Справа № 824/178/16-а
Суддя: Вербицька О.В.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2017 року м. Київ К/800/19642/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючий суддя:Вербицька О.В.
Судді: Маринчак Н.Є.
Цвіркун Ю.І.
розглянувши в порядку письмового провадження

касаційну скаргу Новоселицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області

на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2016 року

у справі № 824/178/16-а

за позовом Новоселицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області

до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ванчиківці"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Новоселицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області (далі по тексту - відповідач, Новоселицька ОДПІ) звернулась з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ванчиківці" (далі по тексту - відповідач, СВК "Ванчиківці") про стягнення заборгованості.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2016 року апеляційну скаргу Новоселицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2016 року повернуто.

Новоселицька ОДПІ, не погоджуючись з вищевказаним рішенням суду апеляційної інстанції, оскаржила його у касаційному порядку, просить скасувати з мотивів порушення норм процесуального права, справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

СВК "Ванчиківці" у письмовому запереченні на касаційну скаргу, посилаючись на те, що касаційна скарга є необґрунтованою, просить залишити її без задоволення, а ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2016 року - без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції дійшов висновку щодо наступного.

Відповідно до частин 1, 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, звернувся до Вінницького апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою 27.05.2016 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 р. у справі № 824/178/16-а апеляційну скаргу Новоселицької ОДПІ було залишено без руху з підстав, визначених частиною 6 статті 187 КАС України (ненадання доказів сплати судового збору), та встановлено десятиденний термін для усунення недоліків з моменту отримання вказаної ухвали.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06.07.2016 р. апеляційну скаргу Новоселицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2016 року повернуто апелянту.

Повертаючи апеляційну скаргу заявнику, суд апеляційної інстанції виходив з того, що Новоселицька ОДПІ копію ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 р. отримала 21.06.2016 р., що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення, та станом на 06.07.2016 р. недоліки апеляційної скарги не усунула.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду, враховуючи наступне.

Відповідно до вимог статті 101 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Згідно з частиною 1 статті 103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Частиною 5 статті 103 КАС України визначено, що останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

За змістом частини 9 статті 103 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Відповідно до частини 3 статті 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статті 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Обґрунтовуючи касаційну скаргу позивач зазначає, що на виконання вимог ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 р. Новоселицькою ОДПІ було сплачено судовий збір у розмірі 1515,80 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 29.06.2016 р. № 201 та направлено на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду рекомендованим листом 01.07.2016 р.

За матеріалами справи вбачається, що згідно поштового повідомлення ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.06.2016 р. вручена представнику позивача 21.06.2016 р.

Згідно відбитку штемпеля на поштовому конверті № 837 слідує, що Новоселицькою ОДПІ саме 01.07.2016 р., тобто з дотриманням строків для усунення недоліків апеляційної скарги, надіслано вищезазначене платіжне доручення, яке отримано Вінницьким апеляційним адміністративним судом 06.07.2016 р., в день прийняття оскаржуваної ухвали.

Однак, судом апеляційної інстанції при винесенні ухвали щодо повернення апеляційної скарги, не було надано належної оцінки зазначеним обставинам, та як наслідок, прийнято передчасне рішення.

Відповідно до вимог статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

Висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Враховуючи вищевикладене, ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2016 року підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду апеляційної інстанції для вирішення питання щодо прийняття апеляційної скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 210, 214-215, 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Новоселицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області задовольнити.

Ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2016 року скасувати.

Справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання щодо прийняття апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Вербицька
Судді Н.Є. Маринчак
Ю.І. Цвіркун