Справа № 336/7956/16-а
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 336/7956/16-а
пр. № 2-а/336/75/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого - судді Суркової В.П., при секретарі Прохоровій А.О., за участю представника позивача адвоката ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені позивачу пенсії за віком згідно із ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2013-2015 роки; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_2 з 07 грудня 2016 року пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за останні три роки, що передували зверненню з заявою про призначення пенсії за віком та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Позивач посилається на те, що він з 07 червня 2005 року отримує пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як особа, що працювала на роботах, передбачених Списком № 2 робіт із шкідливими і важкими умовами праці. 07 червня 2010 року він набув права на пенсію за віком на загальних підставах, а 07 грудня 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак відповідач 15 грудня 2016 року письмово повідомив, що їй вже призначено пенсію за віком, тому заява про повторне призначення вже призначеної пенсії не підлягає задоволенню. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, такими, що посягають на її право на призначення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за останні три роки, що передували зверненню з заявою, тому просить про задоволення позову.

У судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача позов не визнав, надав письмові заперечення проти позову, які долучені до матеріалів справи.

У судовому засіданні представник відповідача свої заперечення обґрунтовує тим, що позивач з 05 серпня 2005 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя і отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивачу неодноразово перераховувалась пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Між тим підстави для призначення пенсії за віком відсутні, оскільки позивачу вже призначено пенсію, а її повторне призначення за розсудом особи, яка отримує пенсію, є незаконним.

З цих підстав просить про відмову у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, зясувавши обставини справи і перевіривши їх наданими сторонами доказами, суд не вбачає підстав для ухвалення рішення на користь позивача, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з серпня 2005 року позивачу призначена трудова пенсія на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 07 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в задоволення якої листом начальника управління від 15.12.2016 року відмовлено.

В преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

В силу ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за цим Законом призначаються пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років, а стаття 13 Закону регламентує підстави для призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Згідно із ст. 7 Закону звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Закон України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Умови призначення пенсії за віком встановлені статтею 26 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а ст. 27 цього Закону визначає розмір пенсії за віком, з якої випливає, що розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Як зазначено судом, позивач скористався правом на призначення пенсії на пільгових умовах як особа, що набула стажу на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 і досяг встановленого статтею 13 Закон «Про пенсійне забезпечення» віку, коли йому було призначено трудову пенсію за віком на пільгових умовах з серпня 2005 року.

Підстави для перерахунку пенсії з більш високого заробітку, при неповному стажі роботи, у звязку із зміною в сімейному стані, влаштуванням на роботу або її припиненням передбачені відповідно статтями 69, 70, 78 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, індексація та перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу здійснюються відповідно до ст. 42 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Виходячи із змісту наведених положень законодавства про пенсійне забезпечення та про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і поняття іменника «призначення», призначення пенсії відбувається одноразово на відміну від перерахунку пенсії та переходу на інший вид пенсії, якій може здійснюватися у встановлених законом випадках.

Вирішуючи спір на користь відповідача, суд погоджується з доводами, що викладені в письмових запереченнях, про неможливість повторного призначення вже призначеної пенсії на відміну від перерахунку пенсії та від переведення з одного виду пенсії на другий.

Твердження позивача про те, що йому було призначено пенсію відповідно до іншого закону, тоді як за призначенням пенсії відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звертається вперше, суд не приймає до уваги:

- по-перше, тому що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгові пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення»;

- по-друге, жодним положень законодавства про пенсійне забезпечення та про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не передбачено повторне призначення пенсії одного й того самого виду.

Доводи ж про те, що після отримання права на пенсію за Списком № 2 позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, не суперечать встановленим судом обставинам справи, оскільки, як зазначено, пенсію позивачу неодноразово перераховували у відповідності до вимог ст. 42 цього Закону, що свідчить про дотримання і реалізацію його права на перегляд розміру пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Таким чином, суд не вбачає в діях представників субєкта владних повноважень, на яких покладено обовязок неухильного дотримання законодавства про призначення пенсії, ознак неправомірної поведінки та посягання на положення закону, що не дає підстав для ухвалення рішення на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 159-162, 185, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання вчинення дій відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя В.П. Суркова