Справа № 514/1675/16-а
Суддя: Тончева Н. М.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тарутинський районний суд Одеської області
________________________________________________________________________
Справа № 514/1675/16-а
Провадження по справі№ 2-а/514/6/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2017 року смт Тарутине

Тарутинський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Тончевої Н.М.,

при секретарі - Образенко Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Тарутине адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання протиправними дії, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФ України в Тарутинському районі Одеської області про визнання протиправними дії, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що вона з 15 серпня 1984 року почала працювати на посаді вихователя. В подальшому, з 01 вересня 1984 року її переведено на посаду вчителя початкових класів Богданівської середньої школи.

04 січня 2010 року вона звільнилась із займаної посади з метою виходу на пенсію за вислугою років. Після цього, вона 04 січня 2010 року звернулася до УПФ України у Тарутинському районі Одеської області з заявою про призначення їй пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року та їй призначено пенсію відповідно до протоколу №1/4 від 06 січня 2010 року.

Відповідачем пенсійне посвідчення не видавалось, а пенсія не нараховувалась та не виплачувалась, оскільки 08 січня 2010 року її прийнято на посаду вчителя початкових класів НВК «ЗОШ І-ІІІ ступенів - д/з с. Богданівка Тарутинського району Одеської області, що відповідає вимогам ст. 7 Закону України №1788-XII, відповідно до якої звернення за призначенням пенсії може здійснювати у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому, пенсії за вислугою років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згодом, в лютому 2013 року знову звернулася до УПФ України у Тарутинському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії за віком.

Розпорядженням №127845 від 15 березня 2013 року їй було призначено пенсію за віком у розмірі 1077 гривень 91 копійки.

Також, зазначила, що відповідачем в порушення вимог ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при визначенні їй пенсії у 2013 році застосовано показник Зп за 2009 рік, а не за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (тобто 2010, 2011, та 2012 роки). Відповідачем пояснюється це тим, що їй призначено пенсію ще у січня 2010 року, а в березні 2013 року здійснено лише переведення з однієї пенсії (за вислугу років) на інший вид пенсії (пенсія за віком), що є підставою для застосування показника 2009 року на підставі ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також, просила суд поновити їй строк для звернення до суду з зазначеними позовними вимогами, оскільки нею строк було пропущено з важких сімейних підстав, в неї син є інвалідом І групи та вона на протязі останніх трьох років постійно перебуває на лікарняному, оскільки дуже хворіє. Крім того, з текстом розпорядження УПФ України у Тарутинського району Одеської області від 15 березня 2013 року, вона отримала 02 грудня 2016 року.

Таким чином, вона просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити вірне призначення, нарахування та доплату їй пенсії за віком з 15 березня 2013 року з урахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три календарні роки, що передують року нарахування пенсії, а саме з 2010, 2011, 2012 роки з урахування виплачених сум.

В судове засідання позивачка не з"явилася, надала заяву про підтримання позову у повному обсязі та просила розглянути справу за її відсутності. Також, надала до суду пояснення відповідно до яких, вона працювала з 15 серпня 1984 року на посаді вихователя, з 01 вересня 1984 року її переведено на посаду вчителя початкових класів Богданівської середньої школи. 04 січня 2010 року вона звільнилась та звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугою років. Їй призначено було пенсію. 08 січня 2010 року її знову прийнято на посаду вчителя. Згодом 05 лютого 2013 року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком. Розпорядження від 15 березня 2013 року їй призначено пенсію, однак вона вважає його прийнятим з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки показник заробітної плати при призначені пенсії був взятий за 2009 рік, а не за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2010, 2011, 2012 роки). Також, зазначила, що з 05 січня 2010 року до 2013 року пенсія їй не виплачувалась, пенсійне посвідчення не видавалось.

Представник відповідача УПФ у Тарутинському районі Одеської області також в судове засідання не з"явився, надав заяву в якій просив в задоволенні позову відмовити та розглянути справу за його відсутності. Крім того, надав до суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що позивачка ОСОБА_1 звільнена від займаної посади вчителя початкових класів НВК «ЗОШ І-ІІІ ступенів - д/з» с. Богданівка Тарутинського району Одеської області у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років. З 05 січня 2010 року їй призначено пенсію на підставі п. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується протоколом від 06.01.2010 року. Після призначення пенсії за вислугу років позивачка з 08.01.2010 року зарахована на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, а тому з січня 2010 року виплату призначеної пенсії позивачці припинена. 05 лютого 2013 року позивачка знову звернулася до УПФ України у Тарутинському районі Одеської області з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший. Таким чином, під час призначення пенсії позивачці за вислугу років у 2010 році застосовано середню заробітну плату за календарний рік, що передує року звернення за призначення пенсії, а саме за 2009 рік. Таким чином, позивачці проведено відповідний перерахунок та її переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Крім того, вважає, що на підставі ст. 99 КАС України було пропущено шестимісячний строк для звернення до суду відповідною заявою.

В зв'язку з цим в силу ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання технічним засобом не здійснюється.

Вивчивши та дослідивши матеріали даної справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивачка з 15 серпня 1984 року працює на посаді вихователя. В подальшому, з 01 вересня 1984 року її переведено на посаду вчителя початкових класів Богданівської середньої школи, що підтверджується копією трудової книжки.

04 січня 2010 року позивачку звільнено з посади вчителя початкових класів НВК «ЗОШ 1-3 ступенів - д/з» с. Богданівка у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років.

Після цього, 04 січня 2010 року позивачка звернулася до УПФ України у Тарутинському районі з заявою про призначення пенсії за вислугу років, яка їй була призначена протоколом №1/4 від 06 січня 2010 року.

Пенсія за вислугу років встановлюється на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», разом з тим Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» така пенсія не передбачена.

08 січня 2010 року позивачка знову прийнята та на посаду вчителя початкових класів НВК «ЗОШ 1-3 ступенів - д/з» с. Богданівка.

05 лютого 2013 року позивачка звернулася з заявою до УПФ України у Тарутинського районі Одеської області з заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При заповненні бланку заяви нею зазначено «переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії», але фактично вона просила призначити їй пенсію за віком.

Відповідно до розпорядження №127845 від 15 березня 2013 року позивачці здійснено не призначення пенсії за віком, а перерахунок пенсії за віком за новою формулою та призначено пенсію щомісячно у розмірі 1077 гривень 91 копійки, з 15 березня 2013 року, де в розрахунок була узята середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих у галузях національної економіки України за 2009 рік на одну особу в цілому по Україні.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за формулою: Зп = Зс х (Ск: К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць; К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Враховуючи, що позивачці в 2010 році призначалась пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», судом не приймаються доводи УПФУ, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону відповідно до ч. 3 ст. ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, перерахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки фактично позивачка не зверталася до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій, а просила призначити їй іншу пенсію за іншим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не наддав жодного доказу на підтвердження своїх доводів про те, що позивачці вже булла призначена пенсія за вислугу років у 2010 року і вона її отримувала.

Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 3 вказаної правової норми регулює порядок переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (частина 4 ст. 45 Закону).

Судом встановлено, що у 2010 році позивачці призначалась пенсія за вислугу років, яка передбачена Законом України «Про пенсійне забезпечення», а в 2013 році позивачці призначалась пенсія за віком, яка передбачена Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Виходячи з викладеного необхідно зазначити, що переведення з одного виду пенсії на інший відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» можливе лише у тому разі, якщо особі відповідно до цього Закону був призначений один з видів пенсії, визначених приписами ч. 1 ст. 10 даного Закону - пенсія за віком, пенсія по інвалідності чи пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач при призначені та нарахуванні позивачці пенсії необґрунтовано зробив свої висновки, а саме: замість вірного призначення пенсії зробив перерахунок пенсії та для обчислення середньої заробітної плати узяв показник заробітної плати за 2009 рік, замість трьох календарних років, які передували року звернення за нарахуванням пенсії.

Згідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 по досягненні пенсійного віку звернулась за призначенням пенсії за віком вперше, суд дійшов висновку, що при її обчисленні УПФУ повинен був застосовуватися показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, зважаючи на тяжкі сімейні обставини /тяжкі хвороби позивачки та її сина, який є інвалідом І групи/, суд вважає за необхідне поновити їй строк для звернення з даним позовом до суду.

Разом з тим, згідно з положеннями ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду про присудження виплати пенсій підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 17, 18, 71, 159, 160-163, 184-186 КАС України, ст. ст. 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання протиправними дії, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду з даним позовом.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області № 127845 від 15 березня 2013 року про перерахунок пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області провести вірне призначення, нарахування та доплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 15 березня 2013 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за три календарні роки, що передують року нарахування пенсії, а саме з 2010, 2011, 2012 роки, з врахуванням виплачених сум.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя Н.М. Тончева