Справа № 334/7680/16-а
Суддя: Дубина Л. А.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 25.01.2017
Справа № 334/7680/16-а
Провадження № 2-а/334/154/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2017 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді Дубини Л.А., при секретарі Нестеренко Ю.І., розглянув у підготовчому судовому засіданні у м.Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

у с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Ленінського районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі м.Запоріжжя у якому вказала, що з 23.11.2006 року їй була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику охорони здоров'я.

01.11.2016 року у зв'язку з досягненням пенсійного віку вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя з особистою заявою про призначення їй на пенсії за віком відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Але відповідачем було фактично переведено її з пенсії, призначеної у відповідності до Закону України « Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком у відповідності до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому застосований показник середньої заробітної плати, в галузях економіки за три роки, що передували при зверненні за призначенням пенсії за вислугу років

Листом від 09.11.2016 року вих. №315/К-1 відповідач у задоволенні заяви відмовив, посилаючись, що вона звернулася про перерахунок вже призначеної пенсії на інший вид, а не за первинним призначенням пенсії, тому має бути застосований показник середньої заробітної плати, який застосовувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії.

Позивачка вважає такі дії УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя незаконними, і просить суд зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком з 01.11.2016 року відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (2013, 2014, 2015 р.р) та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивачка у судове засідання не з'явилася, у заяві до суду просила справу розглядати без її участі, підтримала заявлені позовні вимоги і просила їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечує з підстав, викладених у письмових запереченнях.

У письмових запереченнях вказує, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя з 23.11.2006 року, отримуючи пенсію за вислугу років.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

01.11.2016 року позивач звернулася з заявою про перерахунок пенсії з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, відповідно до норм ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 3 ст.45 даного Закону передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. А тому такі перерахунки здійснюються із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні. Про що позивача було повідомлено листом від 09.11.2016 року вих. №315/К-1.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно ст. 52, п. «е» ст. 55 вищевказаного Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Судом установлено, що позивачці ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років з 23.11.2006 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику в області охорони здоров'я..

01.11.2016 року, досягши пенсійного віку, ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком та проведенням відповідного перерахунку її пенсії з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Такий перерахунок їй було здійснено, про що повідомлено листом від 09.11.2016 року вих. №315/К-1.

При цьому перерахунок пенсії було здійснено відповідно до ч.1 .ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і застосовано показник середньої заробітної плдлоати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668 передбачає, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частиною 2 статті 40 вказаного Закону встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною 2 статті 42 зазначеного Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1ст. 40 цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Листом від 09.11.2016 року вих. №315/К-1 Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя повідомлено, що з 23.11.2006 року позивачу призначено пенсію за вислугу років. Право на пенсію за вислугу років працівників охорони здоров'я визначається за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, затвердженого Постановою КМУ від 04.11.1993 року.

Згідно ст..7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначається та виплачується лише при залишені роботи, що дає право на цей вид пенсії.

При досягнені позивачем пенсійного віку та зверненням до відповідача з заявою про переведення на пенсію за віком було зроблено перерахунок пенсії на пенсію за віком на підставі ст..25,27,28,40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній в Постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, «у частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою особи мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом».

Позивач ОСОБА_1 звернулася з заявою про призначення пенсії в УПФ 23.11.2006 року та пенсію їй було призначено на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV почав діяти з 01.01.2004 року.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV вона звернулася вперше.

Враховуючи наведене та позицію Верховного Суду України, відповідачу необхідно було провести перерахунок пенсії позивачу з урахування вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач вперше за цим Законом звернувся до УПФУ про нарахування пенсії.

Таким чином, доводи відповідача що позивач скористався первинним призначенням при оформленні пенсії надаючи заяву 23.11.2006 року, подальше звернення позивача до відповідача є вимогою про переведення його пенсії з одного виду на інший, не можуть бути прийняті судом до уваги як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є безпідставними і юридичо неспроможними.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2013, 2014, 2015 р.р.) .

Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 листопада 2016 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за три останні роки (2013, 2014, 2015 р.р.)., що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком та забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів через суд першої інстанції з дня отримання копії постанови.

Суддя: Дубина Л. А.