Справа № 441/1792/16-а
Суддя: Яворська Н. І.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

20.02.2017р.Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Яворської Н.І.

за участю секретаря судових засідань - Цап І.М.

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городок адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Завидовицької сільської ради Городоцького району Львівської області про визнання дій протиправними та скасування Рішення сесії та зобов'язання сільську раду прийняти нове рішення , -

ВСТАНОВИВ:

27.12.2016 року позивач звернувся з адміністративним позовом в суд до Завидовицької сільської ради Городоцького району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення 20 сесії 7 скликання Завидовицької сільської ради Городоцького району Львівської області від 17 листопада 2016 року за №165, яким відмовлено позивачу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селенського господарства в межах населеного пункту села Зашковичі Городоцького району Львівської області. А також просить щоб суд зобов"язав Завидовицьку сільську раду прийняти нове рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого сільського господарства в межах населеного пункту с. Зашковичі Городоцького району Львівської області орієнтовно площею 0,25 га.

Вважає рішення сільської ради від 17 листопада 2016 року за №165, протиправним та необгрунтованим, беручи до уваги норми законодавства та те, що він як громадянин України має право на безоплатну передачу йому земельної ділянки із земель державної та комунальної власності для ведення особистого селенського господарства в розмірі, що не перевищує 2,0 гектара. Вказав, що Завидовицька сільська рада без жодних обгрунтувань винесла неправомірне рішення, яке порушує його конституційні права, щодо набуття права власності на землю відповідно до норм Земельного кодексу України.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав з вищезазначених підстав і пояснив, що дійсно позивач звернувся до сільської ради про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Позов в частині скасування рішення визнає. (а.с.26)

Суд вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п. "б" ст. 81 ЗК України, громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Так, ст. 116 ЗК України передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.2 ст. 116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до п. "в" ч.3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Судом встановлено, що повідомленням від 24.11.2016р. №339 ОСОБА_3 повідомлено, що його заяву від 13.10.2016р. не задоволено. (а.с.6)

Як вбачається із рішення Завидовицької сільської ради №165 (а.с.8) ОСОБА_3 відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення позову частково, оскільки рішення Завидовицької сільської ради від 17.11.2016 року за №165 прийнято не на підставі та не у спосіб, що передбачені законами України та без врахування всіх обставин, що мали значення при його прийнятті.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На рахунок другої вимоги щоб зобов"язати Завидовицьку сільську раду прийняти нове рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого сільського господарства в межах населеного пункту с. Зашковичі Городоцького району Львівської області орієнтовно площею 0,25 га. слід відмовити оскільки така є передчасною і відповідач позов визнав щодо скасування рішення.

На підставі ст. 94 КАС України суд стягує з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 551, 21 грн.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення дванадцятої сесії VІІ-го скликання Завидовицької сільської ради Городоцького району Львівської області від 17 листопада 2016 р. № 165 .

Стягнути з Завидовицької сільської ради Городоцького району Львівської області на користь ОСОБА_3 551 грн. 21 коп (п'ятсот п'ятдесят одну грн. 21 коп) судового збору .

В решті позову позивачу відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя Яворська Н.І.