Справа № 216/5918/16-а
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/5918/16-а
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Биканова І.Р.

за участю секретаря - Крейса О.О.

розглянувши в порядку ст.41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.12.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізького центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії.

В обґрунтування позову вказує, що він перебуває на обліку в Криворізькому центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримую пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яку призначено з 08.01.2009 р. Загальний стаж на момент призначення пенсії складав 44 років 5 місяці 11 днів, із них стаж державної служби 31 років 11 місяців 28 днів. 09.11.2016 р. за місцем своєї колишньої роботи він отримав уточнюючу довідку № 628/10/28-01-05-26, яка була видана Спеціалізованою Державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного Управління ДФС, про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». В якій зазначено інші виплати, нараховані за періоди з 01.01.2007 р. по 31.12.2008 р., а саме: в лютому 2007 року надана матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, в сумі 3609,91 грн.; у листопаді 2007 року надана матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3794,68 грн.; у квітні 2008 року надана матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки в сумі 4105,29 грн.; у грудні 2008 року виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у сумі 4517,98 грн.; індексація в період з 01.01.2007 р. по 31.12.2008 р. виплачена у сумі 874,50 грн. Загальна сума неврахованих виплат за 2007-2008 роки становить 16 902,36 грн. Цією ж довідкою підтверджується, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

18.11.2016 р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням «Інших виплат», визначених у довідці, однак листом № 11671/03/24 від 21.11.2016 р. у проведенні перерахунку йому відмовлено, посилаючись на те, що вищезазначені виплати у склад заробітної плати державного службовця для перерахунку пенсії держслужбовця не відносяться. Вважає рішення відповідача протиправним, таким, що суперечить ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р., в редакції, яка діяла на час призначення пенсії. Просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не зявився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Представник позивача ОСОБА_2 надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, надала суду заперечення, згідно яких просить суд відмовити позивачу в позові, оскільки допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865, не відносяться до інших надбавок, передбачених ст.33 Закону України «Про державну службу», а тому вона не враховуються до заробітної плати, із якої обчислюється розмір пенсії державного службовця. Крім того, Постановою Кабінетів Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 виключено п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865, який регламентував проведення перерахунків пенсії державним службовцям у разі підвищення посадових окладів.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши всі фактичні обставини справи, дійшов висновку, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Криворізькому центральному обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та з 08.01.2009 р. отримує пенсію державного службовця відповідно до положень Закону України «Про державну службу».

Як вбачається з матеріалів справи, страховий стаж позивача на посаді державного службовця на момент призначення пенсії становив 31 рік 11 місяці 28 днів.

З довідки № 628/10/28-01-05-26 від 09.11.2016 р., Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного Управління ДФС, про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), вбачається, що позивачу нараховано та виплачено, а саме: у лютому 2007 року матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, в сумі 3609,91 грн.; у листопаді 2007 року матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3794,68 грн.; у квітні 2008 року матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки в сумі 4105,29 грн.; у грудні 2008 року матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у сумі 4517,98 грн.; індексація в період з 01.01.2007 р. по 31.12.2008 р. виплачена у сумі 874,50 грн. Загальна сума неврахованих виплат за 2007-2008 роки становить 16 902,36 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування а.с.10.

18.11.2016 р. позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії з урахуванням «Інших виплат» а.с.11, листом № 11671/03/24 від 21.11.2016 р. у проведенні перерахунку йому відмовлено, в звязку з тим, що матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю, індексації до інших надбавок не відноситься а.с.12.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, повязані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обовязки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 даної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що виплати (доходи), враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинна враховуватися отримана ним при перебуванні на державній службі матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, оскільки на вищезазначені виплати нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 86, 158-163 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Криворізького центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального обєднання Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати Криворізьке центральне обєднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця у розмірі 90% від середньомісячного заробітку з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на підставі уточнюючої довідки № 628/10/28-01-05-26 від 09.11.2016 р., яка була видана Спеціалізованою Державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного Управління ДФС, про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 18.11.2016 р., з урахуванням раніше здійснених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: