Справа № 345/519/17
Суддя: Юрчак Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/519/17
Провадження № 2-а/345/106/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.02.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Юрчака Л.Б, з участю секретаря судового засідання Пукіш В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Калуша справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду із вищевказаним позовом. Свої вимоги мотивує, що перебуває на обліку в Калуському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 28.09.2007. Пенсія їй призначена на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993. До виходу на пенсію позивач працювала на посаді провідного спеціаліста-економіста управління статистики у м. Калуші Головного управління статистики в Івано-Франківській області. Оскільки, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення позивачу пенсії, зазначалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій, а Постановою КМУ «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» №292 від 06.04.2016 підвищено заробітну плату державним службовцям, то ОСОБА_1 зверталась до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії у зв'язку із збільшенням заробітної плати державним службовцям, однак, листом Калуського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 27.12.2016 їй відмовлено у здійсненні зазначеного перерахунку.

Враховуючи вищенаведене, позивач звернулась в суд із позовом та просить суд зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області раніше призначену їй пенсію, розраховану з 28.09.2007 в розмірі 86% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу, та надбавки за вислугу років, перерахувати з моменту звернення до суду у розмірі 86% заробітної плати працюючого державного службовця у зв'язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати, згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» №292 від 06.04.2016.

В судове засідання позивач не зявилась, однак подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала, просить суд позов задоволити.

Представник відповідача у судове засідання також не зявився, однак подав суду письмове заперечення на позов, в якому зазначає, що ОСОБА_1 27.12.2016 правомірно було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, так як відповідно до приписів ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003, з 01.05.2016 відсутні правові підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців. Також, представник відповідача зазначив, що постанова КМУ «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» №292 від 06.04.2016, згідно якої позивач просить провести їй перерахунок пенсії, втратила чинність на підставі Постанови КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» №15 від 18.01.2017.

Враховуючи наведене, а також те, що з 15.12.2015 діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, які і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу», представник Калуського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в особі начальника Управління ОСОБА_2 просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Калуському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 28.09.2007.

Так, пенсійне забезпечення державних службовців на момент призначення позивачу пенсії визначалося Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу, передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, згідно із статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року, який набрав чинності з 01 січня 2015 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_1 у своєму позові посилається на положення Постанови КМУ «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» №292 від 06.04.2016, якою підвищено заробітну плату державним службовцям. Однак, у зв'язку із прийняттям від 18 січня 2017 КМУ Постанови №15 «Питання оплати праці працівників державних органів», Постанова Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 р. № 292 "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році" втратила чинність.

Крім того, відповідно до статті 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015, яка набрала чинності з 01.05.2016, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи статті 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 01.05.2016 відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 25 січня 2012 року за №3-рп/2012 зазначив, що державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визнані як Законами України, так і іншими нормативно - правовими актами, зокрема, актами Кабінету Міністрів України.

Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного розподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

Конституційною гарантією є гарантія права на пенсію в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум, встановлений законом (ст.46 Конституції України).

Право на підвищення розміру пенсії не є Конституційною гарантією чи певним досягнутим соціальним мінімумом, що не може бути зменшеним за наявності інших компенсаційних інструментів від знецінення коштів, що надаються як соціальна виплата.

Крім цього, ЄСПЛ у рішенні від 9.10.1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового.Такі положення поширюються і на питання допустимості зменшення соціальних виплат.

Відмова в перерахунку пенсії позивачу не призвела до зменшення розміру отримуваної пенсії, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та ніяким чином не позбавляє її права на соціальний захист.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області раніше призначену їй пенсію, розраховану з 28.09.2007 в розмірі 86% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу, та надбавки за вислугу років, перерахувати з моменту звернення до суду у розмірі 86% заробітної плати працюючого державного службовця у зв'язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати, згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» №292 від 06.04.2016, слід відмовити.

Керуючись ст.7, 71, 158-163 ,171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: