Справа № 640/19128/16-а
Суддя: Попрас В. О.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.02.2017 року Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Попрас В.О.,

при секретарі - Томіної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова щодо відмови їй зарахувати стаж роботи викладачем з класу фортепіано в дитячій школі № 6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислуги років. Зобов'язати відповідача зарахувати трудовий стаж роботи викладачем з класу фортепіано в дитячій школі № 6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова з 01.09.2007 р. по 31.05.2008 р. та з 15.09.2008 р. по 29.09.2012 р. до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити ОСОБА_1 пенсію з часу звернення з заявою про призначення пенсії - з 08.06.2016 р. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 08.06.2016 р. вона звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років. Позивачка вказує, що вона, як працівник освіти має право на пенсію за вислугу років, оскільки її спеціальний стаж роботи за Переліком, що затверджений у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, становить більше 26 років. Відповідно до записів в трудовій книжці позивачка працювала: в Кременчуцький дитячій музичній школі №1 на посаді викладача по класу фортепіано з 02.08.1982 р. по 27.08.1984 р.; в дитячому садку №1348 Красногвардійського району м. Москви на посаді вихователя з 03.09.1984 р. по 05.06.1985 р.; в дитячому садку №1275 Красногвардійського району м. Москви на посаді музичного керівника з 05.06.1985 р. по 15.08.1986 р.; в загальноосвітній школі №164 Харківської міської ради Харківської області І-ІІІ ступенів на посаді викладача музичних класів з 01.09.1993 р. по 28.02.2004 р.; в загальноосвітній школі №164 Харківської міської ради Харківської області І-ІІІ ступенів на посаді керівника гуртка з 01.03.2004 р. по 31.08.2007 р.; в дошкільному навчальному закладі (д/садок) №137 Харківської міської ради на посаді музичного керівника з 01.11.2012 р. по 27.12.2013 р.; в дитячій музичній школі №6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова на посаді викладача з класу фортепіано з 01.09.2007 р. по 31.05.2008 р.; в дитячій музичній школі №6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова на посаді викладача з класу фортепіано з 15.09.2008 р. по 29.09.2012 р.; в ТОВ Харківська приватна загальноосвітня школа І-ІП ступенів «Лєствіца» Харківської області на посаді керівника художнього гуртка з 27.12.2013 р. по 07.06.2016 р. Тому страховий стаж позивачки на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, становить 26 років 03 місяці 14 днів. Відповідач, розглянувши заяву позивачки, не зарахував період роботи на посаді викладача з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова в період з 01.09.2007 р. по 31.05.2008 р. та з 15.09.2008 р. по 29.09.2012 р. Позивачка вказує, що постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. за №909 встановлено, що до переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відноситься - музична школа та посада викладач. Оскільки в Дитячій музичній школі № 6 ім. М.В. Лисенко позивачка працювала викладачем фортепіано, то відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. за № 909, вона має право на пенсію.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала та просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Кусти Н.С. в судовому засіданні позов не визнала, в задоволенні позову просила відмовити, посилаючись в письмових запереченнях на те, що пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ (далі за текстом Закон №1788-ХІІ) встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, незалежно від віку після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 р. - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років. Враховуючи, Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909 (далі за текстом Перелік №909), вважають, що відсутні підстави для зарахування до страхового стажу позивачки, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоди з 01.09.2007 р. по 31.05.2008 р. та з 15.09.2008 р. по 29.09.2012 р., коли позивачка працювала викладачем по класу фортепіано в Дитячій музичній школі №6 ім. Лисенка, оскільки згідно Статуту комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу «Дитяча музична школа №6 ім. М. В. Лисенка» (нова редакція) пункту 1 «Загальні положення», підпункту 1.7, ця установа належить до системи позашкільної освіти. Посада викладача по класу фортепіано позашкільних навчальних закладів згідно Переліку №909, не передбачена, тому ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

08.06.2016 р. позивачка ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова з заявою про призначення пенсії за вислугу років, оскільки її страховий стаж на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, підтверджений записами в трудовій книжці, становить 26 років 03 місяці 14 днів.

