Справа № 203/6086/16-а
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/6086/16-а
Провадження № 2-а/0203/17/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2017 року м. Дніпро

Кіровський районний суд міста Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Колесніченко О.В.,

при секретарі Давіденко Ю.А.,

розглянувши у скороченому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 пред'явив зазначений позов до Центрального об'єднаного УПФУ в м. Дніпропетровську посилаючись на те, що з 26 січня 1998 року він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію в розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». 14 липня 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років по заробітній платі згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-84 вих. 16 від 03 березня 2016 року, проте 20 липня 2016 року йому було відмовлено. Не погоджуючись з відмовою відповідача, він звернувся до Кіровського районного суду та постановою від 19 вересня 2016 року Центральне об'єднане УПФУ в м. Дніпропетровську зобов'язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в розмірі 90 відсотків місячного заробітку на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області за №18-84 вих. 16 від 03 березня 2016 року, починаючи з 01 серпня 2016 року з урахуванням раніше здійснених виплат. На виконання зазначеної постанови відповідачем була перерахована пенсія, проте виплати здійснені з обмеженням максимального розміру до 10 740 грн. Вважає, що такі дії відповідача порушують його конституційні права, тому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо обмеження розміру виплати пенсії, перерахованої на підставі постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 19 вересня 2016 року; зобов'язати відповідача здійснювати позивачу виплати пенсії, перерахованої на підставі постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 19 вересня 2016 року без обмеження її максимального розміру починаючи з 01 серпня 2016 року.

Ухвалою суду від 24 грудня 2016 року у даній справі відкрито скорочене провадження.

В письмових запереченнях відповідач позов не визнав у повному обсязі у зв'язку з тим, що дії відповідача повною мірою відповідають вимогам діючого законодавства, тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному УПФУ в м. Дніпропетровську та з 26 січня 1998 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячного заробітку (а.с. 15).

14 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 та від 09.12.2015 року №1013, додавши при цьому довідку прокуратури Дніпропетровської області від 03 березня 2016 року №18-84вих16, згідно з якою розмір його заробітної плати від 01 грудня 2015 року складав 13 998,29 грн., проте 20 липня 2016 року відповідач своїм листом №5445/04/19 відмовив позивача у задоволенні поданої заяви.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 19 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року, визнано дії Центрального об'єднаного УПФУ в місті Дніпропетровську з відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язано Центральне об'єднане УПФУ в місті Дніпропетровську від 01 серпня 2016 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до статті 501 Закону України від 05 листопада 1991 року №1789-XII «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% середнього заробітку, на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 03 березня 2016 року №18-84вих16 та провести відповідні виплати.

Судом встановлено, що Центральним об'єднаним УПФУ в місті Дніпропетровську на підставі постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 19 вересня 2016 року здійснено перерахунок ОСОБА_1 пенсії виходячи з розрахунку 90% середнього заробітку починаючи з 01 серпня 20,16 року, проте обмежено максимальний її розмір до 10 740 грн., що підтверджується довідкою Центрального об'єднаного УПФУ в місті Дніпропетровську від 28 жовтня 2016 року (а.с. 10).

Відповідно до ч. 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла станом на час призначення пенсії - пенсія прокурорам і слідчим прокуратури призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 зазначеного вище Закону за кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати незалежно від стажу роботи).

Разом з тим, правила щодо перерахунку пенсій працівників прокуратури залишились незмінними.

Так, згідно з частиною тринадцятою статті 50-1 Закону «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно до ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи», до статті 50-1 Закону внесено нову норму (друге речення частини п'ятнадцятої), згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Водночас Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 911-VIII від 24.12.2015 частину першу статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" доповнено реченням такої змісту: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійної фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перс Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною призначених (перерахованих) відповідно до Податкового кодексу України, Митного кодексу У країни, законів України «Про державну службу» «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністр України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядуванню», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали. внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про судоустрій і статус суддів», Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України» не може перевищувати 10740 гривень.

Рішенням Конституційного суду України від 20 грудня 2016 року визнано неконституційними частина сьома статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень та перше речення частини першої статті 54, відповідно до яких тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу","Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Положення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, на час звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру (жовтень 2016 року), дії Центрального об'єднаного УПФУ в місті Дніпропетровську щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України від 05 листопада 1991 року №1789-XII «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% середнього заробітку, на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 03 березня 2016 року №18-84вих16 починаючи з 1 серпня 2016 року та обмеження її максимального розміру 10 740 грн. повністю відповідали вимогам чинного законодавства, оскільки положення ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно яких максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 гривень визнані неконституційними та втратили чинність лише з 20 грудня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська заінтересованими особами, а так само прокурором, апеляційної скарги з одночасним надсиланням її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів, починаючи з наступного за днем вручення її копії.

Суддя О.В. Колесніченко