Справа № 805/130/17-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду

22 лютого 2017 р. Справа №805/130/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання - Маковецькій О.О.,

за участю:

представника відповідача - Міленка А.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду питання щодо визнання поважними причин пропуску Головним управлінням Держпраці у Донецькій області строку звернення до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Структурного підрозділу "Слов'янська дистанційна колія" Регіональної філії "Донецька залізниця" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління Держпраці у Донецькій області, звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Структурного підрозділу "Слов'янська дистанційна колія" Регіональної філії "Донецька залізниця", в якому (з урахуванням уточнень) просить суд застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду - шляхом повного зупинення ведення робіт структурного підрозділу "Слов'янська дистанційна колія" Регіональної філії "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" шляхом повного зупинення виконання робіт з підвищеною небезпекою та експлуатації обладнання з підвищеною небезпекою, а саме: технічного обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа; вантажопідіймальних кранів, технологічних транспортних засобів, що підлягають реєстрації в територіальних органах Держпраці); зберігання балонів із стисненим (кисень) газом, які є обмінним фондом; зварювальних, газополум'яних робіт.

В судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. 22 лютого 2017 року на електронну адресу суду надійшло клопотання від позивача про розгляд справи за відсутності представника Головного управління Держпраці у Донецькій області (а.с. 249-250).

Представник відповідача в судове засідання з'явився.

В матеріалах справи міститься клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, яке обґрунтовано тим, що позивач своєчасно - у вересні 2016 року - звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом, але зазначений позов був повернутий на адресу управління, як зазначено в ухвалі суду - у зв'язку із несплатою судового збору та не направлення копії позову та доданих до нього матеріалів відповідачу. Позивач також наполягає, що опис про направлення адміністративного позову відповідачу ним додавався до позовної заяви, а після отримання ухвали суду про залишення позову без руху на адресу суду була скерована належним чином засвідчена копія квитанції про сплату судового збору (а.с. 9-10).

Представник відповідача залишив вирішення питання про визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду із даним позовом на розсуд суду.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.

При вирішенні питання щодо недотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом та щодо поважності причин пропуску такого строку, суд зазначає наступне.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у п. 5 ч. 1 ст. 183-2 цього Кодексу (зокрема, справ щодо застосування заходів реагування при здійсненні державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням) встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як встановлено під час розгляду справи про наявність підстав для звернення до суду із даним позовом позивачу стало відомо після проведення позапланової перевірки відповідача та складання відповідного акту, а саме - 7 вересня 2016 року (а.с. 15-18).

Із даним позовом позивач звернувся до суду 26 грудня 2016 року (а.с. 22), тобто, з пропуском строку звернення до суду.

При вирішенні питання щодо визнання поважними причин пропуску зазначеного строку суд виходить з наступного.

22 вересня 2016 року позивач звернувся із відповідним позовом до Донецького окружного адміністративного суду (а.с. 245-246).

Справі присвоєний № 805/3406/16-а.

Ухвалою суду від 30 вересня 2016 року позовна заява позивача була залишена без руху у зв'язку із ненаданням позивачем належного документу про сплату судового збору у визначеному законодавством розмірі та доказів надіслання (вручення) відповідачу копії позову та доданих до нього матеріалів (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/61762761).

Як пояснив представник позивача у судовому засіданні 31 січня 2017 року, при подачі позову управлінням надавався опис документів, направлених відповідачу, та заявлялось клопотання про відстрочення сплати судового збору, а 28 вересня 2016 року на виконання ухвали суду на адресу Донецького окружного адміністративного суду була направлена належним чином засвідчена копія платіжного доручення про сплату судового збору (а.с. 9-11).

Ухвалою суду від 5 грудня 2016 року № 805/3406/16-а позовна заява Головного управління Держпраці у Донецькій області до ПАТ «Українська залізниця» Регіональної філії «Донецька залізниця» структурного підрозділу «Слов'янська дистанція колії» про зобов'язання вчинити певні дії була повернута позивачеві (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/63151897).

Як вбачається з повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 247), ухвала Донецького окружного адміністративного суду № 805/3406/16-а від 5 грудня 2016 року про повернення адміністративного позову позивачеві отримана Головним управлінням Держпраці у Донецькій області 20 грудня 2016 року.

З адміністративним позовом, що розглядається в межах даної справи, позивач звернувся до суду 26 грудня 2016 року (а.с. 22).

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про те, що позивачем пропущений 15-дениий строк звернення до суду із даним позовом з поважних причин.

Керуючись ст.ст. 9, 99, 100, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску Головним управлінням Держпраці у Донецькій області строку звернення до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Структурного підрозділу "Слов'янська дистанційна колія" Регіональної філії "Донецька залізниця" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті .

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на неї може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатом розгляду цієї справи.

Повний текст ухвали складений 27 лютого 2017 року.

Суддя Волгіна Н.П.