Справа № 2-а-1692/10/1470
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2010-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-1692/10/1470

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2010 р.

Справа № 2-а-1692/10/1470

Категорія: 6.13

Головуючий в 1 інстанції: Зіньковський О.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді – Косцової І.П.

суддів – Стас Л.В., Турецької І.О.

розглянувши порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Березанському районі Миколаївської області про зобов’язання прийняти до відшкодування витрати на виплату адресної допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено в порядку п.1 ч.1 ст. 109 КАС України.

В обґрунтування вказаного рішення суд першої інстанції зазначив, що позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно з п. 1 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 4 частини 1 статті 17 КАС України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Як вбачається з позовної заяви, Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області звернулось до суду з позовом про прийняття до відшкодування Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Березанському районі Миколаївської області витрат, понесених позивачем внаслідок виплати пенсій особам, які стали інвалідами від нещасних випадках на виробництві та пенсій особам у зв’язку з втратою годувальника, який помер від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

У ч. 4 ст. 26 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до ст. 12 Основ спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку, якщо законом не встановлено досудовий порядок їх розгляду.

Таким чином право на звернення до суду суб'єктів загальнообов'язкового державного соціального страхування щодо спорів, які виникають у цій сфері правовідносин, гарантується положеннями статті 124 Конституції України, а також, прямо передбачено статтею 12 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Суб'єктний склад учасників спору у даній справі відповідає вимогам статей 3, 17 КАС України. Спір між органами страхових фондів виник щодо розрахунків у зв'язку з витрачанням коштів цих фондів відповідно до покладених на них завдань.

Враховуючи наведене, висновки суду першої інстанції щодо неналежності розгляду справи за позовом Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області в порядку адміністративного судочинства не ґрунтуються на законі, оскільки даний спір знаходиться у сфері публічно –правових відносин, так як виникає за участю суб`єктів владних повноважень при реалізації ними владних управлінських функцій.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, ним порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Керуючись: ст.197, п.1 ч.1 ст. 3, п.4 ч.1 ст.17, п.3 ч.1 ст. 199, ст.ст.204, 205, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області –задовольнити.

Ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Березанському районі Миколаївської області про зобов’язання прийняти до відшкодування витрати на виплату адресної допомоги –скасувати та направити справу до Миколаївського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності негайно після її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: