Справа № 2-а-18812/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Кулініч Я. В. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про перерахунок та виплату коштів відповідно до ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати УПФ в Овруцькому районі провести перерахунок та виплату коштів згідно ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон), за період з 01.03.2011 року по 30.06.2011 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, згідно ст. 50 ОСОБА_2 за період з 01.03.201 1 року по 30.06.2011 року в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 54 ОСОБА_2 за період з 01.03.2011 року по 30.06.201 1 року в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, підвищення до пенсії як дитині війни за період з 1 грудня 2010 року по 30 червня 2011 року в розмірі, визначеному ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», що дорівнює 30 % від мінімальної пенсії за віком, щомісячно, мотивуючи тим, що вона є пенсіонером, має статус дитини війни і має першу групу інвалідності. їй виплачувались компенсація та доплати, що встановлені в ОСОБА_2, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав.

Відповідач у встановлений строк не надіслав заперечення .

Суд вважає. їло позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно копії паспорту позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, де отримує підвищення у

до пенсії як дитина війни згідно довідки № 20726/02 від 17.06.2011 року в такому розмірі : з 01 грудня 2010 року по 30 червня 2011 року -49,80 грн.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, с. Можари. Овруцького району. Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі позивач є пенсіонером та має другу групу інвалідності, що пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Основний розмір пенсії нарахований в розмірі 710,00 грн., а додаткової пенсії в розмірі : в березні 2011 року - 225,00 грн., в квітні-червні 2011 року - 229.20 грн..

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачені наступні виплати :

ст.39 ОСОБА_2 - пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі: в зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні плати.

ст.50 ОСОБА_2 - інвалідам 1 групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком :

- ст.54 ОСОБА_2 - обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою № 530 від 28.05.08 усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :

- для підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис.крб. (10.50 грн. за гр.реф.).

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими :

по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 28 Закон) України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни до ст.50, ч.З та ч.4 ст.54 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які викладені в новій редакції:

"Ст.50 ОСОБА_2 - особам, віднесеним до категорії 1. призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

інвалідам І групи 100 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Ст.54 ОСОБА_2 - в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, що яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими :

для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по І групі інвалідності 130 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.»

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загалы юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ОСОБА_2 У країни „Про Державний бюджет України на 2008 рік га про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнан неконституційними.

Постановами КМУ № 654 від 16.07.08 га КМУ № 530 від 28.05.08, які застосовані відповідачем, встановлю конкретний розмір пенсії та додаткової пенсії, зокрема:

- з червня 2008 року: для додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, що маки ь групу інвалідності, - 30% від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність ;

- в інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою : І груп 710,00 грн..

Відповідно до частини 1 етапі 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"- мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожитков, мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому, за змістом частини 3 зазначеної н : а мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визна е-і розмірів пенсії, призначених згідно з цим ОСОБА_2.

Розмір мінімальної пенсії за віком згідно встановлених Законами України «Про державний бюджет Укра 2010 рік» та «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, становив: з 1 липня 2010 року- 709 грн., з 1 жовтня 2010 року- 723 грн., з 1 грудня 2010 року - 734 грн.. з 1 січня 2011 року - 750 грн.

Останніми також встановлено, що розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежі: прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами та нормативно-правовими актами Кабі ету Міністрів України.

Іншими Законами та нормативно-правоиими актами Кабінету Міністрів України на 2010 бюджетний рік річ/ - державних соціальних гарантій, в т.ч. мінімального прожиткового мінімуму для обчислення мінімальної пенсії за з:> відповідно до ст.54 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорноби.. катастрофи'', не визначено, а тому обмеження щодо застосування розміру прожиткового мінімуму для визначення е»с позивачу відсутні.

Статтею 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ¦ мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік" дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено ОСОБА_2 розмірі, і лише інвалідам.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік" були визнані неконституційними, таким чином виплата підвищень дітям війни в повному відновлюється з моменту визнання вищевказаних положень неконституційними.

Положення частини 3 статті 28 закону №1058-1V не є перешкодою для застосування зазначеної величии (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинни законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Даної правової позиції дотримується і Верховний Суд України, що підтверджується його висновком, викладеним у Постанові Судової палати в адміністративних справах ВСУ від 12.10.2008 року у справі №61-699/08.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорноби. і катастрофи" визначено розмір пенсії та додаткової пенсії в кратному розмірі від мінімальної пенсії за віком. ОСОБА_2 (стаття 54) Кабінету Міністрів надано право встановлювати лише порядок обчислення пенсії, встановлення її у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, а іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян визначе останнім, застосування зазначених постанов неможливе.0

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що роз'яснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у поряд» визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншії' центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, вс: суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

В абз.2 п.2 Постанови KM України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 32-35) Порядку використання коштів Фонд) для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи соціального захисту населення, затвердженого постановою KM України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, як стосується виплат пенсіонерам, є чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою KM України від 20.06.00 № 987 видатки, пов'язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із ОСОБА_2 України "Про статус і соціальні захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим ОСОБА_2. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (сі .71 цього ОСОБА_2).

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (далі - Положення), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Висновки суду також підтверджуються і довідками управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про нарахування та виплату зазначених кош тів останнім.

На підставі викладеного, розмір нарахованих відповідачем коштів не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, а тому вимога про нарахування та виплату коштів в розмірах, визначених ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " та ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», підлягає задоволенню.

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно: позивач - п.18 ст.4. відповідач - 7, 34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Керуючись та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161. 162,183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (ВН 127338) за період з 01 березня 2011 року по 30 червня 2011 року: пенсії, як інваліду 1-ї групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст.54 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що становить не менше 10 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеним ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 01 березня 2011 року по 30 червня 2011 року, як інваліду 1-ї групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розмір), встановленого ст.50 ОСОБА_2 України '"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що становить 100% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, визначеним ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2011 рік», щомісячно, підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 березня 2011 року по 30 червня 2011 року в розмірі, визначеному ст. 39 ОСОБА_2 що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно та підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 грудня 2010 року по 30 червня 2011 року в розмірі, визначеному ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», що дорівнює 30 % від мінімальної пенсії за віком, яка визначається мінімальним прожитковим мінімумом для непрацездатних осіб відповідно до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3