Справа № 335/11710/16-а(2-а/335/430/2016)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 лютого 2017 рокусправа № 335/11710/16-а (2-а/335/430/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Орджонікідзевского районного суду м. Запоріжжя від 14 листопада 2016 року у справі № 335/11710/16-а (2-а/335/430/2016) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій щодо припинення з 01 липня 2016 року виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов'язання відновити виплату пенсії з 01 липня 2016 року.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 14 листопада 2016 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповноту з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу позивача, де вказав, що, на його думку, суд прийняв законне і обґрунтоване рішення, тому підстави для скасування оскарженої постанови у даній справі відсутні.

У судовому засіданні позивач вимоги апеляційної скарги підтримав, наполягав на її задоволенні.

Відповідач про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги був повідомлений, свого представника для участі в судовому засіданні не направив.

Заслухавши позивача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід скасувати з прийняттям нового, з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 має статус ветерана військової служби та учасника бойових дій (а.с. 12,13).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_1 до 01 липня 2016 року виплачувалась пенсія за вислугу років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 14).

22 серпня 2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про поновлення виплати пенсії (а.с. 28-29).

Листом від 06 вересня 2016 року відповідач повідомив позивача, що виплата пенсії припинена на час проходження позивачем військової служби за контрактом; у разі зміни умов контракту або звільнення з військової служби виплата пенсії буде поновлена (а.с. 30).

Позивач 26 січня 2015 року уклав контракт із Міністерством оборони України про проходження військової служби у Збройних Силах України на 5 років (а.с.23-24) та на підставі наказу Міністра оборони України від 26 січня 2015 року №43 позивача відряджено до Генеральної прокуратури України для призначення на відповідну посаду із залишенням на військовій службі (а.с.16-22).

16 квітня 2015 року наказом Генерального прокурора України, ОСОБА_1 зараховано в розпорядження військового прокурора Південного регіону України до вирішення питання щодо подальшого проходження військової служби та зараховано до списків особового складу військової прокуратури цього регіону (а.с. 25).

27 квітня 2015року позивача зараховано до списків особового складу військової прокуратури Південного регіону України (а.с.26).

Суд першої інстанції, надаючи оцінку діям Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії позивачу на час проходження ним військової служби, дійшов висновку про їх правомірність, з огляду на що було відмовлено позивачу у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів з висновками суду не погоджується, враховуючи наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції на період виникнення спірних відносин), передбачено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветерана війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених, зокрема, Законом України "Про прокуратуру", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачується.

Військовослужбовці військових прокуратур у своїй діяльності керуються Законом України "Про прокуратуру" і проходять військову службу відповідно до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу під час часткової чи загальної мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту виплата пенсій на час такої служби не припиняється. Після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу повторного прийняття їх на службу до дня демобілізації або звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде нижчим за розмір, який вони отримували до повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу у зв'язку з мобілізацією, на особливий період.

Так, на підставі Указів Президента України (затверджених відповідними Законами): від 17 березня 2014 року №303/2014, від 06 травня 2014 року №454/2014, від 21 липня 2014 року №607/2014 та від 14 січня 2015 року №15/2015 на Україні діяла часткова мобілізація з 18 березня 2014 року по 01 травня 2014 року, з 07 травня 2014 року по 20 червня 2014 року, з 24 липня 2014 року по 06 вересня 2014 року та з 20 січня 2015 року по 17 серпня 2015 року відповідно.

Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Позивач прийнятий на військову службу за контрактом під час мобілізації, у зв'язку з чим на нього розповсюджується дія частини 3 статті 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому припинення відповідачем з 01 липня 2016 року виплати пенсії позивачу є безпідставним.

З метою поновлення порушеного права позивача, колегія суддів вважає за можливе задовольнити позовні вимоги позивача шляхом зобов'язання відповідача відновити з 01 липня 2016 року виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Оскільки суд першої інстанції дійшов помилкових висновків та невірно застосував норми матеріального права до спірних правовідносин, оскаржену постанову слід скасувати та прийняти нову про задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Орджонікідзевского районного суду м. Запоріжжя від 14 листопада 2016 року у справі №335/11710/16-а (2-а/335/430/2016) - скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення з 01 липня 2016 року виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити з 01 липня 2016 року виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.А. Щербак