Справа № 372/424/17
Суддя: Зінченко О. М.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/424/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 лютого 2017 року м. Обухів

Суддя Обухівського районного суду Київської області Зінченко О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, обґрунтовуючи яку зазначив, що він звернувся з відповідною заявою до відповідача про надання йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення, оскільки він є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, 1-ї категорії. Відповідач відмовив в задоволенні його заяви, що на думку позивача є неправомірним, а тому просить в судовому порядку визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати останнього вчинити відповідні дії.

Ухвалою суду від 13.02.2017 року відкрито скорочене провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав до суду заперечення проти позову.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач на момент аварії на Чорнобильській АЕС приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, працюючи у ВАТ «Укренергомеханізація» за наказом № 51 від 16 червня 1986 року був направлений у відрядження в зону відчуження а саме: м. Чорнобиль, для вирішення питань підприємства по розвезенню обладнання, відправленого залізничним транспортом на адресу Чорнобильської дільниці управління «Укренергомеханізація» 19 та 20 червня 1986 року та на підставі наказу № 88-ко по управлінню був задіяний на роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, в період з 15 жовтня 1986 року по 17 жовтня 1986 року в с. Глібівка та м. Чорнобиль, що підтверджується копією посвідчення відрядженого, копією довідки, копією виписки, та копією трудової книжки.

Приймаючи участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач отримав статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується копією посвідчення та вкладкою до нього, а також позивачу встановлена ІІ група інвалідності, причина інвалідності - захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення їй статусу інваліда війни з відповідним правовим та доказовим обґрунтуванням.

Відповідач в задоволенні заяви позивача своїм листом № 60/29-484 від 08.02.2017 року відмовив, так як згідно положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, чинність п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» поширюється на осіб, які мають документальне підтвердження про залучення цих осіб до складу формувань Цивільної оборони, що довідки комісії не містять інформації про розпорядчий документ та інше, що механізм реалізації п.9 ст.7 вищеназваного закону чітко не визначений, тому створена Робоча група у складі зацікавлених міністерств і відомств, рішення якої буде доведено до відому відповідача, який надалі вирішить питання про надання відповідного статусу позивачу.

Згідно статей 1,4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що «даний Закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров'я й активного довголіття, організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів, виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни, надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров'я; ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав; до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни».

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статтю 7 даного Закону доповнено п. 9, згідно якому до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що свідчить про правомірність звернення позивача до відповідача.

Пунктом 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», підставами для надання особі статусу інваліда війни є наявність двох складових умов: особа повинна бути залучена до складу формувань цивільної оборони, особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що відповідає позивачу.

Як вбачається зі ст. 12 Закону України «Про цивільну оборону» для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерства, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони: енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, протипожежні та інші, для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії; організаційні засади створення служб цивільної оборони та евакуаційних органів, їх завдання, функції і повноваження визначаються у Положенні про Цивільну оборону України.

Відповідно до п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, - посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з підпунктом «б» пункту 12 даного Положення посвідчення інваліда війни, що відповідає обставинам нашої справи видається на підставі довідки МНС, а пунктом 4.14 Положення про Управління праці та соціального захисту населення Обухівської райдержадміністрації, яке затверджене розпорядженням голови Обухівської райдержадміністрації № 1207 від 11 вересня 2007 року, покладає на відповідача видачу посвідчення інваліда війни, що свідчить про належність відповідача.

Надання позивачем копії посвідчення, копії довідки, копії виписки, та копії трудової книжки, та інші матеріали справи суд вважає достатніми доказами, які підтверджують факт участі позивача у формуваннях цивільної оборони.

Згідно вимог статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

В даному випадку відповідач, на думку суду, діяв всупереч вимогам ч.2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Цей критерій вимагає від суб'єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації, тим самим відповідач повинен був ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають значення для правильного вирішення конкретного питання, але він цього не вчинив, а тому суд вважає за необхідне визнати дії відповідача щодо формального розгляду заяви позивача неправомірними.

Визнаючи дії відповідача неправомірними суд вважає за необхідне задовольнити наступну вимогу позивача про зобов'язання відповідача вчинити відповідні дії, так як дані вимоги є похідними від визнання дій відповідача неправомірними.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації, щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Постанова в частині видачі посвідчення інваліда війни, підлягає негайному виконанню відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України.

В іншій частині позовних вимог постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяЗінченко О.М.