Справа № 820/676/17
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

"16" лютого 2017 р. Справа №820/676/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

розглянувши клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Орлової Наталії Олександрівни Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ», Товариство з обмеженою відповідальністю «АПК «Надія ЛТД», Компанія «Агросвіт Лімітед», ОСОБА_3, Обмежене Партнерство Саксес Юнів про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора Орлової Наталії Олександрівни Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ», Товариство з обмеженою відповідальністю «АПК «Надія ЛТД», Компанія «Агросвіт Лімітед», ОСОБА_3, Обмежене Партнерство Саксес Юнів, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Орлової Наталії Олександрівни Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради №8123) від 10.02.2017 року «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», якою було змінено керівника Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ» (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, б. 5, літ. «Б-3», ) з ОСОБА_1 на ОСОБА_3;

- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Орлової Наталії Олександрівни Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради №0123) від 10.02.2017р. «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», якою було внесено зміни щодо складу учасників Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ» (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, б. 5, літ. «Б-3», ).

Разом із позовною заявою представником позивача подано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі, а саме:

- зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень - державного реєстратора Орлової Наталії Олександрівни Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради шляхом зупинення дії реєстраційної дії №8123) від 10.02.2017 року «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», якою було змінено керівника Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ» (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, б. 5, літ. «Б-3», ) з ОСОБА_1 на ОСОБА_3;

- зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень - державного реєстратора Орлової Наталії Олександрівни Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради шляхом зупинення дії реєстраційної дії №0123) від 10.02.2017 року «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», якою було внесено зміни щодо складу учасників Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ» (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, б. 5, літ. «Б-3», ).

В обґрунтування поданого клопотання заявником зазначено, що враховуючи предмет спору по даній справі, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам ОСОБА_1 як керівника Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ» до ухвалення рішення в адміністративній справі та захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дій рішень суб'єкта владних повноважень державного реєстратора Орлової Наталії Олександрівни.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши подане клопотання та наявні докази суд зазначає наступне.

Правовідносини з приводу забезпечення адміністративного позову унормовані ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З положень наведеної норми кодексу в кореспонденції з приписами ст.86 КАС України слідує, що розглядаючи питання про забезпечення позову, суду необхідно, з урахуванням доказів, наданих особою в обґрунтування своєї заяви про забезпечення позову, пересвідчитися, зокрема, в тому, що існує реальна загроза заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративний справі.

Отже, прийняття такого рішення доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття таких заходів може в майбутньому ускладнити виконання судового рішення чи привести до потреби докласти значні зусилля для відновлення прав позивача.

Згідно з ч. 3, 4 ст. 117 КАС України, суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, та заборонити вчиняти певні дії.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 2006 року № 9 "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" в тій частині, яка стосується загальних положень застосування забезпечення позову, а також Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 06 березня 2008 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ", при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Відповідно до ч.ч. 9, 10 ст.153 ЦПК України, ухвала про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Як встановлено з матеріалів адміністративного позову, ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.08.2016р. по справі №638/13527/16-к, що набрала законної сили, задоволено клопотання слідчого Петренко О.О. про накладення арешту та накладено арешт на корпоративні права ТОВ АПА «АГРОСВІТ» - частку у розмірі 100% в статутному капіталі ТОВ АПА «АГРОСВІТ» та заборонено усім державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, нотаріусам, та будь-яким іншим без виключення особам, які відповідно до законодавства мають право проводити реєстраційні дії та вносити будь які записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, виключати раніше внесені записи до відомостей ЄДРПОУ щодо ТОВ АПА "АГРОСВІТ" (, місцезнаходження: 61002, місто Харків, вул. Маршала Бажанова, буд. 5, літ. "Б-3"), проводити державну реєстрацію будь-яких змін до установчих документів та вносити будь-які записи до ЄДРПОУ щодо ТОВ АПА "АГРОСВІТ" (, місцезнаходження: 61002, місто Харків, вул. Маршала Бажанова, буд. 5, літ. "Б-3") в тому числі: щодо зміни найменування та організаційно-правової форми, зміни складу засновників (учасників), зміни місцезнаходження, зміни розміру статутного (складеного) капіталу, зміни назви органів управління та складу осіб, які обираються (призначаються) до органів управління, зміни керівника юридичної особи, зміни інформації про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, зміни даних про реєстраційні дії щодо юридичної особи та будь-які інші передбачені законодавством записи щодо ТОВ АПА "АГРОСВІТ", за виключенням записів про заборону вчинення реєстраційних дій.

Таким чином, станом на 10.02.2017 року існувала заборона проведення реєстраційних дій щодо ТОВ агропромислова асоціація «АГРОСВІТ».

Представником позивача у заяві зазначено, що у зв'язку з вчиненням відповідачем спірної реєстраційної дії від 10.02.2016 року змінено склад учасників ТОВ АПА «АГРОСВІТ» та нові учасники ТОВ АПА «АГРОСВІТ» на даний час можуть приймати будь - які рішення щодо діяльності ТОВ АПА «АГРОСВІТ», у тому числі і щодо продажу майна юридичної особи та більш того, вже 10.02.2017 року вчинили такі дії та змінили керівника та підписанта ТОВ АПА «АГРОСВІТ».

