Справа № 491/1172/16-а
Суддя: Дорош В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 491/1172/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року Ананьївський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді - Дорош В. В.,

при секретарі Гула О. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ананьєві адміністративну справу за позовом Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області до Ананьївської районної державної адміністрація Одеської області про часткове скасування розпоряджень Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа ОСОБА_3,-

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2016 року представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області знаходиться земельна ділянка, площею 3,37 га із земель сільськогосподарського призначення, котра значиться за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Розпорядженням Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області №237 від 06 червня 2006 року надано дозвіл на виділення земельних часток (паїв) із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське» громадянам власників сертифікатів, в тому числі і ОСОБА_3. В доданому до розпорядження списку осіб, які мають право на земельну частку (пай) за номером 23 вказаний і ОСОБА_3, серія та номер сертифікату на право на земельну частку (пай) зазначено - НОМЕР_1, але по даним Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області даний земельний сертифікат належить іншій особі - ОСОБА_3.

Крім того, розпорядженням Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області №268 від 30 червня 2006 року передано в натурі ОСОБА_3 земельну ділянку НОМЕР_2, масив НОМЕР_3, площею 3,37 га із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське» Ананьївського району у приватну власність.

Листом від 05 вересня 2016 року за №29-1506-0.13-1770/2-16, надано інформацію відділом Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області стосовно того, що за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у землі сільськогосподарського призначення на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області офіційно не зареєстровано земельну ділянку з наступним кадастровим номером: НОМЕР_4.

ОСОБА_3 не мав підстав для отримання права на земельну частку (пай) у землі, котра перебувала в колективній власності «Долинське» Ананьївського району Одеської області, не отримував відповідний сертифікат на право на земельну частку (пай) на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області. Дана особа помилково значилась у списках осіб, котрі мали право на відповідну земельну частку, і відповідно, не отримувала безпосередньо сам сертифікат на право на земельну частку (пай).

Крім того, ОСОБА_3 взагалі не отримував державний акт або інший правовстановлюючий документ на земельну ділянку у землі сільськогосподарського призначення на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області.

Відповідним листом відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області від 15 липня 2016 року №29-1506-0.12-1391/2-16, надано інформацію в частині того, що згідно Книг реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) на ім'я ОСОБА_3 не видавався сертифікат на право на земельну частку (пай) на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області. Крім того, згідно Книг реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та других примірників державних актів станом на 31 грудня 2012 року на ім'я ОСОБА_3 не зареєстровані державні акти, договори оренди на земельні ділянки та відсутня інформація про зареєстровані земельні ділянки за даним громадянином.

Інформаційною довідкою, виданою центром надання адміністративних послуг Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області від 14 вересня 2016 рок підтверджено інформацію стосовно того, що ОСОБА_3 взагалі не отримував правовстановлюючі документи на земельну ділянку НОМЕР_2, масив НОМЕР_3, площею 3,37 га, інформація з приводу наявності правовстановлюючих документів на землю на ім'я останнього у відповідних реєстрах відсутня.

Позивач вважає, що винесені розпорядження Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області щодо надання дозволу на виділення земельної частки (паю) та розпорядження про передачу в натурі земельної частки (паю) щодо ОСОБА_3 є незаконними. Вищезазначена земельна ділянка знаходиться на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області, тому вони зацікавлені у скасуванні вищезазначених необґрунтованих розпоряджень.

Шестимісячний термін для звернення до суду позивачем пропущений у зв'язку з тим, що лише при укладенні договору оренди землі безпосередньо орендарем було встановлено незаконність та необґрунтованість винесення вище перелічених розпоряджень райдержадміністрації. З'ясування вищезазначених обставин стосовно того, чи отримував ОСОБА_3 правовстановлюючі документи на землю за вказаною особою зайняло певний час, тому пропущено шестимісячний термін з дня, коли вони дізнались про порушення своїх прав. До з'ясування обставин вказаний земельний пай був визначений, як не витребуваний, тому вказані обставини вагомі для поновлення строку зі зверненням до суду з даним позовом, у зв'язку з чим сільська рада звернулася до суду та просить задовольнити заявлені вимоги.

