Справа № 184/119/17
Суддя: Гаєвий О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/119/17
Номер провадження 2-а/184/9/17
П О С Т А Н О В А

21.02.2017м. Покров

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді: Гаєвого О.В. за участю секретаря: Поліщук О.А., розглянувши у приміщенні Орджонікідзевського міського суду в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання здійснити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2017 року до суду надійшов вище вказаний адміністративний позов, в обґрунтування якого позивач зазначив про те, що в період з 01.01.1995 року по 31.07.2008 року він проходив службу в органах внутрішніх справ України. Згідно з наказом Лінійного Управління на Придніпровській залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті Міністерства внутрішніх справ України від 23.07.2008 № 54 о/с - звільнений у запас, про що зроблений відповідний запис в трудовій книжці.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка діє з 17.07.2009 року, всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, в строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

На підставі викладених норм чинного законодавства позивач звернувся до Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області з письмовою заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Листом від 22.09.2016 року (копія додається) у видачі такої довідки йому відмовлено. Оскаржуючи вказану неправомірну відмову, він звернувся з письмовою заявою до МВС України, але листом від 15 грудня 2016 року, у видачі довідки про розмір грошового забезпечення йому також було відмовлено.

Позивач вважає, що твердження Головного управління національної поліції, що він не має права на перерахунок пенсії в зв'язку з прийняттям Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 є абсолютно безпідставними і такими, що суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з чим він змушений був звернутись до суду з цим позовом, в якому просить зобов'язати Головне управління національної поліції в Дніпропетровській області видати довідку для перерахунку пенсії про розмір грошового забезпечення, з урахуванням видів грошового забезпечення для поліцейських, встановлених Постановою КМУ від 11.11.2015 року.

Представник відповідача Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області надав до суду свої заперечення відповідно до яких вказав, що позивач ОСОБА_1 у будь-яких правовідносинах з Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області не перебував (Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області накази про прийом на службу до поліції та звільнення з поліції ОСОБА_1 не видавалися, останній не перебував на жодній посаді поліцейського, спеціальні звання поліцейського у відповідності до Закону України «Про Національну поліцію» йому не присвоювалося та грошове забезпечення поліцейського згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 ОСОБА_1 не нараховувалося та не виплачувалося), а тому на Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області не може бути покладено обов'язок для підготовки довідки щодо перерахунку пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, встановлених постановою КМУ № 988 від 11.11.2015. Враховуючи вище вказане у задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі.

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України також подав до суду свої заперечення, в яких посилаючись на норми діючого Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та практику Верховного Суду України, просить в задоволенні адміністративного позову відмовити у зв'язку із його безпідставністю та необґрунтованістю.

Суд, з'ясувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, прийшов до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи та підлягають задоволенню в повному обсязі за наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи в період з 01.01.1995 року по 31.07.2008 року позивач ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України. Згідно з наказом Лінійного Управління на Придніпровській залізниці Управління МВС України на залізничному транспорті Міністерства внутрішніх справ України від 23.07.2008 року № 54 о/с - звільнений у запас, що підтверджує копія трудової книжки. Позивач є пенсіонером, пенсія якого призначена за вислугою років, згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ».

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка діє з 17.07.2009, всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, в строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону. В разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка діє з 29.12.2015, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до абзацу 2 пункту 15 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, в тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами, зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

З названих вище норм однозначно та безальтернативно випливає що позивач, як пенсіонер міліції, з 29.12.2015 має право на перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення, встановленого для поліцейських.

Оскільки Постановою КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлені схеми посадових окладів, які є більшими ніж існували для працівників міліції, ОСОБА_1 безумовно має бути здійснений перерахунок пенсії. Твердження Головного управління національної поліції, що позивач не має права на перерахунок пенсії в зв'язку з прийняттям Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 є абсолютно безпідставними.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або в зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до пункту 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України, - Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють в п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє в п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають в десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та в місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

З огляду на те, що державними органами не дотримані вимоги Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008, позивач обґрунтовано звернувся до Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області з проханням видати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням Постановою КМУ №988 від 11.11.2015.

Відмова у видачі такої довідки є протиправною та порушує права позивача на гарантоване законом право на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7-11, 69-71, 79, 86, 94, 159-163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління національної поліції в Дніпропетровській області видати ОСОБА_1 для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення, з урахуванням видів грошового забезпечення для поліцейських, встановлених Постановою КМУ №988 від 11.11.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань головного управління національної в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті судового збору у розмірі 640 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя Орджонікідзевського міського суду О. В. Гаєвий