Справа № 331/6460/16-а (2-а/331/199/16)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" лютого 2017 р. справа 331/6460/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м.Запоріжжя на постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 31.10.2016 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 29.09.2016 звернулась до Жовтневого районного суду м.Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м.Запоріжжя, в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язати провести перерахунок пенсії з 01.12.2015 в розмірі 90 відсотків від заробітної плати на підставі довідки Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації №05-37-153/1 від 15.08.2016.

Постановою Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 31.10.2016, прийнятою в скороченому провадженні, позов задоволений.

В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що законодавством виключена така підстава для перерахунку пенсій, як підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_2 з 27.12.2000 отримує пенсію за віком в розмірі 90 відсотків місячної заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу».

ОСОБА_2 19.08.2016 звернулась з заявою про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям згідно довідки Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації №05-37-153/1 від 15.08.2016.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м.Запоріжжя №164/Б-9 від 01.09.2016 відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь в процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Тобто, суд повинен перевірити законність дій конкретного суб'єкта владних повноважень, в даному випадку Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м.Запоріжжя на час відмови в перерахунку пенсії.

Стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на момент призначення пенсії позивачці, надавала право на перерахунок пенсії в разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, Законом України №76 від 28.12.2014, який набрав чинності з 01.01.2015, стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» викладена в новій редакції: «Умови і порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

З 01.05.2016 набрала чинність нова редакція Закону України «Про державну службу», статтею 90 якого передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, на час звернення ОСОБА_2 з заявою про перерахунок пенсії вже діяла нова редакція Закону України «Про державну службу», яка не передбачає перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. З огляду на викладене, відсутня протиправність дій Управління Пенсійного фонду оскільки відмова в перерахунку пенсії грунтується на нормах чинного законодавства.

На думку колегії суддів, є помилковим висновок суду першої інстанції, що до позивачки має застосовуватись норма про перерахунок пенсії, яка діяла на час призначення пенсії. Застосування в спірних правовідносинах норми права, яка втратила чинність, протирічить принципу законності, закріпленому в статті 9 КАС України.

Дії Управління Пенсійного фонду обмежені рамками закону, які ним порушені не були.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м.Запоріжжя задовольнити.

Скасувати постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 31.10.2016 та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко