Справа № 2-а-1337/11
Суддя: Хорошун О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1337/11
№ пров. 6-а/697/6/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2017 р. м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області у складі:

головуючого - судді Хорошун О.В.

за участю секретаря с/з ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Канів, Черкаської області заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2011 року у справі № 2-а-1337/11 провадження №2а/697/38/13 за позовом ОСОБА_2 до управління праці і соціального захисту населення Канівської міської ради про стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В с т а н о в и в :

Постановою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 12.03.2013 року в задоволені позову ОСОБА_2 до управління праці і соціального захисту населення Канівської міської ради про стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовлено.

26.03.2013 року позивачем ОСОБА_2 було подано апеляційну скаргу. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було задоволено, постанову Канівського міськрайонного суду від 12.03.2013 року було скасовано та постановлено нову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Канівської міської ради Черкаської області щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у значно меншому розмірі та зобов'язано ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Канівської міської ради Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в порядку та розмірах встановлених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» починаючи з 01.03.2010 року.

07.05.2014 року Канівським міськрайонним судом ОСОБА_2 було видано виконавчий лист №2-а-1337/11, провадження № 2а/697/28/13 про зобов'язання ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Канівської міської ради Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в порядку та розмірах, встановлених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» починаючи з 01.03.2010 року.

Ухвалою Канівського міськрайонного суду від 19.05.2014 року за заявою позивача ОСОБА_2 від 13.05.14 року, було замінено сторону виконавчого провадження по виконавчому листу №2-а-1337/11, провадження 2а/697/28/13 - з боржника ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Канівської міської ради на ОСОБА_3 соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області.

01.02.2017р. відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області звернувся до суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої Канівським міськрайонним судом 07.05.2014 року видано виконавчий лист № 2-а-1337/11, провадження 2-а/697/28/2013 про зобовязання ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Канівської міської ради Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в порядку та розмірах встановлених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» починаючи з 01.03.2010 року на стягнення нарахованої ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Канівської міської ради Черкаської області суми перерахунку 21406,00 грн. на користь стягувача.

Представник заявника - відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області в судове засідання не зявився, клопотав у поданні про розгляд подання без їх участі.

Представник позивача ОСОБА_4 в судове засідання не зявилися, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, подання ВПВР УДВС просить задовольнити в повному обсязі.

Представник ОСОБА_3 соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради ОСОБА_5 в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, подання не підтримав, у йог задоволенні просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Закону України від 05 червня 2012 року №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судові рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Дана правова позиція викладена у інформаційному листі КАСУ від 13.06.2013 р. № 846/12/13-13.

У судовому засіданні встановлено, що на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014 року ОСОБА_3 соціального захисту населення виконавчого комітету Канівської міської ради здійснило позивачу перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в порядку та розмірах встановлених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» починаючи з 01.03.2010 року на суму 21406,00 грн., але зазначені кошти виплачені не були в звязку з тим, що кошти Державного бюджету для здійснення виплат не надходили.

За таких обставин, враховуючи, що відповідачем по справі виконано зобовязальну частину рішення та здійснено перерахунок недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в порядку та розмірах встановлених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» починаючи з 01.03.2010 року за судовим рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014 р., суд не знаходить підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з боржника коштів.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

У х в а л и в :

В задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014 у справі № 2-а-1337/11, провадження № 2-а-697/28/2013 за позовом ОСОБА_2 до управління праці і соціального захисту населення Канівської міської ради про стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовити повністю.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Головуючий О . В . Хорошун