Справа № 676/5783/16-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5783/16-а
Номер провадження 2-а/676/20/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2017 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

з участю секретаря Перун А.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Камянської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до Камянської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06.04.2016 р. (справа № 676/853/16-а) визнано протиправним і скасовано рішення № 20 3-ої сесії VII скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 04.12.2016 р. та зобов'язано Кам'янську сільську раду Кам'янець- Подільського району Хмельницької області повторно розглянути його клопотання від 30.04.2015 р. про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки, розміром не більше 0,25 гектара, для будівництва і обслуговування жилого будинку з господарських будівель та споруд, яка знаходиться на території АДРЕСА_1 області і вирішити його у відповідності з вимогами чинного законодавства. Незважаючи на рішення суду, станом на 16.11.2016 р. Кам'янською сільською радою Кам'янець-Подільського району Хмельницької області не прийнято рішення, про надання йому чи відмову, безоплатно у власність земельної ділянки, розміром не більше 0,25 гектара, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд яка знаходиться на території АДРЕСА_1, по його клопотанні від 30.04.2016 р., що підтверджується повідомленням Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 22.11.2016 року за № 448. З даного повідомлення не зрозуміло, яким законом встановлений спосіб утримуватись від прийняття рішення по вказаному клопотанню. Відповідач в порушення вимог діючого законодавства не розглянула його заяву на сесії з подальшим прийняттям рішення відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки, в задоволенні заяві йому не відмовлено та не повідомлено про мотиви, з яких причин вона не розглянута, то виходить, що сільська рада відверто уникає вирішення даного питання, що є протиправною бездіяльністю з її сторони. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати протиправною бездіяльність Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області щодо порушення процедури розгляду його клопотання від 30.04.2015 р. про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки, розміром не більше 0,25 гектара, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться на території АДРЕСА_1; Зобов'язати Кам'янську сільську раду Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, винести та розглянути на засіданні чергової сесії Кам'янської сільської ради моє клопотання від 30.04.2015 р. про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки, розміром не більше 0,25 гектара, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться на території АДРЕСА_1 у відповідності та в строки, встановлені чинним законодавством України; відповідно до ч.І ст. 267 КАСУ ініціювати питання відповідно до ч.І ст.267 КАСУ, про подання Кам'янською сільською радою Кам'янець-Подільського району Хмельницької області у встановлений судом строк звіт, про виконання судового рішення. В суді представник позивача позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що на виконання постанови суду від 06.04.2016 р. сільською радою виносилося неодноразово для вирішення по суті на розгляд сесії сільської ради клопотання позивача від 30.04.2015 р. про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки; під час розгляду клопотання позивача на засіданнях сесії 18.05.2016 р., 09.06.2016 р., 31.10.2016 р. та 23.12.2016 р. рішення не прийнято в зв'язку з тим, що за рішення як про задоволення так і про відмову в задоволенні клопотання не проголосувала більшість депутатів сільської ради в зв'язку з чим розгляд клопотання перенесено на наступну сесію.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справ № 676/6885/15-а, № 676/853/16-а, матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.11.2015 р. по справі № 676/853/16а за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Камянської сільської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії було встановлено, що 30.04.2015 р. позивач звертався до Камянської сільської ради із клопотанням в порядкуст.118 ЗК Українипро надання йому безоплатно у власність земельну ділянку, розміром не більше 0,25 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка знаходиться на території АДРЕСА_1. До клопотання позивачем було надані графічні матеріали із зазначенням місця розташування ділянки, копія паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду. Відповідно до п. 1.3 рішення № 38 45-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 26.05.2015 р. позивачу на підставі закону України «Про місцеве самоврядування»,ст.12 ЗК України та критеріями надання земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд громадянам, які проживають на території АДРЕСА_1 потребують поліпшення житлових умов, затверджених рішенням 5-ої сесії сільської ради від 20.12.2006 р., №31 із доповненнями внесеними рішенням 24-ої сесії сільської ради від 29.12.2012 р. № 25, Комплексною програмою підтримки учасників АТО, які є мешканцями с. Кам`янка та членів їх сімей на 2015 рік, затвердженою рішенням сесії сільської ради від 29.12.2014 року №6 та у зв`язку з відсутністю земельних ділянок, передбачених для надання учасникам АТО на масиві «Молодіжний» по вул. Будівельників, які були відведені та роздані згідно Порядку надання земельних ділянок учасникам АТО.

Зазначеною постановою суду позов було задоволено, було: визнано протиправним і скасовано п. 1.3 рішення № 38 45-ої сесії VI скликання Кам'янської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області від 26.05.2015 року, в частині відмови ОСОБА_3 у наданні земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд розміром не більше 0,25 га; зобов'язано Кам'янську сільську раду Кам'янець-Подільського району Хмельницької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 30.04.2015 року про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки, розміром не більше 0,25 гектара, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться на території АДРЕСА_1 області і вирішити його у відповідності з вимогами чинного законодавства. Постанова суду набула законної сили.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від від 06.04.2016 р. по справі № 676/853/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Камянської сільської ради Кам'янець Подільського району про визнання дій протиправними та скасування рішення №20 3-ої сесії VІІ скликання Камянської сільської ради від 04.12.2015 року позов було задоволено. Зазначеною постановою було: визнано незаконним і скасовано рішення № №20 3-ої сесії VІІ скликання Камянської сільської ради від 04.12.2015 року; зобов'язано Кам'янську сільську раду Кам'янець-Подільського району Хмельницької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 30.04.2015 р. про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки, розміром не більше 0,25 гектара, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться на території АДРЕСА_1 області і вирішити його у відповідності з вимогами чинного законодавства; зобов'язано суб'єкта владних повноважень - Кам'янську сільську раду Кам'янець-Подільського району Хмельницької області у місячний строк з дня набрання даною постановою законної сили надати звіт про виконання постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 25.11.2015 року, в частині зобов'язання Камянської сільської ради розглянути заяву ОСОБА_3 на сесії Камянської сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації у власність, загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за рахунок земель житлової та громадської забудови Камянської сільської ради на території Камянської сільської ради та прийняття за результатом розгляду даної заяви законного та обґрунтованого рішення. Постанова суду набула законної сили.

Як встановлено судом позивачем та його представником виконавчий лист по справі №676/853/16-а не отримувався. На виконання постанови суду по зазначеній справі відповідачем Камянською сільською радою чотири рази виносилося на розгляд сесії сільської ради клопотання позивача від 30.04.2015 року про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки, розміром не більше 0,25 гектара, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться на території АДРЕСА_1 області. При проведенні голосувань клопотання позивача на засіданнях сесії 18.05.2016 р., 09.06.2016 р., 31.10.2016 р. та 23.12.2016 р. рішення не прийнято в зв'язку з тим, що за рішення як про задоволення так і про відмову в задоволенні клопотання не проголосувала більшість депутатів сільської ради в зв'язку з чим розгляд клопотання перенесено на наступну сесію, що підтверджується витягами з протоколів сесій які приєднані до матеріалів справи.

Нормами статті 267 КАС України, визначено повноваження адміністративного суду щодо здійснення контролю за виконанням судових, рішень в адміністративних справах з метою забезпечення їх повного, правильного і своєчасного виконання.

Разом з тим, дані норми надають особі - позивачу, на користь якої ухвалено постанову суду першої інстанції, подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтвердження такою постановою суду. Цю заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Так, за правилами ч. 9 ст. 267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

На думку суду, позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання відповідача вчинити дії повторно, оскільки зазначені позовні вимоги були вирішені судом по справі №676/853/16-а. Таким чином, позивач фактично просить зобов'язати відповідача вчинити дії, спрямовані на виконання рішення суду, які набрало законної сили.

Діючим законодавством передбачено, що у випадку, якщо особа вважає, що протиправними діями боржника або державного виконавця при виконанні рішення порушуються її права, остання має право захищати свої права в порядку, встановленому чинним законодавством (зокрема, в порядку статті 181 КАС України). При цьому чинне законодавство не передбачає такого способу захисту в межах виконавчого провадження як звернення до суду з позовом про зобов'язання вчинити дії, спрямовані на виконання рішення суду, оскільки в цьому випадку відбувається нашарування судових рішень, що не призводить до ефективного захисту прав осіб. Обов'язок виконання рішення суду, яке набрало законної сили, прямо передбачено Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України "Про виконавче провадження", а тому не потребує врегулювання в судовому порядку.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 5-15, 69, 72, 94, 158-163, 167, 181, 257, 267 КАС України, суд,

Постановив:

В задоволенні позову відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 17.02.2017 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В