Справа № 130/339/17
Суддя: Сенько Л. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

20.02.2017 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Сенько Л.Ю., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Браїлівської селищної ради Жмеринського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними рішення 18 сесії 7 скликання Браїлівської селищної ради від 20.12.2016 року, рішення 15 сесії 7 скликання Браїлівської селищної ради від 02.11.2016 року в частині додатку №3 та зобовязання вчинити певні дії щодо розгляду заяви,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з даним адміністративним позовом до суду, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення 15 сесії 7 скликання Браїлівської селищної ради від 02.11.2016 року в частині додатку №3; визнати протиправним та скасувати рішення 18 сесії 7 скликання Браїлівської селищної ради від 20.12.2016 року та зобовязати Браїлівську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.12.2016 року та прийняти за наслідками її розгляду відповідне рішення.

Розглянувши дану заяву вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження враховуючи таке.

Як встановлено, що позовна заява подана в порядку адміністративного судочинства, як спір з субєктом владних повноважень.

При цьому слід врахувати наступне. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Вищого спецiалiзованого суду України з розгляду цивiльних i кримiнальних справ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, субєктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

В п. 6 Постанови розяснено, що суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є обєктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Отже, суд має зясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи повязані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин.

Відповідно до п. 7 Постанови, земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 Земельного Кодексу України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Таким чином, спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. ОСОБА_2 стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею.

Таким чином, у справі виник спір із приводу реалізації субєктами владних повноважень у сфері земельних правовідносин, який врегульований нормами цивільного та земельного права, спір є приватноправовим, розгляд якого проводиться за правилами цивільного судочинства, тому зазначена справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що слід відмовити у відкритті провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Браїлівської селищної ради Жмеринського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними рішення 18 сесії 7 скликання Браїлівської селищної ради від 20.12.2016 року, рішення 15 сесії 7 скликання Браїлівської селищної ради від 02.11.2016 року в частині додатку №3 та зобовязання вчинити певні дії щодо розгляду заяви, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя

У Х В А Л И Л А :

Відмовити у відкритті провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Браїлівської селищної ради Жмеринського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними рішення 18 сесії 7 скликання Браїлівської селищної ради від 20.12.2016 року, рішення 15 сесії 7 скликання Браїлівської селищної ради від 02.11.2016 року в частині додатку №3 та зобовязання вчинити певні дії щодо розгляду заяви.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом з адміністративним позовом та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя