Справа № 533/95/17
Суддя: Оксенюк М. М.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

28.02.2017 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/95/17
Провадження № 2-а/533/5/ 17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року Козельщинський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді - Оксенюк М.М.

при секретарі: Шуліка Л.Г.,

з участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Мурашка О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Козельщина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення та про зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

03.02.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення відповідача від 13.01.2017року № 10 як безпідставне та неправомірне, про зобов`язати відповідача призначити йому дострокову пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посилаючись на те, що він з 04.01.1986 року по 28.12.1987 року проходив строкову військову службу в частині НОМЕР_1 в м. Києві та в період з 30.04.1986 року по 21.06.1986 року приймав участь в складі військової частини НОМЕР_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в м. Чорнобиль та в с. Терехів, Чорнобильського району Київської області.
Далі позивач в позові зазначив, що він маючи пільгу на зменшення пенсійного віку звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, надавши документи, які свідчать про отримання ним статусу учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та виконання ним робіт у зоні відчудження.
Рішенням Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 10 від 13.01.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку, оскільки подані ним документи не містять відомостей про період роботи в зоні відчуження.

Також, позивач в позові зазначив, що вважає вищезазначене рішення відповідача неправомірним, оскільки ним було надано всі необхідні документи, передбачені законодавством, що підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в тому числі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідки військової частини пропроходження військової строкової служби в частині НОМЕР_1 з 04.01.1986 року по 28.12.1987 року та прийняття участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 30.04.1986 року по 21.06.1986 року, довідки №6 від 12.04.2016 року про те, що військова частина НОМЕР_2 (м Київ) є правонаступником військової частини НОМЕР_1 (м. Київ) на основі Директиви начальника Головного штабу Збройних Сил України №115/1/031 від 10.03.1992 року, а також карточку обліку доз радіоактивного опромінювання згідно якої вбачається, що з 30.04.1986 року по 21.06.1986 року він кожного дня отримав радіоактивне опромінення перебуваючи на строковій військовій службі в складі військової частини НОМЕР_1 .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та прохав задовольнити, при цьому позовну вимогу в частині зобов`язати відповідача призначити йому дострокову пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи уточнив та прохав суд зобов`язати з дати звернення до відповідача призначити йому пенсію відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку.

Також, позивач та представник позивача в судовому засіданні надали пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про дату час та місце розгляду справи.

В матеріалах адміністративної справи містяться письмові заперечення відповідача в яких зазначено, що надані позивачем документи для призначення пільгової пенсії не підтвердженні первинними документами.
Суд, вислухавши пояснення сторін, свідків та дослідивши письмові докази по справі встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 30 квітня 1986 року по 21 червня 1986 року в складі військової частини № НОМЕР_1 , що підтверджується паспортом позивача, довідкою військової частини № НОМЕР_1 за № 640, військовим квитком, карточками обліку доз радіоактивного опромінювання (а.с. 6, 8-14).

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Відповідно до п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 05.11.2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).

Далі судом встановлено, що рішенням Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 13.01.2017 року за № 10 позивачу ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку у зв`язку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих період роботи в зоні відчуження (а.с.4-5).
Суд, звертає увагу на те, що в п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зазначений сполучних «або» що свідчить про альтернативність вказаних документів, а не про обов`язковість подання первинних документів.
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 показали, що служили разом із позивачем у військовій частині № НОМЕР_1 . На початку квітня 1986 року позивач в якості водія виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у м.Чорнобиль та в селі Терехів.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році. Межі цих зон установлюються та переглядаються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з Національною академією наук, центральними органами виконавчої влади, сільського господарства та з питань продовольчої безпеки держави, безпеки використання ядерної енергії, управління зоною відчуження та зоною безумовного (обов`язкового) відселення, на основі експертних висновків.
Згідно до Додатку №1 до постанови КМ УРСР від 23.07.1991 року №106 «Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» місто Чорнобиль та село Терехів Київської області віднесено до зони відчуження.
Статтею 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Згідно зі ст.65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.
Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок).
Вказаним Порядком визначено, зокрема, правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, коло осіб, яким вони видаються.
Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Таким чином, суд вважає встановленим факт того, що позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження у складі військової частини до 01 липня 1986 року та має право на пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років, тобто позивач отримав право на пенсійне забезпечення з 04.01.2017 року, після досягнення ним віку 50 років.
Згідно ч.1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.
Відповідно до положень статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Отже, суд вважає, що позов позивача є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки вимога відповідача про надання первинних документів, які підтверджують період роботи в зоні відчуження не ґрунтується на нормах закону.
Судові витрати віднести на рахунок держави, оскільки обидві сторони по справі звільнені від сплати судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-15, 71, 159,.160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування рішення та про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Скасувати рішення Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 10 від13.01.2017 року.

Зобов`язати Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області з дати звернення призначитиОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Козельщинський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова надрукована суддею в нарадчій кімнаті і є оригіналом.

Суддя