Справа № 2а-1337/10
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1337/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 201 Ороку Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді П.С.Невойта

при секретарі с/з Т.С.Безанюк

з участю представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, третьої особи ОСІБ «Чорний віл» про скасування рішення Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради по розгляду заяви щодо відмови у наданні дозволу та зобов'язання надати дозвіл на відключення споживача від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання,-

установив:

06.10.2010 року позивач звернулася до суду з позовом до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, третьої особи ОСББ «Чорний віл» в якому просить скасувати незаконне рішення Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради щодо відмови в наданні дозволу відключення від системи центрального опалення та гарячого водопостачання та зобов»язати відповідача прийняти рішення, яким дозволити відключення від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання та надати дозвіл на влаштування індивідуальної системи теплопостачання за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона є власником квартири АДРЕСА_1, частина даної квартира знаходиться з північної сторони, тому є дуже холодна. Зазначає, що не задоволена системою централізованого опалення у її квартирі, крім того з дня здачі будинку у експлуатацію відсутнє гаряче водопостачання. У зв'язку з вищенаведеним вона звернувся до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради із заявою про надання дозволу на відключення від мережі ЦО з подальшим влаштуванням індивідуального опалення. Згодом отримала відповідь за підписом заступника голови районної адміністрації ОСОБА_5 що на даний час призупинено видачу дозволів на відключення квартир від систем централізованого опалення та гарячого водопостачання до моменту розроблення та затвердження оптимізованих схем перспективного розвитку систем теплопостачання населених пунктів. На її думку така бездіяльність посадових осіб райадміністрації є незаконною та порушує її право на отримання дозволу. Оскільки вона має намір встановити двох функціональний котел парапетного типу, тому просить суд прийняти рішення, яким дозволити відключення від системи централізованого опалення і надати дозвіл на влаштування індивідуальної системи теплопостачання.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності (а.с.9) позовні вимоги підтримала та дала пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради у судове засідання не з»явився, хоча належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, проте надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи у відсутності їх представника та в якій заперечив позовні вимоги.

Представник 3-ї особи ОСББ «Чорний віл» в судове засідання не з»явився, хоча належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суду не повідомив.

Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у

відсутності представника 3-ї особи на підставі наявних доказів.

З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обгрунтовуються та заперечення представників відповідачів, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено в судовому засіданні позивач звернулася до відповідача - Шевченківської районної адміністрації ЛМР з заявою про зобов»язання надання дозволу на відключення споживача від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання.

Листом від 26.08.2010 року № 3-Л-1319/3001 позивачу була надала відповідь, що видача дозволів на відключення квартир від систем централізованого опалення та гарячого водопостачання призупинена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення».

Суд вважає, що зазначені дії відповідача по розгляду заяви ОСОБА_3 слід визнати правомірними виходячи з наступного.

Відповідно до рішення виконкому Львівської міської ради від 10.03.2006 року № 297 «Про утворення постійно діючих міжвідомчих комісій з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконкомі міської ради та районних адміністраціях», а саме додатку 4 до зазначеного рішення положення про постійно діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при районній адміністрації Львівської міської ради, передба-чено, що (пункт 4 положення) заяву на відключення окремої квартири, приміщення житлового будинку від мереж ЦО і ГОП власник, наймач (орендар) подає на ім'я голови комісії з зазначенням причин відключення.

Комісія після вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має врахувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного будинку або окремого мікрорайону. Рішення оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний термін надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов на розробку проекту автономного теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГОП (п.п.5-7 Положення).

Згідно з ст. 10 Закону України «Про теплопостачання» до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері теплопостачання належать розробка та реалізація державної політики у сфері теплопостачання.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують, зокрема Кабінет Міністрів України та центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 р. № 1268 « Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» вносить зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р.№ 630 « Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і

водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення».

Крім того, п. З висновку Міністерства юстиції України за результатами правової експертизи проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. №630 від 09.10.2007 р. встановлено, що проект оскаржуваної постанови Кабінету Міністрів України відповідає актам законодавства, що мають вищу юридичну силу.

У відповідності до ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Оскільки будинок не належить позивачу, сім»ї позивача на праві власності, вони є власниками квартири в будинку. Будь-яке втручання в систему опалення шляхом зміни гідравлічного опору (від»єднання від системи централізованого опалення) порушує права інших мешканців.

Відпові дно до ч. 2 ст. 383 Цивільного кодексу України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Згідно п. 2.2.3 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2006 року № 169, якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія з розгляду питань пов»язаних з відключеням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Таким чином, здійснення власником квартири своїх прав обмежується правами власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та санітарно-технічним вимогам і правилам експлуатації будинку.

Суд не отримав докази згоди всіх мешканців будинку АДРЕСА_1 на відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Відмова Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (а.с.5) згідно протоколу від 17.08.2010 року щодо ненадання згоди на збір документів по відключенню квартири від ЦО і ГОП з влаштуванням індивідуального опалення є правомірною, оскільки ґрунтується на вимогах законодавства.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 99, 100, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

у позові ОСОБА_3 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, третьої особи ОСІБ «Чорний віл» про скасування рішення Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради від 17.08.2010 року (протокол № 6 параграф 3) та зобов'язання надати дозвіл на відключення споживача від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання і надання дозволу на влаштування індивідуальної системи теплопостачання у АДРЕСА_1 - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом 10-ти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя П. С. Невойт