Справа № 686/9130/16-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/9130/16-а
ПОСТАНОВА

30 січня 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

встановив:

Постановою інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області від 14.04.2016р. за №78/2 на позивача було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 1700 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбачене ст. 60, ч. 2 ст.79; ст. 82, ст. 821, ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вказана постанова винесена на підставі протоколів про адміністративне правопорушення від 08.04.2016 р. за №№78; 78-1, 78-2; 78-3, 78-4.

Позивач вважає, що винесена постанова про накладення адміністративного стягнення є незаконна, підлягає скасуванню.

У постанові зазначено, що 08.04.2016 року під час перевірки ПрАТ «Тесмо-М», де він обіймає посаду головного інженера з 31.07.2007 р., ним:

не забезпечено виконання законних розпоряджень посадових осіб органів, які здійснюють державний контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища, а саме: не виконано рішення інспекції № 04/13 від 05.03.2013 року в частині повідомлення про усунення порушення;

порушено вимоги щодо охорони атмосферного повітря, а саме порушено правила експлуатації ГОУ, не виконано заходи щодо правил експлуатації устаткування;

порушено правила водокористування, а саме: облік забору та використання води не здійснюється у відповідності до ПОД-11;

порушено вимоги щодо поводження з відходами під час їх збирання та зберігання, а саме: лампи люмінісцентні розміщувались на підприємстві у період з 2014 по 31.03.2016 року за відсутності ліцензії у сфері поводження з небезпечними відходами;

порушено правила ведення первинного обліку відходів, а саме облік відходів не ведеться по формі №-1ВТ.

ОСОБА_1 31.07.2007 р. був призначений наказом директора ЗАТ «Тесмо-М» №65 від 31.07.2007 року на посаду головного інженера.

Посадова інструкція, яка б врегульовувала коло його посадових обов'язків, відсутня.

Позивач посилається на те, що відповідальність за порушення норм ст. 60, ч. 2 ст. 79, ст. 82, ст. 82-1 КУпАП законодавець покладає на спеціальних суб'єктів правопорушення, до числа яких позивач не відноситься, що вказує на відсутність події та складу правопорушення, передбаченої диспозиціями зазначених статей КУпАП.

Просить визнати протиправною та скасувати постанову інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області ОСОБА_2 від 14.04.2016 р. за №78/2 та закрити справу про адміністративне правопорушення.

У судове засідання позивач та його представник повідомлені належним чином у судове засідання не прибули.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутність позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що підстави для задоволенню позову відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Диспозиція ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає вчинення особою наступних дій: невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів, ненадання їм необхідної інформації або надання неправдивої інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на них обов'язків.

З урахуванням системного аналізу зазначених норм суд приходить до висновку про можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення нею протиправних, винних (умисних або необережних) дій з метою перешкоджання для виконання покладених на органи, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, обов'язків.

З наведених вище норм вбачається, що суб'єктом відповідальності за зазначеною статтею є посадова особа підприємства, установи, організації, на яку покладено вказане коло обов'язків.

Судом встановлено, що відповідно до п. 10.4.11 статуту приватного акціонерного товариства по технічній експлуатації і сервісу молочного обладнання «Тесмо-М» голова правління видає накази та розпорядження по товариству згідно з рішенням правління.

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 31.07.2007 р. був призначений наказом директора ЗАТ «Тесмо-М» №65 від 31.07.2007 року на посаду головного інженера.

Посадова інструкція, яка б врегульовувала коло його посадових обов'язків, відсутня.

Наказом голови правління ПАТ «Тесмо-М» від 21.03.2016 р. ОСОБА_1 на період відпустки голови правління призначений виконуючим обовязки голови правління з 21.03.2016 р. терміном на 24 календарних дні.

Постановою інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області від 14.04.2016 р. за №78/2 на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 1700 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 60, ч. 2 ст. 79; ст. 82, ст. 821, ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вказана постанова винесена на підставі протоколів про адміністративне правопорушення від 08.04.2016 р. за №№78; 78-1, 78-2; 78-3, 78-4.

У постанові зазначено, що 08.04.2016 року під час перевірки ПрАТ «Тесмо-М» позивачем:

не забезпечено виконання законних розпоряджень посадових осіб органів, які здійснюють державний контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища, а саме: не виконано рішення інспекції № 04/13 від 05.03.2013 р. в частині повідомлення про усунення порушення;

порушено вимоги щодо охорони атмосферного повітря, а саме порушено правила експлуатації ГОУ, не виконано заходи щодо правил експлуатації устаткування;

порушено правила водокористування, а саме: облік забору та використання води не здійснюється у відповідності до ПОД-11;

порушено вимоги щодо поводження з відходами під час їх збирання та зберігання, а саме: лампи люмінісцентні розміщувались на підприємстві у період з 2014 по 31.03.2016 року за відсутності ліцензії у сфері поводження з небезпечними відходами;

порушено правила ведення первинного обліку відходів, а саме облік відходів не ведеться по формі №-1ВТ.

Суд приходить до висновку про те, що слід визнати протиправною та скасувати постанову інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області від 14.04.2016 р. за №78/2 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу у сумі 1700 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 60, ч. 2 ст.79; ст. 82, ст. 821, ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки позивач, виконуючи обовязки головного інженера ПрАТ «Тесмо-М» не був наділений повноваженнями щодо виконання припису Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області № 04/13 від 05.03.2013 р.

Керуючись ст.ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства, ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

постановив:

позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області від 14.04.2016 р. за №78/2 про накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу у сумі 1700 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 60, ч. 2 ст.79; ст. 82, ст. 821, ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.