Справа № 489/357/17
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/357/17
Номер провадження 2-а/489/142/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 лютого 2017 р., о 8 год. 45 хв. Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого - судді Тихонової Н.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач мотивував тим, 28.09.2016 р. він звернувся до УПФУ в Центральному районі м. Миколаєва з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Проте згідно Рішення відповідача від 23.12.2016 р. позивачу було відмовлено в призначені вказаного виду пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Позивач такі дії відповідача вважає неправомірними та протиправними, оскільки згідно вимог діючого законодавства посади, на яких він працював мають зараховуватись до його страхового стажу при призначенні пенсії на пільгових умовах.

Посилаючись на вищевикладене, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про відмову в призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах від 23.12.2016 р. №95/1; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з ІНФОРМАЦІЯ_2

Дослідивши надані, суд встановив наступне.

З матеріалів справи (Трудової книжки ОСОБА_1.) вбачається, що позивач працював: в період з 01.08.1980 р. до 06.11.1980 р. на посаді виконроба в Колгоспі «Червона Україна»; в період з 09.11.1980 р. по 04.06.1982 р. в зв'язку з призовом проходив військову службу в рядах Радянської армії; з 15.08.1982 р. по 12.09.1983 р. на посаді старшого інженера виробничого відділу в Миколаївському обласному колгоспному об'єднанні по будівництву; з 14.09.1983 р. по 18.08.1987 р. на посаді майстра в ПМК-249 тресту «Миколаївсільбуд» (01.04.1986 р. перейменовано в Миколаївська МПМК-2); з 19.08.1987 р. по 02.02.1998 р. на посаді виконроба (старшого виконроба) в Миколаївській МПМК-2 (27.12.1995 р. реорганізовано в ВАТ «Миколаївська МПМК-2»); з 02.02.1998 р. по 31.01.2000 р. на посаді старшого менеджера в ЗАТ «Н. Ітера»; з 01.02.2000 р. по 30.04.2000 р. на посаді керівника групи департаменту газу ЗАТ «Н. Ітера»; з 01.05.2000 р. по 01.03.2001 р. на посаді керівника відділу обліку споживання газу ЗАТ «Н. Ітера»; з 02.03.2001 р. по 04.06.2001 р. на посаді головного менеджера з будівництва в концерні «Санта Рес»; з 05.06.2001 р. по 02.05.2005 р. на посаді виконроба (старшого виконроба) у ВАТ «Миколаївська МПМК-2»; з 03.05.2005 р. по 07.01.2008 р. на посаді заступника голови ВАТ «Миколаївська МПМК-2»; з 08.01.2008 р. по 19.04.2012 р. на посаді головного інженера у ВАТ «Миколаївська МПМК-2» (з 06.06.2011 р. - ПрАТ «Миколаївська МПМК-2»); з 20.04.2012 р. по 03.12.2012 р. на посаді голови правління ПрАТ «Миколаївська МПМК-2»; з 11.02.2013 р. по 28.02.2013 р. на посаді головного технолога в ПрАТ «Миколаївський завод залізобетонних виробів»; з 01.03.2013 р. по 30.04.2013 р. на посаді начальника відділу охорони праці в ПрАТ «Миколаївський завод залізобетонних виробів»; з 01.05.2013 р. по 01.03.2015 р. на посаді головного технолога в ПрАТ «Миколаївський завод залізобетонних виробів» ( з 16.05.2013 р. - ТОВ «Миколаївський завод залізобетонних виробів»); з 02.03.2015 р. по 06.09.2015 р. на посаді начальника цеху в ТОВ «Миколаївський завод залізобетонних виробів»; з 07.09.2015 р. по 10.11.2015 р. на посаді головного технолога в ТОВ «Миколаївський завод залізобетонних виробів»; з 11.11.2015 р. по теперішній час на посаді начальника цеху в ТОВ «Миколаївський завод залізобетонних виробів».

Згідно Довідок виданих ПрГП «Приінгулля» (правонаступник колгоспу «Червона Україна») за № 125 та № 126 від 27.11.2015 р. ОСОБА_1 дійсно працював в колгоспі «Червона Україна» з 01.08.1980 р. по 06.11.1980 р. на будівництві нових жилих будинків для колгоспників. Позивач працював в колгоспі повний робочий день на посаді виконроба, яка віднесена до п. «б» Розділу ХХІХ Списку № 2 затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.

Відповідно до Довідки виданої ТОВ «Миколаївська міжгосподарська пересувна механізована колона № 2» за № 14 від 26.09.2016 р. ОСОБА_1 працював на ПМК-249 тресту «Миколаївбуд» повний робочий день на посаді майстра та виконробу в період з 27.10.1983 р. по 03.01.1988 р. та з 01.10.1990 р. по 31.12.1991 р., які передбачені п. «б» Розділу ХХІХ Списку № 2 затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. ( 5 років 5 місяців 6 днів).

З матеріалів справи вбачається, що страховий стаж ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, складає 40 років 7 місяців.

У вересні 2016 р. позивач звернувся до УПФУ в Центральному районі м. Миколаєва з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Проте згідно Рішення УПФУ в Центральному районі м. Миколаєва за № 95/1 від 23.12.2016 р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Разом з тим держава гарантує право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам, які працюють на роботах, пов'язаних із негативним впливом на здоров'я шкідливих виробничих факторів.

Специфіка пільгового пенсійного забезпечення цієї категорії громадян пов'язана із особливими умовами, характером та тривалістю роботи, наявністю і тривалістю спеціального трудового стажу, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилось 58 років, в зв'язку з чим він отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки працював на посадах зі шкідливими умовами праці, віднесених до Списку № 2 та звернувся до відповідача з відповідною заявою, проте йому було неправомірно відмовлено у призначенні такої пенсії.

Зі змісту наданих відповідачем заперечень вбачається, що ним відмовлено позивачеві у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв'язку з тим, що у трудовій книжці позивача записи про роботу, яка віднесена до Списку № 2 належним чином не оформлені, а надані позивачем Довідки не підтверджують виконання ним роботи за Списком №2.

Проте такі заперечення не можуть бути прийняті до уваги, оскільки надані позивачем довідки від роботодавців містять інформацію про віднесення його посад до п. «б» Розділу ХХІХ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. В зв'язку з цим заперечення відповідача спростовуються матеріалами справи.

При цьому відповідач в наданих запереченнях зазначає, що на дату звернення до УПФУ в Центральному районі м. Миколаєва позивачеві необхідно було мати стаж роботи на посадах, передбачених списком № 2 не менше 6 років 3 місяців.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13, 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року.

На спірний період роботи позивача була чинною Постанова Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., якою були затверджені списки виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільговому розмірі. Так, до Списку № 2 були включені, зокрема, робота на посаді майстра, виконроба на будівництві та реконструкції, технічному переоснащенні, реставрації та ремонті будівель, споруд та інших об'єктів.

За пунктом 10 Порядку застосування Списків №1і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., Порядку застосування Списків № 1 і № 2, дає підстави дійти висновку, що у розумінні пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в поєднані зі статтею 100 цього Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах серед іншого залежить від того, чи працівник, який заявляє право на таку пенсію, обіймав посаду на виробництві чи виконував роботу, пов'язану із шкідливими і важкими умовами праці, яка точно відповідає виробництву, роботі, професії, посаді і показникам шкідливих і особливо важких умов праці Списку № 2, затвердженому постановою № 1173 та/чи постановою Кабінету Міністрів України.

При цьому суд враховує, що згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

Також відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок i військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Окрім того, згідно Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 18.02.2014р. №212/11/14-14 умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією або обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Тобто оскільки робота, яку виконував позивач до моменту призову на військову службу законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2, то період проходження строкової військової служби з 09.11.1980 р. по 04.06.1982 р. (1 рік 6 місяців 26 днів) підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №2.

Таким чином судом встановлено, що загальний стаж роботи позивача на посадах зі шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2, становить з 01.08.1980 р. по 06.11.1980 р. (3 місяці 5 днів), з 09.11.1980 р. по 04.06.1982 р. ( 1 рік 6 місяців 26 днів), з 14.09.1983 р. по 31.12.1991 р. (5 років 5 місяців 6 днів), що разом складає 7 років 3 місяці 6 днів.

Отже, права позивача на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах було порушено, оскільки УПФУ в Центральному районі м. Миколаєва при розрахунку страхового стажу роботи ОСОБА_1, на посадах зі шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2 не врахувало всіх відповідних періодів роботи позивача на таких посадах.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 - протиправними.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва №95/1від 23.12.2016 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням його стажу роботи посадах зі шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2 за періоди з 01.08.1980 р. по 06.11.1980 р. (3 місяці 5 днів), з 09.11.1980 р. по 04.06.1982 р. ( 1 рік 6 місяців 26 днів), з 14.09.1983 р. по 31.12.1991 р. (5 років 5 місяців 6 днів), що разом складає 7 років 3 місяці 6 днів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва нарахувати та виплачувати, з ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя: Н.С. Тихонова