Справа № 452/248/17
Суддя: Пташинський І. А.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/248/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 лютого 2017 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі головуючого судді Пташинського І.А.

при секретарі Терлецькій І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Самбір справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

встановив :

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом. Просила визнати протиправною бездіяльність Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області щодо не розгляду її заяви від 14.11.2016 р. про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га в межах села Велика Білина Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області та зобов'язати Новокалинівську міську раду Самбірського району Львівської області розглянути у встановленому законом порядку вище вказану заяву.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 14.11.2016 р. вона звернулася до відповідача із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га в межах села Велика Білина Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області. 20.12.2016 р. відповідач скерував на її адресу листа, в якому зазначив, що їй необхідно звернутись з даного питання до ГУ Держгеокадастру у Львівській області. Вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, так як рішення про надання позивачу дозволу або про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га в межах села Велика Білина Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області ним не приймалось.

В судовому засіданні представник позивача, ОСОБА_3, позов підтримав, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові. Крім того зазначив, що згідно п.34 ч.1 ст.36 ЗУ «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях міської ради відбувається вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, однак рішення по заяві позивача відповідачем не приймалось. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача - Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області, Юзвяк Б.О., позов не визнав, подав до суду письмове заперечення проти позову та пояснив, що земель в межах села Велика Білина Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської областідля ведення особистого селянського господарства не має. Відповідно Новокалинівською міською радою було надано клопотання від 22.11.2016 р. до ГУ Держгеокадастру у Львівській області про не заперечення у виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 за межами населеного пункту, про що повідомили позивача. Заява ОСОБА_1 від 14.11.2016 р. на сесії Новокалинівської міської ради не розглядалась і рішення по ній не приймалось. Землі в с.Велика Білина Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області це є: - землі в межах с.Велика Білина; - землі за межами с.Велика Білина. Землі за межами села В.Білина є в державній власності і Новокалинівська міська рада ними не розпоряджається. Просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази в справі, оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково із наступних підстав.

Судом встановленоі дана обставина представником відповідача не заперечується, що14.11.2016 р. ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про надання земельної ділянки в кількості 2 га для ведення особистого селянського господарства в селі Велика Білина Самбірського району Львівської області.

13.12.2016 р. ОСОБА_1 звернулася до Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області із заявою про повідомлення щодо наслідків розгляду її заяви від 14.11.2016 р.

Із листа Новокалинівського міського голови №02/15-1241/1 від 20.12.2016 р. на ім'я ОСОБА_1 відомо, що на її заяву від 13.12.2016 р. їй 22.11.2016 р. було надано клопотання з яким необхідно звернутись в Головне управління Держгеокадастру у Львівській області.

Згідно листа Новокалинівського міського голови №02/09-1140/1 від 20.12.2016 р. на адресу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Новокалинівська міська рада не заперечує у виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, 1990 р.н., жительці с.Велиука Білина, Самбірського району, орієнтовною площею 0,50 га, розташованої на території Новокалинівської міської ради (обєднаної територіальної громади) Самбірського району за межами населеного пункту с.Велика Білина для ведення особистого селянського господарства з земель резервного фонду.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

На підставі ч.7 ст.118 ЗК України,відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як встановлено п.34 ч.1 ст.36 ЗУ «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях міської ради відбувається вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ч.1 ст.122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч.4ст.122 ЗК України, Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), …своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Станом на 20.02.2017 р. заява ОСОБА_1від 14.11.2016 р. про надання земельної ділянки в кількості 2 га для ведення особистого селянського господарства в селі Велика Білина Самбірського району Львівської області, Новокалинівською міською радою Самбірського району Львівської області в супереч вимогам ч.7 ст.118 ЗК України, п.34 ч.1 ст.36 ЗУ «Про місцеве самоврядування»,ч.2 ст.19 Конституції України, на пленарному засіданні не розглянута і рішення по ній не прийняте, тому суд прийшов до висновку, що таку бездіяльність Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області слід визнати протиправною і її слід зобов'язати розглянути у встановленому законом порядку вищевказану заяву ОСОБА_1, а позов в цій частині задовольнити.

Оскільки позивач ОСОБА_1 14.11.2016 р. зверталася до відповідача із заявою про надання земельної ділянки в кількості 2 га для ведення особистого селянського господарства в селі Велика Білина Самбірського району Львівської області, а не в межах села Велика Білина Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області, тому суд вважає вимоги позивача в цій частині безпідставними і в задоволенні позову в цій частині відмовляє.

Розподіл судових витрат суд вирішує в порядку ст. 94 КАС України, в зв'язку з чим вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області в користь ОСОБА_1 640,00 грн.судового збору.

Керуючись ст.ст. 7, 70, 86, 87, 94, 158 - 163 КАС України, суд -

постановив :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про надання земельної ділянки в кількості 2 га для ведення особистого селянського господарствав селі Велика Білина, Самбірського району, Львівської області.

Зобов'язати Новокалинівську міську раду Самбірського району Львівської області розглянути у встановленому законом порядку заяву ОСОБА_1 про надання земельної ділянки в кількості 2 га для ведення особистого селянського господарствав селі Велика Білина, Самбірського району, Львівської області.

Стягнути з місцевого бюджету Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області в користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення, яка подається до Львівського апеляційного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя