Справа № 676/6203/16-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6203/16-а
Номер провадження 2-а/676/42/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 року м.Кам»янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

позивача ОСОБА_1 .

представника відповідача Рудик В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янці-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування вимог вказує, що з з 23 січня 2009 року їй була призначена і виплачувалась пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Пісоля виходу на пенсію продовжила працювати та сплачувала страхові внески із заробітної плати в Пенсійний фонд України Хмельницкої області як пенсіонер держслужбовець. 26 вересня 2016 року звернулась до УПФ з заявою щодо переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Відповідач відмовив у перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що при перрахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік розмір пенсії зменшився, а тому проводити такий перерахунок є недоцільним. Ввважає, що при переході на інший вид пенсії відповідачем був неправильно проведений її перерахунок: відповідачем був узятий показник середньої заробітної плати за 2008 рік хоча в силу Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» показник середньої заробітної плати має застосовуватись із розмір заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за зверненням пенсії , тобто за 2013-2015 рр, а не за 2008 рік. Враховуючи той ф акт, що позивач жодним із видів загально передбаченої пенсії не користувалась раніше, то право на пенсію виникло вперше, а не відбувся перехід з одного виду на інший , тому просить визнати дії Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у призначенні пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії неправомірними; зобов»язати Кам»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести перерахунок та виплату пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 26.09.2016 року.

В суді позивач позов підтримала, просить задовольнити.

В суді представник відповідача позов не визнала, заперечила проти його задоволення, мотивує тим, що позивач перебуває на обліку в Пенсійному фонді з 2009 року, а відповідно частини третьої статті 45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії. Враховуючи те, що для перерахунку пенсії застосовувати показники середньої заробітної плати за 2013 - 2015 рр немає підстав, а при проведенні перерахунку розмір призначеної пенсії зменшиться, тому в перерахунку пенсії позивачу відмовлено. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали адміністративної справи в повному обсязі, встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Кам»янець-Подліьському управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області з 23 січня 2009 року. Пенсія була призначена за вислугою років згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» .

Після виходу на пенсію позивач продовжила працювати, сплачувала страхові внески із заробітної плати в Пенсійний фонду України згідно з чинним законодавством, що підтверджується випискою форми ОК-5 індивідуальні відомості застрахованої особи.

26 вересня 2016 року позивач звернулась із заявою до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якій просила призначити їй пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і застосувати показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Кам»янець-Подільске об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в листі № 148/Т-16 від 05.10.2016 року відмовило позивачу в переведенні на інший вид пенсії та в перерахунку розміру пенсії із застосуванням показника заробітної плати за три попередніх роки, оскільки при перерахунку пенсії позивача із застосування показника середньої заробітної плати за 2008 рік, який передував року призначення пенсії позивачу, розмір пенсії є меншим ніж розмір пенсії, щ виплачується. Враховуючи зазначене, проводити перерахунок пенсії позивач не вбачає підстав..

Позивач з таким діями відповідача не погодилася із звернулася з позовом до суду.

Таким чином між сторонами виник спір про призначення іншої пенсії за іншим законом.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, інвалідністю, у зв'язку з втратою годувальника), або за різними Законами, що регулюють питання пенсійного забезпечення окремих категорій громадян - науковців, державних службовців, військовослужбовців та інших, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно ч.1, 2 ст.. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:Зп = Зс х (Ск : К), де:Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок призначення пенсії шляхом переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_3 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, де визначено, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Так, ОСОБА_3 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV вона звернулася вперше. Крім того, після звільнення з органів місцевого самоврядування позивач продовживала працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

В силу положень ч.5 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за наслідками розгляду документів про призначення (перерахунок) пенсії територіальний орган Пенсійного фонду не пізніше 10 днів з дня їх надходження повинен прийняти рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок).

Як вбачається із матеріалів справи Кам»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду уУкраїни Хмельницької області пенсію ОСОБА_3 згідно поданої нею заяви не призначив, тому такі дії слід визнати протиправними.

Оскільки призначення пенсії здійснюється з дати зверенння особи до органу Пенсійного фонду, тому відповідача слід зобов»язати призначити пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 26.09.2016 року..

На підставі викладеного, керуючись ст.. 160-163 КАС України, ст..ст.1, 7 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.ст.9, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправними дії(бездіяльність)Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Зобов`язати Кам»янець-Подільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки , що передують року звернення за призначенням пенсії з 26.09.2016 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д