Справа № 233/6324/16-а
Суддя: Мартишева Т. О.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/6324/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартишева Т. О.

за участі секретаря Кюсєвої Т.О.,

представника позивача -

відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

16 грудня 2016 року позивач УСЗН Костянтинівської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, посилаючись на те, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1, звернувся до Управління за призначенням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлову-комунальних послуг (щомісячна адресна допомога). ОСОБА_1 була призначена допомога на період часу з 13 січня 2015 року по 12 липня 2015 року та з 13 липня 2015 року по 12 січня 2016 року; з 10 червня 2016 року по 09 вересня 2016 року, щомісячно відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в числі на оплату житлово-комунальних послуг» (із змінами) затверджено Порядок, згідно якого визначено механізм надання щомісячної адресної допомоги (Порядок).

При заповненні заяви про призначення адресної допомоги ОСОБА_1 зобов'язався в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання, щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, зобов'язується повідомити органи соціального захисту населення протягом трьох днів з дня настання таких обставин та підтвердив, що у будь-кого з членів сум*ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, коштів не має.

Згідно отриманої від Міністерства фінансів України інформації у відповідача ОСОБА_1 розміщені кошти на депозитному банківському рахунку Укрсоцбанк (з 14 липня 2014 року по 15 квітня 2016 року) кошти у сумі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, у зв'язку з чим відповідач ОСОБА_1 незаконно отримував адресну допомогу у період часу з 13 січня 2015 року по 15 квітня 2016 року у розмірі 11 677 грн. 35 коп., яку позивач просить стягнути з відповідача на його користь.

У судове засідання представник позивача не з*явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій підтримав заявлені позовні вимоги та не заперечував проти ухвалення заочного рішення по справі (а.с. 41).

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про час і місце його проведення був повідомлений належним чином (а.с. 40), то суд вважає можливим розглянути дану справу у відсутності відповідача і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказівв порядку ч.4 ст. 128 КАС України.

З'ясувавши позицію позивача, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно отриманої судом 02 лютого 2017 року інформації Міністерства соціальної політики України за вих. № 1242/о/2-17/22 від 23 січня 2017 року (а.с. 33,35), станом на 16 січня 2017 року перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території, фактичне місце проживання: АДРЕСА_1, (контактний телефон: 050-735-25-43), що також вбачається з інформації Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за вих. № 4197/11-05 від 04 січня 2017 року; довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи УСЗН Костянтинівської міської ради № (а.с. 22).

13 січня 2015 року відповідач ОСОБА_1 звернувся із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг до органу соціального захисту населення Костянтинівської міської ради в якій зазначив реквізити рахунку в уповноваженому банку ПАТ «Укрсоцбанк» р/р № 4373 із зазначенням своїх персональних даних, а також повідомив про відсутність у будь-кого з членів сім*ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; у володінні всіх членів сім*ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (зазначається кількість транспортних засобів та строк їх експлуатації з дати випуску); у будь-кого з членів сім*ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, а також проінформований, що інформація подана у цій заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення, для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с.11).

Рішенням УСЗН Костянтинівської міської ради від 14 січня 2015 року (а.с.9) ОСОБА_1 призначено допомогу, як переміщеній особі на проживання у розмірі 884,00 грн. на період часу з 13 січня 2015 року по 12 липня 2015 року.

Протоколом УСЗН Костянтинівської міської ради від 16 січня 2015 року (а.с.9 зворот) ОСОБА_1 призначено виплату «допомогу переміщеним особам на проживання» за січень 2015 року, кількість днів 19 у розмірі 541,81 грн. Період виплати строком до 13 липня 2015 року призначено 884 грн. Після візування виплата буде здійснена основним способом в плановий період в 2 місяці 2015 року.

21 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою № 1990 для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг до органу соціального захисту населення Костянтинівської міської ради в якій зазначив реквізити рахунку в уповноваженому банку ПАТ «Ощадбанк» р/р № НОМЕР_1 із зазначенням своїх персональних даних, а також повідомив про відсутність у будь-кого з членів сім*ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; у володінні всіх членів сім*ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (зазначається кількість транспортних засобів та строк їх експлуатації з дати випуску); у будь-кого з членів сім*ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, а також проінформований, що інформація подана у цій заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення, для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с.8). Крім того, ОСОБА_2 повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання, щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташованих на лінії зіткнення, він зобов'язується повідомити органи соціального захисту населення протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Повідомлено, що в разі працевлаштування працездатних членів сім*ї вони зобов'язані інформувати органи соціального захисту населення у триденний строк. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недоставірних відомостей про доходи та майновий стан сім*ї ОСОБА_2 попереджено (а.с.8 зворот).

Рішенням УСЗН Костянтинівської міської ради від 24 липня 2015 року (а.с.7 зворот) ОСОБА_1 призначено допомогу, як переміщеній особі на проживання у розмірі 884,00 грн. на період часу з 13 липня 2015 року по 12 січня 2016 року.

Як вбачається з копії протоколу УСЗН Костянтинівської міської ради від 04 серпня 2015 року (а.с. 7) ОСОБА_1 призначено виплату «допомогу переміщеним особам на проживання» за липень-серпень 2015 року, кількість днів 12; 19; 31. За 12 днів у липні 2015 року у розмірі 342,19 грн., з яких виплачено 132 грн.46 коп.; за 19 днів у липні 2015 року призначено суму 541 грн. 81 коп. з яких виплачено 209 грн. 73 коп.; за 31 день у серпні 2015 року призначено суму 884 грн., з яких виплачено 0,00 грн. всього до сплати 1 425 грн. 81 коп. Період виплати строком до 13 січня 2016 року призначено 884,00 грн. Після візування виплата буде здійснена основним способом в плановий період в 9 місяці 2015 року.

Відповідно до копії заяви № 368 ОСОБА_1 10 березня 2016 року звернувся із заявою до Управління для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг до органу соціального захисту населення Костянтинівської міської ради в якій зазначив реквізити рахунку в уповноваженому банку ПАТ «Ощадбанк» р/р № НОМЕР_1 із зазначенням своїх персональних даних, а також повідомив про відсутність у будь-кого з членів сім*ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; у володінні всіх членів сім*ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (зазначається кількість транспортних засобів та строк їх експлуатації з дати випуску); у будь-кого з членів сім*ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, а також проінформований, що інформація подана у цій заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення, для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с.6). Крім того, ОСОБА_2 повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання, щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташованих на лінії зіткнення, він зобов'язується повідомити органи соціального захисту населення протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Повідомлено, що в разі працевлаштування працездатних членів сім*ї вони зобов'язані інформувати органи соціального захисту населення у триденний строк. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім*ї ОСОБА_2 попереджено (а.с. 6 зворот).

Згідно копії рішення УСЗН Костянтинівської міської ради від 11 березня 2016 року (а.с.5 зворот) ОСОБА_1 призначено допомогу, як переміщеній особі на проживання у розмірі 884,00 грн. на період часу з 10 березня 2016 року по 09 вересня 2016 року.

Відповідно до копії протоколу УСЗН Костянтинівської міської ради від 14 березня 2016 року (а.с.5) ОСОБА_1 призначено виплату «допомогу переміщеним особам на проживання» за березень 2016 року, кількість днів 22, призначено суму 627 грн. 35коп. Період виплати строком до 10 вересня 2016 року призначено 884,00 грн. Після візування виплата буде здійснена основним способом в плановий період в 4 місяці 2016 року.

Як вбачається з копії протоколу рішення комісії по особовій справі № 607567 у ОСОБА_1 утворилась переплата за період часу з 13 січня 2015 року по 15 квітня 2016 року у розмірі 11 677 грн. 35 коп. в результаті розміщених коштів на депозитному банківському рахунку UKRSOCBANK (з 14 липня 2014 року по 15 квітня 2016 року) (а.с. 3).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно із ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені у частині 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (далі - Порядок №505) особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.

Враховуючи викладене та той факт, що відповідач ОСОБА_1 в добровільному порядку не повертає надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що складає 11 677 грн. 35 коп., тому суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст.ст. 94, 98 КАС України, Закону України «Про судовий збір», з відповідача підлягають стягненню на користь держави судовий збір у розмірі 551, 20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради суму надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 11 677 (одинадцять тисяч шістсот сімдесят сім) гривень 35 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави витрати, пов*язані зі сплатою судового збору, в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 21 лютого 2017 року. Повний текст постанови суду виготовлено 24 лютого 2017 року.

Суддя :