Справа № 154/364/17
Суддя: Лященко О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

27 лютого 2017 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі

головуючого - судді Лященка О.В.,

за участю секретаря Баранюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання розглянути заяву про призначення субсидії на опалювальний період 2016-2017 років,

встановив:

ОСОБА_1 26.01.2017 року звернувся до суду із вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що управлінням соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області (далі Управління) 26 грудня 2016 року йому було відмовлено у розгляді його заяви щодо призначення субсидії на опалювальний період 2016-2017 років. Така відмова Управління мотивована тим, що він відмовився надавати згоду на обробку його персональних даних.

Вважає відмову Управління в розгляді його заяви про призначення субсидії протиправною, оскільки відповідно до статті 11 Закону України «Про захист персональних даних» така обробка здійснюється в силу вимог закону, тому його згода на збір інформації не потрібна, а відповідач наділений повноваженнями здійснювати перевірку достовірності наданих ним відомостей без його згоди.

Вважає себе таким, що відповідно до п.8 ч.2 ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних» має право на захист своїх персональних даних від незаконної обробки та випадкової втрати, знищення, пошкодження у зв»язку з умисним приховуванням, ненаданням чи несвоєчасним їх наданням, а також на захист від надання відомостей що є недостовірними.

Просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати розглянути його заяву про призначення субсидії на опалювальний сезон 2016-2-17 років без надання згоди на збір та обробку персональних даних.

Управлінням 07.02.2017 року подано письмове заперечення проти позову, яке обґрунтовано тим, що частиною першої статті 11 Закону України «Про захист персональних даних» передбачено таку підставу для обробки персональних даних (окрім згоди особи та вказівки закону), як укладання та виконання правочину, стороною якого є субєкт персональних даних або який укладено на користь суб»єкта персональних даних чи для здійснення заходів, що передують укладенню правочину на вимогу суб»єкта персональних даних. Вважає, що для прийняття рішення про призначення житлової субсидії, тобто для укладення правочину на вимогу суб»єкта персональних даних, об»єктивно необхідно отримати та обробити персональні дані про заявника.

Управлінням зазначено, що згідно із Порядком призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 №848 (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997 №1050) громадяни подають до Управління заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формами, встановленими Постановою КМУ від 28.02.15 №106 «Про удосконалення порядку надання житлових субсидій». Інші документи вимагати від громадян забороняється. Вказано, що у заяві від 30.11.2016 року про призначення житлової субсидії, позивачем ОСОБА_1 письмово відмовився від надання згоди на збір та обробку персональних даних, що автоматично унеможливлює проведення дій щодо призначення позивачу житлової субсидії, зокрема не дає можливості отримання а автоматизованому режимі відомостей про доходи зареєстрованих осіб від Державної фіскальної служби, Пенсійного Фонду України, фондів соціального страхування та ін..

З урахуванням наведеного просить у задоволенні позову відмовити.

У судове засідання позивач не з»явився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, просив позовні вимоги задовольнити з підстав, зазначених у заяві. Зазначив, що він надав Управлінню усі необхідні персональні дані, зокрема довідку про склад сім»ї, довідки про доходи членів сім»ї, довідки ТОВ «Вольньгаз збут», не заперечував проти оперування цими даними під час призначення йому субсидії. Проте категорично заперечив проти обробки його персональних даних в інших питаннях. Зазначив, що минулого року Упралінням була надана житлова субсидія його сім»ї без обробки персональних даних.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився. У скерованому до суду письмовому запереченні просить справу розглянути по суті у відсутності їхнього представника. Управління просить відмовити в задоволені позову, оскільки без обробки персональних даних позивача та членів його сім»ї неможливо прийняти рішення про призначення житлової субсидії.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Судом установлено, документально підтверджено, що позивач 30 листопада 2016 року звернувся із заявою про призначення житлової субсидії, де зазначив відомості про вид таких послуг, найменування організацій, що їх надають, та номери особових рахунків.

