Справа № 279/56/17
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/56/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" березня 2017 р.

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Коваленко В.П.

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м . Коростень Житомирської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії , про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить :

-визнати протиправними дії ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області щодо відмови йому в підготовці висновку про призначення одноразової грошової допомоги та не направленні його до Міністерства внутрішніх справ .

- зобовязати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії направити до Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо нього для вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) , інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850;

В судове засідання позивач не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі , позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки.

За таких обставин суд вважає за можливе розглядати дану справу на підставі наявних матеріалів без фіксування технічними засобами.

Перевіривши матеріали справи та надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог .

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 проходив службу в органах внутрішніх справ з березня 1995 року по 06 листопада 2015 року.

З 07 листопада 2015 року позивач почав проходити службу в органах Національної поліції, а саме призначений поліцейським роти ДПС ГУ Національної поліції в Житомирській області. Наказом ГУ Національної поліції в Житомирській області №192 о/с від 19.08.2016 року його звільнено з 29.08.2016 року зі служби в поліції за п.2ч.1ст.77 Закону України «Про національну поліцію» (через хворобу).

Свідоцтвом про хворобу № 266/168 виданого ВЛК ДУ ТМО МВС України по Житомирській області (а.с.8) встановлено, що у ОСОБА_2 захворювання, повязане з виконанням службових обовязків , у звязку з чим останній не придатний до військової служби в мирний час та обмежено придатний у воєнний час.

Згідно виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією та довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 901261 від 05 грудня 2016 року ОСОБА_2 з 17 листопада 2016 року встановлено третю групу інвалідності травма, так, повязана з виконанням службових обовязків .

В подальшому, 05.12.2016 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до начальника Головного Управління Міністерства Національної поліції в Житомирській області з метою отримання одноразової грошової допомоги у звязку із встановленням інвалідності внаслідок травми, повязаної з виконанням службових обовязків .

Листом від 12 грудня 2016 року (а.с. 25) вказані матеріали повернуті позивачу у звязку із тим, що інвалідність настала внаслідок травми , повязаної з виконанням службових обовязків. 07 грудня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області (а.с.26). 14 грудня 2016 року він отримав відповідь листом №3074/29/05-2016 про те, що постанова Кабінету Міністрів №850 не поширюється на працівників поліції.

Частина 6 статті 23 Закону України від 20 грудня 1990 року №565-Х11 «Про міліцію» передбачає виплату одноразової грошової допомоги у разі поранення (контузії, травми, каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обовязків ,яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності у відповідних розмірах та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції визначає Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 (дана постанова набрала чинності 31 жовтня 2015 року).

Відповідно до абзацу третього пункту 15 Розділу Х1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 липня 2015 року №580-У111 «Про Національну поліцію» право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат , передбачених Законом України «Про міліцію» зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України , статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України «Про національну поліцію».

Статтями 97-101 зазначеного Закону передбачено право на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) поліцейського чи втрати працездатності поліцейського.

11.01.2016 року Міністерством внутрішніх справ України був прийнятий наказ №4 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

19.09.2016 року наказом Міністерства внутрішніх справ України №916 (зареєстровано в Міністерстві юстиції 22.09.2016 року) пункт 5 розділу 1 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського доповнено підпунктом 4 такого змісту : повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Відтак, обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ, відноситься до випадку, за яким призначається одноразова грошова допомога у разі втрати працездатності поліцейського (отримання каліцтва).

Таким чином, судом встановлено, що позивач звернувся по питанню виплати йому одноразової грошової допомоги до ліквідаційної комісії управління МВС в Житомирській області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850, а не у відповідності до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського , затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ №4 від 11.01.2016 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що порядок призначення та отримання поліцейськими одноразової грошової допомоги, розміри та підстави,за яких призначення та виплата допомоги не здійснюється, регулюються положеннями статей 97-101 Закону України «Про Національну поліцію» та реалізуються в порядку та на умовах визначених наказом МВС України від 11 січня 2016 року №4.

Відповідно до п.1 розділу 1 вказаного наказу МВС №4 порядок та умови визначають механізм оформлення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Пунктом 5 розділу 1 Порядку передбачено виплату підрозділами Національної поліції України одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, тобто, обставина, яка виникла внаслідок отримання поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Згідно із п.1 Розділу 111 наказу МВС №4 формування пакета документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги у поліції здійснюється підрозділами фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції у взаємодії з підрозділами кадрового забезпечення, службами державного нагляду за охороною праці цих органів та фахівцями військово-лікарської комісії.

Пункт 3 розділу 111 наказу МВС №4 встановлює, що заява (рапорт) про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського подається Голові Національної поліції за останнім місцем служби поліцейського.

Відповідно до абз.2п.1 Розділу У1 наказу МВС №4 висновок про призначення одноразової грошової допомоги складається працівником фінансового підрозділу і підписується керівником фінансового підрозділу та керівником підрозділу, де проходить службу поліцейський.

Висновок про призначення одноразової грошової допомоги затверджує (відмовляє) начальник Головного управління Національної поліції або особа, на яку покладено виконання таких функцій.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,162 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про Національну поліцію», суд

П О СТ А Н О В И В:

В позові ОСОБА_2 до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання дій та зобовязання вчинити певні дії відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайсуд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Коваленко