Справа № 2-а-1447/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1447/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" квітня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Кулічєнко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи11, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.04.2008 року по 01.04.2009 року та з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ 11 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 11 за період з 01.04.2006 року по 01.04.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, є пенсіонером. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 11 порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, з якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заяву, в якій просили розглянути справу в його відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.8), є пенсіонером і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи11 ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи11 громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з юводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачами порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , вимоги позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, тому, суд частково задовольняє цей позов.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України 11 Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є частково обгрунтованими, бо суд встановив, що відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердженій; Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастроф:*, а соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

якою скасовано

України від 20 червня 2000 року № 987,

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, їдно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення роводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З

жуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання рограм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, атвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими мовним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих наслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні правління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

: ому, УПФ м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачу такі виплати. Відповідно до ч. З ст. 150 онституції Украіни ,рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, іідтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а акож враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення акону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», І кий діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет країни на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про ержавний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати імпенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 акону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає онституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним удом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом країни «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на фіод з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача зовести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування ісцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим жюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 23 травня 2008 року по І грудня 2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати неправомірними дії Управління праці та зціального захисту населення Коростенської міської ради та Управління Пенсійного фонду України в м. оростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії,

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету іністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення ходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради Управління Пенсійного фонду в м. Коростень, щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі шт, передбачених ст.ст.37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської гастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради нарахувати та платити на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст.37 Закону України Про статус і іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 03.07.2008 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь іінчука ОСОБА_3 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 03.07.2008 року. В решті позову - мовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про ляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано - після закінчення строку ння заяви; 2/якщо заяву було подано, але не похил о піс.ш цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення ку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо йння не було скасовано.

Суддя