Справа № 740/4466/16-а
Суддя: Пантелієнко В. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/4466/16-а
Провадження № 2-а/740/32/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2017 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючої - судді Пантелієнко В.Г.,

при секретарі Філоненко О.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ніжині справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради звернулося до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_3 незаконно отриманих коштів по адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на загальну суму 26029,13 гривень.

В заяві позивач вказує на те, що ОСОБА_3 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення, як отримувач допомоги, відповідно до «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505. Відповідач зареєстрована в АДРЕСА_1, але фактично проживає в АДРЕСА_4. Допомога була призначена на підставі заяви № 35 від 20.10.2014 року, в якій відповідач зазначила відомості про всіх членів сім'ї та повідомила, що ніхто з них не має у власності зареєстрованого житлового приміщення, розташованого поза межами тимчасово окупованих територій України та територій на яких проводиться антитерористична операція. Кожні півроку ОСОБА_3 повідомляла про відсутність змін що впливають на призначення грошової допомоги. Станом на 01 жовтня 2016 року відповідач отримала адресну допомогу на суму 26 029 гривень 13 копійок. В ході проведення верифікації Міністерством фінансів України у вересні 2016 року було виявлено, що згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідач з 18.02.2004 р. є власником 1/2 частини квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2. Проте, у своїй заяві відповідач зазначила, що ані в неї, ані у будь-кого з членів сім'ї немає у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, що згідно п. 6 Порядку є підставою у відмові у призначені щомісячної адресної допомоги. В добровільному порядку відповідач не повертає переотримані кошти. У зв'язку з наданням відповідачем недостовірної інформації, що вплинула на призначення грошової допомоги, просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити посилаючись на викладені в позові обставини, пояснивши що відповідачка зазначила з власної волі в заяві на допомогу відомості, які не відповідають дійсності. Вказівка відповідачкою правдивих відомостей не потягнула б призначення їй допомоги. Стягнення з відповідачки коштів не позбавляє її статусу внутрішньо переміщеної особи.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що відповідно до заяви відповідачки, яка була нею подана та відомостей зазначених в заяві, останній було призначено до виплати адресну допомогу. Допомога призначається на підставі довіри до осіб, які мають статус внутрішньо переміщених осіб, здійснювати контроль за вказаними відомостями вони не уповноважені. Тому при проведенні міністерством фінансів верифікації було з'ясовано, що вказані відповідачкою відомості не відповідають дійсності, що стало підставою для припинення виплат та вимогою для добровільного повернення отриманих нею коштів.

Відповідач у судовому засіданні заявлені вимоги не визнала, пояснивши, що вимоги позову є безпідставними та не ґрунтуються на чинному законодавстві. У 2014 році вона переїхала з м. Макіївки Донецької області до м. Ніжина і з 20.10.2014 року має статус внутрішньо переміщеної особи. Вона не знала що за нею зареєстровано право власності на 1/2 частину квартири в м. Ніжині, так як під час приватизації житла, що відбувалась у 2004 році їй було лише сімнадцять років і вона погано розумілась на подіях що відбувалися, хоча вже мала паспорт. На даний час вона не може проживати в житлі, співвласником якого є, так як разом з нею власницею квартири є її мати, яка зареєструвала в квартирі свою доньку ОСОБА_4 з сім'єю, а площа двокімнатної квартири занадто мала щоб вони в змозі були проживати всіма сім'ями. Вона має чоловіка та доньку, однак дохід сім'ї складається лише з її зарплати і коштів на прожиття не вистачає.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Довідкою від 20.10.2014 року, що на а.с.13 підтверджується, що ОСОБА_3, перебувала на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради як переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Внутрішньо переміщені особи отримують щомісячну адресну допомогу за правилами встановленими Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 1 жовтня 2014 року № 505. Порядком передбачений ряд обмежень щодо отримання допомоги. Так, допомога не призначається, якщо будь-хто з членів сім'ї внутрішньо переміщеної особи має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Судом встановлено, що відповідно до заяви № 35 від 20.10.2014 року та наступних заяв від: 27.07.2015 року, 30.09.2015 року, 22.02.2016 року, 25.05.2016 року на підставі рішень УПСЗН Ніжинської міської ради (а.с.10-12, 14-17, 19-20, 23-24) за період з 20.10.2014 року по 30.09.2016 року відповідачу була призначена щомісячна адресна допомога як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

У своїй заяві (копія на а.с. 10) ОСОБА_3 зазначила, що ані в неї, ані у будь-кого з членів її сім'ї немає у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, що згідно п. 6 Порядку є підставою у відмові у призначені щомісячної адресної допомоги.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_3 з 18.02.2004 р. є власником 1/2 частини квартири в АДРЕСА_3 (а.с. 27).

Відповідно до рішення УПСЗН Ніжинської міської ради від 05 жовтня 2016 року ОСОБА_3 припинено нарахування допомоги на проживання як переміщеній особі (а.с.29).

Згідно довідки та розрахунку надміру виплачених коштів допомоги внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_3 отримала кошти на суму 26029 гривень 13 копійок (а.с. 25-26).

Відповідно до п. 6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (далі Порядок) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

У результаті надання недостовірної інформації ОСОБА_3 Управлінням праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради були надміру нараховані кошти за період з 20.10.2014 року по 30.09.2016 рік у розмірі 26 029 гривень13 копійок.

Управлінням було повідомлено відповідача про необхідність повернення надміру виплачених коштів, що підтверджується повідомленням від 04 жовтня 2016 року за № 01-17/03/4012 (а.с.28). Однак законна вимога позивача проігнорована відповідачем.

З огляду на викладене позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 1378 гривень.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради безпідставно виплачені кошти адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 26029 (двадцять шість тисяч двадцять дев'ять) гривень 13 копійок.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради судовий збір у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду Пантелієнко В.Г.

Повний текст постанови виготовлений 24.02.2017 року