Справа № 465/6305/16-а
Суддя: Лозинський Б. М.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

21.02.2017 м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Лозинський Б.М., вивчивши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення, суд,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до Франківського районного суду м. Львова з адміністративним позовом до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення і просить визнати неправомірними дії Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо прийняття рішення про припинення з 01.11.2014 року виплати державної допомоги малозабезпеченій сім'ї та зобов'язати відповідача повернути виплачену державну соціальну допомогу в сумі 35088,30 грн. за період з 01.11.2014 року по 30.04.2016 року, визнати неправомірним та скасувати рішення Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про припинення з 01.11.2014 року виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 від 21.06.2016 року.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Позовні вимоги мотивувала тим, що вона є матір'ю трьох неповнолітніх дітей та з 01 листопада 2014 року по 30 квітня 2016 року отримувала державну соціальну допомогу як малозабезпечена сім'я. Згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», державна соціальна допомога може бути призначена у разі, якщо у малозабезпеченій сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах І IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років). Однак, відповідач прийняв рішення про припинення із 21.06.2016 року нарахування та виплати допомоги у зв'язку наявності у її сім'ї більше одного автомобіля та внаслідок подання недостовірних даних. Згідно висновку відповідача сума переплати склала 35088,30 грн. Автомобіль ГАЗ 2401, 1978 року випуску, був нею відчужений на підставі довіреності і вона не знала, що повірені особи не зняли з реєстрації (обліку) зазначений автомобіль. Тому вказаний автомобіль не перебував у їхньому користуванні, володінні та розпорядженні на момент призначення допомоги, а відповідно у неї не було умислу щодо подання недостовірних відомостей.

Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради подав до суду заперечення проти заявленого позову, в яких зазначило, що прийняття рішення про припинення допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1 було у відповідності до фактичних обставин справи та з дотриманням норм матеріального права. Просить у позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Позивач ОСОБА_1 зверталася до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявами від 26 листопада 2014 року, 07 травня 2015 року, 12 листопада 2015 року. Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям була призначена позивачу із 01 листопада 2014 року по 30 квітня 2016 року.

Відповідачем проведено перевірку та встановлено, що при заповненні декларації про доходи і майновий стан позивач не вказала, що у її володінні та володінні її чоловіка є два автомобілі, а саме: VOLKSWAGEN PASSAT, 1993 року випуску, ГАЗ 2401, 1978 року випуску.

21 червня 2016 року відповідачем надіслано позивачу повідомлення №2605/10-9699 про зобов'язання повернути суму переплат в розмірі 35088,30 грн. з посиланням на п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року за №250.

Частиною 1 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» передбачено, що за наявності обставин, передбачених, зокрема, в абзаці п'ятому частини першої цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних в містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім'ї є інвалід; у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-VI рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування, пов'язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім'ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Малозабезпечена сім'я - це сім'я, яка з поважних або незалежних причин від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Згідно ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» заява про надання держаної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації.

У відповідності до ч. 4 ст. 7 цього ж Закону, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця виявлення порушення.

Таким чином, виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сім'ї при заповненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та виплачені її розміру.

Відповідно до п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року у призначенні допомоги може бути відмовлено у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з п. 25 цього Порядку виплата раніше призначеної допомоги припиняється, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Пунктом 28 Порядку встановлено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

З аналізу наведеного, обов'язковою умовою для повернення чи примусового стягнення отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є наявність встановленого факту умисних дій особи щодо подання недостовірних відомостей, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на виплату її розміру.

Разом з цим у відповідності до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім'ї є інвалід; у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов'язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім'ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Тобто припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та/або повернення (стягнення) її, у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), можливі тоді, коли відсутні відомості про те, що в малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), або обставини навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули чи могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, тобто коли відсутні обставини, передбачені частиною другою та/або частиною четвертою цією статті.

Таким чином, припинення виплати такої допомоги можливе у випадку прийняття відповідного рішення місцевою державною адміністрацією за результатами обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, зібраної інформації про сім'ю, її власність доходи, майно.

З урахуванням встановлених судами фактичних обставин справи, проаналізувавши наведені положення Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, колегія суддів апеляційного суду не погоджується із висновком суду першої інстанції щодо правомірності припинення відповідачем виплати допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він не заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що доводи відповідача не підтверджують правомірність припинення виплати позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, а обставини справи підтверджують невідповідність дій відповідача положенням Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, тобто ухваленим відповідно до норм матеріального права з отриманням процесуальних норм, та на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи.

З огляду на встановлення судом фактичних обставини справи та докази, представлені сторонами на підтвердження обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд вважає, що рішення Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є неправомірним та підлягає скасуванню.

Судовий збір, сплачений позивачем відповідно до квитанції у розмірі 551,20 грн. у відповідності до ч. 5 ст. 94 КАС України слід стягнути з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 90, 158-163, 183-2 КАС України, ст. Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, суд,-

у х в а л и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення - задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про припинення з 21.06.2016 року ОСОБА_1 виплати державної соціальної допомоги як малозабезпеченим сім'ям.

Скасувати рішення Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про припинення виплати ОСОБА_1 державної допомоги як малозабезпеченим сім'ям.

Стягнути судовий збір у розмірі 551,20 грн. з Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Франківський районний суд м.Львова з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Франківського

районного суду м. Львова Лозинський Б.М.