Справа № 382/1686/16-а
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/1686/16-а
Провадження 2-а/382/3/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 лютого 2017 року Яготинський районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготині, справу за позовом ОСОБА_1 до Яготинського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Київської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Встановив:

В позові до суду позивач вказав, що він має загального стажу 36 років, з них за професією тракториста - 32 роки.

9 червня 2016 року йому виповнилося 55 років, а 4 липня 2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду у Згурівському районі Київської області, про призначення йому пільгової пенсії, як трактористу.

Але рішенням начальника Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 03.10.2016 р. йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, в зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи,підтвердженого первинними документами.

Відповідно до п.«в» ч.І ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком не залежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років б місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі(при зверненні за пенсією у період з 01.04.2015 по 31.03.2016 року).

Просив:

Визнати неправомірним рішення Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 3585/04-08 від 03.10. 2016 року, про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ним, право на пільгову пенсію за віком та зобов»язати Яготинське об»єднань управління Пенсійного фонду України Київської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах включивши стаж його роботи на посаді тракториста-машиніста; за 19083 рік; 1990 рік; та з 1992 по 1998 рік включно, з дня звернення його з заявою / 4 липня 2016 року / до Яготинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, про призначення пенсії відповідно до п.»в» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення «.

Не визнаючи вимог позивача Яготинське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Київської області, надіслали до суду свої заперечення, в яких вказали наступне:

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, (п. 20 р. «Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників»), у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано : періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці стосовно трактористів - машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) вказуються дані про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

ОСОБА_1 04.07.2016 року звернувся до Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви були надані документи, в тому числі трудова книжка та довідки про пільговий стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», видані ТОВ «Агрофірма Дружба», СГП «Нова Україна» та ПП «Євросем».

Відповідно до довідки № 93 від 24.06.2016 року, виданої ТОВ «Агрофірма Дружба», гр. ОСОБА_1 працював на посаді тракториста - машиніста з 01.01.1983 року по 31 січня 1998 року та з 01.03.1999 року по 31.12.1999 року. Довідка видана на підставі особових рахунків товариства за 1983 - 1999 роки. Підстави прийняття та звільнення з роботи гр. ОСОБА_1 відсутні.

Відповідно до довідки № 26 від 10.03.2016 року, виданої СГП «Нова Україна», ОСОБА_1 працював на посаді тракториста машиніста з 03.04.2001 року по 24.12.2007 року, з 01.06.2010 року по 09.11.2012 року. Довідка видана на підставі особових рахунків підприємства за 2001-2007 та за 2010-2012 роки. Підстави прийняття та звільнення з роботи гр. ОСОБА_1 відсутні.

Відповідно до довідки № 48 від 15.06.2016 року, виданої приватним підприємством «Євросем», ОСОБА_1 працював на посаді тракториста з 10.11.2012 року (наказ №227-к від 09.11.2012 р.) по 15.06.2016 року. Довідка видана на підставі книги наказів за 2012 рік.

Згідно актів перевірки № 74 від 08.07.2016 року, №98 від 03.08.2016 року та № 86 від 09.08.2016 року підтверджений стаж на посаді тракториста - машиніста становить 18 років 4 місяці 24 дні.

В ході перевірки не підтверджено факту роботи на посаді тракториста в 1983, 1990 р., 1992-1998 рр., січень-березень, червень, грудень 2013 р., лютий-березень, грудень 2014 р., січень-лютий, грудень 2015 р., січень - червень 2016 р..

До того ж в трудовій книжці гр. ОСОБА_1 зазначена дата заповнення 19 липня 1978 року, а видана книжка згідно Постанови КМУ від 27.04.1993 р. №301 в 1995 році, що суперечить порядку оформлення трудової книжки відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06 вересня 1973 р. №656.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1(у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 р. Лг9 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстицій України 27.12.2005 р. за № 1566 11846. заявник має право не пізніше трьох місяців з дня подачі заяви подати додатково всі необхідні документи для визначення права особи на призначення пенсії.

Інших документів, які б підтверджували стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, за періоди роботи, що не підтверджені в ході перевірки, гр. ОСОБА_1 не надавалося.

В судовому засіданні представник позивача підтримала свої позовні вимоги, представник відповідача позов не визнала та дала пояснення аналогічні поясненням вказані ними в запереченні на позовні вимоги позивача.

В судовому засіданні встановлено наступне:

По досягненню 55 річного віку, що мало місце 09.06. 2016 року / а.с. 10/, позивач ОСОБА_1 04 липня 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області з заявою, про призначення пенсії за віком відповідно до п.«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До поданої ним заяви, ним були надані такі документи; копія та оригінал трудової книжки; копія паспорту; копія ідентифікаційного коду; пільгова довідка № 93 від 24.06. 2016 року; довідка пр. кількість вироблених трудоднів №94 від 24.06. 2016 року; довідка про реорганізацію№49 від 10.03. 2016 року; пільгова довідка №26 від 10.03. 2016 року; копія наказів про прийняття та звільнення; пільгова довідка №48 від 15.06. 2016 року, довідки про заробітну плату № 49,50, 51, 52, 53 від 14.01. 2016 року / ПП « Євросем»/

Рішенням начальника Яготинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 03.10. 2016 року за № 3585/04-08, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, мотивуючи наступним; / а.с. 12, 13 /

ОСОБА_1 має посвідчення тракториста-машиніста. / а.с. 21 /

Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено - основним документом що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 працював трактористом в наступні періоди: / а.с. 6-9 /

1980 / відпрацювані людино дні за рік - 221 при мінімумі 240 /

1981 / відпрацювані людино дні за рік - 316 при мінімумі 240 /

1982 / відпрацювані людино дні за рік - 275 при мінімумі 240 /

1983 / відпрацювані людино дні за рік - 366 при мінімумі 240 /

1984 / відпрацювані людино дні за рік - 397 при мінімумі 240 /

1985 / відпрацювані людино дні за рік - 265 при мінімумі 240 /

1986 / відпрацювані людино дні за рік - 274 при мінімумі 240 /

1987 / відпрацювані людино дні за рік - 259 при мінімумі 240 /

1988 / відпрацювані людино дні за рік - 290 при мінімумі 240 /

1989 / відпрацювані людино дні за рік - 275 при мінімумі 240 /

1990 / відпрацювані людино дні за рік - 328 при мінімумі 240 /

1991 / відпрацювані людино дні за рік - 292 при мінімумі 240 /

1992 / відпрацювані людино дні за рік - 279 при мінімумі 240 /

1993 / відпрацювані людино дні за рік - 261 при мінімумі 240 /

1994 / відпрацювані людино дні за рік - 286 при мінімумі 240 /

1995 / відпрацювані людино дні за рік - 268 при мінімумі 240 /

1996 / відпрацювані людино дні за рік - 236 при мінімумі 240 /

1997 / відпрацювані людино дні за рік - 297 при мінімумі 240 /

1998 / відпрацювані людино дні за рік - 26 при мінімумі 240 /

1999 / відпрацювані людино дні за рік - 245 при мінімумі 240 /.

В зв»язку з реорганізацією КСП « Дружба» звільнено з роботи та переведено на роботу в ТОВ « Нова Укрпаїна» з 01.01.2000 року, де із 12.01. 2000 року по 24.12. 2007 рік працював трактористом.

Із уточнюючих довідок видно, наступне;

ОСОБА_1 працював в ТОВ СГП « Нова Україна» в періоди; із 03.04. 2001 по 24.12.2007 року та із 01.06. 20109 року по 09.11. 2012 року. Довідка видана на підставі особових рахунків за 2001, 2002,2003, 2004, 2005, 2006,2007, 2010-2012 роки / а.с. 60 /

Із наявних документів в колгоспі « Дружба» ОСОБА_1 працював; із 01.05. 1978 по 31.10. 1978 рік; із 01.01.1979 по 31.12. 1979 рік; із 01.01. 1998 по 31.01.1998 рік; із01.03.1999 по 31.12. 1999 рік .. Довідка видана на підставі особових рахунків та розрахунках з колгоспами. / а.с. 62 /.

В ТОВ « Дружба» ОСОБА_1 працював в наступні періоди; із 01.01.1983 по 31.12. 1997 рік ; із 01.01. 1998 по 31.01.1998 рік; із 01.03.1999 по 31.12. 1999 рік. Довідка видана на підставі особових рахунків за 1983-1999 роки / а.с. 69 /

Із довідки ТОВ « Агрофірма Дружба» видно, що колгосп « Дружба» переіменовано в КСП « Дружба» згідно протоколу №1 від 24.02. 1993 року , яке є правонаступником колгоспу «Дружба», а КСП « Дружба» реорганізовано в ТОВ « Агро Фірма « Дружба» в частці 66,6% від балансу КСП « Дружба» на 1.01. 2000 року та ТОВ СГП « Нова Україна» в частці 33,4 % від 22.02.2000 року які є правонаступником КСП « Дружба»/ а.с. 61 /.

З відомості про отримання заробітної плати видно, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста в радгоспі « Дружба» с. Добраничівка в наступні періоди, а саме; із 1989 року по 1999 роки включно та в 2007 році. / а.с. 106 /.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що дії УПФУ в Яготинському районі щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах є неправомірними, а позов ОСОБА_1 є обґрунтованим, та таким що підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 2, 11, 86, 160 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Яготинського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Київської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Яготинського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Київської області, щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплати пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Яготинське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, включивши до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, стаж його роботи на п осаді тракториста-машиніста ; 1983 рік; 1990 рік; та з 1992 року по 1998 рік, з дня звернення його з заявою / 4 липня 2016 року / до Яготинського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Київської області, про призначення пенсії відповідно до п «в» ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Яготинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У випадку проголошення вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Карпович В.Д,