Справа № 9007/14
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 рокум. Ужгород№ 9007/14

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Рейті С.І., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій бездіяльності Ужгородського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області, яким порушуються права ОСОБА_2, що підтверджено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 № СК-876/9007/14, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою (повторно), в порядку ст.267 КАС України, про визнання протиправними дій бездіяльності Ужгородського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області, яким порушуються права ОСОБА_2, що підтверджено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 № СК-876/9007/14, якою просить суд:

1. Розглянути клопотання (а заявою заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору та про поновлення процесуального строку у разі його пропущення) та задовольнити;

2. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 (03.08.2016) повторно від 31.08.2016, від 02.12.2016 та від 31.01.2017 про визнання протиправними дій бездіяльності Ужгородського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області, яким порушуються права ОСОБА_2, що підтверджено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 № СК-876/9007/14 та задовольнити;

3. Визнати протиправними дії бездіяльність Ужгородського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області, якими порушуються права ОСОБА_2 станом як і на 03.08.2016, так і по 31.08.2016 в частині не винесення постанови про об'єднання відкритих виконавчих проваджень від 22.10.2001 (№ 7-1310/02) та від 31.02.2002 (№ 7-1310/02) у зведене виконавче провадження, до якого потрібно приєднати усі інші чині законні виконавчі документи, у яких ОСОБА_1 є стягувачем до одного боржника (його правонаступника), а саме:

- Ухвалу Ужгородського міськрайонного суду від 16.04.2003,

- Ухвалу Ужгородського міськрайонного суду від 15.08.2006,

- Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.06.2010 року (ухвалою суду від 24.06.2010 - виправлено описки).

4. Зобов'язати Ужгородський міський відділ ДВС Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області вжити заходи для виконання постанови Ужгородського міськрайонного суду від 05.05.2006 (головуюча суддя Фазикош Г.В.), яку залишено в силі ухвалою Апеляційного суду Закарпатської області від 13.07.2006 та видати постанову про об'єднання у зведене виконавче провадження виконавчі провадження, відкриті постановами МВ ДВС від 22.10.2001 (№ 7-1310/02) та від 31.02.2002 (№ 7-1310/02) із виконавчими листами № 2-271/01 виданими Ужгородським міським судом по справі № 2-271/01 від 08.10.2001 та від 24.01.2002, із обов'язковим приєднанням до зведеного виконавчого провадження таких судових рішень і виконавчих документів:

- виконавчий лист № 2-271/01 виданий Ужгородським міським судом від 08.10.2001,

- виконавчий лист № 2-271/01 виданий Ужгородським міським судом від 24.01.2002,

- рішення Ужгородського міськрайонного суду від 08.10.2001,

- ухвалу Ужгородського міськрайонного суду від 16.10.2001,

- ухвалу Верховного Суду України від 25.03.2004,

- постанову Ужгородського міськрайонного суду від 05.05.2006 (суддя Фазикош Г.В.),

- ухвалу Апеляційного суду Закарпатської області від 13.07.2006,

- ухвалу Ужгородського міськрайонного суду від 15.08.2006,

- ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.06.2010 року,

- ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 24.06.2010 року,

- ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2010,

- постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016.

Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2017 року вказана заява була залишена без руху, оскільки така не відповідає нормам ст.267 Кодексу адміністративного судочинства України та заявнику необхідно було подати докази надсилання відповідачу заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій бездіяльності Ужгородського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області, яким порушуються права ОСОБА_1, що підтверджено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 № СК-876/9007/14 та документ на підтвердження доказів сплати судового збору у розмірі 480,00 грн.

10 лютого 2017 року ОСОБА_1 до канцелярії суду подано усунення недоліків заяви про визнання протиправними дій бездіяльності, та просить: прийняти до розгляду подане ОСОБА_1 від 10.02.2017 (у межах встановленого суддею ЗОАС строку - до 13.02.2017) усунення недоліків моєї заяви (03.08.2016, повторно подано мною до ЗОАС, крім іншого, моєї заяви від 31.01.2017, в порядку ч.9 ст.267 КАС України) про визнання протиправними дій бездіяльності Ужгородського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області, та яким порушуються права ОСОБА_1, що підтверджено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 № СК-876/9007/14, із одночасно заявленим мною повторно обґрунтованим клопотанням про звільнення від сплати судового збору за її повторне подання до Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.01.2017 через майновий стан, який з поважних об'єктивних причин позбавляє можливості сплатити судовий збір, повторно заявлене клопотання розглянути та задовольнити, визнати усунутими ОСОБА_1 недоліки вказаної заяви, яку просить задовольнити.

В поданому усуненні недоліків заяви про визнання протиправними дій бездіяльності, крім необхідного для усунення недоліків способу зазначеного в ухвалі судді від 2 лютого 2017 року про залишення позовної заяви без руху, а саме: необхідності подати докази надсилання відповідачу заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій бездіяльності Ужгородського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області, яким порушуються права ОСОБА_1, що підтверджено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 № СК-876/9007/14 та документу на підтвердження доказів сплати судового збору у розмірі 480,00 грн., ОСОБА_1 зазначено про наявність у поданій нею 31.01.2017 року заяві (повторно) про визнання протиправними дій бездіяльності наступних реквізитів: найменування ЗОАС, до якого подається заява, в т.ч. повторно від 31.01.2017; ім'я позивача ОСОБА_1, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреси електронної пошти не маю; ім'я (найменування) відповідача УМВ ДВС, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти не відомо, треті особи не брали участь в розгляді справи; номер адміністративної справи, в цьому випадку, справа за провадженням № СК-876/9007/14; відомості про набрання вказаною постановою ЛААС законної сили від 07.06.2016 та про наявність відкритого касаційного провадження, зокрема, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.07.2016 було відкрито касаційне провадження за моєю касаційною скаргою на постанову ЛААС від 07.06.2016 в її частині щодо відмови; інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання; інформація про хід виконавчого провадження; перелік документів та інших матеріалів, в т.ч. на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються мої вимоги; вказану заяву підписано із зазначенням дня її підписання, представника не маю; заяву мною було подано до ЗОАС від 03.08.2016, отже, протягом десяти днів з дня, коли я дізналася про порушення УМВ ДВС моїх прав, свобод чи інтересів (про що конкретно наведено у заяві).

Що стосується зазначених в ухвалі судді від 2 лютого 2017 року про залишення позовної заяви без руху недоліків заяви (у відповідності до вимог ст. 267 КАС України), ОСОБА_1 подано повідомлення УМВ ДВС від 09.02.2017 про те, що заява в порядку ст. 267 КАСУ (направлена рекомендованою кореспонденцією із повідомлденням від 22.01.2017 до УМВ ДВС) фактично надійшла до нього від 26.01.2017, про що є запис у його журналі реєстрації загальної вхідної кореспонденції за № 891/01-41/9.

В той же час, зі змісту ухвали судді від 2 лютого 2017 року про залишення позовної заяви без руху, ОСОБА_1 слід було також подати документ про сплату судового збору у розмірі 480,00 грн. для звернення до суду із заявою (повторно) про визнання протиправними дій бездіяльності від 31.01.2017, та з приводу наведеного ОСОБА_1 зазначила, що: "документ про сплату судового збору мною не було додано до заяви з поважних об'єктивних причин, а саме через мій багаторічний і по цей час вже вкрай важкий майновий стан (фактично вже позбавлена мінімально необхідних умов проживання, а також можливості придбати вкрай необхідні мені дорого коштовні ліки для підтримання моєї нормальної життєдіяльності) одночасно у якій мною було заявлено обґрунтоване клопотання про звільнення мене від сплати судового збору за подання мною повторно до ЗОАС від 31.01.2017 вказаної заяви в порядку ч.9 ст. 267 КАС України до УМВ ДВС.

З вищенаведеного випливає, що ОСОБА_1 не виконано викладені в ухвалі судді від 2 лютого 2017 року вимоги для усунення вказаних недоліків заяви, так як не подано документ про сплату судового збору у розмірі 480,00 грн. для звернення до суду із заявою (повторно) про визнання протиправними дій бездіяльності від 31.01.2017. та з приводу повторно заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору - суд констатує, що аналогічне клопотання, заявлене ОСОБА_1 при поданні заяви (повторно) про визнання протиправними дій бездіяльності Ужгородського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області, яким порушуються права ОСОБА_2, що підтверджено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 № СК-876/9007/14, та вищезгаданою ухвалою судді від 2 лютого 2017 року про залишення позовної заяви без руху таке розглянуто та у його задоволенні відмовлено з підстав не обґрунтованості, відтак, повторне клопотання розгляду не підлягає.

Згідно ч. 7 ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

За наведених обставин, застосувавши аналогію закону, у відповідності до положень ст.. 108 КАС України, заява слід повернути позивачу з підстав, визначених п.1 ч.3 ст.108 КАС України, а саме: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Роз'яснити позивачу, що в силу ч.6 ст.108 КАС України, повернення його заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись п.1 ч.3 ст.108, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1 Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій бездіяльності Ужгородського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області, яким порушуються права ОСОБА_2, що підтверджено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2016 № СК-876/9007/14 - повернути заявникові.

2. Копію ухвали разом із заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

3. Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С.І. Рейті