Справа № 14799/09/2170
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2010-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" травня 2010 р. Справа № 2-а-14799/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Кусик Г.С.,

за участю:

прокурора - Мяло Н.В.,

представника відповідача-1 - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокуратури Херсонської області до Головного управління статистики в Херсонській області, державного реєстратора виконавчого комітету Каховської міської ради про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Прокуратура Херсонської області звернулася із адміністративним позовом до Головного управління статистики у Херсонській області (далі - відповідач-1), державного реєстратора виконавчого комітету Каховської міської ради (далі - відповідач-2), в якому просить визнати незаконними дії Головного управління статистики у Херсонській області щодо відмови виключити з ЄДРПОУ юридичну особу Каховську міжрайонну прокуратуру, ідентифікаційний код 22756141, зобов"язати Головне управління статистики у Херсонській області виключити з ЄДРПОУ юридичну особу Каховську міжрайонну прокуратуру, ідентифікаційний код 22756141.

У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги, мотивуючи це тим, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та організацій України Державного комітету статистики України на теперішній час зареєстровано дві Каховські міжрайонні прокуратури, одна як юридична особа з індентифікаційним кодом 22756141, та друга - як відокремлений підрозділ прокуратури Херсонської області з ідентифікаційним кодом 34285489. Прокуратура області звернулася до відповідача-1 з листом щодо виключення з ЄДРПОУ юридичної особи Каховської міжрайонної прокуратури з ідентифікаційним кодом 22756141, оскільки юридичну особу було припинено шляхом приєднання до прокуратури Херсонської області. Однак відповідач-1 відмовив, вказавши на те, що виключення можливе лише після надходження від державного реєстратора виконавчого комітету Каховської міської ради реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення зазначеної юридичної особи. Така відмова є незаконною, так як у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців юридична особа Каховська міжрайонна прокуратура ідентифікаційний код 22756141 ніколи не була зареєстрована, що підтверджується довідкою державного реєстратора. Просить задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача-1 заперечував проти задоволення позову посилаючись на те, що Каховська міжрайонна прокуратура ідентифікаційний код 22756141 була внесена до ЄДРПОУ згідно Положення про Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України, яке затверджено постановою КМУ від 22.01.1996 р. № 118. З 01.07.2004 р. вступив у дію Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Згідно ч.3 вказаного Закону на прокуратуру Херсонської області поширюється дія цього Закону. Відповідно до вимог Закону прокуратура області повинна була внести Каховську міжрайонну прокуратуру в ЄДР. З яких причин це не відбулося відповідачу-1 невідомо. На даний час згідно п.12 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України підставою для внесення до Реєстру або виключення з нього даних щодо суб"єктів, а також внесення змін до Реєстру є надходження від державного реєстратора до органу державної статистики інформації про вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". У зв"язку з надходженням до органів статистики реєстраційної картки на створення відокремленого підрозділу юридичної особи форми № 5, до ЄДРПОУ було внесено Каховську міжрайонну прокуратуру з кодом 34285489. На юридичну особу Каховську міжрайонну прокуратуру з кодом 22756141 не надходили відомості про вчинення реєстраційних дій від державних реєстраторів. Тому немає підстав для задоволення позову.

Відповідач-2 у судове засідання не з"явився, направив до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та лист, у якому зазначив, що не може надати будь-яких пояснень чи заперечень проти позову, тому що до відділу не надходило документів від Каховської міжрайонної прокуратури для проведення державної реєстрації юридичної особи. Відсутність в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підтверджується відповідним витягом за підписом державного реєстратора.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та організацій України Державного комітету статистики України на теперішній час зареєстровано дві Каховські міжрайонні прокуратури, одна як юридична особа з індентифікаційним кодом 22756141, та друга - як відокремлений підрозділ прокуратури Херсонської області з ідентифікаційним кодом 34285489.

Юридичну особу Каховську міжрайонну прокуратуру ідентифікаційний код 22756141 було включено до ЄДРПОУ 24.10.2002 р. У подальшому вказану юридичну особу припинено шляхом приєднання до прокуратури Херсонської області. У зв"язку з цим, 19.04.2006 р. до ЄДРПОУ внесено відомості про Каховську міжрайонну прокуратуру ідентифікаційний код 34285489, як філію прокуратури Херсонської області. Проте вилучення з ЄДРПОУ попереднього запису про юридичну особу Каховську міжрайонну прокуратуру проведено не було.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців юридична особа - Каховська міжрайонна прокуратура ідентифікаційний код 22756141 ніколи не була зареєстрована і згідно довідки державного реєстратора виконавчого комітету Каховської міської ради в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців станом на жовтень 2009 року записів про юридичну особу Каховську міжрайонну прокуратуру ідентифікаційний код 22756141 не знайдено. Юридична особа Каховська міжрайонна прокуратура ідентифікаційний код 22756141 на обліку у фондах соціальної спрямованості, як платник загальнообов"язкових платежів, не перебуває та ніколи не перебувала.

З метою усунення цих розбіжностей та виключення юридичної особи Каховської міжрайонної прокуратури ідентифікаційний код 22756141 з ЄДРПОУ прокуратура області звернулася до Головного управління статистики у Херсонській області з листом від 07.10.2009 р. за № 18/308 вих-09.

Листом № 13-03/663 від 12.10.2009 р. управлінням надано відповідь, що вилучення Каховської міжрайонної прокуратури з ЄДРПОУ можливе лише після надходження від державного реєстратора виконавчого комітету Каховської міської ради реєстраційної картки про проведення державної реєстрації припинення зазначеної юридичної особи.

При вирішенні даного позову суд виходить з наступного.

Відповідно до підрозділу 2 розділу ІІ Цивільного кодексу України статус юридичних осіб набувають лише установи, підприємства та організації, які мають розрахункові рахунки, самостійний баланс, ведуть господарську діяльність, мають відокремлену бухгалтерію та наділені правом укладати угоди. Юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов"язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Статтею 95 ЦК України визначено, що відокремлений підрозділ юридичної особи є філією. Філії та представництва не є юридичними особами.

Згідно з п.4 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" відокремлені підрозділи юридичної особи не підлягають державній реєстрації.

Таким чином, оскільки Каховська міжрайонна прокуратура ідентифікаційний код 22756141 не є юридичною осорбою, а являється структурним підрозділом юридичної особи - прокуратури Херсонської області, вона повинна бути виключена з ЄДРПОУ.

Положеннями ч.1 ст.33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

При вирішення даного позову суд виходить з того, що Каховська міжрайонна прокуратура ідентифікаційний код 22756141 була внесена до ЄДРПОУ 24.10.2002 р. згідно Положення про Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України, яке було затверджено постановою КМУ від 22.01.1996 р. № 118, тобто, до вступу в дію Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (набрав чинності 01.07.2004 р.), у зв"язку з чим відсутні відомості про дану юридичну особу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. З цієї обставини стає неможливим виконання п.12 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств і оранізацій України, якою передбачено, що підставою для внесення до Реєстру або виключення з нього даних щодо суб"єктів, а також внесення змін до Реєстру є надходження від державного реєстратора до органу державної статистики інформації по вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", оскільки державний реєстратор не може вчинити реєстраційні дії відносно юридичної особи Каховської міжрайонної прокуратури ідентифікаційний код 22756141 внаслідок її відсутності в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

При таких обставинах суд не вбачає підстав для визнання незаконними дій відповідача-1 та відповідача-2, у зв"язку з чим позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Між тим, враховуючи те, що Каховська міжрайонна прокуратура не є юридичною осорбою, а являється структурним підрозділом юридичної особи - прокуратури Херсонської області, Каховська міжрайонна прокуратура ідентифікаційний код 22756141 повинна бути виключена з ЄДРПОУ, а тому в цій частині позовні вимоги прокуратури Херсонської області підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов"язати Головне управління статистики у Херсонській області виключити з ЄДРПОУ юридичну особу Каховську міжрайонну прокуратуру, ідентифікаційний код 22756141.

В частині позовних вимог прокуратури Херсонської області про визнання незаконними дій Головного управління статистики у Херсонській області щодо відмови виключити з ЄДРПОУ юридичну особу Каховську міжрайонну прокуратуру, ідентифікаційний код 22756141 та до державного реєстратора виконавчого комітету Каховської міської ради відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 11 травня 2010 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 2.33