Справа № 556/2334/16-а
Суддя: Поровський В.А.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 556/2334/16-а
Номер рядка звіту 90
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" лютого 2017 р.

Володимирецький районний суд Рівненської області під головуванням судді-Поровського В. А.

при секретарі- Подерня О.В.

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Володимирець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання виплатити недоплачену грошову допомогу,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації (далі «Центр») про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання виплатити недоплачену грошову допомогу.

Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо недоплати щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік та зобовязати Центр здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведених виплат, в сумі 4730 грн. Вказує, що частина допомоги в розмірі 920 грн. виплачена.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, тому відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він, як учасник бойових дій, має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що складає 5650 грн. Однак, відповідач здійснив виплату йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня лише у розмірі 920 грн., згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141. Покликається позивач, що у даному випадку УПСЗН має керуватися нормами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не зазначеної постанови Кабінету Міністрів України.

На звернення ОСОБА_1 до Центру, в листі від 09.12.2016 року № 01-26-01/337 відмовлено у перерахунку спірної допомоги, оскільки виплату здійснено згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позов у повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні також підтримала позов у повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала повністю. Заперечення сторони відповідача обґрунтовуються тим, що щорічна разова грошова допомога ОСОБА_1 була виплачена у розмірі 920 грн. відповідно до прикінцевих положень Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016р. №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Представник відповідача просилв відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши та оцінивши інші докази у справі, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до світлокопії посвідчення серії УБД №073010 вбачається, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно із ст.12 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» (в редакції, що діє на момент виникнення спірних правовідносин, у зв'язку з визнанням неконституційними змін в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007 - згідно з Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008) передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Однак, нормою п. 26 розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України (в редакції Закону України від 28 грудня 2014 року №79-VІІІ) врегульовано, що норми і положення, в тому числі, ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Наведене означає, що на момент виникнення спірних відносин, діяло два закони, які регулюють однакові правовідносини, що регулювали одні й ті ж правовідносини по виплаті спірної щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня. Вирішуючи питання конкуренції вищезазначених норм однопредметних законів, суд вважає, що правильним буде застосовувати закон, що прийнятий у часі пізніше, а саме - норму п. 26 розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, яка є чинною та не скасованою на момент виникнення спірних відносин і не визнана неконституційною.

Тому, далі, на підставі норми п. 26 розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України Центром правомірно, як і передбачено в п.п.2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016р. «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» здійснив виплату позивачу, як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в розмірі 920 гривень.

Наведене вище свідчить про відсутність протиправності в діях Центру щодо нарахування та виплати спірної грошової допомоги в розмірі 920 грн. Тому, законних підстав для задоволення позову немає.

Керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання виплатити недоплачену грошову допомогу відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Володимирецький районний суд, а особами котрі не були присутні під час проголошення постанови протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Поровський В.А.