Справа № 280/1712/16-а
Суддя: Щербаченко І. В.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1712/16-а
Провадження № 2-а/280/26/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 лютого 2017 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Щербаченко І. В.,

за участю секретаря судового засідання Бондаренко Н. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання відмови неправомірною, зобовязання вчинити дії,

встановив:

До суду звернулася позивач з вказаним позовом, в якому просить: визнати протиправною відмову Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про внесення змін до актових записів цивільного стану, викладену у висновку від 08 грудня 2016 року; зобовязати Коростишівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 №98 від 18 березня 1958 року, вказавши в графі національність батька ОСОБА_2 запис «поляк». В обґрунтування позову вказує, що згідно актового запису №98 від 18 березня 1958 року вважається за національністю українкою, так як батько записаний українцем. Проте, як стверджує позивач, у його сімї всі родичі по батьковій лінії є поляками, дотримувалися польських традицій, сповідували римо-католицьке віросповідання, були охрещені в костелі, святкували всі католицькі свята, вивчали польську мову. Також позивач вказує, що його бабуся ОСОБА_3 по національності була полькою, його дід ОСОБА_4 народився 29 жовтня 1897 року, а батько останнього був католицького віросповідання, тобто поляк. У свідоцтві про народження діда позивача ОСОБА_4 національність зовсім не була зазначена. Позивач посилається, що його батько впродовж усього свого життя неодноразово вказував на своє польське походження, володів польською мовою, дотримувався польських традицій та обрядів, оскільки він був римо-католицької віри. Прадід та дід позивача були поляками, але через страх переслідувань себе і своїх дітей приховали факт належності до польської національності, у звязку з чим у свідоцтві про народження батька позивача національність вказана «українець», внаслідок чого у свідоцтві про народження позивача польська національність і не була вказана. Позивач вказує, що отримання (встановлення) обставин належності до польської національності прадіда, діда, батька та її необхідне для впорядкування документів з метою отримання «карти поляка» відповідно до Закону пр. Карту поляка, прийнятого парламентом ОСОБА_5 07 вересня 2007 року. В позовній заяві позивач посилається на те, що, оскільки його прадід, дід, бабуся, батько були поляками, то й він має право на відновлення національності своїх предків та своєї національності, як це передбачено Законом України «Про національні меншини». Позивач звернувся до відділу Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, однак 08 грудня 2016 року отримав висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про його народження №98 від 18 березня 1958 року, а саме: запис національності батька, через те, що ним не надано достатніх документів, підтверджуючих можливість внесення змін до актового запису.

Позивач у судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача. 26 грудня 2016 року до суду надійшли письмові заперечення Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану, в яких відповідач просить відмовити у задоволенню вказаного позову з огляду на наступне. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів відділ державої реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису або про відмову в цьому. 11 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №98, складеного 18 березня 1958 року, а саме, виправити національність батька дитини з «українець» на «поляк». ОСОБА_1 було відмовлено у внесенні змін до актового запису.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, та наявності в матеріалах справи заяв з клопотанням про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає за можливе судовий розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенням частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вивчивши матеріали справі, зясувавши позиції сторін, викладені у позовній заяві та в запереченнях на позовну заяву, приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 28 лютого 1958 року в місті Коростишів Житомирської області, про що в книзі реєстрації актів про народження 18 березня 1958 року зроблено запис №98, батьками якої є ОСОБА_2, українець, та ОСОБА_6, українка, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії ІІ-ЯР №236844, виданого 31 жовтня 1972 року /а.с.8/.

З копії архівної довідки №П/1408 від 20 червня 2013 року, виданої Державним архівом Житомирської обласної державної адміністрації, вбачається, що в книзі реєстрації актових записів про шлюб по Хутір-Вільнянській сільраді Коростишівського району за 1926 рік зазначено, що ОСОБА_6 «так в документі» Дмитро Хранко «так в документі», ІНФОРМАЦІЯ_1, українець, та ОСОБА_7 «так в документі», ІНФОРМАЦІЯ_2, полька, зареєстрували шлюб 30 січня 1926 року. Запис реєстрації: №2 від 30 січня 1926 року. Прізвище після реєстрації: ОСОБА_6. Підстава: фр.5069, оп 2, спр.386, арк.391 /а.с.10/.

Відповідно до копії архівної довідки №П/1597-1 від 20 липня 2012 року, виданої Державним архівом Житомирської обласної державної адміністрації, в метричній книзі реєстрації народжень по Михайлівській церкві с.Вільня Радомишльського повіту Київської губернії (нині Коростишівський район Житомирська область) за 1897 рік зазначено, що ОСОБА_8 «так у документі» ОСОБА_8 народився 29 жовтня 1897 року в с. Хутір-Вільнянський «так у документі». Дата хрещення 30 жовтня 1897 року. Запис реєстрації: №99. Батько: ОСОБА_8 «так у документі» ОСОБА_9, католицького віросповідання. Мати: ОСОБА_8 «так у документі» ОСОБА_10, православного віросповідання. Підстава: ф 1, оп. 77, спр. 1575, арк. 38зв., 39 /а.с.11/.

З копії довідки, виданої Вільнянківською сільською радою Коростишівського району Житомирської області за вих. №45 від 24 квітня 2013 року, вбачається, що на території місцевої громади громадянин на прізвище ОСОБА_8 (рос.), ІНФОРМАЦІЯ_3, не проживав. У метричній книзі реєстрації народжень зроблено нечіткий запис, а саме: при перенесенні у архівні документи бувка «П» була замінена на «К», внаслідок цього у прізвищі виникла граматична помилка. Даний громадянин носив прізвище ОСОБА_11, який все своє життя прожив з дружиною ОСОБА_3 на території с. Хутір-Вільнянський, що відносилось до Вільнянківської сільської ради. Підтвердженням цього є «Свідоцтво про народження» та «Свідоцтво про одруження» ОСОБА_4 У спільному шлюбі подружжя мало двох дітей доньку ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_4, та сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 /а.с.12/.

Згідно копії свідоцтва про народження серії VI-УР №1372307, виданого 21 грудня 1964 року, ОСОБА_13 (рос.) народився 12 листопада 1897 року, батьками якого є ОСОБА_14 (рос.) та ОСОБА_15 (рос.) /а.с.7/.

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії ЯЦ №529457, виданого 06 листопада 1957 року, ОСОБА_16 (рос.) народився 20 січня 1934 року, батьками якого є ОСОБА_13, украинец (рос.), та ОСОБА_17, украинка (рос.) /а.с.9/.

З висновку №46 про внесення змін до актового запису цивільного стану Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 08 грудня 2016 року вбачається, що внести зміни до актового запису про народження №98 від 18 березня 1958 року, складеного Коростишівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, неможливо, а саме: виправити національність батька дитини з «українець» на «поляк».

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року № 96/5.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи зі змісту статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з пунктом 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 07 липня 1995 року №12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану», в тому числі внесення змін про національність, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011року №96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України, додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (пункт 2.7 Правил).

В той же час, згідно з пунктом 2.11 Правил, факти, зазначені у заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Як досліджено з матеріалів справи, відповідно до архівної довідки №П/1408 від 20 червня 2013 року, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, за національністю - полька. З копії свідоцтва про народження, виданого 06 листопада 1957 року, вбачається, що ОСОБА_16 (рос.) є сином ОСОБА_17 (рос.), в свою чергу ОСОБА_18 (рос.) є сином ОСОБА_16 (рос.), що вбачається з копії її свідоцтва про народження.

У відповідності до вимог статті 300 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також на правильний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із статтею 11 Закону України «Про національні меншини в Україні», громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі статтею 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України №703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до вищевказаних правових положень, позивач має право на своє самовираження, при цьому її право належним чином підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи (зокрема архівною довідкою №П/1408 від 20 червня 2013 року).

Відповідно до пункту 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є Постанова адміністративного суду.

Відповідно до пункту 2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану проводяться за місцем зберігання відповідного запису.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин, Закону України «Про національні меншини в Україні», Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, керуючись статтями 8, 9, 11, 70, 71, 122, 138, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання відмови неправомірною, зобовязання вчинити дії.

Визнати протиправною відмову Коростишівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про внесення змін до актових записів цивільного стану, викладену у висновку від 08 грудня 2016 року.

Зобовязати Коростишівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 за №98 від 18 березня 1958 року, вказавши в графі «національність» батька ОСОБА_2 запис «поляк».

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Постанова, відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя І. В. Щербаченко