Справа № 235/7506/16-а
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/24/17
Справа № 235/7506/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 лютого 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Долгопольської А.В.

за участю позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача

Красноармійського Об'єднане Управління

Пенсійного Фонду України Донецької області Третьякової Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Покровськ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Красноармійського Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що з 25.08.2013 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах та продовжує працювати на посаді прохідника з повним робочим днем в підземних умовах. На момент оформлення пенсії 28.08.2013 року його стаж на підземних роботах складав 13 років 01 місяць 26 днів зі страховим коефіцієнтом 0,56363, загальний стаж склав 28 років 09 місяців 29 днів. Після виходу на пенсію він продовжував працювати в підземних умовах та станом на листопад 2016 року його стаж роботи на підземних роботах склав 15 років, що дає йому підстави для перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України « Про підвищення престижу шахтарської праці», у зв'язку з цим його пенсія повинна складати 80% від його середнього заробітку. Для перерахунку пенсії він звернувся до відповідача з відповідною заявою, проте рішенням Красноармійського ПФУ йому від 28.11.2016 року йому відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки до його пільгового стажу не був врахований період роботи на ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 23.12.2015 року по 31.07.2016 рік та з 01.08.2016 року по 30.09.2016 рік. Вважає відмову в перерахунку пенсії незаконною та просить визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 28.11.2016 року про відмову в призначенні пенсії ; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України « Про підвищення престижу шахтарської праці» згідно заяви позивача від 16.11.2016 року № 5456 з урахуванням направленої по пошті довідки, підтверджуючий пільговий характер роботи.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що до пільгового стажу позивача не зараховано період роботи на ТОВ ШБУ « Донецькшахтопроходка», оскільки немає можливості перевірити довідку, підтверджуючу пільговий характер, яка надана підприємством , так як підприємство знаходиться на непідконтрольній Україні території, та період роботи на ТОВ «Шахтобудівельна компанія» в довідці про пільговий характер зазначено посилання на списки виробництв, робіт, професій, посад і показників про обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, які на даний час є недійсними ( Постанова КМУ від 16.01.2003 року № 36 втратила чинність з 03.08.2016 року). Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що на підставі позивача від 16.11.2016 року про проведення перерахунку пенсії Красноармійським об'єднаним управлінням ПФУ в Донецькій області прийнято рішення від 28.11.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема до спеціального стажу не зараховано: період роботи на ТОВ ШБУ «Донецькшатопроходка» з 23.12.2015 року по 31.07.2016 рік, так як не надана довідка з підприємства, підтверджуючі пільговий характер роботи та немає можливості здійснити перевірку первинних даних, підтверджуючий пільговий стаж у зв'язку з тим, що підприємство знаходиться на непідконтрольній українській владі території та не здійснена перереєстрація юридичної особи;період роботи на ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 01.08.2016 року по 30.09.2016 рік, оскільки в довідці про пільговий характер № 02/246 від 18.10.2016 року зазначено посилання на списки виробництв, робіт, професій, посад і показників про обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, які на даний час не є дійсними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ».

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, працівники яких категорій мають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах. Це особи, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, та особи, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, а також особи, зайняті повний робочий день на певних роботах.

У відповідності до ст.. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) пр. видобутку шахт і рудників та в металургії - за списком робіт і професій, затверджуваним КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах : робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Питання подання документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюються Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування , затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року , яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р., у тих випадках, коли в трудовій книжці немає відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано:

період роботи, що зараховується до спеціального стажу;

професія або посада; характер виконуваної роботи;

підрозділ, пункт, найменування або номер списку, до якого включається цей період роботи;

первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Із метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, Міністерством праці та соціальної політики України розроблено Порядок застосування Списків № 1 і № 2, затверджений наказом від 18.11.2005 р. № 383.

Цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 (далі - Списки) під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» і «б» ст. 13 та ст. 100 Закону № 1788-ХІІ.

Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні в період роботи особи. Зазначені Списки були затверджені постановами: Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173; Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.91 р. № 10; КМУ від 11.03.94 р. № 162; КМУ від 16.01.2003 р. № 36, а з 03.08.2016 року постановою КМУ від 24.06.2016 року за № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

На підставі вищевказаних нормативних актів професія гірник підземний , прохідник відноситься до категорії професій, за якими особам надано право виходити на пенсію за віком на пільгових умовах при наявності відповідного стажу.

Як вбачається з матеріалів справи періоди праці з 03.08.1984 року по 21.07.1987 року; з 03.12.2001 року по 26.02.2003 року; з 21.03.2003 року по 31.12.2003 року; з 01.01.2004 року по 06.12.2005 року, з 15.05.2006 року по 25.09.2006 року, з 01.10.2006 року по 31.01.2007 року, з 26.02.2007 року по 12.11.2008 року, з 27.12.2008 року по 01.06.2009 року, з 14.08.2009 року по 10.07.2010 року, з 14.08.2009 року по 03.09.2010 року, з 22.09.2010 року по 31.01.2015 року , з 23.12.2015 року по 01.03.2016 року, з 01.08.2016 року ( а. с. 33-39), загалом складають більше 15 років, тобто відносяться до пільгового стажу. Загальний трудовий стаж позивача на момент із зверненням його до органів ПФУ із заявою про перерахунок пенсії становить 30 років 09 місяців 19 днів .

В судовому засіданні встановлено, що разом із заявою про призначення пенсії позивачем були надані наступні документи : заява № 5456 від 16.11.2016 року, копія трудової книжки серії НОМЕР_1 від 10.08.1981; довідка видана ТОВ «Шахтобудівельна компанія» № 02/246 та 02/247 від 18.10.2016 року, копія наказу про проведення атестації робочих місць за умовами праці на ТОВ «Шахтобудівельна компанія» від 29.04.2016 року № 12.

Додаткового до уваги при розгляді заяви були взяті наступні документи : 1)індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.01.2000 року по 31.10.2016 року; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань по ТОВ ШБК «Донецькшахтопроходка».

Отже, з досліджених матеріалів справи вбачається, що позивач на момент його звернення з відповідною заявою про призначення пенсії мав статус особи, яким надається право на пільгову пенсію відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення» № 1788-Х11 від 05.11.1991 р.

Відповідно до п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в МЮ України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Що стосується доводів відповідача про те, що період роботи позивача на ТОВ ШБУ «Донецькшахтопроходка» з 23.12.2015 року по 31.07.2016 рік та з 01.08.2016 року по 30.09.2016 року не зараховані до пільгового стажу по причині того, що підприємство знаходиться на тимчасово окупованій території суд не приймає до уваги, оскільки вказане підприємство відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, на момент розгляду справи є діючим ( а.с.30-32).

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 №637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як встановлено в судовому засіданні позивачем до Красноармійського об»єднаного управління ПФУ в Донецькій області була надана належним чином засвідчена копія трудової книжки , та індивідуальні відомості застрахованої особи, якими підтверджується факт роботи позивача на ТОВ ШБУ « Донецькшахтопроходка» в період з 23.12.2015 року по 31.07.2016 рік та з 01.08.2016 року по 30.09.2016 року. ( а. с. 33-39, 43-46).

Посилання позивача в позовній заяві на довідку, підтверджуючу пільговий характер роботи є зайвими, оскільки спеціальний трудовий стаж в даному випадку підтверджено вищезазначеними належними доказами - трудовою книжкою та індивідуальними відомостями застрахованої особи .

Відтак, з врахуванням викладеного, суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачеві у призначенні пенсії на пільгових умовах та у зарахуванні до пільгового стажу, який дає право пільгового пенсійного забезпечення за вищезазначені періоди роботи - діяв протиправно, порушуючи права та законні інтереси позивача у призначені пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст.. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Приймаючи до уваги, що позивач просить визнати рішення відповідача від 28.11.2016 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, суд вважає за необхідним вийти за межі позовних вимог, вказаних позивачем, уточнити період його роботі на ТОВ ШБУ « Донецькшахтопроходка» з 23.12.2015 року по 31.07.2016 рік та з 01.08.2016 року по 30.09.2016 року, які були зазначені ним в мотивувальній частині позовної заяви.

За таких обставин суд вважає за необхідним визнати дії відповідача протиправними і зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» період роботи на ТОВ ШБУ « Донецькшахтопроходка» в період з 23.12.2015 року по 31.07.2016 рік та з 01.08.2016 року по 30.09.2016 року

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», « Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Красноармійського Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського Об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 28.11.2016 року.

Зобов'язати Красноармійське Об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії , зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 23.12.2015 рік по 31.07.2016 рік та з 01.08.2016 рік по 30.09.2016 рік на ТОВ «Шахтобудівельна компанія « Донецькшахтопроходка»

Стягнути з Красноармійського об'єднаного Управління ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати - судовий збір у розмірі 551,21 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: