Справа № 440/1561/16-а
Суддя: Журибіда Б. М.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер №440/1561/16-а
Провадження № 2-а/440/38/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2017 року

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Журибіда Б. М.

при секретарі Гута О.С.

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду місті Буськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дію, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з означеним позовом, у якому просить визнати протиправною відмову управління ПФУ у достроковому призначенні йому пенсії та зобов'язати достроково призначити пенсію за віком. На обґрунтування позову вказав, що у вересні 2016 року звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу п'ятого пункту 3 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1058-IV) та заяву дружини ОСОБА_3 - матері їх дитини-інваліда з дитинства ОСОБА_4»яни, ІНФОРМАЦІЯ_1, про згоду на призначення позивачу дострокової пенсії як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда. Проте йому було відмовлено в призначенні дострокової пенсії з посиланням на статтю 10 Закону № 1058-IV, згідно з якою особі, яка має право на різні види пенсій, призначається один з цих видів пенсії за її вибором. Відмова мотивована тим, що його дружина використала право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

ОСОБА_2 позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просить позов задоволити. Уточнив позовні вимоги, просить зобовязати відповідача виплачувати йому пенсію з 12.10.2016 року.

Представник відповідача УПФУ в Буському районі Львівської області ОСОБА_1 проти позову заперечив. Додав що згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особня, яка має одночасне право на різні види пенсій (за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника), призначається один із видів пенсії за її вибором. Дружина позивача отримує пенсію по інвалідності, і вона використала право на призначення пенсії (незалежно від віку), тому право на призначення дострокової пенсії у позивача відсутнє. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.

ОСОБА_3 в судове засідання не з»явилася, подала письмову заяву з проханням справу слухати у її відсутності, просить позов задоволити та призначити позивачу дострокову пенсію як батьку, який здійснює догляд за дитиною інвалідом з дитинства.

Вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи та вивчивши надані докази у справі, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Разом з тим, вирішуючи питання про застосування цих Законів у часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон № 1058-IV, який набрав чинності 1 січня 2004 року.

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно зі статтею 26 цього ж Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (у редакції станом на час виникнення спірних відносин) жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Умови призначення пенсій батькові дитини-інваліда визначено в абзаці п'ятому пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV. З часу прийняття Закону № 1058-IV ці умови змінювалися.

Так, відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (у редакції від 1 січня 2004 року) пунктом 5 Прикінцевих положень було передбачено, що у разі відсутності матері, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

З 1 січня 2006 року Законом України від 3 листопада 2005 року № 3058-IV «Про внесення зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності, до абзацу п'ятого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV було внесено зміни, згідно з якими за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, з 1 січня 2006 року матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама або батько дітей.

Судом встановлено що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є батьками ОСОБА_4»яни Богданівни, ІНФОРМАЦІЯ_2 (ОСОБА_5 V-СГ № 423718, повторно видане Кутівською сільською радою 13.04.1993 р., актовий запис № 10 від 03.06.1983 р.)

Відповідно до висновку Шевченківської міжрайонної МСЕК ОСОБА_5 10 ААА № 830971, ОСОБА_4»яна Богданівна є інвалідом першої групи з дитинства, потребує постійного стороннього догляду.

Як показав позивач, ОСОБА_4»яна є їх єдиною дитиною, не розмовляє, погано ходить, не може сама себе повноцінно обслуговувати. Позивач отримує щомісячну допомогу за здійснення догляду за донькою, розмір якої, згідно довідки Буського РУСЗН від 07.11.2016 року № 471, за період з травня 2016 року по жовтень 2016 року, становить 141,16 гривень.

Дружина позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, отримує пенсію по інвалідності (з група інвалідності, загальне захворювання), яка призначена довічно. Останнє підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, ОСОБА_5 ААД № 880665, виданим Пенсійним фондом України 08.12.2009 року.

Своє право на отримання пенсії з підстав, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, вона не використала, надавши згоду на призначення пенсії з цих підстав своєму чоловікові - батькові дитини-інваліда, який здійснював виховання останньої (заява від 12.10.2016 року).

На думку суду, абзацом п'ятим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалася своїм правом і відмовилася від пенсії, передбаченою абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Аналогічна позиція вбачається у практиці Верховного Суду України (Постанова колегії суддів судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 12.11.2013 року) та Вищого адміністративного суду України (ухвала колегії суддів Вищого адміністративного суду України від 03.02.2015 р. у справі № К/800/57073/13).

За таких обставин та виходячи з аналізу наведених норм матеріального права, приходить до висновку про підставність позову.

З врахуванням скрутного матеріального стану позивача, судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ст.22 Конституції України, ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17, 71, 158, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні дострокової пенсії відповідно до абз. 5 п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 дострокову пенсію за віком, як батьку, який здійснює виховання дитини інваліда, з 12 жовтня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Львівської області через Буський районний суд Львівської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення, з одночасною подачею її копії до апеляційного адміністративного суду Львівської області.

Суддя Б. М. Журибіда