Справа № 357/273/17
Суддя: Кошель Л. М.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/273/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Кошель Л. М. ,

при секретарі Вангородська О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Білоцерківському районі до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області про скасування постанови про накладення штрафу;

В С Т А Н О В И В:

Позивач управління ПФУ в Білоцерківському районі звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області про скасування постанови про накладення штрафу, мотивуючи тим, що 06.01.2017 р. на адресу управління надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу від 29.11.2016 р. в сумі 10 200,00 грн за повторне невиконання рішення суду відповідно до виконавчого листа № 357/2509/15-а за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 ПФУ в Білоцерківському районі про зобов»язання вчинити певні дії. Вважаючи, що постанова державного виконавця не ґрунтується на вимогах Закону України «Про виконавче провадження, позивач просив суд скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу від 29.11.2016р. як незаконну.

В судове засідання представник позивача не з»явився про день та час розгляду справи був належним чином повідомлений, направив до суду заяву в якій просив справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про день і час розгляду справи був належним чином повідомлений, причину неявки суду не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що згідно постанови Білоцерківського міськрайонного суду від 18.03.2015 р. у справі № 357/2509/15-а було задоволено позов ОСОБА_2 до управління ПФУ у Білоцерківському районі та зобов»язано управління провести перерахунок та виплату пенсії по третій групі інвалідності, встановивши її в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, встановивши її в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст..ст.50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»., виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеної в Законі про державний бюджет України на відповідний календарний рік, відповідно до ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 13 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно з урахуванням сум раніше проведених виплат.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 позов ОСОБА_2 задоволено та зобов»язано УПФУ у Білоцерківському районі провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії по третій групі інвалідності, встановивши її в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, встановивши її в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеної в Законі про державний бюджет України на відповідний календарний рік, відповідно до ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 13 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року включно з урахуванням сум раніше проведених виплат.

На виконання вищевказаного судового рішення 26.05.2015 року Білоцерківським міськрайонним судом було видано виконавчий лист № 357/2509/15-а, який перебував на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження від 10.06.2016 р. ВП № 51392475, якою боржнику було надано десятиденний строк для добровільного виконання рішення суду.

Відповідно до постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 29.11.2016 р. на боржника ОСОБА_1 ПФУ в м. Білій Церкві було накладено штраф в розмірі 10 200,00 грн. за повторне невиконання постанови суду.

Позивач посилається у позові на ті обставини, що на адресу ВПВР УДВС ГТУЮ у Київській області було направлено 05.07.2016 р. за вихідним № 2676/02-01 лист ОСОБА_1 ПФУ в Білоцерківському районі про стан виконання постанови суду по справі №357/2509/15-а , в якому повідомив державного виконавця про те, що пенсія ОСОБА_2 була перерахована 02.07.2016 року, виплата доплати до пенсії в сумі 10264,37 грн. можлива після надходження цільових коштів, призначених для їх фінансування, що підтвердив розпорядженням № 136388 від 02.07.2016 року.

Крім цього, відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Органи Пенсійного фонду не є розпорядниками бюджетних коштів.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України 22.12.2014року №28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 року за № 41/26486 п.3 основними завданнями управління є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; п.п.4 п.4 забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, інших виплат, які згідно з законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами).

Також, на думку суду, у разі, якщо рішення суду, відповідно до якого державний орган зобов»язаний здійснити перерахунок та виплатити кошти, не виконане боржником в частині виплати коштів у зв»язку з відсутністю відповідного бюджетного фінансування, наведене є поважною причиною невиконання рішення суду. У таких випадках для застосування штрафів, передбачених ст..89 Закону України «Про виконавче провадження» підстав немає.

При вирішенні спору судом враховано, що відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню .

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов»язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення , здійснюється відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Накладення штрафу за невиконання та повторне невиконання судового рішення може бути застосоване лише при умові, що судове рішення не виконане без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

З матеріалів справи вбачається, що управлінням рішення суду було виконане повністю шляхом видачі розпорядження № 136388 від 02.07.2016 року, згідно з яким ОСОБА_2 перераховано пенсію згідно з ст.ст.50,54,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про що листом від 05.07.2016 р. повідомлено відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області.

За наведених обставин, суд вважає, що у державного виконавця були відсутні підстави для накладення на позивача штрафу за повторне невиконання судового рішення, позовна заява обґрунтована і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.1, 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження",ст.ст. 2,17, 160, 181,185 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області від 29.11.2016 року про накладення штрафу на управління Пенсійного Фонду України у Білоцерківському районі Київської області за невиконання виконавчого листа у справі № 357/2509/15-а в межах виконавчого провадженні ВП № 51392475

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня після її проголошення.

Суддя ОСОБА_3