Справа № 805/5086/16-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2017 р. Справа № 805/5086/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб'єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (далі - Відділ ДВС) про визнання дій протиправними та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

У грудні 2016 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу ДВС, у якому позивач просив визнати протиправними дії Відділу ДВС щодо прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 15 листопада 2016 року ВП № 52883318 щодо примусового виконання постанови Державтоінспекції від 04 листопада 2013 року № АА2305143 про стягнення штрафу у розмірі 850,00 гривень.

В обґрунтування позову зазначав, що державним виконавцем Відділу ДВС порушені вимоги статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» в частині строків пред'явлення виконавчого документа до виконання. Вказує, що оскільки строк пред'явлення виконавчого документа до виконання минув, постанова Відділу ДВС від 15 листопада 2016 року винесена незаконно та підлягає скасуванню. Просив суд задовольнити позов.

Представники сторін до судового засідання не з'явилися, про час та місце розгляду повідомлені належним чином, про причини неприбуття суд не повідомили.

Через канцелярію суду відповідач надав пояснення, у яких зазначав, що Відділом ДВС не порушені строки відкриття виконавчого провадження, оскільки виконавчий документ може пред'являтись до виконання неодноразово.

З урахуванням частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд визнав за можливе розглянути справу без участі представників сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

04 листопада 2013 року відносно ОСОБА_1 складена постанова в справі про адміністративне правопорушення серії АА2 № 305143. Зазначеною постановою, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у розмірі 425,00 гривень та надано строк протягом 15 днів сплатити суму штрафу.

У вказаній постанові зазначено, що у разі якщо позивачем сума штрафу не буде сплачена у встановлений строк органами ДВС буде стягнуто подвійний розмір штрафу у розмірі 850,00 гривень.

15 листопада 2016 року Відділом ДВС винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 52883318 щодо примусового виконання постанови Державтоінспекції від 04 листопада 2013 року № АА2305143 про стягнення штрафу у розмірі 850,00 гривень.

Судом встановлено, що заява про примусове виконання виконавчого документу надійшла до Відділу ДВС 14 листопада 2016 року.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову. При цьому суд виходить з такого.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404 «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з приписами статті 11 Закону № 1404 строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов'язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію.

Будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом.

Строки, встановлені цим Законом, обчислюються в робочих днях, місяцях і роках, а також можуть визначатися посиланням на подію, яка повинна неминуче настати.

Статтею 12 Закону № 1404 визначено, що с виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Частиною четвертою цієї статті передбачено, що строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред'явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв'язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Судом встановлено, що постанова Державтоінспекції від 04 листопада 2013 року набрала законної сили 14 листопада 2013 року. При цьому, направлена на примусове виконання до Відділу ДВС лише 14 листопада 2016 року, тобто через 3 роки.

З аналізу вказаної вище норми, вбачається, що строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, у разі якщо стягувачем є держава або державний орган - становить 3 місяця.

Державна автомобільна інспекція, яка є стягувачем, є державним органом, а відтак, постанова про накладення адміністративного штрафу мала бути пред'явлена до виконання не пізніше 15 січня 2014 року.

Судом також встановлено, що відповідачем не надано доказів тому, що стягувач звертався із заявою про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Також, суду не надано доказів про те, що наявні факти, які є підставою зупинення строків для пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Статтею 18 передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

З наведеного вище вбачається, що Відділом ДВС, при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження не дотримані вимоги статей 11, 12, 18 Закону № 1404, а відтак постанова про відкриття виконавчого провадження від 15 листопада 2016 року ВП № 52883318 щодо примусового виконання постанови Державтоінспекції від 04 листопада 2013 року № АА2305143 про стягнення штрафу у розмірі 850,00 гривень підлягає скасуванню.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167, 181, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Донецькій області протиправними.

Постанову Відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про відкриття виконавчого провадження від 15 листопада 2016 року ВП № 52883318 щодо примусового виконання постанови Державтоінспекції від 04 листопада 2013 року № АА2305143 про стягнення штрафу у розмірі 850,00 гривень - скасувати.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) суму судового збору у розмірі 1 102 (одна тисяча сто дві) гривні 40 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Аляб'єв І.Г.