Справа № 334/5513/16-а(2-а/334/283/16)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 лютого 2017 рокусправа № 334/5513/16-а(2-а/334/283/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21.12.2016 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя, в якому просила:

- визнати протиправними дії пенсійного органу щодо поновлення виплати пенсії за вислугою років та скасувати розпорядження Відповідача в частині поновлення пенсії за вислугою років;

- визнати протиправними дії пенсійного органу щодо нарахування пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії - пенсії за вислугою років та скасувати розпорядження Відповідача в частині перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії - пенсії за вислугою років;

- зобов'язати пенсійний орган призначити пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одна застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто з 10.08.2016 року, провести відповідні перерахунок пенсії та здійснити виплати з урахуванням раніше виплачених сум;

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21.12.2016 року адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправними дії Відповідача щодо поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії за вислугою років та скасовано розпорядження Відповідача в частині поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії за вислугою років. Визнано протиправними дії Відповідача щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії - пенсії за вислугою років та скасовано розпорядження Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в частині перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії - за вислугою років. Зобов'язано Відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 3 (три) календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії за віком, з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначення пенсії, тобто з 10.08.2016 року, провести відповідні перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років з 17.12.2003 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" як працівнику освіти. З 22.12.2003 року Позивач знову почала працювати вчителем математики, у зв'язку з чим виплата пенсії їй була призупинена.

24.04.2012 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про переведення її з одного о виду пенсії за вислугу років, на інший вид пенсію за віком, у зв'язку із досягненням нею пенсійного віку.

На підставі вказаної заяви відповідачем був здійснений перехід на інший вид пенсії, а саме пенсію за віком з 24.04.2012 року, на теперішній час позивачка є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням та перебуває на обліку у відповідача.

При призначенні їй пенсії за віком відповідачем у справі був застосований показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії (за вислугою років). В зв'язку з тим, що позивачці була призначена попередньою пенсія за вислугою років (з 17.12.2003 року по 22.12.2003 рік), тобто пенсія призначена до 2008 року, то відповідачем при визначенні розміру пенсії за віком був взятий за основу та застосований показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" (набула чинності з 01.05.2012 року).

10.08.2016 року позивачка ОСОБА_1 з метою отримання перерахунку пенсії звернулась до УПФУ в Дніпровському районі м. Запоріжжя з проведення їй перерахунку та виплати пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та виплатити недоплачену пенсію з урахуванням виплачених сум за цей період.

Листом Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя №227/Н-1 від 23.08.2016 року позивачу було відмовлено в задоволенні заяви.

Вказана відмова була обґрунтована тим, що в даному випадку проводиться перерахунок на інший вид пенсії, а не первинне призначення пенсії, тому при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, Позивач звернулась до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що пенсійний орган необґрунтовано відмовив Позивачу у здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.1 ст.10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Приписами п.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону №1058 регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Як свідчать встановлені обставини справи, з 17.12.2003 року Позивачу була призначена пенсія за вислугою років згідно з п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивачка звернулась до відповідача вперше з відповідною заявою від 24.04.2012 року.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що Законом України "Про пенсійне забезпечення" передбачено інші підстави та порядок призначення пенсії за вислугою років та яка не є видом пенсії за віком.

Отже, виходячи з зазначеного, в даному випадку пенсія за віком призначається Позивачу вперше, у зв'язку з чим при її призначенні має застосуватись показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням .

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21.12.2016 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21.12.2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності через п'ять днів після направлення її копій сторонам та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко