Справа № 2-а-32/2010
Суддя: Литовченко Н. О.
Дата ухвалення: 2010-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Сумської області
Справа № 2-а-32/2010р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2010 року Тростянецький районний суд Сумської області

в складі: головуючої судді Литовченко Н.О.

при секретарі Підопригорі В.В.

з участю представників сторін ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши адміністративну справу за позовом Тростянецької міської ради до Тростянецької районної ради про визнання незаконними та скасування рішень Тростянецької районної ради від 17.07.2009 року,

В С Т А Н О В И В :

Тростянецька міська рада звернулася до суду з позовом до Тростянецької районної ради про визнання рішення незаконним та його скасування посилаючись на те, що 17.07.2009 року відповідачем було прийнято рішення «Про надання згоди на продаж шляхом викупу нежитлових приміщень за адресою: м.тростянець, пл.40-ї Армії,2, м.Тростянець, вул.Гроького,55». Позивач вважає, що дане рішення прийняте районною радою з перевищенням повноважень, з порушенням вимог ЗУ «Про місцеве самоврядування», порушують законні права та інтереси територіальних громад району.

В судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав та пояснив, що оскаржуване рішення прийнято щодо спільної власності територіальних громад міста та сіл Тростянецького району на виконання попередніх рішень від 13.05.2009 року «Про затвердження порядку приватизації майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад міста та сіл Тростянецького району» та «Про затвердження переліку обєктів спільної власності територіальних громад міста та сіл Тростянецького району, що підлягають приватизації», які були скасовані Постановою суду від 22.01.2010 року, що набрала чинності, при цьому всупереч законодавству доручення місцевих рад районній раді на відчуження спільного майна не надавалося.

Представник районної ради в судовому засіданні проти позову міської ради заперечувала та пояснила, що оскаржувані рішення вже виконані, 17.07.2009 року та 27.07.2009 року укладені договори купівлі-продажу даних нежитлових приміщень, а постанова Тростянецького райсуду та ухвала апеляційної інстанції щодо скасування рішень районної ради від 13.05.2009 року оскаржені районною радою до касаційної інстанції.

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Тростянецької районної ради від 17.07.2009 року надано згоду на продаж шляхом проведення аукціону нежитлове приміщення загальною площею 462,8м.кв. за адресою вул.Горького,10а, та нежитлове приміщення загальною площею 78,4м.кв. за адресою вул.Горького,55, при цьому при прийнятті даного рішення відповідач керується своїм попереднім рішенням від 13.05.2009 року (а.с.3,32-33).

Згідно договорів купівлі-продажу від 17.07.2009 року та 27.07.2009 року, дані нежитлові приміщення були реалізовані (а.с.35,36).

Згідно матеріалів адміністративної справи №2-а-12/2010р., 13.05.2009 року Тростянецькою районною радою пятого скликання було прийнято рішення про «Про затвердження порядку приватизації майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад міста та сіл Тростянецького району» та рішення «Про затвердження переліку обєктів спільної власності територіальних громад міста та сіл Тростянецького району, що підлягають приватизації». Постановою Тростянецького районного суду Сумської області від 22.01.2010 року дані рішення визнані протиправними та скасовані (а.с.38).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2010 року дана постанова залишена без змін, а апеляційна скарга відповідача без задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до ч.4 цієї ж статті районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Згідно п.10 прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» з набранням чинності цим Законом майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу.

Відповідно до п.19 ч.1 ст.43 цього ж закону виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання: вирішення за дорученням відповідних рад питань про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад.

Відповідно до ст.4 ЗУ «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», продавцями об'єктів малої приватизації, що перебувають у державній та комунальній власності, є відповідно: Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва; органи приватизації, створені місцевими Радами.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.355 ЦК України майно, що є у власності двох або більше осіб (співвласників), належить їм на праві спільної власності (спільне майно). Майно може належати особам на праві спільної часткової або на праві спільної сумісної власності.

Відповідно до ч.2 ст.368 ЦК України субєктами спільної сумісної власності можуть бути фізичні особи, юридичні особи, а також держава, територіальні громади.

В матеріалах справи відсутні будь-які дані про наявність розподілу спільного майна територіальних громад на частки, а тому суд вважає, що майно належить їм на праві спільної сумісної власності.

Відповідно до ч.2 ст.369 ЦК України розпорядження майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою всіх співвласників. Згода співвласників на вчинення правочину щодо розпорядження спільним майном, що підлягає нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, має бути висловлена письмово і нотаріально посвідчена.

Таким чином, оскаржуване рішення Тростянецької районної ради прийняте на виконання рішень, які визнані неправомірними та скасовані в установленому законом порядку.

За таких обставин рішення Тростянецької районної ради від 17.07.2009 року «Про надання згоди на продаж шляхом викупу нежитлових приміщень за адресою: м.Тростянець, пл.40-ї Армії,2, м.Тростянець, вул.Гроького,55».є неправомірним та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,160,161,163,167 КАС України, ст.ст.355,368,369 ЦК України, ст.ст.26,43,60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Тростянецької міської ради задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 32 сесії 5 скликання Тростянецької районної ради від 17.07.2009 року «Про надання згоди на продаж шляхом проведення аукціону нежитлових приміщень за адресою: м.Тростянець, пл. 40-ї Армії, 2, м.Тростянець, вул.Горького,55».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя