Справа № 203/6000/16-а
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/6000/16-а
Провадження № 2-а/0203/14/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2017 року м. Дніпро

Кіровський районний суд міста Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Колесніченко О.В.,

при секретарі Давденко Ю.А.,

розглянувши у скороченому провадженні в м. Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 пред'явила зазначений позов до ЦО УПФ України в Кіровському в м. Дніпропетровську, посилаючись на те, що 26 вересня 2014 року вона вийшла на пенсію державного службовця з посади заступника директора департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації та їй було призначено пенсію згідно із законом України "Про державну службу" у розмірі 70% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 15 листопада 2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про здійснення з 01.12.2015 перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно довідки департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації №41270/112-16 від 07 листопада 2016 року, однак листом відповідача від 21 листопада 2016 року №П 82-16 їй відмовлено. Такі дії відповідача вважає протиправними й такими, що порушують її конституційні права на збільшення розміру пенсії, тому просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язати відповідача здійснити позивачу з 01 листопада 2016 року перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 70% від суми заробітної плати відповідно до довідки департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації №41270/112-16 від 07 листопада 2016 р.

Ухвалою суду від 19 грудня 2016 року у даній справі відкрито скорочене провадження.

В письмових запереченнях відповідач позов не визнав у повному обсязі у зв'язку з тим, що дії відповідача повною мірою відповідають вимогам діючого законодавства, тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі

Розглянувши позовну заяву, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу з 26 вересня 2014 року достроково призначена пенсія за ЗУ «Про державну службу» та ст. 49 ЗУ «Про зайнятість населення» в розмірі 70 % від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 41).

15 листопада 2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати державних службовців відповідно до постанови КМУ №1013 від 09 грудня 2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів» виходячи з 70% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі довідки департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації №41270/112-16 від 07 листопада 2016 року, але листом від 21 листопада 2016 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії (а.с. 41-42, 44).

Відповідно до довідки департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації №41270/112-16 від 07 листопада 2016 року сума заробітної плати позивача на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування становить 7 651,88 грн. (а.с.43).

Вирішуючи спір між сторонами, суд враховує, що відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993 року (в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Тобто, зазначеною нормою було визначено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям підставою для перерахунку раніше призначених пенсій.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01.01.2015 року, ст.37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2015 року змінилося правове регулювання перерахунку пенсій колишніх державних службовців і така підстава для перерахунку раніше призначених пенсій, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям в новій редакції ст.37-1 Закону України «Про державну службу» не передбачена, а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова №865) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Отже, вказана норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року та якими, зокрема, виключено пункт 4.

В зв'язку з цим, на момент звернення позивача до відповідача та на час, з якого позивач просив здійснити перерахунок пенсії, такої підстави перерахунку раніше призначених пенсії, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям законодавством визначено не було.

З урахуванням цього, суд приходить до висновку про відсутність у позивача права на перерахунок пенсії згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу», у зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючих державних службовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 та правомірність рішення відповідача щодо відмови в проведенні такого перерахунку пенсії.

Також суд враховує, що 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015 року, згідно Прикінцевих та Перехідних положень якого втратив чинність Закон України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993 року, крім ст.37, що застосовується до осіб, зазначених у пп.10,12 розділу XI Закону №889-VIII.

Відповідно до ст.90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказаним Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у останнього були відсутні законодавчі підстави для перерахунку пенсії через збільшення заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року.

В той час, як відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська заінтересованими особами, а так само прокурором, апеляційної скарги з одночасним надсиланням її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів, починаючи з наступного за днем вручення її копії.

Суддя О.В. Колесніченко