Справа № 233/177/17
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/177/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., за участі секретаря Франчук А.О., представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод» про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду із адміністративним позовом до Костянтинівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, ОСОБА_2 просить:

- визнати рішення відповідача від 94 листопада 2016 року щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його;

- зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 27.07.1989 року по 12.12.1995 року на посаді «електрогазозварювальника доменного цеху» та з 12.12.1995 року по 31.05.1999 року на посаді «водопровідника доменного цеху» у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе (після реорганізації ВАТ «Костянтинівський металургійний завод»);

- зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.07.2016 року,-

посилаючись на те, що у зв'язку з досягненням пенсійного віку, 09.08.2016 року ним була подана заява до відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №1) з 05.07.2016 року.

Відповідачем 04 листопада 2016 року прийнято рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1.

Дане рішення відповідача мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №1. До пільгового стажу за списком №1 йому не зараховано періоди роботи з 27.07.1989 року по 12.12.1995 року на посаді «електрогазозварювальника доменного цеху» та з 12.12.1995 року по 31.05.1999 року на посаді «водопровідника доменного цеху» у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе (після реорганізації ВАТ «Костянтинівський металургійний завод») у зв'язку з відсутністю довідок про пільговий характер роботи, підписаних ліквідатором підприємства. Рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах вважає незаконним, оскільки відсутність довідки пільгового характеру пояснюється тим, що документи передані до архівного відділу Костянтинівської міської ради, а призначений Господарським судом ліквідатор ВАТ «Костянтинівського металургійного заводу» невідомо де знаходиться.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засідання позовні вимоги ОСОБА_2 підтримав повністю з підстав, наведених у позовній заяві, пояснивши, що факт роботи позивача в період з 27.07.1989 року по 12.12.1995 року на посаді «електрогазозварювальника доменного цеху» та з 12.12.1995 року по 31.05.1999 року на посаді «водопровідника доменного цеху» у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе підтверджено трудовою книжкою, архівною довідкою, наказом про атестацію робочого місця. А тому зазначені періоди роботи позивача мають бути зараховані відповідачем до пільгового стажу. Просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Новікова О.М. у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_2 не визнала в повному обсязі, пояснивши, що Костянтинівський металургійний завод ім. Фрунзе не є ліквідованим. Позивач, при зверненні із заявою про призначенні пенсії на пільгових умовах, не надав довідки, що уточнює пільговий характер роботи, виданої Костянтинівським металургійним заводом ім. Фрунзе, а тому в призначенні пенсії його було відмовлено. Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник третьої особи ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовані та підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 09 серпня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.07.2016 року та надав відповідачу такі документи, зокрема, копію трудової книжки від 19.07.1984 року, архівну довідку від 04.05.2016 року (а.с.17,6).

Рішенням відповідача від 04 листопада 2016 року ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 1 у зв'язку із відсутністю пільгового стажу по Списку № 1, а саме у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки про пільговий характер роботи, виданої ліквідатором Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе.

Даючи оцінку оскаржуваному рішенню суд дістає таких висновків.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (із змінами та доповненнями) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочим місць мають право на пенсію за віком на пільгових умовах після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 48 Кодексу законів про працю України встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно із статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12.08.1993 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за весь час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Професія «електрогазозварювальники на горячих дільницях робіт» була віднесена до Списку № 1 розділу Ш «Металургійне виробництво (чорні метали)», Підрозділ 3 позиція 1030100а-1753а-19756 відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року.

Професія «водопровідник доменного цеху» була віднесена до Списку № 1 розділ Ш «Металургійне виробництво (чорні метали)», Підрозділ 3 позиція 1030100а-11467 відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно із даними його трудової книжки від 19.07.1984 року НОМЕР_1 (а.с.8-10) працював:

- з 27.07.1989 року по 12.12.1995 року на посаді «електрогазозварювальника доменного цеху 4 розряду на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе» (наказ № 382 від 26.07.1989 року);

- з 12.12.1995 року по 31.05.1999 року на посаді «водопроводчика доменного цеху 4 розряду на ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» (розпорядження від 15.12.1995).

Відповідно до Архівної довідки № 05-07-07/353 від 04 травня 2016 року (а.с.11) в документах Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе управління металургійної промисловості Міністерства чорної металургії, які надійшли на держзберігання до архівного відділу Костянтинівської міської ради, мають такі відомості:

«Приказ о приеме на работу ОСОБА_2 отсутствует.

В личных карточках уволенных за 1999 г. в графе «назначения и перемещения» имеется запись: «16.02.87 ЦРМО и НУ газорезчик 4р. Пр.№ 17 от 16.02.87г.

ОСОБА_2 прежнее место роботы цех 09 участок 01 категор.персон.1 газорезчик провести новое место работы цех 01 участок 11 категор.персон1 электрогазосварщ. согласно приказа № 382 от 26.07.89.»

Дата перевода ОСОБА_2 отсутствует. Распоряжение на госхранение в архивный отдел не переданы.

В личных карточках уволенных за 1999 г. имеется запись:

01.03.94 - « -эл. газосварщик 5р. Расп.34 от 05.03.94

12.12.95 - «-водопроводчик 4р. Расп.107 от 15.12.95».

Приказ об увольнении ОСОБА_2 отсутствует.

В личных карточках уволенных за 1999 год имеется запись: по переводу в ЗАО «Радон Мет» Пр.535 от 31.05.1999 ув. 31.05.1999.

Сведения о предоставлении ОСОБА_2 бесплатных отпусков отсутствуют.

В деле «Аттестация рабочих мест по условиям труда» имеется приказ № 1034 от 09.11.94 которым утвержден перечень профессий, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1 доменный цех электрогазосварщик на горячих участках робот код профессии 1030100а-1753а-19756, раздел Ш; водопроводчик доменной печи код профессии 1030100а-11467, раздел Ш п.1а.

Основание: Ф. № 208, оп, д.2851, л.310, д.2126в, л.237, д.»

Наказом № 1034 від 09.11.1994 року по Костянтинівському металургійному заводу ім. Фрунзе за результатами атестації робочих місць за умовами труда підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком № 1 : електрогазозварювальника калібрувального цеху, код професії - 1030200а-1753а та електрогазозварювальника доменного цеху код професії - 1030100а-1753а-19756; водопроводчика доменної печі код професії 1030100а-11467.

Тож, враховуючи відомості які містить трудова книжка позивача, архівна довідка та положення ч.1 ст. 48 КЗпП України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1,3 Порядку № 637, суд приходить до висновку, що позивач має більше 10 років пільгового стажу за Списком № 1, а обставина відсутності уточнюючої довідки про пільговий характер роботи, при наявності довідки архівної установи, не може бути визнана підставою, що свідчить про відсутність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд приходить до висновку, що періоди роботи позивача з 27.07.1989 року по 12.12.1995 року на посаді «електрогазозварювальника доменного цеху» та з 12.12.1995 року по 31.05.1999 року на посаді «водопровідника доменного цеху» у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе (після реорганізації ВАТ «Костянтинівський металургійний завод») мають бути зараховані відповідачем до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тож рішення відповідача від 04.11.2016 року підлягає скасування.

Отже, позов слід задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод» про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 04.11.2016 року щодо відмовити в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 27 липня 1989 року по 12 грудня 1995 року на посаді «електрогазозварювальника доменного цеху» та з 12 грудня 1995 року по 31 травня 1999 року на посаді водопровідника доменного цеху у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе (після реорганізації ВАТ «Костянтинівський металургійний завод»).

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05 липня 2016 року.

Встановити строк для ознайомлення сторін з повним обсягом постанови - 06 березня 2017 року, відклавши до цього строку складання повної постанови.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Каліуш