Справа № 595/1884/16-а
Суддя: Содомора Р. О.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/1884/16-а
Номер рядка звіту 87
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2017

м.Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області

В складі

головуючого судді Содомори Р.О.,

при секретарі Мартинюк М.В.,

з участю позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2

представника відповідача Фреяк О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бучачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бучацького об'єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій протиправними щодо відмови перерахунку пенсії з розрахунку 90 % від заробітної плати,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії з 25 липня 2016 року, мотивуючи тим, що з 10 жовтня 2008 року йому призначено пенсію відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». 08 листопада 2016 року він звернувся до Бучацького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугу років з розрахунку 90% від середнього заробітку 16183,60 грн., до якої додав довідку прокуратури Тернопільської області від 20 липня 2016 року №130, однак відповідачем неправомірно відмовлено йому у такому перерахунку.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали.

Представник відповідача позов заперечила, суду пояснила, що п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». У зв'язку з цим з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Вважає, що Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області правомірно відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Бучацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області, як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Стаж роботи, необхідний для призначення цього виду пенсії, позивач набув в період дії Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року, у редакції Закону України від 12.07.2001 року).

До вислуги років, що дає право на пенсію відповідно до ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру» зараховується, зокрема, час роботи на прокурорських посадах, перелічених у ст. 56 цього Закону та на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою.

Позивач проходив службу у прокуратурі Тернопільської області та був звільнений з посади прокурора відділу приймання, опрацювання та аналізу оперативної інформації управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури області , а відтак йому призначено пенсію за вислугу років, як особі, якій надано право на пенсію у відповідності до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру».

08 листопада 2016 року позивач звернувся до Пенсійного фонду із завою, в якій просив провести перерахунок пенсії за вислугу років згідно довідки про заробітну плату, виданої йому прокуратурою Тернопільської області 20 липня 2016 року №130.

15 листопада 2016 року Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії, зіславшись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка була чинна на час отримання позивачем пенсії, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах ; прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком пенсії.

За таких обставин, необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером, в тому числі щодо тривалості вислуги років на прокурорських посадах та розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії. Таким чином, перерахунок пенсії провадиться на підставі розрахованої органами прокуратури України довідки про розмір середньомісячного заробітку за відповідною посадою.

Не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії те, що Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, як це передбачено ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Таким чином, відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону держава взяла на себе обов'язок забезпечити не лише нарахування але й перерахунок пенсії працівникам прокуратури, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.

При цьому, положення ст. 50-1 Закону про збільшення розміру пенсії на 2 відсотки за кожен повний рік роботи понад 10 років на посадах прокурорів та слідчих, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, за своїм змістом не передбачає призначення пенсії, як реалізацію права на пенсійне забезпечення, а охоплюється поняттям саме перерахунку пенсії.

Враховуючи наведене, після набуття права на призначення пенсії, позивач набув права на отримання пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати, як такий, що пропрацював на відповідних посадах, які зараховуються до вислуги років, що дає право на

призначення пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», понад 15 років, а дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є неправомірними.

Згідно ст. 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Однак, відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв»язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином позовні вимоги щодо перерахунку призначеної пенсії позивачу підлягають задоволенню з 25.07.2016 року.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» встановлено обмеження виплати пенсії максимальним її розміром.

Відповідно до ст. 2 цього Закону максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України «Про прокуратуру», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Разом з цим, п. 2 Прикінцевих та перехідних положень цьогоЗакону встановлено, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру» стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на отримання пенсії у розмірі 90 відсотків чинної заробітної плати працівників прокуратури з 25.07.2016 року, а тому позов підлягає до задоволення з визнанням дій відповідача протиправними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.70,71,159,160-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії, згідно заяви ОСОБА_1 від 25 липня 2016 року. Зобов'язати Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, з урахуванням довідки прокуратури Тернопільської області від 20.07.2016 року № 130 про заробітну плату з розрахунку 90 % від суми середнього заробітку без обмежень граничного розміру пенсії з 25 липня 2016 року.

Стягнути із Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана Львівському адміністративному апеляційному суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини 3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р. О. Содомора