Справа № 241/1955/16-а
Суддя: Скудін В. Є.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2017 року Першотравневий районний суд Донецької області в складі:

Головуючого судді Скудіна В.Є.

при секретарі Павлічевої А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, та зобов'язати вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Донецької області від 17.02.2016 року,№ 18-57-148; скасувати рішення відповідача №626 від 22.липня.2016 року про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати пенсійний орган здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ст..50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90% від розміру місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури від 17.02.2016 року,№ 18-57-148 та провести виплату недоплаченої пенсії за період з 01.01.2016 року.

Позивач до суду надала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує у повному обсязі.

Представники відповідача до суду не прибули, причину неявки суду не повідомили, але були належним чином повідомлені про місце та час розгляду справи, про що свідчить розписка у матеріалах справи, та письмові заперечення де відповідач посилається , , що в Управління відсутні законні підстави для здійснення позивачу перерахунку пенсії у відповідності до ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII, оскільки положення цієї статті втратили чинність, просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали надані до позову, виходить з наступного:

Позивач, перебуває на обліку в Першотравневому управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року № 1789 (чинної на час призначення пенсії) у розмірі 90% від суми заробітної плати на відповідній посаді в органах прокуратури, що не заперечується Управлінням та не є спірним у даній справі.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року (зі змінами відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 763 від 30.09.2015 року) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року, яка набрала чинності 01 грудня 2015 року, працівникам органів прокуратури збільшено розмір заробітної плати.

17.02.2016 року прокуратурою Донецької області позивачу видано довідку №18-57-148, з якої вбачається, що позивач працював в прокуратурі Першотравневого району Донецької області на посаді прокурора прокуратури і заробітна плата з 01 грудня 2015 року складає 10160.09 грн. (а.с. 11).

14.07.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку його пенсії на підставі Закону України "Про прокуратуру" (а.с.40)

Рішенням відповідача №626 від 22 липня 2016 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні, в тому числі і Закону України «Про прокуратуру», тому, в Управління відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача (а.с.12)

Спірними питаннями у даній справі є правомірність відмови відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії у зв'язку з підвищенням окладів робітників прокуратури та наявність у позивача права на перерахунок пенсії відповідно до положень статті 50-1 Закону № 1789 в редакції, що діяла на час призначення пенсії у 2003 року.

Згідно частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), прокурори і слідчі за стажем роботи не менше 20 років, у тому числі за стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789 призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Однак, з 15.07.2015 року набрав чинності Закон України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697, статтею 86 якого врегульовано порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури, зокрема, у частині 20 цієї статті визначено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Тобто, із набранням чинності цим Законом, положення частини 18 статті 50-1 Закону №1789 щодо перерахунку пенсії втратили чинність.

На час виникнення спірних правовідносин, а саме звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України не було визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Наведені положення Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697 не були визнані не конституційними у встановленому порядку та є діючими.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для здійснення позивачу перерахунку пенсії у відповідності до ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789, положення якої втратили чинність, а тому позов задоволенню не підлягає.

Суд вважає помилковим посилання позивача на Постанови Верховного Суду України від 10.12.2013 року, 06.10.2015 року, оскільки зазначені рішення прийнято до змін законодавства, що регулюють спірні правовідносини та не регулюють правовідносини, які виникли з 01.01.2016 року.

Керуючись ст. ст. Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», статті 50-1 Закону № 1789 , ст. 158-160,163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, та зобов'язати вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду у Донецькій області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя В.Є.Скудін.