Справа № 379/1533/16-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 379/1533/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Потеряйко С.А. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

14 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 23.12.16р. у справі №379/1533/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 23.12.16р. адміністративний позов задоволено: визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії відповідно до довідки № 2605 від 12.12.16р., виданої Таращанським РВ ГУ МВС України в Київській області; зобов'язано відповідача провести перерахунок і виплату пенсії позивачу відповідно до довідки № 2605 від 12.12.16р., виданої Таращанським РВ ГУ МВС України в Київській області з урахуванням посадового окладу (155 крб.) в подвійному розмірі з урахуванням зони небезпеки в кратних розмірах II зона небезпеки, кратність IV; роботи у вихідний день (29.06.86р. була неділя) з оплатою в подвійному розмірі з урахуванням кратності IV; підвищення посадового окладу (155 крб.) на 25% за роботу в районі з підвищеною радіоактивністю; добових в розмірі 3 крб. 50 коп. в день; грошової компенсацію замість продовольчого пайка в розмірі 16 крб. 52 коп. в місяць, починаючи з 12.12.16р.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач є інвалідом 2 групи із захворюванням, що пов'язане з виконанням службових обов'язків пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС, потерпілий 1 категорії, перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 15.11.16р. у справі №379/1202/16-а, яка набрала законної сили, задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Таращанського РВ ГУ МВС України в Київській області в особі голови ліквідаційної комісії Кучера О.М., третя особа: управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області:

визнано протиправним рішення Таращанського РВ ГУ МВС України в Київській області в особі голови ліквідаційної комісії Кучера О.М. щодо відмови у перерахунку та видачі ОСОБА_2 довідки про заробітну плату за період з 28.06.86р. по 29.06.86р., відповідно до заяви від 12.10.16 р.;

зобов'язано Таращанський РВ ГУ МВС України в Київській області в особі голови ліквідаційної комісії Кучера О.М. провести перерахунок та видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження відповідно до маршрутного листа від 29.10.98р. №3/127/ОС за період з 28.06.86р. по 29.06.86р. для пред'явлення до органів Пенсійного фонду України для нарахування та виплати пенсії врахувавши: посадовий оклад (155 крб.) в подвійному розмірі з урахуванням зони небезпеки в кратних розмірах II зона небезпеки, кратність IV; роботу у вихідний день (29.06.1986р. була неділя) з оплатою в подвійному розмірі з урахуванням кратності IV; підвищення посадового окладу (155 крб.) на 25% за роботу в районі з підвищеною радіоактивністю; добових в розмірі 3 крб. 50 коп. в день; грошову компенсацію замість продовольчого пайка в розмірі 16 крб. 52 коп. в місяць.

На виконання рішення суду позивачу було видано довідку №2605 від 12.12.16р. про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

12.12.16р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки № 2605 від 12.12.16р., виданої Таращанським РВ ГУ МВС України в Київській області.

Того ж дня, рішенням № 124 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на те, що постанова Таращанського районного суду Київської області № 379/1202/16-а від 15.11.16р. не містить зобов'язання УПФУ у Таращанському районі провести перерахунок пенсії відповідно до довідки № 2605 від 12.12.2016 року, виданої Таращанським РВ ГУ МВС України в Київській області.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач набув право на перерахунок пенсії на підставі ст. 54 Закону № 796-XII.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91р. № 796-XII (надалі Закон № 796-XII) передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з частиною першою статті 54 Закону № 796-XII пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до підпункту 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.11р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Таким чином, розмір пенсії по інвалідності ставиться в залежність від заробітку, фактично отриманого особою у період її роботи в зоні відчуження.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

За змістом пункту 2.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 23.11.05р. № 22-1 (у редакції 07.07.14р. № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.05р. за № 1566/11846 (надалі Порядок подання та оформлення документів) при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2.1 цього розділу.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів до заяви про призначення пенсії за віком для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 р. За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

З огляду на наведені правові норми та враховуючи, що позивачем була подана відповідна довідка для перерахунку пенсії, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем було неправомірно відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

Аналогічна правова позиція у спірних правовідносинах узгоджується з позицією ВАСУ викладеною в ухвалі від 08.10.15р. у справі №К/800/25899/15.

Висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 23.12.16р. у справі №379/1533/16-а - залишити без задоволення, а постанову Таращанського районного суду Київської області від 23.12.16р. у справі №379/1533/16-а - без змін.

Дана ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Кузьмишина О.М.