Справа № 2-а-158/10
Суддя: Олефіренко Н. О.
Дата ухвалення: 2010-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕ М УКРАЇНИ

Справа № 2-а-158/2010

25 січня 2010 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Олефіренко Н.А. секретаря - Губа О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Павлограді Дніпропетровської області в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1!' ОСОБА_2

до Управління праці і соціального захисту населення Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області

про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягненн нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Константи нова ОСОБА_3 (надалі-позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області ( надалі - відповідач) в якому просила суд визнати дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними; зобов'язати відповідача призначити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2008 року по жовтень 2008 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років; стягнути з відповідача на її користь суму недоотриманої допомоги у розмірі 4678,58 грн. та відшкодувати понесені нею судові витрати.

В обгрунтування заявленого позову позивач зазначила , що у відповідності до положень Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» вона перебуває на обліку у відповідача . Відповідачем як органом , що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, була призначена їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, який не відповідає розміру допомоги, який передбачений ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

Позивач вважає дії відповідача такими , що не відповідають вимогам ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», порушують її конституційні права на гарантовані державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захист.

ІЇ дитина - син ОСОБА_4, народився 24.10.2005 року, тому розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинен дорівнювати прожитковому мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років. Вважає що, Відповідач, неправильно керується нормами діючого законодавства і невірно нарахував та встановив позивачу розмір сум, гарантованих державою - допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку . Своїми діями відповідач грубо порушив її права. Позивач надав суду заяву про розгляд адміністративної справи в його відсутність.

Відповідач надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, а також свої заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якої просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вказавши, що вимоги позивача стосовно перерахунку та стягнення боргу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є незаконними , оскільки Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» , згідно яких ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладена в наступній редакції -«допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом , встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень» .

Суд вивчивши матеріали справи в їх сукупності, доходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Позивач дійсно перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради Дніпропетровської області . Відповідачем була призначена і виплачена позивачу в 2008 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у наступних розмірах : січень - 134,77 грн., лютий-вересень - по 130,00 грн., жовтень - 100,65 грн.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено в такій редакції : - «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом , встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень». Пунктом 3 розділу "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередня шість місяців.

У відповідності зі статтями 1,13 Закону України «Про Конституційний Суд України» єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України, який приймає рішення та дає висновки у справах щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України , актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України.

Отже до компетенції адміністративних судів, як судів загальної юрисдикції належить надання висновків щодо відповідності нормативно-правових актів законам України (законності) , в той час як прийняття рішень та надання висновків щодо конституційності законів та інших нормативно-правових актів є виключною юрисдикцією Конституційного Суду України. Частина друга статті 152 Конституції України закріплює принцип , за яким закони , інші правові акти або окремі їх положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Суд вважає за необхідне зауважити, що за вказаним принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю.

Відповідно до частини 2 ст. 5 КАС України -провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час розгляду і вирішення справи.

Таким чином, дії відповідача по нарахуванню і виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , які відповідач проводив позивачу з січня 2008 року відповідають нормі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ( в зміненій редакції Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» від 28 грудня 2008 року) і є законними . За таких підстав вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. З , ч. 2 ст. 19 , ч. З ст. 51 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст. ст.2,6,8,9,69,94,104,159,160,163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до Управління праці і соціального захисту населення Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Н.А. Олефіренко