Справа № 606/681/16-ар.
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року Справа № 876/378/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

та за участі осіб:

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Теребовлянської міської ради на постанову Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 29 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Теребовлянської міської ради про скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Теребовлянської міської ради, в якому просив скасувати розпорядження Теребовлянського міського голови від 24.02.2016 року про його звільнення з посади землевпорядника Підгайчицької сільської ради.

Постановою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 29 листопада 2016 року позов ОСОБА_1 до Теребовлянської міської ради про скасування розпорядження Теребовлянського міського голови задоволено. Скасовано розпорядження Теребовлянського міського голови від 24 лютого 2016 року № 50/2.4 «к» «про звільнення землевпорядника Підгайчицької сільської ради ОСОБА_1».

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що суд повинен був розглядати тільки правомірність прийняття розпорядження Теребовлянським міським головою, а не яким вином відбувався сам процес звільнення позивача.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача на заперечення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 03.02.2011 року, як переможець конкурсу, призначений на посаду землевпорядника Підгайчицької сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, що підтверджується відомостями про роботу з трудової книжки серії НОМЕР_1.

Рішенням сесії Підгайчицької сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області № 593 від 09.07.2015 року надано згоду на добровільне об'єднання територіальних громад сіл Зеленче, Підгора, Семенів, Малів, Підгайчики Підгайчицької сільської ради в Теребовлянську територіальну громаду з центром у місті Теребовля. Це Рішення прийнято сесією шляхом голосування, за результатами розгляду ініціативи (пропозиції) Підгайчицького сільського голови (у формі розпорядження № 7 від 24.06.2015 р.) щодо об'єднання та пропозиції Теребовлянської міської ради (у формі листа №228/2.19 від 08.07.2015 р.) щодо об'єднання, за результатами громадських обговорень, відповідно до ч.2 ст.6 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад".

Рішенням сесії Підгайчицької сільської ради № 596 від 28.07.2015 року вирішено територіальним громадам сіл Малів, Семенів, Зеленче, Підгора, Підгайчики Підгайчицької сільської ради об'єднатися з територіальними громадами міста Теребовля, с.Боричівка, с.Вербівці, с.Довге, с.Деренівка, с.Долина, с.Слобідка, с.Кровинка, с.Лошнів, с.Ласківці, с.Мшанець, с.Нова Могильниця, с.Стара Могильниця, с.Острівець, с.Гумниська, с.Застіноче, с.Плебанівка, с.Залав'є, с.Романівка, с.Сущин, с.Остальці в Теребовлянську територіальну громаду з центром в м. Теребовля. Цим же рішенням також: - доручено Теребовлянському міському голові звернутися до Тернопільської обласної ради з клопотанням про утворення Теребовлянської територіальної громади з центром в м. Теребовля; - повноваження Підгайчицького сільського голови припинити з моменту набрання повноважень новообраного органу місцевого самоврядування Теребовлянської спроможної територіальної громади з центром у місті Теребовля; - правонаступником активів і пасивів (зобов'язань) Підгайчицької сільської ради визначити Теребовлянську спроможну територіальну громаду з центром у місті Теребовля, утворену внаслідок добровільного об'єднання.

Постановою Теребовлянського районного суду від 23.12.2015 року у адміністративній справі №606/2381/15-а, яку залишено в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2016 року відмовлено у визнанні незаконними та скасуванні рішень сесії Підгайчицької сільської ради №593 від 09 липня 2015 року «Про надання згоди на добровільне об'єднання територіальних громад та делегування представника до спільної робочої групи» та рішення Підгайчицької сільської ради №596 від 28 липня 2015 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад».

Таким чином, відбулося добровільне об`єднання Підгайчицької сільської ради до Теребовлянської міської ради об'єднаної територіальної громади з центром у місті Теребовля.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 79 цього Закону.

Перша сесія Теребовлянської міської ради об'єднаної територіальної громади відбулася 09.12.2015 року, тому цього ж дня припинилися повноваження сільських рад, які увійшли до складу об'єднаної територіальної громади, та їх посадових осіб, в тому числі і Підгайчицької сільської ради.

Згідно ч. 4 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об'єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об'єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об'єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об'єднаної територіальної громади.

Так, у зв'язку із реорганізацією Підгайчицької сільської ради шляхом об`єднання до Теребовлянської міської ради об'єднаної територіальної громади з центром у місті Теребовля, працівників сільської ради попереджалось про майбутнє звільнення із займаних посад.

29.12.2015 року ОСОБА_1, як землевпорядника Підгайчицької сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області попереджено про майбутнє звільнення із займаної посади з підстав п. 1 ст. 40 КЗпП та повідомлено йому, що робота (вакансія) за відповідною його професії спеціальності відсутня, а тому не може бути запропонована.

Позивач відмовився ознайомлюватись під розпис із вказаним попередженням, хоча у ньому в рядку «З попередженням ознайомлений» власноруч вписав «від підпису відмовляюсь, попередження визнаю». У зв'язку із його відмовою ознайомитись під розпис із попередженням було 29.12.2015 року складено відповідний акт, згідно якого ОСОБА_1 29.12.2015 року об 11 год. 30 хв. оголошено зміст попередження і передано один його примірник.

Тобто, 29.12.2015 року позивача попереджено про майбутнє звільнення із займаної посади землевпорядника Підгайчицької сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області.

В силу вимог норми до ч. 1 ст. 49-2 Кодексу Законів про працю України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці.

Однак, всупереч наведеному, головою Теребовлянської міської ради 24 лютого 2016 року, тобто ще до спливу двохмісячного терміну, прийнято розпорядження №50/2.4 «к» «Про звільнення землевпорядника Підгайчицької сільської ради ОСОБА_1».

Згідно вказаного розпорядження, ОСОБА_1 29 лютого 2016 року звільнено із посади землевпорядника Підгайчицької сільської ради згідно п. 1 ст. 40 Кодексу Законів про працю України.

ОСОБА_1 не ознайомлено із змістом розпорядження про його звільнення та не повідомлено про існування вказаного розпорядження і вже після його видачі позивач продовжував виконувати обов'язки землевпорядника Підгайчицької сільської ради.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що оскільки відповідачем не дотримано вимог ч. 1 ст. 49-2 та ч. 2 ст. 47 Кодексу Законів про працю України, чим порушено права позивача, заявлений позов є підставним та підлягає до задоволення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Теребовлянської міської ради залишити без задоволення, а постанову Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 29 листопада 2016 року у справі № 606/681/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська

повний текст ухвали виготовлений 13.02.2017