Справа № 552/7289/16-а
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/7289/16-а
Провадження № 2-а/552/24/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

10 лютого 2017 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Самсонова О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов'язання належним чином обчислити пенсію, виплатити недоплачену суму, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов'язання належним чином обчислити пенсію, виплатити недоплачену суму.

В поданій до суду заяві посилався на те, що 31 грудня 2010 року звільнений з органів МВС України, з 01 січня 2011 року ГУ ПФУ в Полтавській області йому призначено довічну пенсію в розмірі 1591 грн.76 коп. Постановою Київського районного суду м.Полтави від 25 червня 2016 року у справі №2а-4379/11 визнано незаконним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення позивачу пенсії, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених відповідно до законодавства - відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення зі служби в органах МВС України та виплатити суму недоплаченої пенсії.

ГУПФУ в Полтавській області 01 вересня 2011 року на підставі вказаного судового рішення перераховано розмір вперше призначеної йому пенсії, і встановлено розмір вперше призначеної пенсії на рівні 61% грошового забезпечення в розмірі 1991 грн. 85 коп. з дати призначення - з 01 січня 2011 року.

Але незаконним рішенням відповідача від 27 жовтня 2011 року з 01 листопада 2011 року розмір його пенсії було зменшено до 1591 грн. 76 коп.

Усі подальші перерахунки пенсії здійснювались з вказаної зменшеної суми, чим порушено його право.

Тому позивач просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення 27 жовтня 2011 року перерахунку розміру призначеної йому пенсії, внаслідок якого зменшено з 01 листопада 2011 року розмір вперше призначеної пенсії з 1991 грн. 85 коп. до 1591 грн.76 коп. та скасувати рішення (розпорядження) Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області "Перерахунок пенсії, пенсійна справа № -МВС Пенсія за вислугу років ОСОБА_1 " від 27 жовтня 2011 року з дати винесення. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із збереженням базового місяця індексації, обчислити пенсію ОСОБА_1 з 01 листопада 2011 року в розмірі, встановленому до його зміни, та визначеному рішенням Київського районного суду м.Полтави від 25 червня 2011 року, обчислити виходячи з отримуваного до зміни розміру вперше призначеної пенсії 1991 грн. 85 коп. надбавку за Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та виплатити протиправно не виплачену з 01 листопада 2011 року пенсію та підвищення до пенсії ( з 01.07.12 по 31.08.12 в розмірі 11%, з 01.09.12 по 31.12.12 в розмірі 23%, з 01.01.13 по теперішній час 35%), а в подальшому щомісячно відповідно до ч.2 ст.85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплачувати пенсію з підвищенням визначеного Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» розмірі 35%.

Судові витрати також просив покласти на відповідача.

Ухвалою судді від 10 січня 2017 року залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області про скасування рішення від 27 жовтня 2011 року та зобов'язання належним чином обчислити пенсію за період з 01 листопада 2011 року по 20 червня 2016 року включно, виплатити недоплачену суму за період з 01 листопада 2011 року по 20 червня 2016 року включно у зв'язку з пропуском без поважних причин встановленого законом строку для звернення до адміністративного суду.

Відкрито скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов'язання належним чином обчислити пенсію, виплатити недоплачену суму за період з 21 червня 2016 року.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надав суду письмові заперечення проти позову, в яких послався на відсутність правових підстав для перерахування пенсії позивачу. Просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до п.2 ст. 183? КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження.

За таких обставин справа суддею розглядалася відповідно до ст.183? КАС України в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Постановою Київського районного суду м.Полтави від 25 червня 2011 року, яка набрала законної сили 23 лютого 2012 року, встановлено, що ОСОБА_1 31 грудня 2010 року звільнений з військової служби в органах МВС України. На час звільнення розмір грошового забезпечення позивача складав 3265, 32 грн. та складався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 950 грн., оклад за спеціальним званням - 125 грн., надбавка за вислугу років 35 % - 376,25 грн., премія 50% - 1088,44 грн.

Вказаною постановою суду визнано незаконним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення ОСОБА_1 пенсії в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення розміру пенсії, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до законодавства -відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року), з часу звільнення зі служби в органах МВС України та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії, нарахованої виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених законодавством -відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення зі служби в органах МВС України.

На виконання вказаного судового рішення ГУПФУ в Полтавській області 05 липня 2011 року здійснено перерахунок пенсії позивача, розмір якої визначено у розмірі 1991 грн. 85 коп. (а.с.18).

Рішенням ГУПФУ в Полтавській області від 27 жовтня 2011 року розмір пенсії ОСОБА_1 перераховано та з 01 листопада 2011 року визначено у розмірі 1591 грн. 76 коп. (а.с.19).

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що вказаний перерахунок пенсії позивача здійснено у зв'язку з тим, що згідно ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011р. № 3492-VI установлено, що норми, статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік,.

При цьому суд виходить з того, що наведеною вище постановою Київського районного суду м.Полтави від 25 червня 2011 року встановлено незаконність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенсії ОСОБА_1 в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення її розміру. Визнано, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 було порушено його право.

Крім того, позивач обґрунтовано посилається на пункт 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, згідно якої перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тому правові підстави для виплати позивачу пенсії з 01 листопада 2011 року в меншому розмірі (1591 грн. 76 коп. замість 1991 грн. 85 коп.) у відповідача були відсутні.

Також судом встановлено, що відповідачем здійснювались перерахунки пенсії позивача:

з 01 липня 2012 року - внаслідок перерахунку розмір пенсії визначено у розмірі 1766 грн. 85 коп. (а.с.20),

з 01 вересня 2012 року - 1873 грн. 57 коп. (а.с.20),

з 01 червня 2015 року - у розмірі 1873 грн. 57 коп. (а.с.21);

з 01 травня 2016 року - у розмірі 2059 грн. 57 коп. (а.с.21).

Всі наведені перерахунки пенсії здійснені, виходячи з основного розміру пенсії ОСОБА_1 1591 грн. 76 коп., а не 1991 грн. 85 коп., визначеного згідно постанови Київського районного суду м.Полтави від 25 червня 2011 року.

Згідно постанови КМУ від 23 квітня 2012 р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 1 липня 2012 р. встановлюються підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 цього Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Тобто даною постановою встановлено лише підвищення до пенсій, але не змінено розміри грошового забезпечення військовослужбовців. Тому підстави для перерахунку та зменшення основного розміру пенсії позивача з 1991 грн. 85 коп. до 1591 грн. 76 коп. у відповідача були відсутні.

На підставі викладеного, встановивши неправомірність дій відповідача, суд приходить до висновку про необхідність позов ОСОБА_1 в межах строку, встановленого для звернення до адміністративного суду, задовольнити частково: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування з 21 червня 2016 року ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру основної пенсії 1591 грн.76 коп., зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із збереженням базового місяця індексації, обчислити пенсію ОСОБА_1 з 21 червня 2016 року, виходячи з розміру основної пенсії, визначеного згідно постанови Київського районного суду м.Полтави від 25 червня 2011 року, у розмірі 1991 грн. 85 коп., надбавку за Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та виплатити донараховану суму з врахуванням проведених виплат.

В той же час судом не встановлено підстав для зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати пенсію відповідно до ч.2 ст.85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з передбаченим чинним законодавством підвищенням, оскільки ні порушення строків виплати пенсії, передбачені вказаною вище нормою, ні обрахування підвищення з належного розміру основної пенсії відповідачем на даний час не здійснювалось, відповідно, зазначених порушень права позивача відповідачем допущено не було. В задоволенні даної позовної вимоги необхідно відмовити.

У зв'язку з частковим задоволенням позову понесені позивачем судові витрати підлягають відшкодуванню йому пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нарахування з 21 червня 2016 року ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розміру основної пенсії 1591 грн.76 коп.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із збереженням базового місяця індексації, обчислити пенсію ОСОБА_1 з 21 червня 2016 року, виходячи з розміру основної пенсії, визначеного згідно постанови Київського районного суду м.Полтави від 25 червня 2011 року, у розмірі 1991 грн. 85 коп., підвищення за Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 35%, та виплатити донараховану суму з врахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1000 грн. 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Київський районний суд м. Полтави апеляційної скарги протягом 10 днів з дня одержання її копії.

Суддя О.А.Самсонова

10.02.2017