Справа № 191/5649/16-а
Суддя: Прижигалінська Т. В.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/5649/16-а
Провадження № 2-а/191/41/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Прижигалінської Т.В.

за участю секретаря - Каліневич Ж.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дії відповідача та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дії відповідача та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру», обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона з 27.08.2012 року вона перебуває на обліку у Синельниківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України « Про прокуратуру» №1789-ХП від 05 листопада 1991 року ( зі змінами) у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати за посадою, з якої вона була звільнена у зв'язку з виходом на пенсію.

Відповідно до ч. 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ ( в

редакції на час призначення їй пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи, зокрема на

час звернення за призначенням пенсії з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року -

20 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і

слідчих прокуратури не менше 10 років 6 місяців, мають право на пенсійне забезпечення

за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80% від суми місячної

(чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

До вислуги років, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі, зокрема, стажистами в органах прокуратури, слідчими, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Таким чином, їй було призначено пенсію у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати на відповідній посаді з урахуванням стажу роботи на прокурорських посадах 20 років 6 місяців 9 днів.

З момента призначення їй пенсії, у неї виникло право і на її перерахунок у разі зміни розміру середньої заробітної плати на посаді, з якої вона вийшла на пенсію за вислугою років.

Гарантовані законом підстави та порядок перерахунку призначених раніше

пенсій прокурорам чітко регламентуються частинами 13 та 18 ст. 50-1 Закону України «

Про прокуратуру» №1789-ХП (у редакції, чинній на час призначення пенсії).

24 листопада 2016 року позивач звернулася до Синельниківського об'єднаного

управління Пенсійного Фонду України з заявою про перерахунок пенсії та надала оригінал довідки прокуратури Дніпропетровської області від 23.11.2016 року за №18-269 вих.16 про середній розмір заробітної плати на посаді старшого прокурора Синельниківської міжрайонної прокуратури, з якої її було звільнено на пенсію.

Відповідачем відмовлено їй у здійсненні перерахунку пенсії, про що свідчить відповідь заступника начальника управління Н.В.Верченко від 06.12.2016 року, так як згідно з п. 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII, у разі неприйняття з 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у т.ч. спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії( щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України « Про статус народних депутатів»,» Про прокуратуру», « Про судоустрій і статус суддів», « Про дипломатичну службу» і т.п. Посилаючись на вказану норму Закону, управління Пенсійного фонду дійшло висновку про те, що з 1.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених зазначеними законами, не призначаються, а раніш призначені пенсії не перераховуються; на теперішній час перерахунки пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про прокуратуру», не проводяться.

Вважає дії відповідача щодо відмови в перерахунку їй пенсії, виходячи із суми заробітної плати, що зазначена у наданій нею довідці, є неправомірними і такими, що порушують її гарантовані Конституцією України соціальні права на пенсійне забезпечення.

Положення, що передбачено у п. 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року№213-V-ІІІ щодо скасування з 1 червня 2015 року норм пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії ( щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до спеціальних законів, у тому числі « Про прокуратуру», говорить про те, що з 1 червня 2015 року не здійснюється лише призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства. Визнання вказаним Законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина вважається скасуванням або обмеженням цих прав свобод (Рішення КСУ справа N 1-28/2008), а безпідставне поширення його дії на нове законодавство є порушенням ст. 58 Конституції України.

Аналізуючи вказані норми закону та виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, викладені положення п.5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», стосуються порядку призначення пенсій прокурорам у разі реалізації ними права на пенсійне, а не перерахунку вже призначеної пенсії , оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Отже, скасування порядку нарахування пенсії за спеціальним законом з 1 червня 2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону України « Про прокуратуру».

На підставі викладеного, просить визнати протиправними дії Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про відмову їй у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції, чинній станом на 27.08.2012 року та зобов'язати Синельниківське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області здійснити їй перерахунок призначеної пенсії за вислугою років з 1 січня 2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ в редакції, чинній станом на 27.08.2012 року у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до Постанов № 505 від 31 травня 2012 року, №763 від 30 вересня 2015 року та № 1013 від 09 грудня 2015 року згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 23.11.2016 року з розрахунку 80% середнього заробітку та здійснювати в подальшому відповідні виплати, а також виплатити їй різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за минулий час (12 місяців). Крім того стягнути сплачений судовий збір.

Позивач ОСОБА_1 до початку судового розгляду надала заяву про розгляд справи за її відсутності, заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.

До початку судового розгляду представник відповідача надав письмові заперечення, згідно яких з позовними вимогами не згоден.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ ( в редакції на час призначення позивачу пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи, зокрема на час звернення за призначенням пенсії з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року - 20 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років 6 місяців, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

До вислуги років, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі, зокрема, стажистами в органах прокуратури, слідчими, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Таким чином, позивачу було призначено пенсію у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати на відповідній посаді з урахуванням стажу роботи на прокурорських посадах 20 років 6 місяців 9 днів.

Судом встановлено, що на час виходу на пенсію після звільнення позивача з посади старшого прокурора Синельниківської міжрайонної прокуратури їй була призначена пенсія відповідно до ч. 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (в

редакції на час призначення їй пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи, зокрема на

час звернення за призначенням пенсії з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року -

20 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і

слідчих прокуратури не менше 10 років 6 місяців, мають право на пенсійне забезпечення

за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80% від суми місячної

(чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

До вислуги років, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі, зокрема, стажистами в органах прокуратури, слідчими, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Таким чином, їй було призначено пенсію у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати на відповідній посаді з урахуванням стажу роботи на прокурорських посадах 20 років 6 місяців 9 днів.

Гарантовані законом підстави та порядок перерахунку призначених раніше

пенсій прокурорам чітко регламентуються частинами 13 та 18 ст. 50-1 Закону України «

Про прокуратуру» №1789-ХП (у редакції, чинній на час призначення пенсії).

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону №1789-ХІІ, обчислення (перерахунок) пенсії проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами,

виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про

прокуратуру» №1789-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії), призначеніпрацівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

На даний час позивачка перебуває на обліку у Синельниківському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок та виплату їй пенсії у зв'язку з підвищенням оплати працівників прокуратури, так як 30 вересня 2015 року Кабінетом Міністрів України видано постанову №763 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року N 505, якою затверджено структуру й умови оплати та нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» визначено у п. 3, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премії з 1.12.2015 року підвищуються на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 « Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

Пунктом 6 постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року встановлено, що постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1.12.2015 року.

Листом від 06.12.2016 року відповідач відмовив їй здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи це тим, що згідно з п. 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII, у разі неприйняття з 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у т.ч. спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії( щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України « Про статус народних депутатів»,» Про прокуратуру», « Про судоустрій і статус суддів», « Про дипломатичну службу» і т.п. Посилаючись на вказану норму Закону, управління Пенсійного фонду дійшло висновку про те, що з 1.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених зазначеними законами, не призначаються, а раніш призначені пенсії не перераховуються; на теперішній час перерахунки пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про прокуратуру», не проводяться..

Положення, що передбачено у п. 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року№213-V-ІІІ щодо скасування з 1 червня 2015 року норм пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії ( щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до спеціальних законів, у тому числі « Про прокуратуру», говорить про те, що з 1 червня 2015 року не здійснюється лише призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства. Визнання вказаним Законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина вважається скасуванням або обмеженням цих прав свобод (Рішення КСУ справа N 1-28/2008), а безпідставне поширення його дії на нове законодавство є порушенням ст. 58 Конституції України.

Аналізуючи вказані норми закону та виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, викладені положення п.5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», стосуються порядку призначення пенсій прокурорам у разі реалізації ними права на пенсійне, а не перерахунку вже призначеної пенсії , оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Отже, скасування порядку нарахування пенсії за спеціальним законом з 1 червня 2015 року та подальше призначення таких пенсій на загальних підставах, не впливає на можливість проведення перерахунку пенсії, призначеної раніше, у відповідності до діючих на час її призначення норм Закону України « Про прокуратуру».

Відповідно до довідки прокуратури Дніпропетровської області від 23.11.2016 року за №18-269 вих.16 про середній розмір заробітної плати на посаді старшого прокурора Синельниківської міжрайонної прокуратури, яку вона займала перед виходом на пенсію становить посадовий оклад - 1805,00 грн., класний чин 125.00 грн., вислуга років 30% - 579,00грн. та доплати які передбачені чинним законодавством: надбавка за особливо важку роботу -70% - 1756,30 грн.; щомісячна премія - 87,36% - 3726,17 грн.; матеріальна допомога на оздоровлення (1/2) - б/п - 355,44 грн.; матеріальна допомога на соц. побутові потреби (1/2) - б/п - 355,44 грн.; всього 8702,35 грн.

