Справа № 643/20104/15-а
Суддя: Ференчук О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/91/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2017 року Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Ференчук О.В.,

при секретарі - Петровій О.С.,

розглянувши в залі судового засідання в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, відповідно до якого проcила визнати дії Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про відмову в призначенні пенсії за віком достроково неправомірними та зарахувати до трудового стажу періоди підприємницької діяльності.

Обгрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1 пояснила, що 29.12.2014 року подала відповідачу заяву про призначення пенсії за віком (достроково) на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення». При повторному розгяді заяви відповідно до протоколу засіданні комісії УПФ України в Московському районі від 24.11.2015 року їй була відмовлено на підставі зарахування трудового стажу 18 років 10 місяців 11 днів.

Тому вона вимушена була звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, просила скасувати протокол засідання коміссссії УПФ України в Московському районі м. Харкова від 24.11.2015 року про відмову у призначенні їй пенсії за віком достроково, зобов'язати УПФУ в Московському районі м. Харкова призначити їй достроково пенсію за віком з дати звернення, а саме з 29.12.2014 року, зарахувавши до загального трудового стажу періоди роботи фізичної особи - підприємця з 01.07.1993 року по 31.03.1997 року, з 01.10.1997 року по 30.06.2000 року, з 01.07.2000 р. по 31.12.2003 року; з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року, період денного навчання в магістратурі з 01.01.2004 року по 28.06.2004 року та з 01.09.2003 року по 19.09.2003 року, період навчання в учбовому комбінаті з 01.09.1976 року по 24.06.1977 року, 5 місяців невикористаних відпусток.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала заявлені вимоги, наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова проти задоволення позову заперечував, просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

Відповідно до Протоколу засідання УПФ України в Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій від 24.11.2015 року, було відмовлено ОСОБА_1 в призначення пенсії за віком (достроково) за відсутністю достатнього трудового стажу (а.с.12-13).

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності й інші періоди, які враховувалися в стаж роботи для призначення пенсії до вступу в силу даного Закону, зараховуються в стаж в порядку і на умовах, передбачених діючим раніше законодавством.

Позивач просить зарахувати до стажу періоди підприємницької діяльності з 01.07.1993 р. по 31.03.1997 р., з 01.10.1997 р. по 30.06.2000 р., з 01.07.2000 р. по 31.12.2003 р. та з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року,.

Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в стаж роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору, а також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Згідно п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованої в міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. під № 1566/11846 (в редакції постанови правління ПФУ від 07.07.2014 р. № 13-1), до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637. Відповідно до цього Порядку час роботи осіб, що займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності і на виключно їх праці, за період до 1 травня 1993 р. зараховується в трудовий стаж за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності по загальній системі оподаткування до 01.07.2000 р. зараховується в страховий стаж за умови надання документів про сплату страхових внесків.

Відповідно Довідки, наданої ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області ГУ Міндоходів у Харківській області від 14.01.2015 року, ОСОБА_1 за період з 01.07.1993 року по 31.12.2003 року здійснювала підприємницьку діяльність на загальній системі опадаткування (а.с.21).

Відповідно до п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01.07.2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру зарахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01.01.2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01.01.2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Разом з тим, позивач ОСОБА_1 не надала суду довідку про сплату страхових внесків.

Надані позивачем договори оренди (а.с. 22-23), торгові патенти на право здійснення діяльності (а.с. 25-27) не містять інформації щодо предмета доказування, тому не є належними доказами в розумінні ст. 70 КАС України.

Крім того, відповідно довідки УПФ України в Московському районі № 2741 від 19.11.2014 року, ОСОБА_1 зареєстрована в УПФ України в Московському районі та є платником внесків з 29.10.1997 року. Дані щодо сплати страхових внесків за період з 1997 року по 2003 рік відсутні (а.сс.76).

Відповідно до пояснень представника позивача (в тому числі і письмових) єдиний соціальний внесок за 2013 рік ОСОБА_1 сплатила 30.09.2016 року. Тому суд вважає, що зазначений період може бути зарахований до трудового стажу.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується, зокрема, навчання у вищих навчальних закладах.

Пунктом 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) встановлено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Згідно з пунктом 5 Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту) затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 20.01.1998 № 65 зміст навчання - це науково обгрунтований методичний та дидактичний навчальний матеріал, засвоєння якого забезпечує здобуття освіти і кваліфікації згідно з освітньо-кваліфікаційним рівнем.

Статтею 1 Закону України „Про вищу освіту" № 1556 від 01.07.2014 встановлено наступне: вища освіта - сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, способів мислення, професійних, світоглядних і громадянських якостей, морально-етичних цінностей, інших компетентностей, здобутих у вищому навчальному закладі (науковій установі) у відповідній галузі знань за певною кваліфікацією на рівнях вищої освіти, що за складністю є вищими, ніж рівень повної загальної середньої освіти; здобувачі вищої освіти - особи, які навчаються у вищому навчальному закладі на певному рівні вищої освіти з метою здобуття відповідного ступеня і кваліфікації; кваліфікація - офіційний результат оцінювання і визнання, який отримано, коли уповноважена установа встановила, що особа досягла компетентностей (результатів навчання) відповідно до стандартів вищої освіти, що засвідчується відповідним документом про вищу освіту.

Враховуючи наведене вище, період навчання - це період здобуття певного освітньо - кваліфікаційного рівня, тобто з 1 вересня року вступу до навчального закладу і по день присвоєння кваліфікації рішенням державної екзаменаційної комісії.

Отже, період навчання в магістратурі з 01.01.2004 року по 28.06.2004 року та з 01.09.2003 року по 19.09.2003 року може бути зараховано в страховий стаж позивача.

Вимоги позовачки щодо зарахування до стажу періоду навчання, згідно копії свідоцтва про присвоєння кваліфікації з 10.05.1997 року по 24.06.1977 року, не підлягають задоволенню.

Так, відповідно до свідоцтва про присвоєння кваліфікації, виданого 24.06.1977 року, ОСОБА_1 навчалася у Міжшкільному навчально-виробничому комбінаті Комінтернівського району м.Харкова, який закінчила у 1977 році (а.с.17).

Законодавством часів СРСР, зокрема постановою Ради Міністрів СРСР від 24 серпня 1974 року № 662 «Про організацію міжшкільних навчально - виробничих комбінатів трудового навчання і професійної орієнтації учнів» регламентувалась організація і діяльність міжшкільних навчально - виробничих комбінатів трудового навчання і професійної орієнтації учнів, зокрема передбачалось обладнання на базі підприємств, установ і організацій навчальних кабінетів, майстерень і цехів для підготовки учнів робітничих спеціальностей з виділенням кваліфікованих робітників та інженерно - технічних працівників для підготовки учнів.

Таким чином, позивча ОСОБА_1 під час навчання у середній школі закінчила повний курс виробничого навчання за професією «швачка», який не може бути зараховано до трудового стажу.

Позивач також просить зарахувати до стажу щорічні відпустки за 5 місяців.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, тобто до 01.01.2004 р., зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, тобто відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Періоди трудової діяльності після 01.01.2004 року обчислюються територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Пункт «д» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що діяв до 01.01.2004 р. обчислюються територіальними органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, позивач не довів у повеому обсязі позовних вимог, проте відповідачем доведена правомірність прийнятого рішення про відмову в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи фізичної особи - підприємця з 01.07.1993 року по 31.03.1997 року, з 01.10.1997 року по 30.06.2000 року, з 01.07.2000 р. по 31.12.2003 року, період навчання в учбовому комбінаті з 01.09.1976 року по 24.06.1977 року; 5 місяців невикористаних відпусток.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова включити до трудового стажу ОСОБА_1 період навчання у Харківському державному педагогічному університеті ім. Г.С. Сковороди з 01.09.2003 року по 19.09.2003 року та з 01.01.2004 року по 28.06.2004 року, період підприємницької діяльності за період з 01.04.2002 року по 30.09.2002 року та з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя О.В. Ференчук