Справа № 2-а-5039/10
Суддя: Загуменнова Н. М.
Дата ухвалення: 2010-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5039/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" жовтня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Загуменнової Н.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління праці та

соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій

неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44,

суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, який діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх : ОСОБА_2

Миколайовича, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37,39 Закону України 44 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.09.2006 року по 01.10.2009 року, посилаючись на те, що він та його неповнолітні діти є потерпілими від Чорнобильської катастрофи, позивач проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах, визначених Законом України 44 Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , порушує його права.

Сторони надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивач позов підтримує, відповідач не визнає, наполягає на застосуванні позовної давності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи З категорії та його неповнолітні діти є потерпілими від Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченнями серії Б № 671106*, виданим 18.10.1993 року

Житомирською облдержадміністрацією на імя ОСОБА_1, серії Д № 458069*Л, виданим 13.11.1998 року Житомирською облдержадміністрацією на імя ОСОБА_4, серії Д № 458070*Л, виданим 13.11.1998 року Житомирською облдержадміністрацією на імя ОСОБА_3, серії Д № 458071*Л, виданим Житомирською

облдержадміністрацією на імя ОСОБА_2. Він та його неповнолітні діти проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( дані паспорту а.с. 8) ( дані свідоцтва про народження а.с. 4,5), який відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. З 11.06.1985 року поданий час працює в Локомотивному депо ст. Коростень, що стверджується даними його трудової книжки ( а.с. 6-7 ). В звязку з цим позивач має право на отримання компенсацій, що встановлені ст. 37, 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення виплачується грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва - у зоні

гарантованого добровільного відселення - в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення на території радіоактивного забруднення передбачена доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Позивачкою отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів У країни від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 ..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення ачстково.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково,

оскільки дія вказаних норм на 2006, 2007 та 2008 роки в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами України « Про Державний бюджет України на 2006 рік », « Про Державний бюджет України на 2007 рік », «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 та на 2008 роки », в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст..37, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст..39 « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи».

Дані рішення є чинними з моменту їх винесення і мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» не визнані неконституційними, а тому є чинними на даний час.

Таким чином вимоги позивача про стягнення недоотриманих коштів підлягають задоволенню частково за ст. 37,39 за період з 01.11.2008 року по 01.10.2009 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

-з 01.04.2009р. -625 грн.

-з 01.07.2009 р. - 630 грн

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця становитиме: ( 11 міс. х2грн.Ю коп. = 23,10 грн ) виходячи з розрахунку - 2668,90 грн.

-з 01.11.2008 р. по 01.12.2008р. - (545 грн. х 40 %) х 1 міс.= 218 грн -з 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40 %) х 4міс. = 968 грн

-з 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40 %) х 3 міс. = 750 грн

-з 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40 % ) х 3 міс = 756 грн

а всього - 2692 грн.

Таким чином: 2692 - 23,10 = 2668,90 грн.

Розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 вищезазначеного Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів в сумі 115 грн.50 коп, виходячи з розрахунку становить - 13344,50 грн., а саме:

-з 01.11.2008 р. по 01.12.2008р.-(545 грн. х2)х 1 міс- 1090 грн u з 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р.-(605 грн. х 2 )х 4міс. - 4840 грн -з 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2 ) х 3 міс. = 3750 грн -з 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р.-(630 грн. х 2 ) х 3 міс = 3780 грн

Таким чином : 13460 грн. - 115,50 грн. = 13344,50 грн.

Всього: 13344,50 грн. + 2668,90 грн. = 16013,40 грн.

Відповідно до „Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 - виплата компенсацій, передбачених ст. 37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" працюючим і непрацюючим громадянам, пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних(міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації особи, яка є потерпілою від аварії на ЧАЕС, а тому суд стягує кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України № 6 - рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10 -рп/2008 від 22.05.2008 року, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1

в неповному обсязі коштів, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 миколи Адамовича недовиплачені кошти: - передбачені

ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2668 грн.90 коп; - передбачені ст. 39

Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 13344 грн.50коп, а всього 16013 грн.

40 коп. за період з 01.11.2008 року по 01.10.2009 року.

(Сума визначена без вирахування обов,язкових платежів та обов,язкових податків).

В решті позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, так як воначірийнята у письмовому провадженні.

Суддя