Справа № 2-а-182/2010
Суддя: Янова Л. М.
Дата ухвалення: 2010-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Сумської області
Справа №2-а-182/2010р.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2010 р. Тростянецький районний суд Сумської області в складі:

Головуючого - судді - Янової Л.М.

при секретарі - ГолубничоїО.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою

ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумській області, начальника управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі ОСОБА_2 про визнання незаконними дій посадових осіб управління пенсійного фонду та зобов»язання вчинити певні дії

встановив :

Позивач звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумській області про визнання незаконними дій посадових осіб управління пенсійного фонду та зобов»язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що в 1986 році під час аварії на Чорнобильсьскій АЕС він працював водієм в Тростянецькому дорожному ремонтно-будівельному участку Сумської області та був членом КПРС, секретарем комсомольської організації РайДУ.

Його по розпорядженню Сумського обласного дорожного управління та розпорядженню Тростянецького РК КПУ та наказу РайДУ №19 параграф 2 від 14 червня .386 року відрядили в м. Іванково, Чорнобиль, Припять для ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Він працював по всій трасі від Іванково, Дедятки та до самого геактора цілодобово, поливали трасу.

Позивач працював зі своїм напарником ОСОБА_3, який на даний час помер, а також в той час з нами працював представник Міністерства з відділу кадрів, прізвище імя та по батькові якого я не памятав, але на його запит в ВАТ "Автомобільні дороги йому повідомили що це був ОСОБА_4

Позивач має Статус ліквідатора категорії 2, але не користується наданими .державою пільгами для осіб, які ліквідували наслідки аварії на ЧАЕС та знаходились в тридцяти кілометровій зоні, тобто на зменшення пенсійного віку на 10 років, так як знаходився в зоні відчуження 11 днів.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі і додатково повідомив, що він звернувся з листом до ОСОБА_4 і просив підтвердити, що він дійсно знаходився в тридцяти кілометровій зоні і приймав участь вперші дня після аварії по ліквідації аварії на ЧАЕС. Просив лист направити на адресу суду. ОСОБА_4 підтвердив такий факт та вислав копію свого посвідчення.

Пенсійний фонд посилається на те, що основним документом що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф. 122, яка видається на підставі первинних документів лише тим підприємство, в складі якого працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії, або первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження - довідки про період роботи в зоні відчуження, табеля робочого часу, копії відомостей рахунків на виплату заробітної плати.

Але на даний час підприємство, на якому він працював неодноразово було реформовано, документи не збереглися.

Факт знаходження його в 30-ти кілометровій зоні в зв»язку з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС протягом 11 днів підтверджений судовим рішенням.

В перші дні аварії ніхто не знав які могли бути наслідки, ніхто не знав які потрібні будуть в майбутньому документи, так як не було ні законодавчої бази ні аналогів такої катастроф, а тому він, як комуніст, в перших рядах приймав участь у ліквідації, а тепер враховуючи нестабільність в державі, позбавлений можливості користуватись пільгою.

На даний час у нього дуже поганий стан здоровя, працювати вже не має сили, а тому просить визнати дії посадових осіб пенсійного фонду необгрунтованими та незаконними і зобов»язати Управління пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі призначити пенсію як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС в зоні відчуження протягом більше 10 днів - зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

В судовому засіданні були заслухані свідки - ОСОБА_5, яка пояснила, що позивач дійсно в перших рядах був направлений на ліквідацію наслідків аварії. В той час вона сама працювала в дорстрої головним бухгалтером і знає, що дійсно ОСОБА_1 був правлений у відрядження і пробув в Чорнобильській зоні 11 днів. Їй про це відому тому, що з вона на той час сама оформляла накази та контролювала нарахування зарплати. Що вона знайшла копії наказів в архіві підприємства про направлення ОСОБА_1 у відрядження в Іванково. Відрядження видавались саме в це місто тому, що там дислокувалось управляння, а роботи виконувались від Іванкова до самого реактора. У відомості по заробітній платі немає розшифровки за скільки днів роботи в Тростянці і за скільки днів роботи в Чорнобилі нарахована зарплата, але по сумі заробітної плати видно, що вона була нарахована за весь час.

На той час, тобто 1986 рік не було ніякої законодавчої бази відносно оформлення документації. Лише з часом, коли працівників призивали через військкомати то їм у військових квитках робили відповідні відмітки, а тим, хто першими були на ліквідації і тим більше від підприємств - таких відміток ніхто не робив.

На даний час дійсно підприємство неодноразово було переіменовано та реорганізовано. Крім того, видача довідки ф. 122 на той період також не була передбачена. Така довідка видається на підставі первинних документів лише тим підприємством, в складі якого працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії - тобто це повинна бути дорожня організація м. Іванково, але в цю організацію ОСОБА_1 був направлений лише у відрядження, а не на постійну роботу, а тому там таку довідку отримати він теж не має можливості.

Первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження - довідки про період роботи в зоні відчуження, табеля робочого часу, копії відомостей рахунків на виплату заробітної плати - на той час окремо не велись, але табель робочого часу зберігся, з якого вбачається що ОСОБА_1 дійсно знаходився у відрядженні з 14 по 24 червня 1986 року, тобто 11 днів..

Збереглися відомості про видачу спецхарчування по м. Іванків - в яких ОСОБА_1 значиться.

Перебування в тридцяти кілометровій зоні підтверджують підтвердив і свідок ОСОБА_6

Представник відповідача в суді пояснив, що заявник і так має посвідчення учасника ліквідації на ЧАЕС, що він дійсно має статус ліквідатора 2 категорії, але до пенсійного фонду необхідно надати довідку форми 122, тобто з якої буде видно, що заявник дійсно знаходився в тридцяти кілометровій зоні на ліквідації аварії і після цього буде вирішуватись питання про отримання ним пільг. Просить позов не задовольняти.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, свідків суд вважає, що вимоги заявника підлягають задоволенню.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 Наказом №19 Тростянецького РайДУ від 14 червня 1986 року на підставі розпорядження ОДС відряджено в Іванківський РайДУ з 14 червня по 24 червня 1986 року, (копії наказу).

Філією Тростянецького райавтодору» видана довідка ОСОБА_1 в тім, що він дійсно був у відрядженні в Іванківському РайДУ Київської області з 14 червня по 24 червня 1986 року (наказ №19 від 14 червня 1986 року), (довідка додається).

Філією Тростянецького райавтодору» видана довідка ОСОБА_1 тім, що йому за роботу в населених пунктах Іваново, Чорнобиль, Прип»ять зони відчуження в період з 14 червня по 24 червня 1986 року по місцю роботи Тростянецьким ДУ по відомостях від 10.07.1986 року №7 нарахована заробітна плата в сумі 262 грн.09 коп. з урахуванням коефіцієнта 4 відповідно до ОСОБА_7 Міністрів Української РСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7.

Табель робочого часу зберігся, з якого вбачається що ОСОБА_1 дійсно знаходився у відрядженні з 14 по 24 червня 1986 року.

На лист ОСОБА_1 ВАТ державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» прислали підтвердження, що заявник дійсно згідно відомості на видачу талонів харчування (єдиний документ, що зберігся в філії «Іванківське РайДУ» дочірнього підприємства «Київське обласне дорожнє управління») знаходився у відрядженні в Іванківській райШД з 15 по 21 червня 1986 року для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Всі водії в той період займались поливом водою (потім мильним розчином) автодоріг в основному в 30-ти кілометровій зону з метою пилепридушування, пил в той час був радіоактивним. Узбіччя доріг, як правило, поливалися нафто шламами. Крім того повідомили, що брав участь у керівництві описаними роботами на місці їх проведення та підтвердив характер цих робіт - ліквідація наслідків аварії на ЧАЕС - начальник технічного відділу республіканського об»єднання «Укравтодор» ОСОБА_4 Крім того надали копії відомостей на харчування, де вказано і прізвище ОСОБА_1

Виконання вказаних робіт в 30-ти кілометровій зоні підтвердив і сам ОСОБА_4 своїм листом. Судом від 20 квітня 2010 року встановлений факт перебування в 30 кілометровій Чорнобильській зоні в зв»язку з ліквідацією аварії на ЧАЕС ОСОБА_1

В самій відповіді начальника управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі ОСОБА_1 вказано, що «абзацом першим пункту першого статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено особам, які працювали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Учасникам ліквідації аварії, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів пенсійний вік зменшується на 10 років.»

У відповідності до вимог Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення в наслідок Чорнобильської катастрофи» - ст..2 визначено термін «Зона відчуження» - це територія з якої проведено евакуацію населення в 1986 році.

Враховуючи, що позивач працював в червні 1986 року в 30 кілометровій зоні і саме в зоні відчуження, що підтверджується його роботою в містах Чорнобилі та Прип»яті, які віднесені до території зони відчуження, то позивач і має право на вказану пільгу.

Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача.

На підставі викладеного, ст.ст. 17-19, 104-106, 162 КАС України, Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення в наслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумській області, начальника управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі ОСОБА_2 про визнання незаконними дій посадових осіб управління пенсійного фонду та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії начальника Управління пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі необгрунтованими та незаконними.

Зобов»язати Управління пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

ОСОБА_7 може бути оскаржена в Харківський апеляційний суд протягом 10 днів з часу її проголошення.

Суддя