Справа № 813/3083/16
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2017 р. № 876/9811/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

за участю:

секретаря судового засідання - Богдан А.О.,

представник позивача - ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 07.11.2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Сихівського районного у м. Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Сихівського районного у м.Львові відділу ДРАЦС ГТУЮ у Львівській області в якому, з врахуванням заяв про уточнення позовних вимог, просить: визнати неправомірними дії Сихівського відділу РАЦС в частині відмови у внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 від 03.09.63р. №312, який складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ярмолинецького РУЮ Хмельницької області, щодо зміни національності батька з "українець" на "поляк"; актового запису про шлюб від 02.07.62р. №15, складеного ВК Томашівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, щодо зміни національності дружини з "українка" на "полька"; актового запису про народження ОСОБА_2 №4 від 01.01.51р., що складений ВК Новосільської сільської ради Ярмолинецького району Кам'янець-Подільської області, щодо зміни національності матері з "українка" на "полька"; зобов'язати Сихівський відділ РАЦС внести зміни і доповнення до актового запису про народження ОСОБА_3 №312 від 03.09.63 р., що складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ярмолинецького РУЮ Хмельницької області, а саме: в графі "національність батька" замість "українець" вказати "поляк".

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідачем неправомірно відмовлено у задоволенні заяви про внесення змін в актові записи про народження та про шлюб ОСОБА_4 щодо національності батьків, а також в актовий запис про народження позивача. Висновок щодо відсутності у відповідача компетенції на внесення змін до вказаних актових записів суперечить вимогам чинного законодавства. Вважає, що дані про національність ОСОБА_5 (батька ОСОБА_3) в актовому записі про смерть та дані про національність батьків в актовому записі про народження брата матері позивача ОСОБА_6, вказують на правомірність вимог позивача щодо внесення змін до актових записів, а тому протиправно не враховані відповідачем.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року, в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідають фактичним обставинам справи, що і призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що 12.07.16р. ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив змінити національність своєї мами з "українка" на "полька" в актовому записі про народження ОСОБА_3 від 03.09.63р. №312, складеного відділом ДРАЦС Ярмолинецького РУЮ Хмельницької області, а також змінити національність нареченої в актовому записі про шлюб від 02.07.62р. №15, складеному ВК Томашівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області. Крім цього, просив внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_2 №4 від 01.01.51р., що складений ВК Новосільської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, щодо зміни національності матері з "українка" на "полька".

Листом від 12.07.16р. №1166/01-09 відповідач повідомив позивача, що відповідно до діючого законодавства, зміна національності не входить до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану. Дане питання може бути вирішене в судовому порядку (районним судом за місцем проживання) відповідно до ст. 11 Закону України "Про національні меншини".

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.2.6. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України 12.01.11р. №96/5, разом із заявою про внесення змін до актового запису заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Інші документи - це паспорт або паспортний документ (документ, що посвідчує особу), свідоцтво(а) про реєстрацію акта(ів) цивільного стану, тобто документи, які підтверджують родинні стосунки у відповідності до норм п.п.2.1., 2.5. Правил.

Відповідно до п.2.7. Правил на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом ДРАЦС додаються до матеріалів справи повні витяги з державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Згідно з п.2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ ДРАЦС складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову у цьому за наведеною формою. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження у судовому порядку, що відповідає диспозиції норми п.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Відповідно до п.2.15.9 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Таким чином, орган реєстрації актів цивільного стану вправі внести зміни до актового запису цивільного стану тільки у випадку коли для цього наявні достатні докази. Внесення змін до актового запису про народження не можливе за відсутності документів, що підтверджували допущену помилку у графі національність батьків. При цьому, Правила не передбачають можливості змінювати національність особи в актових записах.

Згідно наявної у матеріалах справи копії заяви від 12.07.16р. про внесення змін до актових записів видно, що апелянтом не було вказано на допущені помилки при складанні актових записів щодо національності ОСОБА_4, адже в своїй заяві апелянт фактично просив встановити національність батьків ОСОБА_4 та змінити в актових записах дані про національність такої з "українка" на "полька".

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Як встановлено за матеріалами сроави, мати апелянта за життя свою національність не змінювала.

При дослідженні відповідних актових записів та витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян не встановлено розбіжностей, які можна було б розцінити як помилку, допущену органами реєстрації актів цивільного стану.

Враховуючи вимоги норм чинного законодавства та дійсно встановленні обставини справи і зібрані документальні докази, колегія суддів вважає, що відповідач правомірно відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_2 від 12.07.16 р.

Відносно зобов'язання відповідача внести зміни в актові записи необхідно вказати, що ця вимога є похідною від вимоги про визнання неправомірними дій Сихівського відділу РАЦС щодо відмови у внесення змін до актових записів, відтак, оскільки підтверджено правомірність дій відповідача, а тому і відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.

Таким чином, суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року у справі №813/3083/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 13.02.2017 року