Справа № 817/2172/16
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2017 р.Р і в н е 817/2172/16
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області
до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"
про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків,-
В С Т А Н О В И В:

Сарненська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області звернулася до суду з позовом до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

В обґрунтування вимог позовної заяви зазначено, що податковий борг відповідачем самостійно не сплачено, а вжиті податковим органом заходи погашення податкового боргу не дали результатів.

Представник позивача в судове засідання не прибув, до початку судового засідання подав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження. У поданих до суду запереченнях вказав, що майно, яке визначено актом про опис майна не підлягає примусовій реалізації тому, що не належить Дочірньому підприємству "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". Засновником майна ДП "Рівненський облавтодор" є Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". Відтак, майно, що перебуває у податковій заставі, є майном державного підприємства, у статутному фонді якого частка держави становить 100 відсотків. Заставне майно є основними засобами, що забезпечують виробничу діяльність підприємства, таким чином воно не підлягає примусовій реалізації. Зазначив, що вважає вимоги позивача такими, що суперечать вимогам Закону України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" від 29.11.2001 року № 2864-ІІІ, а тому просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Судом не визнавалася обов'язковою участь сторін у судовому засіданні. За таких обставин, з урахуванням вимог ч.6 ст.12, ч.1 ст. 41 та ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе вирішити спір без участі сторін, на підставі наявних у справі доказів, та без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку як платник податків . Філія "Сарненська ДЕД" ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" створена без статусу юридичної особи, перебуває на обліку як платник податків (а.с.4, 42).

Згідно даних обліку позивача, за відповідачем станом на 21.11.2016 року рахується податкова заборгованість зі сплати податку на прибуток приватних підприємств в загальній сумі 123003,90 грн., що підтверджується довідкою про суми податкового боргу за платежами по філії "Сарненська ДЕД" ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 21.11.2016 №10154/17-14-17 (а.с.5) та витягом з облікової картки платника податків (а.с.6-11).

Вказана заборгованість виникла на підставі :

- самостійно поданого платником розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за 2013 рік від 28.02.2014, яким визначено суму податку на прибуток 52999,02 грн. (нараховано - 110178,00 грн., частково сплачено - 57178,98 грн.) (а.с.11);

- ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 21.06.2016 (набрала законної сили 12.07.2016) про розстрочення виконання судового рішення по справі № 817/2469/13-а по сплаті заборгованості в сумі 186706,66грн., шляхом сплати коштів за перший місяць в сумі 3889,82грн., а послідуючі місяці щомісяця рівними частинами в сумі 3889,72грн., починаючи з 1 серпня 2016 року. (а.с.12-13);

- відсотків за податковий кредит в сумі 495,67 грн.;

- нарахованої пені в сумі 54445,90 грн.

Матеріалами справи підтверджується, що з метою погашення вказаної податкової заборгованості позивачем було сформовано та надіслано для відповідача податкову вимогу форми "Ю" від 20.08.2012 №56, яка відповідачем не задоволена (а.с.20).

Згідно з підпунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обовязків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави, відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому (абзац перший пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України).

Згідно з пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

27.09.2016 начальником Сарненської ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області ОСОБА_1 було прийнято рішення №7 про опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) філії "Сарненська ДЕД" ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" у податкову заставу (а.с.17). На його підставі 27.09.2016 податковим керуючим позивача було складено акт опису №4, яким описано автомобіль КАМАЗ 53215 МДКЗ-20, номерний знак ВК 69-16ВА, рік випуску 2011 рік, оранжевого кольору, в робочому стані (а.с.18),

Відповідно до Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від10.10.2016 №50487663 на підставі пп.89.1.2 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України та акту опису майна №4 від 27.09.2016 було зареєстровано податкову заставу за погодженням з обтяжувачем (а.с.19).

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" утворене згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", в розділі 2 якої визначено, що у державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії із забороною їх відчуження (а.с.46).

Згідно статуту Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (а.с.34-38) підприємство створене на власності Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України (п.1.1. статуту). ОСОБА_2 засноване з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємств дорожнього господарства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації (п.2.1. статуту). Засновником Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" є Публічне акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (п.3.3. статуту). ОСОБА_2 складається з сукупності речей, майнових прав, інших цінностей, вартість яких відображається на самостійному балансі ОСОБА_2, яке передається Засновником ОСОБА_2 в господарське відання, та іншого майна, набутого ОСОБА_2 на засадах, не заборонених чинним законодавством і цим Статутом. Власником майна, переданого до господарського відання ОСОБА_2 Засновником, залишається Засновник, проте ОСОБА_2 має вчиняти передбачені законодавством заходи задля захисту такого майна (п.4.2 статуту).

Крім того, згідно статуту Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" статутний фонд ОСОБА_2 становить 40571025,79 грн. (п.4.1).

Відповідно до статуту Публічного акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (а.с.39-41) засновником компанії є Держава в особі Державної служби автомобільних доріг України (п.1.3). У державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії з забороною їх відчуження, використання для формування статутних капіталів будь-яких суб'єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії (п.8.2).

Статтею першою Закону України від 29.11.2001 року № 2864-III "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" (далі- Закон № 2864-III) встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна.

Відповідно до статті 2 Закону № 2864-III для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), що належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних капіталів цих підприємств, якщо таке відчуження здійснюється шляхом: звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку із трудовими відносинами, та рішень щодо зобов'язань боржника з перерахування фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування заборгованості із сплати внесків до цих фондів, яка виникла до 1 січня 2011 року, та з перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Оскільки, судом встановлено, що в статутному фонді Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" частка держави становить не менше 25 відсотків, про що зазначено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а заставне майно належить до основних засобів, які забезпечують ведення виробничої діяльності підприємства, враховуючи вимоги Закону № 2864-III, суд приходить до висновку про відсутність підстав для надання податковому органу дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

За таких обставин, позовні вимоги Сарненської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Сарненській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області в задоволенні позову до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна боржника, що перебуває у податковій заставі відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гломб Ю.О.