Справа № 750/12580/16-а
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/218/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі: судді Жук М.І., за участю секретаря судового засідання Щербак І.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.12.2016 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування п.8 рішення Чернігівської міської ради №9/VII-16 від 30.06.2016 року про відмову їй у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Танкістів у місті Чернігові для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), зобов'язання відповідача повторно розглянути її заяву (клопотання) від 12.11.2013 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га по вулиці Танкістів у місті Чернігові для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

В обгрунтування позову приведені доводи про те, що заочним рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 26.08.2014 року (яке набрало законної сили), були задоволені її вимоги про визнання протиправним та скасування п.18.1 рішення Чернігівської міської ради (сорокова сесія шостого скликання) від 25.04.2014 року щодо відмови їй у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га по вулиці Танкістів у місті Чернігові для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), із зобовязанням відповідача розглянути заяву позивача від 12.11.2013 року про надання вищевказаного дозволу на найближчій сесії, але відповідач без приведення мотивів відмовив їй у наданні такого дозволу рішенням від 30.06.2016 року.

Сторони у судове засідання не прибули, у поданих заявах просять суд здійснити розгляд справи у їх відсутність, відповідач у поданих запереченнях від 01.02.2017 року позов не визнав.

Дослідивши докази по справі - суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно п.8 рішення Чернігівської міської ради №9/VII-16 від 30.06.2016 року, позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га по вулиці Танкістів у місті Чернігові для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Відповідно до ст.81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Стаття 118 ЗК України передбачає, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу.

Згідно ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)... в містах - не більше 0,10 гектара.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 року № 10-рп/2010, міська рада при здійсненні нею повноважень щодо розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальній власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності діє як суб'єкт владних повноважень.

Частиною 7 ст.118 ЗК України регламентовано дії міської ради, як суб'єкта владних повноважень, при подачі громадянами України до відповідної ради клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки із державної або комунальної власності. При цьому згідно цієї статті сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення ділянки або дає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ст.71 ч.2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Чернігівська міська рада не надала суду доказів правомірності винесеного рішення з посиланням на будь-яку із перелічених у ч.7 ст.118 ЗК України підстав відмови позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та не надала обґрунтованої відповіді на її клопотання, чим порушила права позивача, які підлягають судовому захисту.

Встановлені судом обставини є підставами для повного задоволення позову, із стягненням з відповідача на користь позивача понесених ОСОБА_1 судових витрат із сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.158-161 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати пункт 8 рішення Чернігівської міської ради №9/VII-16 від 30.06.2016 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (будівельний №26) орієнтовною площею 0,1000 га по вулиці Танкістів у місті Чернігові для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Зобов'язати Чернігівську міську раду на найближчій сесії розглянути відповідно до вимог чинного законодавства заяву ОСОБА_1 від 12.11.2013 року щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (будівельний №26) по вулиці Танкістів у місті Чернігові орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з Чернігівської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1102 (одну тисячу сто дві) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя