Справа № 540/1/17
Суддя: Кравець С. В.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області

Справа № 540/1/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.02.2017

24 лютого 2017 року Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Кравець С.В.

за участю: секретаря Порохні І.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Кабась З.Д.

представників відповідача Малісевич І.С., Старовєрової І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію, -

відповідно до ст. 160 КАС України в судовому засіданні 24 лютого 2017 року проголошено вступну та резолютивну частину Постанови, -

в с т а н о в и в :

в січні 2017 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що з січня 2014 року він отримує пенсію по інвалідності призначену згідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку зі встановленням 2 групи інвалідності до 01.02.2017 року по причині загального захворювання. 20 грудня 2016 року йому виповнилося 50 років, а 15.12.2016 року він вперше звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надав усі необхідні документи, оскільки є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС. Не погоджуючись з відмовою відповідача в призначенні пенсії, обґрунтовану відсутністю відомостей про дні виїзду в зону відчуження, населенні пункти, просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС зі зменшенням пенсійного віку на 10 років; визнати протиправним та скасувати рішення Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 23.12.2016 № 7 щодо відмови йому у призначенні указаної пенсії; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію зі відповідно до ст.55 Закону №796-ХІІ з 21.12.2016.

В запереченні від 13.01.2017 року (а.с.24-29) відповідач просить відмовити позивачу в задоволенні позову, обґрунтовуючи тим, що надані позивачем документи за його заявою про переведення пенсії з виду на вид згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неможливо взяти до уваги, оскільки в них відсутня інформація про населені пункти, де позивачем проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та наполягали на його задоволенні з підстав викладених у позовній заяві. При цьому позивач пояснив, що він проходив строкову службу коли відбувалася Чорнобильська катастрофа, а тому їх направили на її ліквідацію. Він працював водієм, спочатку перевозив вантажі, а потім возив керівництво. Безпосередньою був і на самій станції м. Чорнобиль 1 раз, близько 8 разів виїжджав у м. Чорнобиль та 3 рази був у Прип`яті.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову з підстав викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши докази у справі, прийшов до наступного висновку.

Судом установлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 01.06.1993 року та військовим квитком № НОМЕР_2 ( а.с.8-10).

Статтею 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до яких до другої категорії відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 198077 (а.с.11), 28.01.2014 року на строк до 01.02.2017 року позивачу встановлена друга група інвалідності в зв`язку з загальним захворюванням (а.с.11).

З наданого позивачем паспорту серії НОМЕР_3 виданого Машівським РВ УМВС України в Полтавській області 22 грудня 2011 року вбачається, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг 50-річного віку (а.с.3,4).

Згідно зі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів пенсійний вік скорочується на 10 років.

15.12.2016р. позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення на інший вид пенсії (арк. 73 пенсійної справи).

Рішенням Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 25.05.2015 №6 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку у зв`язку з тим, що в архівній довідці від 13.06.2016р. №319/03-12 виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України про період виконуваних робіт заявником з 02.05.1986 р. по 15.09.1986 р. відсутні відомості про дні виїзду в зону відчуження, населені пункти. В довідці №4/285 від 01.04.2014р., виданій Карлівсько-Машівським об`єднаним районним військовим комісаріатом, вказаний період участі заявника на роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини № НОМЕР_4 , однак населенні пункти зони відчуження, в які виїжджав заявник, не відображені (а.с.5-7).

За архівною довідкою від 13.06.2016р. № 319/03-12 виданою Галузевим державним архівом Міністерства оборони України в наказах командира в/ч НОМЕР_4 по стройовій частині відкомандирування ОСОБА_1 в зону Чорнобильської АЕС не відображено. В наказах командира відображено відкомандирування ОСОБА_1 в командировку з 21 липня по 31 липня 1986 р., на «полевые мероприятия», з 11 серпня по 16 серпня 1986 року місце та ціль командировок не вказані. Згідно виписки з історичного формуляру в/ч НОМЕР_4 в повному складі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не приймала, командирувались окремі військовослужбовці та окремі підрозділи в ті частини, які безпосередньо приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Місце дислокації в/ч 96772 м. Київ (а.с. 29).

Відповідно до військового квитка позивача, він з 02 травня по 15 вересня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС у складі військової частини НОМЕР_4 (а.с. 9,10).

23.02.1987 року командиром військової частини НОМЕР_4 було надано ОСОБА_2 письмову подяку за вагомий внесок у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.13).

Також відповідно до довідки Карлівсько-Машівського об`єднаного районного військового комісаріату №4/285 від 01.04.2014р., ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини № 96772 в термін з 02.05.1986р. по 15.09.1986р.(а.с. 12).

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 показав, що він з позивачем проходили службу в одній частині у 1986р., але служили в різних ротах та обоє працювали водіями. Спільно з позивачем вони не виїжджали, але він двічі його бачив у м. Чорнобиль. Йому, свідку, з 2008 року призначено пенсію на підставі Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без судового рішення.

З наданих суду документів свідка вбачається, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, брав участь у її ліквідації в складі ВЧ НОМЕР_4 з 05.05. по 27.07. та в даний час є пенсіонером (а.с. 56-62).

Таким чином у суду немає підстав сумніватися у показаннях цього свідка і таких доказів суду не надано.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Згідно з вимогами зазначеного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; довідка про періоди перебування в зоні відчуження за ф. 122.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Даючи оцінку зібраним у справі доказам, суд вважає, що оскільки позивач має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, при видачі якого у 1993 році державою був визнаний факт, що він працював у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, подані ним документи не викликають сумнівів його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 02.05.1986 по 15.09.1986 року, про що свідчать досліджені в судовому засіданні документи, підтверджено показаннями свідка, якому вже призначено такий вид пенсії, а тому суд приходить до висновку, що оспорюване рішення є протиправним та підлягає скасуванню, а відповідача слід зобов`язати призначити пенсію позивачу з 21.12.2016 року.

В той час, оскільки відповідачем відмова позивачу в призначенні пільгової пенсії була оформлена у виді рішення, яке судом визнано протиправним та скасовано, інших дій відповідача не пов`язаних з винесенням цього рішення не встановлено, а відтак позов в частині визнання дій відповідача протиправними щодо відмови позивачу в призначенні пільгової пенсії задоволенню не підлягає, оскільки фактично дублює другу позовну вимогу.

Відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати слід віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 23.12.2016 №7 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Карлівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 21 грудня 2016 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні в той же строк з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст Постанови виготовлено та підписано 27 лютого 2017 року

Суддя: