Справа № 493/1528/16-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2017 р.м.ОдесаСправа № 493/1528/16-а

Категорія: 10.2.2 Головуючий в 1 інстанції: Наумчак Л.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

при секретарі - Осавуляк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Балтського районного суду Одеської області від 21 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірним рішення суб'єкта владних повноважень -,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2016 року ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2.) звернувся до суду з позовом до Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, а саме визнати неправомірним рішення про відмову у фінансуванні заяви-розрахунку про виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності позивачу за листком непрацездатності, та зобов'язання вчинити певні дії, а саме зобов'язати відповідача здійснити фінансування заяви-розрахунку від 25 липня 2016 року на суму 1081,97 грн., вважаючи, що дії відповідача є протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси, а тому звернувся до суду за захистом із даним адміністративним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що йому відповідачем неправомірно відмовлено у виплаті допомоги по тимчасовій непрацездатності за листком непрацездатності, оскільки ним, починаючи з дня створення ФГ «Сосновий бір» (1994 рік) регулярно сплачувалися страхові внески на пенсійне страхування, страхування на випадок безробіття, страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, які з 1 січня 2011 року Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» об'єднані в єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Балтського районного суду Одеської області від 21 листопада 2016 року адміністративний позов задоволений.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

В 1994 році позивач зареєстрував фермерське господарство «Сосновий бір», працює один і починаючи з дня створення, господарство регулярно сплачувало як за працюючу особу, як за застраховану особу, страхові внески на пенсійне страхування, страхування на випадок безробіття, страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, які з 1 січня 2011 року Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» об'єднані в єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В червні 2016 року позивач захворів і лікувався в хірургічному відділенні Балтської ЦРЛ , що підтверджено листком непрацездатності НОМЕР_1 від 26 липня 2016 року.

Єдиний внесок сплачено по серпень 2016 року включно, а страховий випадок настав 29 червня 2016 року, т.т. до настання страхового випадку.

Позивач, як застрахована особа, вважаючи що має право на допомогу по тимчасовій непрацездатності, 25 серпня 2016 року подав на ім'я директора Балтської міжрайонної виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заяву-розрахунок на суму 1 081,97 грн. для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду.

26 серпня 2016 року директор Балтської міжрайонної виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,- видав наказ № 17-ос про позапланову перевірку ФГ «Сосновий бір» щодо законності та обґрунтованості призначення та виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_2 за листком непрацездатності НОМЕР_1 .

За результатами перевірки складено Акт перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №78 від 05 вересня 2016 року за підписом головного спеціаліста Балтської міжрайонної виконавчої дирекції Одеського обласного відділення ФСС з ТВП ОСОБА_3, яким засвідчено сплату ЄСВ на користь застрахованої особи ОСОБА_2 в повному обсязі.

23 вересня 2016 року Одеським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі директора Балтської міжрайонної виконавчої дирекції Одеського обласного відділенням Фонду прийнято рішення № 1 про відмову у фінансуванні заяви - розрахунку від 25 липня 2016 року.

Не погоджуючись з вищевказаною відмовою позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що позивачу неправомірно відмовлено у задоволенні фінансуванні заяви-розрахунку про виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, оскільки він виконував всі умови як застрахованої особи.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції таким, що відповідає вимогам Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про фермерське господарство» та Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

В апеляційній скарзі вказується на те, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим апелянтом ставиться питання про скасування постанови Балтського районного суду Одеської області від 21 листопада 2016 року та ухвалення нової постанови, якою у задоволенні адміністративного позовну відмовити в повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з такими доводами апелянта з огляду на наступне.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про фермерське господарство» встановлено, що членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором.

Відповідно до ч.1 ст.34 Закону України «Про фермерське господарство», члени фермерського господарства і особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і пенсійному забезпеченню в порядку, встановленому законом.

Згідно з статтею 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» члени фермерського господарства мають право на добровільну сплату єдиного внеску. Вони беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, але не менше одного року (крім договорів про одноразову сплату).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач являється засновником та головою ФГ «Сосновий бір» та, починаючи з дня створення господарства, працює в даному господарстві один. Згідно акту перевірки вбачається, що договору про добровільну участь в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування ОСОБА_2 не заключав, але нараховував собі заробітну плату.

Відповідно до повідомлення, яке міститься в матеріалах справи, ФГ «Сосновий бір» взято на облік як страхувальник. /а.с. 27/

Дослідивши матеріали справи, колегією суддів встановлено, що господарство регулярно сплачувало, як за працюючу особу, страхові внески на пенсійне страхування, страхування на випадок безробіття, страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Доказом цього є відомості надані з ПФУ /Форма ОК-5;ОК-7 а.с.12-14; 24,25/, які підтверджують відрахування ЄСВ за ввесь період існування Фермерського господарства.

Відповідно до первинних документів, які містяться в матеріалах справи, вбачається, що єдиний внесок, починаючи з 2011 року і по день страхового випадку, т.т. по 29 червня 2016 року,- становить більше 31 000 гривень, що підтверджується актом перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №78 від 05 вересня 2016 року за підписом головного спеціаліста Балтської міжрайонної виконавчої дирекції Одеського обласного відділення ФСС з ТВП ОСОБА_3, яким засвідчено сплату ЄСВ на користь застрахованої особи ОСОБА_2 в повному обсязі, а також підтверджено правильність розрахунку на суму 1 081,97 грн. для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду. /а.с. 6-9/

Згідно матеріалів справи, а саме листів непрацездатності НОМЕР_1 від 26 липня 2016 року, вбачається, що позивач дійсно в червні 2016 року захворів і лікувався в хірургічному відділенні Балтської ЦРЛ. /а.с.15/

З урахуванням вищевикладених обставин справи, колегія суддів дійшла висновку про те, що в матеріалах міститься достатньо підтверджень того, що ФГ «Сосновий бір», з дня його створення (1994 рік), регулярно сплачувалися страхові внески за позивача на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в порядку і розмірах, що встановлено для осіб, котрі працюють за трудовим договором.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідним зазначити, що протягом вищевказаного періоду сплати ЄСВ на користь застрахованої особи ОСОБА_2 відповідачем не здійснено будь-яких дій щодо сповіщення позивача про відсутність у нього договору про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, який позбавляє його права на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності за листком непрацездатності.

Таким чином, на думку колегії суддів позивач не зважаючи на відсутність у нього вищевказаного договору, заслуговує на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, оскільки з дня створення ФГ «Сосновий бір» (1994 рік) ним регулярно сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Аналізуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню, оскільки відповідно до вищевикладених обставин справи вбачається, що позивачу відмовлено у надані матеріального забезпечення з формальних причин, які на думку колегії суддів позбавляють позивача права на заслужений соціальний захист.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи, порушив матеріальне та процесуальне право, у зв'язку з чим апеляційні скарги підлягають задоволенню, а постанова суду першої інстанції частковому скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись, ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Балтського районного суду Одеської області від 21 листопада 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі (після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції).

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв