Справа № 344/2226/17
Суддя: Домбровська Г. В.
Дата ухвалення: 2017-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/2226/17
Провадження № 2-а/344/661/17
17 лютого 2017 року м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Домбровська Г.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Дочірнього підприємства «Фармація» Товариства з обмеженою відповідальністю «Іва-Фарм» до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії, –
Пунктами 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі – адміністративна справа) – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;
7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації;
8) спори фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», за виключенням спорів, пов’язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.
За даним адміністративним позовом Дочірнім підприємством «Фармація» Товариства з обмеженою відповідальністю «Іва-Фарм» до Івано-Франківської міської ради пред’явлено позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо не укладення додаткової угоди до договору оренди землі та про зобов’язання укласти додаткову угоду до договору оренди землі.
В той же час, вирішуючи питання щодо укладення договору оренди землі, Івано-Франківська міська рада, як представник власника землі, не виконує владних управлінських функцій суб’єкта владних повноважень, оскільки фактично реалізує функції власника землі щодо розпорядження нею.
Відтак, відносини, які виникли між Позивачем та Відповідачем не є публічно-правовими, оскільки повноваження Відповідача щодо укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки не є владними управлінськими функціями, що виключає публічно-правовий характер спору, який виник між сторонами.
Отже, заявлені позовні вимоги не відносяться до передбачених частиною 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України вимог у правовідносинах, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Суд звертає увагу на те, що спірні правовідносини, які виникли між Дочірнім підприємством «Фармація» Товариства з обмеженою відповідальністю «Іва-Фарм» та Івано-Франківською міською радою, є приватно-правовими і такі позовні вимоги слід розглядати в порядку господарського судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належать розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтею 17 та пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області, -
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Дочірнього підприємства «Фармація» Товариства з обмеженою відповідальністю «Іва-Фарм» до Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії.
2. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області.
Суддя Г.В. Домбровська