Справа № 401/3986/16-а
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/3986/16-а
провадження № 2-а/401/31/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2017 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді - Гонтаренко Т.М.

за участю секретаря - Герко Т.М.,

представника позивача - адвоката Деречиної О.В.

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Світловодського об'єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

22 грудня 2016 року позивач - ОСОБА_3 звернувся з позовом до Світловодського об'єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області у якому просив визнати дії Світловодського об'єднання Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови у проведенні перерахування щомісячного довічного грошового утримання - неправомірними та зобов'язати Світловодське об'єднання Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання останньому починаючи з 01.12.2016 в розмірі 90 % від суддівської винагороди працюючого судді згідно довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої ТУ ДСА України в Кіровоградській області від 02.12.2016 № 1052 та стягнути з Світловодського об'єднання Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на його користь судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що у період з 09.04.1990 по 30.09.2016 обіймав посаду судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області. Наказом Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 вересня 2016 № 66-о ОСОБА_3 відраховано зі штату Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області у зв'язку зі звільненням у відставку з 30 вересня 2016 року.

Стаж роботи, як судді, на час виходу у відставку позивача складав 26 років 5 місяців 21 день.

06.12.2016 позивач ОСОБА_3 звернувся до Світловодського об'єднання Управління ПФУ Кіровоградської області із заявою про проведення перерахунку нарахованого та призначеного йому щомісячного грошового утримання в зв'язку із звільненням надавши довідку про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 02.12.2016 оскільки з 1 грудня 2016 року збільшено розмір мінімальної заробітної плати на що 13.12.2016 отримав письмову відмову у вчиненні зазначеного перерахунку, вмотивовану тим, що згідно статті 2 ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016 максимальний розмір, зокрема, щомісячного довічного грошового утримання, призначеного (перерахованого) відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не може перевищувати 10740 грн. з посиланням на Рішення КСУ № 3-рп/2013, яким визнано неконституційною статтю 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» в частині поширення її дії на Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010, №2453-VI, як таке, що стосувалось виключно Закону 2453.

Вказану відмову відповідача позивач вважає протиправною.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, пославшись на обставини та підстави задоволення позову, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача у суді позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову, пояснивши, що Світловодське об'єднане управління пенсійного фонду України Кіровоградської області при розгляді заяви ОСОБА_3 посилається на вимоги статті 2 ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» згідно якої, тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016 максимальний розмір, зокрема, щомісячного довічного грошового утримання, призначеного (перерахованого) відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не може перевищувати 10740 грн., також вказує на те, що 15.12.2016 до Світловодського об'єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області надійшло роз'яснення щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, в якому повідомлено про те, що з 01.12.2016 змінились розміри складових суддівської винагороди і проектом постанови правління Пенсійного Фонду України "Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1 передбачено, що перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 1 числа, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, а тому такий перерахунок слід здійснювати з 01.01.2017, одночасно посилається на набрання законної сили 01.01.2017 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-VIII, згідно з яким внесено зміни до пункту 25 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII, який доповнено абзацами третім і четвертим, згідно яких тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці не може перевищувати 10740 гривень разом з тим, 05.01.2017 набув чинності Закон України «Про вищу раду правосуддя» від 21.12.2016 № 1798-VIII, яким пункт 25 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 1402-VIII викладено в редакції, в якій відсутні норми щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Заслухавши сторони, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішеня спору по суті, суд приходить висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно наказу Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 вересня 2016 № 66-о ОСОБА_3 відраховано зі штату Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області у зв'язку зі звільненням у відставку з 30 вересня 2016 року, (а.с. 11).

Станом на 30.09.2016 стаж роботи позивача становив 36 років, 01 місяць 11 днів, з них стаж, що давав право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання судді становив 26 років 05 місяців 21 день, (а.с. 12).

06 жовтня 2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Світловодського об'єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, (а.с.13).

Згідно довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за № 1052 від 02.12.2016 ТУ ДСА України в Кіровоградській області на посаді судді оклад позивача ОСОБА_3 складав за грудень 16 000 грн., доплата за вислугу років 80 % (36 років 01 місяць 11 днів) - 12800,00 грн. разом 28 800,00 грн., (а.с.14).

06.12.2016 позивач звернувся до Світловодського об'єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про проведення перерахунку нарахованого та призначеного йому щомісячного грошового утримання в зв'язку із звільненням надавши довідку про заробітну плату за №1052 від 02.12.2016 мотивуючи тим, що з 1 грудня 2016 року збільшено розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до листа відповідача від 13.12.2016 у вчиненні зазначеного перерахунку, відмова у проведенні зазначеного перерахунку вмотивовану тим, що згідно статті 2 ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016 максимальний розмір, зокрема, щомісячного довічного грошового утримання, призначеного (перерахованого) відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не може перевищувати 10740 грн. з посиланням на Рішення КСУ № 3-рп/2013, (а.с.10).

Згідно довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 30.01.2016 року Світловодського об'єднаного управління пенсійного фонду України Кіровоградської області розмір нарахованого грошового утримання позивача склав 23 490,00 грн., фактично виплачено 21 003,75 грн.

На час звільнення позивача з посади судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області діяв Закон України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 до п.25 розділу ХII якого, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р. №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але неможе бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Відповідно до ч.4 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.02.2016, у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, що узгоджується із дією цієї норми згідно ЗУ «Про суддів і статус суддів» до набрання чинності Закону від 30.09.2016.

Згідно ч. 5 ст. 142 цього Закону, пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ст. 8 ЗУ «Про державний бюджет на 2016 рік» установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1600 гривень.

Так, згідно Рішення Конституційного Суду України 08.06.2016 № 4-рп/2016 у справі № 1-8/2016, де керуючись частиною другою статті 70 Закону України "Про Конституційний Суд України", Конституційний Суд України вказав такий порядок виконання цього рішення:

- частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Натомість застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання";

- абзаци перший, другий, третій, четвертий та перше, друге речення абзацу шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакціях Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, що суперечать Конституції України, не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Підлягає застосуванню перше речення частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку".

- не підлягає застосуванню положення пункту 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Вказане Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень законів України, визнаних неконституційними.

Окрім цього, 05.01.2017 набув чинності Закон України «Про Вищу раду правосуддя» від 21.12.2016, яким пункт 25 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1402-VIII викладено в редакції, в якій відсутні норми щодо максимального розміру щомісячного довічного утримання судді у відставці.

Отже, при визначенні розміру щомісячного довічного грошового утримання судді розрахунковою складовою є розмір грошового утримання судді, що дорівнює розміру його суддівської винагороди, який працює на відповідній посаді.

Таким чином, при збільшенні розміру суддівської винагороди, який працює на відповідній посаді перерахунку підлягає розмір щомісячного довічного утримання судді, для приведення його у відповідність з вимогами Закону.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачу має бути проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження довічного грошового утримання позивача максимальним розміром.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання є протиправними.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, особа, може звернутися за захистом своїх прав, свобод чи інтересів, які, на її думку, порушені існуючою дією, бездіяльністю чи рішенням.

Керуючись ст.ст. 6-14,86,94,159,161,Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Світловодського об'єднання Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання працюючого судді.

Зобов'язати Світловодське об'єднання Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_3 починаючи з 01.12.2016 в розмірі 90 % від суддівської винагороди працюючого судді згідно довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої ТУ ДСА України в Кіровоградській області від 02.12.2016 № 1052.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на користь ОСОБА_3 витрати на оплату судового збору у розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Світловодського міськрайонного суду Т.М.Гонтаренко

03.02.2017