Справа № П/811/59/17
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

13 лютого 2017 року справа № П/811/59/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.

за участю секретаря: Потєхіної І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Монтажні системи" до Управління державної архітектурно - будівельної інспекції у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування припису та постанов, -

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Монтажні системи" звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову №1011-3/82/3044 про накладення штрафу за правопорушення в сфері містобудівної діяльності від 27.12.2016 року на ТОВ "Монтажні системи" в сумі 72000,00 грн., видану Управлінням державної архітектурно - будівельної інспекції у Кіровоградській області;

- визнати протиправною та скасувати постанову №1011-3/83/3045 про накладення штрафу за правопорушення в сфері містобудівної діяльності від 27.12.2016 року на ТОВ "Монтажні системи" в сумі 592000,00 грн., видану Управлінням державної архітектурно - будівельної інспекції у Кіровоградській області;

- визнати протиправним та скасувати припис №390/2016ю-Кд про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт від 23 грудня 2016 року, виданий Управлінням Державної архітектурно - будівельної інспекції у Кіровоградській області.

У судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про заміну відповідача управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, як неналежного на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України. Вказане клопотання вмотивоване тим, що фактично у справі відповідачем виступає центральний орган виконавчої влади - Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

Представник позивача заперечив проти зазначеного клопотання.

Відповідно до ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно Указу Президента України від 09 грудня 2010 р. №1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, поклавши на цю Інспекцію функції з реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю.

Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 р. № 294, передбачено, що державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (п.1).

Згідно із п.7 Положення Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів від 23.04.2014 р. № 150 "Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції за переліком згідно з додатком, т.ч. - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області (п.1). Погоджено з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (п.2).

Згідно Положення про управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 01.10.2014 р. №227, відповідач є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Відтак, дослідивши матеріали справи, суд, з урахуванням ч.1 ст.52 КАС України, дійшов висновку про необхідність залучення в якості другого відповідача у справі Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Керуючись ст. 52, 160, 165 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання представника відповідача - задовольнити частково.

Залучити в якості другого відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку в складі колегії суддів.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду К.М. Притула