Справа № 640/650/17
Суддя: Бородіна Н. М.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/650/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2017 Суддя Київського районного суду м.Харкова, розглянувши в м.Харкові у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому районі м.Харкова про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії , -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся у суд з позовом до відповідача, УПФУ в Жовтневому районі м.Харкова, в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення відповідача про не включення у перерахунок пенсії усіх складових заробітної плати;

- зобов'язати відповідача з 17.07.2016р. здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії , включивши до складу заробітної плати суми надбавки за почесне звання «заслужений», надбавки за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи, премії, індексації, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, всього на суму 257667 грн. 02 коп., на підставі довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №2312/01152-16 від 27.12.2016 , яка видана Адміністрацією Жовтневого району Харківської міської ради із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію .

Відповідач у поданих заперечення позов не визнав, вважаючи дії пенсійного фонду щодо відмови в перерахунку пенсії законними та обґрунтованими.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював на посаді голови Жовтневої районної у м.Харкові ради, правонаступником якого є Адміністрація Жовтневого району Харківської міської ради.

З 25.12.2000 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 85 % від заробітної плати.

З 24.11.2010р. позивачу здійснений перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі наданих довідок про складові заробітної сплати та розмір пенсії позивача із вказаної дати складає 90% від заробітної плати.

Судом встановлено, що при призначенні позивачу пенсії в його дохід для обчислення пенсії не були враховані інші виплати, які складаються із: індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, які позивач отримав за період з 2008- 2010р. та з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Надбавки за почесне звання «заслужений», надбавки за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи, премії - були включені при перерахунку пенсії позивачу 24.11.2010р., тому посилання позивача на не включення вказаних сум у розрахунок пенсії, є безпідставним.

29.12.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та включення усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням від 30.12.2016р. за №50 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідно до довідки про складові заробітної плати (за останні 24 місяці роботи або за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої Адміністрацією Жовтневого району Харківської міської ради 27 грудня 2016 року № 2312/01152-16, розмір інших виплат позивачу за період з листопада 2008р. по жовтень 2010 року становив 41723,92 грн. На усі вказані виплати нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний рік повний роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один процент заробітку, але не більше 90% заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Статтею 37-1 вказаного Закону встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної досади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною другою статті 33 Закону "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Положенням пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" встановлено, що посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів, зазначених у пункті 1 цієї постанови(у пункті 1 постанови зазначений Закон України "Про державну службу"), враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон N 1788-ХІІ) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи при обчислені пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавство, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога та індексація грошових доходів, яка за своєю природою є компенсаційною виплатою, входили до системи оплати праці державного службовця.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких було фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вказаної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 28.05.2013 року.

Виходячи з наведеного рішення відповідача № 50 від 30.12.2016р. в частині відмови у перерахунку пенсії позивачу є протиправним, а пенсія підлягає перерахунку.

При цьому, посилання відповідача на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015р., з прийняттям якого, втратили чинність норми закону щодо перерахунку пенсій державним службовцям, в даному випадку судом не приймається, оскільки, як встановлено судом, пенсія позивачу призначена у невірному розмірі з самого початку, а тому має бути перерахована.

Судовий збір сплачений позивачем при зверенні до суду підлягає стягненню з відповідача, пропорціно до задоволених вимог ( за першою вимогою повністю, за другою половина).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 6-14, 71, 159-163, 167 , 183-2 КАС України суд,-

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова №50 від 30.12.2016р. в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17.07.2016 року, у розмірі 90% заробітної плати, врахувавши в його заробіток (дохід) суми інших виплат, на підставі довідки Адміністрації Жовтневого району Харківської міської ради №2312/01152-16 від 27.12.2016р. та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 960 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя Бородіна Н.М.