Справа № 349/122/17
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/122/17
Провадження № 2-а/349/16/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

14 лютого 2017 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Лошак О.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

06 лютого 2017 року позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконними дій відповідача щодо припинення їй з 01 квітня 2015 року виплати пенсії по інвалідності з тих підстав, що вона працює на посаді державного службовця. Просила зобов'язати відповідача відновити їй виплату призначеної пенсії по інвалідності з 01 червня 2015 року.

У позовній заяві зазначено, що позивачка отримувала пенсію по інвалідності (ІІІ група загального захворювання). 01 квітня 2015 року відповідачем припинено виплату пенсії. На письмове звернення до відповідача від 04 січня 2017 року про відновлення виплати пенсії по інвалідності, відповідач 18 січня 2017 року листом №1/Г-15 відмовив у задоволенні заяви. Вважає дії відповідача протиправними. Закон України від 02 березня 2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким зупиненно виплату пенсій працюючим пенсіонерам на 2015-2016 роки грубо порушують конституційні права позивача на соціальний захист. Просив позов задовольнити. Зобов'язати відповідача продовжувати нараховувати та виплачувати пенсію по інвалідності з 01 червня 2015 року.

Представник відповідача направив на адресу суду письмові заперечення, в яких зазначено, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року внесено зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З врахування внесених змін, вказана стаття Закону передбачає, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії призначені відповідно до цього Закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Згідно п. 2 Прикінцевих положень Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії. Законом України №911 від 24 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що тимчасово у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Оскільки ОСОБА_1 працює на посаді державного службовця, на даний час відсутні підстави для поновлення пенсії. Просили у позові відмовити.

Суд, перевіривши та дослідивши усі подані докази в їх сукупності, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно довідки МСЕК серії АВ № 0370249 з 24 грудня 2014 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності (ІІІ група загального захворювання). З 01 квітня 2015 року виплату пенсії по інвалідності припинено.

Позивачка 04 січня 2017 року звернулася до відповідача із заявою про відновлення виплати раніше призначеної їй пенсії.

Листом №1/Г-15 від 18 січня 2017 року Галицьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ОСОБА_1 відмовлено у поновленні виплати призначеної пенсії з 01 червня 2015 року з тих підстав, що позивачка на даний час працює на посаді державного службовця.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходить з наступного.

Відповідачем з 01 квітня 2015 року було призупинено виплату пенсії ОСОБА_1, оскільки набрав чинності Закон України від 02 березня 2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким встановлено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, тобто змінено ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З врахування внесених змін, вказана стаття Закону передбачала, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії призначені відповідно до цього Закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 01 січня 2016 року пенсії виплачуються без врахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Законом України № 0911 від 24 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що тимчасово у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. 1 квітня 2015 року набрав чинності закон № 213-VIIІ, яким внесено зміни до статті 47 Закону № 1058-IV та визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами від 17 листопада 1992 року № 2790-ХІІ «Про статус народного депутата України», № 889-VII, від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру», № 2453-VI, пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058-IV, не виплачуються.

Пунктом п'ятим Прикінцевих положень Закону № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

Закон № 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону № 2453-VI.

З огляду на вищевказане приходжу до висновку, що з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом № 2453-VI, втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону № 1058-IV.

Відповідно до частини другої статті 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Буквальне тлумачення наведеної норми права дає підстави вважати, що ця норма Закону застосовується для вже нарахованих сум пенсій за минулий час, однак не виплачених з вини ПФУ.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 з 1 червня 2015 року мала право на відновлення виплати пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону № 1058-I, однак з вини ПФУ вона не відновлена та не виплачена, а тому з цієї дати має бути відновлено виплату пенсії по інвалідності.

Керуючись ст. ст. 161-163, 167, 254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити .

Визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призупинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1.

Зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відновити виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 червня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.О.Лошак