Справа № 554/6843/16-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.02.2017 Справа № 554/6843/16-а
Справа № 554/6843/16-а
Провадження № 2-а/554/123/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 лютого 2017 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого - судді Савченка А. Г.

при секретарі Гречка Є. В.

за участю представника відповідача Силки І. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про проведення перерахунку пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

в с т а н о в и в :

23 серпня 2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави з позовною заявою до Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про проведення перерахунку пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо не нарахування йому, починаючи з липня 2016 року, та відмови у здійсненні перерахунку пенсії у відповідності до ст. ст. 51, 55, 56, 57, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати Полтавське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області зробити перерахунок йому основної та додаткової пенсії згідно з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з середньомісячного заробітку, що визначений шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на території радіоактивного забруднення на кількість цих місяців і нарахуванням додаткової пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати з урахуванням отриманих сум;

- зобов'язати Полтавське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області нараховувати йому основну та додаткову пенсії відповідно до ст. ст. 51, 55, 56, 57 та 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» й надалі при нарахуванні пенсії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, він зазначив, що являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС (категорія 2), який працював у зоні відчуження в 1986 році в період часу, що прямо визначений ч. 2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і відповідно до вимог ст. ст. 9, 10, 11, 14 даного Закону відноситься до категорії ІІ осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і мають відповідні, законодавчо закріплені, гарантії, пільги та компенсації.

Після досягнення 50-річного віку він звернувся до Управління Пенсійного фонду України Шевченківського району Полтавської області з відповідною письмовою заявою про призначення й надання йому державної пенсії, як особі, яка безпосередньо працювала на території радіоактивного забруднення під час ліквідації наслідків аварії, і відноситься до 2-ї категорії постраждалих осіб, у повній відповідності з положеннями ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В липні 2016 року йому стало відомо, що Полтавське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області виплачує йому пенсію значно в меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому в липні 2016 року він звернувся до відповідача Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про перерахунок пенсії згідно із вимогами ст. ст. 51, 55, 56, 57 та 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», надавши при цьому необхідні документи.

25 липня 2016 року він отримав листа з Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 182/С-17 від 22 липня 2016 року, з якого дізнався, що пенсія нарахована та виплачується йому з грубим порушенням вимог зазначених вище норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вважаючи своє право порушеним, він і звернувся з цим позовом до суду.

В судове засідання позивач не з'явився, подавши до суду письмову заяву, в якій просив проводити розгляд справи за його відсутності та наполягав на задоволенні позовних вимог з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що нарахування та виплата пенсії позивачу здійснюється в повній відповідності з вимогами закону.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 позивач ОСОБА_2 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (Категорія 2) (а. с. 7).

8 липня 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а. с. 12-14).

22 липня 2016 року листом за підписом заступника начальника Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області йому було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на правильність її обчислення та виплати (а. с. 15-17).

Такі дії відповідача суд вважає протиправними, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму. встановленого законом.

Статтею 8 Конституції України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закону) пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 80 Закону заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.

Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81 Закону), не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням

причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії,

видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не

пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи. При цьому Закон не визначає конкретної її форми та змісту, а лише констатує необхідність факту подання такої заяви з зазначенням вимоги про перерахунок пенсії та долученням до неї необхідних документів.

Ці вимоги закону позивачем при зверненні до пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії були дотримані.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів пенсійний орган ухвалює рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Рішення про відмову із зазначенням причини орган Пенсійного фонду України видає (надсилає) заявникові протягом 5 днів з дня його прийняття.

Всупереч зазначеному, відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії без прийняття відповідного рішення, виклавши свої міркування з цього приводу в листі, що є порушенням як Закону України «Про пенсійне забезпечення», так і Конституції України, в зв'язку з чим приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись статтями 6-14, 71, 159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Полтавського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області (Шевченківський район) щодо неприйняття рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області розглянути заяву ОСОБА_2 від 8 липня 2016 року про проведення перерахунку пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та прийняти рішення за результатами її розгляду.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її отримання.

Суддя А. Г. Савченко