Справа № 818/1554/16
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2017 р. Справа № 818/1554/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - М.М. Шаповала,

за участю секретаря судового засідання - Л.В.Бондаренко,

позивачки - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної пенітенціарної Служби України в Сумській області про визнання відмови і дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач з урахуванням уточнень позовних вимог та їх збільшення просить суд визнати протиправними дії Управління державної пенітенціарної Служби України в Сумській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до вислуги років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні періодів її навчання на денному відділенні у вищому навчальному закладі з 01.09.2003 по 30.06.2007 та з 01.09.2007 по 30.06.2008 із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби; зобов'язати Управління зарахувати вказані періоди навчання до вислуги років ОСОБА_1; визнати протиправною відмову відповідача у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України у зв'язку зі скороченням штатів та зобов'язати Управління державної пенітенціарної Служби України в Сумській області нарахувати та виплатити їй одноразову грошову допомогу в розмірі 50% грошового забезпечення за кожний повний календарний рік її служби.

Свої вимоги мотивує тим, що 08.11.2016 звернулася до Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області із заявою, в якій просила надати розяснення щодо її права на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні та надання цієї допомоги при звільненні у звязку із скороченням. Листом від 10.11.2016 за № 9/43541 відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що станом на 05.12.2016 її календарна вислуга становить 8 років 5 місяців 3 дні, у звязку з чим право на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні у звязку з скороченням у позивача відсутнє. ОСОБА_1 вважає дану відмову протиправною, оскільки, має більше 10 календарних років служби.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали просили суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що п.10 Постанови КМУ від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Та на сьогоднішній день календарна вислуга позивача не задовольняє вимогам чинного законодавства щодо оформлення документів для одноразової допомоги, оскільки становить станом на 30.12.2016 - 8 років 5 місяців 27 днів (а.с. 86-88).

Вислухавши позивача, представника позивача, вивчивши наявні в матеріалах справи докази та оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з копією послужного списку позивачки (а.с. 12-18) 03 липня 2007 року вона була прийнята на посаду старшого інспектора з питань підготовки до звільнення відділу соціально-виховної та психологічної роботи Роменської виправної колонії УДДУПВП в Сумській області, а наказом начальника ДДУПВП № 47 о/с від 04.07.2007 р. позивачці було присвоєно військове звання "лейтенант внутрішньої служби".

ОСОБА_1 з 03.07.2008 по 30.12.2016 проходила службу на посадах начальницького складу Державної кримінально - виконавчої служби України Сумської області. До вступу на службу з 01.09.2003 по 30.06.2007 та з 01.09.2007 по 30.06.2008 навчалася на денні формі навчання у вищому навчальному закладі - Харківському національному університеті імені ОСОБА_3 та отримала повну вищу освіту за кваліфікаційним рівнем магістр за спеціальністю "Соціальна робота" і здобула кваліфікацію соціолога-соціального працівника, викладача дисциплін з соціальної роботи та управління, що підтверджується копією послужного списку з особової справи ОСОБА_1В.(а.с. 12-18), копіями диплому бакалавра від 03.07.2007, додатку до нього (а.с.20-21), диплому магістра від 03.07.2008 та додатку до нього (а.с.22-23).

Наказом Управління державної пенітенціарної Служби України в Сумській області від 20.12.2016 № 363/ос-16 ОСОБА_1 звільнено з 30.12.2016 з посади головного спеціаліста у звязках із засобами масової інформації та громадськістю управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області. На момент звільнення відповідачем у вище зазначеному наказі ОСОБА_1 було обраховано вислугу років: у календарному обчисленні - 08 років 05 місяців 27 днів, у пільговому обчисленні - 13 років 01 місяць 25 днів.

Наказом Управління державної пенітенціарної Служби України в Сумській області від 10.11.2016 № 327/ос-16 позивачу для виплати надбавки за вислугу років станом на 01.11.2016 оголошено стаж служби - 10 років 07 місяців 27 днів (а.с. 11). Підставою для прийняття зазначеного наказу стало рішення комісії управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області про обчислення стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугу років (а.с.19), згідно якого комісія зараховує до стажу служби підтверджені відповідними наказами строки служби ОСОБА_1: з 01.09.2003 по 30.06.2007 та з 01.09.2007 по 30.06.2008 - навчання у вищому навчальному закладі, з 03.07.2008 - служба у ДКВС.

08.11.2016 позивач звернулася до Управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області із заявою, в якій просила надати розяснення щодо її права на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні та надання цієї допомоги при звільненні у звязку із скороченням (а.с.7).

Листом від 10.11.2016 за № 9/43541 відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що станом на 05.12.2016 її календарна вислуга становить 8 років 5 місяців 3 дні (а.с.8).

Питання щодо обчислення вислуги років при призначенні пенсії особам, звільненим з військової служби, регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (далі - Постанова КМУ № 393).

Пунктом 10 Постанови КМУ № 393 встановлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до абз. 8 п.10 Постанови КМУ № 393, строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.

Згідно з пунктом 2 цієї Постанови КМУ № 393, до вислуги років особам офіцерського складу, Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної інспекції техногенної безпеки та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.

Таким чином, судом встановлено, що з 01.09.2003 по 30.06.2007 та з 01.09.2007 по 30.06.2008 позивач навчалася на денні формі навчання у вищому навчальному закладі та з 03.07.2008 - прийнята на службу і їй було присвоєно офіцерське звання.

Враховуючи зазначені вище періоди навчання на денному відділенні вищого навчального закладу, станом на дату звільнення ОСОБА_1 її вислуга повинна складати більше 10 календарних років, що є достатньою підставою для виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної пенітенціарної Служби України в Сумській області про визнання відмови і дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління державної пенітенціарної Служби України в Сумській області щодо не зарахування до вислуги років ОСОБА_1 для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні періодів її навчання у вищому навчальному закладі з 01 вересня 2003 року по 30 червня 2007 року та з 01 вересня 2007 року по 30 червня 2008 року із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби та зобов'язати Управління державної пенітенціарної Служби України в Сумській області зарахувати вказані періоди навчання до вислуги років ОСОБА_1.

Визнати протиправною відмову Управління державної пенітенціарної Служби України в Сумській області у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України у зв'язку зі скороченням штатів та зобов'язати Управління державної пенітенціарної Служби України в Сумській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за кожний повний календарний рік її служби.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 17 лютого 2017 року.

Суддя М.М. Шаповал