Справа № 576/26/17-а
Суддя: Васянович В. М.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №576/26/17-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.17 Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого судді Васяновича В.М., при секретарі Плотніковій О.С., з участю представника відповідача Обуховського О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухів справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області,

- про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду із вказаним позовом, мотивуючи його тим, що з 10 липня 2014 року перебуває на обліку в Глухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком. Розмір її пенсії обчислений відповідачем з урахуванням загального страхового стажу тривалістю 31 рік 5 місяців 20 днів, заробітної плати за періоди з січня 1990 року по грудень 1996 року та з 01.07.2000 р., й на сьогодні він складає 1029,96 грн. Також посилається на те, що після призначення пенсії вона не працювала, і пенсія для неї є єдиним та основним джерелом існування, а з 05.07.2016 р. по дату подачі заяви до суду щомісячний розмір отриманої пенсії складав менше встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, посилається на те, що 23 грудня 2016 року звернулася до відповідача із заявою, в якій просила здійснити їй перерахунок пенсії в розмірі, не меншому, ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, але той їй відмовив, обґрунтовуючи тим, що пенсія їй була призначена достроково (на 36 місяців раніше), тому її розмір зменшується на 0,5 % за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію, а саме, на 18 % від її розміру. Оскільки згідно ч.3 ст. 46 Конституції України та ч.2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом, то позивачка просила суд визнати неправомірною відмову Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити їй перерахунок пенсії, а також зобов'язати його нарахувати та виплатити пенсію за віком в розмірі, не меншому, ніж мінімальний розмір пенсії, встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 05 липня 2016 року.

В судове засідання позивачка не з'явилася, надавши заяву, в якій підтримала свій позов у повному обсязі та просила розглядати справу без її участі.

Представник відповідача Обуховський О.С. в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що дійсно з липня 2014 року, коли їй виповнилося 55 років, позивачка перебуває на обліку в Глухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком. Також послався на те, що відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вік виходу позивачки на пенсію - 58 років, але вона скористалася правом дострокового виходу на пенсію в 55 років згідно п.7-2 Прикінцевих положень цього Закону, тому за кожний місяць дострокового виходу на пенсію пенсія була зменшена на 0,5 %, а всього на 18 %, і оскільки обраховуючи їй пенсію, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, то просить відмовити у задоволенні цього позову.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав. Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, досягнувши віку 55 років, з 10 липня 2014 року перебуває на обліку в Глухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком, розмір якої складає 1029,96 грн. Дані обставини відповідачем не оспорюються, тому відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України не підлягають доказуванню.

23 грудня 2016 року позивачка звернулася до відповідача із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії в розмірі, не меншому, ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, посилаючись на те, що має страховий стаж більше 30 років і пенсія є для неї основним джерелом існування, бо на даний час вона не працює та не має іншого доходу (а.с. 15).

29.12.2016 р. Глухівське об'єднане Управління ПФУ Сумської області листом за вих. №50/В-1 повідомило позивачку про відсутність підстав для проведення такого перерахунку (а.с. 16).

Відповідно до ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» до числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Також за приписами ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№1058) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії. За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більше як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 р.н. і старші після досягнення ними такого віку: 58 років, які народилися з 01 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року.

А в суді встановлено, що позивачка народилася 07.07.1959 р. і станом на дату звернення за призначенням пенсії їй виповнилося 55 років.

Відповідно до пункту 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. При цьому зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду.

У разі коли жінка, якій достроково призначено пенсію, до досягнення віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працевлаштувалася, виплата дострокової пенсії на час роботи припиняється. У цьому випадку після досягнення віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, відсоток, на який зменшено розмір пенсії, переглядається з урахуванням кількості повних місяців страхового стажу, набутого за період роботи після дострокового виходу на пенсію.

Відсоток, на який було зменшено розмір пенсії, також може бути переглянуто з урахуванням відповідної кількості повних місяців страхового стажу, якщо особа після досягнення віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, продовжує працювати і відмовилася від отримання пенсії.

Аналіз наведених правових норм дозволяє дійти висновку про те, що розмір пенсії, призначеної внаслідок дострокового виходу на пенсію за віком у відповідності до вимог пункту 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначається у декілька етапів: перший - визначення розміру пенсії відповідно до ст. 27 Закону №1058; другий - визначення розміру пенсії згідно зі ст. 28 Закону №1058 (йдеться про мінімальний розмір пенсії); третій - зменшення обчисленого відповідно до ст.ст. 27, 28 Закону №1058 розміру пенсії на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

Тобто, при достроковому виході на пенсію, зменшенню підлягає розмір пенсії, обчислений у мінімальному розмірі згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». А відповідно до ч.3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування).

Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. А згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік» та ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік» відповідно з 01.12.2016 р. та 01.01.2017 р. розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, становить 1247 грн. Оскільки позивачці було призначено пенсію у відповідності до положень п.7-2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внаслідок дострокового виходу на пенсію, то суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно було зменшено обчислений з урахуванням ст. 28 цього Закону розмір її пенсії на 18 % (0,5% за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію), а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити. При цьому суд також вважає, що її право на соціальний захист, передбачено ст. 46 Конституції України не порушено, бо пенсія за віком була призначена згідно її заяви достроково, до досягнення передбаченого Законом пенсійного віку, якого вона не досягнула й на час звернення до суду з цим позовом. Також зважаючи на те, що у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено, то відповідно до положень ст. 94 КАС України не підлягають задоволенню й вимоги про стягнення на її користь 640 грн. понесених витрат по оплаті судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8 - 11, 70 - 72, 94, 159 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за віком та про зобов'язання провести нарахування та виплату пенсії за віком в розмірі, не меншому, ніж мінімальний розмір пенсії, встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 05 липня 2016 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, і є остаточною. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя