Справа № 826/18636/16
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

01 лютого 2017 року м. Київ № 826/18636/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого Келеберди В.І., суддів: Качура І.А., Федорчука А.Б. при секретарі судового засідання Олешко М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомОСОБА_1
до Національного банку України третя особа: ПАТ "Інтеграл-банк"
провизнання протиправними дій,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Національного банку України, третя особа: ПАТ «Інтеграл-банк» про визнання протиправною бездіяльність щодо невжиття належних заходів забезпечення захисту законних інтересів вкладників і кредиторів щодо безпеки збереження коштів на банківських рахунках ПАТ "Інтеграл-банк", невжиття адекватних, негайних та рішучих дій, неприйняття своєчасно рішення про застосування адекватного заходу впливу до ПАТ "Інтеграл-банк".

Ухвалою від 01.12.2016 відкрито провадження та справу призначено до вирішення в судовому засіданні.

В судовому засіданні представником Національного банку України заявлено клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про залишення позову без розгляду, представник третьої особи наполягав на залишенні позову без розгляду.

ПАТ "Інтеграл-банк" явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце судового вирішення справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 15.09.2015 № 606 "Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "Інтеграл-банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 15.09.2015 № 170 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ "Інтеграл-банк", згідно з яким з 16.09.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ "Інтеграл-банк".

Відповідно до ст.34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" в редакції, що діяла на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних, не пізніше наступного дня після початку тимчасової адміністрації Фонд розміщує інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в банку на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет і не пізніше ніж через 10 днів публікує її в газетах "Урядовий кур'єр" та "Голос України".

Судом встановлено, що 16.09.2015 на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Національного банку України інформації про запровадження тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "Інтеграл-банк".

Відповідно до частини 5 статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» під час тимчасової адміністрації не здійснюється зокрема: 1) задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; 5) нарахування відсотків за зобов'язаннями банку перед кредиторами.

Таким чином, з прийнятті постанови Правління Національного банку України від 15.09.2015 № 606 та рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 15.09.2015 № 170 є офіційними документами та перебували у загальному доступі з моменту публікації в офіційних виданнях та були розміщенні на офіційних сайтах Національного банку України та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 25 листопада 2015 р. № 816 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "Інтеграл-банк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 26 листопада 2015 р. № 210, "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Інтеграл-банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Інтеграл-банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Інтеграл-банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Андронова Олега Борисовича на два роки з 27 листопада 2015 року до 26 листопада 2017 року включно.

Згідно ч. 2. Ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Судом встановлено, що 16.09.2015 на сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Національного банку України інформації про запровадження тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра».

Оскільки рішення про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ "Інтеграл-банк" опубліковано 16.09.2015, рішення про ліквідацію ПАТ «Інтеграл-банк» опубліковано 30.11.2015, отже позивач не міг не знати про запровадження тимчасової адміністрації та подальшу ліквідацію ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ "Інтеграл-банк", що є наслідком визнання НБУ згаданого Банку неплатоспроможним, оскільки рішення є офіційними письмовими документами та перебували у загальному доступі з моменту публікації в офіційних виданнях та були розміщенні на офіційному сайті Національного банку України та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до штемпелю вхідної документації Окружного адміністративного суду міста Києва позивач звернувся до суду з позовом 28.11.2016, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду визначеного ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поважних причин пропуску строку звернення до суду позивачем не вказано та судом з матеріалів справи не встановлено.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо: позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки позивач звернулвся до суду з пропуском строку звернення до суду, враховуючи, що позивачем не наведено та судом з матеріалів справи не встановлено поважних причин пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом, суд вбачає наявними підстави для задоволення клопотання представника Національного банку України про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Національного банку України, третя особа: ПАТ "Інтеграл-банк" про визнання протиправними рішень; зобов'язання вчинити дії.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання представника Національного банку України про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Національного банку України, третя особа: ПАТ "Інтеграл-банк" про визнання протиправними дії.

2. Залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Національного банку України, третя особа: ПАТ "Інтеграл-банк" про визнання протиправними дії.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий: В.І. Келеберда

Судді: І.А. Качур

А.Б. Федорчук