Справа № 203/5264/16-а(2а/0203/170/2016)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

31 січня 2017 рокусправа № 203/5264/16-а(2а/0203/170/2016)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Мельника В.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 09 грудня 2016 року у справі № 203/5264/16-а(2а/0203/170/2016) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій протиправними зобов"язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

11 листопада 2016 року позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилалась на те, що 18.12.2010 року вийшла на пенсію державного службовця з посади заступника начальника Управління державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, знаходиться на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську та з 18.12.2010 року їй призначена пенсії по інвалідності згідно закону України «Про державну службу» в розмірі 84% суми заробітної плати. З 01.12.2015 року згідно постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. 04.11.2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про приєднання до пенсійної справи довідки Управління державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська від 18.05.2016 року та здійснення перерахунку пенсії в звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим пенсіонерам. Проте, листом від 09.11.2016 року отримала відмову в проведенні перерахунку пенсії. Вважаючи таку відмову відповідача незаконною та такою, що порушує її права на розмір пенсії гарантований державою згідно діючого законодавства, позивачка просила суд визнати протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести з 01.11.2016 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця виходячи із 84% суми заробітної плати, з урахуванням підвищення з 01.12.2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року та заявленої довідки Управління державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська від 18.05.2016 року.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 09 грудня 2016 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги відповідача, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що норму, яка регулювала питання перерахунку розміру пенсії державним службовцям у разі підвищення заробітної плати виключено з постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865. Питання здійснення перерахунку пенсії державним службовцям віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України, однак Кабінетом Міністрів України невизначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Матеріалами справи встановлено, що 18.12.2010 року позивачка вийшла на пенсію державного службовця з посади заступника начальника Управління державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, знаходиться на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську та з 18.12.2010 року їй призначена та виплачується пенсії по інвалідності згідно закону України «Про державну службу» в розмірі 84% суми заробітної плати.

04.11.2016 року ОСОБА_1, звернулась до відповідача з заявою про приєднання до пенсійної справи довідки Управління державної казначейської служби України у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська від 18.05.2016 року та здійснення перерахунку пенсії в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим пенсіонерам. Центральне об"єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську листом від 09.11.2016 року отримала відмову в проведенні перерахунку пенсії.

З прийняттям нового Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (набрав чинності 01.05.2016 року), Закон України «Про державну службу» від 16.12.2993 року № 3723-ХІІ втратив чинність окрім статті 37.

Відповідно ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (набрав чинності 01.05.2016 року) пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.05.2016 року Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Стаття 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регулює питання перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу, не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Норма, яка передбачала перерахунок пенсії державних службовців, зокрема стаття 37-1 «Про державну службу» від 16.12.2993 року № 3723-ХІІ, втратила чинність.

Колегія суддів також зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013 виключено п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» яким було врегульовано питання перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою.

Отже, враховуючи приписи статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.05.2016 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

У зв'язку з цим, колегія суддів вважає, що Центральне об"єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську обґрунтовано відмовило позивачу у перерахунку пенсії, оскільки для перерахунку пенсії відсутні підстави.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 09 грудня 2016 року у справі № 203/5264/16-а(2а/0203/170/2016) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до статей 211- 212 КАС України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Д.В. Чепурнов