Справа № 442/8016/16-а
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/8016/16-а
Провадження № 2-а/442/34/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Хомика А.П.,

з участю секретаря - Лужецької С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобич адміністративну справу за позовом Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третьої особи - ОСОБА_1 про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

встановив :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Мельник М.І. протиправними; скасувати його постанову від 14.11.2016 року ВП №52879863 про відкриття виконавчого провадження. В обґрунтування позову, покликається на те, що 18.11.2016 року ними отримано оскаржувану постанову. Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду від 06.12.2016 року у справі №442/7401/16-а їхню позовну заяву повернуто, роз'яснено про можливість повторного звернення з позовом. Спірна постанова винесена на виконання виконавчого листа №442/4915/16-а, виданого 12.10.2016 року Дрогобицьким міськрайонним судом про стягнення з Дрогобицького об'єднаного управління пенсійного фонду на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір в розмірі 551,20 грн.. Аналіз норм законодавства дає підстави дійти висновку, що всі судові рішення про стягнення грошових коштів з державного органу підлягає примусовому виконанню органами Державної казначейської служби України. Оскільки примусове здійснення вказаного вище виконавчого листа повинно здійснюватись органами Державної казначейської служби, тому на підставі п.9 ч.4 ст.4 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець виносить постанову про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак подав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, не повідомивши причин неявки, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового засідання.

Третя особа подала письмове заперечення проти позову, зокрема з тих підстав, що із нормативних документів вбачається, що органами Казначейської служби не підлягають виконанню судові рішення про стягнення коштів із органів Пенсійного фонду України, оскільки не підлягають виконанню судові рішення про стягнення коштів із органів Пенсійного фонду України, адже останні мають наявну бюджетну програму для соціальних виплат на рахунках, відкритих в уповноважених банках, і не мають відкритих рахунків в органах Казначейської служби.

З'ясувавши дійсні обставини справи та давши правову оцінку представленим доказам у їх сукупності, суд вважає, що позов слід задоволити.

14.11.2016 року старший державний виконавець ВПРВ УДВС ГТУЮ у Львівській області Мельник Р.І. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №52879863 з приводу примусового виконання виконавчого листа №442/4915/16-а, виданого 12.10.2016 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області про стягнення з Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір у розмірі 551,21 грн..

У відповідності до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Разом з тим, Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року, встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

За приписами ч.ч.1, 2 ст.3 вказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Крім того, п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників № 845 від 03 серпня 2011 року передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Таким чином, примусове виконання стягнення коштів з Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке є державним органом, починаючи з 01.01.2013р., повинне здійснюватись Державною казначейською службою України, а в державного виконавця відсутні правові підстави для виконання такого виконавчого документа.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на зазначене, оскільки примусове виконання стягнення повинне здійснюватись Державною казначейською службою України, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відкриття вищевказаного виконавчого провадження є протиправними, а тому постанова про відкриття виконавчого провадження підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України позовну заяву у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду від 06.12.2016 року у справі №442/7401/16-а позов було повернуто та роз'яснено право повторного звернення, відтак суд приходить до переконання про поважність причин пропуску звернення до суду з даним позовом.

Керуючись ст.ст. 268, 287, 288, 289 КУпАП ст.ст.3, 11, 17, 18, 19, 69-71, 159-163 КАС України, суд

постановив :

Позов задоволити.

Визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Мельник М.І. протиправними щодо винесення постанови від 14.11.2016 року ВП №52879863 про відкриття виконавчого провадження.

Скасувати постанову від 14.11.2016 року ВП №52879863 про відкриття виконавчого провадження, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Мельник М.І.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя А.П.Хомик