Справа № 2-а-38/2010
Суддя: Янова Л. М.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Сумської області
Справа №2-а-38/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2010 року Тростянецький районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Янової Л.М.

при секретарі Голубничій О.В.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокуратури Тростянецького району до виконкому Тростянецької міської ради про визнання рішення та дій незаконними,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом про визнання рішення та дій незаконними.

Свої вимоги мотивує тим, що прокуратурою було проведено перевірку за зверненням директора ПП «Корунд» ОСОБА_1 щодо неправомірних дій виконавчого комітету Тростянецької міської ради, що полягають у непогодженні послуги «оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання» для ПП «Коррунд»

Проведеною перевіркою встановлено, 18.03.2009 року виконавчим комітетом Тростянецької міської ради було прийняте рішення №157 Про відмову в погодженні вартості послуги, що надаються ПП Коррунд, яке прокуратура Тростянецького району вважає прийняте з порушенням чинного законодавства і підлягає скасуванню, а тому просить суд задовольнити вимоги.

Представник позивача позовні вимоги підтримує пояснила, що 18.03.2009 року виконавчим комітетом Тростянецької міської ради було прийняте рішення №157 Про відмову в погодженні вартості послуги, що надаються ПП Коррунд, яким підприємству було відмовлено в погодженні вартості послуг оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання. Згідно ст.10 Закону України Про поховання та похоронну справу та п.4 Необхідного мінімального переліку вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення, затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України від 19.11.03 №193, надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг здійснюється ритуальними службами або за договором про надання ритуальних послуг субєктами господарювання інших форм власності. Вартість послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг встановлюється виконавчим органом сільської, селищної,міської ради. Рішення №157, прийняте виконкомом Тростянецької міської ради, прийняте з порушенням норм чинного законодавства України, порушує законні права та інтереси територіальної громади м.Тростянець та підлягає скасуванню. При прийнятті зазаначеного рішення відповідач посилається лише на п.3 Мінімального переліку, ігноруючи п.10 даного переліку. Більше того, відповідачем, винесені рішення від 18.02.2009року №98 та №101 Про погодження тарифів на ритуальні послуги, яким погоджено послугу оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання для ЗАТ Баранюк та КП Міська ритуальна служба у розмірі 0,00 грн. та 13,56грн.

Згідно ст.11 Мінімального переліку надання послуг без оформлення договору-замовлення забороняється. А в даному випадку така відмова призводить до унеможливлення реалізації вищезазначені послуги ПП Коррунд.

В ході проведеної перевірки Прокуратурою Тростянецького району встановлено, що рішенням адміністративної колегії Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №37 від 27.05.09 року Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції дії виконкому Тростянецької міської ради, які полягають у погодженні вартості послуги оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання для ПП Коррунд, визнано порушенням ч.1 та абз.8,9 ч.2 ст.15 Закону України Про захист економічної конкуренції, а виконавчий комітет Тростянецької міської ради зобовязано припинити порушення, зазначені у п.1 цього рішення шляхом погодження вартості послуги оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання для ПП Коррунд у двомісячний строк з дня його одержання.

Звернення директора ПП Коррунд з проханням узгодити дане питання про вартість даної послуги не виконувалося тривалий вже час, хоча засідання виконкому проводилися неодноразово.

07.10.2009 року прокурором Тростянецького району було винесено протест №83 на рішення виконкому №157, але 15.10.2009 року відповідачем було відмовлено в задоволенні протесту прокурора.

