Справа № 22-а/0690/6134/11
Суддя: Гансецька І. А.
Дата ухвалення: 2012-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/6134/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2012 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого - судді: Гансецької І. А.

суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.

з участю секретаря: Ходаківської О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій протиправними, стягнення коштів,

за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 28 травня 2010 року,

встановила:

В жовтні 2009 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що є інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і постраждалим 1 категорії, отримує державну пенсію згідно ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але в меншому розмірі, чим передбачено Законом. У звязку з відмовою відповідача привести виплату пенсій у відповідність з вимогами Закону, просив суд визнати дії відповідача протиправними та стягнути з нього кошти, передбачені ст.54 зазначеного Закону.

Постановою Овруцького районного суду від 28 травня 2010 позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача в частині відмови позивачу перерахувати та виплатити пенсію у відповідності до вимог ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязано відповідача проводити нарахування позивачу пенсії по інвалідності як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І, інваліду 3 групи із розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для працездатних осіб з 01.06.2010 року. Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь позивача пенсію із розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для працездатних осіб з 01.10.2008 року по 31.05.2010 року в сумі 51686,60 грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення в частині задоволення позову і ухвалити нове рішення про відмову в позові. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного. Позивач є інвалідом 3 групи і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але в меншому розмірі, чим передбачено вказаними нормами.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 вищезазначеного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Розрахунок пенсії позивачу здійснено виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" розміру, що суперечить нормам вищезазначеного Закону, а тому суд обґрунтовано визнав дії управління Пенсійного фонду України протиправними в частині відмови перерахувати позивачу пенсію у відповідності до вимог ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, колегія суддів приходить висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком, а тому доводи апеляційної скарги з приводу помилкового застосування норм вказаного закону до спірних правовідносин, є безпідставними.

Разом з тим, задовольняючи вимогу про стягнення коштів, суд першої інстанції помилився у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід задовольнити частково, зобовязавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.

Крім зазначеного, зобовязуючи відповідача провести перерахунок коштів, суд не визначив кінцеву дату періоду за який відповідач зобовязаний нарахувати недоплачені кошти і тим самим зобовязав відповідача здійснювати подальший перерахунок пенсії, в той час як правовідносини щодо цих обставин між сторонами ще не виникли і зобовязання щодо них не можуть бути встановлені.

За таких обставин постанову належить частково скасувати і прийняти нову постанову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 202,205,207, 212 КАС України, колегія суддів,

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі задовольнити частково.

Скасувати постанову Овруцького районного суду від 28 травня 2010 року в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі проводити нарахування державної пенсії з 01.06.2010 року та в частині стягнення коштів.

Прийняти нову постанову.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області нарахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І, інваліду 3 групи із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність відповідно до ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2008 року по 28 .05.2010 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: