Справа № 213/3022/16-а
Суддя: Мазуренко В. В.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/3022/16-а
Номер провадження 2-а/213/18/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2017 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Мазуренка В.В., за участю секретаря: Гусарової О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Кривому Розі, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з вказаним позовом посилаючись на те, що 08.09.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу, правонаступником якого є відповідач, йому була призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про прокуратуру» (1789-ХІІ в редакції від 24.08.2014 року).

Частинами 2 та 13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (1789-ХІІ в редакції від 24.08.2014) що діяла на момент призначення пенсії станом на 08.09.2014 року було передбачено, що: «Пенсія призначається в розмірі 70% від суми місячної (чинної) заробітної плати», «Обчислення (перерахунок) пенсії проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком пенсії».

Крім того, ч.18 ст.50-1 вказаного Закону було передбачено, що: «Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачена йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи».

Вже після призначення позивачу пенсії, Законом України від 28.12.2014 року №76-УІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (1789-ХІІ), у частині другій цифру «70» замінено цифрою «60» та частину вісімнадцяту викладено в новій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

15.07.2015 року набув чинності Закон України «Про прокуратуру», відповідно до ч.20 ст.86 чинного на момент звернення Закону України «Про прокуратуру» умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановами Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» №505 від 31.05.2012 року та №1013 від 09.12.2015 року, затверджені нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулось підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

На підставі чого, на прохання позивача прокуратурою Дніпропетровської області було надано відповідну довідку за №18-268-вих.16 від 18.11.2016 про те, що він дійсно працював у прокуратурі Дніпропетровської області на посаді старшого слідчого та про розрахунок підвищення з 01.12.2015 року місячної (чинної) заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Враховуючи що, нова редакція ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 28.12.2014 року та ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 15.07.2015 суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг його прав як пенсіонера, якому пенсія призначена до набрання чинності цими законами, та на підставі вищезазначених нормативних документів що діяли на момент призначення пенсії, він 21.11.2016 року звернувся до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (по Інгулецькому району) із письмовою заявою про здійснення з 01.01.2016 року перерахунку призначеної мені пенсії у розмірі 70% місячного заробітку на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області за №18-268-вих.16 від 18.11.2016, на що отримав письмову відповідь з відмовою у задоволені вимог за № В/41/04/14 від 30.11.2016.

Відмова Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у перерахунку йому пенсії була неправомірно обґрунтована посиланням на те, що на час звернення за перерахунком пенсії ч.13 та ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (1789-ХІІ) в редакції що діяла до 01.01.2015 року, тобто в редакції від 24.08.2014 року, яка діяла на момент призначення пенсії - втратили чинність.

Управлінням Пенсійного фонду безпідставно стверджується, що вказані зміни до законодавства не позбавляють позивача права на перерахунок пенсії, який був йому гарантований ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» при призначені пенсії, проте визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури покладено на Кабінет Міністрів України, на час звернення за перерахунком пенсії Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не було прийнято, тому пенсія йому виплачується у відповідності з чинним законодавством без будь-яких порушень, у разі незгоди, дане рішення Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області може оскаржити, в тому числі в судовому порядку.

Тому позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», діючого на момент призначення пенсії та зобовязати здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з 01 січня 2016 року у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури, відповідно до Постанови КМУ №505 від 31.05.2012, №763 від 30.09.2015 та №1013 від 09.12.2015, згідно з вимогами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 24.08.2014, на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.11.2016 за №18-268вих.16, в розмірі 70% місячного (чинного) заробітку та здійснити відповідні виплати, а також виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії та стягнути з відповідача на його користь понесений судовий збір при поданні позову у розмірі 551,20 грн.

В судове засідання позивач не зявився, надав письмову заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявилась, надала письмову заяву, в якій просить розглянути справу без участі представника управління, при винесенні рішення по справі просить взяти до уваги раніше надане заперечення.

У наданому запереченні на позов, представник відповідача зазначив, що позивач перебуває на обліку в Криворізькому південному обєднаному управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 70 відсотків заробітної плати. 21.11.2016 року позивач звернувся до відповідача із зверненням про здійснення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-268 вих.16 від 18.11.2016 року. Листом №В-41/04/14 від 30.11.2016 року відповідач відмовив у здійсненні перерахунку, оскільки на час звернення за перерахунком пенсії ч.13 та ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (1789-ХІІ) в редакції, що діяла до 01.01.2015 року, тобто в редакції від 24.08.2014 року, яка діяла на момент призначення пенсії - втратили чинність. Відповідно до ч.20 ст.86 чинного на момент звернення Закону України «Про прокуратуру» умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, але на час звернення позивача а перерахунком пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно правовий акт не було прийнято. Тому просить відмовити в задоволенні позову.

Суд дослідивши письмові матеріали справи дійшов наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 працював старшим слідчим відділу слідчого управління прокуратури Дніпропетровської області та була звільнений з роботи у зв'язку з виходом на пенсію. 08.09.2014 року позивачу призначено пенсію за віком в розмірі 70% його заробітної плати.

21.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру його пенсії, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 з 01 грудня 2015 року працівникам прокуратури підвищено заробітну плату, що є підставою для перерахунку пенсії. Також позивач додатково надав довідку прокуратури Дніпропетровської області про заробітну плату від 18.11.2016 р. № 18-268 вих.16.

Листом В№41/04/14 від 30.11.2016 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у вказаному перерахунку з посиланням на те, що чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій працівникам прокуратури у звязку з підвищенням окладів з 01.01.2015 року, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку /а.с.16-17/.

Так, відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 р. № 1697-VII, що набрав чинності з 15 липня 2015 року, визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ, крім, зокрема, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 р. № 76-VIII, який набрав чинності 01.01.2015 р., частину 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" викладено у наступній редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України", при цьому жодного нормативно-правового акта прийнято не було.

Закон України "Про прокуратуру" № 1697-VII не містить аналогічної норми, яка б визначала умови та порядок перерахунку пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Відповідно до частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Слід зазначити, що на час підвищення посадових окладів працівникам прокуратури постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 р. № 1013 (набрала чинності з 01.12.2015 р.) та на час звернення позивача до пенсійного органу за перерахунком пенсії на підставі частини 17 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ, зазначена норма втратила чинність.

Таким чином, суд приходить до висновку, що чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій працівникам прокуратури у зв'язку з підвищенням окладів з 01.01.2015 року, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, тому відсутні підстави для визнання протиправними дій (бездіяльності) управління Пенсійного фонду та проведення перерахунку призначеної пенсії, оскільки відповідач, як суб'єкт владних повноважень, що повинен здійснювати власну діяльність на підставі чинного законодавства та у спосіб передбачений законом, не може на власний розсуд провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за умови відсутності відповідного законодавства.

Тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11,12,18, 94, 99-101, 158-163, 244-2, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.В.Мазуренко