Справа № 623/3248/16-а
Суддя: Одарюк М. П.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/3248/16-а
Номер провадження 2-а/623/22/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області

в складі головуючого - судді: Одарюка М.П.

при секретарі: Костенко В.В.

за участю судового розпорядника: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Орлової О. Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов'язання зарахувати пільговий трудовий стаж до страхового стажу , -

В с т а н о в и в :

В грудні 2016 року ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківської області (далі ІОУПФ) прозобов'язання зарахувати пільговий трудовий стаж до страхового стажу, де з урахуванням уточненого адміністративного позову просить суд - зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_4 пільговий трудовий стаж до страхового стажу за період роботи в районі Крайньої Півночі з 29.04.1975 року по 31.05.1975 року, з 14.08.1975 року по 15.09.1975 року в гірничозбагачувальному комбінаті м. Оленегірська Мурманської області, з 16.09.1975 року по 15.12.1975 року, з 04.02.1976 року по 29.03.1976 року в Тресті «Кольбуд» СМУ « Рудстрой» м. Оленегірська Мурманської області, у дошкільному дитячому будинку № 1 м. Оленегірськ Мурманської області з 01.09.1976 року по 26.08.1986 року та у школі інтернаті № 9 м. Апатіти Мурманської області з 27.08.1986 року по 23.01.1992 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона перебуває на обліку в ІОУПФ та отримує пенсію за віком з 02.02.2011 р.

З січня 1975 року по червень 1992 року вона відпрацювала у районах Крайньої Півночі. Весь стаж роботи в Мурманській області підтверджується відповідними записами у її трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.

Проте, відповідач при обчисленні її страхового стажу не врахував того, що вона має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі та в районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі і відмовив їй у зарахуванні стажу, як пільгового, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки нею були надані відповідні документи - трудову книжку, довідку, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а тому вона виконала всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, в своїх запереченнях вказала, що Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року « Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільги передбачені ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року щодо пільгового обчислення стажу, надавались за умови укладення строкових трудових договорів про роботу в цих районах, тому нема законних підстав вважати, що на позивача поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу. Враховуючи це зарахувати стаж за вищевказаний період у кратному розмірі немає законних підстав.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV(далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Також, згідно роз'яснень Пенсійного фонду України від 07 травня 2004 року № 4397/03 щодо обчислення стажу особам, які працювали в районах Крайньої Півночі, підставою для пільгового обчислення стажу можуть бути не тільки письмові трудові договори, а і будь які інші документи, що стверджують поширення на особу пільг, передбачених Указами Президії Верховної Ради СРСР.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_4 є пенсіонером по віку і перебуває на обліку в ІОУПФ з 02 лютого 2001 р.(а.с.19)

Позивачка, ОСОБА_4, у період з 29.04.1975 року по 31.05.1975 року, з 14.08.1975 року по 15.09.1975 року працювала в гірничозбагачувальному комбінаті м. Оленегірська Мурманської області, з 16.09.1975 року по 15.12.1975 року, з 04.02.1976 року по 29.03.1976 року в Тресті «Кольбуд» СМУ « Рудстрой» м. Оленегірська Мурманської області, у дошкільному дитячому будинку № 1 м. Оленегірськ Мурманської області з 01.09.1976 року по 26.08.1986 року та у школі інтернаті № 9 м. Апатіти Мурманської області з 27.08.1986 року по 23.01.1992 року (а.с. 7-10,15-17).

Відповідно до постанови Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Президії ВЦСПС від 04 вересня 1964 № 380-П-18 до районів, де до заробітної плати працівників застосовується коефіцієнт 1,40 відноситься Мурманська область.

Проте, відповідач при обчисленні страхового стажу не врахував того, що позивач має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі і відмовив у зарахуванні стажу у вищевказаних підприємствах як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі з застосуванням до заробітної плати коефіцієнту 1,40.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтора разовому розмірі Півночі з застосуванням до заробітної плати коефіцієнту 1,40 за період її роботи в Мурманській області, оскільки з наданих нею документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що вона, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувалася пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідками, про отримання пільг з Муніципальної бюджетної установи « Централізована бухгалтерія № 1 управління освіти адміністрації міста Апатіти Мурманської області» від 18.08.2016 року за № 01-153 та Комітету освіти адміністрації м. Оленегірська з підвідомчої території Мурманської області.

Керуючись ст.10-12,18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_4 пільговий трудовий стаж до страхового стажу за період роботи в районі Крайньої Півночі з 29.04.1975 року по 31.05.1975 року, з 14.08.1975 року по 15.09.1975 року в гірничозбагачувальному комбінаті м. Оленегірська Мурманської області, з 16.09.1975 року по 15.12.1975 року, з 04.02.1976 року по 29.03.1976 року в Тресті «Кольбуд» СМУ « Рудстрой» м. Оленегірська Мурманської області, у дошкільному дитячому будинку № 1 м. Оленегірськ Мурманської області з 01.09.1976 року по 26.08.1986 року та у школі інтернаті № 9 м. Апатіти Мурманської області з 27.08.1986 року по 23.01.1992 року.

Стягнути з Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь держави судовий збір в сумі 551 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду М. П. Одарюк