Справа № 820/765/17
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду

22 лютого 2017 р. справа № 820/765/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
1. Звільнити позивача від сплати судового збору на підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".
2. Витребувати з Військової частини п.п. НОМЕР_1 м.Чугуєва наказ № 200 РС від 22.11.2016 року.
3. Визнати наказ № 200 РС від 22.11.2016 року незаконним.
4.Зобов`язати командування частини п.п. В 6250 виплатити позивачу грошове забезпечення в повному розмірі за листопад, грудень 2016 року та за січень лютий 2017 року.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що працював на посаді навідника кулеметного взводу 1 механізованого батальйону.
22.11.2016 року винесено наказ № 200 РС командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 , яким позивача було переведено на іншу посаду - старший стрілець мотопіхотного відділення мотопіхотного взводу мотопіхотної роти військової частини польова пошта НОМЕР_2 . Позивач зазначив, зо з наказом ознайомлений не був, вважає даний наказ незаконним та необгрунтованим.
Суддя, вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в даній адміністративній справі, виходить з такого.
Частиною 2 ст. 5 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Правовідносини з приводу строків звернення до адміністративного суду унормовані, зокрема, ст. 99 КАС України, якою передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч.1 ст.99).
Так, дані відносини склалися з приводу проходження позивачем публічної служби, а тому до них підлягає застосуванню встановлений ч. 3 ст. 99 КАС України місячний строк звернення до суду.
Частиною 2 ст. 5 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частинами 1, 2 ст. 99 КАС України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Як з`ясовано суддею та підтверджено матеріалами справи, спірні правовідносини склались з приводу оскарження позивачем, ОСОБА_1 , оформленого наказом № 200-РС від 23.11.2016 року рішення відповідача щодо переведення позивача з посади навідника кулеметного взводу 1 механізованого батальйону на посаду старшого стрільця мотопіхотного відділення мотопіхотного взводу мотопіхотної роти військової частини польова пошта НОМЕР_2 . За твердженням позивача, викладеним у тексті адміністративного позову, 23.11.2016 року позивачем було отримано витяг з наказу № 260 від 23.11.2016 року, в якому повідомляється про переведення на іншу посаду.
Суд зазначає, що строк на звернення до суду із адміністративним позовом обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд наголошує, що 23.11.2016 позивач був ознайомлений з витягом з наказу № 260 від 23.11.2016 року. Таким чином строк на звернення до суду з адміністративним позовом почав обчислюватися з дня коли позивач був ознайомлений з зазначеним наказом, тобто з 23.11.2016 року.
За таких обставин, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах право позивача на звернення до адміністративного суду мало бути реалізовано у грудні 2016 року. Між тим, позивач звернувся до суду із вказаним позовом лише 21.02.2017 року, що є порушенням вимог ст. 99 КАС України.
Частиною 1 ст.100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Суддя також вважає за необхідне зауважити, що інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду шляхом подачі відповідного позову.
Оскільки позивачем не надано заяви про визнання поважними причин пропуску строку на звернення до адміністративного суду, то суд має правові підстави для залишення без розгляду зазначеного адміністративного позову, як поданого за межами строків, установлених Кодексом адміністративного судочинства України.
За таких обставин, суддя доходить висновку, що у спірних правовідносинах позивачем пропущений строк звернення до суду із даним позовом.
У силу приписів ч.2 ст.100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
За таких обставин, поданий позов належить залишити без розгляду.
Керуючись 99, 100, 102, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу та зобовязання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку згідно з ст.186 КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили згідно з ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Спірідонов М.О.