Справа № 759/17125/16-а
Суддя: Кириленко Т. В.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/85/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 лютого 2017 року Суддя Святошинського районного суду м. Києва Кириленко Т.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, суд,
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05.07.2016 р., посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки працював в зоні відчуження з 5.01.1987р. по 5.02.1987р. 23.09.2016 р. він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, як особі, яка працювала у зоні відчуження із зменшенням пенсійного віку, однак листом від 15.11.2016 р. відповідач відмовив йому у зв`язку з наданням не у повному обсязі первинних документів, які б підтверджували кількість днів роботи в зоні ЧАЕС. Позивач вважає, що відповідач відмовив в призначенні пенсії безпідставно, оскільки його право на пенсію із зменшенням пенсійного віку підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії 2 категорії, архівною довідкою від 17.06.2016р. № ч/01-12/440, копією наказу Новобузького автопідприємства 14829 від 25.12.1986р. № 200, архівною довідкою від 17.06.2016р. № ч/01-12/439 та іншими документами.
Правобережне об`єднане УПФ України в м. Києві надало заперечення, в яких зазначило, що позивачем не надано первинних документів, які б підтверджували кількість днів роботи позивача в зоні ЧАЕС, а тому відсутні підстави для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 досяг 52-річного віку, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відноситься до 2 категорії, має право на пільги і компенсації, відповідно до Закону (посвідчення серії НОМЕР_1 від 10.11.1998) /а.с. 7, 12/.

23.09.2016р. позивач звернувся до Правобережного об`єднаного УПФ України в м. Києві з заявою щодо призначення пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно відповіді Правобережного об`єднаного УПФ України в м. Києві від 09.11.2016 р. №37227/06 позивачу було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах, оскільки ним не було надано необхідних документів, які б підтверджували кількість днів роботи в зоні ЧАЕС (посвідчення про відрядження в зону ЧАЕС із зазначенням населених пунктів зони, військовий квиток і довідку військової частини, або архіву про участь у ліквідації, довідку про підвищену оплату праці в зоні ЧАЕС, виписки з особових рахунків про підвищену оплату праці) /а.с. 5-6/.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, врегульовані Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів пенсійний вік зменшується на 8 років.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до пп 5 п. 2.1 якого до заяви про призначення пенсії за віком додаються, серед іншого, документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
В силу вимог ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом № 796-12, у тому числі призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи (Правова позиція Верховного суду України, викладена в постанові від 04.09.2015 року, справа №21-1048во06).

Разом з тим, позивач надав відповідачеві посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, архівну довідку від 16.06.2016 р. №ч/01-12/440, в якій зазначено про прийняття позивача на посаду водія в АТП №31524 Новобузького району Миколаївської обл., наказ №200 від 25.12.1986 р., довідку №344 від 04.11.1992 р., що видавалася Новобузьким автопідприємством 14843, в яких зазначено про відрядження позивача для роботи на Чорнобильській АЕС з 05.01.1987 р. по 05.02.1987 р., під час відрядження відпрацьовано 372 год., за час перебування в зоні відчуження оплата проводилася в завищеному розмірі. Також надано довідку атестат №166/08 від 17.06.2016 р., видану УПСЗН Новобузької РДА про перебування на обліку в управлінні як ліквідатор наслідків Чорнобильської катастрофи 2-а категорії /ас. 17 20/.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а право позивача на призначення пенсії підлягає відновленню з дати звернення до Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії, тобто з 23.09.2016 р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 49, 55, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 9, 18, 69-71, 93, 94, 97, 99, 100, 102, 104, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Правобережне об`єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.09.2016р.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя