Справа № 343/124/17
Суддя: Лицур І. М.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/124/17
Провадження №: 2-а/0343/56/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2017 року м.Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого - суддi Лицура І.М.,

секретаря - Бойків В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області в особі головного державного виконавця Сапіжака І.І. про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулося в суд з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області, в якому просили визнати неправомірними дії головного державного виконавця Сапіжака І.І. щодо винесення постанови про накладення штрафу та скасувати винесену ним постанову від 10.01.2017 року ВП № 51576202 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. Свої вимоги мотивували тим, що 05.07.2016 року відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 343/640/16-а, виданого Долинським районним судом Івано-Франківської області про зобов»язання Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_3 пенсії згідно поданої ним заяви від 02 лютого 2016 року № 14/Х-13 на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області від 22 січня 2016 року № 18-57вих-16 про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року, виходячи із розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку, та провести йому доплату - різницю між фактично отриманою ОСОБА_3 та належною до сплати сумою пенсії з 02 лютого 2016 року.22 серпня 2016 року управління звернулося із заявою до Долинського районного суду за роз'ясненням щодо виконання винесеної постанови від 26.04.2016 року в порядку ст. 170 КАС України. Одночасно управління звернулося із клопотанням до державного виконавця про зупинення виконавчого провадження на підставі ст.ст. 11, 37, 38 Закону України «Про виконавче провадження» та до головного управління ПФУ в Івано-Франківській області щодо виконання рішення суду. Ухвалою Долинського районного суду від 08.09.2016 року відмовлено в роз'ясненні постанови суду. У зв'язку із вищенаведеним, управління здійснило перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 і 18.07.2016 року повідомило відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про виконання постанови суду, долучивши копію розпорядження від 15.07.2016 року про здійснення ОСОБА_3 перерахунку пенсії. Однак, постановою головного державного виконавця Сапіжака І.І. від 10.01.2017 на управління накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. за невиконання вищевказаного виконавчого листа, в якій державний виконавець зазначає, що рішення суду виконано не в повному обсязі та без поважних причин. Дана постанова є неправомірною і підлягає скасуванню, оскільки в мотивувальній частині постанови Долинського районного суду від 26.04.2016 року зазначено про відмову в задоволенні вимоги про зобов'язання управління проводити ОСОБА_3 пенсійні виплати в подальшому. Крім того, видатки, необхідні для виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсій, не передбачені бюджетною програмою за КПК ВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою Пенсійному фонду України на 2016 рік були виділені бюджетні асигнування. Таким чином, головним державним виконавцем при винесенні постанови про накладення штрафу не враховано мотивувальну частину постанови суду та лист Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про виконання рішення суду з копією розпорядження про перерахунок пенсії, у зв'язку з чим неправомірно винесено постанову про накладення штрафу, що й стало причиною звернення в суд з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача згідно довіреності № 734/06 від 27.01.2017 року Комарницький Е.Г. повністю підтримав заявлені позовні вимоги, зіславшись на вищевикладені обставини та просив позов задоволити.

Представник відповідача згідно довіреності № 04.1-19/2048 від 30.05.2016 року Сапіжак І.І. позов не визнав, пояснивши, що постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 26.04.2016 року визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно поданої ним заяви від 02 лютого 2016 року №14/Х-13 на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області від 22 січня 2016 року №18-57 вих-16 про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року та зобов'язано здійснити йому вказаний перерахунок пенсії з 02.02.2016 року. Дана постанова не містить обмежень щодо дати проведення вказаного перерахунку. Однак, Долинським об'єднаним управлінням ПФУ Івано-Франківської області рішення суду виконано не в повному обсязі, тобто здійснено ОСОБА_3 перерахунок пенсії тільки за період з 02.02.2016 року по дату винесення постанови суду - 26.04.2016 року. Будь-яких підстав обмежувати перерахунок пенсії стягувачу в боржника не було, в рішенні суду про це ніде не зазначено, а тому Долинське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області без жодних поважних причин не виконує рішення суду, за що на нього накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. Постанова про накладення штрафу від 10.01.2017 року є правомірною та обґрунтованою, винесена ним на підставі Закону України «Про виконавче провадження» та в межах наданих йому повноважень, а тому завлений позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що даний позов до задоволення не підлягає, виходячи з наступного:

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Як встановлено ч.3 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 зазначеного Закону встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області перебуває виконавчий лист № 343/640/16-а, виданий 01.07.2016 року Долинським районним судом Івано-Франківської області, відповідно до якого Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зобов'язано здійснити перерахунок ОСОБА_3 пенсії згідно поданої ним заяви від 02 лютого 2016 року № 14/Х-13 на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області від 22 січня 2016 року № 18-57вих-16 про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року, виходячи із розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку, та провести йому доплату - різницю між фактично отриманою ОСОБА_3 та належною до сплати сумою пенсії з 02 лютого 2016 року, про що свідчить постанова про відкриття виконавчого провадження від 05.07.2016 року ВП № 51576202 (а.с. 5).

Як вбачається з листа Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області № 2470/03-01 від 18.07.2016 року (а.с. 8), позивач повідомив відповідача про те, що ним здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно судового рішення від 26.04.2016 року по справі № 343/640/16-а та долучив до даного листа 2 розпорядження № 152012 від 15.07.2016 року (а.с. 8-9), згідно з якими ОСОБА_3 здійснено перерахунок пенсії за період з 02.02.2016 року по 26.04.2016 року.

Згідно з постановою про накладення штрафу ВП № 51576202 від 10.01.2017 року, винесеною головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області Сапіжаком І.І., за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області накладено штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн. (а.с. 11).

Суд вважає дану постанову законною, оскільки в судовому засіданні встановлено, що боржник - Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області дійсно без поважних причин не виконало постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області в справі № 343/640/16-а від 26.04.2016 року, якою його було зобов»язано здійснити перерахунок ОСОБА_3 пенсії з 02 лютого 2016 року, тобто без обмеження датою закінчення такого перерахунку, так як провело стягувачу перерахунок пенсії тільки за період з 02.02.2016 року по 26.04.2016 року.

При цьому будь-яких доказів на обґрунтування того, чому перерахунок пенсії стягувачеві обмежено саме датою постановлення судового рішення, боржник суду не надав.

Як вбачається з постанови Долинського районного суду Івано-Франківської області в справі № 343/640/16-а від 26.04.2016 року, виданого на її виконання виконавчого листа від 01.07.2016 року та ухвал суду про відмову в роз»ясенні рішення від 08.09.2016 року та від 28.10.2016 року (а.с. 23,39-42,49-52), суд в жодному з цих документів не вказав про обмеження перерахунку пенсії ОСОБА_3 датою постановлення судового рішення.

Дії боржника по обмеженню перерахунку пенсії ОСОБА_3 датою постановлення судового рішення суперечать вищевказаним процесуальним документам суду, вимогам закону, логіці та здоровому глузду, оскільки пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа, а не разовий платіж, і в постанові суду від 26.04.2016 року ясно і зрозуміло вказано про те, що дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_3 пенсії згідно поданої ним заяви від 02 лютого 2016 року №14/Х-13 на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області від 22 січня 2016 року №18-57 вих-16 про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року, є протиправними.

Однак, не дивлячись на постанову суду, яка набрала законної сили та є обов»язковою до виконання, боржник Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, повторно вчиняє вказані протиправні дії, не перераховуючи стягувачеві пенсію з 26.04.2016 року.

При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що в мотивувальній частині постанови Долинського районного суду від 26.04.2016 року зазначено про відмову в задоволенні вимоги про зобов'язання управління проводити ОСОБА_3 пенсійні виплати в подальшому, оскільки дане твердження не має відношення до виконання винесеної судом постанови і позивач трактує його на власний розсуд.

За таких обставин, враховуючи, що винесена головним державним виконавцем Сапіжаком І.І. постанова про накладення штрафу від 10.01.2017 року, якою за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської областінакладено штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн., є правомірною, Долинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області не доведено факту невиконання рішення суду з поважних причин, а тому у задоволенні його позову слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 14, 255 КАС України, ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII, керуючись ст.ст. 158-163, 181 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області в особі головного державного виконавця Сапіжака І.І. про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу, - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови - протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: