Справа № 2-а-37/10
Суддя: Боженко Л. В.
Дата ухвалення: 2010-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2010 року суд Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області в особі судді Боженко Л.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Павлограді Дніпропетровської області про зобовязання вчинити дії по перерахуванню щомісячної соціальної допомоги дітям війни, суд

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду в м. Павлограді Дніпропетровської області про зобовязання вчинити дії по перерахуванню щомісячної соціальної допомоги дітям війни, в якому просив суд: 1) визнати бездіяльність відповідача відносно виплати йому щомісячної соціальної допомоги в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком - не правомірною; 2) зобовязати відповідача вчинити дії по нарахуванню щомісячної соціальної допомоги в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком; 3) зобовязати відповідача вчинити дії по нарахуванню та сплаті на його користь недоплаченої йому щомісячної соціальної допомоги до пенсії за період з 01 січня 2006 по 2009 рік в сумі 4 608 грн. 70 коп.

В судове засідання позивач не зявився, надавши суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надавши суду письмову заяву про розгляд справи в їх відсутність, а також заперечення в якому просить відмовити в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на доводи наведені в письмовій формі.

В звязку з тим, що сторони не з'явилися в судове засідання, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження згідно ч.З ст.122 КАСУ.

Суд, дослідивши матеріали справи, в тому числі копію пенсійного посвідчення, виданого на імя ОСОБА_1 ( а.с.10), відповідно якого останньому, згідно абз. 1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», було присвоєно статус дитини війни, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст.6 вказаного закону на 2006 рік, згідно п.17 ст.77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» була призупинена, проте Законом України від 22 березня 2006 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» було внесено зміни та виключено п.17 ст.77 вказаного закону.

Зміни набули чинності 02 квітня 2006 року і дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відновлена.

Однак, відповідно до вимог ст.110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року передбачає, що зазначене підвищення в 2006 році повинно було запроваджуватись поетапно за результатами виконання бюджету в першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної ради України з питань виконання бюджету. Але у 2006 році вказаний порядок виплати 30 % надбавки до пенсії «Дітям війни» Кабінет Міністрів України не був визначений, що в свою чергу виключало можливість збільшення пенсії «дітям війни».

Таким чином, вимоги позивача про нарахування і сплаті на його користь недоплаченої щомісячної соціальної допомоги до пенсії за 2006 рік не підлягають задоволенню.

Приймаючи рішення щодо вимог позивача про нарахування і сплаті на його користь недоплаченої щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії за 2007 - 2008 рік, суд враховує те, що відповідач в своїх письмових запереченнях просить суд застосувати позовну давність, відповідно до ст.91 КАС України.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі відсутності підстав для визнання поважною причину пропуску строку звернення до суду та встановлення факту порушення права суд відмовляє в його захисті саме з підстав пропуску строку відповідно до вимог ч.І ст.100 КАС України.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6 - рп/2007 було опубліковано в «Офіційному віснику України» 27.07.2007 року № 52 і саме з цієї дати позивач дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав та мав можливість звернутися до суду з адміністративним позовом.

Натомість позивач звернувся до суду 26.10.2009 року. Таким чином, вимога позивача щодо здійснення перерахунку та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2006 року по 25.10.2008 року включно, задоволенню не підлягають у звязку з пропущенням строку звернення до суду.

Задоволенню підлягають позовні вимоги за період з 26 жовтня 2008 року по 26 жовтня 2009 року, щодо яких позивач звернувся без пропущення строку звернення до суду.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2008 року відновлена.

Згідно ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений у наступному розміру з 01 січня - 470 грн., з 01 квітня - 481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн.

Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в наступних розмірах:

за жовтень 2008 року (498 грн. х ЗО %.- 49,80 грн. (сплачена відповідачем надбавка)): 31 х 5 =

тбДб грн.; за листопад 2008 року 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн. за грудень 2008 року 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

а всього за 2008 рік необхідно нарахувати та виплатити 16,06 грн. + 99,60 грн. + 99,60 грн. = 215,26 грн.

Вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснювати нарахування допомоги як дитини війни у 2009 році в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком підлягають частковому задоволенню за період з 01 січня 2009 року по 2009 рік. Вимоги щодо зобовязання відповідача вчинити дії по нарахуванню допомоги у майбутньому не підлягають задоволенню, оскільки права позивача субєктом владних повноважень ще не пропущені, а тому у позивача відсутні підстави для звернення до суду із позовом про захист свого права.

Відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» №835-ІУ від 26.12.2008 року встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Тобто цей розмір складає 498 грн.

Тому, під час розрахунку за 2009 рік необхідно застосувати вищезазначений розмір. Тоді відповідач повинен зробити перерахунок розміру підвищення пенсії позивача як «дитини війни» і складати:

-за січень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 (сплачена відповідачем надбавка) = 99,60 грн.

-за лютий 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

-за березень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

-за квітень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

-за травень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.,

-за червень 2009 року - 498 грн. х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.,

-за липень 2009 року - 498 грн. х 30% - 49,80 грн. = 99,60 грн.,

-за серпень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

-за вересень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. = 99,60 грн.

-за жовтень 2009 року - 498 грн. х 30 % - 49,80 грн. : 31 х 26 (день звернення до суду) = 83,54 грн.

а всього сума не нарахованої та невиплаченої пенсії з 01 січня 2009 року по 26 жовтня 2009 року включно складає - 979, 94 грн., а всього сума недоплаченого підвищення до пенсії за період з 26 жовтня 2008 року по 26 жовтня 2009 року складає - 1 195, 20 грн.

Таким чином суд вважає, що необхідно зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплати позивачу надбавку до пенсії за період з 26 жовтня 2008 року по 26 жовтня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. З ст.19, ч.2 Конституції України, ст.1 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2,6,9,69, 94, 104, 159,160,163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Павлограді Дніпропетровської області про зобовязання вчинити дії по перерахуванню щомісячної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду в м.Павлограді Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 26 жовтня 2008 року по 26 жовтня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в м. Павлограді Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 26 жовтня 2008 року по 26 жовтня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Л.В. Боженко