Справа № 585/4164/16-а
Суддя: Шульга В. О.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/4164/16-а
Номер провадження 2-а/585/4/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді В.О. Шульги, при секретарі М.В. Шунько, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни адміністративну справу за позовом Громадської організації «Українська громадська рада», від імені якої діє Данко Юрій Миколайович, до Роменської міської ради Сумської області, про визнання протиправною бездіяльності, -

В С Т А Н О В И В :

Громадська організація «Українська громадська рада», надалі ГО «УГР», від імені якої діє Данко Ю.М., звернулася в суд з адміністративним позовом до Роменської міськради і просить: визнати протиправною бездіяльність Роменської міськради щодо контролю за якістю питної води, використанням та охороною джерел і систем питного водопостачання, забезпечення інформування населення про якість питної води та стан питного водопостачання в м.Ромни; зобов?язати Роменську міську раду Сумської області інформувати населення про якість питної води та стан питного водопостачання в м.Ромни; стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір. В обґрунтування позову вказано, що статутною метою діяльності ГО є створення інструменту народовладдя - коли кожен громадянин може брати участь в управлінні країною, захищати свої права і загальні права… Проблема якості питної води не могла пройти повз увагу членів ГО. Не секрет, що якість питної води в м.Ромни не тільки не відповідає мінімальним вимогам, але й є такою, яка загрожує життю та здоров?ю людей, що її вживають. На неодноразові звернення громадськості, в тому числі і позивача, до Роменської міськради стосовно невідповідності санітарним та іншим вимогам води, яка централізовано постачається місту, не дали жодного результату. З метою отримання достовірної інформації про якість питної води, позивач 18 липня 2016 року звернувся до міськради з запитом на отримання публічної інформації стосовно заходів щодо поліпшення якості води, забезпечення безперебійного водопостачання та здійснення контролю за якістю води. З листа від 25 липня 2016 року Роменської міської ради на адресу позивача вбачається, що: за якістю питної води ведеться постійний контроль - за хімічними показниками відповідною лабораторією, за бактеріологічними - лабораторією санепідслужби, відбір проб проводиться згідно графіка; якість води відповідає всім стандартам якості, крім вмісту заліза та жорсткості, середня концентрація заліза у сирій воді складає приблизно 1мг/л, але періодично може сягати 1,6 мл/л. Цей показник значно вищий за ДЕСТ для заліза, що складає 0,2 мг/л. Єдина очистка якій підлягає добута вода - це знезараження води гіпохлоритом натрію, який виробляється встановленою на Процівському водозаборі гідролізною установкою ЄРГ -1000 «Сиваш»… Таким чином, міськрада вказаним листом фактично визнала, що вода, яка централізовано постачається у м. Ромни є неналежної якості. З метою встановлення якості питної води позивачем здійснено відбір проб води. Зокрема, 31 серпня 2016 року: о 8 год. 30 хв. здійснено спробу забору води по вул. Федька в м.Ромни, проте ДП «Аква-сервіс» не допустило до забору представників позивача; о 9 годині здійснено забір води по вул. Соборна 33 в м.Ромни (школа, санвузол); о 9 годині 40 хвилин - здійснено забір води на буль. Московський 24 (ЦРЛ, другий поверх центральний корпус). Цього ж дня відібрані проби транспортовано до ТОВ «Науково-аналітичний центр якості води» для фізико-хімічного аналізу. Відповідно протоколу аналізу проб води, відібраної по вул. Соборній, 33 в м.Ромни: «якість води не відповідає гігієнічним вимогам для водопровідної води за каламутністю, вмістом заліза загального». Таким чином, вкотре підтверджено невідповідність питної води, що централізовано постачається в м.Ромни вимогам щодо якості води. Всупереч вимог ст. 13 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» міськрада не тільки не здійснила контроль за якістю питної води, але й не проінформувала населення про те, що вживати воду, яка централізовано постачається містом небезпечно. Таким чином, бездіяльністю міська рада діє протиправно, що в свою чергу загрожує життю та здоров'ю людей, які вживають питну воду, яка постачається в м.Ромни. Відповідно п.1 ч.2 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець зобов'язаний забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг. Виконавцем, в розумінні ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» є ДП «Аквасервіс» ПП «Еліпс», яке самоусунулося від покладених на нього обов'язків, не забезпечило відповідну якість житлово-комунальних послуг, зокрема питної води.

Відповідач - Роменська міська рада надала суду заперечення в яких вказала, що заперечує проти позову. В обґрунтування такої позиції вказала, що питання щодо якості питної води неодноразово обговорювалося на нарадах виконкому, апаратних нарадах при міському голові. Інформація щодо стану води централізованого водопостачання систематично аналізується та знаходиться під контролем міського голови та його заступника. З 2002 року на правах оренди ДП «Аква-Сервіс» ПП «Еліпс» експлуатує комплекс водопровідного господарства. На постійній основі проводяться вимірювання у сфері якості та безпеки води та здійснюється відбір проб води у різних точках міста Ромни для визначення відповідності хімічного складу питної води стандартам визначеним законодавством України. Крім того, дослідження якості води централізованого водопостачання проводиться незалежними контролюючими установами. Щомісячно УЖКГ отримує від ДП «Аква-Сервіс» ПП «Еліпс» інформацію щодо стану проведення лабораторних досліджень проб питної води у м.Ромни за хімічним складом та мікробіологічними показниками. На основі наданих показників можна дійти висновку, що хімічний склад та якість води знаходиться в нормі та відповідно наданих дозволів може надаватися для споживання населенню. Якість води відповідає ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до питної води, призначеної для споживання людиною», а отже, стверджувати про небезпеку для здоров'я та життя жителів м.Ромни не має підстав. З метою дотримання Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Роменська міська рада не залишається бездіяльною, зокрема, проводиться модернізація виробництва ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс». У 2007 році встановлено гідролізну установку, яка дає можливість безпечними методами здійснити очищення та знезараження питної води в системах централізованого водопостачання. В 2014 році на Процівському водозаборі проведено капітальний ремонт артсвердловини. Міськрадою постійно досліджуються шляхи вирішення проблеми якості води та вдосконалення систем очищення та постачання води. Так, ініційовано питання щодо фінансування будівництва на станції знезалізнення на Процівському водозаборі, на сьогодні будівництво знаходиться на завершальній стадії. Ще одним напрямком вдосконалення централізованого водопостачання було будівництво у 2007 році розвідувально-експлуатаційної свердловини глибинних горизонтів, але через нестачу коштів на сьогодні будівництво призупинене. Слід звернути увагу на те, що проблема нестачі бюджетних коштів є вирішальною у процесі вдосконалення методів освоєння та очищення вод централізованого водопостачання. Не зважаючи на це, міськрадою проводяться роботи щодо заміни аварійних водопровідних мереж, за останній час здійснено реконструкцію вуличного водопроводу на сотні метрів по вул. Аптекарська, Горького, Шевченка, Маяковського, Берегова, Западинська та в районі Засулля. Аналіз матеріалів позовної заяви дає можливість говорити про те, що акти відбору проб води, що надані позивачем, за своєю формою та суттю не відповідають вимогам норм чинного законодавства України. Наказом Мінекології встановлено конкретну форму акту відбору проб води, яка суттєво відрізняється від наданих позивачем актів. Акт відбору проб води має містити інформацію щодо мети збору проб, найменування та місце знаходження суб'єкту господарювання, назву водного об'єкту. Необхідно також звернути увагу на те, що в актах немає жодних відомостей щодо зберігання та поводження з пробами води, інформації стосовно даних про оброблення проби на місці відбору шляхом консервування, фільтрування, відстоювання та інше, якщо вони були виконані. Крім цього, в акті має бути зазначена інформація стосовно паспорту проб води, а саме номер, вид проби, посудина для проби, її тип. Всі ці показники мають суттєве значення для аналізу проб води з метою унеможливлення зловживань з боку зацікавлених осіб та подання недостовірних відомостей. На підставі вказаного можна стверджувати, що інформація про непридатну для пиття воду в м.Ромни поширюється у власних цілях громадської організації «Українська громадська рада» задля здобуття прихильності громадян міста з метою дестабілізувати ситуацію в місті. Клопотання про проведення експертизи якості води вони знімають, оскільки вважають, що обставини вказані в обґрунтування позову підтверджені належними і допустимими доказами та фактично визнані відповідачем, а тому потреби в експертизі взагалі не має.

В судовому засіданні представник позивача ГО «Українська громадська рада» Данко Ю.М. позов підтримав, підтвердив обставини вказані в його обґрунтування і просив його задоволити. Суду пояснив, що викладені в позовній обставини мають місце, оскільки якість питної води в м.Ромни по деяким показникам не відповідає нормам. Вони як представники ГО вирішили звернути увагу на цю проблему і з цією метою звернулися в ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс» та в Роменську міську раду. Крім цього, ними були відібрані проби води і доставлені до ТОВ «Науково-аналітичний центр якості води» для фізико-хімічного аналізу. Відібрати проби на Процівському водозаборі їм не вдалося, так як їх туди не пустили, мотивуючи це начебто «терористичною загрозою». Та обставина, що вода в м. Ромни в рази перевищує норматив вмісту заліза у воді підтверджена належними і допустимими доказами, підтверджена документами наданими відповідачами і фактично визнана Роменською міськрадою. Неналежна якість води становить небезпеку для життя та здоров'я населення в м.Ромни і міська рада, у випадку заперечень щодо вказаних обставин, повинна довести свою правоту.

В судовому засіданні представник позивача ГО «Українська громадська рада» ОСОБА_3 позов підтримав, підтвердив обставини вказані в його обґрунтування і просив його задоволити. Суду пояснив, що викладені в позовній заяві обставини мають місце, оскільки якість питної води в м.Ромни по деяким показникам не відповідає нормам. Ними були відібрані проби води і доставлені до ТО «Науково-аналітичний центр якості води» для фізико-хімічного аналізу. Відібрати проби на Процівському водозаборі їм не вдалося, так як їх туди не пустили, мотивуючи це начебто «терористичною загрозою». При відібранні проб води вони дотримувалися порядку, який необхідний при відібрання таких зразків, а саме зливали воду, ємності для води були чисті. Після відборів води вони негайно доставили відібрані проби до ТО «Науково-аналітичний центр якості води» для фізико-хімічного аналізу. Вказані обставини ОСОБА_3 підтвердив і при допиті його в якості свідка.

В судовому засіданні представник відповідача Роменської міської ради - ОСОБА_4 позов не визнала і просила відмовити в його задоволенні. Підтримала обставини вказані в обґрунтування заперечень і пояснила, що Роменська міськрада не погоджується з позовом з тих підстав, що міська рада докладає належних зусиль для забезпечення належної якості питної води, яка постачається населенню м.Ромни. Постійно виділяються кошти для проведення заходів щодо покращення якості води, але міський бюджет не в змозі оплатити всі заходи самостійно, тому неодноразово зверталися для участі у відповідних конкурсах та інш. Крім цього, міська рада категорично заперечує щодо доводів позивача в частині наявності небезпеки для життя та здоров'я населення, оскільки жодного доказу в підтвердження вказаної обставини суду не надано. Підстав для проведення експертизи вони не вбачають, оскільки відповіді на питання, які ставляться для експерта, є відомими і містяться в зібраних в справі доказах, а тому заперечують проти її призначення. Показники якості води дійсно мають незначні відхилення, але ці відхилення не становлять загрози здоров'ю чи життю населення. Що стосується інформування населення про якість питної води, вони давали інформацію в газету «Говоримо вголос» за зверненням газети, а самостійно вони публікацій не здійснювали, їй в усякому випадку про це не відомо. Вони згодні інформувати населення про якість води та стан питного водопостачання. Самостійних перевірок щодо якості питної води Роменська міська рада не проводила. Що стосується контролю, то в законодавстві чітко не визначено яким чином орган місцевого самоврядування може здійснювати контроль у даній галузі.

Допитані в якості свідків в судовому засіданні ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, кожен зокрема, суду показали, що проводили відбори проб води 31 серпня 2016 року в м.Ромни по вул. Соборна 33, школа № 2, та по буль. Моськовський 24, в Роменській ЦРЛ. Свідки пояснили що перед відбором води, деякий час воду зливали, після цього набирали в чисті нові пляшки, які запечатуються. При цьому кожен з допитаних свідків вказав різний час, протягом якого зливали воду, перед відбором проб.

Допитана в якості свідка ОСОБА_7 суду пояснила, що до декретної відпустки працювала начальником служби лабораторного контролю, на сьогодні теж рахується працюючою там. Крім цього, вона є членом лабораторної ради асоціації Укрводоканалекологія, їх всього 5 в Україні. На сьогодні існує ДержСанПін 2.2.4.10 щодо якості води, затверджений в 2010 році. Відбір проб питної води фактично може проводити будь яка особа, оскільки в жодній з норм чинного законодавства не передбачено якихось вимог до осіб, які відбирають проби води. Обов'язковою умовою для відбору води є актування та чиста тара для води. Єдина затверджена форма відбору води є встановлена для екологів, але це лише для відбору води у відкритих водоймах, або для відбору стічних вод. Будь-яка лабораторія проводить аналізи води за зверненнями громадян, вони в лабораторії теж проводили такі аналізи. Єдина умова яку вони ставили це чиста тара. Якість води в м.Ромни не відповідає існуючим нормам.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_8 (заступник міського годлови) та ОСОБА_9.(директор ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс»), кожен зокрема, підтвердили ту обставину, що якість води в м.Ромни не повною мірою відповідає встановленим нормам, зокрема по каламутності та вмісту заліза. Пояснили що міською радою і ДП «Аква-сервіс» проводяться заходи для покращення якості питної води, а саме - встановлена гідролізна установка і планується та проводиться ряд інших заходів. В той же час коштів міського бюджету для реалізації всіх можливих заходів явно недостатньо, в зв'язку з чим деякі заходи поки що не вдається провести.

Судом встановлено, що згідно акту № 2, відбору проб води, від 31 серпня 2016 року ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відібрали зразки води о 9 годині в школі по вул. Соборна 33, об'єм відібраної води - 1 літр. В акті вказано, що пробу доставлено до місця проведення лабораторних вимірювань 31 серпня 2016 р о 9 годин 10 хв. На акті мається відмітка з відбитком печатки ТОВ «Науково-аналітичний центр якості води» «пробу прийняв 31.08.16 15.20».

Згідно акту № 3, відбору проб води, від 31 серпня 2016 року ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_10 відібрали зразки води о 9 годині 40 хвилин в ЦРЛ по буль. Московський, другий поверх центрального корпусу, об'єм відібраної води - 1 літр. В акті вказано, що пробу доставлено до місця проведення лабораторних вимірювань 31 серпня 2016 р о 9 годин 40 хв. На акті мається відмітка з відбитком печатки ТОВ «Науково-аналітичний центр якості води» «пробу прийняв 31.08.16 15.30».

З протоколу аналізу проб води, який проведено за замовленням ГО «УГР», по пробам води відібраної в м.Ромни буль. Московський 24 ЦРЛ 31 серпня 2016 року о 9 годині, вбачається, що зразки води по деяким показникам перевищують гранично допустиму концентрацію: по каламутності ГДК 2,6 од., а у воді визначено 5,96 од.; залізо загальне ГДК 0,2 од., а у воді визначено 0,38 од.

З протоколу аналізу проб води, який проведено за замовленням ГО «УГР», по пробам води відібраної в м.Ромни вул. Соборна, 33, школа, 31 серпня 2016 року о 9 годині, вбачається, що зразки води по деяким показникам перевищують гранично допустиму концентрацію: по каламутності ГДК 2,6 од., а у воді визначено 34,8 од.; залізо загальне ГДК 0,2 од., а у воді визначено 8,1 од.

В інформації Роменської міськради на адресу ГО «УГР», датованої 25.07.2016 № 03 - 27/2588, «Про розгляд запиту щодо надання інформації про заходи щодо поліпшення якості води та забезпечення безперебійного водопостачання, здійснення контролю за якістю води», вказано: «За якістю питної води ведеться постійний контроль за хімічними показниками - відомчою атестованою вимірювальною лабораторією підприємства, за бактеріологічними - лабораторією санепідслужби. Відбір проб здійснюється відповідно до затвердженого графіка. Якість води відповідає всім стандартам якості, крім вмісту заліза та жорсткості. Середня концентрація заліза у сирій воді складає приблизно 1мг/л, але періодично може сягати 1,6 мг/л. Цей показник значно вищий за ДЕСТ для заліза, що складає 0,2 мг/л. Єдина очистка, якій піддається добута вода, це знезараження води гіпохлоритом натрію, який виробляється встановленою на Процівському водозаборі гідролізною установкою ЄРГ-1000 «Сиваш». Продуктивність хлору - 1000 г/год. Хлор миттєво окислює залізо, наявне у воді та виділяє більшу його частину. Через високу концентрацію заліза для дезінфекції потрібна велика кількість хлору. Службі водопостачання не вдалось зменшити концентрацію заліза до достатньо низького рівня, щоб дезінфекція була більш ефективною. З метою поліпшення якості води - зменшення вмісту заліза УЖКГ завершує будівництво станції знезалізненян води, яке було розпочато у 2007 році. За кошти міського бюджету у 2014 році проведено капремонт артсвердловини № 2 А на Процівському водозаборі (325,4 тис. грн.), капремонт водопровідної мережі по вул. Горького протяжністю 520 м діаметром 350 мм ( 795,282 тис.грн.), побудовано 1100м нового водопроводу по 1-5 пров. Франка (співфінансування, 80 тис. грн.. коштів міського бюджету. У 2015 році розпочато будівництво водопровідної мережі від вул. Западинської до вул. Берегова (995,973 грн.), яке буде продовжено в цьому році з урахуванням вул. Гоголя і Полтавська. В 2010 році УЖКГ розроблено проект на будівництво 2 артсвердловин на Процівському водозаборі (2,284 тис. грн.). У зв'язку з значними капіталовкладеннями на реалізацію проекту виконати будівництво свердловин за кошти тільки міськбюджету неможливо, тому проект неодноразово подавався і готується на подання в 2017 році на конкурсний відбір інвестиційних програм та проектів регіонального розвитку, що можуть реалізуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку.

Згідно договору № Д-0104/13 на проведення платних робіт та надання послуг ДУ «СОЛЦДСЕСУ» Роменським міськрайонним відділом від 13 січня 2016 року, та додатку до нього, виконавець проводить аналіз води питної з артсвердловини та з розвідної мережі за встановленим графіком.

В гігієнічних паспортах радіаційної якості питної води за 2016 рік вказано, що вміст природних та штучних радіонуклідів у питній воді не перевищу допустимі рівні.

Як вбачається з гідрогеологічного висновку за 2003 рік, якість води відповідає ГОСТу 2874-82 «Вода питна», за винятком дещо підвищеного вмісту заліза і жорсткості, величина яких перебуває в межах погодження СЕС. Більш якісної води на території м.Ромни та в його окрузі немає.

У науковому висновку інституту гігієни та медичної екології ім. О.М.Марзєєва АМН України, від 16 червня 2005 року, вказано: «Згідно матеріалів ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс» забезпечує споживачів питною водою нестандартної якості. Воно експлуатує 5 артсвердловин Процівського водозабору. Якість води свердловин цього водозабору по вмісту заліза (від 0,6 до 1,6 мг/дм. куб.) та жорсткості (від 7,5 до 9 мг-екв/дм.куб) не відповідає вимогам ГОСТу 2874-82 «Вода питна»… Підвищений рівень жорсткості впливає головним чином на санітарно-побутові властивості води… Таким чином, артезіанська вода Процівського водозабору ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс» має забруднення, які негативно впливають на показники якості води, одначе вживання такої води не становить вираженої небезпеки здоров'ю населення. Висновок: враховуючи відсутність інших джерел водопостачання, нестачу питної води, вважаємо можливим надати дозвіл на використання Процівського водозабору з відхиленням якості води від ГОСТу… терміном на два роки. Протягом дії висновку необхідно реалізувати «Заходи ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс»… Рекомендується інформувати населення про якість води названих водозаборів.

У науковому висновку інституту гігієни та медичної екології ім. О.М.Марзєєва АМН України, від 10 липня 2007 року, вказано: «Згідно матеріалів ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс» забезпечує споживачів питною водою нестандартної якості… Підвищений рівень жорсткості впливає, головним чином, на санітарно-побутові властивості води. На даний час відсутні будь-які надійні докази впливу солей жорсткості (кальцію та магнію) на розвиток паталогічних змін в організмі людини, внаслідок чого ВООЗ не вбачає підстав для рекомендацій по обмеженню жорсткості води. Значне погіршення органолептичних властивостей води виявляється при жорсткості на рівні 20 мг-екв/дм. куб… Таким чином, вода артезіанських свердловин Процівського водозабору ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс» має забруднення, які негативно впливають на показники якості води, одначе вживання такої води не становить вираженої небезпеки здоров'ю населення. Висновок: враховуючи нестачу води питної якості та відсутність альтернативних джерел водопостачання, вважаємо можливим продовжити дозвіл на використання Процівського водозабору з відхиленням якості води від ГОСТу 2874-82 «Вода питна. Гігієнічні вимоги і контроль за якістю» та ДСанПіНу 136/1940 «Вода питна. Гігієнічні вимоги до якості води централізованого господарсько-питного водопостачання» за показниками… терміном на три роки. Протягом дії висновку необхідно виконати «Заходи ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс»… Рекомендується інформувати населення про якість води названого водозабору.

У науковому висновку інституту гігієни та медичної екології ім. О.М.Марзєєва АМН України, від 12 липня 2010 року, вказано: «Згідно з наданими документами ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс» забезпечує питною водою населенню та підприємства м.Ромни… Якість води Процівського підземного водозабору … не відповідає вимогам ГОСТу… На даний час відсутні будь-які надійні докази впливу солей жорсткості (кальцію та магнію) на розвиток паталогічних змін в організмі людини, внаслідок чого ВООЗ не вбачає підстав для рекомендацій по обмеженню цього показника. Значне погіршення органолептичних властивостей води виявляється при жорсткості на рівні 20 ммоль/дм. куб… Таким чином, вода Процівського водозабору ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс» в м.Ромни Сумської обл. має забруднення, яке негативно впливає на показники якості води, та створює несприятливий фон для чутливих людей і осіб з окремими захворюваннями, однак вживання такої води не становить вираженої небезпеки для здоров'я. Висновок: враховуючи нестачу води питної якості та відсутність альтернативних джерел водопостачання, вважаємо можливим надати дозвіл на тимчасове використання Процівського водозабору з відхиленням якості води від гігієнічних вимог за кольоровістю, мутністю, загальною жорсткістю та вмістом заліза на три роки. Висновок діє за умови виконання ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс» заходів по покращенню якості питної води… Необхідно забезпечити дитячі дошкільні заклади та молочні кухні водою стандартної якості… Потрібно обов'язково інформувати споживачів про якість питної води… Вважаємо за доцільне звернути увагу на неефективне виконання заходів по покращенню якості питної води, що надається населенню При незмінній ситуації у найближчі три роки санітарно-епідеміологічна експертиза проводитися не буде.

В зведених результатах фізико-хімічного контролю по ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс» за 2016 рік міститься інформація про відсутність перевищень гранично допустимої концентрації у воді питній по показникам каламутності та вмісту заліза.

Судом встановлено, що між сторонами виникли спірні правовідносини з приводу забезпечення належного контролю за якістю питної води та інформування про її якість. При вирішенні спору суд виходить з положень Закону України "Про питну воду та питне водопостачання".

Відповідно ч.2 ст. 9 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» у разі, коли питна вода має відхилення за показниками від державного стандарту, органи місцевого самоврядування інформують споживачів через засоби масової інформації про її якість та вживають заходів, пов'язаних з відверненням загрози здоров'ю.

Стаття 13 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» передбачає, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері питної води та питного водопостачання належать: здійснення контролю за якістю питної води, використанням та охороною джерел і систем питного водопостачання; забезпечення інформування населення про якість питної води та стан питного водопостачання.

Відповідно ч.1 ст. 22 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» споживачі питної води мають право на: забезпечення питною водою, якість якої відповідає державним стандартам, кількість і режим подачі якої визначаються на договірних засадах в обсязі, не меншому від нормативів питного водопостачання; одержання в установленому порядку повної, достовірної, своєчасної інформації про якість питної води, обсяги її реалізації, режими подачі та порядку розрахунку тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення

Частина 3 статті 43 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» визначає, що державний контроль безпечності та якості питної води здійснюють органи місцевого самоврядування і органи виконавчої влади згідно з повноваженнями, встановленими законом.

Вирішуючи спір суд вважає, що Роменською міською радою допущено бездіяльність щодо контролю за якістю питної води та інформування населення про якість питної води та стан питного водопостачання.

Такий висновок суду склався з тих підстав, що Роменською міською радою не надано доказів на підтвердження забезпечення належного контролю за якістю питної води, оскільки навіть наявність звітів про санітарно-епідеміологічну оцінку води, в яких чітко вказано необхідність реалізації заходів по покращенню якості питної води, не спонукала відповідача ініціювати принаймі якісь перевірки якості води, яка постачається населенню міста. Натомість відповідач обмежився збиранням інформації, яку йому надавав суб'єкт господарювання та контролюючі органи. В зв'язку з цим посилання відповідача на інформацію з цього приводу, яка надходить від ДП «Аква-сервіс» ПП «Еліпс» та відповідних контролюючих органів, суд не вважає доказом забезпечення належного контролю з боку міської ради за якістю питної води, оскільки жодного разу міською радою не було ініційовано проведення перевірки правильності поданої відповідними особами інформації. Також відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що Роменською міською радою хоча б одного разу було опубліковано інформацію про якість питної води, її відповідність встановленим нормам та можливі наслідки використання такої води. Відсутність публікацій такої інформації визнана в судовому засіданні представником відповідача.

За таких обставин, суд вважає що відповідач, всупереч вимог ст. 71 КАС України не довів правомірності своєї бездіяльності.

В той же час суд не може визнати доведеною ту обставину, що така якість питної води, яка є на сьогоднішній день в м.Ромни, становить небезпеку для життя чи здоров'я населення. При цьому суд вважає що належним і допустимим доказом в даному випадку могла би бути експертиза, від проведення якої представники позивача відмовилися, а відповідач не клопотав.

З огляду на висновок суду про задоволення позову, відповідно ст. 94 КАС України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати в фактично понесеному розмірі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 71, 94, 158-163, 167, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов Громадської організації «Українська громадська рада», від імені якої діє Данко Юрій Миколайович, до Роменської міської ради Сумської області, про визнання протиправною бездіяльності, задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Роменської міськради щодо контролю за якістю питної води, використанням та охороною джерел і систем питного водопостачання, забезпечення інформування населення про якість питної води та стан питного водопостачання в м.Ромни.

Зобов?язати Роменську міську раду Сумської області інформувати населення про якість питної води та стан питного водопостачання в м.Ромни.

Стягнути з Роменської міської ради Сумської області на користь Громадської організації «Українська громадська рада» сплачений судовий збір в сумі дві тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень (2756 грн.) .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції. Особи, які були присутні при проголошення постанови, можуть подати Апеляційну скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: підпис...

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга