Справа № 2а-3555/10/2570
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2010-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3555/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2010 р. м. Чернігів

суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І. перевіривши матеріали адміністративного ОСОБА_1 до Служби з питань помилування Секретаріату Президенту України, Комісії з питань помилування при Президенті України про визнання рішень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до Служби з питань помилування Секретаріату Президенту України, Комісії з питань помилування при Президенті України про визнання рішень протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Частина 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України вказує, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Тобто, здійснення владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень це реалізація будь-яких владних повноважень в межах компетенції (діяльності).

Відповідно до п. 8 Положення про здійснення помилування, затвердженого Указом Президента України від 19.07.2005 року № 1118, Служба з питань помилування здійснює підготовку матеріалів до розгляду клопотання про помилування та повідомляє про результати їх розгляду.

Відповідно п. 10 та п.12 до Указу Президента України від 19.07.2005 року № 1118/2005 «Про Положення про здійснення помилування» організаційною формою роботи Комісії є засідання, які скликаються і проводяться головою Комісії, а за його відсутності - одним із заступників голови Комісії. Пропозиції Комісії за результатами попереднього розгляду клопотань про помилування оформляються протоколом, який підписують усі присутні на засіданні члени Комісії.

Протокол засідання Комісії не є актом індивідуальної дії субєкта владних повноважень, оскільки не є документом, який прийнятий з метою реалізації положень нормативно - правового акта та не стосується прав і обовязків чітко визначеного субєкта, якому він адресований.

Отже, у правовідносинах, які виникли між сторонами по даній справі, Служба з питань помилування Секретаріату Президенту України та Комісія з питань помилування при Президенті України не здійснює владних управлінських функцій, в тому числі на виконання делегованих повноважень , у звязку з чим, не є субєктом владних повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч. 1 ст. 17, п. 1 ч.1 ст. 109, ст. 165 КАС України, -

У Х В А Л И Л А :

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби з питань помилування Секретаріату Президенту України, Комісії з питань помилування при Президенті України про визнання рішень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, - відмовити.

Попередити позивача, що повторне звернення до суду тієї ж особи з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги.

Суддя підпис ОСОБА_2

з оригіналом згідно

Суддя Соломко І.І.