Справа № 219/12676/16-а
Суддя: Шевченко Л. В.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2017 року м. Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Шевченко Л.В.,

при секретарі судового засідання Брагіній М.В.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Бахмут адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.12.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Бахмутського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, про визнання неправомірною бездіяльність відповідача щодо припинення виплат пенсії та зобовязати Бахмутське ОУ ПФУ сплатити невиплачену пенсію за останні 6 місяців 2016 року та відновити виплату належної позивачу пенсії з 01.01.2017 року.

Згідно Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (далі - Порядок № 505), визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 1 статті 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 24.12.2015 року № 921-VIII (далі - Закон № 921- VIII) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи було вилучено з переліку документів, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, визначених Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 року № 1382-ІV.

Пунктом 4 частини 2 розділу І Закону № 921-VIII доповнена частина 1 статті 4 Закону № 1706-VII, яка наголошує, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Отже, з часу набрання чинності Законом № 921-VIII, а саме з 13.01.2016 р., проставляння територіальними підрозділами Державної міграційної служби України відмітки про реєстрацію місця проживання осіб, зазначених у довідці, не передбачено законом, оскільки саме Міністерство соціальної політики визначено відповідальним за забезпечення формування та надання адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, а на структурні підрозділи з питань соціального захисту населення покладено завдання щодо вирішення питання стосовно видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, реєстрації та постановки її на облік в Єдиній інформаційній базі. Такий висновок обумовлений ще й тим, що вносячи зміни Законом № 921- VIII, законодавець виключив пункт 5 частини 2 статті 9 Закону № 1706-VII, норма якого передбачала обов'язок внутрішньо переміщеної особи один раз на шість місяців з'являтися до відповідного структурного підрозділу уповноваженого органу міграційної політики.

Разом з тим, з матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1Я довідка № НОМЕР_1 про взяття її на облік внутрішньо переміщеної особи видавалася ще 23.12.2014 року, коли діяв Порядок, що передбачав підтвердження терміну дії довідки на наступні шість місяців та скасування довідки у разі наявності обставин, визначених у ст. 12 вищевказаного Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Ухвалою суду від 16.01.2017 року по вказаній адміністративній справі витребувано від Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради інформацію про те чи дійсна на теперішній час довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1, яка була видана на імя ОСОБА_1 23.12.2014 року, якщо ні, повідомити причини та підстави її скасування. 20.01.2017 року повістку про виклик до суду з копією ухвали від 16.01.2017 року та копією позовної заяви було отримано відповідальним працівником Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_2 Однак станом на 16.02.2017 року вимоги ухвали суду не були виконані, витребувані документи не надано.

За відсутності даних відомостей суд позбавлений можливості розглянути справу по суті в строки, визначені Кодексом про адміністративне судочинство України.

Повістку про виклик до суду на 16.02.2017 року УПСЗН також отримано, однак в судове засідання представник не зявився, про причину неявки не повідомив.

Позивач ОСОБА_1 до судового засідання не зявилася, на електронну адресу суду надіслала пояснення на заперечення Бахмутського ОУ ПФУ, та просила розглядати справу без її участі (вх. № 565,566 від 15.02.2017 року).

16.02.2017 року через канцелярію суду представника відповідача ОСОБА_3 надала заяву (вх. № 3867) про зупинення провадження у справі до витребування відповіді з УПСЗН Бахмутської міської ради. Судове засідання просила провести за її відсутності.

Суд, ознайомившись із клопотання представника відповідача та дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ст.156 КАС України за клопотанням сторони суд має право зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом за клопотанням сторін.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до виконання вимог ухвали суду від 16.01.2017 року та отримання вказаних документів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.69, 137, 156, 160 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання представника відповідача щодо зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 219/12676/16-а (провадження № 2-а/219/51/2017) за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії до виконання УПСЗН Бахмутської міської ради вимог ухвали суду від 16.01.2017 року та отримання вказаних документів.

Витребувати з Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради в строк до 25.02.2017 року надати інформацію про те чи дійсна на теперішній час довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1, яка була видана на імя ОСОБА_1 23.12.2014 року, якщо ні, повідомити причини та підстави її скасування.

Попередити про кримінальну відповідальність за ст. 382 КК України за умисне невиконання службовою особою ухвали суду, що набрала законної сили.

Ухвала суду може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.В.Шевченко