Справа № 183/4661/16
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4661/16
№ 2-а/183/10/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

20 лютого 2017 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д.І.

секретаря Макаренко А.О.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши в м. Новомосковську у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора військово-облікового столу Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області Шевченко Галини Миколаївни, третя особа - Піщанська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

15 серпня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії.

18 січня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з уточненим адміністративним позовом до інспектора військово-облікового столу Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області Шевченко Галини Миколаївни про зобов'язання вчинити певні дії

Ухвалою суду від 13 лютого 2017 року до участі у справі в якості третьої особи була залучена Піщанська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області.

В обґрунтування вимог позивач ОСОБА_2 посилалася на те, що 01.08.2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

ЇЇ заяву було повернуто відповідачем з резолюцією голови Піщанської сільської ради «не дозволяю реєстрацію в садовому будинку», та із службовою відміткою інспектора військово-облікового столу про відмову в реєстрації місця проживання у зв'язку з тим, що свідоцтво на право власності на садовий будинок не є підставою для реєстрації в цьому будинку.

Позивач зазначила, що підставою для відмови була відсутність у садового будинку статусу жилого будинку, а не з підстав, передбачених п.11 Правил реєстрації місця проживання, які затверджені постановою Кабінету міністрів України № 207 від 02.03.2016 року.

В зв'язку з наведеним, в позовній заяві ОСОБА_2 просила суд:

-зобов'язати Інспектора військово-облікового столу Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області Шевченко Галину Миколаївну здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 у належному їй на праві власності садовому будинку № 216 з господарчими будівлями та спорудами, кий придатний для постійного проживання та відповідає вимогам державних Будівельних норм та правил, які пред'являються до житлового будинку, розташований за адресою: садівниче товариство "Трубник", с. Піщанка Новомосковськом) району Дніпропетровської області;

-стягнути з Інспектора військово-облікового столу Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області Шевченко Галини Миколаївни на її користь понесені судові витратив сумі 551,20 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги ОСОБА_2 в повному обсязі, посилався на підстави звернення до суду, викладені в заяві, просив суд задовольнити позов.

Відповідач - інспектор військово-облікового столу Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області Шевченко Галина Миколаївна в судове засідання не з'явилася, про місце, дату і час розгляду справи належним чином повідомлена.

Представник третьої особи - Піщанська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, про місце, дату і час розгляду справи належним чином повідомлений, надав заперечення, в яких посилався на те, що садовий будинок позивача не є жилим будинком, в зв'язку з чим, реєстрація не може бути проведеною.

Заслухавши представника позивача, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є власником садового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності, виданим 08.09.2015 року реєстраційною службою Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності № НОМЕР_1 від 08.09.2015 року

Встановлено, що 01.08.2016 року ОСОБА_2 звернулася до Органу реєстрації виконавчого комітету Піщанської сільської ради з заявою про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Заяву позивача було повернуто відповідачем з резолюцією голови Піщанської сільської ради «не дозволяю реєстрацію в садовому будинку», та із службовою відміткою інспектора військово-облікового столу про відмову в реєстрації місця проживання у зв'язку з тим, що свідоцтво на право власності на садовий будинок не є підставою для реєстрації в цьому будинку.

Відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» № 1382-IV від 11.12.2003р. передбачено, що реєстрація - це внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

У відповідності до ч.1 ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» № 1382-IV, орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Судом встановлено, що Розпорядженням Голови Піщанської сільської ради № 33-д від 11 березня 2016 року обов'язки з реєстрації місця проживання громадян на території Піщанської сільської ради були покладені на інспектора військово-облікового столу Шевченко Галину Миколаївну.

У відповідності до п.1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Оскільки Шевченко Галина Миколаївна працює на посаді інспектора військово-облікового столу Піщанської сільської ради, крім того, на неї покладені обов'язки з реєстрації місця проживання громадян на території Піщанської сільської ради, її дії можуть бути оскаржені, як дії службової особи органу місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету міністрів України № 207 від 02.03.2016 року затверджені Правила реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру. (надалі - Порядок)

Так, п. 18 Порядку передбачено, що для реєстрації місця проживання особа або ї представник подає: 4) документи що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, тощо.

В зв'язку з наведеним, суд приходить до переконання, що реєстрація місця проживання фізичної особи здійснюється саме в жилому приміщенні.

Згідно з ч.І ст.379 Цивільного кодексу України, житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.

Статтею 4 ЖК України визначено, що жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає:

-жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд);

-жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об'єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд);

-жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів);

-жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд);

-квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд

соціального призначення).

До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об'єднанням, підприємствам і організаціям.

У відповідності до ст. 6 ЖК України, жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків.

Як визначено в ДБН 36092 «Містобудування. Планування й забудова міських сільських поселень», садовий будинок - будівля для літнього (сезонного) використання, що у питаннях нормування площ забудови, зовнішніх конструкцій та інженерного устаткування не відповідає нормативам, установленим для жилих будинків.

Таким чином, садовий будинок, власником якого є ОСОБА_2 не є жилим приміщенням.

Згідно з п.11 Правил реєстрації місця проживання, орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо:особа не подала необхідних документів або інформації.

Оскільки садовий будинок не жилим приміщенням, при звернення до відповідача ОСОБА_2 не надала документи що підтверджують право на проживання в житлі (свідоцтво про право власності на жиле приміщення), орган реєстрації правомірно відмовив позивачу в реєстрації в садовому будинку за вищезазначеною адресою.

Суд також констатує, що статтею 8-1 ЖК України визначено, що громадяни відповідно до закону мають право на переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Рішення про переведення дачних і садових будинків у жилі будинки приймається відповідними органами місцевого самоврядування.

Позивачем не надано доказів того, що відповідним органом місцевого самоврядування було прийняте рішення про переведення садового будинку у жилий.

В зв'язку з наведеним, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 належить відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись ст.2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до інспектора військово-облікового столу Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області Шевченко Галина Миколаївна, третя особа - Піщанська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.І. Городецький