Справа № 401/2752/16-а
Суддя: Гармаш Т. І.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/2752/16-а;
Провадження № 2-а/401/5/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" лютого 2017 р. Світловодський міськрайонний суд у складі головуючого судді Гармаш Т.І. при секретарі Липко О.А., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради та Світловодського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання надати пільгу щодо підвищення пенсії «як жертві нацистських переслідувань»,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради та Світловодського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з урахуванням уточнення позовних вимог, викладених у доповненні до адміністративної позовної заяви 17.10.2016 року (а.с.46-48) та просила:

1.Зобов'язати Світловодське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити їй підвищення пенсії як «жертві нацистських переслідувань» за період з січня 2008 року по квітень 2009 року включно;

2.Скасувати надану їй пільгу як особі прирівняній до інвалідів війни II групи та щомісячну цільову грошову допомогу на прожиття інвалідам війни та зробити перерахунок підвищення пенсії за відповідний період;

3.Зобов'язати Світловодське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати їй пільгу як «жертві нацистських переслідувань» з травня 2009 року по липень 2012 включно;

4.Скасувати надану їй пільгу за період з травня 2009 року по липень 2012 року як «дитині війни» та зробити перерахунок підвищення пенсії за вказаний період;

5.Зобов'язати Світловодське управління соціального захисту населення повідомити Світловодське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про недійсність довідки № 871 від 31.03.2009 року.

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду від 1 лютого 2017 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 у частині позовних вимог щодо зобов'язання Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України нарахувати підвищення до пенсії ОСОБА_1 згідно ст..6-2 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» за період з травня 2009 року по липень 2012 року включно із скасування наданої пільги за період з травня 2009 року по липень 2012 року згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» закрите відповідно до п. 4 ч. 1 статті 157 КАС України.

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду від 1 лютого 2017 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 у частині позовних вимог щодо зобов'язання Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України нарахувати підвищення до пенсії ОСОБА_1 згідно ст..6-2 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» за період з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2009 року включно із скасування наданої пільги за період з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2009 року як особі прирівняній до інвалідів війни другої групи та щомісячну цільову допомогу на прожиття інвалідів війни та здійснення відповідного перерахунку підвищення пенсії за відповідний період закрите відповідно до ст.112, п.2 ч. 1 статті 157 КАС України.

Судом розглядається позов у частині зобов'язання Світловодське управління соціального захисту населення повідомити Світловодське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про недійсність довідки № 871 від 31.03.2009 року.

Свій позов у цій частині позивачка обґрунтовує тим, що у листі Головного Управління соціального захисту населення № 04-01/50-481 було зазначено лише про зобов'язання УСЗН Світловодського міськвиконкому припинити надання позивачці пільги за її статусом «жертви нацистських переслідувань».

У повідомленні УСЗН Світловодського міськвиконкому до начальника Управління Пенсійного фонду м. Світловодська № 871 від 31.03.2009 року вказано, що ОСОБА_1 має право користуватися пільгою як «дитина війни».

Після вказаного повідомлення керівництво Управління Пенсійного фонду м. Світловодська без відома позивачки вирішило питання її статусу та не узгодивши свої дії з нею почали нараховувати їй надбавку до пенсії як «дитині війни». На думку позивачки, вона взагалі не мала такого статусу, а УПСЗН не повідомляло і до теперішнього часу не повідомило Пенсійний фонд про недійсність повідомлення № 871 від 31.09.2009 року згідно якого, на думку позивачки, їй нараховувалась пенсія з надбавкою як «дитині війни».

У судовому засіданні позивачка свій позов у цій частині підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача Світловодське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області позов у цій частині не визнав та вказав на безпідставність вимог ОСОБА_1 Зокрема, зазначив, що з приводу законності нарахування надбавки до пенсії за період з 01.03.2009 року по липень 2012 позивачка зверталась до суду. Правову оцінку діям управління щодо нарахування пенсії позивачці за вказаний період надано у постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014 року, а саме дії управління визнані правомірними.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради просив розглянути справу без його участі. Своєї позиції щодо заявлених позовних вимог не висловив.

Заслухавши доводи сторін, з'ясувавши обставини справи, перевіривши докази, суд дійшов такого висновку.

Головне Управління праці та соціального захисту населення листом № 04-01/50-481 від 24.02.2009 року (а.с. 19) зобов'язує Управління праці та соціального захисту населення Світловодського міськвиконкому припинити надання ОСОБА_1 оплату пільг як жертві нацистських переслідувань та роз'яснити їй про причини їх припинення.

У свою чергу Управління праці та соціального захисту населення Світловодського міськвиконкому листом від 31.03.2009 року № 871 інформує Управління Пенсійного Фонду м. Світловодська про припинення оплати пільг як жертві нацистських переслідувань та вилучення посвідчення, яки підтверджує вказаний статус. Та водночас інформує про право ОСОБА_1 на користуватися пільгами згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_1 не погоджуючись із діями Головного Управління праці та соціального захисту населення щодо позбавлення її статусу «жертви нацистських переслідувань» звернулась до суду за захистом свого права.

Відповідно до постанови Світловодського міськрайонного суду від 15 лютого 2010 року, яка залишена без змін ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 8 листопада 2011 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково та визнано чинним посвідчення «жертви нацистських переслідувань», яке підтверджує її право на пільгу та зобов'язано надати позивачеві пільги, як «жертві нацистських переслідувань» з 01 березня 2009 року.

Отже, суд вважає, що зазначеним судовим рішенням права позивачки ОСОБА_1 щодо її статусу «жертви нацистських переслідувань» були відновлені.

Не погодившись з нарахуванням пенсії 13.10.2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом про визнання дії Управління Пенсійного Фонду України неправомірними та, зокрема, просила зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України здійснювати нарахування їй підвищення пенсії згідно частини другої ст.6-2 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» починаючи з 1 травня 2009 року.(а.с. 89-92)

Постановою Світловодського міськрайонного суду від 28 серпня 2012 року у справі зазначена позовна вимога ОСОБА_1 була задоволена частково, а саме було зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ч. 2 ст.6-2 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» за період з 08.11.2011 року по 31 липня 2012 року у решті частині позовних вимог було відмовлено (а.с. 93-99)

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014 року у справі № 2-а-1/11 (2-а-/1121/12) постанова Світловодського міськрайонного суду від 28 серпня 2012 року у цій частині була скасована та ухвалено нове рішення відповідно до якого у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 за період з 08.11.2011 року по 31 липня 2012 року також було відмовлено, а в решті частині постанова суду першої інстанції залишена без змін.(а.с.30-31). Вказана постанова набрала законної сили.

Частиною першою статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що позивачка ОСОБА_1 скористалась правом на судовий захист свого порушеного права з боку суб'єктів владних повноважень як у частині відновлення її статусу «жертви нацистських переслідувань», так і в частині нарахування їй надбавки до пенсії.

Частиною другою статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 3 статті 2 КАС України визначено, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Лист-повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Світловодського міськвиконкому від 31.03.2009 року № 871, яким, на думку позивачки, порушені її права, не є рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, у розумінні ч.2,3 КАС України з яким позивачка ОСОБА_1 пов'язує порушення своїх прав, а тому її позовні вимоги про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської повідомити Світловодське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про недійсність довідки № 871 від 31.03.2009 року не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 2, 160, ст.161, ст. 162, ст.163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В :

У позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської повідомити Світловодське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про недійсність довідки № 871 від 31.03.2009 року - відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Т.І.Гармаш