Справа № 761/28778/14-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/135/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач отримує пенсію на підставі Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів». Зазначає, що 23.04.2014 року звільнилась за власним бажанням з роботи, а саме з посади завідуючого редакції літератури, кіно та театру - заступником головного редактора головної редакції культурологічних програм Державної телерадіокомпанії «Всесвітня служба «Українське телебачення і радіомовлення». 24.04.2014 року позивач здала документи відповідачу для перерахунку пенсії та довідку про заробіток за 24 місяці. Всі необхідні документи були прийняті представниками Пенсійного фонду. В подальшому представником відповідача було повідомлено про те, що необхідно надати довідку про заробітну плату за 60 календарних місяців, посилаючись на те, що 24.04.2014 р. була оприлюднена постанова КМУ відповідно до якої внесено зміни до постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 р., а саме всупереч положенням Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» для перерахунку пенсії береться розрахунок останніх 60 місяців. За новим розрахунком відповідача пенсія ОСОБА_1 стала меншою, що є порушенням прав позивача. Зважаючи на викладене позивач просить суд визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 24.04.2014 р. відповідно до Законів України, що діяли до 23.04.2014 року.

В судовому засіданні позивач підтримала вимоги, просила задовольнити. Зазначила, що здійснення перерахунку має відбутися відповідно до положень Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» в редакції, що діяла до 23.04.2014 року.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неприбуття не повідомив.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів».

Також знайшло своє підтвердження під час розгляду справи і та обставина, що 24.04.2014 р. ОСОБА_1 подала до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва, правонаступником якого є відповідач, заяву про перерахунок пенсії з урахуванням збільшеного стажу та заробітку за останні 24 календарні місяці роботи згідно з довідкою Державної телерадіокомпанії «Всесвітня служба «Українське телебачення і радіомовлення (УТР)» від 23.04.2014 р. № 44.

Листом від 08.05.2014 р. відповідач повідомив ОСОБА_1, що їй відмовлено в перерахунку пенсії у зв'язку з недоцільністю його проведення, враховуючи, що на момент звернення за перерахунком розмір пенсії позивача становить 3349,69 грн. (90% від заробітної плати в розмірі 3721,88 грн., визначеної в довідці від 09.06.2008 р. № 39-К), а після перерахунку складатиме 3256,59 грн. (80% від заробітної плати в розмірі 4070,74 грн., визначеної з урахуванням середньомісячної суми надбавок і премій за останні 60 місяців роботи).

В подальшому, а саме 16.06.2014 року листом № 9816/06 відповідач повідомив ОСОБА_1, що набрала чинності постанова КМУ № 112 від 25.03.2014 р. «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», якою внесено зміни до постанови КМУ від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та зазначено, що розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь - які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією.

Частиною другою статті 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» передбачено, що при нарахуванні пенсії журналісту державного або комунального засобу масової інформації застосовуються норми, методика та порядок нарахування пенсії державному службовцю.

Умови і порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначені у статтях 37 і 37-1 Закону України «Про державну служб».

Згідно зі статтею 37-1 вказаного Закону (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини п'ятої статті 37 цього Закону (в редакції Закону України від 08.07.201 1 р.) визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» і в редакції, чинній по 23.04.2014 р. включно) було встановлено, що розмір виплат і крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 р. № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», яка набрала чинності з 24.04.2014 р.. пункт 1 постанови від 31.05.2000 р. № 865 викладено в новій редакції, згідно з якою розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією.

З іншого боку, як свідчить п. 8 зазначеної постанови, такі зміни починають діяти з січня 2015 р.

З іншого боку, Відповідно до частин другої і п'ятої статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, текст статті 37 Закону України «Про державну службу» викладено в новій редакції, якою, зокрема, встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати незалежно від стажу роботи та не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Позивач зазначила в судовому засіданні, що здійснення перерахунку пенсії відповідно до наданої працедавцем довідки буде доцільним і розмір пенсія збільшиться.

Відповідач не надав доказів, які б свідчили про зворотне, не направив в адресу суду відповідний розрахунок.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги обставини встановлені у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що представниками відповідачів не доведено в судовому засіданні правомірність своїх дій, а тому вважає за можливе задовольнити вимоги позивача.

Виходячи з наведеного, керуючись Законом України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Законом України «Про державну службу», ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 24.04.2014 року відповідно до вимог Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» в редакції. що діяла до 23.04.2014 року.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: