Справа № 335/13919/16-а
Суддя: Рибалко Н. І.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2017 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Рибалко Н.І., за участі секретаря Барсукової В.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради про вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському районі про вчинення певних дій, зазначивши про те, що вона є наймачем квартири АДРЕСА_1, в якій фактично проживає та зареєстрована з 1983 року. Маючи на меті приватизувати квартиру вона звернулася до Районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради, на що їй було відмовлено у зв"язку з відсутністю ордера на квартиру. У зв'язку з тим, що у неї відсутній ордер на вселення до вищезазначеної квартири, вона звернулись до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, на що їй було відмовлено у звязку з тим, що цей документ відсутній та не збережений. У звязку з чим, позивач просить суд зобовязати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському районі прийняти від неї документи за відсутності ордеру про надання житлової площі на приватизацію квартири АДРЕСА_2 та прийняти рішення у відповідності до Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду.

Розгляд справи здійснювався судом на підставі ч.4 ст.122 КАС України, в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач зверталася до відповідача з заявою про передачу в приватну власність шляхом приватизації квартири АДРЕСА_2, на що відповідач повідомив позивача листом від 20.09.2016 р. № 3-0309 про відмову у приватизації житла з причини відсутності у позивача ордеру про надання жилої площі.

На звернення позивача до Департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, їй вказано на неможливість видачі копії ордеру на дану квартиру, оскільки корінці ордерів зберігаються лише з 1984 року.

Позивач постійно та протягом тривалого часу проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1 та користується нею. Правомірність вселення та користування вказаним житлом ніким не оспорюється, ордер на вселення до житла недійсним не визнавався.

Згідно з довідкою ПАТ „Державний ОСОБА_2 України від 19 серпня 2016 року за адресою: АДРЕСА_3 житловий чек не використаний, в приватизаційних списках за вказаною адресою ОСОБА_1 значиться.

Відповідно до п. 1 та 2 ст. 2 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" (далі по тексту - Закон №2482-ХІІ) до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

За приписами п. 1 та п. 3 ст. 8 вищезазначеного Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (п. 10 ст. 8 Закону № 2482-ХІІ).

З наведеного вбачається, що результатом розгляду заяв громадян щодо приватизації державного житлового фонду повинно бути відповідне рішення органу приватизації про передачу квартир (будинків) у власність або про відмову в цьому у передбачених законом випадках.

Судом встановлено, що відповідачем рішення за заявою позивачки не приймалося.

Відповідно до ст. 5, 6 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Незалежно від розміру загальної площі безоплатно передаються у власність громадян займані ними однокімнатні квартири.

Згідно пункту 14 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16 грудня 2009 року (далі - Положення передбачено, що передача квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, які на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» перебували у комунальній власності, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Передача квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитках, кімнату в комунальній квартирі, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення (п. 16 Порядку).

Пунктом 17 Положення визначено, що громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Зразок бланка заяви наведено у додатку 2.

Перелік документів необхідний для вчинення вказаних дій передбачено п. 18 Положення.

Доказів, які б підтверджували використання позивачем житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, суду не надано.

Відповідно до висновків, викладених у рішенні Конституційного суду України від 10 червня 2010 року № 15-рп/2010 щодо офіційного тлумачення положення пункту 5 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», право громадян України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації майна у державному житловому фонді, і у його власність передано в одній чи кількох квартирах (будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 кв. м загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Отже, в даному випадку позовні вимоги про зобов'язання Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Вознесенівському районі прийняти від неї документи за відсутності ордеру про надання житлової площі на приватизацію квартири АДРЕСА_2 та прийняти рішення у відповідності до Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду по суті є належним способом захисту, є законними та обґрунтованими.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання представника відповідача у письмових запереченнях на те, що при вирішенні даного питання відповідач керується підзаконним нормативно-правовим актом, а саме Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожиках у власність громадян, суд відхиляє, виходячи із визначених в частині четвертій статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Позивачем належними та допустимими доказами по справі доведено правомірність своїх вимог, при цьому, відповідачем не доведено правомірність свого рішення, тому позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись 158 -163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Районної адміністрації по Вознесенівському району Запорізької міської ради про вчинення певних дій, - задовольнити.

Зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від ОСОБА_1 документи за відсутності ордера про надання житлової площі на приватизацію квартири АДРЕСА_2 та прийняти рішення про передачу у приватну власність шляхом приватизації квартири АДРЕСА_2, у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Рибалко Н.І.