Справа № 466/9564/16-а
Суддя: Білінська Г. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/9564/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
8 лютого 2017року Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючої-судді Білінської Г.Б.

при секретарі Дмитришин Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

установив:

15 листопада 2017року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними; визнати неправомірним та скасувати рішення від 01.07.2016року №6634/03-15 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 квітня 2016 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він у період з 02.07.1984року по 31.05.1986року проходив строкову військову службу у рядах Збройних сил Радянського Союзу.

Згідно копії архівної довідки від 31.03.1993року №24/10471 управління хімічних військ Прикарпатського військового округу, наданої департаментом соціального захисту населення Львівської ОДА, він виконував військове завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини №96267 (м. Овруч) у 1986 році до 01 липня (26 днів) у населеному пункті Янів у період з 29.04.1986року по 24.05.1986року.

На підставі записів у військовому квитку НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 04.07.1984року проходив військову службу у в/ч НОМЕР_2 , а з 04.12.1985року у в/ч НОМЕР_2 командиром відділення у званні сержанта, звільнений 31.05.1986року згідно наказу. Відповідно до записів у вищевказаному військовому квитку з 29 квітня по 24 травня 1986року виконував урядовий наказ по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і був поставлений на облік згідно карточки обліку доз радіоактивного облучення в період з 10.05.1986року по 25.05.1986року і мав радіоактивне облучення, на підставі чого 01.10.1991року Шевченківським РВК м. Львова було видано посвідчення серії НОМЕР_3 учасника ліквідації наслідків аварій на Чорнобильській АЕС 1986 року, згідно якого він має право на пільги, встановлені законодавством.

Оскільки, у 2006 році військовий квиток з іншими документами у нього викрали, 25.05.2006року йому видано дублікат на 2А №502697 посвідчення серії НОМЕР_4 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, видане Львівською облдержадміністрацією, згідно якого він має право на пільги, компенсації встановлені Законом України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посвідчення безстрокове і діє по всій території України. Про втрату старого посвідчення було подано оголошення в газеті Ратуша 16.07.2003 року.

Враховуючи вищенаведене, звернувся до суду з позовом, оскільки вважає, що має право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В судовому засіданні позивач позов підтримала повністю, дав пояснення аналогічні, викладеним у позовній заяві, просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позивачем вимог заперечила повністю, покликаючись на мотиви викладені в письмових заперечення, які долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини справи, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позов є підставним та його слід часткового задовольнити з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що на підставі ст.55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, а в мене 26 днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

На законній підставі, 05 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою в управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про призначення йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС 1986року із зниженням пенсійного віку, однак йому було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку у зв`язку із відсутністю правових підстав із правом оскарження рішення в судовому порядку згідно відповіді №6634/03-15 від 01.07.2016року.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС згідно посвідчення вже на протязі 25 років і 10 місяців, а згідно трудової книжки, він розпочав свою трудову діяльність з 01.09.1981року, а це більше 35 років трудового і страхового стажу.

Окрім того, підставою відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідач зазначив, що ініціали у деяких документах не розкриті, тобто , якщо вказано ОСОБА_1 , це не достатньо для того, щоб встановити , що це є ОСОБА_1 .

У відповідності до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження не менше 5-ти календарних днів, пенсії призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 10 років. Призначення та виплата пенсій названим категоріям проводиться відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (зі змінами) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р.№ 122.

При зверненні за пенсією особи повинні надати належно перереєстроване посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідку форми № 122, затверджену Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988 року, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Згідно положень ст.ст. 10, 14, 15 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 р. Львівською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_2 25 травня 2006 року було видано посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року», категорія 2, серія НОМЕР_4 .

Відповідно до вимог Постанови КМУ від 04.02.1997 року №135 Про перевірку правильності видачі посвідчень учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС вказане посвідчення перереєстровано Львівською обласною держадміністрацією, а відтак згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», воно являється єдиним документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, в тому числі, і пільгами щодо призначення пенсії за зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові обов`язки зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.11, 99, 159, 160 ч.3, 161 КАС України, ст.ст.22, 92, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р., Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р., Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

постановив:

позов задовольнити частково.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова призначити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_5 ) пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 5 квітня 2016року.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г. Б. Білінська