Справа № 158/2353/16а,2а/0158/91/16
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2017 р. Справа № 876/746/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 22.12.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними і зобов'язання здійснити дії по перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в якому просить визнати дії протиправними відповідача щодо відрахування із пенсії раніше нарахованої та виплаченої суми індексації за період з лютого 2015 року по серпень 2016 року в загальному розмірі 5756 грн. 58 коп., здійсненого при перерахунку ОСОБА_1 пенсії на підставі виконавчого листа № 158/1532/15-а від 21.06.2016 року, виданого Ківерцівським районним судом Волинської області, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії із врахуванням суми індексації за період з лютого 2015 по серпень 2016 року в загальному розмірі 5756 грн. 58 коп. та зобов'язати відповідача здійснювати подальшу виплату пенсії із врахуванням суми індексації.

Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 22.12.2016 року відмовлено в задоволенні позову.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов повністю, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Згідно із частиною 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 29 грудня 2001 року перебуває на обліку в пенсійному фонді та отримує пенсію як державний службовець.

На підставі виконавчого листа виданого Ківерцівським районним судом Волинської області у справі № 158/1532/15-а від 21.06.2016 року було здійснено перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 13 лютого 2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та сум індексації, згідно з довідками про заробітну плату, якими передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» та на які нараховано та сплачено грошові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 9).

На виконання вказаної постанови та виконавчого листа пенсійним органом було проведено перерахунок пенсії позивача, розраховано новий розмір пенсії - 2350 грн. 70 коп., попередній розмір пенсії становив 2272 грн. 63 коп., тобто сума збільшення пенсії становить 397 грн. 88 коп. До перерахунку пенсії розмір індексації становив 319 грн. 81 коп.

19 липня 2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила повернути незаконно утриману, за період з лютого 2015 року по серпень 2016 року індексацію пенсії та поновити щомісячну індексацію пенсії з наростаючим підсумком.

Відповідно до листа Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 01 серпня 2016 року № 47/П-01 було повідомлено позивачці, що у відповідності до приписів Порядку проведення індексації грошових доходів населення та у зв'язку з проведенням перерахунку пенсії на підставі рішення суду, розмір перерахованої пенсії перевищує її розмір до перерахунку разом з індексацією, тому визначено базовий місяць - лютий 2015 року та індексація при підвищенні пенсії не проводиться.

Відповідно до частин 1, 5 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення), суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.; індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно із статтею 3 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (у редакції, яка діяла до 16 жовтня 2012 року) індекс споживчих цін обчислюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

У редакції цієї ж статті Закону, чинній після 16 жовтня 2012 року, індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

За змістом статті 4 зазначеного Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації 101 відсоток. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до абзацу третього пункту 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуваннями виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачується особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Доплата до пенсії позивача є складовою загальної суми пенсійної виплати, яка індексується.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 4 Порядку частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться.

Таким чином, пенсія, яку позивач отримує, є об'єктом індексації, яка має нараховуватись щомісячно, за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації 101 відсоток, у частині, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» передбачено збільшення прожиткового мінімуму, в тому числі і для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні. Слід звернути увагу на те, що зазначені місяці щоквартального підвищення пенсій у вказаних вище законах є базовими місяцями обчислення індексації пенсії відповідно до вимог абзацу першого пункту 5 Порядку.

Аналогічну позицію Верховний Суд України уже висловлював у постанові від 10 грудня 2013 року № 21-390а13, а також постанові від 17 лютого 2016 року №21-5368а15.

А відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Судом встановлено, що з лютого 2015 року розмір пенсії позивачки, після проведення перерахунку на підставі рішення суду збільшився, а відтак відповідач підставно змінив базовий місяць для проведення індексації на лютий 2015 року.

Колегія суддів дійшла висновку, що під час індексації пенсії ОСОБА_1, відповідач діяв в межах повноважень на підставах та у спосіб, що встановлені чинним законодавством, а відтак в задоволенні позовних вимог відмовлено правомірно.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 22.12.2016 року у справі №158/2353/16а провадження №2а/0158/91/16 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено 22.02.2017 року