Справа № 336/7069/16-а
Суддя: Голубкова М. А.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2017 року м.Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого Голубкової М.А. при секретарі Когут С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2016 р. позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання дій субєкта владних повноважень незаконними та зобовязання провести приватизацію квартири.

В позові зазначає, що він є наймачем житлового приміщення за адресою АДРЕСА_1, яка є комунальною власністю.

В квартирі зареєстровані позивач ОСОБА_1 та член його сімї - дружина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1

У квітні 2016 р. ОСОБА_1 звернувся до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району як органу з приватизації житла із заявою про приватизацію вказаної вище квартири, на яку отримав письмову відмову.

За змістом відмови, районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району, не оспорюючи законність проживання позивача у вказаній вище квартирі, вказує на неможливість приватизації позивачем займаної ним квартири з тих підстав, що ордер на квартиру у позивача відсутній, а його надання є обовязковим і заміна ордеру іншим документом неможлива.

Позивач зазначає, що перелік підстав для відмови у приватизації, передбачений ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» є вичерпним та не містить такої підстави, як відсутність у наймача ордеру, тому вирішення питання щодо приватизації вказаної вище квартири, в чому їй було відмовлено відповідачем, можливо лише на підставі рішення суду про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Просить суд визнати незаконними дії відповідача та зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району провести приватизацію квартири за адресою АДРЕСА_1, без ордеру.

В судове засідання позивач не зявився, надав письмову заяву про розгляд справи без його участі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився з невідомих причин, викликався шляхом направлення судової повістки, яку отримав завчасно під розписку, про свою позицію у справі суд не повідомив.

Всебічно вивчивши обставини справи та оцінивши докази, досліджені у судовому засіданні ,суд дійшов до висновку про те, що позов заявлений обґрунтовано та підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.

Згідно ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів судом.

Відповідно до статті 47 Конституції України громадяни мають право на житло та Держава створює умови для придбання його у власність.

Відповідно до вимог абзацу 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Згідно вимог ч.1 ст.8 цього ж Закону, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких, знаходиться державний житловий фонд.

Частиною 4 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків) може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства), а ч. 3 ст. 8 Закону встановлено, що передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

За частиною 2 ст.8 зазначеного вище Закону, передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках), здійснюється у спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку, кімнаті в гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутні, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири, будинку, кімнати в гуртожитку.

Відповідно до п.4,17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396,передача займаних квартир(будинків),жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну(спільну сумісну, спільну часткову)власність громадян на підставі заяви та документів, передбачених п.18 цього ж положення, а саме:

-довідки про склад сімї та займані приміщення;

-копії ордеру про надання жилої площі(копія договору найму жилої площі у гуртожитках);

-документу, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

-копії документу,що підтверджує право на пільгові умови;

-заяви-згоди тимчасово відсутніх членів сімї наймача на приватизацію квартири(будинку) жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах

Згідно з п.19 Положення, відомості про займані наймачем приміщення та їх площу заповнюються згідно з інвентаризаційними матеріалами, які зберігаються на підприємстві(організації)по обслуговуванню житла.

Орган приватизації, в разі потреби, уточнює необхідні для розрахунків дані залежно від складу сім'ї і розміру загальної площі квартири (будинку),жилих приміщень у гуртожитках,оформлює відповідні розрахунки та видає розпорядження органу приватизації щодо жилих приміщень, на підставі яких видає свідоцтво про право власності на жиле приміщення,як це визначено у п.21,22 Положення.

Разом з тим, підстави для відмови у приватизації житла передбачені ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а саме- не підлягають приватизації: квартири-музеї, квартири(будинки),житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств ,установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-памяток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв;

квартири (будинки),житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані(в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей);

квартири(будинки)віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири(будинки),житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного(обовязкового)відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

З матеріалів справи суд встановив, що ОСОБА_1 з 21.04.2001 року, зареєстрований та проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджено копією паспорта та довідкою від 28.04.2016 року № 59п-10/59

Разом з позивачем з 21.04.2001 року зареєстрована та проживає член його сімї дружина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1

У квітні 2016 р. ОСОБА_1 звернувся до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району як органу з приватизації житла із заявою про приватизацію вказаної вище квартири, проте на підставі п.18 Положення про порядок передачі квартир(будинків),жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р.№ 396 йому було відмовлено у приватизації житла в звязку з відсутністю ордеру, про що надано лист від 20.05.2016 року С-2039

Згідно матеріалів справи, відповідачем не оспорюється законність зайняття позивачем вказаного вище житлового приміщення з 2001 р., право на яке він не втрачав.

Відповідно ст. 15 ч.1 п.10 Житлового кодексу України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п.69,70,72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 р. N 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» ( розділ IV),ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.

Так як вказане вище житло позивача є квартирою в житловому будинку та не відноситься до житла, що не підлягає приватизації, а також враховуючи неможливість надання позивачем ордеру, який у нього зберігатись протягом часу з вселення у квартиру очевидно не може, суд визнає незаконними дії відповідача по відмові у приватизації житла та задовольняє вимоги про зобовязання відповідача районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району вчинити певні дії по приватизації житла позивачем.

На підставі 47 Конституції України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,ст. 11, 71, 94, 159-160, 161-163 КАС України КАС України,суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконними дії районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району по відмові ОСОБА_1 у приватизації житла.

Зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району провести приватизацію квартири АДРЕСА_2 ОСОБА_3 за відсутності ордеру про надання вказаної житлової площі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання особою, яка брала участь у справі, її копії.

Суддя Голубкова М.А.