Справа № 233/5675/16-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/5675/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінова О.С.,

за участю секретаря Поварніциної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа - Орендне підприємство «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

14 листопада 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного УПФУ Донецької області, третя особа - ОП «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», зазначивши, що він народився 02 червня 1959 року, та маю право на призначення дострокової пенсії за віком, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.06.2016 року. У звязку з досягненням пенсійного віку (57 років), 25.07.2016 року ним була подана заява до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.06.2016 року. 24 жовтня 2016 року ОСОБА_2 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було винесено рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком. Рішення відповідача мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.08.1980 року по 19.11.1981 року на посаді «слюсаря-ремонтника 4 розряду» в Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод Скловиробів ім.13-розстріляних робітників», а також період роботи з 07.05.1988 року по 02.11.1992 року на посаді «ізолювальника-плівника» в Горлівському БУ-241 «Монтажхімзахист» Тресту «Укр-монтажхімзахист». До пільгового стажу за Списком №2 зараховано 6 років 08 місяців 02 дні, та за Списком №1 5 місяців 21 день. Загалом пільгового стажу 7 років 1 місяць 23 дні, тобто він буде мати право виходу на пенсію у 58 років. Таку відмову позивач вважає незаконною, оскільки при поданні пакету документів відповідачу ним було надано оригінал трудової книжки з відповідними записами та довідки, видані підприємством та Архівним відділом ОСОБА_2 міської ради, які підтверджують пільговий характер роботи, займані ним посади були віднесені як до Списку №1, так і до Списку №2. Просив визнати рішення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 24 жовтня 2016 року незаконними та скасувати його. Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.06.2016 року з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №2 з 01.08.1980 року по 19.11.1981 року на посаді «слюсаря-ремонтника» в Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод Скловиробів» ім.13-розстріляних робітників» та з 07.05.1988 року по 01.11.1992 року в Горлівському БУ-241 «Монтажхимзахист» Тресту «Укрмонтажхимзахист» на посаді «Ізолювальника-плівника».

У судове засідання позивач та його представник не зявилися, надавши клопотання про розгляд справи за їх відсутності, позов підтримують.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення та заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с. 33).

Представник третьої особи ОП «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників» у судове засідання не зявився, причину неявки суду не повідомив, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

Зясувавши думку сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлені на ступні факти та відповідні ним правовідносини.

ОСОБА_1, народився 02 червня 1959 року (а.с. 6). 25.07.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав відповідачу пакет документів, в тому числі: копію трудової книжки б/н від 20 січня 1976 року із вкладишем серії АХ, №617862 від 19.09.2009 р.; довідку ОП «ОСОБА_2 завод скловиробів ім.13 розстріляних робітників» без номеру та дати про підтвердження наявного пільгового стажу за Списком №2, відповідно до якої позивач працював повний робочий день у виробництві скломаси на посаді «Скловара» з 11.02.1980року по 01.08.1980 року (05 місяців 20 днів) що передбачено Списком №1 та у виробництві шихти з 01.08.1980 по 01.12.1982 року (2 роки 4 місяці 0 днів) та виконував роботи за професією «Слюсарь-ремонтник» та «Дробильник розмелювач», що передбачено Списком №2 Розділ ХVIIІ підрозділом «1»; довідку підприємства №117 від 19.08.2008 року, яка підтверджує факт роботи з 01.08.1980 року по 19.11.1981 року на посаді «слюсаря-ремонтника» в Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод Скловиробів» ім.13-розстріляних робітників»; архівна довідка від 30.05.2014 року №87/467, яка також підтверджує факт роботи з 01.08.1980 року по 19.11.1981 року на посаді «слюсаря-ремонтника» в Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод Скловиробів» ім.13-розстріляних робітників», тощо. Крім того, щодо періоду роботи позивача з 07.05.1988 року по 01.11.1992 року в Горлівському БУ-241 «Монтажхимзахист» Тресту «Укрмонтажхимзахист» на посаді «Ізолювальника-плівника» архівною установою було надано довідки №14.01-33/С-20 від 31.08.2015 року форми 8 та на підставі особової картки Т-2; №14.01-33/С-19 від 31.08.2015 року, про отримання заробітної плати за період з травня 1988 року по листопад 1992 року включно; №14.01-33/С-21 від 31.08.2015 року, щодо шкідливих умов праці на посаді «Ізолювальника-плівника» в Горлівському БУ-241 «Монтажхимзахист» Тресту «Укрмонтажхимзахист» із додатком про перелік посад зі шкідливими умовами праці серед яких посада «Ізолювальника-плівника», позиція 2290000а-12533 ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 25.01.1991 року№10 (а.с. 15-22).

Рішенням відповідача від 24 жовтня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком. Рішення мотивоване тим, що ОСОБА_1 не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.08.1980 року по 19.11.1981 року на посаді «слюсаря-ремонтника 4 розряду» в Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод Скловиробів ім.13-розстріляних робітників», а також період роботи з 07.05.1988 року по 02.11.1992 року на посаді «ізолювальника-плівника» в Горлівському БУ-241 «Монтажхімзахист» Тресту «Укрмонтажхімзахист». При цьому відповідач відмовився приймати довідки які видані архівною установою м. Горлівки у зв'язку з тим, що архівна установа знаходиться на тимчасово непідконтрольній території. До пільгового стажу за Списком №2 зараховано 6 років 08 місяців 02 дні, та за Списком №1 5 місяців 21 день. Загалом пільгового стажу 7 років 1 місяць 23 дні (а.с. 8-11).

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами п.20 ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Відповідно до трудової книжки, позивач ОСОБА_1 працював: з 01.08.1980 року по 19.11.1981 року на посаді «слюсаря-ремонтника» в Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод Скловиробів» ім.13-розстріляних робітників»; з 07.05.1988 року по 01.11.1992 року в Горлівському БУ-241 «Монтажхимзахист» Тресту «Укрмонтажхимзахист» на посаді «Ізолювальника-плівника». У відповідності до п.20 ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» позивачем була надана уточнююча довідка ОП «ОСОБА_2 завод скловиробів ім.13 розстріляних робітників» про підтвердження наявного пільгового стажу за Списком №2, відповідно до якої ОСОБА_1 працював повний робочий день у виробництві скломаси на посаді «Скловара» з 11.02.1980року по 01.08.1980 року (05 місяців 20 днів) що передбачено Списком №1 та у виробництві шихти з 01.08.1980 по 01.12.1982 року (2 роки 4 місяці 0 днів) та виконував роботи за професією «Слюсарь-ремонтник» та «Дробильник розмелювач», що передбачено Списком №2 Розділ ХVIIІ підрозділом «1» (а.с. 15) . Крім того факт роботи позивача з 01.08.1980 року по 19.11.1981 року на посаді «слюсаря-ремонтника» в Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод Скловиробів» ім.13-розстріляних робітників» підтверджують довідка підприємства №117 від 19.08.2008 року та архівна довідка від 30.05.2014 року №87/467 (а.с. 16-17).

Таким чином факт роботи позивача за списком №2 з 01.08.1980 року по 19.11.1981 року на посаді «слюсаря-ремонтника» в Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод Скловиробів» ім.13-розстріляних робітників» підтверджено трудовою книжкою, довідкою уточнюючою пільговий характер роботи №117 від 19.08.2008 року, довідкою ОП «Завод Скловиробів», та архівною довідкою №87/467 від 30.085.2014 року.

Щодо періоду роботи з 07.05.1988 року по 01.11.1992 року в Горлівському БУ-241 «Монтажхимзахист» Тресту «Укрмонтажхимзахист» на посаді «Ізолювальника-плівника», який Відповідач відмовився враховувати у зв'язку із відсутністю довідки пільгового характеру суд зазначає наступне. Так відповідно до трудової книжки, ОСОБА_1 07.05.1988 року був прийнятий в Горлівське БУ-241 «Монтажхимзахист» Тресту «Укрмонтажхимзахист» на посаду «Ізолювальника-плівника» згідно Наказу №24-к від 11.05.1988 року та 02.11.1992 року був звільнений за власним бажанням відповідно до Наказу №81к від 04.11.1992 року. У зв'язку із ліквідацією БУ-241 «Монтажхимзахист» Тресту «Укрмонтажхимзахист», документи щодо особового складу було передано до архіву м. Горлівка. На звернення позивача до архівної установи йому були надано довідки: №14.01-33/С-20 від 31.08.2015 року, яка підтверджує факт роботи позивача на вказаному підприємстві на посаді «Ізолювальника-плівника», та видана на підставі особової картки Т-2; №14.01-33/С-19 від 31.08.2015 року, яка підтверджує факт отримання позивачем заробітної плати на цьому підприємстві за період з травня 1988 року по листопад 1992 року включно; №14.01-33/С-21 від 31.08.2015 року, яка підтверджує шкідливі умови праці на посаді «Ізолювальника-плівника» в Горлівському БУ-241 «Монтажхимзахист» Тресту «Укрмонтажхимзахист» (а.с. 18-20). Згідно переліку посад зі шкідливими умовами праці є посада «Ізолювальника-плівника», позиція 2290000а-12533 відноситься до Списку №2 відповідно до ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 25.01.1991 року№10 (а.с. 21).

Згідно ч.1, ч.2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд не враховує заперечення відповідача щодо підстави для відмови у зарахуванні позивачу вказаного пільгового стажу у відповідності до вищевказаних довідок архівної установи м. Горлівки, як таких, що видані на тимчасово непідконтрольній території, оскільки перед усім цей період роботи повністю відповідає записам у трудовій книжці позивача. Тому суд вважає за необхідне врахувати вказані довідки як належні та допустимі докази.

Таким чином, загальний пільговий стаж позивача ОСОБА_1 за Списком №1 становить 05 місяців 21 день, пільговий стаж за Списком №2 становить 12 років 05 місяців 15 днів. Тобто загальний пільговий стаж позивача (Список 1 та 2) становить 12 років 11 місяців 05 днів та він має право виходу на пенсію на пільгових умовах при досягненні 57 років.

З урахуванням наведеного, суд вважає рішення ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 24 жовтня 2015 року, щодо відмови в призначені позивачу пільгової пенсії відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.06.2016 року незаконним, а позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

У звязку із задоволенням позову судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа - Орендне підприємство «ОСОБА_2 завод «Скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 24 жовтня 2016 року щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.06.2016 року з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №2 з 01 серпня 1980 року по 19 листопада 1981 року на посаді «слюсаря-ремонтника» в Орендному підприємстві «ОСОБА_2 завод Скловиробів» ім.13-розстріляних робітників» та з 07 травня 1988 року по 01 листопада 1992 року в Горлівському БУ-241 «Монтажхимзахист» Тресту «Укрмонтажхимзахист» на посаді «Ізолювальника-плівника».

ОСОБА_3 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя