Справа № 464/77/17
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/77/17
пр.№ 2-а/464/103/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2017 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді Бойко О.М.

при секретарі Кравс С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні, стягувачем в якому виступає ОСОБА_2, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на боржника штрафу у виконавчому провадження ВП № 52243275; скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській від 05.12.2016 р. про накладення штрафу ВП № 52243275. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що у старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться на виконанні виконавчий лист № 464/4422/13-а, виданий 15.06.2015 р. Сихівським районним судом м.Львова про зобов'язання Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 різницю одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум. Відповідно до постанови від 16.09.2016 року про відкриття виконавчого провадження (ВП №52243275) боржнику надано термін для добровільного виконання рішення суду. На виконання вимог державного виконавця боржником неодноразово скеровано на адресу відповідача лист про неможливість виконання зазначеного рішення з незалежних від боржника причин. Боржником вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення. Проте, на адресу Сихівського відділу соціального захисту надійшла постанова від 08.11.2016 року ВП №52243275 про накладення на боржника штрафу в розмірі 5100 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду. Вважає, зазначену постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки боржником вжито всіх залежних від нього заходів, необхідних для виконання судового рішення та вимог державного виконавця. А оскільки необхідною передумовою виконання зазначеного судового рішення є наявність у Державному бюджеті України необхідних коштів, а такі кошти на даний момент відсутні, вважає, що його вини у невиконанні рішення суду немає. У зв'язку з наведеним штрафні санкції, застосовані держаним виконавцем є безпідставними та підлягають скасуванню.

В судове засідання представник позивача не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неявки в судове засідання не повідомив, а тому суд вважає можливим розглядати справу у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши її дійсні обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно виконавчого листа № 464/4422/13-а, виданого 15.06.2015 р. Сихівським районним судом м.Львова про зобов'язання Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 різницю одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням виплачених сум старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову серії ВП № 52243275 від 16.09.2016 р. про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду.

З листів Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 29.09.2016 року та від 17.11.2016 року, скерованих на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області вбачається, що на виконання вимог постанови державного виконавця серії ВП № 52243275 від 16.09.2016 року, боржником вжито всіх можливих заходів для виконання рішення суду, виконання якого на сьогоднішній день є неможливим внаслідок незалежних від боржника обставин - відсутності необхідних бюджетних призначень. .

Згідно постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ВП № 52243275 від 08.11.2016 р. на боржника - Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Відповідно до ст.143 Конституції України, органам місцевого самоврядування можуть надаватись законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

Судом встановлено, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту, в тому числі пов'язаними із задоволеннями судами позовних заяв отримувачів пільг, компенсацій та гарантій, які виникли внаслідок рішень Конституційного суду України, у державному бюджеті на поточний та минулі роки не передбачені. Відповідно, видатки на зазначені цілі у кошторисах розпорядників бюджетних коштів не затверджувались, субвенції на такі видатки органам місцевого самоврядування не здійснювались. Боржником вживались всі можливі заходи для виконання рішення суду, що підтверджується відповідними листами-зверненнями на адресу Департаменту соціального захисту населення Львівської області.

Відтак, рішення у справі № 464/4422/13-а не виконано позивачем з поважних причин, а саме у зв'язку відсутністю відповідних асигнувань. При цьому позивачем здійснено всі можливі заходи в межах своїх повноважень для виконання рішення суду. Покликання відповідача у постанові про накладення штрафу ВП № 52243275 від 08.11.2016 р., що позивачем рішення суду не виконано без поважних причин, підстав для невиконання рішення суду не представлено, спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради штрафу у виконавчому провадженні є протиправними, а тому постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження» та ст.ст. 2, 6, 11, 17, 71, 86, 100, 104, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити. Визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо накладення на Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради штрафу у виконавчому провадженні - протиправними.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області серії ВП № 52243275 від 08.11.2016 р. про накладення штрафу - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання сторонами її копії.

Головуюча: