Справа № 752/21486/16-а
Суддя: Шкірай М. І.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/139/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07.02.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі головуючого по справі судді - Шкірай М.І.,

за участю секретаря - Безверхої Н.В.

за участю позивача - ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд

Встановив

Позивач звернулась до суду із вказаним позовом, в якому просила суд:

-визнати протиправною відмову відповідача щодо нездійснення їй перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців в 2016 році»;

- зобов'язати відповідача провести їй з 01.05.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи з нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі згідно Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців в 2016 році», в розмірі 84% від суми заробітної плати державного службовця, а саме посадового окладу - 4824 грн., надбавки за ранг державного службовця - 500 грн., надбавки за стаж роботи на державній службі 14 років 9 місяців - 2026 грн. 08 коп., включити інші складові заробітної плати (надбавки по постанові КМУ № 2288 та № 783, премії місячні та святкові за останні 3 роки роботи на займаній посаді) відповідно до довідки № 24130/04 від 25.12.2006 року;

-стягнути з відповідача на її користь судовий збір.

В обґрунтування позову позивач вказував, що пенсія державного службовця їй була оформлена управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва (правонаступником якого є Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві) з 26.12.2006 року. Для розрахунку її пенсії брались наступні складові:

-заробітна плата начальника управління з посадовим окладом 920 грн.;

-надбавки за ранг державного службовця № 10 - 80 грн.;

-надбавка за вислугу років (20%) за стаж державної служби 14 років 09 місяців - 200 грн.;

-інші складові заробітної плати (надбавки за постановою КМУ № 2288 та № 783, премії місячні та святкові за останні три роки роботи на займаній посаді).

01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців в 2016 році» затверджено схему окладів на посадах державної служби за крупами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів, відповідно до вказаного закону та постанови відбулось підвищення посадових окладів.

23.11.2016 року позивач звернулась до Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві із завою про видачу їй довідки про розмір та складові заробітної плати працюючого державного службовця на відповідній посаді, однак листом від 30.11.2016 року за № 40045/10 відповідач відмовив позивачу у задоволенні її заяви.

02.12.2016 року позивач повторно звернулась до Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про здійснення їй перерахунку пенсії з дати вступу в законну силу Закону України № 889-VIII від 10.12.2015 року та постанови КМУ № 292, тобто з 01.05.2016 року.

Листом від 09.12.2016 року за № 42614/05 відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії позивачу.

Позивач вважає таку відмову протиправною, тому звернулась до суду за захистом свого порушеного права.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення на адміністративний позов в якому просив, розглянути справу без його участі та відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про залишення без задоволення даного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та їй призначена пенсія державного службовця з 26.12.2006 року.

23.11.2016 року позивач звернулась до Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві із завою про видачу їй довідки про розмір та складові заробітної плати працюючого державного службовця на відповідній посаді

Листом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 30.11.2016 року за № 40045/10 відмовлено позивачу у задоволенні заяви, у зв'язку з відсутністю підстав для видачі такої довідки.

02 грудня 2016 року позивач звернулась до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою в якій просила здійснити їй перерахунок пенсії.

Листом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 09.12.2016 року за № 42614/05 відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку її пенсії.

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-УІІІ від 10 грудня 2015 року.

Порядок призначення пенсій на його підставі затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09. 2016 року № 622 "Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб»

Згідно зі ст. 90 Закону України «Про державну службу» Пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (в редакції Закону України № 76-УІІІ від 14.10.2014) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягай віку 62 роки, та жінки, які досягай пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу»(редакція від 14.10.2014) заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службовий обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань.

До Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України " Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії " від 31.05.2000 р. № 865 не вносилось змін щодо розширення переліку складових заробітної плати державного службовця, які враховуються для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Стаття 1 Закону України «Про оплату праці» визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Таким чином для включення в розрахунок розміру пенсії таких виплат як надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, немає підстав.

На час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» діяв Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року» № 889-УІІІ, який набрав чинності 01.05.2016 року.

До п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. N 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» також були внесені зміни.

Так, до 01.12.2015 року п. 5 названої Постанови КМ № 865 передбачав, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 були внесені зміни до п. 5 названої Постанови КМ № 865, яка починаючи з 01.12.2015 року передбачає, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Отже, починаючи з 01.12.2015 року державні органи за останнім місцем роботи уповноважені видавати довідку лише для призначення пенсії, а не для її перерахунку.

За таких обставин дії відповідача не можуть бути визнані неправомірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

Таким чином, розглянувши адміністративну справу в межах заявлених вимог, з'ясувавши усі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Судові витрати суд розподіляє відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

Постановив

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. Особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя