Справа № 343/220/17
Суддя: Лицур І. М.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/220/17
Провадження №: 2-а/0343/64/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2017 року м.Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого - суддi Лицура І.М.,

секретаря - Бойків В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними дії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Долинського об'єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача при нарахуванні йому пенсійного забезпечення та зобов'язати останнього здійснити перерахунок розміру призначеної йому пенсії від необхідних 20 років із збільшенням на 1 % заробітку за кожний рік роботи, що становить 18 %, за понаднормовий стаж, починаючи з 25 липня 2016 року та провести виплату недорахованих коштів, а також зобов'язати відповідача уточнити розмір грошової надбавки за проживання в гірському населеному пункті. Свої вимоги мотивував тим, що працюючи водієм Долинського тампонажного управління, він був направлений для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році і є ліквідатором другої категорії та перебуває на обліку в Долинському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області, що дає йому право користуватися пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, відповідач при призначенні йому пенсії, керувався тільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто порушив його право на пільговий характер розрахункової величини, визначений ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про що він дізнався з наданого йому відповідачем розпорядження № 149325 від 13.01.2017 року про призначення йому пільгової пенсії по віку. 16 січня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відповідь, що в нього відсутнє право на призначення державної пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і він не має права на перерахунок пенсії згідно ч.2 ст. 56 даного Закону з тих підстав, що йому вже встановлено доплату за стаж, обчислений у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому вимоги щодо застосування другої пільги по обчисленню стажу не передбачено чинним законодавством. Вважає такі дії Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області протиправними, в зв'язку з чим звернувся в суд з даним адміністративним позовом.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з вищевикладених підстав. Просив позов задоволити, визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсійного забезпечення, зобов'язати здійснити перерахунок розміру призначеної йому пенсії із збільшенням на 1 % заробітку за кожний рік роботи, що становить 18 % за понаднормовий стаж, починаючи з 25.07.2016 року, та провести виплату недорахованих коштів, а також зобов'язати відповідача уточнити розмір грошової надбавки за проживання в гірському населеному пункті.

Представник відповідача згідно довіреності № 1/06 від 03.01.2017 року Мазур М.М. позов не визнав, пояснивши, що позивачу з 09.08.2009 року призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років. Періоди, з яких складається страховий стаж позивача, обчислено відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний страховий стаж на момент призначення пенсії становив 32 роки 9 місяців 15 днів. Згідно заяв позивача, останньому проводилися перерахунки пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж становить 38 років 11 місяців та 15 днів. Розмір пенсії за віком позивачеві визначено відповідно до ч.1 ст. 27Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнта страхового стажу, визначеного за формулою згідно ст. 25 вказаного Закону. Заробітна плата визначена відповідно до положень ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною 1 ст. 28 даного Закону, в редакції чинній на момент призначення пенсії, передбачено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але не більше як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком. Крім цього, відповідно до ст. 99 КАС України, позивачем пропущено встановлений законом 6-місячний строк на звернення до суду з даним позовом, оскільки пенсію йому призначено ще в 2009 році і він щомісячно отримував пенсію у вказаному розмірі, а тому строк звернення до суду пропущено ним без поважних причин.

Дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до вимог ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй призначається одна пенсія за її вибором.

Частиною 3 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Згідно ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

Відповідно до ст. 71 вказаного Закону, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Порівнюючи положення частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Крім цього, на основі аналізу пенсійного законодавства суд дійшов до висновку, що починаючи з 01 січня 2004 року, з впровадженням в Україні пенсійної реформи, призначення та перерахунок трудових пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, лише на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без врахування положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є неможливим; і навпаки, застосування окремих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою до використання до цієї категорії осіб при обрахунку пенсії Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При наявності у пенсіонерів, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, права на тотожні пенсійні виплати застосуванню підлягають положення спеціального характеру, в цьому випадку Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст.ст. 5,6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», особам, які проживають на території населеного пункту, якому надано статус гірського, розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги збільшується на 20 %.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується посвідченням категорії 2 серії НОМЕР_1 від 25.12.1992 року (а.с. 7), ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 - ХІІ від 28.02.1991 року.

Посвідчення серії НОМЕР_2 від 14.09.2007 року, видане Новичківською сільською радою Долинського району Івано-Франківської області (а.с. 11), підтверджує, що ОСОБА_2 має право на гарантії і пільги, встановлені Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

З відповіді Долинського об'єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області, № 6/Г-13 від 25.01.2017 року (а.с. 12) вбачається, що ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з тих підстав, що йому призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років.

Як вбачається з розпорядження відповідача № 149325 від 13.01.2017 року (а.с. 13), ОСОБА_2 зараховано загальний стаж, який становить 38 років 11 місяців і 15 днів.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_2 станом на час призначення йому пенсії - 09.08.2009 року, будучи учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії та маючи загальний трудовий стаж більше 20 років, у відповідності до вимог ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 - ХІІ від 28.02.1991 року, мав право на призначення пенсії у відповідності до цього закону із збільшенням її на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи, який для чоловіків становить 20 років.

За вказаних обставин суд вважає, що вимоги позивача в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, слід задоволити, визнати протиправною відмову Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в перерахунку йому пенсії із збільшенням її на 1 % за понаднормовий стаж та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру призначеної позивачу пенсії із збільшенням її на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи, що становить 18 років, з урахуванням підвищення, передбаченого Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та провести її виплату.

При цьому суд вважає, що вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити йому вказаний перерахунок пенсії за період з 25.07.2016 року по 06.08.2016 року слід залишити без розгляду, оскільки ним пропущено встановлений ст. 99 КАС України шестимісячний строк на звернення з позовом до суду та не вказано жодних поважних причин пропуску цього строку.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 49,55,56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 та ч.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальобов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 5,6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», керуючись ст.ст. 71,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням її на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано- Франківської області провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії із збільшенням її на один процент заробітку понад встановлений ч.2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", стаж роботи, починаючи з 06 серпня 2016 року, з урахуванням підвищення, передбаченого Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та провести її виплату.

Позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання Долинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити йому перерахунок пенсії за період з 25.07.2016 року по 06.08.2016 року залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови суду, протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: