Справа № 815/5724/16
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5724/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру у Тарутинському районі в Одеській області, третя особа: реєстраційна служба Тарутинського районного управління юстиції в Одеській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Делени» про визнання протиправними дій та зобов'язання утриматись від вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до відділу Держгеокадастру у Тарутинському районі в Одеській області, третя особа: реєстраційна служба Тарутинського районного управління юстиції в Одеській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Делени» в якій позивач з урахуванням поданих уточнень просить:

- визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень - відділу Держгеокодастру у Тарутинському районі Одеської області у вигляді надання, використання та завірення недостовірних даних та відомостей щодо наявності належної державної реєстрації за №18 від 30.08.2004 року договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення між ОСОБА_1 та ТОВ «Делени» за №2202 від 11.08.2004р., а також дій по прихованню оригінальних документів, книг та журналів суворої звітності і відомостей зазначених в них.

- зобов'язати відділ Держгеокодастру у Тарутинському районі Одеської області не вчиняти в подальшому дій щодо приховування та ненадання доступу до оригінальних документів, книг та інших документів суворої звітності та надання неправдивих відомостей і використання в якості будь яких доказів документів, які не відповідають нормам закону в подальшому та книгу № 4 Березинської селищної ради Тарутинського району про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок №51.247_000.16_0001 зокрема, як таку що не відповідає наказу Держкомзему №174 від 02.07.2003 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відділ Тарутинського районного Держгеокодастру Одеської області надає неправдиві та невідповідні до норм закону відомості, більше того, начальник Деде С.С. продовжує в грубій формі знущатись з простих селян відбираючи своїми діями останню надію на справедливість та хоч якусь законність.

Позивач наголошує, що ніколи не брав участі в реєстрації договорів оренди земельних ділянок до 2015 р. Однак, через надання неправдивих відомостей Держгеокодастру Тарутинського району Одеської області може лишитись права користуватись земельною ділянкою яка є його власністю.

Так, відповідно до статі 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Аналогічні положення щодо моменту виникнення права оренди земельної ділянки містяться і в Законі України "Про оренду землі".

Всі ці дії Держгеокодастром Тарутинського району в особі начальника Деде С.С., позивача як власника земельних ділянок не тільки обурюють, але порушують право на користування своїм майном на свій розсуд ст.78-79 Земельного кодексу України і фактично сприяють рейдерському захвату земельної ділянки іншим юридичним лицем.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги з підстав, викладених в адміністративному позові та наданих уточненнях і просили їх задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився. Про дату, час та місце судового розгляду повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення № 751, яке доставлено на адресу відповідача 24.01.2017 р.

Представник третьої особи (реєстраційна служба Тарутинського районного управління юстиції в Одеській області) в судове засідання не з'явився. Про розгляд справи був повідомлений належним чином та завчасно.

Представник третьої особи (товариство з обмеженою відповідальністю «Делени») проти задоволення позову заперечував, посилаючись на рішення Тарутинського районного суду Одеської області від 15.06.2016 року, яким встановлена державна реєстрація договору оренди, а тому вказані обставини доведенню не підлягають.

Зважаючи на те, що до судового засідання прибули не всі особи, хоча і були повідомлені належним чином, перешкод для розгляду справи не має, суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження (ч. 6 ст. 128 КАС України).

Розглянувши подані позивачем документи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

11.08.2004року між ОСОБА_1 та ТОВ «Делени» укладено договір оренди земельної ділянки загальним розміром 35,91га, згідно з планом (схемою), зображеною у Державному акті на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2, виданого Бородинською селищною радою народних депутатів 21.09.2001року, та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 7. Земельна ділянка надається в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме для посадки виноградників. Передача земельної ділянки проводиться на підставі акту прийому - передачі, що складається сторонами не пізніше 5-ти діб з дня посвідчення цього договору та є невідємною частиною цього договору. За користування земельною ділянкою, Орендар сплачує Орендодавцю щороку орендну плату в розмірі 718 гривень 20 копійок. За згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянутий у випадках: змін умов господарювання, передбачених договором; погіршенням стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавством України. У разі зміни розміру та орендної плати вносяться відповідні зміни до цього договору. Договір посвідчено державним нотаріусом Тарутинської районної державної нотаріальної кантори Давидовою Н.Г. 11.08.2004 року за № 2202 та зареєстровано Тарутинським відділом Одеської регіональної філії центру ДЗК за № 18 від 30.08.2004року.

Згідно Акту прийому-передачі від 11.08.2004року ОСОБА_1 передав, а ТОВ «Делени» прийняв земельну ділянку загальним розміром 35,91га, розташовану на території Бородинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, зазначеної в договорі оренди, посвідченого державним нотаріусом Тарутинської районної державної нотаріальної кантори Давидовою Н.Г.11.08.2004року № 2202 (вказані обставини встановлені в рішенні по справі № 514/1547/15-ц від 15.06.2016 р., яке набрало законної сили 03.11.2016 р.).

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2, виданого Бородинською селищною радою народних депутатів 21.09.2001року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 7 земельна ділянка загальним розміром 35,91 га розташована на території Бородинської селищної ради Тарутинського району Одеської області надана ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Приписами ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Наведеними нормами КАС України встановлені преюдиційні обставини, тобто ті обставини, що встановлені в судовому рішенні, яке набрало законної сили. Зазначені преюдиційні обставини є підставами для звільнення від доказування.

При застосуванні цих процесуальних норм судам варто враховувати, що правове значення преюдиційних обставин, які передбачені частиною першою статті 72 КАС України, відрізняється від такого для обставин, що визначені частиною четвертою цієї ж статті.

Так, звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні, передбачене частиною першою статті 72 КАС України, варто розуміти так, що учасники адміністративного процесу не зобов'язані повторно доказувати ті обставини, які були встановлені чинним судовим рішенням в іншій адміністративній, цивільній або господарській справі, якщо в цій справі брали участь особи, щодо яких відповідні обставини встановлені.

Отже, за змістом частини першої статті 72 КАС України, учасники адміністративного процесу звільнені від надання доказів на підтвердження обставин, які встановлені судом при розгляді іншої адміністративної, цивільної чи господарської справи. Натомість такі учасники мають право посилатися на зміст судового рішення у відповідних справах, що набрало законної сили, в якому відповідні обставини зазначені як установлені.

Тарутинським районним судом Одеської області у рішенні по справі №514/1547/15-ц встановлено, що при отриманні ТОВ «Делени» спірної земельної ділянки в оренду були дотримані вимоги статей 123,124 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 ЦК відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов'язані з орендою землі, є Закон України «Про оренду землі» від 06 жовтня 1998 року №161ХIV .

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про оренду землі», орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону. Орендар в установленому законом порядку має право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод у користуванні нею, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами і юридичними особами України, іноземцями, особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними об'єднаннями та організаціями.

Договір оренди земельної ділянки підлягає припиненню за наявності підстав, перелічених у ст. 141 ЗК України та статтях 31, 32 Закону України "Про оренду землі". При цьому зазначений перелік підстав є вичерпним і не може бути доповненим за згодою сторін. Такими підставами можуть бути: 1) закінчення строку, на який було укладено договір; 2) поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; 3) смерть фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови зазначених у Законі України "Про оренду землі" осіб від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; 4) ліквідація юридичної особи-орендаря; 5) одержання орендарем земельної ділянки у власність у порядку, передбаченому ЗК України; 6) примусовий викуп (вилучення) земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності у порядку, встановленому законами України; 7) розірвання договору оренди земельної ділянки за взаємною згодою сторін або у судовому порядку на вимогу однієї зі сторін у разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі" та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України.

Рішенням Тарутинського райсуду Одеської області від 08.09.2009 року, яке ухвалою апеляційного суду Одеської області від 12.01.2010 року залишено без змін, встановлено, що договір оренди на час його укладання відповідав вимогам закону та пройшов державну реєстрацію за № 18 від 30.08.2004 року у Тарутинському відділенні ДЗК та відповідно до ст.18 ЗУ «Про оренду землі» набрав чинності з 30.08.2004року. Також рішенням встановлено, що здійснена одноразова орендна плата в розмірі 9 000 (дев'ять тисяч) доларів США була погоджена сторонами.

Рішенням Тарутинського райсуду Одеської області від 16.05.2011 року, яке ухвалою апеляційного суду Одеської області від 25.07.2011 року залишено без змін, встановлено, що порушень істотних умов договору оренди землі, укладеного між сторонами , а саме пункту 1.4 не встановлено, оскільки строки посадки виноградників в Договорі не встановлені.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з частиною другою статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо такі порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

З 12 лютого 2014 року введено в дію новий Порядок реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що врегулював проблеми пов'язані із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням державного акта на право постійного користування земельною ділянкоючи на право власності на землю, свідоцтва про право власності на нерухоме майно.Так, у разі втрати, пошкодження чи зіпсування державного акта чи свідоцтва на право власності, реєстрація яких проведена до 1 січня 2013, заявник подає органові державної реєстрації прав:1) завірену в установленому порядку органом, що видавав документ, копію примірника втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа;2) оголошення про втрату документа у регіональних друкованих засобах масової інформації за місцем розташування земельної ділянки, в якому повинні бути зазначені назва документа, його номер і дата видачі, на чиє ім'я виданий, яким органом (крім випадків пошкодження чи зіпсування документа).

За результатами розгляду заяви та документів реєстратор проводить державну реєстрацію права власності з видачею свідоцтва на заміну втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа. У свідоцтві зазначається серія, номер, назва, дата видачі та суб'єкт, який здійснив видачу втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа.

Так, відповідно до оголошення наданого ОСОБА_1 в місцевій газеті "Знамя труда" № 37 ( 8135) від 16.05.2012року : «втрачений державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_2, виданий Бородинською селищною радою народних депутатів 21.09.2001року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 7 на ім'я ОСОБА_1 - вважати недійсним».

29.12.2014року Реєстраційною службою Тарутинського районного управління юстиції в Одеській області видано свідоцтва на земельні ділянки розміром 16,5858га та 19,3227га про право власності № НОМЕР_3 та № НОМЕР_4 з відповідними кадастровими номерами НОМЕР_5 та № НОМЕР_6 ОСОБА_1.

Згідно листа ТОВ «Делени» за вихідним № 10 від 06.02.2015року адресованому громадянину ОСОБА_1 вбачається, що ТОВ «Делени» повідомило ОСОБА_1, що вимога останнього про заборону користування земельними ділянками, які належать останньому незаконна, так як ТОВ «Делени» в своїй діяльності керується Договором оренди земельної ділянки, укладеним 11.08.2004року, який зареєстрований Тарутинським відділом Одеської регіональної філії центру ДЗК за №18 від 30.08.2004року.

22 жовтня 2015року між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі про передачу ОСОБА_1 в оренду ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 16,5858 га, у тому числі 16,5858 га риллі, кадастровий номер НОМЕР_5, що розташована за межами населених пунктів на території Бородинської селищної ради Тарутинського району Одеської області який зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Адамець О. І. № 25541448 від 23 жовтня 2015 року про проведення державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 47, що розташована Одеська область, Бородинська селищна рада, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5 за ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1.

22 жовтня 2015року між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 укладено договір оренди землі про передачу ОСОБА_1 та ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 19,3227га , у тому числі 19,3227 га риллі, кадастровий номер НОМЕР_6, що розташована за межами населених пунктів на території Бородинської селищної ради Тарутинського району Одеської області та який зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Адамець Оксани Іванівни № 25541999 від 23 жовтня 2015 року про проведення державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 47, що розташована Одеська область, Бородинська селищна рада, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6 за ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1.

Приймаючи до уваги встановлені факти, Тарутинський районний суд рішенням від 15.06.2016 р. (справа № 514/1547/15-ц):

Визнав недійсним договір оренди землі від 22 жовтня 2015року укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 про передачу ОСОБА_1 в оренду ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 16,5858 га, у тому числі 16,5858 га риллі, кадастровий номер НОМЕР_5, що розташована за межами населених пунктів на території Бородинської селищної ради Тарутинського району Одеської області.

Скасував рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Адамець Оксани Іванівни № 25541448 від 23 жовтня 2015 року про проведення державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 47, що розташована Одеська область , Бородинська селищна рада, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5 за ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1 та зобов'язати приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Адамець Оксану Іванівну внести до державного Реєстру речових прав на нерухоме майно відповідний запис.

Визнати недійсним договір оренди землі від 22 жовтня 2015року укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 про передачу ОСОБА_1 в оренду ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 19,3227га , у тому числі 19,3227 га риллі, кадастровий номер НОМЕР_6, що розташована за межами населених пунктів на території Бородинської селищної ради Тарутинського району Одеської області

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Адамець Оксани Іванівни № 25541999 від 23 жовтня 2015 року про проведення державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 47, що розташована Одеська область, Бородинська селищна рада, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6 за ОСОБА_5, податковий номер НОМЕР_1 та зобов'язати приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Адамець Оксану Іванівну внести до державного Реєстру речових прав на нерухоме майно відповідний запис.

Зобов'язати ОСОБА_1 та ОСОБА_5, не перешкоджати ТОВ «Делени» у користуванні земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 35,91 га, що знаходиться за межами населених пунктів на території Бородинської селищної ради Тарутинського району Одеської області та знаходиться у користуванні ТОВ «Делени» на підставі договору оренди земельної ділянки від 11 серпня 2004 року, зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Тарутинським відділом Одеської регіональної філії центру ДЗК за № 18 від 30.08.2004року.

Вказане рішення набрало законної сили 03.11.2016 року

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Позивач просить визнати протиправними дії відділу Держгеокодастру у Тарутинському районі Одеської області у вигляді надання, використання та завірення недостовірних даних та відомостей, щодо наявності належної державної реєстрації за №18 від 30.08.2004 року договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення між ОСОБА_1 та ТОВ «Делени» за №2202 від 11.08.2004р., а також дій по прихованню оригінальних документів, книг та журналів суворої звітності і відомостей зазначених в них.

Наявність державної реєстрації підтверджена судовим рішенням, а тому дані та відомості щодо цієї реєстрації є належними та достовірними.

Право на справедливий суд, яке гарантоване п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), в практиці Європейського суду з прав людини (далі - Євросуд) розуміється у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін.

У свою чергу, одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу res judicata - принципу остаточності рішень суду. Цей принцип, як наголошує Євросуд, означає, що: «жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов'язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення. Повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, але не для здійснення нового судового розгляду. При цьому, перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію, а сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Винятки із цього принципу можуть мати місце лише за наявності підстав, обумовлених обставинами важливого та вимушеного характеру» (п. 52 рішення Євросуду по справі «Рябих проти Росії» (2003).

Право винесення остаточного рішення, що не може бути змінено несудовим органом на шкоду особі, є невід'ємною ознакою поняття «суд» («Ван де Гурк проти Нідерландів»). Одним з найважливіших принципів норм права є принцип юридичної визначеності, який, між іншим, вимагає, що у випадку, коли суд виніс рішення у справі, питання більше не може ставитися під сумнів («Брумареску проти Румунії»).

Право на виконання рішень, винесених судом, є невід'ємною частиною «права на суд». Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов'язання адміністративних органів виконувати рішення («Горнсбі проти Греції»). У іншому випадку, положення статті 6 §1 будуть позбавлені ефекту корисної дії («Бурдов проти Росії»).

Оскільки, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позовної вимоги про визнання протиправними дій відділу Держгеокодастру у Тарутинському районі Одеської області у вигляді надання, використання та завірення недостовірних даних та відомостей щодо наявності належної державної реєстрації за №18 від 30.08.2004 року договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення між ОСОБА_1 та ТОВ «Делени» за №2202 від 11.08.2004р., а також дій по прихованню оригінальних документів, книг та журналів суворої звітності і відомостей зазначених в них, позовні вимоги про зобов'язання відділ Держгеокодастру у Тарутинському районі Одеської області не вчиняти в подальшому дій щодо приховування та ненадання доступу до оригінальних документів, книг та інших документів суворої звітності та надання неправдивих відомостей і використання в якості будь яких доказів документи які не відповідають нормам закону в подальшому та книгу № 4 Березинської селищної ради Тарутинського району про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок № 51.247_000.16_0001 зокрема, як таку що не відповідає наказу Держкомзему №174 від 02.07.2003 року також не підлягає задоволенню, оскільки є похідною від першої позовної вимоги.

Керуючись ст.ст. 6-8, ч. 6 ст. 71, 86, 128, 167, 186, 254, КАС України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.