Справа № 310/8798/16-а
Суддя: Крамаренко А. І.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/8798/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 лютого 2017 року Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

в складі: головуючого судді Крамаренка А.І.,

при секретарі Корнієнко Н.І.,

за участі: представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_4, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_5, до Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області, Відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Бердянської міської ради, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, про визнання неправомірними дій, скасування реєстрації місця проживання,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що її малолітньому сину ОСОБА_8 належить на праві власності 1/4 частина домоволодіння, що знаходиться за адресою: м. Бердянськ, вул. Чехова, 88/ Стадіонний тупик, 17. Інші 3/4 частини вказаного домоволодіння належать ОСОБА_6

Їй стало відомо, що у зазначеному домоволодінні у березні 2016 року Бердянським міським відділом Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області була зареєстрована ОСОБА_7 за заявою ОСОБА_6

Вважає реєстрацію місця проживання ОСОБА_7 незаконною і такою, що підлягає скасуванню, оскільки житловий будинок з належними до нього господарськими будівлями і спорудами за адресою: м. Бердянськ, вул. Чехова, 88/ Стадіонний тупик, 17, є спільною власністю, отже реєстрація місця проживання в ньому інших осіб, крім власників, повинна відбуватися за згодою усіх власників.

Просила визнати протиправними дії Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_7 за адресою: м. Бердянськ, вул. Чехова, 88/ Стадіонний тупик, 17; зобовязати Відділ реєстрації місця проживання виконавчого комітету Бердянської міської ради скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_7 за адресою: м. Бердянськ, вул. Чехова, 88/ Стадіонний тупик, 17.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Представник Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області ОСОБА_2 позов не визнав. Пояснив, що дійсно за заявою ОСОБА_6, який є співвласником житлового будинку, що розташований в м. Бердянську по вул. Чехова, 88/ Стадіонний тупик, 17, була здійснена реєстрація місця проживання його дружини ОСОБА_7 Під час прийняття рішення про реєстрацію проживання заявника, положення ст. 358 ЦК України, в частині отримання згоди від усіх співвласників не розглядалось. У наданому свідоцтві про право на спадщину за заповітом було зазначено, що ця частина належить спадкодавцю на праві власності. Посилання, що це є спільна часткова власність у наданому свідоцтві були відсутні. Одночасно, під час розгляду питання реєстрації проживання заявника у зазначеному будинку, було предявлено технічний паспорт. У технічному паспорті було зазначено, що будинок фактично складається з двох відокремлених частин з ізольованими жилими та підсобними приміщеннями з самостійними виходами, які використовуються як окремі квартири.

Представник виконавчого комітету Бердянської міської ради подав письмові заперечення на позов. Зазначив, що сектором реєстрації виконавчого комітету Бердянської міської ради, який з 15.11.2016 року було реструкторизовано у відділ реєстрації місця проживання виконавчого комітету Бердянської міської ради, розпочато здійснення реєстрації / зняття з реєстрації місця проживання/ перебування фізичних осіб у місті Бердянську з 04.04.2016 року. Таким чином, відділ реєстрації місця проживання виконавчого комітету Бердянської міської ради не здійснював реєстрацію місця проживання ОСОБА_7

Представник ОСОБА_6 за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити. Пояснив, що ОСОБА_6 є власником 3/4 частин житлового будинку, що розташований в м. Бердянську по вул. Чехова, 88/ Стадіонний тупик, 17. ОСОБА_6 іншого житла не має, а тому зареєстрував в зазначеному будинку своє місце проживання, місце проживання своєї дитини та дружини.

ОСОБА_7, повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявилась, письмові заперечення на позов не подала.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, 1/4 частина житлового будинку, з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: м. Бердянськ, вул. Чехова, 88/ Стадіонний тупик, 17, належить ОСОБА_5 на підставі нотаріально посвідченого договору дарування від 24.02.2016 року.

3/4 частин вказаного вище житлового будинку належать ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого Бердянською державною нотаріальною конторою 22.07.2015 року за р.№2-488.

16.03.2016 року, за згодою ОСОБА_6, в житловому будинку по вул. Чехова, 88/ Стадіонний тупик, 17 в м. Бердянську зареєстроване місце проживання ОСОБА_7

Частиною 1 ст. 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У відповідності до ст. 8 Конституції в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. ст. 316, 317 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб . Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Частиною 1 ст. 383 ЦК України встановлено, що власник житлового будинку, квартири має право використовувати помешкання для власного проживання, проживання членів своєї сім'ї, інших осіб і не має права використовувати його для промислового виробництва.

Отже, відповідно до наведених вище приписів закону, право користування житловим приміщенням є похідним від права власності на нього.

Відповідно до ч. 1 ст. 358 ЦК України право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою.

Частини 1, 6 ст. 29 ЦК України встановлюють, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа може мати кілька місць проживання.

У статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» міститься визначення окремих термінів, які вживаються у цьому Законі. Зокрема, реєстрацією є внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Згідно зі статтею 2 цього Закону громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в України, що був чинний на час виникнення спірних правовідносин, затверджений Наказом МВС України від 22.11.2012 року №1077 (далі Порядок).

Згідно п. 2.1. Порядку громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів.

Пунктом 2.2. Порядку встановлено, що для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру: письмову заяву про реєстрацію місця проживання (додаток 5); документ, до якого вносяться відомості про місце проживання, крім випадків, установлених пунктом 2.8 цього розділу; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання.

Сторони та їх представники не заперечують той факт, що частки співвласників житлового будинку по вул. Чехова, 88/ Стадіонний тупик, 17, в натурі не виділені; між співвласниками існує спір щодо поділу (порядку користування) житлового будинку; реєстрація місця проживання ОСОБА_7 відбулася без згоди законних представників іншого співвласника.

З огляду на викладене та встановлені обставини, дії Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_7 за адресою: м. Бердянськ, вул. Чехова, 88/ Стадіонний тупик, 17, є протиправними.

У відповідності п. 1, п.2 ч. 2 ст. 162 КАС України, суд у разі задоволення адміністративного позову може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинними рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчините певні дії.

Згідно п. 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Відповідно до п. 26 вказаних вище Правил зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється, зокрема, на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, про зняття з реєстрації місця проживання особи.

Керуючись статтями 10-11, 71, 86, 94, 100, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Бердянського міського відділу Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_7 за адресою: м. Бердянськ, вул. Чехова, 88/ Стадіонний тупик, 17.

Зобовязати Відділ реєстрації місця проживання виконавчого комітету Бердянської міської ради скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_7 за адресою: м. Бердянськ, вул. Чехова, 88/ Стадіонний тупик, 17.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області.

Особи, які брали участь у розгляді справи, але не були присутніми при проголошенні постанови суду, можуть оскаржити постанову протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.І. Крамаренко