Справа № 2-1688/10
Суддя: Щербина С. В.
Дата ухвалення: 2010-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-1688/10
Провадження № 2-1688/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.02.2010 року Заводський районний суд м. Миколаєва
в складі головуючого судді - Щербини С.В., при секретарі - Лясковській Г.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Миколаївського обласного військового комісаріата про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити дорахування та виплату недооотриманого пенсійного забезпечення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Миколаївського обласного військового комісаріата про визнання дій щодо не дорахування і не виплати йому з 01.01.2005 р. по 01.07. 2009 р. надбавки за допуск до державній таємниці неправомірними, стягнути на його користь не дораховану та не доотриману суму надбавки за таємність за вказаний період у розмірі 922,50 грн. та зобов`язати відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в подальшому нарахувувати до пенсійного забезпечення надбавку за роботу з таємними документами у розмірі 15% від посадового окладу.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив про задоволення його позовних вимог.
Представник Головного УПФУ в Миколаївської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що на момент проходження служби позивачем надбавка за таємність не була визначена законодавством, тому ОСОБА_1 вказану надбавку не отримував, крім того, ІНФОРМАЦІЯ_1 було неправомірно включено надбавку за таємнсть до грошовоого забзепечення з 01.01.2005р. позивачу, оскільки відповідного права на отримання зазначеної надбавки при проведенні перерахунку з 01.01.2007 р. позивач не мав. При прийнятті пенсійної справи ОСОБА_1 з 01.01.2007 р. ГУПФУ в Миколаївській області залишено раніше встановлену надбавку за таємність у розмірі 10% без змін, оскільки відповідно до роз`яснень Пенсійного фонду України, для військовослужбовців, які звільнені з військової служби до введення надбавки за таємність вона залишається у розмірі, врахованому пенсійними органами міністерств та відомст з 01.01.2005 р. Крім того, позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки його право було порушено з 01.01.2005 p., а звернувся до суду він лише у липні 2009р.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судовому засіданні позовні вимоги позивача до них не визнав, просив в задоволенні позову відмовити посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не є відповідачем по справі, оскільки з 01.01.2007 р. відповідно до ст. 99 Закону України від 19.12.2006 р. № 489 Про державний бюджет України на 2007 р.» військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах і в порядку, визначених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деякиих інших осіб, призначення, перерахунки та виплати пенсії здійснюються Пенсійним фондом України. З цієї дати і з цієї ж причини виділення коштів Міністерству оборони для виплати пенсій припинено. Тому, всі питання, пов`язані з призначенням, перерахунками та виплатою пенсії ( у т.ч. за умов, передбачених законодавстом і за минулі роки), підлягають вирішенню органами Пенсійного фонду України, оскільки останньому передано функцію з призначення та виплати пенсій. Виконуючи Постанову КМУ від 02.11.2006 р. № 1522, Миколаївський обласний комісаріат передав пенсійні справи пенсіонерів Міністерства оборони України до Головного УПФУ в Миколаївській області. Крім того, пояснив, що відповідно до довідки, наданої у 2005 р. відділом шифрувального зв`язку і режиму секретності ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 встановлено розмір надбавки за таємність у розмірі 10%. Однак, з 20.06.2008 р. ОСОБА_1 розмір вказаної надбавки змінено на 15%, відповідно до переліку розрахунку посад, згідно якого встановлений відповідний розмір надбавки, у зв`язку з наявністю в його особовій справі допуску до робот та документами за другою формою. Всі необхідні розрахунки 01.08.2008 р. надано до ГУПФУ в Миколаївській області, але 15.08.2008 р. від ГУПФУ в Миколаївській області отримано відповідь, згідно якої, як вони вважають, підстав для зміни розміру надбавки, або додаткового її врахування у грошове забезпечення для обчислення пенсії немає (якщо вона не враховані раніше).
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного:
Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 був звільнений з дійсної військової служби та є військовим пенсіонером з 1988 року.
У 2005 р. Миколаївським обласним військовим комісаріатом позивачу була перерахована виплачувалась пенсія згідно ст.ст. 43, 55, 56 Закону України «Про пенсійне забезпеченні військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Згідно Наказу Міністерства оборони України № 50 від 06.03.1995 р. введена до складу грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, надбавка за роботу, яка передбач достпу до державної таємниці при проведенні перерахунків пенсій з 01.01.2005 р. відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Також у 2005 році, відповідно до довідки, наданої відділом шифрувального зв`язку режиму секретності ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 встановлено розмір надбавки таємність у розмірі 10% . З 20.06.2008 р. ОСОБА_1 розмір вказаної надбавки змінено 15%, відповідно до переліку розрахунку посад, згідно якого встановлений відповідний розмір надбавки у зв`язку з наявністю в його особовій справі допуску до робот та документами другою формою.
З 01.01.2007 р. відповідно до ст. 99 Закону України від 19.12.2006 р. № 489 Про держав бюджет України на 2007 р. військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу які мають право на пенсійне забезпечення на умовах і в порядку, визначених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших призначення, перерахунки та виплати пенсії здійснюються Пенсійним фондом України. З даного часу, всі питання, пов`язані з призначенням, перерахунками та виплатою пенсії ( у т.ч. за умов передбачених законодавстом і за минулі роки), підлягають вирішенню органами Пенсій фонду України, оскільки останньому передано функцію з призначення та виплати пенсій.
Також Миколаївський обласний комісаріат передав пенсійну справу ОСОБА_1 Головного УПФУ в Миколаївській області, де були надані всі необхідні розрахунки відносно встановленому розміру надбавки за таємність позивачу у розмірі 15%.
Відповідю від 02.06.2009 р. ГУПФУ в Миколаївській області повідомив позивача, пенсійна надбавка за таємність обчисляється в тому разі, якщо вона виплачувалась на звільнення з військової служби та вони вважають, що підстав для зміни розміру надбав " таємність з 10% на 15%, або додаткового її врахування у грошове забезпечення для обчислення пенсії позивачу немає.
Що стосується позиції представника ГУПФУ в Миколаївській області щодо відсутності підстав для задоволення позову, суд вважає, що вона є хибною, виходячі з наступного, так ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства має право на отримання надбавки за р що передбачає доступ до державної таємниці, крім того, йому була нарахована та виплачеться вказана надбавка у розмір 10 %. Однак, відповідно до примітки Переліку розрахунку посад особостій справі ОСОБА_1 є допуск до робіт та документами за другою формою, яка передбачає надбавку у розмірі 15%, що не заперечував Миколаївський обласний комісаріат, були надані всі необхідні розрахунки відносно встановленого розміру надбавки за таємність позивачу в ГУПФУ в Миколаївській області.
Таким чином за період з 01.01.2005 р. по 01.07.2009 р. позивачу було не дорахована доплачена надбавка за роботу , що передбачає доступ до державної таємниці виходячі з розміру 15% у загальній сумі - 922,50 грн.( з 01.01.2005 р. по 31.12.2006 р. -234 грн., 2007 рік 72грн., 2008 рік та за січень-червень 2009 р. - 616,50 грн.).
Однак, обов`язок по здійсненню перерахунку належних до виплат грошових сум законом покладено на ГУПФУ у Миколаївській області, у зв`язку із чим суд не може виконувати обов`язки суб`єктів владних повноважень, покладених на них законом. З цих підстав суд не здійснювати перерахунок належної позивачу надбавки, а позовні вимоги про зобов`язання відповідна виплатити суму надбавки за таємнність у певній сумі задоволенню не підлягають.
В частині позовних вимог ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріата про стягнення недоплаченої надбавки за таємність за період з 01.01.2005р. по 31.12.2006р.. - відмовити.
Крім того, суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до суду, відповідно до ст. 99 КАС України, оскільки лише 02.06.2009 р. (вих. 145-П-078) позивач отримав відповідь ГУПФУ в Миколаївській області, де йому було відмовлено провести перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за роботу, що передбачає доступ до державній таємниці, з цього часу він дізнався про порушення своїх прав та 14.07.2009 р. звернувся до суду з даним позовом.
На підставі викладеного, оцінивши надані докази в сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7 - 12, 158 - 164 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївської області, Миколаївського обласного військового комісаріата про визнання дій неправомфрними та зобовязання здійснити дорахування та виплату недооотриманого пенсійного забезпечення - задовольнити частково.
Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївської області по не дорахуванню і не виплаті ОСОБА_1 надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці неправомірними.
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області виплатити ОСОБА_1 на погашення заборгованості по виплаті надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці із рахунку 15% від посадового окладу за період з 01 січня 2005 року по 01 липня 2009 року.
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в подальшому нарахувати до пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , надбавку за роботу з таємними документами у розмірі 15% від посадового окладу.
В інший частині позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені ст. 186 КАС України через Заводський районний суд м. Миколаєва і набирає чинності через 10 днів після її проголошення, якщо в цей термін не буде подано заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Суддя: С.В. Щербина