Справа № 2-а-595-10-1012
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши в смт. Іванків Київської області у письмовому провадженні справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок додаткової пенсії та доплати,-

встановила:

Позивачі звернулися до відповідача з вищевказаними позовами ( ухвалою суду від 25.10.2010 року обєднані в одне провадження), посилаючись на те, що вони приживають на радіоактивно забрудненій території внаслідок аварії на ЧАЕС в смт. Іванків, яке відноситься до території добровільного гарантованого відселення. ОСОБА_1 має правовий статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліда 2 групи, а ОСОБА_2 - потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії. Обоє перебувають на обліку у відповідача та отримують додаткову пенсію: ОСОБА_1 згідно ст. 49, 50, а ОСОБА_2 згідно ст. ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон). Відповідно до ст.. 50 Закону додаткова пенсія інвалідам 2 групи за шкоду, заподіяну здоровю повинна становити 75% мінімальної пенсії за віком, а згідно ст. 51 Закону особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. На цей час відповідач нараховує та виплачує додаткову пенсію у значно меншому розмірі, як і доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території, яка має становити дві мінімальні заробітні плати. Позивачі зверталися до відповідача з заявами про перерахунок додаткової пенсії, однак отримали відмову у задоволенні заяв. Вважають, що відповідачем порушуються їх права. Просили суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії ( з подальшим перерахунком та виплатою із збільшення мінімального розміру пенсії) та стягнути перераховані кошти з квітня 2010 року.

Позивачі у судове засідання не зявилися, у позовах просили розглянути справу без їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, у письмових запереченнях просив розглянути справу за його відсутності, зазначивши, що позов не визнає, оскільки пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України. Також наполягає на застосуванні шестимісячного строку позовної давності.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 має правовий статус потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, позивач ОСОБА_1 потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом 2 групи, що підтверджується копіями посвідчень, довідкою МСЕК та не заперечується відповідачем у письмових поясненнях.

Позивачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та їм призначена основна та додаткова пенсія відповідно до ст. 49, 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачі отримують щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка станом на даний час становить: у ОСОБА_1 141, 80 грн. ( за вересень ) і 114,60 (за жовтень 2010 року), у ОСОБА_2 - 72,30 грн., що підтверджується довідками, виданими відповідачем, та не оспорюється сторонами.

Позивачі, проживаючи у смт. Іванків, яке відноситься до радіоактивно забрудненої зони внаслідок Чорнобильської катастрофи зони добровільного гарантованого відселення, і відповідно до ст. 39 Закону отримують доплату у розмірі 10 грн. 50 коп. ( розмір, визначений постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року).

Задовольняючи позов, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 50 Закону ( у редакції станом на 31.12.2006 року та 31.12.2007 року) особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю не може бути меншою ніж 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 51 Закону (у редакції станом на 31.12.2006 року та 31.12.2007 року) особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Ст. 39 Закону передбачено щомісячну доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території добровільного гарантованого відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат, проте відповідач, як зазначалося вище виплачує позивачам лише по 10 грн. 50 коп. щомісяця.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2008 року, ст. 39, 50, 51 Закону було викладено у новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним),

Згідно ст. 147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв'язку з прийняттям нової редакції статті 39, 51 Закону (підпункт 13 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»), редакція зазначених статей що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою чинність. На підставі Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція статті 39, 50, 51 Закону, внаслідок чого відновлена редакція статті, яка була чинною до 01.01.2008 року.

Таким чином, при нарахуванні та виплаті позивачам додаткової пенсії та доплати відповідач неправомірно керується нормою, яка втратила чинність як неконституційна.

Отже, суд доходить висновку про обгрунтованість позовних вимог.

При цьому, перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, ОСОБА_1 у розмірі 75%, ОСОБА_2 25%, мінімальної пенсії за віком слід здійснювати починаючи з 20.04.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності на якому наполягає відповідач) ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки лише цією нормою визначено мінімальну пенсію за віком, що є базою для обрахунку.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає

Позивачі не наполягають на стягненні судових витрат.

На підставі викладеного, ст.39, 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163 КАС України, ст. 4 Декрету КМ України «Про державне мито», суд, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити .

Визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті додаткової пенсії та доплати ОСОБА_1, ОСОБА_2 у менших розмірах, ніж передбачено Законом неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю , ОСОБА_1 в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_2 в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 20.04.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2, як непрацюючим пенсіонерам, проживаючому на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону України про статус і соціальний захист громадян, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат щомісяця за період з 20.04.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя: