Справа № 813/4227/16
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2017 року Справа № 813/4227/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого cудді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Перчак С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держземагентства у Сколівському районі Львівської області про зобов'язання вчинити дії, визнання неправомірною бездіяльність,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до суду з позовом до Відділу Держземагентства у Сколівському районі Львівської області (далі - відповідач, Відділ Держземагенства у Сколівському районі), в якому просить:

- зобов'язати Відділ Держземагентства у Сколівському районі надати інформацію та копії документів «технічного звіту», запитувані у заяві ОСОБА_2 від 21.10.2016;

- визнати неправомірною бездіяльність Відділу Держземагентства у Сколівському районі щодо надання інформації та копії документів «технічного звіту», запитувані у заяві ОСОБА_2 від 21.10.2016;

З обґрунтування позовних вимог вказує, що ОСОБА_2 звернувся до Відділу Держземагентства у Сколівському районі в його інтересах з заявою щодо отримання інформації та копій документів «технічного звіту». Однак, листом від 02.11.2016 відповідачем відмовлено заявнику в наданні інформації та копій запитуваних документів. Вважаючи, що такою протиправною бездіяльністю відповідача порушено його права, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Позивач участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа вирішена на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

21.10.2016 ОСОБА_2 звернувся до начальника Відділу Держгеокадастру у Сколівському районі з заявою про надання копій документів «технічного звіту» щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,09 га в селі Гребенів. Крім того, заявник просив роз'яснити чому не складався проект відведення вказаної земельної ділянки.

Листом від 02.11.2016 №60/6-16 заявнику відмовлено у наданні такої інформації, оскільки відповідно до ч.8 ст.38 Закону України "Про державний земельний кадастр", Положення про Державний фонд документації із землеустрою, Порядку ведення Державного земельного кадастру, право на отримання такої інфомації мають власник (власники) та користувачі земельної ділянки або уповноважені ними особи. Такі відомості відповідно до ст. 6 та 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" є інформацією з обмеженим доступом (конфіденційна інформація).

Позивач стверджує, що такою відмовою у наданні інформації та документів відповідачем порушено його права, оскільки ОСОБА_2 звертався з заявою в інтересах ОСОБА_1 Тому позивач звернувся до суду за захистом порушених своїх прав.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду (п.8 ст.3 КАС України).

Згідно з ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв'язку з прийняттям рішення суб'єктом владних повноважень порушуються права позивача.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Зі змісту долученої до матеріалів справи копії заяви від 21.10.2016, поданої до Відділу Держземагенства у Сколівському районі, судом встановлено, що ОСОБА_2 звертався до відповідача як фізична особа в своїх інтересах. В матеріалах справи відсутні докази того, що при зверненні до відповідача ОСОБА_2 діяв в інтересах ОСОБА_1

Частиною 1 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Позивачем не долучено до матеріалів справи договору чи іншого документу, що підтверджує повноваження ОСОБА_2, як адвоката, при зверненні 21.10.2016 з заявою до відповідача.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відмова Відділу Держземагенства у Сколівському районі у наданні ОСОБА_2 запитуваної ним інформації та документів не порушує прав позивача, відтак підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Згідно з ст. 94 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.І. Кузан

Повний текст постанови виготовлено та підписано 27 лютого 2017