Справа № 577/5468/16-а
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/5468/16-а
Провадження № 2-а/577/13/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" лютого 2017 р. м. Конотоп

в складі:

головуючого судді Буток Т.А.

при секретарі Лошкарьовій Н.В.

з уч. представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом і просить визнати неправомірними дії Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком та зобовязати перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 01.03.2016 року та виплатити пенсію з врахуванням виплачених за цей період сум. Вимоги обгрунтовує тим, що він отримує пенсію по інвалідності з 05.08.2009 року. Після призначення пенсії по інвалідності він продовжував працювати і працює по даний час. Після досягнення 60 річного віку, маючи необхідний страховий стаж, 01.03.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком. Відповідач листом відмовив у призначенні пенсії за віком оскільки розмір його пенсії за віком є меншим ніж він отримує пенсію по інвалідності, тому таке переведення є недоцільним і листом від 09.08.2016 року йому розяснено право на оскарження відмови в разі незгоди в судовому порядку. Вважає відмову неправомірною з наступних підстав. Ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що особи після досягнення 60 річного віку та наявності страхового стажу не менше 15 років мають право на призначення пенсії за віком. При цьому ст. 10 цього Закону визначено, що особа, яка має одночасно право на різні види пенсії ( за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором. Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви.

Позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_1, кожен окремо, в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представник Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області по довіреності ОСОБА_3 проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі та при винесенні рішення просить врахувати письмові заперечення.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 05.08.2009 року отримує пенсію як інвалід ІІІ групи.

Відповідно до ч.1 ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. А відповідно до ч.1 ст. 10 цього Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

При зверненні до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, ОСОБА_2 отримав відмову у проведенні такої.

В листі від 09.08.2016 року Конотопське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зазначило, що позивачу відмовлено у переведенні з одного виду пенсії (по інвалідності) на інший (за віком) оскільки в його випадку це недоцільно, так як при цьому розмір пенсії зменшується. Відповідь про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший згідно заяви, яка надійшла до Управління 24.06.2016 року, надіслана на його адресу 21.07.2016 року. У разі незгоди з відповіддю, вона може бути оскаржена до органу чи посадової особи вищого рівня або в судовому порядку ( а.с. 6).

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії. Положеннями ч. 2 ст. 40 цього Закону передбачено врахування середньої заробітної плати (доходу) в України, з якого сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

В судовому засіданні оглянуто матеріали пенсійної справи ОСОБА_2, з якої вбачається, що він перебуває на обліку в управлінні з 05.08.2009 року та отримує пенсію по інвалідності, яка була призначена йому відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно виписки із акту огляджу МСЕК від 17.09.2012 року № 213981 ОСОБА_2 встановлена ІІІ група інвалідності внаслідок загального захворювання безтерміново.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідості призначається в таких розмірах: інвалідам І групи 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам ІІ групи 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам ІІІ групи 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Згідно проведеного Конотопським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області розрахунку пенсії ОСОБА_2 по інвалідності станом на 01.06.2016 року, її розмір становить 1230,00 грн. разом з доплатою відповідно до Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту населення» № 327 від 23.04.2012 року в розмірі 100 грн. Згідно розрахунку пенсії ОСОБА_2 за віком відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» станом на 01.06.2016 року, її розмір становить 1130,00 грн. в тому числі державна адресна допомога становить 230 грн. 60 коп.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що особа, яка має одночасно право на різні види пенсії ( за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором. Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 1.7. Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що згідно поштового штемпеля на конверті лист ОСОБА_2, датований 01.03.2016 року, з заявою та доданими до неї документами на відправку до відділення поштового звязку м. Конотоп було доставлено лише 23.06.2016 року. Відповідачем заява отримана 24.06.2016 року.

Таким чином позивач має право на переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 24.06.2016 року, а не з 01.03.2016 року, як того просить ОСОБА_2

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду відповідач не надав належні докази щодо правомірності свого рішення.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення реалізації права ОСОБА_2 на соціальний захист та повного захисту його прав і законних інтересів, суд вважає, що слід визнати неправомірними дії Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, а також слід зобовязати відповідача вчинити дії щодо переведення ОСОБА_2 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 24.06. 2016 року та виплатити пенсію з врахуванням виплачених за цей період сум.

Керуючись ст. ст. 10, 40, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9,11,71, 94, 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в переведенні ОСОБА_2 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Зобовязати Конотопське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області вчинити дії щодо переведення ОСОБА_2 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 24 червня 2016 року та виплатити пенсію з врахуванням виплачених за цей період сум.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Суддя: ОСОБА_4