Справа № 317/223/17
Суддя: Громова І. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 317/223/17
№/п 2-а/317/25/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

08 лютого 2017 року Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді: Громової І.Б.,

при секретарі: Коваль В.В.

за участю представника відповідача : Тарасенко О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Запорізької районної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Запорізької районної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, в якому зазначив, що він є інвалідом ІІІ групи, у зв'язку з чим має право на пільги, які передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту». У відповідності до вказаного закон, як зазначив ОСОБА_2, йому щорічно до 5 травня повинна надаватись грошова допомога в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни. ОСОБА_2 зазначив, що 19.09.2016 року та 11.11.2016 року він звертався до УСЗН ЗРДА з вимогою про перерахунок та доплату йому щорічної допомоги, як інваліду війни, однак до теперішнього часу йому відповіді не було надано. В усній формі, в телефонній розмові ОСОБА_2 працівники УСЗН ЗРДА повідомили, що до них не надходили його заяви. Стосовно перерахунку та доплати пенсії, ОСОБА_2 зазначив, що він вважає, що відповідачем повинні вчинитись такі дії відносно нього, оскільки Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» передбачена виплата інвалідам ІІІ групи виплата разової допомоги в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, а йому 02.03.2016 року було виплачено такої допомоги лише в сумі 2310,00 гривень, що суперечить Закону. ОСОБА_2 вважає, що беручи до уваги Закон України «Про державний бюджет на 2016 рік», де прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складав 1130,00 гривень, йому повинні були виплатити 7910,00 гривень. Із вказаної суми позивач отримав 2310,00 гривень, різниця складає 5600,00 гривень. На підставі вищевикладеного, позивач ОСОБА_2 був вимушений звернутись до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації в Запорізькій області під час проведення у 2016 році виплати одноразової щорічної допомоги до 05 травня по ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»;

- стягнути з Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації в Запорізькій області на його користь одноразову щорічну допомогу до 05 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум, а саме 5600,00 гривень.

Позивач в судове засідання не з'явився, просив суд розглядати справу за його відсутністю.

Представник відповідача Тарасенко О.Л. в судовому засіданні проти позову ОСОБА_2 заперечувала, надала письмові заперечення від 30.01.2017 року, в яких зазначила, що УСЗН ЗРДА не має перед ОСОБА_2 заборгованості, його позов є необґрунтований. Стосовно звернення позивача ОСОБА_2 до УСЗН ЗРДА з заявами від 19.09.2016 року та 11.11.2016 року, представник також заперечує. Зазначив, що ОСОБА_2 звертався до УСЗН ЗРДА із заявою 14.11.2016 року, на яку 16.11.2016 року йому була надана відповідь. Крім того, представник відповідача Тарасенко О.Л. вказала, що головним розпорядником бюджетних коштів є Кабінет Міністрів України, який визначає порядок виплати допомоги ветеранам війни і щорічно у проекті Державного бюджету України передбачає цільові кошти, необхідні для виплати допомоги ветеранами війни. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №141 призначена виплата інвалідам ІІІ групи у 2016 році здійснюється у розмірі 2310,00 гривень. УСЗН ЗРДА бере на себе зобов'язання та проводить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Більш того представник просив суд застосувати строки позовної давності, оскільки відповідно ст. 99 КАС України, строк позовної давності встановлений в 6 місяців з моменту коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріалів справи, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню.

Наданими позивачем документами встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом ІІІ групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. (а.с.5)

У відповідності зі ст. 13 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25 грудня 1998 р. щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

У листопаді 2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про роз'яснення порядку виплати йому разової грошової допомоги.

Листом від 16 листопада 2016 р. відповідач відмовив позивачеві, та повідомив, що йому виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 2 березня 2016 р., в сумі 2310 грн.

Дії відповідача щодо зазначеного нарахування розміру допомоги суд вважає протиправними з наступних підстав.

Вказаною вище постановою Кабінету міністрів України разова грошова допомога до 5 травня у 2016 р. для інвалідів ІІІ групи становить 2 310 грн.

При цьому відповідач виходив зі змісту ст. 13 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 28 грудня 2007 р., згідно якій щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідачем не враховано, що Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. внесені Законом України від 28 грудня 2008 р. зміни до ст. 13 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнані неконституційними, в зв'язку з чим діє попередня редакція зазначеного Закону відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України.

З наведених підстав суд вважає, що виплата позивачеві разової грошової допомоги повинна здійснюватись у розмірах, встановлених ст. 13 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25 грудня 1998 р., тобто у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про державний бюджет України на 2016 р.» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2016 р. встановлено в розмірі 1 130 грн. Відповідно розмір грошової допомоги до 5 травня становить 7910 грн. (1 130 х 7)

В судовому засіданні встановлено, що відповідач за 2016 р. сплатив позивачеві допомогу в сумі 2 310 грн., недоплата складає 5600 грн.

З наведених підстав суд вважає за необхідне дії відповідача щодо недоплати позивачеві разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 р.р. визнати протиправними та стягнути з відповідача недоплачену разову допомогу в сумі 5600 грн.

Задовольняючи в повному обсязі позов, суд вважає, що позивачем не пропущено встановлений ст. 99 ч.2 КАС України строк звернення до адміністративного суду з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В судовому засіданні встановлено, що позивач про порушення свого права на визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 13 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25 грудня 1998 р., дізнався з листа Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації від 16 листопада 2016 р., до суду з адміністративним позовом звернувся 18 січня 2016 р., тобто у межах встановленого ст. 99 ч.2 КАС України строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Запорізької районної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації в Запорізькій області під час проведення у 2016 році виплати одноразової щорічної допомоги до 05 травня по ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

Стягнути з Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації в Запорізькій області на користь ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, ІПН:НОМЕР_1 одноразову щорічну допомогу до 05 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум, а саме 5600,00 гривень (п'ять тисяч шістсот гривень).

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.Б. Громова