Справа № 535/46/17
Суддя: Мальцев С. О.
Дата ухвалення: 2017-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 535/46/17
Провадження № 2-а/535/3/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2017 року смт Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області у складі:

Головуючого - Мальцева С.О.,

з секретарем судового засідання - Білик Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Котельва Полтавської області адміністративну справу за позовом Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу від 30.12.2016 року, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Т.Ю. ,-

УСТАНОВИВ:

Представник позивача Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, в якому просить:

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Т.Ю. від 30.12.2016 року про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн. про накладення на Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню № 51045045 по справі за виконавчим листом № 535/710/14-а виданого Котелевським районним судом Полтавської області 28.10.2014 року.

В обґрунтування позову вказує, що дана постанова про накладення штрафу на Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області в розмірі 10 200,00 грн. від 30.12.2016 року винесена з порушенням чинного законодавства та підлягає скасуванню, так як є безпідставною оскільки до компетенції Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області не входить фінансування зазначеної компенсації, так як виплата пенсій та інших платежів здійснюється виключно у межах фінансових ресурсів, виділених Пенсійним фондом України.

Посилаючись на викладене, позивач прохав суд скасувати вказану постанову про накладення штрафу.

Представник позивача - Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області у судове засідання не з'явився, до канцелярії суду надали заяву з проханням розглянути справу без участі представника.

Представник відповідача - Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не з'явився, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Представник відповідача - Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області надав до суду заперечення на позовну заяву , в якому просить у задоволенні позовних вимог позивача відмовити повністю.

Відповідно до ст.41 КАС України фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Вивчивши матеріали справи, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши та оцінивши докази, які є у справі, суд встановив наступне.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавської області, відкрито виконавче провадження 11 травня 2016 року, по виконавчому листу № 535/710/14-а від 28.10.2014 року про Зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_4 з 08.04.2014 року по 08.08.2014 року по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум; та Зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_4 з 08.04.2014 по 08.08.2014 року по третій групі інвалідності в розмірі 50% мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.1 ст. 50, ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум. Боржнику запропоновано самостійно виконати рішення у 7-денний термін.

06 вересня 2016 року Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області листом № 1886/11 повідомило Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про виконання вищезазначеного рішення та виконавчого листа саме в частині перерахунку ОСОБА_4 пенсії та надали копію розпорядження від 22.10.2014 року № 122365 , відповідно до якого ОСОБА_4 належить до сплати 15 551, 77 грн. (а.с. 23-25).

Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 13 червня 2016 року у задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавської області Запорожець Т.Ю. про зміну способу і порядку виконання рішення суду постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 08.08.2014 року по адміністративній справі №535/710/14-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку й виплати пенсії, відмовлено у повному обсязі (а.с. 21-22).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавської області Запорожець Т.Ю. від 21.11.2016 року про накладення штрафу, за невиконання рішення суду накладено на боржника Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області штраф у розмірі 5 100, 00 грн. (а.с. 32-33).

Постановою Котелевського районного суду Полтавської області від 28 грудня 2016 року постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавської області Запорожець Т.Ю. від 21.11.2016 року про накладення штрафу у розмірі 5 100, 00 грн. була скасована (а.с. 35-40). Вказана постанова Котелевського районного суду Полтавської області від 28 грудня 2016 року набрала чинності 17.01.2017 року, в апеляційній та касаційній інстанції не оскаржувалася.

30.12.2016 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Т.Ю. була винесена повторна постанова про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн. на Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області за невиконання вищезазначеного рішення суду по гр. ОСОБА_4 (а.с. 42-43).

Надаючи правову оцінку викладеним обставинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1, ч.2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд звертає увагу на те, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливе лише у випадку, якщо таке невиконання мало місце без поважних причин.

Як зазначено в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Отже, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Приймаючи до уваги те, що позивач своїми діями по проведенню перерахунку пенсії, частково виконав судове рішення, а інша його частина, яка полягає у виплаті донарахованої пенсії ним не виконана з незалежних від позивача причин, а саме через відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, суд вважає зазначену причину невиконання рішення суду поважною.

Накладення за таких обставин штрафу на боржника ще більше ускладнює його фінансове становище та ще більше утруднює виконання судового рішення про виплату пенсії.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області в частині виплати донарахованих коштів судове рішення не виконало з поважних причин, а саме, через відсутність коштів, отже, підстави для накладення на нього штрафу відсутні. Позов є законним, обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 9 червня 2015 року у справі № 21-658а15.

Судові витрати у справі необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження»ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу від 30.12.2016 року, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Т.Ю. - задовольнити повністю.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавської області Запорожець Т.Ю. від 30.12.2016 року про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн. на Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню № 51045045 по справі за виконавчим листом № 535/710/14-а виданого Котелевським районним судом Полтавської області 28.10.2014 року.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Котелевського районного суду

Полтавської області С.О. Мальцев