Справа № 569/16312/16-а
Суддя: Бучко Т.М.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2017 року

Рівненський міський суд Рівненської області

у складі головуючого судді Бучко Т.М.

секретар Хлуд І.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання неправомірними дій та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати їй призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії за віком, зобовязати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відновити та виплатити ОСОБА_1 призначену їй відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсію за віком, починаючи з 2 квітня 2016 року, провести індексацію втрачених доходів у звязку з затримкою та невиплатою пенсії з вини відповідача, а також стягнути на її користь моральну шкоду у розмірі 1 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона працювала на посаді головного спеціаліста в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради. 2 квітня 2016 року їй була призначена пенсія за віком за нормами ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, з 2 квітня 2016 року виплату їй пенсії було припинено. 27 липня 2016 року 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про відновлення виплати пенсії, проте отримала відмову з мотивів неможливості одночасного перебування на посаді державного службовця та отримання пенсії. Вважає таку відмову відповідача необґрунтованою та незаконною. Крім того, вважає, що повинна бути проведена індексація втрачених доходів у звязку з затримкою та невиплатою пенсії з вини відповідача. У звязку із протиправністю дій відповідача їй було завдано моральної шкоди, яка виразилася у неможливості вести нормальний спосіб життя через порушення її права та необхідність звернення до суду за його захистом.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та з аналогічних підстав, просить їх задовольнити. Крім того, клопоче визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити його.

Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у запереченнях проти позов. Пояснила, що з 1 січня 2017 року позивачу було відновлено виплату пенсії, оскільки посада, яку вона займає, не передбачена Законом України "Про державну службу".

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_3 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та з 2 квітня 2016 року їй була призначена пенсія за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виплата пенсії ОСОБА_1 не проводиться з 2 квітня 2016 року.

27 липня 2016 року 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про відновлення виплати пенсії.

ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області №647/10 від 10 серпня 2016 року позивачу відмовлено у поновленні виплати пенсії за віком з мотивів внесення змін до ст.58 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильмької катастрофи", згідно з якими тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року пенсії, призначені відповідно до цього закону особам ( крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус судді" не виплачуються. Оскільки встановлено факт роботи позивача в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради на посаді, яка передбачена Законом України "Про державну службу", пенсія позивачу з 2 квітня 2016 року не виплачується.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Відповідно до п.5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону № 213 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ (далі - Закон № 213) у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Разом з тим, з 1 січня 2016 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24 грудня 2015 року, відповідно до якого у ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» абзаци другий і третій викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Цим же законом були внесенні аналогічні зміни також в ст.58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно із абз.2 вказаної статті після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Однак, 1 січня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, дія якого не поширюється на посаду, на якій продовжує працювати позивач, а тому підстав для невиплати з 2 квітня 2016 року призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідача не було.

Таким чином, вимоги позивача про визнання протиправними дії відповідача щодо припинення виплати їй пенсії та зобов'язання відновити виплату пенсії обґрунтовані та підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, визначеного ст.99 КАС України, тобто з 9 червня 2016 року. Підстав для поновлення пропущеного строку суд не вбачає, оскільки позивачем не надано доказів на обгрунтування поважності причини його пропуску.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання провести індексацію втрачених доходів на суму несвоєчасно виплаченої пенсії у зв'язку із порушенням строків її виплати, то суд відмовляє в її задоволенні з огляду на таке.

Відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Згідно із ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Згідно частини 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Враховуючи, що позивач в адміністративному позові ставить питання щодо поновлення виплати пенсії, яка ще відповідачем не виплачена, вимоги щодо індексації пенсійних виплат є передчасними.

Згідно ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Приписами ст.71, 159 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Позивачем не наведено доказів, які б підтверджували спричинення моральної шкоди та наявності причинного зв'язку між моральним стражданнями та діями (бездіяльністю) відповідача. В матеріалах справи також відсутнє обґрунтування заявленого розміру відшкодування.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги про стягнення моральної шкоди.

Відповідно до правил ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача здійснені нею та документально підтверджені судові витрати на оплату судового збору відповідно до задоволених вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.7, 11, 71, 86, 94, 99, 161-163, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання неправомірними дій та стягнення моральної шкоди - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії за віком.

Зобовязати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відновити виплату ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії за віком, починаючи з 09 червня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. у відшкодування судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя