Справа № 2-а-591/2010
Суддя: Мельник О. О.
Дата ухвалення: 2010-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-591/2010р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 травня 2010р. 12год00хв. м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого судді Мельника О.О.

при секретарі Швачко О.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бориспіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії виконкому Бориспільської міської ради Київської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову № 4 від 22.04.2010 р., що винесена Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Бориспільської міської ради, якою на нього, як на фізичну особу, було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн., як таку, що складена з порушенням чинного законодавства України, оскільки в порушення ст.254 КпАП України йому не було вручено копії складеного відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення, не були роз»яслені права, передбачені ст.268 КпАП України, не зрозумілий його статус, як суб»єкта адміністративного правопорушення, оскільки у відомостях про порушника він вказується як приватний підприємець, а штраф накладається на нього, як на фізичну особу. Крім того, розгляд самої адміністративної справи проводився без його участі, хоча він знаходився у закордонному відрядженні. Таким чином, внаслідок допущених процесуальних порушень було порушено його право на захист, а також при винесенні постанови не були враховані пом»якшуючі обставини та його матеріальний стан.

Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в своїй письмовій заяві позов підтримує, просить справу слухати у його відсутність.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивача, незаконно, за відсутності протоколу про адміністративне правопорушення, було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КпАП України.

22.04.2010 року постановою Адміністративної комісії виконкому Бориспільської міської ради Київської області № 4, на позивача, за його відсутності, незаконно, було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. Позивач про час та місце розгляду справи своєчасно та належним чином повідомленим не був, а на момент винесення постанови перебував у тривалому відрядженні за кордоном.

Вищенаведене підтверджується даними копії спірної постанови (а.с.3) та копії закордонного паспорта позивача.

За правилом ст.254 КпАП України про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовими особами, у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно ч.1 ст.268 КпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно ст.283 КпАП України розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган(посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи, відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; значення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

За ст. 251 КпАП України доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в ого вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильно вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи, що адміністративне стягнення було накладене на позивача, за відсутності протоколу про адміністративне правопорушення, а спірна постанова була винесена у відсутність самого позивача, який про час та місце розгляду справи належним чином повідомленим не був і не міг знати про її розгляд, оскільки знаходився у відрядженні за кордоном, про що свідчать наявні у справі докази, чим було порушено право позивача на захист, сам позивач не визнає факт вчинення ним даного правопорушення, а відповідач, маючи таку можливість, належних доказів суду не надав, враховуючи, що в постанові взагалі не вказано обставини скоєння правопорушення, як того вимагає ст.283 КпАП України, суд дійшов висновку, що спірна постанова була винесена в порушення чинного законодавства України та підлягає скасуванню як протиправна.

Керуючись ст.ст.251,254,268,283 КпАП України, ст.ст. 10, 11, 70, 158-163 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Постанову Адміністративної комісії виконкому Бориспільської міської ради Київської області від 22.04.2010р. про наклад ення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення в виді 850 грн. штрафу - визнати протиправною та скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення та подальшої подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.О.Мельник