Справа № 822/2389/16
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2389/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:позивача ОСОБА_3 і його представника ОСОБА_4, представників третіх осіб: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Пруняка Володимира Івановича (Відповідач - 1), Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації (Відповідач - 2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Відділ Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі, ПП "Аграрна компанія 2004", СТОВ "Берегиня", Ярмолинецька райдержадміністрація, про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Суд, ухвалою від 29 листопада 2016 року відкрив провадження в справі за адміністративним позовом в якому Позивач, з урахуванням уточненого адміністративного позову від 20.12.2016 року, покликається на порушення Відповідачами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та його прав і просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: №12737913 від 19.12.2015 року щодо земельної ділянки площею 1,4279 га. кадастровий номер НОМЕР_1; 2) визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Пруняка Володимира Івановича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №12792669 від 26.12.2015 року щодо земельної ділянки площею 1,4279 га кадастровий номер НОМЕР_2 (стор. 3 - 4, 69 - 70 справи).

В судовому засіданні позивач і його представник позивача позовні вимоги підтримали, посилаючись на ті ж докази, що вказані у позовах.

Відповідач - 1 в судове засідання 23.02.2016 року не з'явився, однак надав суду письмове заперечення в якому стверджує, що не порушував Закон і прав Позивача при вчиненні реєстраційних дій щодо земельних ділянок, які належать Позивачу, а тому просить відмовити у задоволені позову (стор. 60-61 справи).

Відповідач - 2 в судове засідання представника не направив, хоч неодноразово викликався і був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, просили відмовити в задоволенні позову з підстави недоведеності позовних вимог, чи покладалися на розсуд суду, при прийнятті рішення у справі.

Заслухавши учасників судового розгляду, перевіривши докази і оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до Типового договору оренди землі від 01.02.2005 року, орендодавець ОСОБА_12 надає, а орендар - СТОВ "Берегиня", приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходится на території Сутковецької сільради, площею 1,43 га, строк дії договору - 5 років. Договір зареєстрований у Ярмолинецькому РВ ХРФ ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.12.2005 року за НОМЕР_3 (стор. 200 - 203 справи).

Згідно з Договором оренди землі від 10.09.2010 року, орендодавець ОСОБА_12 надає, а орендар - СТОВ "Берегиня", приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 1,43 га, кадастровий номер НОМЕР_4, строк дії договору - 25 років. Договір зареєстрований у Ярмолинецькому відділі Хмельницького регіонального центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.12.2010 року за №70 (стор. 74-75 справи). При огляді в суді оригіналу цього правочину, звертає на себе увагу виконання рукописного тексту запису про кадастровий номер НОМЕР_4, кульковою ручкою іншого відтінку.

Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 17.09.2015 року, зареєстрованого в реєстрі з №1003, ОСОБА_3 є спадкоємцем громадянки ОСОБА_12. Спадщина складається з земельної ділянки, площею 1,43 га, кадастровий номер НОМЕР_1 (стор. 13 справи).

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №44023972 від 17.09.2015 року, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, площею 1,43 га. (стор. 14 справи).

Відповідно до Договору оренди землі від 27.11.2015 року, орендодавець ОСОБА_3 надає, а орендар - Приватне підприємство "Аграрна компанія 2004" приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 1,43 га, кадастровий номер НОМЕР_1, строк дії договору 7 років (стор. 5 -6 справи).

Отже, ОСОБА_12 2-ва рази укладала правочини щодо оренди однієї земельної ділянки площею 1,43 га з СТОВ "Берегиня". А саме, відповідно до Типового договору оренди землі від 01.02.2005 року на строк 5 - ть років (до 01.02.2010 року) і згідно з Договором оренди землі від 10.09.2010 року на строк 25 - ть років, які були зареєстровані у Державному реєстрі земель. Позивач, отримавши в 2013 році цю ж земельну ділянку у спадщину, зареєстрував право власності на себе і відповідно до Договору оренди землі від 27.11.2015 року, передав її в оренду Приватному підприємству "Аграрна компанія 2004" на строк 7- ім років, що є протиправно, адже укладено 2-ва правочини на одну земельну ділянку з різними орендарями: СТОВ "Берегиня" і ПП "Аграрна компанія 2004".

Відповідно до Договору оренди землі від 10.09.2010 року, орендодавець ОСОБА_13 надає, а орендар - СТОВ "Берегиня", приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 1,43 га, кадастровий номер НОМЕР_5, строк дії договору - 25 років. Договір зареєстрований у Ярмолинецькому відділі Хмельницького регіонального центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.12.2010 року за №71 (стор. 72-73 справи).

Копією Свідоцтва про право на спадщину за законом від 03.06.2013 року, зареєстрованого в реєстрі з №626, стверджено, що ОСОБА_3 є спадкоємцем громадянина ОСОБА_13. Спадщина складається з земельної ділянки, площею 1,43 га, кадастровий номер НОМЕР_2 (стор. 11 справи).

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №4289649 від 03.06.2013 року, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, площею 1,43 га (стор. 12 справи).

Договором оренди землі від 27.11.2015 року стверджено, що орендодавець ОСОБА_3 надає, а орендар - Приватне підприємство "Аграрна компанія 2004" приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 1,43 га, кадастровий номер НОМЕР_2, строк дії договору 10 років (стор. 8 - 9 справи). Додатком до цього правочину є Акт приймання - передачі земельної ділянки від 05.01.2016 року, який Позивав оглянув суді і ствердив, що підпис орендодавця виконаний не ним ( стор. 10 справи).

Отже, Позивач уклав Договір оренди землі від 27.11.2015 року на земельну ділянку на 10 років (до 27.11.2025 року), яка перебуває в користуванні СТОВ "Берегиня", відповідно до Договору оренди землі від 10.09.2010 року до 14.12.2035 року (на строк - 25-ть років), що є протиправно, так як укладено два правочини на одну земельну ділянку і це право відповідно зареєстровано.

Суд, вважає, що Позивач не пропустив строк звернення до суду з урахуванням особи ОСОБА_3 і його пояснень про юридичну не обізнаність щодо правил надання, оформлення землі в оренду та фактичних обставин встановлених у суді і погоджується з Позивачем, що він дізнався про порушення закону Відповідачами від адвоката з яким ним було укладено Договір про надання правової допомоги - 28.11.2016 року ( стор. 20 справи). Цей висновок суду, підтверджує і відповідь на адвокатський запит Відділу Держгеокадастру в Ярмолинеькому районі №99-2221-99.7-3176/0/28-16 від 23.11.2016 року про те, що згідно Книг реєстрації договорів оренди землі, зареєстрована оренда земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_4 між ОСОБА_12 та СТОВ "Берегиня" і НОМЕР_5 між ОСОБА_13 та СТОВ "Берегиня" ( стор. 19 справи), які (орендодавці) померли і є батьками Позивача. Тобто, позивач міг дізнатися про порушення свого права, після 23.11.2016 року, а тому він не пропустив строк звернення до суду, який визначений ст.99 КАС України.

На вимогу суду, були отримані і оглянуті в суді Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Розділі 4 "Записи державної реєстрації договорів оренди землі", зроблені записи щодо реєстрації оренди землі батьками Позивача ОСОБА_12 і ОСОБА_13 15.11.2005 року на термін 15-ть років та 14.12.2010 року, кадастрові номери: НОМЕР_4; НОМЕР_5 на строк 25-ть років, який має виправлення щодо строку ( стор. 193, 198 справи) на що суд звертає увагу і вважає та роз"яснює учасникам судового розгляду, що це може бути однозначно встановлено, чи спростовано шляхом проведення відповідних експертиз.

Отже, суд встановлює, що право оренди тих самих земельних ділянок за кадастровими номерами: НОМЕР_4; НОМЕР_5 є зареєстрованим між ОСОБА_12 і ОСОБА_13 та СТОВ "Берегиня" в одному випадку на 15 років (згідно Книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, Розділ 4), а в другому на 25 років і вже з іншими кадастровими номерами: НОМЕР_1 і НОМЕР_2, відповідно на 7-м та 10-ть років між орендодавцем ОСОБА_3 та орендарем - ПП "Аграрна компанія 2004".

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №51002138 від 28.12.2015 року, право оренди земельної ділянки на строк 10-ть років, яке зареєстроване державним реєстратором: приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Пруняком Володимиром Івановичем за приватним підприємством "Аграрна компанія 2004", згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 27581597 від 28.12.2015 року щодо земельної ділянки площею 1,43 га, кадастровий номер НОМЕР_2, орендодавець: ОСОБА_3 (стор. 15 справи). Аналогічна інформація міститься в Відомостях з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманих 19.12.2016 року судом ( стор. 54 - 55 справи).

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №50780677 від 24.12.2015 року, право оренди земельної ділянки на строк 7-м років, яке зареєстроване державним реєстратором реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_14 за приватним підприємством "Аграрна компанія 2004", згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 27482964 від 24.12.2015 року щодо земельної ділянки площею 1,43 га, кадастровий номер НОМЕР_1, орендодавець: ОСОБА_3 (стор. 16 справи). Аналогічна інформація міститься в Відомостях з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманих 19.12.2016 року судом ( стор. 57 - 58 справи).

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ст.18 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №161-XIV (в редакції, чинній на момент реєстрації договорів оренди від 10.09.2010 року) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року №2073, і відповідно до Указу Президента України від 17 лютого 2003 року "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру", обов'язок щодо здійснення у складі державного земельного кадастру реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок покладено на Державний комітет України по земельних ресурсах.

Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 23.05.2003 року №135 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" установлено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV (далі - Закон №1952-IV) (в редакції, чинній на момент реєстрації договору оренди землі від 27.11.2015 року), державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно з п.2 ч.1 ст.15 Закону №1952-IV порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень включає встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень.

З 1 січня 2016 року набрало законної сили Розпорядження КМ України №1395-р від 25.12.2015 року, яким грунтуючись на принципі безперервності під час виконання завдань з децентралізації доручено Міністерству юстиції, в тому числі забезпечити фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції послуг у сферах державної реєстрації з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обов"язковим повідомленням про таку передачу; передачу у місячний строк виконавчими органами міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративної одиниці, реєстраційних справ.

Листом Ярмолинецької райдержадміністрації №28/04-328/2017 від 09.02.2017 року стверджено, що в райдержадміністрації відсутні реєстраційні справи щодо: 1) проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером НОМЕР_1, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Кам"янець-Подільського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №12737913 від 19.12.2015 року); 2) проведення державної реєстрації права власності на гр. ОСОБА_3 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером НОМЕР_2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ( стор. 172 справи).

В Реєстраційній справі щодо проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 є Довідка Відділу Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі №99-2221-99.1-3059/28-15 від 24.12.2015 року на ім"я директора ПП "Аграрна компанія 2004" ОСОБА_15, якою на його клопотання повідомлено, що "... дані земельні ділянки за нижчевказаними номерами зареєстровані в Державному земельному кадастрі." ( стор. 121 справи зворотній бік). Цій Довідці, суд дає критичну оцінку і вважає, що вона не може свідчити про можливість здійснення державної реєстрації права оренди з підстави реєстрації права власності на ці земельні ділянки за Позивачем. Крім цього, з цієї Довідки не можливо встановити, що запитував директор ПП "Аграрна компанія 2004". Ця Довідка не встановлює факту реєстрації Договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення від 10.09.2010, площами 1,43 га, строком 25 років, між ОСОБА_13, ОСОБА_12 і СТОВ "Берегиня", які були зареєстровані в Ярмолинецькому відділі Хмельницького регіонального центру ДЗК 14.12.2010 року, тобто у встановленому законом порядку, які є чинними для Позивача (який є спадкоємцем ОСОБА_13 та ОСОБА_12) і орендаря - СТОВ "Берегиня".

Згідно з п.6 ч.1 ст.24 Закону №1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Отже, у державних реєстраторів, які є Відповідачами у справі, на час прийняття ними рішень про державну реєстрацію права оренди, не було жодних об"єктивних даних з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок, які фактично мають по 2-ва кадастрові номери кожна, а саме одна земельна ділянка має кадастровий номер НОМЕР_4 і НОМЕР_1, а інша НОМЕР_5 та НОМЕР_2, що також є протиправно. Тобто, фактично є 4-ри кадастрові номери на 2-ві земельні ділянки і по 2-ва правочини на ці ж земельні ділянки, що відповідно вказує на порушення Відповідачами Закону №1952-IV, які повинні були встановити реєстрацію прав оренди в Ярмолинецькому відділі Хмельницького регіонального центру ДЗК 14.12.2010 року, відповідно до Договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення від 10.09.2010, площами 1,43 га, строком 25 років, між ОСОБА_13, ОСОБА_12, спадкоємцем яких є Позивач і орендарем - СТОВ "Берегиня".

Цей висновок, також підтверджується правовою позицією викладеною в постанові Верховного Суду України від 30 березня 2016 року по справі №814-3015-14.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

У цій адміністративній справі, суд не вирішує питання виконання чи не виконання 4-х вищезгаданих договорів оренди землі, їх дійсності та іншого, що випливає з них, так як предметом цього судового розгляду є тільки дії і рішення суб"єктів владних повноважень. Орендодавець ОСОБА_3 та орендарі ПП "Аграрна компанія 2004" і СТОВ "Берегиня", які є учасниками цього судового розгляду у випадку їх зацікавленості, можуть вирішити спір про право щодо цих правочинів, адже фактично є по 2-ва договори оренди землі на 2-ві земельні ділянки з різними орендарями, що порушує закон.

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Позивач довів позовні вимоги, оскільки Відповідачі належним чином не перевірили реєстрацію права оренди в Державному земельному кадастрі щодо земельних ділянок по Договорах оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення від 10.09.2010 року, строком 25 років, укладених між ОСОБА_13, ОСОБА_12, спадкоємцем яких є Позивач і орендарем - СТОВ "Берегиня" та зареєстрували право оренди на ці ж земельні ділянки по Договорах оренди землі від 27.11.2015 року, між Позивачем та ПП "Аграрна компанія 2004" на 7-м і 10-ть років. Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить Закону №1952-IV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту Державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації. Тобто, Відповідачами допущена подвійна державна реєстрація договорів оренди на одну земельну ділянку, які також, фактично мають подвійні кадастрові номери, що є протиправно, а тому оскаржувані рішення державних реєстраторів повинні бути скасованими.

На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про оренду землі", ЗК України і ст.ст. 4-15, 41, 70-71, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними і скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 27482964 від 24.12.2015 Реєстраційної служби Кам"янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області щодо реєстрації права оренди земельної ділянки площею 1,43 га кадастровий номер НОМЕР_1 та та Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 27581597 від 28.12.2015 приватного нотаріуса Пруняка Володимира Івановича, Хмельницький нотаріальний округ Хмельницької області щодо реєстрації права оренди земельної ділянки площею 1,43 га кадастровий номер НОМЕР_2.

Копії постанов надати сторонам, повний текст якої виготовлено 27.02.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович