Справа № 2а/2570/3656/2011
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а/2570/3656/2011

05.08.2011 Справа № 2а/2570/3656/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді – Бородавкіної С.В.

при секретарі – Андрушко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державного підприємства Менської виправної колонії №91 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Чернігівській області до Державної податкової інспекції у Менському районі Чернігівської області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково виходячи з наступних підстав:

Заборгованість позивача по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів стягувалась рішеннями судів.

Рішенням Господарського суду в Чернігівській області від 23.10.2007 р. по справі №17/313 за позовом Державної податкової інспекції у Менському районі до Підприємства Менської виправної колонії №91 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань було стягнуто заборгованість по податку з власників транспортних засобів в сумі 8066,25 грн. та пеня в сумі 774,87 грн.. Згідно цього рішення Господарського суду Чернігівської області було встановлено, що податковий борг з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів виник у зв’язку з несплатою боржником штрафних санкцій застосованих за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов’язань та сум самостійно визначених в поданих розрахунках. Згідно поданих розрахунків за ІІІ квартал 2004 року – ІІ квартал 2007 року визначено до сплати: за 2004 рік – 1908 грн., за 2005 рік – 2226,75 грн., за 2006 рік – 2296 грн., за 2007 рік – 1148 грн. Податковими повідомленнями-рішеннями від 14.03.2006 р. визначено до сплати штрафні санкції в сумі 475,05 грн., від 13.04.2006 р. – 0,50 грн. та від 18.05.2006 р. – 11,95 грн. (а.с.14-15).

Позивачем було сплачено згідно даного рішення Господарського суду в Чернігівській області заборгованість в сумі 5305,38 грн., саме: згідно платіжного доручення №85 від 11.05.2011 р. на суму 3000,00 грн. (а.с.78), №103 від 07.06.2011 р. на суму 2305,38 грн. (а.с.79)

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.08.2009 р. по справі №2а-9485/09/2570 за позовом Державної податкової інспекції у Менському районі до Підприємства Менської виправної колонії №91 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань було стягнуто заборгованість за період з 16.07.2007 р. по 30.04.2009 р. по податку з власників транспортних засобів в сумі 6178,71 грн. (з них 4178,82 грн. основний платіж, 1999,89 грн. – пеня) (а.с.16-17).

Позивачем було сплачено згідно даної постанови Чернігівського окружного адміністративного суду заборгованість в сумі 6178,71 грн., що підтверджується платіжним дорученням №9 від 06.01.2011 р. на суму 6178,71 грн. (а.с.86).

Відповідно до п.1.5 ст.1 Закону України від 21.12.2000 № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Відповідно до п.п. 15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п.п. 15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Відповідно до п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків.

Відповідно до п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

Відповідно до ч.1 підрозділу 9 Розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України повернення сум податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, збору за забруднення навколишнього природного середовища, а також місцевих податків і зборів, які були сплачені до 1 січня 2011 року помилково або надміру, зарахування до бюджетів таких податків і зборів, які сплачуються у першому кварталі 2011 року за останній звітний (податковий) період 2010 року, та сум, які сплачуються у рахунок погашення податкового боргу, що сформувався станом на 31 грудня 2010 року, здійснюються у порядку та на умовах, які діяли до 1 січня 2011 року.

Відповідно до п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб’єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятого ним рішення в частині застосування штрафних санкцій за період, за який було стягнуто штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов’язань згідно рішення Господарського суду в Чернігівській області від 23.10.2007 р. та в частині нарахування штрафних санкцій за 2008 рік .

Враховуючи наведене та приймаючи до уваги те, що податкове повідомлення-рішення, в якому недійсну частину не можна виокремити, ідентифікувати, є недійсним в цілому, податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Менському районі Чернігівської області про застосування фінансових санкцій розмірі 5155,90 грн. підлягає скасуванню в цілому.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Бородавкіна С.В.