Справа № 317/343/17
Суддя: Яркіна С. В.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 317/343/17
№/п 2а/317/29/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді: Яркіної С.В.,

за участю секретаря Ігнатченко Ю.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративний позов ОСОБА_1 до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: Приватний нотаріус ОСОБА_5, Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області (сектор з питань державної реєстрації), про скасування рішення сесії сільської ради,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Запорізького районного суду Запорізької області знаходиться адміністративний позов ОСОБА_1 до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: Приватний нотаріус ОСОБА_5, Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області (сектор з питань державної реєстрації), про скасування рішення сесії сільської ради № 01 від 11.01.2017р. «Про висловлення недовіри Наталівському сільському голові ОСОБА_1Е.» та рішення №02 від 11.01.2017р. «Про покладення виконання обовязків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сільської ради».

23.02.2017 року позивачем було подано заяву про забезпечення позову шляхом припинення дії рішень чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 11.01.2017 року № 01 та № 02 та тимчасового поновлення ОСОБА_1 на посаді Голови Наталівської сільської ради. Дана заява мотивована тим, що рішенням №01 та №02 «Про покладення виконання обовязків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сілької ради» позивачу висловлено недовіру, в звязку з чим, обовязки та здійснення повноважень Наталівського сільського голови покладено на ОСОБА_6 Однак ОСОБА_6 покладені на неї обовязки не виконує, а саме не зявляється на робочому місці. В звязку з тим, що відсутність Голови сільської ради створює ряд перешкод для сільської ради, а саме: не проводяться виплати обовязкових платежів та заробітних плат, не оплачуються зобовязання за договорами (несплата комунальних платежів), не вирішуються поточні питання діяльності сільської ради, в звязку з чим позивач вимушений звернутися із заявою про забезпечення позову.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали заявлене клопотання з підстав, викладених в письмовій заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, на тих підставах, що це буде вирішенням адміністративної заяви по суті і фактично буде поновлено голову сільської ради на посаді без відповідного рішення.

Суд, розглянувши заяву позивача, вислухавши думку учасників процесу,вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, що заява про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України - суд за клопотанням позивача дійсно може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Згідно з вимогами частини 3 цієї статті суд у порядку забезпечення позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Відповідно до п. 17 ППВАСУ від 06.03.2008 року за №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень КАС України під час розгляду адміністративних справ», згідно з частинами третьою та четвертою статті 117 КАС України - забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням № 01 та № 02 від 11.02.2017р. «Про покладення виконання обовязків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сілької ради» ОСОБА_1 висловлено недовіру, в звязку з чим, обовязки та здійснення повноважень Наталівського сільського голови покладено на секретаря Наталівської сільської ради - ОСОБА_6, на період до моменту початку повноважень новообраного сільського голови.

Відповідно до витягу з державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, що міститься в матеріалах справи, 16.01.2017р., приватним нотаріусом ОСОБА_7 внесено запис № 9000667 про зміни керівника юридичної особи та складу підписантів з ОСОБА_1 на ОСОБА_6.

Однак, відповідно до актів, складених за участю ОСОБА_1, ОСОБА_8, П.Ф, Романченко з 02.02.2017 року по 22.02.2017року, ОСОБА_6 відсутня на робочому місці, що створює ряд перешкод для сільської ради.

Детально вивчивши зміст позовних вимог та заяви позивача про забезпечення позову, вислухавши думку учасників процесу, суд вважає за необхідне клопотання представника позивача про забезпечення позову задовольнити частково, тобто зупинити дію рішення субєкта владних повноважень, що оскаржується, оскільки дійшов висновку про те, що фактично на теперішній час паралізована робота Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, а саме: не проводяться виплати обовязкових платежів та заробітних плат, не оплачуються зобовязання за договорами (несплата комунальних платежів), не вирішуються поточні питання діяльності сільської ради. Викладені обставини підтверджуються листом Державної казначейської служби України в Запорізькій області, в якому зазначено, що після 18.01.2017 року у звязку зі зміною керівника Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області управлінню надавалася нова картка із зразками підписів, в якій право першого підпису надавалося голові сільської ради ОСОБА_6 Після проведення в управлінні обшуку та складання протоколу наданий пакет документів вилучений. В звязку з чим, платіжні доручення по Наталівській сільській раді Запорізького району Запорізької області не проводяться.

Таким чином, суд приходить до висновку, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам громади, у звязку з чим, необхідно зупинити дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень до розгляду адміністративної справи по суті.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 117 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову по адміністративному позову ОСОБА_1 до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: Приватний нотаріус ОСОБА_5, Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області (сектор з питань державної реєстрації), про скасування рішення сесії сільської ради задовольнити частково.

Зупинити дію рішень чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 11.01.2017 року №01 «Про висловлення недовіри Наталівському сільському голові ОСОБА_1Е.» та № 02 «Про покладення виконання обовязків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сільської ради».

У задоволенні клопотання в іншій частині - відмовити.

Ухвала суду є обов'язковою для виконання та її виконання, відповідно до ч. 5 ст. 118 КАС України, здійснюється негайно.

Зазначена ухвала, відповідно до ч. 3 ст. 117 КАС України негайно надсилається до субєкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обовязковою для виконання.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області протягом 5 днів з дня проголошення ухвали.

СУДДЯ: С.В.Яркіна