Справа № 642/155/17
Суддя: Пашнєв В. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/155/17
Провадження № 2а/642/60/17
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2017 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Пашнєв В.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова, в якому просить суд визнати дії відповідача незаконними, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м.Харкова провести з 01.06.2016р. перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2015 рік в розмірі 3263,44 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що вона одержує пенсію за віком з 2009 року та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова. Після призначення пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, 24.06.2016 року вона звернулася до відповідача з проханням зробити перерахунок пенсії відповідно частини 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, де для перерахунку пенсії враховується середня заробітна плата по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2015 рік, позивачу ж була застосована для обчислення пенсії середня заробітна плата по Україні за 2009 рік, що призвело, як зазначила позивачка, до штучного заниження розміру пенсії та порушенню вимог Постанови КМУ № 530.

Своїм листом від 11.01.2017 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2015 рік, і зазначив, що перерахунок пенсії від заробітку провадити недоцільно, оскільки при перерахунку пенсії застосовувався б показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, при цьому розмір пенсії буде нижчий, чим позивач отримує.

В письмових запереченнях представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову, вважає позовні вимоги безпідставними та не обґрунтованими, оскільки згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно заяви позивача від 24.06.2016 року їй проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу, набутого після попереднього перерахунку із середньомісячного заробітку, з якого обчислюється пенсія. Розмір пенсії обчислено із середньомісячного заробітку 3148.28 за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2013. Перерахунок пенсії від заробітку не проводився, оскільки при перерахунку пенсії застосовувався б показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, при цьому розмір пенсії буде нижчий, чим позивач отримує.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розгляд та вирішення даної справи на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком.

Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати та сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України.

06 січня 2017 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу по Україні за 2015 рік.

Листом від 11.01.2017 року № 6/Б-10 відповідач відмовив у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2015 рік, і зазначив, що з 01.07.2016 року Управлінням проведено перерахунок пенсії, згідно заяви від 24.06.2016 року з урахуванням стажу, набутого після попереднього перерахунку із середньомісячного заробітку, з якого обчислюється пенсія. Розмір пенсії обчислено із середньомісячного заробітку 3148.28 грн. за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2013. Перерахунок пенсії від заробітку не проводився, оскільки при перерахунку пенсії застосовувався б показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, при цьому розмір пенсії буде нижчий, чим позивач отримує.

Відповідно до ч 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Із заперечень позивача було встановлено, що управлінням здійснено перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу , набутого після попереднього перерахунку із середньомісячного заробітку, з якого обчислюється пенсія. Розмір пенсії обчислено із середньомісячного заробітку 3148.28 грн. за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2013 по страховому стажі 46 років 07 місяців 14 днів і складає 2552.85 грн.

З адміністративного позову вбачається, що позивач просить суд провести їй перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки відповідно до п. 3 ч. 11 даної постанови зазначалось, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Однак, слід зазначити, що пункт 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, на підставі якого позивач просить застосувати при перерахунку пенсії показник заробітної плати за 2015 рік, виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 166 від 29.02.2012 року.

Крім того, позивач в обґрунтування своїх вимог посилається на ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 28.12.2007 року, проте ч. 4 статті 42 в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008; в редакції Закону № 3668-VI від 08.07.2011.( http://zakon3.rada.gov.ua)

Таким чином, застосування відповідачем при розрахунку розміру пенсії позивачу ст. 40. ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції 2016 року, яка чинна на даний час є обґрунтованим, правомірним та таким, що відповідає чинному законодавству.

Пенсійний Фонд України відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року є центральним органом виконавчої влади, на який покладено обов'язок по призначенню пенсій, забезпеченню своєчасного і в повному обсязі її фінансування та виплату.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. Таким чином держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Закон № 1058-IV, як зазначено в преамбулі, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом. Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 3 та ч. 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

З огляду на вказане, суд вважає, що відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2015 рік є законною. Крім того, доводи позивача стосовно того, що їй необхідно здійснити перерахунок пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року , ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 28.12.2007 року, не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки п. 11 даної постанови, на який посилається позивачка, виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 166 від 29.02.2012 року, а ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 28.12.2007 року визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008; в редакції Закону № 3668-VI від 08.07.2011.(http://zakon3.rada.gov.ua)

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 17, 18, 69-71, 94, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: