Справа № 589/3997/16-а
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

в порядку ч. 3 ст. 25 КАС України
"20" лютого 2017 р. Справа № 589/3997/16-а
З ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2017 року по справі № 589/3997/16-а я незгодна з наступних підстав.
З 01 грудня 2015 року підвищено заробітну плату працівникам органів прокуратури на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів».
Позивач 08 квітня 2016 року звернулась до управління Пенсійного фонду із заявою довільної форми про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до ч. 16 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-VІІ та надала довідку від 04 квітня 2016 року № 97-зн-16 про суму заробітної плати на посаді старшого прокурора прокуратури м. Шостка.
Відповідач листом № 27/90-1 від 15 квітня 2016 року повідомив позивача про відмову у проведенні перерахунку пенсії за відсутністю підстав, оскільки з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема Закону України «Про прокуратуру».
Підстави та порядок перерахунку пенсій у зв'язку з втратою годувальника (прокурора) були врегульовані ч. 17, ч. 21, ч. 20 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ.
Відповідно до ч. 17 ст. Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ в редакції, що була чинною на час призначення позивачу пенсії членам сімей прокурора або слідчого (батькам, дружині, чоловіку, дітям, які не досягли 18 років або старшим цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення ними 18 років, а тим, які навчаються, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку), які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 80 відсотків - на двох і більше членів сім'ї.
Подалі редакція ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ зазнавала змін та згідно з ч. 20, ч. 21 ст. 50-1 цього Закону (в редакції, що була чинною з 01.01.2015 року, зміни внесені Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-VІІI) членам сімей прокурора або слідчого (батькам, дружині, чоловіку, дітям, які не досягли 18 років або старшим цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення ними 18 років, а тим, які навчаються, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку), які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 80 відсотків - на двох і більше членів сім'ї.
Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.
Судами встановлено, що на момент звернення позивача до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії Кабінетом Міністрів України не було прийнято відповідний нормативно-правовий акт на виконання положень статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ у чинній редакції.
Я вважаю, що відсутність на час звернення позивача до відповідача затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не є доказом неправомірності дій відповідача.
Також вважаю, що до спірних правовідносин не підлягають застосуванню норми Закону України "Про прокуратуру" в попередній редакції, оскільки пунктом 3 Розділ XII ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII "Про прокуратуру", набрав чинності частково з 15 липня 2015 року, визнані такими, що втратили чинність із набранням чинності цим Законом, зокрема, Закон України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ, крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46 2, статті 47, частини першої статті 49, частини п'ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.
Окрім того, зазначаю, що здійснюючи свою діяльність на основі законодавства, пенсійні органи послуговуються тими формами, які визначає законодавець. Дискреційні повноваження відповідача, як встановлене право вибору варіанта рішення, визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Так, ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку пенсії).
При цьому, п. 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
В матеріалах справи відсутнє рішення пенсійного органу про відмову в задоволені заяви позивача про перерахунок пенсії.
Суддя
Харківського апеляційного
адміністративного суду Мельнікова Л.В.