Справа № 233/4154/16-а
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/4154/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., за участі секретаря Франчук А.О., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Зайцевої О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського міського центру зайнятості про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом до Костянтинівського міського центру зайнятості, ОСОБА_3 просить:

- визнати дії відповідача щодо ненадання йому відповідного бланку для заповнення для постанови на облік як безробітної особи незаконними;

- зобов'язати відповідача надати йому відповідний бланк для заповнення для постановки на облік як безробітної особи,

посилаючись на те, що в період з 01.02.2015 року по 31.01.2016 року він працював на посаді охоронця у приватного підприємця ОСОБА_4, та був звільнений з посади за п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗпП України по закінченню строку трудового договору.

01 лютого 2016 року він звернувся до Костянтинівського міського центру зайнятості з метою стати на відповідний облік як безробітний та надав відповідному співробітнику трудову книжку, паспорт та ідентифікаційний код. Співробітник Костянтинівського міського центру зайнятості відмовила йому у постановці на облік у зв'язку із тим, що приватний підприємець не має права робити першу відмітку у трудовій книжці.

Відповідний бланк для заповнення для постановки на облік як безробітного йому не було надано, посилаючись на те, що він нібито звернувся не з метою постановки на облік як безробітна особа, а з метою отримання консультації, і тому бланк йому не можна видати.

Він не погодився з відмовою надати йому бланк для заповнення для постановки на облік як безробітного, та звернувся до відповідача з відповідним листом про надання йому письмової відповіді з цього приводу.

На його звернення, 06 квітня 2016 року відповідач надав йому відповідь, в якій зазначив, що він звертався до Костянтинівського міського центру зайнятості не з метою стати на облік як безробітна особа, а з метою отримання консультації. Наполягає, що до відповідача звертався саме з метою стати на облік як безробітна особа, а не з метою отримання консультації. Тому вважає дії відповідача щодо ненадання йому відповідного бланку для заповнення для постановки на облік як безробітного - незаконними.

Представник позивача ОСОБА_1, що діє за довіреністю від 05 листопада 2015 року, в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 підтримав повністю з підстав, наведених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача Зайцева О.М., що діє за довіреністю від 05 січня 2017 року № 07/173, в судовому засіданні позов не визнала, підтримала заперечення, надані суду в письмовій формі, пояснивши, що 01 лютого 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Костянтинівського міського центру зайнятості з проханням надати йому консультацію відносно необхідних документів для реєстрації на обліку в центрі зайнятості. Фахівцем Костянтинівського міського центру зайнятості було надано роз'яснення з посиланням на нормативно-правові документи. Зауважила, що служба зайнятості надає послуги саме з працевлаштування, і тому особи в першу чергу звертаються до центру зайнятості за пошуком роботи. У разі відсутності підходящої роботи особам, зазначеним в ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», надається статус безробітного за їх особистою заявою. Проте, позивач 01 лютого 2016 року до Костянтинівського міського центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного не звертався, жодних документів не надавав. Позивач не вимагав від спеціаліста будь-яких зразків заяв, навіть не звертався за пошуком роботи. Жодним нормативним актом не покладено обов'язок на відповідача надавати особі, яка звертається за працевлаштуванням, зразки відповідних заяв. 23 березня 2016 року від відповідача надійшов лист про надання йому письмової відповіді з приводу відмови у наданні йому відповідного бланку для заповнення для постановки його на облік, як безробітного. Звернення ОСОБА_3 було розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та 06 квітня 2016 року йому була надана відповідь. Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов таких висновків.

Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначені Законом України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-У1.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про зайнятість населення», реалізація права на вибір місця, виду діяльності та роду занять здійснюється шляхом самостійного забезпечення особою своєї зайнятості чи звернення з метою працевлаштування до роботодавця або за сприяння центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, чи суб'єкта господарювання, який надає послуги з посередництва у працевлаштуванні.

Відповідно до ч.2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного надається особам, які зазначені у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування. Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.5 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженого постановою КМУ від 20.03.2013 року № 198 (далі - Порядок) статус безробітного надається особам, які зазначені у частині першій статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви за формою, затвердженою Мінсоцполітики, у разі відсутності підходящої роботи, підбір якої здійснюється відповідно до статті 46 зазначеного Закону.

Судом встановлено, що 01 лютого 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Костянтинівського міського центру зайнятості за консультацією щодо необхідних документів для реєстрації на обліку в центрі зайнятості, на що фахівцем Костянтинівського міського центру зайнятості ОСОБА_5 були надані відповідні роз'яснення з посиланням на нормативно-правові документи. Звернень від ОСОБА_3 щодо надання йому для заповнення бланку заяви для заповнення для постанови на облік як безробітної особи до Костянинівського міського центру зайнятості 01 лютого 2016 року не надходило.

Дані обставини встановлені судом на підставі показів свідка ОСОБА_5, спеціаліста Костянтинівського міського центру зайнятості, яка будучи попередженою про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання та за відмову від дачі показань та приведеною до присяги, в судовому засіданні пояснила, що 01 лютого 2016 року до Костянтинівського центру зайнятості звернувся ОСОБА_3 з приводу надання йому консультації щодо необхідних документів для реєстрації на обліку в центрі зайнятості та правильності заповнення трудової книжки. Вона надала відповідну консультацію ОСОБА_3 у присутності його представника ОСОБА_1 З приводу працевлаштування ОСОБА_3 до неї не звертався, будь-які бланки від неї не вимагав.

За встановлених у судовому засіданні фактичних обставин у справі, суд вважає, що підстави для визнання дій відповідача щодо ненадання ОСОБА_3 відповідного бланку для заповнення для постанови на облік як безробітної особи незаконними, а також для зобов'язання відповідача надати ОСОБА_3 відповідний бланк для заповнення для постановки на облік як безробітної особи відсутні.

При цьому, суд не приймає до уваги письмові пояснення ОСОБА_4 (а.с.37-38), на які посилається представник позивача ОСОБА_1 на підтвердження факту відмови спеціаліста центру зайнятості 01 лютого 2016 року видати ОСОБА_3 бланк для заповнення для постановки на облік як безробітної особи, та вважає їх недопустимим доказом у справі, оскільки ОСОБА_4 не була безпосередньо допитана у судовому засіданні, її особа судом не встановлювалась, вимоги ст. 141 КАС України щодо неї судом не виконувались. Тому, зазначений доказ суд визнає таким, що отриманий з порушенням закону.

Крім того, суд зазначає, що у відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов'язку відповідача надавати особі, яка звертається за працевлаштуванням, зразки відповідних заяв. Тим більше, що зразок заяви про надання (поновлення) статусу безробітнього за формою, затвердженою Мінсоцполітики, міститься у вільному доступі в мережі Інтернет.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Костянтинівського міського центру зайнятості про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Встановити строк для ознайомлення сторін з повним обсягом постанови - 24 лютого 2017 року, відклавши до цього строку складання повної постанови.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Каліуш