Справа № 826/2186/15
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2017 року м. Київ К/800/40633/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Черпіцької Л.Т.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Хьорст Шкульов Україна» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2015 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Хьорст Шкульов Україна» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України та Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови про накладення стягнення,

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся з позовом про скасування постанови від 28 січня 2015 року № 37-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а також зобов'язання скасувати реєстрацію випуску акцій закритого акціонерного товариства «АФ Прес», правонаступником якого є позивач, або надати роз'яснення з приводу порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулюванню свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення мотивовані тим, що ТОВ «Хьорст Шкульов Україна» не подало документів, які відповідно до законодавства про цінні папери необхідні для скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, отже прийняття відповідачем постанови № 37-ЦД-1-Е від 28 січня 2015 року є законним.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій ТОВ «Хьорст Шкульов Україна» просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким направити справу на новий розгляд.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Згідно з положеннями пункту 10 частини 1 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Судам попередніх інстанцій встановлено, що позивачем 12 травня 2012 року подано заяву про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «АФ Прес» із відповідними документами.

Центральним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження від 10 травня 2012 року № 74-ЦД-В про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій ЗАТ «АФ Прес». Підставою для відмови стали виявлені Центральним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку недоліки в поданих документах, а також факт відсутності публікації повідомлення ЗАТ «АФ Прес» в засобах масової інформації про проведення загальних зборів акціонерів та невідповідність частини документів вимогам Порядку скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 222.

Центральним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 30 жовтня 2013 року прийнято постанову № 2731-ЦД-1-Е про накладення на позивача штрафу у розмірі 17000,00 грн. у зв'язку з невиконанням вимоги Центрального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «АФ Прес».

Штраф у вказаному розмірі позивачем сплачено у добровільному порядку.

Позивач не оскаржував у судовому порядку прийняття розпорядження № 74-ЦД-В та постанови № 2731-ЦД-1-Е.

Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 23 вересня 2014 року прийнято рішення № 1273, яким зобов'язано позивача, як правонаступника ЗАТ «АФ Прес», у строк до 23 грудня 2014 року усунути порушення вимог п. 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23 квітня 2013 року № 737 (далі Порядок №737), та протягом одного робочого дня повідомити про усунення порушення та надати документи, які підтверджують факт усунення порушення.

Рішення № 1273 позивачем не виконано та не було оскаржено в суді.

В свою чергу, позивач звертався до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку із проханням про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «АФ Прес». Крім того, позивач просив роз'яснити, яким чином позивач може виконати вимоги щодо документів, які повинні були складатись у 2005 році.

Листом від 12 листопада 2014 року № 12/02/20931/НК Національна комісії з цінних паперів та фондового ринку повідомила позивача про те, що скасування реєстрації випусків акцій у зв'язку з припиненням акціонерного товариства шляхом перетворення здійснюється відповідно до вимог Порядку № 737. Перелік документів, які подаються до реєструвального органу на скасування реєстрації випуску акцій у зв'язку з припиненням акціонерного товариства шляхом перетворення, встановлений п. 3 розділу III Порядку № 737.

У зв'язку з тим, що ЗАТ «АФ Прес» реорганізовано шляхом перетворення у товариство (позивача) у 2005 році, а також у зв'язку з тим, що на дату здійснення емітентом дій щодо припинення його діяльності шляхом реорганізації діяв інший Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, для скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «АФ Прес» необхідно надати документи до Центрального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відповідності до вимог Порядку для прийняття відповідного рішення.

Тобто, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку надано роз'яснення позивачу яким чином підлягають скасуванню реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, проте, позивачем не надано відповідачу документів на виконання рішення № 1273.

У зв'язку з невиконанням Рішення № 1273, 28 січня 2015 року посадовою особою відповідача було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 37-ЦД-1-Е.

19 січня 2015 року Центральним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову про розгляд справи про порушення на ринку цінних паперів. За результатами розгляду вказаної справи, 28 січня 2015 року прийнято оскаржувану постанову № 37-ЦД-1-Е, якою, за невиконання рішення № 1273, на позивача накладено штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн.

Згідно п. 14 ч. ст. 8, п. 8 ст. 11 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанції, що оскаржувана постанова прийнята правомірно, а тому не підлягає скасуванню.

Крім того, суд касаційної інстанції погоджується з висновком що вимоги щодо зобов'язання Центральний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку скасувати реєстрацію випуску акцій ЗАТ «АФ Прес», правонаступником якого є позивач, та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «АФ Прес», або зобов'язання Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку надати у порядку, передбаченому п. 18 ст. 4 Положення № 1063/2011 роз'яснення з приводу порядку застосування законодавства з питань, що поставлені у листі від 27 жовтня 2014 року № 299, не підлягають задоволенню.

Як встановлено матеріалами справи та судами попередніх інстанцій, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку надано роз'яснення позивачу щодо того, яким чином підлягають скасуванню реєстрації випусків акцій та анулюванню свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Скасування реєстрації випусків акцій у зв'язку з припиненням акціонерного товариства шляхом перетворення здійснюється відповідно до Порядку № 737. Разом з тим, доказів подання позивачем документів, які передбачені Порядком № 737, суду не надано.

З огляду на викладене, позивач як правонаступник ЗАТ «АФ Прес» мав виконати рішення відповідача № 1273 від 23 вересня 2014 року, однак не виконав його, що стало підставою для прийняття спірної постанови від 28 січня 2015 року № 37-ЦД-1-Е.

Судами попередніх інстанції на підставі встановлених обставин справи зроблено обґрунтований висновок про те, що відповідач діяв у спосіб та на підставі наданих йому законом повноважень, обґрунтовано, а підстави для задоволення позовних вимог за наведеними позивачем обставинами відсутні.

Суд касаційної інстанції залишає без задоволення касаційну скаргу, а рішення - без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись 220, 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Хьорст Шкульов Україна» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2015 року без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

О.Є. Донець

Л.Т. Черпіцька