Справа № 299/281/17
Суддя: Трагнюк В. Р.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________ Справа № 299/281/17
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.02.2017 року м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Трагнюк В.Р., розглянувши у відповідності до ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Виноградівському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Виноградівського районного суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ у Виноградівському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 31січня 2017 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському району (далі - Відповідача) з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а також подав до відповідача пакет документів необхідних для призначення йому пенсії, в який входили: трудова книжка (в оригіналі) та інші документи.

1 лютого 2017 року за результатами розгляду звернення відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до виписки з протоколу №9 від 01.02.2017 року.

Такі дії УПФУ у Виноградівському районі позивач вважає неправомірними такими, що винесене з порушенням норм чинного законодавства.

09.02.2017 року на адресу суду надійшло заперечення від відповідача, яке обґрунтовується тим, що згідно ст.13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" із змінами внесеними до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення №213-VIII від 02.03.2015 року право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах.

За відсутності наявного стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності страхового стажу з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно п.20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено Пстановою КМУ №637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці мають бути вказані: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професія або посада, на якій був зайнятий працівник, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Заявником не надано довідку до Пенсійного фонду про підтвердження пільгового стажу, а тому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до вимог статті згідно ст.13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" із змінами внесеними до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення №213-VIII від 02.03.2015 року право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах.

За відсутності наявного стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності страхового стажу з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно п.20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено Пстановою КМУ №637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці мають бути вказані: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професія або посада, на якій був зайнятий працівник, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Тобто для призначення пенсії за ст.13 п. "в" Закону необхідними умовами є досягнення особою на момент звернення із заявою про призначення пенсії 55 років, при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах.

01 лютого 2017 року за результатами розгляду звернення позивача відповідач надіслав останньому відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у вигляді виписки з протоколу № 9 від 01.02.2017 (а.с. 6).

Підставою для відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах стало те, що згідно ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи. безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. - чоловіки після досягнення 55-ти років і при загальному стажу роботи не менше 30 років, із них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності трудового стажу роботи: 3 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років.

Згідно вимог п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Рішенням відповідача порушені законні права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах позивачем, а тому таке слід визнати неправомірним.

Так, відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_2 від 24.07.1979 виданої на ім'я ОСОБА_1 24.07.1979 прийнятий на роботу робітником до Шаланківського лісництва де пропрацював до 10.04.1980, оскільки був звільнений у зв'язку із призивом на військову службу (а.с.10).

З 16 квітня 1980 року по 05 травня 1982 року позивач проходив військову строкову служба в рядах Радянської армії (а.с.10 зв.).

Відповідно до трудової книжки колгоспника виданої 18.11.1985 на ім'я ОСОБА_1, 01 травня 1982 року, ОСОБА_1 призначений на посаду тракториста колгоспу імені Леніна с. Шаланки, Виноградівського району, де пропрацював на зазначеній посаді до 01.04.2000, оскільки був звільнений з роботи у зв'язку із реорганізацію колгоспу та створенням сільськогосподарського товариства КСГ ВТП «Шаланківське» та в подальшому ТОВ «Шаланківське» (а.с.18-18зв.).

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_4 виданої на ім'я ОСОБА_1 на сторінках 14-15 міститься запис про те, що відповідно до наказу № 3-к від 02.04.2000 ОСОБА_1 прийнятий на посаду тракториста в тракторний парк ТОВ «Шаланківське», в с. Шаланки (а.с.11 зв.).

ОСОБА_1 наказом № 3-к від 01.07.2002 звільнений з роботи в тракторному парку і переведений на роботу в цегельному заводі ТОВ «Шаланківське» на посаду оператора котельні (а.с.11 зв.).

В подальшому ОСОБА_1 працював на різних посадах до 30.11.2016, і наказом № 32-к від 30.11.2016 звільнений з посади оператора котельні ТОВ «Шаланківське плюс».

Так, з 11 грудня 2002 року позивачу Виноградівським районним центром занятості населення розпочата виплата допомоги, у відповідності до п.1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». 21.04.2003 вищезгадана допомога була припинена (а.с.11).

25 квітня 2003 року позивач знову був прийнятий на роботу на посаду оператора котлів в ТзОВ « Шаланківське», де пропрацював до 03.11.2003 (а.с.11).

23.12.2003 позивачу розпочато виплату допомогу по безробіттю на підставі вищезазначеного закону. 14.04.2004 надання вказаної допомоги було припинено (а.с.12 зв.).

17 квітня 2004 року позивач був прийнятий на роботу на посаду оператора котлів в ТзОВ «Шаланківське», де пропрацював до 17.11.2004 (а.с.12 зв.).

01 квітня 2005 року позивач був прийнятий на роботу на посаду оператора котельні цегельного заводу ТзОВ«Шаланківське», де пропрацював до 03.11.2005 (а.с.12).

18.11.2005 знову отримував допомогу по безробіттю на підставі вищезазначеного закону. 15.05.2006 р. надання вказаної допомоги було припинено (а.с.12).

16 травня 2006 року позивач був прийнятий на роботу на посаду оператора котлів в ТзОВ «Шаланківське», де пропрацював до 01.12.2006. (а.с.13 зв.)

27.12.2006 знову отримував допомогу по безробіттю на підставі вищезазначеного закону (а.с.13 зв.). 28.03.2006 надання вказаної допомоги було припинено.

30 березня 2007 року позивач знову був прийнятий на роботу на посаду оператора котлів в ТзОВ «Шаланківське», де пропрацював до 12.10.2007.

Крім того, допомогу по безробіттю у Виноградівському районному центрі зайнятості населення позивач також отримував у наступні періоди часу: з 25.10.2007 по 31.03.2008; 29.12.2008 по 21.04.2009; 12.11.2009 по 20.04.2010; 07.01.2011 по 03.05.2011; 16.12.2011 по 30.04.2012; 31.01.2013 по 28.04.2013; 13.11.2013 по 29.05.2014; 19.01.2015 по 29.04.2015; 11.11.2015 по 27.04.2016 (а.с.13,14,14 зв.,15 зв., 16,16 зв., 17).

На посаді оператора котельні в ТзОВ « Шаланківське» позивач працював в наступні періоди часу: з 01.04.2008 по 17.10.2008; 30.04.2009 по 02.11.2009. На даній посаді у ТОВ «Шаланківське Плюс» позивач працював наступні періоди часу: 01.05.2010 по 01.11.2010; 04.05.2011 по 01.12.2011; 01.05.2012 по 15.11.2012; 29.04.2013 по 01.11.2013; 30.04.2014 по 01.12.2014; 01.05.2015 по 31.10.2015; 01.05.2016 по 30.11.2016.

Даний стаж підтверджено трудовими книжками серії НОМЕР_4 трудовою книжкою серії НОМЕР_2 від 24.07.1979.

Позивача пільговий стаж - це робота на посаді тракториста в колгоспі ім. Леніна, яке в подальшому було реорганізоване в ТОВ «Шаланківське». З 01.05.1982 по 01.04.2000, ОСОБА_1 працював на посаді тракториста колгоспу ім. Леніна, хоча в трудовій книжці вказана посада тракториста.

Відповідно до посвідчення тракториста-машиніста виданого на ім'я ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 04.03.1987, згідно якого відкриті всі категорії від А до Р, що надає йому право праці на всіх видах тракторів, та самохідних машин занятих в сільгоспвиробництві (а.с.10-19).

Після реорганізації колгоспу, позивач працював у сільськогосподарському товаристві на посаді тракториста до 01.07.2002.

Позивач на посаді тракториста, постійно працював більше 20 років, з яких у колгоспі 17 років 11 місяців та в подальшому у сільськогосподарському підприємстві 2 роки 3 місяці. На посаді тракториста працював постійно, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, протягом польового періоду та у тваринництві протягом календарного року.

Вищенаведене свідчить, що загальний стаж позивача роботи становить більше 30 років, а пільговий 20 років і відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

24 лютого 2017 року позивачу виповнюється 55 років (а.с.7).

Згідно п. 1.6 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) - звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно зі статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Крім того, Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, Згідно пункту № 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, у разі коли документ про трудовий стаж не зберігся, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показань свідків. Відповідно до пункту № 18 зазначеного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установляється на підставі показань не менш двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Враховуючи встановлені обставини, подані відповідачем заперечення суд не приймає.

Таким чином, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставні та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 158-163,183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1, мешканцю АДРЕСА_1 - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1, мешканцю АДРЕСА_1, період роботи з 01.05.1982 по 01.04.2000 роки на посаді тракториста-машиніста, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспі ім. Леніна, який перейменований на час звільнення на ТОВ "Шаланківське" та період роботи з 02.04.2000 по 01.07.2002 роки на посаді тракториста-машиніста, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у сільськогосподарському товаристві ТОВ "Шаланківське", призначивши йому пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 24 лютого 2017 року, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий В. Р. Трагнюк