Справа № 459/3396/16-а
Суддя: Новосад М. Д.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/3396/16-а
Провадження № 2-а/459/21/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" лютого 2017 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Новосад М.Д.

при секретарі Марковець Т.Л.

позивача ОСОБА_1

представників відповідача Динько С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі про перерахунок призначеної пенсії державного службовця,

В С Т А Н О В И В :

07.12.2016 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправними дії Сокальського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Львівської області щодо відмови здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції що діяла на дату призначення пенсії, у розмірі 84% заробітної плати працюючого державного службовця, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату її пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції що діяла на дату призначення пенсії, у розмірі 84% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади з 15 грудня 2015 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013, з урахуванням раніше проведених виплат. В обґрунтування позову зазначила, що з 2011 року отримує пенсію за віком державного службовця. У вересні 2016 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 14.09.2016 року №03-48/996. Однак листом від 28.09.2016 року №5974/05-33/1 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки згідно п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213 з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу». Вважає рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії таким, що суперечить чинному законодавству України, та є протиправним, оскільки норма вказаного Закону стосується порядку призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку призначеної пенсії.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав вказаних у позові, просить такі задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, подав відповідне письмове заперечення, у якому вказав, що з 15.12.2015 року діючим законодавством не визначено умови та порядок проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в Сокальському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Львівської області та з 2011 року одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач 19.09.2016 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки, виданої Управлінням Державної казначейської служби України в м.Червонограді Львівської області №03-48/996 від 14 квітня 2016 року про складові заробітної плати (посадовий оклад - 1723,00 грн., надбавка за ранг - 80,00 грн., надбавка за вислугу років - 360,60 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 649,08 грн., премія - 1462,59 грн.).

Листом № 5974/05-33/1 від 28.09.2016 року відповідач відмовив у задоволенні заяви та перерахунку пенсії. Відповідач посилається на те, що відсутній визначений урядом механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям та посилань і пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015р. №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі, спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються (перераховуються) відповідно до законів України «Про державну службу».

Зазначене рішення відповідача є правомірним, виходячи з наступного.

Так, статтею 37 Закону (у редакції, чинній на час виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01 травня 2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року.

З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

В зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинність з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01 травня 2016 року Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані з пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Крім того, слід зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 були внесені зміни до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", яка починаючи з 01 грудня 2015 року передбачає, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Тобто, починаючи з 01 грудня 2015 року державні органи за останнім місцем роботи уповноважені видавати довідку лише для призначення пенсії, а не для її перерахунку.

Таким чином, враховуючи приписи статті 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач із заявою про перерахунок пенсії звернулася 20.09.2016 року, тобто після набрання чинності Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року.

З врахуванням наведеного суд прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст.7, 9, 11, 70, 138, 158-163, 261 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі про перерахунок призначеної пенсії державного службовця - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: М. Д. Новосад