Справа № 199/8377/16(2а/199/233/16)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 лютого 2017 рокусправа № 199/8377/16(2а/199/233/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 16 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулися до суду з вищевказаними позовом, в якому просив:

- визнати неправомірним призначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області пенсії ОСОБА_1 без урахування премій за період з жовтня 2015 року по лютий 2016 року, включно, в загальній сумі 26857,15 грн.;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням премій за період з жовтня 2015 року по лютий 2016 року, включно, в загальній сумі 26857,15 грн., та виплатити заборгованість за весь період, за який виплачувалась пенсія в меншому розмірі, а саме: з 17 червня 2016 року по день ухвалення рішення по справі.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідач неправомірно не врахував премії за останні 24 місяці перед зверненням за призначенням пенсії..

Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 16 грудня 2016 року прийнятою в порядку скороченого провадження адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, згідно з якою просить її скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що разова премія, яка включена у довідку від 01 червня 2016 року №232/05-99-05-02-13-02 до складу грошового забезпечення не входить, а тому для обчислення розміру пенсії з урахуванням одноразової премії немає підстав.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просив відмовити у її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.08.2016 року № Б1161-16, пенсію позивачу було призначено з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу - 1562,00 грн., окладу за спеціальне звання - 130,00 грн., надбавки за вислугу років (ЗО %) - 507,60 грн., середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 2386,15 грн., а всього - 4585,75 грн., на підставі грошового атестату № 32 та довідки про додаткові види грошового забезпечення № 14405/6/04-64-05-012 від 15.06.2016 р., наданих Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Головним управлінням Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, і основний розмір пенсії позивача з 17.06.2016 р. складає 2384,59 грн. 52 % грошового забезпечення за 27 років загального страхового стажу.

Вважаючи те, що розмір пенсію відповідачем обчислено не у відповідності до норм чинного законодавства, позивач звернувся до суду з позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб").

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з довідки Головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області від 01 червня 2016 року №232/05-99-05-02-13-02 позивач у період з жовтня 2015 року по лютий 2016 року, включно, отримав такі додаткові види грошові забезпечення: щомісячні - на загальну суму 5575,25; разові - на загальну суму 26857,15 грн.

При цьому з листа Головного управління у Донецькій області вбачається, що на вказані вище виплати було нараховано та сплачено єдиний внесок, у розмірі встановленому для таких платників.

Отже, разова премія за участь в АТО, яка виплачувалась позивачу під час проходження служби та з якої було утримано єдиний внесок, у розумінні статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є додатковим видом грошового забезпечення (підвищення), а тому підлягає обов'язковому включенню до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії за вислугою років.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 20 жовтня 2015 року (№21-2942а15).

Враховуючи викладене, колегія суддів робить висновок щодо неправомірного не зарахування до складу грошового забезпечення премій за період з жовтня 2015 року по лютий 2016 року, включно, в загальній сумі 26857,15 грн. під час призначення пенсії за віком ОСОБА_1

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для скасування рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст. 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 16 грудня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай