Справа № 817/1612/16
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 лютого 2017 р.Р і в н е 817/1612/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Сисун Н.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: не прибув,

третя особа на стороні відповідача: представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Органу місцевого самоврядування Володимирецька селищна рада Володимирецького району Рівненської області

до Приватного нотаріуса Рівненського нотаріального округу ОСОБА_3 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 підприємство "Володимирецький агропромбуд"
про визнання незаконним та скасування рішення , -
В С Т А Н О В И В:

Орган місцевого самоврядування Володимирецька селищна рада Володимирецького району Рівненської області звернувся до суду з позовом до Приватного нотаріуса Рівненського нотаріального округу ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 підприємство "Володимирецький агропромбуд", про визнання незаконним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29082023 від 04.04.2016 року щодо реєстрації іншого речового права (права постійного користування) відносно земельної ділянки кадастровий номер :01:012:0056.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, пояснила суду на їх обґрунтування, що державний акт на право постійного користування землею від 17.04.1998 року І-РВ №001926, на підставі якого прийнято оспорюване рішення, виданий Володимирецькому БМО "Володимирецьрайагробуд", яке припинене як юридична особа і ОСОБА_4 підприємство "Володимирецький агропромбуд" не може вважатися його правонаступником. Також посилається на рішення Володимирецької селищної ради від 10.09.2015 року №1356 "Про розгляд клопотання КП "Володимирецький райагробуд", яким скасовано державний акт від 17.04.1998 року №001926 та передано земельну ділянку в землі запасу Володимирецької селищної ради Рівненської області. З огляду на це, вважає оспорюване рішення неправомірним, просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неприбуття суд не повідомив. Відповідач подав письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначає, що оспорюване рішення прийнято на підставі, в межах власних повноважень, з урахуванням необхідних обставин. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_4 підприємство "Володимирецький агропромбуд" є правонаступником Володимирецького БМО "Володимирецьрайагробуд", тому, до нього перейшло право постійного користування земельною ділянкою, що виникло на підставі державного акту від 17.04.1998 року №001926, що було неодноразово встановлено у судових рішеннях, які набрали законної сили, за участю тих самих сторін. Вважає оспорюване рішення правомірним.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи в їх сукупності на основі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Володимирецькою селищною Радою народних депутатів Володимирецького району Рівненської області видано для Володимирецького БМО "Володимирецьрайагробуд" державний акт на право постійного користування землею від 17.04.1998 року І-РВ №001926 на земельну ділянку площею 2,66 га для розміщення основних виробничих, допоміжних будівель та споруд (а.с. 147-148).

04.04.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно приватний нотаріус ОСОБА_3 прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №29082023, яким провів державну реєстрацію іншого речового права - права постійного користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: Рівненська область, Володимирецький район, смт. Володимирець, вул. Будівельників, земельна ділянка 10, кадастровий №:01:012:0056 за ОСОБА_4 підприємством "Володимирецький агропромбуд" (а.с. 149).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-IV (в редакції, що була чинною на час існування спірних правовідносин, надалі - Закон України №1952-IV), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України №1952-IV, державній реєстрації прав підлягають речові права, похідні від права власності, зокрема, право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.

Частиною 1 статті 5 Закону України №1952-IV передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Частиною 5 статті 5 Закону України №1952-IV встановлено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації права власності та інших речових прав, що проводиться нотаріусами незалежно від місцезнаходження нерухомого майна. На підставі рішення Міністерства юстиції України державна реєстрація права власності та інших речових прав може проводитися в межах декількох адміністративно-територіальних одиниць, визначених в абзаці першому цієї частини. Державна реєстрація обтяжень речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна. Державна реєстрація прав проводиться за заявами у сфері державної реєстрації прав будь-яким державним реєстратором з урахуванням вимог, встановлених абзацами першим - третім цієї частини, крім випадку, передбаченого абзацом п'ятим цієї частини. Державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію.

Пунктом 2 частини 1 статті 10 Закону України №1952-IV визначено, що нотаріус є державним реєстратором.

