Справа № 814/1989/16
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв
21 лютого 2017 року Справа № 814/1989/16
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачів1: військово-лікарської комісії АДРЕСА_2 : Южноукраїнського міського військового комісаріату, АДРЕСА_3

третя особаМиколаївський обласний військовий комісаріат, АДРЕСА_4
проскасування висновку від 16.09.2016 р., визнання незаконним та скасування призову на військову службу,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 1, ВЛК), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач 2), за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі третя особа), про скасування висновку відповідача 1 від 16.09.2016 р., визнання незаконним та скасування призову на військову службу.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що ВЛК не врахувала його стан здоров`я та висновки лікарів ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими позивача визнано тимчасово непридатним до військової служби.
Відповідач 2 надав суду письмові заперечення, в яких вказує, що в його діях не було жодних порушень чинного законодавства (а. с. 43-44).
Третя особа надала письмові заперечення, аналогічні запереченням відповідача 2 (а. с. 51-52).
За клопотанням позивача, відповідача 2 та третьої особи справу розглянуто в письмовому провадженні.
Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
У вересні 2016 р. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 позивача було визнано тимчасово непридатним до військової служби за ст. 59 (дерматологом) і ст. 56 (терапевтом) наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402 "Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України". За результатами висновків дерматолога і терапевта головою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 13.09.2016 р. прийнято рішення надати позивачу відстрочку на лікування.
Для затвердження тимчасової непридатності до військової служби позивача було направлено до ВЛК Миколаївського обласного військового комісаріату.
Висновком від 16.09.2016 р. відповідач 1 визнав позивача придатним до проходження військової служби на підставі ст. 52 "г" наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402.
16.09.2016 р. позивач отримав повістку на 11.10.2016 р. про призов на строкову військову службу.
Правове регулювання відносин між державою та громадянином України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі Закон № 2232).
Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України № 2232 військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Згідно ч. 10 ст. 1 Закону України № 2232 громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
На підставі ч. 12 ст. 2 Закону України № 2232 громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.
Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402), відповідно до якого військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Згідно п. 1.1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти), а також інших осіб до військової служби.
Відповідно до п. 2.1 розділу І Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
На підставі п. 2.4.5 Положення № 402 ВЛК регіону має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.
Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (додаток 3).
Як було встановлено судом, у вересні 2016 р. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 позивача було визнано тимчасово непридатним до військової служби за ст. 59 (дерматологом) і ст. 56 (терапевтом) Положення № 402.
Так, згідно ст. 56 і ст. 59 Положення № 402 стани після перенесених гострих, загострення хронічних хвороб органів травлення та шкіри, відповідно, визнаються тимчасово непридатними та потребують лікування, відпустки, звільнення тощо.
У той же час, ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 як ВЛК регіону має право переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.
На підставі наданих йому повноважень відповідач 1 визнав позивача придатним до проходження військової служби на підставі ст. 52 "г" наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402.
Так, відповідно до п. "г" ст. 52 Розкладу хвороб особи, які страждають на хвороби стравоходу, шлунка та дванадцятипалої кишки за наявності об`єктивних даних без порушень функцій є придатними до військової служби.
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, доведено суду правомірність прийнятого оскаржуваного рішення щодо визначення позивача таким, що є придатним до військової служби.
За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд прийшов до висновку про те, що заявлені вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Є. В. Марич