Справа № 347/143/17
Суддя: Сабадах Б.В.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/143/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.02.2017 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Сабадаха Б.В.,

секретаря: Удудяк І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Косівського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.

В судове засідання позивач не з`явився, до суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Із змісту вимог адміністративного позову вбачається, що він є учасником бойових дій та має право на пільги встановлені чинним законодавством України. У 2016 році йому була надана грошова допомога 920 грн., однак недоплата склала за 2016 рік - 4730 грн., оскільки сума отриманих ним грошовий коштів, як щорічна одноразова грошова допомога, як учаснику бойових дій, є значно меншою, від встановленої у частині 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тому існує необхідність поновлення його порушеного права на отримання цієї допомоги у встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмірі п`яти .мінімальних пенсій за віком. З цією метою вважає за необхідне зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Косівської РДА нарахувати та сплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу як учаснику бойових дій у розмірі 4730 грн.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації в судові засідання не з"являється, причини неявки суду невідомі.

Суд, дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, приходить до висновку, що даний позов, підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується документально посвідченням серія НОМЕР_1 , виданий Управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 , 14 березня 2016 року (а.с.3), а також копією довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та території цілісності України від 14.04.2016 року № 449 (а.с.25).

У 2016 році йому була виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 920 грн., визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року.

Позивач 18.01.2017 р. звернувся із заявою до Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації (а.с.5). Листом-відповіддю Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації від 23.01.2017 року № Л-131/08-38/14 (а.с.4), позивачу було повідомлено про надану одноразову допомогу до 5-го травня за 2016 рік у сумі 920,00 грн, керуючись ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (а.с.4).

Згідно ст. 6 КАС України, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

У відповідності до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Редакцію норми, викладену в Законі України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 було визнано такою, що не відповідає Конституції України і вона втратила чинність з дня ухвалення цього Рішення. На час нарахування та виплати відповідачем щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році діяла редакція частини п`ятої ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Водночас Кабінет Міністрів України у п.п.2 п. 1 Постанови № 141 від 02.03.2016 р. установив, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн. У розмірі меншому, ніж це передбачено частиною п`ятою статті 12 цього Закону. В 2016 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня одночасно діяли і частина 5 ст. 12 Закону України у редакції № 3551- ХІІ і Постанова Кабінету Міністрів України № 141. За загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України.

За таких обставин суд і прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обгрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 94, 122, 158-160, 162, 163, 167, 186 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік - протиправною.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної

державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації на користь держави судовий збір в сумі - 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Косівський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з часу ознайомлення з постановою в повному обсязі , а особи, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Б.В.Сабадах