Справа № 739/152/17
Суддя: Чепурко В. В.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 739/152/17
Провадження № 2-а/739/15/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" лютого 2017 р. м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Чепурко В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського обєднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Новгород-Сіверського обєднаного управління Пенсійного фонду України (далі відповідач) про зобовязання здійснити виплату нарахованої йому пенсії у розмірі 62 580 грн. 53 коп.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідачем на виконання рішення суду у 2016 році було прийнято рішення про призначення йому з 13 серпня 2011 року пенсії з урахуванням стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому нараховану пенсію за період з 13 серпня 2011 року до 12 серпня 2016 року на загальну суму 62 580 грн. 53 коп. відповідач виплачувати відмовився через відмову Новгород-Сіверської районної спілки споживчих товариств сплачувати кошти на виплату йому пенсії. Посилаючись на положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивач зазначає, що вказана обставина не може бути підставою для відмови у виплаті призначеної пенсії.

Представником відповідача на позов подано заперечення з яких вбачається, що позовні вимоги відповідачем не визнаються повністю, оскільки обовязок з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-VI в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону України №1788-XII, покладений на підприємства. Посада на якій працював позивач в Новгород-Сіверській райспоживспілці не передбачена як така, що надає право на пільговий стаж, що підтверджено рішеннями судів, які набрали законної сили. Відповідно виплата позивачу за рахунок коштів Пенсійного фонду України пенсії, призначеної на пільгових умовах, до досягнення ним пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України №1058-VI буде порушенням приписів Законів України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення» та інших нормативних актів.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами у справі обставини, суддя, враховуючи наявність достатніх підстав для прийняття законного рішення, приходить до наступних висновків.

Як встановлено, 16 серпня 2016 року відповідачем було прийнято рішення про призначення позивачу з 13 серпня 2011 року пенсії на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на який повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказане рішення було прийняте відповідачем на виконання постанови Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 05 листопада 2014 року (а.с. 4-6).

За період з 13 серпня 2011 року до 12 серпня 2016 року позивачу нараховано пенсію у розмірі 62 580 грн. 53 коп. (а.с. 4-5).

Водночас виплату призначеної та нарахованої пенсії позивачу відповідач не здійснює. Як вбачається з листа №3/04/Г-11 від 20 січня 2017 року свою бездіяльність відповідач мотивує тим, що проведення інших дій, крім вказаних вище, не передбачено ні постановою суду, ні виконавчим провадженням (а.с .4). При цьому відповідач посилається на лист Новгород-Сіверської районної спілки споживчих товариств №86 від 11 жовтня 2016 року про те, що вказана спілка відмовляється перераховувати кошти на виплату пенсії позивачу посилаючись на наявність судових рішень зміст яких не співпадає між собою в частині того чи передбачена посада компресорщика холодильних установок як така, що дає право на пільговий стаж за один і той же період роботи (а.с. 4).

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ) пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Частиною першою статті 8 Закону України №1788-ХІІ передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно частини другої статті 8 Закону України №1788-ХІІ Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Частиною третьою статті 8 Закону України №1788-ХІІ визначено, що фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни. Забороняється розрив у строках фінансування витрат на виплату пенсій у різних адміністративно-територіальних одиницях.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV (далі Закон України №1058-ІV) передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1.

Як зясовано позивач є особою, яка має право напенсію на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на який повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з чим відповідачем позивачу призначено пенсію та здійснено її нарахування за період з 13 серпня 2011 року до 12 серпня 2016 року. Відповідно безпідставними є заперечення відповідача проти позову з тих підстав, що посада останнього не передбачена як така, що надає право на пільговий стаж.

Статтею 49 Закону України №1058-ІV передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється якщо: пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Як вбачається положення чинного законодавства, зокрема наведених вище законів та підзаконних актів, не містять норм які б надавали органам Пенсійного фонду України право нездійснювати виплату пенсії, призначеної та нарахованої особі на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадку відмови відповідного підприємства відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії.

Викладене в свою чергу свідчить, що бездіяльність відповідача яка полягає у безпідставній відмові здійснювати виплату позивачу призначеної та нарахованої пенсії є протиправною.

Згідно частини другої статті 46 Закону України №1058-ІV нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи встановлені обставини справи, а також те, що позивачу виплата пенсії не здійснювалася з вини відповідача, суд приходить до висновку про необхідність зобовязати відповідача здійснити виплату позивачу нарахованої йому пенсії за період з 13 серпня 2011 року до 12 серпня 2016 року у розмірі 62 580 грн. 53 коп., відповідно позов підлягає задоволенню повністю.

Оскільки позов підлягає задоволенню повністю, відповідно до статті 94 КАС України позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно присудити понесені ним судові витрати на сплату судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 8, 10, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтею 46, 49, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статтями 11, 18, 71, 94, 158 - 163, 183-2, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського обєднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Зобовязати Новгород-Сіверське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити виплату ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період з 13 серпня 2011 року до 12 серпня 2016 року у розмірі 62 580 (шістдесят дві тисячі пятсот вісімдесят) гривень 53 копійки.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Новгород-Сіверського обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання постановою законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.В. Чепурко