Справа № 376/2415/16-а
Суддя: Клочко В. М.
Дата ухвалення: 2016-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/2415/16-а
Провадження № 2-а/376/102/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" грудня 2016 р. Сквирський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Клочко В.М.,

при секретарі судових засідань - Якштас А.В.,

розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області, Управління соціального захисту населення Сквирської райдержадміністрації про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» та зобов'язання вчинити дії по виплаті пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

12 грудня 2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області ( далі по тексту УПФ у Сквирському районі Київської області) та Управління соціального захисту населення Сквирської райдержадміністрації Київської області про визнання протиправними дій щодо перерахунку пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» та зобов'язання надати довідку про заробітну плату з 01.12.2016 року по затвердженій формі Постановою правління ПФУ від 04.09.2013 року № 15-1 непрацюючим державним службовцям та на підставі виданої довідки здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 80 % від розміру заробітної плати працюючого начальника управління із 01.05.2016 року відповідно до ст. 37; 37-1 ЗУ «Про державну службу» та Постанови № 292 від 06.04.2014 року посилаючись на те,що він із 20.10.2006 року перебуває на обліку в УПФУ у Сквирському районі Київської області та отримує пенсію за віком, як державний службовець на підставі ст.. 37 Закону України про державну службу» в розмірі 90 % заробітної плати, за останньою займаною посадою.

30.11.2016 року вона звернувся до УПФУ у Сквирському районі Київської області із заявами про видачу довідки необхідної для перерахунку та здійснити перерахунок призначеної пенсії відповідно до ст. 37; 37-1 ЗУ «Про державну службу» та Постанови № 292 від 06.04.2014 року.

Листом УПФУ у Сквирському районі Київської області від 05.12.2016 року йому було відмовлено.

Відповідачем подано заперечення, яке долучене до матеріалів справи у якому УПФУ у Сквирському районі Київської області просить в повному обсязі відмовити у задоволені позовних вимог зазначаючи що виходив з того, що відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014р., який набув чинності 01.01.2015р.) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України, постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015р. № 1013внесено зміни в постанову Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000р. № 865 і виключено пункт 4, яким було передбачено проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям тощо.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач із 19.12.2008 року перебуває на обліку в УПФУ у Сквирському районі Київської області та отримує пенсію за віком, як державний службовець на підставі ст. 37 Закону України про державну службу» в розмірі 80 % заробітної плати, за останньою займаною посадою.

30.11.2016 року позивач звернувся до УПФУ у Сквирському районі Київської області із заявами про видачу довідки необхідної для перерахунку та здійснити перерахунок призначеної пенсії відповідно до ст. 37; 37-1 ЗУ «Про державну службу» та Постанови № 292 від 06.04.2014 року.

Листом УПФУ у Сквирському районі Київської області від 05.12.2016 року йому було відмовлено.

Законом України від 28.12.2014 р. № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" і викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України".

Законом України від 02.03.2015 № 213 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України "Про державну службу".

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" втратила чинність.

Крім цього, форми довідок про заробітну плату (затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1), які надавалися для проведення перерахунку пенсії, виключені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 № 15-2.

Таким чином, суд, приходить до висновку, що підстав для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій відповідно до норм законодавства немає.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) від 16 грудня 1993 року №3723-XII (далі - Закон №3723) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

На час призначення пенсії позивачу стаття 37-1 у Законі №3723 викладена так: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця був встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31 травня 2000 року (далі - Постанова №865).

Відповідно до п. 4 Постанови № 865 (в редакції чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови № 865 було встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Пунктом другим постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09 грудня 2015 року виключено пункт четвертий постанови №865.

Разом з тим, на час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 №889-VIII (далі - Закон №889).

Згідно п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність стаття 37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 №889-VIII, який набрав чинності з 1 травня 2016 року, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням окладів.

На підставі викладеного та керуючись Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09 грудня 2015 року ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суд ,-

ВИРІШИВ :

В позові ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області, Управління соціального захисту населення Сквирської райдержадміністрації про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» та зобов'язання вчинити дії по виплаті пенсії,- відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Сквирський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя