Справа № 608/33/17
Суддя: Парфенюк В. І.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2017 року Справа № 608/33/17

Номер провадження2-а/608/12/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря Южди Л.С.

позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2

представника відповідача Павлинів І. Г.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком та зобов'язання призначити таку пенсію,--

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком та зобов'язання призначити таку пенсію.

В позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що у зв'язку з досягненням віку, необхідного для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку (55 років) як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі із заявою про призначення пенсії. Згідно положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а саме за умов, що станом на 1 січня 1993 року вони прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років. Відповідач своїм рішенням від 13.10.2016 року № 1665 відмовив йому в призначенні пенсії на умовах, передбачених нормами ст. 55 цього Закону, мотивуючи відсутністю 4 років проживання або роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 року та страхового стажу менше, ніж 15 років.

ОСОБА_1 вважає таку відмову неправомірною, так як доказами його постійної праці у м. Чорткові в спірний період часу є трудова книжка, з якої вбачається факт його перебування в трудових відносинах з редакцією газети «Голос народу» Чортківської районої ради з 1 липня 1985 року по 13 січня 1993 року на посаді фотокореспондента. Позивач просить суд визнати протиправною відмову у призначенні пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі призначити пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 7 жовтня 2016 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримують, просять задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Павлинів І. Г. позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні з огляду на наступне. Положення ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачають, що особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Відповідно до підпункту 5 абзацу 7 пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують особливий статус особи, а саме посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»). Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Горішня Вигнанка Чортківського району Тернопільської області, де проживає і зареєстрований на даний час.

Відповідно до посвідчення НОМЕР_1, виданого 20.08.1993 року Тернопільською облдержадміністрацією, ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_2 ОСОБА_1 2 грудня 1978 року прийнятий в Чортківський райпобуткомбінат в фотографію м. Чорткова учнем фотографа, 1 липня 1979 року на основі протоколу засідання кваліфікаційної комісії йому присвоєна кваліфікація фотографа, 3 листопада 1980 року звільнений у зв'язку зі службою в армії; з 17 листопада 1980 року по 24 грудня 1982 року - служба в Радянській Армії; з 14 лютого 1983 року по 28 червня 1985 року працював фотолаборантом по 4 розряду технічного відділу Чортківського цукрового заводу; з 1 липня 1985 року по 13 січня 1993 року - на посаді фотокореспондента редакції газети «Зоря комунізму».

З довідки № 2840/13-00 від 12 грудня 2016 року, виданої Чортківською ОДПІ Головного управління міндоходів у Тернопільській області, вбачається, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1, який проживає за адресою АДРЕСА_1, сплатив єдиний податок протягом 2000-2003 року в загальній сумі 902 гривень, що свідчить про страховий стаж у 2001 році - 1 місяць, та 2002-2003 роки, загалом - 2 роки 1 місяць.

Допитані судом свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 суду показали, що їм відомо, що ОСОБА_1 дійсно працював у період часу з 1 липня 1985 року по 13 січня 1993 року на посаді фотокореспондента редакції газети «Голос народу» Чортківської районної ради Тернопільської області. У суду немає підстав ставити під сумнів показання свідків і таких доказів суду не надано.

Такі обставини підтверджуються також і довідкою № 5 від 24 січня 2017 року газети Чортківського району "голос народу".

Отже, показаннями свідків та вищеназваною довідкою підтверджується постійна робота ОСОБА_1 в місті Чорткові, тобто на території радіоактивного забруднення.

В жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області з приводу призначення пенсії за віком. Йому відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у зв'язку з відсутністю 4 років проживання або роботи в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01.01.1993 року та у зв'язку з відсутністю 15 років страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, суд зазначає, що ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, виданої органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Проте відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним пільговим документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими чинним законодавством, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи та проживання на забруднених територіях є підставою для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Слід зазначити, що вимагаючи надання зазначених документів, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Також суд зазначає, що відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Як пояснила в судовому засіданні представник відповідача, що з врахуванням оновлених даних індивідуальних відомостей про застраховану особу на позивача ОСОБА_1 від 8 лютого 2017 року, в яких було враховано його страховий стаж за 2009 рік, загальний страховий стаж позивача становить 15 років 1 місяць і 4 дні.

Таким чином, суд приходить до висновку про неправомірність відмови Пенсійного органу у призначенні пенсії, та необхідності зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 7 жовтня 2016 року позивачу ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", який має 15 років страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальобов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в розмірі 640 гривень.

Керуючись ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6, 17-19, 104, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити з 7 жовтня 2016 року ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В. І. Парфенюк