Справа № 456/1547/16-а
Суддя: Янко Б. Я.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/1547/16-а
Провадження № 2-а/456/9/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

13 лютого 2017 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Янко Б. Я.

секретаря Стасів О.Я.

розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Стрийської міської ради, Львівської області про визнання протиправною відмову суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовною заявою в якій просить визнати протиправною відмову виконавчого комітету Стрийської міської ради львівської області від 23.03.2016 року № 3.22/Р-166 у наданні їй дозволу на від'єднання належної їй квартири АДРЕСА_1 та зобов'язати виконавчий комітет Стрийської міської ради видати їй дозвіл на від'єднання та технічну документацію на від'єднання її квартири.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 29.03.2016 року листом за № 3.22/Р-166 виконавчий комітет Стрийської міської ради відмовив їй у наданні дозволу на відключення належної їй АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та у влаштуванні нею у вказаній квартирі індивідуального (автономного) опалення. Вважає дану відмову неправомірною, такою, що порушує його законні права та інтереси, а тому вона змушена була звернутись до суду із даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила суд задовольнити їх у повному обсязі. Додала, що внаслідок дій відповідача вона обмежена у реалізації своїх законних прав, як власника квартири АДРЕСА_1.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та просила суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача, виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області Капко Н.Б. в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позовних вимог. Пояснила, що відключення центрального опалення можна провести в цілому будинку за рішенням загальних зборів, за згодою всіх власників приміщень у житловому будинку.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи давши належну оцінку доказам в їх сукупності, приходить до переконливого висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 16.03.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Стрийської міської ради Львівської області із заявою про надання дозволу на відключення від мереж центрального опалення квартири і облаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання.

Листом виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області № 3.22/Р-166 від 29.03.2016 року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у відключенні від центрального опалення з тих підстав, що таке можна провести в цілому будинку за рішенням загальних зборів, за згодою всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку.

Позивач в судовому засіданні пояснив, що незадоволений якістю надання послуг з теплопостачання, через що неодноразово складались акти про температурний режим повітря у її квартирі, копії яких наявні в матеріалах справи, а встановлення індивідуального опалення в квартирі забезпечить належну температуру повітря та умови проживання.

Статтею 24 Закону України № 2633-IV від 02.06.2005 року "Про теплопостачання", який є спеціальним до спірних правовідносин, встановлено, що споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Тобто, це право не є абсолютним, воно може бути реалізовано лише за певних умов.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України N 1268 від 31.10.2007), згідно до п.24 якого споживачі дійсно можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Проте, зазначене положення повинно застосовуватися в контексті з положеннями пунктів 25-27 цих Правил.

Так, згідно п. 25 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

За приписами п.26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання п.25 Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. №4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9.12.2005р. за N 1478/11758, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, у п.2.1 якого встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання.

Відповідно до п.1.2 Порядку орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади своїм рішенням створює постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання, призначає голову та затверджує склад, положення про роботу комісії.

Процедура розгляду заяв споживачів комісією передбачена розділом другим вищевказаного Порядку, а саме: пункт 2.2.3 визначає, якщо заявником є власник, наймач( орендар) окремого приміщення будинку, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви комісія повідомляє заявника у десятиденний строк.

У заяві про відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання власник (власники) будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

За приписами п.п.2.2.3 цього Порядку якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Суд вважає, що виконавчий комітет Стрийської міської ради Львівської області, розглянувши заяву позивача ОСОБА_1 діяв правомірно, у передбачений законом спосіб.

Згідно п.2.1 Порядку, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання. У заяві про відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Вищенаведеної позиції дотримується Верховний суд України, котрий у постанові від 26 вересня 2012 року у справі №6-95цс12 зазначив, що з часу набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» у редакції зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1268, та наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» у редакції зі змінами, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 листопада 2007 року за № 1320/14587, передбачається надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі квартири.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі вищенаведеного, а також беручи до уваги, що позивач не надав доказів додержання наведених вище вимог, а тому суд вважає, що рішення відповідача про відмову у наданні дозволу позивачу на відключення від центрального опалення та у влаштуванні індивідуального опалення є законним, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.3,6,18,19,70 ч.2, 104, 105, 106, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до виконавчого комітету Стрийської міської ради, Львівської області про визнання протиправною відмову суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Головуючий-суддя Б. Я. Янко