У постанові Пленуму Верховного суду України №9 від 1.11.1996 року « Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» зазначено, що відповідно до ст. 8 Конституції, в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають цілі і зміст законів та інших нормативно-правових актів, зміст і спрямованість діяльності органів законодавчої та виконавчої влади, органів місцевого самоврядування забезпечуються захистом правосуддя.

Виходячи із зазначеного принципу та гарантування Конституцією судового захисту конституційних прав та свобод, судова діяльність має бути спрямована на захист цих прав і свобод від будь-яких посягань шляхом забезпечення своєчасного та якісного розгляду конкретних справ. При цьому, слід мати на увазі, що згідно ст. 22 Конституції України, закріплені в ній права та свободи людини і громадянина не є вичерпними. Оскільки Конституція України, як зазначено в її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми - є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ, мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції України і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію, як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй..

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла такого правового висновку: внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини - тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям закону № 3668-УІ не зазнали.

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, колегія суддів виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, правова позиція судців Верховного Суду України та Конституційного Суду України полягає у тому, що обмеження прав чи свобод громадян, в числі пенсіонерів, є недопустимими.

Також не може бути підставою для відмови в перерахунку пенсії та обставина, що набув чинності Закон України « Про прокуратуру» в новій редакції від 14 жовтня 2014 рогу за №1697-VII, яким передбачено втрату чинності окремих положень Закону України « Про прокуратуру» 1991 року щодо права призначення та перерахунку пенсій, а з 01.01.2015 року умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

У даному випадку нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років працівникам прокуратури є частини 13 та 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( в редакції Закону України від 12 липня 2001 року №2663-ІІІ), що діяли станом на час призначення позивачу пенсії - 2012 рік, оскільки інших не існує.

Кабінетом Міністрів України з 1.01.2015 року по теперішній час не визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, чим звужено та обмежено конституційне право позивача на пенсійне забезпечення. За вказаних :обставин відсутність постановленого Кабінетом Міністрів України будь-якого порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури є фактично бездіяльністю, що порушує гарантоване Конституцією та Законом право на її перерахунок.

Подібна бездіяльність з боку уряду України ( Кабінету Міністрів України) у справі «Суханов та Ільченко проти України» ( заяви №68685/10 та 71378/10) від 26 вересня 2014 року з питання відмови в перерахунку пенсії через не встановлення певного порядку Урядом була кваліфікована Європейським Судом з прав людини як порушення майнового інтересу заявника, що передбачено у статті 1 першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ( параграфи 51-56). Аналогічну правову позицію Європейського Суду з прав людини викладено у справі « Будченко проти України» ( заява № 38677/06 від 24 липня 2014 року). Суть висновку Європейського Суду з прав людини по цій справі полягає в тому, що Кабінет Міністрів України повинен був запровадити правові механізми, необхідні для реалізації прав громадян на соціальні пільги, у тому числі, на які мав право заявник.

Відповідно до ч.2 ст.8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Приписами статті 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист і сформував правову позицію, що визначена пункті 7.1 в рішення № 10-рп /2008 від 22 травня 2008 року: «Однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх : скасування чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів». Тлумачення словосполучення «звуження змісту та обсягу прав і свобод людини і громадянина», що міститься в частині третій статті 22 Конституції України, Конституційний Суд України дав у Рішенні від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005, згідно з яким «конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя). Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними». При цьому Конституційний Суд України зазначив, що «загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена».

Отже, визнання Законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина Конституційний Суд України вважає скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в перерахунку пенсій у зв'язку зі зміною заробітної плати за посадою, з якої позивач була звільнена на пенсію, а при перерахунку їй пенсії за вислугу років, як працівнику прокуратури, має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках та порядку її перерахунку , яка діяла на момент призначення пенсії - у 2012 році та в розмірі 80% від заробітної плати.

У відповідності до ст. 94 КАС України на користь позивача підлягають присудженню судові витрати за сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 19, 22 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 9, 11, 86, 94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про відмову ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції, чинній станом на 27.08.2012 року.

Зобов'язати Синельниківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугою років з 1 січня 2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ в редакції, чинній станом на 27.08.2012 року у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до Постанов №505 від 31 травня 2012 року, №763 від 30 вересня 2015 року та № 1013 від 09 грудня 2015 року згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 23.11.2016 року з розрахунку 80% середнього заробітку та виплатити їй різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за минулий час (12 місяців).

Стягнути з Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Т. В. Прижигалінська