Справа № 2-а-601/10
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2010-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-601/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2010 року Кіровський райсуд М.Кіровограда

в складі:

головуючого Павелко І.Л.

при секретарі Бондаренко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в М.Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у М.Кіровограді ради про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати відмову в перерахунку щорічної одноразової допомоги на оздоровлення відповідача неправомірною, просе стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді на його користь недоотримані суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 3030 грн.

Представник відповідача позов не визнав, зазначивши, що Законом України "Про державний бюджет на 2009 рік" не передбачені такі виплати.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд находить позов який задоволенню не підлягає.

Встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та у зв'язку з цим отримав групу інвалідності. Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних зарплат.

Відповідно до ст. 19 Конституції України суб'єкти владних повноважень зобов'язані діяти лише на підставі та в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та іншими Законами України.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 20.09.2005 року №936 розпорядниками бюджетних коштів вищого рівня за програмами визначаються Міністерство праці та соціальної політики АРК, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, головне управління соціального захисту населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкому міських, районних у містах рад, фонд соціального захисту інвалідів.

Судом встановлено, що управлінням праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради виплатило позивачу допомогу на оздоровлення не у відповідності зі ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" а у твердій грошовій сумі, визначеній постановою Кабінетом Міністрів України №562 від 12.07.2005р. за 2009 рік.

На час виплати спірної суми за 2009 рік діяли два рівнозначних Закони, а саме: Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закон України "Про державний бюджет України на 2009 рік".

Виходячи з пріоритетності дії Закону того, який прийнятий пізніше та що суб'єкти владних повноважень зобов'язані діяти на підставі і в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та іншими Законами України, відповідач при нарахуванні позивачу допомоги на оздоровлення 120 грн. у вересні 2009р. повинен був застосувати і відповідно застосував положення діючого на той період Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік"

Неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" про виплату допомоги на оздоровлення не визнано.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплати компенсацій та допомог здійснюється в розмірах відповідно до розмірів мінімальної заробітної плати.

Проте, починаючи з 1996 року у нормативних актах, що встановлювали розмір мінімальної заробітної плати, зазначено, що до прийняття Верховною Радою України змін до додатків, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінету Міністрів України здійснювати застосувати цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України, не знижуючи існуючого рівня соціальних гарантій пільгових категорій України.

Поряд з цим статтями 101 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", 73 Закону України "Про державний бюджет України по 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" та 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про відмову в позовних вимогах.

Позивач є інвалідом II групи, тому судовий збір покласти на рахунок держави.

Керуючись Конституцією України, ЗУ "Про державний бюджет на 2009 рік", Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту", ст.ст. 161-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про відмову та зобов'язання в перерахунку суми одноразової допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі

заяви про оскарження протягом 10 днів з дня винесення постанови і протягом

послідуючих 20 днів для подачі апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС

України.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3