Справа № 127/20958/16-а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/140/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.02.2017 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Сичука М.М.,

при секретарі Тронт М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Вінниці адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області, Управління Пенсійного фонду в м. Вінниці про зобовязання призначити та виплачувати пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

30.09.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправним рішення комісії ГУПФУ у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно Списку № 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати УПФУ в м. Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 26.01.2016 року пенсію згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги мотивовані тим, що в період з 01.06.1994 року по 13.06.2001 року позивач працював у Вінницькому державному підприємстві «Виробниче обєднання Хімпром» на посаді завантажувач розвантажувач 3-го (4-го) розряду та апаратником кристалізації цеху № 4 біфториду фториду амонію і білої сажі виробництва мінеральних добрив повний робочий день, що підтверджується відповідною архівною довідкою № Т1-24-129768/24-30 від 06.01.2016 року.

Загальний стаж роботи підтверджений протоколом комісії складає 25 років 1 місяць 18 днів.

26.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Вінниці з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1 відповідно до пункту «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Всі надані позивачем документи були передані до УПФУ в м. Вінниці та до ГУПФУ у Вінницькій області.

19.04.2016 року комісією при ГУПФУ у Вінницькій області було відмовлено позивачу у призначенні пенсії у звязку з відмовою у врахуванні до пільгового стажу роботи періоду з 22.06.1999 року по 13.06.2001 року.

На підставі винесеного рішення комісії ГУПФУ у Вінницькій області було підготовлено УПФУ в м. Вінниця протокольне рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (Список № 1).

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 21.10.2016 року по справі було відкрито скорочене провадження. Позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУПФУ у Вінницькій області, УПФУ в м. Вінниці про зобовязання призначити та виплачувати пенсію за період з 26.01.2016 року до 29.03.2016 року включно залишено без розгляду.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 08.12.2016 року справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача ОСОБА_2 в ході судового розгляду позовні вимоги підтримав, просив суд позов задоволити.

Представник відповідачів ОСОБА_3 заперечила щодо задоволення позову, надавши суду заперечення.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення вимог позову виходячи з наступного.

ОСОБА_1 в період з 01.06.1994 року по 13.06.2001 року працював у Вінницькому державному підприємстві «Виробниче обєднання Хімпром» на посаді завантажувач розвантажувач 3-го (4-го) розряду та апаратником кристалізації цеху № 4 біфториду фториду амонію і білої сажі виробництва мінеральних добрив повний робочий день, що підтверджується відповідною архівною довідкою № Т1-24-129768/24-30 від 06.01.2016 року.

Загальний стаж роботи підтверджений протоколом комісії складає 25 років 1 місяць 18 днів.

26.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Вінниці з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 1 відповідно до пункту «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Всі надані позивачем документи були передані до УПФУ в м. Вінниці та до ГУПФУ у Вінницькій області.

19.04.2016 року комісією при ГУПФУ у Вінницькій області було відмовлено позивачу у призначенні пенсії у звязку з відмовою у врахуванні до пільгового стажу роботи періоду з 22.06.1999 року по 13.06.2001 року.

На підставі винесеного рішення комісії ГУПФУ у Вінницькій області було підготовлено УПФУ в м. Вінниця протокольне рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (Список № 1).

Підставою для зарахування до пільгового стажу неможливо за період з 22.06.1999 року по 13.06.2001 року, оскільки, відсутні відомості про проведення та наслідки чергової атестації робочих місць..

Відмова управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці зарахувати у пільговий стаж роботи позивачу та призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не ґрунтується на вимогах закону, суперечить діючому законодавству і не може вважатися законною та обґрунтованою, тому вимоги позивача підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає права на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на отримання пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті на особливо шкідливих і особливо важких роботах по Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік - чоловікам за кожний повний рік такої роботи.

На момент звернення до пенсійного фонду позивачу виповнилось 53 роки.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Відповідно до п. 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви (п. 1.7 Порядку).

Особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.7 цього розділу (п. 1.8 Порядку).

Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.92 № 442, встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними КМУ, а також пенсії, що можуть встановлюватись підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, визначаються за результатами атестацій робочих місць.

Відповідно до Порядку атестація робочих місць на підприємствах і організаціях проводиться незалежно від форми власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина і матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо вплинути на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При визначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який дає право на пільгову пенсію, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. 4.3. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт. професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Відповідно до ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.92 № 442, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, своєчасність та якість проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383 далі - Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, наработах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» і «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право нагосударственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р. № 1173.

Розділ VIII «Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», складений по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списком.

Пунктом 10 Порядку № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637.

В такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ,пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Видавати такі довідки мають право винятково підприємства, на яких працювала особа, або їх правонаступники. Якщо правонаступника немає, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановленої для окремих категорій працівників, здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України (постанова правління від 10.11.2006 р. № 18-1) за погодженням з Мінпраці та Мінфіном, відповідними комісіями, що створені при головних управліннях Пенсійного фонду України в кожній області.

Отже, довідка видана підприємством про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній є первинним документом, який встановлює факт виконання працівником робіт зі шкідливими умовами.

Як вбачається з матеріалів справи, Вінницьке державне підприємство «Виробниче об'єднання «Хімпром» видало ОСОБА_1 відповідні довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з зазначенням всіх необхідних відомостей необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до вимог статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч вимогам ст. 71 КАС України відповідач не надав суду належних доказів невиконання позивачем ОСОБА_1 роботи зі шкідливими умовами праці на Вінницькому державному підприємстві «Виробниче об'єднання «Хімпрому" період з 22.06.1999 року по 13.06.2001 року, або вини позивача за неякісне проведення атестації робочих місць.

За таких обставин вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163, 256 КАС України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправним рішення комісії Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно Списку № 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 29.03.2016 року пенсію згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя