Справа № 583/306/17
Суддя: Ільченко В. М.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/306/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2017 року Охтирський міськрайсуд Сумської області в складі:

головуючого судді Ільченко В.М.

при секретареві Вербі Н.О.

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка справу за адміністративним позовом Охтирського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

10.02.2016 року позивач звернувся в суд з даним позовом, в якому просить скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження № 53319342 від 01.02.2017 в частині стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 12800 грн. Свої вимоги мотивує тим, що 06.02.2016 на адресу управління надійшла зазначена постанова про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом Охтирського міськрайонного суду Сумської області № 583/1284/15-а від 04.01.2017, яким зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 25.02.2009 по 22.07.2011 включно з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат. Вказаною постановою стягнуто з боржника виконавчий збір в розмірі 12800 грн. Вважає дану постанову безпідставною, необґрунтованою та такою, що порушує інтереси держави, з огляду на наступне. Так, постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2010, яка ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 13.07.2012 залишена без змін, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 по 31.12.2007, за 2008 рік з 22.05.2008 по 31.12.2008, за 2009 рік з 01.01.2009. На виконання вказаних судових рішень управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3, сума нарахованої доплати склала 2302,25 грн. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.04.2016 постанова Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2010 та ухвала Апеляційного суду Сумської області від 13.07.2012 скасовані, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 02.06.2015, яка ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2015 залишена без змін, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та провести

відповідні виплати з 25.02.2009 по 22.07.2011 включно з урахуванням фактично отриманих виплат. Таким чином, перерахунок пенсії за частину вказаного в судовому рішенні періоду (до 01.01.2010) вже було проведено. Розпорядженням від 25.09.2015 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період з 01.01.2010 по 22.07.2011, сума нарахованої доплати на виконання судового рішення склала 2615,17 грн. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених законом України «Про соціальний захист дітей війни», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, тобто джерелом фінансування розміру пенсії , яка нарахована ОСОБА_3 за судовим рішенням, є державний бюджет. Таким чином, судове рішення виконано управлінням в межах повноважень ще у вересні 2015 року, подальше виконання повинно проводитися у відповідності до порядку, визначеного Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою КМУ від 03.09.2014 № 440, а не Закону України «Про виконавче провадження».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, зазначених у позові, та просила задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, заяв про відкладення розгляду справи не надавав.

Суд, проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення представника позивача, дослідив письмові докази, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2010, яка ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 13.07.2012 залишена без змін, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 по 31.12.2007, за 2008 рік з 22.05.2008 по 31.12.2008 та за 2009 рік з 01.01.2009.

На виконання судового рішення управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 за зазначений в постанові суду період до 01.01.2010, сума нарахованої доплати склала 2302,25 грн, що підтверджується розпорядженням № 137418 від 22.01.2013 та протоколом про індивідуальний перерахунок від 25.01.2013.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.04.2015 вищезазначені постанова Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.03.2010 та ухвала Апеляційного суду Сумської області від 13.07.2012 скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області № 583/1284/15-а від 02.06.2015, яка ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2015 залишена без змін, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 25.02.2009 по 22.07.2011 включно з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

З розпорядження № 137418 від 25.09.2015 та протоколу про індивідуальний перерахунок від 28.09.2015 вбачається, що позивачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2010, сума нарахованої доплати склала 2615,17 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» затверджено порядок здійснення виплат всіх державних коштів за судовими рішеннями, в тому числі за позовами до Пенсійного фонду дітей війни.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень

шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, виплата коштів, які були нараховані ОСОБА_3 відповідно до постанови Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 02.06.2015, має бути здійснена в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а також Постановою КМУ від 03.09.2014 № 440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою».

06.02.2017 на адресу позивача надійшла копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.02.2017, відповідно до якої старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження № 53319342 з виконання виконавчого листа № 583/1284/15-а, виданого 04.01.2017, про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період з 25.02.2009 по 22.07.2011; зобовязано боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів та стягнуто з боржника виконавчий збір 12800 грн.

Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів, а також якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Крім того, відповідно до п. 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» судам необхідно враховувати, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та накладення штрафу належать до видів відповідальності за невиконання рішення самостійно та за невиконання без поважних причин рішення, що зобовязує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі. Виконавчий збір - це санкція відповідальності майнового характеру, що накладається на боржника за невиконання рішення у строк, встановлений для його самостійного виконання.

В даному випадку, невиконання рішення, зумовлене відсутністю можливості його виконати (відсутністю фінансування з боку Державного бюджету та наявністю іншого порядку погашення вказаної заборгованості), не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З огляду на викладене та враховуючи, що позивачем були вжиті всі можливі заходи в межах його повноважень на виконання постанови Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 02.06.2015 по справі № 583/1284/15-а одразу після набрання судовим рішенням законної сили (до предявлення документа на примусове виконання), суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 4, 10, 11, 18, 69-71, 159-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Охтирського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про відкриття виконавчого провадження № 53319342 від 01 лютого 2017 в частині стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_4