Справа № 578/1233/16-а
Суддя: Косар А. І.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 578/1233/16-а
провадження № 2-а/578/4/17
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2017 року Краснопільський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Косар А.І.

за участю

секретаря судового засідання Литвин А.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Краснопілля адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1 в особі представника за дорученням Сумського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2

до Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації Сумської області

про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач в особі свого представника звернувся до суду з позовною заявою, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що у 2015 році він брав участь в антитерористичній операції в районах проведення антитерористичної операції в районі м. Артемівська Донецької області, являється учасником бойових дій та має пільги для ветеранів війни - учасників бойових дій. У листопаді 2016 року він дізнався про недоплату 4 730 грн. разової грошової допомоги, передбаченої ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Позивач та представник позивача адміністративний позов підтримали у повному обсязі з наведених у ньому підстав.

Відповідач з позовом не погодився, надав суду письмові заперечення.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України /далі КАС України/, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що позивач ОСОБА_1 відповідно до посвідчення (серія АВ номер 233969 від 27 жовтня 2015 р.) являється учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій /ас. 5/.

Як учаснику бойових дій в серпні 2016 року управлінням соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації Сумської області /далі управління соціального захисту населення Краснопільської РДА Сумської області/ позивачу була нарахована та виплачена разова грошова допомога до 5 травня в сумі 920 грн. /ас. 8/.

У грудні 2016 року ОСОБА_1 дізнався про порушення свого права, звернувся до управління соціального захисту населення Краснопільської РДА Сумської області з питанням виплати разової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій.

Відповідно до частини пятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 як учасник бойових дій має право на виплату щорічної разової до 05 травня грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Скориставшись своїм правом, позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Краснопільської РДА Сумської області із заявою щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно відповіді Управління управлінням соціального захисту населення Краснопільської РДА Сумської області, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» учаснику бойових дій Левченко С.С. у серпні 2016 року була нарахована та виплачена разова грошова допомога до 5 травня в сумі 920 гривень /ас. 10/.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щорічна разова грошова допомога для учасника бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є учасниками бойових дій. Тобто, фактично ця допомога є формою реалізації конституційного права громадян, які є учасниками, ветеранами чи інвалідами війни, на соціальний захист.

Крім того, Верховний Суд України в постанові від 10 лютого 2016 року (справа № 21-6508а15), дійшов до висновку, що при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій необхідно керуватись частиною пятою статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою учаснику бойових дій передбачено щорічно до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а не постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Судом встановлено, що Відповідачем не доведено правомірності прийнятого рішення при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій, а доводи, надані відповідачем не можна взяти до уваги, адже вони суперечать чинному законодавству і є його неправильним трактуванням.

Керуючись принципом законності та виходячи із визначених у частині четвертій статті 9 КАСУ загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги ветеранам війни у 2016 році слід застосовувати не постанову Кабінету Міністрів № 141 від 02.03.2016 року, а Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХII, який має вищу юридичну силу.

Для визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2016 році учаснику бойових дій, необхідно керуватись статтею 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено щорічно до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а не постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», якою учаснику бойових дій у 2016 році передбачено до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі 920 гривень.

Отже позов є обгрунтованим і підставним до задоволення.

Керуючись статтями 7 9, 11, 14, 69 72, 86, 87, 94, 128, 159 163, 167,183-2,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в особі представника за дорученням Сумського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації Сумської області здійснити перерахунок, нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій за 2016 рік ОСОБА_1, мешканцю с. Самотоївка вул. Гагаріна, 30 Краснопільського району Сумської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком, в сумі 4 730 (чотири тисячі сімсот тридцять) грн., з урахуванням раніше виплачених коштів.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Краснопільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.І. Косар