Справа № 488/3426/16-а
Суддя: Лазарева Г. М.
Дата ухвалення: 2017-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/3426/16-а
Провадження № 2-а/488/53/17 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2017 р м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва

В складі : судді Лазаревої Г.М.,

при секретарі судового засідання Бондар Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі в м. Миколаєва про визнання незаконним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що він з 18.04.1983 р. працював в "Міжнародному аеропорту Миколаїв" радіомеханіком; 01.10.1988 року його було переведено на посаду техніка по радіолокації та радіонавігації; 01.05.1989 року його було переведено на посаду інженера зміни по радіолокації та радіонавігації та за Списком №2 має право на пенсію на пільгових умовах.

03.03.2016 року він звернувся до УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2, однак відповідач прийняв рішення № 26/4 від 15.06.2016 р. про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців.

Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки робота, яку він виконував з 18.04.1983 по 29.12.2015 законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію. Тому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу стаж роботи в "Міжнародному аеропорту Миколаїв" з 18.04.1983 року по 21.08.1992 рік та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з ІНФОРМАЦІЯ_2, нарахувати та виплатити пенсію починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_2

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просили його задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва адміністративний позов не визнала та подала суду письмове заперечення, згідно якого просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що неможливо встановити зайнятість ОСОБА_2 за період з квітня 1983 року по серпень 1992 року та повний робочий день на роботах з джерелами УКВ, УВЧ, СВЧ випромінювань.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

03.03.2016 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 (інженерно-технічні працівники зайняті на обслуговувані генераторів УКВ и УВЧ) надавши копію трудової книжки.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_2, останній працював з 18.04.1983 року по 01.10.1988 рік на посаді радіомеханіка в "Міжнародному аеропорту Миколаїв", з 01.10.1988 року по 01.05.1989 рік на посаді техніка радіолокації та радіонавігації в "Міжнародному аеропорту Миколаїв", з 01.05.1989 року його переведено на посаду інженера зміни по радіолокації та радіонавігації.

Як вбачається з рішення управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва від 15.06.2016 р. за № 26/4 ОСОБА_2 відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки неможливо встановити зайнятість ОСОБА_2 за період з квітня 1983 року по серпень 1992 року та повний робочий день на роботах з джерелами УКВ, УВЧ, СВЧ випромінювань

Відповідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 16 січня 2003 року № 36, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, на 1 рік за кожні 2 роки і 6 місяців такої роботи чоловікам.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 цього ж Закону України, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону України, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із розділом XXXIII "Загальні професії" Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, право на пільгове пенсійне забезпечення мають: наглядачі (монтери) і інженерно-технічні працівники радіостанцій і телевізійних центрів, зайняті на обслуговуванні генераторів УКВ і УВЧ.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Окрім цього, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.п.1,20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з довідки КП "МАМ" від 03.02.2016 року за № 9 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював повний робочий день в Миколаївському об'єднаному авіазагоні Українського управління цивільної авіації на посадах радіомеханіка, радіотехніка, техніка з радіолокації та радіонавігації за період з 18.04.1983 р. по 21.08.1992 р. виконував обслуговування установок УКВ, УВЧ, СВЧ, за період роботи 18.04.1983 р. по 21.08.1992 р. загальний стаж роботи складає 9 років 4 місяці 4 дні.

Доводи наведені в рішенні відповідача про відмову в нарахуванні пенсії позивачу про те, що пенсії за Списком № 2 призначаються за умови, зайнятості на на відповідних роботах, що повинно бути підтверджено журналами, картками обліку відпрацьованого часу, графіками роботи спростовуються зазначеними в довідці підставми її видання: особова картка, наказ з особового складу, наказ "Про визначення робочих місць, повязаних з обслуговуванням апаратури УВК, УВЧ, СВЧ" та відомості про нарахування заробітної плати.

Оскільки зазначена довідка в судовому засіданні не оскаржувалась, то суд вважає відомості, які викладені в довідці достовірними.

Як вбачається з довідки КП "Міжнародний аеропорт Миколаїв" від 10.03.2016 р. на підприємстві "Міжнародний аеропорт Миколаїв в зв'язку зі складним фінансовим станом та відсутністю сертифікатів не працюють спеціалісти, що займали посади начальника відділу кадрів та головного бухгалтера, а також їх заступники.

Як вбачається з довідки від 03.02.2016 р.КП "Міжнародний аеропорт Миколаїв" відповідно до наказу № 520 від 24.12. 93 р з 01.06.1994 р. Миколаївський обєднаний авіазагід реорганізовано в державне підприємство "Міжнародний аеропорт Миколаїв". З 13.03.2002 р. державне підприємство "Міжнародний аеропорт Миколаїв" передано в спільну власність територіальних обєднань селищ, міст Миколаївської області на підставі Розпорядження Миколаївської облдержадміністрації і переіменовано на КП "Міжнародний аеропорт Миколаїв".

За таких обставин відсутність у правонаступника роботодавця журналів робочого часу та журналів видачі захисних засобів у зв'язку із закінченням терміну зберігання зазначених документів, що узгоджується з Переліком типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженим наказом Головного архівного управління при КМУ від 20 липня 1998 року № 41 не може позбавити позивача права на соціальний захист в частині призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Допитані в судовому засіданні свідки : ОСОБА_5, ОСОБА_6 підтвердили ті обставини, що працювали з позивачем повний робочий день протягом всього періоду його роботи, використовували спеціальний одяг, засоби індивідуального захисту.

Крім того, право позивача на пенсію на пільгових умовах підтверджується копією наказу від 18.03.1982 р., з якого вбачається, що посади на яких працював позивач були віднесені відповідачем до робочих місць зі шкідливими умовами праці.

Таким чином, в судову засіданні доведено, що робота, яку виконував позивач з 18.04.1983 р. по 21.08.1992 р. законодавством віднесена до посад зі шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком №2 тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 має право на пільгову пенсію відповідно до вимог ст. ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а відмова УПФУ у Корабельному районі міста Миколаєва у призначенні такої з часу звернення є неправомірною.

Згідно п.5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення І перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача відповідачем, які підлягають захисту шляхом визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 стаж його роботи в "Міжнародному аеропорту Миколаїв" з 18 квітня 1983 року по 21 серпня 1992 року та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 з часу звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Керуючись ст.ст. 2,5-11,69-72,158-163,185 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі міста Миколаєва щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі міста Миколаєва зарахувати ОСОБА_2 період його роботи з 18.04.1983 р. по 21.08.1992 р. до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з ІНФОРМАЦІЯ_2, нарахувати та виплатити пенсію починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_2

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя: Г.М. Лазарева