Справа № 2а-1423/10
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1423/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 листопада 2010 р. Шевченківський районний суд м. Львова у складі: головуючого - судді П.С.Невойта

при секретарі с/з К.Л.Галоян

за участю представників ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Львові адміні-стративну справу за позовом ОСОБА_4 до Брюховицької селищної ради, Процика Олексія Степановича - селищного голови смт. Брюховичі про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

установив:

22.09.2010 року ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Брюховицької селищної ради, Процика Олексія Степановича - селищного голови Брюховицької селищної про визнання протиправною бездіяльності селищного голови Брюховецької селищної Ради Процика Олексія Стефановича, щодо надання ОСОБА_4 документів та інформації на інформаційний запит від 28.07.2010р. (вх. №Ф- 643 від 30.07.2010р.) її представника ОСОБА_2, зобов'язати Брюховицьку селищну Раду надати ОСОБА_4 інформацію та документи на інформаційний запит від 28.07.2010р. (вх. №Ф-643 від 30.07.2010р.) її представника ОСОБА_2, а саме:

- копію рішення (рішень), в том' числі від 08.05.2008р. №480 «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок в смт. Брюховичі», щодо надання Брюховецькою селищною радою гр. ОСОБА_7", який проживає в АДРЕСА_1, дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,0866 га по АДРЕСА_2, для ведення індивідуального садівництва;

- копиї всіх без винятку документів, на підставі яких було надано Брюховицькою селищною радою гр. ОСОБА_7 дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,0866 га по АДРЕСА_2, для ведення індивідуального садівництва;

- копії всіх без винятку документів, зібраних в ході перевірки заяви гр. ОСОБА_8, зареєстрованої 12.04.2008р. за№Д-418;

- копії всіх без винятку документів, зібраних в ході перевірки заяви гр. ОСОБА_8 від 10.04.2008р.;

- копії всіх без винятку документів, зібраних в ході перевірки заяви гр. ОСОБА_9 від 24.04.2008р.;

- довідку, щодо оформлення, на поточну дату видачі довідки, за гр. ОСОБА_10 права власності на земельну ділянку площею 0,0866 га по АДРЕСА_2, для ведення індивідуального садівництва, а також копії документів, на підставі яких відбулось оформлення такого права;

- копії рішень, прийнятих за результатами первинного і повторного розгляду заяви гр. ОСОБА_4 про надання їй земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель;

- довідку за підписом Голови селищної ради з інформацією про те, чи приймались у період з 18 квітня 2001 року по поточну дату надання цієї довідки Брюховицькою селищною радою рішення про безоплатну передачу у власність громадянам України земельних ділянок для будівництва та обслуговування будинку і господарських будівель, якщо так, то які саме рішення приймались (дата, номер) та про

передачу яким громадянам (прізвище, ім'я та по батькові), а також надати копії цих рішень.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 28 липня 2010 року її представник направив на адресу Відповідача-1 інформаційний запит від 28.07.2010 року про надання інформації, щодо дотримання її прав на безоплатну передачу їй особисто та членам її родини у власність земельної ділянки в межах норм, визначених чинним законодавством України, та щодо вирішення питання про правомірність надання Брюховицькою селищною радою гр. ОСОБА_7, який проживає в АДРЕСА_1, дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0.0866 га по АДРЕСА_2, для ведення індивідуального садівництва, якою її родина користується з 1981 року.

Підставою звернення з запитом до відповідача, також було те, що відповідач-1 листом від 18.04.2001р. вих. ./2158 1 її повідомив, що розгляд заяви про надання земельної ділянки буде проведено після розгляду і затвердження генплану селища Брюховичі на архітектурній раді обласної держадміністрації.

Відповідач-2 після її повторного звернення надав відповідь на інформаційний запит, в якій відмовив у наданні інформації з тією мотивацією, що інформація, яка зазначена в запиті, відноситься до інформації з обмеженим доступом, а саме до конфіденційної і може поширюватися за бажанням фізичних та юридичних осіб відповідно до передбаченій ними умов. Вважає таку відмову протиправною, оскільки ділянкою площею 0.0866 га на АДРЕСА_2, для ведення індивідуального садівництва її родина користується з 1981 року.

Необхідність в отриманні зазначених вище документів та інформації полягає в тому, що ці документи та інформація стосуються порушеного права її родини на безоплатне отримання у власність, відповідно до пункту «а» частини 3 ст. 116 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року N2768-111, земельної ділянки площею 0,0866 га на АДРЕСА_2, для ведення індивідуального садівництва, а таку рішенням відповідача-1 передано іншій особі, - гр. ОСОБА_7

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності від 02.07.2010 року (а.с.11) позовні вимоги підтримав та додатково пояснив, що під час розгляд' справи представник Брюховицької селищної ради частково надав документи, які позивач просила надати згідно інформаційного запиту, а тому не настоюють на задоволенні підпунктів 1.2,7. Підпунктом 6 просили надати довідку про оформлення права власності на земельну ділянку, але оскільки такої інформації у селищній раді немає, а є в управлінні держкомзему у м.Львів, то також не настоюють на її задовленні.

Позивач у судовому засіданні підтримала повністю пояснення представника ОСОБА_2 та додатково пояснила, що її родина у 1981 році провела обмін квартири та на тепер володіє на праві власності квартирою АДРЕСА_2. У 2008 році вона зверталася з заявою до селищної ради про надання земельної ділянки у власність для ведення садівництва, але її заяви не розглянули та не надали відповіді. До відповідача зверталася також її мама ОСОБА_11 і сестра ОСОБА_8, а оскільки вона діяла згідно довіреності від імені мами, то просила надати інформацію також і за її зверненням.

Представник Брюховицької селищної ради ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності від 20.07.2010 року (а.с.15) позовні вимоги щодо п.1 заперечив повністю, вимоги пункту 2-го виконав та представив всю необхідну інформацію, подав письмові заперечення, пояснив, що позивач зверталася до селищної ради від себе особисто, та не представляла довіреності, що вона діє також в інтересах ОСОБА_11 і ОСОБА_8, а тому просить у позові відмовити.

Селищний голова смт.Брюховичі повторно у судове засідання не прибув та не повідомив суд про причину неявки, хоча був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, а тому суд вважає, що у відповідності до ст.128 КАС України,

розгляд справи слід продовжувати без його участі та заслухати справу на підставі наявних доказів.

З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обгрунтовуються, заперечення відповідача на позов, суд вважає, що позов підлягає до частковго задоволення, мотивуючи це наступним.

Судом встановлено, що позивач зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 та згідно свідоцтва про право власності на квартиру від 01.08.2007 року є співвласником даної квартири.

Сторони також не заперечили, що позивач у квітні 2008 року зверталася до селищного голови смт. Брюховичі Процика О.С. з заявою про передачу у власність земельної ділянки на території Брюховицької селищної ради для садівництва.

З наданих у судовому засіданні представником відповідача належно завірених копій відповідей за травень 2008 року вбачається, що позивачеві була підготовлена відповідь на її звернення, однак представник не надав належних доказів того, що дана відповідь направлялася на її адресу.

28.07.2010 року (вх. №Ф-643 від 30.07.2010р.) представником позивача ОСОБА_2 на адресу Брюховицької селищної ради був направлений інформаційний запит від імені ОСОБА_4 про надання інформації та документів щодо правомірності надання земельної ділянки ОСОБА_7, яку позивач використовує з 1981 року (а.с.5). 11.08.2010 року селищний голова надав відповідь про те, що надання копії таких документів неможливо, оскільки ця інформація має обмежений доступ.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на під¬ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до частини 2 ст. 34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

У відповідності до частини 1 ст. 9 Закону України від 2 жовтня 1992 року 2С657- ХП «Про інформацію» всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.

Згідно частини 1-3 ст. 21 Закону України «Про інформацію» інформація держав¬них органів та органів місцевого самоврядування - це офіційна документована інфор¬мація, яка створюється в процесі поточної діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади, органів місцевого самоврядування. Основними джерелами цієї інформації є: законодавчі акти України, інші акти, що приймаються Верховною Радою та її органами, акти Президента України, підзаконні нормативні акти, ненормативні акти державних органів, акти органів місцевого самоврядування, а також документи, підготовлені у процесі здійснення регуляторної діяльності. Інформація державних органів та органів місцевого самоврядування доводиться до відома заінтересованих осіб шляхом безпосереднього доведення її до заінтересованих осіб (усно, письмово чи іншими способами); надання можливості ознайомлення з архівними матеріалами; оголошення її під час публічних виступів посадових осіб.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що позивач має право на інформацію щодо розгляду її звернення з питання отримання у власність земельної ділянки площею 0,0866 га. на вул.Незалежності України,45 у смт.Брюховичі, якою вони користуються з 1981 року, у тому числі щодо прийняття рішень по даній ділянці іншим особам.

Оскільки, відповідач - Процик О.С. - селищний голова смт. Брюховичі не надав такої інформації, а частково її надав у судовому засіданні представник Брюховицької селищної ради, то слід визнати протиправною бездіяльність селищного голови

Брюховицької селищної ради Процика О.С., щодо надання ОСОБА_4 документів та інформації на інформаційний запит від 28.07.2010 року її представника ОСОБА_2

У решті у задоволенні позовних вимог слід відмовити. Так, представником Брюховицької селищної ради у судовому засіданні надані позивачеві копія рішення від 08.05.2008р. №480 «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок в смт. Брюховичі», а саме земельної ділянки площею 0,0866 та на АДРЕСА_2 у смт. Брюховичі, для ведення індивідуального садівництва та копії всіх документів, на підставі яких було прийнято дане рішення

Представник Брюховицької селищної ради у судовому засіданні також надав пояснення, що рішення селищною радою про надання земельної ділянки позивачеві не приймалося, хоча з 2001 року і до часу розгляду справи рішення: про передачу у власність земельних ділянок громадянам на території Брюховицької селищної ради, приймалися. Однак, відмова у наданні довідки за підписом голови селищної ради з інформацією про те, чи приймались у період з 18 квітня 2001 Брюховицькою селищною радою рішення про безоплатну передачу у власність громадянам України земельних ділянок для будівництва та обслуговування будинку і господарських будівель, якщо так, то які саме рішення приймались (дата, номер) та про передачу яким громадянам (прізвище, ім'я та по батькові), а також надати копії цих рішень не підлягає до задоволення, оскільки такі рішення не стосуються прав та інтересів позивача.

Не підлягають до задоволення і позовні вимоги про надання інформації, а саме копії всіх без винятку документів, зібраних в ході перевірки заяви гр. ОСОБА_8, зареєстрованої 12.04.2008 року за №Д-418; заяви від 10.04.2008 року гр. ОСОБА_8; заяви від 24.04.2008 року гр. ОСОБА_9, оскільки при отриманні інформаційного запиту у селищного голови була відсутня інформація, у т.ч. і довіре¬ність, яка б давала підставу позивачеві діяти від імені ОСОБА_8 та ОСОБА_9 Даний факт не заперечила і позивач, а саму копію довіреності представила тільки у судовому засіданні. До того ж станом на день розгляду справи, представником Брюховицької селищної ради надана вся необхідна інформація, зазначена у запиті, щодо земельної ділянки площею 0,0866 га на АДРЕСА_2 у смт. Брюховичі.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 4, 17, 18, 41, 70, 122, 128, 159, 160, 162, 163 КАС України, суд, -

постановив :

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Процика Олексія Степановича - селищного голови Брюховицької селищної щодо надання ОСОБА_4 документів та інформації на інформаційний запит від 28.07.2010 року.

В іншій частині у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністра¬тивного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом 10-ти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя П. С. Невойт