Справа № 442/8209/15-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2017 року м. Київ К/800/27263/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Гончар Л.Я.
Горбатюка С.А.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Львівської митниці ДФС на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року у справі № 442/8209/15-а (876/5798/16) за позовом ОСОБА_4 до Львівської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 квітня 2016 року позов ОСОБА_4 до Львівської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил № 2798/20910/15 від 11.12.2015 року, звільнення від відповідальності та закриття справи - задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Львівська митниця ДФС оскаржила її в апеляційному порядку. Разом з апеляційною скаргою скаржником було подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Львівської митниці Десна постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 квітня 2016 року, оскільки апелянт не виконав вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху та не подав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із наведенням в ньому причин пропуску цього строку, які б були підтверджені належними доказами.

На ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року про відмову у відкритті апеляційного провадження надійшла касаційна скарга Львівської митниці ДФС, у якій скаржник, посилаючись на порушення норм процесуального права, ставить питання про її скасування та направлення справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Приймаючи оскаржувану ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідно до ухвали від 12 серпня 2016 року судом не визнано наведені в клопотанні обставини, на які представником апелянта вказується, як на причину пропуску строку на оскарження постанови суду першої інстанції, поважними. В свою чергу, апелянтом не надано належних доказів на підтвердження причин пропуску строку. Згідно з частиною четвертою статті 189 КАС України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, в разі, невизнання поважності підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 18 квітня 2016 Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області у відкритому судовому засіданні прийнято постанову, у якій зазначено про те, що апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення.

Відповідно до ч.2 ст.186 КАС України (в редакції, чинній на час прийняття постанови суду першої інстанції) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, постанову суду першої інстанції скаржник отримав 17.05.2016.

28.05.2016 року скаржником було надіслано апеляційну скаргу, яку отримано судом першої інстанції 31.05.2016.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2016 року апеляційну скаргу Львівської митниці ДФС було залишено без руху у зв'язку з несплатою судового збору, та надано 10 днів з моменту отримання даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення зазначену ухвалу скаржником було отримано 22.06.2016.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2016 року апеляційну скаргу Львівської митниці ДФС повернуто, у зв'язку із не усуненням недоліків апеляційної скарги.

11.07.2016 року на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду надійшов лист скаржника із долученим документом про сплату судового збору.

Супровідним листом від 13.07.2016 року надісланий лист разом з додатками було повернуто на адресу Львівської митниці ДФС з роз'ясненням права апелянта повторного звернення до суду з апеляційною скаргою.

02.08.2016 року до суду першої інстанції повторно надійшла апеляційна скарга Львівської митниці ДФС на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 18 квітня 2016 року. Разом з апеляційною скаргою скаржником було надіслано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Подане клопотання обґрунтоване тим, що ухвала суду про залишення апеляційної скарги без руху від 08.06.2016 була зареєстрована в митниці 04.07.2016. У зв'язку із чим, з метою усунення недоліків апеляційної скарги митницею 09.07.2016 було скеровано на адресу суду платіжне доручення про сплату судового збору. Про те, що в матеріалах справи міститься поштове повідомлення про вручення 22.06.2016 ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2016 посадовій особі Львівської митниці ДФС, скаржник дізнався після отримання ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги від 08.07.2016. Таким чином, пропуск строку на усунення недоліків був спричинений порушенням з боку посадової особи відділу організації документування і роботи з документами УМЗ та РІ Львівської митниці ДФС, у зв'язку із чим зазначену особу було притягнуто до відповідальності.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2016 року апеляційну скаргу Львівської митниці ДФС було залишено без руху та надано апелянту тридцятиденний строк з моменту отримання ухвали для надіслання клопотання із зазначенням інших підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження, підтвердженими належними доказами.

На виконання вимог ухвали від 12.08.2016 скаржником було повторно подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням аналогічних обставин, викладених у попередньо поданому клопотанні.

Вирішуючи питання поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження, суд апеляційної інстанції виходив з необґрунтованості посилань митного органу на те, що пропуск строку на апеляційне оскарження відбувся з вини посадової особи скаржника є поважною причиною для його поновлення, оскільки такі підстави не мають ознак поважності.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції, оскільки неналежне виконання посадовою особою суб'єкта владних повноважень своїх посадових обов'язків не може впливати на обов'язковість дотримання органом державної влади норм процесуального закону.

Згідно з ч.4 ст.189 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Враховуючи викладене, судом апеляційної інстанції при винесенні оскаржуваних ухвал вірно застосовано норми процесуального права.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Львівської митниці ДФС відхилити.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: