Справа № 404/6651/16-а (2-а/404/1297/16)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2017-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2017 року справа № 404/6651/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 грудня 2016 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у жовтні 2016 року звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 813939 від 03.10.2016 щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців та зобовязати Кіровоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з 01.10.2016 провести перерахунок та виплату пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», наданої Управлінням капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації № 03-16/1 від 30.09.2016 із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку 80% та здійснити виплати з урахуванням отриманих сум.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 грудня 2016 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 15.12.2011 перебуває на обліку в Кіровоградському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області з заявою про перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01 травня 2016 року відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Як вбачається з рішення Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 813939 від 03.10.2016, заявнику відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки згідно з п. 5 Розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Крім того, питання щодо пенсійного забезпечення державних службовців з 01 травня 2016 року врегульовано статтею 90 Закону України «Про державну службу», нормами якого не передбачено перерахунку раніше призначених пенсій.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що до спірних правовідносин слід застосовувати положення ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на момент призначення пенсії, положення Закону № 889-VIII від 10 грудня 2015 року не поширюються на осіб, яким пенсія була призначена до вказаної дати. Крім того, суд першої інстанції зазначив, що не визначення виконавчими органами державної влади порядку перерахунку пенсії державного службовця не може бути підставою для звуження змісту та обсягу прав вказаних осіб.

Суд апеляційної інстанції доходить висновку про необґрунтованість висновків суду першої інстанції, оскільки 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, положення Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року втратили чинність, в тому числі й норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців.

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у жовтні 2016 року, у відповідача були відсутні правові підстави для його здійснення, що свідчить про правомірність відмови.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Кіровоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 грудня 2016 року в адміністративній справі № 404/6651/16-а скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова