Справа № 469/1360/16-а
Суддя: Гапоненко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

22.02.2017 Справа № 469/1360/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2017 року о 10.20 год. смт.Березанка

Березанський районний суд Миколаївської області у складі :

головуючої судді Гапоненко Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Потриваєвої М.А.,

Березанський районний суд Миколаївської області у складі :

головуючої судді Гапоненко Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Потриваєвої М.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1. 08 листопада 2016 року звернулася до суду з вказаним позовом, у якому, з урахуванням подальших уточнень, просила визнати протиправною відмову відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця та зобов"язати відповідача здійснити з 01 листопада 2016 року перерахунок та виплату позивачці пенсії відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Березанської райдержадміністрації Миколаївської області №2117 від 01.11.2016 року в розмірі 80 відсотків заробітку працюючого державного службовця.

У обгрунтування заявлених вимог позивачка посилається на те, що вона з 12 вересня 2005 року отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу", з розрахунку 80% заробітної плати для призначення пенсії, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області. Перед виходом на пенсію позивачка працювала на посаді начальника відділу Управління соціального захисту населення Березанської райдержадміністрації Миколаївської області.

02 листопада 2016 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та надала довідку Управління соціального захисту населення Березанської райдержадміністрації Миколаївської області №2117 від 01.11.2016 року, відповідно до якої заробітна плата за вказаною посадою станом на 01 листопада 2016 року становить 4531,30 грн., у тому числі посадовий оклад 3101,00 грн., надбавка за ранг 500 грн., надбавка за вислугу років 30 % 930,30 грн., проте листом відповідача № 3768/01.3 від 02 листопада 2016 року у перерахунку пенсії відмовлено.

Позивачка вважає, що вона має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця у зв"язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії (із змінами)(далі - Постанова №865).

Відповідач з заявленими вимогами не погодився, надав суду письмові заперечення, у яких просив у задоволенні позову відмовити у зв"язку з тим, що положення законодавства, якими регулювались умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям, втратили чинність, а нових рішень Уряду щодо проведення перерахунків пенсій відповідно до Закону України "Про державну службу" та визначення механізму обчислення заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям не приймалось.

Після отримання заперечень, що надійшли на адресу суду від відповідача, справу було призначено до судового розгляду на підставі ч.4 ст.183-2 КАС України, про що сторони повідомлені належним чином.

У судове засідання сторони не з"явились, надали заяви про розгляд справи без їх участі та підтримання висловлених позицій.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вказане, суд прийшов до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні та на основі наявних матеріалів справи.

З'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши та оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову з таких підстав.

Судом встановлено, та сторонами не оспорюється, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області та з 12 вересня 2005 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", пенсія призначена з розрахунку 80 % заробітної плати для призначення пенсії; на час виходу на пенсію позивачка працювала на посаді начальника відділу Управління соціального захисту населення Березанської райдержадміністрації, що підтверджено також копією паспорта та пенсійного посвідчення позивачки, довідками управління соцзахисту Березанської райдержадміністрації та Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі (а.с.5-7,11).

02 листопада 2016 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», виходячи із нових складових заробітної плати працюючого державного службовця, надавши довідку Управління соціального захисту населення Березанської райдержадміністрації Миколаївської області № 2117 від 01.11.2016 року, відповідно до якої заробітна плата за вказаною посадою станом на 01 листопада 2016 року становить 4531,30 грн., у тому числі посадовий оклад 3101,00 грн., надбавка за ранг 500 грн., надбавка за вислугу років 30 % 930,30 грн.(а.с.7).

Листом №3768/01.3 від 03 листопада 2016 року Управління Пенсійного фонду України у Березанському районі Миколаївської області відмовило позивачці у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що внаслідок набуття 01.05.2016 року чинності Законом України "Про державну службу" № 889-УІІІ від 10.12.2015 року Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року втратив чинність, крім статті 37 щодо призначення пенсій за віком, також втратили чинності норми законодавства, які регулюють перерахунок пенсій, а тому підстави для перерахунку відсутні (а.с.9-10).

Зі змісту позовної заяви та заперечень відповідача вбачається, що фактичні обставини, викладені у позовній заяві, сторонами не оспорюються, а тому суд визнав недоцільним дослідження особової пенсійної справи позивача.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на момент виходу позивача на пенсію), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права

на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом

відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій , який здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на

перерахунок пенсії.

З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, у зв"язку з чим Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратив чинність, в тому числі втратила чинність норма ст.37-1 вказаного Закону щодо перерахунку пенсій.

Відповідно до ст.90 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинності з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Системний аналіз статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року вказує, що з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292, відповідно до статей 51 і 52 Закону України «Про державну службу» № 889-УІІІ від 10 грудня 2015 року встановлено мінімальний розмір посадового окладу у державних органах, затверджено схему посадових окладів на посадах державної служби, розмір надбавок до посадових окладів за ранги державних службовців працюючим державним службовцям.

Водночас зазначена постанова Кабінету Міністрів України також не передбачає ні можливості, ні механізму перерахунку пенсій державного службовця у зв'язку із змінами розміру заробітної плати.

Пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій" від 31 травня 2000 року № 865, яким було визначено порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсій пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України N 1013 від 09.12.2015 року, а сама постанова КМУ "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій" від 31 травня 2000 року № 865 втратила чинність на підставі постанови КМУ від 14 вересня 2016 р. № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

Таким чином, на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії законодавство, яке б регулювало такий перерахунок, втратило чинність, а нових порядку та умов перерахунку пенсій Кабінетом Міністрів України не визначено.

З огляду на викладене, підстави для перерахунку пенсії позивача згідно з Законом України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», у зв'язку зі збільшенням заробітної плати працюючих державних службовців відсутні, а тому у позові необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд -

постановив :

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :