Справа № 431/4385/16-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Колядов В. Ю.
Суддя-доповідач - Гайдар Андрій Володимирович
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2017 року справа №431/4385/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Приміщення суду за адресою: м. Краматорськ, вул.Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Василенко Л.А.,

Казначеєва Е.Г.,

при секретареві судового

засідання Томах О.О.

за участю представника відповідача Смолій Ю.В. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 02 грудня 2016 р. у справі № 431/4385/16-а за позовом ОСОБА_5 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 02 грудня 2016 року у справі № 431/4385/16-а позовні вимоги ОСОБА_5 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Украйни в Старобільському районі про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання вчинення дій - задоволено. Визнано протиправною відмову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області у прийнятті до обліку актів ф. Н-1 та Н-5 про нещасний випадок на виробництві що стався з ОСОБА_5 29.11.2014 року в СП «Шахтоуправління «Суходольське-Східне» ПАТ «Краснодонвугілля» та відмову у призначенні у зв'язку з цим страхових виплат. Зобов'язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області прийняти до обліку акти ф. Н-1 та Н-5 про нещасний випадок на виробництві що стався 29 листопада 2014 року з ОСОБА_5 в.о. майстра гірничого СП «Шахтоуправління «Суходольське- Східне» ПАТ «Краснодонвугілля» на робочому місці при виконанні виробничого завдання. Зобов'язано відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області призначити з 16.07.2015р. ОСОБА_5 страхові виплати у зв'язку з настанням страхового випадку - нещасного випадку на виробництві що стався 29 листопада 2014 року з ОСОБА_5 в.о. майстра гірничого СП «Шахтоуправління «Суходольське-Східне» ПАТ «Краснодонвугілля» на робочому місці при виконанні виробничого завдання, внаслідок якого ОСОБА_5 за висновком МСЕК від 16.07.2015р. визнано інвалідом III групи з втратою працездатності на 30% на строк з 16.07.2015 року по 01.08.2016 року. (арк.справи 117-121)

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. (арк.справи 126-136)

В судовому засіданні представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги, просила її задовольнити, скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про час та дату судового засідання.

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, думку представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач - ОСОБА_5 працював виконуючим обов'язки майстра гірничого в СП «Шахтоуправління «Суходольське-Східне» ПАТ «Краснодонвугілля». 29 листопада 2014 року при виконанні робочого завдання з ним стався нещасний випадок на виробництві.

В результаті цього йому було завдано тілесні ушкодження у вигляді закритого неускладненого перелому тіла Д12 І ступеню з переходом на дугу справа.

30 грудня 2014 року СП «Шахтоуправління «Суходольське-Східне» ПАТ «Краснодонвугілля» складені акти за формами Н-1 та Н-5, якими травма визнана виробничою. Висновком МСЕК від 16 липня 2015 року ОСОБА_5 визнаний інвалідом 3 групи у зв'язку з виробничою травмою від 29 листопада 2014 року на строк з 16 липня 2015 року по 01 серпня 2016 року.

26 січня 2016 року роботодавець ПАТ «Краснодонвугілля» повідомило управління ВД Фонду СНВ України в Луганській області про нещасний випадок, який стався з ним 29 листопада 2014 року на СП «Шахтоуправління «Суходольське-Східне» ПАТ «Краснодонвугілля». На підставі п.1 ч.1 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІУ від 23.09.1999р. в редакції Закону №77-VIII від 28.12.2014р. та з в подальшому внесеними змінами, він як особа яка працює на умовах трудового договору (контракту), є застрахованим від нещасного випадку та має право на отримання страхової виплати у зв'язку з настанням страхового випадку.

ОСОБА_5 01 липня 2016 року звертався до виконавчої дирекції Фонду СНВ України в Луганській області з заявою про прийняття до обліку актів про нещасний випадок, але листом від 04.07.2016р. йому повідомлено, що розслідування нещасного випадку проведено без участі представника Фонду за місцем знаходження підприємства, а тому управління не може вважати легітимними акти Н-5 та Н-1 від 30.12.2014 р. і взяти їх до обліку, а також повідомлено, що у зв'язку з тим, що м. Суходільськ, де розташовано підприємство на якому стався нещасний випадок, входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а тому проведення розслідування у відповідності з українським законодавством на тимчасово непідконтрольній українській владі території є неможливим.

ОСОБА_5 звернувся до Старобільського районного суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, і рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 27.04.2016 року встановлено факт того, що 29 листопада 2014 року з ним на робочому місці при виконанні виробничого завдання стався нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом. Після цього, 01.07.2016 року позивач звернувся до відповідача - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області (надалі - відповідач, ВВД ФССНВВПЗУ у Старобільському районі Луганської області) з заявою про прийняття до обліку актів Н-1 і Н-5 та призначення страхових виплат, але 13.07.2016 р. відповідач відмовив у прийнятті до роботи цих актів та відмовив у призначенні страхових виплат, мотивуючи свою відмову тим, що рішенням суду від 27.04.2016 року лише встановлено факт нещасного випадку, пов'язаного з виробництвом, але не підтвердило дійсність актів Н-1 та Н-5, а ці акти відповідач не може вважати легітимними, оскільки розслідування нещасного випадку проведено без участі представника фонду, а також оскільки документи видані після 01.12.2014 року організаціями на тимчасово непідконтрольній території України не можна зважати такими, що складені відповідно до законодавства України, і їх дійсність не підтверджена (арк.. справи 43-45).

Дані обставини не є спірними між сторонами.

Колегія суддів зазначає, що спірним у даній справі є правомірність відмови відповідача у прийнятті до обліку актів ф. Н-1 та Н-5 про нещасний випадок на виробництві що стався з ОСОБА_5 29.11.2014 року в СП «Шахтоуправління «Суходольське-Східне» ПАТ «Краснодонвугілля» та відмову у призначенні у зв'язку з цим страхових виплат, яка викладена у рішенні відповідача №П-1/06 від 13.07.2016 року. (т. 2 арк. справи 50-52)

Вирішуючи спір по суті колегія суддів зазначає, що відповідно до ст.ст.4,9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Основними завданнями Фонду та його робочих органів є реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування; надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІУ, Фонд зобов'язаний забезпечувати фінансування та виплачувати матеріальне забезпечення, страхові виплати і надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом.

Відповідно до п.5 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV, Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Відповідно до п.6 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV, встановлено, що до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та робочих органів його виконавчої дирекції, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи;

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_5 є внутрішньо переміщеною особою та взятий на облік у м. Старобільську Луганської області (т.1 арк.справи 11), у зв'язку з чим та на підставі вищеназваних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV, саме на відповідача - відділення ВД ФССНВВПЗУ у Старобільському районі Луганської області у даному випадку покладено обов'язок щодо реалізації державної політики з загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку та щодо виплати позивачу страхових виплат.

Види соціального страхування визначені п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV, згідно якого передбачено такий вид соціального страхування, як соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (страхування від нещасного випадку).

Пунктом 10 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV, визначено, страховим випадком за соціальним страхуванням від нещасних випадків є - нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання (у тому числі встановлене чи виявлене в період, коли потерпілий не перебував у трудових відносинах з підприємством, на якому він захворів), що спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму; нещасний випадок або професійне захворювання, яке сталося внаслідок порушення застрахованим нормативних актів про охорону праці.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV, застраховані особи мають право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV, страхуванню від нещасного випадку підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту).

Відповідно до ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV, страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Згідно ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV, підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Частиною 7 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV встановлено, що страхові виплати складаються із 1)страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячна страхова виплата), 2)страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім'ї та особам, які перебували на утриманні померлого).

Перелік документів, необхідних для призначення страхових виплат у даному випадку, передбачено статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105-ХІV, частиною першою якої визначено, що для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються: 1) акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та/або висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть; 2) документи про необхідність подання додаткових видів допомоги.

Відповідно до п.1.4 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007р. N24, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.06.2007р. за N715/13982, робочі органи виконавчої дирекції Фонду розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або осіб, які мають право на страхові виплати, за наявності усіх необхідних документів, перелік яких визначений у пунктах 2.7, 2.8, 3.1, 5.3, 6.1.1 цього Порядку, і приймають відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження останнього документа.

Відповідно до п.3.1 вказаного Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати до робочого органу виконавчої дирекції Фонду подаються:

1)заява потерпілого про призначення страхових виплат;

2)акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1 (якщо стався нещасний випадок), висновок за формою Т-1 (якщо такий складався);

3)акт (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії), що стався (сталася), за формою Н-5 (якщо такий складався);

4)акт розслідування хронічного професійного захворювання за формою П-4 (якщо таке встановлено);

5)рішення суду про встановлення факту нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (якщо було засідання суду з цього питання);

6)висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності;

7)довідка про середню заробітну плату (доход);

8)копія трудової книжки або витяг з неї, засвідчені страхувальником або підписом працівника робочого органу виконавчої дирекції Фонду при пред'явленні оригіналу;

9)довідка про розмір пенсії по інвалідності (якщо вона призначена) унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (у тому числі про розмір одержуваних надбавок);

10)довідка будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів або пансіонату для ветеранів війни та праці про розмір вартості утримання потерпілого в ньому;

11)протокол засідання комісії з питань охорони праці підприємства, а у разі, якщо вона не створена на підприємстві, комісії з питань вирішення спорів при робочих органах виконавчої дирекції Фонду про відсоток зменшення розміру одноразової допомоги потерпілому на виробництві (у разі встановлення комісією з розслідування нещасного випадку, що ушкодження здоров'я настало не лише з причин, що залежать від роботодавця, а і внаслідок порушення застрахованою особою нормативних актів про охорону праці).

Відповідно до п.3.2 вказаного Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, якщо потерпілий за станом здоров'я чи з інших причин не може одержати зазначені у підпункті 3.1 пункту 3 цього Порядку документи, їх одержує та подає відповідний страховий експерт робочого органу виконавчої дирекції Фонду.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції стосовно того, що позивач надав відповідачу усі необхідні для призначення страхових виплат документи з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 10 та 11 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим Постановою Кабінету міністрів України від 30.11.2011 р. № 1232 (далі - Порядок) роботодавець, одержавши повідомлення про нещасний випадок зобов'язаний, крім іншого, протягом однієї години передати з використанням засобів зв'язку та протягом доби на паперовому носії повідомлення про нещасний випадок згідно з додатком 2 Фондові за місцезнаходженням підприємства, на якому стався нещасний випадок; протягом доби утворити комісію у складі не менш як три особи та організувати проведення розслідування.

До складу комісії входять керівник (спеціаліст) служби охорони праці або посадова особа, на яку роботодавцем покладено виконання функцій з охорони праці (голова комісії), представник Фонду за місцезнаходженням підприємства, представник первинної профспілки (у разі наявності на підприємстві кількох профспілок - представник профспілки, членом якої є потерпілий, а у разі відсутності профспілки - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці), а також представник підприємства, інші особи. Акти за формою Н-5 та Н-1 підписуються головою та всіма членами комісії.

В даному випадку, колегія суддів зазначає, що у діяльності комісії не приймав участь представник Фонду за місцезнаходженням підприємства, що є порушенням вимог вищезазначеного Порядку.

Таким чином, акти за формою Н-5 та Н-1, надані позивачем відповідачу, не відповідають вимогам додатків 3 та 4 до вищезазначеного Порядку, оскільки не підписані представником Фонду за місцезнаходженням підприємства.

Також колегія суддів зазначає, що відповідно до пункту 23 Порядку №1232 якщо факт настання нещасного випадку встановлено рішенням суду, розслідування організовує територіальний орган Держпраці за місцем настання нещасного випадку та утворює комісію у складі не менш як чотири особи. До складу комісії входять представник територіального органу Держпраці (голова комісії) за місцем настання нещасного випадку та представники Фонду і місцевої держадміністрації за місцем настання нещасного випадку та первинної організації профспілки, членом якої є потерпілий, або представник територіального профоб'єднання за місцем настання нещасного випадку, якщо потерпілий не є членом профспілки.

Колегія суддів звертає увагу, що позивач не скористався цим правом на звернення до територіального органу Держпраці, оскільки факт нещасного випадку на виробництві, який стався з позивачем, встановлений судовим рішенням.

Також колегія суддів зазначає, що відповідно до п.3.1 вказаного Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати до робочого органу виконавчої дирекції Фонду подаються, крім іншого:

- висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності;

- довідка про середню заробітну плату (доход);

- копія трудової книжки або витяг з неї, засвідчені страхувальником або підписом працівника робочого органу виконавчої дирекції Фонду при пред'явленні оригіналу;

- довідка про розмір пенсії по інвалідності (якщо вона призначена) унаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (у тому числі про розмір одержуваних надбавок);

- протокол засідання комісії з питань охорони праці підприємства, а у разі, якщо вона не створена на підприємстві, комісії з питань вирішення спорів при робочих органах виконавчої дирекції Фонду про відсоток зменшення розміру одноразової допомоги потерпілому на виробництві (у разі встановлення комісією з розслідування нещасного випадку, що ушкодження здоров'я настало не лише з причин, що залежать від роботодавця, а і внаслідок порушення застрахованою особою нормативних актів про охорону праці).

Дані документи позивачем не були долучені до заяви від 01.07.2016 р., яка розглядалась відповідачем. (т.2 арк. справи 30)

Відповідно до п.3.2 Порядку № 24 якщо потерпілий за станом здоров'я чи з інших причин не може одержати зазначені у підпункті 3.1 пункту 3 цього Порядку документи, їх одержує та подає відповідний страховий експерт робочого органу виконавчої дирекції Фонду.

Позивач в заяві від 01.07.2016 року не зазначав, що він не може отримати вищезазначені документи за станом здоров'я чи з інших причин.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що позивачем при поданні заяви до відповідача, не дотримані вимоги Порядку № 24 та Порядку №1232 та відмова відповідача у прийнятті до обліку актів ф. Н-1 та Н-5 про нещасний випадок на виробництві, що стався з ОСОБА_5 29.11.2014 року в СП «Шахтоуправління «Суходольське-Східне» ПАТ «Краснодонвугілля» та відмова у призначенні у зв'язку з цим страхових виплат, яка викладена у рішенні №П-1/06 від 13.07.2016 року, є правомірною.

Копії довідки та висновку МСЕК, трудової книжки, які надавались позивачем до суду першої інстанції, не були надані відповідачу та не враховувались відповідачем при прийнятті спірного рішення.

Оскільки позовні вимоги про зобов'язання відповідача прийняти до обліку акти ф. Н-1 та Н-5 та зобов'язання відповідача призначити з 16.07.2015р. позивачу страхові виплати у зв'язку з настанням страхового випадку є похідними від позовної вимоги про визнання протиправною відмови відповідача прийнятті до обліку актів ф. Н-1 та Н-5 та відмови у призначенні у зв'язку з цим страхових виплат, вони також не підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів на підставі вищевикладеного дійшла висновку про правомірність спірного рішення відповідача та відмови в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 198 КАС України суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову суду.

Згідно п.4 ч.1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та ухвалює нове рішення, якщо судом першої інстанції при ухваленні рішення допущено порушення норм матеріального або процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ч.ч.1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195,196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 02 грудня 2016 р. у справі № 431/4385/16-а - задовольнити.

Постанову Старобільського районного суду Луганської області від 02 грудня 2016 р. у справі № 431/4385/16-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Вступна та резолютивна частини постанови складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 лютого 2017 року. Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів протягом п'яти днів.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Гайдар

Судді: Л.А.Василенко

Е.Г.Казначеєв