Справа № 2-а-2469/10
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2469/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 року Кіровський райсуд м. Кіровограда

в складі:

головуючого судді- Павелко І.Л.

при секретарі - Бондаренко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, Виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кіровогадського району Кіровоградської області про визнання незаконними дій відповідача про відмову в перерахунку пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в частині відмови в проведенні перерахунку пенсії кабінету Міністрів України № 306 від 20.04.2005 року - незаконними, акт перевірки правильності відрахувань внесків на соціальне страхування з заробітку позивача, складений працівниками Пенсійного фонду Кіровоградського району від 02.04.2009 року та довідку про заробітну плату/ дохід/ позивача, виписану згідно акту від 02.04.2010 року -недійсними, зобов'язати виконком Соколівської сільради Кіровоградського району видати нову довідку про заробіток позивача за 5 років /1986-1990 роки/ з урахуванням додаткової оплати за 1990 року в сумі 3541 крб. видану в березні 1991 року та натуральної оплати /озима пшениця/ в 1989р.-278 крб, 1990- 1359 крб. 66 коп., довідку про заробіток позивача № 79 від 23.04.2004 року в якій відсутні додаткова оплата за 1990 року та натуральна оплата за 1989р-1990 р. визнати недійсною; зобов'язати управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда зробити перерахунок пенсії по новій довідці про заробіток позивача; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді недоплату пенсії за 2008 рік та 10 місяців 2009 року в сумі 2895грн. 89 коп. та 2038 грн. 20 коп.

В судовому засіданні свої вимоги підтримав.

В п.2 позовних вимог позивач просить суд, акт перевірки на предмет правильності відрахувань внесків по соціальне страхування з заробітку позивача, складений 02.04.2009 року визнати недійсним. Вказаний акт був складений працівниками Пенсійного фонду Кіровоградського району та області, а потім переданий до управління Пенсійного фонду м. Кіровограда за місцем реєстрації позивача де і була нарахована пенсія.

1

В судовому засіданні судом було роз'яснено право позивача зверну Пенсійного фонду Кіровоградського району та області яким було с оскаржуваний позивачем акт, також було запропоновано мож притягнення в якості відповідача. Але позивач наполягав на своїх вимога* вказаного ним відповідача.

Тому суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог ї вказаних в позові осіб.

Представники відповідачів позовні вимоги не визнали.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивші матеріали справи суд находить позов в якому необхідно відмовити.

Позивачу призначена органами соціального захисту населення в 15.04.1999 року пенсія за віком.

Для призначення пенсії позивач надавав довідку про заробітну плату зш період з 01.01.1986 р. по 31.12.1998 р. Обчислення розміру пенсії було проведено з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1991 р. по 31.12.1995р..

З 01.01.2004 року згідно заяви та довідки про заробітну плату від 06.08.2004 р. № 82 за період роботи з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. проведено перерахунок пенсії. Оскільки сума заробітку в наданій довідці за 1989 рік не співпадала із сумою заробітної плати за 1989 рік, вказаною в довідці про заробітну плату, що надавалась під час призначення пенсії, спеціалістами управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі в присутності головного бухгалтера КСП «Україна» було здійснено зустрічну перевірку обґрунтованості видачі наданої довідки. В результаті перевірки встановлено, що в заробітну плату за 1989 рік у довідці від 06.08.2004 р. № 82 не врахована сума 160,40 крб., яка була позначена у первинній довідці як н/о.

Відповідно до статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до якої на момент призначення позивачу пенсії у заробіток для обчислення пенсій включалися всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

Переліком видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховуються страхові внески, та які не враховуються при визначенні середньомісячного заробітку для обчислення пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 р. № 583, передбачена компенсація за невикористану відпустку. Спеціалістами управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі була проведена перевірка факту відрахувань внесків до фонду соціального страхування із сум компенсацій за невикористану відпустку за період з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. В результаті перевірки архіву Соколовської сільської ради видано нова довідка про заробітну плату за період з 01.01.1986 р. по 31.12.1990 р. від 02.04.2009 р. № 642, на підставі якої було здійснено перерахунок пенсії. В результаті перерахунку розмір пенсійної виплати з 01.07.2009р, -1300 грн. 39 коп. розпорядження 174210 від 16.04.2009року.

Щодо вимог проведення перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 р. № 306 на підставі довідки про заробітну

^

плату від 20.10.2008 р. № 1843, виданої Соколівською сільською радою слід відмовити, оскільки, згідно порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 р. № 306, довідки про заробітну плату для осіб, вказаних у пункті 1 цього Порядку, надаються підприємствами, установами, організаціями із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць. Крім цього згідно матеріалів пенсійної справи позивач цей час працював за трудовою книжкою колгоспника, про що свідчать записи в трудовій книжці колгоспника ( сторінка 9 ), відпрацьованих днів вказано від 229-до349 , що свідчить, що робота не мала сезонного характеру , доказів укладення цивільне -правових договорів позивач не надавав.

Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи може бути законодавчий інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати(доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи.

Згідно переліку видів винагород, премій та інших виплат, на які не нараховуються страхові внески, ухваленого Президією ВЦСПС 22.11.1974 р.,"(діяв на дату нарахування позивачу заробітної плати) до заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включаються, зокрема, заробітна плата за час чергової, додаткової та спеціальної відпустки, а також компенсація за невикористану відпустку. Вказана компенсація (виплачується лише при звільненні) не враховується при нарахуванні пенсій.

Крім того, лише «рекомендації Міністерства сільського господарства України, які приймалися правлінням КСП, та затверджувалися загальними зборами членів КСП» не можуть бути підставою для видачі зазначеної довідки, оскільки в них не вказано за який період і за які результати роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, виплачувались суми, вказані у довідці.

З 01.11.2008 р. згідно заяви про перерахунок пенсії по стажу проведений перерахунок пенсії позивача з урахуванням довідки про заробітну плату від 20.10.2008 р. № 1843, виданої Соколівською сільською радою. Після надання довідки № 642 від 02.04.2009року та повідомленням Соколівською сільською радою про визнання не дійсними всіх попередніх довідок управлінням прийнято розпорядження № 174210 від 16.04.2009року про яке вказувалося раніше.

Довідка про заробітну плату видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів, заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. Довідка від 13.12.2006 р. № 2980, видана Соколівською сільською радою про те, що документи КСП «Україна» зберігаються в архіві цієї сільради, не підтверджує право видачі довідок про зарплату та стаж колишнім працівникам

КСП «Україна». Документи щодо правонаступництва не надано. Опщ; Соколівська сільська рада не мала правових підстав для видачі вказаної довідки.

У випадках, коли робітники отримували помісячну заробітну плату ї їм було здійснено доплати, премію за реалізацію продукції, за перевиконаній планів та по результатам роботи за рік, то дія постанови Кабінету Міністр» України від 20.04.2005 р. № 306 на них не розповсюджується.

Таким чином, проводити перерахунок пенсії позивача згідно довідки про заробітну плату від 20.10.2008 р. № 1843 з урахуванням вимог постанови 306 немає підстав.

Оскільки сума заробітку в наданій довідці за 1989 рік не співпадала із сумою заробітної плати за 1989 рік, вказаною в довідці про заробітну плату, що надавалась під час призначення пенсії, спеціалістами управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі в присутності головного бухгалтера КСП «Україна» було здійснено зустрічну перевірку обгрунтованості видачі наданої довідки. В результаті перевірки встановлено, що в заробітну плату за 1989 рік у довідці від 06.08.2004 р. № 82 не врахована сума 160,40 крб., яка була позначена у первинній довідці як н/о., відповідно до статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( вона діяла в момент призначення пенсії) у заробіток для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

Переліком видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховуються страхові внески, та які не враховуються при визначенні середньомісячного заробітку для обчислення пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 р. № 583, передбачена компенсація за невикористану відпустку.

Згідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 р. № 306, довідки про заробітну плату для осіб, вказаних у пункті 1 цього Порядку, надаються підприємствами, установами, організаціями із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами роботи. Крім того, лише «рекомендації Міністерства сільського господарства України, які приймалися правлінням КСП, та затверджувалися загальними зборами членів КСП» не можуть бути підставою для видачі зазначеної довідки, оскільки в них не вказано за який період і за які результати роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, виплачувались суми, вказані у довідці.

Таким чином, проводити перерахунок пенсії позивача з урахуванням довідки про заробітну плату від 20.10.2008 р. № 1843 немає підстав.

На підставі викладеного з урахуванням норм ст.. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",, які набули чинності з 27.01.2005 відповідно до яких, встановлено, що особи, які в період до затвердження обмеження максимального розміру заробітної плати, з якої сплачуються внески на державне пенсійне страхування, одержували заробітну плату за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, у заробітну плату для обчислення пенсії враховуються суми виплат, які

згідно із законодавством, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, з розрахунку за кожен місяць виконання роботи.

Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсій особам, що в період до введення обмеження максимального розміру заробітної плати, з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, одержували заробіток результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 р. № 306 (далі - Порядок).

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які до 01.07.1998 р. одержували заробітну плату за результати роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць:

- тих, що працювали у сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали в старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами і сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно пунктом 4 Порядку документом, що підтверджує виплату заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи особи є довідка про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії встановленого зразка.

У зв'язку з тим, що дія даного Порядку поширюється лише на осіб, які до 01.07.1998 р. одержували заробітну плату за результати роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, перерахунок пенсії позивача на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про" загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 20.04.2005 р. № 306 не передбачений нормами чинного законодавства.

Акт від 02.04.2009року підписаний обома сторонами, органи Пенсійного фонду України провели перевірку підприємство з викладеними обставинами повністю погодилося і їх не оскаржувало.

Стосовно вимог до Пенсійного фонду , як зазначено в частині «прошу п. 5» такий відповідач відсутній в позовній заяві, окрім цього проханням в п. 5 заявлено передчасно, тоді коли право ще не порушено, так як довідка не видана і ніяких дій по ній ще не вчинено.

Крім того, на момент подачі позову строк звернення до суду згідно ст. 100 КАС України був визначений в один рік, але позивач не вказав поважних причин пропуску і не просив його поновити, а відповідач наполягає на застосуванні строків позовної давності.

Суд находить, що позивач крім вищевикладеного пропустив строк звернення до суду і з цієї підстави теж необхідно в задоволенні позову відмовити.

Суд стягує з позивача судовий збір в розмірі 03 грн. 40 коп. на користь держави.

5

На підстав викладеного суд відмовляє в задоволенні позовних вимог. На підставі Закону України « Про загальнообов'язкове державше пенсійне страхування», Закону України « Про пенсійне забезпечення»,-Керуючись ст.ст.52,158-162 КАС України суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у м. Кіровограда та виконавчого комітету Соколівської сільради Кіровського району та області про визнання дій управління пенсійного фонду України м. Кіровограда в частині відмови в проведенні перерахунку пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів № 306 від 20.04.2005 року, зобов'язати виконком Соколівської сільради Кіровоградського району та області виписати та видати ОСОБА_1 нову довідку про заробіток за період з 1986 по 1990 роки з урахуванням додаткової оплати за 1986 рік в сумі 1372 крб., додаткової оплати за 1990 рік в сумі 3541 грн. видану в березні місяці 1991 року та натуральної оплати в 1989р.-278 крб, 1990 р.-1359 крб.66 коп. довідку про заробіток позивача № 79 від 23.04.2004 р., в якій відсутня додаткова оплата за 1990 р. та натуральна оплата за 1989-1990 рр. визнати недійним ; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді зробити перерахунок пенсії по новій довідці про заробіток; стягнути недоплачену пенсію за 2008 рік та 10 місяців 2009 року в сумі 2895 грн.89 коп. та 2038 грн.20 коп. - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп. на користь держави.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2