Справа № 2-а-3493/11
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3493/11
ПОСТАНОВА

іменем України

17.10.2011 Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі : головуючого Мазурчак А. Г.

за участю секретаря Мигдальської Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень , -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому зазначила, що з 09.06. 2011 року їй призначено пенсію відповідно до Закону України Про державну службу. До довідки про заробітну плату, яка використовується для розрахунку розміру пенсії, не увійшли отримані нею у 2009 році матеріальна допомога на оздоровлення в розмірі 2223 грн. 06 коп. та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб в розмірі 790 грн. матеріальна допомога на оздоровлення в 2010 р в розмірі 2712.01 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально побутових потреб в розмірі 907 грн. та матеріальна допомога на оздоровлення в 2011 році в розмірі 960 грн., хоча з даних виплат було утримано збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Форма даної довідки затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України 30.10.2008 р. № 19-11.

Згідно ст.33 Закону України Про державну службузаробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу та інших надбавок, в тому числі і матеріальної допомоги.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату працізаробітна плата складається : з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагороди за підсумками роботи за рік, премій за спеціальними системами та положеннями, компенсаційні та інші грошові та матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які впроваджуються понад нормами встановленими законодавством.

Отже згідно з структурою заробітної плати , встановленою Законом Про оплату праціматеріальна допомога входить до складової заробітної плати.

Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняне визначає складових заробітної плати, яка береться для визначення розміру пенсії. Однак ст. 40 вказаного закону наголошує, що для визначення розміру пенсії береться заробіток (доход), з якого сплачено страхові внески на пенсійне страхування.

24.06 2011 року я звернулася до відповідача з заявою про перерахування пенсії з врахуванням виплаченої мені матеріальної допомоги в 2009 , 2010,2011 роках.

Відповідач листом № В-3035 від 04.07. 2011 р повідомив, що пенсія їй нарахована згідно чинного законодавства, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб не входить до складової заробітної плати державного службовця, визначеної ст.33 ЗУ Про державну службу.

Такий висновок відповідача не відповідає чинному законодавств . Постанова правління Пенсійного фонду України Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про державну службувід 30.10.2008 року № 19-11 постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08 2010 р визнана такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили ( зокрема ст.2 Закону України Про оплату праці та ст. 33 ЗУ Про державну службу. З таким висновком суду погодився Київський Апеляційний адміністративний суд (ухвала від 09.11.2010 р у справі № 2а-4753/09/2670.

Згідно ст.37 Закону України Про державну службудержавним службовцям при виході на пенсію , які мають стаж державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних окладів. Вказана допомога виплачується за наявності двох умов : стаж не менше 10 років державної служби та вихід на пенсію. Відповідач відмовив їй у виплаті вказаної допомоги, мотивуючи відмову тим, що вона звільнена з державної служби за п. 2 ст.40 КЗпП України, тобто в зв'язку з невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я.

Таке рішення відповідача суперечить чинному законодавству. Статею 21 Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україніпередбачено, що в разі встановлення невідповідності займаній посаді працівника у зв'язку із станом здоров'я, йому гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку, якщо вони мають необхідний загальний стаж.

З наданих нею документів видно, що після звільнення з роботи за станом здоров'я їй призначена пенсія державного службовця. Вона скористалася наданою їй законом соціальною гарантією, тобто достроковим виходом на пенсію. Тому ця обставина не може позбавляти її права на отримання грошової допомоги при виході на пенсію, визначеною ст.37 Закону України Про державну службу.

Просить визнати відмову УПФ України у Тиврівському районі про включення до довідки про розмір заробітної плати, яка використовується для розрахунку розміру пенсії, сум виплаченої їй в 2009, 2010, 2011 роках матеріальної допомоги та відмову у виплаті 10-ти місячних окладів при виході на пенсію протиправною ; зобов'язати відповідача включити до довідки про розмір заробітної плати, яка використовується для розрахунку розміру пенсії, виплачену їй, ОСОБА_1, в 2009 2011 роках матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових потреб і провести перерахунок пенсії з врахуванням виплаченої їй матеріальної допомоги та виплатити недоплачену суму пенсії з 09.06 2011 р. ; зобов'язати відповідача виплатити їй, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 жительці вул.Ворошилова 2-а/6, смт.Тиврів, грошову допомогу в розмірі 10-ти місячних окладів, встановлену ст.33 ЗУ Про державну службу.

Ухвалою Тиврівського районного суду від 06.09.2011 р. відкрито провадження у справі.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі - ОСОБА_2 проти позову заперечувала, просила відмовити в запереченні позову, пояснила суду, що підставою для виплати 10-ти посадових окладів при виході на пенсію державних службовців є звільнення з роботи у зв'язку з виходом на пенсію, а за п.2 ст.40 КЗпП України - це не є звільнення на пенсію, а звільнення у зв'язку з станом здоров'я.

Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задоволити частково, виходячи з наступного.

09.06.2011 року позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України Про державну службу, що стверджується довідко УПФУ у Тиврівському районі № 285 від 18.07.2011 р. До довідки про заробітну плату, яка використовується для розрахунку розміру пенсії, не увійшли отримані нею у 2009 році матеріальна допомога на оздоровлення в розмірі 2223 грн. 06 коп. та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб в розмірі 790 грн. матеріальна допомога на оздоровлення в 2010 р в розмірі 2712.01 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально побутових потреб в розмірі 907 грн. та матеріальна допомога на оздоровлення в 2011 році в розмірі 960 грн., хоча з даних виплат було утримано збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Форма даної довідки затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України 30.10.2008 р. № 19-11.

Згідно ст.33 Закону України Про державну службузаробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу та інших надбавок, в тому числі і матеріальної допомоги.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату працізаробітна плата складається : з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагороди за підсумками роботи за рік, премій за спеціальними системами та положеннями, компенсаційні та інші грошові та матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які впроваджуються понад нормами встановленими законодавством.

Отже згідно з структурою заробітної плати , встановленою Законом Про оплату праціматеріальна допомога входить до складової заробітної плати.

Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняне визначає складових заробітної плати, яка береться для визначення розміру пенсії. Однак ст. 40 вказаного закону наголошує, що для визначення розміру пенсії береться заробіток (доход), з якого сплачено страхові внески на пенсійне страхування.

24.06.2011 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахування пенсії з врахуванням виплаченої їй матеріальної допомоги в 2009, 2010, 2011 роках.

Відповідач листом № В-3035 від 04.07. 2011 р повідомив, що пенсія їй нарахована згідно чинного законодавства, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб не входить до складової заробітної плати державного службовця, визначеної ст.33 ЗУ Про державну службу.

Такий висновок відповідача не відповідає чинному законодавству. Постанова правління Пенсійного фонду України Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про державну службувід 30.10.2008 року № 19-11 постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08 2010 р визнана такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили ( зокрема ст.2 Закону України Про оплату праці та ст. 33 ЗУ Про державну службу. З таким висновком суду погодився Київський Апеляційний адміністративний суд (ухвала від 09.11.2010 р у справі № 2а-4753/09/2670.

Суд вважає твердження відповідача незаконним, необгрунтованим в частині невиплати грошової допомоги в розмірі 10-ти місячних окладів з слідуючих підстав.

Згідно ст.37 Закону України Про державну службуна одержання пенсій державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для жінок не менше 20 років, які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців.

З наданих ОСОБА_3 документів видно, що після звільнення з роботи за станом здоров'я їй призначена пенсія державного службовця. Вона скористалася наданою їй законом соціальною гарантією, тобто достроковим виходом на пенсію. Тому ця обставина не може позбавляти її права на отримання грошової допомоги при виході на пенсію, визначеною ст.37 Закону України Про державну службу.

Відповідно до норм вище вказаного Закону, державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога у розмірі 10-ти місячних посадових окладів.

Статтею 21 Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україніпередбачено, що особам перед пенсійного віку, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, - гарантує право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають необхідний загальний трудовий стаж, у тому числі на пільгових умовах.

Цією нормою Закону встановлена додаткова соціальна гарантія з боку держави для певної категорії громадян, а саме : право на достроковий вихід на пенсію за півтора року. Використання особою такої додаткової гарантії не може бути підставою для позбавлення особи інших належних їй соціальних гарантій, встановлених іншими законами.

А тому, на підставі викладеного відмова відповідача - управління ПФУ у Тиврівському районі у позбавленні ОСОБА_1 права на грошову виплату в розмірі 10-ти посадових окладів є безпідставною.

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, ст.37 Закону України Про державну службу, ст.21 Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні, та керуючись ст.ст. 2, 7-11, 159-163, 183-2, 256 КАС України ,-

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати відмову УПФ України у Тиврівському районі у виплаті 10-ти місячних окладів при виході на пенсію ОСОБА_1 протиправною.

Зобов'язати УПФ України у Тиврівському районі виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 жительці вул.Ворошилова 2-а/6, смт.Тиврів, грошову допомогу в розмірі 10-ти місячних окладів, встановлену ст.33 ЗУ Про державну службу.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя: ОСОБА_4