Справа № 22-а/0690/7199/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2012-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/7199/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2012 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І.А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

з участю секретаря: Ходаківської О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, стягнення коштів,

за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 19 серпня 2010 року,

встановила:

В серпні 2009 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і постраждалим 1 категорії, отримує державну і додаткову пенсії згідно ст.ст. 50 та 54 |ікону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але в меншому розмірі, чим передбачено Законом. У звязку з відмовою відповідача привести виплату пенсій у відповідність з вимогами Закону, просив суд визнати дії відповідача протиправними та Сягнути з нього кошти, передбачені ст.ст.50,54 зазначеного Закону.

Постановою Овруцького районного суду від 19 серпня 2010 позов задоволено частково. Визнано правними дії відповідача.

щ Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести позивачу ОСОБА_2 пенсії по інвалідності як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І, інваліду другої групи із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних та додаткову пенсію із шкоду, заподіяну здоровю із розрахунку 75 процентів мінімальної пенсії за віком і дорівнює прожитковому мінімуму дія осіб, шо втратили працездатність в розмірі не меншому 5434,15 грн. Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь позивача пенсію відповідно вимог ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.08.2008 року по 31.01.2010 року в розмірі 62442,00 грн. та додаткову пенсію передбачену ст.50 даного Закону за цей же період в розмірі 5127,85 грн. В решті вимог в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення в частині задоволення позову і ухвалити І а рішення про відмову в позові. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права. Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач є інвалідом 2 групи і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але в меншому розмірі, ніж передбачено вказаними нормами.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 вищезазначеного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, розміри пенсії по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону інвалідам 2 групи віднесеним до категорії 1, призначаєте, є щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за вік Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Розрахунок пенсії позивачу здійснено виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністра України від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" розміру суперечить нормам вищезазначеного Закону, а тому суд обґрунтовано визнав дії управління Пенсійного фонд України протиправними в частині відмови перерахувати позивачу пенсію у відповідності до вимог ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спор; колегія суддів приходить висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, застосуванню підляж 1 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Держави, бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсій страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком, а тому доводи апеляційної скарги з приводу помилкового застосування норм вказаного закону спірних правовідносин, є безпідставними.

Разом з тим, задовольняючи вимогу про стягнення коштів, суд першої інстанції помилився у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу і суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов й цій частині слід задовольнити частково, зобовязавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

Крім зазначеного, зобовязуючи відповідача провести перерахунок коштів, суд не визначив кінцеву| дату періоду за який відповідач зобовязаний нарахувати недоплачені кошти і тим самим зобовязав відповідач здійснювати подальший перерахунок пенсії, в той час як правовідносини щодо цих обставин між сторонами не виникли і зобовязання щодо них не можуть бути встановлені.

За таких обставин постанову належить частково скасувати і прийняти нову постанову.

Керуючись ст.ст, 195, 196, 199, 202, 205, 207, 212 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі задовольнити часткове

Скасувати постанову Овруцького районного суду від 19 серпня 2010 року в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести перерахунок позивачу державної додаткової пенсії з серпня 2010 року та в частині стягнення коштів.

Прийняти нову постанову.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області нарахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І, інваліду 2 групи із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період: з 11.08.2008 року по 31.01.2010 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: