Справа № 161/13635/16а,2а/161/791/16
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року Справа № 876/618/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, в якому просила визнати протиправною відмову відповідача щодо проведення їй перерахунку та виплати пенсії державного службовця із збереженням проценту нарахування пенсії у розмірі 80%; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії із збереженням проценту нарахування пенсії в розмірі 80% та виплачувати їй пенсію починаючи з 01.12.2015 року.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19 грудня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Луцького об'єднаного Управління пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку призначеної пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії) з врахуванням підвищення з 01 грудня 2015 року відповідно до Постанови КМУ від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери. Зобов'язано Луцьке об'єднане Управління пенсійного фонду України Волинської області здійснити з 15 липня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії), відповідно до Постанови КМУ від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери в розмірі 80 відсотків від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці виконавчого комітету Луцької міської ради № 112 від 06 жовтня 2016 року, без врахування надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - в сумі 1 178,45 гривень та премії - в сумі 2 828,28 гривень, з 30 червня 2016 року з дня звернення із заявою до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, з урахування вже виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду, його оскаржила позивач, яка в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що постанова суду першої інстанції в частині незадоволення її позовних вимог прийнята з порушенням вимог чинного законодавства, суд першої інстанції не в повному обсязі з'ясував обставини справи, які мають значення для правильного вирішення справи, що призвело до невірного застосування судом норм як матеріального так і процесуального права, з зв'язку з чим просить оскаржувану постанову змінити, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії із збереженням проценту нарахування пенсії в розмірі 80% та виплачувати їй пенсію починаючи з 01.1.2015 року.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що в адміністративному позові просила зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.12.2015 року, оскільки відповідно до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», відповідно до якого перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, хоча належним чином повідомленні про місце та час розгляду справи, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 29 квітня 2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області як одержувач пенсії по віку. Пенсія їй призначена відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу". Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку становить - 80 %.

30 червня 2016 року позивач звернулася до управління пенсійного фонду міста Луцька з заявою про перерахунок пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року на підставі Постанови КМУ від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (у редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу).

Своїм рішенням № 41 від 07 липня 2016 року, Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області відмовило ОСОБА_1 в задоволенні її заяви про перерахунок пенсії.

В силу норми ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, відтак колегія суддів не переглядає рішення суду першої інстанції в частині визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, оскільки рішення суду першої інстанції в цій частині сторонами не оскаржується.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Частиною 1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно з абз.2 п.4.1 Порядку № 22-1 заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Таким чином, за наявності у позивача підстав для перерахунку пенсії, враховуючи, що виникнення права на перерахунок пенсії нерозривно пов'язане із фактом звернення особи за таким перерахунком, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги в частині перерахунку пенсії підлягають задоволенню з 30 червня 2016 року - моменту звернення до Управління з заявою про проведення такого перерахунку.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись с. 41, ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19 грудня 2016 року у справі № 161/13635/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська

повний текст ухвали виготовлений 13.02.2017