Справа № 145/2035/16-а
Суддя: Ратушняк І. О.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/2035/16-а
Провадження №2-а/145/13/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

14.02.2017 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Ратушняка І. О. ,

при секретарі Тихій О.Н.,

позивача ОСОБА_1

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання протиправними дій УПФУ у Тиврівському районі щодо неврахування сум виплачених допомог на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Тиврівському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Однак при призначенні пенсії не враховано до заробітку для обчислення пенсії сум виплачених допомог на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду у Тиврівському районі неправомірними щодо відмови їй про перерахунок пенсії за віком, як державному службовцю, відповідно до Закону України «Про державну службу», з усіх сум заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації сум заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі провести їй перерахунок пенсії в розмірі 90% за останніх півроку з 09.06.2016 року, як державному службовцю, з усіх сум заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації сум заробітної плати.

Управлінням Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області надано заперечення, відповідно до яких відповідач просить в задоволенні позову відмовити, оскільки з 01.06.2015 р. не здійснюється ні призначення, не перерахунок пенсій відповідно до спеціальних законів.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст.2 цього Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 1 статті 35 Закону України «Про державну службу» передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції яка діяла на момент призначення пенсії позивачки, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Системний аналіз наведених вище правових позицій дає підстави прийти до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, індексація та компенсація за невикористані дні відпустки входить до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Таким чином, мова йде про грошові доходи населення, які згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» включаються для обчислення пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

З довідок від 02 грудня 2016 року №03-34/250, №03-34/251 (а.с.6, 7) вбачається, що позивач в 2009-2011 роках отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і індексацію заробітної плати, на всі виплати, включені у довідку, нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

07.12.2016 р. УПФУ у Тиврівському районі відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Суд вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових потреб та індексація входила до системи оплати праці державного службовця, при призначенні пенсії позивачу, як державному службовцю, не враховано до заробітку для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, а також матеріальні допомоги,а тому дані виплати мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах № 21-430а11 від 20.02.2012 року та № 21-125а13 від 14.05.2013 року, які з врахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковими для врахування судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.

Позивач ОСОБА_1 вказує, що звернулася до відповідача про перерахунок пенсії 05.12.2016 р., однак доказів цьому не надала, а тому суд вважає за доцільне зобов'язати УПФУ у Тиврівському районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 07.12.2016 (дня відмови у перерахунку).

Керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, ст. 7-12, 71, 86, 159-163, 167 ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.33, 35, 37 Закону України "Про державну службу"(№3723-ХІІ від 16.12.1993), ст.ст.1, 2 Закону України "Про оплату праці" №108/95 -ВР від 24.03.1995, ст.ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003, суд,

постановив :

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду у Тиврівському районі щодо відмови ОСОБА_1 про перерахунок пенсії за віком, як державному службовцю, відповідно до Закону України «Про державну службу», з усіх сум заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації сум заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 90% з 07.12.2016 року, як державному службовцю, з усіх сум заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації сум заробітної плати.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ратушняк І. О.