Справа № 2а-17695/09/0570
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2017 року м. Київ К/800/18946/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Гончар Л.Я.
Кравцова О.В.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Димитрові на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2016 року у справі № 2а-17695/09/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Красноармійську до ДП «Красноармійськвугілля» про визнання протиправними дії та зобов'язання видати витяг, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року задоволено позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Красноармійськ Донецької області та стягнуто з ДП «Красноармійськвугілля» на користь Фонду соціального страхування від нещасних випадків заборгованість зі сплати страхових внесків на суму 1 953 000 грн.

У березні 2016 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької області звернулось до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» про стягнення недоїмки із страхових внесків.

В обґрунтування заяви Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької зазначено, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Димитрівського міського управління юстиції знаходиться виконавчий лист № 2а-17695, виданий Донецьким окружним адміністративним судом по справі № 2-а-17695/10/0570 про стягнення з ДП «Красноармійськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» недоїмки по страховим внескам в сумі 1 953 000,00 грн. на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України у м. Красноармійську Донецької області, а місцезнаходження боржника зареєстровано у м. Димитрів Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2016 року, відмовлено у задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження за результатами розгляду адміністративної справи № 2а-17695/09/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійськ Донецької області до ДП «Красноармійськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Родинська» про стягнення пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків.

На ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2016 року надійшла касаційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Димитрові, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального права, ставиться питання про їх скасування та прийняття нового рішення, яким задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року задоволено позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Красноармійськ Донецької області та стягнуто з ДП «Красноармійськвугілля» на користь Фонду соціального страхування від нещасних випадків заборгованість зі сплати страхових внесків на суму 1 953 000 грн.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Димитровського міського управління юстиції Шаталою А.В. 28.04.2010 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-17695, виданого 19.02.2010 року Донецьким окружним адміністративним судом про стягнення з ДП «Красноармійськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» недоїмки по страховим внескам в сумі 1 953 000,00 грн. на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України у м. Красноармійську Донецької області.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької області 23 березня 2016 року звернулося до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача), оскільки відокремлений підрозділ «Шахта «Родинська» знаходиться на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові Донецької області.

Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що Акти прийому-передач на підтвердження того факту, що Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області не передано на баланс Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитрові Донецької області заборгованість зі сплати страхових внесків ДП «Красноармійськвугілля» на суму 1 953 000 грн.

Суди попередніх інстанцій дійшли до висновку, що заявником не надано доказів того факту, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитрові Донецької області є правонаступником боргових зобов'язань Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області в частині стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на суму 1 953 000 грн.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно положень ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Ухвалу суду за результатами питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено у загальному порядку.

Ця норма кореспондується із положеннями ч. 5 ст. 8 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження», відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади».

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивачем у справі № 2а-17695/09/0570 та стягувачем по виконавчому провадженні по виконанню постанови Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року у зазначеній адміністративній справі є Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Красноармійськ Донецької області. При цьому, у заяві Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитрові Донецької області відсутні докази щодо здійснення реорганізації або ліквідації відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську.

Враховуючи викладене колегія суддів зазначає, що оскільки відповідно до ч.1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 8 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження» вибуття однієї із сторін виконавчого провадження у межах спірних відносин не відбулось та Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Димитрові Донецької області не є правонаступником відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красноармійську Донецької області, відсутні встановлені законом підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Димитрові відхилити, а ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: