Справа № 344/1973/16-а,2-а/344/150/16
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2017 року Справа № 876/10454/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Матковська З.М.,

судді Запотічний І.І.,

секретаря судового засідання Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.11.2016 року у справі № 344/1973/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, управління Пенсійного фонду в Куйбишевському районі Запорізької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

16 лютого 2016 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про визнання дій щодо перерахунку пенсії в меншому розмірі протиправними, зобов'язання з 01.08.2015 року здійснити перерахунок пенсії з застосуванням коефіцієнту заробітку за період з 01.01.1992 року по 30.11.1992 року на рівні 5,60000, стягнення 4 286,02 грн. недоплаченої пенсії за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року, стягнення судових витрат. Позов обґрунтовує тим, що є пенсіонером за віком з 01.08.2010 року. Влітку 2015 року, у зв'язку із зміною місця проживання пенсійна справа була переведена до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську. Із листа №18/М-Пі від 13.10.2015 року позивачу стало відомо, що розмір його пенсії було зменшено до 1 688,48 грн. на підставі розпоряджень №12499 від 14.08.2015 року та №822511 від 18.09.2015 року. Вважає, що відповідачем неправомірно здійснено перерахунок пенсії в бік її зменшення через невірне обчислення заробітної плати для призначення пенсії за період з 01.01.1992 року по 30.11.1992 року, тобто вже тоді, коли в Україні була введена національна валюта. При визначенні розміру пенсії за віком, до заробітку необхідно застосовувати курс гривні, тобто конвертувати радянські та російські рублі в українські гривні з урахуванням приписів Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у сфері пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року. Станом на січень 1992 року в Україні вже була введена національна валюта: купони та карбованці, відповідно при обчисленні за період роботи в ОАО "Холдингова компанія "БАРНАУЛТРАНСМАШ" розміру заробітної плати для визначення розміру пенсії курс рубля до гривні необхідно застосовувати за період роботи саме з 01.01.1992 року. А тому, дії відповідача щодо застосування курсу рубля до гривні тільки до заробітку взятого після 20.11.1992 року є неправомірними.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.11.2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, позивач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи. Просить прийняти нову постанову, якою задовільнити позов в повному обсязі.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивачу з 01.08.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області призначено пенсію. При розрахунку розміру пенсії було враховано: загальний трудовий стаж - 32 роки, 1 місяць, 3 дні; середньомісячний заробіток за періоди з 01.07.1988 року по 30.06.1993 року, з 25.12.2002 року по 31.12.2003 року та з 01.12.2007 року по 31.03.2008 року. Для розрахунку заробітку, суми взяті згідно довідок про заробітну плату за період роботи позивача в ОАО "Холдингова компанія "Барнаултрансмаш". На підставі заяви позивача, його пенсійну справу було переведено з УПФ в Куйбишевському районі Запорізької області до УПФ України в м.Івано-Франківську та поставлено на облік з 01.09.2015 року.

При прийнятті на облік пенсійної справи позивача УПФ України в м.Івано-Франківську було виявлено ряд недоліків, які були допущенні при первинному призначенні пенсії позивачу, зокрема:

- офіційний курс російського рубля до української гривні взято не на дату призначення пенсії - 01.08.2010 року, а на дату звернення - 21.07.2010 року, що є порушенням ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць СНД у сфері пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, відповідно до якої у випадку, коли в державах-учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначаєтьсь, виходячи із офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії;

- переведення рублів у гривні було проведено з січня 1992 року, а не з грудня 1992 року. Відповідно до Указу Президента України від 07.11.1992 року №549/92 "Про реформу грошової системи України" починаючи з 23-ї години 12 листопада 1992 року припинено;

- функціонування рубля в грошовому обігу на території України. Встановлено, що єдиним законним засобом платежу на території України стає український карбованець, представником якого в готівковому обігу виступає купон Національного банку України. Відповідно до вказаного Указу постановою Кабінету Міністрів України та Національного банку України від 08.11.1992 року №610-2 "Про реформу грошової системи України";

- встановлено, що грошові знаки (банкноти та казначейські білети і монети) в рублях використовуються в Україні як засіб платежу в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України і Національного Банку України від 28 грудня 1991 р. N 378 ( 378-91-п ) "Про заходи у зв'язку з введенням в обіг купонів багаторазового використання" (ЗП України, 1992 р., N 1, ст. 1), лише до 23 години 12 листопада 1992 року. Після 23 години 12 листопада 1992 р. усі платежі в Україні провадяться лише в українських карбованцях (у готівковому обігу - в купонах Національного Банку України та монетою в копійках), за винятком випадків, коли дозволяється використання вільно конвертованої валюти;

- неправильно переведено рублі у гривні, оскільки, було поділено на 10(як деноміновані рублі), а не на 10 000 (як у випадку позивача, де заробітна плата вказана в неденомінованих рублях). Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 04.08.1997 року №822 "Про зміну національної вартості російських грошових знаків та масштабу цін" з 01.01.1998 року у Російській Федерації змінена номінальна вартість російських грошових знаків у співвідношенні 1 000 : 1 (лист Національного Банку України від 11.12.1997 року №13-110/2489). У випадку коли заробітна плата не деномінована(як у позивача) перевід здійснюється шляхом ділення суми заробітної плати за конкретний місяць в рублях на 10 000 (1 000(деномінація) х 10(визначення курсу рубля) і множення на курс. Отже, у випадку, коли заробітна плата вказана з врахуванням деномінації, перевід здійснюється шляхом множення суми заробітної плати за конкретний місяць в рублях на курс та ділення на 10;

- до страхового стажу неправомірно зараховано період роботи з 25.12.2002 року по 31.12.2003 року в ЖСК-3 "Битовик", оскільки, відсутня інформація про заробітну плату позивача в індивідуальних відомостях про застраховану особу (за період роботи з 25.12.2002 року по 15.05.2009 року), тобто не підтверджено, що даним підприємством проводилась сплата внесків до Пенсійного фонду за 2002-2009 роки.

У зв'язку з вказаними вище невідповідностями, відповідачем УПФ України в м.Івано-Франківську було здійснено перерахунок пенсії позивачу у відповідності до законодавства, що діяло на момент призначення.

З матеріалів справи вбачається, що під час призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.08.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області було не вірно застосовано норми законодавства щодо обчислення заробітку для призначення пенсії за період з 01.01.1992 року по 30.06.1993 року у зв'язку з чим управлінням розпорядженням від 22.04.2016 року заробітна плата за 1992-1993 рік була приведена у відповідність.

Разом з тим, судом встановлено, та підтверджується копією заяви позивача від 25.02.2016 року, що пенсійна справа переведена знову до Куйбишевського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Позивач повідомив, що після передання його пенсійної справи з УПФ України в м.Івано-Франківську, розмір його пенсії не змінився в сторону збільшення, що свідчить про обгрунтованість проведення відповідачем перерахунку розміру пенсії позивача.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а тому слід її відхилити.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 18.11.2016 року у справі № 344/1973/16-а без змін.

Ухвала набирає законної з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Матковська З.М.

Запотічний І.І.