Справа № 279/6042/16-а
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2017-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/6042/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" лютого 2017 р.

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді - Коваленко В.П.

за участю секретаря судових засідань Комарової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м . Коростень Житомирської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову - Міністерство внутрішніх справ, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 через свого представника ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить :

-визнати протиправними дії голови ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області щодо повернення без розгляду матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 та не направлення їх до Міністерства внутрішніх справ .

- зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії направити до Міністерства внутрішніх справ України документи ОСОБА_2 для вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) , інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850;

-Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії надати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили.

В судове засідання позивач та його представник не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, представник позивача надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки.

Третя особа в засідання не з'явився, надав заперечення проти позову.

Перевіривши матеріали справи та надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог .

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 проходив службу в органах внутрішніх справ з 2001 року по 06 листопада 2015 року.

З 07 листопада 2015 року позивач почав проходити службу в органах Національної поліції, а саме в Головному управлінні Національної поліції в Житомирській області.

Свідоцтвом про хворобу №74/67 виданого ВЛК ДУ ТМО МВС України по Житомирській області (а.с.9) встановлено, що у ОСОБА_2 захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, у зв'язку з чим останній не придатний до військової служби в мирний час та обмежено придатний у воєнний час.

07 червня 2016 року медико-соціальною експертною комісією було здійснено первинний огляд ОСОБА_2 за результатами якого складено відповідний акт. Згідно виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією та довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА №514540 від 07 червня 2016 року ОСОБА_2 з 06 червня 2016 року встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

В подальшому ОСОБА_2 звернувся із заявою до голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області з метою отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності внаслідок захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Листом від 14 грудня 2016 року (а.с.12) вказані матеріали повернуті позивачу у зв'язку із тим, що призначення вказаної допомоги повинно проводитись за останнім місцем служби поліцейського.

Частина 6 статті 23 Закону України від 20 грудня 1990 року №565-Х11 «Про міліцію» передбачає виплату одноразової грошової допомоги у разі поранення (контузії, травми, каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків ,яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності у відповідних розмірах та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції визначає Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 (дана постанова набрала чинності 31 жовтня 2015 року).

Відповідно до абзацу третього пункту 15 Розділу Х1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 липня 2015 року №580-У111 «Про Національну поліцію» право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат , передбачених Законом України «Про міліцію» зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України , статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України «Про національну поліцію».

Статтями 97-101 зазначеного Закону передбачено право на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) поліцейського чи втрати працездатності поліцейського.

11.01.2016 року Міністерством внутрішніх справ України був прийнятий наказ №4 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

19.09.2016 року наказом Міністерства внутрішніх справ України №916 (зареєстровано в Міністерстві юстиції 22.09.2016 року) пункт 5 розділу 1 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського доповнено підпунктом 4 такого змісту : пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Відтак, обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ, відноситься до випадку, за яким призначається одноразова грошова допомога у разі втрати працездатності поліцейського (отримання каліцтва).

Таким чином, судом встановлено, що позивач звернувся по питанню виплати йому одноразової грошової допомоги до ліквідаційної комісії управління МВС в Житомирській області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850, а не у відповідності до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського , затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ №4 від 11.01.2016 року.

За таких обставин суд приходить до висновку, що порядок призначення та отримання поліцейськими одноразової грошової допомоги, розміри та підстави,за яких призначення та виплата допомоги не здійснюється, регулюються положеннями статей 97-101 Закону України «Про Національну поліцію» та реалізуються в порядку та на умовах визначених наказом МВС України від 11 січня 2016 року №4.

Відповідно до п.1 розділу 1 вказаного наказу МВС №4 порядок та умови визначають механізм оформлення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Пунктом 5 розділу 1 Порядку передбачено виплату підрозділами Національної поліції України одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, тобто, обставина, яка виникла внаслідок отримання поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Згідно із п.1 Розділу 111 наказу МВС №4 формування пакета документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги у поліції здійснюється підрозділами фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції у взаємодії з підрозділами кадрового забезпечення, службами державного нагляду за охороною праці цих органів та фахівцями військово-лікарської комісії.

Пункт 3 розділу 111 наказу МВС №4 встановлює, що заява (рапорт) про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського подається Голові Національної поліції за останнім місцем служби поліцейського.

Відповідно до абз.2п.1 Розділу У1 наказу МВС №4 висновок про призначення одноразової грошової допомоги складається працівником фінансового підрозділу і підписується керівником фінансового підрозділу та керівником підрозділу, де проходить службу поліцейський.

Висновок про призначення одноразової грошової допомоги затверджує (відмовляє) начальник Головного управління Національної поліції або особа, на яку покладено виконання таких функцій.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,162 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про Національну поліцію», суд

П О СТ А Н О В И В:

В позові ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в особі ліквідаційної комісії , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову - Міністерство внутрішніх справ, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайсуд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Коваленко