Справа № 161/17896/16-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/85/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2017 року м.Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Подзіров А.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в:

29.12.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 09.11.2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно рішення від 08.12.2016 року № 131/871 комісії про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років при головному управління Пенсійного фонду України у Волинській області їй зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01.06.1979 р. по 31.12.1991 р. - календарно, з 01.01.1992 р. по 12.11.2001 р. - за фактичною тривалістю на посаді прядильниці ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 16 років 08 місяців 18 днів. Також до її пільгового стажу було зараховано періоди роботи: з 29.03.2004 р. по 30.06.2004 р., з 01.09.2004 р. по 14.112004 ., з 01.12.2004 р. по 07.12.2004 р., з 01.01.2005 р. по 04.01.2005 р., з 01.02.2005 р. по 12.03.2005 р. на посаді прядильника у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат», тобто стаж 07 місяців 90 днів. Рішенням Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 20.12.2016 року № 204, їй відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку із тим, що її пільговий стаж роботи становить 15 років 05 місяців 12 днів. Вважає вищевказане рішення відповідача неправомірним.

Просить визнати незаконним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 20.12.2016 року № 204 щодо відмови їй у призначенні пенсії на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати їй пенсію на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01.01.1992 р. по 12.11.2001 р. у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» календарно, з моменту звернення із заявою до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, а саме з 09 листопада 2016 року; стягнути із відповідача на її користь витрати по сплаті судового збору.

Відповідач подав на адресу суду заперечення з якого вбачається, що позивачу було правомірно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із тим, що згідно поданих ОСОБА_1 документів її пільговий стаж становить 18 років 02 місяця 23 дні.

Оскільки всі особи, які беруть участь у розгляді справи, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, відповідно до вимог ст. 122 ч. 4 КАС України.

Судом встановлено, що 01.06.1979 року по 12.11.2001 року працювала на посаді прядильниці у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», з 29.03.2004 року по 08.11.2005 року - на посаді прядильниці у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» (а.с.10-12).

09.11.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до УПФ із заявою про призначення їй пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для нарахування пільгової пенсії позивачем була надана трудова книжка, що підтверджує стаж роботи, архівна довідка, копії наказів, копія особової картки.

Рішенням відповідача від 20.12.2016 року № 20 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовуючи відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Зі змісту даного рішення вбачається, що до пільгового стажу роботи згідно рішення комісії від 08.12.2016 року № 131/871, було зараховано періоди роботи з 01.06.1979 року по 31.12.1991 року календарно, з 01.01.1992 року по 12.11.2001 року - за фактичною тривалістю на посаді прядильниці у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 16 років 08 місяців 18 днів. В т.ч. відповідачем було зараховано періоди роботи з 29.03.2004 року по 30.06.2004 року, з 01.09.2004 року по 14.11.2004 року, з 01.12.2004 року по 07.12.2004 року, з 01.01.2005 року по 04.01.2005 року, з 01.02.2005 року по 12.03.2005 року на посаді прядильниці ПАТ «Луцький шовковий комбінат» на підставі довідки № 37/01-3 від 28.03.2011 року, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та № 36/01-3 від 28.03.2011 року про фактично відроблені дні протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливим умовами праці при 5-денному робочому тижні, що становить 07 місяців 09 днів. В цілому позивачу було зараховано пільгового стажу - 18 років 02 місяці 23 дні (а.с.23-24).

Відповідно п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На час роботи позивача прядильницею були чинними постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173,постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583,постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162,постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, згідно яких затверджувалися списки виробництв, цехів, професій, посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, відповідно до яких посада прядильниці відноситься до переліку професій, посад, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, із записів трудової книжки вбачається, що з 01.06.1979 року позивач була прийнята прядильницею 5-го розрядку в прядильний цех № 2 у Луцьку прядильно-ткацьку фабрику ім.. 60-ліття Радянської України за наказом № 1747 від 29.05.1979 року; з 01.01.1988 року на підставі наказу № 1116 від 08.12.1987 року позивачу було залишено 5-розряд прядильниці у зв'язку із удосконаленням структури виробництва; на підставі наказу від 02.09.1988 року № 204 підприємство перейменоване на Луцьке виробничо-торгове шовкове об'єднання; згідно наказу від № 149 від 08.06.1994 року підприємство перейменоване у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс»; 02.10.1995 року на підставі наказу № 245 від 06.07.1995 року позивачу у зв'язку із реорганізацією присвоєно п'ятий розряд прядильниці прядильно-крутильної дільниці прядильного цеху прядильної фабрики; з 12.11.2001 року позивач була звільнена по п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку із скороченням чисельності у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» за наказом № 132к від 12.11.2001 року; з 28.03.2004 року позивачу було припинено виплату допомоги по безробіттю; з 29.03.2004 року позивача було прийнято прядильником на ПК -100 пятого розряду в прядильно-крутильний цех прядильного виробництва на підставі наказу № 223 від 29.03.2004 року; 08.11.2005 року позивач була звільнена на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України за згодою сторін (а.с.10-12).

Таким чином, суд вважає, що записами трудової книжки підтверджуються періоди роботи позивача на посаді прядильниці в оспорюваний період, що не потребує додаткового відокремлення та підтвердження довідками.

В той же час, суд вважає, що розрахунок відповідача періоду з 01.01.1992 року по 12.11.2001 року - за фактичною тривалістю відпрацьованих днів, суд вважає необґрунтованим, оскільки чинним законодавством не передбачено обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зайняттям цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи прядильниці включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Із копій архівних довідок про заробітну плату від 09.04.2015 року № 860/1-11, № 862/1-11 від 09.04.2015 року, № 861/1-11 від 09.04.2015 року та № 870/1-11 від 09.04.2015 року, вбачається, що позивачу ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата з 1979 року по 2001 рік (а.с. 23-26). В особові картці позивача наявні всі записи про надання відпусток (а.с.18-20).

Пунктом 7 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні.

В той же час, посилання відповідача про те, що у зв'язку з неритмічною роботою підприємства враховуються тільки фактично відпрацьовані дні, протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці також суперечать Роз'ясненням Мінпраці. У листі Міністерства праці та соціальної політики № 01- 3/3131-02-6 від 26.12.2000 року роз'яснено, що у порядку, визначеному колективним договором, власник або уповноважений ним орган у разі простою підприємства, установи, організації з незалежних від працівників причин може надавати відпустку без збереження заробітної плати або з частковим її збереженням. До загального стажу роботи враховується весь період перебування у таких відпустках. До стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховується лише місячний термін цієї відпустки в календарному році.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявними записами трудової книжки, копії довідок, копія особової картки, підтверджують, що стаж роботи позивача, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років. Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, слід задовольнити.

За вимогами ст. 94 КАС України, із відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача слід стягнути 551,20 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 94, 158 - 164, 183-2, 185, 186 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» суддя,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 20.12.2016 року № 204 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01.01.1992 р. по 12.11.2001 р. у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» календарно, з моменту звернення із заявою до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, а саме з 09 листопада 2016 року.

Стягнути з Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Подзіров А.О.