Справа № 125/2517/16-а
Суддя: Хитрук В. М.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 125/2517/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20.02.2017 року м. Бар

Барський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого, судді Хитрука В.М.

при секретарі Лозінській В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про визнання відмови у призначенні пенсії неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Свої вимоги до суду позивач мотивував тим, що він працював на посаді машиніста крану автомобільного КРАЗ 256 в ТОВ «Полівський гранітний кар'єр» с. Польове Барського району Вінницької області. Для призначення пільгової пенсії позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області. Відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії вказаної пенсії. Відмова аргументована тим, що за період роботи з 20.04.1989 по 29.11.2005 позивач працював автокрановщиком КРАЗ 256, однак вказана професія не передбачена розділом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003, тому наявний період роботи неможливо зарахувати до пільгового стажу. Позивач просив суд визнати неправомірною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області призначити пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення із заявою до Управління Пенсійного фонду України.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали повністю та наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області Бухтяк С.М. позов не визнав, заперечував проти його задоволення.

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 пояснили, що вони разом з позивачем працювали в ТОВ «Полівський гранітний кар'єр» та переконливо підтвердили, що ОСОБА_1 працював на посаді машиніста крана автомобільного.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, вважає, що позов доведений та обґрунтований, а тому підлягає до задоволення. До такого висновку суд дійшов з наступного.

ОСОБА_1 працював у ТОВ «Попівський гранітний кар'єр» машиністом крану автомобільного КРАЗ 256. Вказане підтверджується посвідченням машиніста крана автомобільного № 022798 від 15.02.1979.

Разом з тим, у трудовій книжці записано, що позивач з 1989 року працював у гранітному кар'єрі на посаді автокрановщика. Аналогічне вбачається із довідок № 34 від 23.08.2016 за період роботи в ТОВ «Полівський гранітний кар'єр» з 20.04.1989 (Наказ № 19 від 20.04.1989) по 29.11.2005 (Наказ № 50 від 29.11.2005) відповідно якої ОСОБА_1 працював автокрановщиком КРАЗ 256.

Після досягнення права на пільгову пенсію віку ОСОБА_1 звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

08.11.2016 року відповідачем було повідомлено позивача про те, що йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відмова аргументована тим, що згідно наданих довідок № 34 від 23.08.2016 за період роботи в ТОВ «Полівський гранітний кар'єр» з 20.04.1989 (Наказ № 19 від 20.04.1989) по 29.11.2005 (Наказ № 50 від 29.11.2005) відповідно якої позивач працював автокрановщиком КРАЗ 256, однак вказана професія не передбачена розділом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003, тому наявний період роботи неможливо зарахувати до пільгового стажу.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. У відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» втратила чинність 03.08.2016 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»

Постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 затверджено список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до розділу І списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 гірничі роботи: Добування відкритим способом вугілля, руди, сланцю, озокериту, тальку, каоліну, графіту, доломіту, кварциту, вапняку, мергелю, магнезиту, польового та плавикового шпату, гіпсу, баратів, п'єзокварцу, агату, боритів, фосфориту, апатитів, сірки, алмазів, мармуру, граніту, андезиту, крейди, дорогоцінних і кольорових металів із пісків, діабазу, гранодіориту, базальту, піщанику, янтарю, слюди, азбесту, солі та інших нерудних копалин, що містять шкідливі речовини 1 і 2 класу небезпеки, а також шкідливі речовини 3 класу небезпеки. Будівництво шахт, рудників, розрізів, кар'єрів, копалень, драг, метрополітенів, тунелів, підземних каналів та інших підземних споруд. Гірничі роботи з рекультивації земель, буріння технічних свердловин, профілактики та гасіння підземних пожеж, пожеж на териконах і породних відвалах.

Відповідно до ст. 1 відкриті гірничі роботи та роботи на поверхні розділу І списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 Робітники кар'єрів, розрізів, копалень, гідравлік, драг, промивальних приладів. Роботи на поверхні шахт, рудників і дренажних шахт. Роботи на промислових майданчиках будівництва шахт, рудників, розрізів, кар'єрів, копалень, драг, метрополітенів, тунелів, підземних каналів та інших підземних споруд. Гірничі роботи з рекультивації земель, буріння технічних свердловин, профілактики та гасіння підземних пожеж, пожеж на териконах і породних відвалах. Буровибухові роботи. Робітники: машиністи кранів (кранівники), машиністи кранів автомобільних.

Порядок ведення трудових книжок встановлювався Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту і Мінсоцзахисту від 29.07.93р. №58.

Відповідно до п. 2.14 Інструкції № 58 записи про назву роботи, професії або посади виконують для робітників та службовців відповідно до назви професій і посад, зазначених у Класифікаторі професій.

Як вбачається із трудової книжки позивача та довідок виданих ТОВ «Полівський гранітний кар'єр» він працював на посаді автокрановщика з квітня 1989 року, в свою чергу Інструкція № 58 та Класифікатор професій прийняті тільки в 1993 році, що значно пізніше внесення запису до трудової книжки ОСОБА_1

Згідно зі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці Постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за №162 затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

На період роботи позивача, діяла Постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, якою затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до списку № 2 розділу І Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173 визначено, що право на пільгову пенсію за списком мають машиністи підйомних кранів, що узгоджується із роботою яку виконував позивач.

Тому, для можливості призначення особі пенсії на пільгових умовах, необхідна наявність наступних факторів: 1) особа фактично виконувала роботу яка дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах відповідно до списів № 1 та № 2; 2) вказана професія визнана як така яка дає право виходу на пенсію на пільгових умовах відповідно до списків № 1 та № 2 в момент роботи особи на відповідній посаді; 3) наявні відомості у відповідних документах (трудовій книжці, уточнюючих довідках тощо) про роботу особи на відповідній посаді, а за відсутності таких документів, показаннях свідків які працювали із особою зацікавленою у виході на пенсію на пільгових умовах.

Вказане узгоджується із позиціями Вищого адміністративного суду України висловленими в Ухвалах від 03.02.2016 (справа № К/800/48950/13), від 03.02.2016 (справа № К/800/43313/13), від 10.01.2017 (справа № К/800/29112/16).

У судовому засіданні доведено що позивач працював машиністом крану автомобільного КРАЗ 256 а працівником відділу кадрів помилково записана його посада «автокрановщик КРАЗ 256».

Суд, керуючись ст. ст. 6, 17, 18, 50, 71, 99-102, 159, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по списку № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016, з урахуванням порядку розрахунку пенсії в редакції законодавства, що діяло на час звернення за призначенням пенсії, з дати звернення із заявою про призначення пенсії до Управління Пенсійного фонду України.

Стягнути із Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області на користь ОСОБА_1 1102,40 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань, що передбачені на утримання Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: