Справа № 815/442/17
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/442/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2017 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л. І.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення заступника директора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_2 від 03.01.2017 року №101505/1-49 щодо повернення декларації про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорту, зобовязання відповідача зареєструвати декларацію про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорту щодо житлового будинку під літ. «Л» по вул. Виноградна, 24, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, замовником будівництва якого є ОСОБА_1.
Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. В адміністративному позові позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача щодо повернення декларації про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорту та зобовязати зареєструвати зазначену декларацію, оскільки вона заповнена вірно, за формою, наведеною у додатку 2 «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», затвердженого 13 квітня 2011 року постановою Кабінету Міністрів України №461 та не передбачає зазначення категорії складності обєкту будівництва.
Представник відповідача в судове засідання не зявився. З наданих до суду заперечень на позов (аркуші справи 29-30) вбачається, що відповідач правомірно не здійснив реєстрацію декларації про готовність до експлуатації обєкту будівництва, оскільки вона не містила в повному обсязі необхідну інформацію для внесення декларації до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, зокрема, щодо категорії складності обєкту будівництва.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевикладені приписи КАС України, неявку в судове засідання сторін, відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до положень ст. 6, 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється, зокрема, органами державного архітектурно-будівельного контролю шляхом, в тому числі, надання (отримання, реєстрації), повернення (відмови у видачі) чи анулювання (скасування реєстрації) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів.
Згідно із положеннями ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки.
Право на виконання будівельних робіт щодо обєктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, виникає після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю.
З метою здійснення будівництва на власній присадибній земельній ділянці за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Виноградна, 24, позивачем направлене на адресу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області повідомлення про початок виконання будівельних робіт на підставі будівельного паспорту, яке прийняте відповідачем до відома, що підтверджується листом від 21.05.2015 року (аркуші справи 10-12).
Позивачем 20 грудня 2016 року подана до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_3 про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта, щодо житлового будинку під літ. «Л», розташованого за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Затока, вул. Виноградна, 24 (аркуші справи 13-14), проте 03.01.2017 року відповідачем прийнято рішення про повернення зазначеної декларації для усунення виявлених зауважень та її оформлення у відповідності до вимог законодавства, оскільки позивачем в декларації не зазначена категорія складності обєкту будівництва (аркуш справи 15).
Позивач не погодився з правомірністю рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про відмову в реєстрації декларації про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта та звернувся до суду з вимогами про скасування рішення відповідача та зобовязання здійснити таку реєстрацію.
Відповідно до ч. 1, 6 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність обєкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Форма декларації про готовність обєкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.
Орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає декларацію про готовність обєкта до експлуатації замовникові, якщо декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, з обґрунтуванням причини у строк, передбачений для її реєстрації, яке може бути оскаржене, в тому числі, до суду.
Згідно із п. 17, 18, 19 «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», затвердженого 13 квітня 2011 року постановою Кабінету Міністрів України №461, замовник заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних процедур у будівництві до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю два примірники декларації, зокрема, щодо обєктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.
Орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та забезпечує внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру.
У разі подання чи оформлення декларації з порушенням установлених вимог орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає її замовнику з письмовим обґрунтуванням причин повернення у строк, передбачений для її реєстрації.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем подана до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_3 про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта, яка оформлена згідно із додатком №2 до «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», затвердженого 13 квітня 2011 року постановою Кабінету Міністрів України №461.
Форма декларації про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта, яка затверджена постановою Кабінетом Міністрів України, не передбачає зазначення в ній категорії складності обєкту будівництва, а передбачає зазначення найменування будівництва та його код згідно із Державним класифікатором будівель і споруд.
Таким чином, відповідач вимагає від позивача зазначення в декларації інформації, внесення якої не передбачено нормами законодавства, а оскільки позивачем ОСОБА_3 про готовність до експлуатації обєкта будівництво заповнена у відповідності до «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», затвердженого 13 квітня 2011 року постановою Кабінету Міністрів України №461, суд вважає неправомірним рішення Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, оформлене листом №101505/1-49 від 03.01.2017 року за підписом заступника директора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_2 щодо повернення декларації про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорту, що є підставою для його скасування.
Крім того, з метою захисту порушених прав позивача, враховуючи неправомірність дій відповідача, суд вважає за необхідне зобовязати Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області зареєструвати декларацію про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорту щодо житлового будинку під літ. «Л» по вул. Виноградна, 24, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, замовником будівництва якого є ОСОБА_1.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню повністю.
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення заступника директора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_2 від 03.01.2017 року №101505/1-49 щодо повернення декларації про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорту, зобовязання відповідача зареєструвати декларацію про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорту щодо житлового будинку під літ. «Л» по вул. Виноградна, 24, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, замовником будівництва якого є ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, оформлене листом №101505/1-49 від 03.01.2017 року за підписом заступника директора Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області ОСОБА_2 щодо повернення декларації про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорту.
Зобовязати Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області зареєструвати декларацію про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорту щодо житлового будинку під літ. «Л» по вул. Виноградна, 24, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, замовником будівництва якого є ОСОБА_1.
Стягнути з Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 1280 грн.
Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л. І. Свида