Справа № 492/1721/16-а
Суддя: Борисова С. П.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 492/1721/16-а
АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України
13 лютого 2017 року м. Арциз

Арцизький районний суд Одеської області у складі: головуючого судді Борисової С.П.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії, -
встановив:
15.12.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Позовні вимоги обґрунтовані тим, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.12.2016 року №1326/3-11 йому відмовлено у перерахунку призначеної йому пенсії, з посиланням на відсутність законних підстав для такого перерахунку.

Ухвалою суду від 12.01.2017 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії.
Відповідач 07.02.2017 року подав до суду письмове заперечення з посиланням на те, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні, оскільки рішень про збільшення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців саме Кабінетом Міністрів України не приймалось, офіційного повідомлення Пенсійному фонду України від Міністерства оборони України про підстави перерахунку пенсій особам за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не надходило, наказ Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 розповсюджується на військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а не на осіб звільнених в запас.

Дослідив матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області як пенсіонер Збройних Сил України, де отримує пенсію за вислугу років, призначену йому на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Одеській обласний військовий комісаріат листом за вих. 8532 від 11.11.2016 року повідомив позивачу про неможливість надати довідку для перерахунку пенсії, оскільки від ГУ ПФУ в Одеській області списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку не надходили, та відповідних рішень про збільшення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців Кабінетом Міністрів України не приймалось.

Листом за вих. № 1326/3 11 від 01.12.2016 року ГУ ПФУ в Одеській області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для перерахунку призначеної йому пенсії у зв`язку з тим, що відповідне рішення КМУ України не приймалося, повідомлення Міністерства оборони України про підстави для порахунку пенсії у зв`язку з прийняттям Постанови КМУ від 22.09.2010 року та виданням Наказу міністра оборони України від 25.06.2011 № 355 до ПФУ не надходило.

Не погоджуючись із даними діями щодо відмови у перерахунку пенсії, позивач, звернувся до суду з вищезазначених підстав.
Суд не погоджується з аргументами позивача, викладеними у адміністративному позові, виходячи з наступного.
Згідно зі частиною третьою статті 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (зі змінами та доповненнями) закріплено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Перерахунок раніше призначених пенсій врегульовано статтею 63 вказаного Закону.

Частиною четвертою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 - ХІІ (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Наведений висновок узгоджується із правовою позицією Верховного суду України, яка викладена в постанові від 06.07.2016 по справі № 2-а/638/70/15.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 ХІІ та внесення змін до Постанови КМУ від 17.07.1992р. №393, затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45, встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262 - ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262 ХІІ, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Аналізуючи наведені приписи законодавства, суд дійшов висновку, що повноваженнями щодо зміни розміру грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262 ХІІ та введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій наділений виключно Кабінет Міністрів України, а з цього приводу Кабінетом Міністрів України не приймались рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення.

Оскільки останній перерахунок пенсії позивача проводився на підставі постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 р. №355 та з цього періоду Кабінетом Міністрів України не приймались рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, суд дійшов висновку, що підстави для перерахунку позивачупенсії за вислугу років відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена Конституційним Судом України у рішенні від 13 травня 2015 року N 4-рп/2015.

Таким чином, станом на день звернення позивача із заявою у відповідача не було правових підстав для перерахунку розміру його пенсії. За переконанням суду відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , яку він отримував до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.
Тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 183-2, 159 - 163 КАС України, суд -

постановив:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арцизький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, у разі ж оскарження її в апеляційному порядку ухвала суду апеляційної інстанції по цій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
СУДДЯ
Арцизького районного суду С.П. Борисова