Справа № 2-а-257/10
Суддя: ЧОРНА Л. М.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 року м. Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області в складі: головуючої - судді Чорної Л.М.

при секретарі НахильчукС.Ф.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Красилівської міської ради про зобов'язання не чинити перешкоди, скасувати рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради № 1694 від 22.06.2010р. та внести зміни до рішення №1153 від 31.03.2009р.,-

ВСТАНОВИВ:

в обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в грудні 2008 року він

звернувся до виконавчого комітету Красилівської міської ради з проханням про надання

дозволу- на розміщення обєкту торгівлі на території міста у приміщенні площею 34,43 по вул. М. Грушевського, 140 "Б", яке йому належить на праві приватної власності відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 01.04.2005 р. видане Красилівською райдержадміністрацією.

25 грудня 2008 року було прийнято рішенням виконавчого комітету Красилівської міської ради № 1066 "Про надання дозволу на розміщення обєктів торгівлі". На підставі вказаного рішення йому був виданий дозвіл №9 на розміщення магазину "Фараон" у власному приміщенні по вул. М. Грушевського, 140 "Б", з розпорядком роботи - цілодобово, за який в установленому порядку ним було сплачено встановлений збір. Дозвіл було видано безстроково.

Рішенням виконавчого комітету Красилівської міської ради від 31.03.2009 року "Про розпорядок роботи торгових обєктів на території міста у нічний час" було внесено зміни до рішення виконавчого комітету № 1066 в частині розпорядку роботи магазину "Фараон" з 6-00 до 23-00 години.

Прийнятим рішенням йому, як субєкту господарювання, були завдані значні збитки, оскільки отримуючи дозвіл на цілодобовий режим роботи магазину, він розраховував на потреби споживачів і в результаті на прибуток, отриманий від роботи магазину в такому режимі.

Вважаючи рішення неправомірним та таким що обмежує його права та інтереси, він у червні 2010 року звернувся до виконавчого комітету з проханням внести зміни до рішення № 1153, в частині надання дозволу здійснювати торгівлю в нічний час продуктами харчування. Однак, у внесенні змін йому було відмовлено.

Вважає відмову у задоволенні заяви про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 31.03.2009 року № 1153 "Про розпорядок роботи торгових обєктів на території міста у нічний час" неправомірною та необгрунтованою, тому змушений був звернутися в суд з даним позовом.

Під час розгляду справи ним були надані уточнення позовних вимог, відповідно до яких просить скасувати рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради від 22.06.2010 р. № 1694 "Про розгляд звернення голови асоціації підприємців Красилівського

району малого та середнього бізнесу щодо внесення змін до рішення виконавчого комітету від 31.03.2009 року № 1153 "Про розпорядок роботи торгових обєктів на території міста у нічний час", в частині розпорядку роботи магазину "Фараон" та зобовязати відповідача задовольнити його заяву від 07.06.2010 року щодо внесення змін до рішення виконавчого комітету від 31.03.2009 року № 1153 "Про розпорядок роботи торгових обєктів на території міста у нічний час", в частині розпорядку роботи магазину "Фараон". Просить задовольнити його уточнені позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги і просить їх задовольнити повністю.

Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що рішенням виконавчого комітету від 25.12.2008 року № 1066 "Про надання дозволу на розміщення обєктів торгівлі" приватном) підприємцю ОСОБА_2 було поновлено дозвіл на розміщення магазину "Фараон" у власному приміщенні по вул. М.Грушевського, 140 "Б", з розпорядком роботи - цілодобово. Однак, у звязку із зверненням Красилівського РВ УМВС України в Хмельницькій області та жителів міста щодо прийняття заходів по обмеженню роботи торгових обєктів на території міста, виконавчим комітетом прийнято рішення від 31.03.2009 року № 1153 "Про розпорядок роботи торгових обєктів на території міста у нічний час", яким було внесено обмеження в режим роботи та визначено робочий час магазину з 6 до 23 години. Вказане рішення було прийнято

з врахуванням норм Закону України "Про захист економічної конкуренції" щодо заборони вчинення антикорупційних дій органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи створення конкуренції (ст. 15), тому було встановлено граничний режим роботи для всіх торгових обєктів на території міста Красилів з 6-00 до 23-00 год., а також внесено зміни до рішення виконавчого комітету від 25.12.2008 року № 1066 "Про надання дозволу на розміщення обєктів торгівлі" в частині приватного підприємця ОСОБА_2 та інших приватних підприємців, торгові обєкти яких працювали цілодобово, виклавши його в новій редакції.

Дане рішення обгрунтовувалось метою забезпечення охорони громадського порядку та безпеки жителів міста, зменшення впливу споживання алкогольних напоїв на здоров'я населяння, виховання у підростаючого покоління здорового способу життя.

В зв»язку з цим рішенням виконавчого комітету від 22.06.2010 року № 1698 "Про розгляд звернення голови асоціації підприємців Красилівського району малого та середнього бізнесу про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 31.03.2009 року № 1153 "Про розпорядок роботи торгових обєктів на території міста у нічний час" було відмовлено позивачу у внесенні змін до зазначеного рішення виконавчого комітету.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення від 31.03.2009 року № 1153 "Про розпорядок роботи торгових обєктів на території міста у нічний час" виконавчий комітет Красилівської міської ради повідомив всіх власників торгових об»єктів, які мали цілодобовий режим роботи відповідно до ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування", згідно якої до відання виконавчого комітету належать делеговані повноваження щодо встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств,установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності".

Представник відповідача пояснила в судовому засіданні, що власники торгових об»єктів повідомлялись про засідання виконкому в телефонному режимі, їх присутність на засіданні виконкомустверджується протоколом №63 засідання виконавчого комітету Красилівської міської ради від 31.03.2009р.,лише позивач був відсутній, однак це не свідчить про те, що він не був повідомлений про засідання виконкому.

При розгляді заяви позивача про внесення змін в рішення виконавчого комітету від 31.03.2009р. № 1153 від 07.06.2010р. за вхідним № 135 біло прийнято рішення виконавчого комітету № 1694 від 22.06.2010р„ яким йому також було відмовлено в дозволі здійснювати торгівлю в нічний час продуктами харчування, що ще раз свідчить про те, що при прийнятті рішення виконавчого комітету від 31.03.2010р. було враховано всі обставини та заперечення власників об»єктів торгівлі з цілодобовим режимом роботи.

Згідно ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є, в тому числі, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що відмова у задоволенні заяви голови асоціації підприємців Красилівського району малого та середнього бізнесу ОСОБА_2 (№ 135 від 07.06.2010 р.) щодо внесення змін до рішення виконавчого комітету від 31.03.2009 року № 1153 "Про розпорядок роботи торгових обєктів на території міста у нічний час" в частині надання дозволу власнику магазину "Фараон" здійснювати торгівлю у нічний час продуктами харчування, крім алкогольних напоїв є обґрунтованою,тому суд не находить підстав для скасування вказаного рішення виконавчого комітету, а також рішення виконавчого комітету від 31.03.2009р. № 1153.

Керуючись ст.ст.69-70,79,138,143,158,159,161-163, КАС, Законом України

"Про місцеве самоврядування", суд,

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до виконавчого комітету Красилівської міської ради про зобовязання не чинити перешкоди, скасувати рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради № 1694 від 22.06.2010р. та внести зміни до рішення №1153 від 31.03.2009р. відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Красилівський районний суд шляхом подачі в 10 ти - денний строк з дня проголошення постанови скарги про апеляційне оскарження з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя