Справа № 809/212/17
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" лютого 2017 р. Справа № 809/212/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боршовського Т.І.

за участю секретаря судового засідання Савченко Н.В.,

представника позивача Кушніра О.В.,

представника відповідача Міровського В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську

до Відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш"

про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсії в розмірі 208664,02 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області (далі - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 208621,64 гривень.

15.02.2017 року представником позивача подано заяву про збільшення позовних вимог до суми 208664,02 грн., оскільки при формуванні розрахунку сум заборгованості виникла описка, а саме: не враховано доплату по пенсійній справі № 823792 ОСОБА_4 за травень 2016 року в сумі 7,52 грн. та за грудень 2016 року в сумі 34,86 грн. Вказану заяву прийнято судом до розгляду, про що постановлено ухвалу від 16.02.2017 року.

Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача за період з 01.04.2016 року по 01.01.2017 року в розмірі 208664,02 гривень.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві та заяві про збільшення позовних вимог, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні просив суд в задоволенні позову відмовити. Пояснив суду, що відшкодування Відкритим акціонерним товариством "Автоливмаш" позивачу витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача є неправомірним, оскільки товариством відчужено цілісний майновий комплекс Відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш" при викупі в процесі відновлення платоспроможності боржника на підставі договору купівлі-продажу від 23.07.2004 року Державній компанії з утилізації відходів як вторинної сировини "Укрекокомресурси" Кабінету Міністрів України і Товариству з обмеженою відповідальністю "Куфур", які стали правонаступниками майнових прав і зобов'язань цілісного майнового комплексу (а.с. 167-170). Також суду пояснив, що згідно вказаного договору працівники Відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш" були переведені на роботу до новоствореного підприємства покупців. Вважає, що обов'язок відшкодовувати витрати на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах покладено на правонаступників.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

29.12.1997 року здійснено державну реєстрацію юридичної особи - Відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш".

Відкрите акціонерне товариство "Автоливмаш" зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, як платник страхових внесків.

Працівники відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш" ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та, яким призначені пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Список № 2), витрати на виплату та доставку яких за період з 01.04.2016 року до 01.01.2017 року позивачем понесено в розмірі 146972,00 гривень. ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та, яким призначені пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Список № 1), витрати на виплату та доставку яких за період з 01.04.2016 року до 01.01.2017 року позивачем понесено в розмірі 61692,02 гривень.

Позивач на адресу відповідача надіслав розрахунки фактичних витрат на виплату до доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до підпунктів "а", "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно яких сума відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії за період з 01.04.2016 року до 01.01.2017 року становить 208664,02 гривні.

Однак, відповідачем у передбачені строки не здійснено відшкодування сум понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вказаний період в розмірі 208664,02 гривні.

Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.8. вказаної Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на орган Пенсійного фонду України, підприємства зобов'язані здійснювати відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених органом Пенсійного фонду України, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, який надсилається страхувальнику.

Як встановлено судом, ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 19.12.2003 року в справі за № Б-7/282 введено процедуру санації боржника Відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш" та визначено інвесторів санації - Державну компанію з утилізації відходів як вторинної сировини "Укрекокомресурси" Кабінету Міністрів України і товариство з обмеженою відповідальністю "Куфур".

Згідно плану санації інвестори взяли на себе зобов'язання по задоволенню всіх вимог кредиторів згідно реєстру, викупу цілісного майнового комплексу майна боржника, перепрофілювання виробництва, технічного переоснащення для випуску спеціалізованих ліній по утилізації сміття, збереженню робочих місць, тощо.

Взяті на себе зобов'язання в процедурі санації інвестори виконали за рахунок коштів інвесторів погашено заборгованість із заробітної плати в сумі 1 054 971,25 гривень, задоволено вимоги третьої та четвертої черг на загальну суму понад 4,8 мільйона гривень. У виробничій діяльності налагоджено випуск технологічних ліній по утилізації сміття, що дозволено поновити на роботі всіх (понад 300 чоловік) працівників ВАТ "Автоливмаш", які по переводу прийняті на роботу в новостворене підприємство ВК "Автоливмаш".

В передбачуваному планом санації порядку інвестори ДК "Укрекокомресурси" та ТзОВ "Куфур" в процедурі санації уклали 23.07.2004 року з боржником договір купівлі-продажу цілісного майнового комплексу відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш" при викупі в процесі відновлення платоспроможності боржника. Предметом вказаного договору став цілісний майновий комплекс відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш". Майнові активи та грошові зобов'язання цілісного майнового комплексу передані покупцям згідно акту прийому-передачі від 30.09.2004 року.

Окрім цього, суд звертає увагу на те, що згідно з пунктом 1.6 Договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш" при викупі в процесі відновлення платоспроможності боржника від 23.07.2004 року Державна компанія з утилізації відходів як вторинної сировини "Укрекокомресурси" Кабінету Міністрів України і Товариство з обмеженою відповідальністю "Куфур" є правонаступниками майнових прав та зобов'язань цілісного майнового комплексу.

Таким чином, вказаним договором передбачено правонаступництво покупців у всіх майнових правах та зобов'язаннях цілісного майнового комплексу відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш".

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 15.12.2005 року в справі за № Б-7/282 припинено провадження по справі № Б-7/282. Згідно вказаної ухвали суду боржника - ВАТ "Автоливмаш" визнано таким, що відновив свою платоспроможність, та звільнений від боргових зобов'язань, які не увійшли до реєстру вимог кредиторів в процедурі банкрутства.

Частиною 3 статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що порядок припинення юридичної особи в процесі відновлення її платоспроможності або банкрутства встановлюється Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", який встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури з метою повного або часткового задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", в редакції на час прийняття ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 15.12.2005 року, під час продажу майна боржника як цілісного майнового комплексу в установленому порядку відчужуються всі види майна, призначеного для здійснення підприємницької діяльності боржника, у тому числі приміщення, споруди, обладнання, інвентар, сировина, продукція, права вимоги, права на знаки (позначення), що індивідуалізують боржника, його продукцію, роботи, послуги (фірмове найменування, знаки для товарів і послуг), інші права, які належать боржнику, за винятком прав і обов'язків, які не можуть бути передані іншим особам.

Таким чином, правонаступництво - перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого. Правонаступництво може бути універсальним або частковим. За універсальним правонаступництвом до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов'язки того суб'єкта, якому вони належали раніше.

В даному випадку, продажем цілісного майнового комплексу Відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш" змінено його власника.

Як наслідок, правонаступником Відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш" є Державна компанія з утилізації відходів як вторинної сировини "Укрекокомресурси" Кабінету Міністрів України і Товариство з обмеженою відповідальністю "Куфур".

Пунктом 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Оскільки, відповідно пункту 1.6 договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш" при викупі в процесі відновлення платоспроможності боржника від 23.07.2004 року та статті 4 Цивільного кодексу України, Державна компанія з утилізації відходів як вторинної сировини "Укрекокомресурси" Кабінету Міністрів України і Товариство з обмеженою відповідальністю "Куфур" є правонаступниками майнових прав та зобов'язань цілісного майнового комплексу Відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш", то відповідно до пункту 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах повинні відшкодовувати правонаступники Відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш".

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Автоливмаш" заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 208664,02 гривень є безпідставними, а тому в задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.

Постанова складена в повному обсязі 20.02.2017.