Справа № 490/8846/16-а
Суддя: Черенкова Н. П.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/166/2017 Справа № 490/8846/16-а
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
ПОСТАНОВА
І м е н е м У к р а ї н и

06 лютого 2017 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Черенкової Н.П.

при секретарі Шевельовій Я.С.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Галатюк Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва про стягнення заборгованості з виплати пенсії,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом до відповідача, в кому просив визнати неправомірним (незаконним) рішення Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Миколаєва від 11.03.2016 року; зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Миколаєва скасувати рішення від 11.03.2016 року та призначити пенсію за вислугою років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.12.2015 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він 14.12.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва з заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте рішенням від 11.03.2016 року йому відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року №418, у зв*язку з відсутністю спеціального стажу роботи.

Не погоджуючись з даною позицією відповідача звернувся до суду за захистом своїх прав.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі у зв`язку з безпідставністю і необґрунтованістю

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 14.12.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Центральному р-ні м. Миколаєва з заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.23 р. ХУ ЗУ « Про загальнообов*язкове державне страхування «.

11.03.2015 року відповідач своїм рішенням за №17/1 відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року №418, оскільки за наданими документами відсутній спеціальний стаж роботи, який дає право на призначення даного виду пенсії.

При цьому відповідачем зачислено до спеціального стажу зам вислугу років 18 років 4 місяця 5 днів.

Між тим , Статтею 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право на пенсію за вислугу років для робітників та службовців авіації незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті.

Крім того, тією ж ст. 54 вказаного вище Закону, перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсії, а також порядок визначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджують в порядку, який - визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно змісту ст.53 вказаного закону до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації ( пілотів , штурманів , бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків наглядачів), які виконують спеціальні роботи в польотах , належать і члени екіпажів повітряних суден та інших летальних апаратів в льотно-інструкторський склад організації ДТСААФ , Товариства сприяння обороні України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу» встановлює «Порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації».

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 року № 418, затверджено перелік посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відносяться: члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів; льотно-інструкторський склад; командно-льотний склад; та парашутисти всіх найменувань, рятувальники. а також десантники-пожежники всіх найменувань, інструктори авіапожежної керівники парашутних підрозділів та інші.

Згідно з пунктом 5 «Порядоку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації» до вислуги років працівникам льотно-випробного-складу зараховується: час служби на посадах льотного складу Збройних Сил колишнього Союзу РСР і України та робота на посадах льотного складу цивільної авіації - в порядку, встановленому для призначення пенсій відповідно військовослужбовцям і льотному складу цивільної авіації; час роботи на посадах льотного складу в цивільній авіації інших країн - в порядку, встановленому для призначення пенсій льотному складу цивільної авіації, за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України (за період роботи починаючи з 1992 року).

Згідно з записами в трудовій книжці позивач працював у період: з 03.04.1984 року по 09.03.1987 року на посаді начальника зміни УТР; з 29.06.1989 року по 01.06.1994 року на посадах начальника зміни авіаційно-технічної бази (АТБ), провідного інженера, інженера відділу технічного контролю (ОТК); з 01.06.1994 року по 26.11.2004 року на посадах інженера ОТК, авіаційного техніка, авіатехніка гвинтокрила.

Закону України «Про пенсійне забезпечення та перелік посад інженерно-технічного складу авіації, які дають право на вислугу років», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року №418, був зайнятий повний робочий день на роботах по оперативному та періодичному (гарантійному) аеродромному забезпеченні повітряних суден.

ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді авіаційного техніка у Збройних Сил колишнього Союзу РСР у період з березня 1987 року по квітень 1989 року.

Згідно архівної довідки від 20.01.2016 року 25/141, наданої Центральним архівним філіалом м. Єкатеринбург, ОСОБА_1 зарахований в списки особового складу військової частини НОМЕР_1 з 17 березня 1987 року наказом №52 від 17.03.1987 року на посаду лейтенанта авіаційного техніка корабля авіаційного полку та отримував заробітну плату.

У відповідності до п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою КМУ №148 від 21.07.1992 р., пенсії за вислугу років призначаються у розмірі 55% заробітку за кожен рік вислуги пенсія збільшується на 1% заробітку але не менше , як на 1% мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно роз`яснення Міністерства транспорту та зв`язку України до Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2007 року за № 1993/40/10-07, розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року № 234/р та роз`ясненням Держкомпраці СРСР від 30.05.1988 року № 726-13 -повітряні судна ДТСААФ, яке діяло під наглядом Міноборони, вважаються цивільними суднами, а льотний склад ДТСААФ відноситься до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Відповідно до ст.35 Повітряного Кодексу України , екіпаж повітряного судна складається з командира, інших осіб льотного екіпажу та обслуговуючого персоналу. Екіпаж повітряного судн а- це особи авіаційного персоналу , яким у встановленому порядку доручено виконання певних обов`язків з керування і обслуговування повітряного судна про виконанні польотів. Всі члени екіпажу належать до льотного складу.

Згідно з вимогами повітряного кодексу України, суб`єктами авіаційної діяльності незалежно від форм власності є: авіаційні компанії (авіаперевізники); навчальні заклади та наукові установи, наукові, дослідні та проектні організації ; інші підприємства та фізичні особи, діяльність яких регламентується Повітряним кодексом України.

Відповідно до положень п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» а редакції станом на момент подання заяви про призначення пенсії за вислугу років) право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій в яких вони зайняті - інженерно - технічний склад - за переліком посад і робіт, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи в цивільній авіації не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах.

Згідно Переліку посад і робіт інженерно - технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 р. № 418:

Авіаційні техніки (механіки, мотористи) всіх найменувань;

Майстри всіх найменувань;

Інженери всіх найменувань;

Начальники цехів, змін, дільниць, служб, груп по технічному обслуговуванню повітряних суден та інших літальних апаратів.

Право на пенсію за вислугу років мають зазначені в цьому Переліку працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному (гарантійному), аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден (крім працівників, зайнятих на зазначених роботах поза аеродромними умовами в спеціально обладнаних приміщеннях) на підприємствах, в об`єднаннях, льотно- випробних (контрольно-випробних) підрозділах військових частин і підприємств системи Міністерства оборони, МВС і КДБ колишнього Союзу РСР, Міністерства Оборони, МВС і СНБ України (вільнонайманий склад), науково-дослідних та авіаційно- спортивних організаціях, а також у льотних і навчально-льотних загонах навчальних закладів авіації.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що при визначені права на пільгове пенсійне забезпечення у разі відсутності трудової книжки або відповідних зшисів у ній приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, де працювала особа.

Отже, наявні всі передбачені чинним законодавством підстави для врахування проходження військової служби на посаді авіаційного техніка у Збройних Силах колишнього Союзу РСР за період з 17 березня 1987 року по 03 квітня 1989 року ОСОБА_1 , задовольнивши ці вимоги позивача .

Як вбачається із довідки від 04.12.2015 року, наданої ТОВ «Миколаїв-Аеро», з 01.04.2005 року по 29.12.2007 року ОСОБА_2 надавав послуги по технічній експлуатації літальних апаратів та організації робіт по виготовленню та монтажу модернізованого обладнання, за договорами №0001Ж/06 від 01.04.2005 року, 01.04.2006 року, 01.04.2007 року. За вищевказаними договорами ОСОБА_1 здійснював роботи та надавав послуги як приватний підприємець. Загальний стаж складає 1 рік 8 міс. 29 днів.

Однак, враховуючи вище викладене, ці дані не можуть бути підставою для зачислення у спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, і в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Разом з тим, Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва надано клопотання, в якому він просить звільнити управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва від сплати судового збору у винесення рішення на користь позивача, посилаючись на те, що 01.01.2017 р. відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року №1774-VIII законодавець поновив право органів Пенсійного фонду на звільнення від сплати судового збору, визнавши таким чином, що позбавлення пільг призвело до значних матеріальних збитків Держави.

Враховуючи, що з 1 січня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року № 1774-VII, відповідно до якого, зокрема, частину першу статті 5 Закону України "Про судовий збір" доповнено пунктом 18, яким звільнено Пенсійний фонд України та його органи від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, а тому суд вважає звільнити Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва від сплати судового збору.

В силу ст. 94 КАС України судові витрати, понесені відповідачем, мають компенсуватися за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі цього та керуючись ч.2 ст. 53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (в редакції Закону №1222- 14 від 17.11.1999р.), пп. 1;7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 року, пп. «г» п.1 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсії працівникам льотного складу, ст. 6; 17; 104; 162 КАС України,суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Центральному районі міста Миколаєва щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.12.2015 року з врахуванням проходження військової служби на посаді авіаційного техніка у Збройних Силах колишнього Союзу РСР за період з 17 березня 1987 року по 03 квітня 1989 року.

Постанова може бути оскаржена у порядку, та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя: Н.П. Черенкова