Справа № 155/1821/16-а
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пр. № 2а/155/21/17
Справа № 155/1821/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2017 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі : головуючого - судді Шмідта С.А.

при секретарі Воронюк Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Савчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 24 березня 2016 року вона звернулася в Горохівський відділ з питань призначення та перерахунку пенсій Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (в подальшому - Локачинського ОУПФУ) із заявою про призначення їй пенсії по інвалідності ІІІ групи загального захворювання та подала при цьому всі необхідні документи. Однак в призначенні зазначеної пенсії Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області позивачу відмовило у зв'язку з відсутністю індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5, що стосуються сплати страхових внесків в період з 11 серпня 2008 року по 01 грудня 2010 року під час перебування позивача на обліку в Управлінні соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, та відсутністю стажу, який необхідний для призначення пенсії по інвалідності. Оскільки, на думку позивача, її страховий стаж становить 9 років 8 місяців 11 днів, що є достатнім для призначення пенсії по інвалідності ІІІ групи, вона просить відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо призначення їй пенсії по інвалідності ІІІ групи від 23 червня 2016 року визнати неправомірною та зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахувати та виплатити вищевказану пенсію за період з 28 грудня 2015 року по 31 липня 2016 року.

В судовому засіданні представник відповідача - Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Савчук М.В. позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, та пояснила, що пенсія по інвалідності не може бути призначена позивачу через відсутність підтвердженого первинними документами страхового стажу роботи на час настання інвалідності. Представник відповідача ствердила, що період перебування позивача на обліку в управлінні соціального захисту населення Овідіопольської РДА Одеської області не зараховується до її страхового стажу, оскільки на момент вирішення питання про призначення позивачу пенсії в системі персоніфікованого обліку сплати страхових внесків була відсутня інформація про сплату позивачем страхових внесків за вищевказаний період, що підтверджується відомостями про застраховану особу форми ОК-5. Представник відповідача пояснила, що працівниками Локачинського ОУПФУ неодноразово скеровувались запити до управління соціального захисту населення Овідіопольської РДА Одеської області для підтвердження відповідних відомостей в системі персоніфікованого обліку, однак на момент прийняття рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії жодної інформації з управління соціального захисту до відповідача не надійшло. Оскільки вищевказані відомості з'явились в системі персоніфікованого обліку тільки в липні 2016 року, то за повторною заявою позивача їй було призначено пенсію по інвалідності з 01 серпня 2016 року. Представник відповідача визнала, що страховий стаж позивача становить 7 років 4 місяці 21 день при необхідному стажу не менше 9 років, а тому вважає, що позивач не надала органу Пенсійного фонду доказів про наявність у неї належного трудового стажу, у зв'язку з чим рішення відповідача від 23 червня 2016 року про відмову позивачу у призначенні пенсії, на її думку, є правомірним, а пред'явлений позивачем адміністративний позов задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала повністю, ствердила факти, наведені в позовній заяві та доповнила, що 28 грудня 2015 року їй було встановлено ІІІ групу інвалідності за загальним захворюванням. В березні 2016 року позивач звернулася до Горохівського відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Локачинського ОУПФУ із заявою про призначення їй пенсії по інвалідності, надавши при цьому всі необхідні документи. Позивач ствердила, що в період з 11 серпня 2008 року по 01 грудня 2010 року вона проживала в Одеській області та перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, як отримувач соціальної допомоги у зв'язку з народженням дитини та до досягнення нею трьохрічного віку, про що надала відповідачу належну довідку. Чому у вищевказаний період немає відомостей про зарахування на її персональний рахунок страхових внесків, позивач не знає, оскільки вона в той період не мала обов'язку сплачувати такі внески особисто. Позивач пояснила, що її трудовий стаж, включаючи період перебування на обліку в органах соціального захисту населення, становить більше 9 років, що є достатнім для призначення пенсії по інвалідності ІІІ групи. Крім цього, позивач ствердила, що після того, як вона отримала відмову у призначенні пенсії, в кінці липня 2016 року їй зателефонували із Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області та повідомили, що в системі персоніфікованого обліку страхових внесків вже з'явились відомості, які стосуються її перебування на обліку в управлінні соціального захисту населення Овідіопольської РДА Одеської області, а тому за її повторною заявою їй було призначено вищевказану пенсію з 01 серпня 2016 року. Позивач вважає, що її особистої вини в тому, що в системі персоніфікованого обліку не було відображено вищевказаних відомостей на момент її першого звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії, немає, а тому просить визнати рішення відповідача від 23 червня 2016 року у призначенні пенсії неправомірним та зобов'язати відповідача призначити та виплатити їй вищевказану пенсію за період з дня встановлення позивачу інвалідності - 28 грудня 2015 року по 31 липня 2016 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав повністю, ствердив факти, наведені в позовній заяві, та просив цей позов задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статею 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено умови призначення пенсії по інвалідності. Так, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Згідно частини 1 статті 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією. В даному випадку: для інвалідів ІІ та ІІІ групи від 40 років до досягнення особою 42 років включно - 9 років.

З паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, виданого 19 травня 1999 року Ківерцівським РВ УМВС України у Волинській області, вбачається, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.5).

Згідно довідки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА від 20 січня 2016 року ОСОБА_1 визнана інвалідом ІІІ групи загального захворювання з 28 грудня 2015 року, інвалідність встановлена до 01 січня 2017 року (а.с.7).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

24 березня 2016 рокуОСОБА_1 звернулась до Горохівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Локачинського об'єднаного управління пенсійного фонду України із заявою про призначення їй пенсії по інвалідності ІІІ групи (а.с.45).

В судовому засіданні встановлено та визнано представником відповідача, що страховий стаж позивача без врахування періоду її перебування на обліку в управлінні соціального захисту населення Овідіопольської РДА Одеської області з 11 серпня 2008 року по 01 грудня 2010 року становить 7 років 4 місяці 21 день.

Відповідно до п.ж) ч.3 ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) до стажу роботи зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до п.13 ст.11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які відповідно до законів отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно п.2 ст.14 вищевказаного Закону страхувальниками є підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, - для осіб, зазначених у пунктах 7-9, 12-14, 17 і 18 статті 11 цього Закону.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону для страхувальників, зазначених у пункті 2 статті 14 цього Закону, страхові внески до солідарної системи нараховуються на суми допомоги або компенсації у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.6 ст.21 вищевказаного Закону відомості про осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-10, 12-15, 18 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу.

З довідки № 896 від 18 травня 2016 року, виданої управлінням соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (а.с.12), вбачається, що ОСОБА_1 перебувала на обліку та отримувала допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до трьох років у період з 11 серпня 2008 року по 01 грудня 2010 року на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З листа заступника начальника Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 926/02-47 від 29 червня 2016 року (а.с.8) вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності у зв'язку з непідтвердженістю загального страхового стажу, про що 23 червня 2016 року винесено відповідне рішення (а.с.20-21).

02 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1 повторно звернулась до Локачинського ОУПФУ із заявою про призначення їй пенсії по інвалідності (а.с.46), та таку пенсію їй було призначено з 01 серпня 2016 року, що підтверджується оглянутими в судовому засіданні матеріалами пенсійної справи позивача.

Таким чином, на думку суду, період перебування позивача з 11 серпня 2008 року по 01 грудня 2010 року на обліку в управлінні соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, як отримувача соціальної допомоги по догляду за дитиною до трьох років, повинен бути зарахований до її страхового стажу, оскільки вини позивача в тому, що в системі персоніфікованого обліку не було відображено відомостей про сплату страхових внесків за вищевказаний період станом на 23 червня 2016 року, немає.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що страховий стаж позивача станом на 28 грудня 2015 року повинен становити 9 років 8 місяців 11 днів, позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії в строк не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності, а тому, на думку суду, адміністративний позов слід задовольнити.

За правилами ч.1 ст.94 КАС України підлягають присудженню з Державного бюджету України на користь позивача понесені нею витрати по сплаті судового збору в розмірі 551.20 грн.

Керуючись ст. ст. 6-16,71,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати рішення Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 23 червня 2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності ІІІ групи протиправним.

Зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності ІІІ групи загального захворювання за період з 28 грудня 2015 року по 31 липня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551.20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню 20 копійок) судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: (підпис)

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.А. Шмідт