Справа № 359/1104/17
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/1104/17-а
Провадження № 2-а/359/175/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2017 року о 18 годині 30 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Шляхетко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом Управління міграційної служби України в Київській області в особі Бориспільського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до громадянина Республіки Гана ОСОБА_2 про примусове видворення -

В С Т А Н О В И В :

09.02.2017 Управління міграційної служби України в Київській області в особі Бориспільського районного відділу Управління міграційної служби в Київській області звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України та примусове видворення з України громадянина Республіки Гани, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що 09 лютого 2017 року під час проведення цільових профілактичних заходів нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері в м.Бориспіль Київської області, по АДРЕСА_1 співробітниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Київській області був виявлений громадянин Республіки Гана ОСОБА_2, який перебуває на території України без наявних законних підстав, які б надавали право законного перебування його на території України на невизначений термін, а також встановлено, що відповідач раніше документувався посвідкою на тимчасове проживання в Україні, яка була скасована рішенням УДМС України в Чернівецькій області від 14.09.2016 року після цього до нього було прийнято рішення про примусове повернення від 03.11.2016 року №63 з забороною в'їзду на три роки, яке відповідач не виконав.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлений позов.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував, підтвердив, що він є громадянином Республіки Гана ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та раніше навчався у Буковинському державному медичному університеті м.Чернівці, був відрахований через те, що не здав іспит, оскільки хворів. Його агент зробив йому трансфер до навчального закладу Інституту медицини та екології в м.Києві, де він навчався, а його паспорт залишився у агента, який за винагороду займався оформленням нової посвідки на його проживання в Україні. Він жив в м.Борисполі у свого знайомого по АДРЕСА_1 без реєстрації, особисто до міграційної служби в м.Борисполі до його затримання не звертався. Він не пам'ятає, чи виносилось щодо нього рішення працівниками міграційної служби м.Чернівці щодо його примусового повернення в Гану та заборону в'їзду в Україну. Він хоче залишитись в України, щоб продовжувати навчання, а також пояснив, що має можливість добровільно виїхати з України.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні відповідачем визнано, що він приїхав в Україну з метою навчання, а також, що з вересня 2016 року йому відомо про необхідність отримання документу на перебування в Україні.

Встановлено, у відповідача відсутній документ, що посвідчує його особу та громадянство, а також будь-який належний документ, який підтверджує законність його перебування в Україні.

Також встановлено, що рішенням головного спеціаліста відділу у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС України в Чернівецькій області від 14.09.2016, затвердженим першим заступником начальника управління ДМС України в Чернівецькій області (а.с.26-27) було скасовано посвідку на тимчасове проживання в Україні НОМЕР_1 на ім'я громадянина Гани ОСОБА_2 у зв'язку отриманням повідомлення ректорату Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет» про відрахування громадянина Гани ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за невиконання вимог навчального плану та графіку навчального процесу, порушення умов Договору, укладеного на момент вступу .

Рішенням начальника Чернівецького міського відділу Управління ДМС у Чернівецькій області від 03.11.2016 року (а.с.28-30) вирішено зобов'язати відповідача покинути територію України у термін до 01.12.2016 року та заборонити в'їзд на територію України строком на три роки.

Та обставина, що 09 лютого 2017 року він був виявлений в м.Борисполі Київської області без документів, що посвідчують його особу та надають йому право перебувати на території України, відповідачем не заперечується.

Відповідно до вимог ч.1,2 ст.16 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

За змістом ч.12 ст.4 Закону, іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.

Відповідно до вимог ч.3 ст.6 Закону, іноземці та особи без громадянства, зазначені у частинах четвертій-чотирнадцятій та сімнадцятій статті 4 цього Закону, отримують посвідку на тимчасове проживання.

За змістом ч.12 статті 6 Закону, підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання у випадку, передбаченому частиною дванадцятою статті 4 цього Закону, є заява іноземця або особи без громадянства, дійсний поліс медичного страхування, документ, що підтверджує факт навчання в Україні, та зобов'язання навчального закладу повідомити центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, про відрахування з такого закладу.

Крім того, відповідно до ч.1-3 статті 17 Закону іноземцю або особі без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування (за наявності законних підстав).

Документи про продовження строку перебування в Україні оформляються на підставі письмових звернень іноземця або особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніш як за три робочих дні до закінчення встановленого строку їх перебування на території України.

У продовженні строку перебування іноземцю або особі без громадянства може бути відмовлено в разі відсутності для цього підстав та достатнього фінансового забезпечення для покриття витрат, пов'язаних із перебуванням іноземця або особи без громадянства в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони.

Продовження строку перебування на території України здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 14 ч.1 ст.1 Закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно з вимогами ч.2,3 ст.25 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства » іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення.

Відповідно до ч. 1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин справи, суд прийшов до висновку, що наявні обґрунтовані підстави вважати, що громадянин Республіки Гана ОСОБА_2, який без законних підстав перебуває на території України та у визначений йому термін не залишив територію України, не має документів, що посвідчують його особу, щоб виїхати з України, він продовжуватиме ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, а отже підлягає видворенню в силу вищенаведених вимог ст.30 Закону України ««Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Суд враховує, що за подання до адміністративного суду позовних заяв у справах передбачених ст.183-7 КАС України,в тому числі про примусове видворення, судовий збір не сплачується.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.256 КАС України постанову належить допустити до негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,86,160-163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та примусово видворити з України громадянина Республіки Гани, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд в п'ятиденний строк з дня її проголошення. Оскарження постанови на зупиняє її виконання.

Суддя: І.В.Муранова-Лесів