Справа № 2-а-2626/11
Суддя: Орел А. С.
Дата ухвалення: 2011-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Славутицький міський суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 2-а-2626/11/1023

23 лютого 2011 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Орла A.C., розглядаючи в м. Славутичі в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання перевести на пенсію по інвалідності, розрахувати її у визначеному законом розмірі та виплачувати її у обрахованому розмірі, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, який має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесений до категорії 1, інвалід 2 групи з причин, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує пенсію по інвалідності згідно ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", перебуває на обліку в УПФУ у м.Славутичі. 24.11.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ у м.Славутичі з заявою встановленої форми про переведення його з пенсії по інвалідності згідно ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", на пенсію по інвалідності згідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". 25.11.2010 року ОСОБА_1 відмовлено у переведенні на зазначений вид пенсії по інвалідності з тих мотивів, що розмір цієї пенсії у разі переведення на неї зменшиться.

Не погодившись з цим, ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовними вимогами до УПФУ у м.Славутичі:

Визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у переведенні на основну державну пенсію по інвалідності згідно поданої заяви та ненарахування пенсії по інвалідності, як особі, віднесеній до категорії 1 по 2 групі інвалідності, захворювання якого пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірах, встановлених ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

Зобов'язати відповідача призначити з 24.11.2010 року як особі, віднесеній до категорії 1 по 2 групі інвалідності, захворювання якого пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, основну державну пенсію по інвалідності згідно вимог ст.54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з рівності мінімальної пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та виплачувати її з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідачем подано письмові заперечення проти адміністративного позову з мотивів правомірності дій управління пенсійного Фонду України у м. Славутичі щодо нарахування пенсійних виплат позивачеві. Застосування ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо визначення розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, при розрахунку пенсії відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідач вважає недопустимим, посилаючись на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, зазначений у ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

Адміністративний позов підлягає задоволенню, оскільки ґрунтується на таких положеннях закону.

відповідно до ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 року військовослужбовцям, особам, що мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Порядок подання документів для призначення, перерахунку пенсій, переведення з одного виду на інший врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, відповідно до п.37 якого розгляд і вирішення питань, зокрема, про переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється на підставі поданої заяви згідно додатку 4 до цього Порядку.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у базовій редакції, чинність якої була відновлена в зв'язку з тим, що положення розділу П "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 27.12.2007 року № 107-УІ були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими :

По 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

По П групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

По ПІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

Дітям - інвалідам- 3 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення і призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку, одержаного за роботу за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п.4 Порядку в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

-По 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

-По П групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

-По Ш групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" основні державні соціальні гарантії та порядок визначення їх розмірів, до числа яких відноситься мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Згідно вимог ч.З ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму , встановленого Законом.

Ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.

Таким чином, вихідним критерієм для розрахунку державної пенсії по інвалідності для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та є конституційною гарантією та правом на отримання основної державної пенсії по інвалідності у встановленому законодавством розмірі.

З матеріалів пенсійної справи позивача та цієї справи вбачається, що зазначених положень законодавства відповідач не дотримався і неправомірно відмовив позивачеві у переведенні на пенсію по інвалідності згідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з обчисленням її у розмірі не менше мінімального розміру, встановленого ст.54 цього Закону із застосуванням ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Заперечуючи проти позову, правомірність своїх дій відповідач не довів.

Внаслідок неправомірного рішення та дій відповідача обмежено права позивача, що є підставою для їх судового захисту.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності згідно ЗУ "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду 2 групи, щодо якого встановлене зв'язок з Чорнобильською катастрофою, як особі, яка має статус особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесений до категорії 1.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області з 24 листопада 2010 року перевести ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності згідно ЗУ "Про статус і соціальних захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як інваліду 2 групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, як особі, який має статус особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесений до категорії 1 та обчислити цю пенсію у розмірі, не меншому за вісім мінімальних пенсій за віком визначеному ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХП виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність встановленого ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове держави пенсійне страхування" і виплачувати її у такому розмірі починаючи з 24 листопада 201 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню і може бути оскаржена сторонами д Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня одержання копії постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Суддя