Справа № 513/712/16-а
Суддя: Кожокар Т. Я.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/712/16-а
Провадження № 2-а/513/1/17
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2017 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Кожокар Т.Я., при секретарі Райчевої Т.М., за участю: позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Сарата справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

у липні 2016 року позивач звернувся до суду з даним позовом до відповідача про визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії. Позов обґрунтував тим, що 25 квітня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Рішенням №315 від 13 червня 2016 року УПФУ в Саратському районі йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на те, що у позивача наявний пільговий стаж за Списком №2 один рік 10 місяців 2 дні, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

ОСОБА_1 вважає рішення відповідача незаконним та протиправним, оскільки ним була надана трудова книжка, де зазначені всі періоди його роботи, які підтверджують як загальний трудовий стаж, так і пільговий. Також, ним були надані всі необхідні довідки для підтвердження пільгового стажу за Списком №2, що запитував відповідач.

Позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 13 червня 2016 року №315 про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 період його навчання в ПТУ №4 с. Тарутино Одеської області з 01.09.1975 року по 15.07.1977 року, період строкової служби у Збройних силах з 25.04.1978 року по 25.04.1981 року, період роботи у колгоспі ім. Ворошилова за професією газоелектрозварника з 01.09.1982 року по 21.08.1992 року; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, з 25 квітні 2016 року.

Під час судового розгляду позивач та його представник підтримали позов, просили задовольнити його у повному обсязі, надавши пояснення відповідно до поданої заяви. Крім того позивач пояснив, що після подачі заяви про призначення пенсії на пільгових умовах відповідач прийняв документи та не вимагав від нього додаткових документів, або надання будь-яких уточнюючих довідок.

Представник відповідача позов не визнав, заперечував проти його задоволення, посилаючись на законність рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах. Зокрема, представник відповідача зазначив, що трудова книжка позивача не містить відомостей, достатніх для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Пільговий стаж позивача становить 3 роки 8 місяців 16 днів. Період роботи на посаді електрозварника у колгоспі ім. Ворошилова, правонаступником якого є СВК «Петропалівський» з 01.09.1982 року не підтверджений первинними документами, запис у трудовій книжці внесений з порушенням хронологічного порядку його трудової діяльності, не зазначений номер запису та підстави внесення запису до трудової книжки.

Заслухавши позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом «б» ст. 13 Законом України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після

досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. У тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Позивач ОСОБА_1 народився 27 листопада 1959 року, 27 листопада 2014 року досяг 55 річного віку, що підтверджується копією паспорта (а.с.8).

Статею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до копії трудової книжки, ОСОБА_1 працював на різних роботах, які входять до Списку №2, зокрема: на Одеському цементному заводі за професією електрозварника з 29.07.1977 по 24.04.1978 року, в Одеському ордена Леніна морському торгівельному порту за професією електрозварника з 16.07.1981 по 21.08.1982 року (аркуші 16,17 оригіналу пенсійної справи), 01.09.1982 року позивача прийнято на роботу у колгосп ім. Ворошилова на посаду газоелектрозварника (а.с.14-19).

З оригіналу пенсійної справи б/н , наданої відповідачем та вивченої під час судового розгляду вбачається, що 25 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 13 червня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.10)

Основним документом що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року №310 «Про трудові книжки колгоспників» затверджено положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників (на цей час документ чинний).

Трудова книжка колгоспника містила розділи: відомості про прийняття в члени колгоспу; відомості про призначення на роботу, перевід на іншу роботу, про припинення роботи із зазначенням причин; трудова участь в господарстві; відомості про нагородження; відомості про заохочення.

Пунктом 6 загального Положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників встановлено, всі записи в трудовій книжці завіряються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженою правлінням колгоспу особою та печаткою.

Трудова книжка позивача містить запис про прийняття його в члени колгоспу ім. Ворошилова, з 01.09.1982 року, того ж дня ОСОБА_1 прийнято на роботу газоелектрозварником, про що зазначено у розділі «Відомості про роботу».

Вказаний запис посвідчений печаткою підприємства, але не посвідчений підписом голови колгоспу або іншою уповноваженою особою.

Таким чином законодавцем покладено обовязок правильного заповнення трудових книжок на уповноважену особу підприємства, а тому помилка, допущена у трудовій книжці позивача не може позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобовязань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як ст. 8 Конституції України, так і ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, уточнюючою довідкою №91 від 25 березня 2016 року, виданою СВК «Петропавлівський» підтверджено, що ОСОБА_1 працював на зазначеній посаді до 21.08.1992 року (аркуші 38,39 оригіналу пенсійної справи).

Відповідно до п. З наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 11.08.1992 року. Тобто, пільговий стаж до 21.08.1992 року зараховується без проведення атестації робочих місць

Професія газоелектрозварника передбачена Списком № 2 (розділ XXXIII позиція 756), затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення».

Тому, період роботи позивача у колгоспі ім. Ворошилова за професією газоелектрозварника з 01.09.1982 по 21.08.1992 роки повинен бути зарахований до пільгового стажу за Списком № 2.

Крім того, відповідно до копії атестату №269 (а.с.36), ОСОБА_1 з 01.09.1975 по 15.07.1977 роки навчався в ПТУ № 4 с. Тарутино Одеської області та отримав кваліфікацію електрогазозварника.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Тому, період навчання позивача в ПТУ № 4 с. Тарутино Одеської області з 01.09.1975 по 15.07.1977 роки повинен бути зарахований до його пільгового стажу.

З копії військового квитка НО № 3476463 вбачається, що з 25.04.1978 по 25.04.1981 роки позивач проходив строкову службу у збройних силах СРСР (а.с.37).

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

До дня призову на строкову військову службу - 25.04.1978 року позивач працював за отриманою спеціальністю газоелектрозварника на Одеському цементному заводі, тому період строкової служби у Збройних силах з 25.04.1978 по 25.04.1981 року повинен бути зарахований до пільгового стажу.

Страховий стаж позивача становить 37 років 7 місяців 20 днів, стаж його роботи зі шкідливими та важкими умовами праці складає 16 років 8 місяців 6 днів.

Наданими ОСОБА_1 документами підтверджено, що позивач працював на посадах зі шкідливими та важкими умовами праці, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня звернення із заявою про призначення пенсії.

Доводи представника відповідача в частині того, що позивачем не надано уточнюючих довідок на підтвердження періоду роботи на посаді газоелектрозварника у колгоспі ім. Ворошилова, правонаступником якого є СВК «Петропавлівський» суд вважає необґрунтованими. Уточнюючи довідки надані позивачем та містяться в оригіналі пенсійної справи на аркушах 38 і 39.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу про адміністративне судочинство України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було надано належних та допустимих доказів щодо правомірності прийнятого рішення, тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню, рішення управління пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 13 червня 2016 року №315 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідача слід зобов'язати зарахувати до пільгового стажу роботи позивача за Списком №2 період навчання в ПТУ №4 с. Тарутино Одеської області з 01.09.1975 року по 15.07.1977 року, період строкової служби у Збройних силах з 25.04.1978 року по 25.04.1981 року, період роботи у колгоспі ім. Ворошилова за професією газоелектрозварника з 01.09.1982 року по 21.08.1992 року.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, повязані з оплатою судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок.

Керуючись ст. 46 Конституції України, Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 13 червня 2016 року №315 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №2 період навчання в ПТУ №4 с. Тарутино Одеської області з 01.09.1975 року по 15.07.1977 року, період строкової служби у Збройних силах з 25.04.1978 року по 25.04.1981 року, період роботи у колгоспі ім. Ворошилова за професією газоелектрозварника з 01.09.1982 року по 21.08.1992 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, з дня звернення із заявою про призначення пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок.

ОСОБА_4 може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Саратський районний суд Одеської області, протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Т. Я. Кожокар