Справа № 174/533/16-а(2-а/174/20/2016)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 лютого 2017 рокусправа № 174/533/16-а(2-а/174/20/2016)
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Кругового О.О.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 30 листопада 2016 року по справі № 174/533/16-а (2-а/174/20/2016) за позовом ОСОБА_1 до Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2016 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до Верхньодніпровського об'єднаного УПФУ Дніпропетровської області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у проведенні перерахунку пенсії з 01.05.2016 року як державному службовцю у відповідності до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 01.07.2011 року); зобов'язати відповідача провести їй перерахунок пенсії як державному службовцю у відповідності до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 01.07.2011 року) з 01.05.2016 року.

Постановою Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 30.11.2016 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказувала, що ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року, що діяла на момент призначення пенсії, передбачається перерахунок призначеної пенсії у разі підвищення заробітної плати працюючого державного службовця. До відносин перерахунку розміру пенсії має застосовуватись той нормативний акт, який діяв на час призначення пенсії. Апелянт вказувала на те, що звужування соціальних гарантій через законодавчі зміни не допускається.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги відповідача, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що норму, яка регулювала питання перерахунку розміру пенсії державним службовцям у разі підвищення заробітної плати виключено з постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865. Питання здійснення перерахунку пенсії державним службовцям віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України, однак Кабінетом Міністрів України невизначено умови та порядок здійснення такого перерахунку. Суд першої інстанції зазначав, що з прийняттям нового Закону України «Про державну службу», який набрав чинності 01.05.2016 року, передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким не передбачено проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком за вислугою стажу державного службовця, що підтверджується копією посвідчення № НОМЕР_1 від 15.06.2005 року.

Матеріалами справи встановлено, що 02.08.2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про перерахунок її пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу». Листом від 12.08.2016 року № 3048/12/14 Верхньодніпровське об'єднане УПФУ Дніпропетровської області повідомило ОСОБА_1 про відмову у перерахунку пенсії державного службовця, у зв'язку з відсутністю порядку перерахунку пенсій, вказувало, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» не проводиться.

ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу державного службовця, яка була призначена у відповідності до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.2993 року № 3723-ХІІ.

З прийняттям нового Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (набрав чинності 01.05.2016 року), Закон України «Про державну службу» від 16.12.2993 року № 3723-ХІІ втратив чинність окрім статті 37.

Відповідно ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (набрав чинності 01.05.2016 року) пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.05.2016 року Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Стаття 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регулює питання перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу, не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Норма, яка передбачала перерахунок пенсії державних службовців, зокрема стаття 37-1 «Про державну службу» від 16.12.2993 року № 3723-ХІІ, втратила чинність.

Колегія суддів також зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013 виключено п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» яким було врегульовано питання перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою.

Отже, враховуючи приписи статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.05.2016 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

У зв'язку з цим, колегія суддів вважає, що Верхньодніпровське об'єднане УПФУ Дніпропетровської області обґрунтовано відмовило позивачу у перерахунку пенсії, оскільки для перерахунку пенсії відсутні підстави.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 30 листопада 2016 року по справі № 174/533/16-а (2-а/174/20/2016) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до статей 211- 212 КАС України.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.О. Круговий