Справа № 644/6595/16-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2017 р. Справа № 644/6595/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 24.01.2017р. по справі № 644/6595/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова

про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова (далі-відповідач, УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова), в якому просила: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, пенсії за віком державного службовця у розмірі 90% суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої призначено пенсію як державному службовцю, відповідно до довідки про заробітну плату від 02.08.2016 року № 5532-04/32 та довідки про заробітну плату від 02.08.2016 року № 5533-04/32; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком державного службовця у розмірі 90% суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 призначено пенсію як державному службовцю, відповідно до довідки від 02.08.2016 року № 5532-04/32, починаючи з 01.12.2015 року та зі збереженням індексації; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком державного службовця у розмірі 90% суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 призначено пенсію як державному службовцю, відповідно до довідки від 02.08.2016 року № 5533-04/32, починаючи з 01.05.2015 року та зі збереженням індексації.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 24.01.2017 року частково задоволено адміністративний позов. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податку - НОМЕР_1, пенсії за віком державного службовця у розмірі 90% суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідної посади. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податку - НОМЕР_1, пенсії за віком державного службовця у розмірі 90% суми заробітної плати яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1, призначено пенсію, як державному службовцю, - відповідно до довідки від 02.08.2016 року № 5532-04/32, починаючи з 03.08.2016 року та зі збереженням індексації. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податку - НОМЕР_1, пенсії за віком державного службовця у розмірі 90% суми заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1, призначено пенсію, як державному службовцю, відповідно до довідки від 02.08.2016 року № 5533-04/32, починаючи з 03.08.2016 року та зі збереженням індексації.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, без повного і всебічного з'ясування обставин справи, що мають значення для справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Представники сторін в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Згідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що загальний страховий стаж позивача 35 років та 10 місяців, з них на державній службі - 24 роки, 8 місяців.

Позивач з 09.08.2011 року перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90 % заробітної плати працюючого державного службовця.

Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова із заявою, у якій прохала провести перерахунок пенсії державного службовця відповідно до довідки про заробітну плату від 02.08.2016 року № 5532-04/32 та від 02.08.2016 року № 5533-04/32.

Відповідно до рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 03.08.2016 року № 26 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що з 01.06.2015 року пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» не призначаються, а призначені не перераховуються.

Не погодившись з таким рішенням відповідача, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесені Законами України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для створення економічного зростання в Україні» та «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 09 серпня 2011 року у розмірі 90 % від заробітної плати.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

03 серпня 2016 року ОСОБА_1, звернулась до відповідача з вимогою провести перерахунок пенсії державного службовця відповідно до довідки про заробітну плату від 02.08.2016 року № 5532-04/32 та від 02.08.2016 року № 5533-04/32.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

У відповідності до ст.202 КАС України порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставами для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Згідно ч.2 ст.205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може прийняти нову постанову, якою суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 24.01.2017 року по справі №644/6595/16-а підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 24.01.2017р. по справі № 644/6595/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Старостін В.В.

Повний текст постанови виготовлений 24.02.2017 року