Справа № 376/2145/16-а
Суддя: Клочко В. М.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/2145/16-а
Провадження № 2-а/376/2/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2017 р. Сквирський районний суд Київської області у складі: головуючого судді - Клочко В.М.,

при секретарі судових засідань - Якштас А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сквира Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Буківської сільської ради Сквирського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Сквирського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Буківської сільської ради Сквирського району Київської області про визнання протиправним і скасування рішення 11 сесії VII скликання Буківської сільської ради Сквирського району Київської області за № 5.2 від 05.10.2016 року «Про розгляд заяви ОСОБА_2».

В обґрунтування своїх вимог Позивач зазначив, що на підставі договору купівлі продажу від 21.04.2016 року він набув у власність житловий будинок за АДРЕСА_1, який розташований на земельній ділянці площею, 0,25 га, яка перебуває у комунальній власності Буківської сільської ради Сквирського району Київської області.

02.09.2016 року він звернувся до відповідача із заявою у якій в просив надати йому у власність земельну для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,22 га, яка примикає до земельної ділянки на якій розміщено його житловий будинок.

Рішенням 11 сесії VII скликання Буківської сільської ради Сквирського району Київської області за № 5.2 від 05.10.2016 року «Про розгляд заяви ОСОБА_2» йому було відмовлено у задоволені заяви, оскільки дана земельна ділянка є комунальною власністю та надана у власність відповідно до п. 14 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вважає дане рішення незаконним та протиправним, оскільки попередній землекористувач не заперечував проти передачі йому спірної земельної ділянки у власність, він почав виготовляти проект землеустрою за власні кошти та крім того, як громадян України він не використав своє право на безоплатну передачу у власність земельної ділянки по кожному виду використання тощо.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі посилаючись на наведені вище обставини та просив ухвалити рішення по суті позовних вимог.

Представник Буківської сільської ради Сквирського району Київської області у судовому засіданні позов не визнав повністю посилаючись на те, що згідно рішення Буківської сільської ради Сквирського району Київської області за № 10.4 від 15.06.2016 року ОСОБА_2 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

04.07.2016 року ОСОБА_2 звернувся до Буківської сільської ради Сквирського району Київської області із заявою про передачу йому у власність земельної ділянки орієнтовної площею 0,22 га, розташованої по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Буківської сільської ради Сквирського району Київської області за № 7.3 від 29.07.2016 року було відхилено заяву ОСОБА_2, оскільки дана земельна ділянка є комунальною власністю і буде передана у відповідності до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Рішенням Буківської сільської ради Сквирського району Київської області за № 5.1 від 05.10.2016 року учаснику АТО ОСОБА_3 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в власність орієнтовною площею 0,22 га за рахунок земель комунальної власності розташованої по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства.

02.09.2016 року ОСОБА_2 повторно звернувся до Буківської сільської ради Сквирського району Київської області із заявою у якій в просив надати йому у власність земельну для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,22 га, по АДРЕСА_1.

Рішенням Буківської сільської ради Сквирського району Київської області за № 5.2 від 05.10.2016 року «Про розгляд заяви ОСОБА_2» йому повторно було відмовлено у задоволені заяви, оскільки дана земельна ділянка є комунальною власністю та надана у власність відповідно до п. 14 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вважає, що Буківська сільська рада Сквирського району Київської області при прийнятті спірного рішення діяла правомірно, оскільки є власником земельної ділянки, відмовивши ОСОБА_2 у наді земельної ділянки, вона передала її у власність жителю села, який є учасником бойових дій, який почав виготовляти проект землеустрою, а повторне звернення ОСОБА_2 про надання йому у власність земельної ділянки є неправомірним, порушує права і свободи інших осіб, моральні та етичні принципи суспільства тощо.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка орієнтованою площею 0,22 га для ведення особистого селянського господарства розташована по АДРЕСА_1 є комунальною власністю Буківської сільської ради Сквирського району Київської області.

22.02.2016 року на сесії Буківської сільської ради Сквирського району Київської області було прийнято рішення за № 05.05 «Про першочергове забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками».

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"учасникам бойових дій надаються пільги в частині першочергового забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 року № 898-р «Питання забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками» рекомендовано органам місцевого самоврядування: розглядати в першочерговому порядку звернення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції щодо відведення їм земельних ділянок.

Рішенням Буківської сільської ради Сквирського району Київської області від 29.07.2016 року заяву ОСОБА_2 б про надання дозволу на розробку проекту землеустрою,щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,22 га по АДРЕСА_1, у зв'язку з передачею її відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Рішенням Буківської сільської ради Сквирського району Київської області за № 5.1 від 05.10.2016 року учаснику АТО ОСОБА_3 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в власність орієнтовною площею 0,22 га за рахунок земель комунальної власності розташованої по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Буківської сільської ради Сквирського району Київської області за № 5.2 від 05.10.2016 року «Про розгляд заяви ОСОБА_2» останньому повторно було відмовлено у задоволені заяви, оскільки дана земельна ділянка є комунальною власністю та надана у власність відповідно до п. 14 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вказані обставини встановлені матеріалами справи та не оспорюються сторонами.

Відповідно до ст. 55 Конституції Українита ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в України"кожний має право оскаржити в суді неправомірні рішення, дії або бездіяльність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях ради.

Згідно ст. 13 Конституції Україниземля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Зі змісту статті 12 Земельного кодексу Українивбачається, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в України"передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Як вже зазначалося вище, питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради (п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що надання земельної ділянки у власність є правом органу місцевого самоврядування, а не обов'язком, також суд звертає увагу, що рішенням Буківської сільської ради Сквирського району Київської області від 29.07.2016 року позивачу було відмовлено у надані у власність спірної земельної ділянки, крім того 05.10.2016 року на черговій сесії Буківської сільської ради Сквирського району Київської області розглядалась заява ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про передачу їм у власність спірної земельної ділянки, зважаючи на те, що ОСОБА_3 відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має переважне право на забезпечення земельною ділянкою то сесію правомірно було прийнято рішення про передачу у власність земельної ділянки учаснику АТО ОСОБА_3 та відмові ОСОБА_2 у надані земельної ділянки.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 13,19,142-145 Конституції України, ст.ст. 26, 29.77 Закону України „Про місцеве самоврядування", ст.ст.12,19,38,116,121,122,123, ЗК України, ст.ст. 2,6, 9, 17, 89, 71, 99,158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволені позовних ОСОБА_2 до Буківської сільської ради Сквирського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя