Справа № 608/133/17
Суддя: Квятковська Л. Й.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2017 року Справа № 608/133/17

Номер провадження2-а/608/13/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Квятковської Л. Й.

з участю секретаря Маришевої Г.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

представника відповідача Павлинів І.Г.,

представника третьої особи Білівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області Глибенко Н.Б.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Білівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання дій неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Білівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області, про визнання дій неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. В позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Біла Чортківського району Тернопільської області. Все своє свідоме життя він працював в сільському господарстві, зокрема трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Вважає, що має право на пенсію по віку на пільгових умовах, тобто у віці 55 років. 02 грудня 2016 року, зібравши необхідні документи, позивач звернувся із проханням призначити йому пенсію на пільгових умовах до управління пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області як трактористу-машиністу. На початку січня 2017 року управлінням Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області йому вручено протокол від 30.12.2016 року №6 про те, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по досягненню 55 років як трактористу-машиністу, що змусило його звернутися до суду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 суду пояснив, що працював трактористом-машиністом з 1976 року до 2002 року, тому вважає, що має право на пільгову пенсію.

Представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги довірителя ОСОБА_1 підтримує, просить визнати неправомірним дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дня настання права на таку пенсію, тобто з 15 вересня 2016 року.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області Павлинів І.Г. позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити. Суду пояснила, що немає підстав для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах, оскільки позивач працював в підприємствах, які реорганізовувались, наявні розбіжності в документах, тому рішенням комісії йому відмовлено в призначенні пенсії. При розгляді заяви просить врахувати доводи заперечення на позов, керуватися нормами чинного законодавства та внутрішнім переконанням. В запереченнях управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області вказується наступне. Відповідно до пункту 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом пільгового пенсійного забезпечення користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абз.1 цього пункту у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків. Згідно записів трудової книжки, заповненої 12.12.2002 року колгоспом ім. Пархоменка, ОСОБА_1 01.12.1981 прийнятий в колгосп трактористом в тракторну бригаду; з 01.05.1992 переведений трактористом в училище-радгосп, з 11.09.1996 переведений трактористом в КСП "Білівське", з 22.03.2000 по 11.12.2002 працював трактористом в ПАП "Біла". Запис про прийняття на роботу завірений печаткою господарства, назву якого неможливо прочитати, звільнення в 2002 році завірено печаткою ПАП "Біла". Відомості про прийнятий колгоспний річний мінімум трудової участі в господарстві та виконання встановленого мінімуму в трудовій книжці внесено з 1982 року по 2002 рік на підставі книги обліку трудового стажу та заробітку, про те не завірено печаткою та не підписано керівником. В представленій копії книги обліку трудового стажу є відомості про роботу заявника трактористом з 1981 року по 1996 рік, за 1997-1999 роки вказано посаду механізатор, у 2000-2002 роках посада не вказана. Періоди роботи в книзі обліку трудового стажу не завірені печаткою господарства, тільки за 1981-1991 роки підписані головою колгоспу. Факти роботи у ТзОВ "Біла" та ПАП "Біла" з 01.07.1976 по 11.12.2002 підтверджено довідкою, виданою Білівською сільською радою на підставі книг розрахунків по оплаті праці та книги обліку трудового стажу. Згідно з представленою довідкою позивач працював трактористом з 1981 по 1999 рік. В індивідуальних відомостях про застраховану особу у 2001-2002 роках є відмітки про спецстаж. Управлінням Пенсійного фонду України в Чортківському районі проведено перевірку первинних документів (книги обліку трудового стажу та книг обліку розрахунків по оплаті праці). Перевіркою встановлено, що в стажовій книзі є відомості про роботу заявника трактористом з 1981 року по 1996 рік, на наступні сторінці зазначено "механізатор" за 1997 по 2002 рік. Записи по 1991 рік завірені тільки підписом, печатка господарства відсутня. У перевірених книгах по оплаті праці посада не вказана. Нарахування заробітної плати проводилось в книгах під загальною назвою "Механізатори, ферма, тракторна бригада, автопарк, адмінперсонал, шофери". Враховуючи представлені документи позивачем, а також рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управлінням прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії відповідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Просять в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Білівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області суду проти позову не заперечує, вважає, що позивач ОСОБА_1 має право на пільгову пенсію, оскільки працював трактористом понад 20 років.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що працював трактористом з 1976 року, разом з ним працював позивач ОСОБА_1, який виконував роботу тракториста.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що працював з позивачем ОСОБА_1 з 1976 року, обидвоє були трактористами.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представників відповідача, третьої особи, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селі Біла Чортківського району Тернопільської області, що стверджується записами в його паспорті.

02.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся в управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області з заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як трактористу-машиністу в сільському господарстві.

Згідно протоколу №6 від 30 грудня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 п. в Закону України «Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з ліквідацією підприємств, в яких працював позивач.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1, останній був прийнятий 01 липня 1976 року в транспортну бригаду колгоспу імені Пархоменка с. Біла Чортківського району Тернопільської області помічником тракториста. 01 січня 1978 року переведений на посаду тракториста. З 20.10.1979 року по 23.11.1981 року - служба в рядах Радянської Армії. З 01.12. 1981 року по 11.12.2002 позивач працював трактористом в колгоспі імені Пархоменка, при цьому назва підприємства змінювалась.

01.05.1992 року колгосп ім. Пархоменка реорганізовано в Чортківське училище-радгосп, 01.09.1993 року - Чортківське училище в агрофірму, 11.09.1996 року - агрофірма в КСП «Білівське», 28.05.1997 року- КСП реорганізовано в с/г ТОВ «Біла», 22.03.2000 року - ТОВ «Біла» в ПАП «Біла», що підтверджується довідкою Білівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

Також факт роботи ОСОБА_1 у ТзОВ "Біла" та ПАП "Біла" з 01.07.1976 по 11.12.2002 підтверджено довідкою, виданою Білівською сільською радою на підставі книг розрахунків по оплаті праці та книги обліку трудового стажу.

Назва сільгосппідприємств після реорганізації змінювалась, однак місце роботи позивача не змінювалось, він постійно працював трактористом-машиністом в с. Біла Чортківського району Тернопільської області і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність. Згідно вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії, дій чи бездіяльності ) відносяться до компетенції адміністративних судів та розглядаються в порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом "в" ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи. які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абз.1 цього пункту у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії па пільгових умовах.

Згідно п. 1 Роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 «Про порядок призначення пенсій па пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Листом Міністерства соціального захисту населення України від 03.11.1993 року № 02-80 роз'яснено, що єдине найменування професії механізаторів сільського господарства "тракторист-машиніст" було введено в 1961 році і охоплює такі професії; бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чайнозбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосилок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи.

Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз'яснення.

Таких же позицій дотримується судова практика з даної категорії справ, що вбачається ухвали Вищого адміністративного суду України ( справа №К/800/20797/14).

Згідно трудової книжки, виданої на ім'я ОСОБА_1, загальний трудовий стаж становить 27 років, при обов'язковому стажі - 26 років, повний трудовий стаж, де він працював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільгосппродукції становить більше 21 року, при обов'язковому - 20 років, а тому позивач має право на пенсію на пільгових умовах, тобто у віці 55 років, тому позов слід задовольнити.

З врахуванням наведеного, керуючись ст. ст. 46, 55, 124 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 17, 18, 104-107, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. «в» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дня настання права на таку пенсію, тобто з 15 вересня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л. Й. Квятковська