Справа № 680/93/17
Суддя: Польова В. Є.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/93/17
№ 2-а/680/5/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2017 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Польової В.Є.,

при секретарі судового засідання Фурман Г.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про скасування розпорядження № від 25 серпня 2016 року,-

встановив:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що у період з 01 серпня 1988 року по 23 грудня 1997 року він перебував на службі в Збройних Силах України. З 01 липня 2001 року по 7 червня 2010 року служив на різних офіцерських посадах в ОСОБА_6 податкової міліції Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області. З 7 липня 2010 року по 16 травня 2012 року працював на керівних посадах у податкових органах Чернівецької області. За наявності достатньої вислуги років, у відповідності із ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 27 серпня 2012 року ОСОБА_5 управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькій області позивачу було призначено пенсію за вислугу років. З 1 вересня 2016 року виплату пенсії було припинено. Підставою для припинення виплати пенсії слугувало те, що наказом № 2942-0 від 15 серпня 2016 року ДФС України позивача позбавлено спеціального звання - підполковника податкової міліції.

Вважає, що дії відповідача суперечать конституційним та іншим нормам чинного законодавства України, а тому розпорядження № НОМЕР_1 від 25 серпня 2016 року начальника ОСОБА_6 пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області підлягає скасуванню.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідача позов не визнали, надали письмові заперечення проти позову. Вважають дії відповідача законними, зазначили, що діяли в межах наданих повноважень та відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб».

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб» позивач з 27 серпня 2012 року отримував пенсію за вислугою років.

Вироком Хотинського районного суду Чернівецької області від 06 травня 2015 року, який набрав законної сили 31 травня 2016 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні злочину передбаченого ч.4 ст. 368 КК України та призначено покарання у вигляді 8 років 6 місяців позбавлення волі з конфіскацією майна, за виключення житла, з позбавленням права займати будь-які посади в системі Податкової служби України та позбавлення звання підполковника податкової міліції.

Наказом Державної Фіскальної служби України від 15 серпня 2016 року №2942-0 відповідно до пункту 38 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України РСР від 29 липня 1991 року №114, ОСОБА_1 позбавлено спеціального звання підполковника податкової міліції за вироком суду, що набрав законної сили.

17 серпня 2016 року ОСОБА_5 управлінням ДФС у Чернівецькій області надіслано вищезгаданий наказ до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, на підставі якого відповідачем сформовано Атестат №216 про зняття з обліку і 25 серпня 2016 року прийнято розпорядження № НОМЕР_1 про закриття пенсійної справи за вислугою років з 01 вересня 2016 року ОСОБА_1 у звязку з позбавленням його спеціального звання за вироком суду.

Не погоджучись з прийнятим рішенням позивач звернувся до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із зверненням про поновлення виплати пенсії та подав грошовий атестат від 13 жовтня 2016 року.

ОСОБА_6 Пенсійного фонду України Чернівецькій області від 07 грудня 2016 року 654/Ю-11 ОСОБА_1 розяснено, що документи долучені до звернення слугувати підставою для поновлення пенсії не можуть, так як мають розбіжності з тими документами, які містяться у пенсійній справі. Крім того звернуто увагу позивача на те, що документи, передбачені чинним законодавством, з уповноваженого структурного підрозділу про призначення пенсії із врахуванням спеціального звання «майор» не надходили, тому підстав для виплати пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб» відсутні.

Згідно статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено , що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб»

В частині 1 статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» п.«а» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д» статті 12 цього Закону, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше, за винятком осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.29 КВК України суд, який постановив вирок про позбавлення засудженого військового, спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу, після набрання ним законної сили направляє копію вироку органові чи посадовій особі, які присвоїли це звання, ранг, чин або кваліфікаційний клас. Після одержання копії вироку, яким засудженого позбавлено військового, спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу, орган чи посадова особа, які присвоїли це звання, ранг, чин або кваліфікаційний клас, вносить до відповідних документів запис про позбавлення засудженого цього звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу.

На підставі наказу Державної Фіскальної служби України від 15 серпня 2016 року №2942-0 ОСОБА_1 позбавлено спеціального звання «підполковник податкової міліції», тому позивач втрачає право на подальше отримання пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Доводи позивача про те, що нормами ч. 2 ст. 5 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачено припинення виплати вже призначеної пенсії, суд вважає необґрунтованими, оскільки дія норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" поширюється на осіб, які мають право на пенсію згідно із даним законом, так і на осіб, які вже отримували пенсію, коло цих осіб визначено у преамбулі та ст. 4 цього Закону, є вичерпним і розширенню не підлягає.

Згідно пункту 37 Положення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 р. № 114, зниження в спеціальному званні на одну ступінь осіб молодшого, середнього і старшого начальницького складу провадиться в порядку, визначеному Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ. Особи молодшого, середнього і старшого начальницького складу, знижені в спеціальному званні, поновлюються в попередньому званні не раніше ніж через рік після зниження звання при позитивній атестації незалежно від займаної ними штатної посади наказами начальників, які прийняли рішення про зниження в званні, їм рівних і вище. До поновлення особи молодшого, середнього, старшого начальницького складу в попередньому спеціальному званні і присвоєння їй чергового спеціального звання повторне зниження в спеціальному званні не допускається.

Пунктом 38 Положення передбачено, що особи начальницького складу можуть бути позбавлені спеціальних звань у випадках та порядку, передбачених законодавством: молодшого начальницького складу - за вироком суду, що набрав законної сили, а також у порядку, встановленому Міністром внутрішніх справ; середнього і старшого начальницького складу - за вироком суду, що набрав законної сили, згідно якого позивача позбавлено спеціального звання.

Керуючись вищевикладеним суд критично оцінює посилання позивача на те, що він має отримувати пенсію згідно спеціального закону, так як у нього залишилось звання «майора податкової міліції» та військове звання капітан запасу Збройних сил України, тому що позивача не понизили у спеціальному званні.

Пленум Верховного Суду України у своїй Постанові від 15.04.2005 №4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в п.5, зазначив, що відповідно до ч. 2 ст. 5 та п.«б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям і особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, але були позбавлені військових чи спеціальних звань або звільнені зі служби у зв'язку із засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або за вчинення корупційного діяння, та членам їхніх сімей пенсія призначається на загальних підставах, встановлених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тому пенсіонери з числа осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, та інші особи, які позбавлені спеціального звання за рішенням суду, втрачають право на подальше отримання пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі вимог ч.2 ст.5 цього Закону - з дня набрання вироком суду законної сили.

Судом враховано також те, що відповідно до посадових інструкцій відповідач реалізує свої повноваження шляхом прийняття розпоряджень, зміст розпорядження є законним, тому немає підстав для його скасування.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про законність та обґрунтованість рішення відповідача про припинення виплати пенсії призначеної позивачу за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Керуючись 5, 5-1, ст.ст. 4, 6-12, 159-163, 183-2 КАС України, суд,-

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про скасування розпорядження № від 25 серпня 2016 року відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Новоушицький районний суд Хмельницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили в порядку ст.254 КАС України.

Суддя: ОСОБА_7