Справа № 488/4279/16-а
Суддя: Селіщева Л. І.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 488/4279/16-а
Провадження № 2-а/488/75/17 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2017 р м. Миколаїв

Суддя Корабельного районного суду м. Миколаєва Селіщева Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій відповідача субєкта владних повноважень незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду із даним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, в обґрунтування якого вказала наступне.

Згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. № 1789-ХП Управлінням Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва їй була призначена пенсія в розмірі 90% від розміру її місячної зарплати, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У жовтні 2016 року позивач отримала з прокуратури Миколаївської області довідку № 18/241, відповідно до якої заробітна плата за посадою прокурора району, з якої їй була призначена пенсія, становить - 12 242,72 грн.

В подальшому позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку її пенсії на підставі довідки № 18/241 від 05.10.2016 року, а також на підставі довідки № 18-258 від 31.08.2012 року, однак своїм листом № 103-Д01 від 21.10.2016 р. відповідач відмовив у цьому, мотивуючи відсутністю передбачених законом підстав.

Позивач вважає дії відповідача протиправними і такими, що порушують її права та інтереси передбачені Конституцією України, і просить суд:

1) визнати протиправними дії і скасувати відмову Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м ОСОБА_1 від 21.10.2016р. за № 103-Д01 в перерахунку раніше призначеної їй пенсії на підставі довідок Прокуратури Миколаївської області № 18/241 вих-16 від 05.10.2016р. і № 18-258 від 31.08.2012 р.;

2) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м ОСОБА_1 здійснити перерахунок раніше призначеної їй пенсії відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. № 1789-ХП, яка діяла на момент призначення їй пенсії, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, на підставі довідки прокуратури Миколаївської області № 18/241 вих-16 від 05.10.2016р., згідно з якою заробітна плата становить 12242грн.72коп. і призначити виплати з 01.12.2015р.

3) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м ОСОБА_1 провести перерахунок призначеної їй пенсії 01.07.2012р., невірно визначеного розміру її пенсії в розмірі 80% відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. № 1789-ХП зі змінами та доповненнями в редакції від 13.12.2005р., що діяв на момент перерахунку пенсії, виходячи з 90% середнього заробітку на підставі довідки Прокуратури Миколаївської області № 18-258 від 31.08.2012р., згідно з якою заробітна плата становила 5 435 гр. 03 коп., та провести перерахунок за період з 01.07.2012 р.

Ухвалою суду від 18.11.2016 року в частині вимог про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м ОСОБА_1 провести перерахунок раніше, 01.07.2012р., невірно визначеного розміру її пенсії в розмірі 80% відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. № 1789-ХП із змінами та доповненнями в редакції від 13.12.2005р., що діяв на момент перерахунку пенсії, виходячи з 90% середнього заробітку на підставі довідки Прокуратури Миколаївської області № 18-258 від 31.08.2012р., згідно з якою заробітна плата становила 5 435 гр. 03 коп. та перерахунок провести за період з 01.07.2012р. - адміністративний позов залишено без розгляду.

Відповідач по справі надав суду заперечення, відповідно до яких позовні вимоги ОСОБА_2 не визнає та просить відмовити у їх задоволенні у повному обсязі через їх необгрунтованість та безпідставність.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заперечення відповідача по справі, вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, були внесені зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема, змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: «Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії».

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Зокрема, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому суд приходить до висновку, що внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії, та неправильно застосував законодавство, яке регулює ці правовідносини.

Разом із цим, щодо періоду з якого треба провести перерахунок пенсії, то суд зазначає, що предметом даного спору є незаконна відмова в перерахунку пенсії за заявою пенсіонера, що підтверджується змістом позовних вимог, за якими позивач просить зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01.12.2015р. Однак згідно ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 07.10.2016 року, то суд вважає, що саме з цього часу її пенсія підлягає перерахунку.

Керуючись,ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 100, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Миколаївської області № 18/241 від 05.10.2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки прокуратури Миколаївської області № 18/241вих-16 від 05.10.2016 року, починаючи з 07.10.2016 року, із розрахунку 90 відсотків від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії, та виплатити заборгованість, що виникає на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

СУДДЯ Л.І. СЕЛІЩЕВА