Справа № 676/3692/16-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3692/16-а
Номер провадження 2-а/676/4/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 року

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Прощука М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янці-Подільський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Устянської сільської ради про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Устянської сільської ради, просить визнання протиправним і скасувати рішення Устянської сільської ради №19 від 22.12.2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки», яким відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,2673 га для ведення особистого селянського господарства в с.Устя Кам»янець-Подільського району Хмельницької області та зобов»язати Устянську сільську раду повторно розглянути заяву щодо затвердження проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,2673 га, що розташована в АДРЕСА_1. Після уточнення позовних вимог вказує, що на праві приватної власності йому належить господарські приміщення по АДРЕСА_1. Устянська сільська безпідставно відмовляє у наданні йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,26 га на якій розташована належна йогму господарська будівля. Виготовивши самостійно проект землеустрою, надав його на затвердження сільській раді, однак на засіданні сесії Устянської сільської ради 03 липня 2015 року було відмовлено в прийнятті рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу йому даної земельної ділянки у власність. Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 25.11.2015 року визнано неправомірними дії Устянської сільської ради та зобов'язано Устянську сільську раду у двотижневий строк з дня набрання постановою законної сили розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2015 року про затвердження проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність площею 0,2673 га для ведення особистого селянського господарства, яке розташована по АДРЕСА_1. Рішенням сесії VІІ скликання №19 від 22.12.2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки» Устянської сільської ради відмовлено у затвердженні проекту землеустрою та передачі позивачу у власність земельної ділянки без будь-якого обґрунтування та мотивів.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задоволити.

Представник Устянської сільської ради в судове засідання не з»явився, подав заяву про слухання справи у його відсутності, позов визнає, не заперечує проти його задоволення.

Заслухавши сторони , вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно свідоцтво про право власності від 23.06.2011 року ОСОБА_1 належить господарське приміщення, загальною площею 97,0 кв.м, по АДРЕСА_1.

З довідки № 321 від 26.02.2014 року вбачається, що земельна ділянка, на якій розташовані господарські приміщення ОСОБА_1 є вільною.

Позивач виявив бажання отримати у власність земельну ділянку площею 0,26 га для ведення особистого селянського господарства, на якій розташоване його господарське приміщення.

Устянська сільська рада тривалий час не розглядала його заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земельної площі, що знаходиться по АДРЕСА_1, що підтверджується копіями його заяв від 27.06.2012 р, 22.01. 2015 р, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року.

Згідно п.7 ст. 118 Земельного Кодексу України у разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Позивач у відповідності до п.7 ст. 118 Земельного кодексу України замовив проект землеустрою щодо надання земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,2673 га, про що письмово повідомив сільську раду заявою від 12.03.30215 року.

На засіданні сесії Устянської сільської ради 03 липня 2015 року при розгляді заяви позивача від 01 липня 2015 року позивачу було відмовлено в прийнятті рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу даної земельної ділянки у власність позивача.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 25.11.2015 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірними дії Устянської сільської ради та зобов'язано Устянську сільську раду у двотижневий строк з дня набрання постановою законної сили розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2015 року про затвердження проекту землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність площею 0,2673 га для ведення особистого селянського господарства, яке розташована по АДРЕСА_1.

Рішенням сесії VІІ скликання №19 від 22.12.2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки» Устянської сільської ради позивачу знову відмовлено у затвердженні проекту землеустрою та передачі позивачу у власність земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи позивач у жодного разу не було повідомлено про підстави відмови в задоволенні його заяви. Не містить такого обгрунтування і рішення, що оскаржується.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України (тут і далі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. ч. 6, 7 ст. 118 цього Кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження обставин, які мають значення для правильного вирішення спору, визначених ч.7 ст. 118 ЗК України.

Відповідно до положень ст. 3, 12, 116, 118 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення земельних питань щодо земельних ділянок комунальної власності належить до виключної компетенції відповідної місцевої ради і дане питання вирішується виключно на пленарних засіданнях цієї ради.

Враховуючи, що рішення Устянської сільської ради, яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою без будь-якого обґрунтування, таке рішення слід визнати неправомірними.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може ухвалити постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи, що орган місцевого самоврядування наділений дискреційними повноваженнями, тому суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону, яку відповідач повинен застосувати при вчиненні певної дії (прийнятті рішення) з урахуванням встановлених судом обставин.

Оскільки до компетенції суду не входить зобов'язання відповідача приймати на сесії будь-яке рішення, так як відповідно до чинного законодавства України суд не має права перебирати на себе повноваження, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування, за таких обставин Устянську сільську раду слід зобов»язати повторно розглянути у відповідності до вимог ст.. 118 Земельного кодексу України заяву ОСОБА_1 щодо затвердження проекту землеустрою.

Враховуючи наведені норми закону, оцінюючи зібрані у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст..158 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Устянської сільської ради про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Устянської сільської ради № 19 від 22.12.2015 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_1».

Зобов»язати Устянську сільську раду повторно розглянути у відповідності до вимог ст.. 118 Земельного кодексу України заяву ОСОБА_1 щодо затвердження проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,2673га, що розташова в АДРЕСА_1.

Стягнути з місцевого бюджету Устянської сільської ради на користь ОСОБА_1 551,20 грн судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д