Справа № 461/307/17
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2017-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/307/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2017

Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Радченка В.Є.,

при секретарі Сидорак М.А.

з участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що з 29.04.1993 р. по 06.11.2015 р. проходив службу в органах внутрішніх справ. Наприкінці листопада 2015 року у зв'язку із погіршенням стану здоров'я був скерований для проходження військово-лікарської комісії ГУ МВСУ у Львівській області. Згідно з свідоцтвом про хворобу від 25.11.2015 р. №524 у позивача виявлено захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ та зазначено, що він непридатний до військової служби у мирний час та обмежено працездатний у воєнний час. 07.12.2015 року звільнений із служби в поліції через хворобу та призначено пенсію за вислугу років по лінії Національної поліції. У травні 2016 року Львівською обласною медико-соціальною експертною комісією №1 позивачу встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Вважає, що має право на отримання одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського. 16.05.2016 року направив на ім'я начальника ГУ НП у Львівській області заяву для виплати йому цієї допомоги. Зазначає, що станом на листопад 2016 року йому не виплачено такої одноразової грошової допомоги, та не направлено повідомлення про причини невиплати такої допомоги. На запит позивача, ГУ НП у Львівській області надало відповідь, що комісія по призначенню та виплаті одноразової грошової допомоги позивачеві не засідала та не приймала жодного рішення. Вважає такі дії відповідача неправомірними. У зв'язку з цим просить суд визнати протиправною бездіяльність ГУ НП у Львівській області щодо непроведення розгляду в установленому порядку матеріалів про виплату позивачеві одноразової грошової допомоги та зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області розглянути та прийняти рішення відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом МВС України від 12.09.2016 р.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та надав аналогічні пояснення викладенні у позові. Просив позовні вимоги задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з?явився, про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений рекомендованим повідомленням про вручення судової повістки 31.01.2017р. Про причини своєї неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 29.04.1993 року по 07.12.2015 року перебував на службі у військах та органах МВС, що підтверджується довідкою, виданою07.11.2015 р. заступником начальника ГУ НП у Львівській області Р.І. Баховським (а.с.16).

06.11.2015 року наказом Голови національної поліції України Х. Деканоідзе затверджено положення про ГУ НП у Львівській області Х. Деканоідзе затверджено положення про ГУ НП у Львівській області. (а.с. 18-24).

Наказом № 77 о/с від 07.11.2015р. ОСОБА_1 призначено на посаду начальника управління кадрового забезпечення ГУ НП у Львівській області та присвоєно спеціальне звання «підполковник міліції» (а.с.17).

Згідно з свідоцтвом про хворобу №524 від 25.11.2015 р. у ОСОБА_1 виявлено захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ та постановлено, що він непридатний до військової служби у мирний час та обмежено працездатний у воєнний час (а.с.25).

Наказом № 115 о/с від 07.12.2015р. підполковника міліції ОСОБА_1, начальника управління кадрового забезпечення ГУ НП у Львівській області, звільнено зі служби в поліції через хворобу (а.с.26).

Згідно з довідкою № 710, виданою 11.02.2016 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ у Львівській області по лінії НП України з 08.12.2015 року безтерміново (а.с.27).

Відповідно до довідки серії 10 ААВ №887493, виданої 12.05.2016 року Львівською обласною медико-соціальною експертною комісією №1 ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с.29).

Довідкою серії 12ААА №001356, виданої 12.05.2016 року Львівською обласною медико-соціальною експертною комісією №1 ОСОБА_1 визначено ступінь втрати працездатності - 50 % (а.с.30).

16.05.201 року ОСОБА_1 звернувся на ім'я т.в.о. начальника ГУ НП у Львівській області Загарії Д.Д. із заявою (рапортом) про здійснення йому виплати одноразової грошової допомоги, у зв'язку з тим, що 12.05.2016 р. Львівською обласною МСЕК №1 йому встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ та визначено ступінь втрати працездатності - 50 % (а.а.31).

Згідно з супровідним листом начальника відділу УКЗ ГУ НП у Львівській області І.З. Бориса, матеріали щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги направленні начальнику УФЗБО ГУ НП у Львівській області ( а.с. 32).

16.11.2016 рок у ОСОБА_1 направив до ГУ НП у Львівській області запит на інформацію щодо розгляду його заяви (рапорту) про виплату одноразової грошової допомоги (а.с.33).

Листом ГУ НП у Львівській області № М-64/зі/01/17-2016 від 23.11.2016 року ОСОБА_1 надано відповідь, що комісія по призначенню та виплаті одноразової грошової допомоги не засідала, не приймала рішення та не складала висновків. Зазначено, що матеріали по одноразовій грошовій допомозі поліцейському, який отримав захворювання в органах внутрішніх справ по суті буде розглядатись після закінчення процесу внесення змін до ст. 97 Закону України «Про національну поліцію».

Позивач звернувся до ГУ НП в Львівській області з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому третьої групи інвалідності, яка йому була встановлена внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, в порядку, визначеному наказом МВС України №4 від 11.01.2016 року.

У зв'язку із тим, що позивача 07.11.2015 прийнято на службу до Головного управління Національної поліції в Львівській області, то з цієї дати на нього, як на поліцейського, почали поширюватися норми Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно з ч. 2 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно до п. 1 р. І Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року № 4 цей Порядок та умови визначають механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги у разізагибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Відповідно до пп. 4 п. 5 Розділу 1 Порядку визначено випадки, за яких призначається одноразова грошова допомога у разі, зокрема, втрати працездатності поліцейського, а саме: пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми чи каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Згідно з п. 1 р. ІІ Порядку № 4 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення поліцейському інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до відомостей довідки до акта медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААВ № 887493 позивачу встановлено третю групу інвалідності з 12 травня 2016 року, травма пов'язана з проходження служби в органах внутрішніх справ.

Отже, суд приходить до висновку про те, що позивач відповідає визначеним у вказаному вище Порядку критеріям.

Згідно з п. 1 р. ІІІ Порядку № 4 формування пакета документів для призначення та виплати ОГД у поліції здійснюється підрозділами фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції, фінансовими підрозділами головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях, місті Києві (далі - фінансові підрозділи) у взаємодії з підрозділами кадрового забезпечення, службами державного нагляду за охороною праці цих органів та фахівцями військово-лікарської комісії.

Відповідно до п. 3 р. ІІІ Порядку № 4 заява (рапорт) про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається Голові Національної поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського.

При цьому, судом встановлено, що на підставі свідоцтва про хворобу №524 від 25.11.2015 позивача 07.12.2015 року було звільнено з органів Головного управління Національної поліції в Львівській області через хворобу (а.с.25-26).

Тобто, останнім місцем служби позивача як поліцейського є Головне управління Національної поліції в Львівській області.

Пунктом 5 вказаного розділу передбачено, що для виплати одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без визначення інвалідності чи в разі визначення інвалідності поліцейський подає фінансовому підрозділу заяву (рапорт) із документами, що визначені цим пунктом.

Пунктами 1, 2 р. IV Порядку № 4 передбачено, що фінансові підрозділи в десятиденний строк з дня реєстрації документів готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, форма якого наведена у додатку 2.

Керівник Національної поліції (міжрегіонального, територіального органу поліції) у п'ятнадцятиденний строк приймає рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги, у якому проходив (проходить) службу поліцейський, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням осіб із зазначенням мотивів відмови.

Підставою для підготовки висновку про призначення одноразової грошової допомоги, прийняття рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги є відповідна заява (рапорт) за формою, встановленою додатком 1 Порядку № 4, що подана Голові Національної поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського - позивача (у випадку загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського) або до підрозділів фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції, фінансових підрозділів головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях, місті Києві.

З матеріалів справи вбачається, що позивач подав заяву (рапорт) на ім'я т.в.о. начальника ГУ НП у Львівській області Загарії Д.Д. із заявою (рапортом) про здійснення йому виплати одноразової грошової допомоги, у зв'язку з встановлення йому третьої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ та визначення ступеня втрати працездатності - 50 % (а.а.31).

Листом № М-64/зі/01/17-2016 від 23.11.2016 року ГУ НП у Львівській області підтверджено, що комісія по призначенню та виплаті одноразової грошової допомоги позивачу не засідала, не приймала рішення та не складала висновків щодо призначення такої допомоги.

Тому суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

У зв'язку із задоволенням позову, відповідно до вимог ст. 94 КАС України, з Головного управління Національної поліції у Львівській області за рахунок бюджетних асигнуваньслід стягнути на користь позивача заплачений судовий збір у розмірі 1280 грн.

Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи конкретні обставини справи, суд не вбачає необхідності встановлювати Головному управлінню Національної поліції у Львівській області строк для надання звіту про виконання даної постанови.

Керуючись ст.ст. 14, 17, 71, 128, 159-163, 167, 267 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо непроведення в установленому порядку розгляду матеріалів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області розглянути та прийняти рішення відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом МВС України від 12.09.2016 р.

Стягнути з Головного управління Національної поліції у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 1280 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. В разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Радченко В.Є.