Справа № 417/3672/17
Суддя: Дідоренко А. Е.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 417/3672/17
Провадження № 2-а/417/7/17
ПОСТАНОВА

Іменем україни

"15" лютого 2017 р. смт.Марківка Луганської області

Марківський районний суд Луганської області у складі: головуючого судді Дідоренко А.Е., при секретарі Кузьмич А.А., розглянувши в залі суду смт. Марківка Луганської області в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду із вказаним позовом до управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позову ОСОБА_1 зазначає, що у зв'язку із проведенням антитерористичної операції у Луганській області у жовтні 2015 року вона із родиною перемістилася із м.Луганськ до смт Марківка, де була зареєстрована Марківським Управлінням праці та соціального захисту населення як особа, що перемістилася з тимчасово окупованої території або районів проведення АТО. Також ОСОБА_1 була надана адресна допомога на покриття виплат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку вона отримувала з 26.10.2015 року по 25.04.2016. Надані виплати були припинені на підставі п.7 Порядку надання адресної допомоги, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, оскільки вона не змогла протягом зазначеного періоду влаштуватися на роботу, в тому числі за допомогою Центру зайнятості.

З 25.10.2015 року ОСОБА_1 перебуває на обліку внутрішньо переміщених осіб в УПСЗН Марківської районної державної адміністрації. З 20 вересня 2016 року позивач офіційно працевлаштувалася бухгалтером відділу освіти. Отже вважає, що з 20 вересня 2016 року виникли суттєві обставини, що можуть вплинути на призначення їй адресної допомоги на наступний шестимісячний строк. 21 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася із письмовим запитом до УПСЗН смт Марківка, в якому просила надати інформацію відносно причин відмови їй у призначенні адресної допомоги на наступний шестимісячний строк.

03 січня 2017 року ОСОБА_1 було відмовлено на підставі п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо- переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 №505. ОСОБА_1 вважає відмову УПСЗН Марківської районної ради протиправною, тому звернулася до суду з наступним позовом.

В судове засідання позивач не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує, просить розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі документами.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав до канцелярії суду письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить слухати справу за відсутності представника відповідача, за наявними у справі матеріалами.

В письмових запереченнях представник відповідача зазначає, що позивач вперше за грошовою допомогою звернулась 26 жовтня 2015 року, виплата була призначена на сім'ю з трьох осіб терміном на 6 місяців (26.10.2015 - 25.04.2016р.): отримувала на себе, на чоловіка та на дитину. До 22.04.2016 року позивач знаходилась у декретній відпустці, тому після 22.04.2016 року їй був зроблений перерахунок як на безробітню особу. На наступний шестимісячний строк допомога виплачувалась з 19.05.2016 по 18.11.2016 рік, але лише на чоловіка та дитину, так як позивачка мала статус безробітньої. Аналогічно (втретє) заявницею переоформлено виплату на період з 21.11.2016 по 20.05.2017 рік, що також призначено на чоловіка та дитину. На другий та третій термін грошова допомога не призначалась ОСОБА_1, оскільки вона мала статус безробітньої особи. А у відповідності до абз.1 п.7 Порядку працездатним особам, які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється. Останнім адзацом пункту 3 вищеназваного Порядку встановлено, що особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п.7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Отже, зважаючи на загальну невизначеність ситуації внутрішньо - переміщених осіб та на окреслені вище підстави, позивачка не має права на отримання щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, як внутрішньо переміщена особа.

Враховуючи, що особи, які беруть участь у даній справі, скористалися правом заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд на підставі ч.4 ст.122 КАС України роглядає адміністративну справу за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи встановив наступні обставини та визначив відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що згідно довідки №22245 від 11.01.2017 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Марківської районної ради Луганської області як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. ОСОБА_1 перемістилася разом зі своєю малолітньою донькою та чоловіком з с.Червона Поляна Антрацитівського району Луганської області, яка є тимчасово окупованою територією до смт Марківка Марківського району Луганської області.

Відповідно до п. п. 2, 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, затвердженого постановою КМ України від 01.10.14 р. № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг» у їх редакції, що була чинною на дату взяття позивача на облік як внутрішньо переміщену особу у УПСЗН смт Марківка, вказано, що грошова допомога надається, зокрема, громадянам України, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соцзахисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 7 Порядку, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами 1 групи або дітьми - інвалідами віком до 18 років, або інвалідами 1 чи 2 групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80 - річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється. Особи працездатного віку, яким призначено грошову допомогу, зобов'язані інформувати у триденний строк уповноважений орган про факт працевлаштування.

Абзацом 7 п.3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Відповідно до копії рішення УПСЗН Марківської районної державної адміністрації Луганської області від 03.01.2017 р., грошова допомога на наступний шестимісячний строк була припинена відповідно до пункту 7 Порядку - так як ОСОБА_1 не подала заяву про відсутність змін, що можуть вплинути на призначення пенсії (а.с.9).

З довідки виданої Марківською райдержадміністрацією від 12.01.2017 №34 підтверджується те, що ОСОБА_1 з 20.09.2016 року офіційно працевлаштувалась бухгалтером «централізованої бухгалтерії відділу освіти» (наказ по відділу освіти від 20.09.2016 №86-К), про що проінформувала УПСЗН Марківської райдержадміністрації (а.с.7). Отже, в позивача змінилися обставини, що впливають на призначення адресної допомоги.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача слід задовольнити в повному обсязі, визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної ради Луганської області щодо відмови позивачу у призначенні щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ст.94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача необхідно стягнути сплачений ним судовий збір відповідно до квитанції №21 18.01.2017 в сумі 640 гривень.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 8, 55, ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 8 - 11, ч. 1 ст. 72, ст. ст. 86, 87, 159 160 - 163 КАС України, Постановою КМ України від 01.10.14 р. N 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб»,Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо- переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, затвердженого постановою КМ України від 01.10.14 р. № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг», суд-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови ОСОБА_1, у призначенні щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області здійснити перерахунок та виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 21 грудня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Марківський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Марківського районного суду А.Е. Дідоренко