Справа № 235/7484/16-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хмельова С. М.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2017 року справа №235/7484/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Сіваченка І.В.

суддів: Геращенка І.В., Чебанова О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 січня 2017 року у справі № 235/7484/16-а за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Управління) про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що він на даний час працює на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» електрослюсарем підземним 5-го розряду з повним робочим днем у шахті, до цього часу багато працював на вугільних підприємствах і здобув право на вихід на пенсію незалежно від віку згідно ч.1 статті 14 Закону України від 5 листопада 1991 року N 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон N 1788-XII) та п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ), тому 13.10.2016 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових підставах.

Рішенням від 11.11.2016, яке позивач отримав на руки 28.11.2016, Управління необґрунтовано відмовило йому в призначені пенсії, посилаючись на той факт, що до пільгового стажу роботи відповідачем не зарахована підземна робота на ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька» за період з 15.07.2009 по 27.10.2009, і він не має необхідних 25 років підземного пільгового стажу роботи в шахті, а має лише 24 роки 10 місяців 13 днів. Уточнююча довідка з шахти ім. О.Ф.Засядька № 365 о/к від 09.09.2016 про періоди роботи підземним електрослюсарем з 15.07.2009 по 27.10.2009, відповідачем не була врахована і не прийнята до уваги, оскільки оригінали документів для проведення перевірки фактично знаходяться на території тимчасово непідконтрольній українській владі у Київському районі м. Донецька, і відповідач не може перевірити достовірність даної довідки.

Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії є незаконним і протиправним та таким, що підлягає скасуванню, також вважає за необхідне зобов'язати Управління призначити та нарахувати йому пільгову пенсію незалежно від віку за нормами ч.1 ст. 14 Закону N 1788-XII та п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1058-ІУ.

Згідно п.6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон № 1788-12 та Закон № 1058-IV.

Відповідно до ст. 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно порядкового номера № 22-23 у трудовій книжці позивача серія НОМЕР_1 значиться відповідний запис про час роботи на Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф.Засядька» з 15.07.2009 по 27.10.2009. Згідно наказу № 965-к від 15.07.2009 він був прийнятий на роботу в Орендне підприємство «Шахта імені О.Ф.Засядька» і працював за професією електрослюсар підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті, а наказом 1700-к від 28.10.2009 був звільнений з цього підприємства за власним бажанням. Дані записи підтверджують його пільговий підземний стаж роботи на Орендному підприємстві «Шахта імені О.Ф. Засядька», яка з 22.07.2011 перетворена в ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядька».

Також згідно уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 365 о/к від 09.09.2016 зазначено і підтверджено, що позивач дійсно з 15.07.2009 по 16.07.2009 проходив учпункт з тарифною ставкою підземного робочого, а з 17.07.2009 по 27.10.2009 виконував гірничі роботи по добичі вугілля за професією підземний електрослюсар з повним робочим днем у шахті, що передбачена п. 1.1 а за Списком 1.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженим Постановою КМУ від 12 серпня 1993 року N 637 також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно внесених змін до пункту 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затверджених Постановою КМУ від 09.12.2015 № 1028, у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно ч.1 п. 18 Додатку до Розпорядження КМУ від 02.12.2015 № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», місто Донецьк є населеним пунктом, на території якого здійснювалася антитерористична операція у Донецькій області.

Підприємство ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» фактично знаходиться на непідконтрольній Україні території в місті Донецьк, хоча і перереєструвало свою адресу на АДРЕСА_1.

Враховуючи записи в трудовій книжці, уточнюючу довідку № 365 о/к від 09.09.2016 ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядька» та дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, відповідач повинен був зарахувати до пільгового підземного стажу позивача дні роботи на ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядько» за період з 15.07.2009 по 27.10.2009 за спеціальністю електрослюсар підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті. З урахуванням всього підземного стажу роботи на ПАТ «ШУ «Покровське» з 06.05.1991 по 13.03.2009, та з 16.11.2009 по 12.10.2016 за професією електрослюсар підземний, це сумарно становить 25 років стажу на підземних роботах та більше 30 років страхового стажу і надає позивачу право виходу на пенсію незалежно від віку за ч.1 ст. 14 Закону N 1788-XII та п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

На підставі ст. 14 Закону N 1788-XII працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахті рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих ефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва(відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови,якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

У списку, затвердженому постановою КМУ від 31.03.1994 № 202, зазначені роботи і професії, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня в шахтах пов'язаних з видобутком вугілля, терміном не менше 25 років.

Позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління від 11 листопада 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії незалежно від віку. Зобов'язати Управління зарахувати до пільгового підземного стажу ОСОБА_2 періоди роботи з 15.07.2009 по 27.10.2009 на ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» (Орендне підприємство «Шахта імені О.Ф. Засядька») за професією електрослюсар підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті та розглянути його заяву від 13.10.2016 відповідно до законодавства і призначити йому пенсію незалежно від віку за нормами ч.1 статті 14 Закону N 1788-XII та п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Відповідач в запереченнях проти адміністративного позову зазначив, що Управління не погоджується із заявленими вимогами позивача про зарахування до пільгового підземного стажу періоди роботи з 15.07.2009 по 27.10.2009 на ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька».

