Справа № 279/4479/16-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Волкова Н.Я.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" лютого 2017 р. Справа № 279/4479/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

позивача та представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "21" жовтня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; скасувати рішення Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №23 від 08.09.2016 року; зобов'язати Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити їй пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07 серпня 2016 року; встановити факт постійного проживання в зоні гарантованого добровільного відселення в період з 24.11.1988 року по 14.05.1992 року.

Ухвалою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 03.10.2016 року відмовлено у відкритті провадження за позовною вимогою про встановлення факту постійного проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 21.10.2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримали. Просили її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. В заяві, надісланій на адресу суду, просить справу розглянути без участі представника Коростенського ОУ ПФУ.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представника позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1.

07.08.2016 року позивачем подано заяву до Коростенського ОУПФ про призначення пенсії. До заяви додано: копію посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 3) серія НОМЕР_1; довідки про проживання № 4 та № 197 від 08.07.2016 року видані КВЖРЕП № 4 про те, що ОСОБА_3 в період з 24.11.1988р. по 14.05.1992р., з 03.02.1994р. по 03.01.1995р. та з 21.03.1995 по даний час проживала та зареєстрована у місті Коростені; копію трудової книжки тощо.

Рішенням від 08.09.2016 року № 23 Коростенське ОУПФ відмовило ОСОБА_3 у призначені пенсії за віком в зв'язку з тим, що за наявними документами факт постійного проживання нею в зоні гарантованого добровільного відселення протягом 3-х років станом на 01.01.1993 року не підтверджений.

При прийняті рішення про відмову у призначені ОСОБА_3 пенсії за віком, відповідач виходив з того, що згідно з трудовою книжкою вона з 01.07.1985 року по 12.12.1991 року працювала в Козятинській райгоссемінспекції та з 20.12.1991 року по 25.01.1994 року працювала у фірмі „Торговий дім" Козятинського району Вінницької області, а тому відсутній факт постійного проживання в зоні гарантованого добровільного відселення протягом 3-х років.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції погодився із вказаним висновком відповідача.

Проте колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що потерпілі від Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років пенсійний вік зменшується на 3 роки * та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років. Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Перелік необхідних документів для призначення пенсії передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1. Згідно п.п. ґ п. 7 вказаного Порядку для призначення пенсії за віком до заяви додаються наступні документи, що підтверджують особливий статус особи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Як встановлено, позивачем подано всі передбачені документи: копію посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 3) серія НОМЕР_1; довідки про проживання та реєстрацію у місті Коростені № 4 та № 197 від 08.07.2016 року видані КВЖРЕП № 4; копію трудової книжки.

Місто Коростень у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Стосовно висновку про невідповідність записам про працю в м. Козятині та водночас проживання в м. Коростені колегія суддів зазначає наступне.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_3 з 1 липня 1985 року працювала в Козятинський райгоссемінспекцію техніком лаборантом.

З 22.09.1988 року, згідно лікарняного листа, позивачу була надана відпустка по вагітності та пологам.

З 24.11.1988 року ОСОБА_4 зареєстрована АДРЕСА_1, в службовій квартирі АДРЕСА_1, ордер на яку отримав ОСОБА_5

В м. Коростені ІНФОРМАЦІЯ_2 народився син ОСОБА_6, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 та довідкою Коростенської ЦМЛ № 730 від 13.09.2016 року. В подальшому позивач перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, що підтверджується наказом Козятинської райгоссемінспекції № 3 від 13.02.1989 року.

Факт проживання в м. Коростені в період відпустки по вагітності та пологам підтверджується також чисельними медичними документами та амбулаторною картою сина позивача.

Судом також встановлено, що з 12.12.1991 року ОСОБА_4 звільнилася з Козятинської райгоссемінспекції. З 20.12.1991 року позивач працювала у фірмі „Торговий дім" Козятинського району Вінницької області на посаді продавця та фактично з 21 грудня 1991 року по 10 травня 1992 року працювала продавцем на Коростенському центральному ринку.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що зважаючи на те, що позивач дійсно проживала в м. Коростені в період з 24.11.1988р. по 14.05.1992р., тобто станом на 01.01.1993 року проживала більше 3 років в зоні гарантованого добровільного відселення, а з 21.03.1995р. постійно проживає у вказаному населеному пункті, вона має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 6 років по досягненню віку 51 рік 6 місяців, з 07.08.2016 року.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Отже постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "21" жовтня 2016 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Скасувати рішення Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №23 від 08.09.2016 року.

Зобов'язати Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07 серпня 2016 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "16" лютого 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_2,11512

3- відповідачу/відповідачам: Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Грушевського,16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

4 - представник позивача ОСОБА_7 - АДРЕСА_3 ,