Справа № 640/2204/17
Суддя: Золотарьова Л. І.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/2204/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

"14" лютого 2017 р.

Суддя Київського районного суду м. Харкова Золотарьова Л.І., розглянувши адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої суми призначеної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

13.02.2017 року Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської області звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з відповідача переплачену суму соціальної допомоги у розмірі 2768,40 грн. на користь Управління.

Дослідивши адміністративний позов, вважаю необхідним відмовити у відкритті провадження з наступних підстав.

Як вбачається з позовної заяви, 20.08.2016 року до Управління звернулася відповідачка з заявою про призначення допомоги у звязку з вагітністю та пологами; при народженні дитини; по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку; на дітей одиноким матерям. Відповідно до Законів України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" відповідачу призначались рішеннями про призначення державної соціальної допомоги. Приховавши обставини, що впливають на виплату державної допомоги ОСОБА_1 порушила вимоги статті 22 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", в частині зобов'язання повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. В даному випадку відповідач не повідомила Управління про визнання батьківства на сина ОСОБА_2 та отримала допомогу на дітей одиноким матерям у період з 01.11.2013 по 31.07.2014 року. На сьогоднішній день переплачена сума соціальної допомоги не повернута.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною 2 статті 4 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом установлено інший порядок судового вирішення.

Згідно ч.3 ст.6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Як передбачено п.5 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Як встановлено ч.4 ст.50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

За змістом ст.177 Цивільного кодексу України гроші є об'єктами цивільних прав.

Отримавши кошти, ОСОБА_1 набула право власності на них. Оскільки спір виник щодо правомірності набуття відповідачем права власності на кошти в сумі 2768,40 грн. та стягнення з неї цієї суми як з недобросовісного набувача, спір має приватноправовий, а не публічний характер.

Вищенаведена правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 22 вересня 2015 року у справах №21-2209а15 та №21-1884а15, від 25 травня 2016 року у справі №21-883а16 (2а-7275/11/1370) та від 13 вересня 2016 року у справі №21-1928а16 (826/20879/13-а).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, враховуючи, що даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, то адміністративна справа за позовом Управління не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а повинен бути пред'явлений до розгляду в порядку цивільного судочинства.

У звязка з цим, вважаю, що у відкритті провадження необхідно відмовити у звязку з тим, що позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 109 КАС України суд розяснює позивачу, що справа з таким предметом спору розглядається в порядку цивільного судочинства місцевим судом загальної юрисдикції.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 4, 17, 50, 109 КАС України, суддя, -

УХВАВЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої суми призначеної допомоги.

Розяснити позивачу, що справа з таким предметом спору розглядається в порядку цивільного судочинства місцевим судом загальної юрисдикції.

Повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя -