Справа № 338/1460/16-а
Суддя: Круль І.В.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1460/16-а

22 лютого 2017 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої-судді Круль І.В.

з участю: секретаря Матлюк Л.Г.

пр. відповідача Мартинюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача при нарахуванні та виплаті пенсії по втраті годувальника та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулася в суд з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача при нарахуванні та виплаті пенсії по втраті годувальника та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Заявлені вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_3 померла її дочка ОСОБА_4. У вересні 2014 року вона звернулася до Управління ПФУ в Богородчанському районі Івано-Франківській області з заявою щодо переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника. Однак, відповідач їй відмовив, посилаючись на відсутність документу про її перебування на утриманні померлої доньки. Рішенням Богородчанського районного суду від 26.11.2014 року у справі № 338/1749/14-ц було встановлено факт її перебування на утриманні померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 дочки ОСОБА_4, яка працювала на посаді судді апеляційного суду Чернігівської області. І тільки у грудні 2014 року її переведено на пенсію по втраті годувальника - померлої дочки, та призначено пенсію в розмірі 3162,57 грн.

Сподіваючись на фаховість спеціалістів управління, вона не поставила під сумнів правильність проведеного розрахунку. Однак звернувшись у вересні 2016 року до відповідача зрозуміла, що їй пенсія призначена неправильно. Так, згідно ст.37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника. Відповідно до ч.2 ст.38 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім'ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії. Відповідно до ч.1 п.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців, Тому вважає, що відповідач мав призначити їй пенсію по втраті годувальника з 03 вересня 2014 року, а не з грудня 2014 року.

Відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія обчислюється із застосуванням середньої плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні з якої сплачено страхові внески, що передує року призначення пенсії. При розрахунку пенсії по втраті годувальника, яка призначена їй у грудні 2014 року, відповідач безпідставно застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012 рік у розмірі 2368,70 грн., хоч мав взяти до розрахунку показник за 2013 рік, що передував року призначення мені пенсії, який складав 2700,98 грн.

У грудні 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії по втраті годувальника, але листом від 12.12.2016 року № 4870/03 їй відмовлено. Вважає такі дії відповідача протиправними. Просить суд визнати дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної їй пенсії по втраті годувальника протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок її пенсії по втраті годувальника з дати смерті дочки - ОСОБА_4, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно ст.44 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позивачка в судове засідання не з'явилася, подала заяву у якій уточнила позовні вимоги та просила зобов'язати управління ПФУ в Богородчанському районі провести перерахунок призначеної їй пенсії по втраті годувальника з дати смерті годувальника - дочки ОСОБА_4, як це передбачено п.3 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2013 рік. Просила проводити розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги позову не визнала з підстав викладених в поданому Запереченні. В якому зазначила, що згідно даних пенсійної справи № 131669, ОСОБА_3, відповідно до Розпорядження по справі від 29.12.2014 року, призначено пенсію по втраті годувальника з 09.12.2014 року, в сумі 3146.18 грн., щомісячно.

Пенсія призначена в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника - дочки ОСОБА_3 - ОСОБА_4.

До заяви про переведення на пенсію по втраті годувальника позивачкою було долучено Рішення Богородчанського районного суду від 26.11.2014 року № 338/1749/14-ц, згідно резолютивної частини якого встановлено, що ОСОБА_3, 1940 року народження, знаходилась на утриманні померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, і що дане утримання було для неї постійним і основним джерелом засобів для існування. Рішення набрало законної сили з 08.12.2014 року.

Пенсія призначена згідно поданої ОСОБА_3 заяви до управління від 09.12.2014 року про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Оскільки, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату ( дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійної справі, та приймаючи до уваги, що рішення Богородчанського районного суду від 26.11.2014 року № 338/1749/14-ц щодо перебування ОСОБА_3 на утриманні дочки ОСОБА_4, набрало законної сили з 08.12.2014 року, то вважає, що підстав для задоволення позовних вимог з приводу проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника з дати смерті дочки, не має.

Для обчислення пенсії по втраті годувальника врахована заробітна плата годувальника за період з 01.07.2000 року по ІНФОРМАЦІЯ_3. При цьому враховано середню заробітну плату (дохід) за попередній 2012 рік , в сумі 2368.70 грн.

Даний коефіцієнт визначений Пенсійним фондом України, згідно Листа від 21.02.2013 року № 4627/02-20.

Зауважила, що оскільки для призначення пенсії по інвалідності годувальника - ОСОБА_4, в 2013 році, застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012 рік, що передував року призначення пенсії, тому при переводі в 2014 році ОСОБА_3 з пенсії по віку на пенсію по втраті годувальника застосовано також показник середньої заробітної плати по Україні за 2012 рік.

Вважає, що в задоволенні вимог заявлених ОСОБА_3 слід відмовити як необґрунтованих та безпідставних.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Згідно з ст.70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

В судовому засіданні встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 померла дочка позивачки ОСОБА_4 (а.с.35).

У вересні 2014 року позивачка звернулася до Управління ПФУ в Богородчанському районі Івано-Франківській області з заявою щодо переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника. Однак, відповідач їй відмовив, посилаючись на відсутність документу про її перебування на утриманні померлої доньки.

Рішенням Богородчанського районного суду від 26.11.2014 року у справі № 338/1749/14-ц було встановлено факт її перебування на утриманні померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 дочки ОСОБА_4, яка працювала на посаді судді апеляційного суду Чернігівської області (а.с.34).

Згідно матеріалів пенсійної справи № 131669 ОСОБА_3 відповідно до розпорядження від 29.12.2014 року призначено пенсію по втраті годувальника з 09.12.2014 року в сумі 3146,18 грн. щомісячно (а.с.19) за заявою позивачки (а.с.30).

Для обчислення пенсії по втраті годувальника врахована заробітна плата годувальника за період з 01.07.2000 року по ІНФОРМАЦІЯ_3. При цьому враховано середню заробітну плату (дохід) за попередній 2012 рік, в сумі 2368.70 грн. (а.с.20-23).

У грудні 2016 року позивачка звернулася із заявою щодо обчислення розміру її пенсії по втраті годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013 рік. Листом від 12.12.2016 року № 4870/03 їй роз'яснено, що виплата пенсії проводиться згідно чинного законодавства.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ч.2 ст.3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно з ч.1 ст.58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Ст.37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім'ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Відповідно до ч.1 п.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія обчислюється із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

При розрахунку пенсії по втраті годувальника, яка призначена їй у грудні 2014 року, відповідач безпідставно застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012 рік у розмірі 2368,70 грн., хоч мав взяти до розрахунку показник за 2013 рік, що передував року призначення їй пенсії, який складав 2700,98 грн.

Таким чином дії Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної пенсії по втраті годувальника є протиправними

Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 22 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій відповідача при нарахуванні та виплаті пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсіїв частині вимог за період з ІНФОРМАЦІЯ_3 по 28 червня 2016 року залишено без розгляду, оскільки позивачка звернулася до суду 29 грудня 2016 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2013 рік, з 29 червня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 69-72, 94, 104, 158-163, 183-2, 186 КАС України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача при нарахуванні та виплаті пенсії по втраті годувальника та зобов'язання провести перерахунок пенсії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної пенсії по втраті годувальника.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2013 рік, з 29 червня 2016 року.

Постанову суду може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Богородчанський районний суд шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Головуюча Круль І.В.