Справа № 725/667/17
Суддя: Скуляк І. А.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/667/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2017. Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Скуляк І. А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці і соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання дій і бездіяльності департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом та свої вимоги обґрунтовує тим, що є учасником бойових дій та інвалідом 3 групи і має право на щорічну допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Втім відповідач виплатив таку допомогу у 2016 році не у повному обсязі. Позивач вважає такі дії неправомірними, та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити йому щорічну разову грошову допомогу у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням раніше виплачених коштів.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просив в задоволенні позову відмовити за безпідставністю та необгрунтованіcтю.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази, суд дійшов до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується відповідними посвідченнями серії НОМЕР_1 від 03 сепня 2015 року та серії НОМЕР_2 від 06 травня 2015 року (а.с.5-6).

Позивачу було проведено виплату щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня 2016 року у розмірі 920 грн. (а.с.7).

Відповідно до ст. 143 Конституції України та ст.67 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» держава фінансує у повному обсязі здійснення органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень органів виконавчої влади. Кошти, необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування цих повноважень, щороку передбачаються в Законі України про Державний бюджет України.

Згідно з пунктом 26 розділу VI Прикінцеві і перехідні положення Бюджетного кодексу України (в редакції Закону України Про внесення змін до Бюджетного кодексу щодо реформи міжбюджетних відносин від 28 грудня 2014 року №79-VIII) встановлено, що норми і положення, зокрема, статей 12, 13. 14. 15. 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Аналогічна норма зазначена в пункті 9 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2015р.». якою встановлено, що норми та положення ст. 12,13.14,15,16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України (далі КМУ) виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Вищезазначені норми Бюджетного кодексу України та Закону України «Про державний бюджет України на 2015р.» чинні, неконституційними не визнавались.

На виконання вищезазначених нормативно-правових документів Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №141 від 02.03.2016р. «Деякі питання виплати у 2016р. разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань»», якою встановлено порядок та розміри виплати зазначеної допомоги в 2016р., зокрема розмір грошової допомоги інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин (інвалідам III групи):, - 2310 гривень, яку гр. ОСОБА_1 перераховано. (а.с.7).

Крім того, згідно рішення Конституційного суду України від 25.01.2012р. №3-рп/2012 державні соціальні гарантії можуть бути визначені як Законами України так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема актами Кабінету Міністрів України.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Отже за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше, тобто Бюджетного кодексу України та Закону України «Про державний бюджет України на 2015р.»

Виходячи з наведеного, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судовий збір у даній справі не підлягає стягненню відповідно до вимог КАС України, оскільки позивач при зверненні до суду був звільнений від його сплати.

На підставі вкладеного і керуючись ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту праці і соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання дій і бездіяльності департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради - відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Скуляк І. А.