Справа № 286/3475/16-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/3475/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2017 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Вачко В. І.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Овручі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобовязання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 просить: 1. визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Житомирській області від 01.12.2016 року ВП №45923469 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №286/2605/14-а, виданого 10.12.2014 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, правонаступником якого є Овруцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, провести ОСОБА_1 донарахування та виплату з 1 січня 2014 року: - доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення щомісячно у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 2-х мінімальних заробітних плат, встановленій законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно; - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідності до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно; 2. зобовязати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 управління юстиції Житомирської області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №286/2605/14-а, виданого 10.12.2014 року Овруцьким районним судом Житомирської області.

Позивач у позовній заяві просив розглянути справу в його відсутність.

Ухвалою суду від 31.01.2017 року за заявою позивача допущено заміну неналежної сторони первинного відповідача ОСОБА_3 державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Житомирській області належним відповідачем ОСОБА_2 територіальним управлінням юстиції у Житомирській області.

Відповідач подав заперечення на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити, заявив про розгляд справи без участі представника відповідача.

Відповідно до ст.128 КАС України суд розглядає справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_4 від 01.12.2016 року ВП №45923469 закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №286/2605/14-а, виданого 10.12.2014 року Овруцьким районним судом Житомирської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, правонаступником якого є Овруцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, провести ОСОБА_1 донарахування та виплату з 1 січня 2014 року: - доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення щомісячно у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 2-х мінімальних заробітних плат, встановленій законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно; - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідності до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно.

Як вказано позивачем у позовній заяві та підтверджено відповідачем у запереченні на позовну заяву, оскаржувана постанова від 01.12.2016 року була надіслана позивачу простою кореспонденцією. Позивач стверджує, що фактично вона була надіслана 20.12.2016 року, на обґрунтування чого надав копію конверту, та отримав він її лише 27.12.2016 року, діставши із поштової скриньки конверта, а якому знаходилась оскаржувана постанова. Доказів, які б достовірно підтверджували цю чи іншу дату отримання позивачем оскаржуваної постанови, матеріали справи не містять та сторонами суду не надано. Із позовом в суд позивач звернувся 27.12.2016 року. А тому з огляду на те, що перебіг десятиденного строку звернення до суду з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця, встановленого ч.2 ст.181 КАС України, розпочинається з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, підстав вважати, що позивач звернувся в суд із пропуском цього строку немає.

Постановляючи оскаржувану постанову, державний виконавець відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Житомирській області керувався п.3 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі припинення юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання її обовязків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва, смерті, оголошення померлим або визнання безвісно відсутнім стягувача чи боржника.

В мотивувальній частині оскаржуваної постанови зазначено, що така юридична особа як ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області () припинена 30.03.2016 року, що згідно із переліком територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізовуються шляхом злиття, додатку до Постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16.12.2015 року, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області реорганізовано, та утворено Овруцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ().

Також державним виконавцем в оскаржуваній постанові розяснено про необхідність звернення стягувачем до суду який видав виконавчий лист із заявою про заміну сторони його правонаступником - Овруцьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Таким чином, державний виконавець в оскаржуваній постанові встановив обставину припинення юридичної особи - сторони виконавчого провадження ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, правонаступником якого є Овруцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, тобто обставину того, що виконання обовязків боржника у виконавчому провадженні допускає правонаступництво, а тому вказане унеможливлювало закінчення виконавчого провадження на підставі п.3 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 10.05.2016 року у справі №286/2605/14-а, яка набрала законної сили 23.05.2014 року, замінено боржника ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області (і.к.20405087; місце знаходження: 11100, Житомирська обл., м.Овруч, вул.Леніна,12) його правонаступником Овруцьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області (і.к. 40380946, місце знаходження: 11100, Житомирська обл., м.Овруч, вул.Гетьмана Виговського, 12) у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа, виданого Овруцьким районним судом Житомирської області у справі №286/2605/14-а за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобовязання вчинити певні дії у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Копію вказаної ухвали позивач заявою від 27.05.2016 року надіслав у відділ примусового виконання рішень ОСОБА_3 державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Житомирській області до матеріалів виконавчого провадження ВП №45923469 з проханням врахувати вищевказану ухвалу під час вчинення виконавчих дій та замінити боржника у виконавчому провадженні. Однак, державний виконавець вказаного не врахував.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, державний виконавець відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_4 при прийнятті спірної постанови діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно з абз.2 ч.1 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження», на яку покликається державний виконавець в оскаржуваній постанові, виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, закінчення виконавчого провадження є фактично відмовою у виконанні судового рішення в даному випадку, тобто закінчення виконавчого провадження позбавляє позивача можливості повторно пред'явити виконавчий лист до виконання і фактично узаконює невиконання судового рішення, що в розумінні практики Європейського суду з прав людини вважається порушенням права на справедливий суд (статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

З огляду на викладене позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позивачем звільнений від сплати судового збору на підставі ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Тому керуючись статтями 8-11, 18, 71, 94, 122, 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задоволити.

Визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 державної виконавчої служби ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Житомирській області від 01.12.2016 року ВП №45923469 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №286/2605/14-а, виданого 10.12.2014 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, правонаступником якого є Овруцьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, провести ОСОБА_1 донарахування та виплату з 1 січня 2014 року:

- доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення щомісячно у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 2-х мінімальних заробітних плат, встановленій законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно;

- додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідності до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно.

Зобовязати ОСОБА_2 територіальне управління юстиції у Житомирській області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №286/2605/14-а, виданого 10.12.2014 року Овруцьким районним судом Житомирської області.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_5