Справа № 472/1162/16-а
Суддя: Чаричанський П. О.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 472/1162/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року смт. Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Чаричанського П.О.,

за участю секретаря Замети Н.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Каравеля Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Веселинове Миколаївської області адміністративну справу за адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

16 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області та зобов'язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначила, що в грудні 2016 року звернулася до відповідача із заявою про призначення їй грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до вимог п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як на день досягнення пенсійного віку працювала у закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і має страховий стаж на таких посадах більше 30 років, а також до цього не отримувала будь-яку пенсію.

Проте, відповідачем їй було відмовлено у призначені зазначеної допомоги та листом від 06.12.2016 року за №М-06/09-04 повідомлено їй про те, що до стажу, який дає право на виплату їй грошової допомоги в розмірі 10 пенсій в разі призначення пенсії за віком, можливо зарахувати лише період роботи на посадах працівників освіти, який в неї складає 13 років 9 місяців 17 днів. При цьому відповідач відмовився зарахувати їй до страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, роки її роботи на посаді провідного майстра виробничого навчання у період з 01.03.1997 року по 09.01.2014 року. На обґрунтування своєї вимоги відповідач посилається на те, що посада провідного майстра виробничого навчання в професійно-технічному навчальному закладі Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909 не передбачена. Таким чином їй відмовлено призначенні грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного страхового стажу, що дає право на призначення цієї допомоги.

Посилаючись на норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про освіту», Постанову КМУ від 14.10.2000р. №963, Постанову КМУ від 04.11.1993р. №909, просить суд позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та з тих же підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Суду надав заперечення, згідно яких просить відмовити в задоволені позову.

Суть спору зводиться до того, що відповідач не зараховує у страж роботи працівника освіти, що дає право на призначення та отримання позивачем грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, стаж на посаді провідного майстра виробничого навчання у Широколанівському професійно-технічному училищі №33, вказуючи, що Переліком затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909, передбачено лише посади працівника освіти: старшого майстра виробничого навчання та майстра виробничого навчання, а «провідного» не передбачена.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачу ОСОБА_1 Протоколом №325 від 22.07.2016 року «Призначення пенсій» управлінням Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області призначено пенсію за віком з 19.07.2016 року, та 27.07.2016 року видано пенсійне посвідчення. В Протоколі №325 від 22.07.2016 року «Призначення пенсій»зазначено, що загальний стаж (повний) складає 38 років 1 місяць 18 днів, з яких працівника освіти 30 років 8 місяців 18 днів.

ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області із заявою про призначення їй грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до вимог п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як на день досягнення пенсійного віку працювала у закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і має страховий стаж на таких посадах більше 30 років, а також до цього не отримувала будь-яку пенсію.

Листом від 06.12.2016 року за №М-06/09-04 управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області відмовило ОСОБА_1 в призначені вищевказаної грошової допомоги, обґрунтовуючи це тим, що згідно Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909, а в Розділі «1.Освіта» передбачено, що до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується період роботи, зокрема в професійно-технічних навчальних закладах на посадах старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання. Згідно із записами в трудовій книжці з 01.03.1997 по 09.01.2014 ОСОБА_1 працювала в професійно-технічному училищі на посаді провідного майстра виробничого навчання. Посада провідного майстра виробничого навчання в професійно-технічному навчальному закладі Переліком не передбачена, тому період роботи на цій посаді не зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,а відтак і до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги згідно з пунктом 7-1 розділу XV Закону.

Водночас Розпорядженням №116934 від 05.12.2016 року «Призначення пенсій» управлінням Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області ОСОБА_1 перераховано та призначено пенсію за віком, згідно якого загальний стаж (повний) складає 38 років 1 місяць 15 днів, з яких працівника освіти 13 років 9 місяців 17 днів, що є меншим за 30 років. Таким чином відповідачем виключено із стажу працівника освіти стаж з 01.03.1997 року по 09.01.2014 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1, свою трудову діяльність вона розпочала з 13.11.1978 року та весь час до призначення їй пенсії за віком працювала в сфері освіти. Зокрема починаючи з 15.04.1985 року почала працювати в Широколанівському СПТУ №33 де дотеперішній час і працює. З 02.06.1986 року переведена на посаду майстра виробничого навчання. З 01.03.1997 року призначена провідним майстром виробничого навчання, та з 10.01.2014 року переведена з посади майстра виробничого навчання на посаду старшого майстра виробничого навчання.

Саме період з 01.03.1997 року по 09.01.2014 року управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області не зараховує до освітянського стажу.

Водночас, як вбачається з запису трудової книжки 10.01.2014 року ОСОБА_1 було переведеного на з посади майстра виробничого навчання на посаду старшого майстра виробничого навчання, а не з провідного майстра виробничого навчання.

Згідно довідки Професійно технічного училища №33 від 13.12.2016 року №413, вбачається, на ОСОБА_1 з 01.03.1997 року було даткові покладено виконання обов'язків провідного майстра. Згідно табелів робочого часу майстрів Широколанівського СПТУ №33 за квітень-травень 1997 рок, окремо не виділено, що посада ОСОБА_1 є провідний майстер.

Згідно трудової діяльності, що неврахована управлінням Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області, ОСОБА_1 проходила атестацію за посадою та кваліфікацією, як майстер виробничого навчання, що підтверджують атестаційні листи та свідоцтво про підвищення кваліфікації. Згідно посадової інструкції ОСОБА_1 займала посаду майстра виробничого навчання.

Відповідно до пункту 7-1 п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах передбачених зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 (далі - Перелік №909).

В Розділі «1.Освіта» Переліку №909 передбачено, що до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується період роботи, зокрема в професійно-технічних закладах на посадах старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання.

Згідно Класифікатору професій ДК 003:2010 посада майстра виробничого навчання має код 3340.

Відповідно до Додатку В «Похідні слова до професій (професійних назв робіт) вказаного Класифікатору професій, можуть використовуватися похідні слова, серед яких, Бригадний, Віце-, Гірничий, Головний, Груповий, Дільничний, Другий, Заступник, Змінний, Молодший, Перший, Помічник, Провідний, П'ятий, Районний, Старший, Стажист, Третій, Черговий, Четвертий.

Згідно Примітки 1 Додатку В Класифікатору професій ДК 003:2010, Похідні слова до професій (професійних назв робіт) можуть застосовуватися за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії. Наприклад, від назви професії "Соціолог" код КП 2442.2 можна утворювати похідну назву професії "Провідний соціолог" з кодом КП 2442.2, тоді як похідне слово "Головний" не може застосовуватися, враховуючи те, що в КП є чинна професійна назва роботи "Головний соціолог" з кодом КП 1221.1.

Згідно Примітки 1 Додатку В Класифікатору професій ДК 003:2010, Назви професій можуть бути розширені за потребою користувача термінами та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності за умови дотримання лаконічності викладення, якщо інше не передбачено у КП чи відповідних законодавчо-правових актах.

Отже, провідний є похідним словом до професії майстра виробничого навчання, так як у Класифікатору професій ДК 003:2010 відсутня така професія, як провідний майстер виробничого навчання з відповідним окремим кодом КП.

Також слід зазначити, що в Класифікаторі професій ДК 003:2010, також відсутня професія старший майстер виробничого навчання з окремим кодом КП, водночас вказана професія (посада) зазначена в Перелік №909, яка дає право на виплату грошової допомоги в розмірі 10 пенсій, що в черговий раз підтверджує, що слова «провідний» та «старший», які вживаються із назвою професії «провідний майстер виробничого навчання» є похідними та не можуть бути підставою не зарахування до стажу роботи працівника освіти в професійно-технічному закладі.

Виходячи з вищенаведеного, управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області не врахувало вищезазначені норми законодавства України, чим порушило права ОСОБА_1 на призначення та отримання нею грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, та безпідставно виключила (не врахувала) період роботи з 01.03.1997 року по 09.01.2014 року на посаді провідного майстра виробничого навчання у Широколанівському СПТУ №33 до стажу працівника освіти.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 70, 71, 159, 160-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженки с. Широколанівка Веселинівського району Миколаївської області, в зарахування до страхового стажу, що дає право на отримання одноразової грошової допомоги, за період роботи на посаді провідного майстра виробничого навчання у Широколанівському СПТУ №33, з 01.03.1997 року по 09.01.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Веселинівському районі Миколаївської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення десяти місячних пенсій, за період роботи на посаді провідного майстра виробничого навчання у Широколанівському СПТУ №33, з 01.03.1997 року по 09.01.2014 року, та призначити і виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженки с. Широколанівка Веселинівського району Миколаївської області, одноразову грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення на підставі п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі оголошення вступної та резолютивної частини постанови - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя П.О. Чаричанський

13.02.2017р.