Справа № 343/1818/16-а
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1818/16-а
Провадження №: 2-а/0343/20/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2017 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючої суддi - Монташевич С. М.,

секретарів - Шикор Г. В., Оленяк С.І.,

з участю - адвоката Бойка А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій адміністрації Долинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, вимоги якого уточнив та просив визнати дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії та неврахування заробітної плати, отриманої у Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз», противоправними та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з 07 липня 2016 року з врахуванням заробітної плати, отриманої ним у Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз», згідно архівної довідки від 08.06.2016 року № 01/01/02-17/6228.

Свої вимоги мотивує тим, що він з 20.09.1991 р. по 23.05.1998 р. працював слюсарем-ремонтником 4-го розряду в цеху підземного ремонту скважин в Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть». На даній посаді він відпрацював шість років і сім місяців, тому, враховуючи його вік, він мав право на пенсію за віком на пільгових умовах. 27.01.2015 р. він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, однак отримав відмову, з приводу якої він звернувся в суд. 05 березня 2015 року Долинський районний суд Івано-Франківської області визнав дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язав управління призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах. Однак, при нарахуванні пенсії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області взяло для призначення пенсії його заробітну плату по останньому місці його роботи, а саме в «Прикарпаттяобленерго» за 2009-2015 роки, а не заробітну плату у Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз». Враховуючи вказане, він подав заяву про перерахунок пенсії, до якої долучив архівні довідки, які свідчать про його роботу у газовидобувному управлінні та його заробітну плату там. Окрім цього, він надав відповідачу довідку філіалу «Газпромнефть-Муравленко-ОАО "Газпромнефть»-ННГ" про те, що вони не можуть надати первинні документи, так як вони перебувають в поганому стані, а також надав належним чином завірені архівні довідки, які були складені на підставі первинних документів, які є законними. Незважаючи на його заяву та надані документи, відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії. Вважає такі дії Долинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області неправомірними.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та його представник - адвокат Бойко А.І. уточнені позовні вимоги підтримали, зіславшись на вищевикладене, просили їх задовольнити. Додатково вказали, що для перерахунку пенсії на підставі його заяви відповідач зобов'язаний взяти до уваги заробітну плату не за період роботи за останні 2 роки, а за роки його роботи у Сибірі, стаж за яким врахований до стажу роботи, який дає право на пенсію.

Представник відповідача - Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області Мазур М.М. в судовому засіданні позов не визнав, з підстав, зазначених у письмових поясненнях, просив відмовити у задоволенні позову. Додатково пояснив, що проведення перерахунку пенсії, відповідно до наданої позивачем довідки про заробітну плату «Газпромнефть-Муравленко» ВАТ «Газпромнефть-ННГ» № 01/01/02-17/6228 від 08.06.2016 р. не є можливим в зв'язку з набуттям 15 квітня 2016 року чинності Закону України від 26.03.2016 р. № 1043-УІІІ «Про внесення змін до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення заробітку для обчислення пенсії. З урахуванням внесених змін для обчислення пенсії враховується заробітна плата /дохід/ за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата /дохід/ за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв по 30.06.2000 року - за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. Відповідно до листа № 01/01/02-17/6355 від 10.06.2016 року виданого філіалом «Газпромнефть-Муравленко» ВАТ «Газпромнефть-ННГ» надання копій особових рахунків не надаються можливим в зв'язку з тим, що документи знаходяться в поганому фізичному стані. Долинське ОУПФ України не зверталося із запитами про підтвердження поданої позивачем довідки про доходи, оскільки останній представив відповідь на його особистий запит до архівних установ, в якій зазначалося про поганий стан первинних документів, тому вони вирішили не дублювати його запит, а скористалися поданими ОСОБА_3 документами, відповідно до яких відмовили йому в перерахунку пенсії та врахуванні його заробітку, отриманого Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть» з вищевикладених підстав.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 20.09.1991 року по 23.05.1998 року працював у Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть», що підтверджується відповідними копіями його трудової книжки (а.с. 41-44).

Постановою Долинського районного суду від 05 березня 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року, дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах визнано неправомірними та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах з 27 січня 2015 року з урахуванням періоду роботи з 20.09.1991 року по 23.05.1998 року (а.с. 51-52, 53-54).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з розпорядження № 154469 від 26.04.2016 р. та доданого до нього розрахунку стажу при перерахунку пенсії ОСОБА_3 відповідачем був врахований його стаж роботи за період з 20.09.1991 року по 23.05.1998 року (а.с. 39-40).

Угода між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють поза межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 р., вказує на те, що питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами у цій галузі.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року розрахунок пенсії проводиться із заробітку (доходу) за період роботи, який зарахований до трудового стажу.

07 липня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив провести перерахунок його пільгової пенсії, взявши до уваги середній заробіток у Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть» (а.с. 8).

