Справа № 823/1541/16
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

23 лютого 2017 року м. Київ К/800/5051/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління Національної поліції в Черкаській області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, Атестаційної комісії № 4 Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними дій та скасування рішення,

встановив:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо включення ОСОБА_1 до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, що був складений на підставі підпункту 1 пункту 6 наказу Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 12 лютого 2016 року за № 222 «Про організацію проведення атестування поліцейських Головного управління Національної поліції в Черкаській області». Визнано протиправним та скасовано висновок Атестаційної комісії № 4 Головного управління Національної поліції в Черкаській області, прийнятий стосовно позивача, та оформлений протокольним рішенням від 21 вересня 2016 року ОП №15.00036467.0034784, яким в розділі IV «Результати атестування (висновок атестаційної комісії)» атестаційного листа зазначено: « 4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність».

У касаційній скарзі, зданій на пошту 20 лютого 2017 року, Головне управління Національної поліції в Черкаській області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Касаційна скарга подана з пропуском встановленого статтею 212 КАС України строку на касаційне оскарження.

Однак, у касаційній скарзі Головне управління Національної поліції в Черкаській області вказує, що вона подана в межах строку на касаційне оскарження, оскільки повний текст оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції від 26 січня 2017 року направлено на його адресу 30 січня 2016 року, а отримано ним рекомендованим листом 02 лютого 2017 року.

Відповідно до частини другої статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Із касаційної скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції постановлена 24 січня 2017 року за наслідками розгляду справи у відкритому судовому засіданні без участі представника Головного управління Національної поліції в Черкаській області, якому в такій ситуації копія судового рішення має надсилатися відповідно до частини третьої статті 167 КАС України. Повний текст судового рішення виготовлено 26 січня 2017 року.

Отже, строк на касаційне оскарження ухвали апеляційного суду закінчився 15 лютого 2017 року, а касаційна скарга відповідно до відтиску поштового штемпелю на конверті здана на пошту лише 20 лютого 2017 року.

Частиною третьою статті 167 КАС України передбачено, що особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, копія судового рішення надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом трьох днів з дня його ухвалення чи складення у повному обсязі або у разі їх звернення вручаються під розписку безпосередньо в суді, а на поважність причин пропуску цього строку впливає дотримання апеляційним судом вимог статті 167 КАС України щодо направлення сторонам копії судового рішення.

Згідно із супровідним листом суду апеляційної інстанції, який додано до касаційної скарги, копія оскаржуваної ухвали направлена сторонам у справі 30 січня 2017 року, однак документом, що підтверджує дотримання апеляційним судом вимог статті 167 КАС України щодо направлення сторонам копії судового рішення, є конверт суду апеляційної інстанції або чітка його копія.

Відтак, Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області пропущено строк на касаційне оскарження, заяву про поновлення строку із зазначенням поважних причини його пропуску та доказів на підтвердження їх поважності, зокрема, конверту суду апеляційної інстанції або чіткої його копії, не надано.

За змістом частини четвертої статті 214 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження.

Виходячи з наведеного та вимог статті 108, частин третьої і четвертої статті 214 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху.

Керуючись статтями 108, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Черкаській області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, Атестаційної комісії № 4 Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними дій та скасування рішення - залишити без руху.

2. Надати Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області тридцять днів з моменту отримання копії ухвали для подання заяви про поновлення строку касаційного оскарження з обґрунтуванням поважності причин його пропуску і надання доказів на підтвердження їх поважності.

3. Роз'яснити, що невиконання у встановлений строк вимог цієї ухвали є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження.

4. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак