Справа № 464/149/17
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/149/17
пр.№ 2-а/464/105/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2017 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді Бойко О.М.

при секретарі Кравс С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні, стягувачем в якому виступає ОСОБА_2, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на боржника штрафу у виконавчому провадження ВП № 47979264; скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській від 04.10.2016 р. про накладення штрафу ВП № 47979264. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що у старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться на виконанні виконавчий лист № 464/3137/13-а, виданий 28.05.2015 р. Сихівським районним судом м.Львова про зобов'язання Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити необхідні дії відповідно до вимог п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Направлені на забезпечення ОСОБА_2 продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсації 50 % вартості продуктів харчування за медичними нормами встановленими Міністерством охорони здоров'я України за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року, з врахуванням виплачених сум. Відповідно до постанови від 01.07.2015 року про відкриття виконавчого провадження (ВП №47979264) боржнику надано термін для добровільного виконання рішення суду. На виконання вимог державного виконавця боржником неодноразово скеровано на адресу відповідача лист про неможливість виконання зазначеного рішення з незалежних від боржника причин. Боржником вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення. Проте, 13.10.2016 року на адресу Сихівського відділу соціального захисту надійшла постанова від 04.10.2016 року ВП №47979264 про накладення на боржника штрафу в розмірі 1020 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду. Вважає, зазначену постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки боржником вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення та вимог державного виконавця. Однак, у зв'язку із відсутністю законодавчого врегулювання механізму забезпечення продуктами харчування з прикріпленням до відповідних магазинів та компенсації вартості продуктів харчування рішення суду не виконано. У зв'язку з наведеним штрафні санкції, застосовані держаним виконавцем є безпідставними та підлягають скасуванню.

В судове засідання представник позивача не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неявки в судове засідання не повідомив, а тому суд вважає можливим розглядати справу у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши її дійсні обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно виконавчого листа № 464/3137/13-а, виданого 28.05.2015 р. Сихівським районним судом м.Львова про зобов'язання Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити необхідні дії відповідно до вимог п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Направлені на забезпечення ОСОБА_2 продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсації 50 % вартості продуктів харчування за медичними нормами встановленими Міністерством охорони здоров'я України за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року, з врахуванням виплачених сум старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову серії ВП № 47979264 від 01.07.2015 р. про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду.

З листів Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради № 2605-вих-2044 від 16.07.2015 р., № 2605-іих-1694 від 20.1.02016 року, № 2605-вих-1239 від 28.07.2016 року, скерованих на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області вбачається, що на виконання вимог постанови державного виконавця серії ВП № 47979264 від 01.07.2015 року, боржником вжито всіх можливих заходів для виконання рішення суду, виконання якого на сьогоднішній день є неможливим внаслідок незалежних від боржника обставин - відсутністю законодавчого врегулювання механізму забезпечення продуктами харчування з прикріпленням до відповідних магазинів та компенсації вартості продуктів харчування.

Згідно постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ВП № 47979264 від 04.10.2016 р. на боржника - Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, накладено штраф у розмірі 1020 грн.

Згідно ч.1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» (в ред. чинній на день виникнення спірних правовідносин) у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Аналіз наведеної правової норми дає підстави вважати, що накладення стягнення у вигляді штрафу можливе тільки у разі невиконання рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, у разі такої бездіяльності без поважних причин.

Судом встановлено, що боржником вживались всі можливі заходи для виконання рішення суду, що підтверджується відповідними листами-зверненнями на адресу департаменту гуманітарної політики управління соціального захисту Львівської міської ради та відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області з приводу роз'яснення механізму забезпечення стягувача продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсацією 50% вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я.

Відтак, рішення суду не виконано позивачем з поважних причин, а саме у зв'язку із відсутністю законодавчого врегулювання механізму забезпечення продуктами харчування з прикріпленням до відповідних магазинів та компенсації вартості продуктів харчування. При цьому позивачем здійснено всі можливі заходи в межах своїх повноважень для виконання рішення суду.

Згідно з ч.ч.2, 4 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази в справі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради штрафу у виконавчому провадженні є протиправними, а тому постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження» та ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 86, 100, 104, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити. Визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради штрафу у виконавчому провадженні - протиправними.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області серії ВП № 47979264 від 04 жовтня 2016 року про накладення штрафу - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання сторонами її копії.

Головуюча: