Справа № 344/11193/16-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/99/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Польської М.В.,

секретаря Дзюбак Х.Б.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про скасування постанови в справі про адмінправопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся у вересні 2016р. до суду з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про поновлення строку на оскарження та скасування постанови від 11.08.2016р. №190/1009/02-43/2016 у справі про адміністративне правопорушення, якою накладено на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу 5100грн. за ч.1 ст.188-42 КУпАП.

Представник позивача вимоги позову підтримав.

Представник відповідача в судові засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив, повідомлявся про судові засідання належним чином.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 188-42 КУпАП.

Як вбачається з оскаржуваної постанови по справі про адміністративне правопорушення на позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-42 КУпАП. Позивача визнано винним в тому, що він не виконав вимоги посадових осіб інспекції, а саме припису 08.02.2016 року, чим порушив п.14 абз.3 постанови КМУ №533 від 23.05.2011р. «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».

08.02.2016 року головним державним інспектором інспекції Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області було складено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності ОСОБА_1 по реконструкції господарської будівлі у 2014р. без повідомлення про початок будівельних робіт, Акт перевірки дотримання порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та протокол про адміністративне правопорушення (а.с.7-9). Постановою від 18.02.2016р. на позивача було накладено штраф у розмірі 4250 грн. (а.с.16).

03.08.2016р. головним державним інспектором інспекції Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області було знову складено Акт перевірки про невиконання вимог припису, складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову від 11.08.2016р. №190/1009/02-43/2016 якою накладено на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу 5100грн. за ч.1 ст.188-42 КУпАП (а.с.11-14).

Постановою Івано-Франківського міського суду від 27.07.2016р., набрала чинності 06.12.2016р., було скасовано постанову у справі про адміністративне правопорушення від 18.02.2016р., якою притягнено ОСОБА_1 до адмінвідповідальності та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 4250 грн.(а.с.23-25) Судом встановлено, що право накладати штраф мають від імені інспекцій керівники та уповноважені ним заступники, а тому оскаржувана постанова прийнята не уповноваженою особою, а також те, що будівельні роботи були виконані в межах існуючого фундаменту.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.09.2016р., набрала чинності 01.11.2016р., було скасовано припис від 08.02.2016р. виданий ОСОБА_1 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності (а.с.41-45).

Отже, судами при скасуванні припису та постанови встановлені певні обставини, що не підлягають доказуванню.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а також ч.4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення визначено статтями 218 - 24417 КУпАП.

Згідно до ст.244-6 КУпАП Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні підрозділи розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва, реконструкції та прийняття в експлуатацію об'єктів та споруд, а також невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб за ст.188-42 КУпАП. Розглядати справи і накладати стягнення мають право начальники та заступники начальника інспекцій Державного архітектурно-будівельного контролю. Отже, розгляд даного правопорушення та застосування стягнення належало до компетентності заступника начальника Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, проте розглядав дане правопорушення та наклав адміністративне стягнення на позивача - головний інспектор, тобто не уповноважена особа.

Разом із тим ст.287 цього Кодексу особі, щодо якої прийнято постанову у справі про адміністративне правопорушення, а також потерпілим надано право оскаржити її.

Суд вважає обґрунтованими доводи сторони позивача про наявність підстав для скасування постанови від 11.08.2016р. №190/1009/02-43/2016 у справі про адміністративне правопорушення, якою накладено на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу 5100грн. за ч.1 ст.188-42 КУпАП. А тому, позов слід задовольнити.

Відповідно до статті 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: залишає постанову без зміни, а скаргу або протест без задоволення; скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; скасовує постанову і закриває справу; змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Повноваження адміністративного суду щодо розгляду справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності визначено Кодексом адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі ст.ст. 188-42, 244-6, 287-289 КУпАП та керуючись ст.ст.17,18,71,159,160-163, ч.2 ст.171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області - задовольнити.

Поновити строк на оскарження постанови від 11.08.2016р. №190/1009/02-43/2016 у справі про адміністративне правопорушення.

Скасувати постанову управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області від 11.08.2016р. №190/1009/02-43/2016 у справі про адміністративне правопорушення, якою накладено на ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу 5100грн. за ч.1 ст.188-42 КУпАП.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.