Справа № 759/11376/16-а
Суддя: Макаренко В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/22/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року Святошинський районний суд м. Києва

в складі головуючого судді Макаренко В.В.

при секретарі Павлишиній А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Костенко Анастасії Олегівни, 3-я особа: Публічне акціонерне товариство «Альфа-Банк» про визнання дій неправомірними та скасування постанови від 28 липня 2016 року про відкриття виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в :

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3 звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до старшого державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Костенко Анастасії Олегівни, 3-я особа: Публічне акціонерне товариство «Альфа-Банк» про визнання дій неправомірними та скасування постанови від 28 липня 2016 року про відкриття виконавчого провадження, яким просить визнати дії старшого державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Костенко Анастасії Олегівни щодо прийняття до провадження виконавчого напису № 11299 від 30.05.2016 року неправомірними, зобов'язати державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Костенко А.О. скасувати постанову по виконавчому провадженню ВП № 51803552 від 28 липня 2016 року про відкриття виконавчого провадження, зобов'язати державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Костенко А.О. винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язати поверну виконавчий напис стягувачу. В обґрунтування позовних вимог, посилається на те, що на примусовому виконанні у Святошинському районному відділі державної виконавчої служби м. Києва ГТУ юстиції у м. Києві знаходиться виконавчий напис № 11299 від 30.05.2016 року приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чуловського В.А. про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Дата майнінг груп» заборгованості в сумі 104723,62 грн., який було пред'явлено до виконання 28 липня 2016 року. 28 липня 2016 року старшим державним виконавцем Костенко А.О. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Однак, вважає що стягувачем на примусове виконання виконавчого напису № 11299 виданого 30.05.2016 року приватним нотаріусом КМНО Чуловським В.А. не було надано необхідних документів, наявність яких є обов'язковою умовою. Крім того, зазначив, що державним виконавцем при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження порушено норми Закону України «Про виконавче провадження», в зв'язку з чим просить позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов та просив його задовольнити посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, подав до суду заперечення яким просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що державним виконавцем при відкритті виконавчого провадження було дотримано всі вимоги передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

Представник ПАТ «Альфа Банк» в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Вислухавши представника позивача, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

30 травня 2016 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Чуловським Володимиром Анатолійовичем було видано виконавчий напис № 11299 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Дата майнінг груп» заборгованості в сумі 104723,62 грн., який було пред'явлено до виконання 28 липня 2016 року (а.с. 10).

28 липня 2016 року старшим державним виконавцем Костенко А.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (а.с. 8-9) про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Альфа Банк» боргу в сумі 104723,62 грн.

Здійснення виконавчого напису нотаріусом в даних правовідносинах регулюється ст. ст. 87, 88 Закону України «Про нотаріат», постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 1999 року № 1172 «Про затвердження переліку документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів нотаріусів» (далі - Перелік), Порядком вчинення нотаріальних дій, затверджених наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 № 296/5 (далі - Порядок).

Відповідно до ст. 1 Закону України від 21.04.1999 № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (далі - Закон 606-ХІV), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частинами 1, 2 ст. 2 Закону № 606-ХІV зазначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» (далі - державні виконавці).

Відповідно до ст. 6 Закону № 606-ХІV державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом (ч.1 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження»).

Пунктом 4 ч.2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження визначено, що відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: виконавчі написи нотаріусів.

Порядок оформлення виконавчого напису нотаріуса врегульовано частиною 4 глави 16 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, в якому зазначено, серед іншого, що виконавчий напис має містити інші відомості, передбачені статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначаються назва і дата його видачі документа.

Відповідно до розділу ІІ п. 12 «Інструкція з організації примусового виконання рішень», у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження (припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, виконавець за заявою сторони виконавчого провадження, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали виконавець своєю постановою замінює сторону виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова виконавця долучаються до виконавчого документа при його передачі до іншого органу державної виконавчої служби або приватного виконавця або поверненні його стягувачу чи до суду.

Відповідно до розділу ІІІ п. 3 «Інструкція з організації примусового виконання рішень», заява про примусове виконання рішення подається до органу державної виконавчої служби або приватного виконавця у письмовій формі разом із оригіналом (дублікатом) виконавчого документа та квитанцією про сплату авансового внеску, крім випадків, коли стягувач звільняється від сплати авансового внеску відповідно до частини другої статті 26 Закону та у разі виконання рішення Європейського суду з прав людини. До заяви про примусове виконання рішення, яка подається представником стягувача, додається документ, що підтверджує його повноваження.

Проте, як вбачається з виконавчого напису від 30 травня 2016 року приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чуловського Володимира Анатолійовича останнім видано виконавчий напис № 11299 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Дата майнінг груп» заборгованості в сумі 104723,62 грн., а в постанові про відкриття виконавчого провадження від 28.07.2016 року стягувачем зазначено ПАТ «Альфа Банк», при цьому не надавши доказів зворотнього відступлення права вимоги ТОВ "Дата майнінг груп" до ПАТ "Альфа-Банк".

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст. 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що дії старшого державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Костенко Анастасії Олегівни щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 51803552 від 28 липня 2016 року є протиправними, а тому постанова про відкриття виконавчого провадження підлягає скасуванню.

Позовні вимоги щодо зобов'язати державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Костенко А.О. винести постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов'язати поверну виконавчий напис не підлягають задоволенню, оскільки заявлені передчасно.

На підставі ст.19 Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та керуючись ст.ст.1-2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Костенко Анастасії Олегівни, 3-я особа: Публічне акціонерне товариство «Альфа-Банк» про визнання дій неправомірними та скасування постанови від 28 липня 2016 року про відкриття виконавчого провадження - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Костенко Анастасії Олегівни.

Скасувати постанову державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Костенко Анастасії Олегівни по виконавчому провадженню ВП № 51803552 від 28 липня 2016 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Альфа Банк» боргу в сумі 104723,62 грн.

В іншій частині заявлених вимог відмовити.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Макаренко В.В.