Справа № 409/2487/16-а
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Максименко О.Ю.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2017 року справа №409/2487/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Казначеєва Е.Г., суддів Василенко Л.А., Васильєвої І.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_2 та Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на постанову Білокуракинського районного суду Луганської області від 21 грудня 2016 р. у справі № 409/2487/16-а (головуючий І інстанції Максименко О.Ю.) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості з недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Білокуракинського районного суду Луганської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва, Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якому просив:

визнати незаконною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області та Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва щодо перерахунку пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988) та Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 (далі - Наказ № 260);

зобов'язати Головне управління Національної поліції в Луганській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва відомості за формою, встановленою законодавством України, про зміну всіх видів грошового забезпечення інспектора з дізнання Сєвєроджонецьго відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області або поліцейського інспектора іншої прирівняної посади в спеціальному званні капітана поліції та з вислугою служби 19 років 10 місяців 10 днів відповідно до Постанови № 988 та Наказу № 260;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України м. Києва перерахувати пенсію за вислугу років, починаючи з 01.12.2015 року, враховуючи Постанову № 988 та Наказ № 260;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України м. Києва заборгованість недоплаченої пенсії за вислугу років, починаючи з 01.12.2015 року по час фактичного перерахунку пенсії (а.с.2-8).

Позивачем було подано до суду першої інстанції заяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач просив:

прийняти відмову від позовних вимог щодо Головного управління Національної поліції в Луганській області, як пред'явлених до неналежного відповідача;

визнати незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо перерахунку пенсії відповідно до Постанови № 988 та Наказ № 260;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати пенсію за вислугу років, починаючи з 01.12.2015 року, враховуючи Постанову № 988 та Наказ № 260, виходячи з грошового забезпечення в загальному розмірі 14097,89 грн., а саме посадовий оклад 2400 грн. (додаток 7 до Постанови № 988 та Наказ № 260); оклад за спеціальним званням (капітан поліції) 1800 грн. (додаток 1 до Постанови № 988 та наказ № 260); надбавка за вислугу років (40%) 1680 грн. (додаток 11 до Постанови № 988 та наказ № 260); надбавка за виконання особливо важливих завдань (48%) в розмірі 2822,40 грн. (Постанова № 988, наказ № 260 та довідка № 82/20530 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (в/л) Головного управління МВС України у Луганській області від 12.06.2012 року); премія (62%) в розмірі 5395,49 грн. (Постанова № 988, наказ № 260 та довідка № 82/20530 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (в/л) Головного управління МВС України у Луганській області від 12.06.2012 року);

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві заборгованість з недоплаченої йому пенсії, починаючи з 0.12.2015 року по час її фактичного перерахунку;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві визначити основний розмір перерахованої пенсії у сумі 7894,82 грн. (14097,89 х 0,56% = 7894,82);

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві збільшити основний розмір перерахованої пенсії до 35 відсотків відповідно до Постанови КМУ від 23.04.201 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

стягнути з відповідача всі витрати, пов'язані з розглядом справи та допустити постанову до негайного виконання (а.с.51-55).

Ухвалою суду першої інстанції від 15 вересня 2016, задоволено заяву позивача про відмову від позовних вимог, закрито провадження у цій справі в частині позовних вимог до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання незаконною бездіяльності щодо перерахунку позивачу пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», зобов'язання надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві відомості за формою, встановленою законодавством України, про зміну всіх видів грошового забезпечення інспектора з дізнання Сєвєродонецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області або поліцейського інспектора іншої прирівняної посади в спеціальному званні капітана поліції та з вислугою служби 19 років 10 місяців та 10 днів відповідно до названої постанови Кабінету Міністрів від 11.11.2015 року № 988 та наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260 (а.с.79-80).

Також, у судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та відмовився від вимоги щодо зобов'язання відповідача збільшити основний розмір перерахованої пенсії до 35 відсотків відповідно до Постанови КМУ від 23.04.201 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Білокуракинського районного суду Луганської області від 21 грудня 2016 року позов задоволено частково. Суд першої інстанції визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII (далі - Закон № 900-VIII), ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 pоку № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), Постанови № 988; зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону № 900-VIII, ст. 63 Закону № 2262-XII, Постанови № 988, починаючи з 01 січня 2016 року. В іншій частині позовних вимог позивача відмовив за необґрунтованістю (а.с.194-202).

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нову постанову якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с.207-209).

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції безпідставно не застосовано Наказ № 260. Крім того, суд з метою захисту прав мав зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до останньої довідки № 82/20540 від 12.06.2012 року та допустити до негайне виконання постанову.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволені позовних вимог (а.с.212-220).

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом порушено вимоги ч.1 статті 19 КАС України щодо територіальної підсудності зазначеного спору. Суд не повідомляв відповідача про зміну позовних вимог позивачем. Також зазначено, що відповідач у відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року (далі - Порядок № 45) не отримував повідомлень про наявність підстав та прав для перерахунку пенсій військовослужбовців від Пенсійного фонду України, а відповідно у відповідача не було підстав для підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Крім того, відповідач здійснює перерахунок та виплату пенсії на підставі документів уповноваженого структурного підрозділу де особа проходила службу. Структура Міністерства внутрішніх справ України не містить органу, як Національна поліція України. Позивача було звільнено з УМВС в Луганській області, а не з ГУНП в Луганській області. Враховуючи відмову позивача від частини позовних вимог та ухвалу суду про закриття провадження в цій часині, не вбачається який орган уповноважений надати довідку у відповідності до Порядку № 45. Постановою № 988 не змінено оклади, а встановлено вперше грошове забезпечення поліцейських, зазначена постанова прийнята до прийняття Закону № 900-VIII, а отже не може бути підставою для перерахунку пенсії позивачу.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах апеляційних скарг відповідно до частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, встановила наступне.

Позивач є пенсіонером та отримує пенсію з 2007 року за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві.

Згідно довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, від 24.11.2014 року позивач перемістився в м. Київ та проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.9).

06 червня 2016 року позивач звернувся Головного управління Національної поліції в Луганській області з заявою, у якій з посиланням на Закон № 900-VIII та Постанову № 45 просив, надати інформацію про склад грошового забезпечення офіцерів поліції, які проходять службу на посаді інспектора з дізнання відділу внутрішніх справ Жовтневого району міста Луганська, в спеціальному званні капітана поліції, з вислугою 13 років 01 місяць 13 днів, невідкладно повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві про виникнення підстав для перерахунку пенсії, надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою встановленою Постановою № 45 (а.с.16-17).

Головне управління Національної поліції в Луганській області листом від 17.06.2016 року повідомило позивача, що на даний час буд-яких рішень Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення не приймалось. Надати роздруківку всіх видів грошового забезпечення офіцерів поліції, який проходить службу на зазначеній посаді не можливо, у зв'язку із їх відсутністю (а.с.18-19).

09 червня 2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві з заявою в якій на підставі Закону № 900-VIII просив включити позивача до списку осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії та подати його до Головного управління Національної поліції в Луганській області для зазначення в ньому зміни розміру грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії (а.с.20-21)

Також, 09 червня 2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років (а.с.22-23).

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві листом від 14.06.2016 року повідомило позивача, що після набрання чинності Закону № 900-VIII, рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для поліцейських Кабінетом Міністрів України не приймалось, підстав для здійснення перерахунку пенсій немає (а.с.24-25).

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що Постанова № 988 є підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції, підставою для такого перерахунку пенсії може бути відповідна заява позивача.

Колегія суддів з висновку суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог не погоджується, з наступних підстав.

Відповідно до частині 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію», пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

Згідно абзацу 2 пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію», згідно із Законом України від 23.12.2015 р. № 900-VIII, за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно частини 18 статті 43 Закону № 2262-XII, із змінами внесеними Законом № 900-VIII, який набрав чинності 29.12.2015 року, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 63 Закону № 2262-XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262-XII, яка діє з 29.12.2015 на підставі змін внесених Законом № 900-VIII, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

З аналізу зазначених норм вбачається, обов'язок перераховувати пенсію у випадку, коли, зокрема, на момент виплати пенсії відбулась зміна грошового забезпечення та/або були введені нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення працівникам, котрі виконують таку ж саму роботу. Тобто, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Відповідно до п. 1 Порядку № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно п. 2 Порядку № 45, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

За пунктом 3 Порядку № 24, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби: у Національній гвардії України - державним органом, у якому вони перебували на пенсійному обліку до 1 січня 2007 року.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п'ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Абзацом 1 пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-XII, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. № 3-1, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону, уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Отже, нормами Порядку № 45 встановлено чіткий порядок надання довідок про розмір грошового забезпечення, які є підставою для перерахунку пенсії. Зазначеними нормами передбачено обов'язок МВС повідомляти саме Пенсійний фонд України про інформацію щодо підстав перерахунку пенсій військовослужбовцям. Після чого, Фонд має повідомити головні управління, про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління складають списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Тільки після зазначених дій, органи, які звільняли зі служби осіб, на підставі списків мають підготувати та подати до територіальних підрозділів Фонду довідки затвердженої форми щодо кожної особи зазначеної в списку.

Колегія суддів зазначає, що орган Пенсійного фонду України здійснює призначення (перерахунки) та виплату пенсій на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами де особа проходила службу на підставі Порядку № 45.

З матеріалів справи вбачається, що МВС України після прийняття Постанови № 988 не повідомляло Пенсійний фонду України про підстави перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах названого вище Закону, а отже у Пенсійного фонду України не виникло підстав для повідомлення свої головні управління в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій у зв'язку з набранням чинності Постанови № 988 та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що матеріали справи не містять докази, що засвідчують повідомлення відповідача, у встановленому порядку, про підстави для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям та надання відповідачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо позивача.

Отже, відповідач був позбавлений можливості вчинити дії щодо формування списків, осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а отже і не отримував довідок за списком про розмір грошового забезпечення. Таким чином, у відповідача відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачеві.

З наведеного вбачається, що вказаний вище Порядок здійснення перерахунку пенсії у відповідності до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року дотримано не було.

Колегія суддів зазначає, що органи Пенсійного фонду України самостійно не визначають розмірів грошового забезпечення, а лише призначають та перераховують пенсії пенсіонерам на підставі документів у передбаченому законодавством порядку.

Вище наведене узгоджується з позицією Верховного Суду України викладеною в постанові від 22.04.2014р. у справі №21-484а13, від 25.11.2014 у справі № 21-322а14, Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалах від 24 листопада 2016 року (справа №676/1910/16-а), від 20 січня 2017 року (справа №К/800/34985/16), від 22 грудня 2016р. (справа №К/800/21994/16).

Крім того, судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач звертався до ГУ НП в Луганській області за видачею йому довідки про грошове забезпечення в поліції за посадою, яку він обіймав, для перерахунку пенсії, однак йому в цьому було відмовлено. Такі дії Головного управління Національної поліції в Луганській області позивачем до суду були оскаржені. Проте, позивач відмовився від позовних вимог в цій частині та судом було закрито провадження по справі в цій частині.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для перерахунку позивачеві пенсії, а тому судом першої інстанції безпідставно було задоволено позов.

Стосовно посилання відповідача в апеляційній скарзі на порушення судом першої інстанції правил територіальної підсудності визначеної статтею 19 КАС України, колегія суддів зазначає, що відповідно до частини 2 зазначеної статті, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача. З матеріалів справи вбачається, що зареєстроване місцем проживання позивача є місто Луганськ, отже, у даному випадку судом не було порушено вимоги статті 19 КАС України.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що внаслідок порушення норм матеріального права, суд першої інстанції невірно вирішив справу за суттю вимог, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Білокуракинського районного суду Луганської області від 21 грудня 2016 р. у справі № 409/2487/16-а залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на постанову Білокуракинського районного суду Луганської області від 21 грудня 2016 р. у справі № 409/2487/16-а задовольнити.

Постанову Білокуракинського районного суду Луганської області від 21 грудня 2016 р. у справі № 409/2487/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову.

Відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості з недоплаченої пенсії.

Постанова суду апеляційної інстанції в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя: Е.Г. Казначеєв

Судді: Л.А. Василенко

І.А. Васильєва