Справа № 761/25756/16-а
Суддя: Волошин В. О.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/46/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Волошина В.О.

при секретарі: Гончар Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Шевченківського районного суду міста Києва адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними; зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

В січні 2017р. позивачка ОСОБА_1 звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України, в якому просила суд:

- визнати протиправними дії відповідача, щодо призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника у пенсійній справі № без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 22 вересня 2010р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій»;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії у зв'язку із втратою годувальника, у пенсійній справі № починаючи з 26 лютого 2016р. з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 22 вересня 2010р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», ізх врахуванням раніше виплачених сум.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовувала тим, що вона являється вдовою загиблого в зоні проведення антитерористичної операції полковника ОСОБА_2 і водночас законним представником неповнолітньої доньки ОСОБА_3, якій призначена пенсія у зв'язку із втратою годувальника. У зв'язку із вказаним позивачка зазначає, що вона перебуває на обліку у відповідача і отримує зазначений вид пенсії. Згідно з довідкою про додаткові види грошового забезпечення, яку було надано 30 грудня 2015р. із останнього місця роботи загиблого ОСОБА_2 - Військового інституту телекомунікацій та інформатизації, ОСОБА_2 також отримував щомісячну грошову винагороду згідно постанови КМУ від 22 вересня 2010р. №889, яка на момент його смерті становила 60% цього забезпечення. Отримавши пенсію, позивачка дізналась, що відповідачем не включено до її складу щомісячну винагороду, яка має постійний характер.

Однак, в Розрахунку пенсії в разі втрати годувальника по пенсійній справі № вищевказана щомісячна додаткова грошова винагорода не була врахована до суми додаткових видів грошового забезпечення при обчисленні розміру пенсії, а на відповідне звернення до відповідача, позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії, тому вона вважає, що вищевказане рішення відповідача порушує її конституційні права щодо отримання пенсії у збільшеному розмірі, і вимушена була взернутись до суду з вказаним позовом.

В судовому засіжанні позивачка заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, з підстав, зазначених в позові, в подальшому клопотала перед судом про розгляд справи у свою відсутність.

Представник відповідача проти позову заперечувала, просила суд відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що КМУ своєю постановою № 889 від 22 вересня 2010р. встановив грошову винагороду, яка не є складовою грошового забезпечення для обчислення пенсії, про що надав письмові заперечення (а.с. 22-24). В подальшому представник відповідача в судове засідання не з'явитлась, поважності причин неявки суду не повідомила.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом, що позивачка ОСОБА_1 перебувала з 20 лютого 1990р. у шлюбі з ОСОБА_2, про що свідчить відповідне свідоцтво про одруження серії НОМЕР_1 (а.с. 6).

Із свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 вбачається, що у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. народилась донька - ОСОБА_3 (а.с. 7).

ІНФОРМАЦІЯ_2. ОСОБА_2 помер (а.с.5).

Крім того, судом встановлено і не оспорювалось сторонами в судовому засіданні, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян органу Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 11).

Як свідчать матеріали справи, для обчислення позивачці пенсійного забезпечення Військовим інститутом телекомунікацій та інформатизації надано довідку №1/11/3617 від 30 грудня 2015р. про додаткові види грошового забезпечення та премій, де зазначено, що до переліку складових грошового забезпечення, яке розраховано включена додаткова грошова винагорода, передбачена постановою КМУ від 22 вересня 2010р. № 889.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991р. № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі по тексту - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою № 889 КМУ встановив щомісячну додаткову грошову винагороду (далі по тексту - винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003р. № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту - Закон № 1058-ІV).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому КМУ (ч. 2 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ).

Як встановлено судом, і це не заперечувалось представником відповідача, чоловік позивачки - полковник ОСОБА_2 отримував грошову нагороду встановлену згідно постанови КМУ від 22 вересня 2010р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» у розмірі 60% місячного грошового забезпечення (а.с. 9).

Разом із тим, як вбачається із «Розрахунку пенсії в разі втрати годувальника» по пенсійній справі № для ОСОБА_1, зазначена грошова винагорода не була включена як вид грошового забезпечення, яка була надана для обчислення грошового забезпечення позивачки (а.с. 10).

Крім того, при зверненні позивачки до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із втратою годувальника, їй відповідним листом за №3811/03/13-439 від 26 лютого 2016р. було відмовлено у такому перерахунку, оскільки Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено врахування до складу грошового забезпечення при обчисленні такого виду грошового забезпечення як щомісячна додаткова грошова винагорода (а.с. 11).

Згідно зі ст. 41 Закону № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України в постанові від 20 жовтня 2015р. по справі № 559/3342/14-а (а.с. 12-14).

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звзязлк доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що дії відповідача - не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'зок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги обставини встановлені у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій, а тому вважає за можливе задовольнити вимоги позивачки.

Відповідно до ст. 94 КАС України, а також враховуючи положення п. 18) ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», слід стягнути за рахунок Державного бюджету України на користь позивачки судовий збір у розмірі у розмірі 1102,4 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-72, 86, 94, 104, 158-163, 167, 185, 186, 244-2, 254 КАС України; Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; Законом України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними; зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із втратою годувальника у пенсійній справі № без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010р. №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» - протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії починаючи з 26 лютого 2016р., з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», із врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1102 /одна тисяча сто дві/ грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою суду за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: