Справа № 804/16072/15
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренко Д.В., при секретарі Гончаровій В.Г., розглянувши за участю:
представника позивача Санжара А.А.
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ,
до відповідача Кіровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції,
про зобов`язання вчинити певні дії.
Обставини справи: ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про:
- скасування рішення Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, викладене у висновку від 08.07.2015 року. про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану;
- зобов`язання Кіровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції внести зміни до актового запису № 10 від 04.01.1948 року про народження ОСОБА_1 в частині зазначення національності батька, ОСОБА_2 , зазначивши національність батька «єврей» замість неправильного запису «русский».
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , згідно якого батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_2 . Як вказано у даному свідоцтві про народження за національністю його батько є «русский», але це не відповідає дійсності, оскільки за національністю батько заявника єврей. В липні 2015р., за місцем свого проживання, позивач звернувся до Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану ДМУЮ із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану, якою просив внести зміни в актовому записі №10 від 04.01.1948 року в графу національність батька, і замість «русский» записати національність «єврей». Вказує, що відповідно до висновку відповідача про внесення змін до актового запису цивільного стану від 08.07.2015 року, вбачається за неможливе внести зміни до актового запису про народження, у зв`язку із суттєвими розбіжностями зазначення імені та по батькові, національності батька заявника. З висновком відповідача позивач не погоджується, а тому звернувся до суду з вказаними позовними вимогами.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2016р. адміністративний позов в частині позовних вимог про скасування рішення Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, викладене у висновку від 08.07.2015 року. про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану, залишено без розгляду внаслідок відкликання.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2016р. допущено заміну відповідача Кіровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, правонаступником Кіровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції.
В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі. Також в обґрунтування позовних вимог, представником позивача надані письмові пояснення до позовної заяви.
Представник Кіровського відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції відповідача у судове засідання не з`явився, заперечень на адміністративний позов не надав. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, суд-
ОСОБА_1 звернувся за місцем проживання із заявою до Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції про внесення змін до актового запису про народження №10 від 04.01.1948 року складеного Кіровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції: національності батька з «росіянин» на «єврей».
Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції надано висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 08.07.2015р., згідно якого не можливо внести зміни до актового запису про народження №10 від 04.01.1948 року складеного Кіровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції: національність батька з «росіянин» на «єврей», у зв`язку із суттєвими розбіжностями зазначення імені та по батькові, національності батька заявника.
Зазначені розбіжності пов`язані з тим, що в актовому запису про народження №10 від 04.01.1948 року складеного Кіровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції російською мовою зазначено національність батька «русский», ім`я та по батькові батька заявника « ОСОБА_4 ».
Аналіз документів, наданих заявником, свідчить, що згідно:
- копії архівної довідки про народження батька заявника №С-1892 виданої державним архівом Чернігівської області 03.12.2014р. значиться дитина « ОСОБА_5 », ім`я батька « ОСОБА_6 »;
- копії актового запису про шлюб батьків заявника №290 від 29.09.1930 року складеного Управлінням ЗАГС Адміністрації міста Воткінська Удмуртської Республіки Російської Федерації російською мовою значиться національність чоловіка «русский», ім`я та по батькові чоловіка « ОСОБА_4 »;
- копії актового запису про смерть батька заявника №1943 від 07.03.2003 року складеного відділом державної реєстрації смерті реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції національність померлого не зазначена, ім`я та по батькові померлого « ОСОБА_7 »;
- повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану про шлюб, відносно актового запису про другий шлюб батька заявник №439 від 12.06.1987 року складеного Кіровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції російською мовою значиться національність чоловіка «єврей», ім`я та по батькові чоловіка « ОСОБА_4 ».
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 04.01.1948 року складено відповідний актовий запис №10, батько - ОСОБА_2 , мати - ОСОБА_3 (свідоцтво про народження серія НОМЕР_1 , видане 12.11.2014р. Кіровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції повторно).
Згідно листа Жовтневого РВ у місті Дніпропетровськ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області вих.№1212-40/ від 06.11.2014р., позивачу повідомлено, що гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 дійсно отримував паспорт серії НОМЕР_2 , ВИД. Жовтневим РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 18.06.2001 замість паспорту зразка колишнього СРСР серії НОМЕР_3 від 23.04.76, у зв`язку з загальним обміном.
Дані заяви про видачу паспорта серії НОМЕР_3 від 23.04.76 згідно з оригіналом:
- фамилия, имя, отчество ОСОБА_2
- число, месяц, год рождения 18 ноября 1910 г.
- место рождения (по существу административно-территориальному делению) г.Чернигов
- национальность еврей
- семейное положение женат ОСОБА_8 , р/зг.Вотчинск Удмурск АССР 1930 (со слов), имя и отчество отца и матери отец ОСОБА_9 , мать ОСОБА_10
- место жительство АДРЕСА_1 ,
- состояла ли ранее в иностранном гражданстве не заповнено.
Згідно довідки про склад родини станом на 1952 рік, виданої Національною металургійною академією України 20.07.2015р. за №19-07-65, у відомчому будинку, що належав Дніпропетровському металургійному інституту, за адресою АДРЕСА_2 , проживали:
1. ОСОБА_9 (1910 г. Рождении) ответственный квартиросъемщик;
2. ОСОБА_8 (1911 г.рождения) жена;
3. ОСОБА_10 (1873 г.рождения) мать ОСОБА_10 ;
4. ОСОБА_11 (1947 г.рождения) - сын.
Відносно ОСОБА_10 , 1873 року народження, Державний архів Чернігівської області надав архівну довідку №С-1917 від 12.12.2014 року, згідно в архівному фонді Управління Чернігівської губернської радянської робітничо-селянської міліції та карного розшуку у посвідченні від 17 червня 1923 року, виданого кварткомом №28 м.Чернігів, значиться ОСОБА_10 , з громадян м.Чернігова, яка мешкає по АДРЕСА_3 , 1873 року народження, займається торгівлею, одружена, за національністю єврейка.
Також, ОСОБА_10 1873 року народження, зазначена як мати ОСОБА_12 , 1910 року народження, що підтверджується Свідоцтвом про народження № 4324, виданим 26 серпня 1926 року Народним комісаріатом внутрішніх справ. Згідно якого в книзі запису народжень за 1910 рік Чернігівського Окрзацса є запис №138, зроблений 1910 року про народження у м.Чернігові громадянина ім`ям ОСОБА_13 . Батьками є громадяни ОСОБА_14 та ОСОБА_15 .
Згідно архівної довідки №С-1892 від 03.12.2014 року Державного архіву Чернігівської області, в архівному фонді Чернігівської духовної консисторії в єврейській метричній книзі по м.Чернігів та Чернігівському повіту Чернігівської губернії за 1910 рік є актовий запис про народження №138, народився - ОСОБА_5 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4 (16 Хешвон) 1910р. (за старим стилем), місце народження м.Чернігів. Батьки: ОСОБА_16 дружина його ОСОБА_17 , чернігівські міщани.
Крім того, факт належності саме до єврейської національності батька позивача підтверджується наявними у справі копіями документів, складених на ім`я ОСОБА_2 , датою його народження зазначалося ІНФОРМАЦІЯ_5 , місце народження м.Чернігів, національність єврей (Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу від 12 червня 1987 р., автобіографія ОСОБА_2 , складена 11.12.1970 р., заява ОСОБА_2 про видачу паспорта від 23.04.1976 року, картка прописки ОСОБА_2 , військовий квиток серія НОМЕР_4 , виданий 28 вересня 1948 року, особиста картка ОСОБА_2 , особовий листок ОСОБА_2 ).
Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (надалі - Закон №2398-VI ).
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
Частинами 3, 4 ст.22 Закону №2398-VI передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.
Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про національні меншини в Україні» відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов`язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.
В порядку ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні», громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність, примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.
Відповідно до ч.1 ст.300 ЦК України фізична особа має право на індивідуальність. Згідно ч.2 ст.300 ЦК України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.
Статтями 1 та 3 Закону України «Про національні меншини в України» гарантовано громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості і самовиявлення. Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід`ємною частиною загальновизнаних прав людини. До національних меншин належать групи громадян країни, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст. 9 КАС України, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Враховуючи той факт, що позивачем до суду надано належні та допустимі докази наявності підстав з якими пов`язуються можливість внесення відповідних змін до актового запису про народження №10 від 04.01.1948 року в частині зазначення національності батька з «русский» на «єврей», суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню повністю.
Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 02.03.2016 року.
У повному обсязі постанову складено 09.03.2016 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов`язати Кіровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції внести зміни до актового запису №10 від 04.01.1948 року про народження ОСОБА_1 в частині зазначення національності батька, ОСОБА_2 , зазначивши національність батька «єврей» замість неправильного запису «русский».
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Суддя Д.В. Сидоренко