Справа № 805/3937/13-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

805/3937/13-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку

для пред’явлення виконавчого листа до виконання

10 лютого 2017 року Справа № 805/3937/13-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.

за участю секретаря судового засідання

представника заявника (стягувача) – не з’явився

представника позивача – не з’явився

представника відповідача – не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань заяву Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про поновлення пропущеного строку для пред’явлення до виконання виконавчого листа, виданого в адміністративній справі № 805/3937/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 805/3937/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2013 року позов задоволений; вирішено стягнути з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, за період з 1 грудня 2012 року по 1 березня 2013 року у розмірі 10 613 099,58 грн.

Внаслідок незаконного захоплення 16 вересня 2014 року двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративна справа № 805/3937/13-а була втрачена.

07 грудня 2016 року постановлена ухвала про часткове відновлення повністю втраченого провадження в адміністративній справі № 805/3937/13-а.

Ухвалою від 07 грудня 2016 року допущена заміна стягувача у виконавчому провадженні у справі № 805/3937/13-а – Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на Бахмутське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

07 грудня 2016 року постановлена ухвала про видачу Бахмутському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області дубліката виконавчого листа.

24 січня 2017 року Бахмутському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області виданий дублікат виконавчого листа.

03 лютого 2017 року до суду надійшла заява Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про поновлення пропущеного строку для пред’явлення до виконання виконавчого листа у справі № 805/3937/13-а.

Ухвалою від 06 лютого 2017 року заява Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області прийнята до розгляду.

Про дату, час і місце проведення судового засідання заявник і сторони повідомлені з дотриманням вимог ст. 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Сторони явку своїх представників до судового засідання не забезпечили.

07 лютого 2017 року через канцелярію суду заявник (стягувач) надав клопотання про розгляд заяви за відсутності його представника.

Відповідно до ч. 3 ст. 261 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням наведеного, розгляд заяви здійснено за відсутності представників сторін.

Оцінивши повідомлені заявником обставини, дослідивши надані ним документи, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХIV (далі - Закон № 606) було визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Отже, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону № 606 для пред'явлення виконавчого листа до виконання був встановлений річний строк.

Ч. 2 ст. 24 Закону № 606 передбачала, що стягувач, який пропустив строк пред’явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред’явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

За приписами ч. ч. 1-2 ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

05 жовтня 2016 року набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі – Закон № 1404).

П. 5 Розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 встановлено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред’являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону № 1404 виконавчі документи можуть бути пред’явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред’явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону № 1404 строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Таким чином, на відміну від раніше діючого Закону № 606, Закон № 1404 встановлює різні строки для пред’явлення виконавчого документа до виконання в залежності від особи стягувача.

Так, загальний строк пред’явлення виконавчого документа до виконання згідно з ч. 1 ст. 12 Закону № 1404 становить три роки. Для таких стягувачів як держава або державний орган ч. 1 ст. 12 Закону № 1404 встановлений спеціальний (скорочений у порівнянні із загальним) строк пред’явлення виконавчого документа до виконання – три місяці.

Ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 визначено, що стягувач, який пропустив строк пред’явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Судом встановлено, що постанова Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2013 року набрала законної сили 18 червня 2013 року.

Як наслідок, виконавчий лист, виданий у справі № 805/3937/13-а, мав бути пред’явлений до виконання до 18 червня 2014 року.

Виконавчий лист виданий 01 серпня 2013 року первинному стягувачу – Управлінню Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області.

Внаслідок проведення антитерористичної операції та призупинення діяльності органів державної влади виконавчий лист втрачений.

Ухвалою від 07 грудня 2016 року допущена заміна стягувача у виконавчому провадженні – Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на Бахмутське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

07 грудня 2016 року постановлена ухвала про видачу Бахмутському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області дубліката виконавчого листа.

24 січня 2017 року Бахмутському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області виданий дублікат виконавчого листа.

Наведене зумовлює висновок, що доводи заявника про поважність причин пропуску строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання є обґрунтованими.

Враховуючи викладене, з метою реалізації права Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на реальне виконання судового рішення, діючи відповідно до ст. 261 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку для пред’явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі № 805/3937/13-а.

З огляду на положення п. 5 Розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення», ч. 1 ст. 12 Закону № 1404, враховуючи, що стягувачем є державний орган, строк пред’явлення виконавчого листа до виконання має бути поновлений на три місяці.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 185, 186, 254, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Заяву Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання – задовольнити.

2. Поновити Бахмутському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області строк пред’явлення до виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 805/3937/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на три місяці з наступного дня після набрання законної сили цією ухвалою.

3. Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина проголошені у судовому засіданні.

4. Повний текст ухвали виготовлений 14 лютого 2017 року.

5. Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

6. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

7. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.