Справа № 754/1009/17
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/212/17
Справа №754/1009/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 лютого 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Таран Н.Г.

за участі секретаря - Двірко Т.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, про визнання дій неправомірними, скасування рішення у формі повідомлення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 року позивач - ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_2 звернулася до Деснянського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, про визнання дій неправомірними, скасування рішення у формі повідомлення та зобов'язання вчинити дії.

У вказаному позові позивач просить: визнати протиправними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гаспаряна Р.Г. Скасувати рішення у формі повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання за реєстраційний номером виконавчого провадження № 53221858 від 04.01.2017 року. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві відкрити виконавче провадження за заявою позивача про примусове виконання судового рішення від 03.01.2017 року, щодо виконавчого листа №2а-1908/10, який виданий 30.09.2014 року.

В обґрунтування позову зазначено, що 13.01.2017 року від Головного територіального управління юстиції у м. Києві надійшло повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання за реєстраційним номером виконавчого провадження №353221858 від 04.01.2017 року. Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гаспарян Р.Г. розглянув заяву про примусове виконання рішення від 03.01.2017 року та виніс протиправне рішення. З повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання за реєстраційним номером виконавчого провадження №53221858 від 04.01.2017 року вбачається, що державним виконавцем вказано на те, що підстав для виконання судового рішення Управління немає. Але згідно вимог діючого законодавства саме відповідач повинен виконувати вказане судове рішення.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 повністю підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника відповідача, за наявних у справі матеріалів.

Вислухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

З матеріалів справи вбачається, що 30.09.2014 року Деснянським районним судом м. Києва на виконання судового рішення був виданий виконавчий лист № 2а-1908/10.

03.01.2017 року позивач звернувся до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві із заявою про примусове виконання судового рішення із додатками.

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гаспарян Р.Г. розглянув заяву про примусове виконання судового рішення та 04.01.2017 року виніс повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

У вказаному повідомленні державним виконавцем зазначено про те, що виконання рішення суду підлягає виконання з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року. Також зазначено, що відповідно до п. 2 зазначеної постанови, органи державної виконавчої служби це - управління державної виконавчої служби головних управлінь юстиції в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі. Враховуючи викладене, керуючись п. 10 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий лист повернуто без виконання.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 5 Закону державний виконавець зобов"язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених законом, здійснювати необхідні міри для своєчасного і повного виконання рішення способом і в порядку, передбаченому виконавчим документом.

Частиною 1 статті 11 Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст. 17 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 1 статті 25 Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 21 Закону на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києва та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, місцеві прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону органи, установи, організації та особи, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, не є органами примусового виконання, крім органів та посадових осіб, які виконують рішення про притягнення до кримінальної або адміністративної відповідальності.

Пунктом 1 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року, визначено, що Порядок визначає механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», інвентаризації та погашення заборгованості за ними, тобто не відміняє виконання вимог Закону України «Про виконавче провадження» в частині відкриття виконавчого провадження та проведення виконавчих дій.

Згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконавчі документи пред'являються до виконання протягом одного року з дня, що настає за днем набрання рішенням про стягнення коштів законної сили, якщо інше не передбачено законом.

Крім того, згідно із ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини у пункті 40 рішення у справі «Горнсбі проти Греції» зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов'язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції", пункт 68).

Згідно вимог діючого законодавства саме відповідач повинен виконувати вказане судове рішення.

При розгляді справи відповідачем не було надано жодних належних доказів того, що дії державного виконавця при прийнятті рішення про відмову у відкритті виконавчого провадження відповідали вимогам діючого законодавства.

З урахуванням вищевикладеного та вимог діючого законодавства суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, про визнання дій неправомірними, скасування рішення у формі повідомлення та зобов'язання вчинити дії підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 17, 71, 158, 159, 160-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, про визнання дій неправомірними, скасування рішення у формі повідомлення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення у формі повідомлення державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гаспаряна Р.Г. від 04.01.2017 року про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання.

Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві відкрити виконавче провадження за виконавчим листом № 2а-1908/10, виданим 30.09.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва.

Повний текст постанови виготовлено 17.02.2017 року.

Суддя: Н.Г. Таран