Справа № 523/586/17
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/586/17
Номер провадження 2-а/523/75/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2017 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Виноградова Н.В. розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі в якій просив зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі виплатити йому все, що не виплачено дітям війни, зробити перерахунок пенсії, стягнути моральну та матеріальну шкоду.

Відповідач направив до суду заперечення в яких пред'явлені позовні вимоги не визнав в повному обсязі.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні та з 03.02.1993 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно особистої заяви від 09.01.2009р., в якій зазначено перерахувати пенсію по стажу та заробітній платі, пенсію перераховано при страховому стажі 50 років 6 місяців, в тому числі 17 років 5 місяців - робота за Списком №2, та середньомісячній заробітній платі 2146,97 грн. (1197,91 х 1,79226), яка обчислена за періоди з 01.01.1980р. по 31.12.1984р. та з 01.12.2003р. по 31.12.2008р. Розмір пенсії з 01.01.2009р. становив 1649,50 грн.

У зв'язку із уточненням розрахункових показників за грудень 2008р та за 2008 рік в цілому з 01.03.2009 р. розмір пенсії склав 1648,30 грн. із середньомісячного заробітку 2145,21 грн. (1197,91 х 1,79079).

Згідно особистої заяви від 17.01.2011р., в якій зазначено перерахувати пенсію по стажу, заробітній платі і стажу, пенсію перераховано тільки від набутого страхового стажу.

Оскільки після останнього перерахунку Позивач не мав 24 страхових місяців стажу, в перерахунку пенсії від стажу та заробітній платі Управлінням було відмовлено.

З 01.02.2011р. при страховому стажі 52 роки 2 місяці та середньомісячній заробітній платі 2145,21 грн. (1197,91 х 1,79079), яка обчислена за періоди з 01.01.1980р. по 31.12.1984р. та з 01.12.2003р. по 31.12.2008р., розмір пенсійної виплати встановлено на рівні 1763,06 грн.

14.01.2013р. Позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії з більшого страхового стажу. При страховому стажі 53 роки 3 місяці, в тому числі 17 років 5 місяців - робота за Списком №2, та середньомісячній заробітній платі 2145,21 грн. (1197,91 х 1,79079), яка обчислена за періоди з 01.01.1980р. по 31.12.1984р. та з 01.12.2003 р. по 31.12.2008р., розмір пенсійної виплати з 01.01.2013р. встановлено на рівні 1942,62 грн.

19.03.2014р. Позивач повідомив Управління про припинення трудової діяльності 11.02.2014. Пенсію перераховано, як непрацюючому пенсіонеру, з 12.02.2014 р. її розмір становив 1998,27 грн.

З 01.05.2014 р. розмір пенсії з урахуванням індексації встановлено на рівні 2019,15 грн., з 01.06.2014р. - 2051,41 грн., з 01.07.2014р. - 2089,37 грн., з 01.09.2014 р.- 2103,61 грн., з 01.11.2014 р. - 2142,52 грн., з 01.12.2014 р. - 2169,09 грн., в тому числі 1542,15 грн. - основний розмір пенсії; 265,72 грн. - доплата за понаднормативний стаж 28 років (949,00 х 28%); 23,97 грн. - підвищення по ч. 2 ст. 42 Закону (з 01.03.2011); 66,43 грн. - надбавка, як дитині війни; 179,36 грн. - індексація відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» пенсію перераховано з 01.09.2015р. в залежності від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність - 1074,00 грн.

Розмір пенсійної виплати після перерахунку склав 2169,09 грн., в тому числі 1542,15 грн. - основний розмір пенсії; 300,72 грн. - доплата за понаднормативний стаж 28 років (1074,00 х 28%); 23,97 грн. - підвищення по ч. 2 ст. 42 Закону (з 01.03.2011); 66,43 грн. - надбавка, як дитині війни; 100,00 грн. - підвищення по постанові Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327; 135,82 грн. - фіксована індексація (доплата до попереднього розміру пенсії).

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» пенсію перераховано з 01.05.2016р. із прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність - 1130,00 грн.

Розмір пенсії склав 2169,09 грн., в тому числі 1542,15 грн. - основний розмір пенсії; 316,40 грн. - доплата за понаднормативний стаж 28 років (1130,00 х 28%); 23,97 грн. - підвищення по ч. 2 ст. 42 Закону (з 01.03.2011); 66,43 грн. - надбавка, як дитині війни; 100,00 грн. - підвищення по постанові Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327; 120,14 грн. - фіксована індексація (доплата до попереднього розміру пенсії).

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

З урахуванням наведеного Управлінням перерахунки пенсії Позивачу здійснювались у відповідності до норм чинного законодавства.

15.04.2011р. Суворовським районним судом м. Одеси було винесено постанову по справі №2-А-3515/11, відповідно до якої зобов'язано Управління нарахувати та виплатити Позивачу підвищення до пенсії, що передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 01 вересня 2010 року по 15 квітня 2011 року.

На виконання постанови Управлінням було здійснено перерахунок пенсії. В результаті проведеного перерахунку за вказаний період доплата становила 1346,06 грн., яку Позивач отримав у червні місяці 2011 року.

Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України - органом, який реалізує таку політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» дітям війни до пенсії починаючи з 01.10.2008 було встановлено підвищення у розмірі 49,80 грн., від 28.12.2011р. №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з 01.01.2012р. дітям війни до пенсії встановлювалося підвищення у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність. Надалі до постанови Кабінету Міністрів України від 28.11.2012р. №1381 внесено зміни і розмір надбавки, як дитині війни, з 01.09.2015р. визначено на рівні 66,43 грн.

Статтею 73 Закону №1058-IV закріплений перелік видатків, на які дозволяється використовувати кошти Пенсійного фонду. Водночас, ч.2 ст. 73 Закону №1058-IV передбачено, що забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Згідно ч.2 ст. 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Законом України "Про державний бюджет на 2017 рік" не передбачено кошти на виплату моральної та матеріальної шкоди Пенсійним фондом України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Крім того, доведення наявності моральної (немайнової) шкоди здійснюється шляхом визначення в позові конкретних обставин, за яких було заподіяно шкоду, а також зазначення того, які неправомірні дії було вчинено щодо позивача, в чому полягає шкода, що було підставою визначення запропонованого позивачем розміру або форми її відшкодування, якими це доказами підтверджується.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом в залежності від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей постраждалого чи позбавлення його реалізації, ступеня провини особи, яка спричинила моральну шкоду, якщо провина є підставою для відшкодування, а саме також з урахуванням інших суттєвих обставин. Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, та не пов'язана з її розміром.

Важливим чинником визначення розміру відшкодування моральної (немайнової) шкоди є наявність і вид (умисел, необережність) вини особи, яка заподіяла шкоду.

Моральну шкоду не можна відшкодувати в повному обсязі, так як немає (і не може бути) точних критеріїв майнового виразу душевного болю, спокою, честі, гідності особи. Будь-яка компенсація моральної шкоди не може бути адекватною дійсним стражданням, тому будь-який її розмір може мати суто умовний вираз, та більше, якщо така компенсація стосується юридичної особи.

Визначаючи розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди, суд повинен наводити в рішенні відповідні мотиви.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п.5 постанови від 31.03.1995 №4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди", відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправними діяннями заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Також позивач повинен доказати факт заподіяння йому моральних чи фізичних страждань або втрати немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,94,122,160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя -