Справа № 2-а-2/10
Суддя: Литвиненко Валентина Миколаївна
Дата ухвалення: 2010-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2/10
П О С Т А Н О В А

іменем України

14 січня 2010 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в особі судді Литвиненко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Павлограді Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області та до Дніпропетровського військового комісаріату про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої державної соціальної допомоги, суд -

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області, в якому просив ухвалити рішення про визнання бездіяльності відносно виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірною, про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату недоплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року в сумі 3891грн.90коп

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що він, як дитина війни, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право отримувати державну соціальну допомогу у підвищеному на 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, відповідно до п. 17 ст. 77 та ст. 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» п.12 ст.71, ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», дія ст.6 зазначеної норми Закону була призупинена.

Пунктом 41 розділу 11 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положення, що зупиняли дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», були визнані такими що не відповідають вимогам Конституції України та втратили свою чинність з дня їх прийняття.

Тому відповідач був зобов'язаний здійснити виплату належної йому допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки але відмовився зробити відповідні нарахування та не сплатив недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії за вказаний період, тому він змушений звернутися до суду за захистом свого права.

Позивач просив визнати бездіяльність відповідача відносно виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірною, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату недоплаченої державної соціальної допомоги у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року в сумі 3891грн.90коп. з наступного розрахунку.

Згідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність складає :з 01 січня - 350.00грн., з 01 квітня -359.00 грн., з 01 жовтня - 366.00 грн.

Згідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність складає :з 01 січня - 380.00грн., з 01 квітня -406.00 грн., з 01 жовтня -411.00 грн.

Згідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність складає :з 01 січня - 470.00грн., з 01 квітня -481.00 грн., з 01 жовтня - 498.00 грн.

Згідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність складає :з 01 січня - 498.00грн.,

Звідси не нарахована та невиплачена соціальна допомога складає:

2006 2007 2008

Квітень359406.481
Травень359406481
Червень359406481
Липень359406481
Серпень359406481
Вересень359406481
Жовтень366411498
Листопад366411498
Грудень3

2006рік 4302 х 30% = 1290 грн. 60 коп.

2007рік 4809 х 30% = 1442грн. 70 коп.

2008рік 5793 х 30% = 1737.00 - 579.30 (сплачена сума) = 1158грн. 60 коп.,

а разом 1290.60+ 1320.15 + 1158.60 = 3891грн. 90 коп.

11 червня 2009 року за ухвалою суду була проведена заміна відповідача - управління пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області на ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, а за ухвалою від 20 листопада 2009 року залучений другий відповідач - Дніпропетровський військовий комісаріат, оскільки позивач до 01 січня 2007 року знаходився на обліку в ньому, а з 01 січня 2007 року і по цей час знаходиться на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровської області.

Сторони не з,явилися у судове засідання, подали заяви про розгляд справи в їх відсутності, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження згідно ч.З ст. 122 КАСУ. Крім того, відповідачі вважають, що позивач пропустив встановлений строк на звернення до суду наполягає на застосуванні ст. 99,100 КАС України.

Суд, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Дійсно, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни (в редакції, яка діяла станом на 2006-2008 роки), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 відповідно до абз.1 ч.І ст.1

Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має статус «Дитина війни», що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні (арк.с.8-9 ).

Але в суд з позовом позивач звернувся тільки 25 травня 2009 року.

Тому суд обговорив питання про строки звернення до адміністративного суду і наслідки пропущення строків звернення до суду і прийшов до висновку, що позивач пропустив встановлений строк.

Так, згідно п.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно доп.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

В своєму письмовому запереченні відповідачі наполягають на відмові у задоволенні адміністративного позову на підставі пропущення строку звернення до адміністративного суду, як того вимагає п.1 ст. 100 КАС України.

В зв'язку з тим, що позивач не просив поновити процесуальні строки і не навів поважних причин пропущення строків, а відповідачі наполягають на застосуванні ст. 99 та 100 КАС України, суд не находить підстав для вирішення питання про поновлення позивачу процесуального строку і вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову в

В зв'язку з тим, що позивач не просив поновити процесуальні строки і не навів поважних причин пропущення строків, а відповідачі наполягають на застосуванні ст. 99 та 100 КАС України, суд не находить підстав для вирішення питання про поновлення позивачу процесуального строку і вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову в частині визнання неправомірною бездіяльність відповідачів відносно виплати йому щомісячної соціальної допомоги в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2006року і по 25 травня 2008 року та зобов'язанні відповідачів вчинити дії по нарахуванню щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком виплаті йому щомісячної соціальну допомогу до пенсії за період з 01 січня 2006 року по 25 травня 2008 року за пропуском строку на звернення до адміністративного суду.

Відносно позову по виплатам за період з 25 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, суд вважає, що він підлягає задоволенню з наступних підстав.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу 11 Закону України №107-/Т «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті б Закону України №2195-ІУ викладено в наступній редакції: дітям війни (із тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, таран: соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачуються підвищені розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ДЕ підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне гроші утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втраті працездатність.

Підстави для підвищення пенсії за період з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року були відсутні, оскільки позивачу пенсія виплачувалася у збільшеному розмірі у січні - березні 2008 року на 47 грн., щомісячно (10% від 470 грн. прожиткового мінімуму для: осіб, втратили працездатність), а в квітні на 48,10 грн., тому позовні вимоги за цей період не підлягають задоволенню.

Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в новій редакції.

Тобто, з 22 травня 2008 рогу відновлено дію ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни .

Ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений у наступному розмірі: з 01 січня - 470 грн., з 01 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Таким чином, відповідач ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області - повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни , починаючи з 25 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в наступних розмірах:

травень 481 грн. х 30% = 144.30 : 31= 4.65 х 7 = 32.55 грн., а фактично виплачено 47.00грн червень- 481грн. х 30% = 144,3 грн. - 48.Югрн(виплачених) = 96грн 20коп липень - вересень (482 грн. х 30%) х 3 міс = 144.6 х 3 = 433.80грн,- 144.60(виплачених)=289.20грн.

Таким чином, слід визнати неправомірною бездіяльність Головного управлінь пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку і виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захис дітей війни за період з 25 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі ЗО відсоткі мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплат позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни за період з 25 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальне пенсії з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період , а у задоволенні позовни вимог щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України « Прі соціальний захист дітей війни за 2006 рік, 2007 рік, за період з 01 січня 2008 року по 25 травн: 2008 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управлінні пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та до Дніпропетровського військового комісаріату про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої державної соціальної допомоги задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни за період з 25 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року (включно) в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплати підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни за період з 25 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року (включно) в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

У задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни за 2006 рік, за 2007 рік , за період з 01 січня 2008 року по 25 травня 2008 року в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне

оскарження.

Суддя

ОСОБА_3