Справа № 2-а-44/10
Суддя: КРАСНЯК В. І.
Дата ухвалення: 2010-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-44/10
ПОСТАНОВА

12 лютого 2010 року Красилівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Красняка В.І., при секретарі Федченко Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красиловіадміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання незаконною відмови у проведенні перерахунку пенсії інваліду Чорнобильської катастрофи та зобов'язання провести перерахунки і виплату пенсії,

встановив :

Позивач 13 січня 2010 року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі (далі УПФ) про перерахунок раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена статтями 50, 54 Закону від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі ОСОБА_2 № 796-ХІІ).

Позивач зазначає, що він з 05 вересня 1996 року як інвалід III групи, а з 01 квітня 2008 року - II групи внаслідок захворювання, повязаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, отримує державну та додаткову пенсії, передбачені статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ. Розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, установленим цим Законом, а УПФ відмовляється привести їх у відповідність з останніми. З цих підстав позивач просить визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати його усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки з 05вересня 1996 року по даний час.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, пояснив, що вважає неправильними дії відповідача щодо обрахування розміру призначених йому державної та додаткової пенсій, який має обчислюватись у розмірах, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, просив зобовязати відповідача провести йому перерахунок і виплату державної та додаткової пенсій, як інваліду Чорнобильської катастрофи 3-ї, 2-ї груп за період з 01.01. 2007 року до 01.01.2008 року і з 22.05. 2008 року по 12.02. 2010 року, беручи за основу розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність в розрахунку на місяць, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, що складає на даний час - 695 гривень.

Представник відповідача в суд не зявився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що виплата пенсії для позивача проводиться відповідно до вимог Закону №796-ХІІ із змінами, внесеними Законом України №107-УІ від 28.12.2007 року, у розмірах, установлених постановою від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян» (далі постанова від 16 липня 2008 року № 654). Крім того,просив застосувати строк позовної давності і відмовити позивачеві в задоволені його вимог.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 01.01.2007 року позивач був інвалідом III групи, а з 22.05. 2008 року є інвалідом II групи, внаслідок захворювання, повязаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796- ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 цього Закону.

Як вбачається з письмових заперечень відповідача, розрахунок пенсій позивачу УПФ проводило відповідно до постанов КМ України: №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», №1 від 03.01.2002 року „ Про підвищення

розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету , №654 від 17.07.2008 року „ Про підвищення пенсійного забезпечення громадян .

На думку суду розрахунок цих пенсій відповідачем в такий спосіб є незаконним із наступних підстав.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала через захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. № 523. Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ. А в п. 2 постанови від 3 січня 2002 р. № 1, та постанови від 16 липня 2008 року № 654 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону (у редакції в період з 22.12.1995 року до 01.01.2008 року, та після 22.05.2008 року), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів III та II групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими відповідно шести та восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам III і II групи у розмірі відповідно 50 та 75 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 Закону № 796- ХІІ, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 9 липня 2003 р. № 1058-ІУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі ОСОБА_2 № 1058-ІУ) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

В звязку з неприйняттям Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», для забезпечення належного соціального захисту кожного громадянина України в період фінансово-економічної кризи прийнято ОСОБА_2 України «Про встановлення прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати» № 1646 від 20.10.2009 року (ОСОБА_2 №1646). Згідно Закону №1646 прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць з 01 січня 2010 року встановлений в розмірі 695 гривень, виходячи з якого мінімальний розмір пенсії за віком становить з 01.01.2010 року 695 гривень.

Вирішуючи спір в межах заявлених позивачем вимог щодо проведення перерахунку пенсій за період з 01.01.2007 року до 01.01.2008 року та 22.05.2008 року по 12.02.2010 року, суд приходить до висновку, що такі вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі..

Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» в статті 50, 54 Закону №796-ХІІ внесені зміни, зокрема про те, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках по III групі інвалідності - 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 рік від 22 травня 2008 року такі положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» визнані неконституційними. Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення.

Отже в період з 1 січня по 22 травня 2008 року виплату призначених позивачу пенсій слід проводити в розмірах встановлених Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», зокрема додаткова і державна пенсії в згаданий термін часу інвалідам III групи повинні становити відповідно 15 та 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суддя