Справа № 303/7912/16-а
Суддя: Морозова Н. Л.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/303/32/17
П О С Т А Н О В А

20 лютого 2017 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі: головуючої - судді Морозової Н. Л.

секретар судового засідання Ільчак Р. М. за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Нестеренко Т. Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мукачеві адміністративну справу за позовною заявою Приватного підприємства «Поступ» в особі директора ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання протиправним припинення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 63/16 та зобов'язання відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Мукачівської міської ради поновити дію містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 63/16, наданих ПП «Поступ» на підставі Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року № 228,

в с т а н о в и в:

У грудні 2016 року директор ПП «Поступ» - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання протиправним припинення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 63/16 та зобов'язання відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Мукачівської міської ради поновити дію містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 63/16, наданих ПП «Поступ» на підставі Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року №, а саме: - пункту 15) ч.1 «реконструкція власної квартири АДРЕСА_1 з надбудовою другого поверху в межах лінійних розмірів фундаментів(власник квартири ПП «Поступ)».

Позовні вимоги мотивує тим, що на підставі пункту 15) частини1 Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року № 228, Приватному підприємству «Поступ», директором якого він є, було надано містобудівні умови та обмежень забудови земельної ділянки № 63/16 (далі за текстом-МБУіО) щодо реконструкція власної квартири АДРЕСА_1 з надбудовою другого поверху в межах лінійних розмірів фундаментів. Однак, 15 грудня 2016 року на адресу ПП «Поступ» надійшов Лист № А-2426 від 12.12.2016 р., підписаний заступником міського голови Барчій Е. В., яким повідомлено, що відділ архітектури та містобудування припиняє дію МБУіО № 63/16 до врегулювання конфліктної ситуації між суміжними власниками квартири № АДРЕСА_1 - гр. ОСОБА_4 звернулася з заявою на ім'я міського голови та повідомила «про відкликання своєї згоди» на здійснення реконструкції квартири АДРЕСА_1 її власником -ПП «Поступ». Позивач вважає, що відділ архітектури та містобудування, який є структурним підрозділом Виконавчого комітету Мукачівської міської ради, не має повноважень щодо припинення дії МБУіО № 63/16, наданих на підставі пункту 15) частини1 Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року № 228, приватному підприємству «Поступ», а тому просить визнати незаконними дії відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Мукачівської міської ради щодо припинення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 63/16, наданих ПП «Поступ» на підставі Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року № 228 та зобов'язати відділ архітектури та містобудування виконавчого комітету Мукачівської міської ради поновити дію МБУіО № 63/16 без згоди суміжної сусідки ОСОБА_4

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві просив позов задоволити: 1)- визнати незаконними дії відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Мукачівської міської ради щодо припинення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 63/16, наданих ПП «Поступ» на підставі Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року № 228; та 2)- зобов'язати відділ архітектури та містобудування виконавчого комітету Мукачівської міської ради поновити дію МБУіО № 63/16 без згоди суміжної сусідки ОСОБА_4

Представник відповідача позов не визнала, проти його задоволення заперечила посилаючись на те, що Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року № 228 в частині пункту 15) частини 1 Рішення «реконструкція власної квартири АДРЕСА_1 з надбудовою другого поверху в межах лінійних розмірів фундаментів(власник квартири ПП «Поступ)» - є чинним, не змінювалося, його дія не була зупинена, та не скасовувалося уповноваженим органом. Відділ архітектури та містобудування виконавчого комітету Мукачівської міської ради - не є самостійним органом, уповноваженим на зміну чи припинення дії Рішень, прийнятих Виконавчим комітетом Мукачівської міської ради, а тому зазначене у Листі № А-2426 від 12.12.2016 р., підписаному заступником міського голови Барчій Е. В., яким повідомлено, що відділ архітектури та містобудування припиняє дію МБУіО № 63/16, - не може слугувати підставою для припинення дії МБУіО № 63/16 -«реконструкція власної квартири АДРЕСА_1 з надбудовою другого поверху в межах лінійних розмірів фундаментів, наданих приватному підприємству «Поступ».

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, вивчивши та перевіривши матеріали адміністративної справи наданими сторонами доказами суд, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що підставі пункту 15) частини1 Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року № 228, приватному підприємству «Поступ», директором якого він є, було надано містобудівні умови та обмежень забудови земельної ділянки № 63/16 (далі за текстом-МБУіО) щодо реконструкція власної квартири АДРЕСА_1 з надбудовою другого поверху в межах лінійних розмірів фундаментів( а.с. 78).

15 грудня 2016 року на адресу ПП «Поступ» надійшов Лист № А-2426 від 12.12.2016 р., підписаний заступником міського голови Барчій Е. В., яким повідомлено, що відділ архітектури та містобудування припиняє дію МБУіО № 63/16 до врегулювання конфліктної ситуації між суміжними власниками квартири № АДРЕСА_1 - гр. ОСОБА_4 звернулася з заявою на ім'я міського голови та повідомила «про відкликання своєї згоди» на здійснення реконструкції квартири АДРЕСА_1 її власником -ПП «Поступ»(копія листа наявна а. с. 10).

Відповідно до п. 8 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, визначений та затверджений наказом №109 від 07 липня 2011 року Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлового комунального господарства України (далі Порядок).

Пункти 1.3 та 1.4 «Порядку» регламентують, що містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об'єкта незалежно від зміни замовника. Зміни до містобудівних умов та обмежень можуть вноситися тільки за згодою замовника; Чинність наданих містобудівних умов та обмежень не може бути зупинена у зв'язку з початком розроблення, внесення змін або оновлення містобудівної документації на місцевому рівні.

Відповідно до підпункт 9 пункту "а" частини першої статті 31

у редакції Закону України від 16.09.2008 р. N 509-VI «Про місцеве самоврядування в Україні» 1. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: 9) надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок;

Відповідно до «Положення про відділ архітектури та містобудування виконавчого комітету Мукачівської міської ради», 1.1. Відділ архітектури та містобудування виконавчого комітету Мукачівської міської ради (далі - відділ) є виконавчим органом Мукачівської міської ради, який належить до спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури, що створюється міською радою, підзвітне та підконтрольне міській раді, підпорядковується виконавчому комітету Мукачівської міської ради, міському голові. 2.1. Відділ є структурним підрозділом виконавчого комітету Мукачівської міської ради.

Згідно положень Розділ ІІІ. Мета та завдання відділу, відділ архітектури та містобудування виконавчого комітету Мукачівської міської ради, не має повноважень щодо припинення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, наданих Рішенням виконавчого комітету Мукачівської міської ради.

З врахуванням вимог ч. 8 ст. 29 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Пунктів 1.3 та 1.4 «Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, визначений та затверджений наказом №109 від 07 липня 2011 року», містобудівні умови та обмеження № 63/16-«реконструкція власної квартири АДРЕСА_1 з надбудовою другого поверху в межах лінійних розмірів фундаментів, наданих приватному підприємству «Поступ», - є чинними, а вимоги позивача підлягають до задоволення частково.

Суд бере до уваги твердження позивача про те, що відділ архітектури та містобудування, який є структурним підрозділом Виконавчого комітету Мукачівської міської ради, не має повноважень щодо припинення дії МБУіО № 63/16, наданих на підставі пункту 15) частини1 Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року № 228, приватному підприємству «Поступ».

Лист № А-2426 від 12.12.2016 р., підписаний заступником міського голови Барчій Е. В., яким повідомлено позивача - директора ПП «Поступ» ОСОБА_1 та Управління ДАБІ, що відділ архітектури та містобудування припиняє дію МБУіО № 63/16, носить інформативний характер.

Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року № 228 на момент розгляду справи судом є чинним.

Судом не здобуто жодного належного та допустимого доказу, який би давав суду можливість прийти до висновку, що дію МБУіО № 63/16 припинено.

З врахуванням вище встановленого та виходячи з того, що до повноважень відділу архітектури та містобудування, який є структурним підрозділом Виконавчого комітету Мукачівської міської ради не входить прийняття рішення про припинення дії МБУіО, то і вимога позову про зобов'язання відділ архітектури та містобудування Виконавчого комітету Мукачівської міської ради поновити дію МБУіО № 63/16, наданих на підставі пункту 15) частини1 Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року № 228, приватному підприємству «Поступ» без згоди суміжної сусідки ОСОБА_4, - не підлягає до задоволення, оскільки МБУіО № 63/16 на момент розгляду справи судом - є діючим документом.

Керуючись: п. 8 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Пункти 1.3 та 1.4 «Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, визначений та затверджений наказом №109 від 07 липня 2011 року, підпункт 9 пункту "а" частини першої статті 31 у редакції Закону України від 16.09.2008 р. N 509-VI «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 6, 7, 10, 11, 17, 18, 112, 160-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Приватного підприємства «Поступ» в особі директора ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Мукачівської міської ради про визнання протиправним припинення дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 63/16 та зобов'язання відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Мукачівської міської ради поновити дію містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 63/16, наданих ПП «Поступ» на підставі Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року № 228, - задоволити частково.

Визнати протиправними (неправомірними) дії відділу архітектури та містобудування Виконавчого комітету Мукачівської міської ради, в частині повідомлення Управління ДАБІ в Закарпатській області та ПП «Поступ» про припинення дії МБУіО № 63/16, наданих на підставі пункту 15) частини1 Рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 23.08.2016 року № 228, приватному підприємству «Поступ». У решті відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Морозова Н. Л.