Справа № 348/2374/16-а
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/2374/16-а

22 лютого 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Госедло Л.І.

з участю представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання зарахувати до трудового стажу період роботи в колгоспі,-

ВСТАНОВИВ:

16.12.2016 р. ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про зобов'язання зарахувати до трудового стажу період роботи в колгоспі.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, 28.09.2016 р. вона звернулася до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області із заявою для призначення пенсії за віком, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообров'язкове державне пенсійне страхування», надавши пакет документів.

09.12.2016 р. за № 7203/03 відповідачем їй було відмовлено в призначенні пенсії в зв'язку з недостатністю страхового стажу, так як період її роботи в в колгоспі "Росія", який був перейменований в ПАП "Бірки" за період з 1976 р. по 1980 р. не враховано до стажу в зв'язку з відсутністю підтверджених уточнюючих довідок про встановлений та вироблений мінімум трудової участі. Разом з тим всі записи про роботу у спірний період зазначено в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1 від 23.12.1980 р., якій крім того зазначено про виконання нею встановаленого мінімуму трудоднів за рік.

Ввважає відмову Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області неправомірною та такими, що порушують гарантоване державою право на державне пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов ОСОБА_3 в повному об'ємі з підстав зазначених в позовній заяві та просить позов задовільнити повністю, визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні та ОСОБА_3 пенсії за віком та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_3 в трудовий стаж період роботи з 1976 року по 1980 рік в колгоспі «Росія» (перейменований в ПАП «Бірки»), а також зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком з 01.07.2016 р., виплатити недоотримані нею суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на те, що відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_3 працювала в період з 1976 року по 1980 рік в колгоспі «Росія» (перейменований в ПАП «Бірки»), однак позивачем не надано уточнюючих довідок про встановлений та вироблений мінімум трудової діяльності, а на звернення управління щодо витребування такої довідки до територіального управління ПФУ отримано відповідь про неможливість надати таку довідку, тому вказаний період не був врахований до стажу роботи. Загальний стаж позивача становить 13 років 6 міс 06 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком відповіднодо ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхуванння». Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Частиною 4 ст. 24 Закону № 1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637 затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В судовому засіданні встановлено, що 28.09.2016 р. позивач ОСОБА_3- ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася із заявою для призначення пенсії за віком, відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообров»язкове державне пенсійне страхування». При цьому надавши трудову книжку колгоспника (а.с. 5).

Як вбачається з трудової книжки колгоспника від 23.12.1960 р.позивач ОСОБА_3 працювала в колгоспі "Росія", який був перейменований в ПАП "Бірки" за період з 1976 р. по 1980 р., що підтверджено відповідними записами. Крім того зазначено встановлений та вироблений мінімум трудової участі за кожний рік, а також зазначено нараховані за рік гроші (а.с. 5).

Разом з тим відповідач листом від 09.12.2016 р. за № 7203/03 відмовив позивачу в призначенні пенсії в зв'язку з недостатністю страхового стажу, так як період її роботи в колгоспі "Росія", який був перейменований в ПАП "Бірки" за період з 1976 р. по 1980 р. не враховано до стажу в зв'язку з відсутністю підтверджених уточнюючих довідок про встановлений та вироблений мінімум трудової участі (а.с. 9).

За приписами ч. 1 ст. 101 цього Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що на звернення управління щодо витребування довідки про встановлені та фактично відпрацьовані трудодні отримано відповідь про неможливість надати таку довідку, в зв'язку неможливістю встановити місцезнаходження організації, а також зазначено, що документи на державне зберігання не передавались (а.с. 28).

Таким чином суд вважає, що той факт, що відповідач при зустрічній звірці не зміг отримати уточнюючі довідки в зв'язку з неможливістю встановити місце знаходження організації та відсутністю в архіві документів не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії, за обставин, коли в трудовій книжці колгоспника зазначено періоди роботи у вказаному господарстві та факт виконання встановленого та вироблених мінімум вихододнів.

В даному випадку, не можливість встановити місце знаходження організації та відсутність документів в держархівах і як наслідок не підтвердження уточнюючими довідками про встановлений та вироблений мінімум призвела до порушення принципу рівності особи перед законом, а пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на пенсію, тому суд вважає обґрунтованими позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача зарахувати спірні періоди роботи до трудового стажу позивача, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе страхувальник, тобто організації, в яких працював позивач.

Так як необхідний для призначення пенсії трудовий стаж позивача підтверджено трудовою книжкою, суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог.

Крім того, відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не довів суду правомірність та законність своїх дій всупереч вимогам частини 2 статті 71 КАС України.

Таким чином, розглянувши спір всебічно, повно та обєктивно на підставі вищевикладених письмових доказів, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у призначені пенсії не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства, а доводи позивача є обґрунтованими, тому позов ОСОБА_3 про призначення їй пенсії за віком з липня 2016 р. після звернення за призначенням пенсій підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 22, 55, 95, 124 Конституції України, ст.ст. 6, 18, 19, 104 КАС України, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року, керуючись ст..ст.158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання зарахувати до трудового стажу період роботи в колгоспі - задовільнити повністю.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні та ОСОБА_3 пенсії за віком.

Зобов'язати Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_3 в трудовий стаж період роботи з 1976 року по 1980 рік в колгоспі «Росія» (перейменований в ПАП «Бірки»).

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком з 01.07.2016 р., виплатити недоотримані нею суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи прирнинення спірних правовідносин.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 27.02.2017 р.