Справа № 202/190/16-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2017 року м. Київ К/800/18171/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Кравцова О.В.
Горбатюка С.А.

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 09.02.2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2016 року у справі № 202/190/16-а (2-а/0202/23/2016) за позовом ОСОБА_4 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2016 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо утримання з 01.03.2015 року з пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору, зобов'язати відповідача видати розпорядження про перерахунок пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01.03.2015 року та виплатити недоотриману суму.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач з 05 березня 2015 року отримує пенсію у розмірі 8527,06 грн., хоча повинен отримати 9490 грн. Розмір пенсії зменшився у зв'язку з неправомірним застосуванням відповідачем положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIIІ від 28.12.2014 року.

Ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 09.02.2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2016 адміністративний позов ОСОБА_4 у частині позовних вимог про перерахунок пенсії за період 01 березня 2015 року по 14 липня 2015 року залишено без розгляду.

На ухвалу Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 09.02.2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2016 року надійшла касаційна скарга ОСОБА_4, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, ставиться питання про їх скасування та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Починаючи з 01 березня 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська у зв'язку з застосуванням положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIIІ від 28.12.2014 року здійснено утримання із пенсії відповідача сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору.

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача позивач 14 січня 2016 року і звернувся в суд з даним позовом.

Залишаючи позовні вимоги в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо утримання з пенсії позивача сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору з 1 березня 2015 року по 14 липня 2015 року та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії за вказаний період, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач дізнався про порушення свого права 05 березня 2015 року, коли отримав зменшений розмір пенсії, у зв'язку з утриманням сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору, проте з вимогами про перерахунок пенсії з 1 березня 2015 року без утримання сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору звернувся до суду лише 14 січня 2016 року та заявляючи в своєму позові клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, не навів поважних причин пропуску такого строку.

Суди попередніх інстанцій дійшли висновку про те, що норми ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, оскільки врегульовують порядок виплати пенсії за минулий час у випадку її нарахування та не виплати з вини органу, який здійснює нарахування (перерахування) пенсії, або ж з вини особи, якій такі виплати нараховуються.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій виходячи з наступного. Відповідно до положень ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно вимог, встановлених у ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанцій позивач дізнався про порушення свого права щодо виплати пенсії у зв'язку із перерахунком пенсії у відповідності до положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIIІ від 28.12.2014 року у розмірі меншому, ніж належить до виплати, у березні 2015 року.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до адміністративного суду лише 14.01.2016 року, колегія суддів погоджується, що судовому захисту підлягає лише шестимісячний строк, який обчислюється перед зверненням позивача до суду. Таким чином, позовні вимоги в частині визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо утримання з пенсії позивача сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору з 1 березня 2015 року по 14 липня 2015 року не підлягають розгляду.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судами першої та апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовано до них норми матеріального права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 09.02.2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: