Справа № 554/10789/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2017 року

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., розглянувши у скороченому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26.12.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просила зобов'язати відповідача видати їй довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсії, затверджену постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року за № 15-1 у зв'язку з підвищенням на 25% посадових окладів державних службовців відповідно до п.3 постанови КМУ від 19.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

В обгрунтування позовних вимог зазначила, що відповідачем протиправно та безпідставно відмовлено у видачі довідки про заробітну плату за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця.

Відповідач своїм правом надання письмових заперечень не скористався та безпідставно просив про відкритий розгляд справи.

Суд, дослідивши в порядку скороченого провадження матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з огляду на таке.

03 липня 2007 року наказом управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві №20-о (а.с. 6) позивача ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів, в зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі.

11 липня 2016 року позивач звернулася до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою в якій просила надати довідку про заробітну плату за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця (а.с. 7).

Листом за вих. №199/Ш-17 від 12 серпня 2016 року Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомило ОСОБА_1, що з 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" №889-VIII від 10 грудня 2015 року, згідно пункту 15 Закону №889-VIII Кабінету Міністрів України необхідно у місячний строк з дня опублікування цього Закону підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів у відповідність із цим Законом та у місячний строк з дня набрання чинності цим Законом привести свої нормативно-правові акти та забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом. Отже, питання видачі довідки про заробітну плату для пенсії державного службовця можливо буде розглянути після внесення змін до відповідних нормативних актів. При цьому, Законом №889-VIII перерахунки раніше призначених пенсій згідно Закону України "Про державну службу" не передбачено. Пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с. 8).

Позивач, не погоджуючись із відмовою у видачі довідки, звернувся до суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно статті 371 Закону України "Про державну службу" (у редакції чинній на момент звільнення позивача) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтею 22 та частиною першою статті 92 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, була затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах N 2а-8893/12/2670, N 2а-4753/09/2670".

Даною формою встановлено складові заробітної плати, які зазначаються під час призначення (перерахунку) пенсії, така довідка видається для перерахунку пенсії у разі підвищення посадових окладів працюючих державних службовців, як вбачається із назви самої довідки.

Суд звертає увагу на те, що форму вказаної довідки виключено згідно із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року №15-2.

Однак, як зазначено в пункті 3 цієї постанови правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року №15-2, вказана постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування. При цьому офіційне опублікування вказаної постанови Пенсійного фонду України мало місце в Офіційному віснику України, 2016, №67 (02 вересня 2016 року).

Тобто, форма довідки, з приводу якої мало місце звернення позивача, виключена лише з 02 вересня 2016 року, і на час звернення позивача (11 липня 2016 року) вона була чинною.

Таким чином, суд зазначає, що відповідач на день звернення позивача зобов'язаний був видати останньому довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 6-14,71, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсії, затверджену постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року за № 15-1 у зв'язку з підвищенням на 25% посадових окладів державних службовців відповідно до п.3 постанови КМУ від 19.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Сягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтава протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя В.М.Микитенко