Справа № 2а-11476/11/1270
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2011-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження у адміністративній справі

09 грудня 2011 року Справа № 2а-11476/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом прокурора міста Лисичанська до державної екологічної інспекції в Луганській області про визнання дій незаконними та визнання незаконною постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

08 грудня 2011 року до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора міста Лисичанська до державної екологічної інспекції в Луганській області, в якому позивач просить : визнати дії державної екологічної інспекції в Луганській області з відмови у задоволенні протесту прокурора м.Лисичанська від 15.11.2011 р.№ 7233-11 незаконними та постанову державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Луганської області ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 238,00 грн. визнати незаконною.

Розглянувши зазначену позовну заяву, підстав для відкриття провадження в адміністративній справі у повному обсязі зазначених вимог не вбачається.

Згідно з ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності зі ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, публічно-правовий спір це спір у якому субєкт владних повноважень виконує у виниклих правовідносинах стосовно особи саме владні управлінські функції на основі законодавства.

Як встановлено ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною 1 статті 21 КАС України визначено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Згідно ч.3 ст. 21 КАС не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Виходячи з вищенаведеного, суд не знаходить підстав для відкриття провадження в частині вимог позивача щодо визнання постанови державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Луганської області ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 238,00 грн. незаконною, оскільки ці позовні вимоги підлягають розгляду в загальному суді як адміністративному суді.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.18 КАС України, усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно ч.1. ст. 109 КАС суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Щодо позовних вимог про визнання дій державної екологічної інспекції в Луганській області з відмови у задоволенні протесту прокурора м.Лисичанська від 15.11.2011 р.№ 7233-11 незаконними, то в цій частині є підстави для відкритті провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі. Адміністративний позов підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Зазначена позовна заява в частині позовних вимог про визнання дій державної екологічної інспекції в Луганській області з відмови у задоволенні протесту прокурора м.Лисичанська від 15.11.2011 р.№ 7233-11 незаконними відповідає вимогам ст.ст.105, 106 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не вбачається, тому вважаю за можливе відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до ст.110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та обєктивного розгляду і вирішення справи. З цією метою суд може витребувати документи та інші матеріали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 107, 108, 109 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом прокурора міста Лисичанська до державної екологічної інспекції в Луганській області в частині позовних вимог про визнання постанови державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Луганської області ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 238,00 грн. незаконною.

Розяснити позивачу право оскаржити зазначені позовні вимоги в порядку звернення до загального суду як адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Відкрити провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом прокурора міста Лисичанська до державної екологічної інспекції в Луганській області в частині позовних вимог про визнання дій державної екологічної інспекції в Луганській області з відмови у задоволенні протесту прокурора м.Лисичанська від 15.11.2011 р.№ 7233-11 незаконними.

Відкрите судове засідання призначити на 23.12.2011 року у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: м. Луганськ, вул. Поштова, 1, о 11 год. 00 хв.

Зобовязати позивача надати в судове засідання для огляду матеріали перевірки за зверненням гр. ОСОБА_3 щодо законності дій працівників державної екологічної інспекції в частині притягнення його до адміністративної відповідальності.

Зобовязати відповідача у разі невизнання адміністративного позову подати письмові заперечення проти позову та належним чином засвідчені копії письмових доказів, якими вони обґрунтовуються та надати матеріали про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_3

Справа розглядатиметься одноособово суддею Луганського окружного адміністративного суду Кисельовою Є.О.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати сторонам.

Відповідачу надіслати крім того копію позовної заяви та доданих до неї документів.

СУДДЯ Є.О. Кисельова