Справа № 199/8272/16-а
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/8272/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

30.01.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Скрипник О.Г.,
при секретарі Свіріній Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради, про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровськаз адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної м. Дніпропетровську ради, про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначив, що він є пенсіонером МВС України з 21.02.1995 року та на підставі довідки від 07.02.2002 року йому та членам його сім'ї довічно надані пільги, а саме 50 % знижки по сплаті за комунальні послуги, відповідно до Закону України «Про міліцію». від 20.12.1990 року.

Позивач зазначає, що з листопада 2015 року пільги на оплату житлово -комунальних послуг йому не нараховуються, платіжні документи на оплату послуг надходять без урахування пільг.

Зважаючи на викладене вище, позивач просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпропетровську ради щодо зупинення з 07.11.2015 року 50 відсотків пільги, наданої УМВС України в Дніпропетровській області від 07.02.2002 року, з оплати житлової площі, комунальних послуг, електроенергії та палива.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради поновити з 07.11.2015 року право на отримання ОСОБА_3 та членами його родини 50 відсотків пільги з оплати житлової площі, комунальних послуг, електроенергії та палива.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради здійснити з 07.05.2016 року перерахунок сплачених ОСОБА_3 грошових коштів за комунальні послуги, електроенергію та паливо з урахуванням 50 відсотків пільги.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши думку учасників судового процесу,дослідивши письмові докази. суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є пенсіонером МВС України з 21.02.1995 року, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим УМВС України в Дніпропетровській області .

На підставі довідки від 07.02.2002 року №1207, виданої УМВС України в Дніпропетровській області позивачу у складі членів його сім'ї довічно надані пільги, а саме: 50% знижку по сплаті за житлову площу, комунальні послуги та електроенергію, а також теплову енергію, згідно ст. 20 Закону України «Про міліцію».

З листопада 2015 року позивач отримує квитанції на оплату житлово-комунальних послуг без урахування 50 % знижки, передбаченої Законом України «Про міліцію».

05.09.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення прав на пільги, проте відповідач повідомив позивача про припинення надання йому пільги з 07.11.2015 року у зв'язку з втратою чинності Закону України «Про міліцію», у перерахунку грошових коштів з урахуванням пільг відмовив.

Статтею 22 Конституції України закріплені права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Зміст прав і свобод це умови та засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Із цим конституційним правом громадян кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення.

Відповідно з вимогами ст. ст. 22, 58 Конституції України, при прийнятті нових законів чи внесенні змін у діючі та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують чи скасовують відповідальність особи.

Так, внесення змін до ст. 22 Закону України «Про міліцію» та подальше скасування Закону України «Про міліцію», у зв'язку з набранням чинності Закону України«Про національну поліцію» не може бути підставою для позбавлення позивача пільг щодо оплати за комунальні послуги в розмірі 50%, в зв'язку з тим, що відповідно до ст.22Закону України «Про міліцію», якою закріплено соціальний захист працівників міліції, держава гарантує працівникам міліції соціальний захист, а в ч. 6 цієї статті зазначено, що за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою, або вислугою років, зберігається право на пільги згідно з цим Законом.

У відповідності з вимогами Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету МіністрівУкраїни № 117 від 29.01.03 р., саме Управління праці та соціального захисту населення організують збирання, систематизацію та зберігання інформації про пільговика, ведуть облік пільговиків.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші нормативно-правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно п. 15 ч. 2 Закону України «Про національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цім законом .для колишніх поліцейських, членів їх сімей, інших осіб.

Необхідно зазначити, що Верховною Радою України внесено зміни в законодавство і соціальні гарантії були повернуті, шляхом прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх співробітників органів внутрішніх справ та членів їх сімей». Цей закон вносить зміни до п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про Національнуполіцію». Зміни спрямовані на реалізацію конституційних принципів рівності, справедливості, пропорційності і недискримінації під час унормування законом соціального і правового захисту як поліцейських, так і колишніх працівників міліції, в тому числі пенсіонерів, інвалідів, а також членів їх сімей, інших осіб.

Закон України «Про Національну поліцію», що звужує коло осіб, які мають право на пільги, що скасовує право позивача та членів його сім'ї, набрав чинності після визнання Державою за ним та членам його сім'ї права на такі пільги.

Отже, зупинення від 07 листопада 2015 року позивачу та членам його сім'ї пільг по оплаті житлової площі, комунальних послуг, а також палива, з посиланнями на ЗУ «Проміліцію», який втратив чинність 07.1 1.2015 року та ЗУ «Про Національну поліцію» відповідно до якого пільги не передбачені є незаконним.

Оскільки позивачу, як пенсіонеру ОВС вже була встановлена пільга з оплати за комунальні послуги довічно, тобто без обмеження будь-яким строком, у відповідача були відсутні правові підставі зупиняти дію пільги ОСОБА_3, у зв'язку із внесенням змін до чинного законодавства, так як умова отримання пільги повинна застосовуватися лише щодо осіб, які мають право на її отримання, а не до тих осіб, яким така пільга вжевстановлена довічно, суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

ПозовОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради, про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради щодо зупинення з 07.11.2015 року 50 відсотків пільги, наданої УМВС України в Дніпропетровській області від 07.02.2002 року, з оплати житлової площі, комунальних послуг, електроенергії та палива.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради поновити з 07.05.2016 року право на отримання ОСОБА_3 та членами його родини 50 відсотків пільги з оплати житлової площі, комунальних послуг, електроенергії та палива.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради здійснити з 07.05.2016 року перерахунок сплачених ОСОБА_3 грошових коштів за комунальні послуги, електроенергію та паливо з урахуванням 50 відсотків пільги.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську радина користь ОСОБА_3судовий збір у розмірі 551, 21 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г. Скрипник