ОСОБА_2 претендує на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч.1 ст. 14 Закону N 1788-XII та п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Відповідно до ст. 14 Закону N 1788-XII працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах; робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менш 20 років.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи стаж підземної роботи ОСОБА_2 складає 24 роки, 10 місяців, 13 днів, загальний страховий стаж складає 30 років 03 місяці 18 днів.

За рішенням Управління від 11.11.2016 відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах незалежно від віку за відсутності на момент звернення, а саме 13.10.2016, необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років. Не зарахований період роботи до пільгового: простої - 5 днів в липні 2014 року.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок 367), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У п. 3 Порядку 637 зазначено, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймають довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку №637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. ОСОБА_2 до заяви про призначення пенсії додав довідку №365 о/к від 09.09.2016 про підтвердження наявного пільгового стажу роботи за оскаржуваний період роботи з 15.07.2009 по 27.10.2009 в ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька». Цей період підлягає перевірці, згідно п.3 ст.44 Закону № 1058-IV. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підприємство зареєстровано за адресою АДРЕСА_1. Згідно листа УПФУ м. Авдіївка № 5076/02 від 04.11.2016 провести перевірку довідки про пільговий стаж № 365 о/к від 09.09.2016 немає можливості, так як оригінали документів для проведення перевірки знаходяться на території, тимчасово непідконтрольній Україні в Київському районі м. Донецька.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 січня 2017 року у справі № 235/7484/16-а адміністративний позов було задоволено повністю, а саме:

визнано протиправним та скасовано рішення Управління від 11 листопада 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії незалежно від віку;

зобов'язано Управління зарахувати до пільгового підземного стажу ОСОБА_2 періоди роботи з 15.07.2009 по 27.10.2009 на ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» (Орендне підприємство «Шахта імені О.Ф. Засядька») за професією електрослюсар підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

зобов'язано Управління розглянути заяву ОСОБА_2 від 13.10.2016 відповідно до законодавства і призначити йому пенсію незалежно від віку за нормами ч.1 статті 14 Закону N 1788-XII та п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Постанова мотивована тим, що позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах, відповідно до ч.1 ст. 14 Закону № 1788-ХІІ, а також спірний період підтверджений довідкою, яка перебуває в матеріалах справи. Таким чином, рішення пенсійного органу від 11 листопада 2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст.14 Закону N 1788-XII є протиправним та підлягає скасуванню. Оскільки відповідно до протоколу 5002 від 11.11.2016 та рішення про відмову в призначенні пенсії стаж роботи ОСОБА_2 на підземних роботах складає 24 роки 10 місяців 13 днів, у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» позивач працював протягом 3 місяців 12 днів, що разом складає більше ніж 25 років, а саме 25 років 1 місяць 25 днів, то цього періоду є достатньо для призначення йому пенсії незалежно від віку за нормами ч.1 статті 14 Закону N 1788-XII та п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню та просив прийняти нове рішення, яким скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що ОСОБА_2 до заяви про призначення пенсії додав довідку №365 о/к від 09.09.2016 про підтвердження наявного пільгового стажу роботи за оскаржуваний період роботи з 15.07.2009 по 27.10.2009 в ПАТ «Шахта ім О.Ф. Засядька». Цей період підлягає перевірці, згідно п.3 ст.44 Закону № 1058-IV. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підприємство зареєстровано за адресою АДРЕСА_1. Згідно листа УПФУ м. Авдіївка № 5076/02 від 04.11.2016 провести перевірку довідки про пільговий стаж № 365 о/к від 09.09.2016 немає можливості, так як оригінали документів для проведення перевірки знаходяться на території тимчасово непідконтрольній Україні в Київському районі м. Донецька.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що Рішенням від 11 листопада 2016 року Управлінням відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень № 1058-IV і частини 1 статті 14 Закону N 1788-XII у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу в підземних умовах - 25 років (а.с.8-9).

В оскаржуваному рішенні зазначено, що заявник претендує на призначення пенсії незалежно від віку, згідно частини 1 ст. 14 Закону N 1788-XII та п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV із урахуванням підземного стажу за періоди роботи: на ПАТ ШУ «Покровське» з 06.05.1991 по 13.03.2009; з 16.11.2009 по 12.10.2016; на ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» з 15.07.2009 по 27.10.2009.

Відповідно до наданих документів, страховий стаж ОСОБА_2 складає 30 років 03 місяці 18 днів, стаж на підземних роботах 24 роки 10 місяців 13 днів, а саме:

- навчання, яке зараховано у пільговий стаж - 0 років 01 місяць 11 днів;

- за ст.14- 25 ш - 24 роки 09 місяців 02 дні.

Період роботи в ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» з 15.07.2009 по 27.10.2009, підлягає в обов'язковому порядку перевірці, згідно п.3 ст. 44 Закону № 1058-IV. Відповідно до відомостей витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підприємство зареєстровано за адресою АДРЕСА_1.

Згідно листа УПФУ в м. Авдіївці №5076/02 від 04.11.2016, провести перевірку довідки про пільговий стаж №365 о/к від 09.09.2016, наданої ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» немає можливості, у зв'язку з тим, що оригінали документів для проведення перевірки фактично знаходяться на території, тимчасово непідконтрольній українській владі в Київському районі м. Донецька. Таким чином, прийняти до уваги довідку про пільговий стаж №365 о/к від 09.09.2016 не має можливості, так як перевірити достовірність даної довідки не має можливості за вищезазначеною причиною.

Також в рішенні зазначено, що заявник набуде право на пенсію незалежно від віку, згідно частини 1 ст. 14 Закону N 1788-XII при умові продовження роботи на підземних умовах та наявності необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років, при наявності 20 років роботи на провідних професіях, або за умов п. «а» ст. 13 Закону N 1788-XII при досягненні 50-ти років.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 9.09.2016, виданої ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька», ОСОБА_2 в період з 15.07.2009 по 16.07.2009 виконував навчання в учбовому пункті з тарифною ставкою підземного робочого. За період з 17.07.2009 по 27.10.2009 виконував гірничі роботи, добича вугілля за професією підземний електрослюсар з повним робочим днем в шахті на добичній дільниці, що передбачена списком 1 розділ 1 підрозділ позиція 1.1а. Підставою для видачі довідки є архівна особлива картка, накази, особистий рахунок (а.с.10). Також в даній довідці зазначено, що Орендне підприємство «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 22.07.2011 перетворено в Публічне акціонерне товариство «Шахта ім. О.Ф. Засядька» (наказ № 821 від 22.07.2011).

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_2 № 22 від 15.07.2009 прийнятий до Орендного підприємства «Шахта ім. О.Ф. Засядька» електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті, наказ 965-к від 15.07.2009р.; № 23 від 27.10.2009 звільнений за власним бажанням ст. 38 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) наказ № 1700-к від 28.10.2009 (а.с.11-12). Оригінал трудової книжки оглянуто судом першої інстанції.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Трудова книжка, відповідно до ст. 48 КЗпП України та згідно з п.1 Порядку № 637, є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.

Відповідно до ст. 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.1 ст. 14 Закону N 1788-XII, яка визначає особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії - працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком № 1, виконання яких проводиться протягом повного робочого дня. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Постановою КМУ від 31.03.1994 № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. У такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Відповідно до п. 20 Порядку № 637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Такі індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000 по 30.09.2016 були враховані відповідачем при розгляді питання щодо призначення пенсії.

При цьому даний порядок підтвердження трудового стажу є обов'язковим в разі відсутності в трудовій книжці відомостей про роботу, але в трудовій книжці позивача є необхідні записи за спірний період, які завірені печаткою підприємства та підтверджені довідкою. Відповідач не спростував відсутність у позивача в цей період страхового стажу за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Даний порядок не вимагає будь-який інших підтверджень, в тому числі пов'язаних з проведенням будь-яких перевірок.

За нормами статей 13, 14 Закону N 1788-XII до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на відповідних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме такої роботи повний робочий день, при цьому такими документами можуть бути: журнали виходів на роботу, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по підприємству. Кожен з цих документів дає лише часткове підтвердження зайнятості на роботах із шкідливими умовами праці, але сукупні дані цих документів можуть бути доказом повної зайнятості працівника.

Підтвердженням (доказом), що позивач у вищезазначені періоди працював за професією електрослюсаря підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті - є запис в його трудовій книжці, що відповідає вимогам законодавства і не потребує інших способів доведення цього факту.

Наведене свідчить про наявність у позивача права на пенсію згідно з ч.1 ст. 14 Закону N 1788-XII з урахуванням спірного періоду роботи та достатності необхідного стажу.

Аналізуючи наведені положення законодавства, яке дає право позивачу на пенсію на пільгових умовах незалежно від віку, суд зазначає, що неможливість відповідачу здійснити перевірку спірного періоду, що стало підставою для відмови позивачу у призначенні такої пенсії, не спростовує наявність у позивача пільгового стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

При цьому позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах, відповідно до ч.1 ст. 14 Закону N 1788-XII, а також спірний період підтверджений довідкою, яка перебуває в матеріалах справи.

На підставі викладеного, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, про те, що рішення пенсійного органу від 11 листопада 2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст. 14 Закону N 1788-XII є протиправним та підлягає скасуванню.

Оскільки відповідно до протоколу 5002 від 11.11.2016 та рішення про відмову в призначенні пенсії стаж роботи ОСОБА_2 на підземних роботах складає 24 роки 10 місяців 13 днів, у ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» позивач працював протягом 3 місяців 12 днів, що разом складає більше ніж 25 років, а саме 25 років 1 місяць 25 днів, то цього періоду є достатньо для призначення йому пенсії незалежно від віку за нормами ч. 1 статті 14 Закону № 1788-ХІІ та п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовані, законні та підлягають задоволенню.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 січня 2017 року у справі № 235/7484/16-а за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: І.В.Геращенко

О.О.Чебанов