Справа № 357/280/17
Суддя: Цуранов А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/280/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Цуранова А. Ю. ,

при секретарі - Солом'яна Л. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Біла Церква адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

В січні 2017 року Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області звернувся до суду із зазначеним позовом.

Вказував, що 06.01.2017 року до нього надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 29.11.2016 року про накладення штрафу в розмірі 10 200 грн. за повторне невиконання рішення суду у повному обсязі у справі № 357/17697/14-а за позовом ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії.

Посилаючись на те, що положеннями Закону України «Про виконавче провадження» підстав для накладення на управління ПФУ штрафу немає, а невиконання рішення суду пов'язано з відсутністю необхідного фінансування з Державного бюджету України, просив скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 29.11.2016 року про накладення штрафу в розмірі 10 200 гривень за повторне невиконання рішення суду в повному обсязі у справі № 357/17697/14а в межах виконавчого провадження № 51396793.

Позивач свого представника в судове засідання не направив, звернувся до суду із заявою про розгляд справи за його відсутності, в якій позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

На виконанні відповідача перебуває виконавчий лист № 357/17697/14-а від 21.03.2016 року виданий Білоцерківським міськрайонним судом Київської області на підставі постанови про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 29.05.2014 року по 15.08.2014 року включно у розмірах, передбачених ст.ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»: за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15% від мінімальної заробітної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством на відповідний період.

02.07.2016 року Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області, на виконання постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22.01.2015 року, здійснило нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі 2805,81 грн., за період з 29.05.2014 року по 02.08.2014 року, про що повідомило відповідача листом від 04.07.2016 року.

Листом від 08.08.2016 року Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області повторно повідомило відповідача про проведене нарахування доплати до пенсії за рішенням суду та про те, що її виплата буде проведена за наявності фінансових ресурсів.

29.11.2016 року відповідачем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10 200 грн. на Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області за повторне невиконання боржником постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 22.01.2015 року у повному обсязі.

06.01.2017 року вищевказана постанова отримана Управлінням Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області.

При вирішенні спору суд керується наступним.

Відповідно до п. 16 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчих дій має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Частиною другою статті 62 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області частково виконало постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області здійснивши нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі 2805,81 грн., за період з 29.05.2014 року по 02.08.2014 року, але виплату коштів не здійснило посилаючись на відсутність фінансових ресурсів, про що неодноразово повідомляло відповідача.

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730; чинного на час виникнення спірних відносин; далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 розділу ІІ Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

На підставі аналізу зазначених норм права суд дійшов висновку про те, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Вказане повністю узгоджується з висновками щодо застосування норм права викладених в постанові Верховного Суду України від 20.10.2015 року у справі № 21-2633а15.

За викладених обставин, суд вважає, що позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Київській області слід задовольнити та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 29.11.2016 року.

Керуючись ст.ст. 69-72, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області - задовольнити повністю.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 29.11.2016 року про накладення штрафу в розмірі 10 200 гривень за повторне невиконання рішення суду в повному обсязі у справі № 357/17697/14а в межах виконавчого провадження № 51396793

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Ю. Цуранов