Справа № П/811/1368/16
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"23" лютого 2017 р.справа № П/811/1368/16

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Олефіренко Н.А., перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2016 року по справі № П/811/1368/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області, Атестаційної комісії №13 Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування дій та рішень атестаційної комісії №13 Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2016 року по справі № П/811/1368/16 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління Національної поліції України в Кіровоградській області звернулось з апеляційною скаргою.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2017 року апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2016 року залишено без руху, встановлено строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали шляхом надіслання на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору.

31.01.2017 року до суду надійшла заява Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги. В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до листа УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області № 151/28/01/-2017 від 30.01.2017 року встановлено, що станом на 30.01.2017року ДФЗБО МВС України доведено тимчасовий кошторис на 1 квартал 2017 року, де фінансування за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за якими проводиться сплата судового збору обмежене і кошти на рахунку відсутні.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2017 року клопотання Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області задоволено та продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги Головному управлінню Національної поліції України в Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2016 та запропоновано Головному управлінню Національної поліції України в Кіровоградській області у 15 денний строк з моменту отримання ухвали усунути вказані недоліки - надати до суду оригінал документа про сплату судового збору.

23.02.2017 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області повторно надійшла заява про продовження строку на усунення недоліків у зв'язку з тим, що в встановлені судом строки здійснити сплату судового збору не має можливості, оскільки згідно з листом УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області № 338/28/01/-2017 від 20.02.2017 року встановлено, що станом на 17.02.2017 року ДФЗБО МВС України доведено тимчасовий кошторис на 2017 року, де фінансування за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за якими проводиться сплата судового збору обмежене і кошти на рахунку відсутні.

Статтею 88 КАС України та ст. 8 Закону України "Про судовий збір", передбачено право суду зменшувати розмір належних до сплати судових витрат чи звільняти від їх оплати повністю або частково, враховуючи майновий стан сторони, проте відсутність відокремленого виду видатків у кошторисі державної установи не є доказом скрутного матеріального становища установи та для продовження строку.

Статтею 129 Конституції України та ст.7 КАС України, відповідно до яких однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Обов'язок сплати судового збору слугує гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду. При цьому, судовий збір виконує не тільки фіскальну, а й дисциплінуючу функцію. Він є одним із способів стимулювання належного виконання учасниками відповідних правовідносин (у тому числі органами державної влади) своїх прав та обов'язків, передбачених законами України, у зв'язку з чим звільнення від його сплати окремих державних органів може негативно позначитися на стані виконання належних їм за законом повноважень.

Позивачем при зверненні до суду з позовом, судовий збір було сплачено у повному обсязі, а тому звільнення відповідача від сплати судового збору за подачу апеляційної скарги, буде розцінено як надання йому певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов'язані сплачувати відповідний збір саме при подачі позову, що на практиці означатиме звуження їхнього права на звернення до суду. Тобто, звільнивши відповідача від сплати судового збору, принцип рівності сторін буде нівельовано, що є неприпустимим.

Суд вважає, що зазначені в клопотанні доводи не доводять підстав для продовження строку Головному управлінню Національної поліції України в Кіровоградській області на подання апеляційної скарги на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2016 року по справі № П/811/1368/16.

Таким чином у строк встановлений особою що подала апеляційну скаргу, недоліки даної апеляційної скарги усунуто не було, а саме не надано документу про сплату судового збору.

Згідно частини 3 ст. 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 108, 187, 189 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Національної поліції України в Кіровоградській області в задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків за подання апеляційної скарги на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2016 року по справі № П/811/1368/16.

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2016 року по справі № П/811/1368/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області, Атестаційної комісії №13 Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування дій та рішень атестаційної комісії №13 Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області - повернути.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Суддя: Н.А.Олефіренко