Справа № 507/1831/16-а
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2017 р.м.ОдесаСправа № 507/1831/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Вужиловський О.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Лук'янчук О.В. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області на постанову Любашівського районного суду Одеської області від 16 січня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області про визнання неправомірним і скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області (далі - Управління) про визнання неправомірним і скасування рішення про відмову в призначені пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", також просила зобов'язати призначити пенсію з урахуванням стажу роботи у відділі статистики та стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору.

Постановою Любашівського районного суду Одеської області від 16 січня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Суд скасував, як незаконне рішення Управління від 01.12.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця, та зобов'язав призначити позивачу з 09 серпня 2016 року пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року, врахувавши в якості стажу державної служби час роботи на посадах оператора та економіста відділу підготовки та випуску статистичних матеріалів в Любашівському РІОС з 09 серпня 1978 року по 01 грудня 1982 року. Також, суд стягнув з відповідача на користь ОСОБА_1 551,20 грн. судових витрат.

Не погоджуючись з постановою суду, начальником Управління подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом неповно з'ясовані обставини, що мають значення у справі, тому постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 06 квітня 2012 року припинила свою трудову діяльність державного службовця на посаді головного спеціаліста по контролю за цільовим використанням коштів відділу ВББОКВК Управління.

У зв'язку з досягненням пенсійного віку, ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу", але їй було відмовлено, посилаючись на те, що період роботи з 09.08.1978 року по 01.12.1982 року на посаді оператора та економіста Любашівської районної інформаційно-обчислювальної станції (далі - Любашівська РІОС) не можна зарахувати до стажу державної служби.

ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

У серпні 2016 року ОСОБА_1 знову звернулася до Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу".

Підставою звернення до суду став лист Управління від 01.12.2016 № 1361/05, яким позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з незарахуванням період роботи ОСОБА_1 з 09.08.1978 року по 01.12.1982 року на посаді оператора та економіста Любашівської РІОС.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступного, з чим також погоджується колегія суддів.

Згідно статті 1 Закону України "Про державну службу" (в редакції на час набуття права позивача на пенсію) від 16 грудня 1993 року №3723-XII, державна служба - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Відповідно до постанови КМ України № 283 від 03 травня 1994 року "Про порядок обчислення стажу державної служби" (чинної на час виникнення спірних правовідносин), постановою КМ України № 871 від 31 жовтня 1995 року "Про доповнення Порядку обчислення стажу державної служби" (чинної на час виникнення спірних правовідносин), до стажу державної служби зараховується період роботи в обчислювальних центрах та машинолічильних станціях обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь (посади начальників центрів та станцій, їхніх заступників, які відповідали за виконання робіт з підготовки та випуску статистичної звітності, керівних працівників і спеціалістів підрозділів підготовки та випуску статистичних матеріалів)".

Згідно типового положення про районну "міську" інформаційно-обчислювальну станцію державної статистики, затвердженого наказом ЦСУ СРСР 31 березня 1971 року, районна /міська/ інформаційно-обчислювальна станція державної статистики, створена в районі /місті/ як єдиний статистичний орган на базі інспектури державної статистики і машинолічильної станції системи ЦСУ СРСР, являється початковою ланкою централізованої системи державної статистики.

Районна /міська/ інформаційно-обчислювальну станцію державної статистики за всіма видами своєї діяльності підпорядковується статистичному управлінню області. Згідно вказаного типового положення видно, що обчислювальні центри та машинолічильні станції створювались в районах та містах, в областях функціонували управління статистики, які і керували їх діяльністю. Інших інформаційно-обчислювальних станцій на той час не існувало.

Фактично, Любашівська РІОС, зокрема відділ підготовки та випуску статистичних матеріалів, являлись державним органом, виконували завдання держави, фінансувались з державного бюджету.

З копії трудової книжки та довідки Любашівського районного відділу статистики вбачається, що позивач працювала в Любашівській РІОС на посаді оператора з 09 серпня 1978 року по 01 жовтня 1980 року, а з 01 жовтня 1980 року по 01 грудня 1982 року на посаді економіста.

Відповідно до листа Міністерства Праці та Соціальної Політики України від 18 травня 2006 року згідно з консультацією № 5 Тимчасової робочої групи, утвореної розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 січня 1994 року № 5-Р "Про застосування окремих положень актів законодавства України про державну службу" до стажу державної служби зараховується період роботи в колишніх районних інформаційно-обчислювальних центрах (станціях) системи статистики лише на посадах начальника центру (станції), їх заступників та на посадах керівних працівників і спеціалістів відділів підготовки та випуску статистичних матеріалів, створених на базі колишніх інспектур державної статистики, об'єднаних з машинолічильними станціями (центрами).

Колегія суддів погоджується, що позивачем доведено факт роботи в Любашівській РІОС на посаді оператора та економіста у відділ підготовки та випуску статматеріалів і для обчислення її стажу повинні застосовуватись положення Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-XII та постанови КМ України № 283 від 03 травня 1994 року "Про порядок обчислення стажу державної служби" із змінами та доповненнями, постановою КМ України № 871 від 31 жовтня 1995 року "Про доповнення Порядку обчислення стажу державної служби", що було правильно встановлено судом першої інстанції.

Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано зобов'язав Пенсійний орган призначити позивачу пенсію державного службовця.

Також, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції щодо розподілу судових витрат, відповідає вимогам частини 1 статті 94 КАС України.

Приймаючи до уваги вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків не спростовують, оскільки ґрунтують на невірному тлумаченні нори права. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області - залишити без задоволення, а постанову Любашівського районного суду Одеської області від 16 січня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: О.В. Лук'янчук

І.Г. Ступакова