Справа № 439/146/17
Суддя: Бунда А. О.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 439/146/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2017 року Суддя Бродівського районного суду Львівської області Бунда А.О., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Бродівському районі Львівської області про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі протиправними і зобов'язання призначити та провести нарахування пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А:

06.02.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, у якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області щодо відмови у призначенні пенсії за особливі заслуги перед Україною протиправними і зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області призначити та провести нарахування пенсії у відповідності до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», починаючи з дня звернення з письмовою заявою в управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі, а саме з 11 жовтня 2016 року.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що 04 вересня 2016 року йому виповнилося 60 років і він оформив пенсію за віком, яку на даний час отримує. Починаючи з 1994 року по листопад 2002 року позивач був обраний депутатом до Бродівської міської ради Львівської області і з 2002 року по 2014 рік був обраний депутатом до Бродівської районної ради Львівської області, тобто підряд п'ять скликань. У відповідності до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в редакції 2000 року ст.1 п.2 встановлюється пенсія за особливі заслуги «народним депутатам України, депутатам колишніх республік Союзу РСР і Союзу РСР, депутатам обласних, Київської і Севастопольської міських рад трьох скликань та депутатам районних, районних у містах Києві і Севастополі рад, міських рад чотирьох скликань, якщо вони не були державними службовцями і не займали виборних та керівних посад у цих радах. Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України від 11 липня 2002 року «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» ст.1 п.7, пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюються громадянам України, а саме : депутатам чотирьох і більше скликань обласних, районних, районних у містах, міських радах». Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2003 року. Згідно ст.5 даного Закону пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії особам зазначеним у пунктах 6-8 статті 1 цього Закону від 20 до 25 відсотків. Законом України від 26 грудня 2002 року «Про внесення змін до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» п.7 ст.1 даного Закону викладено в наступній редакції «депутатам - всього чотирьох і більше скликань Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, районних, районних у містах, міських рад обласного значення в Україні та в колишній Українській РСР». Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2003 року. З приводу призначення пенсії у відповідності до даного Закону позивач звернувся із заявою до відповідача, однак йому було відмовлено і зазначено, що у відповідності до редакції Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» від 26 грудня 2002 року право на пенсію за особливі заслуги мають депутати чотирьох і більше скликань районних, районних у містах, міських рад обласного значення в Україні та в колишній Українській РСР. Вважає, що йому безпідставно було відмовлено у призначенні пенсії за особливі заслуги перед Україною.

На адресу суду 15.02.2017 р. надійшло заперечення відповідача, в якому вказано, що в управління ПФУ в Бродівському районі не було правових підстав для прийняття рішення щодо призначення чи відмови в призначені пенсії позивачу за особливі заслуги перед Україною. Свої заперечення мотивує тим, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області з 29.09.2016 р., отримує пенсію за віком, яку призначено відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при загальному страховому стажі 43 роки 9 місяців 9 днів. 11.10.2016 року позивачем подано письмове звернення до управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області щодо встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною. 05.12.2016 року за №4417/03-17, управлінням, надано відповідь відповідно до Закону України "Про звернення громадян", якою роз'яснено порядок призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною. Право громадян на призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною регулюється Законом України „Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", який був прийнятий Верховною Радою України 1 червня 2000 року N 1767-ІІІ (Далі Закон - N 1767-ІІІ) та набрав чинності з 1 січня 2001 року. Відповідно до п. 7 ст. 1 Закону - N 1767-ІІІ(в редакції на час звернення за призначення пенсійної виплати), пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України, депутатам - всього чотирьох і більше скликань Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, районних, районних у містах, міських рад міст обласного значення в Україні та в колишній Українській РСР. Відповідно до ст. 2 Закону - N 1767-ІІІ, особам, зазначеним у пунктах 2, 6-8 статті 1 цього Закону, пенсії за особливі заслуги встановлюються органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері пенсійного забезпечення, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями. Органи виконавчої влади, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, здійснюють підготовку документів для встановлення пенсій за особливі заслуги. Пенсійний фонд України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим розглядають скарги щодо відмови в установленні пенсій за особливі заслуги відповідно органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері пенсійного забезпечення, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями. Механізм порушення клопотання про призначення пенсій за особливі заслуги перед Україною визначено Порядком порушення клопотання про призначення пенсій за особливі заслуги перед Україною, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.05.2013 р. №378. Клопотання про призначення пенсій за особливі заслуги особам, зазначеним у пунктах 2, 6 - 8 статті 1 Закону України „Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", порушуються особами, зазначеними вище, або головами районних, районних у містах державних адміністрацій та міськими головами міст обласного значення. Клопотання про призначення пенсії за особливі заслуги подається у відповідні комісії, які розглядають його в місячний строк з дня подання документів. Рішення про встановлення пенсії за особливі заслуги або про відмову в її встановленні, прийняте відповідними комісіями, повідомляється не пізніше 10 днів після його прийняття громадянам, які звернулися за встановленням пенсії за особливі заслуги, і посадовим особам, які порушили клопотання. Тому, встановлення права на пенсію за особливі заслуги перед Україною проводиться спеціально створеними комісіями, а отже не віднесене до компетенції управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області. Вважає, що позивачем обрано не вірно спосіб захисту свого порушеного права, оскільки жодних рішень управлінням не приймалося. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суддя приходить до висновку, що є достньо підстав винести рішення у порядку скороченого провадження про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 оформив пенсію за віком, яку на даний час отримує (а.с.6,15).

11.10.2016 року ОСОБА_1 подано письмове звернення до управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області щодо встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною.

05.12.2016 року за № 4417/03-17 відповідачем надано відповідь відповідно до Закону України "Про звернення громадян", де роз'яснено порядок призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною (а.с.8).

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини першої ст. 17 КАС до юрисдикції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень, якщо вони вважають, що діями цього суб'єкта порушено їхні права, свободи чи інтереси. Суб'єкти владних повноважень приймають рішення, вчиняють дії або допускають бездіяльність

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З представлених матеріалів видно, що позивач претендує на надбавку до пенсії відповідно до вимог п. 7 ст. 1 Закону України "Про особливі заслуги перед Україною" як депутату чотирьох скликань, у розмірі визначеному законодавством.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 8 зазначеного Закону, клопотання про призначення пенсій за особливі заслуги особам, зазначеним у пунктах 2, 6-8 статті 1 цього Закону, порушуються особами, зазначеними у частині першій цієї статті, або головами районних, районних у містах державних адміністрацій та міськими головами міст обласного значення.

Відповідно до вимог ст. 9 зазначеного Закону, клопотання про призначення пенсії за особливі заслуги подається у відповідні органи виконавчої влади, зазначені у статті 2 цього Закону, які розглядають його в місячний строк з дня подання документів.

Позивач цього не виконав, звернувся до органу в компетенцію якого не входить питання про призначення пенсії.

Інші доводи позивача не можуть бути покладені судом в основу рішення, як такі, що не ґрунтуються на законі.

Таким чином, судом не установлено порушень будь-яких прав позивача, а тому в позові необхідно відмовити.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.8,9 Закону України „Про пенсії за особливі заслуги перед Україною, керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 1832 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Бродівському районі Львівської області про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі протиправними і зобов'язання призначити та провести нарахування пенсії відмовити.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А. О. Бунда