Справа № 805/133/17-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2017 р. Справа №805/133/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 11 година 15 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.

за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

прокурора - Буяновського В.В.

представника позивача - Удалих І.С.

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом за позовом Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Бетонмаш» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

встановив:

03 січня 2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - позивач або УПФУ) до приватного акціонерного товариства «Бетонмаш» (далі - відповідач або ПрАТ «Бетонмаш»), в якому прокурор просив стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 і № 2, за період з 25 жовтня 2016 року до 01 грудня 2016 року у сумі 123 698,83 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, прокурор зазначив, що ПАТ «Бетонмаш» є страхувальником і щомісяця має відшкодовувати суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах його колишнім працівникам.

На час звернення до суду ПрАТ «Бетонмаш» мало заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та за Списком № 2, яка утворилася за період з 25 жовтня 2016 року до 01 грудня 2016 року і становила 123 698,83 грн, в тому числі за Списком № 1 - 85 897,25 грн, за Списком № 2 - 37 801,58 грн.

Посилаючись на п. п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», прокурор просив задовольнити позовні вимоги (том 1 а.с. 3-13).

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали заявлені вимоги з підстав викладених в адміністративному позові, надали пояснення, аналогічні тим, що наведені у позовній заяві, просили задовольнити позов.

Відповідач - ПрАТ «Бетонмаш» позовні вимоги визнав у повному обсязі, про що надав письмові пояснення (том 1 а.с. 233).

Про дату, час і місце судового розгляду особи, які беруть участь у справі, повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідач явку свого представника до судового засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив.

З урахуванням наведеного та на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України справа розглянута за відсутності представника відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Приватне акціонерне товариство «Бетонмаш» (ідентифікаційний код 00240052) зареєстроване як юридична особа 03 липня 1991 року, про що 18 липня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 000506. В стані припинення відповідач не перебуває.

Наказом Мінбуддормашу від 19 травня 1976 року № 221 Слов'янському заводу будівельних машин присвоєне звання «Слов'янський завод будівельних машин ім. ХХV З'їзду КПРС».

На підставі наказу Мінбуддормашу від 15 травня 1985 року № 326 Слов'янський завод будівельних машин ім. ХХV З'їзду КПРС був перепідпорядкований Виробничому об'єднанню з випуску бетонозмішувального та бетоно-транспортного обладнання ВО «Бетонмаш».

З 03 липня 1991 року на підставі рішення Слов'янського виконкому Ради народних депутатів № 296/4 від 03 липня 1991 року у зв'язку з реорганізацією ВО «Бетонмаш» перейменовано у акціонерне товариство «Бетонмаш».

На підставі розпорядження Слов'янського міського голови від 16 липня 1998 року № 1224-Р акціонерне товариство «Бетонмаш» перереєстроване у закрите акціонерне товариство «Бетонмаш».

Згідно з рішенням річних загальних зборів акціонерів (протокол від 17 лютого 2011 року), закрите акціонерне товариство «Бетонмаш» перейменовано у публічне акціонерне товариство «Бетонмаш».

21 червня 2016 року державним реєстратором Слов'янської міської ради проведена державна реєстрація замін до установчих документів юридичної особи - ПАТ «Бетонмаш» (зміна повного найменування; зміна скороченого найменування), запис про яку внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань під номером 1 004293.

Ці обставини встановлені на підставі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16 грудня 2016 року № (а.с. 16-19) та відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (том 1 а.с. 139-141).

Прокурор у якості відповідача у справі визначив публічне акціонерне товариство «Бетонмаш» (ідентифікаційний код 00240052), однак на час судового розгляду повне найменування відповідача - приватне акціонерне товариство «Бетонмаш».

Як страхувальник відповідач перебуває на обліку в УПФУ з 05 липня 1991 року за реєстраційним № 05-48-04-0073/05483, про що свідчить картка страхувальника з ІКІС ПФУ: Підсистема «Відомості з реєстру страхувальників» (том 1 а.с. 147).

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 працювали у ПрАТ «Бетонмаш» (та/або на підприємствах, правонаступником яких є відповідач), за професіями (посадами), віднесеними до Списку № 2.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 21-22).

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про уточнення особливого характеру праці або умов праці, необхідних для призначення пенсії та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 24-25).

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 27).

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 29).

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про уточнення особливого характеру праці або умов праці, необхідних для призначення пенсії та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 31-32).

ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про уточнення особливого характеру праці або умов праці, необхідних для призначення пенсії та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 34).

ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_7, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про уточнення особливого характеру праці або умов праці, необхідних для призначення пенсії та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 36).

ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_8, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та розпорядженням про призначення пенсії (том 1 а.с. 38).

ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_9, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 40).

ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_10, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 42).

ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_11, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 44).

ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_12, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 46-47).

ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_13, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 49).

ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_14, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 51).

ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_15, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 53).

ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_16, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 55).

ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_17, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 56-57).

ОСОБА_19, ІНФОРМАЦІЯ_18, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шаргородському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 2.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 58).

Впродовж жовтня-листопада 2016 року органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пенсії цим особам, що підтверджено довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії (том 1 а.с. 20, 23, 26, 28, 30, 33, 35, 37, 39, 41, 43, 45, 48, 50, 52, 54, 153-224).

ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44 працювали у ПрАТ «Бетонмаш» (та/або на підприємствах, правонаступником яких є відповідач), за професіями (посадами), віднесеними до Списку № 1.

ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_19, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини підтверджені довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 59, 104).

ОСОБА_41, ІНФОРМАЦІЯ_20, перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії (том 1 а.с. 60).

ОСОБА_42, ІНФОРМАЦІЯ_21, перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, протоколу про призначення пенсії (том 1 а.с. 61).

ОСОБА_40, ІНФОРМАЦІЯ_22, перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії (том 1 а.с. 62).

ОСОБА_39, ІНФОРМАЦІЯ_23, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини підтверджені довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії (том 1 а.с. 64).

ОСОБА_38, ІНФОРМАЦІЯ_24, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії (том 1 а.с. 66).

ОСОБА_37, ІНФОРМАЦІЯ_25, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії (том 1 а.с. 68).

ОСОБА_36, ІНФОРМАЦІЯ_26, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини підтверджені довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 70).

ОСОБА_35, ІНФОРМАЦІЯ_27, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії (том 1 а.с. 72).

ОСОБА_45, ІНФОРМАЦІЯ_28, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини підтверджені довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 74).

ОСОБА_33, ІНФОРМАЦІЯ_29, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії від (том 1 а.с. 76-77).

ОСОБА_32, ІНФОРМАЦІЯ_30, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії (том 1 а.с. 79-80).

ОСОБА_46, ІНФОРМАЦІЯ_31, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини підтверджені довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 82).

ОСОБА_30, ІНФОРМАЦІЯ_32, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини підтверджені довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 84).

ОСОБА_29, ІНФОРМАЦІЯ_33, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини підтверджені довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 86).

ОСОБА_28, ІНФОРМАЦІЯ_34, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини підтверджені довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 88).

ОСОБА_27, ІНФОРМАЦІЯ_35, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії (том 1 а.с. 90).

ОСОБА_47, ІНФОРМАЦІЯ_36, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії (том 1 а.с. 92).

ОСОБА_25, ІНФОРМАЦІЯ_37, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії (том 1 а.с. 94).

ОСОБА_24, ІНФОРМАЦІЯ_38, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії (том 1 а.с. 96).

ОСОБА_23, ІНФОРМАЦІЯ_39, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини встановлені на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії (том 1 а.с. 98).

ОСОБА_22, ІНФОРМАЦІЯ_40, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини підтверджені довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 100).

ОСОБА_21, ІНФОРМАЦІЯ_41, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини підтверджені довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 102).

ОСОБА_43, ІНФОРМАЦІЯ_42, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини підтверджені довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 106-107).

ОСОБА_44, ІНФОРМАЦІЯ_43, перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком № 1.

Ці обставини підтверджені довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, та протоколом про призначення пенсії (том 1 а.с. 109-110).

Впродовж жовтня-листопада 2016 року територіальні органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пенсії зазначеним вище особам, що підтверджено довідками про розмір призначеної і фактичної отриманої пенсії (том 1 а.с. 63, 65, 67, 69, 71, 73, 75, 78, 81, 83, 85, 87, 89, 91, 93, 95, 97, 99, 101, 103, 105, 108, 153-224).

Територіальні органи Пенсійного фонду України складали розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених колишнім працівникам ПрАТ «Бетонмаш» відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах згідно з п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (том 1 а.с. 111-123), а позивач надсилав ці розрахунки на адресу відповідача (том 1 а.с. 148-150).

ПрАТ «Бетонмаш» відшкодування витрат, понесених територіальними органами Пенсійного фонду України, не здійснило.

Внаслідок невиконання ПрАТ «Бетонмаш» обов'язку щодо своєчасного і повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у відповідача виникла заборгованість у сумі 123 698,83 грн, в тому числі за Списком № 1 - 85 897,25 грн (за жовтень 2016 року - 46 630,29 грн, за листопад 2016 року - 39 266,96 грн); за Списком № 2 - 37 801,58 грн (за жовтень 2016 року - 18 911,93 грн, за листопад 2016 року - 18 889,65 грн), про що свідчить довідка-розрахунок заборгованості по платежах в Пенсійний фонд України по ПрАТ «Бетонмаш» (том 1 а.с. 124).

Існування заборгованості, стягнення якої є предметом спору, підтверджено даними картки особового рахунку страхувальника - відповідача (том 1 а.с. 125-126, 151-153, том 2 а.с. 5-6).

10 лютого 2017 року між сторонами складений акт звіряння розрахунків, відповідно до якого за даними обох сторін заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 123 698,83 грн, в тому числі за Списком № 1 - 85 897,25 грн (за жовтень 2016 року - 46 630,29 грн, за листопад 2016 року - 39 266,96 грн); за Списком № 2 - 37 801,58 грн (за жовтень 2016 року - 18 911,93 грн, за листопад 2016 року - 18 889,65 грн) (том 1 а.с. 234, том 2 а.с. 7).

Докази, які б спростовували наведені вище обставини, суду не надані.

Ухвалою від 24 січня 2017 року підтверджена наявність підстав для представництва Слов'янською місцевою прокуратурою Донецької області інтересів держави в особі Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (том 1 а.с. 228).

З приводу дотримання строку звернення до суду, суд відзначає наступне.

Ч. 1 ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція) підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи ПФУ повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

П. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464) визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами ПФУ у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.15 ст. 106 Закону № 1058 строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, на підставі аналізу вищезазначених норм права колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення ч. 15 ст. 106 Закону № 1058. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені ст. 99 КАС України, не застосовуються.

Відповідний правовий висновок міститься у постанові Верхового Суду України від 25 листопада 2015 року по справі № 803/2199/14.

Вирішуючи справу по суті та враховуючи висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за наслідками розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 237 КАС України, (постанови від 11 лютого 2014 року у справі № 21-471а13, від 10 вересня 2014 року у справі № 21-215а13, від 05 листопада 2014 року у справі № 21-284а13, від 12 листопада 2014 року у справі № 21-386а13, від 07 липня 2015 року у справі № 21-735а15, від 26 січня 2016 року по справі № 818/1603/14 тощо), до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.

П. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) визначено, що перетворення Пенсійного фонду в неприбуткову самоврядну організацію здійснюється відповідно до окремо прийнятого спеціального Закону. До прийняття відповідного рішення функції виконавчої дирекції Пенсійного фонду, її територіальних органів виконують відповідно Пенсійний фонд України та головні управління Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах.

У період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Відповідно до п. п. 1, 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з п. 1, пп. 6, 9 п. 4, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є територіальними органами Пенсійного фонду України; управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів; здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах УПФУ виступає у якості суб'єкта владних повноважень, який звернувся до адміністративного суду на виконання повноважень у сфері публічно-правових відносин.

Суд також відзначає, що невиконання відповідачем обов'язку щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій має наслідком виникнення у позивача, як у особи, яка здійснила ці витрати, права на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

За змістом п.2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону № 1788. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону № 1058. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абз. 4 п. п. 1 п. 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абз. 5 цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» ст. 13 Закону № 1788, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до п. п. «а», «б»-«з» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 за Списком № 1 та за Списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Процедура обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

П. 6.2 Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно з п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як встановлено судом, на виконання вимог Інструкції УПФУ надсилало на адресу ПрАТ «Бетонмаш» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, проте відшкодування вказаних витрат в повному обсязі страхувальник не здійснив.

Суд відзначає, що визначений Законом № 1058 та Інструкцією загальний (позасудовий) порядок відшкодування витрат передбачає обов'язок органів Пенсійного фонду України надсилати страхувальнику відповідні розрахунку.

Згідно з приписами цих нормативно-правових актів підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Ні Закон № 1058, ні Інструкція не покладають на органи Пенсійного фонду України обов'язок надсилати (надавати) страхувальнику докази фактичної виплати пенсії (платіжні доручення, реєстри форми П-3, заявки тощо).

Таким чином, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оформлені у відповідності до вимог додатків 6 і 7 Інструкції, в розумінні ч. 4 ст. 70 КАС України, є належними та допустимими доказами стосовно предмету доказування.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, оскільки зі змісту застосованих до спірних правовідносин норм права та встановлених фактичних обставин вбачається обов'язок відповідача відшкодовувати витрати позивача на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 2-15, 17-20, 23, 26, 60-61, 69-72, 94, 98, 159-163, 167, 185-186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

1. Адміністративний позов Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Бетонмаш» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Бетонмаш» (ідентифікаційний код 00240052, місцезнаходження: 84105, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Солоділова, буд. 1) на користь Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37803258, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень-листопад 2016 року за Списком № 1 у сумі 85 897,25 грн, за Списком № 2 у сумі 37 801,58 грн, а разом - 123 698 (сто двадцять три тисячі шістсот дев'яносто вісім) гривень 83 копійки.

3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина проголошені у судовому засіданні.

4. Повний текст постанови виготовлений 24 лютого 2017 року.

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

6. Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.