Позивач просить скасувати рішення виконавчого комітету Тростянецької міської ради №157 від 18.03.2009 року Про відмову в погодженні вартості послуги, що надаються ПП Коррунд та зобовязати виконавчий комітет Тростянецької міської ради припинити незаконні дії та погодити послуги оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання для ПП Коррунд.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що рішення №157 від 18.03.2009 року Про відмову в погодженні вартості послуги, що надаються ПП Коррунд та дії виконкому Тростянецької міськради, які полягають у непогодженні вартості послуги оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання для ПП Коррунд визнані рішенням антимонопольного комітету незаконними, а тому предмет спору взагалі відсутній. На найближчому засіданні виконкому дане питання буде поставлене, але чи вирішить виконком його позитивно чи ні невідомо. Відносно погодження послуг ПП «Баранюк» питання вирішувалось на засіданні виконкому. Просить відмовити в задоволенні вимог.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню:

Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Однією із форм представництва є звернення прокурора до суду з позовною заявою про захист прав інших осіб, у т.ч. юридичних, у випадках порушення інтересів держави. Прокурор обгрунтовано звернувся в суд з даним позовом.

Згідно ст.60 КАС України прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому законодавством України, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Згідно з ч.3 ст.10 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно ст.10 Закону України Про поховання та похоронну справу та п.4 Необхідного мінімального переліку вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення, затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України від 19.11.03 №193, надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг здійснюється ритуальними службами або за договором про надання ритуальних послуг субєктами господарювання інших форм власності. Вартість послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг встановлюється виконавчим органом сільської, селищної,міської ради.

Звернення директора ПП Коррунд з проханням узгодити дане питання про вартість даної послуги не виконане, хоча засідання виконкому проводилися неодноразово.

07.10.2009 року прокурором Тростянецького району було винесено протест №83 на рішення виконкому №157, але 15.10.2009 року відповідачем було відмовлено в задоволенні протесту прокурора.

Виконком Тростянецької міської ради виніс рішення від 18.02.2009року №98 та №101 Про погодження тарифів на ритуальні послуги, яким погоджено послугу оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання для ЗАТ Баранюк та КП Міська ритуальна служба у розмірі 0,00 грн. та 13,56грн.

Згідно ст.11 Мінімального переліку надання послуг без оформлення договору-замовлення забороняється. А в даному випадку така відмова призводить до унеможливлення реалізації вищезазначеної послуги ПП Коррунд.

27.05.09 року адміністративна колегія Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України винесла рішення №37 Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, згідно якого дії виконкому Тростянецької міської ради, які полягають у погодженні вартості послуги оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання для ПП Коррунд, визнано порушенням ч.1 та абз.8,9 ч.2 ст.15 Закону Укроаїни Про захист економічної конкуренції, а виконавчий комітет Тростянецької міської ради зобовязано припинити порушення, зазначені у п.1 цього рішення шляхом погодження вартості послуги оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання для ПП Коррунд у двомісячний строк з дня його одержання. Дане рішення також відповідачем не виконується.

Рішенням господарського суду Сумської області, від 04.03.2010 року виконавчий комітет Тростянецької міської ради зобов»язаний виконати встановлене п.2 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27 травня 2009 року №37 шляхом погодження вартості послуги «оформлення договору замовлення на організацію та проведення поховання» для ПП «Коррунд». Рішення вступило в силу і таким чином на підставі ч.1 ст..72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в … … в господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Таким чином є доведеним, що виконкомом Тростянецької міської ради допущені порушення ч.1 та абз.8,9 ч.2 ст.15 Закону України Про захист економічної конкуренції, а виконавчий комітет Тростянецької міської ради зобовязаний припинити порушення, зазначені у п.1 цього рішення шляхом погодження вартості послуги оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання для ПП Коррунд у двомісячний строк з дня його одержання.

На даний час вартість послуги оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання для ПП Коррунд не погоджена.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,17,60,61,104,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов прокуратури Тростянецького району до виконкому Тростянецької міської ради про визнання рішення та дій незаконними задовольнити.

Скасувати рішення виконавчого комітету Тростянецької міської ради №157 від 18.03.2009 року Про відмову в погодженні вартості послуги, що надаються ПП Коррунд.

Зобовязати виконавчий комітет Тростянецької міської ради припинити незаконні дії та погодити послуги оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання для ПП Коррунд.

Апеляційна скарга на постанову подається Харківському апеляційному адміністративному суду через Тростянецький районний суд Сумської області протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя