Справа № 725/212/17
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/212/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.02.2017. Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Стоцька Л. А., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та зобов`язання вчинити дії.
Посилався на те, що з 25.10.2013 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії.

Розмір його пенсії було розраховано на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 25.10.2013 року. Однак, у вказану довідку не було включено такі додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, які дають право на підвищення його пенсії: матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премії, грошову винагороду за безперервну службу, грошову допомогу на оздоровлення, що призвело до зменшення розміру пенсії.

22.12.2016 року він звернувся до Управління з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії з врахуванням одержаних за період з жовтня 2011 року по вересень 2013 року додаткових видів грошового забезпечення, з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. До заяви було долучено довідку військової частини НОМЕР_1 №122 від 04.11.2016 року.

Проте, 04.01.2017 року відповідачем листом було відмовлено в перерахунку пенсії. Відмову мотивовано тим, що зазначені вище види грошового забезпечення не передбачені ст.43 Закону.

Просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови включити суми додаткових видів грошового забезпечення до заробітку, з якого обраховується пенсія; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 25.10.2013 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 від 04.11.2016 року №122, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премію за якісне виконання службових обов`язків, грошової винагороди за безперервну службу, щомісячної додаткової грошової винагороди, премії за результатами роботи, премії згідно дисциплінарного статуту, грошової допомоги на оздоровлення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин дана справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження.

Ухвалою судді Першотравневого районного суду м.Чернівці від 18.01.2017 року провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії в частині позовних вимог за період з 25.10.2013 року до 17.07.2016 року було залишено без розгляду.

09.02.2017 року відповідачем через канцелярію суду було подано заперечення проти позову, в яких Управління заперечувало проти позовних вимог, просило в задоволенні позову відмовити.
Положеннями ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.
Відповідно до ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом п`яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.
Оцінивши обставини, викладені позивачем у своєму позові, та зазначені відповідачем обставини в письмових запереченнях на позов, вважаю, що є достатні підстави для прийняття в порядку скороченого провадження законного та обгрунтованого судового рішення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 з 25.10.2013 року отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як військовослужбовець, звільнений з військової служби на підставі п.6 ч.6 ст.26 Закону.

З цього ж часу позивач перебуває на обліку як одержувач пенсії в Управлінні пенсійного фонду України.

22.12.2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про перерахунок пенсії військовослужбовця, згідно довідки №122 від 04.11.2016 року, з урахуванням виплачених додаткових видів грошового забезпечення (а.с.11).
04.01.2017 року Управлінням було надано ОСОБА_1 письмову відповідь, якою відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії із врахуванням зазначених позивачем сум (а.с.14).
Згідно ч.3 ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі - Постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Окрім того, суд враховує, що положеннями ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі - Постанова № 1294), упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до Постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений ст. 9-1 Закону № 2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч.1 ст. 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 р. за № 638/15329. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (п.п. 3 п. 5 Постанови № 1294, п.п. 30.4 п. 30 розділу XXX Інструкції).

Таким чином, призначення військовослужбовцям пенсії здійснюється з сум їх грошового забезпечення, в тому числі з урахуванням виплачених додаткових видів грошового забезпечення, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій, грошової винагороди за безперервну службу, грошової допомоги на оздоровлення.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, відповідно до ст.19 Конституції України, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Таким чином, виходячи з наведених вище обставин та норм законів, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача та обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.8, 19, 22 ч.3 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 183-2 185, 186 КАС України,-

ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області включити суми додаткових видів грошового забезпечення до заробітку, з якого обраховується пенсія.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17.07.2016 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та зазначених у довідці військової частини НОМЕР_1 від 04.11.2016 року №122, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій, грошової винагороди за безперервну службу, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення.

Копію цієї постанови не пізніше наступного дня після її прийняття надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови.

Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А.