Справа № 2-а-201/10
Суддя: Олефіренко Н. О.
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-201/2010

22 лютого 2010 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Олефіренко Н.А. секретаря - Губа О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Павлограді Дніпропетровської області в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області

про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача в проведенні перерахунку тризначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов'язати відповідача перерахувати , нарахувати та виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягення нею трирічного віку у відповідності до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років у період з 06.04.2008 року до досягнення дитиною трирічного віку.

У позові посилається на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області та отримує допомогу по догляду за дитиною - ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку. Відповідач по справі є органом , що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми та у своїй діяльності має керуватися Конституцією України та Законами України, зокрема Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Розмір допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку , відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинен дорівнювати прожитковому мінімуму , встановленого для дітей віком до 6 років. Відповідач, керуючись нормами законів, які визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 1- 29/2007, невірно нарахував та встановив позивачу розмір сум, гарантованих державою - допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Своїми діями відповідач грубо порушив її права.

Позивачка у судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження, а також свої заперечення щодо позовної заяви, відповідно до змісту якої просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вказавши , що Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" від 28.12.2007 року ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладено в новій редакції, тому виплати позивачці у 2008 році проводились відповідно до вимог ст.15 "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в новій редакції. У 2009 році відповідачці було призначено та виплачено державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку у розмірах, передбачених ч.2 ст.46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Також просить застосувати річний строк позовної давності та відмовити позивачці у звязку з його пропуском без поважних причин.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, надані сторонами як обґрунтування позовних вимог так і заперечення проти них вважає встановленими наступні обставини.

Так, в судовому засіданні встановлено, що 06 квітня 2008 року позивачка народила дитину - ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про народження, що мається в матеріалах справи.

Позивач дійсно перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської райдержадміністрації Дніпропетровської області . Відповідачем була призначена і виплачена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році у розмірах: червень - 82,33 грн., липень - грудень - по 130 грн.; У 2009 році - по 130 грн. щомісячно.

Щодо вимог позивачки, які стосуються 2008 року суд враховує, що Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено в такій редакції : - «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом , встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень». Пунктом 3 розділу "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередня шість місяців.

У відповідності зі статтями 1,13 Закону України «Про Конституційний Суд України» єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України, який приймає рішення та дає висновки у справах щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України , актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України.

Отже до компетенції адміністративних судів, як судів загальної юрисдикції належить надання висновків щодо відповідності нормативно-правових актів законам України (законності) , в той час як прийняття рішень та надання висновків щодо конституційності законів та інших нормативно-правових актів є виключною юрисдикцією Конституційного Суду України. Частина друга статті 152 Конституції України закріплює принцип , за яким закони , інші правові акти або окремі їх положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд вважає за необхідне зауважити, що за вказаним принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю.

Відповідно до частини 2 ст. 5 КАС України -провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час розгляду і вирішення справи.

Таким чином, дії відповідача по нарахуванню і виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , які відповідач проводив позивачу з січня 2008 року відповідають нормі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ( в зміненій редакції Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» від 28 грудня 2008 року) і є законними . За таких підстав вимоги позивача за 2008 рік не підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивачки, які стосуються 2009 року суд виходить з того, що відповідно до ч .2 ст. 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік у 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України

, Про державну допомогу сім'ям з дітьми" призначається і здійснюється в розмірі і порядку , визначеним Кабінетом Міністрів України .

Відповідно до п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі , що дорівнює різниці між: з 1 січня 2009 року -75% ,з 1 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму , встановлено для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців ,але не менш як 130 гривень .

Згідно зі ч.2 ст.95 Конституції України , виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове їх призначення.

Відповідно до ст.1,13 Закону України Про Конституційний суд України", єдиним органом конституційної юрисдикції в України є Конституційний Суд України, який приймає рішення та дає висновки у справах щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України , актів Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України ,закони інших правові акти або їх окремі положення ,що визначенні неконституційними ,втрачають чинність з дня Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність .Отже ,закони та інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням Конституційного Суду України .

Оскільки положення ч.2 ст.46 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" не визнавалися не конституційними, відповідач при нарахування та виплаті державної соціальної допомоги позивачці діяв у спосіб передбачений чинним законодавством.

Отже, враховуючи зазначені вище обставини та надані сторонами докази, суд вважає, що позовні вимоги позивача за 2009 рік задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. З , ч. 2 ст. 19 , ч. З ст. 51, 95,92, 147 Конституції України, ч.2 ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст. 2,6,8,9,69,94,104,159,160,163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку -відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Н.А. Олефіренко