До заяви позивачем були додані архівні довідки:

- № 01/01/02-17/6228 від 08.06.2016 р., згідно якої у документах особового складу Нафтогазодобувного управління «Суторминскнефть», які знаходяться на архівному зберіганні у філіалі «Газпромнефть-Муравленко-ОАО "Газпромнефть»-ННГ", значиться, що ОСОБА_3 дійсно працював вахтово-експедиторним методом слюсарем-ремонтником з 20.09.1991 р. (наказ про зарахування від 19.09.1991 р. № 313-к) по 23.05.1998 р. (наказ про звільнення від 19.05.1998 р. № 170-к). У довідці зазначена отримувана ним заробіна плата. Довідка видана на основі наступних первинних документів: накази по особовому складу 1991, 1998, особові рахунки по заробітній платі за 1991-1998, особиста карточка (ф. Т-2) за 1998 (Фонд № 36, опис № 2, справи фондів) (а.с. 6);

- № 01/01,02-17/6355 від 10.06.2016 р., в якій зазначено, що у вищезазначеній довідці суми внесені по фактичному нарахуванню у первинних документах за ці періоди роботи (особові рахунки по заробітній платі за 1991-1998 роки). Підготувати копії особових рахунків не представляється можливим, оскільки документи знаходяться у поганому фізичному стані (а.с. 7).

Суд звертає увагу на те, що при огляді матеріалів пенсійної справи ОСОБА_3, які були оглянуті в судовому засіданні, при зверненні за призначенням пенсії останній подав до пенсійного органу архівні довідки № 18/1/1/16963 від 15.08.2014 р. та № 01/01/02-17/9651 від 04.08.2014 р., у яких була відображена його заробітна плата за час роботи у Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз» (а.с. 45-46).

Відповіддю № 2240/03-01 від 11.07.2016 р. Долинське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області повідомило ОСОБА_3 про те, що проведення перерахунку пенсії, відповідно до наданої довідки про заробітну плату «Газпромнефть-Муравленко» ВАТ «Газпромнефть-ННГ» № 01/01/02-17/6228 від 08.06.2016 року не надається можливим в зв'язку з набуттям 15 квітня 2016 року чинності Закону України від 26.03.2016 № 1043-УІІІ «Про внесення змін до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення заробітку для обчислення пенсії. З урахуванням внесених змін для обчислення пенсії враховується заробітна плата /дохід/ за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата /дохід/ за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв по 30.06.2000 року - за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. Відповідно до листа № 01/01/02-17/6355 від 10.06.2016 року виданого філіалом «Газпромнефть-Муравленко» ВАТ «Газпромнефть-ННГ» надання копій особових рахунків не надаються можливим в зв'язку з тим, що документи знаходяться в поганому фізичному стані (а.с. 5).

Таким чином, при призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах йому було зарахований період роботи з 20.09.1991 року по 23.05.1998 року. На підставі Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та керуючись своїм правом, передбаченим ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_3 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах подав архівну довідку № 01/01/02-17/6228 від 08.06.2016 р., в якій відображена заробітна плата за період його роботи з 20.09.1991 року по 23.05.1998 року, для врахування її при розрахунку пенсії. У поданій архівній довідці зазначені назви первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження, однак неможливість їх отримання зумовлена поганим їх станом, в чому відсутня вина позивача. В матеріалах пенсійної справи позивача містяться дві довідки, отримані в різні періоди, які підтверджують розмір його заробітку, отриманого в Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть», а також відповідь з архівної установи, в яких відсутні будь-які розбіжності. Доказів невідповідності викладених у архівній довідці відомостей чи невідповідностей її фактичним даним відповідачем суду не надано, як і не вжито заходів для отримання таких первинних документів, що було здійснено тільки ОСОБА_3, хоча відповідно до вимог ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Таким чином, відповідач не вчинивши жодних дій на виконання своїх повноважень та з метою реалізації наданих йому прав, без будь-яких підстав не врахував при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_3 його заробітну плату, отриману в Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть».

Враховуючи вищевказане, дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку пенсії та неврахування заробітної плати, отриманої у Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз», слід визнати протиправними та зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з 07 липня 2016 року з врахуванням заробітної плати, отриманої ним у Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз», згідно архівної довідки № 01/01/02-17/6228 від 08.06.2016 року, а позов задовольнити.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 94 КАС з врахуванням вимог Закону України "Про судовий збір", Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах", умов договору про надання правової допомоги від 25.10.2016 р. (а.с. 21), де сума гонорару становить 1000,00 гривень, та вважає, що за рахунок бюджетних асигнувань Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_3 слід стягнути понесені витрати на оплату судового збору в розмірі 551,20 гривня та 1000,00 гривень за надання правової допомоги.

На підставі викладеного, ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії, Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють поза межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 р., Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, Закону України "Про судовий збір", Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах", ст.ст. 2, 72 КАС України,керуючись ст.ст. 158-163, 181 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій адміністрації Долинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити.

Визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку пенсії та неврахування заробітної плати, отриманої у Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз».

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з 07 липня 2016 року з врахуванням заробітної плати, отриманої ним у Нафтогазодобувному управлінні «Суторминскнефть» ПО «Ноябрьскнефтегаз», згідно архівної довідки № 01/01/02-17/6228 від 08.06.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_3 понесені витрати на оплату судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок та 1000,00 (одну тисячу) гривень за надання правової допомоги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя:

Повний зміст постанови складений: 28.02.2017р.