Справа № 143/10/17
Суддя: Марченко Л. В.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 143/10/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 лютого 2017 року Погребищенський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Марченко Л.В.,

з участю секретаря Горбатюк Т.Б.,

представника позивача - адвоката Скалецького О.О.,

представника відповідача - Огородник Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Погребищі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Липовецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

3 січня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Липовецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що протоколом № 132984/675 від 15 листопада 2016 року відповідачем відмовлено йому в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю спеціального (педагогічного) стажу 25 років 6 місяців, згідно п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і підставою цьому стало не зарахування відповідачем до підрахунку спеціального стажу, який дає право на призначення такої пенсії період його навчання в Орджоникідзевському вищому військовому командному училищі імені Кірова МВС СРСР в період з 1.08.1986 року по 06.07.1990 рік, у якості курсанта та службу у Владикавказькому вищому командному військовому училищі з 9.08.1990 року по 26.08.1992 рік, у якості командира взводу курсантів. Тому просить суд визнати неправомірними дії Липовецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови в призначенні йому пенсії за вислугу років як працівнику закладів освіти згідно пункту «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача зарахувати йому до спеціального стажу його навчання в Орджоникідзевському вищому військовому командному училищі імені Кірова МВС СРСР в період з 1.08.1986 року по 06.07.1990 рік, у якості курсанта та службу у Владикавказькому вищому командному військовому училищі з 9.08.1990 року по 26.08.1992 рік у якості командира взводу курсантів та призначити йому ОСОБА_3 пенсію за вислугу років з часу звернення з заявою про призначення пенсії з 8 листопада 2016 року .

В судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник-адвокат Скалецький О.О., кожен окремо, позовні вимоги підтримали із наведених в позовній заяві підстав та просили його задовольнити в повному обсязі.

Представник Липовецького об'єднаного УПФ Вінницької області, за довіреністю Огородник Н.А. в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала та надала до суду письмові заперечення на позов.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що у листопаді 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років. Листом Липовецького об'єднаного УПФ Вінницької області від 15 листопада 2016 року № 132984/675 повідомлено позивача про відсутність підстав для призначення "пенсії за вислугою років згідно пункту "е" статті 55 Закону України" Про пенсійне забезпечення (далі Закон №1788-ХП від 05.11.1991) у зв'язку з відсутністю спеціального стажу роботи - не менш ніж 25 років і 6 місяців.

Відповідно до ч.2 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, які відповідно до раніше чинного законодавства мали право пенсію за вислугу років, призначаються згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.Оскільки такий законодавчий акт ще не ухвалений , пенсії зазначеним особам призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення»

Згідно з ч.16 Прикінцевих положень, до приведення законодавства України у відповідність до Закону № 1058 Закони України та інші нормативно правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року (зі змінами та доповненнями ) «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: зокрема з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Спеціальний стаж -це період роботи в певних умовах праці чи на посадах, з якими законодавець пов'язує пільгове ( або за особливими правилами ) пенсійне забезпечення.

Вислуга років є видом спеціального стажу. Це період виконання особливого роду трудової діяльності або державної служби, коли до особи, яка її здійснює, пред'являють особливі вікові, освітні, а також підвищені психічні та фізичні вимоги, при тривалому виконанні якої особа втрачає відповідну професійну працездатність.

Згідно статей 7, 83 вищевказаного Закону звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993 року № 909 « Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» ( зі змінами, внесеними постановою від 26.09.2002 року №1436) затверджено Перелік закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років .Даний перелік є вичерпний і в розділі 1 «Освіта» даного переліку зазначені лише загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади та музичні школи .

Матеріалами справи, а саме записами в трудовій книжці позивача ОСОБА_3, виданої 2 липня 1992 року УКР № 2357095, архівної довідки від 8.11.2016 року № 469, довідки Погребищенського райвіськомату ід 20.09.2016 року № 815 та витягу з послужного списку (а.с. 48, 12-13) встановлено, що він працював :

- з 01.08.1984 по 31.12.1984 рік в колгоспі ім. ХХІ зїзду КПРС с.Спичинці шофером - 12 трудоднів;

- з 01.01.1985 р. по 20.05.1985 р. в колгоспі ім. ХХІ Зїзду КПРС с.Спичинці шофером - 45 трудоднів;

- з 21.05.1985 р. по 01.08.1986 р.- служба в армії 1р.2 міс.11 дн;

- з 01.09.1986 року по 04.07.1990 р.- навчання в Орджонікідзевському вищому командному військовому училищі імені Кірова МВС СРСР - 3р.10.міс.4 дн;

- 09.08.1990 р. по 02.07.1992 р.- військова служба у Владикавказькому вищому командному училищі МВС РФ на посаді командира взводу - 1р.10.міс.24 дн;

- з 20.07.1992 р. по 30.06.2000 р. - вчитель фізкультури Спичинецької середньої школи- 7.р. 11 міс.12 дн;

- з 01.07.2000 року по 31.12.2003 р.- вчитель фізкультури Спичинецької середньої школи- 3.р. 6 міс.00 дн;

- з 01.01.2004р. по 11.03.2013 р. - вчитель фізкультури Спичинецької середньої школи- 9.р.2 міс.11 дн;

- з 13.03.2013 р. по 20.09.2016 р. - вчитель фізкультури (з 20.10.2015 р. по 20.09.2016 р. директор Спичинецької середньої школи) - 3 р.6 міс.18 дн;

Загальний стаж позивача ОСОБА_3 становить відповідно до ст..56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить - 31р.03.міс.37 дн;

Спеціальний стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років становить - 24 р.2 міс.11 дн.

Таким чином , відповідно до п. «в» ч.3 ст.56 Закону України « Про пенсійне забезпечення» час навчання з 01.09.1986р. по 04.07.1990 р. та проходження позивачем військової служби з 09.08.1990 р. по 02.07.1992 р. зараховуються лише до загального трудового стажу, однак він не може бути зарахований до спеціального стажу 25р.6 міс. роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, оскільки даний час навчання та роботи що надає право на пенсію позивачу, відповідно до п.е ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Постанови КМУкраїни від 4.11.1993 р. №909 « Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (зі змінами).

Крім того, є безпідставними посилання представника позивача, на те що ОСОБА_3 було безпідставно не зараховано до спеціального стажу роботи період навчання у військовому училищі та його роботу у військовому училищі на посаді командира взводу з посиланням на Положення про орядок обчислення стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я , затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року №1397, оскільки даний нормативно-правовий акт втратив чинність.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем правомірно було не зараховано до спеціального стажу роботи навчання позивача ОСОБА_3 у період з 1.09.1986 р-по 4.07.1990 р. та проходження ним військової служби з 9.08.1990 р. по 2.07.1992 р. у війському училищі, проте правомірно даний період був зарахований відповідачем до загального стажу роботи.

За таких обставин станом на момент звернення позивача ОСОБА_3 із заявою від 8.11.2016 року про призначення і виплату пенсії за вислугу років стаж роботи останнього у закладах освіти, на посадах, які дають право працівникам освіти на пенсію за вислугу років, враховуючи навчання у військовому училищі та військову службу, становив 24 роки 2 місяці та 11 днів із необхідних 25 років 6 місяців, а тому відповідач правомірно відмовив позивачу у призначенні пенсії за вислугу років.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,71,122,159,160,162,163 КАС України, суд, -

Постановив:

Відмовити в позові ОСОБА_3 до Липовецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Погребищенський районний суд протягом десяти днів.

Суддя