Справа № 712/13054/16-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

13 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н.В.,

Желтобрюх І.Л.

за участю секретаря судового засідання: Вітковській К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_3 на ухвалу Соснівського районного суду міста Черкаси від 16 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом у якому просив визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної у розмірі 80 % заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи з 01 грудня 2016 року відповідно до ст.. 371 Закону України «Про державну службу» (у редакції, що діяла станом на момент підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набрала законної сили 15 грудня 2015 року та застосовується з 01 грудня 2015 року), п. 4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), пп. 2 п. 6 Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №426 від 19 червня 2013 року (у редакції, що діяла станом на момент підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям), з урахуванням підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 та довідки Державної фінансової інспекції в Черкаській області від 01 вересня 2016 року №23-11/30-120 про заробітну плату, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у розмірі 80%; провести нарахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат, без обмеження її максимальним розміром.

Ухвалою Соснівського районного суду міста Черкаси від 16 грудня 2016 року провадження у справі закрито.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, рішення прийнято з помилковим встановленням обставин справи.

Постановлюючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції дійшов висновку, що є така, що набрала законної сили постанова суду з того ж спору, між тими ж сторонами.

Даючи правову оцінку викладеним обставинам, колегія суддів не погоджується з таким обґрунтуванням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Як вбачається зі змісту зазначеного положення, для застосування вказаної підстави для закриття провадження, постанова або ухвала суду, що набрали законної сили, мають бути винесені за результатами розгляду спору:

1) між тими самими сторонами;

2) що стосується одного й того самого предмету;

3) позов у справі заявлений з тих самих підстав.

Відсутність хоча б однієї з названих ознак виключає підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як вбачається з матеріалів справи, у справі №712/8211/16 Соснівським районним судом міста Черкаси ухвалено постанову від 28 липня 2016 року, якою:

визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_3 від 11 липня 2016 року.

зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити ОСОБА_3 з 01 липня 2016 року перерахунок відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ (на момент призначення пенсії) та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 80% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення з 01 грудня 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та довідки Державної фінансової інспекції в Черкаській області від 05 липня 2016 року 23-11/30-60 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 80%, провести нарахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат;

у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2016 року скасовано постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 28 липня 2016 року та прийнято нову, якою у задоволенні позовних вимог - відмовлено.

Так, у справі №712/8211/16-а підставою для звернення позивача до суду першої інстанції була відмова управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області у здійсненні перерахунку пенсії від 11 липня 2016 року.

Крім того, у межах справи №712/8211/16-а позивач просив здійснити перерахунок його пенсії на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Черкаській області від 05 липня 2016 року 23-11/30-60 про заробітну плату.

Натомість, підставою для звернення позивача до суду першої інстанції у даній справі є відмова управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області у здійсненні перерахунку пенсії від 17 листопада 2016 року, оформлена листом №795/4-10.

Так, у межах даної справи позивач просить здійснити перерахунок його пенсії на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Черкаській області від 01 вересня 2016 року №23-11/30-120 про заробітну плату.

Отже, підстави звернення з позовом до суду у справі №712/8211/16-а та у даній справі є відмінними.

Враховуючи викладене, з'ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи вимоги законодавства України та судову практику, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для закриття провадження у справі.

Приписами ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст.199 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Виходячи з вищезазначеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ухвала Соснівського районного суду міста Черкаси від 16 грудня 2016 року постановлена з порушенням норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Соснівського районного суду міста Черкаси від 16 грудня 2016 року - задовольнити.

Ухвалу Соснівського районного суду міста Черкаси від 16 грудня 2016 року - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 13.02.2017.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Н.В. Безименна,

І.Л. Желтобрюх

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Желтобрюх І.Л.

Безименна Н.В.