Справа № 826/2371/17
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

23 лютого 2017 року м. Київ № 826/2371/17

Колегія суддів Окружного адміністративного суду міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., суддів Арсірія Р.О. Кузьменка В.А. при секретарі судового засідання Коноваловій Н.Ю. розглянувши клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом WEST TRADING & MARKETING OIL, CORP.
доМіністерства економічного розвитку і торгівлі України
провизнання нечинним наказу та зобов'язання вчинити дії.

за участю:

представника позивача: Мушинської Н.В. (довіреність № 172 від 13.02.2017)

представника відповідача: Мельниченко А.А. (довіреність № 2432-03/393 від 29.04.2016)

ВСТАНОВИВ:

WEST TRADING & MARKETING OIL, CORP. звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про визнання нечинним наказу та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2017 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позивачем разом з позовною заявою подано клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу відповідача від 06.02.2017 № 155 «Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України - до іноземних суб'єктів господарської діяльності в частині застосування спеціальної санкції до WEST TRADING & MARKETING OIL, CORP.

16.07.2017 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання позивача про негайний розгляд клопотання про забезпечення адміністративного позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2017 призначено вирішення клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по справу № 826/2371/17 на 23.02.2017.

Представник позивача у судовому засіданні 23.02.2017 підтримала клопотання про забезпечення адміністративного позову, представник відповідача заперечила проти задоволення клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

WEST TRADING & MARKETING OIL, CORP. є суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності, зокрема здійснює діяльність з імпорту нафтопродуктів в Україну.

Згідно з наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України № 155 від 06.02.2017 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України - до іноземних суб'єктів господарської діяльності", на підставі подань Служби безпеки України, за проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки, порушення статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" у 40-денний строк з дня набрання чинності цим наказом вирішено застосувати спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України, зазначених у додатку до цього наказу, серед яких значиться також WEST TRADING & MARKETING OIL, CORP.

Наведене свідчить, що після закінчення 40-денного строку з дня набрання чинності оскаржуваним наказом WEST TRADING & MARKETING OIL, CORP. буде позбавлене можливості здійснювати зовнішньоекономічну діяльність.

Разом з тим, позивач наполягає на протиправності оскаржуваного наказу в частині застосування до WEST TRADING & MARKETING OIL, CORP. спеціальної санкції у виглядів тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, та звертає увагу, що зупинення зовнішньоекономічної діяльності призведе до неможливості виконання укладених контрактів, зриву поставок та блокування розрахунків за поставлене паливо. При цьому позивач звертає увагу на те, що підприємства групи WOG забезпечують, паливом 32,5 % аграрного сектору України, у той час, як дія спеціальної санкції припаде на час проведення посівної компанії.

Наведене свідчить про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам WEST TRADING & MARKETING OIL, CORP. до ухвалення рішення у справі, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат без вжиття заходів забезпечення позову.

Згідно з частиною третьою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Заходи забезпечення адміністративного позову, про які у своєму клопотанні просить позивач, відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямовані лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Враховуючи вищевикладене, проаналізувавши обставини справи, суд погоджується з доводами позивача щодо наявності підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, вважає клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову обґрунтованим.

Суд вважає, що, у даному випадку, невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача та ускладнить їх відновлення, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

При вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд оцінив, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти та дійшов висновку, що вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом, зазначеним у клопотанні позивача, буде мати наслідком збереження існуючого становища до розгляду справи по суті. Водночас, невжиття таких заходів, очевидно, може призвести до того, що захист прав, свобод та інтересів позивача, на захист яких подано адміністративний позов, стане неможливим, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Судом, також, враховано позицію викладену в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 у справі № 826/14335/16.

З огляду на викладене, керуючись статтями 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.Заяву WEST TRADING & MARKETING OIL, CORP. - задовольнити повністю.

2.Зупинити дію наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 155 від 06.02.2017 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України - до іноземних суб'єктів господарської діяльності" в частині застосування спеціальної санкції до «WEST TRADING & MARKETING OIL, CORP.».

3.Ухвала може бути пред'явлена до виконання в порядку Закону України "Про виконавче провадження" до 23.02.2018.

4.Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали є WEST TRADING & MARKETING OIL, CORP. (Building 773, Calle Enrique Linares, Balboa, Panama City, (Білдінг 773, Кале Енріке Лінарес, Балбоа, Панама Сіті, Панама) інші відомості невідомі), боржником - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, ).

Відповідно до частини п'ятої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно.

Відповідно до частини шостої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя О.П. Огурцов

Судді Р.О. Арсірій

В.А. Кузьменко