Справа № 415/531/17
Суддя: Чернобривко Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №415/531/17
Провадження № 2-а/415/66/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.02.17 року Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Чернобривко Л.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що в липні 2014 року був викрадений та вбитий при виконанні службових обов»язків її чоловік , перший заступник начальника міського відділу-начальник СВ Лисичанського МВ ГУМВС України в Луганській області підполковник міліції ОСОБА_4, з яким вона перебувала у шлюбі, зареєстрованому 25 серпня 2001 року відділом РАЦС Лисичанського міського управління юстиції. Від шлюбу мають дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Разом вони проживали за адресою : АДРЕСА_1.

Відповідно до Постанови військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Луганській області» від 28.11.2016 року діагноз і постанови про причинний зв»язок смерті: «Наскрізне вогнепальне кульове поранення голови з ушкодженням речовини головного мозку. Сліпе вогнепальне кульове поранення грудної клітини праворуч. S-06.2.1.S.-21.1. Поранення( травма, контузія, каліцтво) що призвело до смерті в липні 2014 року,ТАК, пов»язане з виконанням службових обов»язків.

Згідно наказу Керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 23 вересня 2016 року: п.3 «Вважати залученим до проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях та відрядженням з 07 квітня по 31 липня 2014 року в район її проведення ОСОБА_4».

12.04.2016 року вона звернулась з письмовою заявою до відповідача стосовно надання статусу члена сім»ї (загиблого) померлого ветерана війни, але отримала 27.04.2016 року № 3975 лист відповідача про відмову у наданні такого статусу через не надання необхідних документів.

29.11.2016 року знову звернулась до відповідача з письмовою заявою про надання сім»ї статусу члена сім»ї (загиблого) померлого ветерана війни. І знов листом від 19.12.2106 року № 11451 їй було відмовлено у наданні статусу та видачі посвідчення.

Просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у присвоєні статусу «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни» ОСОБА_1, неповнолітнім ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі посвідчення «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни» ОСОБА_1, неповнолітнім ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Зобов»язати відповідача присвоїти статус «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни»- ОСОБА_1, неповнолітнім ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Зобов»язати відповідача видати посвідчення «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни»- ОСОБА_1, неповнолітнім ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 не була присутня, подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала, просила розглядати справу без її участі.

Представник відповідача у судовому засіданні не була присутня, подала заяву про розгляд справи без її участі.

Відповідно до ст. 122 ч.4 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Виходячи з вищезазначеного справа розглядається в порядку письмового провадження.

Від відповідача у судове засідання надійшли письмові заперечення, в яких зазначено, що відповідно до абз.8 ч.1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ( далі-Закон) до осіб, на яких поширюється чинність цього Закону відносяться сім'ї осіб рядового та начальницького скалу органів внутрішніх справ України, поліцейських, які загинули або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі в антитерористичній операції , захищаючи незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України. Відповідно до п.4 Порядку надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» деяким категоріям осіб, затвердженого постановою КМУ від 23.09.2015 року № 740 для встановлення статусу члена сім'ї загиблого ( померлого) ветерана війни необхідні наступні документи: свідоцтво про смерть ( копія) або повідомлення про загибель особи; документи про безпосередню участь особи , яка захищала незалежність,суверенітет і територіальну цілісність України та брала безпосередню участь в АТО, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районі АТО у період її проведення, та загинула(пропала безвісті), померла внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в АТО, забезпечені її проведення, або документи про безпосереднє залучення до забезпечення проведення АТО особи, яка загинула( пропала безвісті),померла внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення АТО безпосередньо в районі ВТО у період її проведення ; постанова штатної військово-лікарської комісії відповідного військового формування. Відповідач звернулась до УПСЗН із заявою про встановлення статусу членам сім'ї (загиблого) померлого ветерана війни. Відповідно до постанови військово-лікарської комісії ОСОБА_4 помер у липні 2014 року внаслідок поранення (травма, контузія,каліцтво), що пов»язане з виконанням службових обов»язків. Згідно з витягом з наказу ОСОБА_4 був залучений дол проведення АТО з 07.04.2014 року по 31.07.2014 року. Однак , у постанові військово-лікарської комісії не зазначається , що смерть ОСОБА_4 настала внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі в АТО. Таким чином неможливо встановити причинно-наслідковий зв'язок між залученням загиблого до проведення АТО та причиною смерті.

Дослідивши наявні в матеріалах письмові докази, встановивши на їх підставі фактичні обставини та характер спірних правовідносин між сторонами спору, визначивши правові норми, що підлягають застосуванню, суд приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено.

Із копії листа УПСЗН Лисичанської міської ради від 19.12.2016 року № 11451 ОСОБА_1 на заяву від 29.11.2016 року № 15214 відмовлено у наданні статусу члена сім»ї (загиблого) померлого ветерана війни та видання відповідного посвідчення ( а.с.4)

Із копії постанови військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Луганській області» від 28.11.2016 року вбачається, що колишній співробітник підполковник міліції ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6 перший заступник начальника міського відділу-начальника слідчого відділу Лисичанського МВ ГУМВС України у Луганській області. Діагноз і постанова військово-лікарської комісії про причинний зв»язок смерті (захворювання, поранення,травми,контузії,каліцтва): «Наскрізне вогнепальне кульове поранення голови з ушкодженням речовини головного мозку. Сліпе вогнепальне кульове поранення грудної клітини праворуч. S-06.2.1.S.-21.1. Поранення ( травма, контузія, каліцтво) що призвело до смерті в липні 2014 року,ТАК, пов»язане з виконанням службових обов»язків. Підстава: Наказ МВС України № 85 від 06.02.2001 р. п.1.78.2. Протокол засідання військово-лікарської комісії № 2/с від 28.11.2016р. ( а.с.8)

Із копії витягу з наказу Керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 23.09.2016 року м. Київ, № 047 «Про залічення до проведення антитерористичної операції сил та засобів суб»єктів боротьби з тероризмом» вбачається: Відповідно до статей 4,5,7,12 і 13 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» : п 3. Вважати залученим до проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях та відрядженням з 07 квітня по 31 липня 2014 року в район її проведення ОСОБА_4» ( а.с.10)

Із копії свідоцтва про смерть серія 1-ЕД № 417190 вбачається, що ОСОБА_4, помер у липні 2014 року , про що 22 вересня 2014 року складено відповідний актовий запис № 1289. Місце смерті Україна Луганська область Попаснянський район село Золотарівка ( а.с.11)

Із копії свідоцтва про одруження серія 1-ЕД № 088919 вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_6 одружились 25 серпня 2001 року, про що в книзі реєстрації актів про одруження 1001 року серпня місяця 25 числа зроблено запис за №401. Прізвища після дружини ОСОБА_4 ( а.с.12)

Із копії свідоцтва про народження серія 1-ЕД № 205271 вбачається, що ОСОБА_2 народилась 02 червня 2002 року, про що в книзі записів актів громадського стану про народження 2002 року червня місяця 18 числа зроблено відповідний запис за № 341 . Батьки: Батько - ОСОБА_4, мати - ОСОБА_1 ( а.с. 13)

Із копії свідоцтва про народження серія 1-ЕД № 083876 вбачається, що ОСОБА_3 народилась 26 серпня 2007 року, про що в книзі записів актів громадського стану про народження 2007 року вересня місяця 03 числа зроблено відповідний запис за № 709 . Батьки: Батько - ОСОБА_4, мати - ОСОБА_1 ( а.с. 14)

Відповідно до абз.8 ч.1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ( далі-Закон) до осіб, на яких поширюється чинність цього Закону відносяться сім'ї осіб рядового та начальницького скалу органів внутрішніх справ України, поліцейських, які загинули або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі в антитерористичній операції , захищаючи незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Виходячи з вищезазначеного суд вважає, що матеріалами справи підтверджені докази залучення ОСОБА_4 до проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях та відрядженням з 07 квітня по 31 липня 2014 року в район її проведення. Його поранення (травма, контузія, каліцтво) що призвело до смерті в липні 2014 року,ТАК, пов»язане з виконанням службових обов»язків, а тому є підставі для задоволення позову.

На підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , керуючись ст. ст. ст. 2, 11, 122.п.4, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у присвоєні статусу «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни» ОСОБА_1, неповнолітнім ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі посвідчення «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни» ОСОБА_1, неповнолітнім ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Зобов»язати відповідача присвоїти статус «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни»- ОСОБА_1, неповнолітнім ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Зобов»язати відповідача видати посвідчення «Член сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни»- ОСОБА_1, неповнолітнім ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Лисичанського міського суду заяви про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня її проголошення або подання апеляційної скарги у той самий строк.

Суддя: Л.Б.Чернобривко