Справа № 821/2240/16
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/2240/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Вітічак О.Р.,

за участю:

представників позивача - Міневича А.А., Фесенко Д.М.,

представника відповідача - Васьової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Підприємство Північної виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополі (№ 90)" до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправними дій щодо нарахування пені на суму боргу, що підлягає розстроченню,

встановив:

Державне підприємство "Підприємство Північної виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№ 90)" (далі - позивач, підприємство) звернулось з адміністративним позовом до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач, Херсонська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області), в якому просить визнати незаконними дії відповідача щодо нарахування підприємству пені на суму боргу, розстрочену згідно рішення Господарського суду Херсонської області від 02.12.2010 р. по справі № 8/119-АП-08; рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17.03.2011 р. по справі № 2а-9/405-АП-06; рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20.12.2012 р. по справі № 2а-4301/11/2170 за період з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р.

Свої вимоги мотивує тим, що за ухвалами господарського та адміністративного судів йому було надано розстрочку у виконанні рішень судів про стягнення податкового боргу. Підприємство у повному обсязі та своєчасно сплачує податковий борг у строки, визначені цими ухвалами. Позивач вважає, що у зв'язку з наданням розстрочки у сплаті податкового боргу судом змінено строки сплати податкового зобов'язання (податкового боргу), а тому пеня має нараховуватись на суму несвоєчасно сплачених розстрочених судом сум податкового боргу. В іншому разі нарахування пені є незаконним. Таку позицію вже викладено в постановах Херсонського окружного адміністративного суду від 24.09.2015 р. у справі № 821/2654/15-а, від 13.09.2016 р. у справі № 821/597/16.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити з вказаних підстав.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, оскільки нарахування пені здійснюється у відповідності до вимог податкового законодавства України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Господарського суду Херсонської області від 12.12.2006 р. (справа № 9/405-АП-06) стягнуто з підприємства Північної виправної колонії № 90 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області до державного бюджету податковий борг у сумі 541245,75 грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.03.2011 р. розстрочено виконання зазначеної постанови строком на 120 місяців зі сплатою 4510,40 грн. щомісячно.

Постановою Господарського суду Херсонської області від 05.03.2008 р. (справа № 8/119-АП-08) стягнуто з підприємства Північної виправної колонії № 90 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області на користь державного бюджету податковий борг у сумі 392894,04 грн., з яких: по збору на спеціальне водокористування - 20071,14 грн. основного боргу та 457,44 грн. пені; по збору за геологорозвідувальні роботи - 14093,48 грн. основного боргу та 534,72 грн. пені; по податку на додану вартість - 251888 грн. основного боргу та 32503,85 грн. пені; по податку з власників наземних транспортних засобів - 37427,50 грн. та 3969,27 грн. пені; по земельному податку - 28600,66 грн. основного боргу; по комунальному податку - 1882,70 грн. основного боргу та 46,63 грн. пені; по збору за забруднення навколишнього природного середовища - 1269,15 грн. основного боргу, 107,17 грн. штрафу та 42,33 грн. пені.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 02.12.2010 р. розстрочено виконання даної постанови строком на 120 місяців зі сплатою за грудень 2010 р. - 3274,95 грн., наступні 119 місяців - по 3274,11 грн. щомісячно.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18.11.2011 р. (справа № 2-а-4301/11/2170) стягнуто з підприємства Північної виправної колонії № 90 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області податковий борг у сумі 400940,40 грн., з яких: по податку на додану вартість - т259681,32 грн., по земельному податку - 61105,53 грн., по податку з власників наземних транспортних засобів - 36547,72 грн., за спеціальне використання води - 43605,84 грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 20.12.2011 р. розстрочено виконання цієї постанови на 120 місяців зі сплатою по 3341,17 грн. щомісячно.

Відповідно до наданих відповідачем розрахунків, за період з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р. позивачу нараховано пеню: по надходженню податків і зборів (обов'язкових платежів), які справлялися до 1 січня 2011 року, але не визначені ПК України у сумі 444,55 грн.; по податку на додану вартість у сумі 52802,91 грн.; по земельному податку у сумі 9090,13 грн.; з рентної плати за спецвикористання води у сумі 4528,77 грн.; по податку з власників наземних транспортних засобів у сумі 5072,78 грн.

Позивач вважає дії відповідача по нарахуванню пені протиправними, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку правомірності дій Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області щодо нарахування пені, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Положеннями п.57.1 ст.57 ПК України визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.57.2 ст.57 ПК України у разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків з причин, не пов'язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені в цьому Кодексі та в статті 297 Митного кодексу України, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

Відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Приписами пп.129.1.1 п.129.1 ст.129 ПК України (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми грошових зобов'язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки (пп.14.1.162 п.14.1 ст.14 ПК України).

Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом (пп.129.1.1 п.129.1 ст.129 ПК України); у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) (пп.129.1.2 п.129.1 ст.129 ПК України).

Згідно пп.129.3.1 п.129.3 ст.129 ПК України нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Відповідно до п.129.4 ст.129 ПК України (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

З аналізу наведених норм слідує, що незалежно від того, з яких причин платником податку не було своєчасно погашено узгоджену суму грошового зобов'язання, такий платник після фактичного погашення податкового боргу повинен сплатити пеню у розмірі, який залежить від періоду прострочення.

Положеннями п.100.1 ст.100 ПК України передбачено, що розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу. Якщо до складу розстроченої (відстроченої) суми входить пеня, то для розрахунку процентів береться сума за вирахуванням суми пені.

Згідно п.100.2 ст.100 ПК України платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу, а відповідно до п.100.13 ст.100 ПК України порядок розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків встановлюється центральним органом державної податкової служби або спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи в межах їх повноважень.

Частиною 2 статті 263 КАС України визначено, що суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити, чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Таким чином розстрочення виконання судового рішення, застосоване адміністративним судом, не звільняє платника податків від відповідальності у вигляді пені, передбаченої пп.129.1.1 п.129.1 ст.129 ПК України, оскільки розстрочення виконання судового рішення не змінює встановлені законом строки сплати податкового зобов'язання або податкового боргу. При цьому, вимоги ст.100 ПК України не поширюються на виконання рішення суду про розстрочення виконання судового рішення про стягнення податкового боргу.

Дана правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду від 07.06.2016 р. у справі № К/800/6648/14, від 08.02.2017 р. у справі № К/800/15769/16.

З приводу посилань представників позивача на судові рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.09.2015 р., від 13.09.2016 р., суд зазначає, що в силу приписів ст.244-2 КАС України обов'язковим для врахування суду є висновки Верховного Суду України щодо застосування норм права.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про правомірність дій Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області по нарахуванню позивачу пені за період з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р. по податкам і зборам (обов'язковим платежам), які справлялися до 1 січня 2011 року, але не визначені ПК України у сумі 444,55 грн., по податку на додану вартість у сумі 52802,91 грн., по земельному податку у сумі 9090,13 грн., з рентної плати за спецвикористання води у сумі 4528,77 грн., по податку з власників наземних транспортних засобів у сумі 5072,78 грн. Тому відсутні підстави для задоволення позову ДП "Підприємство Північної виправної колонії УДПтС України в Херсонській області (№ 90)".

Керуючись ст.ст.8, 9, 11, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову Державного підприємства "Підприємство Північної виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополі (№ 90)" до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправними дій щодо нарахування пені на суму боргу, що підлягає розстроченню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 24 лютого 2017 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8