Справа № 375/57/17
Суддя: Нечепоренко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 375/57/17 Провадження № 2-а/375/24/17
П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.02.2017 року Рокитнянський районний суд Київської області у складі: головуючого судді Нечепоренка Л.М., при секретарі Киричок В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Рокитне в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з вказаним позовом до суб»єкта владних повноважень, в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області щодо відмови йому у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії у зв»язку з втратою чинності Закону України «Про міліцію» та набрання чинності Законом України «Про національну поліцію», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та їх сімей» № 900 від 23.12.15 року, Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 947 від 18.11.2015 року виникло питання щодо перерахунку йому пенсії, оскільки пенсія нарахована в розмірі грошового забезпечення неіснуючої на теперішній час міліції і так як в Законі України «Про національну поліцію» зазначено про відповідність звань міліції званням поліції, розміри посадових окладів та звань яких значно перевищують посадові оклади та звання колишніх працівників органів внутрішніх справ, в зв»язку з чим при перерахунку пенсії необхідно враховувати оклад відповідного для цього посадового окладу та звання поліцейського.

В судове засідання позивач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце слухання справи, не з»явився, натомість подав заяву, в якій підтримав свої позовні вимоги та просить слухати справу без його участі.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до суду не з»явився та подав заяву, в якій просить слухати справу без його участі та відмовити в задоволенні позовних вимог та надав свої заперечення проти позову.

За клопотанням представника відповідача судом у якості співвідповідача залучено Головне управління Національної поліції в Київській області, представник якого також до суду не з»явився, подав свої заперечення проти позову та просить слухати справу без його участі.

Суд ухвалив провести розгляд спору по суті у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів, що узгоджується з вимогами ст.122 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАСУ у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ та наказом МВС від 28.11.2005 звільнений зі служби та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області і йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

02.12.16 позивач звернувся до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про перерахунок пенсії і за наслідками його звернення відповідач листом № 1179/П-01 від 21.12.16 роз»яснив, що у відповідності до ст.63 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та їх сімей» № 900 від 23.12.15 перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з врахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством не проведений. Так як рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для поліцейських Кабінетом Міністрів України не приймалось, підстав для здійснення перерахунку пенсії немає.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та їх сімей» № 900 від 23.12.15 перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з врахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбачених цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15.07.15 р. № 614-VIII внесено зміни до ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме доповнено статтю 51 частиною 3 такого змісту «Перерахунок пенсій у зв»язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсій, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком».

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок).

Згідно п.1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв»язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та пермій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до п.2 Порядку на підставі зазначеного в п.1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв»язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС ( далі державні органи) повідомляють у п»ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п»ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, нормами Порядку передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій:

-Міністерство внітрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність

рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п.2 Постанови №45);

-Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про

підстави проведення перерахунку пенсій та неохідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управаілнням Пенсійного фонду України, абз.2 п.2 Постанови №45);

-Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх

органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (абз.3 п.2, абз.1,2 п.3 Постанови №45).

З вищевказано можливо зробити висновок, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Позивачем не надано суду доказів подання до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідної довідки уповноваженим органом.

Посилання ж у позовній заяві на співвідношення спеціальних звань міліції та поліції, вказаних у п.12 Прикінцевих та перехідних положеннях Закону України «Про національну поліцію» не вказує на співвідношення посадових окладів.

З урахуванням викладеного та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та їх сімей» № 900 від 23.12.15, Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 947 від 18.11.2015 року, ст.ст. 17, 18, 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Суддя