Справа № 158/2315/15-а,2-а/158/8/16
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2017 року Справа № 876/10113/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 14 листопада 2016р. у справі №158/2315/15-а, 2-а/158/8/16 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області про визнання протиправною відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов"язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

15.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою та просить визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку та невиплати пенсії по виконанню постанови суду від 14.12.2015р. по справі за його позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про визнання протиправною відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії без зміни місяця визначення індексації пенсії в порядку ст.267 КАС України.

Вимоги обґрунтовано тим, що дії відповідача з перерахунку пенсії на виконання постанови Ківерцівського районного суду Волинської області від 14.12.2015 року є незаконними, оскільки нарахований за рішенням розмір пенсії є таким, що підлягає виплаті, але внаслідок протиправних дій відповідача не був належним чином нарахований та виплачений в належному розмірі, а тому просить визнати протиправними дії Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду у Волинській області.

Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 14 листопада 2016р. заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання постанови суду по справі за його позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про визнання протиправною відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправними дії Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з перерахунку та невиплати пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Ківерцівського районного суду Волинської області від 14.12.2015 року по справі №158/2315/15-а. Зобов'язано Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Ківерцівського районного суду від 14.12.2015 року по справі №158/2315/15-а без зміни місяця визначення індексації пенсії.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, та не встановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову у задоволенні вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що після проведення перерахунку сума індексації зменшилась на суму підвищення розміру пенсії, тому що фіксована індексація визначається як різниця мій можливою поточною індексацією у місяці перерахунку та сумою підвищення пенсії таким чином, щоб сума призначеної пенсійної виплати з урахуванням фіксованої індексації не перевищувала розміру проіндексованої пенсії до підвищення у місяці перерахунку.

Таким чином, після перерахунку пенсії з 04.06.2015 року розмір підвищення пенсії (233,82 грн.) не перевищив суму виплаченої у червні 2015 року поточної індексації (303,68 грн.), різниця між розміром індексації та сумою підвищення зафіксована в складі пенсійної виплати - фіксована індексація 69,86 грн. згідно статті 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року.

Згідно п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 розмір пенсійної виплати після перерахунку не змінився.

Підставами для проведення визначення розміру споживчих цін для здійснення індексації із встановленням відповідного базового місяця є: 1) коли індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком (загальна підстава), 2) коли має місце підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів.

ОСОБА_1 перераховано пенсію на підставі рішень суду, що набрали законної сили, а виплати не здійснені і строки їх виплати не зазначені. ОСОБА_1 визначено строк виплати пенсії - 12 число місяця.

Заслухавши суддю доповідача, представника ОСОБА_1, який просить залишити без змін рішення суду, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 14.12.2015 року, частково задоволено позов ОСОБА_1 та визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області щодо не включення до середньомісячного заробітку державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до професійних свят та сум індексації під час обчислення ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» неправомірними, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 82 відсотків суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до професійних свят та сум індексації, згідно з довідками про заробітну плату Волинської обласної Державної насіннєвої інспекції № 2-24-14 від 31.05.2010 року та Державної інспекції сільського господарства у Волинській області № 07-34/1889 від 18.11.2015 року, якими передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 04 червня 2015 року /а.с.22-25/.

На підставі вищевказаної постанови 20.01.2016 року видано виконавчий лист по справі №158/2315/15-а, 2-а/0158/73/15. Заступником начальника ВДВС Ківерцівського РУЮ Чиж Т.Ю. від 20.01.2016р. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №49895256 /а.с.36, 40/.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області №966/02-29 від 29.02.2016 року, пенсійним органом проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 82 відсотків суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до професійних свят та сум індексації, якими передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 04.06.2015 року /а.с.41/.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення заяви, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі з перерахунку та невиплати пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Ківерцівського районного суду від 14.12.2015р. по справі №158/2315/15-а та зобов»язати пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Ківерцівського районного суду від 14.12.2015р. по справі №158/2315/15-а без зміни місяця визначення індексації пенсії (а.с.37, 38)

Колегія суддів вважає, що ОСОБА_1 фактично оскаржує дії відповідача щодо невиконання рішення суду пенсійним органом, по якому відкрито виконавче провадження і постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 06 липня 2016 року у справі №158/974/16-а, 2-а/0158/24/16 визнано незаконною та скасовано постанову заступника начальнику відділу державної виконавчої служби Ківерцівського районного управління юстиції Чиж Т.Ю. від 18.03.2016 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №158/2315/15-а, виданого 20.01.2016 року Ківерцівським районним судом Волинської області. Виконавчий лист №158/2315/15-а повернути у відділ державної виконавчої служби Ківерцівського районного управління юстиції для подальшого виконання.

Колегія суддів вважає, що у даному випадку не настали умови, передбачені у диспозиції частини 9 статті 267 КАС України, необхідні для здійснення розгляду вимог цієї заяви в порядку, встановленому згаданою нормою процесуального законодавства, у зв»язку з чим, в задоволенні заяви слід відмовити.

керуючись ст.160 ч.3, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області - задоволити.

Постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 14 листопада 2016р. у справі №158/2315/15-а, 2-а/158/8/16 - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання постанови суду - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 24.02.17р.