Справа № 185/7049/16-а
Суддя: Врона А. О.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/7049/16-а
Провадження № 2-а/185/27/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 лютого 2017 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Врони А.О., розглянувши в письмовому провадженні в м.Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

23 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просить зобов`язати Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 періоди мобілізації на військову службу з 22.10.2014 року по 20.12.2014 року; з 30.12.2014 року по 18.04.2015 року; з 01.05.2015 року по 18.06.2015 року; з 29.06.2015 року по 11.09.2015 року до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі, зобов`язати Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України згідно статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 29 червня 2016 року.

Позовна заява мотивована тим, що позивачу було незаконно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв`язку з недостатністю стажу роботи, оскільки відповідачем відмовлено зарахувати до пільгового стажу в потрійному розмірі періоди мобілізації позивача на військову службу з 22.10.2014 року по 20.12.2014 року; з 30.12.2014 року по 18.04.2015 року; з 01.05.2015 року по 18.06.2015 року; з 29.06.2015 року по 11.09.2015 року. Згідно довідки № 1989 від 11.09.2015 року, яка видана військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період з 22.10.2014 року по 20.12.2014 року, з 30.12.2014 року по 18.04.2015 року, з 01.05.2015 року по 18.06.2015 року, з 29.06.2015 року по 11.09.2015 року безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території м.Маріуполя Донецької області. Зазначені періоди служби підлягають зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три відповідно до наказу Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», затвердженого Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року.

Позивач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву, у якій просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином, надала суду заяву, у якій просила розглянути справу за відсутності представника, просила відмовити у задоволенні позову, підтримала заперечення проти позову. В запереченнях на позов відповідачем зазначено, що згідно ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №201 1-Х11 (зі змінами та доповненнями) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період бойових дій. у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Періоди мобілізації позивача на військову службу з 22.10.2014 року по 20.12.2014 року; з 30.12.2014 року по 18.04.2015 року; з 01.05.2015 року по 18.06.2015 року; з 29.06.2015 року по 11.09.2015 року зарахувати до пільгового стажу в потрійному розмірі немає законних підстав, але цей період зараховано до пільгового стажу на загальних підставах, визначених законодавством. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 24 роки 4 місяці 3 дні. пільговий стаж за ст. 14 Закону (з урахуванням військової строкової служби) - 23 рік 7 місяць 17 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. Нормами чинного пенсійного законодавства не передбачено зарахування до пільгового стажу в кратному обчисленні часу проходження особами військової служби в особливий період при визначенні права на пенсію за нормами ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, яке затверджено Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 застосовується для призначення пенсії за вислугу років, а в адміністративному позові мова йде про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення, тому він не може бути застосований до правовідносин, які виникли між позивачем та управлінням.

Згідно з ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що від сторін у справі надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, та оглянувши матеріали пенсійної справи позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 працював на шахті "Західно-Донбаська' з 17.08.1992 року по 21.10.1992 року учнем гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті, з 01.02.1993 року гірничим робітником підземним з повним робочим днем в шахті, повний робочий день на ВСП "Шахтоуправління Тернівське" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" (Шахті "Самарська"), з 02.08.1995 року по 07.12.2000 року гірничим робітником підземним з повним робочим днем в шахті; з 08.12.2000 року по 17.05.2001 року виконуючий обов`язки заступника начальника дільниці з повним робочим днем в шахті: з 18.05.2001 року по 17.05.2001 року заступник начальника дільниці з повним робочим днем в шахті: з 18.05.2001 року по 06.11.2008 року заступником начальника дільниці з повним робочим днем у шахті; з 07.11.2008 року по 22.03.2012 року начальник дільниці підземний з повним робочим днем в шахті; з 23.03.2012 року по 01.07.2012 року гірничий майстер підземний з повним робочим днем в шахті; з 02.07.2012 року по 20.01.2013 року заступник начальника підземної дільниці з повним робочим днем в шахті; з 21.01.2013 року по 02.04.2013 року начальник підземної дільниці з повним робочим днем в шахті; з 03.04.2013 року по теперішній час гірничий майстер підземний з повним робочим днем в шахті. Зазначені обставини підтверджені записами в трудовій книжці позивача та довідками від 15.06.2016 року № 382. яка видана ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Тернівське", від 29.06.2016 року № 405. яка видана ГІАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Тернівське".

Згідно постанови Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", займані позивачем посади відносяться до Списку №1, професія підтверджена результатами атестації робочих місць.

На підставі Указу Президента України від 17.03.2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію» позивач був мобілізований.

Згідно довідки № 1989 від 11.09.2015 року, яка видана військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період з 22.10.2014 року по 20.12.2014 року, з 30.12.2014 року по 18.04.2015 року, з 01.05.2015 року по 18.06.2015 року, з 29.06.2015 року по 11.09.2015 року безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території м.Маріуполя Донецької області.

29 червня 2016 року позивач звернувся до Тернівського відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням комісії при Павлоградському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 01.07.2016 року №146 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, та який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

При цьому основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно внесених змін до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".

Згідно до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, зараховується при обчисленні вислуги років для призначення пенсій, зокрема по втраті годувальника, зараховуються один місяць за три місяці.

Таким чином, враховуючи, що позивач на момент призову на військову службу на підставі Указу Президента України № 303/2014 від 17.03.2014 року "Про часткову мобілізацію" працював за професією, що надавала право на пенсію на пільгових умовах, та в період з 22.10.2014 року по 20.12.2014 року, з 30.12.2014 року по 18.04.2015 року, з 01.05.2015 року по 18.06.2015 року, з 29.06.2015 року по 11.09.2015 року безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території м.Маріуполя Донецької області згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 11.09.2015 року №1989, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на зарахування до пільгового стажу в кратному обчисленні періоду проходження військової служби в періоди з 22.10.2014 року по 20.12.2014 року, з 30.12.2014 року по 18.04.2015 року, з 01.05.2015 року по 18.06.2015 року, з 29.06.2015 року по 11.09.2015 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи, що відповідно до ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Павлоградському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 01.07.2016 року №146 за заявою ОСОБА_1 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також визнати протиправними дії Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови зарахувати до пільгового стажу в кратному обчисленні на час проходження військової служби в особливий періоди з 22.10.2014 року по 20.12.2014 року, з 30.12.2014 року по 18.04.2015 року, з 01.05.2015 року по 18.06.2015 року, з 29.06.2015 року по 11.09.2015 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Принципи, засади та механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначається Законом України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 45 цього Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 122, 161, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Павлоградському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 01.07.2016 року №146 за заявою ОСОБА_1 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Визнати протиправними дії Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови зарахувати до пільгового стажу в кратному обчисленні на час проходження військової служби в особливий періоди з 22.10.2014 року по 20.12.2014 року, з 30.12.2014 року по 18.04.2015 року, з 01.05.2015 року по 18.06.2015 року, з 29.06.2015 року по 11.09.2015 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов`язати Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати періоди мобілізації на військову службу з 22.10.2014 року по 20.12.2014 року, з 30.12.2014 року по 18.04.2015 року, з 01.05.2015 року по 18.06.2015 року, з 29.06.2015 року по 11.09.2015 року до спеціального та пільгового стажу ОСОБА_1 в потрійному розмірі.

Зобов`язати Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, згідно статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 29 червня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя А. О. Врона