Для підтвердження страхового стажу на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, позивачкою було надано трудову книжку.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що вона працювала: в Кременчуцький дитячій музичній школі №1 ім. П.І. Чайковського на посаді викладача по класу фортепіано з 02.08.1982 р. по 27.08.1984 р. (2 роки 00 місяців 03 дні); в дитячому садку №1348 Красногвардійського району м. Москви на посаді вихователя з 03.09.1984 р. по 05.06.1985 р. (0 років 09 місяців 03 дні); в дитячому садку №1275 Красногвардійського району м. Москви на посаді музичного керівника з 05.06.1985 р. по 15.08.1986 р. (01 рік 02 місяці 10 днів); в загальноосвітній школі №164 Харківської міської ради Харківської області І-ІІІ ступенів на посаді викладача музичних класів з 01.09.1993 р. по 28.02.2004 р. (10 років 05 місяців 28 днів); в загальноосвітній школі №164 Харківської міської ради Харківської області І-ІІІ ступенів на посаді керівника гуртка з 01.03.2004 р. по 31.08.2007 р. (03 роки 06 місяців 0 днів); в дошкільному навчальному закладі (д/садок) №137 Харківської міської ради на посаді музичного керівника з 01.11.2012 р. по 27.12.2013 р. (1 рік 01 місяць 27 днів); в дитячій музичній школі №6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова на посаді викладача з класу фортепіано з 01.09.2007 р. по 31.05.2008 р. (0 років 8 місяця 0 днів); в дитячій музичній школі №6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова на посаді викладача з класу фортепіано з 15.09.2008 р. по 29.09.2012 р. (4 роки 0 місяців 13 днів); в ТОВ Харківська приватна загальноосвітня школа І-ІП ступенів «Лєствіца» Харківської області на посаді керівника художнього гуртка з 27.12.2013 р. по 07.06.2016 р. (2 роки 05 місяців 10 днів).

Проте, відповідач, розглянувши заяву позивачки, не зарахував період роботи з 01.09.2007 р. по 31.05.2008 р. та з 15.09.2008 р. по 29.09.2012 р. на посаді викладача з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Відмовляючи позивачці в призначенні пенсії, відповідач послався на те, що Дитяча музична школа №6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова належить до системи позашкільної освіти, а згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років № 909, не передбачена посада викладача з класу фортепіано позашкільних навчальних закладів, тому ОСОБА_1 відмовлено в призначення пенсії за вислугу років, оскільки на думку відповідача відсутній необхідний спеціальний стаж для призначенні пенсії за вислугу років (26 років).

Суд не погоджується з доводами відповідача та вважає протиправною відмову відповідача в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з наступного.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через пенсійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ (далі за текстом Закон №1788-ХІІ).

Пунктом «е» статті 55 Закону №1788-ХІІ встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, незалежно від віку після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 р. - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. за № 909 (далі за текстом Перелік № 909).

Вищезазначеним Переліком №909, передбачена посада викладача музикальної школи, тому трудовий стаж роботи ОСОБА_1 викладачем з класу фортепіано в Дитячій музичній школі № 6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова з 01.09.2007 р. по 31.05.2008 р. та з 15.09.2008 р. по 29.09.2012 р. слід зарахувати в страховий стаж на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Суд вважає, що відповідач помилково не відносить посаду викладача з класу фортепіано в Дитячій музичній школі № 6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова, яку обіймала позивачка ОСОБА_1, до посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, враховуючи наступне.

Згідно Статуту Комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу «Дитяча музична школа №6 ім. М. В. Лисенка» (нова редакція) пункту 1 «Загальні положення», підпункту 1.7 - цей заклад є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти і належить до системи позашкільної освіти.

Статтею 38 Закону України «Про освіту» встановлено, що позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Позашкільна освіта та виховання здійснюються навчальними закладами, сім'єю, трудовими колективами, громадськими організаціями, товариствами, фондами і ґрунтуються на принципі добровільності вибору типів закладів, видів діяльності.

Оскільки позашкільна освіта та виховання здійснюються, в тому числі, навчальними закладами, вони також відносяться до системи позашкільної освіти.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Як вбачається з наданих позивачкою відомостей Комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа № 6 ім. М.В. Лисенка» в період з 01.04.2006 р. по 14.11.2016 р. здійснював діяльність - Освіта (а.с.57-59).

Крім того, згідно ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. за № 909, особи, які працювали викладачами в музичних школах, мають право на пенсію за вислугу років (а.с.13-19).

Оскільки страховий стаж ОСОБА_1 на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, підтверджений записами в трудовій книжці, становить 26 років 03 місяці 14 днів, вона має право на пенсію за вислугу років, та її позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, тому сплачений позивачкою судовий збір підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань, виділених на потреби Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 94, 158, 159, 161-163, 167 КАС України, Законом України «Про освіту», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати стаж роботи викладачем з класу фортепіано в дитячій школі № 6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислуги років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова зарахувати трудовий стаж роботи ОСОБА_1 викладачем з класу фортепіано в дитячій школі № 6 ім. М.В. Лисенка м. Харкова з 01.09.2007 р. по 31.05.2008 р. та з 15.09.2008 р. по 29.09.2012 р. до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити ОСОБА_1 пенсію з часу звернення з заявою про призначення пенсії - з 08.06.2016 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань, виділених на потреби Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

СУДДЯ