Справа № 754/13119/16-а
Суддя: Галась І. А.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/79/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 лютого 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Галась І.А.

при секретарі - Ленській Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

26.10.2016 року позивач звернулася з вказаним адміністративним позовом до суду, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших складових заробітної плати на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки форми ОК-5, за період з грудня 2008 року по листопад 2010 року;

- зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Києві включити до розрахунку розміру пенсії позивача складові заробітної плати, а саме: суми матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших складових заробітної плати на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки форми ОК-5, за період з грудня 2008 року по листопад 2010 року, здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 87 відсотків відповідно до Закону України "Про державну службу" , починаючи з 28.12.2010 року.

Свої вимоги мотивував тим, що листом заступника начальника Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві від 04.10.2016р. їй було відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням довідки форми ОК-5 у відповідності до Закону України " Про державну службу ".

В судовому засіданні позивач позов підтримала, просила його задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Лівобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог. На обґрунтування своєї позиції посилався на те, що підстави для перерахунку пенсії позивача з 28.12.2010 на підставі довідки форми ОК-5, яка не відповідає довідці встановлено зразка відсутні.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України в місті Києві з 28.12.2010 року та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України " Про державну службу " із розрахунку 87% місячного заробітку.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивач 23.09.2016р. звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших складових заробітної плати на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки форми ОК-5, за період з грудня 2008 року по листопад 2010 року.

Листом від 04.10.2016 року Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Києві повідомило позивача, у відсутності підстав для перерахунку пенсії з урахуванням довідки форми ОК-5 у відповідності до Закону України " Про державну службу ".

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення Позивачу пенсії) - На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Нормами ч. 2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на момент виникнення права Позивача на перерахунок пенсії) закріплено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Положеннями ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Приписами ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: оплата праці (грошове забезпечення).

Положеннями пп. 2.2.7 п. 2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, встановлено, що суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до фонду додаткової заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати віднесені Законом України «Про оплату праці» до структури заробітної плати, то відповідні виплати повинні враховуватись Управлінням при визначенні заробітної плати для розрахунку пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Приписами ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм, суд зазначає, що матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та індексація, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак, які не включаються до складу заробітної плати державного службовця згідно Закону України «Про державну службу», повинні враховуватися органами Пенсійного фонду України при обчисленні розміру пенсії.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена у рішенні Верховного Суду України від 16.09.2014 року у справі № 21-314а14 та від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11.

Згідно абз. 1-2 ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Однак, суд вважає за необхідне зауважити, що Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах N 2а-8893/12/2670, N 2а-4753/09/2670» від 04.09.2013 року № 15-1 затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати державних службовців, яка містить графу «Інші виплати», а позивач подав довідку форми ОК-5, яка не відповідає установленій формі.

Тому, хоча позивач і має право на перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації, надана позивачем довідка не відповідає по формі та змісту вимогам до неї, встановлених чинними нормативно - правовими актами, а тому суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 158, 159, 160-163 КАС України, , суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня отримання копії постанови.

Суддя:

.