Справа № 810/4243/16
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2016-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

810/4243/16

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 грудня 2016 року № 810/4243/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву Відкритого акціонерного товариства «Васильківська фірма «Екогазсервіс» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та Фондового ринку про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Відкрите акціонерне товариство «Васильківська фірма «Екогазсервс» з позовом до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та Фондового ринку про скасування постанови від 27.07.2016 №986-ЦД-1-Е.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно із частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує постанову ЦТД НКЦПФР від 27.07.2016 №986-ЦД-1-Е, разом з цим, копії оскаржуваної постанови позивач до матеріалів позовної заяви не приєднав, що своєю чергою позбавляє суд можливості з’ясувати предмет позову.

Не відповідає позовна заява і вимогам щодо необхідності викладу обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги з посиланням на конкретні норми законодавства у сфері публічно-правових відносин, які, на думку позивача, порушено відповідачем при прийнятті оскаржуваної постанови.

Позовна заява не містить посилань на обставини, що стали підставою для застосування до позивача штрафних санкцій (обставин перевірки позивача), як і доказів на спростування встановлених під час такої перевірки порушень.

Відповідно до статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб’єкти владних повноважень.

Позивачем до позовної заяви не надано доказів, що підтверджують правосуб'єктність та організаційно-правовий статус позивача як юридичної особи станом на дату подання адміністративного позову (свідоцтво про державну реєстрацію, статут, положення, актуальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).

Також суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано у межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 5 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Оспорювана постанова прийнята відповідачем 27.07.2016, водночас з даним адміністративним позовом позивач звернувся лише 12.12.2016.

Початок перебігу процесуального строку звернення до суду визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Тому, при визначенні початку цього строку суд з’ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Відповідних пояснень та їх документального підтвердження про те, коли позивачеві стало відомо про прийняття оскаржуваної постанови зміст позовної заяви та додані до неї матеріали не містять.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

В силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у строк до 01 лютого 2017 року шляхом подання безпосередньо до суду:

- постанови Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та Фондового ринку від 27.07.2016 №986-ЦД-1-Е;

- пояснень та їх документального підтвердження щодо моменту, коли позивачу стало відомо про прийняття відповідачем постанови від 27.07.2016 №986-ЦД-1-Е;

- актуальних документів, що підтверджують організаційно-правовий статус позивача як юридичної особи (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).

- належним чином оформленої позовної заяви із обґрунтуванням позовних вимог шляхом послідовного викладення обставин спору, надання їм правової оцінки з посиланням на конкретні нормативно-правові акти; зазначення конкретних юридичних підстав для скасування постанови від 27.07.2016 №986-ЦД-1-Е та надання відповідних доказів на підтвердження викладених у позовній заяві обставин та правової оцінки.

Уточнену позовну заяву (з відповідними додатками) з урахуванням положень частини 3 статті 106 КАС України необхідно надати у кількості, що відповідає кількості відповідачів.

Враховуючи викладене та керуючись частиною першою статті 108, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Відкритого акціонерного товариства «Васильківська фірма «Екогазсервіс» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та Фондового ринку про скасування постанови, - залишити без руху.

2. Позивачеві у строк до 01 лютого 2017 року усунути наведені у даній ухвалі недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.