Справа № 741/1417/16-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 741/1417/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Киреєв О.В.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

15 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області на постанову Носівського районного суду Чернігівської області від 19 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Носівського районного суду Чернігівської області від 19 грудня 2016 року позов задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі просить суд скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову, оскільки вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу та заперечення на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 досягнув 55 років, відповідно до записів трудової книжки має більше 26 років загального стажу, а сукупний стаж його роботи трактористом перевищує 20 років.

12 жовтня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

18 жовтня 2016 року відповідач ухвалив рішення № 919/03-69, яким позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку із відсутністю спеціального стажу 20 років.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Носівському районі у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області призначити йому з 12 жовтня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що трудова книжка позивача у повній мірі містить відомості, що підтверджують наявність у нього спеціального трудового стажу тривалістю, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Суд також зазначив, що наявність у позивача спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджується показаннями допитаних у судовому засіданні свідків.

Вирішуючи спір, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-XII), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

Як вірно зазначив суд першої інстанції, єдина назва професії «тракторист-машиніст», охоплює також і професію «тракторист» (лист Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7).

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, як вбачається із записів трудової книжки, позивач працював:

- з 01.03.1980 по 24.03.2000 трактористом у колгоспі «Червоний партизан»;

- з 24.03.2000 по 26.06.2004 трактористом на СЗАТ АФ «Козарська»;

- з 20.02.2006 по 30.04.2009 трактористом на ДП «Аграрій»;

- з 01.05.2009 по 15.11.2010 трактористом на ТОВ «Колорит-Агро»;

- з 29.03.2011 по 31.05.2012 трактористом-машиністом на ТОВ «Колорит-Агро»;

- з 01.06.2012 по 02.10.2015 трактористом-машиністом на ТОВ АФ «Маяк».

З наведеного можна зробити висновок, що позивач має загальний та спеціальний стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-XII, окрім того, у березні 2016 року йому виповнилося 55 років.

Відмовляючи у призначенні пенсії, відповідач зазначив, що позивачем не було підтверджено спеціальний стаж 20 років відповідними уточнюючими довідками.

Згідно з абз. 2 п. 1, п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що відсутність відповідних уточнюючих довідок для підтвердження спеціального трудового стажу може бути підставою для відмови у призначенні пенсії лише у тому випадку, коли відповідні відомості не містять записи трудової книжки.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, трудова книжка позивача містить необхідні відомості, що підтверджують його стаж роботи трактористом (трактористом-машиністом). Окрім того, наявні в матеріалах справи додаткові документи (а.с. 14-15) також підтверджують наявність у позивача спеціального трудового стажу для призначення пенсії та пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-XII.

Відповідно до п. 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Так, допитані у суді першої інстанції у якості свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 і ОСОБА_6 повідомили про те, що ОСОБА_2 дійсно працював трактористом у колгоспі «Червоний Партизан» та інших сільськогосподарських підприємствах, які створювалися на базі колгоспу.

За таких обставин, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відмова відповідача призначити позивачу пенсію є протиправною, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Носівського районного суду Чернігівської області від 19 грудня 2016 року - без змін.

Рішення апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржене безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.