Справа № 2а-1552/10
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2016-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1552/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2010 р. Шевченківський районний суд м. Львова у складі: головуючого - судді П.С.Невойта

при секретарі с/з К.Л.Галоян

за участю представників ОСОБА_2, І.Є.Макар, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Львові адміні-стративну справу за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку пенсії з 01.10.2010 року, -

установив:

20.10.2010 року ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Шевченків¬ському районі м.Львова, щодо нарахування та виплати державної та додаткової пенсії, згідно ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внас¬лідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати відповідача здійснити перерарунок призна¬ченої пенсії з 01.10.2010 року

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він є учасником ліквідації аварії наслідків на ЧАЕС 1-ої категорії, а також інвалідом 2-ої групи, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими: за 2 групою інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

У вересні 2010 року він звернувся до відповідача з заявою про призначання йому пенсії на підставі Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але відповідач нарахував таку без врахування вимог даного закону.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представник позивача ОСОБА_4, який діє на підставі доручення від

03.12.2010 року також позовні вимоги свого довірителя підтримав, та додатково пояснив, що у позовних вимогах, а саме п.З є помилка, слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії не за віком, а як інваліду, оскільки це і зазначено у тексті позовної заяви.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова Макар І.Є., яка діє на підставі довіреності від 25.01.2010 року та ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності від 23.09.2010 року подали письмове заперечення на позов, у якому зазначали, державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 призначається відповідно до ст. 54 вищевказаного Закону, частина 4 якої встановлює, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-ій групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до 1-ої категорії згідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначається у розмірах: інвалідам 2-ої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 7 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно Постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» з 01 липня 2008 року встановлено доплату окремим категоріям з тим, що їх пенсії, зокрема розмір пенсії учасників ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986-1987 роках,

інвалідів 2 групи досяг 1090 грн. Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкод, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується інвалідам 2 групи у розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та підтримали його у судовому засіданні.

З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обгрунтовуються, заперечення відповідача на позов, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

ОСОБА_5 є інвалідом 2-ої групи, внаслідок аварії на ЧАЕС, віднесений до 1- ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвічення серія НОМЕР_1 від 12.08.1997 року, вкладкою НОМЕР_2 до вказаного посвідчення.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Шевченківському районі м. Львова та з 01.10.2010 року отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC 1 категорії, інвалід 2 гр., захворювання якого пов"язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір його пенсії повинен складати 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії, встановленої законом. Згідно із ст. 50 вказаного Закону, також повинна призначатися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Позивач звертався до відповідача із відповідною заявою, але йому у перерахунку пенсії було відмовлено, посилаючись нате, що вимоги безпідставні.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд не бере до уваги положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст. 50, 54 Закону України № 796.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при розмірі пенсії позивачеві застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а не Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Тому суд вважає, що відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку пенсій у разі встановлення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. А тому слід визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_5, згідно статтей 50,54 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне для дотримання і захисту прав, свобод, інтересів позивача прийняти рішення, яким зобов'язати здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з встановленої законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

та провести відповідні виплати недоплаченої пенсії за період з 01.10. по 31.12.2010 року включно.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 64, 95,113 Конституції України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст.

4, 18, 41,70, 122, 128, 159, 160 КАС України, суд, -

постановив :

позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_5 згідно статтей 50,54 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мініміму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Львова провести перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_5 згідно статтей 50,54 „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, за період з 01.10. по 31.12.2010 року включно.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом 10-ти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя П. С. Невойт