Представник позивача Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області, діючий на підставі довіреності (а.с.52), в судове засідання на розгляд справи не з'явився, однак надав на адресу суду письмову заяву (а.с.51), відповідно до якої справу просить розглянути у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Представник відповідачаАнаньївської районної державної адміністрації Одеської області, діюча на підставі довіреності (а.с.47), в судове засідання також не з'явилася, однак надала на адресу суду письмове клопотання (а.с.50), відповідно до якого просить суд розглянути справу у її відсутність, позовні вимоги визнає в повному обсязі та не заперечує проти їх задоволення.

Третя особа - ОСОБА_3 в судове засідання на розгляд справи не з?явився, причину своєї неявки не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання, що відповідає вимогам ст.33 КАС України, однак поштові повідомлення на адресу суду повернулись з відміткою «адресат за зазначеною адресою не проживає» (а.с.37,43,54).

Взявши до уваги заяви представника позивача, представника відповідача, неявку третьої особи, дослідивши надані сторонами докази, які вони вважають за достатніми для вирішення справи по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З копії розпорядження Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області «Про дозвіл на виділення земельних часток (паїв) із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське» громадянам, власникам сертифікатів» №237 від 06 червня 2006 року, вбачається, що 1) надати дозвіл на розробку проекту організації території земельних часток паїв на землях колективної власності колишнього КСП «Долинське» на території Долинської сільської ради та виділення в натурі земельних часток (паїв) площею 150,67 умовних кадастрових гектарів громадянам власникам сертифікатів колишнього КСП «Долинське» на території Долинської сільської ради; 2) зобов'язати громадян замовити виготовлення технічної документації по передачі в натурі земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «Долинське» та державного акту на право приватної власності на землю в землевпорядній організації, яку подати на розгляд та затвердження Ананьївському районному відділу земельних ресурсів у встановленому законодавством порядку (а.с.5), крім того, із додатком до вищезазначеного розпорядження, під №23 ОСОБА_3 включено до списків громадян, що мають право на земельну частку (пай) із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське» (а.с.6).

Також з копії розпорядження Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області «Про передачу в натурі земельних часток (паїв) із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське» громадянам, власникам сертифікатів» №268 від 30 червня 2006 року, вбачається, що 1) погодити проект організації земельних часток (паїв) на землях сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське» на території Долинської сільської ради; 2) передати громадянам в натурі земельні ділянки загальною площею 150,67 га, в тому числі 150,67 га ріллі із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське» в приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; 4) громадянам повернути сертифікати на право на земельну частку (пай) до районної державної адміністрації, технічну документацію по передачі в натурі земельних часток (паїв) зберігати у відділі земельних ресурсів (а.с.7), крім того, згідно із додатком до вищезазначеного розпорядження, під №23 ОСОБА_3 включено до списків громадян, що мають право на земельну частку (пай) із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське» (а.с.8).

Крім того, з копії розпорядження Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області «Про дозвіл на виділення земельних часток (паїв) із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Кірова» громадянам, власникам сертифікатів» №472 від 30 жовтня 2006 року, вбачається, що 1) надати дозвіл на розробку проекту організації території земельних часток паїв на землях колективної власності колишнього КСП «Кірова» на території Долинської сільської ради та виділення в натурі земельних часток (паїв) площею 217,58 умовних кадастрових гектарів громадянам власникам сертифікатів колишнього КСП «Кірова» на території Долинської сільської ради; 2) зобов'язати громадян замовити виготовлення технічної документації по передачі в натурі земельних часток (паїв) із земель колективної власності колишнього КСП «Кірова» та державних актів на право приватної власності на землю в землевпорядній організації, яку подати на розгляд та затвердження Ананьївському районному відділу земельних ресурсів у встановленому законодавством порядку (а.с.9), крім того, із додатком до вищезазначеного розпорядження, під №18 ОСОБА_3 включено до списків громадян, що мають право на земельну частку (пай) із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Кірова» (а.с.10).

Відповідно до копії повідомлення відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області №29-1506-0.12-1870/2-16 від 13 вересня 2016 року надано інформацію наступного змісту: згідно Книг реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), сертифікат серії НОМЕР_1, виданий Ананьївською районною державною адміністрацією Одеської області 22 грудня 2000 року на ім'я ОСОБА_3, розмір земельної частки (паю) - 4,7300 умовних кадастрових гектарах (а.с.12).

З копії інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №68045818, виданої 14 вересня 2016 року Центром надання адміністративних послуг Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області, вбачається, що будь-які відомості щодо права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження ОСОБА_3, відсутні (а.с.13).

Крім того, згідно копії повідомлення відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області щодо надання інформація від 15 липня 2016 року №29-1506-0.12-1391/2-16 вбачається, що згідно Книг реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) на ім'я ОСОБА_3 не видавався сертифікат на право на земельну частку (пай) на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області. Також згідно наявних у відділі Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області Книг реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та других примірників державних актів станом на 31 грудня 2012 року на ім'я ОСОБА_3 не зареєстровані державні акти, договори оренди на земельні ділянки та відсутня інформація про зареєстровані земельні ділянки за даним громадянином (а.с.16).

Згідно копії повідомлення відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області від 05 вересня 2016 року №29-1506-0.12-1770/2-16, видно, що в Державному земельному кадастрі не зареєстровано земельну ділянку за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 3,37 га у землі сільськогосподарського призначення на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області офіційно не зареєстровано земельну ділянку з наступним кадастровим номером: НОМЕР_4 (а.с.18).

Відповідно до копії повідомлення відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області від 13 вересня 2016 року №29-1506-0.12-1869/2-16, вбачається. що відповідно до наявної інформації у Державному фонді документації із землеустрою, підставою (дозволом) для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) в натурі, а саме: ОСОБА_3 було розпорядження Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області від 06 червня 2006 року №237 «Про дозвіл на виділення земельних часток (паїв) із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське» громадянам, власникам сертифікатів» (а.с.26).

Згідно копії акту про передачу та прийом земельної частки (паю) в натурі від 07 липня 2006 року, ОСОБА_8, як власнику сертифікату НОМЕР_5, було проведено встановлення та закріплено на місцевості меж земельної ділянки, площею 3.68 га ріллі, земельна ділянка НОМЕР_6, масив НОМЕР_3, із земель колективної власності КСП «Долинське», підставі розпорядження Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області від 30 червня 2006 року №268, суміжні власники землі (землекористувачі) - власник земельної ділянки НОМЕР_2 ОСОБА_3, власник земельної ділянки НОМЕР_7 ОСОБА_9, власник земельної ділянки НОМЕР_8 ОСОБА_10 (а.с.28).

Відповідно до копії списку громадян, які мають право на земельну частку (пай) із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське», під №23 ОСОБА_3 включено до списків громадян, що мають право на земельну частку (пай) із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське» (а.с.29-30).

З копії інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 21 вересня 2016 року вбачається, що земельна ділянка, загальною площею 3,3713 га, призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер НОМЕР_4, належить ОСОБА_3, однак інформація щодо державної реєстрації права (в державному реєстрі прав), номер запису про право (в державному реєстрі прав), орган, що здійснив державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав), відсутня (а.с.31).

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини першої статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другої цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється здня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно вимог ст. 86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Положення ст. 19 Конституції України закріплене у ст. 9 КАС України, яка передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 3 ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на викладене вище, виходячи із заявлених позовних вимог, наявних у матеріалах справи доказів, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6-9, 11, 18, 69, 71, 86, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області до Ананьївської районної державної адміністрація Одеської області про часткове скасування розпоряджень Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа ОСОБА_3 - задовольнити повністю.

Частково касувати розпорядження Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області №237 від 06 червня 2006 року «Про дозвіл на виділення земельних часток (паїв) із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське» громадянам, власникам сертифікатів» в частині надання дозволу на виділення земельної частки (паю) ОСОБА_3 (у додатку до розпорядження від 06 червня 2006 року №237 у відповідному списку за №23).

Частково скасувати розпорядження Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області №268 від 30 червня 2006 року «Про передачу в натурі земельних часток (паїв) із земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Долинське» громадянам, власника сертифікатів» в частині передачі в натурі земельної частки (паю) ОСОБА_3 (у додатку до розпорядження від 30 червня 2006 року №268 у відповідному списку за №23).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ананьївський районний суд Одеської області суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В. В. Дорош

Постанова набула законної сили "__"______________ 20__ року.