Справа № 712/6/17-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/6/17-а
Провадження № 2-а/712/3/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2017 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Романенко В.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок, посилаючись на те, що згідно Постанови Верховної Ради України від 25.12.2014 року № 59-VІІІ «про звільнення суддів» відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 126 Конституції України він був звільнений з посади судді апеляційного суду Черкаської області у зв'язку з поданням заяви про відставку.

05.01.2015 року згідно наказу голови апеляційного суду Черкаської області він був звільнений зі штату апеляційного суду Черкаської області у зв'язку з поданням ним заяви про відставку та на підставі Постанови ВРУ № 59-VIII від 25.12.2014 року і згідно до вимог п. 9 ч. 5 ст. 126, ст. 131 Конституції України, ст. 109 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року № 245З-VI з правом отримання щомісячного довічного грошового утримання. На адресу управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області було направлено відповідне подання про встановлення мені щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці.

Зазначає, що з липня 2016 року і по даний час з нього стягується 18% бази оподаткування з суми пенсії, що перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. В листі-відповіді від 09.12.2016 року № 971/Б-10 Пенсійний фонд відмовив позивачу щодо здійснення перерахунку і виплатити йому, стягнутого з виплаченого йому з 01.07.2016 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці податку мотивуючи тим, що за матеріалами пенсійної справи він є учасником бойових дій, про те отримує довічне грошове утримання, а не пенсію, а тому передбачені Податковим кодексом України пільги по утриманню податку на нього не поширюються. Позивач вказує, що він не згідний із оподаткуванням його пенсії, що призводить до порушення його конституційних прав як громадянина та учасника бойових дій, оскільки згідно ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй надаються пільги по сплаті податків і зборів.

За таких обставин, позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати ОСОБА_1 стягнутого з виплаченого йому з 01 липня 2016 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці податку в розмірі: 18% та 1,5% (ставка військового збору) з суми, що перевищує 10740 грн. (10 розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійсснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 стягнутого з виплаченого йому з 01 липня 2016 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці податку в розмірі: 18% та 1,5% (ставка військового збору) з суми, що перевищує 10740 грн. (10 розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаськоїобласті здійснювати в подальшому виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без утримання з нього податку. В межах одного місяця постанову звернути до негайного виконання.

Стороною відповідача надано суду заперечення, в яких зазначено про те, що дії Управління відповідають чинному законодавству.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно з п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

На підставі рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року та наданої довідки Апеляційного суду Черкаської області від 17.06.2016 року № 126/16-Вих/04-45/16 про грошове утримання судді на дату останньої зміни грошового утримання діючого судді, стаж роботи якого відповідає стажу на час виходу у відставку позивача, його пенсійна справа була переглянута і був здійснений відповідний перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Із наданого управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області роз'яснення розрахунку порядку і підстав начислення суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 05.08.2016 року № 302/Б- 10 вбачається, що після проведеного перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 08.06.2016 року склав 22457,60 грн. (25520 грн. (грошове утримання діючого судді) х 88%)

Згідно посвідчення НОМЕР_1 виданого 26 червня 1996 року Черкаським міськвійськкоматом, ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

П. 18 ч. 1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3552-XII встановлено, що пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 8 Податкового кодексу України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов'язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До загальнодержавних податків належить податок на доходи фізичних осіб (стаття 9 цього Кодексу).

Ст.ст.162-164 Податкового кодексу України встановлено, що платником податку на доходи фізичних осіб є, в тому числі, фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід. Базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

Згідно п.п. 164.2.19 п.164.2 ст.164 ПК України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати. Положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

П. 167-4 ст.167 ПК України закріплено, що ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), щомісячного довічного грошового утримання, визначеної у підпункті 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього розділу, які отримуються платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.

Крім того, п.16 1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України закріплено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу. Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту. Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту.

Судом встановлено, що з 01.07.2016 року із пенсії ОСОБА_1 здійснюється утримання податку на доходи фізичних осіб (ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону) та військовий збір (ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування).

Виходячи із вищевказаних вимог законодавства, оскільки позивач є учасником бойових дій, призначене йому щомісячне довічне грошове утримання не підлягає оподаткуванню відповідно до підпункту 164.2.19 пункту 164.2 ст. 164 Податкового Кодексу, і тому дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області слід визнати неправомірними, як такі, що виходять за межі їх повноважень.

Відповідно частини четвертої ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність здійснення перерахунку пенсії позивачу з саме з 01.07.2016 року.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом учасником бойових дій і відповідно до ЗУ «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, а тому судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

Вимоги позивача в частині зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснювати в подальшому виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без утримання з нього податку, суд вважає, такими, що не підлягають до задоволення, оскільки рішення суду не може ґрунтуватись на припущеннях, зокрема, вирішуючи спір по суті, суд повинен встановити наявність у особи, яка звернулась з позовом, суб'єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов, а також з'ясувати наявність чи відсутність факту їх порушення або оспорювання. Позовні вимоги, щодо захисту права, яке могло б виникнути у майбутньому і щодо якого невідомо, чи виникло б таке право, не можуть бути задоволені судом.

Відповідно до вимог ст. 256 КАС України вказана постанова підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 67 Конституції України, ст.ст. 8, 9, 162-168 Податкового кодексу України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 2, 159, 163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати ОСОБА_1 стягнутого з виплаченого йому з 01 липня 2016 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці податку в розмірі: 18% та 1,5% (ставка військового збору) з суми, що перевищує 10740 грн. (10 розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійсснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 стягнутого з виплаченого йому з 01 липня 2016 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці податку в розмірі: 18% та 1,5% (ставка військового збору) з суми, що перевищує 10740 грн. (10 розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Вказана постанова підлягає негайному виконанню відповідно до вимог ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: