Справа № 2а-6413/10/2570
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2011-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6413/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 , третя особа - ОСОБА_2 про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

23.12.2010 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернулась до суду з адміністративним позовом до командира військової частини НОМЕР_1 , третя особа - ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 ) про визнання незаконною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 в частині неподання до Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова необхідних документів для зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла, зобов`язання командира військової частини НОМЕР_1 подати до Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова необхідні документи для зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла та стягнення з Державного бюджету України на її користь судові витрати в розмірі 3, 40 грн. Свої вимоги мотивує тим, що вона дружина ОСОБА_2 та у жовтні 2010 року з ухвали Ічнянського районного суду Чернігівської області їй стало відомо, що при звільненні з військової служби її чоловіка ОСОБА_2 , командиром військової частини НОМЕР_1 не подано до Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова необхідні документи для зарахування його на квартирний облік, на якому вони перебувають до одержання житла. Вказані дії командира військової частини НОМЕР_1 вважає неправомірними та такими, що порушують її право вибору місця проживання та право на житло, визначених ст. 33, 47, 48 Конституції України.

Позивачка в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, в адміністративному позові просила суд розгляд справи здійснювати за її відсутності.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення в яких зазначив, що п. 3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житловим приміщенням, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2001 року №577 передбачено, що якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Так, в період проходження військової служби та при звільненні з військової служби ОСОБА_2 , жодного разу не звертався до командира військової частини НОМЕР_1 щодо подання до Чернігівською об`єднаного міського військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова необхідних документів для зарахування його та членів його сім`ї на квартирний облік, на якому вони перебувають до одержання житла, як передбачено в п.3.10. вищевказаної Інструкції.

Третя особа ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ) в судовому засіданні просив визнати бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 незаконною та зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 подати до Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова необхідні документи для зарахування його на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла та пояснив, що він неодноразово звертався до відповідача із відповідними заявами, але відповідач не реагував на них.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 (а.с. 30).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 проходив військову службу в Збройних Силах України на підставі контракту від 20.11.2006 року, укладеного на 5 років.(а.с. 26).

25.08.2009 року начальником відділу технічного контролю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 поданий рапорт (а.с. 11) про звільнення останнього з військової служби в запас за п. «б» ч. 6 ст. 26 Закону України від 25.03.1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) (далі Закон № 2232-XII).

Наказом тимчасово виконуючого обов`язки начальника Генерального штабу Головнокомандуючого Збройних Сил України від 03.11.2009 року №679 ОСОБА_2 було звільнено в запас за п. «б» ч. 6 ст. 26 Закону № 2232-XII з правом носіння військової форми одягу та зазначено, що останній підлягає направленню на військовий облік до Чернігівського ОМВК (а.с. 9).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.12.2009 року №262 ОСОБА_2 з 01 грудня 2009 року виключено зі списків особового складу частини і направлено для зарахування на військовий облік до Чернігівського ОМВК (а.с. 10).

Згідно листа Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату від 24.09.2010 року № 2409 ОСОБА_2 повідомлено, що його особова справа знаходиться на обліку за № 42334 в Чернігівському ОМВК з 29.12.2009 року (а.с. 29).

Організація забезпечення та надання житлових приміщень військовослужбовцям - особам офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил України, у тому числі які проходять військову службу у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), що належать до сфери управління Міністерства оборони України, у його структурних підрозділах, а також особам, звільненим в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей, включаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли, пропали безвісти під час проходження військової служби, які перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житловим приміщенням, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2001 року №577 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2006 року за № 1171/13045 (далі Інструкція № 577).

Згідно п. 3.10 Інструкції № 577 військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 та члени його сім`ї у складі: дружини - ОСОБА_1 , доньки ОСОБА_3 , сина ОСОБА_4 , у відповідності до довідки тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 , перебувають на квартирному обліку у зазначеній військовій частині з 20.01.1996 року (а.с. 34).

Як встановлено судом, ОСОБА_2 після звільнення з військової служби обрав для проживання м. Чернігів та неодноразово подавав на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 заяви з проханням подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 і квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова необхідні документи для зарахування його на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла, що підтверджується копіями заяв ОСОБА_2 від 14.12.2009 року та від 18.08.2010 року, наявних в матеріалах справи (а.с. 24, 25).

Однак, відповідач всупереч вимогам чинного законодавства, порушуючи право позивача на вільний вибір місця проживання та конституційний принцип рівності всіх громадян перед законом, не подав необхідні документи до ІНФОРМАЦІЯ_1 і квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова для зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла.

Суд також бере до уваги, що згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень не довів правомірність своєї бездіяльності.

Таким чином, в судовому засіданні знайшли своє підтвердження доводи позивачки відносно порушення її прав на вибір місця проживання та право на житло, останньою надані докази неодноразового звернення її чоловіка до відповідача з проханням щодо подання необхідних документів до Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова для зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 , третя особа - ОСОБА_2 про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити певні дії необхідно задовольнити.

Згідно ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір та витрати на правову допомогу належать до судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства, якщо рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Оскільки позовні вимоги позивача задоволені повністю, то судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 , третя особа - ОСОБА_2 про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати незаконною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 , в частині не подання до Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату і Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова необхідних документів для зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла.

Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 подати до Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату і Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова необхідні документи для зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3, 40 грн.

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст. 185-186 КАС України.

Суддя Падій В.В.