Справа № 802/1097/16-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

20 лютого 2017 р. Справа № 802/1097/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана В.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Кирилюка Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну відповідача його правонаступником у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту архітектурно -будівельної інспекції у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування припису

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту архітектурно -будівельної інспекції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування припису.

До початку розгляду справи по суті судом поставлено на розгляд питання про заміну первісного відповідача його правонаступником Департаментом архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради.

Особи, що беруть участь у справі не заперечили щодо заміни сторони у справі.

Суд, розглянувши питання про заміну сторони правонаступником, заслухавши думку осіб, що беруть участь у справі, встановив наступне.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування припису винесеного Департаментом Державної архітектурно -будівельної інспекції у Вінницькій області.

Визначаючись щодо необхідності заміни сторони правонаступником, суд керується та виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 Постанови КМУ "Деякі питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю" від 19 серпня 2015 р. № 671 (далі - Постанова №671), органи державного архітектурно-будівельного контролю є правонаступниками прав та обов'язків Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо здійснення переданих повноважень відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". До завершення здійснення заходів з утворення органів державного архітектурно-будівельного контролю в Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях та сільських, селищних, міських радах або визначення структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, на які покладаються повноваження, визначені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", а також затвердження актів спільної комісії такі повноваження здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція.

В силу, частини першої статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Поняття реорганізація означає припинення юридичної особи з переходом всіх прав та обов'язків до правонаступника у порядку загального правонаступництва, тоді як правонаступником є юридична особа до якої переходять всі права та обов'язки реорганізованої юридичної особи. Отже, в результаті реорганізації юридичної особи суб'єктивні права та обов'язки, котрі належали їй, стають правами та обов'язками нових чи оновлених утворень, котрі продовжують свою діяльність.

Так, судом встановлено, що згідно рішення Вінницької міської ради №429 від 30.09.2016 р. утворено з 01.12.2016р. Департамент архітектурно - будівельного контролю.

Відповідно до пунктів 4.1.5-4.1.7 Положення про Департамент архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради до його функцій, серед іншого, відноситься: здійснення державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, проектної документації щодо об'єктів, розташованих у межах відповідних населених пунктів; здійснення контролю за виконанням законних вимог (приписів) посадових осіб Департаменту; розгляд відповідно до Закону справ про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва, порушенням законодавства під час планування та забудови територій та невиконанням законних вимог (приписів) Департаменту; розгляд відповідно до Закону справ про правопорушення у сфері містобудівної діяльності із прийняттям відповідних рішень.

Окрім того, як видно з акту приймання - передачі №53 від 16.01.17р. Державною архітектурно-будівельною інспекцією України передано документи згідно опису Вінницькій міській раді у зв'язку із переходом останній частини повноважень щодо здійснення державного будівельного - контролю.

За наведених вище обставин, враховуючи, що до Департаменту архітектурно - будівельного контролю Вінницької міської ради перейшли функції щодо здійснення державного будівельного - контролю на території населених пунктів, на які, поширюється компетенція Вінницької міської ради, відповідно, які виконувались Державною архітектурно-будівельною інспекцією України в особі Департаменту архітектурно -будівельної інспекції у Вінницькій області, а відтак, перший є правонаступником останнього в цій частині повноважень.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача - Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту архітектурно -будівельної інспекції у Вінницькій області його правонаступником - Департаментом архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 55, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

замінити Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі Департаменту архітектурно - будівельної інспекції у Вінницькій області її правонаступником Департаментом архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна