Справа № 607/8931/16-а
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.02.2017 Справа №607/8931/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Братасюка В.М.,

за участю секретаря Чичкевич О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним рішення щодо відмови у призначенні їй пенсії за вислугу років та зобовязання призначити, здійснити нарахування і виплатити з 29.12.2015 року їй пенсію за вислугу років.

В обґрунтування вимог позивач вказує на те, що з 02.10.1989 р. по 28.12.2015 р. працювала інструктором із санітарної освіти в Комунальній установі ОСОБА_2 обласної ради «Центр здоровя». 29.12.2015року звернулась до Управління Пенсійного фонду в м.Тернополі, правонаступником якого є Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, із заявою про призначення пенсії за вислугою років, проте, їй було відмовлено, у звязку із тим, що згідно з наказом Міністерства охорони здоровя України від 28.10.2002 року даний центр відноситься до закладів санітарної просвіти, та згідно з постановою КМУ «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993р. № 909 не передбачено зарахування до вислуги років роботи в цих закладах. З даним рішенням вона не погоджується, зазначає, що відповіднодо п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років, а після 01.04.2015 року - 25 років і 6 місяців. В примітці 2 Постанови КМУ № 909 від 04.11.1993р. «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» вказано, що робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію за вислугою років незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. До посад відносяться - лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів, лікувально-профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіїв, амбулаторно-поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, установ з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальних органів Держсанепідслужби (шодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичних центрів. З огляду на вище зазначене, враховуючи те, що вона працювала на посадах, які відносяться до посад середніх медичних працівників, вважає, що має право на призначення їй пенсії за вислугу років у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому просить позов задовольнити.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08.02.2017 року залишено без розгляду позов в частині вимог про зобовязання ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за періоди з 29.12.2015 року по 15.02.2016 року включно, на підставі ст.100 КАС України. Таким чином підлягає до розгляду позов в частині вимог за період з16.02.2016року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні позову не визнав, просить відмовити в його задоволенні, з підстав зазначених у запереченні.

При розгляді справи судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 02.10.1989 р. по 28.12.2015 р. працювала на посаді інструктора по лікувальній фізкультурі, інструктора-методиста по санітарно-освітній роботі, інструктором із санітарно-освітньої роботи в Комунальній установі ОСОБА_2 обласної ради «Центр здоровя», що стверджується копією трудової книжки Серії БТ-ІІ №4297978.

Згідно ліцензії № 064172 Міністерства охорони здоровя України Комунальна установа ОСОБА_2 обласної ради «Центр здоровя» надає послуги в сфері охорони здоровя, а саме медична практика.

Відповідно до наказу № 617-од Комунальній установі ОСОБА_2 обласної ради «Центр здоровя» надано акредитаційний сертифікат, що дає право на надання послуг в сфері охорони здоровя

Згідно п.3 та Додатку №2 Наказу Міністерства охорони здоров'я України №146 від 23.10.1991 року Про атестацію середніх медичних працівників, до середнього медичного персоналу належать всі працівники, всіх спеціальностей, що одержали підготовку в середніх спеціальних учбових закладах або мають незакінчену вищу освіту.

Як вбачається із посвідчення № 2922 атестаційної комісії при Головному Управлінні охорони здоровя ОСОБА_2 облдержадміністрації, ОСОБА_3, підвищувала свою кваліфікацію та отримала вищу кваліфікаційну категорію зі спеціальності «Санологія».

29.12.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду в м.Тернополі із заявою про призначення їй пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням п.«е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається із змісту наявного у справі копії протоколу за №16 від 24.03.2016року засідання комісії ПФУ в м. Тернополі з питання розгляду заяви позивачки ОСОБА_1 щодо призначення пенсії за вислугу років, комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років, у зв'язку із тим, що згідно з наказом Міністерства охорони здоровя України від 28.10.2002 року даний центр відноситься до закладів санітарної просвіти, та згідно з постановою КМУ «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993р. № 909 не передбачено зарахування до вислуги років роботи в цих закладах.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» від 16.12.2015 №1055 Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області є правонаступником управління Пенсійного фонду в м.Тернополі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст.11 Кодексу адміністративного суду України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За нормами ч.1, п.1, 2, 3 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного суду України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про, зокрема, визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

Відповідно до вимог ст. 58 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 81 Закону України Про пенсійне забезпечення, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно із ст. 101 Закону України Про пенсійне забезпечення, органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

У відповідності до вимог ст.ст. 82, 104 Закону України Про пенсійне забезпечення, документи про призначення пенсій розглядаються органами Пенсійного фонду не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Зазначене рішення органу, який призначає пенсії, може бути оскаржено до суду.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п."е" ч.1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (із змінами) право на пенсію за вислугу років незалежно від віку мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Пенсії за вислугу років працівникам охорони здоров'я в період з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016року призначаються при наявності спеціального стажу роботу не менше 25 років 6 місяців.

Як встановлено в судовому засіданні, та не заперечується сторонами, згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України "Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я" від 28.10.2002 №385 Комунальна установа ОСОБА_2 обласної ради "Центр здоров'я" відноситься до закладів санітарної просвіти.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" від 04.11.1993 №909 не передбачено зарахування до вислуги років періоду роботи в таких закладах.

Згідно з вимогами ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд приходить до переконання, що вимоги позивача ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення відповідача щодо відмови у призначенні їй пенсії за вислугу років та зобовязання призначити, здійснити нарахування і виплатити з 16.02.2016 року їй пенсію за вислугу років до задоволення не підлягають, оскільки на це немає законних підстав.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 159, 163, 185, 186, 254 КАС України, ст.19 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" від 04.11.1993 №909 суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, та зобов'язання здійснити нарахування та виплату пенсії з 16.02.2016 року за вислугу років - відмовити.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий суддяОСОБА_4