Справа № 818/78/17
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2017 р. Справа №818/78/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Бондаренко Л.В.,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

17 січня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, який він особисто та його представник підтримали в судовому засіданні, мотивуючи вимоги тим, що 26.12.2016 Управлінням Державної міграційної служби України в Сумській області відносно позивача прийняте рішення № 277 «Про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1» з підстав, передбачених пп.6 п.19 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 №251.

Зазначене рішення позивач просить визнати протиправним і скасувати, зазначаючи, що воно прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, за відсутності підстав, визначених Порядком оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 №251. Відмітив, що у відповідності до вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» з метою отримання посвідки на тимчасове проживання в Україні ним було подано клопотання, підписане його дружиною ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3.) власноруч, і всі відомості в ньому відповідають дійсності, а в оскаржуваному рішенні не зазначено, які саме відомості в даному клопотанні, були недостовірними.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, пояснивши, що рішення є законним, прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом та не підлягає скасуванню, оскільки позивачем для отримання посвідки було подано завідомо неправдиві відомості, а саме: клопотання дружини (приймаючої сторони) ОСОБА_3 від 14.12.2016, яке з її слів не було написано та не підписано нею особисто. Позивач усвідомлював, що подає клопотання, яке містить завідомо неправдиві відомості - підпис, який зроблено не тією особою, яка зазначена у документі. Крім того, клопотання, яке особисто дружиною позивача не заповнювалось та не подавалось, свідчить про відсутність її волевиявлення для проведення відповідачем певних дій.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 23.12.2016 відповідачем за заявою громадянина Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 було видано посвідку на тимчасове проживання серії НОМЕР_1 терміном дії до 23.12.2017 на підставі п.13 ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», як такий, що перебуває у шлюбі з громадянкою України ОСОБА_3, що підтверджується копіями матеріалів для отримання посвідки на тимчасове проживання в Україні НОМЕР_2 (а.с.18-31). Для отримання посвідки, позивачем надано ряд документів, в тому числі клопотання приймаючої сторони, його дружини ОСОБА_3 від 14.12.2016 (а.с.21).

26.12.2016 від ОСОБА_3 надійшла заява, в якій вона повідомляла, що до Зарічного РВ УДМС України в Сумській області стосовно видачі посвідки на тимчасове проживання її чоловіка не зверталась, заяв та документів, передбачених законодавством, не надавала (а.с.33).

26.12.2016 УДМС в Сумській області було прийнято рішення №277 «Про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1» (а.с.7).

Суд вважає прийняте відповідачем рішення протиправним і таким, що підлягає скасуванню, з огляду на таке.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Процедуру розгляду заяв для оформлення (обміну) і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства і прийняття за результатом їх розгляду рішень, а також внесення даних до бланків посвідок визначає Тимчасовий порядок розгляду заяв для оформлення посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.07.2013 №681, за п. 3.12 якого раніше видана посвідка скасовується територіальним органом чи підрозділом ДМС, який її видав, у випадках, передбачених пунктом 19 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 №251.

В свою чергу відповідно до п. 19 вказаного Порядку посвідка на тимчасове проживання скасовується територіальним органом або підрозділом ДМС, який її видав, у разі:

1) отримання від органу Національної поліції, іншого органу виконавчої влади, який у межах наданих йому повноважень забезпечує дотримання вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, інформації про те, що посвідку видано на підставі неправдивих відомостей, підроблених чи недійсних документів;

2) отримання вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки (у тому числі в разі звільнення іноземця та особи без громадянства із займаної посади) або припинення діяльності приймаючої сторони - юридичної особи;

3) коли іноземця та особу без громадянства засуджено в Україні до позбавлення волі;

4) коли дії іноземця та особи без громадянства загрожують національній безпеці, громадському порядку, здоров'ю, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні;

5) коли уповноваженим органом прийнято рішення про примусове повернення іноземця та особи без громадянства або їх примусове видворення за межі України;

6) інших випадках, передбачених законами.

Зі змісту прийнятого відповідачем рішення вбачається, що підставою для його прийняття зазначено пп.6 п.19 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 №251, яке полягало в поданні позивачем завідомо неправдивих відомостей - клопотання приймаючої сторони. Проте, такі висновки суперечать Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 №251, оскільки інформація про те, що посвідку видано на підставі неправдивих відомостей, підроблених чи недійсних документів повинна бути надана органом Національної поліції, іншим органом виконавчої влади, який у межах наданих йому повноважень забезпечує дотримання вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянств, а в даному випадку не відповідає фактичним обставинам. Будь-яких повідомлень від вказаних суб»єктів до відповідача не надходило. Також, вказуючи на підставу прийняття рішення - пп.6 п.19 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 №251 - інші випадки, передбачені законами, відповідач ні в оскаржуваному рішенні ні в своїх запереченнях не наводить вимоги Закон, який би надавав УДМС України в Сумській області право прийняти таке рішення.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, перевіривши рішення Управління Державної міграційної служби України в Сумській області на відповідність його вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає його не обґрунтованими, протиправним та такими, що підлягають скасуванню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення -задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Сумській області №277 від 26 грудня 2016 року про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянину Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Л.М. Опімах