Справа № 2а-5206/10/2370
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-5206/10/2370

29.11.2010 р. м. Черкаси

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.,

при секретарі Лисенко С.С.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 за довіреністю,

представника відповідача прокуратури міста Черкаси ОСОБА_3 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 міської ради до прокуратури міста Черкаси про скасування припису,

ВСТАНОВИВ :

До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом до прокуратури міста Черкаси звернулася ОСОБА_1 міська рада про скасування припису прокурора.

Представником прокуратури міста Черкаси було заявлено письмове клопотання про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 міської ради до прокуратури міста Черкаси без розгляду з тих мотивів, що припис про усунення порушень вимог Земельного Кодексу України прокурором міста Черкаси був направлений ОСОБА_1 міському голові, а тому позовна заява повинна бути подана саме цією посадовою особою. Крім того зазначила, що позов про скасування припису прокурора міста Черкаси поданий ОСОБА_1 міською радою за підписом першого заступника міського голови, а тому вважає субєкта звернення до суду з відповідним позовом неналежним, а особу, яка його підписала такою, що не має на це відповідних повноважень.

В судовому засіданні представник відповідача клопотання підтримала та просила суд його задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 міської ради проти клопотання заперечував, вважаючи його таким, що не підлягає до задоволення, та зазначив, що ОСОБА_1 міський голова відповідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»є посадовою особою органу місцевого самоврядування та має право представляти інтереси ОСОБА_1 міської ради в усіх органах державної влади, в тому числі і шляхом звернення в її інтересах до суду. Щодо підпису позовної заяви першим заступником міського голови, представник позивача зазначив, що на момент звернення до суду міський голова був відсутній, а його обовязки виконував саме його перший заступник.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Система та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (далі Закон № 280/97-ВР).

Відповідно до вимог частини 3 статті 10 Закону № 280/97-ВР представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста (частина 1 статті 12 Закону № 280/97-ВР).

Пунктами 14 та 15 частини 4 статті 42 Закону № 280/97-ВР передбачено, що сільський, селищний, міський голова: представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів.

З підстав наведеного суд приходить до висновку про правомірність звернення до суду ОСОБА_1 міської ради з позовом до прокуратури міста Черкаси про скасування припису прокурора лише за умови подання такого позову ОСОБА_1 міським головою як посадовою особою органу місцевого самоврядування, до повноважень якого входить представництво інтересів відповідної ради та звернення до суду у випадках обмеження прав та інтересів територіальної громади.

Відповідно до вимог частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 133, 155 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника прокуратури міста Черкаси про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 міської ради до прокуратури міста Черкаси про скасування припису задовольнити повністю.

Позовну заяву ОСОБА_1 міської ради до прокуратури міста Черкаси про скасування припису - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.М. Гарань