Справа № 151/58/17
Суддя: Гарник М. С.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

номер справи 151/58/17
номер провадження 2-а/151/12/17 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2017 року

Чечельницький районний суд Вінницької області

у складі головуючої судді Гарник М.С.,

при секретарі Сутовській А.В.

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Гарника А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об"єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області ( в подальшому УПФ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог , управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації про визнання дій про відмову у призначенні пенсії протиправними та зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

позивач 25.01.2017 року звернувся до суду із даним позовом. Позивач просить: 1) визнати незаконним рішення комісії по вирішенню питань, пов"язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії Бершадського об"єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області( протокол №41від 30.11.2016 року) щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком з зміншенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ; 2) зобов'язати Бершадське об"єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

У позовній заяві позивач посилається на те, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.Має посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Станом на 1 січня 1993 року він пропрацював у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше як чотири роки, і має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, але у рішенні комісії УПФ від 30.11.2016 року зазначено, що підставою для визначення величини зменшення пенсійного віку є довідка про період проживання, роботи на цих територіях та чорнобильське посвідчення .Він не може надати довідку про те, що працював на території радіоактивного забруднення , оскільки сільськогосподарські підприємства, в яких він працював з 07.07.1980 року до 16.07.1994 року ліквідовані.

Оскільки у позивача є посвідчення потерпілого від чорнобильської катастрофи(категорія 4), то він вважає, що це є підставою для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач повністю підтримав позов, додатково пояснивши, що на території Чечельницького району є два села Каташин і Жабокричка, з яких село Каташин відносилось до зони посиленого радіоекологічного контролю, а село Жабакричка являлось "чистою" зоною.На території цих двох сіл знаходився один колгосп "Росія", правонаступником якого було колективне сільськогосподарське підприємство "Росія", які називались колгосп "Росія" , а згодом Колективне сільськогосподарське підприємство "Росія" села Жабокричка, хоча ці підприємства були на території двох сіл.Він працював шофером, автомобільний гараж знаходився у зоні посиленого радіоекологічного контролю у селі Каташин, а тому він отримав посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 4), яке дає йому право на отримання пенсії за віком зі зменшенням на 5 років пенсійного віку.Просить позов задоволити.

Представник відповідача Гарник А.В. надав суду письмове заперечення на позов (а.с.23- 24).У судовому засіданні позов не визнав з підстав, зазначених у запереченні і пояснив суду, що відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на призначення пенсії за віком мають потерпілі внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 роки. Зазначеним особам пенсія за віком призначається із зменшенням пенсійного віку на 2 роки, якщо вони хоча б один день в період з моменту аварії на ЧАЕС до 31.07.1986 р. проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення та додатково на 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Отже, представник відповідача Гарник А.В. вважає, що, виходячи зі змісту ст.55 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", наявність в особи посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4) не гарантує цій особі право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку одразу на 5 років, а тому відповідно до підпункту 6 пункту 2.1 розділу 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 позивач мав би надати до пенсійного фонду, крім посвідчення потерпілого внаслідок чорнобильськогої катастрофи, також довідку про період роботи чи проживання в зоні радіактивного забруднення не менше, як 4 роки станом на 01.01.1993 року.

Оскільки позивач не надав до УПФ зазначеної довідки, а з наданих ним документів не вбачається, що позивач станом на 01.01.1993 року прожив або пропрацював у зоні радіоактивного забруднення не менше 4 років, то йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Представник відповідача у суді Гарник А.В. просить позов залишити без задоволення.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійний вимог, управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації Гердт Л.М. вважає, що позов підлягає до задоволення, оскільки позивач являється потерпілим від аварії на ЧАЕС.

Вислухавши пояснення сторін у суді, оцінивши надані ними докази по справі, суд вважає, що позов повністю підлягає до задоволення по слідуючим підставам.

Відповідно до ст.55 ЗУ"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на призначення пенсії за віком мають потерпілі внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.Зазначеним особам пенсія за віком призначається із зменшенням пенсійного віку на 2 роки, якщо вони хоча б один день в період з моменту аварії на ЧАЕС до 31.07.1986 р. проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення та додатково на 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Як вбачається з паспорта позивача 28 серпня 2016 року він досяг віку 56 років.

Як вбачається з посвідчення, виданого позивачу 10 грудня 1992 року, він постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом УРСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" для осіб, які постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 село Каташин Чечельницького району Вінницької області та селище Чечельник були віднесені до зони посиленого радіоекологічного контролю.

З пояснення позивача у суді, з його трудової книжки (а.с.5) вбачається, що позивач з 07.07.1986 року по 16.07.1994 року, з 05.01.1996 року по 16.02.2000 року постійно працював в зоні посиленого радіоекологічного контролю шофером у колгоспі "Росія" та в колективному сільськогосподарському підприємстві "Росія" села Жабокричка.

Загальновідомий факт для Чечельницького району, що колгосп "Росія", правонаступником якого було колективне сільськогосподарське підприємство "Росія" були розміщені на території Каташинської сільської ради, яка об"єднує села Каташин та Жабокричка Чечельницького району Вінницької області, про що свідчить довідка Каташинської сільської ради №968 від 20.12.2016 року (а.с.10).

З двох довідок кожна №697 від 15.08.2016 року, виданих виконкомом Каташинської сільської ради вбачається, що автопарк колгоспу "Росія", та автопарк колективного сільськогосподарського підприємства "Росія", де працював шофером позивач, знаходився на території села Каташин, вулиця Леніна,152, що підтверджує факт роботи позивача у зоні посиленого радіоекологічного контролю з 07.07.1986 року по 16.07.1994 рік та з 05.01.1996 року по 16.02.2000 рік, і дає йому право на призначення пенсії відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" зі зменшенням пенсійного віку на 5 років (а.с.9,35). Свідок секретар Каташинської сільської ради ОСОБА_2. пояснила, що видала дві довідки за одним номером, оскільки одна довідка уточнює іншу.

Крім того, з трудової книжки позивача вбачається, що з 24.01.1986 року по 10.06.1986 рік позивач працював у зоні посиленого радіоекологічного контролю шофером в Чечельницькій ПМК, яка знаходилась на території селища Чечельник, тобто з моменту аварії на ЧАЕС до 31.07.1986 року, що дає йому право відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку.

Як вбачається з протоколу №41 засідання комісії по вирішенню питань, пов"язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій Бершадського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області від 30.11.2016 року рекомендовано начальнику управління відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(а.с.15-16) у зв"язку з відсутності довідки про період проживання, роботи у зоні посиленого радіологічного контролю.

Як вбачається з протоколу №394 від 30.11.2016 року (а.с.25) ОСОБА_1 офіційно відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Виходячи з вищезазначеного, суд вважає такі дії відповідача неправомірними.

Суд погоджується з твердженнями відповідача, що позивач не надав відповідачу безпосередньої довідки про те, що він працював або проживав в зоні радіоактивного забруднення у період з 1986 року по 1994 рік та з 1996 року по 2000 рік, але позивач надав відповідачу посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, трудову книжку, довідки сільської ради, які у сукупності свідчать про те, що він у цей період працював у зоні посиленого радіоекологічного контролю і має право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Відповідачу достовірно відомо, що колгосп "Росія", правонаступником якого було колективне сільськогосподарське підприємство "Росія", які були розташовані на територіїї зони посиленого радіоекологічного контролю у селі Каташин Чечельницького району ,де працював відповідач, ліквідовані, а тому вимагати від позивача довідку про роботу на цих підприємствах протиправно. Адже, відповідно до п.3.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, на якій посилається відповідач, орган, що призначає пенсію надає допомогу непрацюючим особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії, а відповідно до п.4.7 цього ж Порядку відповідач зобов"язаний був всебічно, повно і об"єктивно розглянути всі подані позивачем документи для призначення пенсії і призначити пенсію, а не відмовити у призначенні пенсії з надуманих підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як встановлено судом позивач з урахуванням вимог ст.55 ЗУ"Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ІНФОРМАЦІЯ_1 досяг пенсійного віку і звернувся за призначенням пенсії 30 серпня 2016 року, а тому йому пенсія повинна бути призначена з 29 серпня 2016 року.

Як вбачається з квитанції банку (а.с.1)позивач заплатив 640 гривень судового збору при подачі позову до суду, які відповідно до вимог ч.1 ст.94 КАС України необхідно стягнути в користь позивача з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", ст.ст.6,159- 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Бершадського об"єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Бершадське об"єднане управління пенсійного фонду України Вінницької області призначити та виплатити ОСОБА_1 з 29 серпня 2016 року року пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Бершадського об"єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 640 грн (шістсот сорок гривень) судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя :підпис

З оригіналом вірно.Суддя М.С.Гарник