Справа № 712/1645/17
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/1645/17
Провадження № 2а/712/296/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Пироженко В.Д.

при секретарі - Жук О.М.

за участю адвоката - Конотопського О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного Управління Національної поліції у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувсь до суду з позовом до Головного Управління Національної поліції у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії.

Обгрунтовує свої вимоги тим, що 06.05.2016 року позивача, старшого сержанта поліції - молодшого інспектора-кінолога кінологічного центру Головного управління Національної поліції в Черкаській області, було звільнено зі служби в поліції в запас Збройних Сил України (військове звання по запасу - рядовий) за пунктом 2 статті 77 (через хворобу) Закону України «Про Національну поліцію», що підтверджується копією витягу з наказу від 06.05.2016 року року № 61 о/с. Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 204706 від 05.07.2016 року, з 05.07.2016 року позивачу була встановлена 2 група інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Позивач звертався до відповідача з проханням виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Листом від 05.08.2016 року № 29/С-112, який позивач отримав 09.02.2017 року відповідач відмовив у виплаті вказаної допомоги у зв'язку з тим, що законодавством не визначена можливість виплати колишньому поліцейському одноразової грошової допомоги у разі втрати працездатності чи захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Вважає таку відмову відповідача безпідставною, оскільки Свідоцтвом про хворобу № 72 від 19.04.2016 року, виданим Військово-лікарською комісією Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» підтверджено наявність у позивача захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Просить визнати протиправною відмову відповідача у виплаті одноразової грошової допомоги у зв»язку з встановленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ та зобов»язати призначити та виплатити дану допомогу в сумі 275600 грн.

Також позивач просить визнати поважними причини пропуску ним строку звернення до суду з даним позовом, оскільки як вбачається з відповідного відбитку штампу у його паспорті місце його проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1, а лист від 05.08.2016 року № 29/С-112 з відмовою відповідача у виплаті одноразової грошової допомоги був направлений за адресою: АДРЕСА_1, тобто за неправильною адресою, у зв'язку з чим останній його не отримав. Про вказаний лист позивачу стало відомо 09.02.2017 року, коли він звернувся до відповідача з проханням повідомити його про результати розгляду заяви, де і отримав копію вказаного листа.

В подальшому позивач позовні вимоги уточнив в частині виплати йому одноразової грошової допомоги у зв»язку з встановленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ та просив зобов`язати Головне управління Національної поліції у Черкаській області призначити та виплатити йому кошти в сумі 290 000 грн.

В судовому засіданні позивач та його адвокат Конотопський О.О. уточнені позовні вимоги підтримали та просили їх задоволити.

Представник Головного управління Національної поліції у Черкаській області Корнієнко О.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні. Також зазначила, що Наказом МВС України №4 від 11.01.2016 року було затверджено порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, яким не врегульовано порядок виплати даної допомоги поліцейському пов»язаного з проходженням служби в ОВС. Крім того, позивач просив виплатити допомогу у розмірі 275600 грн. у відповідності до Порядку №850, але п. 4 ч. 1 ст. 97 ЗУ «Про Національну поліцію» встановлено, що грошова допомога внаслідок захворювання виплачується в розмірі 90 прожиткових мінімумів, тобто в сумі 130500 грн.

Заслухавши сторони, думку адвоката дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, обов'язок доказування правомірності своїх дій в даному випадку покладено на відповідача.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дії чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб.

Судом встановлено, що відповідно до Наказу ГУНП в Черкаській області №1 о/с від 07.11.2015 р. позивача призначено молодшим інспектором-кінологом кінологічного центру Головного управління Національної поліції в Черкаській області, присвоївши йому спеціальне звання старший сержант поліції.

В зв»язку з прийняттям на службу до Головного управління Національної поліції в Черкаській області на позивача поширюється ЗУ «Про Національну поліцію».

06.05.2016 року, ОСОБА_2, старшого сержанта поліції - молодшого інспектора-кінолога кінологічного центру Головного управління Національної поліції в Черкаській області було звільнено із служби в поліції в запас Збройних Сил України за п. 2 ст. 77 ЗУ «Про Національну Поліцію».

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 97 Закону України " Про Національну поліцію" передбачено, що одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, в разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок зазначених причин.

Наказом МВС України № 4 від 11.01.2016 року затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - Порядок №4), що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 29.01.2016 року за №163/28293, який набрав чинності 29.02.2016 року.

Порядком № 4 визначено механізм та умови виплати одноразової грошової допомоги поліцейському, право на яку встановлено спеціальним законом, що регулює відповідну сферу діяльності, тобто Законом України " Про Національну поліцію ".

Наказом МВС України від 12.09.2016 № 916 «Про внесення змін до Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського» внесені зміни в «Порядок та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського» від 29.01.2016 №163/28293, а саме пункту 5 розділу 1.

Відповідно до п.1 розділу1 Порядку № 4 ці порядок та умови визначають механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Підпунктом 4 пункту 5 розділу 1 Порядку № 4 дано значення терміну «пов'язаного з проходженням служби в поліції», що визначає випадки, за яких призначається одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського. Так, пов'язаного з проходженням служби в поліції (пункти 4, 6 частини першої статті 97 Закону) - обставина, яка виникла внаслідок отриманого захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ

Відповідно до довідки огляду медико-соціальною експертною комісією Серії ААА №204706 від 05.07.2016 року позивачу було встановлено ІІ групу інвалідності в зв»язку з захворюванням пов»язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ з 05.07.2016 року, а тому відповідно до ст. 97, 98, 99, 100 Закону України «Про Національну поліцію», Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом МВС України № 4 від 11.01.2016 року, позивач має право на призначення і отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з втратою працездатності та інвалідністю 2 групи у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, тобто в сумі 130500 грн. ( 1 450 грн. прожитковий мінімум для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності х 90 = 130500 грн. ).

28.07.2016 р. ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги, але листом №29/С-112 від 05.08.2016 року йому було відмовлено в зв»язку з тим, що не визначено порядок виплати одноразової грошової допомоги.

Позивач посилався на Постанову Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850, відповідно до якого працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції визначає порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності. Грошова допомога призначається і виплачується в 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності у разі встановлення інвалідності ІІ групи.

Судом з"ясовано, що на час звернення позивача до відповідача Порядок № 850 не поширюється на працівників поліції, а натомість регулюється Порядком №4.

Відмову відповідача у виплаті позивачеві одноразової грошової допомоги суд вважає незаконною. Оскільки у позивача настала інвалідність в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, тому позивач має право на отримання грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб.

Судовий збір суд вважає віднести за рахунок держави.

Керуючись 162,163 КАС України, ЗУ «Про поліцію», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Черкаській області у виплаті ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв»язку з встановленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Зобов»язати Головне управління Національної поліції у Черкаській області призначити та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у зв»язку з встановленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ в сумі 130500 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий