Справа № 813/3958/16
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2017 року Справа № 813/3958/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Грень Н.М.,

секретар судового засідання Гавірко О.О.,

представник позивача ОСОБА_1,

представник відповідача не прибув,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області, про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області, в якій просить суд: зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про народження №17 від 17 січня 1961 року, де в графі «відомості про батька», національність батька позивача - ОСОБА_4 «українець» виправити на «поляк», і національність матері - ОСОБА_5 «українка» виправити на «полька», а також до актового запису про шлюб №167 від 29.07.1967 р, де в графі «відомості про нареченого» національність «українець» виправити на «поляк».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області неправомірно відмовлено ОСОБА_2 у внесенні виправлень в актові записи про його народження та шлюб. Зазначає, що приналежність до польської національності його батьків підтверджується архівною довідкою №С-88 від 16.08.2016 року, виданою Центральним державним історичним архівом України, згідно з якою у документах фонду №618 "Римо-католицька митрополича консисторія, м.Львів" у метричній книзі римо-католицької парафії у с. Нагірне Самбірського району Львівської обл. з записами про народження за 1940-1945 рр. виявлено запис про народження ОСОБА_2 у 1942 р. під №42, народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 року, хрещеного 25.02.1942 року у с. Нагірне, римо-католицьке віросповідання, батько - ОСОБА_4, народжений ІНФОРМАЦІЯ_2, польської національності, римо-католицького віросповідання, мати - ОСОБА_6, народжена ІНФОРМАЦІЯ_3, польської національності, римо-католицького віросповідання. Відтак, просить суд зобов'язати відповідача внести виправлення до актового запису про народження, де у графі "відомості про батька" змінити національність батька ОСОБА_4 з "українець" на "поляк", "відомості про матір" змінити національність матері ОСОБА_6 з "українки" на "полька" та до актового запису про шлюб, де у графі "наречений" змінити національність нареченого з "українець" на "поляк".

В судове засідання представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату час та місце розгляду справи, письмових заперечень на позовну заяву до суду не надходило.

Суд, заслухав пояснення представника позивача, з'ясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а також ті, які мають значення для вирішення справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив докази у справі, та встановив наступне.

ОСОБА_2 звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області з заявою про внесення змін до актового запису про його народження №17 від 17.01.1961 року щодо зміни національності батька ОСОБА_4 з "українець" на "поляк" зміни національності матері ОСОБА_6 з "українки" на "полька" та до актового запису про шлюб №167 від 29.07.1967 року щодо зміни національності нареченого з "українець" на "поляк".

За результатами розгляду вказаної заяви позивача Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області 06.10.2016 року надано висновок, яким відмовлено у задоволенні заяви, у зв'язку з тим, що факт національності "поляк" документально не підтверджений.

Не погоджуючись з таким висновком, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядуванн, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану, у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану", в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Судом встановлено те, що відповідно до повторного свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 від 17.01.1961 року, зареєстрованим міським Бюро Загс м. Самбір. Львівської обл. зазначено в графі "відомості про дитину" - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в графі "відомості про батька" зазначено національність "поляк", "відомості про матір" зазначено національність "полька" вказане встановлено відповідачем у висновку про внесення змін до актових записів цивільного стану від 06.10.2016 року.

Крім того, суд встановив, що приналежність до польської національності батька та матері позивача ОСОБА_2 підтверджується архівною довідкою №С-88 від 16.08.2016 року, виданою Центральним державним історичним архівом України, згідно з якою у документах фонду №618 "Римо-католицька митрополича консисторія, м.Львів" у метричній книзі римо-католицької парафії у с. Нагірне, Самбірського району, Львівської обл. з записами про народження за 1940-1945 рр. виявлено запис про народження ОСОБА_2 у 1942 р. під №42, народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 року, хрещеного 25.02.1924 року у с. Нагірне, римо-католицьке віросповідання, батько - ОСОБА_7, народжений 1880 року, польської національності, римо-католицького віросповідання, мати - ОСОБА_6, народжена ІНФОРМАЦІЯ_3 м. Перемишль, польської національності, римо-католицького віросповідання, батько - ОСОБА_4 народжений ІНФОРМАЦІЯ_2 м. Перемишль, польської національності, римо-католицького віросповідання.

Проте, за даними Самбірського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Львівської області, в актовому записі про народження №17 складеному 17.01.1961 р. на ім'я ОСОБА_2, в графі «відомості про батька» у п. «національність» вказано «українець», а в графі «відомості про матір» вказано «українка».

В актовому записі про шлюб №167 від 29.07.1967 р. складений Бориславським міським відділом ДРАЦС між подружжям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в графі відомості про нареченого у п. «національність» вказано «українець».

У відповідності до вимог ст.300 ЦК України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому його право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є Постанова адміністративного суду.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з частин 1, 3 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження №17 від 17 січня 1961 року, де в графі «відомості про батька», національність батька позивача - ОСОБА_4 «українець» виправити на «поляк», і національність матері - ОСОБА_5 «українка» виправити на «полька», а також до актового запису про шлюб №167 від 29.07.1967 р, де в графі «відомості про нареченого» національність «українець» виправити на «поляк» належить задовольнити.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує на користь позивача здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 551,21 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись ст. ст. 7-14, 17-20, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про народження №17 від 17 січня 1961 року, де в графі «відомості про батька», національність батька позивача - ОСОБА_4 «українець» виправити на «поляк», і національність матері - ОСОБА_5 «українка» виправити на «полька».

3. Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про шлюб №167 від 29.07.1967 р, де в графі «відомості про нареченого» національність «українець» виправити на «поляк».

4. Стягнути на користь ОСОБА_2 з Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції у Львівській області , за рахунок бюджетних асигнувань, судовий збір в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанову може бути оскаржено, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст постанови складено та підписано 22.02.2017 року.