Справа № 820/647/17
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

27 лютого 2017 р. Справа №820/647/17

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Полях Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комінтернівського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- зобов'язати Комінтернівський районний у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження № 35, складеного 09.04.1999 р. щодо ОСОБА_2 Комінтернівським відділом реєстрації актів громадянського стану, а саме: змінити прізвище батька дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_4", доповнити власне ім'я батька дитини з "-----" на "ОСОБА_5", змінити прізвище матері дитини з "ОСОБА_6" на "ОСОБА_7", доповнити власне ім'я матері дитини з "----" на "ОСОБА_8".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, з метою виправлення неточних записів та у відповідності до вимог законодавства, ОСОБА_1 звернувся із відповідною заявою до Комінтернівського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області до якої додавалися всі необхідні документи.

Проте, позивачем отримано лист від 28.01.2017 року 156/15.4-01-07 про відмову у внесенні змін до актового запису про народження № 35, складеного 06.04.1999 року на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в обґрунтування якого зазначено, що на теперішній час для підтвердження вірності написання даних батьків дитини та самої дитини необхідно витребувати копії актових записів про народження батьків дитини з компетентних органів В'єтнаму, що як зазначає відповідач, є неможливим, а наданий заявником нотаріально посвідчений переклад паспортів батьків дитини (позивача та її чоловіка) не є підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану про народження дитини та видачі Свідоцтва.

Цей факт не дає можливості набувати права та створювати для себе цивільних обов'язків, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки. Перекручення імен та прізвищ є порушенням прав та підлягає виправленню, призводить до ускладнення впорядкування усіх документів та в подальшому може призвести до складнощів у оформленні на дитину паспортних та ін. документів. На підставі викладеного просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Позивач у судове засідання, не прибув, свого уповноваженого представника також не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, надав до канцелярії суду заяву про розгляд справи без його участі. Зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся відповідно до вимог процесуального законодавства. Письмових заперечень проти задоволення позову чи клопотання про розгляд справи без його участі до канцелярії суду не надавав.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення ст. ст. 122 та 128 КАС України суд вважає за можливе розглядати справу без участі представників сторін у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі документів.

Відповідно до положень ч.1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали адміністративного позову а також подані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено (нотаріально посвідчений переклад паспорту позивачки з англійської мови на українську), що позивачка - ОСОБА_1 (код НОМЕР_1), ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянкою Соціалістичної Республіки В'єтнам, згідно штампу у своєму паспорті, 05.03.2014 року отримала посвідку на постійне проживання в Україні НОМЕР_2. Позивач наразі зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3 з 11.11.2011 року, про що свідчить відповідний штамп у Посвідці (а.с. 15-17).

Судом встановлено, що Комінтернівським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського міського управління юстиції внесено актовий запис про народження ОСОБА_2 (дитина позивачки) від 06.04.1999 року за № 35 та видано Свідоцтво про народження від 16.11.1999 року серії НОМЕР_3 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, в якому помилково вказано невірні відомості батьків дитини, а саме: невірно зазначене прізвище батька дитини "ОСОБА_3" замість вірного "ОСОБА_4", власне ім'я батька дитини зазначено "-----" замість вірного "ОСОБА_5", невірно зазначене прізвище матері дитини з "ОСОБА_6" замість "ОСОБА_7", власне ім'я матері дитини невірно зазначено як "----" тоді як вірне "ОСОБА_8" (а.с. 9).

З метою виправлення неточних записів та у відповідності до вимог законодавства, звернувся із відповідною заявою до Комінтернівського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області з вимогою внести зміни до актового запису про народження № 35, складеного 06.04.1999 року щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 Комінтернівським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського міського управління юстиції, а саме: змінити прізвище батька дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_4", доповнити власне ім'я батька дитини з "-----" на "ОСОБА_5", змінити прізвище матері дитини з "ОСОБА_6" на "ОСОБА_7", доповнити власне ім'я матері дитини з "----" на "ОСОБА_8".

До заяви додавалися всі необхідні документи.

Проте, позивачем було отримано письмовий лист Комінтернівського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 28.01.2017 року за № 156/15.4-01-07 про відмову у внесенні змін до актового запису про народження № 35, складеного 06.04.1999 року на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в обґрунтування якого зазначено, що на теперішній час для підтвердження вірності написання даних батьків дитини та самої дитини необхідно витребувати копії актових записів про народження батьків дитини з компетентних органів В'єтнаму, що як зазначає відповідач, є неможливим, а наданий заявником нотаріально посвідчений переклад паспортів батьків дитини (позивачки та її чоловіка ОСОБА_4 ОСОБА_5) на думку відповідача, не є достатньою підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану про народження дитини та видачі Свідоцтва.

Не погоджуючись із позицією та рішеннями відповідача, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 того ж Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану (ч.3, 4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Відповідно до ст. 26 вказаного Закону, дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793, де зазначається, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах. Документи, складені іноземною мовою, подаються для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Згідно положень пункту 3.6 вказаних вище Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12 Правил).

Як зазначено позивачем, до заяви додавалися всі необхідні документи.

Копії посвідки на постійне проживання в Україні від 05.12.2013 року НОМЕР_5 виданої на ім'я ОСОБА_4 ОСОБА_5 (батько дитини), нотаріально посвідченого перекладу паспорту з англійської мови на українську гр. СРВ ОСОБА_4 ОСОБА_5 типу НОМЕР_4 від 05.12.2014 року, посвідки на постійне проживання в Україні від 05.03.2014 року НОМЕР_2 на ім'я гр. СРВ ОСОБА_1 (позивачка та мати дитини), нотаріально посвідченого перекладу паспорту позивачки з англійської мови на українську на ім'я гр. СРВ ОСОБА_1 типу НОМЕР_6 від 30.08.2010 року містять відомості щодо вірних прізвищ та імен батьків дитини (а.с. 12-17).

Будь - яких зауважень до змісту доданих документів з боку відповідача матеріали справи не містять.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа (п.2.1 вказаних вище Правил).

Відповідно до п.1.1 вказаних Правил, де зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (п.1.7 Правил).

Тобто, в даному випадку відповідні зміни до актових записів про народження та шлюб повинен вносити саме Комінтернівський районний у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

За таких підстав, враховуючи обґрунтованість та законність позовних вимог, а також відсутність заперечень проти задоволення позову, адміністративний позов ОСОБА_1 до Комінтернівського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню у повному обсязі шляхом зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 35, складеного 09.04.1999 р. щодо ОСОБА_2 Комінтернівським відділом реєстрації актів громадянського стану, а саме: змінити прізвище батька дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_4", доповнити власне ім'я батька дитини з "-----" на "ОСОБА_5", змінити прізвище матері дитини з "ОСОБА_6" на "ОСОБА_7", доповнити власне ім'я матері дитини з "----" на "ОСОБА_8".

Відповідно до п.п.2.13.2 п.2.13 Порядку, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п.12.6.7 Порядку).

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАСУ).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 41, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комінтернівського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Комінтернівський районний у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження № 35, складеного 09.04.1999 р. щодо ОСОБА_2 Комінтернівським відділом реєстрації актів громадянського стану, а саме: змінити прізвище батька дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_4", доповнити власне ім'я батька дитини з "-----" на "ОСОБА_5", змінити прізвище матері дитини з "ОСОБА_6" на "ОСОБА_7", доповнити власне ім'я матері дитини з "----" на "ОСОБА_8".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Комінтернівського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Полях Н.А.