Справа № 2а/2570/34/2011
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2570/34/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Чеснокової Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Новгород-Сіверське АТП-17443» до Управління Пенсійного Фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В :

05.01.2011 року позивач, Відкрите акціонерне товариство «Новгород-Сіверське АТП-17443» (далі ВАТ «Новгород-Сіверське АТП-17443») звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області, в якому просить визнати незаконними дії, що виразилися у створенні та направленні позивачу розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з 01.12.2010 року до 31.12.2010 року гр. ОСОБА_1.

Позовні вимоги мотивує тим, що в грудні 2010 року на адресу позивача був направлений розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року, відповідно до якого громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_1 була нарахована пільгова пенсія. Однак, відповідачем не надано інформації або доказів стосовно, з яких підстав було призначено пільгову пенсію гр. ОСОБА_1 та докази фактичної сплати даному громадянину коштів пільгової пенсії. Крім того, позивач не має інформації і письмових доказів права гр. ОСОБА_1 на отримання пільгової пенсії і довідок з цього приводу відповідачу не надавав.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Крім того, заявив клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення розгляду апеляційної скарги на рішення Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25.06.2010 року. Суд відмовив в задоволенні даного клопотання, оскільки в матеріалах справи міститься копія рішення Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25.06.2010 року, яким встановлено факт, що ОСОБА_1 працював у ВАТ АТП 17443 з 03 жовтня 1977 року по 02 листопада 1978 року та з 14 квітня 1980 року по 01 грудня 1992 року водієм. Вказаним судовим рішенням визнано незаконною відмову та зобовязано призначити управління Пенсійного Фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Ухвалою апеляційного суду Чернігівської області від 20.08.2010 року рішення Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25.06.2010 року залишено без змін.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку, надіслав на адресу суду заперечення, в яких зазначив наступне. Пенсія на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788, була призначена ОСОБА_1 на підставі рішення Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25 червня 2010 року по справі №2-174/2010 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Чернігівської області від 20 серпня 2010 року, про що було винесено розпорядження управлінням ПФУ в Новгород-Сіверському районі № 123349 від 18.11.2010 року. Відповідно до абз.4 п.1 ст.2, абз.3 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100% від об'єкту оподаткування, які покриваються підприємствами пропорційно стажу роботи. Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами органів Пенсійного фонду в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та надсилаються підприємствам, які щомісячно до 25 числа вносять вказану в розрахунку суму до Пенсійного фонду. За таких обставин відповідач вважає, що діяв в межах наданих йому повноважень, а тому просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, пенсія на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788 призначена ОСОБА_1 на підставі рішення Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25 червня 2010 року по справі №2-174/2010 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Чернігівської області від 20 серпня 2010 року, про що було винесено розпорядження управлінням ПФУ в Новгород-Сіверському районі № 123349 від 18.11.2010 року (а.с.14, 15-16, 17).

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 ( на час виникнення спірних правовідносин), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюються згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2, абз.3 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100% від об'єкту оподаткування.

З матеріалів справи вбачається, що 25.06.2010 року рішенням Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області встановлено, що ОСОБА_1 працював у ВАТ АТП 17443 з 03 жовтня 1977 року по 02 листопада 1978 року та з 14 квітня 1980 року по 01 грудня 1992 року водієм. Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити дії- задоволено. Визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 п.»з» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 п.»з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 березня 2010 року.

Рішення Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25.06.2010 року оскаржено управлінням Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області до апеляційного суду Чернігівської області.

20.08.2010 року ухвалою апеляційного суду Чернігівської області апеляційна скарга управлінням Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області - відхилена, рішення Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 25.06.2010року - залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрало законної сили, в одній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.

Отже, у частині встановлення обставин справи, суд повинен враховувати вказане рішення, яке має преюдиціальне значення.

Управлінням Пенсійного Фонду в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області прийнято розпорядження № 123349 від 18.11.2010 року, яким призначена ОСОБА_1 пільгова пенсія (а.с. 17).

Згідно з п. 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція), витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміни місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Оскільки повідомлення про розрахунок на відшкодування фактичних витрат від 08.12.2010 року на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_1 надіслано позивачу відповідно до вимог чинного законодавства, тобто в межах наданих повноважень, тому підстави для визнання дій незаконними відсутні.

При зазначених обставинах, вимоги позивача неправомірні, необґрунтовані, суд відхиляє їх як безпідставні і такі, що суперечать чинному законодавству та фактичним обставинам справи.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Новгород-Сіверське АТП-17443» до управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства «Новгород-Сіверське АТП-17443» до Управління Пенсійного Фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними, - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.