Справа № 285/43/17
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України
Справа № 285/43/17
провадження в справі 2-а/0285/156/17
14 лютого 2017 року м. Новоград-Волинський
Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Савицької Л.Й.

секретаря Дуянової Г.Г.

з участю:

представника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України Кравцова М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними дії:

Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо невключення в довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 04.06.2015 року № 305/227, виданої ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту;

Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо призначення йому пенсії за вислугу років без урахування при її обчисленні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту; та зобов`язати: Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України та Житомирський обласний військовий комісаріат встановленим порядком оформити та на надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням ОСОБА_1 з урахуванням (включенням до її змісту) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту;

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з 30 травня 2015 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що при визначенні йому розміру пенсії за вислугу років відповідачами у справі було вчинено протиправні дії, які полягали у невключені до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту, які він отримував у період служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що в свою чергу, призвело до неправильного розрахунку пенсії, яка підлягає виплаті.

Позивач в судове засідання не прибув в письмовій заяві до суду просив справу слухати за його відсутності, позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник ГУ УПФ до суду не прибув, в письмовому запереченні просив відмовити позивачу в задоволенні позову у зв`язку з безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог.

Представник Фінансового управління ЗСУ Кравцов М.М. позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні повністю.

Заслухавши пояснення представника Фінансового управління ЗСУ, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 15.05.2015 року наказом Міністра оборони України (по особовому складу) № 330 полковника ОСОБА_1 відповідно до пункту «б» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 року (далі Закон № 2232-ХІІ) було звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я. Вислуга років у Збройних Силах України становить 30 календарних років 09 місяців, пільгова вислуга 31 рік 03 місяці.

З 30.05.2015 року позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року (далі - Закон 2262-ХІІ). При обчисленні пенсії ГУ УПФ врахував грошове забезпечення посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років 40 %, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Таким чином, як слідує з копії довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії № 305/227 від 04 червня 2015 року сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються під час обчислення пенсії становить 119136 грн. 00 коп. (середній розмір - 4964 грн. 00 коп.)(а.с. 10) .

Відповідно до довідки № 305/567 від 30.09.2016 року про суми фактично нарахованої та виплаченої за період з 01.05.2013 року по 30.04.2015 року щомісячної додаткової грошової винагороди та інших виплат, які не відображені у довідці № 305/277 від 04 червня 2015 року, та на які нарахований єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виданої Фінансовим управлінням ЗСУ від 30 вересня 2016 року, слідує що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога для оздоровлення, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагорода за тривалість безперервної військової служби та премія згідно Дисциплінарного статуту не були включені Фінансовим управлінням ЗСУ в довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 04.06.2015 року № 305/227, і відповідно ГУ ПФУ не враховано при призначенні позивачу пенсії ( а.с. 11).

Такий розрахунок пенсії не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-ІV).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина третя статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Постановою КМУ від 07.11.2007 року № 1294 (далі-постанова №1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців, за якою встановлено такі одноразові додаткові види грошового забезпечення як премія, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога для оздоровлення, а також, винагорода за тривалість безперервної військової служби.

Крім цього, постановою КМУ від 31 січня 2015 року № 24, яка була чинна на момент проходження служби позивачем, було встановлено винагороду військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій.

Отже, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога для оздоровлення, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагорода за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту, як додаткові види грошового забезпечення, які він отримував під час проходження служби, з яких нараховані і сплачені страхові внески, мають бути включені до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , відповідачами у справі неправомірно не включено до складу грошового забезпечення матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу для оздоровлення, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороду за тривалість безперервної військової служби та премію згідно Дисциплінарного статуту, які він отримував у період служби, що в свою чергу, призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії, яка підлягає до виплати.

Представниками відповідачів були заявлені клопотання про залишення даного позову без розгляду у зв`язку з пропущення строку звернення до суду у відповідності до вимог ст. 99 КАС України. Як слідує з матеріалів справи, суд відкриваючи провадження по даній справі, перевіряв дотримання позивачем строку звернення до суду. Зокрема, було встановлено, що останній про порушення свого права дізнався у листопаді 2016 року. Тому в задоволенні клопотання представників відповідачів про залишення позову без розгляду суд відмовляє, оскільки строк звернення позивачем не пропущено.

За таких обставин, суд задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», а тому понесені судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України відповідно до положень ч.5 ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями 5, 13, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», 6, 70, 71, 86, 158-163, 257 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо невключення в довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 04.06.2015 року № 305/227, виданої ОСОБА_1 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без врахування при її обчисленні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту.

Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України та Житомирський обласний військовий комісаріат встановленим порядком оформити та на надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням ОСОБА_1 з урахуванням (включенням до її змісту) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років, починаючи з 30 травня 2015 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, винагороди за тривалість безперервної військової служби та премії згідно Дисциплінарного статуту із врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя