Справа № 561/47/17
Суддя: Світличний Р.В.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 561/47/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2017 року 11:15 год. смт. Зарічне

Зарічненський районний суд Рівненської області в складі:

судді - Світличного Р.В.,

за участю секретаря - Савич Ж.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Ковтунович В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Зарічне адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Зарічненського районного суду Рівненської області із вказаним адміністративним позовом, у якому просить зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії згідно із Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ починаючи з 01 січня 2017 року виходячи із 80 процентів від заробітної плати у сумі 3560,50 грн., що значиться в довідці Зарічненської райдержадміністрації від 21 грудня 2016 року № 01/27-2523.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що з 26 липня 2000 року перебуває у відповідача на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ. Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06 квітня 2016 року № 292, яка введена в дію з 01 травня 2016 року збільшено посадові оклади державним службовцям. У зв'язку з таким збільшенням посадових окладів, 22 грудня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця. Відповідно до письмової відповіді відповідача від 30 грудня 2016 року у перерахунку пенсії відповідачем їй було відмовлено. Вважаючи такі дії відповідача неправомірними звернулася з позовом до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 пред'явлений позов підтримала з підстав викладених у позовній заяві. Просила позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 пред'явлений позов не визнала з підстав викладених у письмових запереченнях на позовну заяву. Суть заперечень зводиться до відсутності правових підстав проведення перерахунку пенсії позивачу у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців. Вказувала, що оскільки відповідач на виконання своїх повноважень діяв в межах та у спосіб, що передбачений чинним законодавством, а тому позов до задоволення не підлягає.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по вправі, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 27 липня 2000 року перебуває у відповідача на обліку та отримує пенсію за віком, обчислену у відповідності до Закону України «Про державну службу», виходячи із 80% від заробітної плати із посади з якої виходила на пенсію.

22 грудня 2016 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок їй пенсії з 01 травня 2016 року у зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючих державних службовців, виходячи із заробітної плати, вказаної у довідці Зарічненської райдержадміністрації № 01/27-2523 від 27 грудня 2016 року (а.с.12).

Листом відповідача від 30 грудня 2016 року № 2588/05, позивачу відмовлено у перерахунку пенсії із посиланням на відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (а.с.8).

Відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії стала підставою для зверненням з позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з такого.

Згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VІІІ внесено зміни до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яку викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України». Вказані зміни до Закону набрали чинності з 01 січня 2015 року.

Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям був визначений у п.п. 4, 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865. Вказані норми права передбачали, що перерахунок пенсії здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року № 1013 норми і положення, які встановлювали порядок і умови перерахунку пенсії були виключені, а згідно постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» від 14 вересня 2016 року № 622, Постанова № 865 визнана такою, що втратила чинність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» на яку також, як на підставу позову покликається позивач, не передбачено ні можливості, ні механізму перерахунку пенсії, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

З 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ (далі Закон № 889).

Згідно п. 2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком пенсії втратила чинність стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XІІ, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

У відповідності до ст. 90 Закону № 889, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Системний аналіз цих Законів вказує, що з 01 травня 2016 року відсутні правові підстави для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Оскільки заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01 травня 2016 року, відтак відповідачем обґрунтовано відмовлено у перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Конституційною гарантією є гарантія права на пенсію в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум, встановлений законом (ст. 46 Конституції України).

В судовому засіданні позивачем не доведено, що зміна законодавцем умов пенсійного забезпечення державних службовців призвела до зменшення розміру її пенсії або до звуження чи позбавлення її права на пенсійне забезпечення.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії Зарічненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а відтак суд не вбачає правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 94, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Зарічненський районний суд Рівненської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Р.В. Світличний