Справа № 361/7521/16-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/111/17, cправа № 361/7521/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«13» лютого 2017 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Харченко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень й зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом, в якому просить: - визнати неправомірними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду Київської області щодо відмови у нарахуванні й не виплаті їй грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу ХІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; - зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати їй до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, передбаченого пунктом «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди її роботи: - із 06 липня 1983 року по 07 серпня 1986 року на посаді актриси у Харківському державному театрі ляльок ім. Н.К.Крупської; - із 27 серпня 1986 року по 11 травня 1987 року на посаді актриси ІІ категорії у Актюбинському обласному театрі ляльок міністерства культури Казахської РСР; - із 18 травня 1987 року по 30 вересня 1992 року на посаді актриси вищої категорії Івано-Франківського обласного театру ляльок; - із 21 січня 1993 року по 20 жовтня 1997 року на посаді актриси вищої категорії (із 03 грудня 1996 року - майстер сцени) Івано-Франківського обласного театру ляльок; зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити й виплатити їй грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу ХІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду Київської області на її користь сплачений судовий збір.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що впродовж всієї трудової діяльності працювала актрисою театру ляльок та має стаж роботи понад 30 років. У порядку встановленому законодавством, звернулася до Броварського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Київській області про призначення пенсії. На підставі поданих документів, їй призначена пенсія за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням

№ НОМЕР_1, виданим 26 жовтня 2016 року Пенсійним фондом України.

Разом з тим, у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, пенсії, передбаченої пунктом 7-1 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» їй відмовлено з посиланням на недостатність спеціального стажу.

Не погоджуючись із такою позицією, вона у листопаді 2016 року звернулася до відповідача із заявою про надання роз'яснень причин відмови у виплаті. Листом від 28 листопада 2016 року їй повідомлено, що до спеціального стажу роботи при призначенні пенсії за вислугою років їй можливо врахувати лише періоди роботи з 13 січня 1998 року по 30 червня 2016 року, що складає 18 років 5 місяців та 18 днів, тобто період роботи на посаді артистки-ляльковода вищої категорії Київського державного театру ляльок. Період роботи у Харківському державному театрі ляльок імені Н.К.Крупської та Івано-Франківському обласному театрі ляльок на посаді актриси театру ляльок до спеціального стажу не зараховані.

Вважає, що такі дії відповідача суперечать приписам пункту «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 «Про затвердження переліку посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію, за вислугу років незалежно від віку», пункту 7-1 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Всього її трудовий стаж як актриси театру ляльок складає 32 роки 5 місяців 16 днів, що підтверджується записами у трудовій книжці. З підстав визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії змушена звернутися до суду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача Чорнобривченко І.І. позовні вимоги не визнала, пояснила, що право на пенсію за вислугою років мають артисти-ляльководи в театрах ляльок і цирках. Така професія як актор театру ляльок в даному переліку не передбачена. У Постанові КМУ № 583 чітко визначено перелік професій, тому ототожнювати професії «артистка-ляльковод» та «актриса театру ляльок» не можливо. У трудовій книжці позивача чітко вказано коли вона працювала актрисою театру ляльок та актрисою ляльководом. До спеціального стажу роботи можливо зарахувати лише стаж роботи з 13 січня 1998 року по 30 червня 2016 року на посаді артистки- ляльковода Київського державного театру ляльок. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у справі є пенсіонером, яка отримує пенсію за віком. 26 жовтня 2016 року ОСОБА_1 видано пенсійне посвідчення № НОМЕР_1.

24 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду Київської області із заявою про нарахування і виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу ХІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 28 листопада 2016 року Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду Київської області повідомило позивачці, що до спеціального стажу роботи при призначенні пенсії за вислугою років можливо врахувати лише періоди роботи з 13 січня 1998 року по 30 червня 2016 року, що складає 18 років 5 місяців та 18 днів.

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 у період з 25 липня 1979 року по 01 липня 1983 року навчалася та закінчила акторський ляльковий факультет Харківський інститут мистецтв (запис в трудовій книжці 11-12); у період з 06 липня 1983 року по 07 серпня 1986 року працювала на посаді актриси в Харківському державному театрі ляльок імені Н.К.Крупської (записи №13-14); у період з 27 серпня 1986 року по 11 травня 1987 року на посаді актриси II категорії в Актюбинському обласному театрі ляльок міністерства культури Казахської PCP (записи № 16-17); у період з 18 травня 1987 року по 30 вересня 1992 року на посаді актриси вищої категорії Івано- Франківського обласного театру ляльок (записи 19 - 20); у період з 21 січня 1993 року по 20 жовтня 1997 року на посаді актриси вищої категорії (з 03.12.1996 року майстер сцени) Івано-Франківського обласного театру ляльок.

Відповідно пункту "ж" статті 13 Закону України Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, але не раніше досягнення 55 років.

Постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12 жовтня 1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» було затверджено нормативні акти з питань пенсійного забезпечення, в тому числі і перелік посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку.

Відповідно до зазначеної постанови, право на пенсію за вислугу років мають при стажі творчої діяльності на посадах, передбачених у цьому пункті, не менше 20 років: артисти балету та балету на льоду; артисти - виконавці танцювальних номерів у професійних художніх колективах; артисти театрів міміки та жесту; травесті (артисти, які виконують ролі хлопчиків, підлітків, дівчаток); артисти цирків і концертних організацій: гімнасти, мотовелофігуристи, еквілібристи, балансери, акробати, наїзники, дресирувальники диких звірів, борці, клоуни (коверні), які виконують номери жанрів циркового мистецтва, що дають право на пенсію за вислугу років, силові жонглери, ліліпути - артисти всіх найменувань; артистки-вокалістки (солістки), солістки-бандуристки театрів опери і балету, музичних і музично-драматичних театрів, концертних організацій, телебачення і радіомовлення, оперних студій вищих навчальних закладів мистецтв, жокеї.

При стажі творчої діяльності на посадах, передбачених у цьому пункті, не менше 25 років право на пенсію мають: артисти-вокалісти (солісти) театрів опери і балету, музичних і музично-драматичних театрів, концертних організацій, телебачення і радіомовлення, оперних студій вищих навчальних закладів мистецтв (крім артисток-вокалісток (солісток), вказаних у пункті 1 цього Переліку); артисти - виконавці трюкових номерів (каскадери); артисти професійних хорових колективів, які виконують сольні партії; артисти, які грають на духових інструментах у професійних художніх колективах; артисти-ляльководи в театрах ляльок і цирках; артисти театрів юного глядача (театрів для дітей та юнацтва); жонглери та артисти оригінального жанру в цирках і концертних організаціях.

Згідно із довідкою № 44 від 06 грудня 2016 року, виданої Харківським державним академічним театром ляльок ім. В.А. Афанасьєва ОСОБА_1 дійсно працювала в ОКП «Харківський державний академічний театр ляльок ім. В.А. Афанасьєва» на посаді актриси з 06 липня 1983 року по 07 серпня 1986 року. Харківський державний академічний театр ляльок ім. В.А. Афанасьєва є спеціалізованим підприємством, де працюють лише артисти-ляльководи, які працюють із ляльками, артистів іншого жанру у театрі не має. Що стосується записів у трудовій книжці та наказів по театру, то всі записи проводилися згідно із штатним розписом, що затверджений управлінням культури і посади закладалися як «актори театру ляльок». В ті роки це не мало істотного значення, так як право на пенсію за вислугою років, затверджено постановою Ради Міністрів тільки в 1991 році. За період роботи ОСОБА_1 виконувала роботу артистки-ляльковода театру ляльок.

