Справа № 377/57/17
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/57/17

Провадження №2-а/377/5/17

16 лютого 2017 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Малишенко Т.О., розглянувши в м. Славутичі в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області - про визнання протиправними дії суб,єкта владних повноважень,

У С Т А Н О В И В :

26.01.2017 року ОСОБА_1, звернувся до Славутицького міського суду із позовом, просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області щодо відмови йому у проведенні обчислення (перерахунку) пенсії за віком з урахуванням довідки про заробітну плату на СП «Спектр» за період роботи з грудня 1990 року по грудень 1991 року та довідки про заробітну плату на СП «Спектр» за період роботи з січня 1992 року по квітень 1995 року, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області здійснити йому перерахунок та виплачувати з травня 2015 року пенсію за віком з урахуванням довідки про заробітну плату на СП «Спектр» за період роботи з грудня 1990 року по грудень 1991 року та довідки про заробітну плату на СП «Спектр» за період роботи з січня 1992 року по квітень 1995 року. Позовні вимоги обґрунтовував тим, що з травня 2015 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, як одержувач державної пенсії за віком, призначеної згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З листа-відповіді відповідача від 26.09.2016 року №91/М-03 йому стало відомо, що управлінням Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області не були враховані при обчисленні його пенсії за віком наступні документи, які були подані ним при подачі заяви про призначення пенсії, а саме: довідка про заробітну плату на СП «Спектр» за період роботи з грудня 1990 року по грудень 1991 року та довідка про заробітну плату на СП «Спектр» за період роботи з січня 1992 року по квітень 1995 року, що в результаті призвело до зменшення розміру пенсії. Вважає дії відповідача щодо обчислення пенсії без врахування заробітної плати до 01 липня 2000 року на підставі довідки про заробітну плату на СП «Спектр» за період роботи з грудня 1990 року по грудень 1991 року та довідки про заробітну плату на СП «Спектр» за період роботи з січня 1992 року по квітень 1995 року - протиправними. зазначені довідки є встановленої форми, підписані посадовою особою, скріплені печаткою, а тому є належними документами на підтвердження відомостей про нараховані розмірі заробітної плати позивача у період його роботи на СП «Спектр» з грудня 1990 року по грудень 1991 року та з січня 1992 року по квітень 1995 року, а тому відповідач безпідставно не врахував їх при обчисленні позивачеві пенсії за віком. Більше того, відповідно до п. 4.2. згаданого Порядку, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Натомість відповідач весь цей час, з дня призначення позивачу пенсії, ні разу не повідомляв позивача про нібито, якусь невідповідність довідки про заробітну плату на СП «Спектр» за період роботи з грудня 1990 року по грудень 1991 року та довідки про заробітну плату на СП «Спектр» за період роботи з січня 1992 року по квітень 1995 року, що ще раз підтверджує бездіяльність відповідача при призначені (перерахунку) пенсії позивача. Враховуючи вищевикладене вважає, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню, зобов'язавши відповідача провести відповідний перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати до 1 липня 2000 року на підставі довідки про заробітну плату на СП «Спектр» за період роботи з грудня 1990 року по грудень 1991 року та довідки про заробітну плату на СП «Спектр» за період роботи з січня 1992 року по квітень 1995 року.

Відповідачем надано письмові заперечення, вважають свої дії правомірними, оскільки ОСОБА_1, перебуває на обліку в УПФУ у місті Славутичі з 15.05.2015 року, як одержувач пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 15.05.2015 року ним була подана заява на призначення пенсії. 07.08.2015 року Рішенням начальника управління ПФУ у місті Славутичі Київської області, йому було відмовлено у призначенні пенсії. 09.03.2015 року йому було призначено пенсію за віком з 15.05.2015 року, згідно постанови Славутицького міського суду Київської області по справі № 377/1137/15-а від 02.12.2015 року, протокол про призначення пенсії № 886 від 09.03.2016 року. Його загальний трудовий стаж, який враховано для призначення пенсії, складає 23 роки 1 місяць 29 днів, з них 7 років 1 місяць 6 днів робота за Списком № 1. Його індивідуальний коефіцієнт стажу вираховується згідно наступної формули: - в перерахунку на місяці: (23+7)х12+1=361 місяць; 361:12:100=0,30083, індивідуальний коефіцієнт з урахуванням кратності 1,35 становить 0,40613. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати визначений за період з 01.03.1988р. по 30.11.1990р. (відповідно довідок №12 від 23.01.2014 року та №36 від 20.01.2014 року, виданих ДСП «Чорнобильська АЕС»), за період з 01.12.1990 року по 28.02.1993 року без урахування заробітку, оскільки даний період не підтверджений довідкою про заробітну плату, та з 01.01.2002 року по 03.01.2013 року (за даними Індивідуальних відомостей із реєстру застрахованих осіб) складає 1,23659. Основний розмір пенсії станом на 15.05.2015 року складає: 0,40613х1,23659х2960,62 (середня заробітна плата по Україні за 2014 рік) = 1486,87 грн. Додаткова пенсія потерпілому від Чорнобильської катастрофи - 113,88 грн. Загальний розмір пенсії станом на 15.05.2015р. становить 1600,75 грн. Надані довідки про заробітну плату, видані Товариством з обмеженою відповідальністю «Спектр» не містять штампу підприємства, що видав довідку, де передбачено зазначення вихідного номера довідки та дати її видачі, та не вказано місцезнаходження первинних документів та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам, дані довідки не можуть бути використані для призначення пенсії. Тому підстав для задоволення позовних вимог позивача немає.

Із пенсійної справи № 112325 вбачається, що Управління ПФУ у м. Славутичі при розрахунку пенсії ОСОБА_1, не врахувало заробітну плату за 1990 по 1995 роки відповідно довідок про заробітну плату з Товарства з обмеженою відповідальність Спеціалізоване підприємство «Спектр» у зв'язку із непідтвердженням цієї заробітної плати первинними документами. Пенсію було розраховано із загального трудового стажу, який враховано для призначення пенсії, 23 роки 1 місяць 29 днів, з них 7 років 1 місяць 6 днів робота за Списком № 1. При цьому заробітна плата за 1990 по 1995 роки, період роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Спектр» врахована з нульовим значенням.

Судом оглянуті дві довідки які видані Товариством з обмеженою відповідальністю «Спектр» не містять штампу підприємства, що видав довідку, де передбачено зазначення вихідного номера довідки та дати її видачі, та не вказано місцезнаходження первинних документів та адреси.

Адміністративний позов не підлягає задоволенню, оскільки ґрунтується на таких положеннях закону.

Згідно ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну сину. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язати діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до Порядку по дання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, за бажанням пенсіонера, ним може надаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01.07.2000 року (додаток № 1 до Порядку) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

З аналізу наведених норм випливає, що управління ПФУ при розрахунку пенсії ОСОБА_1, не врахувало заробітну плату за 1990 по 1995 роки у зв'язку із непідтвердженням цієї заробітної плати первинними документами. Пенсію було розраховано за іншими довідками, при цьому заробітна плата за 1990 по 1995 роки врахована з нульовим значенням. Оскільки довідки про заробітну плату з Товариства з обмеженою відповідальністю Спеціальне підприємство «Спектр» не підтверджені первинними документами, як цього вимагають положення пункту 17 Порядку та статті 40 Закону № 1058-ІV, а в Архіві такої інформації немає.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядом. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд дійшов висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Така позиція щодо застосування ст.40 Закону № 1058-ІУ та п.17 Порядку була висловлена Верховним Судом України у справі від 17.03.2015 року № 21011а15.

Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області встановило, що довідки за період 1990 по 1995 роки про заробітну плату ОСОБА_1, не підтверджені первинними документами. За таких обставин та з урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що дії УПФУ у м. Славутичі правомірні, ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права, тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Славутичі відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд протягом десяти днів, який обчислюється з дня одержання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо вони не були подані. У разі подання апеляційних скарг постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя Т. О. Малишенко