У цій же заяві позивач ОСОБА_1 зазначив про те, що він та особи, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку не дають згоди на обробку персональних даних про сім»ю, доходи, майно, що необхідні для призначення житлової субсидії, та оприлюднення відомостей щодо її призначення.

Крім вказаної заяви ОСОБА_1 того ж дня подав Управлінню декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії.

Вказані заяву та декларацію ОСОБА_1 подав у формах, що встановлені постановою КМУ від 28.02.15 №106 «Про удосконалення порядку надання субсидій».

Управлінням згідно із повідомленням від 26.12.2016 року № М-313 відмовлено у призначенні ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, оскільки останній не надав згоду на обробку персональних даних.

Відповідно до ч.2 ст.32 Конституції України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Аналогічне положення міститься у ч.6 ст.6 Закону України «Про захист персональних даних».

Відповідно до ст.11 Закону України «Про захист персональних даних» підставами для обробки персональних даних є:

1)згода суб»єкта персональних даних на обробку його персональних даних;

2)дозвіл на обробку персональних даних, наданий володільцю персональних даних відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень;

3)укладення та виконання правочину, стороною якого є субєкт персональних даних або який укладено на користь субєкта персональних даних чи для здійснення заходів, що передують укладенню правочину на вимогу суб»єкта персональних даних;

4)захист життєво важливих інтересів суб»єкта персональних даних;

5)необхідність виконання обов»язку володільця персональних даних, який передбачений законом;

6)необхідність захисту законних інтересів володільців персональних даних, третіх осіб, крім випадків, коли суб»єкт персональних даних вимагає припинити обробку його персональних даних та потреби захисту персональних даних переважають такий інтерес.

На виконання п.13 Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 №848 (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997 №1050), для нарахування субсидій Управління звертається із запитами до вказаних у даному Порядку установ, організацій (житлово-експлуатаційних організацій, ДФС Пенсійного фонду України тощо), які у п'ятиденний строк з дня отримання запитів подають відомості, необхідні для призначення житлової субсидії.

Таким чином, установлено, що законодавством, тобто вказаним вище Порядком, передбачено повноваження Управління на збір та обробку персональних даних без згоди особи, якій вони належать, а в силу самої вказівки закону.

Аналіз наведених положень Закону вказує на те, що отримання від суб'єктів персональних даних письмової згоди на обробку їх персональних даних у сфері призначення субсидії не є обов'язковим, оскільки дозвіл на обробку їх персональних даних наданий законом виключно для здійснення його повноважень у сфері їх призначення.

Будь-які дії володільця бази персональних даних, що виходять за межі дозволу, наданого йому відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень, повинні здійснюватись за згодою суб'єкта персональних даних.

Володілець бази персональних даних, який здійснює їх обробку, на підставі проведеного аналізу законодавства, відповідно до якого здійснюються його повноваження щодо обробки персональних даних в сфері призначення субсидій, самостійно визначає підстави виникнення права на використання персональних даних фізичних осіб, які звертаються за їх призначенням.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в призначенні житлової субсидії у зв'язку з ненаданням позивачем згоди на обробку його персональних даних та персональних даних членів його сім'ї. Дії відповідача щодо відмови в призначенні субсидії з посиланням на відсутність згоди заявника на обробку його та членів його сім'ї персональних даних не відповідають нормам чинного законодавства.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162 КАС України, ст.32 Конституції України, ст.ст.6, 11 Закону України «Про захист персональних даних», Порядком призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою КМУ від 21.10.1995 №848, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області від 26.12.2016 року № М-313 в призначенні ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлового-комунальних послуг на опалювальний період 2016-2017 років у зв'язку з ненаданням згоди на обробку його та членів його сім'ї персональних даних, неправомірними.

Зобов»язати управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії на опалювальний період 2016-2017 років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» без надання його та членів його сім'ї згоди на збір та обробку персональних даних.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної і резолютивної частин з дня отримання повного тексту постанови.

Головуючий/-/ підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Володимир-Волинського

міського суду О.В. Лященко