Справа № 343/2133/16-а
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/2133/16-а
Провадження №: 2-а/0343/35/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2017 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Керніцького І. І.,

секретаря - Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку пенсі,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом, в якому просила: визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати в сумі 1354,61 грн, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 3611,25 грн, одноразової премії в сумі 150 грн, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 4459,71 грн та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 1164,92 грн. та неправильного коригування сум премії та сум надбавки за вислугу років при обчисленні та призначенні її пенсії за віком як державному службовцю; зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної її пенсії за віком як державному службовцю починаючи з 13.11.2012 року з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , в тому числі посадового окладу в сумі 1398 грн, надбавки за ранг в сумі 70 грн, надбавки за вислугу років (20%) в сумі 293,6грн, середньомісячного розміру премії щомісячної в сумі 280,72 грн, середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 442,4 грн, середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 51,76 грн, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 105,79грн, середньомісячного розміру одноразової премії в сумі 5,84грн, середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 146,14 грн та середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 30,69грн з проведенням індексації згідно Закону України «Про проведення індексації» без зміни базового місяця для проведення індексації, визначеного при призначенні мені пенсії як державному службовцю; стягнути з Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області судові витрати, а саме суму сплаченого судового збору в розмірі 551,20 грн.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона працювала на посаді державного службовця в управлінні праці та соціального захисту населення Долинської РДА та була звільнена у зв'язку з виходом на пенсію.

З 13.11.2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі її призначено пенсію за віком як державному службовцю згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» (переведено з пенсії по віку на пенсію по віку як державного службовця). З 01.04.2016 року дане управління було реорганізоване, а його правонаступником стало Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (надалі управління). Проте, при здійсненні розрахунку заробітної плати для призначення її пенсії, відповідачем не було враховано суми усіх видів виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (надалі страхові внески).

19 вересня 2016 року вона звернулась до управління з заявою та просила повідомити її, з урахуванням яких виплат та за який період її здійснено розрахунок та нарахування пенсії. У випадку неврахування при розрахунку та призначенні її пенсії всіх виплат, по яких було проведено нарахування та сплату страхових внесків просила провести перерахунок призначеної її пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески. Проте 06.10.2016 року вона отримала формальну відповідь управління від 06.10.2016 року № 110/Т-13. Даною відповіддю роз'яснення її не надано. У відповіді немає жодного слова про те, з врахуванням яких виплат та за який період її проведено нарахування її пенсії. Її заява взагалі не була розглянута по суті. В ній відсутні дані про те, чи її заяву задоволили (в т.ч. частково), чи відмовили у задоволенні. З відповіді незрозуміло, як обчислена заробітна плата. Проте, п.5 Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 №13-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 р. за № 991/27436 передбачено, що особи, що звертаються до органів Пенсійного фонду, мають право: отримувати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії, про періоди страхового стажу та заробітної плати, яка врахована при розрахунку пенсії, копії документів, які знаходяться в пенсійній справі. Дії управління говорять про те, що у задоволенні її заяв безпідставно відмовлено, а копії документів безпідставно не надані. Вони умисно порушують чинне законодавство, не надають документи, щоб громадяни не змогли звернутись до суду за захистом своїх прав. Дії (бездіяльність) працівників управління носять всі ознаки правопорушення та тягнуть за собою притягнення їх до відповідальності. Управління у своїх відповідях посилається на ст.33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» та постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Такі дії управління щодо неврахування при обчисленні розміру її пенсії на момент її призначення відповідно до чинного на той час законодавства, усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески є неправомірними.

В судове засідання позивачка не прибула, зазначила в позовних вимогах, що розгляд справи проводити за її відсутності, повністю підтримує заявлені позовні вимоги та просить позов задоволити, а також скерувала на адресу суду клопотання про визнання поважності причин пропуску строку звернення, оскільки, про порушення своїх прав та невідповідність розмірів пенсії вимогам Конституції України та чинному законодавству вона дізналась із засобів масової інформації, а впевнилась що її права порушено тільки після отримання листа управління. Вона не могла передбачити, що орган держави, який покликаний захищати права та законні інтереси громадян у сфері пенсійного та соціального забезпечення, може ці права порушувати. Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. В період, за який вона просить провести перерахунок пенсії, суми пенсії її нараховувались, однак не в таких розмірах, які були передбачені чинними на час призначення пенсії законодавчими актами. Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.99,100 КАС України, просить визнати поважними причини пропуску нею строку звернення з адміністративним позовом, тим самим забезпечити належний правовий захист її порушених прав.

