Справа № 822/357/17
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2017-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/357/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача та третьої особи Гринишина І.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 17.01.2017 року в якому вказує на порушення Відповідачем Законів України "Про міліцію", "Про Національну поліцію" та його прав і просить: 1) визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції України у Хмельницькій області, щодо неподання до Міністерства внутрішніх справ України у 15-ти денний строк з дня реєстрації заяви (рапорту), висновку щодо виплати грошової допомоги разом з підтвердними документами, які додані до заяви - протиправною; 2) зобов'язати Головне управління Національної поліції України у Хмельницькій області надіслати до Міністерства внутрішніх справ України, висновок щодо нарахування та виплати грошової допомоги, у зв'язку із встановленням II групи інвалідності, відповідно до ст.23 Закону України "Про міліцію", а також Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримала, покликаючись на ті ж докази, що вказані у позові.

Представник Відповідача та Третьої особи в задоволенні позову просив відмовити, про що надав письмові заперечення від 17.02.2017 року, які підтвердив у суді.

Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази, суд приходить до таких висновків, враховуючи наступне.

Позивач ОСОБА_5, старший сержант поліції Кам'янець-Подільського відділу ГУНП був звільнений зі служби в поліції з 09.02.2016.

Після звільнення зі служби в поліції Позивач пройшов обстеження в військово-лікарській комісії ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області", якою був встановлений причинний зв'язок між захворюваннями Позивача та його проходженням служби в органах внутрішніх справ, що підтверджується постановою ВЛК ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області" з установлення причинного зв'язку захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у колишніх працівників органів внутрішніх справ та НП із числа осіб рядового та начальницького складу, винесеної на підставі протоколу № 25 від 25 лютого 2016 року засідання військово лікарської комісії з установлення причинного зв'язку захворювань, поранень, травм у колишніх працівників ОВС та НП (стор. 8 справи).

Відповідно до Довідки Хмельницької обласної медико-соціальної комісії серії АВ №0687741, ОСОБА_5 встановлено ІІ групу інвалідності з 10.03.2016 року, захворювання, яке пов'язане із проходженням служби в ОВС (стор. 7 справи).

Представник Позивача зверталася до голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області із листом № б/н від 18.11.2016 року та до начальника ГУНП в Хмельницькій області із листом № б/н від 18.11.2016 року та просила, відповідно до п. 8 Постанови направити в 15-ти денний строк з дня реєстрації документів, до МВС України висновок щодо виплати грошової допомоги ОСОБА_5 (стор. 5-6 справи).

Листом №29/Л-222 від 14.12.2016 року Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області повідомило представника Позивача, що дія постанови КМ України № 850 від 21.10.2016 року не поширюється на працівників поліції, тому підстав для направлення до МВС України висновку щодо виплати ОСОБА_5 грошової допомоги, згідно п. 8 Постанови немає (стор. 10 справи).

Згідно з листом №29/Л-223 від 15.12.2016 року, Головне управління Національної поліції України в Хмельницькій області повідомило представника Позивача, що призначення ОГД працівникам міліції згідно Закону України "Про міліцію" та Порядку, затвердженого Постановою № 850, не входить до компетенції ГУНП в Хмельницькій області. ОСОБА_5 був звільнений наказом ГУНП від 08.12.2016 №9 зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням) з 09.02.2016. (стор. 9 справи).

Частиною 6 статті 23 Закону України "Про міліцію" № 565-XII від 20.12.1990 визначено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію", Кабінет Міністрів України постановою № 850 від 21.10.2015 затвердив "Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" (далі - Порядок № 850 від 21.10.2015 року).

Пунктом 2 Порядку № 850 від 21.10.2015 року передбачено, що днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Отже, Законом України "Про міліцію" і Порядком № 850 від 21.10.2015 року визначено право на призначення і виплату грошової допомоги, передбачених цим Законом і Порядком у разі встановлення працівникові міліції інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку.

Позивач, після служби в міліції і звільнення з органів внутрішніх справ 06.11.2015, продовжив службу в поліції з якої був звільнений з 09.02.2016 року. З 10.03.2016 Позивачу було встановлено ІІ групу інвалідності з захворювання, яке пов'язане із проходженням служби в ОВС, а тому ОСОБА_5 набув право на призначення і виплату грошової допомоги, відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", а не Закону України "Про міліцію", адже з міліції він був звільнений ще 06.11.2015, так як Закон України "Про Національну поліцію", також передбачає призначення і виплату одноразової грошової допомоги у разі визначення поліцейському інвалідності.

Згідно з п.3 ч.1 ст. 97 Закону України "Про Національну поліцію", одноразова грошова допомога призначається та виплачується, у разі визначення поліцейському інвалідності, яка настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання службових обов'язків під час участі в антитерористичній операції, захисту незалежні суверенітету та територіальної цілісності України. Відповідно до частини 2 цієї статті, порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейським встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Наказом МВС України №4 від 11.01.2016 року, затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - Порядок №4), що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 29.01.2016 року за №163/28293, який набрав чинності 29.02.2016 року.

Відповідно до пункту 1 розділу І Порядку №4, ці Порядок та умови визначають механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги (ОГД) у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Згідно з пунктом 5 розділу І Порядку №4, значення термінів, що визначають випадки, за яких призначається ОГД у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського: 1) під час виконання службових обов'язків (пункти 1, 3, 5 частини першої статті 97 Закону) - випадок, пов'язаний з виконанням поліцейським службових обов'язків, спрямованих на реалізацію повноважень та основних завдань поліції, у тому числі під час участі в антитерористичній операції, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України; 2) під час проходження поліцейським служби (пункт 2 частини першої статті 97 Закону) - випадок, який не пов'язаний із безпосереднім виконанням поліцейським службових обов'язків, зазначених у підпункті 1 цього пункту; 3) пов'язаного з проходженням служби в поліції (пункти 4, 6 частини першої статті 97 Закону) - обставина, яка виникла внаслідок отриманого захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва), пов'язаного з проходженням поліцейським служби, крім випадків, зазначених у підпункті 1 цього пункту; 4) пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги, відповідно до п.3 ч.1 ст. 97 Закону України "Про Національну поліцію" в порядку та на умовах визначених Порядком №4, оскільки з 09.02.2016 року був звільнений поліції, хоч перед цим служив до 06.11.2015 в міліції, адже одноразова грошова допомога призначається в тому числі у випадку втрати працездатності поліцейського пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ (підпункт 4 пункту 5 розділу І Порядку №4). Також, суд вважає, що Головне управління Національної поліції України у Хмельницькій області не вчиняло протиправної бездіяльності і правомірно листом №29/Л-223 від 15.12.2016 повідомило Позивача про порядок вирішення його листа від 18.11.2016 року і тому не має підстав зобов'язувати Відповідача вчиняти дії, які не передбачені Законом. Тобто, суд прийшов до висновку, що Позивач не довів позовні вимоги, а суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти позову довів, що діяв у межах Закону, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов залишається без задоволення.

Судових витрат, які визначені ст.87 КАС України і підлягають розподілу згідно ст.94 КАС України, по справі не має.

Враховуючи викладене, керуючись Законами України "Про Національну поліцію", "Про міліцію" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_5 від 17.01.2017 року, залишити без задоволення.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 21.02.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович