Справа № 310/385/17
Суддя: Крамаренко А. І.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/385/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2017 року Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

в складі: головуючого - судді Крамаренка А.І.,

при секретарі - Корнієнко Н.І.,

за участі: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Смирнової Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що він є інвалідом ІІІ групи та отримує пенсію по інвалідності. 25.09.2014 року він був взятий на облік в Бердянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області як внутрішньо переміщена особа.

06.12.2016 року відповідач ознайомив його з розпорядженням №802459 про призначення пенсії, де в розділі розрахунок трудового стажу - трудовий стаж з 20.03.1992 року по 31.12.2003 року не віднесений до пільгового та не зарахований в подвійному розмірі.

У зв'язку з цим, 14.12.2016 року та 30.12.2016 року він звертався до відповідача із заявами про зарахуванням трудового стажу з 20.03.1992 року по 31.12.2003 року у подвійному розмірі. Однак, у відповідях за №191/Б-4 від 27.12.2016 року, №199/Б-4 від 13.01.2017 року відповідач проінформував його про відсутність підстав для зарахування зазначеного періоду в трудовий стаж у подвійному розмірі, оскільки не надано доказів роботи в зазначений період у психіатричному закладі охорони здоров'я.

Просив визнати дії Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо перерахунку стажу його роботи протиправними; зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати йому до пільгового стажу в подвійному розмірі стаж його роботи на посаді лікаря-психіатра психіатричного кабінету поліклінічного відділення Кіровської центральної міської лікарні з 20.03.1992 року по 21.12.2003 року та виплатити недоотриману пенсію по інвалідності з січня 2016 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги. Додатково пояснив, що з 20.03.1992 року він працював лікарем-психіатром психіатричного кабінету Кіровської міської лікарні. З 03.01.2012 року, у зв'язку із скороченням штату, був переведений в цьому ж підрозділі зазначеної лікарні на 0,75 ставки.

Представник відповідача за довіреністю Смирнова Н.І. в судовому засіданні просила в задоволенні позову відмовити. Зазначила, що пенсія позивачу булла призначена у м. Жданівка Донецької області при загальному трудовому стажі 30 років 9 місяців 26 днів, з яких 25 років 28 днів спеціального медичного стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років. На облік до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області позивача взято з 01.08.2014 року. При цьому, згідно матеріалів електронної пенсійної справи період роботи з 21.03.1992 року зараховано позивачу до страхового стажу на загальних підставах. Кіровська центрадьна міська лікарня не є спеціалізованим закладом охорони здоров'я, а отже відсутні підстави для задоволення позову.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу з 16.06.2011 року було призначено пенсію по інвалідності.

З 01.08.2014 року позивач перебуває на обліку в Бердянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

06.12.2016 року позивачу здійснено розрахунок пенсії без врахування стажу роботи у подвійному розмірі на посаді лікаря-психіатра психіатричного кабінету Кіровської міської лікарні з 20.03.1992 року по 31.12.2003 року.

На звернення позивача листом Бердянське об'єднане управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовило йому у врахуванні подвійного стажу роботи на вищезазначеній посаді та перерахунку пенсії.

Із даним позовом з приводу оскарження вказаних вище рішень та дій органу пенсійного фонду позивач звернувся до суду 25.01.2017 року.

У відповідності до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах схорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів схорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» психіатричний заклад - психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення, тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги. Відповідно до абзацу 4 ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» поняття психіатричної допомоги становить комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров'я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд та медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади.

Пунктом 2 Інструкції «Про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17.01.2002 року № 12, передбачено, що обов'язковий попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у державних та комунальних психіатричних закладах, закладах охорони здоров'я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети (далі психоневрологічні заклади), та надають психіатричну допомогу за місцем проживання громадян.

У ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, який і затвердив постановою від 12 серпня 1993 р. № 637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З трудової книжки позивача, відомості якої підтверджуються дипломом НОМЕР_1, свідоцтвом про проходження підвищення кваліфікації до диплома НОМЕР_2, Витягом з автоматизованої бази даних медичних, фармацевтичних та науково-педагогічних працівників сфери управління МОЗ України станом на 01.07.2014 року, вбачається, що позивач працював на посаді лікаря-психіатра психіатричного кабінету Кіровської міської лікарні Донецької області з 20.03.1992 року по 08.09.2014 року, у тому числі з 03.01.2012 року на 0,75 ставки.

Таким чином в трудовій книжці, яка оформлена належним чином у відповідності до Інструкції про порядок ведення трудових книжок, є відповідні записи, які підтверджують трудовий стаж позивача на посаді лікаря-психіатра. Тому доводи відповідача щодо відмови в зарахуванні стажу роботи на посаді лікаря-психіатра у подвійному розмірі з посиланням на те, що записами в трудовій книжці не підтверджується робота в психіатричних закладах (психіатричних кабінетах), є необґрунтованими.

Судом встановлено, що позивач працював лікарем-психіатром психіатричного кабінету лікарні (поліклініки). Та обставина, що штатний розпис лікарні не був приведений у відповідність до діючих нормативних актів, щодо зарахування пільгового стажу при призначенні пенсії, не давала підстави відповідачу робити висновок про відсутність в Кіровській міській лікарні психіатричного кабінету.

Крім того, працюючи на посаді лікаря-психіатра, позивач надавав психіатричну допомогу: обстежував стан психічного здоров'я, проводив прийом хворих, встановлював їм діагноз та проводив лікування, а Закон України «Про психіатричну допомогу» вказує, що психіатричний заклад - це заклад, діяльність якого пов'язана з наданням психіатричної допомоги та не містить вимог щодо якоїсь конкретної організаційної форми такого закладу. 3а таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач при застосуванні ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» необґрунтовано відмовив позивачу в зарахуванні подвійного стажу до стажу його роботи на посаді лікаря-психіатра.

Враховуюча вищенаведене, суд вважає, що позивач має право на зарахування до стажу в подвійному розмірі часу його роботи на зазначеній вище посаді, оскільки таке передбачено законом, у зв'язку з чим відповідача слід також зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, починаючи з 25.07.2016 (в межах строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України), з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті вимог про перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2016 року по 24.07.2016 року слід відмовити, оскільки позивачем документально не підтверджено існування обставин, які були б підставою для поновлення строку звернення до суду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 10-11, 71, 86, 94, 100, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо перерахунку стажу роботи ОСОБА_1.

Зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу в подвійному розмірі стаж його роботи на посаді лікаря-психіатра психіатричного кабінету поліклінічного відділення Кіровської центральної міської лікарні з 20.03.1992 року по 21.12.2003 року та виплатити недоотриману пенсію по інвалідності з 25.07.2016 року з урахуванням фактично сплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 640 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.І. Крамаренко