Справа № 344/14880/16-а, 2-а/344/773/16
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року № 876/1442/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову щодо проведення перерахунку пенсії та зобов'язання врахувати при перерахунку пенсії стаж роботи та заробітну плату за періоди роботи на підприємстві,-

ВСТАНОВИВ:

14 листопада 2016 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області, у якому просив визнати дії щодо відмови у перерахунку пенсії з урахування стажу роботи на підприємстві ООО «Интегра-Бурение» м.Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійський автономний округ (РФ) з 21.03.2014 по вересень 2016 року - неправомірними та зобов'язати зарахувати період роботи та заробітну плату на підприємстві ООО «Интегра-Бурение» м.Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійський автономний округ (РФ) з 21.03.2014 по вересень 2016 року та провести перерахунок пенсії з 21.03.2016 з врахування заробітної плати та стажу за цей період роботи.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням стажу та заробітку на підприємстві ООО «Интегра-Бурение» м. Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійський автономний округ (РФ) за період роботи з 21.03.2014 по вересень 2016 року. Зобов»язано відповідача врахувати позивачу стаж та заробітну плату за період роботи на підприємстві ООО «Интегра-Бурение» м. Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійський автономний округ (РФ) за період роботи з 21.03.2014 по вересень 2016 року та провести перерахунок пенсії з 21.03.2014 з врахуванням стажу та заробітної плати за ці періоди роботи.

Не погоджуючись із постановою суду, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає про відсутність підстав для проведення перерахунку, оскільки відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 стаж, набутий на території будь-якої з держав - учасниць цієї Угоди, та заробітна плата за цей період враховується лише при призначенні пенсії. Гарантії, передбачені Угодою, стосуються лише призначення пенсії та не поширюються на правовідносини, пов'язані із перерахунком пенсії у зв'язку з набутим стажем на території будь-якої з держав - учасниць Угоди.

Враховуючи те, що постанова суду першої інстанції прийнята в порядку скороченого провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст.197 КАС України розгляд даної справи судом апеляційної інстанції здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю - доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, 21.03.2014 року йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком №2.

Після призначення пенсії позивач продовжив працювати на підприємстві ООО «Интегра-Бурение» м. Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійський автономний округ (РФ), що підтверджується довідкою №743 від 06.10.2016 (а.с.6).

На звернення позивача щодо перерахунку пенсії з урахування стажу роботи та заробітної плати, які він здобув після призначення пенсії, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області листом від 21.09.2016 № 308/Р-15 у такому перерахунку відмовлено (а.с.5).

Позивач, вважаючи відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо проведення перерахунку пенсії неправомірною, звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон 1058-IV), пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною четвертою статті 42 Закону 1058-IV Закону 1058-IV встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

У частині першій цієї статті надано визначення термінів «страховий стаж» та «застрахована особа».

Так, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа, яка підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Водночас застрахованою особою є фізична особа, яка відповідно до Закону 1058-IV підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися в установленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що перерахунок пенсії проводиться за умов, якщо фізична особа є застрахованою, продовжувала працювати після призначення (попереднього перерахунку) пенсії та за наявності страхового стажу не менше як 24 місяці.

Так, відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у сфері пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (далі - Угода), пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Статтею 6 Угоди передбачено, що для встановлення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою. Розмір пенсії за Угодою обчислюють із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Наведені положення Угоди, гарантуючи захист прав громадян у сфері пенсійного забезпечення, стосуються призначення пенсії, а не її перерахунку, та передбачають здійснення пенсійного забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей за законодавством держави, на території якої вони проживають. Стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються лише при призначенні пенсії.

Водночас відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 10 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску, є: громадяни України, які працюють за межами України, - на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Частиною другою вказаної статті визначено, що особи, зазначені в частині першій цієї статті, беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, але не менше одного року.

Таким чином, громадяни України, які працюють за межами України, мають право брати добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування шляхом укладення відповідного договору та сплати ними єдиного внеску.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 25 листопада 2014 року у справі № 21-457а14, а відповідно до ч.1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області правомірно відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з урахування набутого стажу роботи на підприємстві ООО «Интегра-Бурение» Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійський автономний округ (РФ) з 21.03.2014 по вересень 2016 року та з врахування заробітної плати за цей період, оскільки позивач страхові внески за законодавством України не сплачував, а набутий ним стаж не є страховим та не дає права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції не виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин не вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного рішення, яке підлягає скасуванню.

Одночасно колегія суддів зазначає, що оскільки апеляційну скаргу подано на постанову суду першої інстанції, яка прийнята в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 183-2Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до ч.10 цієї статті постанова апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 196, 197 ч. 1 п.3, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області задовольнити, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 08 грудня 2016 року у справі № 344/14880/16-а - скасувати.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову щодо проведення перерахунку пенсії та зобов'язання врахувати при перерахунку пенсії стаж роботи та заробітну плату за періоди роботи на підприємстві - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. В. Глушко

Судді О.О. Большакова

В.Я. Макарик