Справа № 754/15134/16-а
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/128/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2017 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - Лісовської О.В.

за участю секретаря - Макас Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 2. Після досягнення 55 років позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому державної пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, але відповідач відмовив йому у призначенні пенсії, зважаючи на те, що ним не надано документів, що підтверджують його право на призначення такої пенсії. На підставі викладеного позивач звертається до суду з даним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними; зобов"язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07 жовтня 2016 року.

У судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Пояснила, що документи, надані позивачем, не відповідають вимогам, встановленим діючим законодавством, а тому йому було відмовлено у призначенні пенсії. На підставі викладеного представник відповідача просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 2, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

З 31.07.1986 року по 12.08.1986 року позивач ОСОБА_1 був направлений за місцем роботи в Київському ОАО, де виконував польоти на літаках АН-30 по аерофотозйомці об"єктів та метеорологічному захисту в населений пункт зони відчуження в районі Чорнобиля, що підтверджується відповідною довідкою № 148. За період перебування у зоні відчуження йому була виплачена додаткова заробітна плата в сумі 539, 64 крб., з урахуванням 6 групи складності польотів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року, незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів, їм надається пенсія із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Як вбачається з вищевказаних документів, позивач ОСОБА_1 перебував у зоні відчуження з 31.07.1986 року по 12.08.1986 року включно.

25.02.2016 року позивачу виповнилося 55 років, що підтверджується його паспортом.

Позивач звернувся до Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення йому державної пільгової пенсії, згідно із вимогами ст. 55 вищевказаного Закону.

Але листом від 27.10.2016 року позивачу було відмовлено в призначенні відповідної пенсії з тих підстав, що ним не надано довідки за формою № 122.

Слід зазначити, що під час розгляду справи судом достовірно встановлено, що позивачем були надані всі необхідні документи для призначення пільгової пенсії, які свідчать про те, що позивач у період часу з 31.07.1986 року по 12.08.1986 року перебував у зоні відчуження та виконував відповідні роботи. Даний факт знайшов своє підтвердження в судовому засіданні і був доведений належними письмовими доказами.

Відповідно до ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що документами, які підтверджують статус громадян та дають право користуватись пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно із п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком надаються наступні документи:

1) документ, що посвідчує особу;

2) довідка з податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номеру;

3) документи про стаж роботи;

4) при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" документи, що засвідчують особливий статус особи, тобто посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09.03.1988 року № 122;

5) первинні документи, що підтверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, шляхові листи, копії відомостей (особистих рахунків) на виплату заробітної плати; особи, які були призвані на військові збори, можуть підтвердити виконання робіт в зоні довідками військових частин про виконання робіт в зоні, архівними документами Міністерства оборони.

З наведеного вбачається, що основний документ, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф. 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Щодо отримання позивачем довідки форми 122, то слід зазначити наступне.

Як встановлено при розгляді справи, позивач неодноразово звертався із заявою про надання вказаної довідки та первинних документів до ВАТ "Авіакампанії" "Національні авіалінії України".

24.03.2016 року ВАТ повідомило, що надання первинних документів за 1986 рік неможливо.

18.02.2016 року позивач звернувся до Державного архіву в м. Києві із заявою про надання відповідної довідки та первинних документів, але 01.03.2016 року ним було отримано відповідь про те, що документи з особового складу ВАТ на зберігання до державного архіву не надходили.

30.03.2016 року позивач звернувся до Управління соціального захисту населення із заявою про підтвердження факту перебування у зоні відчуження. 13.01.2016 року Управління надіслано всі копії первинних документів, на підставі яких було встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також повідомило, що оригінали зазначених документів знаходяться в особовій справі, на підставі яких позивачу 1993 році Київською міською державною адміністрацією було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2.

На підставі вказаних документі та довідки № 148 про перебування позивача у зоні відчуження було видано посвідчення ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році.

Рішенням тимчасової комісії від 20.01.1997 року підтверджено правильність видачу позивачу посвідчення.

Враховуючи вищевикладене та вимоги діючого законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставними та обґрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - протиправними.

Зобов"язати Лівобережне об"єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07 жовтня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: