Справа № 520/907/17
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/907/17
Провадження № 2-а/520/389/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2017 року суддя Київського районного суду м. Одеси Васильків О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

25.01.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача з відмови позивачу листом № 1124/Л-11 від 10.10.2016 року у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів; і зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму компенсації втрати частини доходів за період з 13.11.2008 року по 31.08.2016 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої за життя ОСОБА_3 пенсії у розмірі 33810,87 грн. При цьому позивач посилається на те, що не згодна із відмовою відповідача від жовтня 2016 року у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів.

Ухвалою судді від 26.01.2017 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.

17.02.2017 року до суду надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, з яких вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. При цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилається на те, що їх дії є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, 31.05.2015 року у віці 72 років помер чоловік позивача ОСОБА_3, актовий запис № 6004, що вбачається із відповідних свідоцтв, наявних в матеріалах справи.

Постановою апеляційного суду Одеської області від 18.10.2011 року /з урахуванням ухвали апеляційного суду Одеської області від 05.11.2013 року про виправлення описки/ визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 13.11.2008 року відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 та наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_3 відповідно до вимог Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 та наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення з 13.11.2008 року, з урахуванням здійсненних виплат.

Судом встановлено, що в результаті зробленого перерахунку проведено доплату у розмірі 33 810,87 грн., що вбачається із розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № НОМЕР_1.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1121/Л-11 від 10.10.2016 року на звернення позивача ОСОБА_1 повідомлено про відсутність законних підстав для обчислення управлінням компенсації, оскільки поточна пенсія чоловіку позивача нараховувалася та виплачувалася своєчасно, та для виплати доплати по перерахунку за рішенням суду з Державного бюджету України було відсутнє відповідне фінансування. Також вказано, що нарахування компенсації втрати частини доходів не було предметом судового розгляду справ № 2-а-93/10/1512 та № 22а-5253/2011, а тому вчинення таких дій управлінням виходитиме за межі зобов'язання, покладених рішенням апеляційного суду Одеської області від 18.10.2011 року.

За правилами ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року №2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно із ст. 2 вказаного Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Вказані правила Закону України від 19.10.2000 року №2050-III кореспондуються із положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 про проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.

Аналіз наведених положень законодавства показав, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

При цьому, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування, тобто, чи самим підприємством, установою чи організацією добровільно або на виконання судового рішення.

Тобто, у розумінні Закону України від 19.10.2000 року №2050-III пенсія є доходом громадянина, вона не носить разового характеру навіть у випадку її присудження за рішенням суду, і порушення строків її виплати означає втрату громадянином частини свого доходу.

Таким чином, судом встановлено, що нарахування та виплата позивачу відповідного доходу відбулись у зв'язку із зобов'язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_3

Отже, несвоєчасне нарахування 33 810,87 грн. відбулося у зв'язку із неправомірною відмовою Управління, що встановлено судовим рішенням в іншій справі, у перерахунку пенсії чоловіку позивача ОСОБА_3, тобто з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Враховуючи викладене, оскільки нараховані та виплачені суми пенсії за минулий час є тим доходом, що не був отриманий позивачем з вини відповідача, суддя вважає, що наявні підстави для компенсації втрати частини доходу, так як позовні вимоги ОСОБА_1 у повній мірі відповідають вимогам законодавства, що регулює спірні правовідносини.

При цьому, судом не приймає до уваги заперечення відповідача про відсутність в органу відповідних видатків на виплату заявлених сум, а відтак - підстав для реалізації вказаних норм Закону. Так як, суд зазначає, що ні Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, ні Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року №2050-III, в тому числі і Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, не передбачається звільнення органу від виконання вказаного обов'язку за наведених суб'єктом владних повноважень обставин.

З урахуванням вказаного, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, так як обґрунтовані та доведені.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 листом № 1124/Л-11 від 10.10.2016 року у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів за період з 13.11.2008 року по 31.08.2016 року, у зв'язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої за життя ОСОБА_3 пенсії у розмірі 33810,87 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.