Справа № 562/739/17
Суддя: Чорний І. А.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/739/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2017 року м. Здолбунів Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Чорний І.А. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобовязання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства звернулася до суду з позовом до Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови державного виконавця від 21.02.2017 року про відмову в прийнятті до виконання виконавчого листа № 562/1318/16-ц виданого 31.01.2017 року Здолбунівським районним судом Рівненської області про стягнення з Командитного товариства «Рівне-ПАС» на користь ОСОБА_1 7 грн. заподіяної матеріальної шкоди та 300 грн. в рахунок відшкодування заподіяної моральної шкоди. Просить визнати дії державного виконавця, які виявилися у винесенні постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 21.02.2017 року неправомірними, зобовязати державного виконавця відкрити виконавче провадження за рішенням суду по справі № 562/1318/16-ц та виконати його. При постановленні ухвали суд виходить з такого. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно з ч. 2 ст. 107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі. При цьому, відповідно до п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: - належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; - немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Частиною 1 ст. 181 цього Кодексу передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні. Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, ОСОБА_1, який є стягувачем згідно виконавчого листа від 31 січня 2017 року, звернувся до суду з вимогами про скасування постанови державного виконавця від 21.02.2017 року, яка винесена у зв'язку з виконанням рішення апеляційного суду Рівненської області від 07.12.2016 року у цивільній справі № 562/1318/16-ц.

Беручи до уваги те, що позивач є стягувачем і спірні правовідносини виникли щодо виконання виконавчого листа, виданого за результатами розгляду цивільної справи, даний позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Статтями 383, 384 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ. Така правова позиція суду узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 3 від 13.12.2010 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби", де у п. 2 зазначено, що суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених ч. 2 ст. 3 закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження. З даного приводу Верховний Суд України в Постанові від 13.01.2016 № 6-2850цс15 встановив, що "за приписами статті 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ (частина друга статті 384 ЦПК України). Отже, у випадку оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого за правилами ЦПК України, прийнятого 18.03.2004, розгляд таких скарг здійснюється за правилами цивільного судочинства судом, який видав виконавчий документ." Відповідно до ч. 2 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Згідно з п.1.ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Виходячи з вищевикладеного, у відкритті провадження у справі необхідно відмовити, так як даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки така категорія справ розглядається в порядку цивільного судочинства. Розяснити позивачу, що з даним позовом необхідно звернутися до суду в порядку цивільного судочинства. Керуючись ст.109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобовязання вчинити певні дії. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами. Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: