Справа № 486/1031/16-а
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/1031/16-а Провадження №2-а/486/3/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2017 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді Савіна О.І.,

при секретарі - Коршак О.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до головного спеціаліста відділу соціальних, інвалідних та пенсійних питань Управління соціального захисту населення, охорони здоровя та праці Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_4, заступника начальника Управління соціального захисту населення, охорони здоровя та праці Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_5, ОСОБА_6, в.о.начальника Управління соціального захисту населення, охорони здоровя та праці Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_2, третя особа: Южноукраїнська міська рада Миколаївської області, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинипти певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Визначення судді було здійснено автоматизованою системою документообігу за принципом вірогідності відповідно до ст. 15-1 КАС України.

Однак, в судовому засіданні з'ясувалося, що суддя не може в подальшому здійснювати розгляд вищезазначеної справи за мотивами того, що з сім'єю представника відповідача ОСОБА_2 та безпосереньо з останньою знаходиться в тривалих дружніх стосунках.

З метою уникнення будь-яких підстав у сторін у справі щодо упередженості головуючого, суддя вважає, що дана справа повина бути розглянута незалежним та безстороннім судом.

Згідно практики Європейського суду з прав людини (рішення від 09.11.2006 року) у справі «Білуха проти України» від 28.10.1998 року ті інші, важливим питанням є довіра, яку суди повинні вселяти у громадськість у демократичному суспільстві.

Судді зобовязані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості повинен брати самовідвід.

Відповідно до ст. 6 ч. 1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод «Кожен має право на справедливий розгляд його справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків".

Виходячи із положень ст. 6 ч. 1 Конвенції про захист прав та основоположних свобод і практики Європейського суду з прав людини, які є частиною національного законодавства і джерелом права, що підлягають застосуванню відповідно до ст. 9 Конституції України, ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суд має завжди бути «встановлений Законом». Це формулювання засвідчує принцип Верховенства права, притаманний цій системі Конвенції та її протоколів.

Вислів «встановлений Законом» стосується не лише законності самого існування суду, а й складу суддів при розгляді кожної справи (рішення у справі «Булуй проти Австрії» від 22.02.1996 року та інші).

Термін «Закон», про який ідеться в цьому положенні, стосується таким чином не лише законодавства щодо створення і компетенції судових органів, а й будь-якого іншого положення національного права, невиконання якого робить неправомірною участь одного або кількох суддів у розгляді справи. Тут йдеться, зокрема, про положення щодо повноважень, щодо несумісностей щодо відводу суддів (рішення у справі «Коєм та інші проти Бельгії»).

У відповідності до ст. 27 КАС України, передбачені підстави для відводу (самовідводу) судді. Суддя не може брати участі в розгляді справи і підлягає відводу (самовідводу), в тому числі, якщо є інші обставини, які викликають сумнів в обєктивності та неупередженості судді.

В силу ст. 30 КАС України, самовідвід повинен бути вмотивованим і заявленим до початку зясування обставин у справі та перевірки їх доказами.

Заявляти самовідвід після цього дозволяється лише у випадках, коли про підставу самовідводу стало відомо після початку з'ясування обставин у справі та перевірки їх доказами.

В матеріалах справи міститься відповідна ухвала про залучення до участі у справі в якості представника відповідача в.о.начальника Управління соціального захисту населення, охорони здоровя та праці Южноукраїнської міської ради Миколаївської області начальника ОСОБА_2, з сім'єю якої та з останньою безпосередньо головуючий має тривалі дружні стосунки.

Виходячи з положень Європейського суду з прав людини, йдеться про субєктивний підхід, для того, щоб спробувати визначити переконання та особисту поведінку конкретного судді у конкретній обстановці, зокрема, суд не повинен субєктивно виявляти будь-яку упередженість або особисті переконання, бо особиста безсторонність судді не ставиться під сумнів, але доки не буде доведено протилежне, а також слід застосовувати обєктивний підхід, метою якого є пересвідчення надання судом необхідних гарантій незалежності та обєктивної безсторонності.

Тому, враховуючи вищевикладене, та керуючись ст. 6 Європейської конвенції з прав людини та ст.ст. 27, 30-32 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заявити самовідвід в розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_3 до головного спеціаліста відділу соціальних, інвалідних та пенсійних питань Управління соціального захисту населення, охорони здоровя та праці Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_4, заступника начальника Управління соціального захисту населення, охорони здоровя та праці Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_5, ОСОБА_6, в.о.начальника Управління соціального захисту населення, охорони здоровя та праці Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_2, третя особа: Южноукраїнська міська рада Миколаївської області, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинипти певні дії.

Вищезазначену адміністративну справу звернути до апарату Южноукраїнського міського суду Миколаївської області для визначення автоматизованою системою документообігу суду судді для її розгляду по суті.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_7