Справа № 809/291/17
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"16" лютого 2017 р. Справа № 809/291/17

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до державного реєстратора приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування рішення № 31447958 від 19.09.2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

13.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ТзОВ «ЕСТЕЙТ СЕЛЛІНГ» та ПАТ КБ «ПриватБанк», в якому просить суд: визнати протиправними дії державного реєстратора приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_2 щодо проведення реєстрації права власності за ТзОВ «ЕСТЕЙТ СЕЛЛІНГ» на квартиру № 70, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вулиця В.Івасюка, будинок 40; визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_2 за індексним номером 31447958 від 19.09.2016 року про державну реєстрацію права власності за ТзОВ «ЕСТЕЙТ СЕЛЛІНГ» на квартиру № 70, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вулиця В.Івасюка, будинок 40.

Пунктом частини 6 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 3 КАС України, адміністративний позов це звернення до суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. В свою чергу, під поняттям публічно-правових відносин слід розуміти відносини, які складаються в процесі реалізації владних повноважень органами державної влади та місцевого самоврядування.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно відомостей інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 22.11.2016 року № 73660900, рішення про державну реєстрацію права власності від 19.09.2016 року № 31447958 прийнято державним реєстратором приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу квартири від 14.09.2016 року № 1383.

В даному випадку, ОСОБА_1 просить суд визнати дії державного реєстратора приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_2 протиправними та скасувати рішення № 31447958 від 19.09.2016 року з підстав порушення порядку звернення стягнення на предмет іпотеки, передбаченого договором іпотеки № IFU0G9 від 11.04.2008 року.

В свою чергу, пунктом 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Враховуючи зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд дійшов висновку, що даний спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватися судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Такий висновок суду, відповідає правовій позиції в подібних правовідносинах, викладеній в постанові Верховного Суду України від 14.06.2016 року в справі № 21-41а16.

Окрім цього, в постанові від 17.02.2015 року по справі № 21-551а14 Верховний Суд України висловив правову позицію, яка полягає в тому, що у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення, на підставі якого виникають цивільні права та обовязки особи та такі права підтверджуються чи оформлені відповідним правовстановлюючим документом, подальше оспорювання іншою особою правомірності набуття фізичною чи юридичною особою права має вирішуватись у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Такого ж висновку Верховний Суд України дійшов у постановах від 24.02.2015 року по справі № 21-34а15, від 16.12.2014 року по справі № 21-544а14, від 09.12.2014 року по справі № 21-308а14 та від 11.11.2014 року по справі № 21-493а14.

При цьому, варто звернути увагу на те, що за приписами частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен при вирішенні питання щодо його прав та обовязків має право на справедливий і відкритий розгляд незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Так, на підтвердження вказаного положення Європейський суд з прав людини в рішенні від 25.02.1993 року у справі «Доббертенс проти Франції» зазначив, що частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод змушує держави-учасниці організувати їхню судову систему в такий спосіб, щоб їхні суди і трибунали виконували кожну зі своїх функцій (пункт 44), притаманну відповідній судовій установі.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 6 статті 109 вказаного Кодексу покладено на адміністративний суд обовязок, в разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

За таких обставин, та враховуючи вищенаведені норми права, даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження в цій справі слід відмовити.

На виконання вимог частини 6 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд роз'яснює позивачу, що даний позов підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідним місцевим судом загальної юрисдикції. Повторне звернення до адміністративного суду з таким самим позовними вимогами, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_2, про визнання дій протиправними та скасування рішення № 31447958 від 19.09.2016 року.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3