Справа № 154/331/17
Суддя: Лященко О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

154/331/17
ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
іменем України
21 лютого 2017 року м. Володимир-Волинський
Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:
головуючого: судді Лященка О.В.
при секретарі Баранюк О.В.
з участю позивача: ОСОБА_1
представника позивача: Прояви І.В.
представника відповідача: Чишій Б.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Володимир-Волинський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов`язання зарахування до страхового стажу періоду служби, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Володимир-Волинського ОУПФУ про зобов`язання зарахування до страхового стажу періоду служби.
у позовній заяві покликається на ту обставину, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . 14 жовтня 2011 року був призваний на військову службу за контрактом у Збройні сили України та перебуває на службі по даний час. Під час виконання обов`язків військової служби в зоні АТО, 29 липня 2014 року він отримав поранення, а 15 листопада 2016 року йому було встановлено третю групу інвалідності у зв`язку з пораненням, яке пов`язане із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою МСЕК серії 12 ААА № 386849.
13 грудня 2016 року він звернувся із заявою про призначення пенсії по інвалідності до відповідача. Згідно протоколу Володимир-Волинського ОУПФУ Волинської області №1630 від 21.12.2016 року йому відмовлено в призначенні даного виду пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який згідно доданого до протоколу розрахунку станом на день звернення становить 4 місяці. Тобто, до стажу роботи зарахований лише період з 01.07.2016р. по 31.10.2016р. Період роботи з 14.10.2011 року по 01.07.2016р. не врахований у страховий стаж по тій причині, що у базі даних системи персоніфікованого обліку щодо нього відсутні індивідуальні відомості про сплату єдиного соціального внеску.
Вважає таку відмову неправомірною та просить визнати протокол Володимир-Волинського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області №1630 від 21.12.2016 року про відмову у призначенні йому пенсії по інвалідності відповідно до п. 1 ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» неправомірним та скасувати та зобов`язати Володимир-Волинське об`єднане Управління Пенсійного фонду України зарахувати йому до страхового стажу роботи період служби у Збройних силах України за контрактом з 14 жовтня 2011 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2016 року по 13 грудня 2016 року, для призначення пенсії по третій групі інвалідності, відповідно до ч.1 ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з часу звернення за призначенням пенсії, тобто з 13 грудня 2016 року.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник Проява І.В. позов підтримали та просять його задовольнити з підстав, викладених у тексті позовної заяви.
Представник відповідача Чишій Б.Л. позов не визнала та вважає відмову відповідача правомірною з огляду на встановлений страховий стаж позивача.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані у справі докази та оцінивши їх у сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дана обставина стверджується копією його паспорта.
Як вбачається з довідки,виданої в/ч пп НОМЕР_1 , позивач з 14 жовтня 2011 року був призваний на військову службу за контрактом у Збройні сили України та перебуває на службі по даний час. Дана обставина також стверджується копією його послужного списку.
Судом встановлено, що під час виконання обов`язків військової служби в зоні проведення антитерористичної операції , 29 липня 2014 року позивач отримав поранення, а 15 листопада 2016 року йому було встановлено третю групу інвалідності у зв`язку з пораненням, яке пов`язане із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою МСЕК серії 12 ААА № 386849.
13 грудня 2016 року він звернувся із заявою про призначення пенсії по інвалідності до відповідача.
Як вбачається з протоколу Володимир-Волинського ОУПФУ Волинської області №1630 від 21.12.2016 року, позивачу відмовлено в призначенні даного виду пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який згідно доданого до протоколу розрахунку станом на день звернення становить 4 місяці, оскільки до стажу роботи зарахований лише період з 01.07.2016р. по 31.10.2016р.
З таким рішенням відповідача суд погодитись не може та вважає його протиправним з огляду на наступне.
Конституція України визначає основні права і свободи людини і громадянина та гарантії їх дотримання і захисту, зокрема: права і свободи людини і громадянина, закріплені в Конституції України, не є вичерпними; конституційні права і свободи не можуть бути скасовані; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (стаття 22 Основного Закону).
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 19 Основного Закону).
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.
Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавцем визначені принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також врегульовано порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату
договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Пунктом 1 ч. 1. ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавцем реалізовано вищевказане Конституційне право громадян на соціальний захист, - право на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Стаття 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також передбачає, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно довідки військової частини пп НОМЕР_1 м. Володимира- Волинського від 05.01.2017 року № 12, позивач ОСОБА_1 призваний на військову службу за контрактом з 14 жовтня 2011 року. На час звернення за призначенням пенсії, тобто станом на 13 грудня 2016 року стаж його роботи нараховує 5 років 01 місяць 29 днів.
Платниками єдиного внеску відповідно до абзацу сьомого п. 1 частини першої ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон) є військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу.
Згідно з абз. 1 ч. 5 ст. 8 Закону єдиний внесок для платників зазначених у статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 22 відсотки до визначеної статтею 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску. Нарахування та сплата єдиного внеску за платників, зазначених у абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, а саме за військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, але не менше мінімального страхового внеску за кожну особу (абз. З п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону).
Отже, сплата єдиного соціального внеску, що дає право на зарахування до страхового стажу усього періоду моєї служби у Збройних Силах України, була проведена військовою частиною, що підтверджується відповідною довідкою військової частини від 11.01.2017 року № 7.
Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначений ст. 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема відомості про осіб, зазначених у пунктах 1. 2, 5-10, 12-15, 18 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу.
Відповідно до п. 9 ч. 2. ст. 64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» контроль за достовірністю поданих страхувальниками і застрахованими особами відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку здійснюють органи пенсійного фонду.
Отже, постанова правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року № 22-2 Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування діяла з 08.10.2010 по 08.01.2014 рр.
Відповідно до п. 4.6. Таблиці 3 та 9 додатка 4 до цього Порядку, звіти формуються та подаються до органів Пенсійного фонду страхувальниками, які нараховують та сплачують єдиний внесок за осіб, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, інших, утворених відповідно до закону, військових формувань, Службі безпеки України, органах Міністерства внутрішніх справ України та службу в органах і підрозділах цивільного захисту.
Із змісту граф Таблиця 3. - нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за осіб, які проходять строкову військову службу, вбачається, що в дану таблицю вносяться дані щодо осіб, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, СБУ, органах МВС України та службу в органах і підрозділах цивільного захисту, кількості осіб, яким нараховане грошове забезпечення у звітному місяці, нарахування єдиного внеску.
Проходження служби військовослужбовцями та особами атестованого складу органів внутрішніх справ фіксується за особовими справами осіб начальницького і рядового складу. Особова справа ведеться кадровим органом відповідного підрозділу. До особової справи заносяться дані на підставі оригіналів документів з доданням копій документів. При звільненні зі служби осіб атестованого складу відповідним кадровим органом центрального апарату складається «Розрахунок вислуги років для призначення пенсії» .
Оскільки, статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
З огляду на надані суду позивачем беззаперечні докази, суд вважає, що дана норма має слугувати для обчислення страхового стажу, необхідного для призначення йому пенсії по інвалідності.
За таких обставин справи суд приходить до висновку, що права позивача є порушеними, а тому даний позов підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 94, ч. 2 ст. 99, 159 - 163, 183-2, 186, 254 КАС України, на підставі ст. 19, 22, 46, 64 Конституції України, ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 8,21,64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд-
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Володимир-Волинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до п. 1 ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно протоколу №1630 від 21.12.2016 року та зобов`язати Володимир-Волинське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу роботи період служби у Збройних силах України за контрактом з 14 жовтня 2011 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2016 року по 13 грудня 2016 року, для призначення пенсії по третій групі інвалідності, відповідно до ч.1 ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з часу звернення за призначенням пенсії, тобто з 13 грудня 2016 року.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: /-/ підпис.

Згідно з оригіналом.
Суддя Володимир-Волинського
міського суду О.В. Лященко