Справа № 656/30/17
Суддя: Крисанова В. І.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванівський районний суд Херсонської області
Справа № 656/30/17
Номер провадження 2-а/656/2/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 лютого 2017 року смт. Іванівка

Іванівський районний суд Херсонської області

у складі:

головуючого судді Крисанової В.І.

за участі:

секретаря судового засідання Шиян М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду

адміністративний позов ОСОБА_1 до Іванівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області

про визнання рішення і протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Іванівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що з 1 грудня 1984 року до 23 жовтня 1986 рік він був призваний до лав Радянської армії для проходження строкової військової служби, яку проходив у військовій частині № 3350 (3007) УВВ МВС СРСР по УРСР та МРСР. З 13 травня 1986 року був відряджений в район Чорнобильської АЕС для ліквідації наслідків аварії, де перебував до 2 червня 1986 року. Згідно картки обліку доз радіоактивного опромінення в період з 13 травня 1986 року до 1 червня 1986 року він отримав в середньому 12,1 рентген опромінення. В зоні відчуження ЧАЕС він працював на автомобілі ГАЗ-66 № 96-59 ВД. 15 жовтня 2016 року звернувся до відповідача за призначенням пенсій із зменшенням пенсійного віку на 10 років на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але йому було відмовлено у зв`язку з тим, що в архівній довідці не зазначені дні його перебування в зоні відчуження ЧАЕС та характер виконуваної роботи. Перебування його у службовому відрядженні в районі Чорнобильської аварії для ліквідації наслідків аварії в період з 13 травня 1986 року до 2 червня 1986 року підтверджується наказом № 116 від 21 травня 1986 року, наказом № 128 від 4 липня 1986 року та іншими доказами.

Просить визнати дії відповідача протиправними, скасувати відмову № 244/10 від 19 січня 2017 у призначенні йому пенсії та зобов`язати відповідача призначити пенсію з 15 жовтня 2016 року на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Копилова Л.В. в судовому засіданні позов не визнала, просила суд в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із зменшенням пенсійного віку, так як в документах військової частини № НОМЕР_1 та архівній довідці виїзди у днях та характер виконуваних робіт в зоні Чорнобильської АЕС не значиться.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п.п. 5 п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком надаються: первинні документи, що підтверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, шляхові листи, копії відомостей (особистих рахунків) на виплату заробітної плати; особи, які були призвані на військові збори, можуть підтвердити виконання робіт в зоні довідками військових частин про виконання робіт в зоні, архівними документами Міністерства оборони.

Копією довідки № 645 від 21 червня 2016 року, виданої Центральним архівним відділом Національної гвардії, підтверджено, що згідно наказу НУВВ МВС СРСР та УРСР та МРСР № 116 від 21 травня 1986 року (далі архівна довідка) ОСОБА_1 значиться таким, що вибув в службове відрядження в район Чорнобильської АЕС з 13 травня 1986 року, згідно наказу № 128 від 4 червня 1986 року позивач значиться таким, що прибув із службового відрядження 2 червня 1986 року. Населений пункт в зоні с. Білий Берег. Підстава Фонд 1, оп. 2, од.зб.63, л. 178,1973. Фонд-1, оп. 2 вс, од.зб. 3212, л. 131. В примітці до довідки зазначено, що в документах військової частини № НОМЕР_1 УВВ МВС СРСР по УРСР та МРСР виїзди у днях та характер виконуваних робіт не значиться (а.с.6).

Довідкою № 510-3/3483-6/6 від 8 вересня 2016 року, виданої Департаментом соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 серії НОМЕР_2 від 20 червня 1997 року (а.с.12-13).

В копії карточки обліку доз радіоактивного опромінення зазначено, що ОСОБА_1 з 13 травня до 1 червня отримав різні дози опромінення, із яких найбільша 12.1 рентген (а.с.14-15). Хоча в карточці не зазначено рік, але архівною довідкою підтверджується, що в період з 13 травня по 2 червня 1986 року позивач знаходився у відрядженні в районі Чорнобильської АЕС (а.с.6).

Записом у військовому квитку серії НОМЕР_3 від 27 листопада 1984, виданого на ім`я ОСОБА_1 , підтверджено те, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС при в/ч НОМЕР_4 в період з 2 травня до 5 червня 1986 року (а.с.9).

Згідно довідки № 90 від 19 червня 1997 року, виданої військовою частиною № НОМЕР_4 , ОСОБА_1 знаходився в зоні ЧАЕС м. Чорнобиль в період з 2 травня 1986 року до 5 червня 1986 року (а.с.11).

Як видно запис у військовому квитку та довідка військової частини суперечать архівній довідці в частині, що стосується періоду перебування позивача в зоні Чорнобильської АЕС.

Суд надає перевагу архівній довідці, так як період перебування позивача в зоні Чорнобильської АЕС зазначений з посиланням на відповідні накази військової частини про відрядження в зону Чорнобильської АЕС та повернення з відрядження, період перебування позивача у відрядженні за часом збігається із періодом, зазначеним у картці обліку доз радіоактивного опромінення.

За таких обставин, суд вважає, що позивач надав відповідачу документи, які підтверджують період перебування його в зоні відчуження.

Згідно із ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на десять років, зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно ч. 3 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону

Із матеріалів справи видно і сторонами не оспорюється те, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.18-19), звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, 19 січня 2017 року за вих. № 244/10 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зв`язку з тим, що в архівній довідці не зазначені дні перебування позивача в зоні відчуження (а.с.22).

Суд вважає, що відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправною та підлягає скасуванню. Документальне підтвердження того, що позивач під час проходження строкової військової служби в період з 13 травня до 1 червня 1986 року був відряджений в район Чорнобильської АЕС, отримав 12,1 рентген опромінення є підставою для зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію з 15 жовтня 2016 року, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Суд не приймає заперечення відповідача в тій їх частині, що архівною довідкою не підтверджуються дні перебування позивача в зоні відчуження, так як в ній є посилання на відповідні накази військової частини про відрядження в зону Чорнобильської АЕС та повернення з відрядження, період перебування позивача у відрядженні за часом збігається із періодом, зазначеним у картці обліку доз радіоактивного опромінення.

На підставі викладено та керуючись ст.ст. 6-14, 71, ч. 1 ст. 94, ст. ст. 159-163, ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 1 ч. 3 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.п. 5 п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, суд

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Іванівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання рішення і протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Іванівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов`язати Іванівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області призначити ОСОБА_1 пенсію з 15 жовтня 2016 року, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який під час проходження строкової військової служби працював у зоні відчуження в період з 13 травня 1986 року до 2 червня 1986 року, із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 10 років.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: В. І. Крисанова