Справа № 643/15422/16-а
Суддя: Скотар А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/75/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.02.2017 суддя Московського районного суду м. Харкова Скотар А.Ю.,

розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду позовом до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просить: визнати протиправним рішення УПФУ в Московському районі м. Харкова - протокол від 06.10.2016 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 09.12.2015 із розрахунку 90% середнього заробітку головного спеціаліста відповідно довідок №60 від 21.09.2016 з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», зобов'язати УПФУ в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з 09.12.2015 з урахуванням до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, премій, винагороди за вислугу років, індексації заробітної плати відповідно до постанови Кабінету міністрів України №1078 від 17.07.2003, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати та здійснити відповідні виплати, стягнути судові витрати.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

12.01.2017 відповідач надав до суду заперечення проти позову, в якому просить відмовити в його задоволенні.

Суд, вивчивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 1993 року в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до копії трудової книжки позивача та заперечень відповідача загальний стаж ОСОБА_1 в органах місцевого самоврядування складає 10 років 2 місяці 27 днів, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» відповідає призначеній пенсії у розмірі 80% від заробітної плати відповідного державного службовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» затверджено збільшення посадових окладів державних службовців.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу (ч. 1 ст. 40).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Оскільки на індексацію, матеріальну допомогу нараховується збір на державне пенсійне страхування та вказані виплати включаються до складу заробітної плати державного службовця, пенсійний орган повинен враховувати їх при призначенні відповідної пенсії.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати, до яких належить матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати.

Вищенаведене узгоджується з висновками Верховного Суду України щодо застосування зазначених норм права, викладеними в постанові від 20.02.2012 року по справі № 21-430а11, які в силу ст. 244-2 КАС України мають враховуватися судами при застосуванні таких норм права.

Суд вважає, що посилання відповідача на ст.ст. 37-1, 90 ЗУ «Про державну службу» від 01.05.2016 є невірним, оскільки ці норми стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій та звужують вже набуті права позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З метою повного захисту прав позивача, суд виходить за межі позовних вимог в частині більш правильного формулювання позовних вимог у резолютивній частині та визнає рішення відповідача у формі протоколу протиправним та зобов'язує здійснити перерахунок пенсії з урахуванням всіх складових частин заробітної плати, з яких сплачені страхові внески, з моменту призначення пенсії.

На підставі викладено, суд задовольняє позов у повному обсязі та стягує на користь позивача судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про державну службу», ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 94, 183-2, 244-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення УПФУ в Московському районі м. Харкова - протокол від 06.10.2016 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 09.12.2015.

Зобов'язати УПФУ в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з 09.12.2015 у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки №60 від 21.09.2016 із збереженням відсотку нарахування пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 80% на момент її початкового призначення у 2006 році.

Зобов'язати УПФУ в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії як державному службовцю з 09.12.2015, включивши до складу заробітної плати суму надбавки, премії матеріальної допомоги, муніципальної надбавки, індексації відповідно до довідки про заробітну плату від 21.09.2016 року № 61 зі збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу ОСОБА_1 на пенсію у розмірі 80% та виплатити пенсію у повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Московського районного

суду м. Харкова А.Ю. Скотар