Справа № 686/15127/16-а
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2017 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волочиської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернулася ОСОБА_1 з вказаним позовом в якому зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1, тимчасово перебуваючи в провінції Рим, м. Рим Республіки Італія, вона народила доньку - ОСОБА_3. Вона, як і батько дитини - ОСОБА_4, є громадянами України та донька була зареєстрована громадянкою України. Після народження доньки вона змушена була тривалий час перебувати в Італії, оскільки дитина мала серйозні захворювання та проходила відповідні лікування. У січні 2016 року вона повернулася до України та звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Волочиської районної державної адміністрації з заявою про виплату допомоги при народженні дитини, яка передбачена ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». 25 березня 2015 року вона отримала лист від відповідача в якому їй було повідомлено про відмову у призначенні такої допомоги з посиланням на пропуск 12-ти місячного строку з дня народження дитини для подачі такої заяви. Вважає таку відмову відповідача протиправною. Зазначила, що вказаний строк вона пропустила з поважних причин, оскільки перебувала за кордоном у зв'язку з лікуванням доньки. За таких обставин просила суд визнати пропущеним з поважних причин та поновити їй строк для звернення з заявою про призначення їй допомоги при народженні дитини; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй державну допомогу при народженні дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка передбачена ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у розмірі встановленому законодавством на час народження дитини.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити. Надав суду пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав письмові пояснення щодо поданого позову, в яких зокрема просив розглянути справу за його відсутності. Також в своїх поясненнях зазначив, що відповідно до положень ст..6 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» документи необхідні для призначення державної допомоги подаються особою, яка претендує на таку допомогу самостійно. Згідно ст..10 цього Закону право на допомогу при народженні дитини надається одному з батьків дитини, який постійно проживає разом з дитино. Згідно п.5 ст.11 Закону така допомога призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 місяців з дня народження дитини. До УПСЗН Волочиської районної державної адміністрації надійшов пакет документів разом з заявою від імені ОСОБА_4 про призначення йому державно допомоги при народженні доньки ОСОБА_3. На момент перевірки 24.12.2014 року постійного проживання вказаної особи з дитиною, було встановлено, що ні заявник ні сама дитини за зазначеною адресою не проживає. У зв'язку цим було прийнято рішення про призупинення виплати такої державної допомоги. Також зазначено, оскільки ОСОБА_1 на обліку в управлінні не перебувала та не вернулася за призначенням допомоги протягом 12 місяців з дня народження дитини, підстави призначити та виплатити їй таку допомогу відсутні.

Вислухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

Як встановлено з матеріалів справи ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Хмельницькому та є громадянкою України. Остання зареєстрована з 27.11.1985 року за адресою: АДРЕСА_1. Вказане підтверджується копією паспорта громадянина України виданого на ім'я позивачки серія НОМЕР_1.

Згідно штампу у паспорті позивача (розділ «Сімейний стан») 12 травня 2011 року між позивакою та ОСОБА_4, 1982 року народження був зареєстрований шлюб.

Згідно представленого витягу з реєстру актів про народження Демографічної служби Муніципалітету Риму встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася ОСОБА_3 батьками якої є ОСОБА_1 та ОСОБА_4.

Також встановлено, що ОСОБА_3, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована громадянкою України, що підтверджено довідкою №6128/308 від 07.12.2015 року, яка видана посольством України в Італії.

11 березня 2016 року позивач звернулася до УПСЗН Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області з заявою про призначення їй державної допомоги у зв'язку з народженням дитини.

Листом №0604/740 від 25.03.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні та виплаті такої допомоги з посиланням на те, що остання звернулася з пропуском 12-ти місячного строку з дня народження дитини, для подання такого звернення.

Вказана відмова і стала підставою для звернення позивача з вказаним позовом до суду.

Державна допомога при народженні дитини призначається відповідно до п. 2 ч. 1 статті 3 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми від 22.11.1992 № 2811-ХІІ (далі Закон № 2811-ХІІ).

Згідно з ч.1 ст.10 Закону № 2811-ХІІ допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст.6 Закону № 2811-ХІІ документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до статті 11 Закону № 2811-ХІІ допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

В пункті 12 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми від 27.12.2001 № 1751 також зазначено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Отже позивачка звернулася до відповідача з пропуском строку, встановленого ст..11 Закону № 2811-ХІІ та п.12 Постанови КМУ №1751 від 27.12.2001 року.

При цьому суд звертає свою увагу на те, що Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також вище зазначеним Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми не передбачено можливості поновлення зазначеного строку.

Такими повноваженнями відповідно до законодавства України не наділений і суд.

За таких обставин доводи позивача про те, що вказаний строк нею пропущений з поважних причин суд не приймає до уваги, оскільки такі посилання не мають правового значення.

Також суд звертає свою увагу на те, що особа перебуваючи закордоном своєчасно зареєструвала народження дитини, та своєчасно через посольство України в Італії могла звернутися до відповідних органів соціального захисту з заявою про призначення відповідної допомоги.

Крім того, відповідно до ст..5 Закону № 2811-ХІІ встановлено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Як встановлено з матеріалів справи позивач зареєстрована і проживає за адресою: АДРЕСА_1. Вказану адресу проживання остання зазначала і при зверненні до відповідача за призначенням державної допомоги.

За таких обставин зважаючи на положення ст..5 ЗУ Закону № 2811-ХІІ, відповідач не мав повноважень для призначення такої допомоги позивачу, і таке питання повинно розглядатися відповідним органом соціального захисту за місцем проживання позивачки.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 159, 160 КАС України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Волочиської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: