Справа № 810/4216/16
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

27 січня 2017 року № 810/4216/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

до суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.10.2015 № 6909-17.

Ухвалою суду від 20.12.2016 позовну заяву було залишено без руху, визначено спосіб та встановлено строк для усунення її недоліків до 27.01.2017.

25.01.2017, засобами електронної пошти від позивачки до суду надійшла заява (вх. № 99/17) в порядку усунення недоліків адміністративного позову. Дослідивши вказану заяву судом встановлено, що недоліки позовної заяви в частині виконання вимог ухвали про надання позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 106 КАСУ тощо, не виконані. Надана позивачкою заява не є адміністративним позовом, оформленим у відповідності з вимогами ст.106 КАСУ, а являє собою надісланий у довільній формі електронною поштою лист.

У зв'язку з чим суд звертає увагу, що відповідно до п. 2.2. Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 № 174 «Про затвердження Інструкції з діловодства в адміністративних судах України» (далі - Інструкція № 174), отримання та відправлення електронних документів здійснюється через офіційні електронні адреси суду.

Пунктом 2.2.7 Інструкції № 174 передбачено, що надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом.

Для офіційного електронного листа обов'язково заповнюється поле «Тема» таким чином: «дата реєстрації листа у форматі «ДДММРРРР», реєстраційний номер листа, короткий зміст (за потреби)». Наприклад: 23102012 № 10-6521/2012 відповідь на лист ДСА України від 15102012 № 19-1550/2012.

Для офіційного електронного листа інформація про приєднані файли вказується в тексті такого листа.

В силу вимог п. 2.2.18 Інструкції № 174, для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження статусу оригінального документа вся інформація, яка надходить до суду вважається інформаційною на не може бути врахована судом .

Статтею 49 КАСУ передбачено, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Частиною 1 ст. 105 КАСУ передбачено, що адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

Ухвалою суду від 20.12.2016 про залишення позовної заяви без руху було запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду, перед усім іншим, позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст. 106 КАСУ.

Процесуальним законодавством (ч. 1 ст. 105 КАСУ) передбачено подання позовної заяви саме у письмовій, а не у електронній формі та надіслання її поштою, а не електронною поштою, у зв'язку з чим ч.1 ст.105 КАСУ розширеному тлумаченню не підлягає.

Наразі чинним законодавством не врегульовано питання подання до суду позовних заяв в електронному вигляді засобами електронної пошти та не внесені відповідні зміни до КАСУ.

Отже, надіслане позивачкою засобами електронної пошти клопотання (заява) від 21.01.2017 (вх. № 99/17 від 25.01.2017) містить, з огляду на вищезазначене, інформаційний характер та не має офіційного статусу процесуального документа, з огляду на відсутність електронно-цифрового підпису, тому не може розглядатися судом, як процесуальний документ, що поданий в порядку виконання вимог ухвали суду про усунення недоліків позовної заяви.

Оскільки надіслана на електронну адресу суду без електронно-цифрового підпису заява від 21.01.2017 та зареєєстровано службою діловодства судуінформація не містить офіційного статусу, а оригінал позовної заяви, яка відповідає вимогам ст. 106 КАСУ станом на 27.01.2017, до суду не надійшов, суд вважає, що позивачкою недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом до 27.01.2017 усунуті не були, що є підставою для її повернення.

Частиною 5 ст. 103 КАСУ передбачено, що останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

В силу вимог ч. 9 ст. 103 КАСУ, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Будь-яких заяв чи клопотань щодо продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви до суду не надходило.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАСУ, позовна заява повертається позивачеві якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 до Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, підлягає поверненню позивачці.

Одночасно суд роз'яснює позивачці, що в силу вимог ч. 6 ст. 108 КАСУ, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАСУ, суд

у х в а л и в:

п озовну заяву ОСОБА_1 до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - повернути позивачці разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали надіслати позивачці разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.