Справа № 229/3431/16-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 229/3431/16-а
Номер провадження 2-а/229/3/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2017 року Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого-судді- Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про оскарження неправомірних дій, бездіяльності органу влади,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 06.10.2016 року звернувся до Дружківського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про оскарження неправомірних дій, бездіяльності органу влади.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що відповідач листом від 20 квітня 2016 року відмовив йому зарахувати у загальний трудовий стаж період роботи з 21 грудня 1978 року по 10 січня 1984 року в механічних майстернях Дніпропетровського виробничого об'єднання молочної промисловості. Він не погоджується з такими висновками УПФУ в м.Дружківці, оскільки вважає, що даний період стажу підтверджується дублікатом трудової книжки, довідкою про його роботу в цій період.

Просить зобов'язати УПФ України в м.Дружківці зарахувати спірний страховий стаж його роботи з 21 грудня 1978 року по 10 січня 1984 року; перерахувати пенсію відповідно прийнятого рішення і законів України "Про підвищення стандартів пенсійного забезпечення"; зобов'язати УПФ України в місті Дружківці зарахувати страховий стаж його перебування в Дружківському міському центрі зайнятості з 17 квітня 2009 року по 08 люте 2012 року.

13 січня 2017 року позивач надав доповнення до позовної заяви згідно якої просив зобов'язати УПФ України в м.Дружківці зарахувати страховий стаж його роботи за період з 21 грудня 1978 року по 10 січня 1984 року в механічних майстернях об'єднання молочної промисловості міста Дніпропетровськ Дніпропетровської області; зобов'язати УПФУ в м.Дружківці перерахувати його щомісячне пенсійне матеріальне забезпечення згідно прийнятого рішення судом і законів України "Про підвищення стандартів пенсійного забезпечення в період з липня 2016 року по січень 2017 року відповідно постанови і законів України; зобовязати УПФ України в м.Дружківці зарахувати у загальний стаж страховий стаж його перебування як безробітнього у Дружківському міському центрі зайнятості в періожд з 17 квітня 2009 року по 08 люте 2012 року звільненного з 18 квітня 2009 року з ВАТ "Дружківське рудоуправління" за п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Представники відповідача у судове засідання з'явилися, позовні вимоги не визнали та пояснила наступне.Щодо зарахування періодів роботи з 21 грудня 1978 року по 10 січня 1984 року у механічних майстернях Дніпропетровського виробничого об'єднання молочної промисловості.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні або неточні записи про період роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про період роботи.

Відповідно до п. 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Відповідно до п. 2.6 у разі виявлення неправильного або неточного запису

відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис.

Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов'язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження.

Згідно наданих матеріалів, в трудовій книжці від 27 липня 1974 року в даті запису про прийняття на роботу до механічних майстернях Дніпропетровського виробничого об'єднання молочної промисловості та в даті наказу є виправлення, які не завірені належним чином, а в трудовій книжці від 27 грудня 1977 року період роботи у тому ж підприємстві вказаний з 21 грудня 1978 року по 10 січня 1983 року, а дата наказу про звільнення № 8 від 09 січня 1984 року. Отже аналізуючи вище викладене врахувати період роботи з 21 грудня 1978 року по 10 січня 1984 року у механічних майстернях Дніпропетровського виробничого об'єднання молочної промисловості не має законних підстав.

Щодо зарахування періоду перебування позивача з 17 квітня 2009 року по 08 люте 2012 року .

Відповідно до п.2 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період отримання допомоги по безробіттю підтверджується до 01 січня 2010 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи застраховано наступні періоди з 17 травня 2009 року по 05 жовтня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 11 травня 2010 року. Вказані періоди були зараховані на підставі трудової книжки, індивідуальних відомостей про застраховану особу та довідки Дружківського міського центра зайнятості. Просять у задоволенні позовних вимога відмовити .

Суд, заслухавши позивача, представників відповідача, свідка, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 20 травня 2014 року знаходиться на обліку в УПФУ в м.Дружківці, що підтверджується протоколом № 1619.

Пенсія позивачу була призначена відповідно до заяви від 20 травня 2014 року.

При призначенні пенсії ОСОБА_1 не було враховано трудовий стаж роботи в механічних майстернях Дніпропетровського виробничого об'єднання молочної промисловості з 21 грудня 1978 року по 10 січня 1983 року, оскільки в трудової книжці від 27 липня 1974 року в даті прийняття на роботу та в даті наказу зроблені виправлення, а в трудовій книжці від 27 грудня 1977 року у даті звільнення та у номері наказу зроблені виправлення, які незавірені належним чином.

УПФУ в м.Дружківці направило запит до Державного архіву Дніпропетровської обласної державної адміністрації про проведення перевірки стажу ОСОБА_1 за період з 21 грудня 1978 року по 10 січня 1984 року .

ОСОБА_1 отримано листа від 04 листопада 2014 року за № Д-121-2014 р., Державним архівом Дніпропетровської обласної адміністрації повідомлено, що підтвердити стаж роботи ОСОБА_1 в Дніпропетровському об'єднані молочної промисловості неможливо через відсутність на зберіганні запитуваних документів.

20 квітня 2016 року УПФУ в м.Дружківці надіслав позивачу лист за № 14(1) Д-01-01-01, в якому вказано про відмову у зарахуванні до загального стажу періоду роботи з 21 грудня 1978 року по 10 січня 1984 року (а.с.10-11).

Позивач, вважає дану відмову незаконною.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка . Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 відповідно до якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудова книжка є основним документом для підтвердження стажу роботи лише у разі якщо в ній містяться всі необхідні, правильні і точні записи про стаж роботи, у тому числі і той, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пунктом 3 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 18 Порядка передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як вбачається з листа Державного архіву Дніпропетровської обласної адміністрації від 04 листопада 2014 року за № Д-121-2014 р., підтвердити стаж роботи ОСОБА_1 в Дніпропетровському об'єднані молочної промисловості неможливо через відсутність на зберіганні запитуваних документів.

Також, з матеріалів справи, вбачається, що ОСОБА_1 було запропоновано надати первинні документи, які б підтвердили зазаначений стаж роботи, що відповідає пункту 3 Порядка "у тих випадках, коли в трудовій книжці містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомомсті на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять про періоди роботи". Однако, позивачем документів до управління надано не було.

Під час судового засідання був наявний один свідок ОСОБА_4, який надав копію трудовой книжки та пояснив, що він працював в механічних майстернях Дніпропетровського виробничого об'єднання молочної промисловості в інший період (з 24 липня 1979 року по 17 березня 1981 року).

Крім того, п.18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або

в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Щодо зарахування періоду перебування позивача ОСОБА_1 на обліку у Дружківському міському центру зайнятості з 17 квітня 2009 року по 08 люте 2012 року .

Відповідно до п.2 пункту 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період отримання допомоги по безробіттю підтверджується до 01 січня 2010 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Як вибачається з матеріалів пенсійної справи застраховано наступні періоди з 17 травня 2009 року по 05 жовтня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 11 травня 2010 року. Вказані періоди були зараховані на підставі трудової книжки, індивідуальних відомостей про застраховану особу та довідки Дружківського міського центра зайнятості.

Враховуючи викладене, суд, прийшов до висновку, що відповідач діяв на підставі та вмежах вимог чинного законодавства.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 52, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про оскарження неправомірних дій, бездіяльності органу влади відмовити.

Копію постанови надіслати особам які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання постанови.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її проголошення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складання у повному обсязі.

Суддя: А. Л. Гонтар