Справа № 2-а-1004/2010
Суддя: Мельник О. О.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-1004/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 року 16 год. 45 хв. Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Мельник О.О., розглянувши, в скороченому провадженні, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області про визнання дій неправомірними та покладення зобовязання,

встановив:

22.10.2010 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом про те, що він є пенсіонером, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Бориспіль та отримує пенсію за віком. При цьому, він продовжує працювати. Відповідач на його звернення у вересні 2010 р. здійснив перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, з чим він не може погодитися, оскільки відповідно до п.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», який передбачає, що після отримання даних про заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, відповідач повинен був перерахувати йому пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 р. (1650 грн. 43 коп.), в чому незаконно відмовив, порушуючи його законні права. А тому просить визнати дії відповідача, щодо відмови йому в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік, неправомірними, та зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ в м. Бориспіль здійснити перерахунок та виплатити йому пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до п.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії тобто за 2009 календарний рік (1650,43 грн.), здійснивши вказаний перерахунок з 01.09.2010 року.

В своїх письмових запереченнях відповідач зазначив, що позов є необгрунтованим і просить відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що перерахунок пенсії проводиться відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р (1197,91 грн.), оскільки після визнання Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі-положення пункту 35 розділу 11 Закону України" Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішення про відновлення дії ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в попередній редакції не приймалось.

Дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та отримує пенсію за віком. При цьому, позивач продовжує працювати.

З вересня 2010 року за заявою позивача управлінням Пенсійного фонду України в м. Бориспіль, неправомірно, було проведено перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку, із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007рік (1197,91 грн.).

При цьому, як вбачається із письмової відповіді управління від 20.09.10р., при проведенні перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Бориспіль керувалось лише спільним листом Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009 року за N-20/0/18- 09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за N 4096/02-01, який не є нормою права, а носить лише рекомендаційний характер та суперечить нормам, як ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» так і п.п.З п.11 Постанови КМУ від 28,05.2008 року N 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадин», за положеннями якої, та на яку посилається і саме управління в своїх запереченнях, застосовується показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вищенаведене підтверджується даними копії пенсійного посвідчення позивача та копії його паспорта (а.с.7,10), копії листа з ОСОБА_2 ПФУ в м. Бориспіль, яким позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до норм Закону (а.с.9).

Відповідно до п.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія повинна бути перерахована після отримання: даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до вказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: «У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії і при цьому з періоду за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії період після призначення пенсії підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч. 1 ст.40 цього Закону».

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року були визнані не конституційними норми ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було внесено зміни до ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому, при перерахуванні пенсії слід застосовувати саме норми Закону в попередній редакції (до прийняття законодавцем вказаних змін).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи, що відповідач, при перерахунку пенсії позивачеві, неправомірно, застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік, замість урахування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення позивача за призначенням пенсії, тобто за 2009 рік, тим самим, діючи в порушення норм ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та звужуючи обсяг законних прав позивача, слід дійти висновку, що дії ОСОБА_2 ПФУ в м. Бориспіль щодо відмови позивачеві в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік, слід визнати неправомірними, та зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ в м. Бориспіль здійснити перерахунок та виплатити позивачеві пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до п.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік (1650,43 грн.), здійснивши вказаний перерахунок з дати перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ст.40, ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003р., ст.ст.10, 11, 70, 158-163 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по

Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 календарний рік - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік (1650,43 гривень), здійснивши вказаний перерахунок з 01.09.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.О. Мельник