Справа № 815/6045/16
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6045/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л. І.

при секретарі судового засідання - Галушко А. В.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)

представника відповідача - ОСОБА_2 (по довіреності)

представника відповідача - ОСОБА_3 (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Південного офісу Держаудитслужби до ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне Управління морських шляхів» про стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Південний офіс Держаудитслужби з адміністративним позовом до ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне Управління морських шляхів» про стягнення до державного бюджету України 108057,10 грн.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав з підстав, викладених в позовній заяві, оскільки ревізією фінансово-господарської діяльності ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне Управління морських шляхів» за період з 01.01.2013 року по 31.12.2015 року виявлено не перерахування відповідачем до державного бюджету 30% орендної плати, фактично отриманої державним підприємством, в сумі 108057,10 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету. Позивачем 30.06.2016 року за вих. № 15-05-23-14/6608 на адресу відповідача надіслана вимога щодо усунення фінансових порушень, однак станом на теперішній час вимога в частині усунення зазначених порушень не виконана, а тому сума збитків має бути стягнута в судовому порядку.

Представники відповідача заперечували проти задоволення позову з підстав, викладених в запереченнях на позов (аркуші справи 58-61), оскільки проведення будь-яких операцій на банківських рахунках ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне Управління морських шляхів» унеможливлює наявність арешту, а тому відповідач не може перерахувати частину орендної плати до державного бюджету.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №266 від 06.04.2016 року утворені міжрегіональні територіальні органи аудиторської служби, зокрема, Південний офіс Держаудитслужби, який є правонаступником Державної фінансової інспекції в Одеській області.

Згідно із положеннями ст. 2, 4 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» головними завданнями органу державного фінансового контролю є, зокрема, здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності, в тому числі, на підприємствах, які використовують державне майно.

Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення, в тому числі, інспектування, яке здійснюється у формі ревізії.

На виконання своїх повноважень, Державною фінансовою інспекцією в Одеській області проведена ревізія фінансово-господарської діяльності ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне Управління морських шляхів» за період з 01.01.2013 року по 31.12.2015 року, за результатами якої складений акт від 17.06.2016 року № 05-11/63 (аркуші справи 10-12).

В ході ревізії встановлено порушення відповідачем вимог п. п. 15, 17 «Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №786 від 04.10.1995 року, п. 3.2 Договору оренди від 02.08.2000 б/н в частині не перерахування до державного бюджету 30% орендної плати, яка фактично надійшла на рахунки державного підприємства, в сумі 108057,10 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету.

На підставі акту ревізії від 17.06.2016 року № 05-11/63, 30.06.2016 року за вих. № 15-05-23-14/6608 на адресу відповідача надіслана вимога щодо усунення фінансових порушень (аркуші справи 13-17).

Відповідно до п. 7, п. 10 ст. 10, ч. 2 ст. 15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» органу державного фінансового контролю надається право, зокрема, пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Згідно із п. 50 «Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 550 від 20 квітня 2006 року, за результатами проведеної ревізії у межах наданих прав контролюючі органи вживають заходів для забезпечення звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства.

Таким чином, органу державного фінансового контролю надано право у разі виявлення порушень надати підконтрольній установі письмову вимогу щодо їх усунення, яка є обовязковою для виконання та при виявленні збитків, завданих державі чи обєкту контролю, орган державного фінансового контролю має право звернутися до суду з відповідним позовом в інтересах держави чи підконтрольної установи.

Державною фінансовою інспекцією в Одеській області 28.04.2016 року на адресу ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне Управління морських шляхів» направлений запит про надання пояснення щодо не перерахування до державного бюджету 30 % орендної плати в сумі 108057,1 грн. (аркуші справи 20-21), на який відповідач надав відповідь 10.05.2016 року про не можливість сплати заборгованості до бюджету враховуючи накладені на рахунки арешти (аркуш справи 22).

З матеріалів справи вбачається, що 2 серпня 2000 року між ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне Управління морських шляхів» (Орендодавець) та ЗАТ «НАТАЛКА-МАРКЕТ» (Орендар) укладений договір оренди державного нерухомого майна, відповідно до умов якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування нерухоме майно нежитлове приміщення загальною площею 1219,4 кв. м., за адресою: м. Одеса, вул. Іцхака Рабіна, 7а, з метою використання для організації (розміщення) здійснення торгівлі продовольчими товарами (крім товарів підакцизної групи), а з 10 січня 2012 року, на підставі додаткової угоди №5 - під розміщення складу.

Відповідно до п. 3.1, 3.2, 5.4 зазначеного договору орендна плата за базовий місяць оренди листопад 2011 року складає 21813, 00 грн. в місяць, у т.ч. ПДВ 3635, 50 грн. та розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць. Орендна плата вноситься щомісяця протягом 15 банківських днів з початку місяця, наступного за звітним, з урахуванням щомісячного індексу інфляції. Орендар зобов'язався своєчасно та в повному обсязі вносити Орендодавцю орендну плату.

Відповідно до п. п. 15, 17 «Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року №786 (в редакції, чинній на момент виявлення порушень) у разі коли орендодавцем майна є державне підприємство, орендна плата спрямовується: за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу підприємства, організації, нерухоме майно - 70 відсотків орендної плати підприємству, 30 відсотків - до державного бюджету.

Платіжні документи на перерахування до бюджету або орендодавцеві орендних платежів подаються платниками установам банку до настання терміну платежу.

Як вбачається із виставлених рахунків за січень 2013 року-березень 2015 року (аркуші справи 18-19), до березня 2013 року орендарем перераховувалася орендодавцю 100% орендної плати, а орендодавець самостійно повинен був перерахувати до державного бюджету 30% орендної плати.

Проте, станом на 31.12.2015 року за даними бухгалтерського обліку за відповідачем рахується заборгованість по перерахуванню до державного бюджету 30% орендної плати, яка сплачена орендарем та не перерахована до державного бюджету в сумі 108057,1 грн.

З наданих в судовому засіданні пояснень представниками відповідача та заперечень на адміністративний позов вбачається, що відповідач не заперечує наявність порушень та необхідність сплати заборгованості по перерахуванню до державного бюджету 30% орендної плати, яка сплачена орендарем та не перерахована до державного бюджету в сумі 108057,1 грн., але не має можливості сплатити цю суму з підстав накладення арештів на рахунки державного підприємства.

Однак, суд вважає, що викладені обставини не є підставою для відмови в задоволенні позову, оскільки збитки державному бюджету фактично завдані та мають бути відшкодовані та в разі не забезпечення підконтрольною установою виконання вимоги про усунення порушень законодавства у позивача є право звертатися до суду з позовом про стягнення завданих державному бюджету збитків.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що оскільки за відповідачем рахується заборгованість по перерахуванню до державного бюджету 30% орендної плати, яка сплачена орендарем та не перерахована до державного бюджету в сумі 108057,1 грн., позовні вимоги Південного офісу Держаудитслужби обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до приписів статті 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Південного офісу Держаудитслужби до ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне Управління морських шляхів» про стягнення до державного бюджету України 108057,10 грн. задовольнити.

Стягнути з ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне Управління морських шляхів» () до Державного бюджету України 108057,10 грн. на р/р 0015, отримувач УК у м. Чорноморськ місто Чорноморськ, 22080300, ОКПО 37914041, банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 14.02.2017 року.

Суддя Л.І. Свида

.