Справа № 274/5500/16-а
Суддя: Хуторна І. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/5500/16-а
Провадження № 2-а/0274/10/17
Постанова
Іменем України
22.02.2017 м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області
в складі: головуючого судді - Хуторної І.Ю.,

з участю секретаря Соломянюк Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бердичеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом ( а.с. 26-28), в якому просить визнати рішення Бердичівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні йому державної пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію відповідно до частини першої статті 55 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 28 серпня 2016 року.

В обґрунтування позову позивач вказав, що відповідно до статті 55 ЗУ „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на зниження пенсійного віку на 8 років, як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, оскільки працював у зоні відчуження понад 14 днів у складі військової частини № НОМЕР_1 .

На його заяву до Бердичівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років, відповідач йому відмовив. При цьому відповідачем протиправно не враховано надані ним необхідні документи для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Другої категорії; архівну довідку № 24/9045 від 22.03.1993, видану Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу; військовий квиток; довідку Бердичівського об`єднаного міського військового комісаріату № 4/670 від 18.07.2016 та документи про стаж.

У судовому засіданні позивач та його представник, ОСОБА_2 позов підтримали з підстав, вказаних у позовній заяві.

Позивач додатково пояснив, що у 1987 році він був мобілізований. Їх військова частина дислокувалася у Димарці. Вони працювали в промзоні поблизу реактора по 5-7 хвилин на день.

Представник відповідача, ОСОБА_3 позов не визнала з підстав, вказаних у запереченні оскільки надана відповідачем довідка Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу не є довідкою військової частини, або ж довідкою архівної установи, які мав додати позивач до заяви про призначення пенсії. Крім того у наявних довідках містяться розбіжності в періодах роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Дослідивши інші докази, оглянувши матеріали пенсійної справи, суд доходить висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році категорії 2. Вказане підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого 14 грудня 2009 року (а.с 5-6, 13).

29 серпня 2016 року ОСОБА_1 , досягнувши 52-річного віку, звернувся до Бердичівського ОУПФУ з заявою про призначення йому пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зменшенням пенсійного віку ( а.с.8).

Рішенням № 47 від 06.10.2016 Бердичівське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило йому у призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку через непідтвердження документально періодів роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с. 54).

Про це рішення позивача повідомлено листом від 10.10.2016 ( а.с .8)

Відповідно до статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення", умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються «Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Частиною першою статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 8 років.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років наявності страхового стажу не менше 15 років.
Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом ( ч. 3 ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")
З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до пункту 12 статті 14 вказаного Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеними до 2 категорії, серед інших, є особи, які працювали у зоні відчуження: у 1987 р. - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи;
Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії ОСОБА_1 відповідає вимогам чинного законодавства.

Перелік необхідних документів для призначення пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 (далі Порядок).

Підпунктом 5 пункту 2.1. Розділу ІІ Порядку передбачено, що документами, що засвідчують особливий статус особи яка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

Позивачем, одночасно з заявою про призначення пенсії, крім інших передбачених чинним законодавством документів для призначення пенсії, було надано копію посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 другої категорії, архівну довідку за формою 1/ЧАЕС № 9045, видану управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, згідно якої ОСОБА_4 в складі військової частини № НОМЕР_1 ( с.Димарка) виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 24.04.1987 по 10.06.1987 року, всього 78 днів (а.с. 14).

Факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, крім вищевказаної довідки підтверджується також копією військового квитка серії НОМЕР_3 , у якому наявний запис про те, що в період з 24 квітня 1987 року по 10 червня 1987 року ОСОБА_1 виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС в 30 км. зоні сектора Чорнобильської АЕС; довідкою Бердичівського ОМВК від 18.07.2016, згідно якої ОСОБА_1 був призваний на військову службу у в.ч. НОМЕР_1 , з 24 квітня 1987 року по 10 червня 1987 року, приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС у 30 км зоні відчуження, отримав дозу опромінювання 283 бер (а.с. 10-12, 15).

Таким чином, позивач надав необхідні документи для призначення пенсії зі зниженням віку на 8 років: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії у 1987 році, довідки, що підтверджують роботу позивача у зоні відчуження понад 14 календарних днів у 1987 році.

Доказів, що архівна довідка надана позивачем містить недостовірну інформацію або посвідчення видане з порушенням чинного законодавства суду не надано.

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірності прийнятого ним рішення.

Враховуючи викладене, суд вважає, протиправним рішення Бердичівського об`єднаного управління в Житомирській області, про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на підставі статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 ЗУ „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

А отже, пенсія має бути призначена з дня звернення з такою завою.

З підстав, що трудова книжка містить сумнівні записи відповідач згідно рішення не відмовляв у призначенні пенсії.

У судовому засіданні не встановлено порушень при заповнені трудової книжки позивача. З цих підстав згідно рішення відповідача не було відмовлено у призначенні пенсії позивачеві.

Керуючись статтями 9, 11, 159, 161-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Визнати рішення Бердичівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 06.10.2016 № 47 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірним.

Зобов`язати Бердичівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вчинити дії щодо призначення пенсії ОСОБА_1 із зменшенням пенсійного віку на 8 років, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 29.08.2016 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області.

Суддя І.Ю. Хуторна