Справа № 348/1566/16-а
Суддя: Флоряк Д.В.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1566/16-а

20 лютого 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч.позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобовязання перерахувати пенсію з урахуванням заробітної плати, що включає суми районного коефіцієнту та північної надбавки, а також зобовязання здійснити перерахунок пенсії, виключивши з розрахунку коефіцієнт заробітної плати за період здійснення підприємницької діяльності .

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 07.02.2017 року замінено первісного відповідача на належного відповідача ОСОБА_3 обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він є пенсіонером по віку, пенсія йому нарахована та виплачується ОСОБА_3 обєднаним Управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з лютого 2013 року. В звязку із досягненням пенсійного віку він у 2013 році звернувся до Надвірнянського оУПФУ для призначення йому пенсії за віком, при цьому до заяви подав відповідачу оригінал та копію трудової книжки, в які внесено записи про його зайнятість на підприємствах, на яких він працював і які розташовані в районах Крайньої Півночі та місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, та довідки про його заробітну плату, в яких вказано, що до заробітної плати нараховувалися північні коефіцієнти та надбавки. Однак при призначенні йому пенсії відповідач повідомив, що заробітну плату необхідно брати на підприємствах в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі без районних коефіцієнтів та північних надбавок. 04.07.2016 року він звернувся до Надвірнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, що включає суми районного коефіцієнту та північної надбавки за періоди його роботи в районах Крайньої Півночі з липня 1981 року по грудень 2012 року та просив виключити з розрахунку коефіцієнту заробітної плати період здійснення підприємницької діяльності з квітня 1999 року по січень 2004 року. Окрім того він надав відповідачу довідку про свою підприємницьку діяльність і як особа субєкт підприємницької діяльності підлягав сплаті єдиного податку. Фактично в період з квітня 1999 року по січень 2004 року будь-якого доходу, який нараховується для обчислення пенсії, він не отримував та в цей період сплачував страхові внески. Проте, ОСОБА_3 оПФУ перерахувати йому пенсію з врахуванням його фактичного страхового стажу та виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду підприємницької діяльності відмовилося, про що повідомило своїм листом від 15.07.2016 року. Вважає дії відповідача незаконними, оскільки це призвело до зменшення розміру його пенсії, хоча ним були надані відповідні документи трудову книжку, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства, в звязку з чим змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві та просить суд визнати дії Надвірнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області неправомірними з приводу відмови щодо неврахування при розрахунку пенсії суми районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував за період роботи в районах Крайньої Півночі. Також просить визнати незаконною відмову Надвірнянського оУПФ Івано-Франківської області щодо включення нульовим значенням доходу за період з 19.04.1999 р. по 01.01.2004 р., коли він здійснював підприємницьку діяльність як особа - суб'єкт підприємницької діяльності, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 20.12.2013 року, з урахуванням розміру заробітної плати за період роботи з 02.07.1981 року по 03.01.1983 року, з 03.01.1983 року по 20.11.1984 року, з 26.12.1985 року по 11.02.1986 року, з 18.02.1996 року по 27.05.1991 року, з 09.07.1996 рік по 27.03.1997 року, з 06.10.1997 року по 27.01.1999 року, з 16.02.2006 року по 22.12.2007 року, з 17.03.2011 року по 11.02.2012 року та з 22.05.2012 року по 31.12.2012 року, що включає суми районного коефіцієнту та північної надбавки за весь період роботи, виплатити йому недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. Окрім того просить зобов'язати ОСОБА_3 обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести йому перерахунок розміру пенсії, починаючи з 20.12.2013 року, з урахуванням фактичного страхового стажу та виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду підприємницької діяльності з 19.04.1999 року по 01.01.2004 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову з наступних підстав. Законом України Про внесення змін до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340 та іншими нормативними актами Союзу РСР. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутні трудові строкові договора. Оскільки на позивача не поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу, тому йому була призначена пільгова пенсія з урахуванням його роботи в районі Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01.07.2000 року підтверджується даними персоніфікованого обліку за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01.01.2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01.01.2004 року даними персоніфікованого обліку за інформацією відділу персоніфікованого обліку за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнятті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Частина 1 статті 71 КАС України закріплює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Оскільки відповідач по справі в силу норм ст.3 КАС України є суб'єктом владних повноважень, то застосуванню при розв'язанні спору підлягають норми ч.2 ст.71 КАС України, де указано, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію за вислугу років з лютого 2013 року.

Також судом встановлено, що позивач працював машиністом підйомника в Мамонтовському управлінні технологічного транспорту №2 ВО Юганськнафтогаз - з 02.07.1981 року по 03.01.1983 року; в ПАТ Укрнафта Прикарпатське УБР - з 03.01.1983 року по 20.11.1984 року та з 26.12.1985 року по 11.02.1986 року; у ВАТ Газпромнафта ННГ - з 18.02.1986 року по 27.05.1991 року; в АТЗ РЕМС м.Нижнєвартовськ - з 09.07.1996 року по 27.03.1997 року: в ТзОВ Содружество-Ражужний-2 - з 06.10.1997 року по 27.01.1999 року та з 16.02.2006 року по 22.12.2007 року; в ТзОВ Коми Куест Інтернешнл - з 17.03.2011 року по 11.02.2012 року і в ТзОВ КНГ-Сервіс м.Нягань Ханти-Мансійського АО - з 22.05.2012 року по 31.12.2012 року, де він отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою, що підтверджується записами в трудовій книжці на імя позивача за вказані періоди, а також довідками (а.с.9-18, 60), які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і які підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі .

Однак відповідач при обчисленні страхового стажу не врахував того, що позивач має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі з врахуванням до його заробітної плати районних коефіцієнтів та північних надбавок.

04.07.2016 року позивач звернувся до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з проханням зарахувати заробітну плату з врахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки за період його роботи у зазначених вище підприємствах згідно наданих довідок про заробітну плату та здійснити перерахунок з моменту призначення пенсії.

Проте, ОСОБА_3 об'єднане управління Пенсійного фонду України згідно листа від 15.07.2016 року №126/С-15 відмовило йому в даному перерахунку, посилаючись на те, що відсутні підстави для зарахування заробітної плати після 1992 року з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, оскільки період не відповідає нормам, передбаченим Законом України «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», а саме у разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних районів, обчислення заробітної плати, з якої призначається пенсія, з 01.01.1992 року проводиться із виключенням сум районних коефіцієнтів та північних надбавок (а.с.10-11).

Такі дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії із заробітної плати з врахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки, є протиправними з таких підстав:

Згідно статті 3 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року встановлено, що у випадках, коли законодавством однієї з Сторін, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Угодою про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав- учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу) з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 78 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до статті 11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Указом Президії Верховної Ради Союзу СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» встановлено, що пільги з обчислення стажу роботи в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до цих районів, з інших місцевостей країни, за умови що вказані працівники уклали трудові договори на роботу в цих районах на термін п'ять років, а на островах Північно-Льодовитого океану - два роки, надати додаткові наступні пільги: зарахувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу СРСР від 10.02.1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, з 1 березня I960 року зараховується за один рік і шість місяців при обчисленні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Оскільки ОСОБА_1 працював в районах Крайньої Півночі та місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь період роботи у даній місцевості.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 вже враховано відповідачем районний коефіцієнт та північна надбавка при обчисленні його пенсії за періоди його роботи з 02.07.1981 року по 27.05.1991 року згідно наданих ним довідок, а факт нарахування позивачу районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за періоди його роботи з 09.07.1996 року по 27.03.1997 року і з 06.10.1997 року по 27.01.1999 року не знайшло свого підтвердження в суді, тому суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за періоди його роботи: у ТОВ «Содружество-Радужный-2» з 16.02.2006 року по 22.12.2007 року (на підставі архівної довідки № 568/03-С від 17.06.2013 року); у ТОВ «КомиКуэст Интернешнл» - з 17.03.2011 року по 11.02.2012 року (на підставі довідки № 19 Б від 10.02.2012 року; та на підставі довідки № 41 Б від 22.02.2013 року) та у ТОВ «КНГ-Сервис» з 22.05.2012 року по 31.12.2012 року (на підставі довідки № 784 від 28.05.2013 року).

Також суд прийшов до висновку, що відмову відповідача щодо включення нульовим значенням доходу позивачу за період з 19.04.1999 року по 01.01.2004 рік, коли він здійснював підприємницьку діяльність як особа - суб'єкт підприємницької діяльності слід вважати протиправною з наступних причин.

В судовому засіданні встановлено, що трудова діяльність позивача ОСОБА_1 у період з 19.04.1999 р. по 01.01.2004 р. є підприємницькою діяльністю. Фактично, в цей період будь-якого доходу, який враховується для обчислення пенсії за цей час він не отримував та в цей період сплачував страхові внески. З 19.04.1999 року він зареєстрований як фізична особа-підприємець та є платником єдиного податку. В зв'язку з цим не отримував заробітної плати та до 2004 року не був зареєстрований в Надвірнянському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, як платник страхових внесків, оскільки це не передбачено чинним у той період законодавством. Згідно індивідуальних даних персоніфікованого обліку та відомостей управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про застраховану особу, сума заробітної плати позивача за даний період складає 0,00 грн., тому при призначенні пенсії зазначений період було зараховано до страхового стажу, а заробіток відповідно взято (заведено) нулями (0,00 грн.)

Тому період здійснення підприємницької діяльності до 01.01.2004 р. (до набрання чинності вищезазначеним Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»), а саме з 19.04.1999 року по 31.12.2003 року включно зараховано позивачу до загального стажу згідно законодавства, яке діяло раніше, тобто на підставі, наданих позивачу та наявними в пенсійній справі, свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця та довідки про сплату страхових внесків.

