Справа № 523/16876/14-а
Суддя: Шепітко І. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/96/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" лютого 2017 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Шепітко І.Г.

при секретарі Плахута А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 22 в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: Одеська міська рада, виконавчий комітет Одеської міської ради, комунальне підприємство Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості та ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення субєкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду знаходиться адміністративна справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: Одеська міська рада, виконавчий комітет Одеської міської ради, комунальне підприємство Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості та ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення субєкта владних повноважень.

Представник третьої особи ОСОБА_2 у судовому засіданні заявила клопотання про закриття провадження у справі, оскільки даний спір має розглядатися за правилами цивільного судочинства, вказавши додатково, що Суворовським судом розглядаються аналогічні вимоги у порядку цивільного судочинства.

Представник позивачки заперечував проти закриття провадження з тих підстав, що оскаржуються дії субєкта владних повноважень, тому такий спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Згідно ст.6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Разом з тим, ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частина 1 п.1 ст.17 КАС України передбачає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

В абз.2 п.21 Постанови Пленум ВССУ від 01.03.2013р. за № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» зазначає, що ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Крім того в п.24 Пленум ВССУ також вказує, що у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов'язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року № 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків») тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

Виходячи з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернулась позивачка, випливає, що правовідносини, що виникли між сторонами, мають розглядатися в порядку цивільного судочинства, оскільки згідно зі ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином суд вважає, що між сторонами виникли саме цивільно-правові відносини, що носять характер спору про право і повинні розглядатися згідно норм ЦПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі якщо справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 4, 17, 157 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: Одеська міська рада, виконавчий комітет Одеської міської ради, комунальне підприємство Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості та ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення субєкта владних повноважень, закрити.

Розяснити позивачам їх право на звернення до суду у порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали направити іншим учасникам процесу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з моменту проголошення.

Суддя: