Справа № 543/948/16-а
Суддя: Смілянський Є. А.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а/543/1/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.02.2017 сел. Оржиця

Оржицький районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Смілянського Є.А., при секретарі Гапон Т.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до Оржицького районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку

Позов мотивує тим, що працював в зоні відчудження при ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (Категорія 2). Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчудження в період з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів надається, згідно ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », зменшення пенсійного віку 10 років.
Маючи пільгу на зменшення пенсійного віку, у вересні 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, надавши документи, які свідчать про отримання ним статусу учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та виконання ним робіт у зоні відчудження.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі № 18 від 26.09.2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку у зв`язку із ненаданням необхідних документів для призначення даного виду пенсії, а саме до переліку поданих позивачем документів не додані первинні документи про період участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, а надані довідки з військової частини суперечать даним архівної довідки.

Відмову у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку вважає незаконною.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, в своїх поясненнях послався на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала суду заперечення, в яких вказує, що до наданих позивачем документів не додані первинні документи про період участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, а надані довідки з військової частини суперечать даним архівної довідки. Вважає, що у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку ОСОБА_1 відмовлено правомірно. Прохала в задоволенні позову відмовити.

Судом досліджено наступні докази.

Відповідно рішення управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі від 26.09.2016 року № 18 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку в зв`язку з відсутністю документів, підтверджуючих в установленому законодавством порядку періодів роботи в зоні відчудження.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 11.06.1995 року ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році ( категорія 2 ). Посвідчення перереєстроване.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 24.04.1991 року ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 18.12.1992 року № 1326 ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 02.05.1986 року по 21.06.1986 року по перевозці вантажів в складі 96772 з постійною дислокацією в м. Чорнобиль.

Згідно військового квитка ОСОБА_1 зарахований до військової частини НОМЕР_3 з 19.10.1984 року, а відрахований з 03.01.1986 року. Зарахований до військової частини НОМЕР_4 з 04.01.1986 року, а відрахований з 27.12.1986 року.

Згідно обліково-послужної картки ОСОБА_1 зарахований до військової частини НОМЕР_3 з 18.10.1984 року, а відрахований з 03.01.1986 року. Зарахований до військової частини НОМЕР_4 з 04.01.1986 року, а відрахований з 27.12.1986 року.

Згідно картки обліку доз радіоактивного опромінення ОСОБА_1 отримував дози радіоактивного опромінення.

Згідно почесної грамоти нагороджено ОСОБА_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно довідки Оржицького районного військового комісаріату Полтавської області від 22.03.2016 року № 31 ОСОБА_1 дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі в/ч 39289 з 02.05.1986 року по 21.06.1986 року і працював в 30 км зоні відчудження.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 18.05.1993 року № 1939 ОСОБА_1 проходив строкову військову службу у військовій частині НОМЕР_3 з 19.01.1984 року по 27.12.1986 року. В період з 02.05.1986 року по 21.06.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі в/ч НОМЕР_3 , яка дислокувалася в цей час в м. Чорнобиль і відпрацював в зоні відчудження 48 днів.

Згідно архівної довідки Міністерства оборони України від 15.08.2016 року № 179/1/7800 підтвердити участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_4 за період з 02.05.1986 року по 21.07.1986 року немає можливості тому, що в наказах командира військової частини НОМЕР_4 по стройовій частині за вищевказаний період ОСОБА_1 не значиться.

На підставі пояснень позивача, представника відповідача та інших досліджених доказів судом встановлено наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2 про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1 , яке видане 11 червня 1995 року. Посвідчення перереєстроване.

ОСОБА_1 у вересні 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки йому на час звернення виповнилося 50 років та надав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році ( категорія 2 ), довідку військової частини, у складі якої він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку з Оржицького райвійськкомату де зазначені період роботи, населений пункт та об`єкт, де ним виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Довідка з військової частини та з Оржицького райвійськкомату являються первинними документами, які є підставою для призначення пенсії за віком.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі № 18 від 26.09.2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку у зв`язку із відсутністю документів, підтверджуючих в установленому законодавством порядку періодів роботи в зоні відчудження.

Зазначене спірне рішення відповідача є необґрунтованим, адже не враховує надані позивачем первинні документи, що беззаперечно засвідчують його роботу ( службу ) в зоні відчудження Чорнобильської АЕС в період з 02.05.1986 року по 21.06.1986 року.

Згідно абз. 7 підп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року N22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування . 1.Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, зменшення віку - 10 років.

Посилання представника відповідача на те, що архівна довідка від 15.08.2016 року № 179/1/7800 суперечить довідці з військової частини та з райвійськкомату не приймається судом до уваги, адже архівна довідка лише засвідчує відсутність наказів на ОСОБА_1 і не спростовує його участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Також суд приймає до уваги те, що участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується сукупністю неспростованих відповідачем доказів, які суд бере до уваги, а саме: посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, військовим квитком, обліковою карткою до військового квитка, довідкою військової частини НОМЕР_3 від 18.05.1993 року № 1939 та від 18.12.1992 року № 1326 та іншими доказами.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки обидві сторони по справі звільнені від сплати судового збору, то його необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, ч.1 ст 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», абз. 7 підп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року N22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N1566/11846, суд,
п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі № 18 від 26.09.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Оржицький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, якщо постанова не була оскаржена, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: