Справа № 809/129/17
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" лютого 2017 р. Справа № 809/129/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідачів Левченка В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про скасування наказу №591 о/с від 06.11.2015 та поновлення на публічній службі, -

ВСТАНОВИВ:

18.01.2017 ОСОБА_4 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання незаконним наказ за № 591о/с від 06.11.2015 про звільнення з посади інспектора і інформаційно-аналогічного забезпечення Тлумацького РВ УМВС України в Івано-Франківській області з 06.11.2015 у запас Збройних Сил України за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів), поновлення на службі в органах внутрішніх справ на посаді, зобов'язання Головне управління Національної поліції України в Івано-Франківській області прийняти на службу в органи національної поліції.

Позовні вимоги позивача мотивовано тим, що Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області протиправно, не з'ясовано його бажання проходити службу в поліції, не враховано набрання чинності з 07.11.2015 Законом України «Про Національну поліцію», наказом за № 591о/с від 06.11.2015 звільнено позивача з 06.11.2015 у запас Збройних Сил України. Вважає оскаржуваний наказ незаконним. Просить поновити його на роботі та зобов'язати Головне управління Національної поліції України в Івано-Франківській області прийняти на службу в органи національної поліції.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, з мотивів викладених в позовній заяві.

Відповідач - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області подав заперечення проти позову, мотивоване тим, що позивача правомірно звільнено з органів внутрішніх справ, оскільки, у визначений пунктом 9 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» строк він не звернувся до відповідача із рапортом, заявою про бажання проходити службу в поліції. Просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідач - Головне управлінням Національної поліції України в Івано-Франківській області подав заперечення проти позову, мотивоване тим, що на адресу управління з 07.11.2015 не надходило заяви про прийняття на службу в поліцію. Крім того, Головне управління Національної поліції України в Івано-Франківській області не повинно відповідати за вимогами про поновлення на роботі, оскільки, у відносинах публічної служби з позивачем не перебував.

Представник відповідачів в судовому засідання проти позову заперечив, з підстави викладених відповідачами в письмових запереченнях. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідачів, дослідивши докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_4, з 12 січня 2010 року, проходив службу в органах внутрішніх справ на різних посадах, що підтверджується копією трудової книжки серії НОМЕР_1 та послужним списком за №М-145 425.

Наказом начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області «По особовому складу» за №22 о/с від 20.01.2014 відповідно до Закону України «Про відпустки» надано старшому лейтенантові міліції ОСОБА_4, інспекторові і інформаційно-аналітичного забезпечення Тлумацького РВ УМВС України в Івано-Франківській області, з 20.01.14 до 25.05.2016 додаткову відпустку для догляду за дитиною до виповнення нею трьохрічного віку (а. с. 11).

У відповідності до акту про засвідчення факту не подання старшим лейтенантом міліції ОСОБА_4 рапорту, (заяви) про перехід у Національну поліцію від 06.11.2015, позивач станом на 06.11.2015 в Тлумацький РВ УМВС України в Івано-Франківської області не з'являвся, жодного рапорту, заяви щодо звільнення з органів внутрішніх справ та призначення в Національну поліцію не подавав.

Наказом начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області «По особовому складу» за №591 о/с від 06.11.2015, згідно з пунктами 10 та 11 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено з 06.11.2015 у запас Збройних Сил за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів) старшого лейтенанта міліції ОСОБА_4, інспектора і інформаційно-аналітичного забезпечення Тлумацького РВ УМВС України в Івано-Франківській області (а. с. 12).

02.07.2015 прийнято Закону України «Про Національну поліцію» за № 580-VIII який визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Згідно пункту 1 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» цей Закон набирає чинності через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування, крім (серед іншого): пунктів 1, 2, 3, 7-13, 15, 17-18 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, які набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Закону України «Про Національну поліцію» опубліковано в газеті Верховної Ради України Голос України - 06.08.2015.

Таким чином, норми пунктів 1, 2, 3, 7-13, 15, 17-18 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» набрали чинності з дня, наступного за днем опублікування.

Згідно пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів.

Таким чином, у відповідності до пунктів 1, 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» позивач вважався таким, що попереджений про можливе звільнення з органів внутрішніх справ через скорочення штатів, з дня, наступного за днем опублікування Закону України «Про Національну поліцію».

Окрім того, відповідача листами за №6915 від 04.11.2015 та за №6911 від 05.11.2015 повідомлено позивача про можливе звільнення через скорочення штатів та необхідності прибути в Тлумацького РВ УМВС для написання рапорту, заяви щодо звільнення з органів внутрішніх справ та призначення в Національну поліцію.

Відповідно пункту 9 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Таким чином, визначальною умовою для працівника міліції, які виявив бажання проходити службу в поліції, є надання ним згоди на його призначення, протягом трьох місяців з дня опублікування Закону України «Про Національну поліцію».

У відповідності до пункту 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» працівники міліції, які відмовилися від проходження служби в поліції та/або не прийняті на службу до поліції в тримісячний термін з моменту попередження про наступне вивільнення, звільняються зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів.

Указані в цьому пункті особи можуть бути звільнені зі служби в органах внутрішніх справ до настання зазначеного в цьому пункті терміну на підставах, визначених Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, їх права і обов'язки визначає Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджене постановою Кабінету Міністрів Української РСР за №114 від 29.07.1991.

Відповідно підпункту «г» пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через скорочення штатів - при відсутності можливості подальшого використання на службі.

Оскільки, позивач, упродовж трьох місяців з дня опублікування Закону України «Про Національну поліцію», не звертався до відповідача із будь-якими заявами з приводу виявлення бажання проходити службу в поліції, то відповідач правомірно оскаржуваним наказом за № 591о/с від 06.11.2015 звільнив відповідача, згідно з пунктами 10 та 11 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, з звільнено з 06.11.2015, у запас Збройних Сил за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів).

Пунктом 11 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що перебування працівників міліції на лікарняному чи у відпустці не є перешкодою для їх звільнення зі служби в органах внутрішніх справ відповідно до "Прикінцевих та перехідних положень" цього Закону.

Як наслідок, відсутні підстави для поновлення позивача на публічній службі та зобов'язання Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області прийняти на службу в органи національної поліції.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про необґрунтованість позовних вимог позивача, а в задоволенні позову потрібно відмовити.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про скасування наказу №591 о/с від 06.11.2015 та поновлення на публічній службі, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 27.02.2017.