Справа № 161/3268/17
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/3268/17
Провадження № 2-а/161/522/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючої - судді Плахтій І.Б.,

з участю секретаря судових засідань - Стецюка Р.В.,

представника позивача - Негодюка Т.М.,

відповідача - ОСОБА_3,

перекладача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Республіки Малі ОСОБА_3 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, --

ВСТАНОВИВ:

27.02.2017 Луцький прикордонний загін ПРУ ДПС та УДМС України звернувся до суду із позовом про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянки Республіки Малі ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Свій позов мотивують тим, що 25.02.2017 о 02:30 год. в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» у пасажирському потязі № 67 сполученням «Київ-Варшава» у вагоні 33, купе № 3, місце 23, прикордонним нарядом «Перевірка документів» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону було виявлено громадянку Респубілки Малі ОСОБА_3, яка на паспортний контроль подала чужий паспорт громадянки Німеччини НОМЕР_1, вид. на ім'я ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2.

25.02.2017 громадянка Республіки Малі ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 була затримана в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

За допомогою бази даних «Ризик» було встановлено, що вказана іноземка прибула в Україну авіарейсом № 459 «Стамбул-Київ» через пункт пропуску через державний кордон «Бориспіль-D» 31.12.2012, використовуючи паспорт громадянки Республіки Малі для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 та студентську візу серії Y02283476. Місце перебування паспорта громадянки Республіки Малі ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, невідоме.

Внаслідок фільтраційних заходів було встановлено, що громадянка Республіки Малі ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, навчалася у Харківському національному університеті радіоелектроніки протягом трьох з половиною років, 11.01.2017 була відрахована в зв`язку з відсутністю оплати за подальше навчання.

27.02.2017 громадянка Республіки Малі ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту до ГУ ДМС України у Волинській області.

На даний час, відповідач перебуває в Україні без постійного місця проживання та без законного джерела існування, а також за відсутності паспортного документа.

Враховуючи вищевикладені обставини просять прийняти рішення про Затримання громадянки Республіки Малі ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

У судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві, просив його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 (ОСОБА_3) у судовому засіданні вимоги позову визнала. Не заперечувала того, що незаконно перебуває на території України. Не заперечувала щодо тимчасового поміщення її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підставний і підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 25.02.2017 о 02:30 год. в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для залізничного сполучення «Ягодин» у пасажирському потязі № 67 сполученням «Київ-Варшава» у вагоні 33, купе № 3, місце 23, прикордонним нарядом «Перевірка документів» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Рівне» Луцького прикордонного загону було виявлено громадянку Респубілки Малі ОСОБА_3, яка на паспортний контроль подала чужий паспорт громадянки Німеччини НОМЕР_1, вид. на ім'я ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією протоколу про адміністративне затримання від 25.02.2017 (а.с. 11,12).

При перевірці та встановленні особи затриманої, виявлено, що наявний при особі паспортний документ громадянки Німеччини серії НОМЕР_1, виданий на ім'я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, їй не належить.

Згідно з довідкою про уточнення прізвища (а.с. 7), в результаті проведення фільтраційно-перевірочних заходів, встановлено, що затримана громадянка, на яку було складено протокол про адміністративне затримання є громадянкою Республіки Малі - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до встановлених даних, затриману особу, яка називалась громадянкою Німеччини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, слід вважати громадянкою Республіки Малі - ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 7).

Згідно зі статтею 2 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами частин першої, другої статті 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Внаслідок фільтраційних заходів позивачем було встановлено, що громадянка Республіки Малі ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, навчалася у Харківському національному університеті радіоелектроніки протягом трьох з половиною років, 11.01.2017 була відрахована в зв`язку з відсутністю оплати за подальше навчання.

27.02.2017 громадянка Республіки Малі ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася із заявою (а.с. 16,17) про отримання статусу біженця чи додаткового захисту до ГУ ДМС України у Волинській області що також стверджується наявною в матеріалах справи копією довідки про звернення за захистом в Україні № 004410. Довідка дійсна з 27.02.2017 по 27.03.2017.

Станом на день розгляду справи інших документів, які б давали право на законне перебування на території України немає.

У відповідності до ч. 2 ст. 183-7 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти рішення про затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Згідно із ст. 183-7 п. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України № 1379-VІІІ від 19.05.2016 року), термін перебування іноземця, або особи без громадянства у ПТПІ не може перевищувати 18 місяців - «Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати 6 (шести) місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на 12 (дванадцять) місяців».

Ті обставини, що відповідач відповідно до ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» не мала жодних підстав для перебування на території України, вчинила грубе та свідоме порушення законодавства України, відсутність у відповідача коштів, документів, на підставі яких вона може повернутися додому, відсутність на території України родичів, а також ту обставину, що відповідач подала заяву про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, суд розцінює як підставу для затримання громадянки Республіки Малі ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1 до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні .

Таким чином, суд дійшов висновку, що позов про затримання громадянки Республіки Малі ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 10, 70, 71, 72, 79, 86, 161, 162, 163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Затримати громадянку Республіки Малі ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій