Справа № 589/4722/16-а
Суддя: Сінгур В. О.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/4722/16-а
Провадження № 2-а/589/20/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2017 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого - судді Сінгур В.О. при секретарі Бежевець В.В. за участі представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Тарасюк О.М.,розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Шосткинського міськрайсуду з зазначеним позовом.Позовні вимоги мотивовані тим, що вона наказом Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради (далі по тексту - Управління) від 01 жовтня 2015 року була призначена на період відсутності основного працівника до відділу грошових виплат і компенсацій управління праці та соціального захисту населення на контрактній основі. Пізніше наказом Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради від 02 листопада 2015 року вона була призначена з 2 листопада 2015 року на посаду оператора комп'ютерного набору відділу грошових виплат і компенсацій управління праці та соціального захисту населення згідно штатного розпису. Обидві посади відносяться до технічних службовців і робота на цих посадах не є державною службою. Але відповідач незаконно припинив виплату їй пенсії посилаючись на те, що вона проходить службу в органах місцевого самоврядування а тому, відповідно до п. 9 Закону України від № 213-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» виплата пенсії їй припинена.

Вважає, що зазначений закон стосується лише осіб, що проходять державну службу і не поширюється на технічних працівників, а тому просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області неправомірними щодо припинення їй виплати пенсії за період з 02.05.2016 р. та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити їй пенсію за період з 02.05.2016р..

В судовому засіданні позов підтримала мотивуючи його тими ж підставами.

Представник позивача позов підтримав в повному обсязі з зазначених підстав просить задовольнити його.

Відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд заслухавши думку позивача, представників відповідачів, третьої особи, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач з 02.12.2009р. перебуває в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Наказом Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради (далі по тексту - Управління) від 30 вересня 2015 року № 78к я була призначена з 01 жовтня 2015 року, на період відсутності основного працівника до відділу грошових виплат і компенсацій управління праці та соціального захисту населення на контрактній основі.

Наказом Управління від 30.10.2015 р. № 89к я звільнена за угодою сторін (п. 1 ст. 36 КЗпП України та п/п «б» п. 17 контракту від 01.10.2015 р.).

Наказом Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради від 02 листопада 2015 року № 92к вона призначена з 2 листопада 2015 року на посаду оператора комп'ютерного набору відділу грошових виплат і компенсацій управління праці та соціального захисту населення згідно штатного розпису.

Посадовими особами відповідно до Закону України "Про державну службу" вважаються керівники і заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Посадові особи мають право здійснювати в межах своєї компетенції владні дії, які призводять до юридичних наслідків. Правові акти посадової особи - керівника державного органу, його вказівки, розпорядження, інші дії є обов'язковими до виконання. Отже, керівник органу державної влади є посадовою особою, яка, виходячи з типу та змісту повноважень, очолює цей орган і несе персональну відповідальність за його роботу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. N 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (Додаток №55), посада оператора комп 'ютепного набору належить до службовців апарату оуганів місиевого самоврядування.

Відповідно до Класифікатору професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, професійна назва роботи «оператор комп'ютерного набору» належить до розділу 4 «Технічні службовиці», а професійна назва «Персонал органів місцевого самоврядування поділяється на посадових осіб, технічних працівників, обслуговуючий персонал. «спеціаліст державної служби» належить до розділу 2 Персонал органів місцевого самоврядування поділяється на посадових осіб, технічних працівників, обслуговуючий персонал.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно посадової інструкції оператор комп'ютерного набору не є службовою особо.

Таким чином посади на яких перебувала позивачка у зазначений період відносяться до технічних службовців і робота на цих посадах не є державною службою.

З 02 травня 2016 року виплата пенсії позивачу припинена у зв'язку з тим, що вона працює у відділі грошових виплат і компенсацій управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради, яке є органом місцевого самоврядування, та посилаються на п. 9 Закону України від № 213-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від за №726/03.1-03 позивач дізналася про те, що підстави для виплати пенсії відсутні.

В Шосткинський міськрайонний суд позивачка звернулася 24.11.20 року.

Такі дії відповідача є неправомірними так як Законом України від № 213-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесено зміни ч.7 статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., N 33, ст. 175) доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється діяпункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються".

Таким чином пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються в період служби в органах місцевого самоврядування. Отже зазначений закон стосується лише осіб які перебувають на державній службі і не поширюється на працюючих технічних працівників, а тому позовні вимоги щодо визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області неправомірними щодо припинення виплати позивачці пенсії за період з 02 травня 2016 року доведено і підлягає задоволенню.

Ст..6 КАС України визначено, право особи на судовий захист якщо рішенням, дією чи бездіяльністю порушені її права свободи та інтереси.

Так як відповідач неправомірно припинив виплату пенсії позивачці, тим самим порушив її права, які мають бути відновлені, то підлягає задоволенню позов в частині зобов'язання відповідача провести відповідні нарахування та виплати призначеної пенсії в зазначений період.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивачки.

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо припинення ОСОБА_3, виплати пенсії за період з 02 травня 2016 року. неправомірними

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3, пенсію за період з 02 травня 2016 року.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_3 551,20грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржене до Адміністративного апеляційного суду Харківської області через Шосткинський міськрайсуд шляхом подачі в 10 денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10 денного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20 денний строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст виготовлено 01.03.2017 року.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області В.О.Сінгур