Справа № 644/584/17
Суддя: Шевченко С. В.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Шевченко С. В.
Справа № 644/584/17
Провадження № 2-а/644/77/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

21 лютого 2017 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Шевченка С.В., за участю секретаря Голєніщевої Т.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Харкова про зобов'язання вчинення дій,

в с т а н о в и в :

Позивач подав в суд позов, в якому просив зобов'язати відповідача перерахувати йому державну пенсію з 25 вересня 2011 року по теперішній час з урахуванням пільг, передбачених ст.ст. 51, 56, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування вимог позивач посилався на те, що він 23 листопада 2016 року звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії виходячи з розміру заробітку, який ним отримувався в період праці в Чорнобильській зоні. Крім того, безпідставно його пенсію не збільшують на 1 відсоток від заробітку за кожен рік роботи понад 20 років. Також додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 25 відсотків від мінімальної пенсії, оскільки не врахований стаж роботи за 2000-2004 роки.

Відповідач проти позову заперечував, посилався на безпідставність позовних вимог та надав суду письмові заперечення, з доводами, які в них викладені, суд погоджується.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Харкова та отримує пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років як потерпілий внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС при повному стажі відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розраховану за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 26.09.2011 року. Загальний трудовий стаж складає 30 років 7 місяців та 7 днів (зарахований по 30.09.2012 p.), у тому числі стаж роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - 3 місяці 19 днів.

Час роботи в зоні відчуження під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС зараховано до загального трудового стажу у кратності півтора відповідно до ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Середній заробіток обчислено за періоди: з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. (відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 64/519 від 22.08.2011 p., виданої Державним підприємством "Харківський електромеханічний завод", що зберігаєтся у матеріалах пенсійної справи); з 01.05.2004 р. по 29.09.2011 р. відповідно до даних персоніфікованого обліку позивача. Середньомісячний заробіток позивача склав 3083,54 грн., розраховується як: 1982,63 грн. (середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік) * 1,55528 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-12 від 28.02.1991 р. (далі - Закон № 796) у ст. 14 містить визначення категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій. Згідно абзацу 1 пункту 3 ч. 1 цієї статті, до категорії 3 відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали: у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - від 1 до 5 календарних днів; у зоні відчуження в 1987 році - від 1 до 14 календарних днів; у зоні відчуження в 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів; на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.

Відповідно до ст. 57 Закону № 796, обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

менше 12 місяців - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

не менше 30 календарних днів у двох місяцях - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

менше місяця - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, а також в евакуації населення на добровільній безплатній основі і стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено відповідними документами, пенсія по інвалідності за їх бажанням обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, що був встановлений на час їхнього перебування в зоні відчуження.

Згідно частини 2 ст. 27 Закону № 1058, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

У відповідності до частини 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового,стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

При призначенні пенсії, ОСОБА_1 скористався правом, передбаченим ч. 1 ст.40 Закону № 1058 та надав до Управління довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. № 64/519 від 22.08.2011 p., з урахуванням якої здійснено розрахунок пенсії.

Щодо додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, то вона визначена позивачу у розмірі 113,88 грн.

Згідно ст. 49 Закону № 796, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 51 Закону № 796 визначено, що особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 p., зокрема, підпунктом 2 пункту 13 встановлено: особам, що належать до категорій 2-4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду здоров'ю відповідно до Закону № 796 виплачується у розмірі 113,88 грн. (категорія 3).

З урахуванням викладено, суд приходить до висновку, що дії відповідача з приводу порядку нарахування позивачу пенсії є правомірними.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАСУ, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З позову вбачається, що ОСОБА_1 призначена пенсія в порядку та на умовах які ним зараз оспорюються з 26.09.2011 року.

Таким чином можна прийти до висновку, що позивач був обізнаний про порушення його права з жовтня 2011 року.

Враховуючи дату звернення до суду за захистом порушеного права, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період за який позивач просить суд захистити його право, суд приходить до висновку, що права ОСОБА_1 підлягають захисту з 30.11.2016 року, тобто з моменту, коли йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

Згідно до ч. 1 ст. 100 КАСУ адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи таких підстав не вбачається, доказів поважності строку на звернення до суду з позовом не надано.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Харкова перерахувати державну пенсію з 25 вересня 2011 року по 30.11.2016 року підлягають залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском строку для звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 159-163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Харкова про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 30.11.2016 року по день ухвалення рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Харкова перерахувати державну пенсію з 25 вересня 2011 року по 30 листопада 2016 року підлягають залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском строку для звернення до суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя С.В. Шевченко