Справа № 638/1059/17
Суддя: Бенедик А.П.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 лютого 2017 р.Справа № 638/1059/17
Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Бенедик А.П., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою представника відповідача громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 - адвоката Трубчанінова Станіслава Олеговича на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 27.01.2017р. по справі №638/1059/17

за позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України

до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2

про продовження термінів затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 27.01.2017р. частково задоволено адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 про продовження термінів затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

На зазначену постанову суду представником громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 - адвокатом Трубчаніновим Станіславом Олеговичем подано апеляційну скаргу.

Подана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначено ст. 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Положеннями частин 8-10 вищенаведеної статті Кодексу передбачено, що адміністративні справи, передбачені частинами першою та другою цієї статті, розглядаються судом за обов'язкової участі сторін.

Розгляд справ про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства може проводитися у режимі відеоконференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду. У разі якщо іноземець або особа без громадянства подав відповідне клопотання, справа розглядається за його участю.

Копії судових рішень у визначених цією статтею адміністративних справах невідкладно видаються особам, які брали участь у справі.

Судові рішення в адміністративних справах, передбачених цією статтею, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в п'ятиденний строк з дня їх проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Як вбачається з журналу судового засідання від 27.01.2017 року, відповідач - громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 та представник відповідача - адвокат Трубчанінов Станіслав Олегович були присутні у судовому засіданні під час ухвалення оскаржуваної постанови.

Апеляційна скарга представника громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 - адвоката Трубчанінова Станіслава Олеговича, надійшла на адресу Дзержинського районного суду м.Харкова 09.02.2017 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду.

Враховуючи наведене, заявником пропущено встановлений ст. 183-7 КАС України строк звернення до суду з апеляційною скаргою.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України встановлено, що апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, в апеляційній скарзі представник громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 - адвокат Трубчанінов Станіслав Олегович, серед іншого, просить поновити строк на апеляційне оскарження. В обґрунтування підстав пропуску строку звернення із апеляційною скаргою, заявник посилається на факт отримання копії оскаржуваного судового рішення 30.01.2017 року, а тому вважає, що апеляційна скарга подана в межах встановленого ч. 2 ст. 186 КАС України строку.

Дослідивши вказане клопотання, суд дійшов висновку, що вказані обставини не можуть бути визнані поважними причинами пропуску строку звернення із апеляційною скаргою, оскільки в даному випадку застосовується спеціальний строк на апеляційне оскарження судового рішення визначений ст. 183-7 КАС України, а саме - 5 днів з дня проголошення.

Інших доказів поважності причини пропуску строку звернення із апеляційною скаргою відповідачем надано не було та матеріали справи не містять.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без руху та надання строку для усунення недоліків.

Недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою, із зазначенням інших підстав поважності їх пропуску та доказів на їх підтвердження.

Крім того, у відповідності до ч. 5 ст. 187 КАС України, апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

Згідно ч.ч. 2-3 ст. 56 КАС України визначено, що представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Документи, що підтверджують повноваження представників закріплені ст. 58 КАС України.

Згідно із ч. 1 та ч. 5 вищенаведеної статті Кодексу визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 59 КАС України, повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього.

Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Як вбачається із матеріалів справи, апеляційна скарга підписана адвокатом Трубчаніновим Станіславом Олеговичем. Проте, апелянтом не було надано доказів на підтвердження повноважень станом на 09.02.2017 року (дату подання апеляційної скарги) на вчинення, зокрема, такої процесуальної дії, як апеляційне оскарження судового рішення.

Згідно наявної в матеріалах справи копії ордеру серії ХВ №555000031 вбачається, що він виданий на підставі Договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженої законом на надання безоплатної правової допомоги №б/н від 28.10.2016 року у Дзержинському районному суді м.Харкові (а.с.29).

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду належним чином оформлених документів, які б посвідчували його права станом на 09.02.2017 року (дату подання апеляційної скарги) на вчинення, зокрема, такої процесуальної дії, як апеляційне оскарження судового рішення.

Частиною 5 статті 189 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

У відповідності до приписів пункту 1 частини 3 статті 108 КАС України, у разі неусунення вищевказаних недоліків апеляційної скарги, остання буде повернута апелянту.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 108, ч. 6 ст. 187, ч.4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 - адвоката Трубчанінова Станіслава Олеговича на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 27.01.2017р. по справі №638/1059/17 за позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 про продовження термінів затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - залишити без руху.

Надати представнику громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 - адвокату Трубчанінову Станіславу Олеговичу для усунення недоліків поданої апеляційної скарги тридцятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити представнику громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 - адвокату Трубчанінову Станіславу Олеговичу, що відповідно до ч. 4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі не усунення недоліків апеляційної скарги - не надання клопотання про поновлення строку та пояснень з приводу поважності його пропуску, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Роз'яснити представнику громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_2 - адвокату Трубчанінову Станіславу Олеговичу, що відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі не усунення недоліків апеляційної скарги - ненадання належним чином оформлених документів, які б посвідчували його права станом на 09.02.2017 року (дату подання апеляційної скарги) на вчинення, зокрема, такої процесуальної дії, як апеляційне оскарження судового рішення, скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: (підпис) Бенедик А.П.