Справа № 802/377/17-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

м. Вінниця

03 березня 2017 р. Справа № 802/377/17-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши матеріали справи:

за позовом: Приватного акціонерного товариства "Жмеринське АТП -10512"

до: Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації", конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації

про: визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Жмеринське АТП -10512" до Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації", конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.03.17 року за вказаним позовом відкрито провадження у справі.

Слід зазначити, що у позовній заяві визначено третіх особі без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ФОП ОСОБА_1, ТОВ "Він -Авто", ФОП ОСОБА_2 Однак, клопотання щодо необхідності залучення цих третіх осіб, всупереч вимог статті 53 КАС України, суду не надано. Відтак, суд вважає за необхідне вирішити таке питання з власної ініціативи.

Так, в силу положень частини другої статті 110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може прийняти рішення про залучення третіх осіб до справи.

Як видно, предметом оскарження у даній справі, серед іншого, є визнання протиправними та скасування рішень конкурсного комітету стосовно визначення переможцями і допуску до конкурсу та призначення автомобільного перевізника на автобусному внутрішньобласному маршруті загального користування на наступних об'єктах:

- №118, №124, №125, що відбувся 17.11.2016р., переможцем конкурсу став ФОП ОСОБА_2 ;

- №121, що відбувся 17.11.2016р., переможцем конкурсу став ФОП ОСОБА_1, при цьому також до участі у конкурсі допущено ТОВ "Він -Авто" .

Відповідно до частини другої статті 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що рішення прийняте у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_1, ТОВ "Він -Авто", а тому, наявні підстави для залучення таких до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Окрім того, відповідно до частини першої статті 110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів справи.

Так , особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі.

Згідно частини першої статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини четвертої статті 71 зазначеного Кодексу, суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду (ч. 3 ст. 79 КАС України).

Як вже зазначалось вище предметом спору у даній справі, серед іншого, є визнання протиправними та скасування рішень конкурсного комітету.

Однак в матеріалах справи відсутні рішення та/або розпорядження відповідачів щодо визначення переможця конкурсу, призначення конкурсної комісії. Не надано й документи, які подавались позивачем та третіми особами для прийняття участі у конкурсі.

За таких обставин є необхідним витребувати додаткові докази у осіб, що беруть участь у справі на підтвердження чи спростування доводів, викладених у позовній заяві.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне на стадії підготовчого провадження витребувати у конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації та Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації, належним чином завірені копії наступних документів:

- протоколу та матеріалів аудіо-відео-фіксації засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів з перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських маршрутах загального користування, що відбулося 17.11.2016р.

- рішення про призначення конкурсу та комісії із проведення конкурсу;

- документи які подавались позивачем та третіми особами для прийняття участі у конкурсі з перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських маршрутах загального користування, що відбувся 17.11.2016р. за об'єктами, а саме:

- №116 автобусний маршрут Жмеринка -Дубова-Вінниця АС-2, рейси №1109/1110, №1111/1112, автобусний маршрут Жмеринка -Дубова, №маршруту 3ж-8ж;

- №118 автобусний маршрут Жмеринка -Шаргород АС, рейси №101п/102п, №103п/104п, 105п/106п ;

- №120 автобусний маршрут Жмеринка -Джурин АС, рейси №395/396, №397/398 ;

- №121 автобусний маршрут Вінниця АС - Жмеринка, маргрут б/н Жмеринка-Вінниця АС, маршрут б/н Токарівка -Вінниця АС, рейси №109-110;

- №124 автобусний маршрут Жмеринка -Бар АС, рейси №631-634;

- №125 автобусний маршрут Жмеринка -Бар АС, рейси №335-338;

- №147 автобусний маршрут Жмеринка -Телелинці, рейси №249ж-254ж;

- №148 автобусний маршрут Жмеринка -Біликівці, рейси №17ж-22ж.

З метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи протягом розумного строку, в порядку підготовки справи до судового розгляду суддею проведені всі необхідні передбачені ст. 110 КАС України підготовчі дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 121, 165, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити в якості третіх осіб, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_1,ТОВ "Він -Авто".

2. Витребувати у конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації та Департаменту житлово- комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації, належним чином завірені копії наступних документів:

- протоколу та матеріалів аудіо-відео-фіксації засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів з перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських маршрутах загального користування, що відбулося 17.11.2016р.

- рішення про призначення конкурсу та комісії із проведення конкурсу;

- документи які подавались позивачем та третіми особами для прийняття участі у конкурсі з перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських маршрутах загального користування, що відбувся 17.11.2016р. за об'єктами, а саме:

- №116 автобусний маршрут Жмеринка -Дубова-Вінниця АС-2, рейси №1109/1110, №1111/1112, автобусний маршрут Жмеринка -Дубова, №маршруту 3ж-8ж;

- №118 автобусний маршрут Жмеринка -Шаргород АС, рейси №101п/102п, №103п/104п, 105п/106п ;

- №120 автобусний маршрут Жмеринка -Джурин АС, рейси №395/396, №397/398 ;

- №121 автобусний маршрут Вінниця АС - Жмеринка, маргрут б/н Жмеринка-Вінниця АС, маршрут б/н Токарівка -Вінниця АС, рейси №109-110;

- №124 автобусний маршрут Жмеринка -Бар АС, рейси №631-634;

- №125 автобусний маршрут Жмеринка -Бар АС, рейси №335-338;

- №147 автобусний маршрут Жмеринка -Телелинці, рейси №249ж-254ж;

- №148 автобусний маршрут Жмеринка -Біликівці, рейси №17ж-22ж.

3. Закінчити підготовче провадження.

4. Призначити справу до судового розгляду на 16 березня 2017 р. о 15:00 в залі судового засідання №1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська,14.

5. Зобов'язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст.58 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

6. Витребувати у осіб, які беруть участь у справі, та зобов'язати їх надати суду наступні документи та матеріали:

Відповідачів: письмові пояснення щодо заявленого позову з нормативно-правовим обґрунтуванням своїх тверджень, а в разі заперечень проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого подано позов.

7. Копію даної ухвали надіслати особам, що беруть участь у справі.

8. У випадку невиконання особами, які беруть участь у справі, вимог даної ухвали -надати письмові пояснення з обґрунтуванням причин її невиконання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна