Справа № 344/10800/16-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/84/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Івано-Франківська міська дитяча стоматологічна поліклініка про зобовязання прийняти довідку про заробітну плату, видану Івано-Франківською міською дитячою стоматологічною поліклінікою 06.07.2016 року №141/01-22; зобовязання здійснити перерахунок та провести виплату недоплаченої суми пенсії за період з 25.02.2016 по теперішній час на підставі довідки №141/01-22 від 06.07.2016 року та у відповідності до законів України; зобовязання і надалі виплачувати пенсію (в розмірі проведеного перерахунку) згідно діючого законодавства,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобовязати відповідача прийняти довідку про заробітну плату, видану Івано-Франківською міською дитячою стоматологічною поліклінікою 06.07.2016 року №141/01-22; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та провести виплату недоплаченої суми пенсії за період з липня 2004 року по грудень 2005 року та в період з травня 2010 року по теперішній час на підставі довідки №141/01-22 від 06.07.2016 року та у відповідності до законів України; зобовязати відповідача і надалі виплачувати пенсію (в розмірі проведеного перерахунку) згідно діючого законодавства.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21.02.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Івано-Франківська міська дитяча стоматологічна поліклініка в частині позовних вимог про зобовязання прийняти довідку про заробітну плату, видану Івано-Франківською міською дитячою стоматологічною поліклінікою 06.07.2016 року №141/01-22; зобовязання здійснити перерахунок та провести виплату недоплаченої суми пенсії за період з липня 2004 року по грудень 2005 року та в період з травня 2010 року по 24.02.2016 року на підставі довідки №141/01-22 від 06.07.2016 року та у відповідності до законів України залишено без розгляду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених в позовній заяві, просив адміністративний позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі з підстав, викладених в поданих до суду 05.10.2016 року письмових запереченнях (а.с.29-32).

Представник Івано-Франківської міської дитячої стоматологічної поліклініки в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач працював на посаді водія автомобіля РАФ в Івано-Франківській міській дитячій стоматологічній поліклініці з 1984 року по 1993 рік (а.с.9-10).

Згідно наказу №26-К від 03.05.1986 року ОСОБА_1 відряджено в м.Чорнобиль для участі в заходах по ліквідації наслідків аварії. Строк відрядження: з 04.05.1986 року по 10.05.1986 року (а.с. 11).

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копіями посвідчень Серія А №118530 від 29.07.2004 року та Серія ААІ №029814 від 27.01.2016 року (а.с.6, 7).

Частиною 1 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 року встановлено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно довідки №141/01-22 від 06.07.2016 року ОСОБА_1 працював на посаді водія в населених пунктах зони відчуження, а саме в с.Черевач та в с.Копачі Чорнобильського району Івано-Франківської області з 04.05.1986 року по 11.05.1986 року, оплата праці в зоні відчуження становить 1073,30 крб.(а.с. 22).

07.07.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську із заявою про нарахування та виплату недоотриманої суми пенсії з липня 2004 року на підставі довідки №141/01-22 (а.с.23).

Листом №228/М-15 від 15.07.2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії за роботу в зоні відчуження в розмірі відшкодування збитків на підставі зазначеної довідки, оскільки, в Івано-Франківській міській дитячій стоматологічній поліклініці відсутні первинні документи: табель обліку робочого часу за роботу в зоні відчуження та інші документи, які б підтверджували зону небезпеки (а.с.24).

Статтею 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 року встановлено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно Постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, відповідно до ст.ст.54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно п.п. 7, 8 зазначеного Порядку пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що, відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачу за роботу в зоні відчуження на підставі довідки №141/01-22 від 06.07.2016 року є безпідставною.

За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату №141/01-22 від 06.07.2016 року в зоні відчуження.

З самого визначення поняття пенсії випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання пенсії, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

З врахуванням позиції ВСУ, викладеної у постанові від 11.12.2012р. (справа №21- 393а 12), виплати перерахованої позивачу пенсії слід здійснювати і надалі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Івано-Франківська міська дитяча стоматологічна поліклініка про зобовязання прийняти довідку про заробітну плату, видану Івано-Франківською міською дитячою стоматологічною поліклінікою 06.07.2016 року №141/01-22; зобовязання здійснити перерахунок та провести виплату недоплаченої суми пенсії за період з 25.02.2016 року по теперішній час на підставі довідки №141/01-22 від 06.07.2016 року та у відповідності до законів України; зобовязання і надалі виплачувати пенсію (в розмірі проведеного перерахунку) згідно діючого законодавства слід задоволити частково, а саме з часу виникнення права на такий перерахунок з 06.07.2016 року.

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст.54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.п.7, 8 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210, ст. ст. 6-12, 72 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Івано-Франківська міська дитяча стоматологічна поліклініка про зобовязання прийняти довідку про заробітну плату, видану Івано-Франківською міською дитячою стоматологічною поліклінікою 06.07.2016 року №141/01-22; зобовязання здійснити перерахунок та провести виплату недоплаченої суми пенсії за період з 25.02.2016 по теперішній час на підставі довідки №141/01-22 від 06.07.2016 року та у відповідності до законів України; зобовязання і надалі виплачувати пенсію (в розмірі проведеного перерахунку) згідно діючого законодавства задоволити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44, ідентифікаційний код 20550895) провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - невідомий, зареєстрованому в ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про заробітну плату №141/01-22 від 06.07.2016 року в зоні відчуження та у відповідності до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катарстрофи з 06.07.2016 року (не зазначаючи кінцевого терміну), без обмеження будь-яким терміном, періодом.

Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України.

В задоволенні решти вимог позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Пастернак І.А.