Справа № 453/180/16-а, 2а-453/19/16
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року Справа № 876/7260/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Голови Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області та Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області на постанову Сколівського районного суду Львівської області від 05 вересня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Голови Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області, Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 звернувся з позовом в суд до Голови Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області, Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області та просив визнати протиправними дії та бездіяльність Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області та Голови Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області Кожана Ярослава Івановича щодо ненадання інформації на запит про отримання публічної інформації від 09 грудня 2015 року та надання неповної інформації на запит від 21 січня 2016 року; зобов'язати Голову Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області Кожана Ярослава Івановича надати інформацію на запит від 09 грудня 2015 року відповідно до норм Закону України «Про доступ до публічної інформації» та зобов'язати Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області надати повну, достовірну та точну інформацію на запит від 21 січня 2016 року відповідно до норм Закону України «Про доступ до публічної інформації».

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що відповідач взагалі не надав жодної відповіді на запит від 09 грудня 2015 року та надав неповну відповідь на запит від 21 січня 2016 року.

Постановою Сколівського районного суду Львівської області від 05 вересня 2016 року в справі №453/180/16 адміністративний позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії та бездіяльність Голови Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області Кожана Ярослава Івановича щодо ненадання інформації на запит ОСОБА_2 від 09 грудня 2015 року та ненадання повної інформації на запит ОСОБА_2 від 21 січня 2016 року. Стягнуто з місцевого бюджету Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області на користь ОСОБА_2 551 грн. 21 коп. сплаченого судового збору та 15 750 гривень витрат на правову допомогу.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Головою Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області та Гребенівською сільською радою Сколівського району Львівської області подано апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову Сколівського районного суду Львівської області від 05 вересня 2016 року в справі №453/180/16 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неправильне встановлення фактичних обставин справи.

Сторони по справі в судове засідання не з'явились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач 21.01.2016 року направляв запит до Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області в якому просив надати наступну інформацію: 1. «Коли саме (місце, дата, час, кількість) проводилися обов'язкові звіти голови с. Гребенів щодо фінансування господарсько-економічної діяльності»; 2. «В якій спосіб територіальна громада с. Гребенів повідомлялася про обов'язкові звіти голови територіальної громади»; 3. «Чи виділялися премії службовим особам Гребенівської сільської ради, зокрема голові села Гребенів, секретарю Гребенівської сільської ради та/або іншим особам у період з 05 листопада 2010 року по день подання заяви, якщо так то у відповіді зазначити на яких підставах, за яким принципом та за які особливі заслуги?»; 4. «Надати належним чином завірені копії усієї документації (рішень, розпорядчих актів, проекти, технічної документації, договорів, фінансово-кошторисної документації, накладних та іншої документації, що безпосередньо пов'язана з будівництвом дитячого садочку за адресою с. Гребенів, Сколівський район Львівська область».

25.01.2016 року за вих. №02-30/9 Гребенівською сільською радою Сколівського району Львівської області, за підписом сільського голови Кожана Я.І., позивачу було надано відповідь на запит від 21.01.2016 року.

В подальшому, 18.05.2016 року, головою Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області було надано доповнення до запиту від 09.12.2015 року та від 21.01.2016 року.

Крім того, позивачем на ім'я голови Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області попередньо, а саме 09.12.2015 року, було скеровано аналогічний запит, відповідь на який позивачу надано не було до 30.03.2016 року.

При цьому з отриманої відповіді на запит від 21.01.2016 року видно, що така відповідь є неповною. Крім того в матеріалах справи взагалі відсутня відповідь на запит від 09.12.2015 року.

У відповідності до п.6 ч.1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані, надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Частиною 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Пунктом 5 ч.1 ст. 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, відповідальність за надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації, несуть особи винні у вчиненні таких порушень.

У відповідності до підпунктів 1, 18 ч.4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади. Забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань.

Таким чином, відповідачі зобов'язані надавати повну та достовірну інформацію на запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Згідно частини 1 та 2 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що при звернені до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп., відтак в силу ст. ст. 94 підлягає стягненню з місцевого бюджету Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області на користь ОСОБА_2, сплачена сума судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп.

Суд першої інстанції також правильно задовольнив вимоги ОСОБА_2 щодо стягнення з місцевого бюджету Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області 16 250 гривень витрат на правову допомогу.

Відповідно до ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат пов'язаних з розглядом справи. До витрат пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на правову допомогу.

У відповідності до ст. 90 КАС України витрати пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

22.01.2016 року між Адвокатським бюро «Островський та партнери» та ОСОБА_2 укладено Договір №115 про надання правової допомоги. Пунктами 2.1.1 - 2.2.22 Договору чітко визначено перелік та обсяг робіт які надаються позивачу у зв'язку із укладенням договору.

05.09.2016 року складено акт приймання-передачі послуг №114-а до Договору про надання правової допомоги №114 від 22.01.2016 року, згідно якого загальна вартість виконаних робіт за договором укладеним 22.01.2016 року між ОСОБА_2 та Адвокатським бюро «Островський та партнери» складає 16 250 гривень.

Згідно вищезгаданого Акта в ньому зазначено зміст та об'єм послуг (робіт), які були надані ОСОБА_2 адвокатським бюро, в тому числі зазначено дати участі в судових засіданнях, а саме 24.03.2016 року, 10.05.2016 року, 01.06.2016 року, 29.06.2016 року із зазначенням вартості за надання послуг.

Однак, як вбачається з матеріалів справи судове засідання 29.06.2016 року було відкладено за клопотанням позивача, а тому витрати у розмірі 500 грн. за участь в ньому, стягненню не підлягають.

В матеріалах справи наявна квитанція №0.0.611243657.1 від 05.09.2016 року згідно якої ОСОБА_2 перерахував на рахунок адвокатського бюро 14 950 гривень та квитанція №0.0.611250487.1 згідно якої ОСОБА_2 перерахував на рахунок адвокатського бюро 1300 гривень - за надання юридичних послуг за договором №115 від 22.01.2016 року.

Таким чином з місцевого бюджету Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області підлягають стягненню на користь ОСОБА_2 15 750 гривень витрат на правову допомогу.

З огляду на наведене, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Голови Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області та Гребенівської сільської ради Сколівського району Львівської області залишити без задоволення, а постанову Сколівського районного суду Львівської області від 05 вересня 2016 року в справі №453/180/16а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 27.02.2017 року