Справа № 523/15299/16-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2017 р.м.ОдесаСправа № 523/15299/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бабаков В.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Градовського Ю.М.
судді -Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 12 грудня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2016 року ОСОБА_4 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси (надалі - відповідач, УПФ) в якому просив:

- визнати протиправними дії УПФ щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу відповідно до довідки про заробітну плату надану ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» №11/169 від 13.06.2016 року;

- зобов'язати УПФ здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі довідки №11/169 від 13.06.2016 року, виданої ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний», з врахуванням виплачених сум з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 26.06.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивач звернувся до УПФ з заявою про перерахунок пенсії, але рішенням УПФ було відмовлено у проведенні перерахунку. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, такими, що порушують і обмежують його права.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 12.12.2016 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, УПФ подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 2-ї групи по захворюванню, пов'язаному з аварією на ЧАЕС та отримує пенсію по інвалідності у УПФ.

Позивач ознайомившись з довідкою про заробітну плату дізнався, що йому було перераховано заробітну плату без урахування постанови Центрального Комітету КПРС Президії Верховної Ради СРСР Ради Міністрів Української РСР Всесоюзної центральної ради професійних спілок №524-156 від 07.05.1986 року (надалі - Постанова №524-156).

В зв'язку з цим позивач звернувся до ВАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» про перерахунок заробітної плати та видачу довідки відповідного зразка згідно листа міністерства соціального захисту населення за №01-3/244-013-2 від 27.02.1996 рок з урахуванням Постанова №524-156.

13.06.2016 року ВАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» надало позивачу довідку про заробітну плату №11/169 з підвищеною тарифною ставкою на 100% відповідно до чинного законодавства.

В зв'язку з цим 26.06.2016 року позивач звернувся до УПФ за перерахунком пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додавши відповідні документи: довідку №11/169 від 13.06.2016 року «про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» в населеному пункті зони відчуження №3 по місцю роботи ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний»; розрахунок заробітної плати від 29.04.1986 року; розрахунково-платіжну відомість працівника за квітень 1986 року; наказ ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» від 10.06.2016 року №53.

28.09.2016 року УПФ надало відповідь, відповідно якої позивачу в перерахунку пенсії згідно з довідкою ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» від 13.06.2016 року №16/169 відмовлено, у зв'язку з тим, що перевіркою не підтверджено нарахування заробітної плати в зоні відчуження за 29.04.1986 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем були надані всі необхідні документи для здійснення відповідачем перерахунку пенсії, а тому УПФ протиправно відмовило в перерахунку пенсії позивача.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно до ст.54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Відповідно до п.7 постанови КМ України від 23.11.2011 року №1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно до п.2.10 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

З матеріалів справи вбачається, що довідка про заробітну плату від 13.06.2016 року видана на підставі первинних документів про нараховану та виплачену заробітну плату позивачу, а саме на підставі розрахунково-платіжних відомостей, які безспірно підтверджують факт нарахування позивачу заробітної плати за роботу в зоні відчуження в розмірі 175,80 крб.

Вказана заробітна плата відображена в наданій позивачу довідці про заробітну плату від 13.06.2016 року, а тому у відповідача не було правових підстав для відмови в перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до п.п.1.7, 4.3, 4.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Частиною 1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з положеннями п.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до п.1.7 Порядку №22-1, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Згідно з абз.2 п.4.1 Порядку №22-1, заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.183-2, ст.195, п.1 ч.1 ст.199, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси - залишити без задоволення, а постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 12 грудня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: О.В. Лукянчук Ю.М. Градовський