Справа № 2-а-1417/10
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1417/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2010р. Шевченківський районний суд м. Львова у складі: головуючого - судді П.С.Невойта

при секретарі с/з К.Л.Галоян

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові справу за позовною заявою ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни", -

установив:

15.09.2010 року ОСОБА_2 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячнудержавну соціальну допомогу "дітям війни" за 2006-2009 роки у сумі 3297 грн.ЗО коп. відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2006 р. "дітям війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога за ці роки позивачу виплачувалася не в повному обсязі.

В судове засідання позивач прибув та підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення проти позову і у судовому засданні просила у позові відмовити, посилаючись на мотиви заперечення.

З'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень та дослідивши докази, якими вони обгрунтовуються, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, мотивуючи це наступним.

Законом України „Про соціальний захист дітей війни" встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. Позивач ОСОБА_2, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни (а.с.4).

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Частина 2 ст. 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - всі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Частиною 3 ст. 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Проте Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" було обмежено: пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувалась в меншому, ніж визначено Законом України „Про соціальний захист дітей війни", розмірі, і лише дітям війни-інвалідам: з 1-го січня 2007 року - на 19 грн.; з 1-го квітня 2007 року - на 20,30 грн.; з 1-го жовтня 2007 року - на 20,55 грн.

Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України, вичерпний перелік яких закріплений у ст. 64 Конституції України.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 визнано неконституційними положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет

на 2007 рік», за якими підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримашА»?' чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Законі України .,Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих. на яких поширюється дія Закону України "про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною захисту "), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 визнан: неконституційними положення пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюдже* на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", згідно якого ДІТЯУ війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гаранте їх соціатьного захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення / розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

З дня ухвалення Конституційним Судом України рішень №6-рп/2007 та №10-рп/2008 визнані неконституційними положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» втратили чинність та положення пункту 41 розділу II Закону України > "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Укра-^- їни", отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни».

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Аналогічні положення зазначені також у Законі України «Про державний бюджет на 2010 рік»

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно дія цієї норми не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат ^ згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни" залежить від розмір>^і^ мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України, Закону України „Про соціальний захист дітей війни" Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова оспорювана позивачем надбавка за 2009 рік виплачувалась не в повному обсязі, а тому слід визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо недоплати у 2009 році ОСОБА_3 щомісячного підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а позов в частині виплати підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період 01 січня по 31 грудня 2009 року та з 01.01. по 01.10 2010 року включно підлягає з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум за даний період.

Щодо випалит за 2006-2008 роки, то суд відмовляє у задоволенні таких вимог з наступного.

Згідно ст.99 ч.1,2 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом 4*4 або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, <:ли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи -ттересів.

Статтею 100 Кодексу передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи,

»а його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач не навів достатніх доказів того, що пропущений термін звернення до суду -Т-'їся з поважних причин. До того ж, відповідач наполягає на застосуванні терміну позовної

22В.-ГТ ГСТІ.

З врахуванням наведеного суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

!

Керуючись ст.ст. 8, 22, 64, 95 Конституції України, Законом України „Про соціальний

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Шевчен-

ківському районі м.Львова щодо недоплати у 2009-2010 роках ОСОБА_2

місячного підвищення до пенсії, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист

дітей війни".

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м.Львова

здійснити донарахування та виплату з 01.01. по 31.12.2009 року включно та з 01.01. по 01.10

2010 року включно ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30

відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист

дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» та виплачених сум за даний період.

У решті у задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду

через Шевченківський районний суд м. Львова протягом 10-ти днів з дня її проголошення

шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя П. С. Невойт