Отже, період роботи позивача з 19.04.1999 року по 01.01.2004 рік зараховано до страхового стажу, а враховуючи норми ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії необхідно враховувати заробітну плату (дохід) за зазначений період страхового стажу. Тому застосування ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є неправомірним, а визначення 0,00 грн. при обрахуванні позивачу коефіцієнту заробітної плати у період з 19.04.1999 року по 01.01.2004 рік дійсно знизило розмір його пенсії, оскільки зменшився коефіцієнт заробітної плати.

Згідно приписів ст.6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.98 р. № 727 суб'єкти підприємницької діяльності користувались пільгами, зокрема, звільнялись від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, положення статті 40 Закону № 1058 передбачає врахування заробітної плати (доходу) за період страхового стажу, передбаченого частиною 1 статті 24 Закону № 1058, а не за періоди, які включаються до страхового стажу і передбачені іншими частинами статті 24 цього Закону.

Отже, включення відповідачем заробітної плати для обчислення пенсії за цей період як доходу - 0 грн. суперечить змісту Закону № 1058, тому слід виключити з розрахунку коефіцієнту заробітної плати для призначення пенсії період з 19.04.1999 року по 01.01.2004 рік.

Включення відповідачем заробітної плати для обчислення пенсії за цей період доходу як 0 грн. суперечить змісту Закону, що фактично призведе до суттєвого зменшення розміру пенсії та зробить пільгу по зарахуванню до страхового стажу передбачену ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» такою, яка використовується на шкоду застрахованій особі і ставить її у гірше становище порівняно з особою, якій призначена пенсія на загальних підставах без урахування цієї норми.

Разом з тим, в частині позовних вимог щодо зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплачених позивачу сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою вказаних у довідках ТОВ «Содружество-Радужный-2»,у ТОВ «КомиКуэст Интернешнл» ,ТОВ «КНГ-Сервис», то такі підлягають до задоволення, починаючи відповідно з 05.03.2016 року.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

З огляду на зазначене позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 20.12.2013 року по 04.03.2016 року включно, по довідках довідках ТОВ «Содружество-Радужный-2»,у ТОВ «КомиКуэст Интернешнл» ,ТОВ «КНГ-Сервис» слід залишити без розгляду.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати здійснити з 05.03.2016 року перерахунок та виплату недоплачених ОСОБА_1 сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував: у ТОВ «Содружество-Радужный-2» з 16.02.2006 року по 22.12.2007 року на підставі архівної довідки № 568/03-С від 17.06.2013 року, у ТОВ «КомиКуэст Интернешнл» з 17.03.2011 року по 11.02.2012 року на підставі довідки № 19 Б від 10.02.2012 року та на підставі довідки № 41 Б від 22.02.2013 року; у ТОВ «КНГ-Сервис» з 22.05.2012 року по 31.12.2012 року на підставі довідки № 784 від 28.05.2013 року, та виплатити йому недоплачені суми пенсії і виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. Також слід зобов'язати ОСОБА_3 обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок позивачу розміру пенсії, починаючи з 05.03.2016 року, з урахуванням фактичного страхового стажу та виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду підприємницької діяльності з 19.04.1999 року по 01.01.2004 рік.

В решта позовних вимог необхідно відмовити.

Відповідно до п.п.1 п.3 ч.2 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" (в редакції чинній на час звернення позивачем до суду з адміністративним позовом) розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

А тому, на користь позивача слід стягнути з Державного бюджету України 551,20 грн. витрат по оплаті судового збору.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 20.12.2013 року по 04.03.2016 року включно - залишити без розгляду.

Визнати протиправною відмову Надвірнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку ОСОБА_1 пенсії суми районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував за періоди роботи в районах Крайньої Півночі.

Зобовязати ОСОБА_3 обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 05.03.2016 року перерахунок та виплату недоплачених ОСОБА_1 сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував:

-у ТОВ «Содружество-Радужный-2» з 16.02.2006 року по 22.12.2007 року на підставі архівної довідки № 568/03-С від 17.06.2013 року,

-у ТОВ «КомиКуэст Интернешнл» з 17.03.2011 року по 11.02.2012 року на підставі довідки № 19 Б від 10.02.2012 року; та на підставі довідки № 41 Б від 22.02.2013 року;

-у ТОВ «КНГ-Сервис» з 22.05.2012 року по 31.12.2012 року на підставі довідки № 784 від 28.05.2013 року,

та виплатити йому недоплачені суми пенсії і виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Визнати протиправними дії Надвірнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо включення нульовим значенням доходу ОСОБА_1 за період з 19.04.1999 року по 01.01.2004 рік, коли він здійснював підприємницьку діяльність як особа - суб'єкт підприємницької діяльності.

Зобов'язати ОСОБА_3 обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок ОСОБА_1 розміру пенсії, починаючи з 05.03.2016 року, з урахуванням фактичного страхового стажу та виключенням з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду підприємницької діяльності з 19.04.1999 року по 01.01.2004 рік.

В решта позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок понесених судових витрат. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено 24.02.2017 року.