Справа № 346/6474/16-а,2-а/346/164/16
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

346/6474/16-а,2-а/346/164/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2017р. Справа № 876/455/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Болюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Коломийської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області

на ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13.12.2016р. у справі № 346/6474/16-а,2-а/346/164/16

за позовом Коломийської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області

до відповідача-1: Дніпропетровської міської ради

до відповідача-2: Виконавчого комітету Коломийської міської ради

третя особа, що не заявляє самостійних вимог: Товариство з обмеженою відповідальністю "Савікс"

про скасування запису про державну реєстрацію,-

ВСТАНОВИВ:

12.12.2016р. позивач: Коломийська об’єднана державна податкова інспекція звернувся до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області з позовом до відповідача: Виконавчого комітету Коломийської міської ради, Дніпропетровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: ТзОВ “Савікс” про державну реєстрацію зміни місцезнаходження юридичної особи.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області адміністративний позов повернуто позивачу, оскільки, суд прийшов до висновку про те, що вимоги позовної заяви не можуть бути розглянуті місцевим судом як адміністративним судом в порядку ч.1 п.1,2 ст.18 КАС України, а підлягають розгляду окружним адміністративним судом згідно із вимогами ч.2 ст.18 КАС України.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, апелянт (позивач у справі): Коломийська ОДПІ оскаржив її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що даний спір слід розглядати місцевим загальним судом як адміністративним, оскільки відповідач є виконавчим органом міської ради та входить до системи місцевого самоврядування. Апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, а справу направити до суду першої інстанції для розгляду по суті.

У судове засідання Львівського апеляційного адміністративного суду 20.02.2017р. представники відповідачів не з’явилися, хоча були повідомлені належним чином про час, дату і місце проведення судового засідання, суд вбачає можливим розглянути справу за наявними у ній матеріалами, керуючись вимогами ч.2 ст.128 КАС України.

Фіксування судового засідання технічними засобами, керуючись вимогами ч.1 ст.41 КАС України, не здійснювалось.

Крім цього, на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від представника апелянт (позивача у справі): Коломийської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області про розгляд справи без їх участі.

Фіксування судового засідання технічними засобами, керуючись вимогами ч.1 ст.41 КАС України, не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини та відповідні їм правовідносини, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегією суддів встановлено наступне:

Колегія суддів бере до уваги доводи апеляційної скарги та зазначає наступне.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до приписів ч.1 та ч.3 ст.1 Закону України “Про адміністративні послуги”, адміністративна послуга – це результат здійснення владних повноважень суб'єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов'язків такої особи відповідно до закону; суб'єкт надання адміністративної послуги - орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, державний реєстратор, суб'єкт державної реєстрації, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги.

Відтак, відповідач, який є уповноваженим суб’єктом державної реєстрації, структурно входить до міської ради та входить до системи місцевого самоврядування. А тому, такий спір слід розглядати місцевим загальним судом як адміністративним з урахуванням правил територіальної підсудності.

Приписами статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись вимогами ст.9 КАС України, суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необхідності розгляду даної справи окружним адміністративним судом.

Відповідно до вимог ст.204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 199, 202, 204, 205, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Коломийської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області на ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13.12.2016р. у справі № 346/6474/16-а,2-а/346/164/16 за позовом Коломийської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області до Дніпропетровської міської ради, Виконавчого комітету Коломийської міської ради про скасування запису про державну реєстрацію,- задоволити.

2. Ухвалу Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13.12.2016р. у справі № 346/6474/16-а,2-а/346/164/16,- скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду 1-ї інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга Повний текст ухвали виготовлено 21.02.2017р.