Справа № 264/5384/16-а
Суддя: Василенко Любов Андріївна
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кузнецов Д.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2017 року справа №264/5384/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,

при секретареві судового засідання Томах О.О.,

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 12 грудня 2016 року у справі № 264/5384/16-а за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просив скасувати постанову від 08.09.2016 серія ПС2 № 632375, винесену інспектором поліції про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 510,00 гривень, а справу про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю складу правопорушення (а. с. 2-6).

Постановою Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 12 грудня 2016 року відмовлено у задоволенні зазначеного позову ОСОБА_4 (а. с. 38-40).

Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального та процесуального права, у звязку з чим просив скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позов в повному обсязі. В апеляційній скарзі вказав, що постанова від 08.09.2016 не відповідає вимогам ст.283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки не містить відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Також посилався на неможливість перевірки достовірності результатів замірів у звязку з неприйняттям методики проведення габаритно-вагового контролю (а. с. 41-47).

Від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких стверджує, що доводи апеляційної скарги спростовуються довідкою Укртансбезпеки та нормами законів, внаслідок чого просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а постанову суду першої інстанції залишити без змін ( а. с. 70-73).

Представник відповідача заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив постанову суду залишити без змін, як законну та обґрунтовану.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, вивчила доводи апеляційної скарги разом з запереченнями на неї, перевірила їх за матеріалами справи, переглянула відеозапис правопорушення і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 04.06.2016 року інспектором роти №2 батальйону УПП м. Маріуполя ДПП рядовим поліції ОСОБА_5 в м. Маріуполі по пр. Миру, 64, було винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ПС3 № 037304 (а. с. 5).

Зі змісту зазначеної постанови встановлено, що позивач 08.09.2016 об 11 год. 15 хв. на 220-му км а/д Словянськ-Донецьк-Маріуполь, керував транспортним засобом FAW CF 3252, номерний знак АН 3248ЕН фактичною вагою 33525 кг та навантаженням на здвоєну вісь 24481 кг (понад допустиму на 8481 кг) без відповідних дозвільних документів, чим порушив п.22.5 Правил дорожнього руху України, що призвело до вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.132 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), і внаслідок чого на підставі ст. ст. 33, 284 КУпАП до ОСОБА_3 застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. (а. с. 31).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є факт вчинення позивачем порушення п.22.5 Правил дорожнього руху та як наслідок правомірність прийняття відповідачем постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ПС2 № 632375 від 08.09.2016 про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1321 КУпАП.

За приписами ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до вимог п.22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 № 1306 (далі - ПДР) за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

За приписами ст.1321 КУпАП порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №30 від 18.01.2001 (далі - Правила) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

За приписами п.4 Правил рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Дозвіл оформлюється підрозділами Державтоінспекції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв'язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Відповідно до п.25 Правил забороняється проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред'являтися на вимогу уповноважених осіб.

За приписами п.3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (далі Порядок №879) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють відповідні підрозділи МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху, та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль (п.15 Порядку №879).

За результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати (п.18 Порядку №879).

З довідки Укртрансбезпеки про результати габаритно-вагового контролю від 08.09.2016, проведеного на місці прийнятої постанови на 220 км автодороги Слов'янськ - Донецьк - Маріуполь щодо автомобіля позивача FAW модель СА3252, реєстраційний номер НОМЕР_1 встановлено навантаження на першу вісь 9044 кг, на другу вісь - 12542 кг, на третю вісь - 11939 кг. Останні дві осі здвоєні, що відображено в довідці. Отже, загальна маса на здвоєну вісь транспортного засобу позивача становить 24481 кг, що перевищує допустиму масу на 8481 кг. За таких підстав позивач мав отримати спеціальний дозвіл для руху великовагового транспортного засобу. Проте такого дозволу позивачем представлено не було, що свідчить про порушення встановлених правил експлуатації великовагового транспортного засобу по дорогах загального користування. Позивачем не спростований факт відсутності спеціального дозволу.

Відповідно до п.2 розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 №1395 (далі - Інструкція) особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які долучаються до протоколу.

За приписами п.9 розділу ІІ Інструкції розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, розяснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обовязки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення (якщо складення протоколу передбачається КУпАП), заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. Під час розгляду справи потерпілого може бути опитано як свідка.

Поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (п.10 розділу ІІ Інструкції).

Як зазначено вище, довідкою Укртрансбезпеки про результати габаритно-вагового контролю від 08.09.2016, проведеного на місці прийнятої постанови на 220 км автодороги Слов'янськ - Донецьк - Маріуполь щодо автомобіля позивача FAW модель СА3252, реєстраційний номер НОМЕР_1 встановлено загальну масу на здвоєну вісь транспортного засобу позивача - 24481 кг, що перевищує допустиму масу на 8481 кг. Вказана довідка була долучена до постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності. В матеріалах справі відсутня інформація щодо оскарження дій працівників Укртрансбезпеки і тому суд приймає довідку до уваги як належний доказ. Тобто, вчинення позивачем зазначеного правопорушення підтверджується довідкою Укртрансбезпеки про результати габаритно-вагового контролю від 08.09.2016.

Спірна постанова винесена у присутності позивача, підписана ним без будь-яких зауважень та копія постанови вручена позивачеві, про що позивачем зроблені відповідні підписи в постанові.

На підставі встановлених обставин та аналізу вищенаведених норм КУпАП та ПДР в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.1321 КУпАП, а отже, спірна постанова ПС2 №632375 від 08.09.2016 року відповідачем прийнята на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Інші доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність винесення спірної постанови.

З огляду на встановлені обставини справи, норми матеріального закону, якими регулюються спірні відносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого та законного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, внаслідок чого апеляційна скарга не підлягає задоволенню, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

В повному обсязі постанова складена 21 лютого 2017 року

Керуючись ст. 122-1, ст.195 ч.1, ст.196, ст.198 ч.1 п.1, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 12 грудня 2016 року у справі № 264/5384/16-а за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про скасування постанови залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді: А.В. Гайдар

ОСОБА_6