Справа № 607/14952/16-а
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.02.2017 Справа №607/14952/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді: Грицака Р.М.
за участю секретаря: Чех Ю.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити йому пенсію із зниженням віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту набуття права на пенсію, а саме з 02.07.2016 року. В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, а тому його пенсія має відповідати ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак Протоколом №62 засідання комісії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 02.12.2016 року по розгляду питань пов`язаних з призначенням пенсій йому відмовлено у призначені пенсії на підставі відсутності у поданих документах інформації про місце виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає відмову Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області протиправною. Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали в зоні відчуження у 1987 році від 10 до 14 календарних днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 8 років. Той факт, що він працював в зоні відчуження підтверджується посвідченням, яке видане на підставі поданих ним документів, відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того, факт того що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 22.02.1987 року по 22.03.1987року в складі зведеної колони Міністерства транспорту України працюючи водієм автомобіля КаМАЗ-5320, підтверджується довідкою виданої ТзОВ «Тернопільське АТП-16154» за №45 від 21.07.2016 року.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві та просить їх задовольнити.
Представник відповідача Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судове засідання не з`явився, однак подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, а також просить відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні відносно позову.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .
07.09.2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з зниженням пенсійного віку.
02.12.2016 року Протоколом №62 засідання комісії Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду спірних питань, пов`язаних з призначенням пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу відмовлено у призначення пенсії з зниженням пенсійного віку, з тих підстав, що згідно доданої до заяви про призначення пенсії довідки про період роботи на Чорнобильській АЕС, виданої ТзОВ «Тернопільське АТП-16154» за №45 від 21.07.2016, ОСОБА_1 в складі зведеної колони Міністерства транспортуУкраїни приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС водієм автомобіля КаМАЗ -5320, у період з 22.02.1987р. по 22.03.1987р., проте дні виїзду в зону відчуження чи об`єкти, де проводились роботи позивачем відсутні.
Відповідно до підпункту «г» пункту 7 Порядку подання та оформлення Документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету CPCР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно довідки №01/06-3-428 виданої 16.11.1992 року ТОВ «Тернопільське АТП-16154», ОСОБА_1 працював водієм та брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-кілометтровій зоні в період з 22.02.1987р. по 22.03.1987р.
Як вбачається з довідки №1/06-1-130 виданої 29.05.1997 року ТОВ «Тернопільське АТП-16154», ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 22.02.1987 року по 22.03.1987 року в складі зведеної колони Міністерства транспорту України працюючи водієм автомобіля, та йому була нарахована заробітна плата відповідно до зони небезпеки перебування в трикратному розмірі, згідно відомості про нарахування за березень 1987 року.
Згідно довідки виданої ТзОВ «Тернопільське АТП-16154» за №45 від 21.07.2016 року, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 22.02.1987 року по 22.03.1987 року в складі зведеної колони Міністерства транспорту України працюючи водієм автомобіля КаМАЗ-5320. По шляхових листах, фактично відпрацьований час ОСОБА_1 в зоні ІІ становить 96 годин, за що було проведено доплату з врахуванням коефіцієнта 3.
На запит Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визначення місцезнаходження ТзОВ «Тернопільське АТП-16154» в складі зведеної колони Міністерства транспорту України на Чорнобильському участку за період з 22.02.1987 року по 22.03.1987 року, для вирішення питання призначення пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Львівським територіальним архівним відділом Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 28.10.2016р. №13499/05 надано відповідь, що в архіві зберігаються тільки документи частин(установ), які належать до Міністерства оборони України, тому підтверджуючих документів не надано у зв`язку з відсутністю їх на зберіганні.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. № 796-ХІІ передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Судом встановлено, що позивачем було надано необхідні документи відповідачу для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме, довідку №01/06-3-428 видану 16.11.1992 року ТОВ «Тернопільське АТП-16154», довідку №1/06-1-130 видану 29.05.1997 року ТОВ «Тернопільське АТП-16154», довідку видану ТзОВ «Тернопільське АТП-16154» за №45 від 21.07.2016 року з яких встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 22.02.1987 року по 22.03.1987 року в складі зведеної колони Міністерства транспорту України працюючи водієм автомобіля, та йому була нарахована заробітна плата відповідно до зони небезпеки перебування в трикратному розмірі, даний факт підтверджується і копією трудової книжки НОМЕР_2 , однак відповідачем йому відмовлено у призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку.
Враховуючи вищенаведені обставини, а саме те, що позивачем для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 8 років подано відповідачу усі необхідні документи,з урахуванням положень ст.ст. 3, 21, 22, 46 Конституції України, Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, згідно яких людина є найвищою цінністю в суспільстві, суд прийшов до переконання, що обмеження прав позивача з підстав недотримання норм законодавства України іншими особами чи установами за відсутності вини самого позивача у недотриманні цих норм, суперечить принципам верховенства права, тому позов слід задовольнити, рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (протокол №62 від 02.12.2016 р.), прийняте Тернопільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської областівизнати неправомірним та зобов`язати відповідача призначити позивачу зазначену пенсію, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03.07.2016 року.

Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 19 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати неправомірним рішення (протокол №62 від 02.12.2016 р.) Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03.07.2016 року.
Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення , якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий суддяР. М. Грицак