Справа № 316/2397/15-а
Суддя: Капустинський М. В.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/2397/15-а
Провадження № 2-ар/316/2/17
"24" лютого 2017 р. м. Енергодар
Енергодарський міський суд Запорізької області у складі:
головуючого судді: Капустинського М.В.,
секретаря судового засідання: Терещенко О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Енергодар заяву ОСОБА_1 про розяснення рішення суду у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобовязання вчинити дії,-
09.02.2017 до Енергодарського міського суду Запорізької області надійшла заява ОСОБА_1, в якій він просить розяснити судове рішення постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 18.11.2015 у адміністративній справі № 316/2397/15-а (2-а/316/72/2015) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобовязання вчинити дії, а саме: розяснити, що після звернення до виконання постанови Енергодарського міського суду Запорізької області від 18.11.2015 у справі № 316/2397/15-а (2-а/316/72/2015), яка набрала законної сили 29.06.2016, Управлінню Пенсійного фонду України в м. Енергодарі або його правонаступнику, враховуючи підтверджений судом стаж роботи, необхідно з дня звернення судового рішення до виконання, призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку, виходячи із встановлених статтею 81 вказаного Закону з 1 січня 2017 року розмірів посадового окладу (12 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року) та надбавки за вислугу років (понад 20 років стажу роботи - 30 відсотків посадового окладу) за останньою перед зверненням судового рішення до виконання займаною ОСОБА_1 посадою прокурора Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, а також з урахуванням розміру нарахованих ОСОБА_1 інших виплат за будь-які за його вибором 60 календарних місяців роботи в органах прокуратури підряд перед зверненням судового рішення до виконання, відкоригованих із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, без обмеження максимального розміру пенсії.
В обґрунтування заяви ОСОБА_1 вказав, що рішення суду частково є незрозумілим щодо порядку нарахування пенсії після звернення постанови суду до виконання.
Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, але надав до суду заяву, в якій вказав, що повністю підтримує заяву про розяснення судового рішення та просить розглянути її за його відсутності.
Суд розглянувши заяву, вивчивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 18.11.2015 у адміністративній справі № 316/2397/15-а (2-а/316/72/2015) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобовязання вчинити дії, задоволено у повному обсязі позовні вимоги та:
- Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII;
- Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, увесь період навчання курсантом у Запорізькому училищі міліції МВС України та у подальшому в Запорізькому юридичному інституті МВС України з 16 серпня 1993 року по 28 червня 1997 року включно як військову службу, роботу слідчим слідчої групи Великобілозерського РВ УМВС України в Запорізькій області з 29 липня 1997 року по 22 березня 1998 року включно, роботу стажистом, помічником прокурорів, старшим помічником прокурорів та прокурором прокуратури в органах прокуратури Запорізької області з 23 березня 1998 року по 28 вересня 2015 року включно, загальною тривалістю станом на 28 вересня 2015 року 22 роки 14 днів;
- Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити ОСОБА_1 з 28 вересня 2015 року пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку.
За результатами розгляду апеляційної скарги відповідача, Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 23.02.2016 винесено постанову, згідно з якою апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області задоволено частково. Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 18 листопада 2015 року у справі № 316/2397/15-а (2-а/316/72/2015) скасовано в частині визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити ОСОБА_1 з 28 вересня 2015 року пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку та відмовлено в цій частині позовних вимог. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.
За результатами розгляду касаційної скарги позивача, Вищим адміністративним судом України 02.06.2016 винесено ухвалу, згідно з якою касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року скасовано, справу направлено на новий апеляційний розгляд.
За результатами нового апеляційного розгляду, Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 29.06.2016 винесено ухвалу, згідно з якою апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі залишено без задоволення. Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 18 листопада 2015 року у справі № 316/2397/15-а (2-а/316/72/2015) залишено без змін. У касаційному порядку зазначена ухвала суду апеляційної інстанції не оскаржувалась та набрала законної сили з моменту проголошення.
Таким чином, постанова Енергодарського міського суду Запорізької області від 18 листопада 2015 року у справі № 316/2397/15-а (2-а/316/72/2015), набрала законної сили 29 червня 2016 року.
Виходячи з вищевказаного рішення суду, з 28 вересня 2015 року ОСОБА_1 отримав право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку, без обмеження максимального розміру пенсії.
У період розгляду судами цієї адміністративної справи та після вирішення судового спору, ОСОБА_1 продовжував безперервно працювати в органах прокуратури Запорізької області та до цього часу працює на посаді прокурора Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області. При цьому, рішення Енергодарського міського суду Запорізької області від 18.11.2015 про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, на цей час до виконання не зверталось та пенсія за вислугу років ОСОБА_1 не призначалась.
Отже, з часу виникнення у ОСОБА_1 права на призначення пенсії за вислугу років, а саме з 28.09.2015, змінився розмір середньомісячного заробітку останнього, з якого повинна обчислюватись пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII.
Відповідно до вимог статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII, пенсія за вислугу років прокурорам призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. Посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років.
Крім того, змінився також розмір нарахованих ОСОБА_1 виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років) за 60 календарних місяців роботи підряд з урахуванням таких виплат, у тому числі, після 28.09.2015 по цей час.
Оскільки, відповідно до вимог статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років, а таке право виникне у ОСОБА_1 лише після звернення до виконання постанови Енергодарського міського суду Запорізької області від 18 листопада 2015 року у справі № 316/2397/15-а (2-а/316/72/2015), суд вважає, що пенсія ОСОБА_1, який на цей час працює на посаді прокурора Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, повинна призначатись з урахуванням розмірів посадового окладу, надбавки за вислугу років та інших виплат, встановлених законодавством на час звернення судового рішення до виконання.
Таким чином, враховуючи вищезазначені норми чинного законодавства, а також виходячи з рішення суду, яке на цей час є невиконаним, приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 на цей час продовжує працювати в органах прокуратури, суд вважає, що пенсія за вислугу років після звернення до виконання постанови Енергодарського міського суду Запорізької області від 18 листопада 2015 року у справі № 316/2397/15-а (2-а/316/72/2015), з урахуванням підтвердженого судом стажу роботи, повинна призначатись ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Енергодарі або його правонаступником, з дня звернення судового рішення до виконання, відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку, виходячи із встановленого статтею 81 вказаного Закону з 1 січня 2017 року розміру посадового окладу, а саме 12 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а також виходячи із встановленої надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків вказаного посадового окладу, за останньою перед зверненням судового рішення до виконання займаною ОСОБА_1 посадою прокурора Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, з урахуванням розміру нарахованих ОСОБА_1 інших виплат за будь-які за його вибором 60 календарних місяців роботи в органах прокуратури підряд перед зверненням судового рішення до виконання, відкоригованих із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, без обмеження максимального розміру пенсії.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.
Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 та розяснити в частині постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 18.11.2015 у адміністративній справі № 316/2397/15-а (2-а/316/72/2015).
На підставі викладеного, керуючись ст. 170 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про розяснення судового рішення постанови Енергодарського міського суду Запорізької області від 18.11.2015 у адміністративній справі № 316/2397/15-а (2-а/316/72/2015) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобовязання вчинити дії задовольнити.
Розяснити, що після звернення до виконання постанови Енергодарського міського суду Запорізької області від 18.11.2015 у справі № 316/2397/15-а (2-а/316/72/2015), яка набрала законної сили 29.06.2016, Управлінню Пенсійного фонду України в м. Енергодарі або його правонаступнику, враховуючи підтверджений судом стаж роботи, необхідно з дня звернення судового рішення до виконання, призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку, виходячи із встановленого статтею 81 вказаного Закону з 1 січня 2017 року розміру посадового окладу, а саме 12 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а також виходячи із встановленої надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків вказаного посадового окладу, за останньою перед зверненням судового рішення до виконання займаною ОСОБА_1 посадою прокурора Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, з урахуванням розміру нарахованих ОСОБА_1 інших виплат за будь-які за його вибором 60 календарних місяців роботи в органах прокуратури підряд перед зверненням судового рішення до виконання, відкоригованих із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, без обмеження максимального розміру пенсії.
Ухвала може бути оскаржена протягом пяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області.

Суддя М. В. Капустинський