Справа № 601/2031/16
Суддя: Варневич Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №601/2031/16
Провадження № 2-а/601/3/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2017 року Кременецький районний суд Тернопільської області у складі: головуючого судді Варневич Л.Б.,

при секретарі Польовій Ж.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременецького обєднаного Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання відмови Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України від 21.10.2016 року № 2681/02 протиправною та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася з позовом в суд до Кременецького обєднаного Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання відмови Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України від 21.10.2016 року № 2681/02 протиправною та зобовязання вчинити дії

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала повністю та суду пояснила, що з 10 жовтня 2009 року їй призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 ЗУ Про державну службу в розмірі 84% від суми заробітної плати, з якої сплачено внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. ОСОБА_1 вийшла на пенсію з посади головного спеціаліста відділу призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі.

06 жовтня 2016 року в зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів № 1013 від 09.12.2015 року, якою з 01.12.2015 року було підвищено заробітну плату працюючим державним службовцям, позивачка звернулася до відповідача з заявою про видачу довідки про складові заробітної плати станом на 01.12.2015 року, однак, отримала відмову. Підставою для відмови у видачі довідки про складові заробітної плати стало посилання відповідача на те, що правові норми, які передбачали б перерахунок пенсії скасовано, а тому підстав для видачі довідки для перерахунку пенсії немає.

Позивачка вважає дії відповідача щодо відмови у видачі довідки незаконними та такими, що порушують її права.

В позовній заяві позивачка просить суд визнати дії Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у видачі довідки про складові заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, з якої ОСОБА_1 призначено пенсію, протиправними; зобовязати Кременецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати станом на 01.12.2015 року з урахуванням підвищення заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, з якої позивачці призначено пенсію з зазначенням в даній довідці усіх виплат та їх розмірів, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та суду пояснив, що ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 року скасовано в звязку з набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VII. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» скасовано п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України № 3723 ХІІ, а пункт 5 викладено в новій редакції, а саме «форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Представник відповідача в судовому засіданні стверджує, що Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VII не передбачає проведення перерахунку пенсії, в тому числі призначених згідно із Законом України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 року. А тому підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений ст.37-1 Закону України № 3723 відсутні. Крім того, на даний час форму такої довідки не затверджено, що унеможливлює її надання. Просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню.

З копії трудової книжки БТ-1 № 3378752 вбачається, що ОСОБА_1 09.10.2009 року була звільнена з посади головного спеціаліста по контролю за призначенням пенсій відділу з призначення пенсій Кременецького районного відділу Пенсійного фонду України, в зв`язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі, відповідно до ст.23 Закону України «Про державну Службу».

З пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонеркою за віком.

З довідки, виданої 24 листопада 2016 року № 1242, слідує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку, як одержувач пенсії державного службовця, згідно ЗУ «Про державну службу» та одержує пенсію в розмірі 2 196,57 грн.

З відповіді Кременецького обєднаного Пенсійного фонду України Тернопільської області від 21.10.2016 року № 2681/02 слідує, що ОСОБА_1 відмовлено у наданні довідки про складові заробітної плати станом на 01 грудня 2015року, оскільки з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723 XII від 16.12.1993 року.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XIІ, що діяв на час призначення пенсії державного службовця позивачці, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XIІ, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Порядок обчислення заробітної плати для пенсії державного службовця на момент призначення пенсії позивачці визначався Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії».

Пунктом 4 Постанови № 865, в редакції на час призначення пенсії позивачці, визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України, заробітна плата для перерахунку пенсії визначається виходячи із заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами. Пунктом 5 передбачено, що перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідки виданої державним органом за останнім місцем роботи.

Згідно п.5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року №865, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.12.2015 року, форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 було виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013.

З вищенаведеного слідує, що на момент подачі позивачкою заяви про видачу довідки про розмір заробітної плати для здійснення перерахунку пенсії, з постанови Кабінету Міністрів України №865 від 30.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» виключено положення, що визначали порядок здійснення перерахунку пенсії пенсіонерам у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.

Однак, нова редакція постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 не виключає можливості отримання пенсіонером довідки про заробітну плату, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді та навпаки передбачає, що форма довідки про розмір заробітної плати державного службовця розробляється уповноваженим на те органом та видається державним органом, в якому працював пенсіонер або його правонаступником.

Крім того, уповноваженим органом розроблено форму довідки про розмір заробітної плати державного службовця, а саме постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах №2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670» затверджено та введено в дію форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію. Вказана Постанова правління Пенсійного фонду України не була скасована та є чинною. Зазначеною формою визначено складові заробітної плати, які включаються до вказаної довідки.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що чинним законодавством чітко встановлено право позивачки на отримання довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року №15-1 форми, із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. А підстави для проведення перерахунку пенсії позивачці регулюються ст.37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XIІ, який діяв на момент виникнення у позивачки права на пенсію та її призначення.

В зв'язку з цим, суд вважає протиправною відмову відповідача у видачі ОСОБА_1 довідки з посиланням на те, що в зв'язку із прийняттям Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VІІІ, скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XIІ та не передбачено проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону. А тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати дії Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у видачі довідки про складові заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, з якої ОСОБА_1 призначено пенсію, протиправними.

Зобовязати Кременецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати станом на 01.12.2015 року з урахуванням підвищення заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, з якої ОСОБА_1 призначено пенсію з зазначенням в даній довідці усіх виплат та їх розмірів, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Стягнути з Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок сплаченого нею судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд.

Головуючий: