Справа № 2а-4712/10/2370
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-4712/10/2370

10.11.2010 р. м. Черкаси

16 год. 20 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.,

при секретарі Лисенко С.С.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю,

представника відповідача ОСОБА_2 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю вищий навчальний заклад «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» до територіальної державної інспекції праці у Черкаській області про скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом до територіальної державної інспекції праці у Черкаській області звернулося товариство з обмеженою відповідальністю вищий навчальний заклад «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» про скасування припису.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем проведена перевірка товариства з обмеженою відповідальністю вищий навчальний заклад «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» з питань додержання законодавства про працю, та встановлено: порушення строків виплати заробітної плати, відсутність комісії по трудовим спорам, порушення законодавства про працю відносно наукового співробітника університету ОСОБА_3 За результатами перевірки посадовою особою відповідача винесений припис про усунення порушень законодавства про працю з яким позивач не згідний, та просить його скасувати з тих підстав, що позивачем визначена структура заробітної плати в трудовому договорі та штатному розкладі, а проміжок часу її виплати не перевищує 16 календарних днів, створення комісії по трудових спорах власником законодавством не передбачена.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував вважаючи його безпідставним, оскільки дії Територіальної державної інспекції праці у Черкаській області по проведенню перевірки позивача є законними, а виявлені під час перевірки порушення такими, що порушують права та інтереси працівників товариства з обмеженою відповідальністю вищий навчальний заклад «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту».

Заслухавши доводи та пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до плану проведення перевірок додержання законодавства про працю Територіальною державною інспекцією праці на вересень 2010 року, 14.09.2010 р. останньою проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю вищий навчальний заклад «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» в ході якої встановлено: відповідно графіка надання щорічних відпусток на 2010 рік передбачено надання їх викладачам тривалістю 56 днів, а фактично згідно наказу ректора університету тривалість відпустки склала 50 календарних днів, при наданні щорічних відпусток викладачам не проводилася виплата допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу, в університеті не створена комісія по трудових спорах, ОСОБА_3 прийнято на посаду завідувача кафедрою романо-германської філології та одночасно наказом по університету призначено директором інституту іноземних мов за сумісництвом з яким його не ознайомлено, ОСОБА_3 виплачується надбавка за стаж педагогічної роботи у розмірі 3 відсотка замість 20 відсотків (акт № 23-01-26/228 від 14.09.2010 р.).

На підставі вказаного акту головним державним інспектором праці складений припис № 23-01-26/228-175 від 14.08.2010 р. про усунення порушень законодавства про працю терміном до 14.10.2010 р.

Правові засади і гарантії здійснення громадянами України права розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці визначені Кодексом законів про працю України, відповідно до статті 3 якого законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Відповідно до статті 75 Кодексу законів про працю України щорічна основна відпустка надається працівникам тривалістю не менш як 24 календарних дні за відпрацьований робочий рік, який відлічується з дня укладення трудового договору.

Статтею 79 цього Кодексу передбачено, що щорічні основна та додаткові відпустки повної тривалості у перший рік роботи надаються працівникам після закінчення шести місяців безперервної роботи на даному підприємстві, в установі, організації. Черговість надання відпусток визначається графіками, які затверджуються власником або уповноваженим ним органом за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), і доводиться до відома всіх працівників. При складанні графіків ураховуються інтереси виробництва, особисті інтереси працівників та можливості їх відпочинку. Поділ щорічної відпустки на частини будь-якої тривалості допускається на прохання працівника за умови, що основна безперервна її частина становитиме не менше 14 календарних днів.

За приписами статті 94 Кодексу законів про працю України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується. Питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначаються цим Кодексом, Законом України "Про оплату праці" та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статі 96 Кодексу законів про працю України посадові оклади службовцям установлює власник або уповноважений ним орган відповідно до посади і кваліфікації працівника.

Статтею 115 Кодексу законів про працю України передбачено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Відповідно до вимог статті 75 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року № 1060-XII виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу (ставки заробітної плати) залежно від стажу педагогічної роботи у таких розмірах: понад 3 роки - 10 відсотків, понад 10 років - 20 відсотків, понад 20 років - 30 відсотків та виплату педагогічним і науково-педагогічним працівникам допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки.

Судом встановлено, що відповідно до наказу ректора університету № 82-к від 01.12.2009 р. «Про особовий склад» ОСОБА_3 призначено директором інституту іноземних мов з 01.12.2009 р. залишивши за ним виконання обовязків завідувача кафедри теорії і практики перекладу та компаративістики за сумісництвом.

14.01.2010 р. наказом ректора університету № 05-к відмінено пункт 4 наказу № 82-к від 01.12.2009 р. щодо призначення ОСОБА_3 директором інституту іноземних мов, залишивши за ним виконання обовязків завідувача кафедри теорії і практики перекладу та компаративістики.

Відповідно витягу з Штатного розкладу керівного, професорсько-викладацького та навчально-допоміжного персоналу на 2009-2010 навчальний рік ОСОБА_3 нараховано заробітної плати в розмірі 10000 грн., до якої зокрема входить: оклад - 3600 грн., надбавка за якість - 1200 грн., заохочення Президента України 4930 грн., вислуга 120 грн., наукове звання 150 грн.

14.06.2010 р. на засіданні університетського ректорату було прийняте рішення про поділ основної щорічної відпустки на дві частини 50 календарних днів надати в період літніх канікул, а решту 6 календарних днів - в період зимових канікул в грудні 2010 року (протокол № 21 від 14.06.2010 р.).

На підставі рішення трудового колективу ректором університету виданий наказ від 14.06.2010 р. № 54/1-к «Про перенесення щорічної відпустки», яким були внесені зміни в графік відпусток на 2010 рік в якому передбачити перенесення основної щорічної відпустки з 29.06.2010 р. на 05.07.2010 р. строком на 50 календарних днів. Решту 6 днів невикористаної відпустки надати в поточному робочому році в період зимніх канікул.

Положенням про оплату праці Східноєвропейського університету економіки і менеджменту встановлено, що в суму щомісячних додаткових виплат включена допомога на оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки. Крім того Положенням про оплату праці передбачені надбавки за вислугу років, вчене звання та науковий ступінь.

В акті перевірки одним з порушень визнано порушення вимог статті 115 Кодексу законів про працю України щодо строків періодичності виплати заробітної плати, а саме: виплати авансу та заробітної плати через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів.

Однак в приписі про усунення порушень законодавства про працю, направленого на адресу позивача, саме цього порушення не вказано, що було визнано самим представником відповідача, а тому вказана обставина не була предметом спору та не досліджувалася в судовому засіданні.

Щодо відсутності в університеті комісії по трудовим спорам, що на думку відповідача є порушенням вимог трудового законодавства, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог статті 223 Кодексу законів про працю України комісія по трудових спорах обирається загальними зборами (конференцією) трудового колективу підприємства, установи, організації з числом працюючих не менш як 15 чоловік.

При цьому зазначається, що комісія по трудових спорах обирається (створюється) виключно загальними зборами трудового колективу, а не за ініціативою власника чи уповноваженого органу. Оскільки рішення про створення комісії по трудовим спорам колективом університету не приймалося, то відсутність такої комісії не є порушенням законодавства про працю.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про задоволення позову товариства з обмеженою відповідальністю вищий навчальний заклад «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» до територіальної державної інспекції праці у Черкаській області про скасування припису.

Відповідно до вимог частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю вищий навчальний заклад «Східноєвропейський університет економіки і менеджменту» до територіальної державної інспекції праці у Черкаській області про скасування припису задовольнити повністю.

Скасувати припис головного державного інспектора територіальної державної інспекції праці у Черкаській області № 23-01-26/228-175 від 14.08.2010 р.

Стягнути з Державного бюджету на користь позивача 3 грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлений 23 листопада 2010 року.

Суддя С.М. Гарань