Справа № 591/4831/16-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4831/16-а
Провадження № 2-а/591/52/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2017 року Зарічний районний суд м.Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

з участю секретаря Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Сумській області , ОСОБА_2 про поновлення строку, визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Зарічного районного суду з зазначеним адміністративним позовом та свої вимоги мотивує тим, що 23 серпня 2016 року управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області винесено постанову № 199 про накладення на нього штрафу у розмірі 850 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.96 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В додаткових обґрунтуваннях до позову, позивач зазначає, що з тексту постанови про адміністративне вбачається, що його притягнуто до відповідальності за начебто вчинення дій по недопущенню до проведення перевірки за ч. 1 ст. 96 КУпАП, якою передбачено відповідальність за порушення вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджених проектних рішень під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів чи споруд. Проте відповідальність за недопущення працівників органів державного архітектурно-будівельного контролю для здійснення перевірки передбачена частиною другою статті 18842 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Просить суд скасувати постанову у звязку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 96 ч. 1 КУпАП.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Від представника відповідача надійшла письмова заява позовні вимоги не визнав та просить відмовити у позові в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 23 серпня 2016 року головним інспектором будівельного нагляду ОСОБА_2 управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області винесено постанову № 199 про накладення на позивача, як голови правління ПАТ «Сумбуд», штрафу у розмірі 850 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме за недопущення посадових осіб органу архітектурно-будівельного контролю на будівництво для проведення перевірки (а.с.6).

Вказану постанову позивач отримав 12.09.2016 р., що підтверджується роздруківкою з сайту «Укрпошта» (а.с.57), тобто строк на оскарження даної постанови позивачем не пропущений.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. 277-2 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повинна бути повідомлена не пізніш як за три доби до дня розгляду справи про дату і місце розгляду справи.

Згідно зі ст. 279 КУпАП розгляд справи розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, яка розглядає дану справу.

Головуючий на засіданні колегіального органу або посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов'язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. У разі участі в розгляді справи прокурора заслуховується його висновок.

Ч. 1 ст. 96 КУпАП передбачена відповідальність за порушення вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджених проектних рішень під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів чи споруд. Як вбачається з матеріалів справи, в постанові № 199 зазначено, що позивач не допустив посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю на будівництво багатоквартирного житлового будинку шляхом відмови у наданні документів щодо будівництва вказаного обєкта, проектної документації, виконавчої документації, документів дозвільного характеру, а також не допущено на обєкт будівництва для його огляду. Однак відповідальність за недопущення посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю на обєкти будівництва під час здійснення ними державного архітектурно-будівельного контролю передбачена ч. 2 ст. 188-42 КУпАП.

Суд вважає що постанова про адміністративне правопорушення необґрунтована і підлягає скасуванню, оскільки в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 96 КУпАП. Поновит и строк, так як суду не надано доказів відповідачем, про отримання своєчасне позивачем копії постанови.

Керуючись ст.ст. 2,9,11, 71,86,160-163,256,267 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Поновити строк.

Визнати протиправним та скасувати постанову інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області від 23 серпня 2016 року №199 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 96 КУпАП та накладення штрафу в розмірі 850 гривень.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ї ї проголошення.

Повний текст виготовлено та підписано 27 лютого 2017 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна