Справа № 152/1828/16-а
Суддя: Соколовська Т. О.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 152/1828/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 лютого 2017 року м. Шаргород

Шаргородський районний суд Вінницької області

в складі головуючої судді Соколовської Т.О.

секретаря судових засідань Годованюк І.Л.

з участю

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача Черняк Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Шаргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії по призначенню пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії по призначенню пенсії, в якому просить визнати рішення Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, оформлене протоколом №1196 від 11 листопада 2016 року про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" протиправним та скасувати його; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 5.11.1991 року, починаючи з 2 листопада 2016 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Рожнятівка Томашпільського району, проживає в с. Калитинка Шаргородського району Вінницької області.

ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилося 50 років і в нього виникло право на отримання трудової пенсії за віком на пільгових умовах.

З 4 квітня 1986 року по 25 лютого 1988 року він працював робітником чувунно - ливарної дільниці на Джуринському машинобудівному заводі. З 1990 року по 1998 рік працював ковалем ручної ковки в колгоспі с. Калитинка Шаргородського району Вінницької області, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах. Його трудовий стаж становить 34 роки 3 місяці та 22 дні. При зверненні до Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області з документами про призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно п. "в" ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», відповідачем період роботи ковалем ручної ковки в колгоспі с. Калитинка з 1990 по 1998 роки не зараховано до пільгового стажу за списком №1 по причині відсутності атестації робочих місць.

11.11.2016 року Шаргородським об'єднаним УПФУ Вінницької області винесено рішення про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Вважає, що не зарахування до пільгового стажу за списком № 1 періоду його роботи з 1990 року по 1998 рік ковалем ручної ковки в колгоспі с. Калитинка Шаргородського району Вінницької області у зв'язку з тим, що в колгоспі не була проведена атестація робочих місць, є протиправним, тому він змушений звернутися до суду з даним адміністративним позовом.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності від 8 грудня 2016 року, уточнили позовні вимоги з підстав, зазначених у позові та просили суд визнати рішення Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, оформлене протоколом №1196 від 11 листопада 2016 року про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 5.11.1991 року протиправним, скасувати його та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 5.11.1991 року, починаючи з 2 листопада 2016 року, оскільки відмова відповідача включити до пільгового стажу період його роботи ковалем ручної ковки, у зв'язку з не проведенням атестації робочих місць є порушенням його конституційного права на соціальний захист, його вини в тому, що керівництво господарства не проводило атестації робочих місць немає.

Представник відповідача - Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області - перший заступник начальника Черняк Л.І., яка діє на підставі довіреності від 09.02.2017 року №98/06-25/09, в судовому засіданні позов не визнала, подавши відповідні заперечення. Суду пояснила, що 11 листопада 2016 року Управлінням за зверненням позивача було прийнято рішення про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що з поданих позивачем документів для призначення пільгової пенсії підтверджено пільговий стаж роботи за Списком №1 - 2 роки 7 місяців 21 день, за Списком №2 - 1 рік 10 місяців 22 дні. Загальний стаж на пільгових умовах - 4 роки 6 місяців 13 днів. Даного стажу недостатньо для призначення пільгової пенсії. Рішенням комісії від 02.08.1916 року ОСОБА_2 до стажу роботи на пільгових умовах за списком №2 зараховано період роботи з 04.04.1986 року по 25.02.1988 року, до стажу роботи на пільгових умовах за списком №1 зараховано період з 01.01.1990 року по 21.08.1992 року. Період роботи ОСОБА_2 в СТОВ «Нива» ковалем за списком №1 з 22.08.1992 року по 31.12.1998 року зарахувати не можливо, оскільки дане робоче місце вказаної посади не було атестоване у порядку, визначеному законом. Відсутність документально підтверджених результатів атестації робочого місця позбавляє особу права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах. За таких обставин були відсутні законні підстави для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, а тому рішення Управління є обґрунтованим, винесено з дотриманням вимог діючого законодавства і підстави для його скасування відсутні.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, пояснення представника відповідача, показання свідків, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 3 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Стаття 6 КАС України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

Згідно з ст. 11, ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно із ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що загальний трудовий стаж ОСОБА_2 складає 34 роки 3 місяці 23 дні.

Як вбачається з трудової книжки НОМЕР_1 від 27 липня 1982 року та з архівних довідок Шаргородського районного Трудового архіву Вінницької області від 27 травня 2016 року №01-13-196, №02-13-197 та №01-13-193, ОСОБА_2 з 4 квітня 1986 року по 25 лютого 1988 року працював чистильником сталеливарної дільниці в ВАТ «Джуринський машинобудівний завод». З 1990 року по 1998 рік він працював ковалем КСГП «Нива» с. Калитинка Шаргородського району Вінницької області, що підтверджується оглянутою в судовому засіданні пенсійною справою ОСОБА_2 (аркуші пенсійної справи 14, 19, 25).

Факт роботи ОСОБА_2 ковалем в СТОВ «Нива» та отримання ним пільгового харчування також підтвердили в судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6

02 листопада 2016 року позивач звернувся до Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а. п. с. 9).

Рішенням №1196 від 11.11.2016 року Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області позивачу ОСОБА_2 відмовлено у призначенні такої пенсії згідно з п.«а», п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.11).

Підстава відмови: відсутність даних про атестацію робочих місць працівників СТОВ «Нива» с. Калитинка Шаргородського району Вінницької області, в якому з 1990 року по 1998 рік позивач працював ковалем.

З рішення комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до законодавства України про пенсійне забезпечення при Шаргородському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області від 11 листопада 2016 року, яким ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах, вбачається, що з архівної довідки Шаргородського районного Трудового архіву від 27.05.2016 року №01-13-196 слідує, що в документах КСГП «Нива» та СТОВ «Нива» с. Калитинка Шаргородського району значиться ОСОБА_2, який з 1990 по 1998 роки працював в даному господарстві ковалем та зазначено кількість відпрацьованих людино-днів, встановлений мінімум трудової участі в громадському господарстві, дані про роботу в якості коваля та заробітна плата. Даних про проведення та наслідки проведення атестації робочих місць у СТОВ «Нива» після 21.08.1992 року не надано.

За даними Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, підприємства ТОВ «Нива» та ВАТ «Джуринський машинобудівний завод» ліквідовані.

У разі ліквідації підприємства і відсутності при цьому правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремих категорій працівників, здійснюється в Порядку, визначеному Пенсійним фондом України (постанова правління №18 від 10.11.2016 року) за погодженням з Мінпраці та Мінфіном, відповідними комісіями, які створені при головних управліннях Пенсійного фонду України в кожній області.

Відповідний пакет документів ОСОБА_2 було направлено на розгляд комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області. Рішенням комісії від 02.08.2016 року ОСОБА_2 до стажу роботи на пільгових умовах за списком №2 зараховано період роботи з 04.04.1986 року по 25.02.1988 року, до стажу роботи на пільгових умовах за списком №1 зараховано період з 01.01.1990 року по 21.08.1992 року. За відсутності даних про проведення та наслідки проведення атестації робочих місць в СТОВ «Нива», період роботи ОСОБА_2 ковалем за списком №1 з 22.08.1992 року по 31.12.1998 року зарахувати не можливо (а. п. с 20-21, 50-52).

За матеріалами пенсійної справи загальний страховий стаж ОСОБА_2 складає 34 роки 3 місяці 23 дні, стаж роботи за списком №1 складає 2 роки 7 місяців 21 день, стаж роботи за списком №2 складає 1 рік 10 місяців 22 дні, загальний стаж на пільгових умовах - 4 роки 6 місяців 13 днів.

Управлінням соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації Вінницької області, в порядку контролю, перевірено відказну пенсійну справу ОСОБА_2

Із повідомлення начальника Управління соціального захисту населення Шаргородської районної державної адміністрації Вінницької області від 15.12.2016 року за №01-10/3165 вбачається, що розглянувши, в порядку контролю, відказну пенсійну справу ОСОБА_2 та перевіривши наявні в ній документи, УСЗН прийшло до висновку, що винесене рішення про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах відповідає діючому законодавству (а. п. с 53).

Відповідно до п «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У трудовій книжці позивача ОСОБА_2 наявні всі записи про його трудову діяльність, які не оспорюються сторонами.

Порядок зарахування стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах регулюється Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок), Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41, та роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики України у листі № 01-3/2586-02-6 "Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць" від 16 грудня 1999 року.

Згідно п.3 вказаного Порядку до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08. 1992 року.

Пунктом 4 вказаного Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383 передбачено, що, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 року, що дає підстави для висновку, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

У відповідності до п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно п.п.4.1 Порядку при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

На підставі п.п.4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно п.п. 4.4 Порядку, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992 року року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

За приписами п.п. 4.5 Порядку, якщо ж атестація з 21.08.1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право не підтвердилося, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Системний аналіз норм ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вище згаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 25 листопада 2014 року (справа № 21-519а14), від 17 березня 2015 року (справа № 51-585а14), від 14 квітня 2015 року ( справа №21-383а14),19 травня 2015 року (справа № 21-175а15), від 12 квітня 2016 року (справа № 477/2598/14-а), від 10 лютого 2016 року (справа № 570/2268/14-а), які в силу ст.244-2 КАС України є обов'язковими для всіх судів України і мають бути використані при застосуванні таких норм права.

Оскільки робоче місце і посада позивача під час роботи в СТОВ «Нива» с. Калитинка Шаргородського району не атестовані у відповідності до вимог закону щодо атестації, а наявність такої атестації після 1992 року є обов'язковою для зарахування пільгового стажу за професією, зазначеною у списку №1, то у позивача не виникло право на зарахування даного трудового стажу до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1.

З огляду на наведене, відмова Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 період роботи в СТОВ «Нива» ковалем за списком №1 з 22.08.1992 року по 31.12.1998 року є обґрунтованою у зв'язку з тим, що атестація робочого місця позивача у вказаний період на підприємстві не проводилася.

До вказаного висновку суд прийшов, виходячи не тільки із вимог національного законодавства України, а і з висновків Європейського Суду з прав людини. Відповідно до рішення ЄСПЛ у справі "Бочаров проти України" (остаточне рішення від 17 червня 2011 року) суд при оцінці доказів керується критерієм доведення "поза розумним сумнівом". Проте, таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростованих презумпцій щодо фактів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41, ст.ст. 1, 2, 6, 9, 18, 71, 160, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Шаргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії по призначенню пенсії в і д м о в и т и .

Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Вінницької області через Шаргородський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Т.О. Соколовська