Справа № 343/2391/16-а
Суддя: Лицур І. М.
Дата ухвалення: 2017-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/2391/16-а
Провадження №: 2-а/0343/24/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2017 року м.Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого - суддi ОСОБА_1,

секретаря - Бойків В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом, в якому враховуючи заяву про зміну позовних вимог, просила визнати неправомірними дії Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо невключення до заробітку сум усіх виплат, на які були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі виплаченої індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат і неналежного проведення коригування виплат при призначенні їй пенсії, що призначена відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії за віком, як державному службовцю, згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на момент призначення пенсії), починаючи з 29.09.2011 року, з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням сум усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, включивши до заробітної плати посадовий оклад у сумі 1353,75 грн., надбавку за ранг в сумі 70,00 грн. та надбавку за вислугу років (30 %) в сумі 427,13 грн., згідно довідки від 10.08.2011 року № 799/04-17/006 та середньомісячні розміри премії, надбавки за високі досягнення, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат згідно довідки від 09.12.2016 року № 876 з проведенням коригування даних виплат згідно п.2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01.07.2004 року по 31.12.2004 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 4,57, за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 3,46, за період з 01.01.2006 року по 30.04.2007 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,64, а за період з 01.05.2007 року по 31.01.2008 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,42 з проведенням індексації пенсії згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» без зміни базового місяця для обчислення індексації, визначеного при призначені пенсії, а також зобов'язати відповідача з 01.12.2015 року здійснити їй такий же перерахунок та виплату пенсії у звязку зі збільшенням заробітної плати державним службовцям, починаючи з 01.12.2015 року з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням сум усіх виплат, з яких були фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з проведенням корегування заробітної плати згідно п.2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 року № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.09.2003 року за № 758/8079, в тому числі посадового окладу в сумі 2154,00 грн., надбавки за ранг в сумі 70,00 грн., надбавки за вислугу років (30 %) у сумі 667,20 грн. згідно довідки № 875 від 09.12.2016 року та середньомісячного розміру премії, надбавки за високі досягнення у праці, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми виплаченої зарплати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат згідно довідки № 876 від 09.12.2016 року, з проведенням коригування даних виплат згідно п.2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01.01.2004 року по 31.12.2004 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 8,81, за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 6,66, за період з 01.01.2006 року по 30.04.2007 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 3,15, а за період з 01.05.2007 року по 31.01.2008 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 2,73 з проведенням індексації пенсії згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», а також стягнути з відповідача судові витрати по справі. Свої вимоги мотивувала тим, що вона працювала на посаді державного службовця і з 19.08.2011 року їй призначено пенсію за віком згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 % від суми заробітної плати, розрахунок якої взятий за період з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року. Однак, при призначенні їй пенсії за віком відповідачем не враховано всіх видів виплат, на які були нараховані та сплачені нею страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, зокрема не враховано суми виплаченої індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат. 12.12.2016 року вона звернулася до Долинського обєднаного УПФ України Івано-Франківської області з заявою та просила повідомити їй, з урахуванням яких виплат та за який період їй здійснено розрахунок і нарахування пенсії, у випадку неврахування при розрахунку та призначенні їй пенсії всіх виплат, з яких було проведено нарахування та сплату страхових внесків, провести перерахунок призначеної їй пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески. На цю заяву відповідач листом від 13.12.2016 року за № 57/3-пуб відмовив їй в проведенні такого перерахунку пенсії, зіславшись на ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону україни «Про державну службу», п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 та Постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Про порушення своїх прав дізналася з вказаного листа відповідача, а тому строк на звернення до суду з даним позовом не пропустила. Крім того, відповідно до ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження строків. З цих підстав вважає неправомірними дії Долинського обєднаного УПФ України Івано-Франківської області щодо невключення до заробітку сум усіх виплат, на які були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що стало причиною для звернення до суду з даним позовом.

В судове засідання позивачка не зявилася, звернулася з письмовою заявою про розгляд справи у її відсутності, в якій вказала, що повністю підтримує заявлені позовні вимоги та просить позов задоволити.

Представник відповідача згідно довіреності ОСОБА_3 позов не визнав та пояснив, що вважає вимоги позивачки безпідставними, оскільки при призначенні їй пенсії УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області до розрахунку були включені всі суми, вказані в наданою нею довідці від 19.08.2001 року № 799/04-17/006. Крім того, відповідно до пункту 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ. Відтак, починаючи з 01.06.2015 року, органи Пенсійного фонду України пенсії відповідно до вказаного Закону не призначають і не перераховують. Водночас, постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року, яка вступила в дію з 02.09.2016 року, форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям виключена. На час звернення позивачки до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії норми наведених нормативно-правових актів зазнали змін. Зокрема, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з вказаної дати скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» та ін. Згідно п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VIII від 10.12.2015 року «Про державну службу» визнано такими, що втратив чинність, Закон України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Також ст. 90 цього Закону передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, відповідно до ст. 100 КАС України залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позивачка дізналася про призначення їй пенсії ще в 2011 році та щомісячно отримувала суми призначеної їй пенсії, а тому строк звернення до суду пропущено нею без поважних причин. З вказаних підстав просив в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що даний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, яка була чинна на час призначення пенсії позивачці, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області (правонаступником якого є Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області) з 19 серпня 2011 року ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу» з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати.

З письмової заяви ОСОБА_2 від 12.12.2016 року (а.с. 14) вбачається, що вона зверталася до Долинського обєднаного УПФ України Івано-Франківської області з проханням повідомити з урахуванням яких виплат та за який період їй здійснено розрахунок та нарахування пенсії та у випадку неврахування при розрахунку та призначенні їй пенсії всіх виплат провести перерахунок призначеної їй пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески. Одночасно просила у випадку неврахування при розрахунку та призначенні їй пенсії всіх виплат провести перерахунок призначеної їй пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески та виплатити заборгованість.

Листом № 57/3-пуб від 13.12.2016 року (а.с. 15) Долинське обєднане УПФ України Івано-Франківської області відмовило позивачці в проведенні такого перерахунку.

Суд вважає протиправною відмову Долинського обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області в проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням до заробітку усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Згідно з ч.ч. 6,7 ст. 33 даного Закону, державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу» передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить - основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Зокрема, додаткова заробітна плата визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в п.п. 2.2.2 п.2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, а відповідно до п.п. 2.3.3 п. 2 цієї інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом), що входить до складу фонду оплати праці.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що виплачені позивачці індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, входять до системи оплати праці державного службовця, оскільки отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України (постанова від 20 лютого 2012 року справа № 21-430а11, постанова від 28 травня 2013 року справа № 21-97а13, постанова від 04 березня 2014 року справа № 21-14а14), що в силу вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Про те, що ОСОБА_2 дійсно виплачено індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат і з цих сум нею сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, свідчить довідка № 876 від 09.12.2016 року, видана Управлінням праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області (а.с. 16-17).

За таких обставин суд вважає, що пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням виплаченої їй індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, оскільки з цих сум нараховувалися та були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для визнання протиправними дій Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо невключення до заробітку ОСОБА_2 сум усіх отриманих нею виплат, на які були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з проведенням їх коригування у відповідності до п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 року № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.09.2003 року за № 758/8079, та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та провести виплату призначеної їй з 19.08.2011 року пенсії за віком як державному службовцю, з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням сум усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме:посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за високі досягнення у праці, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з проведенням коригування даних виплат згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з проведенням індексації у відповідності до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» без зміни базового місяця індексації, починаючи з 22.06.2016 року.

Вимога позивачки про проведення індексації перерахованого їй розміру пенсії підлягає до задоволення, оскільки ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено проведення індексації пенсії.

При цьому суд вважає, що індексацію пенсії позивачці слід провести без зміни базового місяця для проведення індексації, оскільки перерахунок пенсії, в даному випадку, є відновленням її порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, і не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та встановлення нового базового місяця. Перерахований розмір пенсії буде таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі, тому базовий місяць для проведення індексації її пенсії має бути залишений без змін, оскільки п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003 року передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. По призначених пенсіях обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій здійснюється, починаючи з місяця призначення.

При цьому суд вважає, що вимоги позивачки про зобовязання відповідача здійснити їй вказаний перерахунок пенсії за період з 29.09.2011 року по 22.06.2016 року слід залишити без розгляду, оскільки нею пропущено встановлений ст. 99 КАС України шестимісячний строк позовної даності та не вказано жодних поважних причин пропуску цього строку, що у відповідності до ст. 100 КАС України є підставою для залишення позову в цій частині без розгляду.

Суд вважає безпідставним твердження позивачки про те, що їй стало відомо про невключення до складу заробітної плати оскаржуваних сум при призначенні та перерахунку її пенсії державного службовця тільки в грудні 2016 року з листа відповідача, оскільки цю пенсію вона отримує з 19.08.2011 року і саме з цього часу їй відомо про її розмір та враховані при її призначенні види заробітку.

Також безпідставним є твердження позивачки про те, що в даному випадку строк позовної давності не застосовується, тому що пенсія не перерахована їй з вини відповідача і у відповідності до вимог ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повинна бути виплачена за весь час без обмеження строків, так як в ст. 87 вказаного закону йде мова про суми пенсії призначені, але не одержані з вини органу, що їх призначає, у в даному випадку має місце спір щодо перерахунку розміру пенсії.

Одночасно суд зазначає, що технічні питання процедури та порядку проведення перерахунку пенсій належать до виключної компетенції органів Пенсійного фонду України, а тому суд не враві визначати цифри та коефіцієнти цих розрахунків.

Що стосується вимоги позивачки про зобов'язання відповідача з 01.12.2015 року здійснити їй перерахунок та виплату пенсії у звязку зі збільшенням заробітної плати державним службовцям з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням сум усіх виплат, з яких були фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з проведенням корегування заробітної плати згідно п.2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, міністерства фінансів України 11.08.2003 року № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.09.2003 року за № 758/8079, то вона до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

У відповідності до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VIII від 10.12.2015 року «Про державну службу», який набрав чинності з 10.12.2015 року, визнано таким, що втратив чинність, Закон України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу, тобто ст. 37-1 вказаного закону скасована.

Згідно Постанови КМ України № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», виключено п.4 Постанови КМ України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким були визначені підстави та порядок перерахунку пенсії в зв»язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Окрім цього, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з 01 червня 2015 року скасовані норми пенсійного забезпечення певних категорій осіб, в тому числі тих, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

Отже, станом на час звернення позивачки до відповідача із заявою про перерахунок пенсії в зв»язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям - 12.12.2016 року чиннне законодавство зазнало змін і норми, які давали право проводити такий перерахунок, були скасовані, а отже відмова відповідача в проведенні вказаного перерахунку є законною та обгрунтованою.

При цьому суд не приймає до уваги твердження позивачки про те, що скасування вказаних норм було протиправним, тому що потягнуло за собою звуження її прав, оскільки конституційне право позивачки на пенсійне забезпечення порушено не було, розмір її пенсії не зменшився, тобто звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод не відбулося, так як законодавцем скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» та встановлено, що їх пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким також передбачено випадки проведення перерахунку призначених пенсій.

Отже, виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України та Верховного Суду України розуміння сутності гарантій прав та свобод людини, недопущення звуження змісту та обсягу прав громадян на пенсійне забезпечення, слід підкреслити, що правовідносини по пенсійному забезпеченню, в даному випадку щодо перерахунку пенсії, виникають не в момент звернення за перерахунком пенсії, а в момент виникнення права на проведення такого перерахунку.

Оскільки з 01.06.2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», то на момент підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, тобто станом на 01.12.2015 року в позивачки ОСОБА_2 не виникло право на перерахунок призначеної їй пенсії, тому суд вважає, що її позовні вимоги в цій частині є безпідставними і до до задоволення не підлягають.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22,46 Конституції України, ст.ст. 1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33,35,37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, ст. 90, п.п. 2, 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 року, ст.ст. 40,41,46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 66,87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати,особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», п.2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 року № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.09.2003 року № 758/8079, рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99, керуючись ст.ст. 94,99,100,158-163,167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо невключення до заробітку ОСОБА_2 сум усіх отриманих нею виплат, на які були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з проведенням їх коригування у відповідності до п.2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 року № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.09.2003 року № 758/8079.

Зобовязати Долинське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано- Франківської області здійснити перерахунок та провести виплату призначеної ОСОБА_2 з 19.08.2011 року пенсії за віком як державному службовцю, з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням сум усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме:посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за високі досягнення у праці, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з проведенням коригування даних виплат згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 року № 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.09.2003 року № 758/8079, з проведенням індексації у відповідності до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» без зміни базового місяця індексації, починаючи з 22.06.2016 року.

Позовні вимоги ОСОБА_2 про проведення їй перерахунку та виплати пенсії за період з 29.09.2011 року по 22.06.2016 року залишити без розгляду в звязку з пропуском строку позовної давності.

В решті позовних вимог ОСОБА_2відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 551,20 грн. (пятсот пятдесят одну гривню 20 копійок) сплаченого судового збору.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 (десяти) днів з дня її проголошення через Долинський районний суд Івано-Франківської області, а особами, які були відсутні під час проголошення постанови в той же строк з часу отримання її копії.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя: