Справа № 303/958/17
Суддя: Пак М. М.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/958/17
№ 2-а/303/105/17
ряд. стат. звіту -13
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 лютого 2017 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого - судді Пак М.М.

секретар судового засідання Тромпак В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 про примусове видворення іноземця з України ,-

в с т а н о в и в :

Позивач - начальник Мукачівського прикордонного загону Ліщинський Д.В. звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд примусово видворити громадянина Афганістану - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3 з України.

Позовні вимоги мотивує тим, що Постановою Мукачівського міськрайонного суду, задоволено позов Мукачівського прикордонного загону про затримання громадянки Афганістану, ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні на підставі абзацу 3 частини 2 статті 183-7 КАС України. Так, на виконання Постанови суду від 23 грудня 2016 року у справі №303/7726/16а, 2-а/303/467/16, 28 грудня 2016 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України, до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Відповідно до повідомлення Головного управління ДМС України в Закарпатській області від 26 січня 2017 року №5.3/1344 Головним управлінням міграційної служби в Закарпатській області заяву відповідача про припинення розгляду його заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту було розглянуто, прийнято рішення про припинення розгляду заяви відповідача, яке оформлено Наказом Головного управління міграційної служби в Закарпатській області від 26 січня 2017 року, відповідача було зобов'язано повернути до Головного управління довідку про звернення за захистом №005779. Під час підготовки даного адміністративного позову було встановлено, що відповідач до України потрапила незаконно, невідкладно з заявою про надання статусу біженця або особою, яка потребує додаткового захисту не звернулася, а 30 жовтня 2016 року, здійснила спробу незаконного перетину кордону на ділянці відділу прикордонної служби "Лужанка" Мукачівського прикордонного загону, за що Постановою Берегівського районного суду, була притягнута до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В подальшому, 02 листопада 2016 року відповідач звернулася до управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Закарпатській області з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про що їй було видано Довідку про звернення за захистом в Україні

-2-

№005779. Проте, усвідомлюючи, що перебуває в процедурі отримання статусу біженця в Україні, відповідач 21 грудня 2016 року, здійснила незаконне, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, перетинання державного кордону з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби "Вилок" Мукачівського прикордонного загону, за що була передана на територію України - 22 грудня 2016 року в порядку реадмісії. Вказані дії відповідача свідчать про небажання законно перебувати на території України та отримати статус біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні. Зазначає, що відповідач ОСОБА_1, документів, які б надавали їй право офіційно перебувати в Україні або перетинати державний кордон України - не має, українською мовою не володіє, родичів та консульських установ на території України, які б могли надати допомогу у повернення до країн походження, а також коштів, на повернення або внесення застави - не має, тому на підставі вищенаведеного начальник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Ліщинський Д.В. звертається до суду та просить на підставі п.1 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", примусово видворити з України громадянку Афганістану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Позивач - представник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Ребізант В.Р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задоволити.

Відповідач - ОСОБА_1, в судове засідання не з'явилася, просить справу за адміністративним позовом розглянути у її відсутності, за участю адвоката Самолюк В.В., проти видворення з України у Афганістан - заперечує, через небезпеку її життю та здоров'ю.

Представник відповідача - Самолюк В.В. позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити та просить застосувати положення статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статтю 31 Закону України "Про правовий статус біженців та осіб без громадянства", та положення УВКБ ООН з оцінки необхідності у міжнародному захисті осіб, які потребують захист, із Афганістану.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 23 грудня 2016 року Мукачівським міськрайонним судом у справі за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління державної прикордонної служби України до громадянки Афганістану ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження, про затримання іноземця або особи без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, позов задоволено та вирішено: «Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянку Афганістану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6, яка діє в інтересах ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження, до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, строком до шести місяців. Допустити негайне виконання постанови».

З копії Листа начальника Головного управління державної міграційної служби України в Закарпатській області за № 5.3/1344 від 26 січня 2017 року вбачається, що відповідно до Наказу ГУ ДМС України від 26 січня 2017 року, розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - припинено.

Постановою Берегівського районного суду Закарпатської області від 02 листопада 2016 року, Тахміна Ріка визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у розмірі 3400 грн.

27 грудня 2016 року Берегівським районним судом Закарпатської області винесено Постанову якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного

-3-

правопорушення передбаченого ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на неї стягнення у виді штрафу у розмірі 3400 грн.

Згідно копії Довідки про звернення за захистом в Україні за №005779 ОСОБА_1, діючи у своїх інтересах та інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, звернулася до управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУДМС України в Закарпатській області за захистом в Україні.

З Акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 28 грудня 2016 року, ОСОБА_1, 22 грудня 2016 року о 00 годині 05 хвилин, затримана на ділянці Мукачівського прикордонного загону за незаконне перетинання державного кордону України.

Згідно частини 4 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.

Відповідно до вимог частин 1, 2, 3 статті 183 - 5 Кодексу адміністративного судочинства України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

У свою чергу пунктом 13 частини 1 статті 1 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" встановлено, що особа, яка потребує додаткового захисту, - особа, яка не є біженцем відповідно до Конвенції про статус біженців 1951 року і Протоколу щодо статусу біженців 1967 року та цього Закону, але потребує захисту, оскільки така особа змушена була прибути в Україну або залишитися в Україні внаслідок загрози її життю, безпеці чи свободі в країні походження через побоювання застосування щодо неї смертної кари або виконання вироку про смертну кару чи тортур, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання або загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини і не може чи не бажає повернутися до такої країни внаслідок зазначених побоювань. Дана норма також закріплена в пункті 1.9 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства затвердженої Наказом за №353/271/150 від 23 квітня 2012 року Міністерства внутрішніх справ України Адміністрації державної прикордонної служби України служби безпеки України.

З статті 3 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" вбачається, що біженець чи особа, яка потребує додаткового захисту або якій надано тимчасовий захист, не може бути вислана або примусово повернута до країни, де їх життю або свободі загрожує небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань, а також з інших причин, що визнаються міжнародними договорами чи міжнародними організаціями, учасниками яких є Україна, як такі, що не можуть бути повернуті до країн походження.

З частин 2, 3 статті 31 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" вбачається, що іноземці та особи без громадянства, яких визнано біженцями іншими державами - учасницями Конвенції про статус біженців 1951 року і Протоколу щодо статусу біженців 1967 року і які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, крім випадків, установлених Конституцією та законами України, а також міжнародними

-4-

договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Іноземці та особи без громадянства, яких визнано біженцями іншими державами - учасницями Конвенції про статус біженців 1951 року і Протоколу щодо статусу біженців 1967 року і які перебувають в Україні, не можуть бути вислані або примусово повернуті до країн, де їх життю або свободі загрожує небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань.

Встановлені судом обставини, а також те, що в Афганістані триває військовий конфлікт, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка також діє в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, не може бути видворена з території України, оскільки в іншому випадку її життю або здоров'ю, безпеці або свободі та її неповнолітнім дітям загрожуватиме небезпека внаслідок внутрішнього збройного конфлікту, і тим самим будуть порушені її права як людини, які закріплені в Конвенції прав людини, та міжнародних договорах.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 183-5, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 1, 3, 31 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1, яка діє в інтересах ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 про примусове видворення іноземця з України - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Головуючий М.М.Пак