Справа № 592/1321/16-а
Суддя: Корольова Г. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/1321/16-а
Провадження №2-а/592/1/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі : головуючого судді Корольової Г.Ю., при секретарі Строколіс В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про визнання дій протиправними щодо припинення виплати призначеної пенсії, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи його тим, що у 2010 році йому була призначена пенсія по інвалідності управлінням Пенсійного фонду України в м. Суми, де він і перебуває на обліку. З 1995 року він працює на посаді державного службовця і по даний час. Відповідачем з 01 квітня 2015 року виплата йому пенсії була припинена відповідно до ст. 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». Вказаною статтею було передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року до 31 грудня 2015 року особам, у період роботи яких на посадах, що дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсія не виплачується. Вважає незаконним припинення виплати пенсії, оскільки відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень цього Закону у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Фактично до 01.06.2015 року ВРУ не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до ряду законів, у тому числі Закону України «Про державну службу», і відповідно пенсії за цими Законами не призначаються. Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій він працюю, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відпали підстави для невиплати йому пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону. У зв'язку з чим він звернувся до відповідача з заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, проте мені було в цьому відмовлено.

Враховуючи суттєві порушення його конституційного права на соціальний захист та з метою захисту майнових прав, просить суд : 1) визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Суми щодо припинення виплати з 01 червня 2015 року призначеної пенсії; 2) зобов'язати відповідача відновити йому виплату пенсії 01 червня 2015 року та провести сплату заборгованості; 3) відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 256 КАСУ допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі.4) стягнути на його користь судові витрати.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з»явився, просив слухати справу без його участі, надавши письмові заперечення, які суд не може взяти до уваги, адже вони стосуються зовсім іншої особи, а не позивача. (а.с.14-15)

Суд, вислухавши позивача. дослідивши матеріали справи вважає, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Під час судового розгляду справи було встановлено, що ОСОБА_1 у 2010 році була призначена пенсія по інвалідності як інваліду 3 групи Управлінням Пенсійного фонду України в м. Суми, де він і перебуває на обліку. (а.с.7)

З 01.04.2015 року ОСОБА_1 виплата пенсії була припинена відповідно до ст. 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Не погоджуючись з такими діями відповідача, 18.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в м. Сумах із заявою, в якій просив відновити виплату раніше призначеної йому пенсії, однак листом від 19.01.2016 року отримав відмову. (а.с.8)

Так, з 02.02. 1995 року ОСОБА_1 працював у митних органах України, а наказом № 1066-0 від 11.11.2016 року позивач звільнений з посади державного інспектора митного поста «Центральний» Сумської митниці ДФС відповідно до статті 38 КЗпПУ у зв»язку із виходом на пенсію, що підтверджується копією трудової книжки та довідкою Сумської митниці ДФС (а.с.33,43)

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Необхідно зазначити, що 02.03.15 р. прийнятий Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213 -VIII від 02.03.15 р., який набрав чинності з 01.04.15 р. Вказаним Законом ст. 37 Закону України "Про державну службу" було змінено та зазначено, що тимчасово, у період з 01.04.15 р. по 31.12.15 р. особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, Законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Крім того, згідно п. 2 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" вказаного Закону порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Разом з тим, відповідно п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень цього закону у разі неприйняття до 01.06.15 р. Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.15 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів « Про державну службу» тощо. Вказаний в п. 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.15 р. закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01.06.15 р. не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України "Про державну службу" щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цими законами не призначаються. Таким чином, з 01.06.15 р. посада, на якій працював позивач, не дає права на призначення йому пенсії в порядку та на умовах, передбачених Закону України "Про державну службу" у зв'язку з чим відпали передбачені ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону і з 01.06.15 р. перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Слід зазначити, що виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, положення п. 5 Прикінцевих положень зазначеногоЗакону № 213 від 02.03.15 р. стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Крім цього, в тексті вказаного Закону чітко визначено, що з 01.06.15 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України. При цьому, право на пенсію виникло ще при призначенні пенсії, а отже з 01.06.15 р. перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вищевикладене, з 01.06.15 р. виплата пенсії, призначеної позивачці відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підлягала відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведені вище норми права, суд зазначає, що з 01.06.15 р. виплата пенсії, призначеної позивачу ОСОБА_1 відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Однак суд звертає увагу на те, що з 1 січня 2016 року пенсія державним службовцям та прирівняним до них особам призначається на загальних умовах. (Закон України «Про пенсійне забезпечення» у редакції Закону України № 911-VIII від 24.12.2015р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»). Виплата раніше призначених «спецпенсій» буде здійснюватись за умовами, що діяли до набрання чинності цього закону.

Відповідно до абз. першого та другого частини четвертої статті 85 Закон України «Про пенсійне забезпечення» у редакції Закону України № 911-VIII від 24.12.2015р. тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України"Про державну службу", «Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Тому у даному випадку право позивача порушено за період по 31 грудня 2015 року. У позові ОСОБА_1 просив задовольнити його позовні вимоги з 01.06.2015 року, однак ухвалою суду від 10.02.2016 року його адміністративний позов про перерахунок пенсії з 01.06.2015 року по 08.08.2015 року залишено без розгляду у зв»язку із пропущенням строку звернення до суду. (а.с.9)

Враховуючи вище встановлене , позовні вимоги та приписи ст. 11 КАС України, суд приходить до висновку, що вимоги позивача, з метою їх захисту, підлягають задоволенню саме шляхом визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови у відновленні ОСОБА_1 виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності з 09.08.2015 року по 31.12.2015 року і зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах відновити з 09.08.2015 року по 31.12.2015 року виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі ст. 94 КАС України необхідно стягнути судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп. з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.2, 9, 41, 98-100, 158-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови у відновленні ОСОБА_1 виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах відновити з 09.08.2015 року по 31.12.2015 року виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.Ю. Корольова