 армії;

-з 15.12.1980 року по 01.05.1981 року на посаді електрозварювальника ручної зварки в Дружківському ордену Леніна машзаводі ім. 50-річчя ОСОБА_6 України;

-з 06.09.1984 року по 17.03.1986 року на посаді «газоелектрозварювальника» в Костянтинівському районному виробничому об'єднанні по виробничо-техніному забезпеченню сільського господарства у зв'язку з відсутністю даних про перейменування підприємств;

-з 17.03.1986 року по 13.08.1987 року на посаді електрозварювальника в Костянтинівському ремонтно-транспортному підприємстві;

-з 03.08.1990 року по 18.10.1990 року на посаді газоелектрозварювальника в Кооперативі «Блок»;

-з 01.01.1990 року по 14.02.1992 року на посаді газоелектрозварювальника в Донецькому обласному центрі «АвтоВАЗтехобслуговування»;

-з 12.04.2007 року по 15.07.2008 року на посаді «електрогазозварювальника» в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ Донецькоблгаз у зв'язку з непідтвердженням атестації робочого місця.

Вважає рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області від 03 серпня 2016 року №156706 незаконним з огляду на таке.

Відповідно до п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами п.20 ОСОБА_7 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, але як вбачається із назви та змісту ОСОБА_7 вона застосовується у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Так, при поданні заяви про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ним була подана трудова книжка, де було вказано, що він працював на зазначених вище посадах.

Щодо незарахування відповідачем до Списку №2 періоду служби в ОСОБА_6 армії з 19.11.1978 року по 19.11.1980 року вважає, що відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

В стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби (п. «в» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до ст.2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що за військовослужбовцями строкової служби, які до призову працювали на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності і господарювання, зберігається при звільненні з військової служби право на працевлаштування їх в тримісячний строк на те ж підприємство, в установу чи організацію або їх правонаступники на посаду, не нижчу за ту, яку вони займали до призову на військову службу. Протягом місяця з дня взяття на військовий облік за місцем проживання за поданням військовий комісаріат в порядку, який встановлюється Кабінетом Міністрів України, надає їм матеріальну допомогу в розмірі середньої місячної заробітної плати за останнім місцем роботи за рахунок коштів державного бюджету. Вони користуються за інших рівних умов переважним правом на залишення на роботі при скороченні чисельності або штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці протягом двох років з дня звільнення з військової служби.

Військова служба у Збройних Силах України та інших військових формуваннях є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній з захистом Вітчизни.

Зазначені положення застосовуються і до громадян, які проходили строкову військову службу до прийняття зазначених законів України.

Також, він був звільнений з посади електрозварювальника у зв'язку із призовом до лав ОСОБА_6 армії та у встановлений тримісячний термін повернувся на роботу до того ж самого підприємства на посаду електрозварювальника.

Таким чином, з урахуванням вищевказаних обставин та зазначених норм закону, вважає що, оскільки проходження строкової військової служби за призовом було і є обов'язком громадянина, ухилення від якого тягне за собою відповідальність у встановленому чинним законодавством порядку, то будь-які обмеження трудових прав особи, пов'язані з проходженням такої служби, недопустимі та незарахування відповідачем періоду служби у ОСОБА_6 армії з 19.10.1978 року по 19.11.1980 року до Списку №2 є незаконним.

Що стосується періодів роботи з 15.12.1980 року по 01.05.1981 року на посаді електрозварювальника ручної зварки в Дружківському ордену Леніна машзаводі ім. 50-річчя ОСОБА_6 України, 06.09.1984 року по 17.03.1986 року на посаді «газоелектрозварювальника» в Костянтинівському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, з 17.03.1986 року по 13.08.1987 року на посаді електрозварювальника в Костянтинівському ремонтно-транспортному підприємстві, з 03.08.1990 по 18.10.1990 року на посаді газоелектрозварювальника в Кооперативі «Блок» та з 01.01.1990 року по 14.02.1992 року на посаді газоелектрозварювальника в Донецькому обласному центрі «АвтоВАЗтехобслуговування» зазначає таке.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Професія «електрогазозварювальника» була віднесена до Списку №2 Розділу №XХХІІІ «Загальні професії» Пункт 1а, відповідно до ОСОБА_7 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Також зазначає, що відповідач не заперечує, що його професія відноситься до Списку №2 та вважає, що спір з цього питання відсутній.

Також, що стосується довідки про перейменування Костянтинівського районного об'єднання «Сільгосптехніка» в Костянтинівське районне виробниче об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства зазначає, що трудова книжка містить штамп підприємства, який вказує, що «Костянтинівське районне об'єднання «Сільгосптехніка» з 28 липня 1978 року перетворене в Костянтинівське районне виробниче об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства. Вважає, що відсутність довідки про перейменування підприємства не є підставою для неврахування періоду роботу до пільгового стажу.

Щодо відсутності довідок, підтверджуючих пільговий характер роботи, зазначає, що це не є підставою для неврахування періодів роботи до пільгового стажу, оскільки факт роботи підтверджено трудовою книжкою, довідками з архіву, а також тим фактом, що Відповідач не заперечує того, що його професія є пільговою.

Таким чином періоди роботи за Списком №2 з 05.09.1984 року по 17.03.1986 року на посаді «газоелектрозварювальника» в Костянтинівському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства мають бути зараховані відповідачем, оскільки факт роботи у шкідливих умовах за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, та архівними довідками, які видані на підставі первинних документів

Щодо неврахування відповідачем періоду роботи з 12.04.2007 року по 15.07.2008 року на посаді «електрогазозварника» в Дружківському УГГ у зв'язку з непідтвердженням атестації робочого місця зазначає таке. Наказом по Дружківському УГГ №96 від 17.07.2003 року його професія була атестована за Списком № 2. Цей факт не заперечується третьою особою по справі, та на підставі цього Дружківським УГГ йому була видана довідка, яка підтверджує пільговий характер роботи за період з 12.04.2007 року по 01.09.2009 року на посаді «електрогазозварювальника».

У зв'язку з цим він має більше 17 років пільгового стажу за Списком № 2 та має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 55 років.

Таким чином, вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області від 03.08.2016 року №156706 про відмову в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах є незаконним та підлягає скасуванню.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав за наведених у позовній заяві підстав, просив його задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача за довіреністю ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнали, пославшись на таке.

26 липня 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах. За матеріалами пенсійної справи на підставі довідок про підтвердження наявного трудового (пільгового) стажу до пільгового стажу відповідачем були враховані такі періоди роботи: з 07.09.1977 року по 02.12.1977 року ПАТ «Дружківський машинобудівний завод»; з 15.08.1978 року по 19.10.1978 року ПАТ «Дружківський машинобудівний завод» - (довідка від 27.12.2013 року № 23-120); з 02.11.1978 року по 18.11.1980 року військова служба; з 17.08.1987 року по 01.08.1990 року Костянтинівська філія Державного підприємства «УКРВЕТСАНЗАВОД»; з 16.07.2008 року по 31.03.2009 року Список №2, робота в Краматорському управлінні по газопостачанню та газифікації. Періоди роботи, про які зазначає позивач, не враховані до пільгового стажу, оскільки вони потребують документального підтвердження його зайнятості на цих роботах за відповідною професією. Позивачем не надані довідки уточнюючого характеру, як це передбачено пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, відповідно до якого у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Також позивачем не надані документи, які підтверджують результати атестації робочого місця. Крім того, в період з 06.09.1984 року по 17.03.1986 року позивач працював газоелектрозварювальником в Костянтинівському районному виробничому обєднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, що підтверджується штампом в трудовій книжці. Зазначене підприємство було ліквідовано та довідки видавалися комунальним підприємством «Трудовим архівом Костянтинівського району Донецької області». В архівній довідці від 12.02.2016 року №47 вказано підприємство ВАТ «Райагротехніка», а у довідці про перейменування відсутні відомості щодо підприємства Костянтинівське районне виробниче обєднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, та підстави його перейменування. Крім того, період з 12.04.2007 року по 15.07.2008 року на посаді електрозварювальника в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ «Донецькоблгаз» не врахований відповідачем, оскільки наказом №96 від 17.07.2003 року не підтверджено атестацію посади позивача «електрогазозварювальник», атестовані лише посади «газозварювальник» та «електрозварювальник ручної зварки», а з 16.07.2008 року наказом №145 атестовану посаду «електрогазозварювальник». Таким чином, пільговий стаж позивача станом на 26 липня 2016 року складає 06 років 01 місяць 19 днів, тобто не дає права позивачу на переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2. Вважає, що документи в пенсійній справі та копії доказів, які додані до позовної заяви, не підтверджують обставини щодо умов (режиму) фактично виконуваної позивачем роботи, із яким закон повязує право на призначення пенсії на пільгових умовах за періоди роботи, тому просили в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи - Дружківського управління газового господарства ОСОБА_4, яка діє на підставі довіреності від 20 грудня 2016 року, в судовому засіданні пояснила, що позивач в період з 12.04.2007 року по 31.03.2009 року працював повний робочий день на посаді електрогазозварника, виконував роботи, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу 1 ступені небезпеки, що передбачена Списком №2 розділом 33 підрозділом 620. Атестація робочих місць за існуючим штатним розкладом проводилась 17.07.2003 року відповідно до наказу № 96-к. За цим наказом затверджено перелік робочих місць, за якими підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2: 1. Газозварник, 2. Електрозварник ручної зварки. В березні 2007 року за наказом ВАТ «Донецьоблгаз» № 06/01-585 для систематизації статистичних даних по праці назви професій без зміни трудових функцій були внесені до штатного розкладу за класифікатором професій ДК 003:2005, де електрозварник ручної зварки перейменовано на електрогазозварник. Наступна атестація робочих місць за існуючим штатним розкладом проводилась 16.07.2008 року відповідно до наказу № 145. Зазначеним наказом затверджено перелік робочих місць, за якими підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2: 1. Газозварник, 2. Електрогазозварник.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши надані сторонами докази у справі, дістає таких висновків.

Судом встановлено і не заперечується сторонами, що позивач ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 12 серпня 2015 року є інвалідом 3 групи загального захворювання та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області, як отримувач пенсії по інвалідності.

Згідно зі ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

26 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Разом із заявою позивачем були надані такі документи: копія трудової книжки БТ-І № 1927439 від 07.09.1977, копія паспорту, копія ідентифікаційного коду, копія диплому від 27.06.1978 АТ № 756892, копія військового квитка НУ№ 7633788, 3 довідки на підтвердження наявного пільгового стажу, копія особової картки, 2 архівні довідки та 9 наказів про прийняття та звільнення з роботи, 2 довідки про перейменування підприємств, 2 накази про результати атестації робочих місць, виписка з Єдиного державного реєстру від 11.02.2016, індивідуальні відомості про застраховану особу від 27.07.2016 року. Ці обставини сторонами підтверджені

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області від 03 серпня 2016 року №156706 (а.с.11) позивачу було відмовлено в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, у звязку з тим, що ОСОБА_5 має страховий стаж 40 років 11 місяців 11 днів, з них 4 роки 01 місяць 02 дні на пільгових умовах, що не дає йому право виходу на пенсію за віком за п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Період роботи з 06.09.1984 року по 17.03.1986 року в ВАТ «Райагротехніка» не зарахований у звязку з тим, що серед наданих документів відсутні дані про перейменування підприємства згідно з Порядком підтвердження періодів робіт, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженим постановою правління пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1.

Період роботи з 12.04.2007 року по 15.07.2008 року на посаді електрогазозварника до пільгового стажу за Списком №2 не зарахований у звязку з тим, що цей період не підтверджується Наказом атестації робочих місць № 96-л від 17.11.2003 року.

Вирішуючи питання щодо правомірності оскаржуваного рішення, суд виходив з такого.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Аналіз наведених вище норм дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів можливе лише у випадку відсутності трудової книжки або відсутності в ній записів.

Відповідно до записів трудової книжки (а.с.96-103), позивач з 15.08.1978 року по 19.10.1978 року працював в Дружківському ордена Леніна машинобудівельному заводі ім. 50-річчя ОСОБА_6 України електрозварювальником на автоматичних машинах 3 розряду. 19.10.1978 року був звільнений у звязку із призовом до ОСОБА_6. З 19.10.1978 року по 19.11.1980 року проходив службу в ОСОБА_6. 15.12.1980 року був прийнятий в МЕО в якості електрозварювальника ручної зварки по третьому розряду. 09.02.1981 року був переведений в цех металоконструкцій в якості електрозварювальника ручної зварки по третьому розряду. 01.05.1981 року був переведений в технічний відділ на посаду техніка технолога зварочного виробництва. 05.09.1984 року був призначений газоелектрозварювальником 4 розряду до Костянтинівського районного виробничого об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства. 17.03.1986 року звільнений у звязку із скасуванням Держкомсельхозтехніки СРСР відповідно до постанови ЦК КПСС та ОСОБА_7 Міністрів СРСР від 14 жовтня 1985 року № 1114 «Про подальше вдосконалення управління агропромисловим комплексом» за переводом в Костянтинівське ремонтно-транспортне підприємство. З 17.03.1986 року по 13.08.1987 року працював на посаді електрогазозварювальника 4 розряду в Костянтинівському ремонтно-транспортному підприємстві. З 03.08.1990 року по 18.10.1990 року працював на посаді газоелектрозварювальника 5 розряду в Кооперативі «Блок». З 01.11.1990 року по 14.02.1992 року працював на посаді газоелектрозварювальника 5 розряду в Донецькому обласному центрі «АвтоВАЗтехобслуговування». З 12.04.2007 року по 15.07.2008 року працював на посаді електрогазозварювальника 4 розряду в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ «Донецькоблгаз».

Щодо неврахування відповідачем періоду проходження позивачем служби в ОСОБА_6:

Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

В стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби (п.«в» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до ст.2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що за військовослужбовцями строкової служби, які до призову працювали на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності і господарювання, зберігається при звільненні з військової служби право на працевлаштування їх в тримісячний строк на те ж підприємство, в установу чи організацію або їх правонаступники на посаду, не нижчу за ту, яку вони займали до призову на військову службу. Протягом місяця з дня взяття на військовий облік за місцем проживання за поданням військовий комісаріат в порядку, який встановлюється Кабінетом Міністрів України, надає їм матеріальну допомогу в розмірі середньої місячної заробітної плати за останнім місцем роботи за рахунок коштів державного бюджету. Вони користуються за інших рівних умов переважним правом на залишення на роботі при скороченні чисельності або штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці протягом двох років з дня звільнення з військової служби.

Зазначені положення застосовуються і до громадян, які проходили строкову військову службу до прийняття зазначених законів України.

З огляду на наведене, тієї обставини, що позивач був звільнений з посади електрозварювальника у зв'язку із призовом до лав ОСОБА_6 армії та у встановлений тримісячний термін повернувся на роботу до того ж самого підприємства на посаду електрозварювальника, суд вважає що незарахування відповідачем періоду служби позивача у ОСОБА_6 армії з 19.10.1978 року по 19.11.1980 року до Списку №2 є неправомірним.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92, тобто,

- якщо працівник обіймав посаду до 26.01.1991 року, застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою ОСОБА_7 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173:

Відповідно до розділу XXXII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, праця в яких дає право на державну пенсію на пільгових умов та в пільгових розмірах», затвердженого постановою ОСОБА_7 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: газозварювальники та їх підручні, електрозварювальники та їх підручні;

- якщо працівник продовжував працювати після 26.01.1991 року (або тільки почав працювати після цієї дати), але не більше як до 11.03.1994 року, застосовуються Списки №№1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10:

Відповідно до розділу XXIII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: електрогазозварник, зайнятий на різці та ручному зварюванні, електрозварник та газозварник;

- якщо працівник продовжував працювати після 11.03.1994 року (або тільки почав працювати після цієї дати), але не більше як до 16.01.2003 pоку, застосовуються Списки №1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162:

Відповідно до розділу XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: електрозварник ручного зварювання та газозварник.

- якщо працівник продовжував працювати після 16.01.2003 року (або тільки почав працювати після цієї дати) застосовуються Списки №№1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36:

Відповідно до розділу XXXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: електрозварник, електрогазозварник, зайнятий різанням та ручним зварюванням, та газозварник.

Що стосується періоду роботи з 15.12.1980 року по 01.05.1981 року на посаді електрозварювальника ручної зварки в Дружківському ордену Леніна машзаводі ім. 50-річчя ОСОБА_6 України, 06.09.1984 року по 17.03.1986 року на посаді «газоелектрозварювальника» в Костянтинівському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, з 17.03.1986 року по 13.08.1987 року на посаді електрозварювальника в Костянтинівському ремонтно-транспортному підприємстві, з 03.08.1990 по 18.10.1990 року на посаді газоелектрозварювальника в Кооперативі «Блок» та з 01.01.1990 року по 14.02.1992 року на посаді газоелектрозварювальника в Донецькому обласному центрі «АвтоВАЗтехобслуговування» суд зазначає, що професія «електрогазозварювальника» була віднесена до Списку №2 Розділу №XХХІІІ «Загальні професії» Пункт 1а, відповідно до ОСОБА_7 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Щодо інших спірних періодів:

Відповідно до архівної довідки від 26 квітня 2016 року №168 (а.с.16), виданої КУ «Трудовий архів Костянтинівського району Донецької області», згідно наказів з особового складу Костянтинівського районного виробничого об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, які надійшли на зберігання, є такі відомості: «Уволить по переводу в ремонтно-транспортное предприятие РАПО ОСОБА_8 газоэлсварщика 4 р «так документе» с 17 марта 1986 года, приказ № 39-к от 17.03.1986 года. Основание: ф № 11, опись № 1-Л, приказы по личному составу».

Відповідно до наказу від 17 березня 1986 року №39-к «Про звільнення працівників райсельгосптехніки за переводом в ремонтно-транспортне підприємство РАПО» (а.с.17) ОСОБА_5 газоелзварювальника 4 розряду звільнено у звязку із скасуванням Держкомсельхозтехніки СРСР відповідно до постанови ЦК КПСС та ОСОБА_7 Міністрів СРСР від 14 листопада 1984 року № 1114 «Про подальше вдосконалення управління агропромисловим комплексом» за переводом в Костянтинівське ремонтно-транспортне підприємство з 176 березня 1986 року по п. 5 ст. 36 КЗПП УСРР.

Згідно з відповіддю Державного архіву Донецької області від 13 травня 2016 року № 01-24/14 (а.с.18), неможливо надати довідку про перейменування підприємства у звязку з призупиненням діяльності архіву з 08.12.2014, у звязку з чим неможливо проведення виявлення наявності на збереженні в державному архіві рішення Костянтинівського райвиконкому за 1978 та 1986 роки про перейменування районного обєднання сільгосптехніка і Костянтинівське виробниче обєднання з виробничо-технічного забезпечення сільського господарства (з 21.07.1978) та Костянтинівське РТП (з 17.03.1986) за архівними фондами.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 02.12.2013 року № 23-120 (а.с.87), ОСОБА_5 працював повний робочий день в ВАТ «Дружківський машинобудівний завод» у вагонеточному цеху № 7 з 07.09.1977 року по 02.12.1977 року на посаді електрозварника, що передбачено Списком № 2 розділ ХХХІІ на підставі ОСОБА_7 Міністрів СРСР від 22 вересня 1956 року № 1172, та з 15.08.1978 року по 19.10.1978 року в вагонеточному цеху № 7 на посаді електрозварника, що передбачено Списком № 2 розділ ХХХІІ на підставі ОСОБА_7 Міністрів СРСР від 22.09.1956 року.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.88), ОСОБА_5 працював повний робочий день в Костянтинівському Ветсанутиль завод - по виробництву мясо-кісткової муки з 17.08.1987 року по 01.08.1990 року на посаді електрогазозварника 5 розряду, що передбачено Списком № 2 розділ ХХХІІ.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.89), ОСОБА_5 працював повний робочий день в Дружківському управлінні по газопостачанню та газифікації ОАОЛ «Донецькоблгаз» з 12.04.2007 року по 01.09.2009 року на посаді електрогазозварника, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу 1 ступені небезпеки, що передбачено Списком № 2 розділом 33 підрозділом 620 на підставі ОСОБА_7 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. Атестація робочих місць проводилась відповідно до наказу № 96-л від 17.07.2003 року та наказу №145-л від 16.07.2008 року

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.67,115), ОСОБА_5 працював повний робочий день в Краматорському управлінні по газопостачанню та газифікації Дружківського відділення з 12.04.2007 року по 31.03.2009 року на посаді електрогазозварник, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу 1 ступені небезпеки, що передбачена Списком № 2 розділом 33 підрозділом 620 на підставі ОСОБА_7 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. Атестація робочих місць проводилась згідно наказу № 96-л від 17.07.2003 року та № 145-л від 16.07.2008 року.

Тож у спірні періоди роботи позивач працював на посадах електрозварника та газоелектрозварника. Ці посади були внесені до Списку №2, які були чинними у вищезазначені періоди роботи позивача. Записи в трудовій книжці позивача щодо виконання останнім роботи на посадах, які віднесені до посад із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, не викликають сумніву у відповідача та останнім не спростовуються.

Таким чином ці періоди роботи позивача відповідач мав зарахувати до пільгового стажу.

При цьому суд не приймає до уваги доводи відповідача стосовно перейменування Костянтинівського районного об'єднання «Сільгосптехніка» в Костянтинівське районне виробниче об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, оскільки трудова книжка позивача містить штамп підприємства, який вказує, що «Костянтинівське районне об'єднання «Сільгосптехніка» з 28 липня 1978 року перетворене в Костянтинівське районне виробниче об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства. Тож відсутність довідки про перейменування підприємства не є підставою для неврахування цього періоду роботи позивача до пільгового стажу.

Також відсутність довідок, підтверджуючих пільговий характер роботи, не є підставою для неврахування періодів роботи до пільгового стажу, оскільки факт роботи позивача підтверджено трудовою книжкою, довідками з архіву.

Окремо, щодо заперечень відповідача стосовно періоду роботи з 12.04.2007 року по 15.07.2008 року на посаді «електрогазозварника» в Дружківському УГГ, суд зауважує, що Наказом по Дружківському УГГ №96 від 17.07.2003 року (а.с.92) професія була атестована за Списком № 2, на підставі чого Дружківським УГГ позивачу була видана довідка, яка підтверджує пільговий характер роботи за період з 12.04.2007 року по 01.09.2009 року на посаді «електрогазозварювальника». Цей факт третьою особою по справі підтверджений.

У зв'язку з наведеним суд дістає висновку, що позивач має більше 17 років пільгового стажу за Списком № 2 та має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 55 років.

Тож рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області від 03.08.2016 року №156706 про відмову в переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах є неправомірним та підлягає скасуванню із зобовязанням відповідача зарахувати позивачу до Списку №2 такі періоди:

з 19.10.1978 р. по 19.11.1980 р. період служби в ОСОБА_6 армії;

з 15.12.1980 р. по 01.05.1981 р. на посаді електрозварювальника ручної зварки в Дружківському ордена Леніна машзаводі ім. 50-річчя ОСОБА_6 України;

з 06.09.1984 р. по 17.03.1986 р. на посаді «газоелектрозварювальника» в Костянтинівському районному виробничому обєднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства;

з 17.03.1986 р. по 13.08.1987 р. на посаді електрогазозварювальника в Костянтинівському ремонтно-транспортному підприємстві;

з 03.08.1990 р. по 18.10.1990 р. на посаді газоелектрозварювальника в Кооперативі «Блок»;

з 01.11.1990 р. по 14.02.1992 р. на посаді газоелектрозварювальника в Донецькому обласному центрі «АвтоВАЗтехобслуговування»;

з 12.04.2007 р. по 15.07.2008 р. на посаді «електрогазозварювальника» в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ «Донецькоблгаз».

При цьому, з огляду на те, що згідно з записом в трудовій книжці за № 19 позивач був прийнятий до Донецького обласного центру «АвтоВАЗтехобслуговування» газоелектрозварника 5 розряду 01.11.1990 року, а за позовними вимогами просить зобовязати відповідача зарахувати період його роботи на зазначеному підприємстві з 01.01.1990, зарахуванню до пільгового стажу підлягає період роботи позивача з 01.11.1990 р. по 14.02.1992 р. на посаді газоелектрозварювальника в Донецькому обласному центрі «АвтоВАЗтехобслуговування».

Також, відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Позивач звернувся до відповідача із відповідною завою 27.07.2016 року. Таким чином, відсутні правові підстави для переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з 14.02.2016 року, тобто з моменту виникнення права на пенсію.

Тож позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області, третя особа Дружківське управління газового господарства, - про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області від 03.08.2016 р. №156706 про відмову в проведенні ОСОБА_5 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах неправомірним, скасувавши його.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області зарахувати ОСОБА_5 до Списку №2 такі періоди:

з 19.10.1978 р. по 19.11.1980 р. період служби в ОСОБА_6 армії;

з 15.12.1980 р. по 01.05.1981 р. на посаді електрозварювальника ручної зварки в Дружківському ордена Леніна машзаводі ім. 50-річчя ОСОБА_6 України;

з 06.09.1984 р. по 17.03.1986 р. на посаді «газоелектрозварювальника» в Костянтинівському районному виробничому обєднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства;

з 17.03.1986 р. по 13.08.1987 р. на посаді електрогазозварювальника в Костянтинівському ремонтно-транспортному підприємстві;

з 03.08.1990 р. по 18.10.1990 р. на посаді газоелектрозварювальника в Кооперативі «Блок»;

з 01.11.1990 р. по 14.02.1992 р. на посаді газоелектрозварювальника в Донецькому обласному центрі «АвтоВАЗтехобслуговування»;

з 12.04.2007 р. по 15.07.2008 р. на посаді «електрогазозварювальника» в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ «Донецькоблгаз».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області перевести ОСОБА_5 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27.07.2016 р.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайсуд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя