Справа № 2а/0570/3670/12
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2017-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2017 року м. Київ К/9991/57931/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),

Загороднього А.Ф.,

Мойсюка М.І.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом прокурора Ленінського району м. Донецька в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька до Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,

за касаційною скаргою Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2012 року,

встановив:

У березні 2012 року прокурор Ленінського району м. Донецька в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька (далі - УПФУ в Ленінському районі м. Донецька) звернувся в суд з позовом до Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» (далі - ДАК «Донбасвуглеавтоматика») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з січня 2011 року по січень 2012 року у розмірі 753585,56 грн (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог).

Позов обґрунтовано тим, що відповідач всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1, не здійснював відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у спірному періоді, внаслідок чого утворилась заборгованість.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2012 року, позов задоволено. Стягнуто з ДАК «Донбасвуглеавтоматика» на користь УПФУ в Ленінському районі м. Донецька суму боргу в розмірі 753585,56 грн.

У касаційній скарзі ДАК «Донбасвуглеавтоматика», посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить оскаржувані рішення скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Скаргу мотивує тим, що позивачем не надано доказів, які б свідчили про фактичні витрати, понесені УПФУ у Ленінському районі м.Донецька, на доставку та виплату пільгових пенсій, а саме: платіжних повідомлень перерахування сум пенсій особам, що мають право на цей вид пенсії, на рахунки банківських установ чи на інші рахунки.

Від прокурора Ленінського району м. Донецька та УПФУ в Ленінському районі м. Донецька заперечень на касаційну скаргу не надходило.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ДАК «Донбасвуглеавтоматика» перебуває на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Донецька як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач здійснює виплату та доставку пенсій, призначених працівникам ДАК «Донбасвуглеавтоматика» та ДВАТ «Донецьке наладочне управління» (правонаступником якого є відповідач) на пільгових умовах.

УПФУ в Ленінському районі м. Донецька направляло відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з січня 2011 року по січень 2012 року на загальну суму 779214,44 грн.

Відповідач зобов'язання по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний період не виконав, внаслідок чого його заборгованість перед УПФУ в Ленінському районі м. Донецька становить 779214,44 грн.

Враховуючи оскарження відповідачем у судовому порядку рішення пенсійного органу щодо призначення пільгової пенсії одному з працівників ДАК «Донбасвуглеавтоматика», заявлена прокурором у даному позові сума до стягнення становить 753585,56 грн.

Приймаючи рішення про задоволення позову у повному обсязі, суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідач не виконав свій обов'язок по відшкодуванню УПФУ в Ленінському районі м. Донецька понесених останнім витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6.3 Інструкції №21-1 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" - "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Пенсійному фонду вносять правонаступники.

За приписами пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції №21-1 передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покриваються підприємствами та організаціями.

Враховуючи, що відповідач свого обов'язку щодо покриття понесених УПФУ в Ленінському районі м. Донецька витрат на виплату та доставку пільгових пенсії за період з січня 2011 року по січень 2012 року не виконав, суму заборгованості до УПФУ у Ленінському районі м. Донецька у встановлені законом строки не сплатив, доказів погашення боргу не надав, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позову в повному обсязі та стягнення з відповідача спірної суми.

Стосовно доводів касаційної скарги про відсутність доказів, які б підтверджували понесені УПФУ в Ленінському районі м. Донецька витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, слід зазначити, що згідно з наявними у справі розрахунками та довідками про фактично отримані пенсіонерами суми пенсії, органом пенсійного фонду фактично здійснено виплату та доставку цих пенсій. Достовірність даних у розрахунках про фактичну виплату і доставку пенсій, що сформовані на підставі розпоряджень про нарахування пенсій та відомостей про їх фактичну виплату, відповідачем не спростовано, сумнівів у неотриманні пенсіонерами пенсій у розмірах, зазначених у документах, що містяться у справі, у судів не виникло.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення залишити без змін.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді: Черпак Ю.К.

Загородній А.Ф.

Мойсюк М.І.