Справа № 760/16996/16-а
Суддя: Коробенко С. В.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/191/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 лютого 2017 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Коробенко С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, -

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.

Посилався на незаконність нарахування грошової допомоги, оскільки до її складу не враховано щомісячну додаткову грошову винагороду, встановлену Кабінетом Міністрів України.

З письмових заперечень представника Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України вбачається, що проти задоволення позову він заперечує.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 на підставі наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 05.08.2015 року №573 звільнений з військової служби в запас (за станом здоров`я) і відповідно до наказу командира військової служби в частині НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.08.2015 року №164 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

На час звільнення з військової служби Позивач отримував грошове забезпечення яке складалось з наступних складових, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці, премія та щомісячна додаткова грошова винагорода.

Під час здійснення розрахунків з Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, через касу ОСОБА_1 отримав одноразову грошову допомогу яка складала 91738,31 гривень, в розмір якої не враховано щомісячну додаткову грошову винагороду як складову грошового забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

У постанові Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил та деякими іншими особами, була затверджена наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008 №260 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 року за №638/15329.

Відповідно до пункту 38.1. розділу 38 Інструкції №260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем - жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Також відповідно до вимог пункту 38.6. Інструкції №260 військовослужбовцям, які звільняються з підстав, зазначених у пунктах 38.1. до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога, включається:

звільнений з посад, на які вони були призначені, - оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).

Враховуючи наведене, суд погоджується з тим, що винагорода, яка передбачена Постановою, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Верховний Суд України при тлумаченні вищезгаданих норм у постанові 2014 року (справа № 21- 473а14) також дійшов висновку, що щомісячна додаткова грошова винагорода, передбачена наказом № 595, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин (здійснення польотів у конкретному місці), її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям згідно з частиною третьою статті 63 Закону № 2262-XII.

З огляду на наведене, адміністративний позов не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 9, 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінетом Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889, статтями 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167 КАС України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
В адміністративному позові ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: