Справа № 163/44/17
Суддя: Чишій С. С.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/44/17
Провадження № 2-а/163/18/17
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2017 року Любомльський районний суд Волинської області в складі головуючого - судді Чишія С.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Любомль Волинської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про перерахунок пенсії державного службовця,

в с т а н о в и в :

У позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати протиправною відмову Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області(далі - Шацьке ОУПФ) у перерахунку призначеної їй з включенням до її заробітку сум щомісячної надбавки за особливі умови служби в митних органах, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої праці, премії, премій до державних і професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати відповідача провести такий перерахунок. Вимоги обґрунтувала тим, що з 2011 року перебуває на обліку в Шацькому ОУПФ як пенсіонер за віком на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу». В грудні 2016 року звернулась до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії з включенням наведених сум, однак листом від 16.12.2016 року отримала відмову. Вважає її незаконною, оскільки з цих сум сплачено збір на пенсійне страхування, тому вони мають враховуватись при призначенні пенсії.

Ухвалою від 05.01.2017 року в даній справі відкрито скорочене провадження; відповідачу запропоновано надати письмові заперечення при їх наявності, у суд такі заперечення надійшли 26.01.2017 року.

Не визнавши позовні вимоги, Шацьке ОУПФ вказало, що відповідно до положень Законів України «Про державну службу», «Про плату праці», «Про індексацію грошових доходів громадян», постанов КМ України та роз'яснень Міністерства праці і соціальної політики України від 05.05.2003 року зазначені у заяві позивача виплати не відносяться до складу основної чи додаткової заробітної плати, а тому не можуть враховуватись для обчислення розміру пенсії. Крім цього, Шацьке ОУПФ вважає, що у зв'язку із втратою чинності Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ чинне законодавство взагалі не передбачає можливості перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Аналізом доказів в порядку письмового провадження суд встановив наступні фактичні обставини.

Згідно із посвідченням серії НОМЕР_1 позивач є пенсіонером по віку.

29.11.2016 року позивачка звернулась в Шацьке ОУПФ із заявою про перерахунок пенсії, додавши довідку Волинської митниці від 22.11.2016 року.

Згідно з цією довідкою до заробітної плати позивачки за період з лютого 2009 по січень 2011 року включено 22929,16 гривні щомісячної надбавки за особливі умови служби в митних органах, 18239,77 гривні надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої праці, 21467,52 гривні премій, 5075 гривень премій до державних і професійних свят та ювілейних дат, 8308,26 гривні матеріальної допомоги на оздоровлення, 9930,43 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, 10277,21 гривні доплати за військовий облік та 940,66 гривні індексації заробітної плати. На всі вказані виплати було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З дослідженої пенсійної справи позивачки встановлено, що для обчислення пенсії позивачці органом ПФУ розмір її заробітної плати визначено у 4290,06 гривні, а з огляду на стаж позивачки розмір пенсії встановлено в сумі 3689,45 гривні(4290,06х80%). При цьому для проведення розрахунків за період з лютого 2009 по січень 2011 року до уваги взято посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років згідно із довідкою Ягодинської митниці від 08.02.2011 року №4/45-55, а також щомісячну надбавку за особливі умови служби в митних органах в сумі 22929,16 гривні, надбавку за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої праці в сумі 18239,77 гривні, премії в сумі 21467,52 гривні, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат в сумі 2075,00 гривень згідно із довідкою Ягодинської митниці від 08.02.2011 року №4/45-56.

Листом від 16.12.2016 року управління Шацьке ОУПФ відмовило позивачці у перерахунку з тих же підстав, що викладені в письмових запереченнях на позов.

На думку суду, тлумачення та застосування відповідачем норм чинного законодавства хибне з таких підстав.

У ч.1 ст.1 Закону «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це ви-нагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону «Про державну службу» №3723-ХІІ, на підставі якого позивачці призначено пенсію, було передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці(виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (до-ходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно із ч.1 ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Статтею 41 того ж Закону встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ст.37 Закону «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що при вирішенні пенсійних спорів визначальне значення мають положення саме пенсійного законодавства.

В даному конкретному спорі це законодавство пов'язує обчислення пенсії із виплатами, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Правова позиція даних правовідносин відображена в рішенні Верховного Суду України від 20.02.2012 року по справі №21-430 «а» II.

Таким чином, по справі встановлено, що на момент призначення пенсії позивачці Ягодинською митницею було надано довідку, в якій суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, доплати за військовий облік та індексації заробітної плати включені не були, тому пенсія їй була обґрунтовано нарахована на підставі наданих документів.

У доданій до заяви про перерахунок пенсії довідці від 22.11.2016 року ці суми включено із зазначенням про сплату з них збору на загальнообов'язкове пенсійне забезпечення.

Сплата такого збору відповідачем не оспорюється, тому ці суми підлягають включенню до заробітку, з якого обчислюється пенсія.

В частині заперечень відповідача щодо відсутності законодавчих положень про перерахунок пенсій державним службовцям суд прийшов до такого висновку.

Позивачка звернулась до суду з вимогою про включення до її заробітку, з якого обчислена пенсія, певних сум, які раніше включені не були. Тим самим позивачка не ставить питання про перерахунок її пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати державних службовців, як це було передбачено Законом №3723-ХІІ. Відтак заперечення відповідача про неможливість будь-якого перерахунку пенсії державним службовцям є хибним.

Таким чином, по справі встановлено, що заявлені вимоги по їх суті обгрунтовані і доведені, однак підлягають частковому задоволенню, оскільки із заявленого позивачкою переліку виплат надбавки та премії вже були враховані при визначення розміру пенсії.

Відповідно до положень ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок слід провести з 01.12.2016 року, тобто з наступного після подачі заяви місяця.

Згідно зі ст.94 КАС України судові витрати у формі судового збору слід покласти на суб'єкт владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 86, 159, 160, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у включенні ОСОБА_1 до її заробітної плати, з якої призначається пенсія, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, доплати за військовий облік, індексації заробітної плати в загальному розмірі 29456(двадцять дев'ять тисяч чотириста п'ятдесят шість) гривень 16 копійок.

Зобов'язати Шацьке об'єднане управління Пенсійного фонду Волинської області провести з 01 грудня 2016 року перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 86% розміру заробітної плати державного службовця, включивши до складу її заробітної плати, з якої призначається пенсія, раніше не включені матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, доплату за військовий обов'язок, індексацію заробітної плати в загальній сумі 29456(двадцять дев'ять тисяч чотириста п'ятдесят шість) гривень 16 копійок.

В решті позову відмовити.

Стягнути в користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області 551(п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня одержання її копії через Любомльський районний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий : суддя Чишій С.С.