Справа № 636/2901/16-а
Суддя: Панаід І. В.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/2901/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 лютого 2017 р.

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючий - суддя Панаід І.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Шикової К.Р., Левчук К.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Чугуївського міського суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Чугуївського міського суду Харківської області з позовом до Чугуївського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просила визнати протиправними дії Чугуївського об'єднаного УПФ України Харківської області в тому, що її переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком без застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2011рік, зобов'язати відповідача перерахувати пенсію згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позову ОСОБА_1 послалася на те, що з 08 грудня 2006 по 31 березня 2012 року вона перебувала на обліку в Чугуївському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Харківської області і отримувала пенсію по інвалідності як інвалід 3 групи, продовжувала при цьому працювати. 18 квітня 2013 року, на підставі ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 подала заяву про призначення їй пенсії за віком. Вирішення цього питання відповідачем було здійснено без врахування положень ст.40 вказаного Закону, оскільки не було застосовано показник середньої заробітної плати за три попередні роки, а відповідні звернення позивача до органів ПФУ з цього питання були залишені без задоволення.

В судове засіданні позивач не з'явився, подав заяву, якою підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просив справу розглядати без його участі.

Представники відповідача проти позову заперечували, вважав його безпідставним і необґрунтованим, надали письмові пояснення, які долучені до матеріалів справи, просили в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, приходить до наступного висновку.

Судом встановлені такі обставини у справі та відповідні ним правовідносини.

ОСОБА_1 з 08 грудня 2006 року по 31 березня 2012 року отримувала пенсію по інвалідності 3 групи внаслідок загального захворювання.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 10 квітня 2012 року та наданих нею документів з 01 квітня 2012 року їй призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком та проведено перерахунок пенсії від стажу.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 18 квітня 2013 року та на підставі наданих документів з 18 квітня 2013 року її переведено з пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на пенсію за віком, в результаті чого розмір пенсії зменшився, про що її було повідомлено працівниками ПФУ як під час її попереднього звернення із заяву 24.09.12р. так і при повторному зверненні 18 квітня 2013 року, що встановлено судом в судовому засіданні із матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1

Як вбачається з позову позивач оскаржує відмову Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосувати середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, що передбачено ч.1ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пункт 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулює види пенсій: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Спірним питанням в даній справі є правомірність здійснення, по заяві позивача від 18.04.2013 року, переведення її з одного виду пенсії на інший, та обчислення пенсії з урахуванням та за правилами ч.3 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не за правилами ч.2 ст.40 цього Закону.

Відповідно ч.1 ст.24 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч.2 ст.40 вищенаведеного Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп -заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

У відповідності до ч.3 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналізуючи вищенаведену законодавчу норму суд зазначає, що при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовуються показник середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передують року звернення за перерахунком пенсії за обставин, коли особа після призначення (перерахунку) пенсії по інвалідності працювала та набула страхового стажу не менше 24 місяці.

Як вбачається з трудової книжки позивача (а.с.45), 19 грудня 2011 року ОСОБА_1 було звільнено у зв'язку зі скороченням штатів, згідно п.1 ч.1 ст.40 КЗпП, з 20 березня 2012 року до 21 вересня 2012 року остання перебувала на обліку в центрі зайнятості. Будь-яких відомостей щодо її працевлаштування після проведення перерахунку призначеної пенсії за її заявою від 10 квітня 2012року в трудовій книжці не міститься і позивачем суду не надано. Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про перерахунок пенсії з урахуванням набутого не менше як 24 місяці трудового стажу не можуть бути задоволені, оскільки ОСОБА_1 за її заявою, з якою вона звернулася до органів ПФУ 10 квітня 2012 року, було проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу та переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Даючи оцінку доводам позивача щодо врахування при перерахунку пенсії середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2011 рік, суд приходить до такого висновку.

Частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання в цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року» означають, що враховується вся заробітна плата, в тому числі і та, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзп ); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний пропрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

У частині четвертій статті 42 Закону № 1058-IV зазначено, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не зазначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України. Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 Закону № 1058-IV цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Отже, пенсіонер має право обрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, в тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Саме така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 20 березня 2012 року у справі №21-62а12, яка є обов'язковою для врахування судом.

Таким чином, всебічно та повно проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, надані сторонами на підтвердження їх вимог та заперечень, суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки наявні в матеріалах справи відомості свідчать про обґрунтованість проведеного розрахунку розміру пенсії позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.9, 11, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії,- залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення з надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя