Справа № 807/1570/16
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 лютого 2017 рокум. Ужгород№ 807/1570/16

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Луцович М.М..,

при секретарі судових засідань - Симканич Ю.В.,

за участю сторін:

представника позивача - Фалес Р.С.

представник відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Закарпатській області до Мукачівської центральної районної лікарні про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Держпраці у Закарпатській області (далі - позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Мукачівської центральної районної лікарні, яким просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Мукачівської центральної районної лікарні (м. Мукачево, вул. Пирогова,8-13), шляхом зобов'язання Мукачівської центральної районної лікарні зупинити експлуатацію ліфтів реєстраційний № з-30, реєстраційний № з-32, реєстраційний № з-7, реєстраційний № з-243, реєстраційний № 3-395, реєстраційний № з-8, реєстраційний № 3-446 які знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Пирогова, 8-13, та ліфта реєстраційний № 3-396, який знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Грушевського, 29, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що в період з 04.10.2016 року по 13.10.2016 року, відповідно до наказу Управління Держпраці у Закарпатській області від 14.09.2016 року №243 «Про план проведення перевірок на IV квартал 2016 року» Управлінням Держпраці у Закарпатській області проведено планову перевірку у Відповідача з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки. За результатами проведеної перевірки виявлено 10 порушень вимог законодавчих та нормативно правових-актів з охорони праці та промислової безпеки, 3 з яких створює загрозу життю та здоров'ю людей.

За результатами перевірки та у зв'язку з виявленням порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки складено Акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) №53 від 13.10.2016 року та винесено Припис №53 від 13.10.2016 року, яким відповідача зобов'язано усунути виявлені під час перевірки порушення. Враховуючи виявлені порушення та у відповідності до ст.7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" Управління Держпраці у Закарпатській області звернулося до суду з даним позовом.

Представник Позивача в судовому засіданні даний адміністративний позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві, при цьому додавши, що відповідачем частково усунено порушення виявлені під час перевірки, а саме щодо експлуатації ліфтів реєстраційний № з-30, реєстраційний № з-32, реєстраційний № з-7, реєстраційний № з-243, реєстраційний № 3-395, реєстраційний № 3-446 які знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Пирогова, 8-13, та ліфта реєстраційний № 3-396, який знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Грушевського, 29, оскільки адміністрацією Мукачівської центральної районної лікарні було надано копії дозвільних висновків експертизи ліфтів ДП "Закарпатського ЕТЦ".

Однак, Відповідачем н евжито достатніх заходів щодо усунення порушень щодо ліфта реєстраційний № з-8, який знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Пирогова, 8-13, і в цій частині позивач просив суд даний адміністративний позов задовольнити.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2016 року відкрито провадження у справі, якою роз'яснено відповідачеві, що у відповідності до ст.183-2 КАС України, у разі неподання відповідачем заперечення проти позову - суд розглядає справу в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач письмові заперечення проти позову у строк, встановлений ч.3 ст. 183-2 КАС України до суду не подав, хоча повідомлявся належним чином про відкриття провадження у адміністративній справі, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Відповідно до ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.11.2016 року розгляд даної адміністративної справи було переведено із скороченого провадження в розгляд справи за загальними правилами, визначеними Кодексом адміністративного судочинства, оскільк 14.11.2016 року Відповідачем подано лист - повідомлення від 11.11.2016 №1234/01-06 (а.с. 46-51) з додатками, як доказ часткового усунення порушення, що вказані у приписі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Так, як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається із матеріалів даної адміністративної справи в період з 04.10.2016 року по 13.10.2016 року, відповідно до наказу

Управління Держпраці у Закарпатській області від 14.09.2016 року №243 «Про план проведення перевірок на IV квартал 2016 року», Повідомлення про проведення планової перевірки суб'єкта господарювання від 19.09.2016 року №619 та Направлення на проведення перевірки від 19.09.2016 року №619, посадовою особою Управління Держпраці у Закарпатській області - головним державним інспектором відділу нагляду в будівництві, енергетиці, машинобудуванні, котлонагляді та на виробництвах і об'єктах підвищеної небезпеки Повх М.В., проведено планову перевірку Мукачівської центральної районної лікарні з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

За результатами проведеної планової перевірки Мукачівської центральної районної лікарні виявлено 10 порушень вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Відповідно до ч.6 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», за результатами перевірки та у зв'язку з виявленням порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, головним державним інспектором відділу нагляду в будівництві, енергетиці, машинобудуванні, котлонагляді та на виробництвах і об'єктах підвищеної небезпеки Повх М.В. складено Акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) №53 від 13.10.2016 року, копія якого міститься в матеріалах даної адміністративної справи.

З метою усунення порушень виявлених під час здійснення планової перевірки Мукачівської центральної районної лікарні, керуючись п. 2.25 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 №826 (далі - Положення №826) та ч.8 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», головним державним інспектором Повх М.В. винесено Припис №53 від 13.10.2016 року, яким зобов'язано відповідача усунути виявлені під час перевірки порушення, що підтверджується копією відповідного акту.

Зазначений Акт перевірки та Припис підписані головним лікарем Мукачівської центральної районної лікарні Я.М. Лупяк, а також отримані ним примірники цих документів, про що свідчить його підпис на вищевказаних документах.

Із цих 10 виявлених порушень, які зазначені в згаданому Акті перевірки суб'єкта господарювання, 3 порушення нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки створюють загрозу життю та здоровлю людей, а саме:

1. Акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 13.10.2016 року №53 (пункти №5, 9, 10 таблиці розділу V):

1) (п.5) ліфтери ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 не пройшли періодичне навчання на перевірку знань, чим порушено вимоги ст. 13 Закону України «Про охорону праці» та п. 9.7.2. НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів».

Відповідно до пунктів 9.7.1. та 9.7.2. НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів», ліфтери повинні проходити навчання і перевірку знань згідно з вимогами НПАОП 0.00-4.12-2005 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці».

Згідно з п. 4.1 НПАОП 0.00-4.12-2005 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», посадові особи та інші працівники, зайняті на роботах (експлуатація ліфтів), зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 N 15 (20232-05) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 N 232/10512 проходять щорічне спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Згідно з п. 3.17. НПАОП 0.00-4.12-2005 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці.

2) (п.9) не проведено експертне обстеження ліфтів реєстраційний № з-30 реєстраційний № з-32, реєстраційний № з-7, реєстраційний № 3-243, реєстраційний № 3-395, реєстраційний № з-8, реєстраційний № 3-446, реєстраційний № 3-396 після закінчення граничного строку експлуатації, чим порушено вимоги п. 21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26,05.2004 року №687 та п, 9.6,1, НПАОП 0,00-1,02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів».

Відповідно до п. 21 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 року №687 та п. 9.6.1. НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів», експертне обстеження устаткування (в т.ч. ліфтів) проводиться у разі: - закінчення граничного строку експлуатації, - реконструкції (перебудови) або модернізації, якщо це обумовлено нормативно-правовими актами з охорони праці; - аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру, з метою визначення можливості відновлення; - виявлення під час проведення технічного огляду зносу (механічного або корозійного), залишкової деформації, тріщин, інших пошкоджень складових частин, деталей або їх елементів, що перевищують допустимі значення.

3) (п.10) не проведено позачерговий технічний огляд ліфтів реєстраційний № з-30, реєстраційний № з-32, реєстраційний № з-7, реєстраційний № 3-243, реєстраційний № 3-395, реєстраційний №з-8, реєстраційний № 3-446, реєстраційний № 3-396 після закінчення граничного строку експлуатації, чим порушено вимоги ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 9 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 року №687 та п. 9.5.1. НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів».

Відповідно до п. 9 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 року №687 та п. 9.5.1. НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів», позачерговий технічний огляд устаткування (в т.ч. ліфтів) проводиться у разі: - введення його в експлуатацію після ремонту, реконструкції або модернізації; - перерви в експлуатації більш як на 12 місяців; -

демонтажу та встановлення на новому місці; - закінчення граничного строку експлуатації (із застосуванням видів робіт, що не використовувалися під час експертного обстеження); - експлуатаційної чи деградаційної відмови, виявлення зносу (механічного або корозійного), залишкової деформації, тріщин, інших пошкоджень складових частин, деталей або їх елементів; - аварії або пошкодження, спричиненого надзвичайною ситуацією природного чи техногенного характеру.

Відповідно до п.5 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 року №687, технічний огляд та/або експертне обстеження устаткування проводять атестовані в установленому порядку фахівці спеціалізованої, експертної та уповноваженої організації, які безпосередньо не беруть участі у проектуванні, виготовленні, постачанні, придбанні, володінні, користуванні, монтажі, налагоджуванні, технічному обслуговуванні, ремонті, модернізації, реконструкції чи заміні цього або аналогічного устаткування.

Відповідно до п. 36 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 року №687 та п. 9.5.4 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів», після проведення експертного обстеження, технічного огляду фахівець експертної організації робить відповідний запис у паспорті устаткування про проведення і результати експертного обстеження, технічного огляду, дозволені параметри і строк експлуатації, скріплюючи його печаткою.

В паспортах ліфтів реєстраційний № з-30, реєстраційний № з-7, реєстраційний № 3-243, реєстраційний № 3-395, реєстраційний № 3-446, реєстраційний № 3-396, що підтверджено відповідними копіями, які містяться в матеріалах даної адміністративної справи, записи експерта про проведення експертного обстеження та технічного огляду цих ліфтів після закінчення граничного строку їх експлуатації - відсутні.

Будь-які інші документи (висновки експертизи), які б підтверджували факт проведення експертного обстеження та технічного огляду цих ліфтів також у відповідача відсутні. Більш того, у паспортах вищезгаданих ліфтів міститься запис фахівця ДП «Закарпатліфт» (організація, яка здійснює технічне обслуговування цих ліфтів) про те, що ліфтам не проведено експертно-технічне обстеження і у зв'язку з цим забороняється експлуатація цих ліфтів.

Окрім того паспорти на ліфти реєстраційний № з-32 та реєстраційний № з-8 у відповідача відсутні а також: відсутні інші документи, які б підтверджували факт проведення експертного обстеження та технічного огляду цих ліфтів після досягнення граничного строку їх експлуатації.

Відповідно до п. 22 Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 року №687, у "разі досягнення граничного строку експлуатації роботодавець зобов'язаний припинити подальшу експлуатацію устаткування до проведення експертного обстеження.

Відповідно до п. 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів», робота ліфта не дозволяється, якщо:

відсутній паспорт чи відомості про реєстрацію; не проведено технічний огляд або експертне обстеження ліфта; закінчився зазначений у паспорті термін роботи ліфта; не призначено наказом працівників, відповідальних за організацію робіт з технічного обслуговування і ремонту ліфтів, за організацію експлуатації та за справний стан ліфтів; відсутній атестований обслуговуючий персонал (електромеханіки, ліфтери); не виконані приписи посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з промислової безпеки та охорони праці; знос канатів перевищує встановлені норми; є тріщини, деформації в металоконструкціях ліфта; несправні прилади і пристрої безпеки, а також мають місце інші несправності, які впливають на безпечну експлуатацію ліфта.

В Акті перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 13.10.2016 року №53 також зазначено, що у зв'язку з виявленими порушеннями, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, було попереджено головного лікаря Мукачівської центральної районної лікарні Я.М. Лупяк про необхідність негайного зупинення експлуатації ліфтів реєстраційний № з-30, реєстраційний № з-32, реєстраційний № з-7, реєстраційний № 3-243, реєстраційний № 3-395, реєстраційний № з-8, реєстраційний № 3-446 які знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Пирогова, 8-13, та ліфта реєстраційний № 3-396, який знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Грушевського, 29.

Відповідно до п 1.4 Положення №826, загроза життю та здоровлю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може привести до смертельних наслідків.

Пунктом 2.26 Положення №826 передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки : порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.

Враховуючи зазначене, у зв'язку з виникненням загрози життю та здоров'ю людей та з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей, є підстави для негайного зупинення експлуатації ліфтів реєстраційний № з-30, реєстраційний № з-32, реєстраційний № з-7, реєстраційний № 3-243, реєстраційний № 3-395, реєстраційний № з-8, реєстраційний № 3-446 які знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Пирогова, 8-13, та ліфта реєстраційний № 3-396, який знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Грушевського, 29.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

За приписами ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Відповідно до ст. 27 Конституції України, обов'язок держави - захищати життя людини.

Враховуючи встановлені порушення вимог Закону України "Про охорону праці" та невиконання відповідачем припису управління Держпраці у Закарпатській області від 13.10.2016 року за № 53 - застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобов'язання Мукачівської центральної районної лікарні зупинити експлуатацію ліфтів реєстраційний № з-30, реєстраційний № з-32, реєстраційний № з-7, реєстраційний № з-243, реєстраційний № 3-395, реєстраційний № з-8, реєстраційний № 3-446 які знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Пирогова, 8-13, та ліфта реєстраційний № 3-396, який знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Грушевського, 29, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей - є доцільним та необхідним заходом.

Слід також зазначити, що в ході судового розгляду даної адміністративної справи, Мукачівською центральною районною лікарнею на адресу суду було надіслано лист №1234/01-06 від 11.11.2016 року, щодо часткового виконання порушень, які були зазначені в Приписі №53 від 13.10.2016 року. (а.с. 46).

Окрім наведеного вище, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно листа від 28.12.2016 року №1384/01-06 та додатків до такого, адміністрацією Мукачівської центральної районної лікарні було надано копії дозвільних висновків експертизи ліфтів ДП "Закарпатського ЕТЦ", щодо експлуатації ліфтів реєстраційний № з-30, реєстраційний № з-32, реєстраційний № з-7, реєстраційний № з-243, реєстраційний № 3-395, реєстраційний № 3-446 які знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Пирогова, 8-13, та ліфта реєстраційний № 3-396, який знаходяться за адресою: м. Мукачево, вул. Грушевського, 29 (а.с. 62-218).

Однак, як було з'ясовано судом в ході розгляду даної адміністративної справи, Відповідачем не було вжито достатніх заходів щодо усуненння порушень відносно ліфта реєстраційний № з-8, який знаходиться за адресою: м. Мукачево, вул. Пирогова, 8-13 і подальша експлаутація вищевказаного ліфта створює загрозу життю та здоров'ю людей. Дозвільних висновків експертизи ліфтів ДП "Закарпатського ЕТЦ" щодо експлаутації даного ліфта судом в ході судового розгляду не здобуто, Відповідачем суду не надано, а відтак судд вважає, що припис в цій частині Відповідачем не виконано..

Відповідно до пункту 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені виключно за рішенням суду.

Згідно із статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Матеріалами справи підтверджується, що за результатами перевірки позивачем виявлено порушення відповідачем вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, частина з яких в ході розгляду даної адміністративної справи Відповідачем по справі була усунута в добровільному порядку.

Із системного аналізу вищевикладених норм, суд дійшов висновку, що встановлення факту порушення вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, та у подальшому можуть призвести до тяжких наслідків у цій сфері, є достатньою підставою для застосування заходів реагування у виді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів. При цьому, відповідно до приписів законодавства, що регулюють спірні правовідносини, для реалізації права заборони виконання робіт достатньо встановити під час перевірки наявність принаймні одного із вищезазначених порушень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами у справі є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, враховуючи принципи адміністративного судочинства щодо захисту інтересів осіб від порушень з боку органів державної влади та з огляду на положення ст. ст. 71, 72 КАС України, обов'язок доказування покладається в даному випадку на позивача. Управління Держпраці у Закарпатській області доведено правомірність звернення з позовом до суду та наявність підстав для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), позовні вимоги відповідають вимогам законодавства, що підтверджені наявними в матеріалах справи належними та допустимими доказами, в зв'язку з чим позов Управління Держпраці у Закарпатській області підлягає до часткового задоволення .

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

За приписами п.5 ч.1 ст. 183-2 КАС України передбачено, що скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати у справі не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163,186-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Держпраці у Закарпатській області до Мукачівської центральної районної лікарні про застосування заходів реагування - задовольнити частково.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Мукачівської центральної районної лікарні шляхом зобов'язання Мукачівську центральну районну лікарню зупинити експлуатацію ліфту реєстраційний № з-8, який знаходиться за адресою: м. Мукачево, вул. Пирогова 8-13, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст.186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

СуддяМ.М. Луцович