Справа № 180/1917/16-а
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 лютого 2017 рокусправа № 180/1917/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гімона М.М.

суддів: Чумака С. Ю. Юрко І.В.

розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Дніпро апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області на постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 04 січня 2017 року по справі № 180/1917/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив, з урахуванням уточнень, визнати неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, оформлене протоколом № 31 засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, та зобов'язати зарахувати до пільгового стажу період навчання в ПТУ № 68 м. Марганець з 01.09.1992 по 11.04.1995 й призначити пенсію з дня подання заяви, а саме з 23.08.2016.

Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 04 січня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Вважаючи вказане рішення таким, що винесено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати і постановити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги її заявник посилається на те, що отримана позивачем в ПТУ м. Марганець спеціальність «Електрослюсар (слюсар) черговий та по ремонту обладнання» четвертого розряду згідно диплому не є підземною професією, тому, період навчання неможливо зарахувати до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

За приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 23 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом № 5386/02/28 від 20.10.2016 УПФУ в м. Марганець Дніпропетровської області повідомило ОСОБА_1 про те, що на засіданні комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення (протокол № 31 ) відповідачем прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону № 1788-ХІІ відповідно заяви від 23.08.2016.

Управління відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, мотивуючи тим, що громадяни мають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якщо стаж на роботах, зайнятість на яких дає право на пенсію незалежно від віку, складає не менше 25 років. Відповідачем зазначено, що пільговий стаж позивача у вищезазначених умовах складає 22 роки 4 місяці 29 днів ( з урахуванням військової служби і того, що кожний повний рік роботи в провідних професіях (гірничим очисного забою, прохідником та ін.) зараховуються до 25-річного стажу пільгової роботи з розрахунку 1 рік 3 місяці за 1 рік роботи), якого недостатньо для призначення пенсії згідно ст. 14 Закону № 1788-ХІІ. Під час проведення розрахунку Управління не врахувало до пільгового стажу позивача період навчання в ПТУ № 68 м. Марганець з 01 вересня 1992 року по 11 квітня 1995 року, оскільки позивач отримав спеціальність «Електрослюсар (слюсар) черговий та по ремонту обладнання четвертого розряджу», яка не є підземною професією, тому період навчання неможливо зарахувати до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно навчався в ПТУ № 68 м. Марганець з 01 вересня 1992 року по 11 квітня 1995 року за спеціальністю «Електрослюсар (слюсар) черговий та по ремонту обладнання четвертого розряду», що підтверджено копією диплому та трудової книжки (а.с.8-10). Вказаний період складає 2 роки 7 місяців 10 днів.

Згідно із записами в трудовій книжці позивач працював на посадах:

з 17.04.1995 по 12.05.1995 - підземним електрослюсарем черговим по ремонту устаткування 3 розряду на шахті № 9-10 Марганецького ГЗК;

з 12.05.1995 звільнений у зв'язку з призовом на військову службу та з 16.05.1995 по 28.10.1996 проходив службу в Армії України;

з 25.11.1996 по 09.11.2000 - підземним електрослюсарем черговим по ремонту устаткування 3, 4 розряду на шахті № 9-10 Марганецького ГЗК;

з 10.11.2000 по 26.03.2008 - підземним робітником очисного вибою 5 розряду шахти № 9-10 Марганецького ГЗК;

з 25.01.2010 по 22.08.2016 року (по дату, що передує зверненню за призначенням пенсії)- підземним робітником очисного вибою 5 розряду шахти № 9-10 Марганецького ГЗК (а.с. 10-12).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що період навчання позивача в училищі підлягає зарахуванню до спеціального стажу, оскільки після закінчення навчання позивач розпочав працювати за цією спеціальністю. З урахуванням цього на час подання заяви про призначення пенсії позивач мав достатньо пільгового стажу для її призначення.

Колегія суддів вважає ці висновки суду обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно із статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до вимог статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Із зазначеної норми Закону вбачається, що необхідними умовами для зарахування до пільгового стажу часу навчання в ПТУ є те, що перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування особи на роботу не повинна перевищувати трьох місяців та після закінчення навчання вона повинна бути зарахована на роботу за здобутою спеціальністю.

Оскільки перерва між днем закінчення навчання в ПТУ, службою в Армії України і днем зарахування на роботу за професією, яка віднесена до підземних робіт, не перевищує 3 місяців, період навчання повинен бути зарахований до спеціального стажу позивача згідно статті 14 Закону № 1788-ХІІ. Таким чином, з урахуванням періоду навчання позивача, який складає 2 роки 7 місяців 10 днів та з урахування визнаного відповідачем іншого пільгового стажу 22 роки 4 місяці 29 днів, на час подання заяви про призначення пенсії (23.08.2016 р.) ОСОБА_1 мав спеціальний стаж 25 років 9 днів за ст.14 Закону № 1788.

Отже, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Управлінням ПФУ неправомірно було прийнято спірне рішення, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, не врахувавши до пільгового стажу роботи період навчання в ПТУ № 68 м. Марганець з 1 вересня 1992 по 11.04.1995.

Посилання апелянта на те, що назва професії позивача в його дипломі не містить посилань на підземний характер роботи, колегія суддів вважає недоречними, оскільки підземний характер роботи характеризує умови праці, а не спеціальність. Право ж на включення періоду професійного навчання до пільгового стажу пов'язується саме із умовами праці за професією після її здобуття.

Отже, в межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Марганець Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 04 січня 2017 року по справі № 180/1917/16-а - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: М.М.Гімон

Суддя: С.Ю. Чумак

Суддя: І.В. Юрко