Справа № 2а/0570/3512/2012
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а/0570/3512/2012

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відстрочення виконання судового рішення

14 лютого 2017 року Справа № 2а/0570/3512/2012

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Крилової М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства «Торецьквугілля» про встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом відстрочення виконання судового рішення від 05.04.2012 у справі №2а/0570/3512/2012, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05.04.2012 позов управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області до державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 у сумі 6 632 069,50 гривень задоволено, внаслідок чого стягнуто з Державного підприємства «Дзержинськвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 за період з 01.01.2011 по 01.01.2012 в сумі 6 632 069,50 гривень.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.01.2014 відстрочено строком на три роки виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 05.04.2012 по справі № 2а/0570/3512/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області до державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 у сумі 6 632 069,50 гривень.

30.01.2017 Державне підприємство «Торецьквугілля» (раніше Державне підприємство «Дзержинськвугілля») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 05.04.2012 по справі № 2а/0570/3512/2012 до 31.12.2017.

В обґрунтування заяви зазначено, що на даний час обставини, що ускладнюють Державному підприємству «Торецьквугілля» виконання постанови суду від 05.04.2012 по справі № 2а/0570/3512/2012 по погашенню заборгованості по відшкодуванню сум пенсій у розмірі 6 632 069,50 грн. тривають. Державне підприємство «Торецьквугілля» опинилося в дуже скрутному фінансовому становищі, кредиторська заборгованість підприємства на 01.01.2017 становить – 2 216 854 тис. грн. Збитки підприємства за 2016 рік склали 470 767,6 тис. грн. Все рухоме та нерухоме майно Державного підприємства «Дзержинськвугілля» (на цей час ДП «Торецьквугілля») знаходиться у податковій заставі та під арештом.

Крім того, ТПП України видала підприємству сертифікат № 1914 про настання обставин непереборної сили, яким засвідчила настання обставин непереборної сили з 05.05.2014 при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотримання законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплаті податків та обов’язкових платежів.

Крім того, зазначено, що на підставі розпорядження КМУ від №1402-р «Про ліквідацію відокремленого підрозділу «Шахта «Північна» державного підприємства «Дзержинськвугілля», спільного засідання ради директорів ДП «Торецьквугілля» та Торецької територіальної організації профспілки працівників вугільної промисловості України від 28.09.2016 виданий наказ ДП «Торецьквугілля» від 18.10.2016 № 22 «Про припинення діяльності ВП «Шахта «Північна» по видобутку вугілля і проведення гірничих виробок». У 2017 році передбачено передача ВП «Шахта «Північна» та ВП «Шахта «Південна», які ліквідуються до ДП «Об’єднана компанія «Укрвуглереструктурізація», що дозволить забезпечити збільшення об’ємів видобутку до 360 тис. тон (+155,6 тис. тон к 2016 року), скоротити витрати на виробництво та виплату заробітної плати, зниження собівартості 1 тони до 1406,8 грн., зробить можливим збалансовану роботу шахт у 2 півріччя 2017 році.

Представник боржника (відповідача) у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду надіслав заяву про розгляд справи без участі представника.

Представник стягувача (позивача) у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлений належним чином. На адресу суду надіслав заперечення на заяву про відстрочення виконання судового рішення, в обґрунтування яких зазначив, що тривалий період Державне підприємство «Торецьквугілля» не здійснює відшкодування поточних нарахувань по відшкодуванню пільгових пенсій та загальна заборгованість підприємства перед управлінням сягнула 161 901 254,26 грн. Окрім цього, за період з грудня 2013 року по березень 2016 року ДП «Торецьквугілля» відстрочує виконання судових рішень щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню сум пенсій, призначених відповідно до п.п. а-з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Ухвалою суду від 10.01.2014 відстрочено постанову суду від 05.04.2012 по справі № 2а/0570/3512/2012 до 10.01.2017. По закінченню терміну відстрочки, судове рішення не було виконане. ДП «Торецьквугілля» не надано доказів відсутності коштів на своїх рахунках, а також не доведено можливості поліпшення фінансового стану у майбутньому. З вказаних підстав, представник позивача просить відмовити у задоволенні заяви та розглянути заяву без участі представника управління.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява Державного підприємства «Торецьквугілля» про встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом відстрочення виконання судового рішення від 05.04.2012 у справі №2а/0570/3512/2012 підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Аналізуючи зазначене положення законодавства, суд доходить висновку, що стаття визначає підстави та порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі з метою створення оптимальних умов для належного та якісного його виконання.

Кредиторська заборгованість відповідно до розшифровки кредиторської заборгованості по ДП «Торецьквугілля» станом на 01.01.2017 становить 2 216 854 тис. грн.

В матеріалах справи міститься витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 11.11.2016, відповідно до якого, на все нерухоме майно Державного підприємства «Дзержинськвугілля» накладено арешт нерухомого майна.

Також в матеріалах справи міститься витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 11.11.2016, згідно з яким, накладено на все рухоме майно Державного підприємства «Дзержинськвугілля».

Крім того, відповідно до сертифікату Торгово-промислової палати України № 1914 про настання обставин непереборної сили, ТПП України відповідно до п. 100.4 та п.100.5 ст.100 Податкового кодексу України засвідчує настання обставин непереборної сили для Державного підприємства «Дзержинськвугілля» з 05.05.2014 при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов’язкових платежів. На момент видачі сертифікату (висновку) ТПП України обставини непереборної сили тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо (а.с.85).

Пунктом 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 № 14 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів i посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження» визначено, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що на теперішній час у відповідача (боржника) не має можливості відшкодувати суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 1 та списку № 2 за період з 01.09.2011 по 01.01.2012 в розмірі 6 632 069,50 грн.

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України зазначені обставини є підставами для висновку про ускладненість виконання судового рішення.

Разом із тим, заявник в заяві посилається на те, що на підставі розпорядження КМУ від №1402-р «Про ліквідацію відокремленого підрозділу «Шахта «Північна» державного підприємства «Дзержинськвугілля», спільного засідання ради директорів ДП «Торецьквугілля» та Торецької територіальної організації профспілки працівників вугільної промисловості України від 28.09.2016 виданий наказ ДП «Торецьквугілля» від 18.10.2016 №22 «Про припинення діяльності ВП «Шахта «Північна» по видобутку вугілля і проведення гірничих виробок». У 2017 році передбачено передача ВП «Шахта «Північна» та ВП «Шахта «Південна», які ліквідуються до ДП «Об’єднана компанія «Укрвуглереструктурізація», що дозволить забезпечити збільшення об’ємів видобутку до 360 тис. тон (+155,6 тис. тон к 2016 року), скоротити витрати на виробництво та виплату заробітної плати, зниження собівартості 1 тони до 1406,8 грн., зробить можливим збалансовану роботу шахт у 2 півріччя 2017 році.

Зазначене підтверджується розпорядженням Кабінетом Міністрів України від 25.12.2015 № 1402-р «Про ліквідацію відокремленого підрозділу «Шахта «Північна» державного підприємства «Дзержинськвугілля», розпорядженням Кабінетом Міністрів України від 24.02.2016 № 205-р «Про ліквідацію відокремленого підрозділу «Шахта «Південна» державного підприємства «Дзержинськвугілля», протоколом засідання постійнодіючого штабу оперативного реагування ДП «Дзержинськвугілля» від 19.08.2014, наказом ДП «Торецьквугілля» від 18.10.2016 № 22.

Зазначене свідчить про можливе покращення фінансового стану підприємства у 2017 році, що призведе до відшкодування заборгованості суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 1 та списку № 2 в розмірі 6 632 069,50 грн.

При цьому, відповідач у своїй заяві просить відстрочити виконання судового рішення на строк до 31.12.2017. Однак, такий строк, на який просить відповідач надати відстрочення, на думку суду, є значним, у зв’язку з чим, суд вважає за можливим відстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 05.04.2012 по справі №2а/0570/3512/2012 строком на 4 місяці.

Разом із тим, сторони в подальшому мають право звертатися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, у разі зміни умов та обставин, якими обґрунтовувалося відстрочення виконання судового рішення.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви Державного підприємства «Торецьквугілля» про встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом відстрочення виконання судового рішення від 05.04.2012 у справі №2а/0570/3512/2012.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Державного підприємства «Торецьквугілля» про встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом відстрочення виконання судового рішення від 05.04.2012 у справі №2а/0570/3512/2012 – задовольнити частково.

Відстрочити до 14.06.2017 виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 05.04.2012 у справі №2а/0570/3512/2012 за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Дзержинську Донецької області до державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 у сумі 6 632 069,50 гривень.

В задоволенні іншої частини заяви – відмовити.

Ухвала Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Крилова М.М.