Справа № 336/7271/16-а
Суддя: Дацюк О. І.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/336/46/2017
№ 336/7271/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого 2017 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Дацюк О.І., при секретарі Скибі О.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, вказавши, що отримує пенсію за віком з квітня 2011 року. 11.11.2016 року звернулась з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати розміру нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористані дні відпустки та вихідної допомоги при звільненні, однак, листом від 23.11.2016 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії. Просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати позивачеві пенсію в розмірі 90% заробітної плати з урахуванням включення до розрахунку розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористані дні відпустки та вихідної допомоги при звільненні з 01.11.2016 року.

Ухвалою суду від 29.12.2016 року справу за позовом ОСОБА_1 Призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за клопотанням представника відповідача.

В судове засіданні позивач не з'явилась, направила до суду клопотання про слухання справи за її відсутності.

Відповідач надав письмові заперечення, в яких просив відмовити у позові, наполягаючи на правомірності своїх дій, а також направив клопотання про слухання справи за відсутності представника відповідача.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з квітня 2011 року та отримує пенсію, призначену у відповідності до Закону України «Про державну службу».

11.11.2016 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії та виплату пенсії з урахуванням 90% заробітку з включенням до складу заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористані дні відпустки та вихідної допомоги при звільненні за скороченням, нараховані за період з березня 2009 року по березень 2011 року.

Листом від 23.11.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя позивачеві було відмовлено у перерахунку пенсії.

З наданої позивачем ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії (а.с. 11) вбачається, що така довідка охоплює період з березня 2009 року по квітень 2011 року, тобто включає в себе не 24, а 26 місяців. При цьому у квітні 2009 року та у квітні 2010 року ОСОБА_1 виплачувалась допомога, але конкретне призначення цієї допомоги у довідці не визначено, чи то матеріальна допомога на оздоровлення чи то матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Також у довідці вказано про виплату ОСОБА_1 компенсації за невикористану відпустку в сумі 3756,01 гривень, а також вихідної допомоги в сумі 2315,88 гривень, які виплачені у квітні 2011 року.

Натомість з довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії від 28.04.2011 року, яка надавалась ОСОБА_1 при зверненні з заявою про призначення пенсії відомостей про виплату матеріальної допомоги, компенсації за невикористану відпустку та вихідної допомоги немає.

Остання довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, яка надана відповідачем, відомості про виплату матеріальної допомоги у квітні 2009 року та у квітні 2010 року наявні, однак, з такої довідки знов же не можливо встановити який саме вид матеріальної допомоги виплачувався ОСОБА_1 Відомості про виплату вихідної допомоги відсутні.

Судом визнавалась явка позивача в судове засідання обовязковою саме для з'ясування того, яку саме матеріальну допомогу їй виплачували у 2009 та у 2010 році, натомість ОСОБА_1 в судове засідання не зявлялась кілька разів без поважних причин.

З акту перевірки достовірності довідки про складові заробітної плати № 667 від 22.12.2016 року вбачається, що при перевірці достовірності довідки, яку надано ОСОБА_1, встановлено, що у квітні 2011 року включено суму вихідної допомоги, на яку не нараховувався єдиний соціальний внесок та яка не є складовою фонду оплати праці.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» № 3723 від 16.12.1993 року, який діяв на час призначення пенсії ОСОБА_1, визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Статтею 37-1 Закону України № 3723 вказано, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною першою ст. 1 Закону України "Про оплату праці" № 108 від 24.03.1995 року встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108 визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що компенсація за невикористану відпустку, а також матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань входять до структури заробітної плати державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)..

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум;

3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, з урахуванням акті перевірки достовірності довідки суд дійшов висновку, що до складу заробітної плати, яка використовується при призначенні (перерахунку) пенсії повинні бути включені суми індексації грошових доходів громадян та компенсація за невикористану відпустку, натомість як сума вихідної допомоги включенню не підлягає, оскільки єдиний соціальний внесок з цієї суми на сплачувався.

При вирішенні питання про включення до суми заробітної плати, яка використовується при призначенні пенсії, сум матеріальної допомоги на здоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань суд виходить з наступного.

Для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 подано довідку про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", відповідно до форми, встановленої постановою правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року N 19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу», яка діяла на момент призначення пенсії.

Отже для призначення пенсії особою подається до органу пенсійного фонду довідку про складові заробітної плати або за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією.

Натомість ОСОБА_1 при звернені до відповідача з заявою про перерахунок пенсії надала довідку, якою охоплюється не 24, а 26 календарних місяці роботи (з березня 2009 року по квітень 2011 року включно).

При цьому звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії відбулось у квітні, тож для призначення пенсії може враховуватись заробітна плата за останні 24 календарних місяці, тобто з травня 2009 року по квітень 2011 року включно.

Таким чином, матеріальна допомога, виплачена ОСОБА_1 у квітні 2009 року не може бути включена до суми заробітної плати оскільки вона була виплачена не в останні 24 місяці перед призначенням пенсії, а раніше.

Щодо суми матеріальної допомоги, яка виплачена у квітні 2010 року, на переконання суду, така сума не може бути включена до заробітної плати, оскільки суд позбавлений можливості визначити яка саме матеріальна допомога виплачувалась позивачеві у квітні 2010 року, у звязку з чим не може безсумнівно вказати яка саме сума матеріальної допомоги, чи на оздоровлення чи для вирішення соціальна-побутових питань повинна бути врахована при перерахунку пенсії.

З огляду на вказане суд вбачає підстави для часткового задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163, 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням включення до розрахунку розміру пенсії суми індексації грошових доходів громадян, суми компенсації за невикористані дні відпустки, починаючи з 01 листопаду 2016 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Дацюк

16.02.17