Справа № 390/291/17
Суддя: Терещенко Д. В.
Дата ухвалення: 2017-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/390/14/17
про повернення позовної заяви
17.02.2017 року Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Терещенко Д.В., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНК ГРУПП» до виконавчого комітету Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Помічнянської міської ради №109 від 29 вересня 2016 року,
16.02.2017 року до Кіровоградського районного суду Кіровоградської області надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНК ГРУПП», в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Помічнянської міської ради №109 від 29 вересня 2016 року «Про обмеження реалізації алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива (крім безалкогольних) в нічний час на території м.Помічна».
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Правовий акт індивідуальної дії – це виданий суб’єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов’язкових правил поведінки та стосується прав і обов’язків чітко визначеного суб’єкта (суб’єктів), якому він адресований.
Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України №781/11/13-10 від 01.06.2010 роз’яснено, що індивідуальні акти стосуються конкретних осіб та їхніх відносин. Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти управління, є їх виражений правозастосовний характер. Головною рисою таких актів є їхня конкретність, а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб'єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв'язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата - конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами.
З'ясування цієї обставини має істотне значення для правильного вирішення справи, оскільки нормативно-правові акти можуть бути оскаржені широким колом осіб (фізичних та юридичних), яких вони стосуються. Індивідуальні ж акти можуть бути оскаржені лише особами, безпосередні права, свободи чи охоронювані законом інтереси яких такими актами порушені.
Як вбачається з позовної заяви, 29.09.2016 року виконавчим комітетом Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області прийнято рішення №109 «Про обмеження реалізації алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива (крім безалкогольних) в нічний час на території м. Помічна». Вказане рішення поширюється на всіх суб’єктів підприємницької діяльності на території Помічнянської міської ради незалежно від форм власності.
Тобто вищезазначене рішення не є правовим актом індивідуальної дії, а тому положення ч.2 ст.19 КАС України щодо визначення підсудності за вибором позивача в даному випадку застосуванню не підлягає.
З адміністративного позову вбачається, що місцезнаходженням відповідача - виконавчого комітету Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області є адреса: Кіровоградська область, Добровеличківський район, м.Помічна, вул.Перемоги, 91, проте вказана територія знаходиться поза межами територіальної підсудності Кіровоградського районного суду Кіровоградської області.
Згідно із п.6 ч.3 та ч.4 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду. Копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Таким чином, вказана позовна заява подана до суду з порушенням правил підсудності, а тому вона підлягає поверненню для подання до належного суду.
Керуючись ст.ст.19, 108, 165 КАС України,
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНК ГРУПП» до виконавчого комітету Помічнянської міської ради Добровеличківського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Помічнянської міської ради №109 від 29 вересня 2016 року – повернути для подання до належного суду.
Роз’яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання її копії.