Справа № 2-а-92/10
Суддя: ЧОРНА Л. М.
Дата ухвалення: 2010-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
справа № 2-а-92/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2010 року м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Федишина І.В.

при секретарі Коломієць Л.В.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі про визнання дій Пенсійного фонду України в Красилівському районі в частині відмови в перерахунку державної та додаткової пенсій інваліду Чорнобильської катастрофи 2 групи, протиправними, та зобов'язання Пенсійного фонду України в Красилівському районі провести перерахунок і виплату його пенсії з 24.11.2009 у розмірах як інваліду 2 групи: державної пенсії у розмірах не менше восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням індексації та компенсації за затримку термінів її виплати, та забезпечити в подальшому їх виплату, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі про визнання дій Пенсійного фонду України в Красилівському районі в частині відмови в перерахунку державної та додаткової пенсій інваліду Чорнобильської катастрофи 2 групи, протиправними, та зобов'язання Пенсійного фонду України в Красилівському районі провести перерахунок і виплату його пенсії з 24.11.2009 у розмірах як інваліду 2 групи: державної пенсії у розмірах не менше восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням індексації та компенсації за затримку термінів її виплати, та забезпечити в подальшому їх виплату; витребувати у відповідача довідку-розрахунок недоплаченої йому державної та додаткової пенсій з врахуванням індексації та компенсації за затримку термінів її виплати.

На обгрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначив, що з 24.11.2009 він отримує пенсію, як інвалід 2 групи Чорнобильської катастрофи довічно. Розмір його пенсії становить 1483 грн. 80 коп., куди входить державна пенсія в розмірі 1090 грн., додаткова пенсія, як інваліду 2 групи - 114 грн. 60 коп., 229 грн. 20 коп. - підвищення інвалідам армії, прирівняним до інвалідів війни 2 групи, 50 грн. - адресна допомога інвалідам війни 2 групи. Відповідно до стст.49,50,53,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій встановлюються у вигляді державної та додаткової за заподіяну здоров'ю шкоду пенсій. При цьому виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсій чи іншого доходу. Щомісячна додаткова пенсія за заподіяну здоров'ю шкоду інвалідам 2 групи призначається в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Розмір державної пенсії для інвалідів 2 групи не може бути нижчим восьми пенсій за віком. Відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ст.28, "Про державний бюджет України" на відповідний рік мінімальний розмір пенсії за віком дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і на даний час становить 573 грн., а тому з цієї суми повинні бути здійснені перерахунки пенсій ОСОБА_1 Тому просить визнати дії Пенсійного фонду України в Красилівському районі в частині відмови в перерахунку державної та додаткової пенсій йому, як інваліду Чорнобильської катастрофи 2 групи, протиправними, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі провести перерахунок і виплату його пенсії з 24.11.2009 у розмірах як інваліду 2 групи: державної

пенсії у розмірах не менше восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенси в розмірі 75% мінімальної пенси за віком, з врахуванням індексації та компенсації за затримку термінів її виплати, та забезпечити в подальшому їх виплату; витребувати у відповідача довідку-розрахунок недоплаченої йому державної та додаткової пенсій з врахуванням індексації та компенсації за затримку термінів її виплати; допустити негайне виконання судового рішення в межах суми платежу за один місяць: державної пенсії в сумі 4584 грн., додаткової пенсії в розмірі 429 грн.75 коп.

У судовому засіданні позивач ці вимоги підтримав частково, відмовився від позову в частині витребування у відповідача довідки-розрахунку недоплаченої йому державної та додаткової пенсій з врахуванням індексації та компенсації за затримку термінів її виплати. Суд прийняв цю часткову відмову позивача від позову, оскільки дії позивача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Представник управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі ОСОБА_2 позов не визнала, пояснила, що нарахування пенсії позивачу управлінням Пенсійного фонду України в Красилівському районі вже здійснюється відповідно до сг.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до пп.б п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" від 16.07.2008 № 654 розмір пенсії (без урахування додаткових пенсій) інвалідам 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчий 1090 гривень. Згідно ч.З ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього закону, для перерахунків або підвищень пенсій він не застосовується. До справи представник відповідача надала письмові заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до посвідчень: № 114220 с особи, яка постаждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, виданого 19.03.20096 головним управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації; серії Є № 122293 інваліда війни, виданого управлінням праці та соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації, - ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 та інвалідом війни 2 групи з 24.11.2009 довічно.

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 N 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Підпунктом 12 пункту 28 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N 107-//І у стсг.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" внесено зміни, відповідно до яких особам, віднесеним до категорії 1 - інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

з

У вищезгаданих стст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, що діяла до внесення визнаних неконституційними змін і є чинною на даний час, зазначено, що особам, віднесеним до категорії 1 - інвалідам 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком; розміри пенсій для інвалідів по 2 групі інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Аналогічний розмір пенсій визначений і чинним на даний час "Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 № 523.

З вищезазначених положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру підвищення пенсії за основу її нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. З огляду на викладене суд не бере до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено стст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З огляду на викладене, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, посилання представника відповідача на положення постанов Кабінету Міністрів України №№ 1 від 03.01.2002, 544 від 15.04.2003, 654 від 16.07.2008, яким встановлено інші розміри перерахунку пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ніж це зазначено в стст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є безпідставними.

Отже, перерахунок пенсії пенсіонерам - особам, віднесеним до категорії 1 - інвалідам 2 групи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен бути проведений згідно чинних положень стст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 № 523.

Враховуючи наведене, керуючись стст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 № 523, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 N8- 2, стст.9,11,69,71,72,86,94,161-163,186,256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії дії управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі в частині відмови в перерахунку державної та додаткової пенсій інваліду Чорнобильської катастрофи 2 групи ОСОБА_1 в розмірах, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з дати настання права на перерахунок, протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з дати настання права на перерахунок, з урахуванням вимог статтей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачених чинним законодавством індексацій та компенсацій та виплачених сум.

Звернути постанову суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один

місяць.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана через Красилівський районний суд до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційного суду Хмельницької області.

Постанова у повному обсязі складена 23 квітня 2010 року.

Суддя