Справа № 805/336/17-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2017 р. Справа №805/336/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 11:05

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Зикун Ю.В., за участю представника позивача Ванина Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Шахта ім.Д.С.Коротченка" до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2017 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України від 09.08.2012 № 600 діяльність підприємства припинено шляхом ліквідації та створена ліквідаційна комісія. При цьому, наявність податкової застави унеможливлює законну діяльність ліквідаційної комісії підприємства та погашення першочергових вимог кредиторів. Разом з цим, зазначив, що майно, що включене до акту опису, є неліквідним, та внесено до акту без згоди Міненерговугілля. Просив зобов'язати Красноармійську ОДПІ Головоного управління ДФС у Донецькій області звільнити з податкової застави активи Державного підприємства "Шахта ім.Д.С.Коротченка".

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через відділ документообігу суду надав заперечення, в якому зазначив, що у Красноармійської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області відсутні підстави для звільнення майна ДП "Шахта ім.Д.С.Коротченка" з податкової застави, оскільки постановою Донецького окружного адміністративного суду №2а/0570/10089/2012 надано дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, на суму 306262,85 грн. При цьому, майно реалізовано на суму 51163,20 грн., все інше перебуває у заставі. Просив відмовити у задоволені позовних вимог, справу розглянути без участі представника відповідача.

За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Державне підприємство "Шахта ім.Д.С.Коротченка" перебуває на обліку в Покровській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, як платник податків.

Згідно з наказом ДФС України №39 від 25.01.2017 та положенням Покровська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області є правонаступником усіх прав та обов'язків Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 9.03.2012 № 600 припинено діяльність Державного підприємства "Шахта ім.Д.С.Коротченка" шляхом його ліквідації відповідно до чинного законодавства, створено комісію з ліквідації.

У зв'язку з наявністю триваючого податкового боргу, відповідно до статті 89 Податкового кодексу України контролюючим органом здійснено опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків - ДП "Шахта ім.Д.С.Коротченка".

Відповідно до акта опису майна від 28.03.2011 № б/н податковим керуючим проведено опис майна позивача на загальну суму 4718386,70 грн. (а.с. 16-19)

Постановою Донецького окружного адміністративного суду №2а/0570/10089/2012 надано дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, на суму 306262,85 грн., згідно акту опису майна від 28.03.2011, а саме 13 Респіраторів Р-34, інв.№2206, №2212, №2214, №2203, №2156, №2158, №2162, №2166, №2177, №2183, №2201, №2209, №2221; 3 Респіратора Р-30 інв.№2217, №2219, №2150; майстерня гірничих рятувальників, інв..№2291; прибудова компресора, інв.№2282; майстерня підйому інв..№2285; перехідний тунель від АБК до надщитової будівлі, інв..№7235; будівля підйомної машини двоклітного підйому допоміжного стволу, інв..№6020; підйомна машина НКМЗ інв..№186; стотив АІ станції УПАТС, інв. №13813; дизельний агрегат, інв. №1043; будівля насосної по перекачці води, інв. №8013; прибудова компресора, інв. №2362; будівля калориферного пристрою, інв..№6014; будівля промкомбінату ЕМО, інв. №6019; вибухові прибори ВР-50, інв. №2188; будівля пилорами, інв. 2294; автогараж на 12 машин, інв. №6023; будівля електрогазозварки, інв. №6033; колектор шахтних вод, інв. №8016; будівля прохідної будки і пожарного посту, інв. №6022; шахтний телефонний зв'язок на поверхні, інв. №8054, станція УРТС-100, інв.№12762 на загальну суму 306273,14грн. Постанова набрала законної сили.

Відповідно до витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 30.03.2011 № 30859176 активи платника податків згідно з актами опису майна від 28.03.2011 знаходяться у податковій заставі.

З огляду на предмет спірних правовідносин та підстав визначених позивачем звернення до суду за захистом на його думку порушеного права, спірним питанням з огляду на встановлені фактичні обставини справи є наявність підстав для звільнення майна із встановленої контролюючим органом податкової застави платника податків, який має податковий борг, який перебуває у стадії припинення господарської діяльності не пов'язаної з банкрутством.

Спірні правовідносини врегульовані положеннями Податкового кодексу України, які потрібно розглядати у сукупності з іншими актами.

Так, відповідно до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

П.п.14.1.155. п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (ПК України) визначено, що податкова застава, це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Відповідно до ст.88 ПК України, зміст податкової застави полягає у меті, яка складає її суть, а саме з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Виникнення права податкової застави, майно на яке поширюється, на яке не поширюється право податкової застави, оформлення майна на яке поширюється та підлягає податкової застави, її реєстрація у держреєстрі обтяжень, визначено положеннями ст.89 ПК України.

Позивач звертався до відповідача листом від 04.04.2016 № 1-102, в якому просив надати згоду на відчуження майна підприємства.

18 квітня 2016 року листом № 2452/10/05-2-17 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для звільнення майна з податкової застави, посилаючись на ст. 93 Податкового кодексу України.

Підстави для звільнення майна платника податків з-під податкової застави визначені ст.93 ПК України.

Так, підпунктами 93.1.1 - 93.1.4 пункту 93.1 статті 93 розділу II ПКУ встановлені підстави, а саме: 93.1.1. отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу в установленому законодавством порядку; 93.1.2. визнання податкового боргу безнадійним; 93.1.3. набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства; 93.1.4. отримання платником податків рішення відповідного органу про визнання протиправними та/або скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов'язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження.

Підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених підпунктами 93.1.1 - 93.1.4 пункту 93.1 статті 93 розділу II Кодексу.

Жодних документів для підтвердження підстав звільнення майна з податкової застави позивач не надав.

Суд виходячи із системного аналізу та правового змісту положень нормативно - правових актів, що регулюють питання податкової застави, підстави та порядок його зняття, враховуючи, що податкова застава є публічним обтяженням, майно яке перебуває у податковій заставі описаного за актом опису майна від 28.03.2011 № б/н та внесено до держреєстру рухомого майна по якому ставиться питання про зняття, тому підстав для його звільнення від застави немає.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо відмови у задоволені позовних вимог.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254, 257, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог Державного підприємства "Шахта ім.Д.С.Коротченка" до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

У судовому засіданні 21 лютого 2017 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови. Повний текст постанови складено 23 лютого 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання особами, які беруть участь у справі, копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.