Справа № 613/1629/16-а
Суддя: Шалімов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №-613/1629/16-а Провадження №-2-а/613/9/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2017 року

Богодухівський районний суд Харківської області в складі головуючого судді Шалімова Д.В., при секретарі Макушинській О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Шарівської селищної ради Богодухівського району Харківської області, третя особа: ТОВ «ЕСКО-ПІВНІЧ», про визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувсь до суду з адміністративним позовом до Шарівської селищної ради Богодухівського району Харківської області, третя особа: ТОВ «ЕСКО-ПІВНІЧ», про визнання незаконним та скасування рішення, в якому просить: визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Шарівської селищної ради Богодухівського району Харківської області № 65 « Про присвоєння поштової адреси об»єкту нерухомості ТОВ «ЕСКО-ПІВНІЧ» « Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько - Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу» від 20.07.2016 року, стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що рішенням виконавчого комітету Шарівської селищної ради Богодухівського району Харківської області № 65 від 20.07.2016 року, за підписом голови селищної ради ОСОБА_2, було затверджено протокол № 9 засідання комісії Шарівської селищної ради з присвоєння номерних знаків будівлям від 19.07.2016 року, «Про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості TOB «ЕСКО - ПІВНІЧ» «Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько-Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу», розташованому на території Шарівської селищної ради, та присвоєно поштову адресу об'єкту нерухомості TOB «ЕСКО - ПІВНІЧ», а саме: с. Мар'їне Богодухівського району Харківської області, вул. Ветеранів, 25. Протокол № 9 від 19.07.2016 року був оголошений на засіданні комісії Шарівської селищної ради з присвоєння номерних знаків будівлям, у складі членів комісії: голова комісії ОСОБА_3, секретар комісії - ОСОБА_4, члени комісії - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Голова комісії ОСОБА_3 ознайомила присутніх з листом TOB «ЕСКО - ПІВНІЧ», розташованому на земельних ділянках призначених для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами за кадастровим номером НОМЕР_1 та НОМЕР_2, які знаходяться на території селищної ради Богодухівського району Харківської області, за межами населеного пункту, прилеглої до с. Мар'їне, де члени комісії: ОСОБА_4 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 обговорили дане питання та запропонували прийняти подану пропозицію за основу рішення і прийняти рішення про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості TOB «ЕСКО - ПІВНІЧ, присвоївши адресу: с. Мар'їе Богодухівського району Харківської області, вул. Ветеранів, 25.

Відповідно до п.1 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування і Україні» від 21.05.1997 № 280/97 BP Виконавчим органом сільської, селищної міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет раді який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Відповідно до рішення Шарівської селищної ради №5-УІІ від 12.11.2015 року «Про утворення постійних комісій при Шарівській селищній раді» було утворено ряд постійних комісій, при цьому комісії Шарівської селищної ради з присвоєння номерних знаків будівлям з визначенням членів комісії створено не було.

Згідно з інформацією від 03.08.2016 Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянки розташовані на території Шарівської селищної ради, за межами населеного пункту, прилеглої до с. Мар'їне мають цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

У рішенні виконавчого комітету селищної ради № 65 від 20.07.2016 зазначено, що земельні ділянки, які належать TOB «ЕСКО - ПІВНІЧ» розташовані на земельних ділянках призначених для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами за кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2.

Виходячи з останнього вбачається, що в рішенні виконавчого комітету селищної ради містяться ознаки правопорушення передбачені ст. 366 КК України, оскільки було здійснено службове підроблення, що означає внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, а також складання і видача завідомо неправдивих документів, тим самим змінивши цільове призначення землі, яка належить TOB «ЕСКО - ПІВНІЧ» з підрозділу 01.03. на підрозділ 11.01. відповідно до Наказу «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами, що грубо порушує норми Земельного кодексу України.

Згідно зі ст. 19 п.1 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, тобто кожна земельна ділянка має суто своє цільове призначення відповідно до якого вона повинна використовуватись. Але, не зважаючи на норми законодавства щодо цільового використання земель TOB «ЕСКО - ПІВНІЧ», селищна рада ухвалила незаконне рішення про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості при цьому змінивши цільове призначення земельної ділянки.

Для земельної ділянки таке місце розташування визначається за її координатами в прив'язці до існуючої геодезичної межі. Поштова адреса ж визначається шляхом зазначення певного регіону, населеного пункту, вулиці та номера. Тобто, поштові адреси присвоюють не земельним ділянкам, а розташованим на них об'єктам нерухомості (будинкам, будівлям, спорудам, їхнім окремим частинам).

Проте, у даному випадку цільове призначення землі є суто для ведення особистого селянського господарства, що виключає можливість розміщення об'єктів будівництва. Хоча всупереч вимогам чинного законодавства України TOB «ЕСКО - ПІВНІЧ» побудувало на вищевказаній ділянці завод.

Враховуючи вищезазначене та беручи до уваги ч. 5 ст. 20 ЗК, зміна цільового призначення земельної ділянки в межах категорій земель повинна відбуватись відповідно до Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2008 № 502.

Виходячи з останнього в діях виконавчого комітету Шарівської селищної ради вбачаються грубі порушення норм чинного законодавства у рішенні №65 щодо надання поштової адреси об'єкту нерухомості TOB «ЕСКО ПІВНІЧ».

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Пояснив, що введення в експлуатацію свердловини, впливає на якість води за місцем його проживання.

Представник позивача ОСОБА_7 в судовому засідання позовні вимоги свого довірителя підтримала в повному обсязі, зазначила, що Шарівська селищна рада не мала законних підстав виносити рішення про присвоєння поштової адреси об»єкту нерухомості ТОВ «ЕСКО-ПІВНІЧ» « Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько - Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу», оскільки земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту, її цільове призначення - землі для ведення особистого сільського господарства. Будь - які рішення стосовно цієї земельної ділянки може приймати лише районна державна адміністрація. Просила позов задовольнити в повному обсязі, при цьому пояснила, що ОСОБА_1 є жителем с.м.т. Шарівка, депутатом селищної ради і він відповідно до законодавства може оскаржити будь - яке рішення селищної ради.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що вона є головою комісії Шарівської селищної ради з присвоєння номерних знаків будівлям. До комісії надійшло звернення ТОВ «ЕСКО-ПІВНІЧ» з проханням розглянути питання присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості TOB «ЕСКО-ПІВНІЧ» «Облаштування Журавлиної структури в межах Дергачівсько-Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу», до якого було додано декларацію про готовність об»єкта до експлуатації, статутні документи. Комісія вивчивши надані документи в телефонному режимі звернулась до відділу містобудування, архітектури , житлово - комунального господарства Богодухівської РДА з проханням надати роз»яснення, оскільки об»єкт знаходиться за межами населеного пункту, найближчий населений пункт - с. Мар»їне. Їм повідомили, що поштові адреси повинні бути прив»язані до населених пунктів, а оскільки найближчий населений пункт належить до території Шарівської селищної ради, тому вони і повинні присвоювати поштову адресу.

Зазначила, що адресу вони надавали не земельній ділянці, а об»єкту нерухомості. Не заперечувала, що на час присвоєння адреси земельна ділянка мала цільове призначення - для ведення особистого сільського господарства, але їм було надано проект документів на зміну цільового призначення земельної ділянки. Крім того, в судовому засіданні представник відповідача погодилась, що селищна рада не має повноважень на землі, що знаходяться за межами населеного пункту, але зазначила, що комісія розглядала питання не про земельну ділянку, а про присвоєння поштової адреси побудованому об»єкту нерухомості. Просила у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_8 в судовому засідання проти позову заперечила, пояснила, що Рішенням ХХХІУ сесії УІ скликання від 10.12.2013 р. № 537-УІ було прийнято Порядок присвоєння та зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна населених пунктів Шарівської селищної ради. У розділі 2 Порядку «Присвоєння поштових адрес новоствореним ( новозбудованим) об'єктам нерухомості» зазначено, що : п.2.1. Власник (юридична або фізична особа) - далі «Заявник», перед прийняттям новозбудованого об'єкта в експлуатацію звертається до виконавчого органу селищної ради з відповідною заявою на ім'я селищного голови. До заяви про присвоєння поштової адреси новоствореним (новозбудованим) об'єктам нерухомості додаються такі документи: копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (для юридичних осіб) та статуту підприємства, паспорта і довідки про присвоєння ідентифікаційного номера (для фізичних осіб), посвідчена нотаріально довіреність (для уповноважених осіб); документ про готовність об'єкту до експлуатації , або копія технічного паспорта на об'єкт нерухомості (житловий будинок чи іншу будівлю). TOB «ЕСКО-ПІВНІЧ» листом звернулось до голови Шарівської селищної ради з проханням розглянути питання присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості TOB «ЕСКО-ПІВНІЧ» «Облаштування Журавлиної структури в межах Дергачівсько-Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу», з доданими документами, серед яких Декларація про готовність об'єкта до експлуатації від 10.06.2015 р. , наявність якої спростовує твердження позивача про те, що будівництво мало не законний характер. Окрім того, TOB «ЕСКО-ПІВНІЧ» у встановленому законом порядку проходило процедури зміни цільового призначення земельної ділянки, це підтверджувалось наданими документами . Крім того , поштову адресу було присвоєно об'єкту нерухомості, а не земельній ділянці. Законодавець проведення реєстрації права власності на об'єкт нерухомості не ставить в залежність до цільового призначення землі, а лише зазначає, що повинен бути документ, що підтверджує право на земельну ділянку. Прийняття рішення № 65 від 20.07.2016 року виконавчим комітетом Шарівської селищної ради «про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості TOB «ЕСКО - ПІВНІЧ» «Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько-Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу», розташованому на території Шарівської селищної ради є таким, що відповідає вимогам діючого законодавства, і без прийняття якого ТОВ «Еско-Північ» були б позбавлені можливості зареєструвати, у відповідності із Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», право власності на новостворений об'єкт нерухомості, будівництво якого велось з отриманням передбачених законодавством документів. Крім того, зазначила, що Богодухівська районна державна адміністрація на запит голови Шарівської селищної ради надала відповідь, згідно якої порядок присвоєння поштових адрес об'єктам містобудування ( нерухомості), що знаходиться поза межами населеного пункту . законодавством не визначено, і таких повноважень у районної державної адміністрації не має. Таким чином, та аналогії закону адресу об'єкту нерухомості, що знаходиться на території Шарівської селищної ради поза межами населеного пункту, було присвоєно в межах повноважень виконкому Шарівської селищної ради за аналогією присвоєння адрес в межах населених пунктів і в рамках повноважень, передбачених ст.. 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Також, зазначила, що не зрозуміло, яке саме право чи інтерес позивача порушено рішенням виконавчого комітету Шарівської селищної ради Богодухівського району Харківської області№65 від 20.07.2016 року, оскільки ні позивач, ні його представник не пояснили яким чином спірне рішення порушило права позивача. Рішення виконавчого комітету Шарівської селищної ради №65 від 20.07.2016 року є актом індивідуальної дії, що винесено в інтересах ТОВ «ЕСКО- ПІВНІЧ» і ніяким чином не порушує права та інтереси громадянина ОСОБА_1, який навіть не є мешканцем с. Мар»їне Богодухівського району. Крім того, відмітила, що на даний час вже проведено державну реєстрацію об»єкта нерухомості TOB «ЕСКО - ПІВНІЧ» «Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько-Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу» і рішення про державну реєстрацію не скасовується. З вказаних нею підстав просила задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Представник третьої особи TOB «ЕСКО - ПІВНІЧ», ОСОБА_9 в судовому засідання проти заявленого позову заперечила, пояснила, що на час будівництва об»єкту земельна ділянка відносилась до земель для ведення особистого селянського господарства. Всю документацію для зміни цільового призначення було направлено на експертизу до Києва, яка тривала значний час. Також пояснила, що даний об»єкт нерухомості є небезпечним об»єктом та по санітарним нормам він повинен бути розміщеним від населеного пункту на відстані не менше 1 км., даний об»єкт розміщений на відстані приблизно 2 -3 км. від найближчих житлових забудов. Крім того, повідомила той факт , що 08.06.2016 року на даному об»єкті було проведено перевірку Державною інспекцією сільського господарства та за нецільове використання земельної ділянки на підприємство було накладено штраф. Зазначила, що 07.12.2016 року TOB «ЕСКО-ПІВНІЧ» змінило цільове призначення земельної ділянки свого об'єкту нерухомості із земель сільськогосподарського - призначення, в землі промисловості, тому вважає, що даний час відсутні правопорушення норм чинного законодавства України як зі сторони третьої особи так і зі сторони відповідача, тому просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши позивача та його представника, представників відповідача , представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що дана заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 18.07.2016 року до голови Шарівської селищної ради звернувсь генеральний директор ТОВ « Енерго - сервісної компанії « ЕСКО-ПІВНІЧ» з проханням розглянути питання присвоєння поштової адреси об»єкту нерухомості ТОВ « ЕСКО - ПІВНІЧ» « Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько - Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу», розташованому на земельних ділянках призначених для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства , що по»язані з користуванням надрами за кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2, які знаходяться на території Шарівської селищної ради.

Протоколом № 9 засідання комісії Шарівської селищної ради з присвоєння номерних знаків будівлям від 19.07.2016 року, вирішено прийняти рішення про Присвоєння поштової адреси об»єкту нерухомості ТОВ «ЕСКО-ПІВНІЧ» « Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько - Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу, розташованому на території Шарівської селищної ради. Присвоїти поштову адресу об»єкту нерухомості ТОВ «ЕСКО-ПІВНІЧ» « Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько - Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу», розташованому на території Шаріської селищної ради: с. Мар»їне Богодухівського району Харківської області, вулиця Ветеранів, 25.

Рішенням виконавчого комітету Шарівської селищної ради № 65 від 20.07.2016 року , було вирішено затвердити протокол № 9 засідання комісії Шарівської селищної ради з присвоєння номерних знаків будівлям від 19.07.2016 року про присвоєння поштової адреси об»єкту нерухомості ТОВ «ЕСКО-ПІВНІЧ» « Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько - Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу, розташованому на території Шарівської селищної ради. Присвоїти поштову адресу об»єкту нерухомості ТОВ «ЕСКО-ПІВНІЧ» « Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько - Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу», розташованому на території Шаріської селищної ради: с. Мар»їне Богодухівського району Харківської області, вулиця Ветеранів, 25.

Відповідно до Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 07.12.2016 року, земельні ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1 та кадастровий номер НОМЕР_2) розташовані на території Шарівсьвої селищної ради Богодухівського району Харківської області , цільове призначення: 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов»язані з користуванням надрами, вид використання: для розміщення та та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов»язані з користуванням надрами ( для облаштування Журавлиної структури в межах Деркачісько - Войтенківської ліцензійної ділянки, в т.ч. свердловини № 1).

Згідно Порядку присвоєння та зміни поштових адрес об»єктам нерухомості майна населених пунктів Шарівської селищної ради, затвердженого рішенням ХХХІУ сесії УІ скликання від 10.12.2013 року № 537-УІ, порядок присвоєння та зміни поштових адрес об»єктам нерухомості майна населених пунктів Шарівської селищної ради встановлює на території населених пунктів Шарівської селищної ради єдиний функціональний механізм надання поштових адрес та закріплює основні принципи присвоєння адрес, їх зміни та анулювання.

Як було встановлено в судовому засідання, що не заперечувалось представниками відповідача та представником третьої особи, об»єкт нерухомості розташований на земельній ділянці, що знаходиться за межами населеного пункту.

Відповідно до Декларації про готовність об»єкта до експлуатації, зареєстрованої Департаментом Державної архітектурно - будівельної інспекції у Харківській області 10.06.2015 року, «Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько - Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу», що розташована на території Харківської області Богодухівського району за межами населеного пункту - будівництвом закінчено, об»єкт готовий до експлуатації.

Відповідно до Уніфікованої форми акта перевірки дотримання суб»єктами господарювання вимог законодавства № 18 від 08.06.2016 року, Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області було проведення перевірку ТОВ « ЕНЕРГО -СЕРВІСНА КОМПАНІЯ « ЕСКО - ПІВНІЧ» на дотримання вимог земельного законодавства, було встановлено: земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 0,9385 га під УПГ « Журавлина» та об»єктами свердловини № 1 Журавлиної площі на території Шарівської селищної ради Богодухівського району використовуються не за цільовим призначенням.

Суд не бере до уваги копію Розпорядження голови Богодухівської РДА № 396 від 25.11.2016 року, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення ТОВ « ЕНЕРГО - СЕРВІСНА КОМПАНІЯ « ЕСКО - ПІВНІЧ», оскільки дане рішення не підписано головою Богодухівської РДА Шаровим В.А., що ставить під сумнів наявність даного Розпорядження. Судом надавалась можливість надати оригінал документу, однак відповідач не використав наданої можливості та не надав належний та допустимий доказ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України , органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Зі статті 17 КАС України та визначення понять «позивач» та «адміністративний позов», наведених у ст. 3 даного Кодексу, випливає, що особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність порушують права, свободи та законні інтереси позивача в публічно-правових відносинах за участю позивача. При цьому, позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішенням, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Отже, позивач має право звернутись до суду з даним позовом, оскільки як було зазначено в судовому засіданні він є жителем с.м.т. Шарівка, через будівництво нерухомого об»єкта «Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько - Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу» у місцевих жителів в колодязях стала зникати вода, крім того, представником третьої особи в судовому засіданні було зазначено, що даний об»єкт є небезпечним, і тому він розташований на значній відстані за межами населеного пункту.

Відповідно до ст. 18 ЗК України, до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Згідно змісту ст. 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на певні категорії.

У розумінні ч. 1 ст. 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 ЗК України, види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель ( крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом для використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу.

Згідно з вимогами абз. 1 п. 12 розд. Х « Перехідні положення» ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями ( крім земель, переданих у приватну власність , та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські , селищні, міські ради з урахуванням вимог абз. 3 цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Зі змісту ст. 71 ч. 2 КАС України слідує, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Так, судом встановлено , що земельна ділянка, під «Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько-Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу», відноситься до земель для ведення особистого сільського господарства, та на момент винесення рішення Шарівської селищної ради № 65 від 20.07.2016 року, її цільове призначення змінено не було.

Крім того, враховуючи відсутність оригінала чи завіреної належним чином копії розпорядження Богодухівської РДА № 396 від 25.11.2016 року, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення ТОВ « ЕНЕРГО - СЕРВІСНА КОМПАНІЯ « ЕСКО - ПІВНІЧ», суд не може враховувати і витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 07.12.2016 року, оскільки відомості в ці кадастри вносяться на підставі оригіналів документів, які суду надані не були.

Посилання представника відповідача на аналогію закону не є слушним, оскільки ст.. 19 Конституції України визначено межі повноважень державних органів та органів місцевого самоврядування, вихід за межі є недопустимим.

Також, суд зазначає, що повноваження Шарівської селищної ради на земельні ділянки, що знаходяться за межами населених пунктів, а земельна ділянка, якій присвоєно поштову адресу, знаходиться за межами населеного пункту, не розповсюджуються, тобто селищна рада перевищила надані їй повноваження , а тому рішення № 65 від 20 липня 2016 року «Про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості ТОВ «ЕСКО - ПІВНІЧ» «Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько-Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу», підлягає скасуванню.

Суд, з»ясувавши обставини справи приходить до висновку , що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. ст. 18, 19, 20, 79, п. 12 роз. Х « Перехідні положення» Земельного кодексу України, ст. ст. 2, 4, 8, 9, 11, 17, 71, 159, 160-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шарівської селищної ради Богодухівського району Харківської області, третя особа: ТОВ «ЕСКО-ПІВНІЧ», про визнання незаконним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Шарівської селищної ради Богодухівського району Харківської області № 65 від 20 липня 2016 року «Про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомості ТОВ «ЕСКО - ПІВНІЧ» «Облаштування Журавлиної структури в межах Деркачівсько-Войтенківської ліцензійної ділянки. Установка підготовки газу», розташованому на території Шарівської селищної ради Богодухівського району Харківської області с. Мар,їне Богодухівського району Харківської області, вулиця Ветеранів № 25.

Стягнути з Шарівської селищної ради Богодухівського району Харківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп. ( п'ятсот п'ятдесят одна гривна 20 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.

СУДДЯ