Справа № 456/2467/16-а
Суддя: Микитчин І. М.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/2467/16-а
Провадження № 2-а/456/14/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

17 січня 2017 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Микитчина І. М.

при секретарі Свержинській І.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрию справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Стрийського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Стрийського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Львівської області та просить визнати неправомірними дії управління Стрийського об'єднаного Пенсійного Фонду України у зв'язку з відмовою у призначенні йому пільгової пенсії за віком. Зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення із заявою до відповідача, тобто з 25 квітня 2016р.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1. ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилося 57 років. Відповідно до записів у трудовій книжці його стаж на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку складає: у період з 23.08.1979 року по 02.11.1979 року включно працював на посаді помічника бурильника в Таркосалинській нафто-розвідувальній експедиції Ямало-Ненецького автономного округу, за цей період стаж для призначення пенсії на пільгових умовах складає 0 років 02 міс. 08 дн.; у період з 13.04.1983 року по 09.04.1990 року працював на посадах помічника бурильника в Українській нафто-розвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Західукргеологія», стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за цей період складає 06 років 11 міс. 26 дн.; у період з 09.12.1998 року по 24.12.2002 року працював на посаді помічника бурильника в Стрийській нафтогазорозвідувальній експедиції, стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за цей період складає 04 роки 00 міс. 15 дн.; у період з 10.04.2003 року по 30.11.2004 року працював на посаді помічника бурильника в ЗАТ «Обьнефтеремонт», Російська Федерація, місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі, стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за цей період складає 01 рік 07 міс. 19 дн.; з 01.12.2004 року по 14.04.2005 року включно працював на посаді помічника бурильника в ТзОВ «Аргіліт», Російська Федерація, місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі, стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за цей період складає 0 років 04 міс. 13 дн.; з 01.05.2005 року по 31.05.2006 року працював на посаді помічника бурильника в Нижнєвартовському філіалі ВАТ «Московська бурова компанія», Російська Федерація, стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за цей період складає 01 рік 00 міс. 30 дн.; з 01.06.2006 року по 27.03.2007 року працював на посаді помічника бурильника в ТзОВ «ЗапСиббурнефть», Російська Федерація, місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі, стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за цей період складає 00 років 09 міс. 26 дн.; з 04.01.2008 року по 16.03.2009 року працював на посаді слюсаря-ремонтника 5 розряду на базі виробничого обслуговування ТзОВ «СибтехбурСервіс», Російська Федерація, місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі, стаж для призначення пенсії на пільгових умовах за цей період складає 01 рік 02 міс. 12 дн. Отже, стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах дорівнює 16 років 04 міс. 22 дн. 25.04.2016 року він звернувся до відповідача про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням № 5 від 05.05.2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 з тих підстав, що не представлені документи, які підтверджують стаж роботи в шкідливих умовах протягом повного робочого дня та документів про завершення атестації робочих місць. Вважає, що відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах не відповідає вимогах закону та дійсним обставинам справи, оскільки ним подані усі документи та відповідні довідки.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю та просять їх задовольнити.

Представник відповідача - Стрийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області Піцко І.В. в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, просить у задоволенні позову відмовити повністю. В обґрунтування заперечення представник відповідача покликається на те, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надаються: трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; виписка із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах; уточнююча довідка, передбачена п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. Тобто період, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначає підприємство шляхом надання уточнюючої довідки. Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 працював: у період з 23.08.1979 року по 02.11.1979 року на посаді помічника бурильника в Таркосалинській нафто-розвідувальній експедиції Ямало-Ненецького автономного округу, з 13.04.1983 року по 09.04.1990 року на посадах помічника бурильника в Українській нафто-розвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Західукргеологія», з 09.12.1998 року по 24.12.2002 року працював на посаді помічника бурильника в Стрийській нафтогазорозвідувальній експедиції, з 10.04.2003 року по 30.11.2004 року на посаді помічника бурильника в ЗАТ «Обьнефтеремонт», Російська Федерація, місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі, з 01.12.2004 року по 14.04.2005 року на посаді помічника бурильника в ТзОВ «Аргіліт», Російська Федерація, місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі, з 01.05.2005 року по 31.05.2006 року на посаді помічника бурильника в Нижнєвартовському філіалі ВАТ «Московська бурова компанія», Російська Федерація, з 01.06.2006 року по 27.03.2007 року на посаді помічника бурильника в ТзОВ «ЗапСиббурнефть», Російська Федерація, місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі, з 04.01.2008 року по 16.03.2009 року на посаді слюсаря-ремонтника 5 розряду на базі виробничого обслуговування ТзОВ «СибтехбурСервіс», місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі. Заявником надано: довідку уточнюючу особливий характер роботи від 20.11.2014 року № 04/232, видану ТзОВ «Обьнефтремонт» про роботу протягом повного робочого дня з 10.04.2003 року по 30.11.2004 року на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин нафти і газу, що становить 01 рік 07 місяців 22 дні; довідку від 31.05.2006 року № 188, видану ТзОВ «Московська Бурова компанія» про роботу на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин нафти і газу з 01.05.2005 року по 31.05.2006 року; довідку від 27.03.2006 року № 176 про роботу на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин нафти і газу з 01.06.2006 року по 27.03.2007 року; довідку від 25.03.2009 року № 70, видану ВАТ «СибТехБурСервіс» про роботу протягом повного робочого дня на посаді слюсаря-ремонтника 5 розряду зайнятого ремонтом обладнання безпосередньо на буровій за період з 04.01.2008 року по 16.03.2009 року, що становить 01 рік 02 місяці 13 днів; архівну довідку від 06.03.2015 року № 1204-02/410, видану адміністрацією міста Новий Уренгой про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01.01.1986 року по 31.03.1990 року в Українській нафторозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «ЗахідУкргеологія», з якої видно, що документи Української нафторозвідувальної експедиції глибокого буріння об'єднання «ЗахідУкргеологія» знаходяться на зберіганні в архівному відділі. Інших документів, в тому числі й документів про атестацію робочого місця, заявником не надано. Враховуючи те, що довідки за період з 04.01.2008 року по 16.03.2009 року та з 10.04.2003 року по 30.11.2004 року не підтверджені атестацією робочого місця, аналогічних довідок за інші періоди не надано, тому позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за списком № 2.

Заслухавши сторони, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач у період з 23.08.1979 року по 02.11.1979 року включно працював на посаді помічника бурильника в Таркосалинській нафто-розвідувальній експедиції Ямало-Ненецького автономного округу, у період з 13.04.1983 року по 09.04.1990 року працював на посадах помічника бурильника в Українській нафто-розвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Західукргеологія», у період з 09.12.1998 року по 24.12.2002 року працював на посаді помічника бурильника в Стрийській нафтогазорозвідувальній експедиції, у період з 10.04.2003 року по 30.11.2004 року працював на посаді помічника бурильника в ЗАТ «Обьнефтеремонт», Російська Федерація, місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі, з 01.12.2004 року по 14.04.2005 року включно працював на посаді помічника бурильника в ТзОВ «Аргіліт», Російська Федерація, місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі, з 01.05.2005 року по 31.05.2006 року працював на посаді помічника бурильника в Нижнєвартовському філіалі ВАТ «Московська бурова компанія», Російська Федерація, з 01.06.2006 року по 27.03.2007 року працював на посаді помічника бурильника в ТзОВ «ЗапСиббурнефть», Російська Федерація, місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі, з 04.01.2008 року по 16.03.2009 року працював на посаді слюсаря-ремонтника 5 розряду на базі виробничого обслуговування ТзОВ «СибтехбурСервіс», Російська Федерація, місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі, що підтверджується записами в трудовій книжці серії АТ-І № 4740558 від 22.05.1978 року.

Згідно довідки від 20.11.2014 року № 04/232, виданої ТзОВ «Обьнефтремонт», ОСОБА_1 дійсно працював у ТзОВ «Обьнефтремонт» вахтовим методом повний робочий день з 10.04.2003 року по 30.11.2004 року на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин нафти і газу.

Згідно довідки від 31.05.2006 року № 188, виданої ТзОВ «Московська Бурова компанія», ОСОБА_1 дійсно працював у Ніжневартовському філіалі ТзОВ «Московська Бурова компанія» з 01.05.2005 року по 31.05.2006 року на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин нафти і газу 5 розряду.

Згідно довідки від 27.03.2006 року № 176, виданої ТзОВ «ЗапСиббурнефть», ОСОБА_1 дійсно працював у ТзОВ «ЗапСиббурнефть» вахтовим методом з 01.06.2006 року по 27.03.2007 року на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин нафти і газу 5 розряду.

Згідно довідки від 25.03.2009 року № 70, виданої ТзОВ «СибТехБурСервіс», ОСОБА_1 дійсно працював у ТзОВ «СибТехБурСервіс» з 04.01.2008 року по 16.03.2009 року протягом повного робочого дня на посаді слюсаря-ремонтника 5 розряду.

Згідно архівної довідки від 06.03.2015 року № 1204-02/410, виданої адміністрацією міста Новий Уренгой, ОСОБА_1 за період з 13.04.1983 року по 09.04.1990 року працював в Українській нафторозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «ЗапУкргеологія», відомості про нарахування заробітної плати з 1980 року по січень 1986 року на збереження не надходили, так як були знищені при пожежі, у відомостях про нарахування заробітної плати за березень-грудень 1988 року ОСОБА_1 не значиться.

Судом встановлено, що 25.04.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з застосуванням списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішенням № 5 від 05.05.2016 року Стрийське об'єднане управління пенсійного фонду України Львівської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 з тих підстав, що ним не представлені документи, які підтверджують стаж роботи в шкідливих умовах протягом повного робочого дня та документи про завершення атестації робочих місць.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а у разі її відсутності або відсутності відповідних записів у ній порядок підтвердження наявного трудового стажу встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, наявність відповідних записів у трудовій книжці, а також довідки про уточнення особливого характеру і умов праці по підприємствах, де працював позивач, підтверджують той факт, що він перебував з даними підприємствами у трудових відносинах та займав відповідні робітничі посади, що передбачені списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п. 3).

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, який набув чинності з 01 січня 2004 року, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років (зміни в редакції Закону № 3668-VІ від 08.07.2011 року).

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» збережено умови для дострокового виходу на пенсію тих категорій осіб, які мали відповідне право згідно із законодавством, яке діяло раніше.

Так, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали або працюють на посадах, як відповідно до законодавства, що діяло раніше, дають право на призначення пенсії за вислугу років або на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

Ідеться про пенсії за вислугу років, пенсії за віком на пільгових умовах, пенсії за віком інвалідам, учасникам бойових дій, багатодітним матерям тощо (ст.ст. 13, 14, 54, 55 «Про пенсійне забезпечення», п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»). Це ті категорії осіб, пенсії яким призначаються при досягненні 45-59 років або незалежно від віку.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Цим же пунктом встановлено, що працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

При цьому частинами 4 і 5 статті 13 «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону. Контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Статтею 100 Закону «Про пенсійне забезпечення» встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, зокрема, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (із змінами), передбачено, що для визначення права на пільгове пенсійне забезпечення застосовуються списки, які чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії (посади) та виробництва у відповідному списку, підтвердження шкідливих умов праці впродовж повного робочого дня (не менш ніж 80%), встановленого для даного виробництва.

Факт роботи особи упродовж повного робочого дня на роботах із шкідливими і важкими умовами праці повинен підтверджуватися уточнювальною довідкою підприємства, виданою на підставі первинних документів за час роботи особи в шкідливих умовах. Таку довідку має надати підприємство, чи підприємства, на яких був напрацьований пільговий стаж.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В судовому засіданні встановлено, що позивач працював на посаді помічника бурильника та слюсаря-ремонтника 5 розряду, які віднесені до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З наданих підприємствами, на яких ОСОБА_1 було напрацьовано пільговий стаж, довідок встановлено, що він працював в районах Крайньої Півночі на роботах із важкими та шкідливими умовами праці понад 16 років.

Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наявні у матеріалах справи повністю відповідають вимогам щодо уточнюючих довідок відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Згідно з підпунктом 4.5 пункту 1 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо ж атестація з 21.08.1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 року № 442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, а згідно з пунктом 9 цієї Постанови перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення або неякісне проведення не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону Укрраїни «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 09.06.2009 року у справі за позовом гр. З. до УПФУ про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах зазначив, що несвоєчасне проведення підприємством атестації робочих місць не може бути підставою для відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку про відсутність вини позивача в тому, що не зазначено відомості про проведення атестації робочих місць.

Встановлено, що в період роботи позивача на підприємствах діяли Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком (старості) на пільгових умовах, затверджені Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10.

Необхідною умовою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач з 23.08.1979 року по 02.11.1979 року, з 13.04.1983 року по 09.04.1990 року, з 09.12.1998 року по 24.12.2002 року, з 10.04.2003 року по 30.11.2004 року, 01.12.2004 року по 14.04.2005 року, з 01.05.2005 року по 31.05.2006 року, з 01.06.2006 року по 27.03.2007 року працював помічником бурильника, а з 04.01.2008 року по 16.03.2009 року на посаді слюсаря-ремонтника. ОСОБА_1 був задіяний на цих посадах повний робочий день і ці роботи відносяться до робіт із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що представником відповідача не доведена правомірність відмови Стрийського об'єднаного управління пенсійного фонду України Львівської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, не надано будь-яких об'єктивних доказів на спростування доводів адміністративного позову, а тому вважає рішення відповідача щодо відмови призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах протиправним.

Відповідно до частини першої статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», застосовується Список № 1 і № 2 які затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Розділом XXХІI «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, передбачено професії помічника бурильника та слюсаря-ремонтника.

Відповідно до копії трудової книжки позивача, останній народився ІНФОРМАЦІЯ_1, а, отже, на час звернення за призначенням пільгової пенсії йому виповнилося 57 років.

Із записів в трудовій книжці позивача вбачається, що стаж роботи позивача зі шкідливими умовами праці становить 16 років 04 місяці 22 дні.

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи, що позивач на час звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах досягнув 57 років, загальний стаж роботи становив понад 25 років, стаж роботи зі шкідливими умовами праці, який дає право на пільгову пенсію становить не менше 12 років 6 місяців, на підтвердження цього позивачем була подані відповідні документи, а тому суд приходить до переконання, що позовні вимоги позивача є підставними та обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 9, 70, 71, 86, 159, 160-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Стрийського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України з приводу відмови у призначенні пільгової пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати Стрийське об'єднане управління Пенсійного Фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах з 25 квітня 2016р.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Головуючий-суддя І. М. Микитчин