Справа № 802/2320/16-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про передачу справи до іншого адміністративного суду

м. Вінниця

16 лютого 2017 р. Справа № 802/2320/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

за участю секретаря судового засідання: Шевченка Р.В.

представників позивача: Козачука М.В., Середенка М.М.

представників відповідача: Дубровського С.С., Кривіцького М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю п. 3 наказу ТВО Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 24.11.2016 року № 133 "Про неналежну організацію роботи керівного складу військової частини НОМЕР_1 та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності" в частині оголошення ОСОБА_1 суворої догани за неналежне виконання службових обов`язків за посадою щодо організації і здійснення контролю за станом бойової і мобілізаційної готовності військової частини та забезпечення її готовності до виконання завдань за призначенням. Даний наказ прийнятий за наслідками службового розслідування, проведеного протягом жовтня 2016 року на підставі наказу Командувача ПС ЗС України від 12.10.2016 року № 240ад.

Під час судового засідання судом ініційоване питання про передачу справи до іншого адміністративного суду, у зв`язку із необхідністю витребування та дослідження довідок-доповідей, що містять державну таємницю та відомості яких були підставою для притягнення позивача до відповідальності, згідно оскаржуваного наказу. Однак, у суддів Вінницького окружного адміністративного суду відсутній доступ до інформації, що містить державну таємницю.

Представники позивача в судовому засіданні заперечили проти передачі справи до іншого адміністративного суду та витребування вказаних довідок, оскільки вони не впливають на вирішення справи по суті.

Представники відповідача в судовому засіданні також заперечили проти передачі справи до іншого адміністративного суду та витребування вказаних довідок, підтримуючи доводи представників позивача.

Вирішуючи питання щодо передачі адміністративної справи до іншого адміністративного суду, суд виходив з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 20.02.2012 року по даний час проходить військову службу на посаді командира військової частини НОМЕР_1 у військовому званні "полковник". Очолювана ним військова частина перебуває у прямому підпорядкуванні Командувача ПС ЗС України.

На підставі окремого доручення № 5256пз від 03.06.2016 року начальника штабу - першого заступника Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України, затверджено план роботи комплексної групи Командування Повітряних Сил України з перевірки стану справ у Командному центрі у військовій частині НОМЕР_1 у період з 04.06.2016 по 14.06.2016 року. В ході перевірки було виявлено ряд недоліків у стані бойової готовності військової частини НОМЕР_1 .

Враховуючи наявність недоліків у Командному центрі, начальником штабу - першим заступником Командувача ПС ЗС України видано окреме доручення № 7613 від 17.08.2016 року про проведення повторної перевірки.

У період з 29.08.2016 року по 02.09.2016 року комплексною групою Командування ПС ЗС України проведено вивчення дійсного стану справ у військовій частині № НОМЕР_2 . Під час перевірки комплексною групою виявлено недоліки у стані бойової готовності та організації бойової готовності військової частини НОМЕР_1 .

За результатами проведених перевірок складено довідки-доповіді роботи робочої групи Командування ПС ЗС України з перевірки стану справ у військовій частині НОМЕР_1 .

На підставі наказу Командувача ПС ЗС України від 12.10.2016 року № 240ад протягом жовтня 2016 року комісією проведено службове розслідування з метою уточнення причин та умов неналежної організації роботи керівного складу у військовій частині НОМЕР_1 щодо усунення недоліків, виявлених робочою групою Командування ПС ЗС України, у період з 29.08.2016 року по 02.09.2016 року

За результатами вказаного службового розслідування комісією складено акт, де у розділі 4 п. 2 запропоновано оголосити сувору догану командиру військової частини НОМЕР_1 полковнику ОСОБА_1 , за неналежне виконання посадових обов`язків щодо підтримання визначеного рівня бойової та мобілізаційної готовності.

На підставі висновків проведеного розслідування, 24.11.2016 року ТВО командувача ПС ЗС України видано наказ № 133 "Про неналежну організацію роботи керівного складу військової частини НОМЕР_1 та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності", де п. 3 командиру військової частини № НОМЕР_2 полковнику ОСОБА_1 за неналежне виконання службових обов`язків за посадою щодо організації і здійснення контролю за станом бойової і мобілізаційної готовності військової частини та забезпечення її готовності до виконання завдань за призначенням оголошено сувору догану.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою з`ясування усіх обставин справи, ухвалою суду від 02.02.2016 року витребувано з Командування Повітряних Сил Збройних Сил України матеріали службового розслідування, проведеного згідно наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України № 240ад від 12.10.2016 року.

На виконання вимог вказаної ухвали, відповідачем надано довідку № 350/105/3/86пс від 06.02.2017 року, згідно якої довідка-доповідь (вх.№ 4371т від 29.09.2016 року), складена за результатами перевірки стану справ з питань відповідності організаційно-штатної структури меті застосування та завданням за призначенням, бойової та мобілізаційної готовності, бойового чергування, бойової підготовки, виховної та соціально-психологічної роботи, військової дисципліни та правопорядку, кадрової роботи, служби військ, охорони державної таємниці керівництва військовою частиною у військовій частині НОМЕР_1 , проведеної на підставі окремого доручення начальника штабу - першого заступника Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України № 7613 від 17.08.2016 року, містить відомості про систему мобілізаційної готовності, рівень готовності до виконання завдань призначенням за окремими показниками в цілому щодо окремої військової частини НОМЕР_1 та згідно зі статтею 1.1.5 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 12.08.2005 року № 440, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.2005 року за № 902/11182 (зі змінами), має гриф секретності "Таємно".

Згідно довідки від 16.02.2017 року № 02.3-38/353/2017, виданої Вінницьким окружним адміністративним судом, у суддів цього суду відсутній доступ до інформації, що містить державну таємницю. В структурі та штатному розписі Вінницького окружного адміністративного суду відсутній відділ з режимно-секретної роботи.

Таким чином, відсутність у суддів Вінницького окружного адміністративного суду доступу до державної таємниці позбавляє можливості дослідити усі документи та матеріали, які були підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності відповідно до наказу № 133 від 24.11.2016 року "Про неналежну організацію роботи керівного складу військової частини НОМЕР_1 та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності" та, відповідно, прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи.

Згідно з ч. 2 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про передачу даної адміністративної справи на розгляд Хмельницького окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 22, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 802/2320/16-а за позовом ОСОБА_1 до Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення передати на розгляд Хмельницького окружного адміністративного суду .

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Альчук Максим Петрович