Справа № 296/8840/16-а
Суддя: Сингаївський О. П.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/8840/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира у складі:

головуючого судді Сингаївського О.П.,

при секретарі Галіцькій А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дій Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови відновити базовий місяць (жовтень 2009 року) при обчисленні індексу споживчих цін для індексації призначеної їй з 20.10.2009 року пенсії та здійснити перерахунок і виплату призначеної їй з 20.10.2009 року пенсії в розмірі 86 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з поновленням базового місяця (жовтень 2009 року) при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії; зобовязати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити базовий місяць (жовтень 2009 року) встановлений для обчислення суми індексації пенсії, призначеній їй з 20.10.2009 року в розмірі 86 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та здійснити нарахування і виплату індексації пенсії в місячному розмірі 356,55 грн., починаючи з 01 січня 2016 року щомісячно по теперішній час та продовжити нарахування та виплату індексації пенсії згідно Закону України від 03.07.1991 року «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМ України від 17.07.2003 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання постанови Корольовського районного суду м.Житомира від 17.03.2016 року у справі №296/1356/16-а позивачці здійснено перерахунок пенсії, призначеної з 20.10.2009р. в розмірі 86% від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та проіндексовано відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Пенсія позивачки мала збільшитися на 640,09 грн., а збільшилась лише на 283,54 грн. Позивачка звернулася до відповідача за розясненнями. Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило, що оскільки після проведення перерахунку пенсія позивачки збільшилася, то було змінено базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії з жовтня 2009 року на січень 2016 року та відмінено з 01.01.2016р. щомісячну індексацію пенсії в розмірі 356,55 грн.

Відповідач у письмовому запереченні на позовну заяву вказав, що базовим місяцем для індексації (місяць, в якому відбулося підвищення пенсії) у випадку позивачки був жовтень 2009 року. При виконанні постанови суду, тобто в ході проведення перерахунку пенсії позивачки з 01.01.2016р., базовим місяцем для проведення індексації став січень 2016 року. Крім того, у звязку з прийняттям КМУ постанови №1013 від 09.12.2015 року, що набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року, змінився порядок визначення базового місяця для проведення індексації та обробки фіксованої індексації. Тому, підстави для перерахунку пенсії з 01.01.2016р. з урахуванням жовтня 2009 року як місяця підвищення пенсії при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії відсутні.

Учасники процесу в засідання суду не зявилися, надіслали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи та подані докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Корольовського районного суду м.Житомира від 17.03.2016 року у справі №296/1356/16-а позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до вимог Закону України Про державну службу станом на дату призначення пенсії (20.10.2009 року), а саме у розмірі 86% суми заробітної плати з урахуванням у її складі матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань у сумі 8709,77 грн., індексації заробітної плати у сумі 2043,90 грн., компенсації за невикористану відпустку в сумі 1810,20 грн. і винагороди за вислугу років у розмірі 40%, за період 24 календарних місяця роботи (з 01.11.2007 року по 30.10.2009 року), враховуючи фактично виплачену; в решті позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення Житомирським обєднаним Управлінням пенсійного фонду України в Житомирській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року в розмірі 86 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та змінено базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії з жовтня 2009 року на січень 2016 року.

05.09.2016р. ОСОБА_1 звернулася до Житомирського обєднаного Управління пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії.

Листом №330/М-8 від 14.09.2016р. Житомирське обєднане Управління пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило, що підстав для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року з урахуванням листопада 2009 року як місяця підвищення пенсії при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії немає, оскільки було перерахування пенсії згідно рішення суду в бік збільшення. Крім того, у звязку з прийняттям КМ України постанови №1013 від 09.12.2015 року, що набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року, змінився порядок визначення базового місяця для проведення індексації та обробки фіксованої індексації. З 09.11.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.12.2014 року по теперішній час пенсія не підлягала індексації.

Згідно з ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Стаття 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» зазначає, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

За ч.6 ст.5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Згідно до ст.6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Згідно з п. 1-1 Порядку (в редакції станом на дату перерахунку - 01.01.2016р.) обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з 06 березня 2003 року (дати опублікування Закону України від 06 лютого 2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

За п.4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Відповідно до абзаців 1 та 2 п.5 Порядку, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

За п.10-1 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.

Виходячи зі змісту наведених правових норм, здійснення відповідачем перерахунку пенсії на виконання рішення суду не можна вважати підставою для зміни базового місяця для подальшої індексації пенсії у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки розмір пенсії не підвищився внаслідок дії зальних чинників, а був збільшений на вимогу судових рішень та є відновленням порушеного право позивача на отримання належної пенсії в розмірі встановленому при її призначені, але внаслідок протиправних дій відповідача не був призначений та виплачений в належному розмірі (що вказувалося в судових рішення).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе задовольнити позов в частині визнання дій Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови відновити базовий місяць (жовтень 2009 року) при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії в розмірі 86 відсотків суми заробітку, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Обґрунтованою також є вимога позивачки про зобовязання відповідача відновити базовий місяць (жовтень 2009 року) встановлений для обчислення суми індексації пенсії, призначеній їй з 20.10.2009 року в розмірі 86 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та здійснити нарахування і виплату індексації пенсії в місячному розмірі 356,55 грн., починаючи з 01 січня 2016 року щомісячно по теперішній час.

Вимога про зобов'язання відповідача продовжувати в подальшому виплату індексації пенсії згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року задоволенню не підлягає, оскільки ставиться вимога на майбутнє. Задоволення вимоги позивача в частині відновлення базового місяця індексації та зобов'язання відповідача перерахувати та здійснити виплату пенсії автоматично включає в себе обов'язок відповідача проводити таку виплату в подальшому.

За таких обстави, позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6, 11, 69, 71, 158-163, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дій Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови відновити ОСОБА_1 базовий місяць (жовтень 2009 року) при обчисленні індексу споживчих цін для індексації призначеної їй з 20.10.2009 року пенсії та здійснити перерахунок і виплату призначеної їй з 20.10.2009 року пенсії в розмірі 86 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з поновленням базового місяця (жовтень 2009 року) при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії;

Зобовязати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити базовий місяць (жовтень 2009 року) встановлений для обчислення суми індексації пенсії ОСОБА_1, призначеної з 20.10.2009 року в розмірі 86 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та здійснити нарахування і виплату індексації пенсії в місячному розмірі 356,55 грн., починаючи з 01 січня 2016 року щомісячно по теперішній час.

В решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м.Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О. П. Сингаївський