В силу пунктів 1-2 частини 3 статті 10 Закону України №1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

За змістом частини 1 статті 18 Закону України №1952-IV державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1)формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2)прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав;

3)встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд;

4)перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5)прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації;

6)відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7)формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником;

8)видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

За приписами пункту 8 частини 1 статті 27 Закону України №1952-IV, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Судом досліджено та сторонами по справі не заперечується, що підставою проведення державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою за адресою: Рівненська область, Володимирецький район, смт. Володимирець, вул. Будівельників, земельна ділянка 10, кадастровий №:01:012:0056 за ОСОБА_4 підприємством "Володимирецький агропромбуд" в оспорюваному рішенні про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.04.2016 року індексний номер 29082023 вказано державний акт на право постійного користування землею від 17.04.1998 року І-РВ №001926, виданий для Володимирецького БМО "Володимирецьрайагробуд" (а.с. 152).

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на ту обставину, що юридичну особу Володимирецький БМО "Володимирецьрайагробуд" припинено до моменту прийняття оспорюваного рішення, тому вважає, що у відповідача були відсутні визначені законом підстави для проведення державної реєстрації права постійного користування землею Колективного підприємства "Володимирецький агропромбуд" на основі державного акту на право постійного користування землею від 17.04.1998 року І-РВ №001926.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з п. "в" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Разом з тим, наведена підстава для припинення права постійного користування земельною ділянкою застосовується виключно у випадку коли припинення релігійної організації, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій виключало правонаступництво, тобто у разі ліквідації відповідної юридичної особи.

Правова позиція аналогічного характеру наведена Верховним Судом України у постанові від 21.02.2011 року по справі 21-3а11, яка в силу вимог ч. 3 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для врахування судом при вирішенні даної адміністративної справи.

Як вбачається з свідоцтва серії А00 №226784, ОСОБА_4 підприємство "Володимирецький агропромбуд" зареєстроване в якості юридичної особи 16.08.1999 року.

Водночас, у постанові Рівненського окружного адміністративного суду від 26.02.2016 року по справі №817/3302/15, яка набрала законної сили 31.05.2016 року, та у рішенні Господарського суду Рівненської області від 22.08.2016 року по справі №918/691/16, яке набрало законної сили 16.01.2017 року, встановлено, що ОСОБА_4 підприємство "Володимирецький агропромбуд" є правонаступником усіх прав та обов'язків Володимирецького БМО "Володимирецьрайагробуд", в тому числі, щодо права постійного користування земельною ділянкою, яке виникло на підставі державного акту на право постійного користування землею від 17.04.1998 року №001926, незалежно від факту переоформлення останнього (а.с. 105-108, 111-121).

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд приходить до висновку, що право постійного користування Колективного підприємства "Володимирецький агропромбуд" даною земельною ділянкою станом на час прийняття відповідачем оспорюваного рішення не було припиненим, відтак, у відповідача були відсутні визначені законодавством підстави для відмови у проведенні державної реєстрації такого права.

Також, суд відхиляє покликання позивача на рішення Володимирецької селищної ради Рівненської області від 10.09.2015 року №1356 "Про розгляд клопотання КП "Володимирецький райагробуд", пунктом 2 якого скасовано державний акт на право постійного користування землею від 17.04.1998 року №001926, виданий Володимирецькому БМО "Володимирецьрайагробуд" та передано земельну ділянку площею 2,5114 га в землі запасу Володимирецької селищної ради Рівненської області (а.с. 15), оскільки останнє скасоване на підставі рішення Господарського суду Рівненської області від 22.08.2016 року по справі №918/691/16, яке набрало законної сили 16.01.2017 року.

За наведених обставин, позовні вимоги не знаходять свого підтвердження наявними у матеріалах справи належними і допустимими доказами, а оспорюване рішення відповідає критеріям правомірності, встановленим КАС України, тому у задоволенні позовних вимог суд відмовляє повністю.

За приписами ст. 94 КАС України, судові витрати на користь сторін не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позивачу - Органу місцевого самоврядування Володимирецькій селищній раді Володимирецького району Рівненської області у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жуковська Л.А.