Справа № 573/101/17
Суддя: Терещенко О. І.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №573/101/17
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
22 лютого 2017 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючої судді Терещенко О.І.,

з участю секретаря Кислої Ю.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі про визнання дій незаконними, зобов`язання перерахувати пенсію,

в с т а н о в и в :
17 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в Білопільському районі з вказаним вище позовом, який у подальшому уточнив. У позові вказує, що відповідачем зроблений невірний розрахунок умовного заробітку для обрахування пенсії по інвалідності за фактично відпрацьований час в ІІІ-й зоні Чорнобильської АЕС у 1986 році. Зазначає, що розрахунок зроблений всупереч законодавству СРСР, чинному на час виконання службових обов`язків, як військовослужбовця, призваного на спеціальні військові збори з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Посилаючись на викладені обставини, просить визначити його статус як військовослужбовця; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області провести перерахунок його пенсії як військовослужбовця з 01 грудня 2016 року; виконувати постанову негайно; встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення в десятиденний строк.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники УПФ України в Білопільському районі - Годованець О.О., Кравченко Г.І. просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 відноситься до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має ІІ групу інвалідності (а.с. 4).
З довідки Білопільського районного військового комісаріату від 05 квітня 2011 року вбачається, що ОСОБА_1 був призваний Білопільським РВК на спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 26 липня 1986 року. Приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі в/ч 53898 з 27 липня по 28 вересня 1986 року (а. с. 32).
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі є органом державної виконавчої влади, який здійснює свою діяльність у відповідності з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Згідно зі ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Тут і надалі до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
З огляду на викладене, ОСОБА_1 має право на здійснення перерахунку пенсії, а тому суд вважає за необхідне зобов`язати УПФ України в Білопільському районі Сумської області провести перерахунок пенсії позивачаяк військовослужбовця, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 та вимог ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи» із заробітку за період роботи в зоні відчудження з 01 грудня 2016 року та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.
Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
З огляду на викладене, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, визнати протиправною відмову УПФ України в Білопільському районі Сумської області в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 як військовослужбовцю відповідно до вимог ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи» із заробітку за період роботи в зоні відчудження у 1986 року.
Доводи представників відповідача про те, що позивач не був військовослужбовцем військової частини, є безпідставними та суперечать положенням ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з огляду на яку військовослужбовцями в розумінні вказаного Закону є, у тому числі, військовозобов`язані, призвані на військові збори.
Посилання на те, що ОСОБА_1 був направлений на ліквідацію аварії з місця своєї роботи Локомотивного ДЕПО Конотоп Південно-Західної залізниці, а тому на нього не поширюється вказана вище норма закону, також є безпідставними, оскільки за позивачем як за військовозобов`язаним на той час зберігався заробіток за місцем основної роботи.
У той же час, у задоволенні позовних вимог про визначення статусу військовослужбовця необхідно відмовити, оскільки суд не встановлює такий статус. Крім того, дані правовідносини врегульовані ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року №1210.

У задоволенні позовної вимоги про негайне виконання постанови суду також слід відмовити, оскільки з огляду на положення ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови про присудження виплати пенсій, а не про перерахунок пенсії.
Що стосується вимоги про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення в десятиденний строк, то вона задоволенню також не підлягає.
Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Встановлення судового контролю це право, а не обов`язок суду.
Строк для звіту встановлюється з таким розрахунком, щоб суб`єкт владних повноважень мав реальну можливість виконати судове рішення у визначений законом і цим рішенням спосіб з урахуванням об`єктивних обставин.
Враховуючи, що відповідач має право оскаржити постанову суду в установленому законом порядку, суд не може визначити десятиденний строк виконання судового рішення.

У той же час, позивач не позбавлений можливості звернутися з відповідною заявою до суду після набрання судовим рішенням законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 6, 9, 11, 71, 104, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 як військовослужбовцю, відповідно до вимог ст. 10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи із заробітку за період роботи в зоні відчудження у 1986 році.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 як військовослужбовця, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 та вимог ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи» із заробітку за період роботи в зоні відчудження з 01 грудня 2016 року та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя