Справа № 341/2116/16-а
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/2116/16-а
Номер провадження 2-а/341/24/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2017 року Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Гаполяка Т. В.

секретаря Томин Л. В.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Галицького

об'єднаного управління пенсійного фонду

України в Івано-Франківської області Мельничука В.В.

розглянувши у місті Галичі, у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльність відповідачів та зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області та просить суд:

- визнати дії Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 04.09.2013 р. № 15-1 та у проведенні їй перерахунку пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ протиправними;

- зобов'язати Галицьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області видати їй довідку про заробітну плату, затверджену постановою правління Пенсійного фонду України 04.09.2013 р. № 15-1, що додається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'якове державне пенсійне страхування станом на 01.12.2015 р. та станом на 01.05.2016 р.;

- зобов'язати Галицьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області провести їй перерахунок та подальшу виплату пенсії в розмірі 80% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу головного спеціаліста по контролю за призначенням пенсії у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 р. та з 01.05.206 р. заробітної плати відповідно до ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ з дня виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 р.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 24 грудня 2013 року їй призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року. В листопаді 2016 року звернулася до Галицького об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року. Проте листом від 08.11.2016 року № 96/К-15 їй відмовлено у видачі довідки про заробітну плату, затверджену постановою правління Пенсійного фонду України 04.09.2013 р. № 15-1, що додається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'якове державне пенсійне страхування станом та у проведенні перерахунку пенсії з огляду на те, що Законом України «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10.12.2015 р., не передбачено проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року.

Вважає дану відмову відповідача протиправною.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримала, надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області Мельничук В.В. позов заперечив, покликаючись на те, що з 01.06.2015 р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року згідно з розділом ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від02.03.2015 р. № 213. Відповідно з 01.06.2015 р. перерахунок раніше призначених пенсій не проводиться та виплата таких проводиться у попередніх розмірах.

З'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) від 16 грудня 1993 року №3723-XII (далі - Закон №3723) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

На час призначення пенсії позивачу стаття 37-1 у Законі № 3723 викладена так: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця був встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31 травня 2000 року (далі - Постанова №865).

Відповідно до п. 4 Постанови № 865 (в редакції чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови № 865 було встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Пунктом другим постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09 грудня 2015 року виключено пункт четвертий постанови №865.

Разом з тим, на час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 №889-VIII (далі - Закон №889).

Згідно п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність стаття 37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 №889-VIII, який набрав чинності з 1 травня 2016 року, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням окладів, відтак в позові слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області з вимогами про:

- визнання дій Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 04.09.2013 р. № 15-1 та у проведенні їй перерахунку пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ протиправними;

- зобов'язання Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, затверджену постановою правління Пенсійного фонду України 04.09.2013 р. № 15-1, що додається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям із всіма складовими заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'якове державне пенсійне страхування станом на 01.12.2015 р. та станом на 01.05.2016 р.;

- зобов'язання Галицького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок та подальшу виплату пенсії в розмірі 80% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу головного спеціаліста по контролю за призначенням пенсії у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 р. та з 01.05.206 р. заробітної плати відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ з дня виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 р.

- відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Т. В. Гаполяк