Справа № 465/4177/16-а
Суддя: Гулієва М. І.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 465/4177/16-а
У Х В А Л А

Іменем України

"01" березня 2017 р. Франківський районний суд м. Львова у складі:

головуючої- судді ОСОБА_1

при секретарі - Жовнір Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центру соціально-психологічної допомоги у Львівській області,Львівського обласного центру соціальних служб для дітей,сім»ї та молоді про визнання дій незаконними , відшкодування матеріальної та моральної шкоди, притягнення до адміністративної відповідальності ,-

в с т а н о в и в

позивачка звернулася до суду з адімінстративним позовом про визнання дій працівників Центру соціально-психологічної допомоги у Львівській області таЛьвівського обласного центру соціальних служб для дітей,сім»ї та молоді незаконними, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,притягнення до адміністративної відповідальності.

У судове засідання позивачка не з»явилась,не повідомила про причини неявки,хоч належно увідомлена про час та місце судового розгляду.Суд вважає за можливе справу розглядати у її відсутності.

У судовому засіданні 29.11.16р. позивачка позовні вимоги підтримала та пояснила,що неправомірність дій відповідачів полягає у самовільному виконанні рішення суду,яке не набуло законної сили,порушення її особистого простору та знищенні серцевини замка у дверях кімнати,яку вона займає.

Представники відповідачів заявили клопотання про закриття провадження по справі,оскільки,даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства,так як Центр соціально-психологічної допомоги у Львівській області створений розпорядженням голови обласної держадміністрації для надання соціальних послуг особам,які опинились у складних життєвих обставинах, Львівський обласний центр соціальних служб для дітей,сім»ї та молоді є спеціальним закладом ,що проводить соціальну роботу із сім»ями,дітьми та молоддю,які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги,а отже не наділені владними чи делегованими повноваженнями на виконання функцій держави.Крім того,характер спірних правовідносин не є предметом розгляду в порядку адмініст ративного судочинства.

Перевіривши матеріали справи,заслухавши пояснення , суд вважає,що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ст.157 ч.1 п.1 КАСУ, суд закриває провадження по справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За приписами частини першої статті 55, частини третьої статті 124 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції.

З метою реалізації конституційних прав кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, захисту виборчих прав, права на доступ до публічної служби тощо в Україні в системі судів загальної юрисдикції утворено адміністративні суди.

Юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, яка відповідно до пункту 1 частини 2 поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Законодавство не містить визначення терміна "публічно-правовий спір".

Пленум Вищого адміністративного суду України у Постанові від 20.05.2013 року № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" роз'яснив, що для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст (характер). Для з'ясування характеру спору суди повинні враховувати, що протилежним за змістом є приватно-правовий спір. Це означає, що в основі розмежування спорів лежить поділ права на публічне та приватне.

Вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії.

Так, за змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить визнати дії працівників Центру соціально-психологічної допомоги у Львівській області та Львівського обласного центру соціальних служб для дітей,сім»ї та молоді щодо самовільного виконання рішення суду про виселення,самовільної заміни замка незаконними, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,притягнення до адміністративної відповідальності.

Аналіз позовних вимог свідчить про те, що вони стосуються питань, які не пов»язані з виконанням відповідачами владних управлінських функцій,отже даний спір не є публічно-правовим, відтак його розгляд повинен здійснюватися в порядку цивільного судочинства.

Статтею 15 Цивільного процесуального кодексу України визначено компетенцію судів щодо розгляду цивільних справ, відповідно до пункту 1 частини першої якої суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

За наведених обставин, суд вважає, що провадження по справі закрити.

Керуючись ст.157ч.1 п.1 КАС України, суд,-

У х в а л и в

Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центру соціально-психологічної допомоги у Львівській області,Львівського обласного центру соціальних служб для дітей,сім»ї та молоді про визнання дій незаконними , відшкодування матеріальної та моральної шкоди, притягнення до адміністративної відповідальності закрити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя М.І.Гулієва