Справа № 825/1952/16
Суддя: Кузьмишина О.М.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1952/16 Головуючий у 1-й інстанції: Скалозуб Ю.О. Суддя-доповідач: Кузьмишина О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

15 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадженням апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування податкового-повідомлення рішення та податкової вимоги, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду 02.11.2016 року з адміністративним позовом до Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернігівській області, в якому позивач просить визнати протиправним і скасувати повністю податкове повідомлення-рішення від 24 травня 2016 року за № 242-1301, а також визнати протиправною і скасувати повністю податкову вимогу від 17 жовтня 2016 року за № 3506-17.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що магазин по АДРЕСА_1 з'явився шляхом реконструкції належної їй квартири АДРЕСА_1 та введений в експлуатацію за декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованою Інспекцією Держархбудконтролю у Чернігівській області 3 квітня 2013 року за № ЧГ 33. Вказана квартира АДРЕСА_1 належить позивачу на праві власності згідно договору купівлі-продажу квартири від 5 серпня 2011 року № 1348. Право власності на цю квартиру було зареєстроване за ОСОБА_3 комунальним підприємством «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради 26 серпня 2011 року, про що було надано відповідний витяг (а.с.10-12, 13, 14).

ОСОБА_3 03 липня 2012 року уклала з Чернігівською міською радою договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Чернігівській міській раді в книзі державної реєстрації договорів оренди за № 4038 (а.с.6-7).

Тобто, реєстрацію цього договору здійснювала також Чернігівська міська рада, про що вчинено запис у самому договорі.

Згідно п.п. 1, 2, 6 цього договору Орендодавець (Чернігівська міська рада) надав, а Орендар (ОСОБА_3.) прийняла в строкове платне користування строком на 7 років земельну ділянку в місті Чернігові для експлуатації нежилого приміщення - магазину по АДРЕСА_1 кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,0025 га. Розмір, межі, конфігурація та кадастровий номер цієї земельної ділянки були вказані в наведеному договорі оренди. Фактична передача вказаної земельної ділянки не проводилась, але разом з підписанням такого договору оренди був підписаний і акт приймання-передачі відповідної земельної ділянки, який є додатком 2 до цього договору (а.с.8).

Відповідно до п. 7, 8, 9, 10, 11 договору оренди від 03 липня 2012 року, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 6,0 відсотка нормативної грошової оцінки землі, що становить 2628,12 грн. (105,1248 грн. за 1 кв. м.) на рік. Орендна плата вноситься Орендарем в строки встановлені статтею 287 Податкового кодексу України на рахунок, вказаний Орендодавцем (одержаний в Державній податковій інспекції у м. Чернігові). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється (без урахування) з урахуванням коефіцієнту індексації за 2011 рік, К=1,0.

Розмір орендної плати переглядається не більше одного разу за рік у разі: «зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розмірів ставки земельного податку та орендної плати; затвердження нормативної грошової оцінки; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України».

Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2012 року, нормативна грошова оцінка землі складає 43 802,00 грн. (а.с.9).

Станом на 15.11.2016 року управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради не повідомляло Чернігівську ОДПІ про укладення додаткової угоди про розірвання договору оренди земельної ділянки від 03.07.2012 року № 4038, а тому відповідач визначив ОСОБА_3 суму орендної плати за 2016 рік відповідно до п. 287.5 ст. 287 та п. 288.7 ст. 288 Податкового кодексу України (далі ПКУ) надіславши останній податкове повідомлення-рішення від 24 травня 2016 року за № 242-1301 у розмірі 4703,87 грн. (а.с.18).

При цьому, у зв'язку з несплатою останньою визначеної суми податкового зобов'язання Чернігівською ОДПІ було сформовано податкову вимогу від 17 жовтня 2016 року № 3506-17 (а.с.23).

Позивач не погоджуючись з вказаною вимогою, звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів виходить з наступного.

У відповідності до п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової політики.

Згідно п. 288.2, 288.3 ст. 288 Податкового кодексу України платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Пункт 288.7 статті 288 Податкового кодексу України визначає, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5 ст. 288 ПКУ).

Так, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році (п. 287.1 ст.287 ПКУ).

Проаналізувавши вищенаведене вбачається, що єдиною підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 6 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України «Про оренду землі»).

При цьому, для цілей регулювання земельних відносин виникнення права оренди земельної ділянки та припинення цього права пов'язане із фактом державної реєстрації відповідного договору (припинення цього договору).

Суд першої інстанції зауважив, що податкове законодавство не вимагає державної реєстрації договору оренди земельної ділянки як обов'язкової ознаки для кваліфікації відповідної ділянки як такої, що знаходиться у користуванні особи.

Встановлено, що у п. 36 договору оренди від 3 липня 2012 року № 4038 вказано, що останній набирає чинності після підписання сторонами та його реєстрації у Чернігівській міській раді, про що і було вчинено запис в книзі державної реєстрації договорів оренди за № 4038 (а.с.7).

Враховуючи пріоритетність застосування спеціальних норм Податкового кодексу України перед іншими нормами законодавства у регулюванні податкових правовідносин (п. 5.2 ст. 5 Податкового кодексу України), суд дійшов висновку, що недотримання норм земельного законодавства щодо реєстрації права оренди земельних ділянок не може впливати на виникнення прав та обов'язків платників податків у сфері оподаткування.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що сторони договору мають право щодо самостійного визначення розміру орендної плати за користування відповідною земельною ділянкою.

У п. 7 договору оренди від 3 липня 2012 року визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 6,0 відсотка нормативної грошової оцінки землі, що станом на 2012 рік становила 2628,12 грн. (105,1248 грн. за 1 кв. м.).

Згідно, п. 285.1 ст. 285 ПКУ, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Під час визначення розміру орендної плати, слід враховувати відповідний коефiцiєнт iндексацiї нормативної грошової оцiнки земель станом на 1 січня 2016 року.

Згідно листа Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 11 січня 2016 рік № 6-28-0.22-201/2-16 вбачається, що iндекс споживчих цiн за 2015 рiк становив 143,3%. Коефiцiєнт iндексацiї нормативної грошової оцiнки земель, на який iндексується нормативна грошова оцiнка земель населених пунктiв та iнших земель несiльськогосподарського призначення, розрахований вiдповiдно до п. 289.2 ст.289 Податкового кодексу України, станом на 1 сiчня 2016 року становить 1,433.

З огляду на викладене нормативна грошова оцінка земельної ділянки по договору оренди від 03.07.2012 № 4038 станом на 1 січня 2016 року становить 78397,57 грн. (43802,00 грн.*1,249*1,433).

А тому, враховуючи, що розмір річної орендної плати згідно договору оренди від 3 липня 2012 року складає 6,0 відсотка нормативної грошової оцінки землі, суд дійшов висновку, що сума орендної плати, яка підлягає сплаті позивачем, становить 4703,87 грн. (6,0% від 78397,57 грн.).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що податкове повідомлення-рішення від 24 травня 2016 року № 242-1301, а також податкова вимога від 17 жовтня 2016 року за № 3506-17 винесені контролюючим органом правомірно, у межах та у спосіб визначений чинним законодавством України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року залишити без змін.

Дана ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б.Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя Кузьмишина О.М.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.