Представники відповідача у судове засідання не прибув, від нього поступила заява про розгляд справи за його відсутності та вказав, що позовні вимоги не визнає, в задоволенні позову просить відмовити, а також надійшло заперечення, де заначено, що при зверненні за призначенням пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» позивачем надані довідки про складові заробітної плати за 60 календарні місяці роботи підряд з 01.01.2004р. по 31.12.2008р. від 13.11.2012р. №№34, 35, 36. Відповідно до наданих довідок в розрахунок для призначення пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» включені всі суми вказані в них, зокрема премії, надбавка за високі досягнення у праці. Згідно ст.37 Закону визначення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів 'заробітку для обчислення пенсії»). Крім того, постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 рову № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» регулює питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії згідно Закону України « Про державну службу». Згідно п. 5 постанови форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджена правлінням ПФУ за погодженням з Міністерством соціальної політики. Відповідно до ст. 99 КАС України встановлюється шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом відповідно до ст. 100 КАС України залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позивач дізналася про призначення їй пенсії ще в 2012 році та щомісячно отримувала суму призначеної їй пенсії, а тому строк звернення до суду пропущено нею без поважних причин. Враховуючи наведене, просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що даний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області (правонаступником якого є Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області) з 13 листопада 2012 року призначено ОСОБА_2 пенсію за віком на підставі Закону України "Про державну службу".

З письмової заяви ОСОБА_2 від 19.09.2016 року вбачається, що вона зверталася до Долинського об'єднаного УПФ України Івано-Франківської області з проханням повідомити з урахуванням яких виплат та за який період їй здійснено розрахунок та нарахування пенсії й у випадку неврахування при розрахунку та призначенні їй пенсії всіх виплат провести перерахунок призначеної їй пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески. Одночасно просила провести перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням заробітної плати працюючим в органах місцевого самоврядування державним службовцям.

Листом від 06.10.2016 року №110/Т-13 Долинське об'єднане УПФ України Івано-Франківської області відмовило позивачці в проведенні такого перерахунку.

Суд вважає протиправною відмову Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області в проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням до заробітку усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Згідно з ч.ч. 6,7 ст. 33 даного Закону, державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу» передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить - основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Зокрема, додаткова заробітна плата визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в п.п. 2.2.2 п.2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, а відповідно до п.п. 2.3.3 п. 2 цієї інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом), що входить до складу фонду оплати праці.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Постановою КМ України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів " з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій галузей бюджетної сфери.

Загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті визначаються Законом України від 16.12.1993 року № 3722-Х11 "Про державну службу" (з наступними змінами і доповненнями) (далі - Закон №3723-XII).

Статтею 37 Закон №3723-XII урегульовано пенсійне забезпечення державних службовців, відповідно до якої (у редакції, на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до положень статті 37-1 Закону №3723-XII , у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно статті 37-1 Закону №3723-XII (у редакції, на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, тобто 19.09.2016 року) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався Постанови КМ України від 31.05.2000 року за № 865 " Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій " (далі - Постанова № 865).

У відповідності до п. 4 даної Постанови № 865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась, виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами.

Відповідно до п. 5 вказаної Постанови № 865 перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики України. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики України за погодженням з Головним управлінням державної служби Постановою КМ України від 09.12.2015 року № 1013 до Постанови КМ України № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015 р., а саме: виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: "Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики".

Таким чином, зазначеною Постановою № 865 на час (дії Постанови Кабінету міністрів України від 09.12.2015 року за №1013 " Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно--правових актів " на момент звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (19.09.2016 р.) не було визначено порядку перерахунку пенсії державного службовця.

На даний час Кабінетом Міністрів України всупереч статті 37-1 Закону № 3723-XII також не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п. 23 рішення "Кечко проти України" від 08.11.2005 р., якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Частиною першою статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 09.02.1999 року №1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Тобто, бездіяльність держави щодо прийняття нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, тримання громадян у невизначеності є невиправданим втручанням у права, передбачені статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод .

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що виплачені позивачці матеріальна допомога, заробітна плата за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), доплата за інтенсивність та одноразові премії, входять до системи оплати праці державного службовця, оскільки отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України (постанова від 20 лютого 2012 року справа № 21-430а11, постанова від 28 травня 2013 року справа № 21-97а13, постанова від 04 березня 2014 року справа № 21-14а14), що в силу вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Про те, що ОСОБА_2 дійсно виплачено матеріальну допомогу, заробітну плату за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), доплату за інтенсивність та одноразові премії і з цих сум нею сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, свідчать видані управлінням соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області довідки про складові заробітної плати за 60 календарні місяці роботи підряд з 01.01.2004 р. по 31.12.2008 р.

За таких обставин суд вважає, що пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням виплаченої їй матеріальної допомоги, заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), доплати за інтенсивність та одноразових премій, оскільки з цих сум нараховувалися та були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для визнання неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо невключення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати в сумі 1354,61 грн, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 3611,25 грн, одноразової премії в сумі 150 грн, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 4459,71 грн та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 1164,92 грн. та неправильного коригування сум премії та сум надбавки за вислугу років при обчисленні та призначенні ОСОБА_2, пенсії за віком як державному службовцю та зобов'язанню Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної її, пенсії за віком як державному службовцю починаючи з 18.05.2016 року з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , в тому числі посадового окладу в сумі 1398,00 грн, надбавки за ранг в сумі 70,00 грн, надбавки за вислугу років (20%) в сумі 293,6грн, середньомісячного розміру премії щомісячної в сумі 280,72 грн, середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 442,4 грн, середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 51,76 грн, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 105,79грн, середньомісячного розміру одноразової премії в сумі 5,84грн, середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 146,14 грн та середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 30,69 грн з проведенням індексації згідно Закону України «Про проведення індексації» без зміни базового місяця для проведення індексації, визначеного при призначенні мені пенсії як державному службовцю.

Вимога позивачки про проведення індексації перерахованого їй розміру пенсії підлягає до задоволення, оскільки ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено проведення індексації пенсії.

При цьому суд вважає, що індексацію пенсії позивачці слід провести без зміни базового місяця для проведення індексації, оскільки перерахунок пенсії, в даному випадку, є відновленням її порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, і не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та встановлення нового базового місяця. Перерахований розмір пенсії буде таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі, тому базовий місяць для проведення індексації її пенсії має бути залишений без змін, оскільки п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003 року передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. По призначених пенсіях обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій здійснюється починаючи з місяця призначення.

При цьому суд вважає, що вимоги позивачки про зобов'язання відповідача здійснити їй вказаний перерахунок пенсії за період з 13.11.2012 року по 17.05.2016 року слід залишити без розгляду, оскільки нею пропущено встановлений ст. 99 КАС України шестимісячний строк позовної даності та не вказано жодних поважних причин пропуску цього строку, що у відповідності до ст. 100 КАС України є підставою для залишення позову в цій частині без розгляду.

Суд вважає безпідставним твердження позивачки про те, що їй стало відомо про невключення до складу заробітної плати оскаржуваних сум при призначенні та перерахунку її пенсії державного службовця тільки у вересні 2016 року вона дізналась із засобів масової інформації , а впевнилась що її права порушено тільки після отримання листа управління, оскільки цю пенсію вона отримує з 13.11.2012 року і саме з цього часу їй відомо про її розмір та враховані при її призначенні види заробітку.

Також безпідставним є твердження позивачки про те, що в даному випадку строк позовної давності не застосовується, тому що пенсія не перерахована їй з вини відповідача і у відповідності до вимог ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повинна бути виплачена за весь час без обмеження строків, так як в ст. 87 вказаного закону йде мова про суми пенсії призначені, але не одержані з вини органу, що їх призначає, у в даному випадку має місце спір щодо перерахунку розміру пенсії.

На основі повно та всебічно з'ясованих обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених доказами, перевірених в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Питання судових витрат слід вирішити відповідно до вимог ст. 94 КАС України. Тому, враховуючи те, що позивачка заявила вимогу немайнового характеру, позов задоволено повністю, за рахунок бюджетних асигнувань Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області слід стягнути на користь ОСОБА_2 551,20 грн. сплаченого судового збору.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22,46 Конституції України, ст.ст. 1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33,35,37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, ст.ст. 40,41,46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 66,87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», п.2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 року № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.09.2003 року за № 758/8079, Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати,особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99, керуючись ст.ст. 94,99,100,158-163,167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати в сумі 1354,61 грн, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 3611,25 грн, одноразової премії в сумі 150 грн, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 4459,71 грн та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 1164,92 грн. та неправильного коригування сум премії та сум надбавки за вислугу років при обчисленні та призначенні ОСОБА_2, пенсії за віком як державному службовцю.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2, пенсії за віком як державному службовцю починаючи з 18.05.2016 року з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , в тому числі посадового окладу в сумі 1398,00 грн, надбавки за ранг в сумі 70,00 грн, надбавки за вислугу років (20%) в сумі 293,6грн, середньомісячного розміру премії щомісячної в сумі 280,72 грн, середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 442,4 грн, середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 51,76 грн, середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 105,79грн, середньомісячного розміру одноразової премії в сумі 5,84грн, середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 146,14 грн та середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 30,69 грн з проведенням індексації згідно Закону України «Про проведення індексації» без зміни базового місяця для проведення індексації, визначеного при призначенні мені пенсії як державному службовцю .

Позовні вимоги ОСОБА_2 про проведення їй перерахунку та виплати пенсії за період з 13.11.2012 року по 17.05.2016 року залишити без розгляду в зв»язку з пропуском строку позовної давності.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню 20 копійок) сплаченого судового збору.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного протягом 10 (десяти) днів з дня її проголошення через Долинський районний суд Івано-Франківської області, а особами, які були відсутні під час проголошення постанови - в той же строк з часу отримання її копії.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлено 07.02.2017 року.