Справа № 810/2774/16
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про призначення експертизи

21 лютого 2017 року 810/2774/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у м. Бучі Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Бучанська міська рада Київської області про визнання протиправним та скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2, договір про надання правової допомоги від 09.08.2016 б/н,

від відповідача - не з'явився,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Кабінету Міністрів України - ОСОБА_3, довіреність від 16.02.2017 №7-5/450,

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, Бучанської міської ради Київської області - не з'явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Відділу Держгеокадастру у м. Бучі Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Кабінет Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Бучанська міська рада Київської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Відділу Держгеокадастру у м. Бучі ГУ Держгеокадастру у Київській області від 22.08.2016 №01-8/103-16 у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) по вул. Кочубея, 8-а в м. Буча Київської області;

- зобов'язати Відділ Держгеокадастру у м. Бучі ГУ Держгеокадастру у Київській області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) по АДРЕСА_1

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №810/2774/16, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Представником позивача у судовому засіданні 12.01.2017 подано клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи, необхідність проведення якої обґрунтовує тим, що наявні суперечності щодо належності чи неналежності спірної земельної ділянки АДРЕСА_1 до земель лісогосподарського призначення, а тому розгляд даної справи без дослідження питання щодо спірної земельної ділянки є неможливим.

Тому представник позивача просить призначити по справі №810/2774/16 судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої просить поставити наступні питання:

- чи знаходилась земельна ділянка АДРЕСА_1 у межах (у складі) земель лісогосподарського призначення станом на момент виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та яке цільове призначення вона мала на момент погодження проекту землеустрою та яке цільове призначення вона має на даний час;

- чи було змінено цільове призначення спірної земельної ділянки на момент виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, якщо так, то чи у відповідність до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землекористування;

- яку фактичну площу земель обслуговувала Бучанська лісогосподарська установа станом на 01.01.2002 і чи відносилась земельна ділянка АДРЕСА_1 до їх складу;

- який фактичний порядок використання земельної ділянки АДРЕСА_1 та який фактичний порядок користування землями колишньої Бучанської лісової дачі, умовною площею 890 га у межах м. Буча і чи відповідає він вимогам земельного законодавства;

- яке цільове призначення мали землі, які обслуговувала Бучанська лісогосподарська установа у період з 2000 року по даний час та чи мали ці землі статус земель лісогосподарського призначення;

- хто мав та на даний час має повноваження щодо розпорядження землями, які обслуговувала Бучанська лісогосподарська установа у період з 2000 року по даний час у межах м. Буча Київської області.

Відповідно до частини 1 статті 81 Кодексу адміністративного судочинства України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року №53/5, у документі про призначення експертизи (залучення експерта) зазначаються такі дані: місце й дата винесення постанови чи ухвали; посада, звання та прізвище особи, що призначила експертизу (залучила експерта); назва суду; назва справи та її номер; обставини справи, які мають значення для проведення експертизи; підстави для призначення експертизи; прізвище експерта або назва експертної установи, експертам якої доручається проведення експертизи; питання, які виносяться на вирішення експертові; перелік об'єктів, що підлягають дослідженню (у тому числі порівняльних зразків та інших матеріалів, направлених експертові, або посилання на такі переліки, що містяться в матеріалах справи); інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Суд вважає подане клопотання представника позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи обґрунтованим, оскільки для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи необхідні спеціальні знання у галузі землевпорядкування.

Суд зазначає, що метою дослідження є встановлення факту належності чи неналежності спірної земельної ділянки АДРЕСА_1 до земель лісогосподарського призначення, що потребує спеціальних знань та, відповідно, є підставою для призначення у справі судової експертизи (земельно-технічної), із поставленням на вирішення експерта переліку питань.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Кабінету Міністрів України, проти призначення по справі судової експертизи не заперечував.

Крім цього, у судовому засіданні позивач не заперечував проти можливого на розсуд суду постановлення інших питань експертній установі під час проведення судової земельно-технічної експертизи.

Керуючись статтями 81, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи, -задовольнити.

2. Призначити в адміністративній справі №810/2774/16 судову земельно-технічну експертизу.

3. На вирішення судової земельно-технічної експертизи поставити такі питання:

- Яку категорію та цільове призначення має запитувана позивачем земельна ділянка АДРЕСА_1 станом на день надання позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно рішення Бучанської міської ради Київської області від 26.05.2016 №506-11-VІІ, станом на момент надання відповідачем висновку про непогодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 22.08.2016 №01-8/103-16 та на теперішній час.

- Чи обслуговувала Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління запитувану позивачем земельну ділянку АДРЕСА_1 до прийняття рішення Бучанської селищної ради від 25.06.2002 №71-1-4-ХХІV «Про відведення земель Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління до земель житлової та громадської забудови»?

- Хто є розпорядником запитуваної позивачем земельної ділянки АДРЕСА_1 станом на момент отримання позивачем дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно рішення Бучанської міської ради Київської області від 26.05.2016 №506-11-VІІ?

4. Доручити проведення судової земельно-технічної експертизи Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, буд. 6).

5. Попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків відповідно до п. 5 ст. 81 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 4 Закону України "Про судову експертизу".

6. Ухвалу та матеріали справи №810/2774/16 направити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз. Після проведення експертизи матеріали справи разом із експертним висновком та калькуляцією витрат та актом виконаних робіт підлягають поверненню до Київського окружного адміністративного суду.

7. Зобов'язати позивача провести попередню оплату витрат з проведення експертизи, докази чого надати у судове засідання, яке буде призначене після проведення експертизи.

8. Зобов'язати учасників процесу надати експерту всі необхідні документи для вирішення поставлених перед ними питань.

9. Зобов'язати експертів після проведення судової земельно-технічної експертизи невідкладно надіслати на адресу Київського окружного адміністративного суду висновок експерта та матеріали справи. Додатково за можливості висновок експерта виготовити у кількості відповідно до кількості учасників спору.

10. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, та експертній установі - для виконання.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній чи касаційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Суддя Кушнова А.О.