Справа № 721/1053/16-а
Суддя: Проскурняк С. П.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 721/1053/16-а
Провадження 2-а/721/2/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Путильський районний суд Чернівецької області в складі:

Головуючого - судді: Проскурняка С.П.

за участю секретаря: Помазан М.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представників відповідача: ОСОБА_3

ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в смт. Путила Путильського району Чернівецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Путильському районні Чернівецької області про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2016 року, позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Путильському районні Чернівецької області про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити дії.

Вказує, що вона працювала у Путильській дитячій музичній школі на посаді викладача по музично-теоретичних дисциплінах та хорового класу в період з 01.08.1983р. по 15.08.1986р. В період з 09.01.1987р. по 12.02.1988р. працювала на посаді викладача по класу хору в Сосногорській дитячій музичній школі №1. З 15.08.1991р. по 03.11.2016р. вона знову працювала на посаді викладача по музично-теоретичних дисциплінах та хорового класу в Путильській дитячій музичній школі. Вважає, що її загальний трудовий стаж на посаді викладача музичної школи становить 29 років 4 місяці 7 днів.

Після звільнення з роботи 07.11.2016р. вона звернулась до управління Пенсійного фонду України у Путильському районі Чернівецької області із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, оскільки на момент звернення (у період з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року) її стаж на педагогічних посадах в закладах освіти складає понад 26 років.

На її звернення вона отримала відмову відповідача від 10.11.2016р. №3464/02 у призначенні пенсії за вислугу років. Відмова мотивована тим, що на думку відповідача посада викладача в позашкільних навчальних закладах, до яких належить Путильська музична школа, Переліком не передбачена, тому періоди роботи на цій посаді не зараховуються до стажу роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років.

Вважає, що дана відмова є незаконною та такою, що порушує її право на соціальний захист, оскільки дана відмова прийнята з порушенням норм Законів України «Про пенсійне забезпечення» та «Про позашкільну освіту».

На підставі викладеного просить суд визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у призначенні їй пенсії за вислугу років. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити та виплачувати з 07 листопада 2016 року їй пенсію за вислугу років як працівнику освіти з педагогічним стажем понад 26 років.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та надали пояснення аналогічні адміністративному позові. Просили суд позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та надали пояснення аналогічні запереченню на позов.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи, представники відповідача в супереч вимогам ч.2 ст.71 КАС України, не надали суду доказів щодо правомірності відмови у призначенні пенсії за вислугу років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала у Путильській дитячій музичній школі на посаді викладача по музично-теоретичних дисциплінах та хорового класу в період з 01.08.1983р. по 15.08.1986р., що підтверджується записами №№1,2 в трудовій книжці позивача /а.с.8/.

В період з 09.01.1987р. по 12.02.1988р. позивачка працювала на посаді викладача по класу хору в Сосногорській дитячій музичній школі №1 /а.с.11/.

З 15.08.1991р. по 03.11.2016р. ОСОБА_1 працювала на посаді викладача по музично-теоретичних дисциплінах та хорового класу в Путильській дитячій музичній школі /а.с.9,10/.

Таким чином, загальний трудовий стаж позивача на посаді викладача музичної школи становить 29 років 4 місяці 7 днів.

07.11.2016р. ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України у Путильському районі Чернівецької області із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

За результатом розгляду заяви, відповідач відмовив у призначенні пенсії /а.с.12/. Відмова мотивована тим, що посада викладача в позашкільних навчальних закладах, до яких належить і Путильська музична школа, Переліком не передбачена, тому періоди роботи на цій посаді не зараховуються до стажу роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років. У зв'язку з чим було зарахувано до стажу роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років, тільки періоди роботи з 01.08.1983 р. по 15.08.1986 р. та з 15.08.1991 по 31.12.1991 р. (3 роки 5 місяців 2 дні).

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 цього Кодексу, - у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд проаналізувавши оскаржувану відмову, вислухавши учасників процесу та вивчивши матеріали справи вважає, що дії управління ПФУ в Путильському районні Чернівецької області, є незаконними, при цьому суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно положень пункту "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст.62 даного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка

Як вбачається з вище досліджених письмових доказів позивач ОСОБА_1 працювала на посадах: викладач по класу хору в Сосногорській дитячій музичній школі №1, а в подальшому викладач по музично-теоретичних дисциплінах та хорового класу в Путильській дитячій музичній школі, тому її стаж роботи становить більше 25 років.

Відповідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 04.11.1993 року № 909 пенсія за вислугу років призначається на наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, зокрема, розділом І "Освіта" зазначено: загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, в найменуванні посад зазначено - "викладачі".

Приміткою до вказаного Переліку, визначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Так, згідно Переліку закладів, організацій та посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року №1397, було передбачено посаду викладача в музичній школі, яка належала до навчальних закладів та дитячих установ.

Крім того, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї /а.с.16/.

В п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001р., зазначено, що початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Постановою КМУ від 14.06.2000 року №963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посада викладача всіх спеціальностей, керівника гуртка, секції, студії, інших форм гурткової роботи, музичного керівника, включена до переліку посад педагогічних працівників.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно ст.4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно ст.21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Станом на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України у Путильському районі Чернівецької області з заявою про призначення пенсії за вислугу років її стаж роботи на посаді викладача музичної школи становив більше 25 років, що відповідає вимогам ст.55 п "е" Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В судовому засіданні при розгляді справи, здобуто докази, щодо тверджень позивача в позовній заяві та в судовому засіданні його представника, про те, що відповідач відмовляючи в призначенні пенсії за вислугу років, порушив право на соціальний захист, так як дійсно судом встановлено, що дана відмова прийнята з порушенням норм Законів України «Про пенсійне забезпечення» та «Про позашкільну освіту».

Згідно п.1 та 2 ч.2. ст. 162 КАС України, - у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні в судовому засіданні всіх доказів, що є в матеріалах справи. В їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, враховуючи те, що судом встановлено, що оскаржувана відмова, прийнята з порушенням вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення» та «Про позашкільну освіту», внаслідок чого порушує право позивачана отримання пенсії, а тому суд вважає, що необхідно відновити порушені права та інтереси позивача, шляхом задоволення позовних вимог.

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,6,8-9,70-71,72,104,158-163,167,185,186,256 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України у Путильському районні Чернівецької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Путильському районні Чернівецької області призначити та виплачувати з 07 листопада 2016 року ОСОБА_1 пенсію за вислугу років як працівнику освіти з педагогічним стажем понад 26 років.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Путильський районний суд Чернівецької області. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.П. Проскурняк