Справа № 2а-242/10
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-242/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2010р. Шевченківський районний суд м у складі: головуючого - судді при секретарі с/з з участю представника

Львова

П.С.Невойта

А.А. Лотоцькому

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові в залі суду справу за

адміністративним позовом ОСОБА_4 до Шевченківської

районної адміністрації Львівської міської ради, ВАТ по газопостачанню та газифікації

«Львівгаз», ЛМКП «Львівтеплоенерго» про зобов'язання надати дозвіл,-

установив:

16.12.2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», ЛМКП «Львівтеплонерго» про визнання незаконною бездіяльності при розгляді його заяви від 04.02.2009 року, зобов'язання надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1, зобов'язання надати дозвіл на відключення квартири від централізованого палення, та зобов'язання ЛМКП «Львівтеплоенерго» та ВАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» розробити та надати технічні умови.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 04.02.2009 року він подав відповідачу заяву про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення у своїй квартири АДРЕСА_1 та відключення квартири від системи центрального опалення, оскільки послуги якій йому надаються є неналежної якості.

На його заяву заст. голови райадміністрацїї 20.03.2009 року надав відповідь, що видача дозволів проводиться лише у будинках вцілому, за умови висловленої письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості. На його думку така бездіяльність посадових осіб райадміністрації є незаконною та порушує його право на отримання дозволу.

Крім цього, просив зобов'язати відповідачів, а саме: ВАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», ЛМКП «Львівтеплоенерго» розробити та надати технічні умови на відключення її квартири від мережі централізованого опалення та надати технічні умови облаштування у його квартирі автономного опалення та гарячого водопостачання.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача Шевченківської райадміністрації Львівської міської ради у судовому засіданні позов заперечив та пояснив, що процедура надання дозволу передбачає подання ряду документів від Львівгазу, теплоенерго, експлуатуючої будинок організації, чого позивач не подав, крім того, на час звернення позивача до райадмінстрації існував порядок, що відповідні дозволи видаються на весь будинок чи під'їзд за згодою усіх мешканців. Вважає вимоги безпідставними та просить відмовити у їх задоволенні.

Представники відповідача- ВАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», ЛМКП «Львівтеплоенерго» позов заперечили та пояснили, що позивач не зверталася за отриманням вихідних та технічних даних на відключення від системи центрального опалення з влаштуванням індивідуального опалення.

Представники відповідачів ВАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» та ЛМКП «Львівтеплоенерго» в останнє судове засідання не прибули хоча належним чином

повідомлялися про день і час розгляду справи, а тому відповідно до ст.128 КАС України суд вважає, що розгляд справи слід провести у їх відсутності.

З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються та заперечення представників відповідачів, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, мотивуючи це наступним.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено в судовому засіданні позивач 04.02.2009 року звернувся до відповідача -Шевченківської райадміністрацїї ЛМР з заявою про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1 та відключення квартири від системи центрального опалення у якій проживає, оскільки він не задоволений якістю послуг, що йому надаються.

Листом від 20.03.2009 року за підписом заст. голови райадміністрацїї (а.с.4) позивачу була надала відповідь, що видача дозволів проводиться лише на будинок в цілому, за умови висловленої письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості.

Однак, суд вважає, що зазначені дії відповідача по розгляду заяви ОСОБА_4 слід визнати неправомірними виходячи з наступного.

Відповідно до рішення виконкому Львівської міської ради від 10.03.2006 року № 297 «Про утворення постійно діючих міжвідомчих комісій з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконкомі міської ради та районних адміністраціях», а саме додатку 4 до зазначеного рішення положення про постійно діючу міжвідомчу комісію з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при районній адміністрації Львівської міської ради, передба¬чено, що (пункт 4 положення) заяву на відключення окремої квартири, приміщення житлового будинку від мереж ЦО і ГОП власник, наймач (орендар) подає на ім'я голови комісії з зазначенням причин відключення.

Комісія після вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має врахувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного будинку або окремого мікрорайону. Рішення оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний термін надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов на розробку проекту автономного теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГОП (п.п.5-7 Положення).

Відповідач безпідставно не виніс на розгляд комісії та не розглянув заяви позивача, а пояснення представника відповідача на те, що при поданні заяви позивачем не представ¬лено додатково документів, які зазначені в переліку і вивішені у приміщенні райадмі- ністрації для огляду суд не бере до уваги, оскільки такий перелік ніким не посвідчений та немає посилань на документ, що встановлює такий перелік. До того ж у листі від 20.03.2009 року за підписом заст. голови райадміністрацн (а.с.4) не зазначено такої причини для відмови, як не подання позивачем необхідних документів, зазначених у переліку.

Оскільки, діючим на час звернення позивача наказом міністерства будівництва, архітектури та ЖКГ № 4 від 22.11.2005 року Про порядок відключення окремих приміщень від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від центрального теплопостачання, з подальшими змінами, передбачався

відповідний порядок, то Шевченківська райадміністрація зобов'язана була розглянути заяву ОСОБА_4 та прийняти відповідне рішення у межах повноважень.

Щодо вимог про зобов'язання надати дозвіл на встановлення індивідуального опа-лення у квартирі, зобов'язати відповідачів видати йому дозвіл на відключення від мережі центрального опалення та влаштування індивідуального опалення та гарячого водопо-стачання квартири та зобов'язання ВАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», ЛМКП «Львівтеплоенерго» розробити та надати технічні умови на відключення його квартири від мережі централізованого опалення та надати технічні умови облаштування у його квартирі автономного опалення та гарячого водопостачання, то у задоволенні таких слід відмовити з наступного.

Як зазначалося вище постійно діюча міжвідомча комісія з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при районній адміністрації Львівської міської ради розглядає відповідну заяву та після вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має врахувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопо-стачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного будинку або окремого мікро-району. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов на розробку проекту автономного теплопостачання і вдокремлення від мереж ЦО і ГОП.

Оскільки, створена органом місцевого самоврядування комісія не розглянула у встановленому порядку заяву ОСОБА_4 та не прийняла рішення з врахуванням всіх обставин, то зобов'язувати відповідача Шевченківську райадміністрації ЛМР надати дозвіл на встановлення індивідуального опалення у квартирі та дозвіл на відключення від мережі центрального опалення та влаштування індивідуального опалення та гарячого водопостачання квартири, та зобов'язання відповідачів, а саме: ВАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», ЛМКП «Львівтеплоенерго» розробити та надати технічні умови на відключення її квартири від мережі централізованого опалення та надати технічні умови облаштування у його квартирі автономного опалення та гарячого водопостачання, є передчасним.

Керуючись ст. ст. 4, 18, 41, 70, 122, 128, 159, 160 КАС України, суд, -

постановив :

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради по розгляду заяви ОСОБА_4 від 04.02.2009 року про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1.

Зобов'язати Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради розглянути на постійно діючій міжвідомчій комісії з розгляду питань пов'язаних з відклю-ченням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання заяву ОСОБА_4 від 04.02.2009 року про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1 та прийняти рішення відповідно до повноважень.

В іншій частині у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, ВАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», ЛМКП «Львівтеплоенерго» про зобов'язання надати дозвіл на відключення квартири від мереж ЦО та влаштування автономного опалення у квартирі - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення,3 а в разі складення постанови в

повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя П. С. Невойт