Справа № 826/9010/16
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

09 лютого 2017 року м. Київ № 826/9010/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мазур А.С., при секретарі судового засідання Ферштей А.М., за участю позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Яцинік Ю.В., розглянувши у судовому засіданні питання про залишення без розгляду позовної заяви у справі

за позовомГромадянина Палестини ОСОБА_1
доГоловного управління Державної міграційної служби України в м. Києві
про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Громадянин Палестини ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві, в якому просив скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві від 26.11.2013 року №217 про відмову у визнанні позивача біженцем.

У судовому засіданні 09.02.2017 року судом поставлено на обговорення питання про залишення без розгляду позовної заяви, у зв'язку з тим, що позивачем попущено строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Під час розгляду справи з'ясовано, що даний позов поданий до канцелярії суду та зареєстрований 13.06.2016 року.

Відповідно до ч.2 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Таким чином, правовий припис «в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом» означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, які встановлені законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

У ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дана норма закону означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Необхідно зазначити, що строком є проміжок часу, у який особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що 26.11.2013 року отримав повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Отже, саме з 26.11.2013 року починається перебіг строку, визначеного для звернення до суду з адміністративним позовом Кодексом адміністративного судочинства України.

Тим часом, враховуючи те, що позивач порушення його прав пов'язує з винесенням відповідачем повідомлення від 26.11.2013 року №217, а також, враховуючи вищенаведені обставини щодо обізнаності позивача із цим повідомленням, позивач, як зазначено вище, лише 13.06.2016 року звернувся до суду із позовними вимогами до відповідача, тобто з порушенням строку звернення до суду, встановленого ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України. Будь-яких поважних причин неможливості звернення до суду позивач не вказав.

Частиною 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Одночасно слід зазначити, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду підставами для розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Відповідно до ч.2 ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи наведене у сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду та про відсутність документально підтверджених обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску строку звернення до суду, у зв'язку з чим до поданої заяви слід застосувати наслідки, передбачені ч.1 ст.100 та п.9 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - залишити позов без розгляду.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.99, 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Громадянина Палестини ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки визначені статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст.185-187 КАС України.

Суддя А.С. Мазур

Повний текст ухвали складено 13.02.2017 року