Справа № 520/15435/16-а
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2017-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/242/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2017 року

Київський районний суд м.Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Шеховцевій О.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою

ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати неправомірним та скасувати Рішення Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Одеси №828768 від 05.08.2016 року про відмову ОСОБА_1 у врахуванні при обчисленні пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» виплати матеріальної допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та зобов"язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 1 липня 2016 року з урахуванням усіх видів виплат з урахуванням «Інших виплат» згідно з довідкою Головного управління статистики в Одеській області від 08.07.2016 року №15.3-22/111 в розмірі 81% від суми заробітної плати. У судовому засіданні представник позивачки підтримав вимоги.

Представник відповідача позов не визнала і стверджувала, що відсутні правові підстави для врахування при розрахунку пенсії складових заробітної плати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань.

Суд вислухав представників сторін, вивчив надані документи і встановив наступне:

ОСОБА_1 з 2008 року перебуває на обліку в УПФ України в Київському районі м. Одеси і отримує пенсію, призначену відповідно до ЗУ «Про державну службу України» в розмірі 81% від суми заробітної плати. 12 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок призначеної пенсії і просила включити до розрахунку виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Рішенням УПФ у Київському районі м.Одеси від 05.08.2016 року ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви з тих підстав, що виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань не входять до складу заробітної плати державного службовця і не враховуються при обчисленні цього виду пенсій. Позивачка вважає, що рішення управління не відповідає вимогам ЗУ «Про державну службу» і порушує її право на отримання пенсії у відповідному до Закону розмірі.

Позивачева сторона на обґрунтування своїх вимог посилалась на постанови Верховного Суду України від 20.02.2012 року по справі за №21-430а11, від 06.11.2013 року по справі №21-350а13, рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. №1-рп/99.

УПФ України в Київському районі м. Одеси в запереченнях на позов ОСОБА_1. зазначає, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не є складовими заробітної плати для обчислення пенсії згідно ст..33 ЗУ «Про державну службу», тому не враховується при нарахуванні пенсії.

При наведених обставинах суд вважає позов ОСОБА_1 підлягаючим частковому задоволенню з таких підстав:

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 працювала на посаді заступника начальника відділу статистики зовнішньоекономічної діяльності в Головному Управлінні статистики в Одеській області.

Відповідно до довідки про складові заробітної плати , що подається для призначення пенсії з підстав, визначених ЗУ «Про державну службу», 153-22/110 від 08.07.2016 року ОСОБА_1 при проходженні служби виплачувалась до щорічної відпустки матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 3900,26 грн і матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 1961,74 грн.

Відповідно до вимог ч.2 ст.33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Ст.2 ЗУ «Про оплату праці» визначає, що основна заробітна плата є винагородою за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці. Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата- винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій, інші заохочувальні компенсаційні виплати- до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами нормами. Відповідно до ст.41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « від 9 липня 2003 року до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, в тому числі, суми виплат (доходу) отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом, були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на державне загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» визначені види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Так, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержаного зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця. (аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11, від 28 травня 2012 року у справі №21-97а12, від 06.11.2013 року у справі №21-350а13).

Таким чином, дії УПФ України в Київському районі м.Одеси щодо неврахування всіх виплат ( матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань ) при обчисленні пенсії позивачці як державному службовцю не відповідає вимогам ЗУ «Про державну службу».

Вимоги позивачки в частині зобов'язання УПФ України в Київському районі виконати перерахунок пенсії відповідно у розмірі 81% від середньомісячного заробітку, як було нараховано ОСОБА_1 при призначенні пенсії, задоволенню не підлягають. Позивачка оскаржує дії управління пенсійного фонду щодо неврахування складових заробітної плати при розрахунку пенсії і сама зазначає, що при призначенні пенсії управління пенсійного фонду розрахунок пенсії виконав з 81% від її середньомісячної заробітної плати. Тобто, в цій частині дії УПФ України в Київському районі відповідали вимогам Закону. До того ж, розрахунок розміру пенсії в процентному відношенні до заробітної плати не є предметом звернення ОСОБА_1 до пенсійного органу в липні місяці 2016 року.

Керуючись ст.158-163 КАС України, суд

Постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірним і скасувати рішення Управління пенсійного Фонду України в Київському районі м. Одеси від 05 серпня 2016 року №828768 щодо неврахування виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань при обчисленні пенсії ОСОБА_1.

Зобов»язати Управління пенсійного Фонду України в Київському районі м. Одеси провести обчислення пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю відповідно до вимог ЗУ «Про державну службу» - з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань згідно з довідкою Головного Управління статистики в Одеській області від 08.07.2016 року №153-22/110, починаючи з 1.07.2016 року.

У задоволенні іншої частини позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через Київський райсуд м. Одеси протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Калашнікова О. І.