Справа № 703/3167/16-а
Суддя: Кузьмишина О.М.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 703/3167/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Васильківська Т.В. Суддя-доповідач: Кузьмишина О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

22 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 09 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати відмову Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області у здійсненні його переведення із пенсії інваліда ІІ групи загального захворювання на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та зобов'язати Смілянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області перевести його із пенсії інваліда ІІ групи загального захворювання на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», починаючи з 23 квітня 2015 року.

Постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 09 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_3 з 2012 року перебуває на обліку в Смілянському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Черкаські області як пенсіонер по інвалідності ІІ групи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 18 квітня 2012 року (а.с.4) та копією довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 НОМЕР_2 від 15 лютого 2012 року (а.с.5).

07 квітня 2015 року позивач звільнений з посади сільського голови с. Мала Смілянка Смілянського району Черкаської області, в зв'язку з достроковим припиненням повноважень за власним бажанням, що підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с.6-12).

23 квітня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла та Смілянському районі про переведення його на пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», що підтверджується копією заяви від 23 квітня 2015 року, однак отримав тимчасову відмову, що підтверджується копією листа Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області №5111/05 від 30 квітня 2015 року, в якому зазначено, що відповідне рішення прийнято до надходження пояснень Малосмілянської сільської ради.(а.с.10,11-12).

29 травня 2015 року на адресу відповідача надійшов лист Малосмілянської сільської ради, з якого вбачається, що заробітна плата ОСОБА_3 не нараховувалась у період з квітня 2014 року по квітень 2015 року у зв'язку з відстороненням його від займаної посади згідно ухвали слідчого судді (а.с.81 зворот).

Після отримання відповіді Малосмілянської сільської ради відповідачем не було прийнято жодного рішення, та не повідомлено про це позивача. Лише на його телефонне звернення, позивачу 3 червня 2015 року було повторно направлено відповідь Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла та Смілянському районі від 30 квітня 2015 року (а.с.81).

06 липня 2016 року після завершення кримінального провадження, в межах якого ОСОБА_3 обвинувачувався у вчиненні корупційного злочину, був визнаний таким, що винуватий у вчиненні злочину, який не є корупційним, позивач звернувся до відповідача із заявою про відновлення вирішення питання за його заявою від 23 квітня 2015 року, що було призупинено 20 квітня 2015 року, та здійснення переводу його на пенсію іншого виду (а.с.20)

Листом від 19 липня 2016 року відповідач повідомив позивачу, що 20 квітня 2015 року було прийняте остаточне рішення про відмову у здійсненні переведення його з одного виду пенсії на інший(а.с.21).

Враховуючи вищенаведене, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів виходить з наступного.

Частиною 12 статті 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що посадовим особам органів місцевого самоврядування, які в період перебування на службі в цих органах визнані інвалідами I та II груп, незалежно від причини інвалідності пенсії по інвалідності призначаються в розмірах, передбачених законодавством України про державну службу, після припинення ними служби в органах місцевого самоврядування, за наявності стажу служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років та стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 1 статті 32 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для інвалідів II та III груп: від 43 років до досягнення особою 45 років включно - 10 років.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу на момент звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла та Смілянському районі було повних 45 років. Вказане підтверджується копією паспорта позивача (а.с.3).

Крім того, позивач був інвалідом ІІ, що підтверджується копією довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 НОМЕР_2 від 15 лютого 2012 року (а.с.5).

Згідно довідки №323 від 16 квітня 2015 року ОСОБА_3:

1) з 04 липня 1987 року по 02 червня 1989 року проходив службу в рядах Радянської армії;

2) з 22 вересня 1993 року по 02 грудня проходив службу в МВС України Одеське управління внутрішніх справ на транспорті;

3) з 16 травня 2005 року по 28 квітня 2009 року працював начальником відділів Смілянської райдержадміністрації;

4) з 11 листопада 2010 року по 07 квітня 2015 року працював головою Малосмілянської сільської ради.

Загальний стаж служби позивача в органах державної влади та місцевого самоврядування станом на 07 квітня 2015 року складає 13 років 05 місяців (а.с.86 зворот).

Вказане підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с.6-9).

Колегія суддів вважає необґрунтованими посилання апелянта на те, що позивачу в період з квітня 2014 по квітень 2015 року, який він був відсторонений від посади на час розгляду кримінального провадження, не нараховувалася заробітна плата та відповідально не сплачувались страхові внески, в зв'язку з чим даний період не підлягає зарахуванню до страхового стражу особи і не може бути врахований при обчисленні пенсії, оскільки на час звернення з заявою про переведення на інший вид пенсії, позивач вже мав достатній, десятирічний стаж роботи в органах державної влади та місцевого самоврядування, навіть без врахування періоду відсторонення його від посади, у який не здійснювалось відрахування страхових внесків.

Посилання апелянта про те, що відсутні підстави вважати, що позивач був звільнений саме з органів місцевого самоврядування, і посиланням на відсутність сплати йому заробітної плати є необгрунтованими. Підтвердження факту перебування особи у трудових відносинах є відповідні записи у трудовій крижці, та відсторонення особи від виконання обов'язків із припиненням виплати заробітної плати не є підставою вважати його таким, що не перебував на відповідній посаді. Припинення трудових відносин відбувається з моменту звільнення особи. Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_3 звільнений з посади сільського голови с. Мала Смілянка Смілянського району Черкаської області 07 квітня 2015 року за власним бажанням.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції про те, що відповідачем протиправно відмовило у здійсненні переведення позивача з пенсії інваліда ІІ групи загального захворювання на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». З огляду на що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції має право за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області залишити без задоволення.

Постанову Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 09 грудня 2016 року залишити без змін.

Дана ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Головуючий суддя Кузьмишина О.М.

Судді: Шелест С.Б.

Глущенко Я.Б.