Справа № 2а/2570/387/2011
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/2570/387/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Заяць О.В.,
при секретарі Сапоненко А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії Чернігівського гарнізону про визнання дії неправомірною, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Житлової комісії Чернігівського гарнізону, в якому просить визнати неправомірною дію Житлової комісії Чернігівського гарнізону щодо прийняття пропозиції по наданню двокімнатної квартири АДРЕСА_1 прапорщику ОСОБА_2 , який перебував на квартирній черзі з 22.12.2006 року за № 109, та такою, що порушила права позивача визначені ст.ст. 47, 48 Конституції України та ст.ст. 1-2, 12 «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 03.12.2008 року йому стало відомо, що у лютому 2008 року відповідачем прийнято пропозицію щодо надання двокімнатної квартири АДРЕСА_1 прапорщику ОСОБА_2 , який перебував на квартирній черзі з 22.12.2006 року за № 109. Позивач перебував на квартирній черзі з 1991 року за № 1, а тому вважає, що відповідач погодив рішення, яким порушено черговість надання житла, що призвело до порушення його права на житло визначене ст.ст. 47, 48 Конституції України та ст.ст. 1-2, 12 «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що погодження ним рішення стосовно надання двокімнатної квартири АДРЕСА_1 прапорщику ОСОБА_2 , не порушувало черговості надання житла. Рішенням квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова щодо розподілу житлової площі між військовослужбовцями АДРЕСА_2 , затвердженим начальником Чернігівського гарнізону 26.02.2008 року, передбачено виділення житла військовослужбовцям Чернігівського гарнізону, а саме: було розподілено двокімнатну квартиру ОСОБА_1 . Проте, згідно протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України № 123 від 27.02.2008 року, було вирішено не надавати ОСОБА_3 квартири АДРЕСА_3 . В зв`язку з цим, рішення, затверджене начальником Чернігівського гарнізону 26.02.2008 року, було переглянуто та прийняте нове, згідно якого квартира АДРЕСА_1 була виділена прапорщику ОСОБА_2 .
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на квартирній черзі у Чернігівському гарнізоні з 1991 року за № 1. Згідно рішення квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова щодо розподілу житлової площі між військовослужбовцями АДРЕСА_2 , затвердженого начальником Чернігівського гарнізону 26.02.2008 року, ОСОБА_1 була розподілена двокімнатна квартира АДРЕСА_3 . Однак, комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України було вирішено квартиру позивачу не надавати оскільки, позивач не здав квартиру в м. Ічня та не погасив борг за комунальні послуги, що підтверджується протоколом засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України № 123 від 27.02.2008 року. В зв`язку з цим, було прийняте нове рішення квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова щодо розподілу житлової площі між військовослужбовцями АДРЕСА_2 , затверджене начальником Чернігівського гарнізону 28.02.2008 року. Даним рішенням квартира АДРЕСА_1 виділена прапорщику ОСОБА_2 у зв`язку з хворобою дитини та згідно пропозицій відповідача.
Відповідно до п. 1.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 р. N 577 (надалі Інструкція) усі житлові приміщення для постійного проживання, які надходять до гарнізону для забезпечення військовослужбовців, розподіляються згідно з гарнізонною чергою, виходячи з часу перебування військовослужбовців на квартирному обліку за рішенням квартирно-експлуатаційного органу, погодженим з гарнізонною житловою комісією, житловою комісією військової частини та затвердженим начальником гарнізону.
Відповідно до розділу 4 Інструкції військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання згідно з чергою, яка визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов (включення до Списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень або Списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень). У квартирно-експлуатаційному органі на підставі Книг обліку складаються узагальнені списки осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання житлових приміщень у межах гарнізону за датою зарахування на облік, а також за датою отримання пільг. Військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання за рішенням квартирно-експлуатаційного органу, погодженим з гарнізонною житловою комісією, житловою комісією військової частини. Списки розподілу житлової площі розробляються квартирно-експлуатаційним органом та з необхідними документами проходять правову експертизу і перевіряються на відповідність чинному законодавству помічником начальника гарнізону з правової роботи та направляються на затвердження начальнику гарнізону. Списки розподілу житлової площі подаються начальником гарнізону, головою гарнізонної житлової комісії та керівником квартирно-експлуатаційного органу на перевірку до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України для подальшого їх розгляду комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України. Рішення (пропозиції) комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України є остаточними і обов`язковими для розгляду начальником гарнізону, керівником квартирно-експлуатаційного органу та головою гарнізонної житлової комісії.
Оскільки, рішенням комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України, яке є остаточними і обов`язковими, ОСОБА_1 було відмовлено у наданні житла, то суд дійшов висновку, що відповідач не порушував черговість надання житла, погоджуючи рішення стосовно надання квартири АДРЕСА_1 прапорщику ОСОБА_2 , та діяв в межах та на підставі чинного законодавства.
Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, як суб`єкт владних повноважень довів правомірність своїх дій та рішень.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Житлової комісії Чернігівського гарнізону про визнання дії неправомірною не обґрунтовані та не підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Житлової комісії Чернігівського гарнізону, - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Заяць