Справа № 643/909/17
Суддя: Погасій О. Ф.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/909/17
Провадження № 2-а/643/127/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2017 року м. Харків

Суддя Московського районного суду м. Харкова Погасій О.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, третя особа - приватне акціонерне товариство «Видавництво Харків» про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії незаконним, та зобов'язання вчинити певні по призначенню пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

До суду 24.01.2017 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, третя особа - приватне акціонерне товариство «Видавництво Харків» про визнання рішення від 16.03.2016 року про відмову в призначенні пенсії незаконним, та зобов'язання вчинити певні по призначенню пенсії на пільгових умовах з 16.02.2016 року.

Ухвалою суду від 25.01.2017 року при відкритті скороченого провадження у справі позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача вчинити певні дії по призначенню пенсії на пільгових умовах за період з 16.03.2016 року по 23 липня 2016 року включно залишені без розгляду в зв'язку з пропущенням строку звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він розпочав свою трудову діяльність у вересні 1977 року у віці 17 років та працює по дійсний час, його трудовий стаж становить майже 40 років. З 29.10.1990 року по 26.02.1996 року він працював стереотипником за 1 списком у видавництві «Соціалістична Харківщина» (в дійсний час «Видавництво Харків». Оскільки він працював на роботах з особливо шкідливими та особо важкими умовами праці за списком № 1, затвердженому Постановою КМУ № 162-94-п від 11.03.1994 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», то має право на пенсію за віком на пільгових умовах. 16.03.2016 року він звернувся в УПФУ в Московському районі м. Харкова із заявою про призначення трудової пенсії за віком на пільгових умовах. До заяви були додані документи, що підтверджують наявність необхідного стажу роботи: довідка про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії від 28.12.2015 р.; копія наказу № 182 від 27.06.1994 р. про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за списками № 1, № 2; акт обстеження приміщень за адресою: м. Харків, пр. Московський, 247; архівна довідка від 17.11.2014 р., що підтверджує його робочий стаж на пільгових умовах; копія трудової книжки. Рішенням УПФУ в Московському районі м. Харкова від 16.03.2016 р. у призначенні йому трудової пенсії за віком на пільгових умовах було відмовлено на підставі того, що довідка, уточнююча особливий характер його роботи, видана не на підставі первинних документів, а також в зв'язку з відсутністю наказів по атестації робочого місця стереотипника, зайнятого на відливанні стереотипів газетного цеху і відсутністю довідки про фактично відпрацьований час з 01.01.1992 р. по 26.02.1996 р. Позивач вважає відмову відповідача у призначенні йому пенсії на пільгових умовах протиправною.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження по справі разом з копією позовної заяви та доданими до неї документами. Справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

08 лютого 2017 року від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, в яких відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що позивачем надано копію наказу № 182 від 27.06.1994 р. «Про результати атестації робочих місць у видавництві «Харків», яка не завірена печаткою організації та повідомлено, що підприємство не завірило печаткою, посилаючись на відсутність у них оригіналу наказу; документи, підтверджуючи пільговий стаж позивача за період роботи з 1992 р. по 1996 р. відсутні, отже стаж роботи позивача на пільгових умовах за списком № 1 відсутній.

Згідно ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження.

Відповідно до положень ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах (абз. 1).

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» : чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 29.10.1990 року (наказ № 444 від 30.10.1990 р.) по 26.02.1996 року (наказ № 73 від 29.02.1996 р.) працював у Видавництві «Соціалістична Харківщина» стереотипником, зайнятим відливанням стереотипів з типографського сплаву. З 01.02.1991 р. Видавництво «Соціалістична Харківщина» перейменовано у «Видавництво «Харків». Свою трудову діяльність ОСОБА_1 розпочав з 13.09.1977 року, отже його загальний трудовий стаж становить повних 39 років, що підтверджується ксерокопією трудової книжки, ксерокопією довідки ПАТ «Видавництво «Харків» про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії від 28.12.2015 р. (а.с.5, 9-10).

Відповідно до положень ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону (01.01.1992 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах абз.б: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

На час розгляду справи позивач досяг 57 років та має 39 років загального стажу роботи.

14.03.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Московському районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Протоколом УПФУ в Московському районі м. Харкова по розгляду спірних питань від 16.03.2016 року ОСОБА_1 в призначенні такої пенсії було відмовлено в зв'язку з відсутністю пільгового стажу. Свою відмову УПФУ обґрунтовував тим, що довідка, яка уточнює особливий характер роботи ОСОБА_1 видана не на підставі первинних документів, відсутні накази по атестації робочого місця стереотипника, зайнятого на відливанні стереотипів газетного цеху, довідка про фактично відпрацьований час з 01.01.1992 р. по 26.02.1996 р. (а.с.11).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. ст. 3, 6, 22, 64 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Посилання УПФУ в Московському районі м. Харкова на недоведеність у позивача пільгового стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, в зв'язку з відсутністю первинних документів, є безпідставними.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надається трудова книжка з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписка із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та уточнююча довідка.

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Тобто період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, визначає підприємство шляхом надання уточнюючої довідки.

Відповідно до довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії ПАТ «Видавництво «Харків» від 28.12.2015 р. ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день у видавництві «Соціалістична Харківщина» з 29.10.1990 р. (наказ № 444 від 30.10.1990 р.) по 26.02.1996 р. (наказ № 73 від 29.02.1996 р.) стереотипником, зайнятим відливанням стереотипів з типографського сплаву, простоїв з вини підприємства не було, сумісництва професій не було, відпустка без збереження заробітної плати не надавалась. З 29.10.1990 р. був присвоєний 4-й розряд стереотипника на відливанні стереотипів газетного цеху, з 01.11.1991 р. був присвоєний 5-й розряд стереотипника на відливанні стереотипів газетного цеху. За період з 29.10.1990 р. по 26.02.1996 р. працював в поліграфічному виробництві і виконував окремі операції з виготовлення стереотипів з типографського сплаву. Документів для підтвердження пільгового трудового стажу за період з 1992 р. по 1996 р. не має, так як вони були знищені внаслідок пориву системи водопостачання про що наданий відповідний акт (а.с.5).

Згідно положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, а також первинні документи, на підставі яких видані довідки, приймаються у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Відомості про те, що ОСОБА_1 з 29.10.1990 р. (наказ № 44 від 30.10.1990 р.) по 26.02.1996 року (наказ № 73 від 29.02.1996 р.) працював у Видавництві «Соціалістична Харківщина» стереотипником, зайнятим відливанням стереотипів з типографського сплаву, та має стаж роботи повних п'ять років з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, наявні у трудовій книжці позивача, а також підтверджуються відомостями в уточнюючій довідці від 28.12.2015 р.

Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. затверджено списки виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, відповідно до якої за Списком № 1 значаться стереотипники на відливанні стереотипів у поліграфічному виробництві (розділ ХІХ).

Постановою КМУ від 11.03.1994 р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», що був чинний до 16.01.2003 р., затверджений Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до якого у Списку № 1 значаться стереотипники, зайняті на відливанні стереотипів з типографського сплаву у поліграфічному виробництві (розділ ХХ 11900000 підрозділ 1190000а-18863).

За таких обставин, наявність необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, стажу роботи з 29.10.1990 р. по 26.02.1996 року доведена, а тому відмова відповідача у призначенні позивачу такої пенсії є безпідставна.

При зверненні до суду позивач поніс судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640,00 грн. (а.с.1).

Суд розподіляє судові витрати відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 12, 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 128, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії незаконним, та зобов'язання вчинити певні по призначенню пенсії, задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 16.03.2016 року у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», включивши в стаж роботи період роботи з 29.10.1990 року по 26.02.1996 року з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, з 24.07.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Ф. Погасій