Справа № 347/150/17
Суддя: Сабадах Б.В.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/150/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2017 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Сабадаха Б.В.,

секретаря: Удудяк І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Косівського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Косівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити перерахунок пенсії.

В судове засідання позивач не з»явився, подав заяву із клопотанням про розгляд справи в його відсутності. Вимоги адміністративного позову підтримує та просить задоволити.

Із змісту вимог адміністративного позову вбачається, що з 07.03.2009 року він отримує пенсію за віком у відповідності до ЗУ "Державну службу". До виходу на пенсію він працював на посаді директора Косівського районного центру зайнятості. При нарахуванні йому пенсії відповідачем не було враховано в загальний розмір заробітної плати отриману ним матеріальну допомогу, яку він отримав в період роботи за 2007 - 2009 роки. У листопаді 2016 року він звернувся до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про перерахунок отримуваної пенсії із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових умов. Листом за № 78/к від 02.12.2016 року відповідач повідомив його, що перерахунок пенсії чинним законодавством України не передбачений. Вважає, що відмова відповідач є неправомірною та позбавляє його права на належний соціальний захист.

Представник відповідача - Косівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в судове засідання не з"явився, до суду надійшло заперечення на адміністративний позов, мотивуючи його тим, що позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії у січні 2017 року відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі листа Верховинської районної державної адміністрації від 13.12.2016 року № 3-155, починаючи з 01.12.2016 року. Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано після 01.05.2016 року, об'єднаним управлінням обґрунтовано відмовлено в проведенні такого перерахунку. Просять в позові відмовити в повному обсязі, а справу розглядати в їх відсутності.

Згідно ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, приходить до висновку, що даний позов, підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до довідки виданої Косівським районним центром зайнятості від 05.12.2016 року № 4828-04/10-16 (а.с.7), з виплаченої ОСОБА_1 матеріальної допомоги за період з 01.03.2007 року по 28.02.2009 року нараховано і сплачено внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування. Також даний факт підтверджується довідкою про складові заробітної плати від 05.12.2016 року № 4829-04/10-16 (а.с.8).

Згідно копій витягів з наказів Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 24.02.2009 року № 26 "Про надання матеріальної допомоги" (а.с.9), від 15.08.2008 року № 131 "Про надання матеріальної допомоги" (а.с.10), від 27.07.2007 року № 122 "Про надання матеріальної допомоги" (а.с.11), ОСОБА_1 - директору Косівського районного центру зайнятості, щороку надавалась допомога в розмірі середньомісячної заробітної плати для вирішення соціально-побутових питань.

Однак, відповідно до копії відповіді Косівського об"єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 02.12.2016 року № 78/К-15 (а.с.5-6), ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки з 01.12.2015 року чинним законодавством такий перерахунок не передбачено.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи - ст. 58 Конституції України.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» також передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону, а також суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином для обрахунку пенсії позивача мали бути взяті всі види оплати її праці (доходу, прибутку), з яких було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, суд враховує, що призначення пенсії без врахування в заробіток (дохід) позивача для її обчислення всіх отримуваних позивачем сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, призводить до порушення прав позивача та таке порушення є триваючим, з урахуванням того, що пенсія є щомісячною виплатою. Обраний позивач спосіб захисту порушеного права у вигляді перерахунку пенсії не є тотожним з правовим інститутом пенсійного права як перерахунок пенсії, за яким перерахунок пенсії проводиться за певних обставин, що визначалися ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на момент виходу позивача на пенсію, а тому перерахунок пенсії у даному випадку як спосіб відновлення порушеного права повинен застосовуватись з моменту саме призначення пенсії.

А тому, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог та їх задоволення.

На підставі ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 122, 158-160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати дії Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань до розрахунку заробітної плати державного службовця при призначенні пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" протиправними.

Зобов'язати Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Косівський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з часу ознайомлення з постановою в повному обсязі , а особи, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Б.В.Сабадах