Справа № 2-а-41/10
Суддя: КРАСНЯК В. І.
Дата ухвалення: 2010-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА

Справа № 2-а-41/10

03 березня 2010 року Красилівський районний суд Хмельницької області в

складі: головуючого - судді Красняка В.І., при секретарі Федченко JT.B., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красиловіадміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними, проведення нарахування і виплати підвищення до пенсії,

встановив :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо проведення йому нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії за статусом „Діти війни в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, та зобов'язати останнього нарахувати та виплатити йому недоплачене щомісячне підвищення до пенсії як „Дитині війни за період з 09.07.2007 року по 01.01.2010 року відповідно до вимог ст.6 вказаного Закону. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він відповідно до статті 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни є дитиною війни. Згідно із ст. 6 цього ж Закону йому повинно виплачуватись підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак в зазначений період часу таке підвищення йому не виплачувалось.

Позивач в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив задовольнити його вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти позову. Як вбачається із вказаного заперечення, відповідач просив відмовити в позові з тих підстав, що на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття „мінімальна пенсія за віком, як розрахункової величини. Зміни до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік у видаткову частину не внесені , тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення в 2008 році також були відсутні. Відтак, відсутні підстави щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснювати щомісячну виплату для позивача підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що розпорядником державних коштів України є Міністерство Фінансів України та Державне казначейство України, просив залучити їх як співвідповідачів у справі. Крім того, зазначив, що позивач пропустив річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, просив з цих підстав відмовити в позові.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши докази по справі вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, про порушення своїх прав на отримання щомісячної надбавки до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни позивач мав би дізнатися при отриманні зазначеної допомоги в 2007-2009 роках та звернутися до суду на протязі року. В 2007-2009 роках позивач дізнався про порушення відповідачем вимог Закону України „ Про соціальний захист дітей війни , проте в суд не звертався. Згідно ч.І ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає

одна із сторін.

В зв'язку з вищевикладеними обставинами в частині позовних вимог за період з 09.07. 2007 року до 12.01.2009 року слід відмовити.

Законом України „Про соціальний захист дітей війни від 18 листопада 2004 року №2195-УІ встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач, який народився 03.09.1940 року, є дитиною війни.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Частина 2 ст. 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 ст. 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. З Закону України „Про соціальний захист дітей війни, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни було обмежено. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік, якими обмежується дія ст. 6 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 10-рп/2008, визнані неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Вказане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області оспорюване позивачем підвищення пенсії після 22.05.2008 року не виплачувало, тому позов щодо зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу такого підвищення, як „Дитині війни підлягає частковому задоволенню, тобто, за період з 12.01.2009 року по 03.03.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

У Прикінцевих положеннях Закону України „Про соціальний захист дітей війни Кабінету Міністрів України було дано доручення подати до Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів у відповідність із цим Законом та привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом, забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади своїх нормативно- правових актів у відповідність із цим Законом.

Невиконання цього доручення суб'єктами владних повноважень, колізії у застосування законодавчих актів не можуть бути визнані підставами для відмови у захисті прав позивача, які встановлені та визнані державою.

Згідно з підпунктом 6 пункту 2.2. розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 N 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.02.2008 N 5-5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.03.2008 року № 209/14900, саме на територіальні управління Пенсійного фонду України в районах, містах, врайонах в містах покладені обов'язки щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що належним відповідачем по справі, який зобов'язаний відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ст. 58 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснювати нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги являється Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області, а тому підстав для залучення Міністерства фінансів України та Державного казначейства України до участі в справі, як співвідповідачів, не вбачає.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 1, З, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, ст. ст. 7- 14. 18, 19, 23,100, 143, 158. 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання дій щодо не забезпечення проведення нарахування щомісячного підвищення до пенсії за статусом „Діти війни протиправною, зобов'язання вчинення нарахувань щомісячного підвищення за статусом „Діти війни та стягнення недоплаченого підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 12 січня 2009 року по 03 березня 2010 року підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахування та виплату за період з 12 січня 2009 року по 03 березня 2010 року підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в редакції від 09 липня 2007 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського адміністративно апеляційного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області.

Повний текст постанови виготовлений 04 березня 2010 року.

Суддя