Справа № 367/9457/16-а
Суддя: Кухленко Д. С.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/9457/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Кухленко Д.С.,

при секретарі Токач М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Ірпінського міського суду Київської області з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 1979 року він проживає в м. Буча Київської області, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. До 26.01.2016 він мав статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 4 категорії , має відповідне посвідчення НОМЕР_1, яке видане 12.05.1998 року Київською обласною державною адміністрацією. 03.03.2016 року позивачу встановлено 2-гу групу інвалідності довічно, має захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком центральної міжвідомчої комісії експертної комісії МОЗ та МНС України від 29.01.2016 року № 6434, довідкою до акта огляду МСЕК, серія АВ № 0512901 від 30.03.2016 року. Він звернувся до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради з питанням зміни посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС 4 категорії на посвідчення 1 категорії. Листом від 17 травня 2016 року № 1840, відповідач відмовив позивачу у оформленні подання до Київської обласної державної адміністрації на оформлення посвідчення та вчинення дій щодо видачі такого посвідчення на підставі того, що у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIIІ від 28.12.2014, виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме - виключено 4, зону посиленого радіоекологічного контролю. Також, вказаним листом йому було надано відповідь, що починаючи з 01.01.2015, дати набрання чинності Закону, Департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації не приймаються подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів на оформлення посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа потерпілих від аварії на ЧАЕС категорії 4. Вважає, що відмова Управління праці, соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області прийнятті документів на видачу йому посвідчення встановленого зразка категорії числа потерпілих від аварії на ЧАЕС категорії 4 - є неправомірною. Посилання відповідача, як на підставу для відмови, на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме - виключено зону посиленого радіоекологічного контролю є безпідставним. Відмову відповідача вважає неправомірною, незаконною та такою, що порушує його конституційні права з наступних підстав. Позивач народився у м.Фастові Київської області, починаючи з 1979 року та по теперішній час він зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1, про свідчить відмітка про реєстрацію місця його проживання у паспорті. Крім того, його було визнано потерпілим від аварії на ЧАЕС 4 категорії, він має відповідне посвідчення НОМЕР_1, яке видане 12.05.1998 року Київською обласною державною адміністрацією. Експертним висновком центральної міжвідомчої комісії експертної комісії МОЗ та МНС України від 29.01.2016 року № 6434 було встановлено причинний зв'язок його хвороби та інвалідності з Чорнобильською катастрофою. Тобто захворювання позивача на рак носоглотки T3N2MO 4 ст., являється впливом аварії на ЧАЕС. Таким чином, вважає що доводи відповідача про виключення зони посиленого радіологічного контролю не є достатньою та правомірною обставиною для відмови йому у видачі посвідчення категорії 1 із числа потерпілих від аварії на ЧАЕС категорії 4.

У зв'язку з вищевикладеним позивач просить визнати протиправною відмову Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області від 17.05.2016 № 1840 - у направленні подання до департаменту соціального захисту населення Київської обласної адміністрації на видачу йому, ОСОБА_1, посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа потерпілих від аварії на ЧАЕС категорії 4. Зобов'язати Управління праці, соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області направити до Київської обласної державної адміністрації подання на видачу ОСОБА_1, посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа потерпілих від аварії на ЧАЕС категорії 4. Судові витрати стягнути з відповідача.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій просить розгляд справ № 367/9457/16-а проводити в його відсутність(звукозапис не проводити). Заявлені вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення, де просив відхилити вимоги позивача до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради у повному обсязі та залишити позовну заяву без задоволення. Розглядати справу у судовому засіданні без представника від Управління праці.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 1979 року позивач проживає в м. Буча Київської області, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю та мав статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 4 категорії, має відповідне посвідчення НОМЕР_1, яке видане 12.05.1998 року Київською обласною державною адміністрацією. 03.03.2016 року позивачу встановлено 2-гу групу інвалідності довічно(а.с.11). Відповідно до експертного висновку центральної міжвідомчої комісії експертної комісії МОЗ та МНС України від 29.01.2016 року № 6434 та довідкою до акта огляду МСЕК, серія АВ № 0512901 від 30.03.2016 року має захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС(а.с.12-13). Позивач звернувся до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради з питанням зміни посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС 4 категорії на посвідчення 1 категорії. Листом від 17 травня 2016 року № 1840, відповідач відмовив позивачу у оформленні подання до Київської обласної державної адміністрації на оформлення посвідчення та вчинення дій щодо видачі такого посвідчення(а.с.9-10).

Згідно п. 4 ст. 65 Закону від 28.02.1991 № 796-ХІІ видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, радою міністрів автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київської і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Відповідно до п. 10 Порядку, видача посвідчень провадиться Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Згідно п. 1 ст 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель, тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно, або тимчасово.

Відповідно до ст. 70 Закону від 28.02.1991 № 796-ХІІ громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси та інтереси своїх дітей.

Згідно ст. 6 КАС України, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 33 Конституції України, ст. ст. 1, 27, 65, 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.п. 8, 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 р. «Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2, 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст. 29 ЦК України, ст. 160 СК України, ст. ст. З, 6, 17, 56, 87 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області від 17.05.2016 № 1840 - у направленні подання до департаменту соціального захисту населення Київської обласної адміністрації на видачу йому, ОСОБА_1, посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа потерпілих від аварії на ЧАЕС категорії 4.

Зобов'язати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області оформити та видати посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа потерпілих від аварії на ЧАЕС категорії 4 на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1

Стягнути з Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області на користь позивача сплачений судовий збір в сумі - 551грн.20коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Д. С. Кухленко