Справа № 583/3654/16-а
Суддя: Мовчан Н. В.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/3654/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого судді Мовчан Н.В., за участю секретаря Шаміладзе В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Охтирського міськрайонного суду Сумської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Охтирської міської ради Сумської області, Відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради Сумської області, Управління Держгеокадастру у Охтирському районі Сумської області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про скасування реєстрації державних актів , -

встановив:

09.12.2016 ОСОБА_1 звернувся до Охтирського міськрайонного суду Сумської області з адміністративним позовом до Охтирської міської ради Сумської області, Відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради Сумської області, Управління Держгеокадастру у Охтирському районі Сумської області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому просить суд:

скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- №8962468 від 12.12.2013 року - державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1000га, розташовану по АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2 - НОМЕР_1 від 22 квітня 2011 року, кадастровий номер НОМЕР_2,

- №8966000 від 12.12.2013 року - державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1000га, розташовану по АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_3 - НОМЕР_3 від 22 квітня 2011 року, кадастровий номер НОМЕР_2;

скасувати державну реєстрацію та конфігурацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області:

- земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1000 га, розташованої по АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_2, кадастровий номер НОМЕР_2,

- земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1000 га, розташованої по АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_3, кадастровий номер НОМЕР_2.

Свої вимоги мотивує тим, що рішенням Охтирського міськрайонного суду від 11.09.2012, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 11.10.2012, визнані недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_2 та ОСОБА_3. При цьому державна реєстрація визнаних недійсними державних актів не скасована. Позивач звернувся до Управління Держгеокадастру в охтирському районі з метою виготовити технічну документацію на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2. Позивачу було повідомлено, що технічну документацію виготовити неможливо у зв'язку з тим, що державна реєстрація визнаних недійсними державних актів третіх осіб скасована не була. У зв'язку з тим, що для реалізації свого права на виготовлення технічної документації на земельну ділянку позивачу необхідно скасувати державну реєстрацію визнаних недійсними державних актів, він звернувся з даним позовом до суду.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити в повному обсязі в підстав, викладених в позові.

Представник Охтирської міської ради ОСОБА_5 просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що після скасування державних актів про право власності на землю, виданих на ім'я ОСОБА_3 та ОСОБА_2, земельна ділянка по АДРЕСА_1, перебуває в комунальній власності громади м. Охтирка. Позивач не позбавлений права звернутися до Охтирської міської ради з питанням про погодження меж з суміжною земельною ділянкою по АДРЕСА_2. Землевпорядна документація на цю земельну ділянку на затвердження до міської ради не передавалась, межі ділянки в натурі на місцевості не виносились, остаточна площа та конфігурація земельної ділянки визначені не були, отже відомості про неї до Державного земельного кадастру внесені не були, земельній ділянці не був присвоєний кадастровий номер. Надав письмові заперечення. (а.с. 59)

Представник Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області Волобуєва О.М. проти задоволення позову заперечувала, посилалася на те, що підстави для скасування державної реєстрації визначені в ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр». Підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки по АДРЕСА_1, були відсутні. Позивач з заявою до державного реєстратора з цього приводу не звертався. Скасування державних актів на право власності на земельну ділянку не є підставою для скасування конфігурації земельної ділянки та кадастрового номеру.

Третя особа ОСОБА_3 та представник третьої особи ОСОБА_2 - ОСОБА_7 просили відмовити в задоволенні позовних вимог. Вважають, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Позов є безпідставним та необґрунтованим, оскільки, земельна ділянка по АДРЕСА_1 була сформована в 1998р., Управлінням Держгеокадастру було роз'яснено, що наявність кадастрового номеру та конфігурації цієї земельної ділянки не впливають на права та інтереси позивача. Надали письмові заперечення. (а.с. 118-122)

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, надавши оцінку доказам по справі дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» врегульовано відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Згідно із ч. 1 ст. 5 цього Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 цього Закону у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Судом встановлено, що рішенням Охтирського міськрайонного суду від 11.09.2012, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 11.10.2012, визнано недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1000га, розташовану по АДРЕСА_1, виданий 22 квітня 2011 року, на ім'я ОСОБА_3 НОМЕР_3 та державний акт на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,1000га, розташовану по АДРЕСА_1, виданий 22 квітня 2011 року, на ім'я ОСОБА_2 НОМЕР_1. (а.с. 6-14)

Згідно із інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 16.01.2017р. за №78162904 та № 78162340 земельна ділянка по АДРЕСА_1, за ОСОБА_3 та ОСОБА_2 не зареєстрована.(а.с. 82-85)

Законом України «Про Державний земельний кадастр» встановлено правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

Згідно із ч. 1 ст. 1 цього Закону Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки визначені в ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а саме: поділ чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» затверджено порядок ведення Державного земельного кадастру ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

Судом встановлено, що на запит представника позивача ОСОБА_4 від 23.09.2016р. щодо можливості виготовлення технічної документації для отримання у приватну власність земельної ділянки по АДРЕСА_2, без скасування державної реєстрації та конфігурації земельних ділянок по АДРЕСА_1, Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області листом від 03.10.2016р. повідомило, що це не є перешкодою для приватизації земельної ділянки. (а.с. 68, 69)

Відповідно до листів Управління Держгеокадастру в Охтирському районі Сумської області від 25.01.2017р.та від 03.02.2017р. земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 сформована в 1998р., стосовно цієї земельної ділянки, згідно даних Державного земельного кадастру в порядку інформаційної взаємодії отримано інформацію щодо скасування права власності на зазначену земельну ділянку, зміни в конфігурацію земельної ділянки не вносились. (а.с. 105, 113)

Згідно із ст.ст. 69, 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приписами ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У свою чергу, у відповідності до ст.72 КАС України, підставами для звільнення від доказування певних обставин є лише встановлення цих обставин судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили; визнання судом цих обставин загальновідомими; визнання цих обставин сторонами, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

З огляду на наведене, суд, не спростовуючи наявності у відповідачів як суб'єктів владних повноважень обов'язку доведення правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності, вказує на те, що позивач не звільнений від доказування обставин, які покладено ним в основу позовних вимог.

В даному випадку такими обставинами є факти, які в результаті рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень призвели до порушення прав та інтересів позивача.

Між тим, позивачем не надано доказів, які б підтверджували наявність рішень №8966000 та №8962468 від 12.12.2013 року, про скасування яких просить в позові, та доказів звернення до Управління Держгеокадастру в Охтирському районі про скасування державної реєстрації земельної ділянки по АДРЕСА_1 та прийнятих по цьому питань рішень чи прояву бездіяльності відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані, тому не підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 102 КАС України суд визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновляє визначений ч. 2 ст. 99 КАС України шестимісячний строк звернення до суду, оскільки позивач, як підтверджується матеріалами справи (а.с. 15-17, 19-25), з 2015року вчиняв дії щодо скасування держаної реєстрації земельної ділянки в порядку цивільного судочинства і лише ухвалою суду від 05.10.2016р. йому було роз'яснено про звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 86,158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст рішення складено 13 лютого 2017 року.

Суддя

Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Н.В.Мовчан