Справа № 487/6560/16-а
Суддя: Павлова Ж. П.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/6560/16-а
Провадження № 2-а/487/17/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2017 року

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого- судді Павлової Ж.П.,секретаря Колісниченко В.М.,за участю позивача ОСОБА_1,представника відповідача Черепіної С.О.,розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та третьої особи Миколаївського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов*язання провести перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

19.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області, та третьої особи Миколаївського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов*язання провести перерахунок пенсії.

Позовні вимоги позивач мотивував наступним. У грудні 1992 він був звільнений у запас з лав Збройних Сил України з посади начальника штабу -заступника командира частини, маючи вислугу 25 років; йому була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; 22.11. 2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у звязку із збільшенням розміру грошового забезпечення військовослужбовців за рахунок збільшення розміру премій у 2016р. відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами) «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройним Сил України в 2016 році», проте у перерахунку пенсії було відмовлено. Вказані вище обставини і стали підставою для звернення до суду з даним позовом.

Позивач до судового засідання зявився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на задоволенні позову.

Представник відповідача до судового засідання зявився, позовні вимоги не визнав, заперечував проти задоволення позову, суду пояснив, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні, оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалось нових законодавчих актів про зміну розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, офіційного повідомлення Пенсійному фонду України від Міністерства оборони України про підстави перерахунку пенсій особам за Законом №2262 не надходило; наказ Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 є тимчасовим та розповсюджується лише на 2016р. та на військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а не на осіб звільнених в запас, внесення змін до наказу не затверджені та не мають юридичної сили; за рішенням Конституційного Суду України від 13.05.2015р. №4-рп/2015р. до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення

відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення. На підставі наведеного представник відповідача просив в задоволені позову відмовити.

Представник третьої особи до судового засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, пояснень до суду не направив.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільненим в запас з лав Збройних сил України з посади начальника штабу -заступника командира частини, маючи вислугу 25 років. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ.

У зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення, а саме премії, відповідної категорії військовослужбовців, позивач в листопаді 2016р. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 20.01.2016р. №3 та наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами) «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройним Сил України в 2016 році», однак відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку.

Частиною 3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб" встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст.51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тобто, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно доЗакону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб" та внесення

змін допостанови КМУ від 17.07.1992р. №393", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. №45 (далі - Порядок) встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військових служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення КабінетомМіністрівУкраїни про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців,осіб,які мають право на пенсію за Законом (2262-12) (далі - особи),або у зв'язку із введенням для нихновихщомісячнихдодатковихвидівгрошового забезпечення (надбавок,доплат,підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, суд вважає, що повноваженнями щодо зміни розміру грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців та введення нових щомісячних додатковихвидівгрошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій наділений виключно Кабінет Міністрів України.

Оскільки останній перерахунок пенсії позивача проводився на підставі постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012р. №355 та з цього періоду Кабінетом Міністрів України не приймались рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, а тому суд вважає, що підстави для перерахунку позивачу пенсії за вислугу років відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена Конституційним Судом України у рішенні від 13 травня 2015 року N 4-рп/2015.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у позивача правових підстав для перерахунку пенсії, виходячи із розміру премії, передбаченої наказом Міністерства оборони України, а тому, в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до положення ст. 99 КАС України позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та третьої особи Миколаївського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов*язання провести перерахунок пенсії за період з 01.01.2016року по 18.06.2016р.слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 9-11, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Залишити без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та третьої особи Миколаївського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов*язання провести перерахунок пенсії за період з 01.01.2016року по 18.06.2016р.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та третьої особи Миколаївського обласного військового комісаріату

про визнання дій неправомірними та зобов*язання провести перерахунок пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя ПАВЛОВА Ж.П.