Справа № 520/11603/16-а
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/217/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2017 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Васильків О. В.

при секретарі Дідур Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції ОСОБА_2 управління патрульної поліції в м. Одеса, про скасування постанови, суд, -

В С Т А Н О В И В:

22.09.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить скасувати постанову серії АР № 121724, прийняту 14.09.2016 року інспектором патрульної поліції управління патрульної поліції в м. Одеса ОСОБА_2, про накладення на поизвача адміністративного стягнення у розмірі 425,00 грн. При цьому позивач посилається на те, що з постановою серії АР № 121724 від 14.09.2016 року не згодна, та вважає її такою, що не відповідає нормам закону. Оскільки, відповідач позбавив позивача можливості скористатися правами, передбаченими ст. 268 КУпАП, та порушив вимоги щодо процедури розгляду справи, встановлений ст.ст 278, 279 КУпАП.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси Чаплицького В.В. від 26.09.2016 року відкрито провадження по справі.

В зв'язку із рішенням зборів суддів від 29.11.2016 року справу передано до авторозподілу.

За результатами реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду зазначену справу передано на розгляд судді Васильків О.В., та ухвалою суду від 09.12.2016 року справу прийнято до провадження судді.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовну заяву підтримала та просить її задовольнити.

Відповідач інспектор патрульної поліції управління патрульної поліції в м. Одеса ОСОБА_2 до судового засідання не зявився, повідомлявся належним чином, матеріали справи містять заяву про розгляд справи за його відсутності, а також в матеріалах справи наявні письмові заперечення на позовну заяву.

Представник третьої особи Департаменту Управління патрульної поліції в м. Одесі ОСОБА_3 у судовому засіданні 17.01.2017 підтримала надані письмові заперечення відповідачем та просила відмовити у задоволенні позову. В подальшому представник Департаменту до судового засідання не зявилася, повідомлялася належним чином, причини неявки суду невідомі.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, в тому числі і переглянувши диск з записом щодо фіксування подій, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, 14.09.2016 року інспектором патрульної поліції управління патрульної поліції в м. Одеса ОСОБА_2 було винесено постанову серії АР № 121724 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн. /а.с. 5/.

Із дослідженої судом постанови АР № 121724 від 14.09.2016 року вбачається, що ОСОБА_1, керуючи автомобілем НОМЕР_1, о 16.54 годині у м. Одесі по вул. Фонтанська дорога, 43, проїхала перехрестя Фонтанська дорога/Економічний провулок на заборонений червоний сигнал світлофора, чим порушила п.п. 8.7.3.е ПДР України.

Положеннями Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» від 14 липня 2015 року № 596-VIII, який був прийнятий після винесення Рішення Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року по справі №25-рп/2015, внесено зміни до ст.258 КУпАП та передбачено, що скорочене провадження у справах про адміністративні правопорушення, а саме відсутність необхідності складати адміністративний протокол, застосовується і до правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції. Крім того, даною статтею, передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху не складається навіть у разі заперечення порушника проти його вчинення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що норми статті 258 КУпАП дозволяли інспектору ППС, у даному випадку, не складати протокол про вчинення адміністративного правопорушення, та виносити постанову на місці вчинення правопорушення.

Суд враховує положення «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 № 1395.

Так, ч. 9 та 11 розділу третього «Інструкції» встановлений порядок розгляду інспектором адміністративної справи (у тому числі і на місці виявлення правопорушення): Розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, розяснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обовязки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення (якщо складення протоколу передбачаєтьсяКУпАП), заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. Під час розгляду справи потерпілого може бути опитано як свідка. Поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно ч.ч.2,4 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Судом в порядку ст. 80 КАС України, досліджено речові докази, надані до матеріалів справи на електронному носії, а саме відеозапис фіксування подій 14.09.2016 року /а.с. 14/, після перегляду якого суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та доведеним.

Проаналізувавши вказані обставини, суд приходить до висновку, що оскільки окрім постанови про адміністративне правопорушення, яка не є доказом у справі про адміністративне правопорушення, суд не вбачає належних доказів, у розумінні ст.251 КУпАП України, які б свідчили про вчинення позивачем інкримінованого йому правопорушення.

З урахуванням вказаного, приймаючи до уваги, що відповідачем не надано доказів, які б підтверджували факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.122 КУпАП, а можливість збирання нових доказів після ухвалення постанови що оскаржується, втрачена, суд приходить до висновку, що постанова серії АР № 121724 від 14.09.2016 року, прийнята з порушенням вимог законодавства щодо її складання, у зв'язку з чим, позовна заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Проаналізувавши встановлені обставини, суд приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню, так як обґрунтована та доведена.

Керуючись ст. ст. 71, 159, 161-163, 171-2 КАС України, ст. ст. 251, 283 КпАП України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, задовольнити.

Скасувати Постанову серії АР № 121724, прийняту 14.09.2016 року інспектором патрульної поліції управління патрульної поліції в м. Одеса ОСОБА_2, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у розмірі 425,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.