Справа № 645/5050/16-а
Суддя: Шарко О. П.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/5050/16-а
Провадження № 2-а/645/46/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2017 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м.Харкова у складі - головуючого судді Шарка О.П., при секретарі судових засідань - Христенко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні з якої сплачені страхові внески і яка враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік незаконними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова здійснити ОСОБА_2 розрахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачені страхові внески за три календарних роки ( 2011,2012,2013 роки) які передували року звернення про призначення пенсії і яка враховується для розрахунку пенсії за 2014 рік при переході з пенсії по інвалідності на вид пенсії за віком відповідно Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » , починаючи з 14.02.2014 року з виплатою нарахованих сум за мінусом отриманих сум на момент виплати

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона отримувала пенсію по інвалідності 3 групи від загального захворювання, виплата якої припинена 05.10.1998 року у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю. Постановою районного суду поновлено виплату пенсії по інвалідності позивачу з 26.11.2011 року, також постановою суду від 27 січня 2016 року зобов'язано УПФУ у Фрунзенському районі на підставі поданої заяви від 14.02.2014 року здійснено переведення призначеної ОСОБА_2 пенсії по інвалідності на пенсію з 14.02.2014 року та провести виплати пенсії за віком із урахуванням фактично виплачених сум пенсії п інвалідності. Спеціалістами відповідача здійснені дії та відповідно Розпорядження від 23.06.2016 року визначено дату вводу заробітку 14.02.2014 року. Спірними питаннями, в результаті пред'явлених відповідачем документів, явилися неправомірні його дії, оскільки протиречать вимогам чинного пенсійного законодавства та підлягають захисту матеріального права позивача,. На момент звернення 14.02.2014 року позивачці виповнилося повних 73 роки, її страховий стаж дорівнює 42 роки 2 місяці і 17 днів. Свідоцтв про стаж до 01.01.2004 року визначалося по запису в трудовій книжці яка була надана представником відповідача разом з її копією, залишеною в пенсійній справі позивача, де чітко зазначений день звільнення - 31.12.1997 року. Всупереч цьому відповідач в розрахункових документах фіксує, що позивач працює, облагає боргом пенсію, визначає, що у нього немає довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

У судове засідання позивач надав суду заяву з проханням розглянути справу у їх відсутність.

Представник відповідача надала суду заперечення на позовну заяву, в яких просила суд у задоволенні позову відмовити. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною 2 статті 40 Закону, тобто середня заробітна плата (дохід) за три календарні роки, що передують року звернення за переведенням вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Тобто, головними умовами застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за три попередні роки, що передують року звернення за переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, є, зокрема якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Враховуючи зазначене та ту обставину, що після звільнення 31.12.1997 року ОСОБА_2 не працювала, то при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, застосовано показних середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік - 1197 грн. 91 коп.

Враховуючи, що розгляд справи відбувся у відсутність сторін, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У ході судового розгляду встановлено, що постановою Фрунзенського районного суду м.Харкові від 27.01.2016 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови у переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови у переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова на підставі поданої заяви від 14.02.2014 року здійснити переведення призначеної ОСОБА_2 пенсії по інвалідності на пенсію за віком з 14 лютого 2014 року та провести виплати пенсії за віком із врахуванням фактично виплачених сум пенсії по інвалідності.

На виконання зазначеного рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова від 27.01.2016 року пенсія позивачу була переведена з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 «Про підвищення рівнів соціального захисту населення», в якій передбачено зокрема, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року відповідно до Закону перераховуються із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік - 1197,91 грн.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною 2 статті 40 Закону, тобто середня заробітна плата (дохід) за три календарні роки, що передують року звернення за переведенням вперше з пенсії по інвалідності на пенсію.

Головними умовами застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за три попередні роки, що передують року звернення за переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, є: 1. переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком; 2. якщо це переведення відбувається вперше; 3. якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Після звільнення 31.12.1997 року ОСОБА_2 не працювала, у зв'язку з чим суд вважає правомірним, що при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік - 1197,91 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України - докази надають особи, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано

Позивачем не було доведено належним чином неправомірність рішення відповідача, в той час як відповідач довів необґрунтованість позову.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є правомірними, а позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

За таких обставин позов в цій частині підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 159, ч.1 п.2 ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити перерахунок пенсії - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районий суд м. Харкова шляхом подачі скарги в десятиденний строк з моменту отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий - суддя: