Справа № 802/310/17-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

21 лютого 2017 р. Справа № 802/310/17-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Подільського районного відділу ДВС м.Київ ГТУЮ у місті Києві в особі Головного держвиконавця Савченко Ю.Й.

про: визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Подільського районного відділу ДВС м.Київ ГТУЮ у місті Києві в особі Головного держвиконавця Савченко Ю.Й. про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії.

Ознайомившись з вказаною позовною заявою і доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Відповідно до статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Так, згідно пункту 3 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Слід зазначити, що відповідачем, в розумінні пункту 9 статті 3 КАС України, є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

При цьому, відповідно до пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Водночас, згідно статті 48 КАС України передбача, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Відтак, як і орган державної влади так і їхні посадові і службові особи можуть бути відповідачами у адміністративній справі.

Разом з тим, відповідно до частини третьої статті 181 КАС України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Однак, оскаржуючи дії та постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження відповідачем визначено Подільський районний відділ ДВС м.Київ ГТУЮ у місті Києві в особі головного держвиконавця Савченко Ю.Й., тобто особи, що є суб'єктом владних повноважень.

Разом з тим, вказую, що за загальним правилом суб'єкт, який наділений адміністративною процесуальною правосуб'єктністю може звертатись до суду в особі іншого суб'єкта, який такої (правосуб"єктності) не має. Проте, відповідачем у справі може бути або відповідний орган державної влади або їх посадові/службові особи, а не орган в особі цих посадових/службових осіб.

Окрім того, в прохальній частині позовної заяви позивач, серед іншого, просить: "в зв'язку із скасуванням постанови №52290007 від 21.09.2016р. Головного держвиконавця Савченко Ю.Й., зобов'язати Подільський районний відділ Державної виконавчої служби м.Київ ГТУЮ у місті Києві, скасувати подальші дії", однак відповідачем визначено Подільський районний відділ ДВС м.Київ ГТУЮ у місті Києві в особі головного держвиконавця Савченко Ю.Й.

За таких обставин є необхідним уточнити суб'єктний склад відповідача/відповідачів та позовні вимоги, вказавши до кого вони звернуті.

Окремо також вказую, що згідно частини другої статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

На підтвердження обставин, якими позивач обгрунтовує позов, суду надано постанову про відкриття виконавчого провадження.

Разом з тим, відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Однак всупереч вищевказаній нормі, позивачем додано до заяви копію постанови про відкриття виконавчого провадження лише в одному примірнику для суду.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Подільського районного відділу ДВС м.Київ ГТУЮ у місті Києві в особі Головного держвиконавця Савченко Ю.Й. про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви надавши копії всіх документів, що приєднані до позову відповідно до кількості відповідачів, уточнинити позовні вимоги та суб'єктний склад відповідача/відповідачів, подавши відповідну заяву з урахуванням вимог статті 106 КАС України.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна