Справа № 711/10426/16-а
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/30 /17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2017 року Придніпровський районний суд

м. Черкаси

В складі: головуючого - судді Колода Л.Д.

При секретарі Василенко О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити дії , -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 29.09.2016 він звернувся до відповідача із заявою про визначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням комісії по розгляду питань пов?язаних з призначенням (перерахунком) пенсій та відказних справ при управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкассах Черкаської області № 61/2 від 19.10.2016 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 у зв?язку з відсутністю необхідного стажу роботи по вказаному списку.

На підтвердження трудового стажу позивач надав відповідачу по справі довідки від 19.02.2016 № 57/02, № 58/02, № 59/02 про період роботи в ДП шахта «Лісова», довідки від 29.02.2016 № 06/2-150, № 06/2-152 про період роботи в шахті «Червона Зірка» та в шахті № 3біс виробничого об'єднання «Торезантрацит», довідку від 22.12.2016 № 06-01-2342 про період роботи у ВП «Шахта Прогрес» ДП «Торезантрацит», копії диплома, військового квитка, трудової книжки та довідку про заробітну плату. Але відповідач по справі не врахував вказані довідки та документи, так як розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р визначено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. Підприємства, де позивач набув пільговий стаж, розташовані на території, яка тимчасово не контролюється українською владою. Вважають, що будь-які документи видані підприємствами з територій, які не підконтрольні українській владі є недійсними і не створюють правових наслідків.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 є неправомірними, а тому просить суд визнати дії управління щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними та зобов?язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня настаня пенсійного віку, тобто з 20.09.2016.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Черкассах в Черкаській області за довіреністю Ренгевич Л.М. заперечувала проти задоволення позовних вимог і просила відмовити у їх задоволенні, надавши письмові заперечення.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд вважає, що уточнені позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 29.09.2016 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою щодо призначення пенсії за віком по списку № 1 відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підтвердження трудового стажу позивач надав відповідачу по справі довідки від 19.02.2016 № 57/02, № 58/02, № 59/02 про період роботи в ДП шахта «Лісова», довідки від 29.02.2016 № 06/2-150, № 06/2-152 про період роботи в шахті «Червона Зірка» та в шахті № 3біс виробничого об'єднання «Торезантрацит», довідку від 22.12.2016 № 06-01-2342 про період роботи у ВП «Шахта Прогрес» ДП «Торезантрацит», копії диплома, військового квитка, трудової книжки та довідку про заробітну плату.

Рішенням згідно протоколу № 61/2 від 19.10.2016 управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, відмовлено позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у період до 01.04.2024 пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01.04.2016 по 31.03.2017 - не менше 21 року у чоловіків. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та подання фінансової підтримки, окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», з01.12.2014 на територіях, які тимчасово не контролюються українською владою, органи державної влади не функціонують.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на територіях яких органи державної влади тимчасово не здійснюють повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» визначено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 №1207-VII визначено особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на тимчасово окупованій території, згідно якого будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною третьою статті 9 Закону №1207-VII, є недійсним і не створює правових наслідків.

Довідки які надав позивач, видані організаціями, які знаходяться на непідконтрольній території в м. Торез, тому неможливо їх враховувати для призначення пенсії за віком по списку №1, а тому суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 №1207-VII, постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та подання фінансової підтримки, окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на територіях яких органи державної влади тимчасово не здійснюють повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», ст.ст. 69-72, 86, 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах, Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: Л. Д. Колода