Справа № 639/7065/16-а
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/7065/16-а
№2-а/639/5/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2017 року Жовтневий районний суд м. Харкова

у складі: головуючого - судді Іванової І.В.

за участю секретаря Тущенко Т.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

21 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, який 10.01.2017 року був уточнений. Відповідно до уточненої редакції позовних вимог позивач просила суд: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначення їй пенсії з 02.08.2016 року за віком у зв'язку з відсутністю 15 років страхового стажу, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; визнати наявність страхового стажу за період роботи з 12.12. 1994 року по 15.10.1997 року на підприємстві «Фірма «Аурум» у подальшому ТОВ «АУРУМ» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова провести відповідний розрахунок та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що у вересні отримала лист №1567/к-14 , яким їй було відмовлено у призначенні з 02.08.2016 року пенсії за віком згідно з ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за відсутністю 15 років страхового стажу. А саме, період роботи з 23.05.1986 року по 15.10.1997 року на підприємстві «Фірма «Аурум» , що зазначено у запису №11 та №12 її трудової книжки не можуть бути зараховані до загального страхового стажу за причини відсутності свідчення про перейменування Фірми «Аурум» у ТОВ «Аурум». У зв'язку з цим позивач вимушена звернутися до суду з зазначеним позовом.

10.11. 2016 року представником УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова було подано письмові заперечення, де вказано, що з заявою про призначенні пенсії ОСОБА_1 звернулася 05.08.2016 року. 05.08.2016 року протокол№30 рішенням комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова було відмовлено. Згідно наданих позивачем документів управлінням було зараховано загальний стаж 10 років 11 місяців 22 дня. До загального страхового стажу неможливо зарахувати період роботи з 23.05.1986 року по 15.10.1997 року оскільки ОСОБА_1 прийнята на роботу 23.05.1986 року наказом №103-к від 22.05.1986 року в Фірму «Аурум» , з звільнена з роботи 15.10.1997 року згідно з наказом №117-к від 15.10.1997 року з ТОВ «Аурум», тобто в трудовій книжці відсутнє перейменування фірми «Аурум» в ТОВ «Аурум».Тому в задоволення позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

Позивач та її представник ОСОБА_2, яка діє на підставі доручення №246 від 10.11.2016, в судовому засіданні уточнений позов підтримали, просили суд його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідачаУПФУ в Жовтневому районі м. Харкова Шефель В.О., який діє на підставі довіреності №37/04/37 від 04.01.2017 року, в судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити в його задоволенні, посилаючись на письмові заперечення.

Суд, вислухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 це підтверджується копією паспорту НОМЕР_1, виданим Московським МВ ХМУ УМВС України в Харківській області 22.05.2001 року. (а.с. 4-6)

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення такого віку 57 років які народились з 1.04.1958 року по 30.09.1958 року.

Як встановлено в судовому засіданні кульшова Л.М. 02.08.2016 року звернулася до управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії.

УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова рішенням від 05.08.2016 року протокол №30 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні з 02.08.2016 року пенсії за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зв'язку з відсутністю 15 років страхового стажу, передбаченого ст. 26 вищезазначеного Закону. В рішенні було зазначено, що до загального стажу неможливо зарахувати період роботи з 23.05.1986 року по 15.10.1997 року оскільки ОСОБА_1 прийнята на роботу 23.05.1986 року наказом №103-к від 22.05.1986 року в Фірму «Аурум» , а звільнена з роботи 15.10.1997 року згідно з наказом №117-к від 15.10.1997 року з ТОВ «Аурум», тобто в трудовій книжці відсутнє перейменування фірми «Аурум» в ТОВ «Аурум». Крім того, до загального страхового стажу ОСОБА_1 неможливо зарахувати період її навчання в Харківському ПТУ №13 з 01.09.1975 року по 05.03.1977 року, оскільки існують розбіжності в дівочому прізвище зазначеному в атестаті про навчання ;4803 від 05.03.1977 року та в довідці підтверджуючий реєстрацію шлюбу, а в оригіналі трудової книжки запис дати закінчення навчання «по март 1977 г.» зроблений іншими чорнилами. (а.с.48)

Позивач також зверталася до Головного управління ПФУ в Харківській області щодо пенсійного забезпечення, однак їй було повідомлено, що згідно з наданими нею документами страховий стаж не досягає 15 років, тому рішенням управління ПФУ в Жовтневому районі м. Харкова їй відмолено у призначенні пенсії за віком. (а.с.17-18)

З копії трудової книжки НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 23.05.1986 року наказом №103-к від 22.05.1986 року прийнята в Фірму «Аурум». Звільнена з роботи за власним бажанням 15.10.1997 року згідно з наказом №117-к від 15.10.1997 року з ТОВ «Аурум».(а.с.8-12)

Як встановлено ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення закріплені й в п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі - Порядок №637).

За змістом п.11 Порядку №18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, за місцем проживання (реєстрації), крім заяви про підтвердження стажу роботи, зокрема, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні).

Відповідно до розпорядження №1300 від 12.12.1994 року «Про реєстрацію суб'єктів господарювання та змін в установчих документах існуючих підприємницьких структур» вбачається, що ТОВ «Аурум» зареєстровано на підставі діючого законодавства України. (а.с.21)

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 21.06.2016 року з ЄДРПОУ вилучено ТОВ «Аурум».(а.с.23)

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Відповідно до ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У судовому засіданні встановлено, що назва Фірми «Аурум» була змінена на ТОВ «Аурум», тому у позивача наявний страховий стаж 15 років.

Таким чином, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 12, 17-19, 71, 72, 122, 128, 130, 158 КАС України, ст. 12, 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо відмови у призначення їй пенсії з 02.08.2016 року за віком у зв'язку з відсутністю 15 років страхового стажу, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Визнати наявність у ОСОБА_1 страхового стажу за період роботи з 12.12. 1994 року по 15.10.1997 року на підприємстві «Фірма «Аурум» у подальшому ТОВ «АУРУМ» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова провести відповідний розрахунок та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у порядку ст. 185-187 КАС України.

Суддя І.В.Іванова