Справа № 398/3484/16-а
Суддя: Нерода Л. М.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/3484/16-а
провадження №: 2-а/398/52/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

"20" лютого 2017 р.

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

судді - Нероди Л.М.,

секретарі - Борозни Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олександрійського об'єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року позивач звернулася до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовом до Олександрійського об'єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Позивач у позовній заяві вказує, що 05.03.2014 року їй було призначено та виплачувалася пенсія по інвалідності на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач стверджує, що на час встановлення 2 групи інвалідності стаж державного службовця складав більше 10 років та позивач набувала право на пенсію по інвалідності відповідно до ч. 9 ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року в редакції від 01.05.2014 року. Позивач звернулася до Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з відповідною заявою про переведення на пенсію по інвалідності за Законом України «Про державну службу», але відповідач відмовив у здійсненні такого переведення, тому позивач просить визнати дії Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у переході на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» та перерахунку пенсії протиправними; скасувати рішення Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у переході на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» та перерахунок пенсії, викладенене у розпорядженні №190389 від 26.05.2016 року; зобов'язати Олександрійське об'єднання управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити переведення ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, перерахувати та виплачувати пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року в розмірі 60 % суми заробітної плати, до якої включається всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 17.05.2016 року.

Позивач та її представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили позовні вимоги задоволити.

Представник відповідача позовні вимоги позивача не визнав та просив відмовити у задовленні, так як позивач не досягла відповідного віку та Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року втратив чинність.

Заслухавши сторін та дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

ОСОБА_1 займала посаду державного службовця та у період перебування на державній службі, їй встановлена ІІ група інвалідності.

На момент звільнення позивача з державної служби її стаж державної служби становив більше 12 років.

Згідно ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Олександрійському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України Кіровоградської області з 05.03.2014 року та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

17.05.2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою щодо її переведення на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

Розпорядженням №190389 від 26.05.2016 року Олександрійського об'єднаннаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, ОСОБА_1 відмовлено у переведенні її на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу», так як немає підстав для переведення позивача пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», так як вказаний закон втратив чинність з 01.05.2016 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 року, який набрав чинності 01 квітня 2015 року, зобов'язано Кабінет Міністрів України подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах.

У разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ.

01.05.2016 набув чинності Закон України «Про державну службу» №889-VІІІ від 10.12.2015 року.

Відповідно до пункту 2 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення визнано такими, що втратили чинність, зокрема, Закон України «Про державну служубу» № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

За змістом п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року державні службовці, які на день набарання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, визнаним інвалідами І або ІІ групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або ІІ групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Таким чином, беручи до уваги п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, зважаючи на те, що стаж державної служби позивача становить більш ніж 10 років, вона має ІІ групу інвалідності, яку було встановлено під час перебування останньої на державній службі, ОСОБА_1 має право на отримання пенсії по інвалідності в розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Крім того, 14.09.2016 року постановою Кабінету Міністрів України №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» був затверджений Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб, який регламентує, в тому числі, порядок призначення пенсій державним службовцям.

Згідно п. п. 1, 2 цього Порядку пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 4 Порядку пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі, коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Таким чином, необхідною умовою для перерахунку пенсії є заява про перерахунок пенсії та документи, подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії.

На момент звернення позивача до територіального органу Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії процедура такого перерахунку чинним законодавством не врегульована.

Однак відсутність нормативно-правового акта, не є підставою для відмови у такому перерахунку.

Отже, мають застосовуватися норми, що визначали умови та порядок перерахунку пенсії, які діяли на момент її призначення позивачу.

Відтак, позовні вимоги позивача в частині визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання провести перерахунок пенсії суд вважає обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 94, 102, 122, 159-163, 167, 171 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити.

Визнати дії Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у переході на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» та перерахунку пенсії протиправними.

Скасувати рішення Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у переході на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» та перерахунок пенсії, викладенене у розпорядженні №190389 від 26.05.2016 року.

Зобов'язати Олександрійське об'єднання управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити переведення ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, перерахувати та виплачувати пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року в розмірі 60 % суми заробітної плати, до якої включається всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 17.05.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Олександрійський міськрайонний суду Кіровоградської області, протягом 10 днів.

СУДДЯ: Л.М. НЕРОДА