Вищевикладене підтверджується витягом з ЄДРПОУ від 11.02.2017 року, відповідно до якого з 10.02.2017 року керівником зазначено гр. ОСОБА_3, замість ОСОБА_1.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2016 року яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2017 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислова асоціація «АГРОСВІТ», ОСОБА_1 до Державного реєстратора Петрик ОСОБА_5 обласної філії Державного підприємства "Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОБМЕЖЕНЕ ПАРТНЕРСТВО САКСЕС ЮНІВ, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АПК «НАДІЯ ЛТД», КОМПАНІЯ "АГРОСВІТ ЛІМІТЕД" про визнання незаконними та скасування реєстраційних дій - задоволено.

Визнано протиправною та скасовано реєстраційну дію державного реєстратора Петрик ОСОБА_5 обласної філії Державного підприємства "Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень" №3001123 від 07.09.2016р. "Внесення судового рішення, яке потребує змін атрибутів Суб'єкта".

Визнано протиправною та скасовано реєстраційну дію державного реєстратора Петрик ОСОБА_5 обласної філії Державного підприємства "Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень" №4001123 від 08.09.2016р. "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", "Зміна керівника юридичної особи".

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.02.2017 року зупинено виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2016 року до прийняття рішення по суті Вищим адміністративним судом.

Таким чином, як встановлено судом з матеріалів справи, за наявності судових заборон, 10.02.2017 року державним реєстратором Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Орловою Наталією Олександрівною вчинено реєстраційну дію, якою внесено зміни щодо складу учасників Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація "АГРОСВІТ" (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, буд. 5, літ. "Б-3", ).

Вищевикладені обставини свідчать про те, що захист прав та інтересів позивача стане неможливими без вжиття заходів забезпечення позову, для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, у випадку задоволення позову.

Враховуючи обсяг заявленого позову та беручи до уваги принцип співрозмірного вжиття заходів забезпечення позову, суд вважає, що позивач навів обставини, що є достатніми для задоволення даного клопотання, оскільки предметом спору у даній справі є, зокрема визнання протиправною та скасування реєстраційної дії державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Орлової Наталії Олександрівни №8123) від 10.02.2017р. «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», якою було змінено керівника Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ» (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, б. 5, літ. «Б-3», ) з ОСОБА_1 на ОСОБА_3; визнання протиправною та скасування реєстраційної дії державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Орлової Наталії Олександрівни №0123) від 10.02.2017р. «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», якою було внесено зміни щодо складу учасників Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ» (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, б. 5, літ. «Б-3», ), а у разі невжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову, для відновлення своїх прав, свобод та інтересів ОСОБА_1 необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, оскільки у зв'язку із вчиненням оскаржуваних реєстраційних дій було змінено склад учасників ТОВ АПА «АГРОСВІТ» та керівника ТОВ АПА «АГРОСВІТ», які на даний час можуть приймати будь-які рішення щодо діяльності ТОВ АПА «АГРОСВІТ», у тому числі і щодо продажу майна юридичної особи, що є очевидною небезпекою заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача і для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Орлової Наталії Олександрівни у формі реєстраційної дії №8123) від 10.02.2017 року «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», якою було змінено керівника Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ» (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, б. 5, літ. «Б-3», ) з ОСОБА_1 на ОСОБА_3 та зупинення дії рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Орлової Наталії Олександрівни у формі реєстраційної дії №0123) від 10.02.2017 року «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», якою було внесено зміни щодо складу учасників Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ» (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, б. 5, літ. «Б-3», ).

Суд звертає увагу, що розгляд клопотання про вжиття заходів забезпечення позову не передбачає надання оцінки правомірності дій, рішень чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, а спрямований виключно на забезпечення захисту прав, свобод та інтересів позивача на час розгляду справи. Тобто, виключно за результатами розгляду справи по суті судом надається повна, всебічна та об'єктивна оцінка оскаржуваному рішенню, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.5 ст.118 КАС України, виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Частиною 6 статті 118 КАС України визначено, що ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 160, 165, 186, 254, КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача ОСОБА_6 про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Орлової Наталії Олександрівни комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ», Товариство з обмеженою відповідальністю «АПК «Надія ЛТД», Компанія «Агросвіт Лімітед», ОСОБА_3, Обмежене Партнерство Саксес Юнів про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій - задовольнити.

Зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень - державного реєстратора Орлової Наталії Олександрівни Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради шляхом зупинення дії реєстраційної дії №8123) від 10.02.2017 року «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», якою було змінено керівника Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ» (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, б. 5, літ. «Б-3», ) з ОСОБА_1 на ОСОБА_3.

Зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень - державного реєстратора Орлової Наталії Олександрівни Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради шляхом зупинення дії реєстраційної дії №0123) від 10.02.2017 року «Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», якою було внесено зміни щодо складу учасників Товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова асоціація «АГРОСВІТ» (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, б. 5, літ. «Б-3», ).

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Полях Н.А.