Справа № 810/163/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2017 року № 810/163/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

Суть спору: Білоцерківська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 40325,18 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача обліковується податковий борг з орендної плати з фізичних осіб за земельні ділянки державної та комунальної власності, який утворився як у звязку з несплатою узгоджених податкових зобовязань, визначених контролюючим органом, так і пені, нарахованої у звязку з простроченням сплати узгоджених грошових зобовязань.

В обґрунтування позовних вимог податковий орган зазначає, що податковий борг відповідача у розмірі 40325,18 грн. у добровільному порядку не було сплачено, у звязку з чим просить стягнути вказаний податковий борг у примусовому порядку.

Відповідачем письмових заперечень проти позову до суду не було надано.

Позивач у судове засідання 07.02.2017 не з'явився, однак 06.02.2017 через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без його участі та довідку станом на 03.02.2017 про наявність податкового боргу.

Відповідач в судове засідання не з'явився, клопотань про відкладення чи про розгляд справи без участі до суду не надходило.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що матеріали справи у достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, та приймаючи до уваги те, що сторони були належним чином проінформовані про дату, час і місце судового розгляду справи, протокольною ухвалою суду від 07.02.2017 постановлено здійснювати подальший розгляд справи №810/163/17 у порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 на день розгляду справи перебуває на обліку як платник орендної плати з фізичних осіб за земельні ділянки державної та комунальної власності в Білоцерківській ОДПІ ГУ ДФС у Київській області.

31.01.2015 на адресу Білоцерківської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області надійшов лист Володарської селищної ради Київської області, яким надано перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі та які діятимуть у 2015 році.

З вищезазначеного листа вбачається, що Володарською селищною радою Київської області надано ФОП ОСОБА_1 в користування на умовах оренди земельну ділянку, загальною площею 0,3641 га, для обслуговування виробничої бази по вул. Загороднього, 4-г, смт. Володарка (а.с. 11-12).

У зведеній таблиці, доданій до листа від 31.01.2015 Володарської селищної ради Київської області зазначено розмір орендної плати, який підлягає сплаті відповідачем на 2015 р. в сумі 34328,08 грн., у вказаній таблиці зазначено, що договір укладено на 49 років.

На підставі одержаної інформації Білоцерківською ОДПІ ГУ ДФС у Київській області було прийнято податкове повідомлення-рішення № 508-15 від 17.06.2015, яким відповідачу нараховано податкове зобов'язання з орендної плати за землю з фізичних осіб у сумі 34328,08 грн. (а.с. 13).

Вказане податкове повідомлення-рішення було отримано відповідачем особисто під розписку 23.06.2015, про що свідчить підпис відповідача на корінці податкового повідомлення-рішення, однак в строки, визначені п. 287.5. ст. 287 Податкового кодексу України, податковий борг згідно податкового повідомлення-рішення погашений не був, про що свідчить копія витягу зі зворотного боку інтегрованої картки платника (а.с. 18).

У звязку із тим, що загальна сума податкового зобовязання, визначена у податковому повідомленні-рішенні № 508-15 від 17.06.2015 не була погашена, 30.03.2016 Тетіївською обєднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Київській області (Володарське відділення) було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати орендної плати з фізичних осіб за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2015 рік.

Перевіркою встановлені факти порушення фізичною особою ОСОБА_1 вимог п. 287.5 ст. 287 Податкового кодексу України, а саме встановлено, що платником порушено термін сплати грошового зобовязання з орендної плати за землю з фізичних осіб за 2015 рік, про що складено акт камеральної перевірки своєчасності сплати орендної плати з фізичних осіб за земельні ділянки державної та комунальної власності №172/15- від 30.03.2016 (а.с. 16-17).

31.03.2016 на підставі висновків акту перевірки №172/15- від 30.03.2016 Тетіївською обєднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Київській області (Володарське відділення) було прийняте податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1, яким відповідача зобовязано сплатити штраф у сумі 4285,75 грн. за несвоєчасну сплату грошового зобовязання в сумі 21428,75 грн.(а.с. 14).

Податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 31.03.2016 було направлено за адресою платника: вул. Приміська, 74, м. Біла Церква, Київська область, 09100, однак не вручене під час доставки у звязку із закінченням терміну зберігання (а.с. 15).

В терміни, встановлені ст. 57 Податкового кодексу України, податкові зобовязання за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_1 від 31.03.2016 відповідачем не сплачене.

Несплата відповідачем податкового боргу на суму 40325,18 грн. стала підставою для звернення Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області з адміністративним позовом про стягнення суми податкового боргу з відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК України) (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлює, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Частинами першою-третьою статті 21 Закону України Про оренду землі від 06.10.1998 №161-XIV із змінами і доповненнями (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно з пунктом 269.1 статті 269 розділу ХІІІ Податкового кодексу України платниками податку за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності (ст. 270 ПК України).

Згідно з приписами статті 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Відповідно до статті 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Пунктом 286.5 статті 286 ПК України встановлено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Плата за землю, згідно приписів пункту 287.5 статті 287 Податкового кодексу України, сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Станом на 03.02.2017 ОСОБА_1 згідно довідки Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області від 03.02.2017 № 614/9/10-02-17 не сплачено податковий борг з орендної плати за землю в сумі 40325, 18 грн.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Положенням пункту 58.3 статті 58 ПК України встановлено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У звязку з наявністю у відповідача простроченого податкового боргу з орендної плати за землю Білоцерківською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Київській області було проведено нарахування на його суму пені за весь період прострочення (за період з 01.09.2014 по 27.08.2015) в сумі 3713,20 грн. (частково погашено за рахунок переплати в сумі 2001,85 грн., що слідує зі зворотного боку інтегрованої картки платника (а.с. 18-19).

Отже, загальний розмір узгоджених податкових зобовязань з орендної плати за землю з відповідача становить 40325,18 грн.

У зв'язку із несплатою відповідачем у визначений законом строк вказаної суми узгодженої суми податкових зобовязань Білоцерківською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Київській області виставлено ОСОБА_1 податкову вимогу форми Ф № 2610-11 від 02.09.2014 на загальну суму 21428,73 грн. (а.с. 20).

Податкова вимога від 02.09.2014 була направлена відповідачеві за податковою адресою рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримана відповідачем, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 20).

Проте, вказані дії не призвели до погашення відповідачем суми податкового боргу.

Щодо способу захисту права на стягнення податкового боргу суд зазначає таке.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Крім того, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі (пункт 95.1 статті 95 ПК України).

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 ПК України).

Відповідно до абзацу 1 пункту 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.4 статті 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд, вирішуючи питання про погашення за рахунок платника податків податкового боргу, яке здійснюється шляхом стягнення коштів з рахунків у банку або за рахунок готівки, приймає рішення про стягнення з боржника коштів в рахунок погашення податкового боргу.

На час розгляду справи та прийняття рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату відповідачем податкового боргу до суду не надано.

Всупереч положенням статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем не надано доказів сплати податкового боргу, у зв'язку з чим сума податкового боргу підлягає стягненню з відповідача.

Аналізуючи у сукупності вищевикладене та враховуючи підтвердження матеріалами справи наявності податкового боргу відповідача та дотримання податковим органом законодавчо встановленої процедури стягнення податкового боргу, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2, місце проживання: 09100, м.Біла Церква, вул.Приміська, буд.74) 40325,18 грн. (сорок тисяч триста двадцять пять грн. 18 коп.) в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю з фізичних осіб.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кушнова А.О.