Справа № 127/26162/16-а
Суддя: Жмудь О. О.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/95/17
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 лютого 2017 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі: головуючого судді Жмудя О.О., при секретарі Бедрак М.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці в частині встановлення щомісячного грошового утримання в меншому розмірі, без урахування половини строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі та календарного періоду проходження строкової військової служби, а також просить зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та календарного періоду проходження строкової військової служби, зобовязати здійснити перерахунок довічного грошового утримання у розмірі 90 %.

В обґрунтування позовних вимог, зазначив, що до його стажу судді, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, відповідачем безпідставно не було враховано половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та календарного періоду проходження строкової військової служби.

Ухвалою суду від 09.12.2016 року по справі відкрито скорочене провадження.

Відповідач в запереченнях на адміністративний позов просив відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» позивачу призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 88 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Статтею 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачений виключний перелік посад, які зараховуються до стажу роботи на посаді судді. Зарахування до стажу роботи суді ОСОБА_1В, половини строку навчання та календарного проходження військової служби, при призначенні довічного грошового утримання суперечить чинному законодавству. Враховуючи стаж роботи на посаді судді, для призначення позивачу довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 % заробітної плати судді немає правових підстав.

Позивач ОСОБА_1 та представник відповідача до судового засідання не зявились, проте надали до суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 15.06.2016 року перебуває на обліку в УПФУ в м. Вінниці та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у в розмірі 88% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

До стажу роботи, який дає право позивачу на отримання щомісячного довічного грошового утримання, відповідачем зараховано період роботи на посаді судді 24 роки 8 місяців 28 днів (а.с. 11-12).

При призначенні ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання не зараховано до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, половину строку навчання на денній формі у вищому навчальному закладі, а також час проходження строкової військової служби.

Зі змісту записів з трудової книжки та диплому серії ТВ І № 161152 вбачається, що ОСОБА_1 в період з 01.09.1985 року по 30.06.1990 року навчався в Харківському Київському національному університеті (а.с. 13 зворот, а.с. 16).

Відповідно до військового квитка серії ГР № 208021, ОСОБА_1 проходив службу з 15.04.1983 року по 19.04.1985 рік (а.с. 15).

Згідно виписки з наказу №82 від 01.08.1990 року, ОСОБА_1 з 01.08.1990 року прийнятий на посаду стажера народного судді Замостянського районного суду м. Вінниці (а.с.18).

Постановою ВРУ від 19.04.2016 року ОСОБА_1 звільнено з посади за поданням заяви про відставку. (а.с.19).

Відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, стаж роботи станом на 10.08.2016 року ОСОБА_1 становить 29 років 1 місяць 26 днів (а.с.21).

Згідно наказу голови Апеляційного суду Вінницької області від 13.06.2016 року № 36/2-07-к, ОСОБА_1 виведено із штату суддів Апеляційного суду Вінницької області у звязку з поданням заяви про відставку (а.с. 22).

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданій ОСОБА_1, його заробітна плата склала 25 520, 00 грн.

Згідно із листа від 30.03.2007 року ДСА України, вбачається, що стаж роботи на посаді судді станом на 15 квітня 2007 року становить 14 років 5 місяців 13 днів та на посаді в.о. судді 1 рік 1 місяць 14 днів. До стажу роботи відповідно до Указу Президента України від 10.07.1995 №584/95 зараховується: половина терміну навчання у вищому навчальному закладі 2 роки 5 місяців; та період проходження строкової військової служби 2 роки 4 дні (а.с.24).

Наказом голови апеляційного суду від 4 квітня 2007 року ОСОБА_1 встановлено щомісячне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати з 15 квітня 2007 року. (а.с.25).

Предметом спору є не зарахування до стажу, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, половини періоду навчання у вищому навчальному закладі а також періоду служби у лавах армії.

Положеннями частини 1 статті 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

В статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вказано, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Пунктом 11 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів», який набрав чинності з 01.01.2011 року, передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI спірні правовідносини регулювались Законом України «Про статус суддів» №2862- ХІІ від 15.12.1992 року.

Пунктом 2 частини 4 статті 43 Закон України «Про статус суддів» було передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

З огляду на те, що позивач на момент набрання законної сили Законом України «Про судоустрій та статус суддів» працював на посаді судді понад 10 років, за ним зберігається визначення стажу роботи на посаді судді згідно ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» та постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865.

У період з 01.09.1985 р. по 30.06.1990 рік, що становить 4 роки 9 місяців 19 днів, позивач навчався на денній формі навчання у Київському державному університеті ім. Т. Г. Шевченка, а тому половина вказаного періоду (2 роки 5 місяців) підлягає врахуванню для визначення стажу роботи на посаді судді.

Окрім того позивач у період з 15.04.1983 року по 19.04.1985 рік проходив військову службу, а тому період 2 роки 4 дні підлягає також врахуванню.

Таким чином, ОСОБА_1 на час звільнення, 13 червня 2016 року мав 29 років 1 місяць 26 днів стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного утримання судді у відставці, з якого 2 роки 4 дні служба в Радянській армії, 2 роки 4 місяці 28 днів навчання в університеті, 1 рік 1 місяць 13 днів в.о. народного судді, 9 років 4 місяці 20 днів на посаді судді Замостянського районного суду м. Вінниці, 14 років 2 місяці 21 день на посаді судді Апеляційного суду Вінницької області.

З урахуванням Рішення Конституційного Суду України №4-рп/2016 від 08.06.2016 року частина 3 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI підлягає застосуванню в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року №213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

Враховуючи, що ОСОБА_1 має 29 років 1 місяць 26 днів стажу, який дає право на призначення та отримання щомісячного довічного грошового утримання, тому щомісячне довічне грошове утримання позивачу повинно бути нараховане в розмірі 90% від заробітної плати працюючого судді, починаючи з 14.06.2016 року.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно із ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступив стороною у справі.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці протиправними в частині встановлення ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання в меншому розмірі, без урахування половини строку навчання за денною формою на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т.Г. Шевченко та календарного періоду проходження строкової військової служби.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання, половину строку навчання за денною формою на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т.Г. Шевченко 2 роки чотири місяці 28 днів та календарний період проходження строкової військової служби 2 роки і чотири дні.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці здійснити з 14.06.2016 року перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_1 у розмірі 90% заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.О. Жмудь