Справа № 697/187/17
Суддя: Хорошун О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/187/17
провадження № 2-а/697/34/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.02.2017 р. м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області

В склад : головуючого суду Хорошун О.В.

з участю секретаря с/з Десятник О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Келебердянської сільської ради Канівського району Черкаської області про визнання недійсним та скасування рішення Келебердянської сільської ради від 22 грудня 2016 року.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся у суд з адміністративним позовом до Келебердянської сільської ради Канівського району Черкаської області про визнання недійсним та скасування рішення Келебердянської сільської ради від 22 грудня 2016 року, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення №12-12 сесії Келебердянської сільської ради від 22 грудня 2016 року, яким відмовлено ОСОБА_3 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 0.12 га для ведення садівництва; зобов'язати Келебердянську сільську раду надати ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 0.12 га для ведення садівництва за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в АДРЕСА_1.

Свій позов мотивує тим, що 20 грудня 2016 р. він звернувся до сесії Келебердянської сільської ради із заявою «Про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 0.12 га для ведення садівництва за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в АДРЕСА_1». 22 грудня 2016 р. сесія Келебердянської сільської ради своїм рішенням №12-12 відмовила йому в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 0.12 га для ведення садівництва. Вважає, що в рішенні №12-12 від 22.12.2016р. Келебердянської сільської ради не обґрунтовано і не конкретизовано відмову в наданні йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 0.12 га для ведення садівництва. Оскільки Келебердянська сільська рада порушила його конституційні права на набуття права власності на майно, зокрема, на земельну ділянку для ведення садівництва, він у відповідності до ст.158 Земельного кодексу України змушений звернутись до суду за захистом своїх прав. На час звернення до сесії Келебердянської сільської ради із заявою про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 0.12 га для ведення садівництва, тобто станом на 20.12.2016р. і на даний час також, він не мав і не має в своєму користуванні земельної ділянки для будь-якого виду діяльності. На час його звернення із заявою до сесії Келебердянська сільська рада має в розпорядженні земельну ділянку, що не надана нікому у власність та постійне користування.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності від 10.01.2017 року, не з'явився, надав до суду письмову заяву в якій просив справу розглядати у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача - Келебердянської сільської ради Канівського району Черкаської області, в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позов визнав, не заперечує проти його задоволення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що 20 грудня 2016 р. ОСОБА_3 звернувся до сесії Келебердянської сільської ради із заявою «Про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 0.12 га для ведення садівництва за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в АДРЕСА_1 »( а.с.8).

22 грудня 2016р. сесія Келебердянської сільської ради своїм рішенням №12-12 відмовила ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 0.12 га для ведення індивідуального садівництва ( а.с.9).

Суд вважає, що дане рішення не відповідає вимогам чинного законодавства, є протиправним та підтягає скасуванню виходячи з наступного.

Згідно пункту «в» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах - для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара.

В ст. 118 Земельного кодексу України зазначено, що громадяни України зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються призначення земельної ділянки та її орієнтовані розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

В частині 7 ст. 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, встановлений ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.

В оскаржуваному рішенні Келебердянської сільської ради № 12-12 від 22.12.2016 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою не наведено жодної із підстав, встановлених ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, з викладеного вбачається, що оскаржуване рішення сільської ради прийнято з порушенням вимог ст. 19 Конституції України та ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.

Крім того, виходячи з наведених норм, сільська рада повинна була надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою, оскільки відсутні встановлені ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України підстави для відмови у видачі такого дозволу.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-169 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Келебердянської сільської ради Канівського району Черкаської області про визнання недійсним та скасування рішення Келебердянської сільської ради від 22 грудня 2016 року - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення №12-12 сесії Келебердянської сільської ради Канівського району Черкаської області від 22 грудня 2016 року, яким відмовлено ОСОБА_3 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 0.12 га для ведення садівництва.

Зобов'язати Келебердянську сільську раду Канівського району Черкаської області надати ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1,зареєстрованого в АДРЕСА_1, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність площею 0.12 га для ведення садівництва за рахунок земель не наданих у власність та постійне користування в АДРЕСА_1.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання повного тексту постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

Суддя О . В . Хорошун