Справа № 554/10726/16-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/554/116/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 лютого 2017 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді Савченка А. Г.

при секретарі Гречка Є. В.

за участю позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

23 грудня 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Октябрського районного суду м. Полтави з позовною заявою до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з вимогою про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії по перерахунку призначеної їй пенсії.

Під час розгляду адміністративної справи позивачка змінила позовні вимоги та просила суд:

- визнати протиправними дії Полтавського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області (Шевченківський район) щодо відмови в перерахунку їй пенсії;

- зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області розглянути її заяву від 15 грудня 2016 року про перерахунок пенсії та прийняти рішення з цього питання.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, вона зазначила, що звернулась до відповідача з заявою про проведення їй перерахунку пенсії. На її звернення останнім їй було відмовлено у цьому з посиланням на відсутність відповідного нормативно-правового регулювання, про що відповідач повідомив листом, не прийнявши, всупереч вимог закону, відповідного рішення, що є порушенням її прав.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги та наполягала на їх задоволенні з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що позивачка звернулась до пенсійного фонду з заявою, яка по своїй формі не відповідає тій, форма якої встановлена Пенсійним фондом України, в звязку з чим рішення і не було прийнято.

Заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 позивачка ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років та перебуває на обліку в Полтавському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області (а. с. 12).

15 грудня 2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про проведення їй перерахунку пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (а. с. 37).

22 грудня 2016 року листом за підписом начальника Полтавського обєднаного управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області їй було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на відсутність відповідного нормативно-правового регулювання (а. с. 9-10) та розясненням про наявність у неї права на такий перерахунок без прийняття відповідного рішення.

Такі дії відповідача суд вважає протиправними, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 ОСОБА_3 України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Згідно статті 46 ОСОБА_3 України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної. часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму. встановленого законом.

Статтею 8 ОСОБА_3 України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Статтею 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закону) пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 80 Закону заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.

Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81 Закону), не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням

причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії,

видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не

пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи. При цьому Закон не визначає конкретної її форми та змісту, а лише констатує необхідність факту подання такої заяви з зазначенням вимоги про перерахунок пенсії та долученням до неї необхідних документів.

Ці вимоги закону позивачкою при зверненні до пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії були дотримані.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів пенсійний орган ухвалює рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Рішення про відмову із зазначенням причини орган Пенсійного фонду України видає (надсилає) заявникові протягом 5 днів з дня його прийняття.

Всупереч зазначеному, відповідач відмовив позивачці у проведенні перерахунку пенсії без прийняття відповідного рішення, виклавши свої міркування з цього приводу в листі, констатувавши при цьому наявність у неї права на перерахунок, та відмовивши у його реалізації посиланням на відсутність відповідного нормативного-правового акту Кабінету Міністрів України, який відповідно до розділу ХІІІ «Перехідні положення» Закону України «Про прокуратуру» повинен бути прийнятий протягом 3 місяців з дня оприлюднення цього Закону, чого до цього часу не зроблено.

Виходячи з змісту ОСОБА_3 України, норми якої є нормами прямої дії, суд зазначає, що у відповідача немає підстав для посилання на відсутність нормативно-правового акту Кабінету Міністрів України, як підставу для відмови в реалізації права позивачки на перерахунок її пенсії та прийняття відповідного рішення з цього питання, в звязку з чим приходить до висновку про необхідність задоволення її позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись статтями 6-14, 71, 159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Полтавського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області (Шевченківський район) щодо відмови в прийнятті рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 15 грудня 2016 року про перерахунок пенсії та прийняти рішення за результатами її розгляду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлений 16 лютого 2017 року.

Суддя А. Г. Савченко