Справа № 404/7156/16-а
Суддя: Кулінка Л. Д.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/7156/16-а
Номер провадження 2-а/404/101/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року Кіровський районний суд міста Кіровограда

в складі: головуючого судді Кулінка Л.Д.

за участю секретаря Муравйової С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, про визнання дій протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії, як інваліду ІІІ групи, з 01.06.2015 року, неправомірними; зобов'язання Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області поновити з 01.06.2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії, як інваліду ІІІ групи.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 працює на посаді головного експерта відділу досліджень і розслідувань Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, та є державним службовцем. За станом здоров'я є інвалідом ІІІ групи від загального захворювання. В 2001 році позивачу призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності від загального захворювання. З цього часу ОСОБА_1 перебуває на обліку в Кіровоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та до 01.04.2015 року отримував пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 2011 року пенсія по інвалідності позивачу встановлена довічною. Проте з 01.04.2015 року відповідач припинив позивачу виплату пенсії, в зв'язку з чим останній звернувся до Управління з заявою щодо причин припинення виплати пенсії. Разом з тим, Управлінням повідомлено про відсутність підстав для здійснення виплати пенсії ОСОБА_1.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву (вх. № 4126 від 09.02.2017 року) про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с. 52).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання (вх. № 43419 від 26.12.2016 року) про розгляд справи без його участі (а.с. 34). Також, подав до суду письмові заперечення (вх. № 43418 від 26.12.2016 року, а.с. 35-36), в обґрунтування яких зазначено, що ОСОБА_1 отримував пенсію згідно норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач працює. Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. На 2016 рік Законом України № 911 від 24.12.2015 року дію даної норми продовжено. Абзацом 2 частини першої статті 47 вказаного Закону передбачено, що у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року за період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народних депутатів України», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до цього закону, не виплачуються. Метою вказаного закону є регулювання правовідносин щодо виплати спеціальних пенсій, зокрема, щодо виплати пенсій суддям. На час набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» позивач продовжує працювати. За таких обставин виплата пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року припинена. Виплата пенсій поновлюється після звільнення з відповідної посади.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Кіровоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області з 11.10.2001 року та отримував пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що не заперечується відповідачем.

За відомостями вкладишу до трудової книжки, серії НОМЕР_2, ОСОБА_1 одночасно працює у Кіровоградському обласному територіальному відділенні Антимонопольного комітету України на посаді головного експерта відділу досліджень і розслідувань (а.с. 14-15). Посада позивача відноситься до державної служби.

З 01.04.2015 року виплату вищевказаної пенсії позивачу припинено.

ОСОБА_1 двічі звертався з заявами від 14.04.2015 року (а.с. 17) та від 03.10.2016 року (а.с. 19) до відповідача щодо надання останнім пояснень про припинення виплати йому пенсії по інвалідності та відновлення конституційного права на отримання вже безстроково призначеної пенсії по інвалідності.

Однак, листом № 95/Т-11 від 23.04.2015 року (а.с. 18) та листом № 478/Т-11 від 24.10.2016 року (а.с. 20) Управлінням відмовлено у відновленні виплати пенсії та повідомлено, що в зв'язку з тим, що ОСОБА_1 працює на посаді державного службовця, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», підстави для виплати пенсії по інвалідності ІІІ в Управління відсутні. А тому, з 01.04.2015 року виплату пенсії було припинено.

Вирішуючи питання правомірності припинення виплати пенсії ОСОБА_1, суд виходить з такого.

Абзацом 2 частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка чинна з 01.04.2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;

у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», то в період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року пенсія, призначена згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплачуватись не повинна.

Суд зазначає, що станом на 01.04.2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії позивачу було припинено.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

В теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, суд приходить до висновку, що з 01.06.2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених спеціальним законом, у зв'язку з чим передбачені частиною першою статті 47, статті 54 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали, і з 01.06.2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на викладене, суд вважав, що з 01.06.2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Водночас, слід зазначити, що припинення виплати пенсій з 01.01.2016 року особам, які працюють на посадах, передбачених Законом України «Про державну службу», не пов'язано із призначенням спеціальної пенсії.

Як встановлено частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 24.12.2015 року № 911-VIII, який набрав чинності з 01.01.2016 року, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Отже, припинення особам, які працюються на посадах та умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», виплати пенсії з 01.01.2016 року законодавець не пов'язує з можливістю в подальшому призначення пенсії за спеціальними законами.

З урахуванням імперативного припису зазначених вище законів позов підлягає частковому задоволенню, а саме в частині позовних вимог за період з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; статтями 6-11, 69-71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнання дій Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії, як інваліду ІІІ групи, з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року, протиправними.

Зобов'язання Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області поновити з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії, як інваліду ІІІ групи.

В решті позовних вимог відмовити.

Присудити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, відома адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 1102,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (що знаходиться за адресою: місто Кропивницький, вулиця Соборна, 4, ).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд міста Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Л. Д. Кулінка