Справа № 348/1997/16-а
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/1997/16-а

13 лютого 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретарів: Буратчук О.В., Госедло Л.І.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії та зобовязати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії та зобовязати вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з мотивів викладених в позовній заяві,яку просить задоволити та визнати неправомірні дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо: зарахування ОСОБА_1 розміру заробітної плати за період з 18.02.1989 року по 22.06.1994 рік без врахування районного коефіцієнту та північної надбавки та обмеження заробітної плати коефіцієнтом 5.6 за період з 18.02.1989 року по 22.06.1994 рік та з 01.07.2000 року по 30.04.2013 рік., а також просять зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Оранківської області зробити перерахунок пенсії з 17.04.2016 року з врахуванням заробітної плати з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за період роботи ОСОБА_1 з 18.02.1989 року по 22.06.1994 рік згідно поданих документів (архівної довідки від 18.03.2016 року № 01 /01 /02-17/3299 виданої філіалом «Муравленковскнафта» «Газпромнафта-ННГ» про фактичний заробіток за період з 18.02.1989 року по 22.06.1994 рік та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Оранківської області зробити перерахунок пенсії з 17.04.2015 року ОСОБА_1 без застосуванням обмеження коефіцієнтом 5.6 заробітної плати за період роботи з 18.02.1989 року то 22.06.1994 рік та з 01.07.2000 року по 30.04.2013 рік.

Представник відповідача-управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області позов не визнала, заперечила обставини на які поилається позивач, підтримала надані письмові заперечення. Просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення позовних вимог та з»ясувавши фактичні обставини справи,перевіривши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому зазначеним кодексом, звернутися до суду для оскарження будь-яких рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

Зі змісту ст.71 КАС України випливає, що кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності його рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них та їхніх сімей.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач 03.02.1958р.н., є пенсіонером і перебуває на обліку у Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області , де йому нараховується та виплачується пенсія з 04.02.2013р.

28.03.2016р. позивач звернувся в Надвірнянське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою, в якій просив провести йому перерахунок пенсії та врахувати заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за період и роботи з 18.02.1989р. по 22.06.1994р. в районнах Крайньої півночі та місцевостях які прирівняні до районів Крайньої Півночі, а також зняти обмеження коефіцієнтом 5, 6 заробітної плати за період з 18.02.1989р. по 22.06. 1994р. та з 01.07. 2000р. по 30.04. 2013р.

Однак, відповідач своїм листом від17.10.2016р. від за №274/1-15 відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії не обмежуючи та 5, 6 заробітної плати за період з 18.02.1989р. по 22.06. 1994р. та з 01.07. 2000р. по 30.04. 2013р. (а.с. 10)

Ви рішуючи спір в частині проведення перерахунку пенсії із зарахування заробітної плату з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за період и роботи з 18.02.1989р. по 22.06.1994р. в районнах Крайньої півночі та місцевостях які прирівняні до районів Крайньої Півночі суд виходить з наступного:

Відповідно до Закону України « Про внесенння змін до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування« періоди роботи до 01.01.1992р. в районах Крайньої півночі та місцевостях прирівняної до районів Крайньої Півночі зараховується до заробітної плати при обчисленні пенсії північна надбавка та районний коефіцієнт.

В судовому засіданні встановлено що позивачу було зараховано заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за періоди роботи з 18.02.1989р. по 01.01.1991р. в районнах Крайньої півночі та місцевостях які прирівняні до районів Крайньої Півноч. Даний факт представником відповідача не заперечується. ( а.с 10)

Також судом встановлено, що на підставі рішення Надвірнянського районного суду у справі № 348/329 / 16-а від 11.05.2016р. позивачу враховано до заробітної плати районний коефіцієнт та північну надбавку за період з після 01.01.1992р. по 31.05.1994р. Даний факт встановлений судовим рішенням та представником відповідача не заперечується. ( а.с. 36-37)

Враховуючи наведені обставини суд прийшов до висновку про відсутність підстав ддля задоволення позовних вимог в частині нарахування північної надбавки та районних коефіцієнтів.

Вирішуючи спір щодо обмеження коефіцієнтом 5,6 суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.66 З-ну України Про пенсійне забезпечення вбачається, що у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески.

Зміни до вищевказаної статті були внесені Законом України від 22.05.2003 р., які набули чинності з 10.06.2003р.

Відповідно до вказаних змін та доповнень, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Частинами 1, 2 ст.41 даного Закону визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. (Пункт другий статті 41 доповнено абзацом згідно із Законом N 2343-IV від 13.01.2005).

З даної норми Закону, обчислення пенсії проводиться за правилами та відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження 5,6 розміру середньої заробітної плати повинно застосовуватися до перерахунку за період починаючи з 01.12.1988 року.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні, на час отримання позивачем заробітної плати в період з 18.02.1989 р. по 31.05.1994 р.таких обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998 року Постановою КМУ №1064 Про встановлення максимальної величини, фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів».

З врахуванням того, що страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду з всієї (повної) заробітної плати, яку позивач отримував у вказаний період то дії відповідача щодо нарахування пенсії із обмеженого заробітку у межах суми, що не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання заробітку, є неправомірними за період з 18.02.1989 р. по 31.05.1994 р. при обчисленні пенсії. (а.с. 33-34)

Разом з тим, за період з з 01.07.2000р. по 30.04.2013р. такі обмеження позивачу взагалі не нараховуються, тому позовні вимоги за вказаний період є безпідставними.( а.с.33-34)

Враховуючи наведені обставини суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову та зобов»язання відповідача зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період роботи з 18.02.1989 року по 31.05.1994 року при обчисленні пенсії. В решті вимог позову слід відмовити

На підставі ст.ст.18, 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України,суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії та зобовязати вчинити певні дії задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо нарахування пенсії з обмеженням заробітної плати ОСОБА_1 коефіцієнтом 5,6 за період з 18.02.1989 р. по 31.05.1994 р.

Зобовязати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період роботи з 18.02.1989 року по 31.05.1994 року при обчисленні пенсії ОСОБА_1 та здійснити перерахунок його пенсії починаючи з 17.04.2016 р. з врахуванням повного заробітку, а також дорахувати, виплатити недоплачені ОСОБА_1 суми пенсії та виплачувати йому пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

В решті вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 17.02.2017р.