Справа № 221/285/17
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2017-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 лютого 2017 року Волноваський районний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі Фоміних С.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача Весьолкіної А.О.,

розглянувши судовому засіданні в залі суду м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Волноваської районної ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25.01.2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Волноваської районної ради. Посилався на те, що наказами № 455-СГ, 457-СГ, 458-СГ та 459-СГ від 21.12.2015 року Головного управління Держгеокадастру йому було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою. У встановленому законом порядку він звернувся до районної ради для затвердження наданої ним нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Питання було винесено на порядок денний чергової сесії Волноваської районної ради, яка відбулася 28.09.2016 року, але при розгляді питання районна рада безпідставно, не мотивуючи своє рішення, згідно норм діючого законодавства, не прийняла рішення про затвердження нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Далі ще два рази на чергових сесіях рішення було не прийняте. Вважає дії відповідача протиправними та такими що порушують його права а відповідач порушує норми законодавства. Тому просить суд визнати протиправними дії Волноваської районної ради відносно нього про неприйняття законного рішення на пленарних засіданнях сесій районної ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, в оренду строком на 7(сім) років та зобов'язати Волноваську районну раду внести до порядку денного чергового пленарного засідання питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, в оренду строком на 7(сім) років та розглянути його у відповідності до вимог чинного законодавства.

В судовому засіданні суддею Овчинніковою О.С. заявлено самовідвід, оскільки чоловік судді - ОСОБА_4. є депутатом Волноваської районної ради, головою комісії райради з питань правопорядку, та приймає безпосередню участь у засіданнях сесії районної ради. В контексті Закону України «Про запобігання корупції» вбачається потенціальний конфлікт інтересів.

Представник позивача не заперечувала проти самовідводу судді.

Представник відповідача також не заперечувала проти самовідводу судді та пояснила, що ОСОБА_4 є не тільки депутатом, він очолює постійну комісію з питань законності та порядку Волноваської районної ради.

Заслухавши учасників судового засідання, суд прийшов до наступного висновку.

Згідно пп. «ґ» п.1 ч.1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: судді, судді Конституційного Суду України, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої ради правосуддя, посадові особи секретаріату Вищої ради правосуддя, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, посадові особи секретаріату цієї Комісії, посадові особи Державної судової адміністрації України, присяжні (під час виконання ними обов'язків у суді).

Положеннями ч.1 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" передбачено, що потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об'єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно ст.15 Порядку здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо конфлікту інтересів в діяльності суддів та інших представників судової системи та його врегулювання, який затверджений рішенням Ради суддів України від 04.02.2016 р. № 2, з метою самостійного врегулювання конфлікту інтересів суб'єкт застосовує самовідвід в порядку, передбаченому процесуальним законодавством.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.27 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає самовідводу, якщо є інші обставини, які викликають сумнів у неупередженості судді.

Відповідно до ст.30 КАС України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивований і заявлений до початку судового розгляду адміністративної справи по суті.

З метою усунення потенційного конфлікту інтересів, дотримання об'єктивності та неупередженості під час розгляду справи за позовом ОСОБА_3 до Волноваської районної ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, оскільки в даній адміністративній справі оскаржуються рішення колегіального органу місцевого самоврядування, членом якого є близький родич головуючого судді, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про самовідвід.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 27-31 КАС України, ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції», суд

У Х В А Л И В :

Задовольнити самовідвід головуючого судді Овчиннікової Ольги Сергіївни по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Волноваської районної ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Адіміністравтину справу передати до канцелярії Волноваського районного суду Донецької області для повторного розподілу автоматизованою системою документообігу справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Волноваського

районного суду О.С. Овчиннікова