Справа № 2а-10798/12/1370
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення заяви без розгляду

22 лютого 2017 року справа 2а-10798/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретаря судового засідання Бугари М.Р.,

за участю:

позивача (заявника) ОСОБА_1,

представника відповідача Данилюк О.І.,

розглянувши у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду в адміністративній справі №2а-10798/12/1370 за позовом ОСОБА_1 до Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о.начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Кутерещин Галини Миколаївни, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа - ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о.начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Кутерещин Галини Миколаївни, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа - ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій.

26.01.2017 р. позивачем (заявником) подано заяву в порядку ст. 267 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду в адміністративній справі №2а-10798/12/1370. У заяві заявник просить: -визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність ГУПФ України у Львівській області щодо невиконання судового рішення; -зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення; -за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення накласти штраф на керівника відповідача; -"нарахувати та виплатити станом від 01.05.2008 року, з моменту призначення пенсії по даний час, існуючу суму невиплаченого щомісячного боргу доплати "нічні" із урахуванням невиплачених сум по існуючому боргу станом від 01.05.2008 року по даний час, інфляції та трьох відсотків річних"; -"нарахувати та виплатити станом від 01.05.2008 року, з моменту призначення пенсії по даний час і виплачувати у подальшому та довічно щомісячну доплату "нічні" до пенсійного щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1, на виконання законного рішення суду у адміністративній справі №2а-10798/12/1370"; -"зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області - до негайного виконання законних вимог постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року у справі №2а-10798/12/1370 та виконавчого листа №2а-10798/12/1370, виданого 27.03.2014 року Львівським окружним адміністративним судом".

Представник Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області заявив у судовому засіданні клопотання про залишення заяви без розгляду.

Позивач (заявник) дане клопотання відніс на розсуд суду.

Відповідачі 1, 2, 3 явки уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавали.

Третя особа, ОСОБА_4, в судове засідання не з'явився, явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавав.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено повністю, а саме: визнано протиправними дії ГУ МВС України у Львівській області в частині неврахування до грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 доплати за роботу у нічний час; зобов'язано ГУПФ України у Львівській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням до неї доплати у нічний час з моменту призначення пенсії - з 01.05.2008 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2013 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року було скасовано та у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.02.2014 року було скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2013 року, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2013 року - залишено в силі.

Таким чином, постанова суду першої інстанції набрала законної сили.

Окрім того, судові рішення переглядались також Верховним судом України.

Ознайомившись із поданою заявою, суд приходить до висновку, що заява про визнання протиправними рішень та дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду підлягає залишенню без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до абзацу 1 частини 9 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Згідно з положеннями абзацу 2 зазначеної вище статті у такій заяві зазначаються:

1)найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2)ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3)ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4)ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5)номер адміністративної справи;

6)відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7)інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання;

8)інформація про хід виконавчого провадження;

9)документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10)перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачами у справі №2а-10798/12/1370 є -Червоноградський міський відділ головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о. начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Кутерещин Галина Миколаївна, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та третя особа- ОСОБА_4.

Відповідно до ч.9 ст.267 КАС України, до заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Заявником на підтвердження вручення оригіналів доказів від 16.01.2017 р. долучено аркуш паперу з відмітками сторін про отримання нарочно відповідних документів по справі №2а-10798/12/1370, а саме заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду в адміністративній справі №2а-10798/12/1370, що суперечить вищевказаним положенням ч.9 ст.267 КАС України.

Проте, як вбачається з долученого до матеріалів справи, вказаного аркуша, відповідачем у справі зазначено лише ГУ ПФУ у Львівській області, треті особи - Червоноградський міський відділ головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, ГУНП у Львівській області, УФЗБО у Львівській області, ОСОБА_4, що суперечить дійсності, оскільки сторонами по справі є відповідачі- Червоноградський міський відділ головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о. начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Кутерещин Галина Миколаївна, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та третя особа- ОСОБА_4.

Тож, судом з'ясовано, що матеріали заяви не містять доказів надсилання вказаної заяви рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам, а саме - Червоноградському міському відділлу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о. начальнику фінансового сектору Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Кутерещин Галині Миколаївні, Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

В силу ч.9 ст.267 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Відповідно до ч. 7 ст.155 КАС України позовна заява залишається без розгляду якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам ст..106 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Таким чином, оскільки заяву ОСОБА_1 прийнято до провадження, а в ході судового засідання з'ясовано, що заява, подана в порядку ст.. 267 КАС України, не відповідає вимогам оформлення заяви (позовної заяви відповідно до ст.106 КАС України), суд по аналогії закону залишає вказану заяву без розгляду.

При цьому, суд роз'яснює, що залишення заяви без розгляду не позбавляє заявника права повторного звернення до адміністративного суду після усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ч.7 ст.9, п. 7 ст.155, ст..ст. 160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду в адміністративній справі №2а-10798/12/1370 за позовом ОСОБА_1 до Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в.о.начальника фінансового сектору Червоноградського міського відділу головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Кутерещин Галини Миколаївни, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа - ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 27.02.2017 року.

Суддя Братичак У.В.