Справа № 2-а-80/11
Суддя: Коломієць В. В.
Дата ухвалення: 2011-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-80/2011р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2011 року суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Коломієць В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Ленінського району м.Миколаєва про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

18.11.2010р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Ленінського району м.Миколаєва, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником бойових дій та інвалідом війни III групи, у 2009 році відповідач виплатив йому щорічну одноразову грошову допомогу, передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в розмірі 380грн., а у 2010р. - 420грн. На думку позивача, йому було недоплачено: за 2009р. - 3106грн., за 2010р. - 4522грн. Посилаючись на викладені обставини, ОСОБА_1 просив суд визнати вищевказані дії відповідача по недоплаті щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня - неправомірними та стягнути з відповідача на його користь 8146грн.70коп. заборгованості за 2009-2010р.р. з урахуванням інфляції.

Ухвалою суду від 19.11.2010р. позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог щодо оскарження дій відповідача по недоплаті щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік та стягнення за даний період заборгованості з урахуванням інфляції - були залишені без розгляду.

Письмових заперечень проти даного позову від відповідача до суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій і інвалідом війни III групи.

Закон України № 3531-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» був прийнятий 22 жовтня 1993 року та введений в дію Постановою Верховної Ради України від 22 жовтня 1994 року, якою передбачалось, що він набуває чинності з 1 січня 1999 року.

Частина 5 вищевказаного Закону ( в редакції Закону України № 367-Х від 25.12.1998р. «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») передбачає, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; інвалідам II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; інвалідам III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

28 грудня 2007 року був прийнятий Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що набув чинності з 1 січня 2008 року. Пункт 20 розділу II цього Закону передбачав повну зміну редакції частини 5 статті 12 Закону № 3531-XII та викладення норми цієї статті таким чином: «Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Але рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 20 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано не конституційним, отже, воно не є чинним.

Інші закони з питань надання разової грошової допомоги учасникам війни після травня 2008 року не приймались.

З листа Департаменту праці та соціального захисту населення Ленінського району м.Миколаєва від 21.05.2010р. № Д-П-512-1/л, що був адресований позивачу, вбачається, що відповідачем була виплачена ОСОБА_1 разова грошова

допомога до 5 травня у 2010 році в розмірі 420грн., тобто, у розмірі, встановленому Постановою КМУ від 07.04.2010р. № 299. Між тим, суд вважає, що постанова Кабінету Міністрів України не може застосовуватись виходячи з загальних вимог про пріоритетність законів над іншими нормативно-правовими актами.

Отже, у 2010 році, тобто, в межах строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду, це питання регулювалось лише законом № 3531-Х11. Таким чином, протягом цього періоду позивач мав право отримати разову грошову допомогу у розмірі сьомі мінімальних пенсій за віком.

Наведене свідчить, що права позивача на соціальний захист відповідачем були порушені. В звязку з чим дії Департаменту праці та соціального захисту населення Ленінського району м.Миколаєва щодо недоплати позивачу щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2010р. необхідно визнати неправомірними, зобовязавши відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої за 2010 рік щорічної до 5 травня разової грошової допомогу, виходячи з сьомі визначених відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальних пенсій за віком, з урахуванням отриманих сум.

Адміністративний суд не наділений правом на визначення розміру виплати допомоги замість субєкту владних повноважень, ці дії відносяться до виключної компетенції субєкту владних повноважень - відповідача. Отже, вимоги позивача щодо покладення на відповідача зобовязання сплатити конкретну суму недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 1832 КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту праці та соціального захисту населення Ленінського району м.Миколаєва щодо недоплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2010р. - неправомірними.

Зобовязати Департамент праці та соціального захисту населення Ленінського району м.Миколаєва здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої за 2010 рік щорічної до 5 травня разової грошової допомогу, виходячи з сьомі визначених відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальних пенсій за віком, з урахуванням отриманих сум.

В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскарженою до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом 10 днів .

Суддя: