Справа № 817/1893/16
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 лютого 2017 р.Р і в н е 817/1893/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Сала А.Б. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
доПриватного підприємства-науково-впроваджувальна фірма "Вестар"
про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства-науково-впроваджувальна фірма "Вестар" про стягнення коштів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 19.04.2016 проведено планову перевірку з питань правильності використання, своєчасності та повноти повернення страхових коштів Фонду в Приватному підприємстві-науково-впроваджувальній фірмі "Вестар". Вказав, що під час перевірки у відповідача виявлено порушення порядку використання коштів Фонду, а саме оплату листка непрацездатності по вагітності та пологах проведено з порушенням чинного законодавства. За результатами проведеної перевірки, було прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У зв'язку із тим, що сума заборгованості не сплачена просив позов задовольнити повністю.

В судове засідання представник позивача в судове засідання не прибув, про дату місце та час проведення судового засідання повідомлений належним чином, разом з тим в матеріалах справи наявне клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, однак подав заперечення на адміністративний позов. В обгрунтування заперечень вказав, що страховий випадок стався в березні 2015 року, відтак розрахунок допомоги проводився в розрахунку на місяць не вище двократного розміру мінімальної заробітної плати та не менше за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом у місяці настання страхового випадку. У зв'язку із цим зазначив, що оплата листка непрацездатності по вагітності та пологах була здійснена на підставі чинного законодавства, а тому просив у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату місце та час проведення судового засідання повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

За таких обставин, на підставі частини 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

19.04.2016 Рівненською міською виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку з питань правильності використання своєчасності та повноти повернення страхових коштів Фонду в Приватного підприємства-науково-впрваджувальної фірми "Вестар".

За результатами перевірки було складено Акт перевірки від 19.04.2016 №508, яким виявлено порушення відповідачем порядку використання коштів, а саме оплату листка непрацездатності по вагітності та пологах на суму 5091,66 грн.

На Акт перевірки №508 відповідачем подано до Фонду заперечення від 26.04.2016. Згідно листа Фонду від 29.04.2016 №04/378 відповідача повідомлено, що заперечення не підлягають задоволення .

За результатами проведеної перевірки, відповідно до Акту №508 директором Рівненської міської виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду було прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 29.04.2016 №41, за яким підлягають зарахування до бюджету Фонду кошти в сумі - 7637,49 грн., у тому числі:5091,66 грн. - неправомірні витрати по оплаті листка непрацездатності по вагітності та пологах, 2545,83 грн. - штраф за неправомірно використані страхові кошти.

16.05.2016 відповідачем подано до Фонду скаргу. Згідно листа від 03.06.2016 №07/08, в задоволені скарги відповідачу відмовлено, а Рішення від 29.04.2016 №41 залишено без змін.

У зв'язку із тим, що Рішення від 29.04.2016 №41 не виконане відповідачем, позивач звернуся до суду із вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначаються Законом України від 18.01.2001 № 2240 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі Закон № 2240).

Відповідно до ст.1 Закону № 2240 загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом. Застрахована особа - найманий працівник, а у випадках, передбачених цим Законом, також інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (ст.2 Закону № 2240). В свою чергу, згідно із ч.1 ст.20 Закону кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, спрямовуються зокрема на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на поховання. Відповідно до ч.1 ст.21 Закону фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Пунктом 1 ч.2 ст.28 Закону визначено, що страховик зобовязаний забезпечувати фінансування матеріального забезпечення та надання соціальних послуг відповідно до цього Закону. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділень Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Районні, міжрайонні, міські виконавчі дирекції відділень Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Відповідно п.2 ч.1 ст.34 Закону № 2240 за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, надається такий вид матеріального забезпечення та соціальних послуг, як допомога по вагітності та пологах (статті 38, 39 цього Закону): допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у звязку з вагітністю та пологами (ч.1 ст.38); допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 % середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до ст.53 цього закону, і не залежить від страхового стажу (ст. 39).

Згідно із статтями 50-53 Закону № 2240 матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у ч.1 ст.6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 ст.34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України).

Судом встановлено, що застрахована особа ОСОБА_1 працює за основним місцем роботи у фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, де їй згідно листка непрацездатності серії АГИ №083389, виданого на період з 02.03.2015 по 05.07.2015 призначена та виплачена допомога по вагітності та пологам в сумі 9901,08 грн.

Разом з тим, з 05 січня 2015 року ОСОБА_1 прийнято на роботу у Приватне підприємство-науково-впроваджувальну фірму "Вестар" за сумісництвом на посаду бухгалтера - експерта згідно наказу від 05.01.2015 №1 - НОМЕР_1, яким передбачена тривалість робочого тижня при роботі з неповним робочим часом - 1 година.

У відповідності до абзацу 1 пункту 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 зі змінами і доповненнями (далі Порядок №1266) розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб є останні шість календарних місяців (з першого до першого), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок. Згідно пункту 5 цього ж Порядку №1266, у разі якщо застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески менш як 6 календарних місяців, середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється за фактично відпрацьовані календарні місяці (з першого до першого числа), в яких сплачено страхові внески.

З матеріалів справи встановлено, що розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) по місцю роботи за сумісництвом по листку непрацездатності №083389, виданого 02.03.2015 ОСОБА_1, згідно п.5 Порядку №1266 є лютий 2015 року. Згідно копій табелю обліку робочого часу та розрахункової відомості, ОСОБА_1 в лютому 2015 року не працювала, заробітна плата не нараховувалась, єдиний соціальний внесок не сплачувався, що підтверджено даними персоніфікованого обліку Пенсійного фонду.

Відповідно до норми абзацу 1 пункту 10 Порядку №1266 розрахунок страхових виплат виходячи з посадового окладу проводиться, якщо у розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку застрахована особа не мала заробітку (грошового забезпечення) з поважних причин, якими відповідно до пункту 4 Порядку №1266 є тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком, або якщо страхових випадок настав у перший день.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на вищевказану норму, адже при нарахуванні допомоги ОСОБА_1 відсутні умови для її застосування пердбачені Порядком №1266.

Також суд звертає увагу, що у листі Міністерства соціальної політики України від 04.12.2015 №1849/18/93-15 зазначено, що для сумісників базою нарахування єдиного внеску є фактично нарахована заробітна плата незалежно від її розміру. Якщо застрахована особа також працює за сумісництвом, допомога по вагітності та пологах надається за місцем роботи за сумісництвом на підставі копії листка непрацездатності, при цьому доплата до суми допомоги по вагітності та пологах до розміру мінімальної заробітної плати не здійснюється, оскільки за даним страховим випадком норма статті 26 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вже реалізована за основним місцем роботи.

Отже, суд приходить до висновку, що доплата до суми допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 за сумісництвом до рорзміру мінімальної заробітної плати не здійснюється, оскільки за даним страховим випадком норма статті 6 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вже реалізована за основним місцем роботи, а саме у ФО-П ОСОБА_2

За таких обставин та з урахуванням досліджених доказів, суд дійшов висновку про те, що Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 29.04.2016 року № 41 є законним та обгрунтованим.

Вказане Рішення з супровідним листом були направлені відповідачу поштою та відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення отримано 05.05.2016.

Оскільки доказів оскарження в судовому порядку та скасування Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за №41 від 29.04.2016 не надано, грошове зобов'язання визначене вказаним рішенням, набуло статусу узгодженого та підлягає стягненню в повному обсязі.

Станом на дату розгляду справи судом відповідачем доказів сплати заборгованості в сумі 7637,49 грн. не надано.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

В силу вимог частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства - науково-впроваджувальної фірми "Вестар" кошти в сумі 7637,49 грн. на користь Рівненської міської виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, які перерахувати - р/р 5459 в РОУ АТ "Ощадбанк", МФО 333368, .

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сало А.Б.