Справа № 643/15021/16-а
Суддя: Крівцов Д. А.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/51/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.02.2017 року Московський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Крівцова Д.А., за участю секретаря Стальмакової В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: 1) зобов`язати ГУПФУ в Харківській області подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 список осіб для перерахунку пенсії, що стосується позивача, починаючи з 01.09.2008 року; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі списку осіб для перерахунку пенсії, що стосується позивача, наданого ГУПФУ в Харківській області, надати довідку про складові для перерахунку пенсії позивачу, у зв`язку із зміною посадового окладу для посади заступника начальника факультету військового університету до розміру 1688,00 грн., починаючи з 01.09.2008 року; 3) зобов`язати ГУПФУ в Харківській області на підставі наданої довідки Харківським обласним військовим комісаріатом, для перерахунку пенсії позивачу, провести перерахунок і виплатити позивачу недоотриману частину пенсії виходячи з розміру посадового окладу 1688,00 грн., починаючи з 01.09.2008 року по 30.11.2016 року; 4) зобов`язати ГУПФУ в Харківській області нарахувати невиплачену компенсацію втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії за період з 01.09.2008 року по 30.11.2016 року і виплатити нараховану компенсацію позивачу; 5) зобов`язати ГУПФУ в Харківській області на підставі наданої довідки Харківським обласним військовим комісаріатом, для перерахунку пенсії позивачу, провести перерахунок і виплачувати пенсію, починаючи з 01.12.2016 року, виходячи з розміру посадового окладу для посади заступника начальника факультету військового університету зі штатною посадовою категорією «полковник» - 1688,00 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що він є полковником у відставці, проходив службу у Збройних Силах з серпня 1974 року по серпень 2005 року. Наказом міністра оборони України від 19.08.2005 року № 506 був звільнений із Збройних Сил України в запас за пунктом 67, підпункт «В» з посади заступника начальника факультету підготовки командно штабного, керівного інженерного складу та перепідготовки офіцерів з військ. У вересні 2005 року йому була призначена пенсія за посадою заступника начальника факультету зі штатно посадовою категорією «полковник» Харківського військового університету, військове звання полковник, вислуга років 31 рік, пільгова 32 років 4 місяці. Основний розмір пенсії 86 % грошового забезпечення. В січні 2008 року ГУПФУ в Харківській області було проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 « Про впорядкування структури і умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та наказу МОУ від 30.12.2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України», виданого на підставі цієї постанови КМУ. Відповідно до додатку 6 до цього наказу посадовий оклад для даної категорії військовослужбовців був визначений у розмірі 1436,00 грн. У зв`язку з тим, що посадові оклади професорсько викладацького складу військових навчальних закладів і наукових установ МОУ у постанові КМУ від 07.11.2007 року № 1294 і наказі МОУ від 30.12.2007 року № 707 не були визначені, а лише були прирівняні до посадових окладів інших військовослужбовців, то 28.07.2008 року на підставі цієї ж постанови КМУ № 1294 МОУ видав наказ № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», де саме для посади заступника начальника факультету зі штатною посадовою категорією «полковник» військового університету передбачений посадовий оклад 1688,00 грн. На підставі зміни посадового окладу для зазначеної категорії військовослужбовців, ГУПФУ в Харківській області не було проведено перерахунку пенсій, починаючи з 01.09.2008 року, коли наказ МОУ № 377 вступив в силу і визначив право на перерахунок пенсії. Наказ МОУ № 377 виданий 28.07.2008 року, тобто з 01.09.2008 року призначена пенсія позивачу повинна бути перерахована. Для досудового врегулювання спору, 15.11.2016 року позивач звертався до ГУПФУ в Харківській області з заявою, проте йому було відмовлено в перерахунку та надані довідки: 1) про перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, 2) про перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ № 355 від 355, 3) повідомлення про складові грошового забезпечення для нарахування пенсії станом на 15.11.2012 року. З вказаного повідомлення від 15.11.2012 року вбачається, що на даний час пенсія обраховується,виходячи з розміру посадового окладу 1436,00 грн. Але в довідці, наданій позивачу про перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355, визначено розмір посадового окладу 1688,00 грн. Пунктом 2 вказаної постанови було предписано Міністерству оборони України після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294. Виходячи з вказаного, посадовий оклад в розмірі 1688,00 грн. було встановлено на підставі постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294, саме з введенням у дію наказу МОУ від 28.07.2008 року № 377, тому що інших документів, встановлюючи посадові оклади, на той час не видавалось. Статтею 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, як видають довідки для перерахунку пенсії, перерахунок пенсії провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Датою виникнення права позивача на перерахунок пенсії є 01.09.2008 року, тобто дата, з якої наказ МОУ № 377 вступив у силу і визначив посадовий оклад для посади начальника факультету військового університету за штатно посадовою категорією «полковник» у розмірі 1688,00 грн.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги та доводи, викладені в позові, підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача - Харківського обласного військового комісаріату в судове засідання не з`явився, про час та дату судового розгляду повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив. Надав суду письмові заперечення проти позову. В обґрунтування заперечень зазначив, що на виконання постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», 28.07.2008 року був виданий наказ Міністерства оборони України № 377, яким затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково педагогічного складу військових навчальних закладів Збройних Сил України. Відповідно до цих Схем суттєво підвищені розміри посадового окладу зазначеній категорії військовослужбовців. У зв`язку з цим Міністерство оборони України своїм листом від 29.08.2008 року № 248/6/С/1087-д повідомило Пенсійний Фонд України про необхідність підготовки головними підрозділами Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 року № 377. Однак, Пенсійний фонд України своїм листом від 07.10.2008 року № 17466/02-60 повідомив МОУ про те, що чинним порядком передбачено проведення перерахунку пенсій у разі прийняття рішення КМУ. Крім того, у своєму листі від 12.08.2008 року № 14191/02-60 Пенсійний Фонд України повідомив МОУ про те, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням будьяким міністерством власних наказів. На підставі викладеного, Пенсійний фонд України відмовив у перерахуванні військових пенсій у зв`язку з виданням наказів МОУ від 01.07.2008 року № 324, від 28.07.2008 року № 377 та затвердженням МОУ нових схем розмірів окладів за окремими посадами осіб офіцерського складу Генерального штабу та видів Збройних Сил України. Наказ МОУ від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», втратив чинність на підставі наказу МОУ від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України».

Представник відповідача - Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання 14.02.2017 року не з`явився, про час та дату судового розгляду повідомлявся належним чином, причини не явки суду не повідомив. Згідно письмових заперечень проти позову, просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з огляду на наступне. Так, ОСОБА_1 з 2007 року знаходиться на обліку в ГУПФУ в Харківській області та отримує пенсію відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262, пенсійна справа надійшла вже сформованою. Постановою КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» № 1294 від 07.11.2007 року, прийняте рішення щодо встановлення та виплати грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. З урахуванням ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45, ГУПФУ в Харківській області позивачу перераховано пенсію з 01.01.2008 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Харківським обласним військовим комісаріатом. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 неконституційним, незаконним або нечинним у встановленому законом порядку не визнаний. Таким чином, зазначеним Порядком визначено лише один орган Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій. Рішення інших органів не можуть братися УПФУ як підстава для перерахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави. Повноважень щодо внесення змін в документи, які були надані на позивача ІНФОРМАЦІЯ_3 і на підставі яких була перерахована пенсія, у органів Пенсійного фонду України не має. Оскільки пенсія, обчислена відповідно до чинного законодавства, нараховувалась та виплачувалась позивачу своєчасно і в повному обсязі, затримки по виплаті пенсії не було, а різниці пенсії, обчислена на виконання рішення суду, носить разовий характер і не підпадає під визначення доходів, передбачених вищезазначеними нормативними актами, за порушення строків виплати яких сплачується компенсація, підстав для нарахування такої не вбачається.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з Витягу із наказу Міністра Оборони України (по особовому складу) № 506 від 19.08.2005 року, відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками/мічманами/ Збройних Сил України нижчепойменованих офіцерів Харківського університету Повітряних Сил Збройних Сил України звільнено з військової служби: у запас за пунктом 67, підпункт «в» (у зв`язку зі скороченням штатів, з правом носіння військової форми одягу) полковника ОСОБА_1 , заступника начальника факультету підготовки командно штабного, керівного інженерного складу та перепідготовки офіцерів з військ.

Відповідно до довідки, виданої 20.02.2008 року Харківським обласним військовим комісаріатом № ФХ-113909, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, за посадою заст. начальника факультету, станом на день звільнення зі служби 30.08.2005 року становить 3658,10 грн. (посадовий оклад 1436,00 грн.).

Відповідно до довідки, виданої 09.06.2012 року Харківським обласним військовим комісаріатом № ФХ-113909, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за посадою заст. начальника факультету, яку він обіймав на день звільнення, становить 5600,70 грн. (посадовий оклад 1688,00 грн.).

Як вбачається з Повідомлення про перерахунок пенсії, виданого ГУПФУ в Харківській області № 2517 від 15.11.2016 року, ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугою років, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік», з 01 травня 2016 року проведено перерахунок пенсії.

01.12.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про перерахунок пенсії, виходячи з розміру посадового окладу для посади заступника начальника факультету зі штатно посадовою категорією «полковник» - 1688,00 грн.

Згідно відповіді ГУПФУ в Харківській області № 2244/К-14 від 07.12.2016 року на лист позивача, пенсійний фонд зазначив, що перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України. На підставі рішення Кабінету Міністрів України, силові міністерства та відомства повідомляють Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям та надають відповідні документи для проведення перерахунку. Останнім урядовим рішенням про зміну грошового забезпечення була постанова Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 року № 1294, на виконання якої уповноважені органи силових міністерств та відомств надавали до органів Пенсійного фонду України довідки про нову структуру та розміри грошового забезпечення на кожного пенсіонера окремо. На підставі вказаних довідок, головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.01.2008 року проведено перерахунок пенсій із числа колишніх військовослужбовців, в тому числі і пенсії позивача. Після 01.01.2008 року рішень Кабінету Міністрів України та повідомлень відповідних силових міністерств та відомств про підстави проведення перерахунку пенсій, до органів Пенсійного фонду України не надходило. Крім того зазначено, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунків пенсій у зв`язку з виданням будьяким міністерством, в тому числі і Міністерством оборони України, власних наказів.

Вирішуючи питання щодо можливості розгляду по суті позовних вимог щодо перерахунку пенсії з 01.09.2008 року, суд керується наступним.

В обґрунтування вказаної частини вимог позивач посилається на ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якої перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Між тим вказаний закон регулює відносини, що виникають між пенсіонерами та органами пенсійного фонду України з приводу призначення та перерахунку пенсій.
Строк звернення осіб до суду врегульовано спеціальними нормами законодавства, зокрема положеннями Кодексу адміністративного судочинства України. Положення вказаного кодексу, зокрема ст. 99, не містить норм щодо наявності у позивачів необмеженого за строком права звернення до суду з позовом, в тому числі позовом щодо перерахунку пенсій.
Враховуючи наведене, у суду відсутні підстави застосовувати положення ч. 3 ст. 51 вказаного вище закону до строків звернення позивача до суду з даним позовом.

Відповідно до положень ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачем заявлено вимоги про визнання недійсним рішення відповідача та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за період з 01.09.2008 року, позов до суду подано лише 30.11.2016 року, тобто із пропуском шестимісячного строку, встановленого ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи, що позивачем взагалі не порушено питання про поновлення строку звернення до суду та не зазначено поважних причин його пропуску, позовні вимоги щодо перерахунку пенсії за період з 01.09.2008 року по 29.05.2016 року підлягають залишенню без розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. ст. 3, 6, 22, 64 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак вказаний обов`язок відповідачем в даній справі не виконано.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Нормами ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Пунктами 1 та 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено: схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1-8; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9 - 23, 30 - 32; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, 33. Проте зазначеною постановою не врегульовано розмір посадових окладів професорсько-викладацького складу військових навчальних закладів.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 -23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452 (далі по тексту - Наказ № 377), затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Згідно Схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, посадовий оклад за посадою, яку займав позивач до звільнення, визначено в розмірі 1640 - 1740 грн.

З преамбули наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", вбачається, що вказаний наказ виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Доводи ГУПФУ у Харківській області відносно того, що наказ Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 р. не є підставою для перерахунку пенсії, оскільки рішення про перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", приймається виключно Кабінетом Міністрів України, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вказаний наказ прийнято Міністром оборони України в межах повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність передбачених законодавством України підстав для обчислення з 30.05.2016 року пенсії позивача з урахуванням нового розміру посадового окладу, встановленого вказаним вище Наказом № 377 від 28.07.2008 року, та інших видів грошового забезпечення, в зв`язку з чим позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні виплати з 30.05.2016 року підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ГУПФУ в Харківській області направити на адресу уповноваженого органу Міністерства оборони України, Харківського обласного військового комісаріату Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та зобов`язання Харківського обласного військового комісаріату надіслати до ГУПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу, то суд вважає, що вказані вимоги також підлягають задоволенню, оскільки чинним законодавством України передбачено обов`язок зазначених органів здійснити вказані дії, необхідні для перерахунку пенсій.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати", Кабінетом Міністрів України 21.02.2001 року було прийнято постанову № 159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку, його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001 р.

Згідно абзацу 1 пункту 4 Порядку, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Таким чином, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати виключно тих доходів, які вже були нараховані.

Оскільки пенсія позивачу не була нарахована, відсутні підстави для нарахування позивачу вказаної вище компенсації втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії.

Враховуючи наведене, суд відмовляє в задоволенні позову в частині вимог нарахувати невиплачену компенсацію втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії за період з 01.09.2008 року по 30.11.2016 року і виплатити нараховану компенсацію позивачу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.99, 100, 158-162, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії, зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог за період з 01.09.2008 року по 29.05.2016 року залишити без розгляду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії, зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог за період з 30.05.2016 року задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в частині, що стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 30.05.2016 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про складові для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку із зміною посадового окладу для посади заступника начальника факультету військового університету, на підставі наказу Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, починаючи з 30.05.2016 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , пенсію на підставі довідки Харківського обласного військового комісаріату, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади заступника начальника факультету військового університету згідно наказу Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, починаючи з 30.05.2016 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів підлягає негайному виконанню у межах суми стягнень за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Крівцов Д.А.