Справа № 826/3327/16
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 лютого 2017 року № 826/3327/16

Окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «КАПІТАЛ» Щадних Олександра Леонідовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася позивач ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Відповідач 1), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «КАПІТАЛ» Щадних Олександра Леонідовича (далі - Відповідач 2), в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Щадних О.Л. щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників ПАТ АКБ «Капітал», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Щадних О.Л. включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ АКБ «Капітал», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників ПАТ АКБ «Капітал», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позову зазначила, що 24 червня 2015 року між Позивачем та ПАТ АКБ «Капітал» укладено Договір №1/25/14d/0001 строкового банківського вкладу (депозиту) (національна валюта України - гривня), відповідно до умов якого Банк приймає від вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 31000,00 грн. у тимчасове строкове користування на строк чотирнадцять днів - з 24.06.2015 року до 08.07.2015 року та зобов'язується виплачувати проценти за вкладом, повернути вклад Вкладнику на умовах та в порядку, встановлених цим Договором.

В подальшому між Позивачем та ПАТ АКБ «Капітал» укладено Договір про внесення змін до Договору №1/25/14d/0001 від 24.06.2015 року, згідно з яким Банк нараховує вкладнику додаткові 2%.

Також, Позивач зазначає, що відповідно до п. 1.1. Договору строкового банківського вкладу, Банк зобов'язується при настанні дати повернення вкладу, при зверненні Вкладника до Банку за отриманням вкладу або в день розірвання цього Договору, повернути Вкладнику суму вкладу та нараховані проценти, однак після закінчення строку дії договору - 08.07.2015 року, ПАТ АКБ «Капітал» відмовився повернути Позивачу грошові кошти та нараховані відсотки.

На підставі Постанови Правління НБУ від 20.07.2015 року № 466 «Про віднесення ПАТ АКБ «Капітал» до категорії неплатоспроможних», Виконавчою Дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.07.2015 року №140 про запровадження з 21.07.2015 року тимчасової адміністрації та призначення Уповноваженої особи в ПАТ АКБ «Капітал».

Згідно отриманого Позивачем повідомлення за вих.. №12/1871 від 10.09.2015 року, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ АКБ «Капітал» Ільчук О.П. повідомила ОСОБА_1 про те, що останню включено до списку вкладників ФГВФО, яким буде здійснено виплату гарантованих сум відшкодування через банки - агенти, обов'язок виплати вкладів покладено на ПАТ «КБ «ПриватБанк».

Проте, як вказує Позивач, дізнавшись про відсутність її даних у Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування, Позивач звернулася до останнього та просила включити її до реєстру вкладників ПАТ АКБ «Капітал», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду та виплатити їй гарантовану суму відшкодування за вкладом - 31 000,00 грн.

За результатами розгляду звернення Позивача Уповноваженою особою Фонду було повідомлено, що договір банківського вкладу №1/25/14d/0001 від 24.06.2015 року, укладений між Позивачем та ПАТ АКБ «Капітал», визнано нікчемним на підставі ст.. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Після цього, Позивач звернулася до Відповідачів, однак Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Щадних О.Л. на звернення Позивача не відповів, а від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб остання отримала повідомлення від 08.02.2016 року, відповідно до змісту якого, Позивачу рекомендовано звертатися з приводу наявності її даних у переліку осіб, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Щадних Л.О., який не відповів на звернення Позивача від 12.11.2015 року.

Крім того, на думку Позивача, Відповідачем не наведено доказів, які б свідчили, що вказаний правочин є таким, що порушує публічний порядок чи спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави.

Просила суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

До судового засідання позивач не з'явилася, про час, дату та місце розгляду справи була належним чином повідомлена, надала до суду письмову заяву з проханням розглядати справу за її відсутністю, у зв'язку з неможливістю прибути до суду через складний стан здоров'я.

Представники відповідачів до судового засідання не з'явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причини неявки суд не повідомили, заяв про розгляд справи за їх відсутністю на адресу суду не надходило.

В судовому засіданні ухвалено про продовження вирішення справи у письмовому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України.

Дослідивши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

У судовому засіданні встановлено, що 24 червня 2015 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «Акціонерно - комерційний банк «Капітал» укладено Договір № 1/25/14d/0001 строкового банківського вкладу (депозиту) (національна валюта України - гривня), відповідно до умов якого Банк приймає від Вкладника грошові кошти у розмірі 31000,00 (тридцять одна тисяча гривень 00 коп.) гривень, на строк чотирнадцять днів з « 24/06/2015» до « 08/07/2015», та зобов'язується повернути вклад Вкладнику та виплачувати проценти за вкладом на умовах та в порядку, встановлених цим договором.

Підпунктом 1.1.1. Договору в день підписання цього Договору Вкладник вносить (перераховує), а Банк приймає вклад від Вкладника та обліковує його суму на вкладному рахунку в гривнях №95.0001 в ПАТ «АКБ «Капітал», Відділення №25 у м. Полтава, код Банку 334828.

Згідно з п. 1.2 Договору даний договір укладається на умовах повернення вкладу зі спливом встановленого у п. 1.1. Договору строку (строковий вклад), кінцевою датою якого є 08/07/2015.

У відповідності до п.п. 4.1-4.2. Договору Банк гарантує Вкладнику повернення прийнятих від нього грошових коштів Статутним капіталом Банком і всім належним йому майном. Вклад та нараховані за вкладом проценти гарантуються Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі, визначеному чинним законодавством України на дату недоступності вкладу.

Крім того, 26 червня 2015 року між ПАТ АКБ «Капітал» та ОСОБА_1 укладено Договір про внесення змін до Договору №1/25/14d/0001 від 24.06.2015 року о розміщенні тимчасово вільних коштів громадян у депозит банку, відповідно до умов якого Розділ 1. Договору «Предмет договору» доповнено пунктом 1.1.2.1. та викладено його в наступній редакції: « 1.1.2.1. з 26/06/2015 Банк нараховує Вкладнику додаткові проценти на суму вкладу в розмірі 2% (два цілих) відсотків річних та в порядку, визначеному розділом 2 даного договору».

Як вбачається з наданої суду копії повідомлення за підписом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ АКБ «Капітал» Ільчук О.П. за вих.. 12/1871 від 10.09., адресованого на ім'я ОСОБА_1, Позивач була включена до списку вкладників Фонду гарантування вкладів, під час тимчасової адміністрації виплати коштів здійснює банк в межах граничного розміру відшкодування (200 тис. грн..) за договорами, строк дії яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Інформація про час та порядок виплат оприлюднюється на сайті Фонду в мережі Інтернет за адресою www.fg.gov.ua, а також на сайті, в головному офісі та відділеннях ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ».

При цьому, у відповідності до наданої суду копії повідомлення за підписом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ АКБ «Капітал» Ільчук О.П. без дати та номеру, Позивача повідомлено про те, що відповідно до Протоколу засідання комісії ПАТ «АКБ «Капітал» про перевірку договорів (інших правочинів), укладених ПАТ «АКБ «Капітал» протягом року, договір №1/25/14d/0001 від 24.06.2015 року, укладений між ОСОБА_1 та Банком, визнано нікчемним на підставі п. 9 ст. 2 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Крім того, як вбачається з копії заяви ОСОБА_1 від 12.11.2015 року, остання зверталася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» з проханням надати роз'яснення щодо не включення її до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Вказана заява була отримана уповноваженою особою 16.11.2015 року, про що свідчить відповідна відмітка у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Однак, відповіді на вказане звернення Позивач не отримала.

При цьому, відповідно до відповіді Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 08.02.2016 року №02-036-6862-16, Позивача повідомлено про відсутність її даних у Переліку вкладників, що був переданий до Фонду гарантування уповноваженою особою Фонду гарантування на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» та рекомендовано звернутися до уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» - для уточнення інформації.

Виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, суд приходить до висновку про наступне:

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

За визначенням статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

У відповідності до ч. 1 статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Частиною першою статті 11 та частиною третьої статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду; виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 38 «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Згідно з нормами ст.. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-11 частини четвертої статті 26 цього Закону.

Пунктами 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (далі - Положення) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Інформація про вкладника в Переліку має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Перелік на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду та відбитком печатки банку, що ліквідується, на електронних носіях подається на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Файл csv формується за структурою інформаційного рядка файла «Перелік вкладників» (додаток 9) та за правилами формування csv файлів (додаток 10).

У відповідності до п. 6 Розділу ІІІ Положення протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Пунктами 2,3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях.

Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Таким чином, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає такі етапи:

1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду;

3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру;

4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому, Уповноважена особа може надавати Фонду протягом процедури ліквідації додаткову інформацію про вкладників, зокрема щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

Частиною 2 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.

Суд визнає загальновідомими наступні обставини:

Постановою Правління Національного банку України № 466/БТ від 20.07.2015 р. Публічне акціонерне товариство «Акціонерно-комерційний банк «Капітал» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято Рішення № 140 від 20.07.2015 року «Про запровадження з 21.07.2015 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи в ПАТ «АКБ «Капітал».

29 жовтня 2015 року Правлінням Національного банку України 29.10.2015 року прийнято Постанову № 753 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал».

Фондом гарантування вкладів фізичних осіб прийнято Рішення від 29.10.2015 року № 195 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «АКБ «Капітал» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частинами 1 та 2 ст. 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» передбачено, що судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону.

У відповідності до ч. 3 ст. 6 того ж Закону суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Реєстру.

Судом встановлено, що Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2015 року у справу № 805/3464/15-а у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово - промислова компанія «Капітал» до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Акціонерно-комерційний банк «Капітал» про визнання протиправними та скасування постанови та рішення - визнано протиправною та скасовано постанову Національного банку України від 20.07.2015 року №466/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Акціонерно- комерційний банк «Капітал» до категорії неплатоспроможних»; скасовано рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20 липня 2015 року №140 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ АКБ «Капітал».

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.11.2015 року апеляційні скарги ТОВ «Фінансово - промислова компанія «Капітал», Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишені без задоволення, Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2015 року у справі №805/3464/15-а - залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.02.2016 року касаційні скарги ТОВ «Фінансово - промислова компанія «Капітал», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Національного банку України - залишені без задоволення, а постанова Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2015 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.11.2015 року - залишені без змін.

Крім того, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2015 року у справі № 805/4956/15-а, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.02.2016 року Постанова правління Національного банку України від 29.10.2015 року № 753 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» та Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 195 від 29.10.2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ АКБ Капітал та делегування повноважень ліквідатора банку - скасовані.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.02.2016 року у справі № 805/4956/15-а набрала законної сили з моменту проголошення.

Аналізуючи вищевикладене та надані докази у їх сукупності, суд приходить висновку, що з моменту ухвалення вищевказаних судових рішень процедура виведення Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «Капітал» з ринку Фондом гарантування вкладів фізичних осіб вже не провадиться, тимчасова адміністрація в банку не запроваджена, а тому, Фонд немає повноважень органу управління банку та органу контролю.

Тобто, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в даному випадку не має повноважень визначених Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" на вчинення будь-яких дій від імені Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «Капітал».

За таких обставин, позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Щадних О.Л. щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників ПАТ АКБ «Капітал», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; Зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Щадних О.Л. включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ АКБ «Капітал», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, не узгоджуються з вимогами Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", тому задоволенню не підлягають.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити її до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд звертає увагу на те, що Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого Уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Оскільки, судом встановлено, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» не має повноважень, визначених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а постанова Правління НБУ від 29.10.2015 року № 753 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» та рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29.10.2015 року № 195 «Про початок процедури ліквідації ПАТ АКБ «Капітал» та делегування повноважень ліквідатора банку скасовані на підставі судових рішень, відповідно у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не виникло обов`язку щодо включення ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Крім того, суд звертає увагу на те, що станом на день розгляду даної адміністративної справи відповідно до Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2015 року, яка набрала законної сили на підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.02.2016 року, зобов'язано Національний банк України повернути ПАТ АКБ «Капітал» Банківську ліцензію ПАТ АКБ «Капітал» від 24.10.2011 року № 122 та Генеральну ліцензію на здійснення валютних операцій ПАТ АКБ «Капітал» від 24.10.2011 року №122 (з додатками), а також зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повернути ПАТ АКБ «Капітал» Свідоцтво учасника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 26 від 22 березня 2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1 та 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, відповідно до положень ст. 94 КАС України, з урахуванням того, що позивач звільнена від сплати судового збору, а Відповідачем не надано документального підтвердження понесених витрат, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для компенсування витрат за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 94, 128,158 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур