Справа № 802/1538/16-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/1538/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Вільчинський О.В.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

15 лютого 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Валендюка Владислава Сергійовича на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Валендюка Владислава Сергійовича, третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

30 вересня 2016 року позивач, ОСОБА_2, звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Валендюка Владислава Сергійовича, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якому, з урахуванням змінених позовних вимог, просив:

-визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ"Банк "Фінанси та Кредит" Валендюка В.С. щодо невключення позивача як кредитора АТ "Банк "Фінанси та Кредит" до певної черги погашення;

-зобов'язати відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивача як кредитора ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" у розмірі 290469,07 грн.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог .

Позивач у судовому засіданні заперечив проти задоволення апеляційної скарги та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідач та третя особа у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені вчасно та належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, заочним рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 15.09.2015 у справі № 127/16945/15-ц розірвано договір строкового банківського вкладу (депозит) у банківському металі Ф&К "Золотий" № 300937/49114/370-14, укладений 19.08.2014 між позивачем та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" та стягнуто з ПАТ "Фінанси та Кредит" на користь ОСОБА_2 вклад у гривневому еквіваленті в розмірі 290469 грн. 07 коп. з урахуванням процентів. Зазначене рішення суду набрало законної сили 28.09.2015.

На виконання вищевказаного рішення, 01.10 2015 Вінницьким міським судом виданий виконавчий лист № 127/16945/15-ц про стягнення з ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" на користь ОСОБА_2 вкладу у гривневому еквіваленті в розмірі 290469 грн. 07 коп. з урахуванням процентів.

08.10.2015 державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку в цей же день направлено ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" для виконання.

Також судом першої інстанції встановлено, що 11.09.2015 на підставі постанови Правління Національного банку України № 612 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення за № 171 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "Банк "Фінанси та Кредит", згідно з яким з 18.09.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у АТ "Банк "Фінанси та Кредит". Так, уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ "Банк "Фінанси та Кредит" призначено ОСОБА_4.

Постановою Національного Банку України №898 від 17.12.2015 відкликано банківську ліцензію та розпочата процедура ліквідації АТ "Банк "Фінанси та Кредит".

На підставі рішенням виконавчої дирекції ФГВФО від 18.12.2015 №230 "Про початок процедури ліквідації АТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку" відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру ліквідації АТ "Банк "Фінанси та Кредит" строком з 18.12.2015 по 17.12.2017, призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Банку - заступника начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4.

Інформація про ліквідацію банку була розміщена 23.12.2015 на офіційному сайті Фонду за адресою: www.fg.gov.ua. Відомості про ліквідацію AT "Банк "Фінанси та Кредит" опубліковано у газеті "Голос України" (№242 (6242) від 23.12 2015).

Дана обставина стала підставою для направлення виконавчого листа № 127/16945/15-ц, виданого Вінницьким міським судом 01.10.2015, до уповноваженої особи Фону гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою державного виконавця від 29.12.2015 № 48948707 закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа 127/16945/15-ц, виданого Вінницьким міським судом 01.10.2015. Зазначену постанову для відома та виконання супровідним листом від 29.12.2015 № 30639/07-35/3 направлено ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".

На заяву позивача від 27.05.2016 листом від 13.06.2016 уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_4 повідомила, що позивачем пропущений строк для подачі кредиторської вимоги, зобов'язання не можуть бути включені до реєстру вимог кредиторів.

01.09.2016 року рішенням виконавчої дирекції ФГВФО від №1703 призначено уповноваженою особою Фонду провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Валендюка Владислава Сергійовича та делеговано йому всі повноваження ліквідатора АТ "Банк "Фінанси та Кредит", визначені ст.ст. 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" - з 05.09.2016.

Позивач, з метою захисту порушених прав, звернувся з позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відносини, які виникли між сторонами з моменту набрання рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 15.09.2015 року законної сили, є вимогами кредитора до боржника у грошовому зобов'язанні, а тому вимоги ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" до даних відносин не підлягають застосуванню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року №4452-VI (Закон №4452-VI) встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносин між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону № 4452-VI протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Згідно ч. 5 ст. 45 Закону № 4452-VI протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Положеннями ст. 49 Закону №4452 визначено, що Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Статтею 49 Закону № 4452-VI передбачено право уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити або не включити вимог вкладника до реєстру акцептованих вимог кредиторів. Однак, не включати в реєстр акцептованих вимог кредиторів вимоги позивача, які підтверджені рішенням суду, що набрало законної сили, відповідач не мав права, оскільки це призвело до порушення принципу обов'язковості виконання судових рішень передбачених ст. 124 Конституції України.

Колегія суддів вважає, що твердження відповідача про пропущення тридцятиденного строку на пред'явлення вимог кредиторів з моменту опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії є безпідставним, оскільки такий строк не підлягає застосуванню до даних правовідносин.

Строк встановлений ст. 45 Закону № 4452-VI поширюється на вимоги вкладників до банку, однак не поширюється на вимоги кредитора до боржника, які виникли з моменту набрання рішенням Вінницького міського суду від 15.09.2015 року №127/16945/15-ц законної сили. Вони не є вимогами однієї сторони договору банківського вкладу (вкладника) до іншої сторони цього договору (банку), а є вимогами кредитора до боржника у грошовому зобов'язанні, яке виникло не з укладення договору банківського вкладу, а у зв'язку з його невиконанням і яке підтверджено рішенням суду, що набрало законної сили.

Законом № 4452-VI та Положенням про порядок виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 р. № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 року за №1581/21893, передбачений спеціальний механізм внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів та його подальше затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Так, згідно з положеннями п. 12 ч. 5 ст. 12 Закону № 4452-VI виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затверджує реєстр вимог кредиторів, окрім цього ч. 3 ст. 49 Закону № 4452-VI передбачає також, що зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Можливість внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів передбачена також положеннями п. 3 ч. 1 ст. 48 закону № 4452-VI згідно з якими, з дня початку процедури ліквідації банку Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду вносить зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Таким чином, відповідач зобов'язаний був внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Так, протиправна бездіяльність відповідача, щодо відмови у включенні кредиторських вимог позивача у реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" на підставі рішення Вінницького міського суду від 15.09.2015 року №127/16945/15-ц, у передбаченому п. 12 ч. 5 ст. 12; п. 3 ч. 1 ст. 48; ч. 3 ст. 49 Закону № 4452-VI та п. п. 4.31, 4.37, 4.26, 4.6 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку призвела до порушення прав позивача та вимог ст. 124 Конституції України.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає, що допущена відповідачем бездіяльність порушує права, свободи та інтереси позивача. Так, позивачем доведено обґрунтованість та правомірність позовних вимог, у зв'язку з чим вони правомірно задоволені судом першої інстанції у повному обсязі.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Валендюка Владислава Сергійовича залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 21 лютого 2017 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г. Полотнянко Ю.П.