Справа № 2-а-8173/10
Суддя: Кабанова В. В.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8173/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року м. Кіровоград

Суддя Кіровського районного суду М.Кіровограда ОСОБА_1, розглянувши в м. Кіровограді в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України М.Кіровограда про визнання дій неправомірними, до вчинення дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком за періоди з 9.07.07року по 31.12.07року, з 22.05.08 року по 31.12.08року, з 01.01.09р.по 31.12.09 року. В обґрунтування вимог зазначив, що відповідно він є дитиною війни, і як дитина війни, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни" з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, така допомога відповідачем йому не виплачувалась, з посиланням на ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік" ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік" вважає зазначені дії незаконними просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищеної пенсії з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року; 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року.

Ухвалою Кіровського районного суду М.Кіровограда від 24 вересня 2010 року відкрито провадження в справі в порядку скороченого провадження та поновлено строк звернення до суду.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився надав до суду заяву щодо можливості розгляду справи за їх відсутності. Представником відповідача до суду надані письмові заперечення в яких зазначено, що відповідно до ч.2 ст.73 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду України не включені до Державного бюджету України. Статею 9 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачені виплати, які здійснюються за рахунок коштів пенсійного фонду, виплати дітям війни серед перерахованих в ст.9 пенсійних виплат відсутні. Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснює всі виплати на підставі ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", будучи органом виконавчої влади виконує нормативні акти, які діють в певний проміжок часу. Крім цього згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який є спеціальною нормою та положенням про управління Пенсійного фонду України в районах , містах і районах у містах передбачено, щодо функцій управлінь Пенсійного фонду входить призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати, позивач же просив зобов'язати проводити нарахування щомісячної соціальної державної допомоги відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Представник відповідача посилається на те, що до компетенції органів Пенсійного фонду не входить дана виплата. І із норми ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не вбачається, що виплати дітям війни повинні проводити органи Пенсійного фонду. Вважає жоден з правових актів, які регулюють дані правовідносини не покладає обов'язку на органи Пенсійного фонду даних виплат.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню по наступних підставах.

Судом встановлено, що позивач, відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Відповідно ст.6 зазначеного Закону з 01 січня 2006 р. позивачу повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 р. така допомога не виплачувалась, а у 2008, 2009,2010 р. виплачувалась у неповному обсязі.

Відповідно ст. 77, 110 ЗУ «Про державний бюджет України на 2006 рік», п. 12 ст. 71, ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», призупинено дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» - яким призупинено дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», визнано такими, що не відповідають Конституції України. Відповідно до ч. 2 ст. З ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті інших або нових або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

ЗУ від 28.12.2007 "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст ст..6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" був викладений в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ "Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошове утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни".

Вказані зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II ЗУ від 28.12.2007 р. N 107-УІ, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а відповідно, вони втратили чинність з моменту ухвалення цього рішення.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно ч.2 ст.46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахування компенсації втрати частини доходів.

Таким чином, суд доходить до висновку, що задоволенню підлягають вимоги, щодо зобов'язання нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги як «дітям війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року; 01 січня 2010 року по 31 серпня 2010 року з урахуванням підвищення на 30 % від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до п. 1,ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі ст. 8,22, 55,95 Конституції України, ч.2, ст. З, ст. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. 8-12, 100, 159, 160,256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України м. Кіровограда про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити повністю.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду м. Кіровограда у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» в розмірі ЗО % мінімальної пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду М.Кіровограда провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_2 в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст..6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням норм ч.І ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та розміру фактично щомісячно виплаченої пенсії, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.09року по 31.12.09року та 01.01.2010 року по 31.08.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду

через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання

копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_1