Відповідно до довідки № 01-010/82 від 14 грудня 2016 року, виданої Івано-Франківським академічним обласним театром ляльок імені Марійки Підгірянки ОСОБА_1 дійсно працювала у Івано-Франківському академічному обласному театрі ляльок імені Марійки Підгірянки на посаді актриси з 18 травня 1987 року по 30 вересня 1992 року та з 21 січня 1993 року по 20 жовтня 1997 року. Івано-Франківський академічний обласний театр ляльок імені Марійки Підгірянки є спеціалізованою установою, в якій працюють тільки артисти-ляльководи. Специфікою театру передбачено роботу з лялькою. Артистів інших жанрів у театрі ляльок не існує і ніколи не передбачалося штатними розписами для театру. Записи у трудовій книжці та при написанні наказів по театру, театр керувався штатними розписами, які затверджувалися управлінням культури. Посади визначалися і затверджувалися як «Актори театру ляльок» Саме в ті роки, це було не суттєво, так як право на пенсію було визначено Постановою Кабінету Міністрів лише 1991 року. За весь період роботи в Івано-Франківському академічному обласному театрі ляльок імені Марійки Підгірянки ОСОБА_1 виконувала роботу артистки-ляльковода театру ляльок.

Враховуючи наведені вище обставини, суд приходить до висновку, що до стажу роботи позивача, що дає право на пенсію за вислугу років, передбаченого пунктом «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід зарахувати періоди роботи: - із 06 липня 1983 року по 07 серпня 1986 року на посаді актриси у Харківському державному театрі ляльок ім. Н.К.Крупської; - із 27 серпня 1986 року по 11 травня 1987 року на посаді актриси ІІ категорії у Актюбинському обласному театрі ляльок міністерства культури Казахської РСР; - із 18 травня 1987 року по 30 вересня 1992 року на посаді актриси вищої категорії Івано-Франківського обласного театру ляльок; - із 21 січня 1993 року по 20 жовтня 1997 року на посаді актриси вищої категорії (із 03 грудня 1996 року - майстер сцени) Івано-Франківського обласного театру ляльок. При розгляді даної справи по суті підтверджено факт, що у вказаний період позивач виконувала роботу артиста-ляльковода театру ляльок, що дає право на зарахування вказаного стажу роботи до спеціального стажу. Разом з тим, суд враховує, що посада артиста-ляльковода у театрі ляльок включена до переліку посад, що дають право на пенсію за вислугу років при стажі творчої діяльності лише після прийняття постанови Кабінету Міністрів України №583 від 12 жовтня 1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення», отже до вказаного часу штатним розписом посади артистів-ляльководів передбачені не були.

Відповідно до пункту «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, але не раніше досягнення 55 років. Абзац перший пункту "ж" статті 55 із змінами, внесеними згідно із Законом N 911-VIII (911-19) від 24.12.2015 До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів: Пункт "ж" статті 55 доповнено абзацом другим згідно із Законом N 911-VIII (911-19) від 24.12.2015 .

Відповідно до пункту 7-1розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком, виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядком обчислення стажу, що дає право на призначення допомоги та її виплати, затвердженим постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1191, передбачено, що виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного Фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України, одночасно із першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Враховуючи наведені вище обставини, суд приходить до висновку, що позивач має право на грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу ХІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому відмова відповідача у її виплаті є протиправною.

Керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду Київської області щодо відмови у нарахуванні й не виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу ХІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, передбаченого пунктом «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди її роботи: - із 06 липня 1983 року по 07 серпня 1986 року на посаді актриси у Харківському державному театрі ляльок ім.Н.К.Крупської; - із 27 серпня 1986 року по 11 травня 1987 року на посаді ІІ категорії у Актюбинському обласному театрі ляльок міністерства культури Казахської РСР; - із 18 травня 1987 року по 30 вересня 1992 року на посаді актриси вищої категорії Івано-Франківського обласного театру ляльок; - із 21 січня 1993 року по 20 жовтня 1997 року на посаді актриси вищої категорії (із 03 грудня 1996 року - майстер сцени) Івано-Франківського обласного театру ляльок.

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити й виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу ХІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі - 1 653 (одна тисяча шістсот п'ятдесят три) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин