Справа № 705/7532/16-а
Суддя: Коваль А. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/7532/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2017 Уманський міськрайонний суд Черкаської області

у складі: головуючого - судді Коваля А.Б.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Умані Черкаської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання незаконними дій неправомірними та зобов'язання здійснювати певні дії,

УСТАНОВИВ:

14.12.2016 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (далі в тексті - Уманського ОУ ПФУ) про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити певні дії. Позивач просить: визнати протиправним рішення Уманського ОУ ПФУ Черкаської області, щодо зменшення йому щомісячного довічного грошового утримання з 90 відсотків заробітної плати судді до 86 відсотків. Зобов'язати Уманське ОУ ПФУ Черкаської області перерахувати та виплачувати йому, ОСОБА_1, щомісячне довічне грошове утримання відповідно до ч. 4 ст. 43 ЗУ «Про статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862-ХІІ, ст. 141 Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VІ у відновленій редакції рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 року № 4-рп/2016, а саме у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді, починаючи з 08.06.2016 року.

Позивач ОСОБА_1 посилається на такі обставини: він працював на посаді судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області з 21.06.1987 року. Постановою Верховної Ради України № 2767-17 від 02.12.2010 була звільнена з посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку. Наказом голови Уманського міськрайонного суду Черкаської області № 66-к від 24.12.2010 були припинені його повноваження судді та він був відрахований зі штату Уманського міськрайонного суду з 28.12.2010 у зв'язку зі звільненням з посади судді та виходом у відставку. При виході у відставку стаж роботи, який давав позивачу право на відставку складав 28 років. Відповідно до ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 до стажу роботи, який давав право на відставку судді та отримання довічного щомісячного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів України, зараховувалась робота на посаді слідчого, за умови наявності стажу роботи на посаді судді не менше 10 років. До обрання на посаду судді ? 21.06.1987 позивач ОСОБА_1 працював на посаді слідчого Уманського міського відділу міліції. На час виходу у відставку він мав право на отримання довічного грошового утримання у розмірі 90 відсотків його заробітку, з урахуванням у стаж роботи судді і його роботу на посаді слідчого. Максимальний розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці він отримував до червня 2016 року, а 14.11.2016 він отримав лист про те, що з 08.06.2016 року йому обчислюється та буде виплачуватися щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 86 % суддівської винагороди. Крім того проводиться і оподаткування її довічного щомісячного грошового утримання. Вважає, що дії Уманського ОП ПФУ в Черкаській області в частині оподаткування та зменшення максимального розміру довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці з 90% до 86% є незаконними, неконституційними, таке рішення суперечить Конституції України та рішенню Конституційного суду України. На цій підставі позивач ОСОБА_1 звернувсь до суду з адміністративним позовом.

Відповідач Уманське ОУ ПФУ подало 07.02.2017 письмові заперечення проти позову. Посилається на безпідставність і необґрунтованість позовних вимог позивача, їх невідповідність діючому законодавству України щодо призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання позивачу ОСОБА_1 та щодо визнання дій управління щодо оподаткування щомісячного довічного грошового утримання незаконними та зобов'язання зняти усі оподаткування грошового утримання; просить відмовити в задоволенні позову повністю.

На підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, подані позивачем, письмові заперечення відповідача, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 працював на посаді слідчого в УВС Черкаської області з 03.08.1977 року по 05.08.1987 року, на посаді судді Уманського міського суду та Уманського міськрайонного суду Черкаської області з 22.06.1987. Постановою Верховної Ради України від 02.12.010 року був звільнений з посади судді Уманського міськрайонного суду, у зв'язку із поданням заяви про відставку, а наказом голови Уманського міськрайонного суду № 66-К від 24.12.2010 року були припинені його повноваження судді та він був відрахований зі штату суду з 28.12.2010 року, у зв'язку зі звільненням з посади судді та виходом у відставку. Йому було призначено довічне грошове утримання в максимальному розмірі - 90 % від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Умови призначення та розмір виплати щомісячного грошового утримання судді у відставці були визначені діючим на той час законодавством - Законом України «Про статус суддів» від 15.12.1992 № 2862-ХІІ (зі змінами). Відповідно до ч. 4 ст. 43 цього Закону судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. І абзацом другим ч. 4 ст. 43 Закону було передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, зараховується також час роботи на посадах суддів у судах колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

До обрання на посаду судді ? 22.06.1987 позивач ОСОБА_1 працював на посаді слідчого в УВС Черкаської області з 03.08.1977.

Умови і порядок призначення, виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визначені статтею 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 № 2862-ХІІ (зі змінами), втратили чинність з 01.01.2011 відповідно до Закону України від 07.07.2010 № 2453 VI.

Згідно з п. 11 розділу ХІІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI (набрав чинності з 30.07.2010) судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів при здійснені ними своїх повноважень, закріпленої у ч.1 ст.126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального соціального захисту (заробітна плата, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо). Щомісячне довічне грошове утримання суддів - це особлива форма соціального забезпечення суддів, яка виражається у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що забезпечує їх належне матеріальне утримання.

Конституційний суд України у рішенні від 03.06.2013 № 3-рп/2013 зазначив, що зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя та прав людини і громадянина на захист прав і свобод незалежним судом, оскільки призводить до обмеження можливостей реалізації цього конституційного права, а отже суперечить ст.55 Конституції України.

08.06.2016 Конституційний Суд України прийняв рішення № 4-рп/2016 щодо конституційності положень частини третьої, абзаців першого, другого, четвертого, шостого частини п'ятої статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та положень пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (справа про щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці).

У пункті 4 резолютивної частини цього Рішення визначено порядок його виконання, а саме: встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, -тобто застосовується ч. 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 № 192-VIII.

Вказане Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2016 не містить вказівки на те, що при виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, який вийшов у відставку до набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI, Пенсійний фонд України (його територіальні підрозділи) має право перераховувати стаж особи на посаді судді, який був визначений їй відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом. Рішення № 4-рп/2016 щодо позивача ОСОБА_1 підлягає застосуванню в частині його права як судді у відставці на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання в разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Відповідач Уманське ОУ ПФУ у своїх запереченнях проти позову не навів і не обгрунтував наявність передбачених певною нормою закону підстав для перерахунку раніше визначеного судді у відставці ОСОБА_1 стажу роботи на посаді судді та його зменшення з 28 років до 23 років.

Ураховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що відповідач Уманське ОУ ПФУ знизив розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 90 % до 86 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 08.06.2016, не маючи для цього відповідної правової підстави. І тому позовні вимоги про визнання вказаних дій відповідача протиправними та зобов'язання його здійснювати виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 08.06.2016 в попередньому розмірі підлягає задоволенню. При цьому мають бути враховані ті грошові суми, що вже були їй виплачені за період з 08.06.2016.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача суд присуджує понесені останнім судові витрати на сплату судового збору пропорційно до задоволеної частини позовних вимог в сумі 551,20 гривень.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 183-2, 186, 244-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо зниженні розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 90 % до 86 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 08.06.2016.

Зобов'язати Уманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області здійснювати виплату ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 08.06.2016 у розмірі 90% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, з урахуванням тих грошових сум, що вже були йому виплачені за період з 08.06.2016.

Стягнути з Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати на сплату судового збору в сумі 551,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Уманському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Черкаської області подати Уманському міськрайонному суду Черкаської області звіт про виконання постанови протягом 60 днів з дня набрання постановою законної сили.

Суддя: А.Б. Коваль