Справа № 672/40/17
Суддя: Сакенов Ю. К.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№672/40/17
Провадження №2-а/672/5/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2017 р. Городоцький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Сакенова Ю.К.

за участю секретаря - Ратушняк Л.В.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Шкробот М.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Городок справу за позовом ОСОБА_3 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дії щодо відмови у зарахування стажу роботи до стажу державної служби

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області для захисту своїх прав, мотивуючи свої вимоги тим, що йому з 25.11.2011 року призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

06.09.2016 року він звернувся в Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про нарахування йому пенсії як державному службовцю. Проте управлінням 19.09.2016 року №18/с-8 надано відповідь, що до стажу державної служби можливо зарахувати лише періоди роботи: з 14.05.1992 р. по 06.07.1994 р. в Городоцькій районній державній адміністрації; з 07.07.1994 р. по 07.08.1995 р. в Городоцькій районній раді; з 08.08.1995 р. по 31.07.2000 р. в Городоцькій районній державній адміністрації. Однак період роботи з 10.10.2002 року по 22.03.2005 року та з 19.07.2006 року по 27.03.2012 року на посаді начальника Управління капітального будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації, яке у 2009 році було перейменоване у комунальне підприємство «Управління капітального будівництва обласної ради», де він займав посаду директора, до стажу державної служби управлінням не зараховано. Вважає дії відповідача незаконними та такими, що порушують його права та інтереси, оскільки відповідно до п. 2 «Порядку обчислення стажу державної служби», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 р. N 283, чинного на час призначення пенсії, до стажу державної служби зараховується робота (служба): на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу", а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців. Згідно Листа Головного управління державної служби при Кабінеті Міністрів України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці України та Міністерства юстиції України «Про віднесення посад працівників управлінь (відділів) капітального будівництва міськвиконкомів до відповідних категорій державних службовців» N 03/3521 від 12.07.96 р. керівні працівники та спеціалісти тих управлінь (відділів) капітального будівництва, які є структурними підрозділами міськвиконкомів і умови оплати праці яких встановлені відповідно до Закону України "Про державну службу", відносяться до відповідних категорій державних службовців, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.94 р. N 239.

Так, відповідно до п. 1.1 Положення про управління капітального будівництва (на госпрозрахунковій основі) Хмельницької облдержадміністрації, затвердженого розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації від 20 лютого 1998 року №1236-р Управління капітального будівництва є місцевим органом державної виконавчої влади, створюється головою обласної державної адміністрації.

Згідно п. 6.1. цього ж Положення Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою облдержадміністрації. Так, позивач був призначений на посаду начальника управління капітального будівництва обласної державної адміністрації розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 10 жовтня 2002 року №317/2002-р та від 18 липня 2006 року №272/2006-р.

Крім того, його статус державного службовця на посаді начальника управління капітального будівництва обласної державної адміністрації підтверджується довідкою до особової справи претендента на посаду державного службовця про наявність допуску до державної таємниці 24 грудня 2002р.,виданною Хмельницькою обласною державною адміністрацією.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року право на отримання пенсії державних службовців мають особи, які на час досягнення пенсійного віку за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, у тому числі не менше 20 років на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

На підставі наведеного позивач просить визнати протиправними дії Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови йому у зарахуванні періоду роботи з 10.10.2002 року по 22.03.2005 року та з 19.07.2006 року по 27.03.2012 року на посаді начальника Управління капітального будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації, де він займав посаду директора, до стажу державної служби та зобов'язати відповідача зарахувати йому даний період роботи на посаді директора даного управління до стажу державної служби.

Представник відповідача позов не визнала, виклавши свої обґрунтування в письмовому запереченні.

Ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши докази в їх сукупності суд вважає, що в задоволенні даного позову слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 25.11.2011 року призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 06.09.2016 року позивач звернувся в Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про нарахування йому пенсії як державному службовцю. Проте, управлінням 19.09.2016 року №18/с-8 надано відповідь, що до стажу державної служби можливо зарахувати лише періоди роботи: з 14.05.1992 р. по 06.07.1994 р. в Городоцькій районній державній адміністрації; з 07.07.1994 р. по 07.08.1995 р. в Городоцькій районній раді; з 08.08.1995 р. по 31.07.2000 р. в Городоцькій районній державній адміністрації. Однак період роботи з 10.10.2002 року по 22.03.2005 року та з 19.07.2006 року по 27.03.2012 року на посаді начальника Управління капітального будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації, яке у 2009 році було перейменоване у комунальне підприємство «Управління капітального будівництва обласної ради», на посаді директора, до стажу державної служби управлінням зарахуванню не підлягає.

Так, в силу ст.ст. 1, 2 Закону України «Про державну службу», державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження. Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283 (чинній на момент призначення пенсії) затверджено Порядок обчислення стажу державної служби. Згідно п.З Порядку до стажу державної служби включається час роботи на посадах керівників, їхніх заступників, головних інженерів державних підприємств, установ, організацій, якщо безпосередньо з цих посад вони призначені (обрані) на посади державних службовців першої- четвертої категорій.

Відповідно до записів трудової книжки позивач з 10.10.2002 року по 22.03.2005 року працював на посаді начальника управління капітального будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації, з 23.03.2005 року по 14.07.2006року заступником генерального директора асоціації "Хмельницьксількомунгосп" та з 19.07.2006 року по 27.03.2012 року - начальником управління капітального будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації.

Обчислення стажу державної служби здійснює служба управління персоналом державного органу.

Пунктом 4 Порядку обчислення стажу державної служби встановлено, що документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка, копія послужного списку, військовий квиток та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж роботи (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, тощо).

Відповідно до пп.12 п.4 Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 02.08.1996 року №912 зі змінами і доповненнями, обчислення стажу роботи та стажу державної служби належить виключно до компетенції відповідного кадрового підрозділу, де працює або працював державний службовець, який на підставі чинних нармативних актів та відповідних документів має самостійно прийняти рішення, що не суперечитиме чинному законодавству.

Позивач в своєму позові посилається на лист Головного управління державної служби при КМУ, Міністерства фінансів України, Міністерства праці України та Міністерства юстиції України «Про віднесення посад працівників управлінь (відділів) капітального будівництва міськвиконкомів до відповідних категорій державних службовців» № 03/3521 від 12.07.1996 року, згідно якого керівні працівники та спеціалісти тих управлінь (відділів) капітального будівництв, які є структурними підрозділами міськвиконкомів і умови праці яких встановлені відповідно до Закону України «Про державну службу», відносяться до відповідних категорій державних службовців, однак даний лист складений на підставі ст..34 Закону України «Про Державний бюджет України на 1996 рік» і не відповідає вимогам законодавства, станом на час призначення пенсії позивачу.

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. В трудовій книжці, та долучених документах відсутні відомості про призначений ранг за періоди роботи, які просить зарахувати позивач.

Крім того, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, форми ОК-5, робота за період з 10.10.2002 року по 22.03.2005 року та з 19.07.2006 року по 27.03.2012 року не відноситься до спецстажу.

Таким чином суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дії щодо відмови у зарахування стажу роботи на посаді начальника Управління капітального будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації, яке у 2009 році перейменовано у комунальне підприємство «Упраління капітального будівництва обласної ради» до стажу державної служби - відмовити

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя