Справа № 679/4/17
Суддя: Базарник Б. І.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/55/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2017 року м.Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Базарника Б.І., при секретарі Обуховській Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви та пояснень позивача в судовому засіданні, в червні 1995 року йому була призначена пенсія як військовослужбовцеві за вислугою років, в зв'язку зі звільненням з органів внутрішніх справ в запас відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вказана пенсія була призначена з урахуванням грошового атестату та обчислена у розмірі 50% від суми грошового забезпечення.

В червні 2016 року позивач досяг пенсійного віку, в звязку з чим в липні 2016 року звернувся до головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області з заявою про припинення виплати пенсії за вислугою років, в зв'язку з переходом на пенсію за іншим законом та з інших підстав.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області надало для управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин атестат про зняття його з обліку, в якому вказало, що виплата пенсії, призначеної за вислугою років з 08.06.1995 року, здійснена по 30.11.2016 року.

11.11.2016 року позивач подав заяву до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин про призначення пенсії за віком, в зв'язку з досягненням 60 років. Позивач вважає, що оскільки для нього ця пенсія призначається вперше й раніше за нею він не звертався, то відповідно до умов Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при розрахунку розміру його пенсії йому повинні були застосувати середній заробіток по Україні за три роки, що передують його зверненню за цією пенсією, тобто за 2013-2015 роки - що становить 3228,85 грн. Однак, з незрозумілих підстав пенсія йому була нарахована на умовах переводу з одного виду пенсії на інший, як перерахунок через зміну надбавки і застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, що становить - 1191,91 грн. Різниця між цими двома показниками становить - 2030,94 грн., тому розмір його пенсії безпідставно занижено приблизно на 1626 грн.

26.12.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин із заявою, в якій просив перерахувати пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013 - 2015 роки, на що 29.12.2016 року отримав відмову №68/С-10, в якій зазначено, що пенсія була призначена відповідно до вимог діючого законодавства на підставі переведення з одного виду пенсії на інший.

Позивач зазначив, що не погоджується з рішенням відповідача, та вказує на те, що умови, виконання яких необхідно для одержання пенсії по вислузі й пенсії за віком, різні. Враховуючи вимоги Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія йому була обчислена у розмірі 50% від суми грошового забезпечення, а за вимогами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» передбачається, що в порядку переведення з одного виду пенсії на інший враховується та середня заробітна плата, яка визначалась при попередньому призначенні.

Вважає, що нарахований розмір його пенсії значно нижче, ніж передбачений чинним законодавством у цьому випадку, тому з вини відповідача він щомісячно недоотримує певну суму пенсії.

На підставі наведеного позивач просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Нетішин щодо відмови йому здійснити призначення пенсії за віком, як особі, яка звернулася за призначенням цієї пенсії вперше, відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2013-2015 роки, починаючи з 11.11.2016 року, зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Нетішин здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за віком з 11.11.2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки з урахуванням проведених виплат, а також стягнути з відповідача судовий збір.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що коли позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком, вона йому була призначена шляхом переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. При обрахунку пенсії позивачу було застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік відповідно до вимог ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення». Представник вважає, що відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 з 08.06.1995 року було призначено пенсію за вислугу років в зв'язку зі звільненням з органів внутрішніх справ в запас відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з 30.11.2016 року припинено виплату пенсії призначеної за вислугою років по причині переходу на інший вид пенсії. Вказане підтверджується даними атестата про зняття з обліку №762, виданого Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області.

11.11.2016 року, маючи достатній вік та необхідний страховий стаж відповідно до вимог ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з заявою про призначення пенсії за віком.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області №1445 від 18.11.2016 року позивачу з 11.11.2016 року здійснено переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, а заробітна плата для визначення розміру пенсії була розрахована із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

26.12.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин з письмовою заявою, в якій просив провести перерахунок призначеної йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2013 - 2015 роки, які передували року звернення за призначенням йому пенсії.

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області № 68/С-10 від 29.12.2016 року, позивачу повідомлено, що з 11.11.2016 року він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Нетішин та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Для обчислення розміру його пенсії відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, так як з 08.06.1995 року йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон), особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч.2 ст.40 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ч.3 ст.45 Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 ст.45 Закону щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що звертаючись із заявою про призначення пенсії, позивач не просив призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Навпаки, 26.12.2016 року він подав письмову заяву, в якій наполягав на проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Оскільки позивач не надавав згоди на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Більш того, ст.45 Закону встановлено, що перед переведенням пенсіонера з одно виду пенсії на іншій, він повинен отримувати один із видів пенсії, проте позивачу виплата пенсії за вислугу років була припинена 30.11.2016 року, а рішення відповідача про поновлення її виплати, яке передбачене ч.2 ст.49 Закону відсутнє, що унеможливлює застосування ст.45 Закону.

Крім того, в ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст.9 зазначеного Закону (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом. Тому положення ч.3 ст.45 Закону в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню.

Враховуючи наведене, суд вважає, що в даному випадку при обчисленні позивачу розміру пенсії за віком відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: за 2013 - 2015 роки.

Аналогічні правові позиції висловлені Вищим адміністративним судом України у постановах від 01.12.2013 року у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 року у справі №К/800/45035/13, від 16.01.2014 року у справі № К/800/1384/13.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо переведення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на пенсію за віком та обчислення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Таким чином управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області слід зобов'язати здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з 11.01.2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013 - 2015 роки.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає, що з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1102 гривні 40 копійок.

Керуючись ст.ст.9, 10, 40, 45, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.11, 71, 94, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити призначення пенсії за віком, як особі, яка звернулася за призначенням пенсії вперше, відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2013-2015 роки, починаючи з 11.11.2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 11.11.2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2013-2015 роки з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1102 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 16.02.2017 року.

Суддя Б.І. Базарник