Справа № 2-а-169/11
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2011-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-169/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" березня 2011 року Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Мазурчака А. Г. ,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі Вінницької області про визнання дій УПФУ у Тиврівському районі неправомірними та зобовязання перерахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни , -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому зазначила, що вона відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни. Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»йому повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак таке підвищення їй виплачувалось не в повному обсязі. УПФУ у Тиврівському районі відмовилось здійснити перерахунок даної надбавки.

Просить визнати дії УПФ України у Тиврівському районі щодо нарахування та виплати недоотриманого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни незаконними за період з червня 2010 р. по 31.12.2010 р., зобовязати вчинити дії щодо нарахування та виплати їй недоотриманого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з червня 2010 р. до 31.12.2010 р., зобовязати УПФУ проводити перерахунок та виплату їй щомісячного підвищення до пенсії в подальшому з урахуванням фактично виплачених сум та стягнути з відповідача судові витрати.

Ухвалою Тиврівського районного суду від 21.02.2011 р. позов в в частині визнання дій УПФ України у Тиврівському районі щодо нарахування та виплати недоотриманого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни незаконними за період з червня 2010 р. по 15.08.2010 р., зобовязання вчинити дії щодо нарахування та виплати їй недоотриманого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з червня 2010 р. до 15.08.2010 р. залишено без розгляду.

В судове засідання позивач не зявилася, у позовній заяві просить справу розглянути у її відсутності, позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити з підстав, викладених в заяві.

Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі надав суду заперечення проти позову, мотивуючи тим, що відповідач може здійснювати з бюджету платежі лише за наявності бюджетного призначення ; після винесення рішення КСУ №10-рп/2008 про визнаня неконституційними змін до ст.6 Закону України «Про соціальний захист України», внесені ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішення про відновлення дії вищезазначених законодавчих актів України у редакції, чинній до внесення змін до них Верховною Радою не приймалося, а, отже, порядок обчислення пенсій залишився неврегульованим, дані виплати здійснюються згідно постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов в решті вимог підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_1 народилася 11.11.1937 року в с.Козинці, Тростянецького району, Вінницької області, є громадянином України, їй на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років, відповідно вона має статус дитини війни, як його визначено в ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

ОСОБА_1 також є пенсіонером, знаходиться на обліку в УПФУ у Тиврівському районі.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІУ від 18.11.2004 р. дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»№2017-ІІІ від 05.10.2000р. виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Іншого нормативно-правового акту , який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлювались Законами України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Таким чином, новий розмір мінімальної пенсії за віком, а відтак і підвищення до пенсії дітям війни залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Наявність такого права позивачу гарантується Конституцією України ( ст. 46 Конституції України).

Відповідно до ст. 52 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2010 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2010 рік складав: з 1 січня 695 грн., з 1 квітня -706 гривень, з 1 липня-709 гривень, з 1 жовтня -723 гривні, з 1 грудня 734 гривні.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Однак з 01.10.2008 р. позивач отримувала підвищення до пенсії як дитина війни щомісячно в сумі 49, 80 грн., що стверджується листом відповідача .

Такий розмір підвищення до пенсії визначений відповідачем на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до п.5 Постанови Пленуму ВСУ "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" №9 від 1.11.1996р. судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти державного чи іншого органу ( в т.ч. постанови КМУ) підлягають оцінці на відповідність як Конституції так і закону . Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню , не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Отже , за конституційними нормами , виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, підлягає застосуванню стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Слід також зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року №107-УІ підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ викладено у новій редакції частину 1 статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: »Дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) зміни, внесені до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипідпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України від 28.12.2007р. № 107-УІ.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідо до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З метою запобігання виникненню умов, які становлять порушення відповідачем права позивача на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд вважає за необхідне захистити порушене право позивача шляхом зобов'язання відповідача довічно нараховувати та виплачувати належне позивчу щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальнимй захист дітей війни" з врахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

Керуючись ст.ст. 2, 7-12, 71, 159-163, 167 КАС України , ст. ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 3, 4, 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. ст. 6, 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 10 Закону України Про пенсійне забезпечення, -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати дії УПФ України у Тиврівському районі щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 недоотриманого щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни незаконними за період з 16.08.2010 р.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1, встановленого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для відповідного періоду, передбаченої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 16.08.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум до дня припинення права на таке підвищення.

Постанову допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя: ОСОБА_2