Справа № 2-а-195/10
Суддя: ФЕДИШИН І. В.
Дата ухвалення: 2010-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
справа № 2-а-195/10
24 вересня 2010 року м.Красилів
Красилівський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Федишина І.В., при секретарі Коломієць Л.В.,
з участю представника позивача - ВАТ "Красилівський цукровий завод" ОСОБА_1,
представника відповідача - Красилівської міської ради ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Красилівський цукровий завод" до Красилівської міської ради про визнання недійсним пункту 6 рішення № 4 одинадцятої сесії 24 скликання Красилівської міської ради від 10.09.2003, -
У травні 2010 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.
У судовому засіданні представник позивача ці вимоги підтримав, зазначив, що Красилівська міська рада не мала права визнавати недійсним державний акт на право постійного користування землею, виданий Красилівському цукровому заводу в зв'язку зі зміною його назви і форми власності, оскільки це є компетенцією суду.
Представник Красилівської міської ради позов не визнала, повідомила, що рішенням № 7 другої сесії міської ради народних депутатів 22 скликання від 16.12.1994 було затверджено матеріали інвентаризації земель Красилівського цукрового заводу, рішення ж про передачу цукровому заводу земель у постійне користування не було і тому рішенням № 4 одинадцятої сесії 24 скликання Красилівської міської ради від 10.09.2003 Красилівської міської ради землі заводу з постійного користування не вилучались, а було зазначено про недійсність державного акта на право постійного користування землею, виданого Красилівському цукровому заводу.
Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом достовірно встановлено, що наказом № 145 від 25 лютого 1997 року регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області перетворено орендне підприємство "Красилівський цукровий завод" у відкрите акціонерне товариство. 25 червня 1999 року загальними зборами акціонерів відкритого акціонерного
Відповідно до п.Зч.І ст.27 Земельного Кодексу України (в редакції від 05.05.1993) право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації. Статтею 37 ЦК УРСР та ст.34 Закону України "Про підприємства в Україні" (в редакціях, що діяли на момент перетворення заводу) встановлено, що юридична особа припиняє свою діяльність шляхом ліквідації чи реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення).
Таким чином, реорганізація орендного підприємства "Красилівський цукровий завод" у ВАТ "Красилівський цукровий завод" є юридичним фактом для припинення його права на користування земельною ділянкою.
Після укладення сторонами договору оренди земельної ділянки вони стаїїи учасниками нових правовідносин, предметом яких є користування спірною земельною ділянкою на умовах оренди.
У відповідності до п.5.6 Рішення Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 суб'єктивне право постійного користування земельною ділянкою суттєво відрізняється від суб'єктивного права власності на землю та суб'єктивного права оренди. Хоча власники землі та орендарі поряд із повноваженнями щодо володіння та користування наділяються і повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками (орендарі - в частині передачі земель у суборенду за згодою власника), а постійні користувачі такої можливості позбавлені, у їх праві на землю є ряд особливостей і переваг: право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством; права та обов'язки постійних землекористувачів визначені чинним земельним законодавством і не підлягають договірному регулюванню (не можуть бути звужені); постійні користувачі, як і землевласники, сплачують земельний податок, розмір якого визначається відповідно до чинного законодавства, на відміну від договірного характеру орендної плати; земельні ділянки у постійне користування передаються у порядку відведення безоплатно з наступним посвідченням цього права шляхом видачі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою; оплаті має підлягати лише виготовлення технічної документації на земельну ділянку, що здійснюється на договірних засадах із уповноваженою землевпорядною організацією.
Оскаржуваний пункт 6 рішення Красилівської міської ради № 4 "Про надання та вилучення земельних ділянок в місті" прийнято 10.09.2003. Відповідно до п.б розділу X Перехідні положення Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент прийняття рішення міською радою) громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2005 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року № 5- рп/2005, яким визнано неконституційним, та таким, що втратив чинність з дня ухвалення рішення, п.б розділу X Перехідні положення Земельного кодексу України, набуло чинності після прийняття Красилівською міською радою п.б рішення № 4 "Про надання та вилучення земельних ділянок у місті".
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
За таких обставин, приймаючи до уваги те, що представник відповідача заявив клопотання про відмову в задоволенні позовних вимог на підставі того, що позивачем порушено річний строк звернення до адміністративного суду та те, що йому було відомо про п.б рішення Красилівської міської ради від 10.09.2003 № 4 "Про надання та вилучення земельних ділянок в місті", що підтверджується укладеним між Красилівської міською радою і ВАТ "Красилівський цукровий завод" договором оренди земельної ділянки від 15.09.2003, суд вважає, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є самостійною підставою для відмови в позові.
Враховуючи викладене, керуючись ст.27 Земельного Кодексу України, ст.34 Закону України "Про підприємства в Україні", стст.9, 11, 69, 71, 72, 86, 99, 100, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства "Красилівський цукровий завод" до Красилівської міської ради про визнання недійсним пункту 6 рішення № 4 одинадцятої сесії 24 скликання Красилівської міської ради від 10.09.2003 відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Красилівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України щодо складання постанови суду в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАСУ, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова у повному обсязі складена 27 вересня 2010 року.

Суддя