Справа № 2а/2570/6009/2011
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

08.12.2011 Справа № 2а/2570/6009/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючої судді Баргаміної Н.М.

при секретарі Хоботні Є. А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області Чернігівської області до Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

18.11.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції, в якому просив суд скасувати постанову заступника начальника відділу ДВС Корюківського РУЮ про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі в розмірі 1360 грн. за невиконання виконавчого листа Корюківського районного суду № 2-а-4799 від 07.09.2011 року про зобов'язання здійснити ОСОБА_1 перерахунок доплати за понаднормовий стаж роботи у відповідності ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 05.11.2011 року.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що Корюківським районним судом 07.06.2011 року було винесено постанову про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок доплати за понаднормовий стаж роботи у відповідності ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 05.11.2010 року.При виконанні вищевказаного рішення суду державним виконавцем було проведено перевірку, якою встановлено, що рішення суду не виконано, у звязку з чим 07.11.2011 року було винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 1360 грн. Позивач вважав, що при накладенні штрафу не враховано те, що постанову суду не було виконано з поважних причин, оскільки згідно ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії проводиться до 25 числа місяця, за який вона нарахована, а перевірка була проведена до закінчення виплатного періоду. Крім того, позивач вказував, що встановлені статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пільги щодо обчислення стажу роботи реалізовуються особою лише для призначення пенсії. Зазначеною нормою не передбачена можливість подальшого збільшення розміру пенсії у звязку із зміною стажу роботи. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком згідно Закону № 1058, підвищення за понаднормовий стаж одержує згідно ст. 28 цього Закону, а тому вона не має права на підвищення згідно ст. 56 Закону № 796.

Позивач в судове засідання не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, натомість надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі представника Управління.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, в судове засідання не з'явився, натомість надав через канцелярію суду заперечення, в якому просив відмовити в задоволенні позову у звязку тим, що відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» у разі не виконання рішення суду державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції. Відповідач стверджував, що проведеною перевіркою було виявлено, що боржником не було здійснено ОСОБА_1 перерахунок доплати та не здійснено відповідні виплати з 05.11.2010 року, тобто рішення суду не було виконано позивачем. Враховуючи, що рішення суду, які набрали законної сили, є обовязковими до виконання, державним виконавцем правомірно було накладено на боржника штраф.

Фіксування судового засідання відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Судом встановлено, що на виконання до відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції надійшов виконавчий лист Корюківського районного суду м. Чернігова № 2-а-4799/11 про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок доплати за понаднормовий стаж роботи у відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та здійснити відповідні виплати з 05.11.2010 року.

На підставі виконавчого листа та заяви стягувача державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами проведеної перевірки відповідачем було встановлено, що кошти не нараховані та постанова суду не виконана в звязку з неможливістю нарахування коштів, а саме відсутності механізму обчислення даного підвищення, про що було складено акт державного виконавця від 30.09.2011 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

В звязку з невиконанням рішення суду та керуючись ст. 5, 75 Закону України «Про виконавче провадження» 25.10.2011 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 680 грн.

02.11.2011 року відповідачем було повторно зроблено перевірку виконання позивачем рішення Корюківського районного суду, в ході якої державним виконавцем було встановлено, що рішення суду не виконано, підтверджуючих документів на його виконання надано не було, про що було складено акт державного виконавця від 02.11.2011 року, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про виконавче провадження» 07.11.2011 року державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 1360 грн.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» вказано, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. Державному виконавцю повинні бути безоплатно надані у встановлений ним строк інформація, документи або їх копії, необхідні для здійснення його повноважень. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

В ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав. Державний виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виноситься постанова про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд погоджується з доводами відповідача щодо невиконання рішення суду, що знайшло своє підтвердження матеріалами справи.

Суд бере до уваги, що обовязкове виконання рішення суду, в тому числі, субєктами наділеними владними повноваженнями, покладається також конвенцією «Про захист прав та свобод людини», яка ратифікована Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» від 17.07.1997 року. Отже, її положення є обовязковими для виконання Україною. Стаття 6 вказаної Конвенції гарантує неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України, до яких відносяться також і Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області. Тобто, рішення суду, яке набрало законної сили повинно бути виконане, а інші обставини щодо його невиконання суперечать основним принципам права і до уваги судом не беруться. У протилежному випадку буде мати місце порушення принципу юридичної визначеності, що є одним із базових складових принципу верховенства права, визнаного Україною як на рівні Конституції, так і шляхом ратифікації Європейської Конвенції з прав людини.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Баргаміна Н.М.