Справа № 469/1193/16-а
Суддя: Тавлуй В. В.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 469/1193/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2017 рокуБерезанський районний суд Миколаївської області

в складі:Головуючого судді- Тавлуя В.В.
за участі:
секретаря судового засідання- Рогозевич С. О.
позивача- ОСОБА_3
представника відповідача - Снісар Л. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Березанка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 03.10.2016 року звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому, з урахуванням уточнень, викладених у заяві про уточнення позовних вимог від 01.02.2017 рок (а.с.57) просив суд:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області з відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області зарахувати йому роботу на посаді тракториста-машиніста з 11.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 30.08.2010 року по 15.03.2012 року, з 01.04.2012 року по 31.10.2012 року в ПП ім. Лейтенанта Шмідта до стажу робіт, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дати подачі ним заяви до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про призначення йому пенсії, а саме, з 23.05.2016 року.

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що він народився 28 квітня 1961 року, і має право на призначення пенсії на пільгових умовах, так як він працював трактористом у ВАТ «Березанський» та у рибколгоспі імені Шмідта. У зв'язку з цим, 29 квітня 2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду у Березанському районі з заявою про призначення йому пенсії, до якої долучив документи, необхідні для оформлення пенсії.

Однак, Рішенням Начальника Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області від 05.09.2016 року за №11, йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зазначене рішення мотивовано недостатністю у нього стажу необхідного для отримання пенсії на пільгових умовах, який за підрахунками відповідача складає 2 роки 1 місяць 6 днів, оскільки, на думку відповідача, періоди його роботи у ПП «ім. Лейтенанта Шмідта» на посаді тракториста-машиніста з 11.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 30.08.2010 року по 15.03.2012 року, з 01.04.2012 року по 31.10.2012 року, які мають бути включені до загального стажу, що дає право на пільгову пенсію, є непідтвердженими, а тому не підлягають зарахуванню до загального стажу.

Вважає зазначене рішення відповідача незаконним, і посилаючись на наведені обставини, просить суд задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі. Пояснив суду, що у періоди з 11.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 30.08.2010 року по 15.03.2012 року, з 01.04.2012 року по 31.10.2012 року, він дійсно працював у ПП «ім. Лейтенанта Шмідта» трактористом-машиністом, однак відповідач не враховує зазначений період роботи до його загального пільгового стажу.

В судовому засіданні представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області, позов не визнала, пояснюючи це тим, що зарахувати в стаж роботи позивачу на пільгових умовах період роботи з 11.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 30.08.2010 року по 15.03.2012 року, з 01.04.2012 року по 31.10.2012 року відповідно до діючого законодавства немає підстав, так як відсутні необхідні первинні документи, що підтверджують даний факт, які згідно інформації, що надійшла від ПП «ім. Лейтенанта Шмідта» знищені в наслідок пожежі, що сталася на підприємстві.

Заслухавши пояснення сторін у справі, допитавши свідків та дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_3 згідно записів у його трудовій книжці (а.с.7-20), і що не заперечує відповідач (а.с.15), працював у сільськогосподарському підприємстві трактористом-машиністом, і його не оспорюваний відповідачем стаж, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення становить 19 років, 10 днів. Його загальний трудовий стаж становить 32 роки 8 місяців 25 днів.

З оглянутого судом Рішення Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області від 05.08.2016 року №11 (а.с.13) вбачається, що ОСОБА_3 23.05.2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку через відсутність необхідного пільгового стажу, оскільки його робота на посаді тракториста-машиніста у ПП «ім. Лейтенанта Шмідта» та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції з 11.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 30.08.2010 року по 15.03.2012 року, та з 01.04.2012 року по 31.10.2012 року, є непідтвердженими через відсутність документів, на підставі яких можна б було підтвердити дані обставини.

Приймаючи рішення у даній справі суд виходить з наступного.

Відповідно до пп.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з яких не менше 20 років на зазначених роботах.

Відповідачем відмовлено ОСОБА_3 у зарахуванні до його загального пільгового стажу його роботу трактористом-машиністом у ПП «ім. Лейтенанта Шмідта» на протязі періодів часу з 11.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 30.08.2010 року по 15.03.2012 року, та з 01.04.2012 року по 31.10.2012 року.

Разом з тим, згідно з п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Показаннями допитаних судом під присягою свідків ОСОБА_5 (а.с.58), та ОСОБА_6 (а.с.59), які працювали з позивачем на одному підприємстві, підтверджується, що позивач на протязі періодів часу з 11.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 30.08.2010 року по 15.03.2012 року, та з 01.04.2012 року по 31.10.2012 року працював трактористом-машиністом у ПП «ім. Лейтенанта Шмідта», виконуючи сільськогосподарські роботи повний робочий день.

Так, зокрема, свідок ОСОБА_6 (а.с.59), яка працювала на посаді бухгалтера підприємства, підтвердила, що ОСОБА_3 на протязі оспорюваних відповідачем періодів часу виконував сільськогосподарські роботи, працюючи трактористом-машиністом у ПП «ім. Лейтенанта Шмідта». Позивач працював повний робочий день, і його робота відносилася до категорії пільгових робіт.

Аналогічні за змістом показання про характер трудової діяльності ОСОБА_3 надав суду свідок ОСОБА_5 (а.с.58), який у зазначені періоди часу працював агрономом на ПП «ім. Лейтенанта Шмідта», і безпосередньо визначав обсяг та характер робіт, які мав виконувати позивач.

Відсутність первинних документів щодо характеру роботи позивача на ПП «ім. Лейтенанта Шмідта» на протязі оспорюваних періодів роботи, свідки пояснили їх знищенням на підприємстві внаслідок пожежі, і їхні пояснення узгоджуються з дослідженими судом Повідомленням ПП «ім. Лейтенанта Шмідта» від 16.01.2017 року (а.с.46) та ксерокопією Акту про пожежу від 20.05.2016 року (а.с.48-49).

Оскільки показання допитаних судом свідків узгоджуються з даними дослідженої судом трудової книжки ОСОБА_3 (а.с.7-20) та копій Наказів №17 від 01.04.2012 року (а.с.51), №79 від 31.10.2012 року (а.с.51), Наказу №40 від 30.08.2012 року (а.с.52) та Наказу №15 від 15.03.2012 року (а.с.52), суд доходить висновку, що робота позивача трактористом-машиністом у ПП «ім. Лейтенанта Шмідта» на протязі періодів часу з 11.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 30.08.2010 року по 15.03.2012 року, та з 01.04.2012 року по 31.10.2012 року є підтвердженою у судовому засіданні, а тому, підлягає зарахуванню до загального пільгового стажу відповідно до пп.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Управління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730 (п.п.2.1., 2.2), до його повноважень віднесено призначення та перерахунок пенсій.

За змістом п.12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Управління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/12105, органи Пенсійного фонду України в областях та районах зобов'язані надавати заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем було неправомірно відмовлено ОСОБА_3 у зарахуванні до пільгового його стажу роботи трактористом-машиністом у ПП «ім. Лейтенанта Шмідта» на протязі періодів часу з 11.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 30.08.2010 року по 15.03.2012 року, та з 01.04.2012 року по 31.10.2012 року, і доходить висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Приймаючи рішення у справі суд, у відповідності з положеннями ч.2 ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача також вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, і скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області №11 від 05.08.2016 року, як незаконно прийняте.

Керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області з відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати Рішення №11 від 05.08.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області зарахувати ОСОБА_3 роботу трактористом-машиністом з 11.05.2010 року по 31.05.2010 року, з 30.08.2010 року по 15.03.2012 року, з 01.04.2012 року по 31.10.2012 року в ПП ім. Лейтенанта Шмідта до стажу робіт, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дати подачі ним заяви до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про призначення йому пенсії, а саме, з 23.05.2016 року.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березанський районний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови суду апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

Повний текст постанови складено та підписано 06 лютого 2017 року.