Справа № 183/6964/16
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/6964/16
№ 2-а/183/47/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

14 лютого 2017 року

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д.І.

секретаря Макаренко А.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Солодушко Н.О.

представника відповідача Єршової Г.С.

розглянувши в м. Новомосковську у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новомосковської міської ради про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

09 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася о суду з адміністративним позовом до Відділу ведення державного реєстру виборців в м. Новомосковську про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії.

На обґрунтування вимог ОСОБА_1 посилалася на те, що вона є внутрішньо переміщеною особою, постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1.

25 жовтня 2016 року вона звернулася до Відділу ведення державного реєстру виборців в м. Новомосковську з заявою про зміну її виборчої адреси в Державному реєстрі виборців і включення її до списку виборців на місцевих виборах за виборчою адресою: АДРЕСА_1.

Відділ ведення державного реєстру виборців в м. Новомосковську своїм листом № 131 від 31.10.2016 року відмовив їй в задоволенні заяви про зміну виборчої адреси.

Позивач ОСОБА_1 зазначила в заяві, що дії відповідача вважає протиправними, такими, що порушують її Конституційні права, в зв'язку з чим, просила суд:

-визнати незаконним рішення Органу ведення державного реєстру виборців щодо відмови у задоволенні її заяви про зміну виборчої адреси у Державному реєстрі виборців;

-зобов'язати Орган ведення державного реєстру виборців внести дані до Державного реєстру виборців про зміну її виборчої адреси згідно з відомостями про її місце знаходження (місце постійного проживання), що вказані у довідці про реїстрацію позивача як внутрішньо переміщеної особи.

Ухвалою суду від 14 лютого 2017 року до участі у справі в якості належного відповідача був залучений Виконавчий комітет Новомосковської міської ради.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги в повному обсязі, посилалася на підстави звернення до суду, викладені в заяві, просила суд задовольнити вимоги.

Представники відповідача - Виконавчого комітету Новомосковської міської ради в судовому засіданні позов не визнали, просили суд відмовити в задоволенні вимог позивача.

Заслухавши позивача, представників відповідача, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народиласяІНФОРМАЦІЯ_1 року в м. Красний Луч Луганської області, є громадянкою України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3, що підтверджується паспортом громадянина України.

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.11.2014 р. № НОМЕР_1, ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3, постійно проживає/перебуває за адресою: АДРЕСА_1.

Встановлено, що 25 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Відділу ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Новомосковської міської ради з заявою про зміну її виборчої адреси в Державному реєстрі виборців і включення її до списку виборців на місцевих виборах за виборчою адресою: АДРЕСА_1.

Відділ ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Новомосковської міської ради своїм листом № 131 від 31.10.2016 року відмовив ОСОБА_1 в задоволенні заяви про зміну виборчої адреси.

Суд приходить до висновку, що дії відповідача відповідали вимогам чинного законодавства, з наступного.

Згідно зі статтею 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Відповідно до ст. 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Закон України «Про Державний реєстр виборців» визначає правові та організаційні засади створення і ведення єдиного Державного реєстру виборців в Україні.

Згідно з п.2 ч. 5 ст.14 Закону України «Про Державний реєстр виборців» органом ведення Реєстру є: у місті обласного (республіканського в Автономній Республіці Крим) значення без районного поділу - відповідний виконавчий орган міської ради.

Статтею 26 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено порядок складання попередніх списків виборців, а статтею 28 цього Закону - складання уточнених списків виборців.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» регулює відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України д, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження

Статтею 3 вказаного Закону передбачено, що реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Закон України «Про місцеві вибори» визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради, Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. З Закону України "Про місцеві вибори" - право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, виборах сільського, селищного, міського голови мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України, належать до відповідної територіальної громади та проживають в межах відповідного виборчого округу.

Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах є: 1) паспорт громадянина України; тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

Належність громадянина до відповідної територіальної громади, проживання його на відповідній території та реалізація його виборчого права на місцевих виборах визначається його зареєстрованим місцем проживання.

В силу положень ст. 6 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" за зверненням громадян України, які проживають на тимчасово окупований території або переселилися з неї, за місцем їх перебування оформляються і видаються органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, довідки, що підтверджують місце їх перебування. Такі довідки видаються громадянам у день звернення на підставі паспорта громадянина України чи іншого документа, до якого згідно із Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" вносяться відомості про реєстрацію місця проживання, та письмової заяви, в якій зазначається адреса, за якою громадянину може бути вручена офіційна кореспонденція. При цьому відомості (відмітка) про місце перебування такої особи не вносяться до її паспорта.

Таким чином суд приходить до висновку, що довідка, надана позивачем, жодним чином не підтверджує факт її реєстрації за адресою: АДРЕСА_1, в зв'язку з чим, позивач ОСОБА_1 не належить до територіальної громади м. Новомосковська Дніпропетровської області, оскільки місцем її реєстрації, а отже і виборча адреса є: АДРЕСА_3.

В зв'язку з наведеним, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 належить відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись ст.2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новомосковської міської ради про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.І. Городецький

м. Новомосковськ