Справа № 161/976/17
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/976/17
Провадження № 2-а/161/410/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2017 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора Вп ОДДЗ батальйону №1 УПП у м. Львові ДПП Андріїва Н. Т. про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовомінспектора Вп ОДДЗ батальйону №1 УПП у м. Львові ДПП Андріїва Н. Т. про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення. В обгрунтування заявленого позову посилається на те, що 13 січня 2017 року керуючи автомобілем Шкода Фабія НОМЕР_1 рухався з дотриманням правил дорожнього руху по автодорозі Київ - Чоп і приблизно о 16.25 годині був зупинений на 537 км+200 м вказаної дороги відповідачем. Як виявилося причиною зупинки за думкою відповідача стало ніби то порушення вимог Правил дорожнього руху.

На заперечення стосовно того, що не вчиняв дій, які порушували б Правила дорожнього руху України, а рухався відповідно до цих Правил, Відповідач потребував надання посвідчення водія, реєстраційні документи на автомобіль, та страховий поліс, після чого підійшов до свого автомобіля і виніс оскаржувану постанову. Вважає, що притягнення до адміністративної відповідальності необгрунтованим а постанова підлягає скасуванню з підстав викладених в адміністративному позові. Просить суд визнати неправомірними дії інспектора та скасувати постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії АР №543679 від 13січня 2017 року.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом при розгляді справи встановлено, що 13січня 2017 року о 16:25 годині, на автодорозі Київ-Чоп, 537 км+200 м. відповідачем було зупинено автомобіль Шкода Фабія державний номерний знак НОМЕР_1 під керуванням позивача.

Також судом при розгляді справи встановлено, що 13січня 2017 року відповідачем по справі було винесено постанову серії АР № 543679, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу 255,00 гривень.

Відповідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається доадміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, абосвідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Також судом встановлено, що інспектор Вп ОДДЗ батальйону №1 УПП у м. Львові ДПП Андріїв Н. Т. не виконав вимоги ухвали суду від 25 січня 2017 року, та не подав до суду письмових заперечень проти позову та всіх матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при винесенні постанови серії АР № 543679 від 13січня 2017 року, з приводу якої подано позов.

Відповідачем, всупереч положенням частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не вчинено жодних дій, спрямованих на доказування правомірності його рішення, а саме - постанови серії АР № 543679 від 13січня 2017 року.

Положеннями пункту 1 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, скасовуючи рішення суб`єкта владних повноважень, попередньо визнає його протиправним.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що відповідачем на засадах змагальності сторін та вимогах частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суду не доведено правомірність, законність та підставність притягнення позивача до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення за ч. 1 статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення. При цьому, відповідачем взагалі не вчинено жодних дій, спрямованих на доказування правомірності його рішення, а саме - постанови серії АР № 543679 від 13січня 2017 року. А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення позову шляхом визнання постанови інспектора Вп ОДДЗ батальйону №1 УПП у м. Львові ДПП Андріїва Н. Т. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 статті 122 КУпАП - протиправною і її скасування.

При цьому, не підлягає до задоволення вимога в частині визнання дій відповідача неправомірними, оскільки останній виніс постанову в межах повноважень, встановлених статтею 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 33, 251, 283 КУпАП, рішенням Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року у справі № 5-рп/2015, ст.ст. 2, 11, 71, 86, 158-164, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора Вп ОДДЗ батальйону №1 УПП у м. Львові ДПП лейтенанта поліції Андріїва Н. Т. про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - задовольнити частково.

Постанову у справі про адміністративне правопорушення серії АР № 543679 від 13січня 2017 року винесену інспектором Вп ОДДЗ батальйону №1 УПП у м. Львові ДПП Андріїва Н. Т. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 статті 122 КУпАП і накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді адміністративного штрафу в сумі 255,00 гривень - визнати протиправною і скасувати.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: В.В. Ковтуненко