Справа № 617/961/16-а
Суддя: Уханьова І. С.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 617/961/16-а
Провадження № 2-а/617/1/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2017 року Вовчанський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Уханьової І.С., при секретарі - Пінчук К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Вовчанську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, третя особа - відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом. Вказав, що він є учасником антитерористичної операції. 16.05.2016 року реалізовуючи право на земельну ділянку звернувся до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,1 га для подальшої передачі у приватну власність. Розглянувши його заяву 03.06.2016 року Старосалтівська селищна рада винесла рішення про відкладлення розгляду його клопотання, рекомендовано звернутися до відділу Держгеокадастру Вовчанського району для отримання довідки з державної статистичної звітності про наявниість земель та розподіл їх за власниками земель станом на 01 січня 2016 року та подати її до Старосалтівської селищної ради. Вважає дії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району щодо нерозгляду його заяви незаконними та просив зобов'язати селищну раду надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 01, га (КОАТУУ:НОМЕР_1, зона: 00, квартал: 002), яка розташована у АДРЕСА_1 біля земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, для подальшої передачі йому у приватну власність.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, належним чином була повідомлена про дату та час розгляду справу , про причини не явки суд не повідомила , але до суду надано письмове заперечення в якому вказано, що позовні вимоги селищна рада не визнає , що рішення 03.06.2016 року Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області є вмотивованим, просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі . Також зазначино, що розглядаючи графічний матеріал було встановлено, що ймовірно бажана земельна ділянка розташована по АДРЕСА_2, разом з тим, неможливо було чітко встановити чи розташована бажана земельна ділянка в прибрежно-захисній смузі. 03.06.2016 року Старосалтівська селищна рада винесла рішення про відкладення розгляду клопотання ОСОБА_1, йому рекомендовано звернутися до відділу Держгеокадастру Вовчанського району для отримання довідки з державної статистичної звітності про наявниість земель та розподіл їх за власниками земель станом на 01 січня 2016 року та подати її до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району. (а.с 32-34)

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав письмові пояснення, в який зазначає, що передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадянам та юридичним особам відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги, які встановлюються по берегах річок та навколо водойм шириною відповідно до розміру водного об'єкту. Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності.( а.с 40-42)

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши надані докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню із наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, 16.05.2016 року ОСОБА_1, як учасник антитерористичної операції звернувся до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,10 га, яка розташовується в АДРЕСА_1 для подальшої передачі у приватну власність.

Рішенням Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області ІІІ сесії VII скликання № 134 від 03.06.2016 року відкладено розгляд клопотання ОСОБА_1, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва та рекомендовано звернутися до відділу Держгеокадастру Вовчанського району для отримання довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель станом на 01 січня 2016 року та подати її до Старосалтівської селищної ради.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні (ч. 7 ст. 118 того ж кодексу).

Відповідно до ч. 1 ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Вказана вимога закону Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області була проігнорована і у встановлений строк дозвіл або вмотивована відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 не було надано.

У відповідності з ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Згідно з п. 5 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі» суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Вихід за межі позовних вимог повинен бути пов'язаний із захистом саме тих прав, щодо яких подано позов. У межах розгляду справи суд може самостійно визначити не заявлені позовні вимоги, але за умови, що це сприятиме вичерпному захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб.

Вирішуючи спір, враховуючи приписи ч. 2 ст. 11 КАС України, суд дійшов висновку про те, що необхідним та достатнім заходом для належного захисту прав позивача в межах даної справи є скасування неправомірного рішення № 134 ІІІ сесії VII скликання Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 03 червня 2016 року та зобов'язання Старосалтівсьої селищної ради повторно розглянути питання про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Позовні вимоги щодо зобов'язання селищної ради надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 01, га (КОАТУУ:НОМЕР_1, зона: 00, квартал: 002), яка розташована у АДРЕСА_1 біля земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, для подальшої передачі у приватну власність ОСОБА_1, суд вважає передчасними, та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 118,122 ЗК України, ст.ст. 11, 71, 160, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району, третя особа - відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, щодо не розгляду у 30 денний строк заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки незаконними.Рішення № 134 ІІІ сесії VII скликання Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 03 червня 2016 року - скасувати.

Зобов'язати Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,1 га для подальшої передачі у приватну власність, яка розташовується в АДРЕСА_1

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя -