Справа № 203/236/17
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/236/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2017 Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Булеці А.В.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС першої категорії в липні-серпні 1986 року, визнаний непрацездатним з безстроковим статусом інваліда ІІ групи від захворювання, повязаного з виконанням військових обовязків та завдання Уряду. На виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2016 року Дніпропетровської обласною державною адміністрацією 17.10.2016 року йому було видано довідку №117 про розмір його заробітної плати за відпрацьовані в епіцентрі ядерного вибуху безпосередньо на території Чорнобильської АЕС два дні липня та тринадцять днів серпня 1986 року в сумі відповідно 177,09 крб. та 1385,29 крб., яка є гарантованою підставою обчислення із цієї заробітної плати пенсії по інвалідності. Разом з тим, відповідачем пенсія йому була обчислена не виходячи із визначеної судом суми заробітної плати в розмірі 1385,29 крб., одержаної ним в серпні 1986 року, а із її частини складових з підстав умовної зарплатні, що протирічить довідці №117 від 17.10.2016 року та положенням Порядку обчислення пенсії, затвердженого постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року. В звязку з цим, позивач просив суд визнати незаконними дії відповідача щодо викривлено-заниженого обчислення розміру його пенсії по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що протирічить механізму, встановленому Порядком обчислення пенсії, затвердженим постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року; а також зобовязати відповідача здійснити обчислення йому пенсії з листопада 2016 року, виходячи виключно із загальної суми заробітної плати 1385,29 крб., одержаної ним за відпрацьовані на Чорнобильській АЕС в серпні 1986 року в зоні №3 радіаційного відчуження тринадцять днів, як це відображено в довідці №117 від 17.10.2016 року, виданої Дніпропетровською обласною державною адміністрацією.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили задовольнити останній з викладених в позові підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на обчислення пенсії позивачу у відповідності до вимог діючого законодавства.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, викладені представником відповідача доводи в обґрунтування заперечень проти позову, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що позивач був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС першої категорії в липні-серпні 1986 року, має статус інваліда ІІ групи від захворювання, повязаного з виконанням військових обовязків, перебуває на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпрі та отримує пенсію по інвалідності.

07.11.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки №117 від 17.10.2016 року, виданої Дніпропетровською обласною державною адміністрацією на виконання постанови дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2016 року.

Підставою для звернення до суду з позовом стала незгода позивача з порядком обчисленням йому пенсії відповідачем без врахуванням розміру заробітної плати, визначеної у довідці №117 від 17.10.2016 року.

Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Статтею 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до ст.54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Зокрема постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Порядок).

Відповідно до п.1 вказаного Порядку останній визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.ст.54,57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Підпунктом 4 п.3 Порядку передбачено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.09.2016 року було задоволено позов ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках про визнання дій про протиправними, зобовязання вчинити певні дії та зобовязано Дніпропетровську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_1 для перерахунку пенсії довідку про розмір його заробітної плати за роботу в зоні відчуження за два дні липня та тринадцять днів серпня 1986 року в сумі відповідно 177,09 крб. та 1385,29 крб.

На виконання вказаного судового рішення, що набрало законної сили, Дніпропетровською обласною державно адміністрацією позивачу було видано довідку №117 від 17.10.2016 року, в який зазначено, що розмір заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження за два дні липня 1986 року складає 177,09 крб., а за тринадцять днів серпня 1986 року 1385,29 крб.

Разом з тим, з наданої відповідачем 29.11.2016 року відповіді на заяву позивача про перерахунок пенсії та письмових заперечень, наданих представником відповідача під час розгляду справи вбачається, що при розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідач вдався до власного розрахунку заробітної плати, застосувавши при розрахунку пенсії згідно п.п.4 п.3 Порядку заробітну плату за серпень 1986 року в розмірі 1140,56 крб., тобто всупереч судовому рішенню від 22.09.2016 року та виданої на його підставі довідки №117 від 17.10.2016 року, якими було визначено розмір заробітної плати останнього за тринадцять днів серпня 1986 року в сумі 1385,29 крб.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти

постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням зазначених вище обставин, встановлених судом та положень закону, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову ОСОБА_1, зобовязавши Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі здійснити обчислення пенсії позивачу з 01.11.2016 року виходячи із заробітної плати за роботу в зоні відчуження в серпні 1986 року в розмірі 1385,29 крб., визначеної у довідці №117, виданої Дніпропетровською обласною державної адміністрацією 17.10.2016 року.

В частині заявлених позивачем вимог про визнання незаконними дій відповідача щодо обчислення пенсії в задоволенні позову слід відмовити, оскільки спір між сторонами виник саме з приводу обчислення пенсії. А тому, суд вважає належним, достатнім та ефективним способом відновлення порушених прав позивача саме зобовязання відповідача провести обчислення пенсії, як це зазначено вище судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.54,57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року про затвердження «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст.8,9,11,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій незаконними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі здійснити обчислення пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року виходячи із заробітної плати за роботу в зоні відчуження в серпні 1986 року в розмірі 1385,29 крб., визначеної у довідці №117, виданої Дніпропетровською обласною державної адміністрацією 17 жовтня 2016 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Ю.Казак