Справа № 821/226/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження та закінчення підготовчого провадження

27 лютого 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/226/17

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом'якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради щодо проведення перевірки та скасування державної реєстрації декларації про готовність до експлуатації об'єкта, будівельні роботи, які виконувались на підставі повідомлення про початок їх виконання, затвердженого 04 серпня 2015 року за НОМЕР_1 будинку за адресою: АДРЕСА_1;

- скасувати державну реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об'єкта, будівельні роботи, які виконувались на підставі повідомлення про початок їх виконання, затвердженого 04 серпня 2015 року за НОМЕР_1 будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 08.02.2017 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

На виконання вимог вищевказаної ухвали 21.02.2017 року до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, якою позивач уточнив (зменшив) позовні вимоги та доплатив судовий збір.

Також, позивач у своїй уточненій позовній заяві зазначає, що спірна земельна ділянка площею 126 кв.м., на якій ОСОБА_2 самовільно збудував частину житлового будинку та перегородив доступ позивачу до своєї земельної ділянки, належить до земель м. Херсона, тому вважає, що Херсонську міську раду та ОСОБА_2 необхідно залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

В даному разі, позивач не навів достатніх підстав вважати, що судове рішення по справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов'язки Херсонської міської ради та ОСОБА_2, належність земельної ділянки до земель м. Херсона не дає суду належних підстав для залученні зазначених осіб до участі у справі.

Зазначений спір згідно із ст. 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 104-106 КАС України.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

У своїй позовній заяві, позивач, зокрема просить суд витребувати від відповідача-2 оригінал оскаржуваної декларації про готовність до експлуатації об'єкта, будівельні роботи, які виконувались на підставі повідомлення про початок їх виконання на будинок за адресою: АДРЕСА_1, затв. 04 серпня 2015 року, документи, які слугували підставою для затвердження даної декларації.

Відповідно до вимог частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

З метою об'єктивного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати від відповідача-2 положення про Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю та належним чином завірені копії: декларації НОМЕР_1 про готовність до експлуатації об'єкта, будівельні роботи, які виконувались на підставі повідомлення про початок їх виконання на будинок за адресою: АДРЕСА_1, затв. 04 серпня 2015 року, документи, які слугували підставою для затвердження даної декларації.

Суд вважає за можливе закінчити підготовче провадження та призначити справу до розгляду у судовому засіданні.

Керуючись статтями 106, 107, 110, 121 КАС України,

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області , Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні 10 березня 2017 р. о 10:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 (вхід з вул. Філатова).

Справа буде розглядатися судом у складі судді Хом'якової В.В.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копію ухвали про відкриття провадження та інформацію про їхні процесуальні права та обов'язки.

Відповідачам надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами. Зобов'язати відповідачів як суб'єктів владних повноважень у разі заперечення проти позову надати до суду не пізніше як за три дні до судового засідання всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Зобов'язати відповідача-2 Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради надати суду у строк до 09 березня 2017 року належним чином завірену копію положення про Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю та належним чином завірені копії: декларації НОМЕР_1 про готовність до експлуатації об'єкта, будівельні роботи, які виконувались на підставі повідомлення про початок їх виконання на будинок за адресою: АДРЕСА_1, затв. 04 серпня 2015 року, документи, які слугували підставою для затвердження даної декларації.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 49 КАС України, права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1.Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2.Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належним їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3.Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1)знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2)знайомитися з матеріалами справи;

3)заявляти клопотання і відводи;

4)давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5)подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6)висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7)подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8)знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9)робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10)оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11)користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4.Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Ст. 51 КАС України, права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідного апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 КАС України, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.