Справа № 805/144/17-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

805/144/17-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2017 р. Справа №805/144/17-а

час прийняття постанови: 09:20

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця I.О., при секретарі судового засідання Шташаліс О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» в особі Шахтобудівельного управління № 5 ВАТ «Трест «Артемшахтобуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 серпня 2015 року по 31 грудня 2016 року за списком № 1 в розмірі 456 562,33 грн., -

за участю:

представника позивача – не з’явився,

представника відповідача – не з’явився

Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» в особі Шахтобудівельного управління № 5 ВАТ «Трест «Артемшахтобуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 серпня 2015 року по 01 грудня 2016 року за списком № 1 в розмірі 456 562,33 грн., та за списком № 2 в розмірі 20 338,48 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року позовні вимоги в частині стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 серпня 2015 року по 31 грудня 2016 року за списком № 2 в розмірі 20 338,49 грн. залишена без розгляду.

В обґрунтування зазначених позовних вимог позивач посилається на те, що згідно п. п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємство зобов’язано з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій відповідно до п. п. «а», «б-з» цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку. Сума заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 серпня 2015 року по 31 грудня 2016 року за списком № 1 в сумі 456 562,33 грн., відшкодована не була, у зв’язку з чим позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через відділ документообігу та архівної роботи суду надав клопотання про розгляд справи без участі представника управління.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Судом направлялись на адресу відповідача ухвали суду з судовими повістками. Зазначене поштове відправлення повернуто на адресу суду, з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Згідно приписів Кодексу адміністративного судочинства України особа вважається належним чином повідомленою про час і місце судового засідання на підставі направлення за адресою її місцезнаходження (місця проживання) судової повістки. Якщо повістка, повернена до суду із зазначенням, що вона не вручена адресату, вважається такою, що «вручена адресату належним чином».

Відповідно до ч. 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту – КАС України), неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте, за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

З огляду на наведене, а також з метою дотримання вимог ч. 1 ст. 122 КАС України, суд не вбачає перешкод для розгляду справи по суті у даному судовому засіданні.

За умов ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Шахтобудівельне управління № 5 ВАТ «Трест «Артемшахтобуд» зареєстровано без права юридичної особи в якості відокремленого підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області.

Судом встановлено, що у відповідача працювали особи, які виконували роботу із шкідливими і важкими умовами праці, віднесеними до списку № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Вказаним особам органами Пенсійного фонду України призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, що підтверджується наявними у матеріалах справи протоколами (розпорядженнями) про призначення пільгових пенсій, довідками про підтвердження трудового стажу на призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідками про нарахування страхового стажу (а.с. 91-154)

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 04 вересня 2015 року № 932, від 03 серпня 2015 року № 855, від 05 жовтня 2015 року № 961, від 02 листопада 2015 року № 1012, від 02 грудня 2015 року № б/н, від 15 січня 2016 року № 63, від 02 лютого 2016 року № 134, від 03 березня 2016 року № 186, від 02 квітня 2016 року № 269, від 04 травня 2016 року № 390, від 02 червня 2016 року № 547, від 02 липня 2016 року № 648, від 01 вересня 2016 року № 763, від 03 жовтня 2016 року № 825, від 02 листопада 2016 року № 957, від 02 грудня 2016 року № 999 встановлено, що витрати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області по виплаті та доставці пільгових пенсій за Списком № 1 пенсіонерам підприємства за період з 01 серпня 2015 року по 31 грудня 2016 року склали 456 562,33 грн.(а.с. 59, 61, 63, 65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79, 81, 83, 84, 86, 87 - зворотній бік, 88, 90).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, працівникам відповідача правомірно призначена та виплачена пенсія відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.

За приписами пункту “а” частини 1 статті 13 Закону України №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць – після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам – на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам – на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом 5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

За приписами розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі – Інструкція 21-1), зокрема пунктом 6.1 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Тобто, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2016 році також.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7 розділу 6 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до картки особового рахунку відповідача загальна заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії за списком № 1 складає 3 290 205,23 грн. (а.с. 57).

З матеріалів справи встановлено, що заборгованість відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 складає 456 562,33 грн., яка виникла у період з 01 серпня 2015 року по 31 грудня 2016 року.

Заборгованість відповідача перед управлінням підтверджується наявними у справі розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 від 04 вересня 2015 року № 932, від 03 серпня 2015 року № 855, від 05 жовтня 2015 року № 961, від 02 листопада 2015 року № 1012, від 02 грудня 2015 року № б/н, від 15 січня 2016 року № 63, від 02 лютого 2016 року № 134, від 03 березня 2016 року № 186, від 02 квітня 2016 року № 269, від 04 травня 2016 року № 390, від 02 червня 2016 року № 547, від 02 липня 2016 року № 648, від 01 вересня 2016 року № 763, від 03 жовтня 2016 року № 825, від 02 листопада 2016 року № 957, від 02 грудня 2016 року № 999 (59, 61, 63, 65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79, 81, 83, 84, 86, 87 - 88, 90).

Суд зазначає, що вищезазначені розрахунки направлялись на адресу відповідача, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 58, 60, 62, 64, 66, 68, 70, 72, 74, 76, 78, 80, 82, 85, 87, 89).

Крім того, суд звертає увагу, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 та сума заборгованості, що визначена у вищезгаданих розрахунках, відповідачем не були оскаржені.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 позивачу у встановлені строки не вносив. На час розгляду справи за підприємством обліковується заборгованість в розмірі 456 562,33 грн.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки під час розгляду справи позивачем було належним чином обґрунтовано правомірність нарахування заборгованості Підприємства з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період 01 серпня 2015 року по 31 грудня 2016 року в сумі 456 562,33 грн., суд вважає зазначену суму боргу такою, що розрахована у відповідності до вимог чинного законодавства України.

З огляду на наведене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд приходить висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» в особі Шахтобудівельного управління № 5 ВАТ «Трест «Артемшахтобуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 серпня 2015 року по 31 грудня 2016 року за списком № 1 в розмірі 456 562,33 грн. є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, не стягується.

Повний текст постанови складено та підписано 20 лютого 2017 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4-15, 51, 69-72, 86, 94, 122, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Артемшахтобуд» в особі Шахтобудівельного управління № 5 ВАТ «Трест «Артемшахтобуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 серпня 2015 року по 31 грудня 2016 року за списком № 1 в розмірі 456 562,33 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 15 лютого 2017 року без участі сторін.

Повний текст постанови складається у відповідності до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.