Справа № 648/415/17
Суддя: Бугрименко В. В.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/415/17
Провадження № 2-а/648/12/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2017 року с.м.т. Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської області в складі:

Головуючого судді - Бугрименка В.В.

секретаря - Когут Є.А.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Мусієнко М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області, про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що являється учасником бойових дій та має бажання побудувати будинок. 15 грудня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про надання йому у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,08 га., по АДРЕСА_1. Рішенням ХІІ сесії VІІ скликання Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області №553 «Про забезпечення військовослужбовців земельними ділянками» від 23 грудня 2016 року йому відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташованої в АДРЕСА_1, розміром 0,08 га.. Вказана відмова обґрунтована тим, що в зв'язку з із багато чисельними зверненнями учасників АТО (бойових дій України) щодо надання земельних ділянок під індивідуальне будівництво в с.Чорнобаївка та обмеженої кількості вільних перспективних земельних ділянок під житлову забудову, сільською радою після затвердження містобудівної документації та проекту землеустрою, щодо зміни меж населеного пункту, будуть визначені та зарезервовані земельні ділянки для учасників АТО. (п.п.3.1) Вважав обґрунтування відмови таким, що суперечить вимогам ч.7 ст.122 Земельного кодексу України, у зв'язку чим, просив визнати незаконним та скасувати п.п.3.1 вказаного рішення та зобов'язати відповідача повторно розглянути його заяву.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідач позов не визнала, подала письмові заперечення в яких зазначила, що відмовляючи позивачу у надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, сільська рада діяла в межах своїх повноважень відповідно до вимог закону, оскільки вказана позивачем земельна ділянка розташована за межами населеного пункту Чорнобаївка і не визначена як житлова забудова. Крім того, відсутня містобудівна документація вказаного населеного пункту, просила відмовити у позові.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. г) ч. 1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Відповідно до матеріалів справи, розмір земельної ділянки, на яку претендує позивач, відповідає встановленим вимогам.

Зі змісту ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України вбачається, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

15 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання йому у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,08 га., по АДРЕСА_1 та додав відповідні графічні матеріали.

Згідно до ч.7 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підпунктом 3.1 рішення ХІІ сесії VІІ скликання Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області «Про забезпечення військовослужбовців земельними ділянками» №553 від 23 грудня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку в селі Чорнобаївка. Вказана відмова обґрунтована тим, що в зв'язку з із багато чисельними зверненнями учасників АТО (бойових дій України) щодо надання земельних ділянок під індивідуальне будівництво в с.Чорнобаївка та обмеженої кількості вільних перспективних земельних ділянок під житлову забудову, сільською радою після затвердження містобудівної документації та проекту землеустрою, щодо зміни меж населеного пункту, будуть визначені та зарезервовані земельні ділянки для учасників АТО.

Частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

За таких обставин, законом встановлено виключні підстави, за наявності яких заявникові може бути відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до п.п. 1, 3, 5 ч. 3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано (тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення) та добросовісно.

З оскарженого рішення вбачається, що обґрунтування відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, не ґрунтується на вимогах закону (ч.7 ст.118 Земельного кодексу України), а отже є протиправними.

Доводи представника відповідача, викладені у запереченнях на позов, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки предметом перевірки суду є саме рішення органу місцевого самоврядування, а викладена у ньому підстави для відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу відмінні від зазначених у запереченнях.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.118, 121 Земельного кодексу України, ст.ст. 11, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати підпункт 3.1 пункту 3 рішення ХІІ сесії VІІ скликання Чорнобаївської сільської ради Білозерського району Херсонської області №553 від 23 грудня 2016 року «Про забезпечення військовослужбовців земельними ділянками», яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташованої в АДРЕСА_1, розміром 0,08 га..

Зобов'язати Чорнобаївську сільську раду Білозерського району Херсонської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 грудня 2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташованої в АДРЕСА_1, розміром 0,08 га..

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білозерський районний суд Херсонської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.В. Бугрименко