Справа № 285/2347/16-а
Суддя: Літвин О. О.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

Справа № 285/2347/16-а

провадження № 2-а/0285/8/17

27 лютого 2017 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді…………..ОСОБА_1

ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до Старшого державного інспектора відділу митного оформлення №2 митного посту «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_4

про визнання дій протиправними та скасування протоколу,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача по складанню відносно нього протоколу про порушення митних правил № 1275/30501/16 від 19.07.2016 року за ознаками складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України (далі - Протокол) та скасувати його.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 19.07.2016 року відповідачем відносно нього було складено Протокол, а саме вчинено умисні дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання до органу доходів і зборів, як підстави для переміщення партії товару «лісоматеріали», документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги, кількості, геометричних розмірів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно УКТЗЕД та його митної вартості.

Вважає дії відповідача протиправними, оскільки для вчинення правопорушення та притягнення особи до відповідальності необхідна наявність умислу в діях особи яка його вчинила, а у Протоколі відсутні будь-які документальні факти про усвідомлене вчинення ним протиправних дій, повязаних із переміщенням товарів з приховуванням від митного контролю на час складання митної декларації.

Сторони в судове засідання не прибули.

Позивач у письмовій заяві до суду від 27.02.2017 року просив відкласти розгляд справи, залучити в якості ІІІ особи начальника Закарпатської митниці Державної фіскальної служби України ОСОБА_5 та уточнивши свої позовні вимоги, просив визнати протиправними дії відповідача по складанню відносно нього Протоколу.

Від Закарпатської митниці Державної фіскальної служби України 01.12.2016 року надійшло клопотання про закриття провадження по справі з посиланням на постанову ВСУ від 10.03.2009 року з тих підстав, що провадження у справах про порушення митних правил, за які передбачена адміністративна відповідальність, розгляд справ про порушення митних правил, накладення адміністративних стягнень, оскарження постанов суду у справі про порушення митних правил здійснюється у порядку, передбаченому МК України та КУпАП.

Вивчивши подані клопотання та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 19.07.2016 року посадовою особою Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_4, відповідачем по справі, у відповідності зі ст.ст.490, 494, 508 МК України, шляхом складення Протоколу, було розпочато провадження у справі про порушення митних правил відносно позивача, за ознаками складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

На підставі ст.511 МК України, згідно з вказаним Протоколом, відповідачем була проведена процесуальна дія по вилученню у позивача лісоматеріалів, загальною вартістю в 72 679 грн. та документів, які були необхідні для розгляду справи про порушення митних правил.

Порядок провадження у справах про порушення митних правил, процесуальні дії та порядок їх проведення, оскарження постанов у справах про порушення митних правил визначено розділом ХІХ МК України.

Порушення митних правил, згідно ст.319 МК України, є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст.356 МК України провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у ст.378 цього кодексу, розгляд справи та винесення постанови. Провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення. За змістом ст.ст.358, 363 МК України справа про порушення митних правил вважається розпочатою з моменту складення уповноваженою посадовою особою митного органу протоколу про порушення митних правил.

Ст.375 МК України передбачено, що у справі про порушення митних правил із метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи, проводяться процесуальні дії, до яких належать: 1) складання протоколу про порушення митних правил; 2) витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил; 3) вилучення товарів, транспортних засобів і документів; 4) митне обстеження; 5) пред'явлення товарів, транспортних засобів та документів для впізнання; 6) призначення експертизи; 7) взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).

Порядок вилучення товарів, що є безпосередніми предметами порушення митних правил, урегульовано ст.377 МК України.

У своїх позовних вимогах позивач просить визнати дії відповідача по складанню Протоколу протиправними.

Відповідач, складаючи протокол про порушення митних правил за ознаками ч.1 ст.483 МК України, затримуючи вантаж, що є безпосереднім предметом порушення митних правил та перешкоджаючи тим самим переміщенню цього вантажу через митний кордон України, - виконував не звичайні управлінські функції, а вчиняв процесуальні дії у справі про порушення митних правил.

Згідно із ч.2 ст.522 та ст.524 МК України справа про порушення митних правил, передбачених зокрема і ч.1 ст.483 МК України, розглядається місцевими судами (суддями) за місцезнаходженням органу доходів і зборів, посадові особи якого здійснювали провадження у цій справі.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про накладення адміністративних стягнень.

Таким чином, провадження у справах про порушення митних правил, за які передбачена адміністративна відповідальність, розгляд справ про порушення митних правил, накладення адміністративних стягнень, оскарження постанов суду (судді) у справі про порушення митних правил здійснюються у порядку передбаченому МК України та КУпАП і не належать до компетенції адміністративних судів.

Як вбачається зі справи, матеріали провадження про порушення митних правил, розпочатої відносно позивача було направлено для розгляду до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області, постановою якого від 01.11.2016 року ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 4 431 грн., також одночасно вирішено питання вилучення вантажу та повернення документів про порушення митних правил.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на наведене, клопотання відповідача про закриття провадження у справі підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 157, 160 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Закарпатської митниці Державної фіскальної служби України про закриття провадження по справі задовольнити.

Закрити провадження в справі за позовом ОСОБА_3 до Старшого державного інспектора відділу митного оформлення №2 митного посту «Залізничний» Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та скасування протоколу.

Розяснити позивачу, що в разі закриття провадження у справі, повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя О.О. Літвин