Справа № 701/1231/16-а
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №701/1231/16-а
Провадження №2-а/701/4/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 лютого 2017 року Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого судді - А. І. Костенка
при секретарі - М. А. Чикуровій
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію, суд

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію.

На підставу своїх вимог спирається на те, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та проживає в с. Кривець, Маньківського району, Черкаської області. У відповідності до норм пенсійного законодавства, у позивача є право на призначення пенсії за вислугу років як медичний працівник. Таке право позивачеві гарантовано на законодавчих умовах, однак, скористатись своїм правом немає можливості, оскільки відповідач відмовляє позивачу у її призначенні. 17 листопада 2016 року позивач подав заяву з усіма документами до відповідача для призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення як медичному працівникові. Своїм листом від 22.11.2016 року за вих.№ 14978/08 відповідач повідомив позивачу про те, у призначенні пенсії позивачу відмовлено. Як випливає з наданої відмови, відповідачем враховано до стажу лише 24 роки, 1 місяць 7 днів спеціального стажу. До спеціального стажу, що дає право на призначення позивачу пенсії, відповідач не враховує період надстрокової служби позивача фельдшером в 1990-1992 роки та період строкової служби фельдшером з 30.06.1989 року до 31.05.1990 року. Цей стаж військової служби відповідач взагалі не враховує позивачу до стажу, що дає право на призначення пенсії, а це становить більше трьох років, що і змусило позивача звернутися з відповідним позовом до суду.

Позивачка та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення заявлених позовних вимог.

Суд, вислухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та проживає в с. Кривець, Маньківського району, Черкаської області. У відповідності до норм пенсійного законодавства, у позивача є право на призначення пенсії за вислугу років як медичний працівник. Таке право позивачеві гарантовано на законодавчих умовах, однак, скористатись своїм правом немає можливості, оскільки відповідач відмовляє позивачу у її призначенні. 17 листопада 2016 року позивач подав заяву з усіма документами до відповідача для призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення як медичному працівникові. Своїм листом від 22.11.2016 року за вих.№ 14978/08 відповідач повідомив позивачу про те, у призначенні пенсії позивачу відмовлено. Як випливає з наданої відмови, відповідачем враховано до стажу лише 24 роки, 1 місяць 7 днів спеціального стажу. До спеціального стажу, що дає право на призначення позивачу пенсії, відповідач не враховує період надстрокової служби позивача фельдшером в 1990-1992 роки та період строкової служби фельдшером з 30.06.1989 року до 31.05.1990 року. Цей стаж військової служби відповідач взагалі не враховує позивачу до стажу, що дає право на призначення пенсії, а це становить більше трьох років.Положеннями статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003р. встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати, зокрема, з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців. Виходячи зі змісту пункту 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909, робота на посаді лікаря та середнього медичного персоналу (незалежно від найменувань посад) лікарняних закладів, лікувально-профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, установах з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальних органах Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичних центрів дає право на пенсію за вислугу років. Відповідно до вказаної постанови та Указу Президента України від 06.04.2011 року № 406 «Про Положення про Міністерство оборони України та Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України» затверджено перелік закладів охорони здоров`я Збройних Сил України. Відповідно до пункту 2 наказу Міністерства оборони України № 871 від 18 грудня 2013 року до переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України включено амбулаторно-поліклінічні заклади, до яких віднесено медичні служби військової частини, корабля тощо. Так, до лікарняних закладів віднесено: військово-медичний центр (усіх найменувань, у тому числі клінічний); військовий госпіталь, філія госпіталю (усіх найменувань); окремий медичний батальйон, медико-санітарний батальйон; військовий лазарет (усіх найменувань); окрема медична рота (медична рота); медичний взвод. До амбулаторно-поліклінічні закладів: поліклініка, поліклінічне відділення (усіх найменувань); центральна стоматологічна поліклініка; стоматологічна поліклініка; пересувний стоматологічний кабінет; пересувний рентгенівський кабінет; медична служба (військової частини, корабля, підводного човна, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, навчального центру, військового ліцею); медичний пункт (військової частини, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, навчального центру, військового ліцею, державного підприємства, організації та установи Міністерства оборони України). Згідно з пунктом «в» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби. При цьому під трудовою пенсією розуміється і пенсія за вислугу років. Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу", військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Відповідно до п. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію ЗУ"Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Згідно з Переліком вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка і отримання звання в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю, який є додатком № 1 до наказу Міністерства охорони здоров`я України від 25 грудня 1992 року № 195, до посад середнього медичного персоналу віднесено серед іншого посади фельдшера, медичних сестер всіх найменувань. Положеннями ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відвідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку). Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Таким чином, довідки мають надаватися в разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період, що визначає його право на пенсію за вислугу років. Приміткою 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Постановою Ради міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397 «Про пенсії за вислугу років працівникам просвіти, охорони здоров`я та сільського господарства», яка діяла на час проходження військової служби у лавах Збройних сил на посаді фельдшера з 1 червня 1990 року по 19 листопада 1992 року передбачено, що до складу переліку установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років віднесено лікувально-профілактичні установи, установи охорони материнства та дитинства, санітарно-профілактичні установи, в тому числі медсанчастини. Підпунктом «г» пункту 1 Положення про порядок обчислення стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам просвіти і охорони здоров`я встановлено, що лікарям та іншим працівникам охорони здоров`я до стажу роботи за спеціальністю, окрім роботи в установах, організаціях і посадах, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років зараховується служба в складі Збройних Сил СРСР. Згідно Переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 18 грудня 2013 року № 871, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 14 січня 2014 року за № 47/24824, медичний пункт військової частини віднесений до амбулаторно-поліклінічних закладів охорони здоров`я Збройних Сил України. Трудова книжка (серія НОМЕР_1 ) від 13.07.1987р.), позивача підтверджує стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, у якій містяться усі записи про характер роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, так і про період проходження військової служби (а.с. 14 -17). Період військової служби позивача підтверджується даними військового квитка серії НОМЕР_2 від 10.06.1988р., у якому також містяться усі необхідні записи, які підтверджують період проходження військової служби, в тому числі фельдшером з 30 червня 1989р. по 11 місяць 1992р. (а.с. 18). Лист Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 10.04.2014р. №169 надано Архівну довідку, яка підтверджує, період надстрокової військової служби позивача фельдшером з 1 червня 1990 року по 19 листопада 1992 року (а.с. 20). Даними військового квитка підтверджується період строкової служби фельдшером військової частини 26709 з 30.06.1989 року до 01.06.1990 року. Загалом період військової служби фельдшером військової частини 26709 становить з 30.06.1989 року по 19.11.1992 року (3 роки 4 місяці 19 днів). Довідка Маньківського районного військового комісаріату від 31.10.2016р. №279 підтверджує, що позивач дійсно проходив військову службу із 30.06.1989 року по 19.11.1992 року при в/ч НОМЕР_3 на посаді фельдшера зенітно-ракетного дивізіону ВОС 879962 (військово-облікова спеціальність фельдшер) (а.с. 25). Наявні документи у їх сукупності повністю підтверджують те, що позивач медичний працівник, в позивача є необхідний стаж для призначення пенсії за вислугу років, і при цьому спірний період військової служби фельдшером у військовій частині НОМЕР_3 в період з 1 червня 1990 року по 19 листопада 1992 року підлягає зарахуванню до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до приписів законодавчих актів, тому позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

Керуючись ст. ст. 6, ч. 2 ст.8, ст.17-19, ч. 2 ст. 71, ст. 104-108, 183-2, 256 КАС України, 104 Закону України „Про пенсійне забезпечення, Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, суд
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною відмову Уманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за п. „е ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Зобов`язати Уманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження військової служби на посаді фельдшера з 30.06.1989 року по 19.11.1992 року.

Зобов`язати Уманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років за п. „е ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення з 17 листопада 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її отримання сторонами.

Суддя А. І. Костенко