Справа № 821/3795/15-а
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

09 лютого 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/3795/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К. ,

суддів: Хом'якової В.В., Кузьменко В.В. розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Державного агентства земельних ресурсів України, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Відділу Держгеокадастру у Новотроїцькому районі Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - голова комісії з реорганізації Відділу Держземагенства у Новотроїцькому районі Херсонської області Єланський А.І. про визнання протиправним та скасування наказів,

встановив:

31 січня 2016 року від Держземагенства України надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

Заяву обґрунтовано тим, що процедура реорганізації структури Державного агентства земельних ресурсів завершено шляхом приєднання його до структури Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5, Наказу Держземагенства України від 26.09.2014 р. № 304, тому вважає необхідним замінити сторону виконавчого провадження.

Позивач, відповідач-3 до суду не з'явилися. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник відповідача-1 надав до суду заяву, в якій просив провести засідання без його участі в порядку письмового провадження. Заявлене клопотання просив задовольнити.

Представник відповідача-2 надав до суду заяву, в якій просив провести засідання в порядку письмового провадження.

Відповідач- 4 просив розгляд заяви провести без його участі. Заяву про заміну сторони виконавчого провадження просив задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст.264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути подання у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, оцінивши додані до заяви докази, суд приходить до наступного. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року по справі № 821/3795/15-а визнано протиправним та скасовано наказ Державного агентства земельних ресурсів України № 1398-кт/а від 25.11.2015 року "Про звільнення ОСОБА_1.". Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Херсонській області № 143-к від 25 листопада 2015 року "Про оголошення наказу Держземагентства України від 25.11.2015 року № 1398-кт/а "Про звільнення ОСОБА_1.". Зобов'язано Державне агентство земельних ресурсів України з дотриманням порядку вивільнення працівників, передбаченого ст. 49-2 КЗпП України, вирішити питання щодо працевлаштування ОСОБА_1. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25 листопада 2015 року по 15 лютого 2016 року.

29 квітня 2016 року у справі видано виконавчий лист для звернення його до примусового виконання, в якому боржником значиться Державне агентство земельних ресурсів України.

19 травня 2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження ВП № 51134730.

Відповідно до ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Зважаючи на викладене, суд зазначає, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року № 294-р погоджено пропозицію Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру постановою Кабінету Міністрів. України від 14 січня 2015 р. № 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" ухвалено рішення щодо реорганізації територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Законом України "Про центральні органи виконавчої влади" від 17.03.2011 № 3166-VI (далі по тексту - Закон № 3166-VI) визначено організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України.

Частиною 7 статті 5 Закону України № 3166-VI встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 (надалі - Порядок).

Пунктом 4 Порядку визначено, що орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Відповідно до пункту 6 Порядку, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 року "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" (далі по тексту - Постанова № 442) здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Пунктами 5, 6 Постанови № 442 передбачено: установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обов'язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

Судом встановлено, що 25.09.2014 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року, визначено основні завданння, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Крім того, можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року N 15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015 № 294-р.

З огляду на вищевказане суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 264 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження за виконавчим листом № 127, виданим 29 квітня 2016 року по адміністративній справі № 821/3795/15-а з Державного агентства земельних ресурсів України на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи

Головуючий суддя Василяка Д.К.

Суддя Хом'якова В.В.

Суддя Кузьменко Н.А.