Справа № 361/5001/16-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5001/16-а
провадження № 2-а/361/22/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2017 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретаря Павлової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У серпні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, у якому, враховуючи неодноразове збільшення та уточнення позовних вимог (а. с. 1-5, 26-30, 40-44, 68-69), просила визнати протиправним і скасувати рішення Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі - Управління ПФУ) від 21 грудня 2016 року щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності із заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 01 по 04 травня 1986 року в розмірі 484,27 крб. та зобов'язати відповідача провести їй з 12 грудня 2016 року перерахунок призначеної пенсії по інвалідності із заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 01 по 04 травня 1986 року в розмірі 484,27 крб.

В обґрунтування позову зазначала, що вона є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), інвалідом ІІ групи, перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У період з 01 по 04 травня 1986 року вона перебувала в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у місті Чорнобиль та селі Копачі Чорнобильського району, за цей період їй була виплачена заробітна плата.

01 січня 2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено проведення перерахунку пенсій особам, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1990 роках та визнані інвалідами.

Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого вказаною постановою Кабінету Міністрів України, за бажанням осіб пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Вона неодноразово, зокрема 18 липня, 04 серпня і 13 жовтня 2016 року, зверталася до відповідача із заявами про перерахунок призначеної пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, однак їй кожного разу Управління ПФУ відмовляло.

12 грудня 2016 року вона знову звернулася до відповідача з приводу перерахунку пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 01 по 04 травня 1986 року в розмірі 484,27 крб. та надала Управлінню ПФУ довідку № 2009/01-12 від 09 грудня 2016 року, видану їй Управлінням культури, національностей та релігії Київської обласної державної адміністрації.

Рішенням Управління ПФУ від 21 грудня 2016 року у перерахунку пенсії їй відповідачем відмовлено, посилаючись на те, що надана нею довідка від 09 грудня 2016 року містить значні розбіжності із раніше виданою їй довідкою, зокрема щодо періоду перебування на ліквідації, суми оплати праці та преміювання.

Вважає таке рішення Управління ПФУ протиправним та таким, що порушує її права, оскільки вона має право на перерахунок призначеної пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у травні 1986 року в розмірі 484,27 крб.

Представник позивача ОСОБА_5 у суді позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача Управління ПФУ Плева О.М. у суді позов не визнала, просила суд у його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що дії Управління ПФУ є законними та обґрунтованими, оскільки надана позивачем довідка від 09 грудня 2016 року відрізняється від довідок, які надавалися ОСОБА_3 раніше.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи. Перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та отримує пенсію по інвалідності, призначену їй на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до довідки від 09 грудня 2016 року № 2008/01-12 (форми № 122), виданої Управлінням культури, національностей та релігії Київської обласної державної адміністрації, позивач ОСОБА_3, працюючи на посаді старшого методиста Чорнобильської центральної районної бібліотеки, у період з 01 по 04 травня 1986 року приймала безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у населених пунктах зони відчуження Чорнобильської АЕС у місті Чорнобиль та селі Копачі Чорнобильського району. За вказаний період їй була виплачена заробітна плата з урахуванням коефіцієнтів 4 і 5 у загальному розмірі 484,27 крб. (а. с. 45, 46).

12 грудня 2016 року позивач ОСОБА_3 звернулася до Управління ПФУ із заявою, у якій просила відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у травні 1986 року в розмірі 484,27 крб.

Рішенням Управління ПФУ від 21 грудня 2016 року у задоволенні заяви ОСОБА_3 щодо проведення перерахунку розміру пенсії із вказаного розміру заробітної плати відмовлено, посилаючись на те, що надана позивачем довідка про заробітну плату містить значні розбіжності із раніше наданою нею довідкою щодо періоду перебування на ліквідації, суми оплати праці та преміювання.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням Управління ПФУ, ОСОБА_3 звернулася до суду із цим адміністративним позовом.

У ч. 1 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

23 листопада 2011 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою затвердив Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок) та доручив Пенсійному фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Дана постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності з 01 січня 2012 року.

За змістом п. 1 цього Порядку він визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п. 6 вказаного Порядку в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (не більш як 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Згідно із ч. 4 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

У п. 8 зазначеного вище Порядку, ч. 2 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У ч. 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Обставини щодо розміру виплаченої ОСОБА_3 заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 01 по 04 травня 1986 року в розмірі 484,27 крб. підтверджуються довідкою від 09 грудня 2016 року № 2008/01-12, виданою їй Управлінням культури, національностей та релігії Київської обласної державної адміністрації, та копіями первинних документів щодо фактичної виплати позивачу цієї заробітної плати за вказаний вище період.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи, що позивач ОСОБА_3 надала відповідачу Управлінню ПФУ видану в установленому порядку довідку від 09 грудня 2016 року № 2008/01-12 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 01 по 04 травня 1986 року, що підтверджує право позивача на здійснення перерахунку розміру пенсії, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Рішення Управління ПФУ від 21 грудня 2016 року щодо відмови ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії із заробітної плати в розмірі 484,27 крб. за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 01 по 04 травня 1986 року не ґрунтується на вимогах закону, є протиправним та підлягає скасуванню.

Посилання відповідача Управління ПФУ на те, що надана позивачем ОСОБА_3 довідка від 09 грудня 2016 року відрізняється від наданих нею раніше довідок, висновків суду не спростовують, оскільки право вибору періоду, за який має обчислюватися заробітна плата, належить позивачу.

З метою захисту порушеного права позивача на перерахунок пенсії, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання відповідача Управління ПФУ здійснити з 12 грудня 2016 року перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії із нарахованої та виплаченої заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 01 по 04 травня 1986 року в розмірі 484,27 крб.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 72, 86, 159 - 163, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 21 грудня 2016 року щодо відмови ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у травні 1986 року.

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити з 12 грудня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 із заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 01 по 04 травня 1986 року в розмірі 484,27 крб.

Постанова суду в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.