Справа № 761/31638/16-а
Суддя: Притула Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/60/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2017 року Шевченківський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Притули Н.Г.,

при секретарі Лукянчук А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

05 вересня 2016 року до суду надійшла зазначена позовна заява.

В позовних вимогах позивач просить: зобов'язати відповідача поновити його пільгу на отримання додаткової пенсії в розмірі 379,60 грн.; зобов'язати відповідача виплатити різницю в сумі 151,84 грн. (379,6 грн. - 227,76 грн.) з 01.02.2016 року; стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 10 000,00 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в тому числі і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови кабінету міністрів України №674 від 02.12.1992 року як особі, віднесеної до першої категорії, інваліду 2-ї групи.

26.04.2016 року позивач отримав повідомлення, що йому як інваліду 2-ї групи пов'язаної з випробуванням ядерної зброї з 01.02.2016 року виплачувалась додаткова пенсія в неправильному розмірі.

04.05.2016 року позивач звернувся до відповідача та повідомив, що він не відноситься до інших інвалідів щодо яких встановлено прямий зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою. Відповідно до п.13 Постанови Кабінету міністрів України №2010 від 23.11.2011 року він відноситься до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС. Проте 16.05.2016 року позивач отримав відповідь від відповідача, яка не має відповіді по суті звернення.

Позивач не погоджується з діями відповідача, тому звернувся до суду для захисту порушеного права.

В судове засідання позивач не з'явився, звернувся до суду із заявою про слухання справи в його відсутність, зазначає, що позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про судове засідання, звернувся до суду з заявою в якій просив слухати справу в його відсутність.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши в сукупності надані в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заявлених вимог за наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім того, ОСОБА_1 отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно із статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особа віднесена до 1 категорії, інвалід 2 групи.

Як вбачається з копії посвідчення, ОСОБА_1 є особою постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно вкладки до посвідчення, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

04.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до ГУПФ в м.Києві в якій повідомив, що він отримав повідомлення відповідача №2068/3 від 04.02.2011 року, оскільки до 26.04.2016 року був відсутній в м.Києві. В заяві позивач просив скасувати рішення про перерахунок його пенсії та повідомив, що він не відноситься до інших інвалідів щодо яких встановлено прямий зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, оскільки пільга позивача рівноцінна пільзі інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В довідці МСЕК від 13.10.2016 року встановлено 2-га група інвалідності котра пов'язана з виконанням обов'язків при випробуванні ядерної зброї.

Листом №9124/03-Г-989 від 11.05.2016 року Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві повідомило ОСОБА_1, що постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було затверджено Порядок обчислення пенсій особам, яким визначено нові розміри додаткових пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю. Та згідно п.13 зазначеного Порядку позивачу, як інваліду щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з виконанням обов'язків військової служби з випробуванням ядерної зброї додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю мала виплачуватись в розмірі: з 1 січня 2012 року - 20%, а з 1 липня 2012 року - 24%, а не 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 р. N 51 затверджено порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Як зазначено, цей Порядок регулює правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до п.2 Порядку, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12), іншими актами законодавства.

Отже, як вбачається, Порядок визначає, що посвідчення можуть бути видані двом категоріям осіб - учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

До посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорії 1, додається вкладка за встановленим зразком (додаток N11). Зазначене посвідчення без вкладки з 1 січня 1997 р. вважається не дійсним.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та в п.13 передбачено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність:

1)особам, що належать до категорії 1:

з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:

інвалідам I групи - 50 відсотків;

інвалідам II групи - 40 відсотків;

інвалідам III групи - 30 відсотків;

для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою:

з 1 січня 2012 р.:

інвалідам I групи - 30 відсотків;

інвалідам II групи - 20 відсотків;

інвалідам III групи - 15 відсотків;

з 1 липня 2012 р.:

інвалідам I групи - 36 відсотків;

інвалідам II групи - 24 відсотки;

інвалідам III групи - 18 відсотків;

Проте, в пункт 13 були внесені зміни згідно з Постановою КМ N 112 ( 112-2014-п) від 25.03.2014 за яким щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) виплачується у таких розмірах:

1)особам, що належать до категорії 1:

з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:

інвалідам I групи - 474,5 гривні;

інвалідам II групи - 379,6 гривні;

інвалідам III групи - 284,7 гривні;

для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою:

інвалідам I групи - 341,64 гривні;

інвалідам II групи - 227,76 гривні;

інвалідам III групи - 170,82 гривні;

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 грудня 1992 р. N 674 затверджено Порядок віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як зазначено в п. 1, цей Порядок визначає умови віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, а також громадян, які постраждали від радіаційного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і поховання радіоактивних речовин, що сталися не з вини потерпілих, до 1, 2 або 3 категорій, встановлених статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12 ).

Отже, даним порядком передбачено віднесення осіб, які приймали участь у ядерних випробуваннях лише до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та не передбачено віднесення до осіб, які є учасниками ліквідації аварії на ЧАЕС.

З матеріалів справи вбачається, що з 13.10.2010 року ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності з 11.10.10 та зазначено, що захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при випробуванні ядерної зброї.

Позивач не надав суду доказів, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має відповідне посвідчення.

Суд не може взяти до уваги посилання позивача на зазначене у вкладці до посвідчення - учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки згідно діючого законодавства не вкладка дає право на пільги, а посвідчення. Проте як встановлено, позивачу видано посвідчення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що відповідачем у відповідності до діючого законодавства здійснюється нарахування щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому суд не вбачає підстав для задоволення заявлених вимог позивача.

Оскільки суд не встановив порушення прав позивача, тому не можуть бути задоволені вимоги про відшкодування моральної шкоди.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 69-72, 94, 104, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня її проголошення. Сторона, яка не була присутня при проголошенні постанови може її оскаржити протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Н.Г.Притула