Справа № 370/1661/16-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №370/1681/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2017 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі судді Мазки Н.Б.

із секретарем Левченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарові Макарівського району Київської області адміністративний позов

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

Вс т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії посилаючись на те, що з 01.03.2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області та отримує пенсію державного службовця в розмірі 90% заробітної плати. Розмір пенсії був розрахований на підставі довідок про заробітну плату, враховуючи лише такі складові: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, надбавка за роботу з таємними документами, премія.

Йому було відмовлено у перерахунку пенсії, пов'язану з включенням таких складових заробітної плати, як матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, суми індексації, на які в нараховані, та з яких сплачені страхові внески.

Позивач просить: - визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку (донарахування) пенсії державного службовця, в частині додаткового включення до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації за останні 24 календарні місяці роботи перед призначенням пенсії з 01.03.2014 року, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески в повному обсязі, на підставі довідок від 11.07.2016 року № 90, №91 та матеріалів пенсійної справи в розмірі 90%.

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Макарівському

районі Київської області здійснити перерахунок (донарахування) пенсії як державного службовця по матеріалам пенсійної справи (стаж державної служби 33 роки 10 місяців 13 днів) в розмірі 90% на підставі довідок від 11.07.2016 року № 90, №91, враховуючи всі складові заробітної плати, та додатково включити до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації за останні 24 календарні місяці роботи пере призначенням пенсії з 01.03.2014 року.

Позивач надав письмову заяву про слухання справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представники відповідача Кривенок О.І., Федорченко О.О. позов не визнали, надали заперечення,в задоволенні позову просили відмовити.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.03.2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області та отримує пенсію державного службовця в розмірі 90% заробітної платипрацюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, що не заперечується відповідачем.

Право на отримання та призначення пенсії, як державному службовцю, позивач набув згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII в редакції від 11.08.2013 року, що діяла на момент виходу позивача на пенсію.

Згідно довідки про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи перед призначенням пенсії Головного управління статистики у Київській області №91 від 11.07.2016 року, до складових заробітної плати включені суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми індексації, на які нараховані та з яких сплачені страхові внески.

При цьому, вищевказані суми не були враховані при призначенні пенсії позивачу, що в свою чергу не заперечується самим відповідачем в поданому запереченні.

Відповідно до вимог ст.33 Закону України №3723-ХІІ "Про державну службу", оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатніматеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до вимог ст.37 Закону України №3723-ХІІ ''Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено,страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст.1 Закону України №108/95ВР ''Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації входять до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до вимог ч.1 ст.41 Закону України №1788-XII «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

Відповідно до правових висновків Верховного суду України справа№21-430а/11, судової практики Вищого адміністративного суду України справа №К/800/53114/13 - матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. За змістом наведених норм: cm.66 Закону України "Про пенсійне забезпеченні, cm.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Крім того, аналіз наведених норм чинного законодавства: ст. 37 Закону України №3723- XII "Про державну службу", ч.1 ст.1 Закону України №108/95 ВР «Про оплату праці», дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально - побутових питань та індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Оцінюючи здобуті докази, суд вважає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме в частині строку перерахунку пенсії з дня звернення за перерахунком - з 13.07.2016 року.

Керуючись вимогами ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.158-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку (донарахування) пенсії державного службовця, в частині додаткового включення до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації за останні 24 календарні місяці роботи перед призначенням пенсії з 01.03.2014 року, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески в повному обсязі, на підставі довідок від 11.07.2016 року № 90, №91 та матеріалів пенсійної справи в розмірі 90%.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок (донарахування) пенсії як державного службовця по матеріалам пенсійної справи (стаж державної служби 33 роки 10 місяців 13 днів) в розмірі 90% на підставі довідок від 11.07.2016 року № 90, №91, враховуючи всі складові заробітної плати, та додатково включити до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення , суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації за останні 24 календарні місяці роботи перед призначенням пенсії з 13.07.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту її проголошення, а особами, що не були присутні при її проголошенні - з моменту отримання її копії.

Суддя