Справа № 205/7268/16-а
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

14.02.2017 Єдиний унікальний номер 205/7268/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2017 року

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська в складі: головуючого судді Остапенко Н.Г., при секретарі Шевцовій М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро адміністративну справу за позовом керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №4 в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Державного вищого навчального закладу «Дніпропетровський індустріально-педагогічний технікум», третя особа: Служба у справах дітей Новокодацької районної у місті Дніпропетровську ради про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення одноразової грошової допомоги особам з числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування віком від 18 до 23 років,?

встановив:

28.09.2016 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Державного вищого навчального закладу «Дніпропетровський індустріально-педагогічний технікум», третя особа: Служба у справах дітей Новокодацької районної у місті Дніпропетровську ради про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення одноразової грошової допомоги особам з числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування віком від 18 до 23 років.

В обґрунтування позовних вимог зазначивши, що у 2016 році Дніпропетровський індустріально-педагогічний технікум закінчили наступні особи із числа дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування віком від 18 до 23 років:

ОСОБА_5, який закінчив навчальний заклад у 2016 році та здобув професію кухар 3 розряду, отримав 27 червня 2016 року диплом кваліфікованого робітника серії НОМЕР_1, ОСОБА_5 не продовжив навчання.

ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 року, в свідоцтві про народження батьками зазначені: ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

ІНФОРМАЦІЯ_4 року ОСОБА_7 померла.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська (справа №201/813/13ц) ОСОБА_6 позбавлено батьківських прав відносно неповнолітнього сина ОСОБА_5. За рішенням Виконкому Жовтневої районної у місті Дніпропетровську ради №176 від 21.06.2013 року ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 надано статус дитини позбавленої батьківського піклування.

Відповідно до витягу з обліково-статистичної картки дитини-сироти та дитини позбавленої батьківського піклування ОСОБА_5 має статус дитини позбавленої батьківського піклування та перебуває в службі у справах дітей Жовтневого (Соборного) району м. Дніпропетровська (м. Дніпро).

Відповідно до розпорядження голови Магдалинівської державної районної адміністрації Дніпропетровської області від 08.07.2013 року ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 призначено піклувальником над ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

- ОСОБА_3 закінчив навчальний заклад та здобув професію «майстер виробничого навчання, технік-механік», отримав диплом 30 червня 2016 року, ОСОБА_9 продовжив навчання в Національній Металургійній Академії.

ОСОБА_3, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в свідоцтві про народження батьками зазначені ОСОБА_11 та ОСОБА_12.

ІНФОРМАЦІЯ_5 року померла мати - ОСОБА_12, а батька ОСОБА_11 позбавлено батьківських прав за рішенням Синельниковського районного суду Дніпропетровської області.

Відповідно до витягу з обліку-статистичної картки дитини сироти та дитини позбавленої батьківського піклування ОСОБА_3 перебуває на обліку в Службі у справах дітей Синельниковської райдержадміністрації Дніпропетровської області та має статус дитини позбавленої батьківського піклування.

ОСОБА_3, 12 травня 2012 року закінчив комунальний навчальний заклад освіти Раївську загальноосвітню школу інтернат та отримав атестат.

-ОСОБА_2 закінчила навчальний заклад та здобула професію «майстра виробничого навчання, менеджер з обслуговування населення» та 30 червня 2016 року отримала диплом. ОСОБА_2 продовжила навчання в Національній Металургійній Академії.

ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_6 року, в свідоцтві про народження батьками зазначено: ОСОБА_28 та ОСОБА_27.

ІНФОРМАЦІЯ_7 року померла мати- ОСОБА_27, а відомості відносно батька записані відповідно до ст.. 135 СК України.

Відповідно до довідки Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Служби у справах дітей дитина - сирота ОСОБА_2 згідно з розпорядженням Царичанської райдержадміністрації від 31.03.2008 року №144 «Про створення дитячого будинку сімейного типу на базі сім*ї ОСОБА_14 та ОСОБА_29 дитина-сирота ОСОБА_2 влаштована у дитячий будинок сімейного типу.

Відповідно до витягу з обліково-статистичної картки дитини-сироти та дитини позбавленої батьківського піклування Служби у справах дітей Царичанської райдержадміністрації Дніпропетровської області, ОСОБА_2 має статус дитини-сироти.

ОСОБА_2 закінчила 18 червня 2010 року Залеліївську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів, Царичанської районної ради Дніпропетровської області та отримала свідоцтво про базову загальну середню освіту. Надалі ОСОБА_2 зарахована на навчання до Перещепинського професійного ліцею, який закінчила 27.03.2013р.

-ОСОБА_4 закінчив навчальний заклад та здобув професію «майстер виробничого навчання» та 30 червня 2016 року отримав диплом. ОСОБА_4 продовжив навчання в Національній Металургійній Академії.

ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_8 року, згідно свідоцтва про народження матір*ю дитини є ОСОБА_16, а батьком ОСОБА_17.

ІНФОРМАЦІЯ_9 року померла ОСОБА_16, відомості щодо батька записані відповідно до ст..135 СК України.

Рішенням виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради №394 від 21.08.2009 року ОСОБА_4 надано статус дитини-сироти. Рішенням Виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради №396 від 21.08.2009 року встановлено опіку та призначено опікуна над дитиною ОСОБА_4 та призначено опікуна його бабусю ОСОБА_18.

Відповідно до витягу з обліково-статистичної картки дитини сироти ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні службі у справах дітей Шевченківської (Бабушкінської) районної у місті Дніпропетровську ради.

Згідно диплому кваліфікованого робітника, ОСОБА_4 закінчив у 2013 році Дніпропетрвоський-навчально-виробничий центр №2 та здобув професію електрогазозварника.

-ОСОБА_1 закінчив навчальний заклад та здобув професію «майстер виробничого навчання, технік-механік» та отримав диплом 30.06.2016 року. ОСОБА_1 продовжив навчання в Національній Металургійній Академії.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_10 року, згідно свідоцтва про народження батьком дитини є ОСОБА_19, а мати ОСОБА_20.

ІНФОРМАЦІЯ_11 року помер батько - ОСОБА_19.

ІНФОРМАЦІЯ_12 року померла мати - ОСОБА_20.

ОСОБА_1 є особою із числа дітей-сиріт віком від 18 до 23 років, батьки якої померли після 18 років.

Відповідно інформації наданої Дніпропетровським індустріально-педагогічним технікумом, щодо осіб із числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування , які є випускниками 2016 року: ОСОБА_4 ОСОБА_1, ОСОБА_2., ОСОБА_5, ОСОБА_3 вихідна допомога не виплачена, а навчальний заклад посилається на постанову КМУ №226 від 05.09.1994 року, тобто на обов'язкову умову як працевлаштування випускників..

Дії посадових осіб Дніпропетровського індустріально-педагогічного технікуму, щодо невиплати зазначеної грошової допомоги особам із числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування у віці від 18 до 23 років грубу порушують їхні соціальні права, що є протиправним і таким, що суперечить Конституції та законам України.

На підставі вищезазначеного просить визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровського індустріально-педагогічного технікуму щодо невиплати випускникам з числа дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому відповідно до вимог ст..8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та зобов'язати Дніпропетровський індустріально-педагогічний технікум вчинити дії щодо нарахування та виплати випускникам з числа осіб із дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування у віці від 18 до 23 років одноразової грошової допомоги у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, відповідно до вимог ст..8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а саме: ОСОБА_1 в сумі 8700,00 грн., ОСОБА_2 в сумі 8700,00 грн., ОСОБА_3 в сумі 8700,00 грн., ОСОБА_4 в сумі 8700,00 грн.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 14 лютого 2017 року закрито провадження в даній адміністративній справі в частині позовних вимог керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №4 в інтересах ОСОБА_5 до Державного вищого навчального закладу «Дніпропетровський індустріально-педагогічний технікум», третя особа: Служба у справах дітей Новокодацької районної у місті Дніпропетровську ради про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язати Дніпропетровський індустріально-педагогічний технікум вчинити дії щодо нарахування та виплати випускникам з числа осіб із дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування у віці від 18 до 23 років одноразової грошової допомоги у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, відповідно до вимог ст..8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а саме: ОСОБА_5 в сумі 8700,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача - прокурор Логвін Ю.В. позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити. Участі у судових дебатах не приймала, письмово просила закінчити розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили задовольнити. Участі у судових дебатах не приймали, письмово просили закінчити розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили задовольнити.

В судовому засіданні представники відповідача за довіреністю - ОСОБА_21, ОСОБА_22 позовні вимоги не визнали в повному обсязі та просили відмовити з підстав, аналогічних викладеним у письмових запереченнях проти позову, зазначивши наступне. Відповідно до ст. 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно д ст. 8 цього закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ № 226 від 05.04.1994 року передбачено, що дітям-сиротам і дітям позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян.. Участі у судових дебатах не приймали, представник за довіреністю ОСОБА_23 письмово просила закінчити розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги не визнала та просила відмовити.

В судове засідання представник третьої особи Служби у справах дітей Новокодацької районної у місті Дніпропетровську ради не з'явився. Про місце, дату та час судового засідання сповіщенні належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Суд, заслухавши учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_3 закінчив навчальний заклад та здобув професію «майстер виробничого навчання, технік-механік», отримав диплом 30 червня 2016 року./а.с.56,57,58-59/

Згідно довідки №1251 від 31.10.2016 року, ОСОБА_9 продовжив навчання в Національній Металургійній Академії України та являється студентом 3 курсу денної форми навчання гуманітарного факультету, форма навчання бюджетна./а.с.203/

ОСОБА_3, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в свідоцтві про народження батьками зазначені ОСОБА_11 та ОСОБА_12./а.с.63/

ІНФОРМАЦІЯ_5 року померла мати - ОСОБА_30/а.с.70/, а батька ОСОБА_11 позбавлено батьківських прав за рішенням Синельниковського районного суду Дніпропетровської області./а.с.69/

Відповідно до витягу з обліку-статистичної картки дитини сироти та дитини позбавленої батьківського піклування ОСОБА_3 перебуває на обліку в Службі у справах дітей Синельниковської райдержадміністрації Дніпропетровської області та має статус дитини позбавленої батьківського піклування.

ОСОБА_3, 12 травня 2012 року закінчив комунальний навчальний заклад освіти Раївську загальноосвітню школу інтернат та отримав атестат.

-ОСОБА_2 закінчила навчальний заклад та здобула професію «майстра виробничого навчання, менеджер з обслуговування населення» та 30 червня 2016 року отримала диплом. /а.с.18,19/

Згідно довідки №1249 від 31.10.2016 року, ОСОБА_2 продовжила навчання в Національній Металургійній Академії України та являється студенткою 3 курсу денної форми навчання гуманітарного факультету, форма навчання бюджетна./а.с.205/

ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_6 року, в свідоцтві про народження батьками зазначено: ОСОБА_31 та ОСОБА_27./а.с.28/

ІНФОРМАЦІЯ_7 року померла мати- ОСОБА_27, а відомості відносно батька записані відповідно до ст.. 135 СК України./а.с.32/

Відповідно до довідки Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Служби у справах дітей дитина - сирота ОСОБА_2 згідно з розпорядженням Царичанської райдержадміністрації від 31.03.2008 року №144 «Про створення дитячого будинку сімейного типу на базі сім*ї ОСОБА_14 та ОСОБА_29 дитина-сирота ОСОБА_2 влаштована у дитячий будинок сімейного типу. /а.с.33,34/

Відповідно до витягу з обліково-статистичної картки дитини-сироти та дитини позбавленої батьківського піклування Служби у справах дітей Царичанської райдержадміністрації Дніпропетровської області, ОСОБА_2 має статус дитини-сироти./а.с.30/

ОСОБА_2 закінчила 18 червня 2010 року Залеліївську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Царичанської районної ради Дніпропетровської області та отримала свідоцтво про базову загальну середню освіту. Надалі ОСОБА_2 зарахована на навчання до Перещепинського професійного ліцею, який закінчила 27.03.2013р.

-ОСОБА_4 закінчив навчальний заклад та здобув професію «майстер виробничого навчання» та 30 червня 2016 року отримав диплом. /а.с.90,91/

ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_8 року, згідно свідоцтва про народження матір*ю дитини є ОСОБА_16, а батьком ОСОБА_17. /а.с.93/

ІНФОРМАЦІЯ_9 року померла ОСОБА_16, відомості щодо батька записані відповідно до ст..135 СК України.

Рішенням виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради №394 від 21.08.2009 року ОСОБА_4 надано статус дитини-сироти. Рішенням Виконавчого комітету Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради №396 від 21.08.2009 року встановлено опіку та призначено опікуна над дитиною ОСОБА_4 та призначено опікуна його бабусю ОСОБА_18./а.с.103/

ІНФОРМАЦІЯ_13 року померла бабуся - ОСОБА_18./а.с.101/

Відповідно до витягу з обліково-статистичної картки дитини сироти ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні службі у справах дітей Шевченківської (Бабушкінської) районної у місті Дніпропетровську ради./а.с.100/

Згідно диплому кваліфікованого робітник, ОСОБА_4 закінчив у 2013 році Дніпропетрвоський-навчально-виробничий центр №2 та здобув професію електрогазозварника.

Згідно довідки від 06 вересня 2016 року ОСОБА_4 продовжив навчання у Державному вищому навчальному закладі «Національний гірничий університет» та являється студентом І курсу, денної форми навчання./а.с.206/

-ОСОБА_1 закінчив навчальний заклад та здобув професію «майстер виробничого навчання, технік-механік» та отримав диплом 30.06.2016 року. /а.с.79,81-82/

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_10 року, згідно свідоцтва про народження батьком дитини є ОСОБА_19, а мати ОСОБА_20./а.с.89/

ІНФОРМАЦІЯ_11 року помер батько - ОСОБА_19./а.с.88/

ІНФОРМАЦІЯ_12 року померла мати - ОСОБА_20./а.с.86/

ОСОБА_1 є особою із числа дітей-сиріт віком від 18 до 23 років, батьки якої померли після 18 років.

Згідно довідки №1250 від 31.10.2016 року, ОСОБА_1 продовжив навчання в Національній Металургійній Академії України та являється студентом 3 курсу денної форми навчання гуманітарного факультету, форма навчання бюджетна./а.с.204/

Згідно заяви /без дати/ ОСОБА_3 звертався до директора Державного вищого навчального закладу «Дніпропетровський індустріально-педагогічний технікум» з вимогою виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку з працевлаштуванням./а.с.221/

Також, згідно заяви від 08.07.2016 року ОСОБА_1 звертався до директора Державного вищого навчального закладу «Дніпропетровський індустріально-педагогічний технікум» з вимогою виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку з працевлаштуванням./а.с.231/

Згідно заяви від 08.07.2016 року ОСОБА_2 зверталася до директора Державного вищого навчального закладу «Дніпропетровський індустріально-педагогічний технікум» з вимогою виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку з працевлаштуванням./а.с.238/

Згідно заяви /без дати/ ОСОБА_4 звертався до директора Державного вищого навчального закладу «Дніпропетровський індустріально-педагогічний технікум» з вимогою виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку з працевлаштуванням./а.с.227/

Разом з тим, ОСОБА_2., ОСОБА_4, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 не було здійснено виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів з підстав пп.4 п.13 Постанови КМУ №226, оскільки при перевірці даних було з'ясовано, що ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_1, та ОСОБА_3 не були працевлаштовані.

Відповідно до ст. 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, астаттею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, у тому числі право на забезпечення у випадках, передбачених законом.

Статтями 3 та 4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено, що основними засадами державної політики щодо соціального захисту осіб з числа дітей сиріт є, зокрема захист їх майнових, житлових та інших прав та інтересів, належне матеріально - технічне забезпечення незалежно від форми влаштування та утримання такої категорії дітей на рівні, не меншому за встановлений прожитковий мінімум для осіб відповідного віку. Заходи соціального захисту осіб з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Державні соціальні стандарти і нормативи встановлюються, зокрема, до мінімального стандарту разової державної фінансової допомоги при закінченні такими дітьми виховного, навчального закладу.

Згідно принципу 2 «Декларації прав дитини» від 20.11.1959 року, ст. 27 Конвенції ООН від 20.11.1989 року «Про права дитини» (ратифікованою Україною 27.02.1991 року) та ст. 8 Закону України «Про охорону дитинства» встановлено право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини. Батько(-ки) або інші особи, які виховують дитину, несуть основну відповідальність за забезпечення в межах своїх здібностей і фінансових можливостей умов життя, необхідних для розвитку дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005 року № 2342-IV держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа.

Частиною 7 цієї статті визначено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Відповідно до п.п. 1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року № 226 дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом.

Аналіз наведених норм показав, що держава здійснює повне забезпечення, зокрема, дітей, позбавлених батьківського піклування. Випускники загальноосвітніх навчальних закладів із числа цих дітей та за рахунок навчального закладу забезпечуються одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Разом з цим, розмір одноразової грошової допомоги, який підлягає виплаті при випуску з навчального закладу, на забезпеченні якого перебували, зокрема, дітей - сиріт та визначений Законом, не узгоджується з розміром такої одноразової грошової допомоги за Постановою КМУ №226.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Враховуючи зазначене, оскільки норми Постанови КМУ від 05.04.1994 року № 226 прийняті до набрання чинності Законом та не приведені у його відповідність, суд вважає , що при вирішенні спірного питання підлягають застосуванню норми Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а саме одноразова грошова допомога підлягає виплаті у розмірі, визначеному цим Законом.

Відповідно до положень ст. 25 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 вказаного вище Закону встановлено, що порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Норми ст. ст. 25, 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» регулюють правовідносини щодо відшкодування навчальним закладам або відповідним установам, в яких виховуються та навчаються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, понесених ними витрат на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу.

Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача щодо права ОСОБА_1, ОСОБА_2., ОСОБА_3, ОСОБА_4 на отримання одноразової грошової допомоги лише при працевлаштуванні після закінчення навчання, оскільки Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» не містить розмежування проведення виплати в розмірі не менше 6-ти мінімальних прожиткових мінімумів таким дітям, як зазначено у ч. 7ст. 8 вказаного закону, на таку виплату при продовженні навчання та при працевлаштуванні, як наведено у постанові КМУ № 266, а лише надає право Кабінету Міністрів України, як зазначено у ст. ст. 25 та 39-9 Закону, встановлювати та затверджувати порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, в тому числі в частині виплат, передбачених ч. 7 ст. 8 Закону.

Таким чином ст.8 Закону чітко встановлює, що усі випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повинні бути забезпечені за рахунок такого навчального закладу одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, незалежно від того продовжують вони далі навчання у іншому закладі або працевлаштуються.

При цьому вимоги прокурора в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити конкретно визначену прокурором суму грошей не відповідає положенням, закріпленим у ч. 7 ст. 8 Закону, а також виходить за межі повноважень прокурора та суду при вирішенні наявного спору, оскільки такими функціями наділений лише відповідач, як суб'єкт владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме у частині визнання протиправною бездіяльність Дніпропетровського індустріально-педагогічного технікуму щодо невиплати випускникам з числа дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому відповідно до вимог ст..8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та зобов'язання Дніпропетровського індустріально-педагогічного технікум вчинити дії щодо нарахування та виплати випускникам з числа осіб із дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування у віці від 18 до 23 років одноразової грошової допомоги у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, відповідно до вимог ст..8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4; у задоволенні решти позовних вимог належить відмовити.

Частиною 1 ст.94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з відповідача на користь прокуратури Дніпропетровської області підлягають стягненню судові витрати в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167,171 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №4 в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Державного вищого навчального закладу «Дніпропетровський індустріально-педагогічний технікум», третя особа: Служба у справах дітей Новокодацької районної у місті Дніпропетровську ради про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення одноразової грошової допомоги особам з числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування віком від 18 до 23 років - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровського індустріально-педагогічного технікуму щодо невиплати випускникам з числа дітей-сиріт та позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому відповідно до вимог ст..8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»

Зобов'язати Дніпропетровський індустріально-педагогічний технікум вчинити дії щодо нарахування та виплати випускникам з числа осіб із дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування у віці від 18 до 23 років одноразової грошової допомоги у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, відповідно до вимог ст..8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Дніпропетровського індустріально-педагогічного технікуму на користь прокуратури Дніпропетровської області (49044, м. Дніпро, пр.. Д.Яворницького, 38 МФО 820172 р/р 0291 в ДКСУ в м. Київ код за ) судові витрати у розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Остапенко Н.Г.