Справа № 565/128/17
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/128/17
Провадження № 2-а/565/33/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 лютого 2017 року 11 год. 00 хв. м.Вараш
Кузнецовський міський суд Рівненської області у складі
головуючого судді Демчини Т.Ю.,
при секретарі судового засідання Ковальчук В.С.,
з участю позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Гаврилюка О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань Кузнецовського міського суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах, -
До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі Володимирецького ОУПФ) з вимогою зобов`язати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 16.02.16 р. із зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який у період з 01.07.86 р. по 31.12.86р. відпрацював у зоні відчуження не менше п`яти календарних днів. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи другої категорії, працював у зоні відчуження у період з 19 липня 1986 року по 04 вересня 1986 року, а тому відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років. 29.11.16 р. він звернувся до Володимирецького ОУПФ у встановленому порядку із заявою про призначення, нарахування та виплату пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку. Проте відповідач відмовив йому у призначенні пільгової пенсії з причин неналежного підтвердження участі у роботах по ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи.
В судовому засіданні позивача ОСОБА_1 повністю підтримав вимоги позовної заяви та пояснив, що дійсно у період з 19 липня 1986 року по 04 вересня 1986 року працював водієм у зоні відчуження, будучи військовослужбовцем військової частини, яка приймала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та інших роботах у зоні відчуження. По досягненні п`ятдесятирічного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, до якої додав усі необхідні документи, що підтверджували його право на пенсію за віком на пільгових умовах, проте у призначенні пенсії йому було неправомірно відмовлено.
Представник позивача Гаврилюк О.В. в судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі та з підстав, викладених у позові, просив суд його задовольнити.
Відповідачем суду подано письмові заперечення проти позовних вимог, які обґрунтовуються тим, що при зверненні за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивачем не було надано довідку форми 122 чи інших первинних документів, що підтверджували би роботу позивача у зоні відчуження встановленої законодавством тривалості, натомість було надано довідки та документи, які не передбачені Порядком підтвердження періоду участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У зв`язку з цим у відповідача відсутні підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку на 10 років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Представник відповідача до суду не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи. На підставі ст.128 КАС України, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у відсутності представника відповідача суб`єкта владних повноважень.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані сторонами докази, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.
З копії паспорта позивача серії НОМЕР_1 , виданого 05.02.01 р. Кузнецовським МВ УМВС України в Рівненській області, судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , отже, ІНФОРМАЦІЯ_2 він досяг 50-річного віку.
Статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, особам, які працювали у період з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.
З копії посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого Рівненською облдержадміністрацією 29.03.96 р., вбачається, що ОСОБА_1 має статус ліквідатора насідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії.
Спір у даній адміністративній справі виник в частині права ОСОБА_1 на зменшення пенсійного віку на десять років як особі, яка працювала у період з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження не менше 5 календарних днів.
Відповідно до пп.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.05 р. (надалі - Порядок), при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст.55 Закону України"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Таким чином, для підтвердження періоду роботи у зоні відчуження, заявник повинен подати до органу Пенсійного фонду один з таких документів: довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою № 122, довідку військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідку архівної установи, інші первинні документи.
При цьому у вищезазначених документах повинно бути зазначено наступні дані: період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Як вбачається з військового квитка позивача серії НОМЕР_3 , з 01 квітня 1985 року по 21 листопада 1986 року він проходив військову службу у Збройних силах СРСР водієм у військовій частині НОМЕР_4 . Військовий квиток позивача містить запис військового комісара Володимирецького районного військового комісаріату про те, що з 19 липня по 04 вересня 1986 року ОСОБА_1 виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС.
Як вбачається з архівної довідки Центрального архівного відділу Національної гвардії України № 1039 від 12.10.16 р., по архівних документах встановлено, що військовослужбовець військової частини НОМЕР_4 рядовий ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 19.07.86 р. по 04.09.86 р., місце перебування у зоні с.Дитятки, отримав дозу опромінення 10,92 рентген. Аналогічні дані містить і архівна довідка вищезазначеної установи № 2 від 10.01.17 р., у якій зазначено місце несення позивачем служби 30-кілометровий рубіж.
З довідки Центрального архіву військ внутрішньої і конвойної охорони МВС України №5/19-с-243 від 01.04.95 р. вбачається, що у документах, що зберігаються, наявні відомості про те, що військовослужбовець військової частини НОМЕР_4 рядовий ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 19.07.86 р. по 04.09.86 р., місце перебування 30-кілометрова зона, с.Дитятки, отримав дозу опромінення 10,92 рентген.
Вищезазначені документи містять передбачені пп.5 п.2.1 Порядку дані щодо роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження, зокрема, щодо місця розташування об`єктів (30-кілометрова зона Чорнобильської АЕС) та періоду роботи (з 19.07.86 р. по 04.09.86 р.), та були подані позивачем до заяви про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.
Свідок ОСОБА_2 суду показав, що у 1986 році він проходив військову службу разом з ОСОБА_1 , виконуючи роботи у 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Свідок суду показав, що як він, так і ОСОБА_1 , були водіями, і виконували наряди по перевезенню людей та вантажів на даній території, при цьому місцем дислокації військової частини, де служив ОСОБА_1 , було с.Дитятки.
Таким чином, з пояснень позивача та показань свідка ОСОБА_2 судом встановлено, що ОСОБА_1 , працюючи у період з 19.07.86 р. по 04.09.86 р., за родом своєї діяльності постійно у конкретному місці не перебував, переміщаючись в районі 30-кілометрової зони Чорнобильської АЕС, і цим, на думку суду, пояснюється відсутність у наданих ним документах даних про конкретне місце його роботи у зоні відчуження Чорнобильської АЕС.
Таким чином, у розпорядженні відповідача були наявні документи у підтвердження права на зменшення пенсійного віку на десять років, передбачені пп.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.05 р. для осіб, до категорії яких він відноситься.
З копії заяви позивача від 29.11.16 р. вбачається, що він звернувся до Володимирецького ОУПФ із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку, подавши усі необхідні для цього документи, у тому числі і вищезазначені архівні довідки. Проте, як вбачається з відповіді відповідача № С-528/07.1-15 від 04.01.17 р., у призначенні позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку було відмовлено.
Неподання ОСОБА_1 довідки форми 122 не може бути підставою для неврахування йому при призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років необхідного періоду роботи у зоні відчуження, оскільки відпрацювання ним встановленого ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» п`ятиденного строку підтверджується всіма вищезазначеними документами, і подання їх замість довідки форми 122 дозволяється пп.5 п.2.1 Порядку. Зокрема, у всіх документах містяться дані про роботу позивача у зоні відчуження щонайменше з 19.07.86 р. по 04.09.86 р., що складає більше п`яти днів.
Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії в межах тримісячного строку з дня виникнення права на пенсію, а тому вона повинна бути призначена позивачу з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку. За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.14, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.2, 11, 49, 71, 94, 160-163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов`язати Володимирецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком з 13 листопада 2016 року, знизивши йому пенсійний вік відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, який у період з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року відпрацював у зоні відчуження не менше п`яти календарних днів.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: