Справа № 380/1809/16-а
Суддя: Косович Т. П.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

08.02.2017 Справа № 380/1809/16-а
Провадження № 2-а/380/8/17
Постанова

Іменем України

8 лютого 2017 року Тетіївський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді : Косович Т.П.

при секретарі : Козуб І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тетієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі про перерахунок та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,

встановив:

28 грудня 2016 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язатиУправління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі (далі відповідач) здійснити йому належним чином розрахунок пенсії з 19 серпня 2016 року відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, які передують року призначення пенсії та зобов'язати здійснити виплату різниці між фактично отриманою та призначеною пенсією. 8 лютого 2016 року позивач, уточнюючи позовні вимоги, просить ще й визнати протиправним рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області № 3659/10 від 09.12.2016 року, яким йому відмовлено в перерахунку пенсії за віком згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, які передують року призначення пенсії за віком.

Позовні вимоги обґрунтувує тим, що з 27 серпня 2004 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» йому було призначено пенсію за вислугу років. 15 серпня 2005 року нарахування та виплату зазначеної пенсії було припинено на підставі ч.2 ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у звязку з працевлаштуванням на роботу на посаду вчителя фізики Тетіївської ЗОШ I-III ступенів № 3. Після досягнення пенсійного віку 26 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак 26 вересня 2016 року йому не було призначено новий вид пенсії, а було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Пенсію обчислено із заробітної плати за період роботи з 01 липня 2000 року по 31 серпня 2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії - за вислугу років. Загальний страховий стаж позивача склав 41 рік 11 місяців 16 днів, а розмір пенсії з 01 жовтня 2016 року - 1190,49 гривень.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач 10 листопада 2016 року звернувся до нього із заявою про перерахунок пенсії, проте перерахунок проведений не був. Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області № 3659/10 від 09.12.2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, які передують року призначення пенсії (2013-2015 роки).

В судовому засідання позивач та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги повністю підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача Лисенко Н.М. позовних вимог не визнала, посилаючись на надані суду письмові заперечення, вважає доводи позивача безпідставними, а дії УПФУ у Тетіївському районі Київської області щодо відмови провести перерахунок та виплату пенсії законними та обґрунтованими.

Заслухавши доводи позивача та його представника, заперечення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З пояснень сторін та матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області. 27 серпня 2004 року йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-Х11 (далі Закон № 1788-Х11). У зв?язку з працевлаштуванням позивача на посаду, яка дає право на призначення пенсії по вислузі років, з 15 серпня 2005 року на підставі ч.2 ст. 7 Закону № 1788-Х11 виплата призначеної позивачу пенсії за вислугу років була припинена. Після досягнення пенсійного віку 26 вересня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком. Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області позивачу з 19 серпня 2016 року була призначена пенсія за віком, а саме переведено з пенсії за вислугою років на пенсію за віком. Пенсію обчислено із заробітної плати за період роботи з 01 липня 2000 року по 31 серпня 2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії - за вислугу років. Тобто було враховано заробіток за періоди страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-1У (далі Закон № 1058-1У) - за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

10 листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за останні три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (а.с. 11). Проте рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області № 3659/10 від 09.12.2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, які передують року призначення пенсії з посиланням на п.2 ст.45 Закону України № 1058-1У, який встановлює, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (а.с.12).

Така відмова відповідача перерахувати позивачу призначену йому 26 вересня 2016 року пенсію за віком є неправомірною, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.7 Закону України № 1788-Х11 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно п. «е» ст.55 Закону України № 1788-Х11 ( в редакції на час призначення позивачу пенсії) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України № 1058-1У для обчислення пенсії, також враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України № 1058-1У заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 3 ст.45 Закону України № 1058-1У встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Таким чином, частиною 3 ст.45 Закону України № 1058-1У регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

В даному випадку з 15 серпня 2015 року на підставі ч.2 ст. 7 Закону № 1788-Х11 виплата призначеної позивачу пенсії за вислугу років була припинена.

Отже, 26 вересня 2016 року мало місце призначення позивачу пенсії за віком, а не переведення його з одного виду пенсії на інший. Крім того, тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 ст.45 Закону № 1058-1У щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно ч.2 ст.40 Закону № 1058-1У, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для визначення розміру пенсії за віком застосовується середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сфері економічного розвитку, статистики.

Судом встановлено, що відповідач при обчисленні ОСОБА_1 пенсії за віком у вересня 2016 року безпідставно використав механізм переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, не врахувавши при цьому, що позивач з 15 серпня 2005 року не отримує пенсію за вислугу років. Таким чином, при обчисленні йому пенсії необхідно було застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) за три роки, що передували року призначенню пенсії за віком, як того вимагає ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тому у відповідача не було підстав для його застосовування.

Тому суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на наявність підстав для переведення позивача з одного виду пенсії на інший та правильність нарахування йому пенсії за віком.

В даному випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком вперше, а тому, відповідач при обчисленні йому пенсії повинен був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки, як це передбачено ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст.46 Закону № 1058-1У нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи тривалість порушення, допущеного відповідачем, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині перерахунку призначеної пенсії з 19 серпня 2016, тобто з дня призначення пенсії.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому з управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі на користь позивача ОСОБА_1 належить стягнути документально підтверджені нею витрати на оплату судового збору в сумі 551 гривня 20 копійок (а.с.1).

Керуючись ст.ст. 8-12, 69-71, 86, ч.1 ст.94, ч.1 ст.158, 159, ч.1-3 ст.160, 161-163 КАС України, ст.40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-1У "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Тетіївському районі про перерахунок та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком - задовольнити.

Визнати протиправним рішення начальника управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області № 3659/10 від 09.12.2016 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії за віком згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, які передують року призначення пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1, починаючи з 19.08.2016 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, які передують року призначення пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі здійснити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1 різниці між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1 судові витрати в розмірі 551 (п?ятсот п?ятдесят одна ) гривня) 21 копійка.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд протягом десяти днів. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя Т. П. Косович