Справа № 345/9/17
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/9/17
Провадження № 2-а/345/75/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2017 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Якимів Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся Калуського міськрайонного суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що з 11.04.2016 року йому призначено пенсію в розмірі 1483 грн. відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення. Калуське обєднане УПФУ зарахувало загальний стаж роботи 27 років 4 місяці, при цьому не зарахували до стажу роботи за Списком № 2 період роботи машиністом бульдозера, бульдозеристом в ПК «ОСОБА_2 старателей «Золотинка» з 07.03.1987р. по 15.03.1989р. та з 13.03.1990р. по 25.03.2002р. Та період роботи машиністом бульдозера в ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» з 03.04.2002р. по 01.11.2004р. В даних організаціях він працював машиністом бульдозера, бульдозеристом на ділянках відкритих гірничих робіт по видобутку дорогоцінних, кольорових металів та видобутку вугілля. Така робота відноситься до стажу роботи за Списком № 2. 22.11.2016р. ОСОБА_1 звернувся до Калуського об»єднаного УПФУ із заявою про зарахування періодів роботи за Списком № 2 періоди роботи машиністом бульдозера з 07.03.1987р. по 15.03.1989р., з 13.03.1990р. по 25.03.2002р. та з 04.04.2002р. по 01.11.2004р. з дати звернення. При цьому подав оригінали пільгових довідок № 91 від 13.08.2005р., яка видана ПК «Артель Старателей «Золотинка» та № 146 від 09.08.2005р., яка видана ЗАО ««Малые разрезы Нерюнгри».

Згідно відповіді № 484/П-15 від 22.12.2016 року Калуське обєднане управління ПФУ в Івано-Франківській області не задоволило вимоги позивача та не провело перерахунку пенсії. Вважає такі дії відповідача незаконними

В судове засідання позивач не з'явився, однак подав до суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутності, позов підтримує в повній мірі та просить його задоволити.

Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подало до суду заперечення, в якому просить розгляд справи проводити без участі представника УПФУ, просить в задоволенні позову відмовити з підстав, зазначених в запереченні. В запереченні зазначило, що відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Що позивач ставить питання про зарахування до пільгового стажу роботи стаж роботи за Списком № 2 - 7 років 10 місяців 24 дні за період роботи з 07.03.1987р. по 15.03.1989р. та з 13.03.1990р. по 25.03.2002р. та стаж роботи за Списком № 2 - період роботи з 03.04.2002р. по 01.11.2004р. Однак при зверненні за призначенням пенсії позивачем не були подані пільгові довідки № 91 від 13.08.2005р. та № 146 від 09.08.2005 року. Позивач 22.11.2016 року звернувся із заявою не встановленого взірця як цього вимагає Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідач посилається на те що ОСОБА_1 подав пільгові довідки, що підтверджують стаж роботи за Списком № 2, проте не подав документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, а тому позовні вимоги не можуть бути задоволені.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом встановлено, що з 11.04.2016 року ОСОБА_1 призначено пенсії за віком відповідно до Тимчасової угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення (а.с. 11). При цьому відповідач не зарахував період роботи бульдозеристом, машиністом бульдозера в ПК «Артель Старателей «Золотинка» та ЗАО ««Малые разрезы Нерюнгри» до стажу роботи за Списком № 2.

22.11.2016р. ОСОБА_1 звернувся в Калуське обєднане УПФУ із заявою про зарахування стажу роботи період роботи машиністом бульдозера в «ОСОБА_2 старателей «Золотинка» з 07.03.1987р. по 15.03.1989р. та з 13.03.1990р. по 25.03.2002р. та період роботи машиністом бульдозера в ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» з 03.04.2002р. по 01.11.2004р. до стажу роботи за Списком № 2 (а.с. 9). До заяви він долучив пільгову довідку № 91 від 13.08.2005р., яка видана ПК «Артель Старателей «Золотинка» за період роботи з 07.03.1987р. по 15.03.1989р. та з 13.03.1990р. по 25.03.2002р., в якій зазначено що за це період ОСОБА_1 відпрацював 7 років 10 місяців та 24 дні за Списком № 2 (а.с. 13-14) та пільгову довідку № 146 від 09.08.2005р., яка видана ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» за період роботи з 03.04.2002р. по 01.11.2004р. всього 2 роки 7 місяців (а.с. 15).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.20 вищенаведеного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено що згідно із записами в трудовій книжці у період 07.03.1987р по 15.03.1989р. та у період з 13.03.1990р. по 25.03.2002р. Позивач працював бульдозеристом, мишиністом бульдозера у в ПК «Старательськая артель «Золотинка» (а.с. 23-26).

Пільговий стаж роботи підтверджує пільгова довідка № 91 від 13.08.2005р., яка видана ПК «Артель Старателей «Золотинка» за період роботи з 07.03.1987р. по 15.03.1989р. та з 13.03.1990р. по 25.03.2002р., в якій зазначено що за це період ОСОБА_1 відпрацював 7 років 10 місяців та 24 дні за Списком № 2 машиністом бульдозера на підприємстві по видобутку відкритим способом дорогоцінних та кольорових металів із піску.

Також факт роботи на ПК ОСОБА_2 «Золотинка» підтверджує довідки про зарплату:

- архівна довідка Муніципальної бюджетної установи «Муниципальный архив Нерюнгринського района» від 18.02.2016р. № С-137 про заробітну плату у період 1987-1994рр. (а..с 19-20);

- архівна довідка Муніципальної бюджетної установи «Муниципальный архив Нерюнгринського района» від 16.10.2013р. № К-2358/1 про заробітну плату у період роботи 1999-2002рр. (а.с. 21-22);

- довідка про зарплату № 166 від 22.08.2005 року, видана ПК ОСОБА_2 старателей «Золотинка» за період роботи 1987-1992рр. (а.с. 16);

- довідка про зарплату № 166/1 від 22.08.2005 року, видана ПК ОСОБА_2 старателей «Золотинка» за період роботи 1993-1994рр. (а.с. 17).

Згідно Архівної довідки Муніципальної бюджетної установи «Муниципальный архив Нерюнгринського района» від 16.10.2013р. № К-2358/1 ПК «ОСОБА_2 старатей «Золотинка» з 2006 року реорганізовано шляхом приєднання до ООО «Нирунган», а документи, які стосуються діяльності ОСОБА_2 старателей «Золотинка» здані на державне зберігання МБУ «Муниципальный архив Нерюнгринського района» в 2012 році. Тому в даний час неможливо отримати будь-які додаткові відомості про умови праці в ПК «ОСОБА_2 старатей «Золотинка».

Судом встановлено, що згідно із записами в трудовій книжці у період 04.04.2002р. по 01.04.2004р. позивач працював в ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» машиністом бульдозера по 7 розряду з повним робочим днем на ділянці відкритих гірничих робіт по видобутку вугілля.

Пільговий стаж роботи підтверджує пільгова довідка № 146 від 09.08.2005р., яка видана ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» за період роботи з 03.04.2002р. по 01.11.2004р. всього 2 роки 7 місяців. Також факт роботи в ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри» підтверджує довідка про зарплату від 04.02.2016р. № 14 за період роботи 2002-2004рр. (а.с. 18).

Відповідно до ч.2 ст.4 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Згідно з ч.2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, укладеною між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Відповідно до абз 2,3 ст.6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що слід визнати неправомірними дії Калуського обєднаного УПФУ, щодо незарахування стажу роботи за Списком № 2 - 7 років 10 місяців 24 дні за період роботи з 07.03.1987р. по 15.03.1989р. та з 13.03.1990р. по 25.03.2002р. та стаж роботи за Списком № 2 - період роботи з 03.04.2002р. по 01.11.2004р. та зобовязати зарахувати стаж роботи за Списком № 2 - 7 років 10 місяців 24 дні за період роботи з 07.03.1987р. по 15.03.1989р. та з 13.03.1990р. по 25.03.2002р. та стаж роботи за Списком № 2 - період роботи з 03.04.2002р. по 01.11.2004р.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду за захистом своїх прав 04 .01.2017 року, а перерахунок пенсії просить здійснити з 22.11.2016 року, оскільки саме тоді звернувся до відповідача із відповідною заявою. З урахуванням вимог ст. 99 КАС України суд приходить до висновку, що слід зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії з 22.11.2016 року.

На підставі викладеного й керуючисьУгодою «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, Угодою між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. ст. 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Калуського обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови зарахувати ОСОБА_1 з 22.11.2016 року стаж роботи за Списком № 2 - 7 років 10 місяців 24 дні за період роботи з 07.03.1987р. по 15.03.1989р. та з 13.03.1990р. по 25.03.2002р. та стаж роботи за Списком № 2 - період роботи з 03.04.2002р. по 01.11.2004р.

Зобов'язати Калуське обєднане управління ПФУ Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи за Списком № 2 - 7 років 10 місяців 24 дні за період роботи з 07.03.1987р. по 15.03.1989р. та з 13.03.1990р. по 25.03.2002р. та стаж роботи за Списком № 2 - період роботи з 03.04.2002р. по 01.11.2004р., починаючи з 22.11.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний термін з моменту отримання її копії.

Суддя: