Справа № 346/4404/16-а
Суддя: Димашок В. П.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/4404/16-а
Провадження № 2-а/346/8/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючого судді Димашка В.П.,

за участі секретаря Гайової Г.Ф.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Гошулей М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови йому, ОСОБА_1, призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними; скасувати рішення Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 30.06.2016, викладене у формі листа-повідомлення на його ім'я від 01.07.2016 № 7539/03.1, про відмову йому, ОСОБА_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити йому, ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, Списком №2, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 26.01.1991 №10 та за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 з дня його звернення до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з лютого 2014 року, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 06.09.1983 р. по 24.08.2008р. забійником великої рогатої худоби до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Свої вимоги мотивував тим, що він звертався до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії за вислугу років, однак у призначенні пенсії відповідач відмовив, мотивуючи це тим, що ним представлено довідку для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 22.02.2016р. № 9 за період роботи на посаді забійника великої рогатої худоби з 23.10.1987р. по 03.05.1997р.. Оскільки, зазначена довідка не відповідала вимогам постанови КМУ № 637 від 12.08.1993р., відповідач направив лист до адміністрації підприємства агрофірми «Прут», яким було відкликано вказану довідку та визнано її недійсною.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Якщо в трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років для окремих категорій працівників, то на підтвердження спеціального трудового стажу приймають уточнюючі довідки підприємств і організацій.

Відповідач відмовився приймати до підрахунку його стаж роботи забійником великої рогатої худоби згідно записів трудової книги, а саме: забійника худобо-забійного пункту с. Підгайчики з 06.09.1983р. по 30.11.1985р., робочим овочевої бази м. Коломия з 30.11.1985р. по 13.01.1986р., забійником на Гвіздецькому РЗО з 10.07.1986р. по 20.10.1997р., забійником в худобо забійному пункті агрофірми «Прут» з 23.10.1987р. по 03.05.1997р., забійником на бойні с. Підгайчики з 23.04.1997р. по 31.07.2000р., забійником ВРХ в ІІАФ «Вільна Україна» з 01.08.2000р. по 24.08.2008р., 13.10.2008р. по 07.10.2009р. отримував допомогу по безробіттю у Коломийському центрі зайнятості.

Згідно п. 5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Він звернувся за призначенням пенсії у лютому 2014 року, а 55 років йому виповнилось ІНФОРМАЦІЯ_1. Його загальний трудовий стаж станом на 2014 рік становив 25 років 6 місяців 5 днів, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 становить 24 роки 5 місяців 15 днів.

Вважає, що відповідач помиляється та він має право на пільгову пенсію, так як працював на посадах забійника великої рогатої худоби.

Право на пенсію згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки після досягнення 55 років ї при стажі роботи не менше 25р., з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць, де він працював, не проводилась.

Відмова управління ПФУ включити до пільгового стажу вказаний період його роботи на підприємствах у зв'язку з не проведенням атестації робочих місць, як це передбачено положеннями Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, є порушенням його конституційного права на соціальний захист.

Положеннями Порядку проведення атестації обов'язок по проведенню атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а тому не проведення такої атестації у визначені законодавством строки не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач підтримав позовні вимоги, просив задовольнити, та пояснив, що він проробив 25 років але його не атестували, він про це не знав.

Доказів того, що він звертався у лютому 2014 року про призначення пенсії у нього немає. Йому сказали почекати два роки і прийти до них і буде стаж 12 років і 6 шість місяців у Агрофірмі Прут, хоча він там уже не працював. Чи була атестація він не знає.

Представник відповідача позову не визнала, та пояснила, що позивач у 2014 році про призначення пенсії не звертався, а звернувся тільки 01 квітня 2016 відповідь відмова пенсійного від 01.07.2016 року.

Стаж роботи за період у ПАТ Вільна Україна не зараховано повністю, оскільки позивачем не було відпрацьовано потрібну кількість трудоднів і стаж зараховано пропорційно відпрацьованих трудоднів. Є довідка що атестація не проводилась.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази суд вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював забійником худоби пункту с. Підгайчики з 06.09.1983 року по 30.11.1985 р., робочим овочевої бази м. Коломия з 30.11.1985 р. по 13.01.1986 р., забійником на Гвіздецькому РЗО з 10.07.1986 р. по 20.10.1997 р., забійником в худобо забійному пункті агрофірми «Прут» з 23.10.1987 р. по 03.05.1997 р., забійником на бойні с. Підгайчики з 23.04.1997 р. по 31.07.2000р., забійником ВРХ в ПАФ «Вільна Україна» з 01.08.2000 р. по 24.08.2008 р., 13.10.2008 р. по 07.10.2009 р. отримував допомогу по безробіттю у Коломийському центрі зайнятості.

Як вказано у п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 06 липня 2016 року №41, заробітна плата при обчисленні пенсії ОСОБА_1 склала 1788 грн. 30 коп..

Згідно відповіді Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 01.07.2016 року №7539/03.1, на підставі рішення управління від 30.06.2016 р. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно із п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу та стажу роботи на пільгових умовах. Необхідний страховий стаж - 26 років, наявний страховий стаж - 21 рік, необхідний стаж на пільгових умовах - 7 років 6 місяців, наявний стаж на пільгових умовах - відсутній. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Якщо трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років для окремих категорій працівників, то на підтвердження спеціального трудового стажу приймають уточнюючі довідки підприємств і організацій. При звернені, ним представлено довідку для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 22.02.2016 р. №9 за період роботи на посаді забійника великої рогатої худоби з 23.10.1987 р. по 03.05.1997 р.. Оскільки зазначена довідка не відповідала вимогам постанови КМУ №637 від 12.08.1993 р., ними було направлено листа адміністрації підприємства. Після розгляду листа вищезазначена довідка відкликана адміністрацією агрофірми «Прут» та визнана недійсною. Повторно, звернули увагу, що в страховий стаж зараховується період добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, шляхом укладення договору про добровільну участь.

Як вбачається з матеріалів справи, в позовній заяві позивач вказує, що звернувся до управління за призначенням пенсії в лютому 2014 року, однак не надає жодних доказів цього. Довідки додані до матеріалів справи датовані не 2014, а 2016 роком.

Відповідно до редакції Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 09.12.2012 р. (чинної у лютому 2014 р.) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Позивач навіть за умови звернення за призначенням пенсії у лютому 2014 року не мав би права на неї через те, що не досяг необхідного віку - 55 років (у лютому 2014 р. позивачу було 54), не набув необхідного стажу 25 років.

До стажу роботи позивача враховано періоди роботи за даними трудової книжки та іншими додатковими документами, виданими за місцем роботи, служби навчання, а також архівними установами.

Позивачу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах необхідний страховий стаж 26 років, проте згідно розрахунку стажу №п/с950 він становить 21 рік 17 днів.

З наведених обставин слідує, що рішення Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є законною і позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в якому він просить визнати дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови йому ОСОБА_1, призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними.Скасувати рішення Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 30.06.2016 року, викладене у формі листа-повідомлення на його ім'я від 01.07.2016 року № 7539/03.1, про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».Зобов'язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10 та за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 з дня його звернення до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з лютого 2014 року, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 06.09.1983 року по 24.08.2008 року забійником великої рогатої худоби до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до Львівського Апеляційного Адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення якщо воно не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Димашок В. П.