Справа № 337/532/17
Суддя: Салтан Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

24.02.2017 Провадження № 2-а/337/62/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.02.2017 року Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Салтан Л.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» неправомірними, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 період роботи з 06.10.1999р. по 14.05.2000р. та з 15.05.2005р. по 30.08.2005р. у зв'язку з чим призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 24.01.2017р.

В позові зазначив, що працював на ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» з 19.09.1995р. по 06.02.2005р. машиністом крана на гарячих ділянках та у період з 07.02.2005р. по 21.04.2006р. електролізником розплавлених солей з повним робочим днем, зазначені професії згідно зі Списком № 1, віднесені до робіт, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1788-ХІІ). 24.01.2017 року він звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надав трудову книжку та уточнюючі довідки з ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат». Рішенням від 27.01.2017 р. УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя відмовило у зарахуванні до пільгового стажу періоду з 06.10.1999р. по 14.05.2000р. та з 15.05.2005р. по 30.08.2005р. у зв'язку з непідтвердженням права на пільгове пенсійне забезпечення результатами атестації робочих місць. Відмова управління ПФУ включити до пільгового стажу вказаний період його роботи на підприємстві у зв'язку з непроведенням своєчасної атестації робочих місць, як це передбачено положеннями Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок проведення атестації, постанова № 442 відповідно), є порушенням його конституційного права на соціальний захист.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя у встановлений строк звернувся до суду з письмовими запереченнями за позовом.

В обґрунтування заперечень зазначив, що оскільки атестація робочих місць, яка має проводитися на підприємствах не рідше ніж один раз на 5 років, на підприємстві була проведена несвоєчасно, то період роботи позивача з 06.10.1999р. по 14.05.2000р. та з 15.05.2005р. по 30.08.2005р. не може бути зараховано до пільгового стажу. Пільговий стаж позивача по Списку №1 складає 09 р. 08 міс.9 днів, що недостатньо для призначення пенсії за заявою позивача.

У відповідності з вимогами ст.183-2 КАС України, справа розглядається судом в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Згідно наданої трудової книжки загальний (страховий) стаж позивача складає 30 років 5 місяців 22 дні, що не оспорюється відповідачем.

ОСОБА_1працював на ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» з 19.09.1995р. по 06.02.2005р. машиністом крана на гарячих ділянках. Зазначена професія передбачена Списком № 1, розділ VІІ підрозділ 10а позиція 7/10.а код КП 8333.2. дана професія пройшла атестацію наказ №713 від 06.10.1994р. Атестація робочих місць наказ №261 від 15.05.2000р. Атестація робочих місць наказ №451 від 31.08.2005р., зазначені обставини підтверджуються довідкою №469 від 13.09.2012р. (а.с.11).

У період з 07.02.2005р. по 21.04.2006р. ОСОБА_1 працював на ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» електролізником розплавлених солей, Зазначена професія передбачена Списком № 1, розділ VІІ підрозділ 10а позиція 7/10. Позиція 7.10а шифр професії КП 8122.2. Дана професія пройшла атестацію наказ №713 від 06.10.1994р. Атестація робочих місць наказ №261 від 15.05.2000р. Атестація робочих місць наказ №451 від 31.08.2005р. Атестація робочих місць наказ №01-245 від 27.08.2010р., що підтверджується довідкою №470 від 13.09.2012р. (а.с.12).

Таким чином, чергова атестація робочих місць на підприємстві була проведена 27.08.2010 року, а попередні 31.08.2005 року та 06.10.1994 року, а відтак період роботи позивача з 19.09.1995р. по 06.02.2005р. та період роботи з 07.02.2005р. по 21.04.2006р. - має бути зарахований до пільгового стажу за результатами останньої атестації.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Крім того, суд приймає до уваги посилання позивача на правову позицію викладену в постанові Верховного суду України № 21-307а14 від 16.09.2014 року, яка у відповідності до вимог ч. 2 ст. 161 та ч. 1 ст.244-1 Кодексу адміністративного судочинства України повинна враховуватись судами при застосуванні правових норм в аналогічних правовідносинах.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 160-163, 183-2 КАС України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком№1 період роботи з 06.10.1999р. по 14.05.2000р. та з 15.05.2005р. по 30.08.2005р. у зв'язку з чим призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 24.01.2017р.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Хортицький районний суд м. Запоріжжя. Суддя: Л.Г. Салтан