Справа № 629/4742/16-а
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2017 р.Справа № 629/4742/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Ральченка І.М. , Катунова В.В.

за участю секретаря судового засідання Ружинської К.О

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на постанову Близнюківського районного суду Харківської області від 17.01.2017р. по справі № 629/4742/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Лозівського об`єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд визнати протиправними дії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо не зарахування до стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці періоду проходження строкової військової служби та роботи на посаді слідчого ВВС Лозівського райвиконкому Харківської області; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу судді у відставці: період проходження строкової військової служби з 01.11.1981 року по 21.10.1983 року, роботу на посаді слідчого слідчого ВВС Лозівського райвиконкому Харківської області з 02.07.1991 року по 02.03.1993 року; зобов'язати відповідача призначити позивачу, як судді у відставці, щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 88% суддівської винагородипрацюючого судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області, починаючи з 17.09.2016 року, здійснивши відповідний перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання та виплатити недоотриману різницю.

Постановою Близнюківського районного суду Харківської області від 17.01.2017 року позовні вимоги було задоволено.

Визнано противоправними дії Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не зарахування до стажу судді ОСОБА_1, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці періоду проходження строкової військової служби та роботи на посаді слідчого ВВС Лозівського райвиконкому Харківської області.

Зобов'язано Лозівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до стажу судді ОСОБА_1 період проходження строкової військової служби з 01.11.1981 року по 21.10.1983 року, роботу на посаді слідчого ВВС Лозівського райвиконкому Харківської області з 02.07.1991 року по 02.03.1993 року.

Зобов'язано Лозівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1, як судді у відставці, щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 88% суддівської винагороди працюючого судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області, починаючи з 17.09.2016 року, здійснивши відповідний перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання та виплатити недоотриманої його різниці.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на прийняття рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 22.02.2017 року за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 є суддею у відставці Лозівського міськрайонного суду Харківської області, що підтверджується посвідченням судді у відставці за НОМЕР_2.

Відповідно до запису у трудовій книжці НОМЕР_1, виданій на ім`я ОСОБА_1, у період з 01.11.1981 року по 21.10.1983 рік ОСОБА_1 проходив строкову військову службу, у період з 02.07.1991 року по 02.03.1993 рік працював на посаді слідчого ВВС Лозівського райвиконкому Харківської області, з 14 березня 1996 року по 26 березня 2004 року займав посаду судді Лозівського міського суду Харківської області, з 15 березня 2001 року обраний безстроково суддею цього ж суду, з 27 березня 2004 року обіймав посаду судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області та працював на займаній посаді до 16.09.2016 року.

Згідно з постановою Верховної Ради України № 1514-VIII від 08.09.2016 року та наказом голови Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 16.09.2016 року №05-04/78 ОСОБА_1 звільнено з посади судді у зв`язку з поданням заяви у відставку.

Відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданого Лозівським міськрайонним судом Харківської області, стаж роботи судді ОСОБА_1 станом на 16.09.2016 року становить 24 роки 01 місяць 25 днів, в тому числі у стаж зарахований період служби в армії з 01.11.1981 року по 21.10.1983 року та період роботи слідчим ВВС Лозівського райвиконкому Харківської області з 02.07.1991 року по 02.03.1993 року.

Згідно з довідкою ТУ ДСА заробітна плата, яка враховується при призначенні судді ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, становить 24 650 грн.

Відповідно до повідомлення Управління Пенсійного фонду України від 17.11.2016р № 8715/02-19 ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання в сумі 19 720 грн., тобто у розмірі 80 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Позивач не погодився із такими діями та рішенням відповідача та звернувся з позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

У доводах апеляційної скарги відповідач зазначає, що ним правомірно було не враховано період проходження строкової військової служби та роботи на посаді слідчого ВВС Лозівського райвиконкому Харківської області.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з таких підстав.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992р №2862- XII судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді . За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного утримання збільшується на 2 % заробітку, але не більше ніж 90% заробітку судді.

Наведене правило було закріплено і у статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-УІ, згідно з ч. 3 якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2%, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Так, пунктом 11 розділу XIII «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній до 28 березня 2015 року, передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Частиною четвертою статті 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 405-ХІ, встановлено: до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 3 вересня 2005 року № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Як вище зазначено, на момент виходу у відставку судді ОСОБА_1, крім стажу роботи на посаді судді 20 років 6 місяців 4 дні, він має також 3 роки 7 місяців 22 дні стажу, який складається з періоду проходження строкової військової служби з 01.11.1981 року по 21.10.1983 року та роботи на посаді слідчого ВВС Лозівського райвиконкому Харківської області з 02.07.1991 року по 02.03.1993 року.

На підставі викладеного, колегія суддів зазначає, що усього стаж роботи судді ОСОБА_1, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 16.09.2016 року становить 24 роки 01 місяць 25 дні. Зазначене дає позивачу право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у розмірі 88 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Як вказано у довідці ТУ ДСА заробітна плата, яка враховується при призначенні позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді, становить 24 650 грн.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Близнюківського районного суду Харківської області від 17.01.2017р. по справі № 629/4742/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.
Судді Ральченко І.М. Катунов В.В.
Повний текст ухвали виготовлений 27.02.2017 р.