Справа № 414/53/17
Суддя: Костроба Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року Справа № 414/53/17

Провадження № 2-а/414/16/2017

Суд Кремінського району Луганської області

у складі: головуючого Костроба Ю. Ю.

за участю секретаря Міщенко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області про визнання не чинним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою у якій пояснив, що він звернувся до відповідача з заявою про нарахування і виплату одноразової грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій згідно п.7-1ч.1 «Прикінцевих Положень» Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але відповідач у справі своїм рішенням відмовив йому у виплаті одноразової грошової допомоги, мотивуючи відмову тим,що період роботи вчителем фізичної культури в Кремінських школах № 3,№ 4,№ 5 з 01.09.1989 по 01.09.1993року зарахувати для призначення одноразової грошової допомоги не має підстав,оскільки це є робота за сумісництвом та немає підстав для зарахування до спеціального педагогічного стажу періоди проходження військової служби в лавах Радянської Армії.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та суду пояснив, що рішення відповідача не відповідає вимогам закону, а саме Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженому Постановою КМУ від 23.11.2011року № 1191, положенням ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

. Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та суду пояснив, що відповідно до записів трудової книжки позивача в період з 01.09.1989року по 01.09.1993року позивач працював на посаді інспектора шкіл відділу народної освіти та водночас за сумісництвом в Кремінських школах №3,№4,№5 на посаді вчителя фізичної культури . Оскільки порядком не передбачено зарахування до страхового стажу, періоду роботи за сумісництвом,тому підстави для зарахування періоду роботи за сумісництвом на посаді вчителя фізичної культури до спеціального стажу відсутні. Перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу,стажу роботи за спеціальністю,а також до стажу державної служби. Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не передбачено зарахування строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, а тому спеціальний стаж позивача складає 31 рік 3 місяці 23 дні, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги обґрунтованими та підлягаючими задоволенню за наступними підставами.

Згідно копії трудової книжки (а. с.7 - 9) позивач з 01.09.1989року по 01.09.1993 року працював вчителем фізичної культури за сумісництвом.

Згідно копії військового квитку (а.с10-11) позивач проходив службу в лавах Радянської Армії з 03.11.1974року по 03.01.1977, та з 03.10.1983року по 06.11.1988року.

Як встановлено у судовому засіданні з записів у трудовій книжці позивач вступав до лав армії з просади педагога та повертався після військової служби на посаду педагога.

Згідно рішення № 28 Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області (а.с.13-14) позивачу відмовлено у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги,яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій згідно п.7-1ч.1 «Прикінцевих Положень» Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно копії протоколу (а. с.16) позивачу нарахована пенсія в розмірі 3050,21грн.

Згідно довідки (а.с.42) позивач з 01.09.1989 року по 01.09.1993 року працював вчителем фізичної культури за сумісництвом з оплатою не менше 0,25 ставки посадового окладу.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України вбачається, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Вимогами ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України вбачається, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п.7-1 розділу Прикінцевих Положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення і мають страховий стаж (для чоловіків -35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь - яку пенсію, при призначені пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Постановою КМУ від 23.11.2011року № 1191затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Відповідно п.2 вказаного Порядку, до страхового стажу вбачається, що право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Згідно п.4 вказаного ПОРЯДКУ, до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років зараховується робота за сумісництвом, зі ставкою заробітної плати не менше 0,25 посадового окладу.

Згідно п.5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж»статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на день її призначення.

Згідно п.7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, оскільки в ході судового засідання знайшов своє підтвердження факт того, що відповідач має 42 роки 4 місяці 27 днів загального трудового стажу та 31 рік 3 місяці 23 дні стажу роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років та на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до п.7-1 ч.1«Прикінцевих Положень» Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. .7, 18, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України", п.7-1ч.1 «Прикінцевих Положень» Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ від23.11.2011року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області про визнання не чинним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати не чинним рішення № 28 від 06 грудня 2016року Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області-повністю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області зарахувати до стажу який дає право невиплату одноразової грошової допомоги,яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій згідно п.7-1 ч.1 «Прикінцевих Положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 періоди служби в лавах Радянської Армії з 03.11.1974 року по 03.01.1977року та з 03.10.1983 року по 06.11.1988 року разом - 7 років 02 місці 05 днів, період роботи на посаді інспектора шкіл відділу народної освіти з дозволом викладання фізичної культури,вчитель фізичної культури за сумісництвом з оплатою вище 0,5 ставки з 01.09.1989 року по 01.09.1993року який складає 4 роки 00 місяців 00 днів нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Ю.Ю. Костроба.