Справа № 279/371/17
Суддя: Шульга О. М.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/371/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" лютого 2017 р. 14 год.30 хв. м.Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Шульги О.М., розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що перебуває на обліку у відповідача у зв"язку з отриманням пенсії по інвалідності по захворюванню пов"язаного з аварією на ЧАЄС. 03.01.2017 року звернувся до відповідача з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку у зв"язку з проживанням в зоні посиленого радіологічного контролю. Рішенням комісії №1 від 12.01.2017 року в задоволенні заяви відмовлено у зв"язку з тим, що посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЄС 4 категорії є недійсним оскільки видане райдержадміністрацією, а не Житомирською облдержадміністрацією, як це передбачено ст.65 п.4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Просить визнати дії відповідача по відмові у переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком протиправними та зобов"язати призначити пенсію, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з моменту звернення з заявою про перехід на пенсію за віком.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.

Позивач на даний час має статус потерпілого від аварії на ЧАЄС 1 категорії, що стверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 виданого 06.09.2010 року та перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії по інвалідності по захворюванню, пов"язаному з аварією на ЧАЄС. З заперечень відповідача слідує, що до видачі вищевказаного посвідчення позивач мав статус потерпілого від аварії на ЧАЄС 4 категорії, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 12.02.1994 року Коростенською райдержадміністрацією, яке було вилучено та замінено на посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 1 категорії. За наявності вказаного статусу та набуття 55 річного віку позивач звернувся до відповідача з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, відповідно до ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З листа відповідача №383/02 від 16.01.2017 року та заперечення на адміністративний позов слідує, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії, у зв"язку з тим, що посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії було видане Коростенською райдержадміністрацією, тому являється не дійсним, оскільки видача таких посвідчень проводиться обласними держадміністраціями.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками 55 років та наявності страхового стажу не менше 5 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію із зниженням пенсійного віку мають потерпілі від Чорнобильської катасрофи", зокрема особи, які постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років. Для таких осіб пенсійний вік зменшується початково на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання. роботи, але не більше 5 років.

Частиною 1 ст.45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

В запереченнях відповідача зазначено, що позивач до заяви подав довідку №447 від 08.11.2016 року, видану Горщаківською сільською радою Коростенського району Житомирської області про проживання з 26.04.1986 року по даний час в зазначеному населеному пункті. Копія паспорту позивача, яка наявна в справі також підтверджує факт реєстрації позивача в с.Горщик Коростенського району Житомирської області, яке було віднесено до зони посиленого радіологічного кнтролю , з 5.10.1983 року.

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Посвідчення потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у позивача є в наявності. Компетентними органами посвідчення потерпілого 4 категорії, яке було в наявності у позивача до 2010 року недійсним не визнавалось, позивач статусу потерпілого від наслідків аварії на ЧАЄС 4 категорії не позбавлявся. За наявності у позивача вказаного статусу і на підтвердження цього статусу посвідчення потерпілого 4 категорії було проведено його заміну на посвідчення серії НОМЕР_2, тому посилання відповідача на те, що дане посвідчення є недійсним не має правового значення, і не може впливати на право позивача на отримання пенсії, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Право на вибір пенсії передбачено ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що особі, яка має право на різні види пенсій (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначають один з цих видів пенсій за її вибором.

За нормами статті 45 вказаного Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в

пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно пунктів 1, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначено, що про призначення пенсії подається заява та днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 03.01.2017 року, тому порушене право підлягає поновленню саме з вказаної дати.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач належними доказами правомірності своїх дій не довів, тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст.ст.6, 9, 11, 12, 71, 99, 158- 163, 183-2 КАС України, Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Коростенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в призначенні позивачу пільгової пенсії відповідно до ч.2 ст.55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи "протиправними .

Зобов"язати Коростенське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " з 03.01.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги.

Суддя: