Справа № 2а-415/12
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2017 року м. Київ К/800/4276/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Загородній А.Ф., Швець В.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 09.10.2012р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012р. у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання незаконними та протиправними дій посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення доплати до основного розміру пенсії в сумі 2 044,24 грн., яка була встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при підвищенні пенсії на 25%, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001р. №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; зобов'язання зробити нарахування та виплату за три місяці 2012 року різниці між доплатою до попереднього розміру пенсії, встановленої з 01.01.2008р. (2 044,20 грн.) та доплатою до попереднього розміру пенсії, встановленою з 01.01.2012р. (1 150,64 грн.) у розмірі 2 680,08 грн.; зобов'язання здійснювати виплату доплати до попереднього розміру пенсії, встановленої з 01.01.2008р. в сумі 2 044,20 грн., з 01.04.2012 року постійно.

Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 09.10.2012р., яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012р., в задоволені позову відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судові рішення та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини 3 статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 р. №45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пунктом 4 даного Порядку передбачено, що якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011р. №1381 з метою здійснення у 2012 році заходів щодо поетапного до 2015 року підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення установлено, що розміри пенсій інвалідам війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статей 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», збільшуються на 25 відсотків.

Судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до пункту «а» статті 13 та статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому призначено пенсію у розмірі 88% грошового забезпечення. Станом на 01.01.2007р. розмір пенсійного забезпечення складав 5 618,63грн. (а.с. 35)

У зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення військовослужбовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області надано довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії позивача, який становив 4 061,39 грн.

Після перерахунку розмір пенсії позивача склав 3 574,39 грн., у зв'язку з чим для збереження розміру раніше призначеної пенсії відповідачем здійснювалась доплата в сумі 2 044,24 грн. (а.с. 36)

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011р. №1381 відповідачем проведено збільшення основного розміру пенсії на 25%, внаслідок чого після перерахунку його розмір складав 4 467,99 грн. Оскільки розмір пенсії не може бути нижче раніше встановленого, позивачу продовжувалась її виплата у раніше призначеному розмірі - 5 618,63 грн. (а.с. 37)

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що різниця між основним розміром пенсії з урахуванням доплати та основним розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» складає 2 044,24 грн. та є сумою доплати до попереднього основного розміру пенсії. За правилами абзацу 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011р. №1381 збільшення розміру пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством інших доплат до пенсії, а тому відповідач правомірно не врахував доплату в сумі 2 044,24 грн. при збільшенні пенсійного забезпечення позивача.

Крім того районний суд виходив з того, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 доплата до попереднього основного розміру пенсії не включається до складу грошового забезпечення при перерахунку пенсії, а є встановленою державою законодавчою гарантією недопустимості зменшення розміру вже призначеної пенсії. Тому при наступних перерахунках пенсії така доплата може як збільшуватися, так і зменшуватися, до того часу коли основний розмір пенсії не буде дорівнювати або перевищувати раніше встановлений розмір пенсії.

Перерахунок пенсії позивача проведено правомірно з дотриманням вимог частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011р. №1381 та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги є безпідставними і висновки суду не спростовують оскільки в ході розгляду справи судами встановлено, що відповідачем правомірно проведено перерахунок позивачу пенсії, зменшення доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13ґ02.2008р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» не призвело до зменшення розміру раніше призначеної пенсії, а тому суди обґрунтовано прийняли рішення про відмову в задоволенні позову.

Посилання позивача в обґрунтування касаційної скарги на необґрунтоване зменшення спірної доплати є безпідставним, оскільки конкретний її розмір чинним законодавством не встановлено, а така доплата покликана забезпечити виплату пенсії на рівні не нижче того, який отримувала особа до її перерахунку.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 09.10.2012р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.12.2012р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: А.Ф. Загородній

В.В. Швець