Справа № 450/1200/16-а
Суддя: Кукса Д. А.
Дата ухвалення: 2016-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1200/16-а Провадження № 2-а/450/91/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" грудня 2016 р. Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді - Кукси Д.А.

при секретарі - Рибак Н.В.

за участю :

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Щипель Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання до вчинення дій ,-

встановив:

20.05.2016 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівській області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити дії, в якій позивач просив суд ухвалити рішення та визнати дії Управління пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах незаконними та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з березня 2016 року (з моменту звернення з письмовою заявою до УПФ про призначення даної пенсії).

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що 24 березня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

11.04.2016 року Управління пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області прийняло рішення № 70/9 позивачеві відмовлено у призначені йому такої пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції. Рішення мотивоване тим, що згідно з записами у трудовій книжці ОСОБА_3 працював у радгоспі «Звенигород» з 16.05.1985 року по 18.11.1985 року сезонно-польовим об'їзчиком, а з 18.11.1985 року по 03.05.1986 року навчався на курсах трактористів, з 26.03.1996 року по 21.05.1997 року у АТС ТзОВ «Звенигород», що становить 11 років 0 міс.19 днів. В період з 29.09.2001 року по 01.04.2015 року ОСОБА_3 працював у ТзОВ АПП «Львівське» на посаді механізатора. Проте характер виконуваної роботи у цей період за професією тракторист, а саме зайнятість у виробництві в сільськогосподарської продукції у трудовій книжці не зазначено.

Позивач вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як тракторист-машиніст безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі згідно з вимогами п.в ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Його стаж що дає право на пенсію на пільгових умовах становить 24 року 6 місяців.

В судове засідання позивач та його представник ОСОБА_6 з'явились, позовні вимоги підтримали в повному обсязі, пояснення дали аналогічні викладеним у позовній заяві, просять позов задоволити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області ОСОБА_7 в судовому засіданні позов не визнала, вважає відмову в призначенні та виплаті відповідачу пільгової пенсії законною та обґрунтованою, оскільки позивачем не подані документи, що підтверджували пільговий трудовий стаж. В процесі судового розгляду справи представник відповідача подав письмове заперечення проти позову.

Свідок ОСОБА_8 у судовому засіданні, пояснив, що в період часу з 1976 року по 1993 рік він працював разом із позивачем у АТС ТзОВ «Звенигород». Під час виконання своїх обов'язків свідок постійно бачив як позивач, в той час, виконував функції тракториста зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції у радгоспі «Звенигород» де працював свідок.

Свідок ОСОБА_9 у судовому засіданні дав пояснення аналогічні поясненням свідка ОСОБА_8

Проаналізувавши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи:

право громадян на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1799-ХІІ. Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637. Згідно п.1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Аналогічна норма передбачена ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.48 КЗпП України.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що в разі відсутності у трудовій книжці відомостей що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, подання уточнюючих довідок здійснюється лише у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, або у разі відсутності відповідних записів у ній.

Комплексний аналіз зазначених законодавчих норм дає підстави вважати що необхідною умовою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що передбачені відповідним Списком № 2, а також документальне підтвердження зайнятості за відповідною професією.

Згідно довідки № 59 від 15.02.2016 року, яка видана ТзОВ АПП «Львівське», слідує, що ОСОБА_3 з 29.09.2001 року (наказ № 515-к від 29.09.2001 року) по 01.04.2015 року (наказ № 47-к від 01.04.2015 року) працював в ТзОВ АПП «Львіське» трактористом.

Згідно наявних записів у трудовій книжці ОСОБА_3 слідує, що він 29.09.2001 року по 01.04.2015 року працював у ТзОВ АПП «Львівське» на посаді механізатора.

Положеннями роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» визначено, що до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

В загальносоюзному класифікаторі професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016, затвердженому постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986р. №016 та введеному в дію з 01.01.1987р., і класифікаторі професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженому та введеному в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010р. №327, професія «механізатор» відсутня, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

З огляду на вищезазначене посилання відповідача на зазначення професії позивача як «механізатор», не може братись до уваги, оскільки термін "механізатор" (в даному випадку при визначенні посади ОСОБА_3) є загальновживаним й більш широким родовим поняттям професії тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому відмова відповідача у зарахуванні до пільгового стажу позивача, як тракториста-машиніста, періоду його роботи в 29.09.2001 року по 01.04.2015 року у ТзОВ АПП «Львівське», де його посада зазначена, як «механізатор» є необґрунтованою.

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 є підставними та такими, що підлягають до задоволення, оскільки згідно з записами у трудовій книжці останній працював на посаді тракториста АТС ТзОВ «Звенигород» з 03.05.1986 року по 21.05.1997 року на всього 11 років 18 днів, та з 29.09.2001 року по 01.04.2015 року - на посаді тракториста (механізатора) у ТзОВ АПП «Львівське», всього 13 років 6 місяців 3 дні. Тобто стаж що дає право на пенсію на пільгових умовах становить 24 роки 6 місяців 21 день.

Відповідно до вимог ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 Постанови КМУ №637 від 12 серпня 1993р. передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Вказаного виду довідку позивач долучив. Крім того пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання іх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_10 та ОСОБА_11 підтвердили наявність у позивача стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких гуртуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В силу ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач виконав вимоги зазначених вище норм процесуального закону та довів перед судом підставність заявлених позовних вимог.

Таким чином, дії Управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щодо прийняття Рішення № 70/9 від 11.04.2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу є протиправними, оскільки порушують права позивача. В свою чергу встановлені вище обставини свідчать наявність у позивача права на пенсію на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 8 - 11, 17, 70, 71, 87, 94, 160, 162, 163 КАС України, ст. ст. 13, 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", Постановою КМУ від 16 січня 2003 р. N 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого Постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", суд,-

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області - задоволити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Пустомитівському районі Львівської області № 70/9 від 11.04.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3.

Вважати таким, що період роботи з 03.05.1986 року по 21.05.1997 року, на посаді тракториста АТС ТзОВ „Звенигород", та 29.09.2001 року по 01.04.2015 року - тракториста (механізатор) у ТзОВ АПП „Львівське" надав ОСОБА_3 право на пенсію на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Пустомитівському районі Львівської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з 24.03.2016 року

На постанову може бути подана апеляційна скарга до адміністративного апеляційного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд на протязі 10 днів з дня проголошення постанови суду.

СуддяД. А. Кукса