Справа № 601/1839/16,2-а/601/50/16
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року № 876/1617/17
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І.,Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 28 грудня 2016 року по справі № 601/1839/16 за позовом ОСОБА_1 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про призначення та виплату пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про призначення та виплату пенсії за віком.

Позивач просив зарахувати йому до спеціального стажу, який дає право на нарахування і виплату пенсії за вислугу років на пільгових умовах роботу на посаді помічника машиніста і машиніста тепловоза в депо ст. Здолбунів Львівської залізниці і на фабриці «Ватин» та ВАТ «Кременецька фабрика «Ватин» та зобов'язати відповідачів нарахувати йому пенсію за вислугу років на пільгових умовах з дати реєстрації судом позовної заяви.

Постановою Кременецького районного суду Тернопільської області від 28 грудня 2016 року позов задоволено.

Зобов'язано Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж його роботи на посаді: помічника машиніста тепловоза з 02.04.1980 по 24.12.1984; помічника машиніста локомотиву з 01.04.1988 по 30.07.1993, машиніста локомотиву транспортного цеху з 01.08.1993 по 28.09.1995, помічника машиніста ломокотиву з 29.09.1995 по 28.11.1996, машиніста локомотиву транспортного цеху з 29.11.1996 по 21.05.2001 з часу набуття ним права на пенсію за віком на пільгових умовах з 03 червня 2016 року.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанову суду першої інстанції оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, які в апеляційних скаргах просять її скасувати та прийняти нове рішення, яким позивачу відмовити в задоволенні позову.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в апеляційній скарзі посилається на те, що компетенції Головних управлінь не віднесено повноваження щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги Кременецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області вказує, що Списком професій і посад затверджених постановою КМУ від 12.10.1992 № 583, передбачено такі посади, як «машиністи і помічники машиністів тепловозів». Даним Списком не передбачено посаду «помічник машиніста і машиніст локомотиву», на якій працював позивач. Зазначає, що управлінням проведено перевірку пільгового стажу позивача. Внаслідок вказаної перевірки комісія прийняла рішення підтвердити позивачу період роботи з 02.03.1987 по 31.03.1988 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак це не породжує права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах.

Оскільки клопотань від осіб, які беруть участь у справі та належно повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, про розгляд справи за їх участю не поступило, тому суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних в ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційних скарг, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення з таких підстав.

У справі встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилось 55 років.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком у зв'язку з наявністю 12 років 6 місяців пільгового стажу роботи на посадах помічника машиніста, помічника машиніста локомотиву, машиніста локомотиву безпосередньо зайнятого у здійсненні організації перевезень на залізничному транспорті.

Із записів трудової книжки позивача НОМЕР_1, архівної довідки про підтвердження трудового стажу № Ш-383 від 12.07.2016, архівної довідки № 03-01/283 від 29.06.2016 видно, що позивач з 2 квітня 1980 року по 24 грудня 1984 року працював помічником машиніста Здолбунівського локомотивного депо; з 2 березня 1987 року прийнятий на роботу на Кременецьку фабрику «Ватин» помічником машиніста тепловоза транспортного цеху; з 1 квітня 1988 року професія перейменована на помічника машиніста локомотиву; з 1 серпня 1993 року переведений машиністом локомотиву транспортного цеху; 12 жовтня 1994 року Кременецька фабрика «Ватин» перетворена у відкрите акціонерне товариство «Кременецька фабрика «Ватин»; з 29 вересня 1995 року переведений помічником машиніста локомотиву; з 29 листопада 1996 року переведений машиністом локомотиву транспортного цеху; 22 травня 2001 року звільнений з роботи.

Загальний стаж його роботи на посаді помічника машиніста, помічника машиніста локомотиву, машиніста локомотиву безпосередньо зайнятого у здійсненні організації перевезень на залізниці становить понад 18 років.

Згідно рішення про результати розгляду заяви від 16.08.2016 № 5 на заяву позивача комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області ОСОБА_1 було підтверджено період роботи 02.03.1987 по 31.03.1988 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно витягу з протоколу № 17 від 30.11.2016 комісії для розгляду спірних питань пов'язаних з призначенням пенсій Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком у зв'язку з тим, що підтверджений пільговий його стаж згідно поданих документів становить 1 рік 1 місяць 0 днів.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1., суд першої інстанції виходив з того, що позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки професія помічника машиніста локомотива, машиніста локомотива транспортного цеху підпадає під дію п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а отже останній має право на пенсію за вислугу років, і його пільговий стаж роботи, який дає право на отримання такої пенсії складає 18 років 11 місяців 12 днів, і у відповідача були відсутні правові підстави відмовляти позивачу в призначенні пільгової пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, за списком професій і посад затверджених постановою КМУ від 12.10.1992 № 583 "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення", чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до постанови КМУ від 12.10.1992 №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» затверджено перелік посад працівників залізничного транспорту та метрополітену, які мають право на пенсію за вислугу років. У цьому переліку дійсно відсутня посада помічника машиніста локомотиву, машиніста локомотиву, але є посади машиніста автомотрис і мотовозів, машиністи і помічники машиністів паровозів і парових кранів на залізничному ходу, машиністи і помічники машиністів тепловозів, машиністи і помічники машиністів електровозів, машиністи і помічники машиністів дизель-поїздів, машиністи і помічники машиністів електропоїздів (секцій), машиністи-інструктори локомотивних бригад.

Відповідно до термінів, що застосовуються в Правилах технічної експлуатації залізниць України, затверджених наказом Міністерства України №411 від 20.12.1996, локомотиви - електровози, тепловози, газотурбовози, паровози та мотовози.

Згідно роз'яснення №25 від 18.11.1992 Міністерства соціального забезпечення України "Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років" - відповідно до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Таким чином, посада «помічник машиніста і машиніст локомотиву» підпадає під дію п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а отже, позивач має право на пенсію за вислугу років.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 1 та 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 ( в редакції, чинній на час спірних правовідносин, далі Порядку), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Крім записів у трудовій книжці, факт роботи позивача посаді помічника машиніста і машиніста тепловоза, помічника машиніста і машиніста локомотива в депо ст. Здолбунів Львівської залізниці, у ВАТ «Кременецька фабрика «Ватин» також стверджується архівною довідкою про підтвердження трудового стажу № Ш-383 від 12.07.2016, архівною довідкою № 03-01/483 від 29.06.2016.

За таких обставин суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про зобов'язання Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж його роботи на посаді: помічника машиніста тепловоза з 02.04.1980 по 24.12.1984; помічника машиніста локомотиву з 01.04.1988 по 30.07.1993, машиніста локомотиву транспортного цеху з 01.08.1993 по 28.09.1995, помічника машиніста ломокотиву з 29.09.1995 по 28.11.1996, машиніста локомотиву транспортного цеху з 29.11.1996 по 21.05.2001 з часу набуття ним права на пенсію за віком на пільгових умовах з 03 червня 2016 року.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції розглянув спір з дотриманням норм матеріального та процесуального права, внаслідок чого обґрунтовано задовольнив позов, у зв'язку з чим підстав для скасування оскаржуваної постанови колегія суддів не вбачає.

Доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції не спростовують, тому не можуть бути підставою для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення.

Постанову Кременецького районного суду Тернопільської області від 28 грудня 2016 року в справі № 601/1839/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М. Старунський