Справа № 758/14540/16-а
Суддя: Зарицька Ю. Л.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2017 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Зарицька Ю. Л. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він був звільнений з посади заступника начальника управління-начальника відділу експлуатації будинку Головного управління статистики в м. Києві у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі та виходом на пенсію згідно з п. 3 ст. 30 Закону України «Про державну службу» (у редакції станом на 16.02.2007). Позивач зазначив, що перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. Позивач вказав, що 06.10.2016 він подав письмову заяву до УПФУ в Подільському районі м. Києва за відновлення його прав, порушених при призначенні пенсії, коли при обчисленні заробітної плати для призначення пенсії, були враховані не всі складові частини заробітної плати, яка була пере направлена до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Однак, позивачу було відмолено у перерахунку пенсії. Тому позивач і звернувся до суду та просив визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві щодо відмови провести перерахунок йому відповідно до Закону України «Про державну службу» пенсії з врахуванням сум індексації заробітної плати, середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання неправомірними та зобов'язати Центральне об'єднане управління ПФУ в м. Києві здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу з 10.09.2008, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до наданих довідок про складові заробітної плати від 27.09.2016 № 19-25/107 та від 27.09.2016 № 19-25/108. Також, позивач просив стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення, в яких заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що такі виплати як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, індексація не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії і іншими надбавками не є. Тому провести перерахунок пенсії не має підстав.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Центральним об'єднаним управлінням ПФУ в м. Києві направлено лист ОСОБА_2 від 25.10.2016 за № 1030/Д-546/1, в якому повідомлено, що йому відмовлено у перерахунку пенсії за його заявою від 06.10.2016. Зазначено, що Законом України «Про державну службу» не передбачено проведення перерахунків пенсій за нормами закону № 889-VIII, в тому числі у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям особам, яким пенсія призначена згідно Закону 3723-ХІІ (а.с. 11).

З даних довідки № 19-25/107 від 27.09.2016 Державної служби статистики ГУ статистики у м. Києві, про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої ОСОБА_2, вбачаються, що він справді працював Головному Управлінні статистики у м. Києві на посаді начальника відділу експлуатації будинку і заробітна плата станом на 27.10.2008 становить: 2124 грн., на суму якої нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. До складових заробітної плати включено: посадовий оклад - 1670 грн., надбавка за 8 ранг - 100 грн., надбавка за вислугу років - 354 грн. (а.с. 13).

Також, позивачем надано довідку № 19-25/108 від 27.09.2016 Державної служби статистики ГУ статистики у м. Києві про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в якій вказано надбавки, премії та інші виплати за період з 10.2006 р. до 09.2008 р. (а.с. 14).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, а саме основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Верховний Суд України в постанові від 04.03.2014 № 21-3а14 дійшов висновку, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплаті всіх видів державних соціальних допомог, інших грошових виплат відноситься до компетенції Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 р № 147, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 7 червня 2006 р. № 683/12557.

Таким чином, до компетенції відповідача не входить здійснення виплат, а передбачено лише здійснення нарахувань.

Отже, суд приходить до висновку про визнання протиправними дій Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням суми індексації заробітної плати, середньомісячна суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання неправомірними.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку, що позов ґрунтується на чинному законодавстві, знайшов свого часткового доведення, а тому і про необхідність його часткового задоволення.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок видатків Держаного бюджету України понесені судові витрати в сумі 551 грн. 21 коп.

На підставі ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 165, 167, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням суми індексації заробітної плати, середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання - неправомірними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 10.09.2008, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до наданих довідок про складові заробітної плати від 27.09.2016 № 19-25/107 та від 27.09.2016 № 19-25/108.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 21 (двадцять одна) копійка за рахунок видатків із Державного бюджету України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя Ю. Л. Зарицька