Справа № 126/1000/16-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 126/1000/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Рудь О.Г.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

08 лютого 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Бершадського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області на постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 22 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

19 квітня 2016 року позивач, ОСОБА_2, звернулась до Бершадського районного суду Вінницької області з позовом до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду, в якому, з урахуванням збільшених позовних вимог, просила:

-визнати неправомірним та скасувати рішення засідання по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії в Бершадському районному управлінні, викладене в протоколі № 24 від 16.11.2015 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

-зобов'язати Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_2 трудовий стаж роботи на посаді свинарки в колгоспі "Маяк" в період з 01.01.1985 року по 32.12.1985 року (1 рік); на посаді доярки в колгоспі "Маяк" в період з 01.01.1989 року по 04.04.1993 року (4 року з місяці 4 дні); на посаді доярки в КСП "Маяк" в період з 05.04.1993 року по 13.03.2000 рік (6 років 8 місяців 11 днів); на посаді доярки в АПП "Маяк" в період з 14.03.2000 року по 22.06.2002 рік (2 роки 3 місяці 8 днів; на посаді доярки ТОВ " Устянське" в період роботи з 10.02.2002 року по 17.01.2007 року (4 роки 3 місяці 7 днів); на посаді доярки ТОВ "Устя" в період з 18.01.2007 року по 31.12.2010 року (3 роки 11 місяців 13 днів), який дає право на пільгову пенсію відповідно до п. "д" ч.1 ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу 22 роки, 5 місяців, 12 днів з моменту звернення з заявою.

Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 22 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Позивач в судовому засіданні заперечила проти доводів, викладених в апеляційній скарзі та просила рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлявся вчасно та належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 14.10.2015 року ОСОБА_2 звернулась до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

16.11.2015 року комісією по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Бершадському районному управлінні винесено рішення (протокол №24) про відмову в призначенні пенсії позивачу, на тій підставі, що період роботи з 18.01.2007 року по 31.12.2011 року, з 01.01.2012 року по 30.09.2015 року в ТОВ "Устя" неможливо підтвердити через відсутність відомостей про встановлення норм обслуговування тварин та документів, що підтверджують її виконання.

Суд першої інстанції, при ухваленні оскаржуваної постанови та задовольняючи позов, виходив з того, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка відповідно до записів у якій позивач в спірні періоди працювала на посадах свинарки та доярки.

Відповідно до п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.п. 1,3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 N 18-1, цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Із записів в трудовій книжці ОСОБА_2 вбачається, що вона з 1985 року працювала в колгоспі "Маяк"с. Велика Киріївка свинаркою, з 1989 року по 1999 рік на цьому ж підприємстві позивач працювала дояркою.

Згідно до архівної довідки № 103 від 18.02.2016 року комунального підприємства "Бершадський трудовий архів", колгосп "Маяк" перейменовано в КСП "Маяк", згідно протоколу загальних зборів членів КСП №89 від 05.04.1993 року, а в подальшому, КСП "Маяк", згідно протоколу №1 від 14.03.2000 року реорганізовано в АПП "Маяк", в якому ОСОБА_2 працювала дояркою до 2002 року.

Як вбачається з довідки №24 від 11.02.2016 року, виданої ТОВ "Устянське", ОСОБА_2 в період з 10.10.2002 року по 17.01.2007 року працювала дояркою в ТОВ "Устянське", с. Устя і при доведеній нормі обслуговування тварин з 10.10.2002 року по 17.01.2007 року практично обслуговувала 25-30 голів протягом календарного року.

Згідно довідки № 21 від 11.02.2015 року, виданої ТОВ "Устя" ОСОБА_2 з 18.01.2007 року по даний час працює дояркою в ТОВ "Устя" с. Устя і при доведеній нормі обслуговування тварин з 18.01.2007 року по даний час практично обслуговувала 28-50 голів протягом календарного року.

Отже, сумарний період роботи позивача в сільськогосподарських підприємствах свинаркою та дояркою, під час якого вона виконувала доведені норми обслуговування тварин, та який дає їй право на пільгове пенсійне забезпечення складає 22 роки 5 місяців 12 днів.

Таким чином, посилання відповідача на те, що зарахувати до пільгового стажу роботи спірні періоди неможливо через відсутність відомостей про встановлені норми обслуговування, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки такі відомості наявні в трудовій книжці.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Бершадського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 22 грудня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 14 лютого 2017 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г. Полотнянко Ю.П.