Справа № 242/4939/16-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/4939/16-а
Провадження № 2-а/242/45/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 31 січня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, в інтересах якого діє ОСОБА_3, до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, про визнання дій протиправними та зобов,язання вчинити певні дії, -

Встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області. В позові зазначив, що він з 05.12.2012 р. перебуває на обліку в УПФУ в м.Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком. Відповідачем було невірно зараховано стаж на підземних роботах. Крім того, після призначення пенсії з 05.12.2012 р. він працював та 15.04.2015 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії як непрацюючому з 04.04.2015 р., який має на своєму утриманні непрацездатного члена сімї. Звертався із заявою про проведення перерахунку пенсії по стажу та заробітку, але після проведеного перерахунку розмір пенсії залишився незмінним. Просив визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області з питання розрахунку та нарахування пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 05.12.2012 р.; зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно діючого законодавства і в розмірі, передбаченому діючим законодавством, а саме: з урахуванням стажу за Списком № 1 25 років 08 місяців 21 день, додати за кожний повний рік роботи під землею додатково по одному року до страхового стажу відповідно до ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ч.3 ст.24 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 05.12.2012 р.; зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виключивши із розрахунку коефіцієнт середнього заробітку за період з 01.07.1997 р. по 28.02.2002 р. та 3 неповних місяці 06.2002 року, 05.2003 р.,06.2003 р. з 05.12.2012 р.; зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області подати до Селидівського міського суду Донецької області звіт про виконання постанови у строк один місяць з дня отримання постанови після набрання судовим рішенням законної сили.

Позивач у судове засідання не зявився, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Надав заяву,в якій просив розглянути справу в його відсутності.

Представник позивача ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову. Надав письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в УПФУ в м.Селидове Донецької області з 05.12.2012 р. як отримувач пенсії за віком, призначену на пільгових умовах. При визначенні розміру пенсії було розраховано середньомісячний заробіток за період з 01.11.1993 р. по 30.11.1998 р. та з 01.07.2000 р. по 30.11.2012 р. (яка склала 4529,98 грн.). Заробіток було розраховано на підставі архівної довідки від 14.03.2012 р. № 69-34, виданої Архівним відділом Селидівської міської ради (період з серпня 1993 р. по червень 1995 р. у ВАТ «Горняцкий шахтобуд» тресту «Селидіввуглебуд», також при обрахуванні середньомісячного заробітку була врахована довідка № 348 від 29.03.2012 р., видана ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» за періоди роботи з серпня 1995 р. по грудень 1999 р., а також відомостей персоніфікованого обліку з 01.07.2000 р. по 30.11.2012 р.).

Страховий стаж позивача складає 21 рік 01 місяць 08 днів. Стаж підземної роботи 20 років 08 місяців 21 день (станом на 05.12.2012 р.). При обрахунку страхового стажу для визначення коефіцієнтів УПФУ в м.Селидове Донецької області було застосовано вимоги та положення стосовно обрахунку при підрахунку стажу за кожний повний робочий рік.

Крім того, вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду із даним позовом, а тому просив відмовити у задоволенні позову.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області з 05.12.2012 року як отримувач пенсії за віком призначену на пільгових умовах, яка призначена на підставі постанови Селидівського міського суду Донецької області від 21 серпня 2013 року по справі №242/2565/13-а, яка була залишено без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2015 року відповідно до ст. ст.14 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним

Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно розясненню Міністерства соціального забезпечення України №8 від 20.01.1992, працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи на провідних посадах - за 1 рік роботи 3 місяці.

Відповідно до Розяснення Міністерства соціального забезпечення України Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення №8 від 20.01.1992 року було розяснено: Встановити, що працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік такої роботи 3 місяці; кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове забезпечення, - за 9 місяців..

Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 надано на виконання пункту 6 постанови Верховної ради України від 5 грудня 1991 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зазначене розяснення надає підстави для застосування вимог стосовно обрахування стажу, у разі відсутності не відпрацюваня повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього за рік роботи за провідною професією 03 місяці.

Згідно розрахунку стажу позивача, який міститься в матеріалах справи він відпрацював 20 роки за провідною професією, що не заперечується позивачем та відповідачем, а тому суд вважає, що зазначені вимоги не застосовуються в частині додаткового обрахування стажу підземних робіт встановлені Розясненням №8 Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8.

Відповідно до розпорядження про призначення пенсії від 24.12.2015 року у позивача наявні 21 рік 08 місяців 21 днів загального страхового стажу, стаж на підземних роботах складає 20 років 08 місяців 21 днів. Коефіцієнт стажу складає 0.41083 (493 місяці), коефіціент стажу з урахуванням кратності 1,35 склав 0,55463.

23 серпня 2016 року позивач звернувся із заявою №1846 про перерахунок пенсії по стажу і заробітку. Розпорядженням від 29.08.2016 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії, страховий стаж склав 23 роки 06 місяці 03 місяці, стаж на підземних роботах склав 23 роки 00 місяців 19 днів. Рішенням №1846 було відмовлено в перерахунку пенсії по заробітку через зменшення розміру пенсії після перерахунку пенсії. Коефіцієнт стажу склав 0,46500 (558 місяців), коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 склав 0,62775.

При розрахунку коефіцієнту стажу було взятими станом на дату призначення пенсії з 05.12.2012 року було врахованими 493 місяці. Розрахунок заробітної плати було розраховано за період з 01.11.1993 по 30.11.1998 та з 01.07.2000 року по 30.11.2012 рік. Середньомісячний заробіток склав 4529,98000 грн.

Відповідно абзацу 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри "прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність".

Відповідно абзацу 2 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Відповідно до положень абз.6 ч.3 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до положень статті 8 Закону України мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Тобто вимоги позивача стосовно обрахування пенсії із зарахуванням додаткового стажу відповідно до положень Розяснення №8 Міністерства соцівльного забезпечення України від 20.01.1992 року, таким, що не грунтується на вимогах чинного законодавства. Обрахування пенсії відповідачем здійснювалось з урахуванням вимог ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці тому не були доведеними.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Тобто зазначені вимоги визначають чіткий механізм обрахування заробітної плати, зокрема, з 1 липня 2000 року обрахування заробітної плати за відомостями страхового стажу та заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Зазначені положення не містять вимоги стосовно розривання заробітної плати, а визначає чітку вимогу стосовно обрахування 60 календарних місяців підряд до 30 червня 2000 року. Виключення цієї вимоги передбачене виключно в частині відсутності 60 календарних місяці з 01 липня 2000 року.

Тобто вимоги стосовно виключення із розрахунку середньої заробітної плати за період роботи з 01.07.1997 року по 28.02.2002 року та за неповні місяці 06.2002, 05.2003 та 06.2003 є такими що не грунтуються на вимогах чинного законодавства.

Що стосується строків звернення, то, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду із даним позовом 01.11.2016 р. (згідно штампу вхідної кореспонденції суду), при цьому ставить питання про порушення його прав з 05.12.2012 р., тобто за час, більший ніж шість місяців. При цьому позивач не ставить питання щодо визнання причин пропуску строку поважними, поважності причин пропуску строку звернення до суду не зазначає.

Керуючись ст.ст.2,8,9,10,11, 69-71, 79, 99, 100, 102, 104, 105, 158-163, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до суду апеляційної інстанції через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя