Справа № 686/14722/16-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання - Медвідь М.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Шевчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 у власних інтересах та в інтересах малолітньої ОСОБА_4 до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Хмельницькому (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Ліга 2011») про зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

В липні 2016 року позивач звернулась до суду з вище вказаним адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Хмельницькому провести нарахування та виплату належних їй та її малолітній доньці щомісячних страхових виплат на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві, в зв'язку зі смертю ОСОБА_5 (їх чоловіка та батька відповідно), виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на період настання нещасного випадку в розмірі 1218 гривень на місяць, починаючи з дня призначення страхових виплат.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав і просить їх задовольнити, пояснивши, що З 01.10.2013 р. по 17.03.2015 р. ОСОБА_5 працював в ТОВ «Агро-Ліга 2011». На його повному утриманні перебували позивач з дочкою. З народження дочки ОСОБА_4 позивач ніде не працює та здійснює догляд за дитиною. 17.03.2015 р. на території зернопереробного комплексу ТОВ «Агро-Ліга 2011» стався вибух, внаслідок якого ОСОБА_5 загинув. Вищевказану подію було визнано за нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, в зв'язку з чим позивач неодноразово подавала відповідачеві заяви та усі необхідні документи для призначення належних їм з донькою страхових виплат, однак постановою від 21.03.2016 р. № 2221/1522/1522/2 відповідач визначив розмір прожиткового мінімуму на 17.03.2015 р. у розмірі 1218 грн. та призначив лише суми одноразових допомог, обґрунтування своїх дій щодо непризначення щомісячних страхових виплат не навів. Вважає такі дії відповідача протиправними, адже працівники Фонду не мають права здійснити розрахунок страхових виплат із розміру заробітної плати меншого, ніж розмір мінімальної заробітної плані, встановленої на день настання права на страхову виплату.

Позивач як законний представник своєї доньки ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, наполягаючи на задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила, пояснивши, що дійсно ОСОБА_5 загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 на території ТЗОВ «Агро-Ліга 2011», а ОСОБА_3 звернулася для призначення страхових виплат 17.02.2016 року та надала копію заочного рішення Старокостянтинівського районного суду від 16.06.2015 року про встановлення факту перебування у трудових відносинах ОСОБА_5 із ТЗОВ «Агро-Ліга 2011». На підставі поданих документів позивачу та її доньці призначено одноразову допомогу на сім'ю в розмірі 100 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (121800грн.) та одноразову допомогу в розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб по 24360 грн. Розмір щомісячних страхових виплат утриманцям залежить від розміру середньомісячної заробітної плати потерпілого в розрахунковому періоді 6 місяців перед настанням страхового випадку. Середньомісячний заробіток для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв'язку із втраченим ним заробітком (або відповідної його частини) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1266. Під час обчислення середньомісячного заробітку враховуються всі види виплат, на які нараховувалися страхові внески. До середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) включається заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) у межах максимальної величини (граничної суми) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) та оподатковуваного доходу (прибутку), з яких сплачуються страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для розрахунку страхових виплат (крім страхування на випадок безробіття) та оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця, є період роботи за останнім основним місцем роботи (зайняття підприємницькою діяльністю) перед настанням страхового випадку, протягом якого застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески, у даному випадку - вересень 2014 - лютий 2015 року. Оскільки у вищезазначеному розрахунковому періоді ОСОБА_5 не отримував заробітну плату, з якої б сплачувались страхові внески, Відділення Фонду призначило щомісячні страхові виплати в нульовому розмірі. З наведених підстав вважає дії відповідача правомірними і просить в позові відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлявся судом в установленому законом порядку, про причини неявки не повідомив. За таких обставин суд вважає за можливе судовий розгляд справи провести за відсутності представника третьої особи в судовому засіданні.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних мотивів.

Заочним рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 16.06.2015 року у справі № 683/1105/15-ц встановлено, що з 01.10.2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 (по день смерті) чоловік позивача ОСОБА_5 працював в ТзОВ «Агро-Ліга 2011» різноробочим.

Смерть ОСОБА_5 настала від нещасного випадку на виробництві, що відповідач визнає.

На момент смерті на утриманні ОСОБА_5 перебували його дружина ОСОБА_3 та малолітня донька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач здійснює догляд за донькою, не працює.

Зазначені обставини підтверджуються свідоцтвом про народження ОСОБА_4, заочним рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 16.06.2015 року, довідкою Старокостянтинівського управління соцзахисту населення виконкому Старокостянтинівської міської ради від 11.06.2015 року за вих. № 1006, довідкою Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості від 2.03.2016 року за вих. № 01-17/398, копії котрих наявні у справі.

Як вбачається з індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України за 2015 рік, ТзОВ «Агро-Ліга 2011» сплатила за ОСОБА_5 в 2015 році 1242,86 грн. як страхувальник ОСОБА_5 (проплата за 15 днів березня).

Позивач, надсилаючи 11.11.2015 року ТзОВ «Агро-Ліга 2011» копію вище вказаного заочного рішення суду про встановлення факту перебування у трудових відносинах, просила ТзОВ «Агро-Ліга 2011» внести до трудової книжки її чоловіка записи про прийняття на роботу та про припинення роботи, а також видати їй довідку про розмір заробітної плати ОСОБА_5 ЇЇ вимоги були виконані частково - лише щодо внесення записів до трудової книжки, довідки надано не було. Зазначені обставини підтверджуються заявою директору ТОВ «Агро-Ліга 2011» представника позивача від 11.11.2015 року, трудовою книжкою ОСОБА_5, копії котрих наявні у справі.

17.02.2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення страхових виплат, додавши копію вищевказаного заочного рішення суду. зазначена обставина підтверджується листом відповідача від 10.06.2016 року за вих. № 406-О-08, копія котрого наявна у справі.

31.03.2016 року ВВД ФССНВ у м. Хмельницькому постановою № 2221/1522/1522, копія котрої міститься у справі, призначив одноразову допомогу в зв'язку зі смертю ОСОБА_5 від нещасного випадку на виробництві, що стався ІНФОРМАЦІЯ_2, його сім'ї на ім'я ОСОБА_3 в розмірі 121800 грн., а також одноразову допомогу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в розмірі страхової виплати по 24360,00 грн. кожній.

Вказана постанова не містить даних щодо призначення або відмови у призначенні позивачу щомісячних страхових виплат, однак з листа відповідача від 10.06.2016 року за вих. № 406-О-08, адресованого позивачу, вбачається, що відповідач призначив щомісячні страхові виплати в нульовому розмірі, посилаючись на неотримання потерпілим заробітної плати, з якої б сплачувалися страхові внески. Такі ж пояснення надала представник відповідача в судовому засіданні.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частин 1, 3, п. 1 ч. 2 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в редакції станом на дату смерті ОСОБА_5 (далі: Закон), у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті. Такими непрацездатними особами є діти, які не досягли 16 років. Право на одержання страхових виплат у разі смерті потерпілого мають також дружина (чоловік) або один з батьків померлого чи інший член сім'ї, якщо він не працює та доглядає дітей, братів, сестер або онуків потерпілого, які не досягли восьмирічного віку.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону, сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

У відповідності з абз. 1, 3 ч. 8, ч. 10 ст. 42 Закону, у разі смерті потерпілого суми страхових виплат особам, які мають на це право, визначаються із середньомісячного заробітку потерпілого за вирахуванням частки, яка припадала на потерпілого та працездатних осіб, що перебували на його утриманні, але не мали права на ці виплати. Сума страхових виплат кожній особі, яка має на це право, визначається шляхом ділення частини заробітку потерпілого, що припадає на зазначених осіб, на кількість цих осіб. Під час обчислення середньомісячного заробітку враховуються всі види виплат, на які нараховувалися страхові внески.

Разом з тим, згідно п. 12 ст. 42 Закону, якщо на час звернення за страховою виплатою документи про заробіток потерпілого до ушкодження здоров'я не збереглися, сума страхової виплати визначається за діючою на час звернення тарифною ставкою (окладом) за професією (посадою) на підприємстві (в галузі), на якому працював потерпілий, або за відповідною тарифною ставкою (окладом) подібної професії (посади), але не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на день виплати.

На час звернення позивача за страховою виплатою документи про заробітокОСОБА_5 дійсно були у неї відсутні, однак не з її вини, а в зв'язку з ухиленням ТзОВ «Агро-Ліга 2011» від їх надання, що і стало причиною неможливості їх надання відповідачу.

Відповідач посилався в своїх запереченнях на те, що нульовий розмір виплат призначений позивачу у відповідності до Порядку обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1266, однак згідно п. 19 зазначеного Порядку, у разі коли на час звернення за страховою виплатою документи про заробітну плату застрахованої особи до ушкодження здоров'я не збереглися, середня заробітна плата обчислюється виходячи з розміру середньої заробітної плати, що склалася на час звернення за відповідною професією (посадою). За відсутності на підприємстві відповідної професії (посади) середня заробітна плата обчислюється виходячи з розміру середньої заробітної плати за аналогічною професією (посадою), що склалася на час звернення на підприємстві, на якому працювала застрахована особа, але не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Таким чином, для захисту гарантованих Законом прав позивача та її малолітньої доньки розмір заробітку ОСОБА_5 для розрахунку страхових виплат має обчислюватись із розміру мінімальної заробітної плати, як станом на день смерті ОСОБА_5 становила, відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», у місячному розмірі 1218 грн.

З вище наведених підстав, оскільки відповідачем порушено право позивача та її малолітньої доньки на соціальний захист, позов слід задовольнити, зобов'язавши відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу та її доньці щомісячних страхових виплат на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві в зв'язку зі смертю ОСОБА_5, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на період настання нещасного випадку в розмірі 1218 грн. на місяць, починаючи з дня призначення страхових виплат.

Керуючись ст. ст. 5, 7 - 15, 69 - 71, 86, 158 - 163 КАС України, ст. 46 Конституції України, ст. ст. 41, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», п. 19 Порядку обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26.09.2001 року, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Хмельницькому провести нарахування та виплату належних ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щомісячних страхових виплат на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві в зв'язку зі смертю ОСОБА_5, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на період настання нещасного випадку в розмірі 1218 грн. на місяць, починаючи з дня призначення страхових виплат.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: