Справа № 2-а-7015/11
Суддя: Герасименко С. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7015/11
Провадження № 6-а/333/45/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Герасименко С.Г.,

при секретарі Уляницькій Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся із поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.11.2011 року, винесеного Комунарським районним судом м. Запоріжжя. У своєму поданні ОСОБА_1 посилається на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області перебуває виконавчий документ № 2-а-7015/11 від 30.01.2017 року, виданий Комунарським районним судом м. Запоріжжя про зобовязання УПФУ в Комунарському району м. Запоріжжя провести перерахунок та нарахування і виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 29.12.2010 року по 19.06.2011 року з врахуванням різниці вже проведених виплат. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області № 53320739 від 01.02.2017 року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу. Листом боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розрахунок недоплаченої ОСОБА_2 суми коштів. Станом на 2017 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено. У відповідності до наданого державному виконавцеві розрахунку сума недоплачених коштів складає 1014,51 грн. У звязку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду предявити його на виконання до органів Казначейства. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення.

У судове засідання старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 не зявився, у поданні просив розглядати справу без його участі.

Представник УПФУ у Комунарському районі м. Запоріжжя, стягувач у судове засідання не зявилися, про день, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином. Причину неявки суду не повідомили. Заяв та клопотань до суду не надавали.

Дослідивши матеріали подання, матеріали адміністративної справи, суд вважає подання таким, що не підлягає задоволенню у звязку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 14.11.2011 року, адміністративний позов ОСОБА_2 до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя про стягнення невиплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни - задовольнити частково: визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Комунарському районі Запорізької області, в період з 29.12.2010 року по 19.06.2011 року включно, у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни; зобовязанно УПФУ в Комунарському району м. Запоріжжя провести перерахунок та нарахування і виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2, як дитині війни, у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 29.12.2010 року по 19.06.2011 року з врахуванням різниці вже проведених виплат.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2013 року постанова Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 14.11.2011 року залишена без змін.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами пункту другого частини четвертої статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 14.11.2011 р. та синтез наведених процесуальних норм дають підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача цим судом, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин, державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області просив змінити не спосіб виконання постанови суду, а фактично судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови. Хоча в адміністративному судочинстві повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій (ст. 198, 223 КАС України).

Частиною першою статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Та обставина, що до теперішнього часу рішення суду не виконано, внаслідок відсутності бюджетних призначень на виплату пенсії, не може бути підставою для зміни порядку та способу його виконання, у зв'язку з чим, суд вважає, що підстави для задоволення заяви про зміну порядку та способу виконання судового рішення - відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.11.2011 року, винесеного Комунарським районним судом м. Запоріжжя відносно ОСОБА_2 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя С.Г. Герасименко