Справа № 6а/686/58/15
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

"08" лютого 2017 р. м. Київ К/800/28008/15

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Стародуба О.П.,
Швеця В.В., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за заявою ОСОБА_4 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 березня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2015 року, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2015 року ОСОБА_4 звернулася до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 березня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2015 року, заяву ОСОБА_4 про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено сторону стягувача ОСОБА_5 за постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 травня 2011 року у справі № 2-а/2218/6788/11 за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області її правонаступником - ОСОБА_4

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 березня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2015 року і залишити зазначену заяву без задоволення.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи те, що особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, то суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Так, відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (чинного на час розгляду вказаної заяви; далі - Закон № 606-XIV) у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судами встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 травня 2011 року у справі № 2-а/2218/6788/11 за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 7 березня 2014 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_5, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 29 вересня 2010 року по день припинення права на таку допомогу.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 померла, про що свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1, видане 4 листопада 2011 року виконавчим комітетом Черепівківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Після смерті ОСОБА_5 спадщину прийняла її донька ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданим 5 серпня 2014 року державним нотаріусом Хмельницької районної державної нотаріальної контори.

24 лютого 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у зазначеній справі.

Ухвалюючи рішення про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, дійшов висновку, що з метою забезпечення виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 травня 2011 року у справі № 2-а/2218/6788/11 необхідно замінити сторону стягувача за цим судовим рішенням з ОСОБА_5 на її доньку ОСОБА_4

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Здійснюючи заміну сторони виконавчого провадження суд першої інстанції не надав уваги тому, що в матеріалах цієї справи відсутні будь-які докази щодо здійснення виконавчого провадження, суд не з'ясував чи був поданий стягувачем ОСОБА_5 до виконання в порядку, визначеному Законом № 606-XIV, виконавчий лист, виданий на виконання зазначеної постанови від 18 травня 2011 року у справі № 2-а/2218/6788/11 ще 8 серпня 2011 року (довідковий лист до справи), чи було відкрито виконавче провадження за цим виконавчим листом, та чи дійсно ОСОБА_5 за життя не отримала присуджену їй судовим рішенням суму недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги.

Лише після з'ясування усіх цих обставин можна вирішувати питання про можливість застосування статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регламентує заміну сторони виконавчого провадження.

Разом з тим, постановляючи у цій справі ухвалу про задоволення заяви ОСОБА_4 про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції помилково керувався приписами статей 293, 378 Цивільного процесуального кодексу України.

Апеляційний суд не звернув уваги на допущені судом першої інстанції порушення, залишивши його ухвалу без змін.

За змістом частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Згідно частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що ухвала Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 березня 2015 року та ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2015 року підлягають скасуванню, а справа за заявою ОСОБА_4 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії - направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області - задовольнити частково.

Ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16 березня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 червня 2015 року - скасувати, а справу за заявою ОСОБА_4 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії - направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Стародуб О.П.

Швець В.В.