Справа № 22-а/0690/1001/11
Суддя: Товянська О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого : судді Товянської О.В.

суддів : Микитюк О.Ю., Гансецької І.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені Житомирської області на постанову Коростенського міськра-йонного суду Житомирської області від 03 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, -

в с т а н о в и л а :

В січні 2010 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відповідно до «Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені з 01.01.2008р. провести перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 03.03.2010 року позов задоволено. Також, відповідачів зобовязано в подальшому виплачувати позивачу відповідні кошти у розмірі, що передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені просить скасувати постанову. Апелянт посилається на те, що згідно вимог ст.63 Закону України № 796-12 фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, у тому числі і підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України. Розрахунки конкретних компенсацій та надбавок зроблено відповідно до положень Постанови КМУ №836 від 26.07.1996р. та №1 від 03.01.2002р., тому управління Пенсійного фонду України в м. Коростень проводить безпосередню їх виплату в межах даних розрахунків та виділених з державного бюджету грошових коштів.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером, інвалідом 3 ї групи і має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 1ї категорії, який постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю.

У період, за який заявлені вимоги про стягнення доплати до пенсії, розміри мінімальної заробітної плати постійно змінювались. Водночас, розміри допомоги і доплати були сталими і здійснювались на підставі Постанови КМ України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року № 836.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції з огляду на загальні засади пріоритету за-конів над підзаконними нормативними актами обґрунтовано визнав, що при визначенні ро-зміру згаданих виплат застосуванню підлягає саме Закон, а не постанова Кабінету Міністрів України № 836.

Суд першої інстанції правильно визначив спосіб захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, суд задовольнив позовні вимоги і зобовязав відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

Проте, зобовязуючи відповідача в подальшому виплачувати позивачу кошти, перед-бачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд вийшов за межі заявлених позовних вимог, оскільки позивач таких вимог не заявляв, тому постанова в цій частині підлягає скасуванню. Крім того, що стосується захисту прав позивача на майбутнє, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання суспільнихвідносин, а Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень зобовязано діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з даним позовом 18.01.2010 року і просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені з 01.01.2008р. провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до вимог ст. 99 КАС України, в редакції, що діяла на час розгляду справи, строк позовної давності становив 1 рік.

За змістом ст.100 КАС України в редакції, що діяла на час розгляду справи, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що постанова ухвалена із порушенням норм процесуального права, а тому її належить частково скасувати і ухвалити нову постанову.

Керуючись ст.ст.195,197,198,202,205,207,212 КАС України, колегія суддів,-

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Коростень Житомирської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 03 березня 2010 року в частині зобовязання відповідача в подальшому виплачувати кошти, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалити нову постанову.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до управління Пен-сійного фонду України в м.Коростень Житомирської області в частині зобовязання нарахувати та виплати доплати до пенсії, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 18.01.2008 по 18.01.2009 року в звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду, зобовязавши управління Пенсійного фонду України в м.Коростень Житомирської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату доплати до пенсії, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 18.01.2009 по 18.01.2010 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Судді: