Справа № 820/4598/16-а
Суддя: Салайчук С. М.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 820/4598/16-а
Провадження № 2-а/646/42/2017
ЧЕРВОНОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ХАРКОВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.17 року

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Салайчук С.М.,

за участю секретаря Сімоненко К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, третя особа: Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова, про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради у видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013, та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013 з включенням до складу заробітної плати усіх виплат, які позивачем були одержані на момент виходу на пенсію.

В обґрунтування зазначила, що з 1993 року вона працювала у Управлінні праці та соціального захисту населення. 08.05.2006 року позивач була звільнена з посади за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію згідно ст.38 КЗпП України. З 09.05.2006 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі та отримує пенсію як державний службовець. У квітні 2016 позивачеві стало відомо, що Кабінетом Міністрів України 9.12.2016 р. прийнято постанову № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» відповідно до якої збільшено посадові оклади державним службовцям і вже є постанови суду, якими органи Пенсійного фонду України зобовязані перерахувати пенсії державних службовців. 26.04.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про видачу довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». 27.04.2016 року позивач одержала від відповідача по справі відповідь № 02-4347 від 27.04.2016, згідно якої їй відмовлено у видачі довідки. Відмову у видачі довідки відповідач мотивує відмову тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 були підвищені посадові оклади на 25% та одночасно скасована норма перерахунку пенсії пенсіонерам - держслужбовцям ( пункт 4 постанови КМУ від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення, визначення розмірів заробітної плати для обчислення пенсії»). Тому, позивач звернулася до суду з вимогами про визнання відмови у видачі довідки протиправною.

Позивач в судовому засіданні підтримала позов та просила його задовольнити.

Представник відповідача надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються,зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу».У звязку з чим з 01.06.2015 пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», якими вилучено пункт 4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати для проведення перерахунку пенсії державних службовців у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішення КМУ. Згідно з відповіді Департаменту пенсійного забезпечення Міністерства соціальної політики України № 872/039/97-16 від 20.07.2016 підстав для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій відповідно до норм Закону немає. Також, відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670» (із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 15-2 від 04.07.2016) виключено довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію та довідку про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано). Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає відмову у видачі довідки протиправною.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 1993 року позивач ОСОБА_1 працювала у Управлінні праці та соціального захисту населення.

Позивач була звільнена з посади заступника начальника Управління за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію згідно ст.38 КЗпП України та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі та отримує пенсію як державний службовець.

26.04.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про видачу довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

27.04.2016 року позивач одержала від відповідача відповідь № 02-4347 від 27.04.2016, згідно якої їй відмовлено у видачі довідки, яка мотивована тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 були підвищені посадові оклади на 25% та одночасно скасована норма перерахунку пенсії пенсіонерам державним службовцям ( пункт 4 постанови КМУ від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення, визначення розмірів заробітної плати для обчислення пенсії»).

Законом України від 28.12.2014 р. № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" і викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України".

Законом України від 02.03.2015 № 213 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України "Про державну службу".

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" втратила чинність.

Крім цього, форми довідок про заробітну плату (затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1), які надавалися для проведення перерахунку пенсії, виключені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 № 15-2.

Таким чином суд приходить до висновку, що підстави для видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії відповідно до норм законодавства немає.

Крім того, Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016 року, не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій державним службовцям.

З набранням чинності Закону № 889-VІІІ стаття 37-1 Закону "Про державну службу" № 3723-XII втратила чинність, за виключенням статті 37 цього Закону щодо призначення пенсій окремим категоріям осіб.

Відповідно до статті 90 Закону № 889-VІІІ пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.01.2007 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.01.2007 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином суд приходить до висновку про те, що Управління діяло в межах вимог чинного законодавства та відмова у видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії є законною, у звязку з чим підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст.ст. 69, 71, 76, 86, 99, 158-163, 167, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, третя особа: Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова, про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м.Харкова.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: С.М. Салайчук