Справа № 2-а-2526/11
Суддя: Орел А. С.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Славутицький міський суд Київської області
ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 2-а-2526/11/1023

25 березня 2011 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Орла A.C., при секретарі Мазепі Т.В., з участю:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у судовому засіданні в м. Славутичі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області про визнання відмови у видачі довідки неправомірною та зобов'язання видати довідку, -

УСТАНОВИВ:

У лютому 2011 року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою, у якій просила:

-визнати неправомірною відмову виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області від 24.01.2011 р. № 5-2-026 у видачі довідки про період постійного проживання на території м. Славутича Київської області, віднесеного до зони посиленого радіоекологічного контролю, з 7 серпня 1988 року і по теперішній час, відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

-зобов'язати виконавчий комітет Славутицької міської ради Київської області видати довідку про період постійного проживання на території м. Славутича Київської області, віднесеного до зони посиленого радіоекологічного контролю, з 7 серпня 1988 року і по теперішній час, відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позов мотивувала тим, що з метою одержання посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи звернулася до відповідача за довідкою і надала достатні докази періоду проживання у м. Славутичі, однак відповідач незаконно відмовив у видачі такої довідки з мотивів відсутності необхідних даних про реєстрацію її місця проживання.

У судовому засіданні позивачка просила задовольнити позов, посилаючись на зазначені обставини та порушення її прав.

Відповідач свого представника у судове засідання не направив, подавши письмове клопотання про розгляд справи на підставі наявних доказів та відсутність заперечень проти позову.

Вислухавши пояснення позивачки, показання свідків, перевіривши надані докази, суд дійшов висновку про відсутність законних підстав для задоволення адміністративного позову.

Встановлено, що ОСОБА_1, - позивачка у справі, звернулася до виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області з питання надання їй довідки про факт проживання в м. Славутичі у період з 07.08.1988 р. по теперішній час, на що одержала письмову відповідь від 24.01.2011 р. № 5-2-026, зі змісту якої випливає, що їй було відмовлено у видачі зазначеної довідки з тих мотивів, що відсутній зроблений у встановленому законодавством порядку запис про факт її проживання у вказаний період в м. Славутичі.

Вважаючи відмову відповідача неправомірною, ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду з цим позовом, посилаючись на наявність письмових доказів та показань свідків, якими підтверджується спірний факт.

Оцінюючи дії відповідача з точки зору їх відповідності Конституції України та Законам України, нормативно-правовим актам, прийнятим відповідним органом в межах повноважень та у спосіб, що передбаченими ними, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (із змінами і доповненнями) до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать, зокрема, особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 14 цього Закону для встановлення пільг і компенсацій визначено, зокрема, таку категорію осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років - категорія 4.

Відповідно до ч. З ст. 15 цього Закону підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

За правилами ч. 4 цієї статті видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення здійснюється місцевими радами народних депутатів на цих територіях.

Згідно абз. 14 п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 p., видача посвідчень здійснюється особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток 7).

Згідно додатку 1 «Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи» до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP про порядок введення в дію законів Української PCP «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», м. Славутич Київської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Спеціального порядку та підстав видачі довідок встановленого зразка (додаток 7 Порядку) про період проживання на територіях радіоактивного забруднення підзаконними нормативно-правовими актами чи актами органу місцевого самоврядування не встановлено.

Відомостей про прописку (реєстрацію) позивачки в установленому порядку у комунальному підприємстві «Житлово-комунальний центр» м. Славутича протягом необхідного періоду, тобто до 1 січня 1989 року, немає, що підтверджується листом № 2752 від 22.12.2010 p..

Крім того, зі змісту наданого суду наказу керуючого БМТ «Славутичатоменергобуд» від 25.08.1987 р. № 165 вбачається, що у гуртожитках тимчасових поселень «Лісне» і «Якір» сім'ям з дітьми проживати було заборонено.

Довідка дошкільного навчального закладу № 5 м. Славутича про те, що позивачка відвідувала ДНЗ в період з 13.01.1989 р. по 31.05.1989 р., а також довідка ЗОШ № 1 м. Славутича про те, що вона навчалася з 12.08.1989 р. по 31.05.1990 р. не підтверджують її постійне проживання протягом спірного періоду в м. Славутичі.

Інших переконливих письмових доказів періоду проживання позивачки в м. Славутичі суду також не надано.

Наявність посвідчення дитини, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, серії Д № 396692 на ім'я позивачки, не є доказом спірних обставин, оскільки підстави для видачі такого посвідчення дитині інші.

Показання свідків про період проживання в м. Славутичі не грунтуються на письмових доказах і самі по собі не можуть бути належними і допустимими доказами періоду проживання для надання пільг та компенсацій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином у виконавчого комітету Славутицької міської ради не було достатніх законних підстав для видачі позивачці довідки про період її проживання в м. Славутичі до 1 січня 1989 року.

Тому відмова відповідача у видачі спірної довідки не може вважатися неправомірною.

За встановлених обставин немає достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів після її проголошення.

Суддя