Справа № 751/11103/16-а
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/43/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Крохмальна Л.В.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради і просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови надати на її вимогу довідку про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі та зобов»язати відповідача надати їй довідку про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі в Управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям , які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах , ніж ті, з яких їм призначено ( перераховано) пенсію.

В обґрунтування позову посилається на те, що вона працювала на державній службі і має стаж роботи державної служби повних 10 років . З 26.11.2009 р. їй було призначено пенсію державного службовця, згідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3726 у розмірі 80% заробітної плати.

29 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про видачу їй довідки про заробітну плату для перерахування пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013, але у задоволенні заяви їй було відмовлено, про що було повідомлено листом від 30.11.2016 року за № 04-11/25244 .

Ухвалою судді від 16.12.2016 року адміністративний позов було прийнято до розгляду і відкрито скорочене провадження в справі.

Ухвалою судді від 24 січня 2017 року справу було призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні .

На адресу суду надійшли заперечення Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради, в яких вони просять відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала на державній службі і має стаж роботи державної служби повних 10 років . З 26.11.2009 року їй було призначено пенсію державного службовця, згідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3726 у розмірі 80% заробітної плати.

29 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про видачу їй довідки про заробітну плату для перерахування пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013,

Проте, у задоволенні заяви їй було відмовлено, про що було повідомлено листом від 30.11.2016 року за № 04-11/25244 .

Як випливає з тексту листа, підставою для відмови у видачі довідки є відсутність у позивача права на перерахунок пенсії через зміни у законодавстві. Крім того, форми довідок про заробітну плату , затверджені постановою Пенсійного фонду України від 04.09.2016 року № 15-1 які раніше надавались для перерахунку пенсій , виключені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року № 15 -2.

Станом на час призначення пенсії позивачу ( 2009 року) Закон України «Про державну службу» взагалі не передбачав можливості перерахунку раніше призначених пенсій.

Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV Закон України «Про державну службу» доповнено статтею 37-1, якою передбачено що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII, положення ст. 37-1 вказаного Закону зазнали змін та вона була викладена в новій редакції, а саме, було встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

З правових підстав звернення до суду з позовними вимогами вбачається, що наявність права на перерахунок пенсії позивач пов'язує з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою було встановлені відповідні підвищення розмірів заробітної плати з 1 грудня 2015 року.

В той же час відповідно до вказаної постанови, яка застосовується з 1 грудня 2015 року, пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України №865 був виключений, а пункт 5 цієї постанови був викладений в іншій редакції наступного змісту: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням пенсійного Фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889- VIII, який вступив в дію з 1 травня 2016 року, перерахунок пенсій державним службовцям у зв'язку з підвищенням посадового окладу не передбачено.

Відповідно до ст. 90 вказаного Закону пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким також не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року № 15-2 внесено зміни до постанови правління Пенсійного фонду України від 4 вересня 2013 року № 15-1 та форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, виключено.

Це свідчить про правомірність відмови відповідача у видачі довідки позивачу на її заяву , оскільки станом на час звернення за довідкою , її видача не була передбачена.

Згідно із ст. 49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Проте , в даному випадку, позивач не просила видати їй довідку про її роботу в Управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради , а просила надати їй довідку про заробітну плату ( посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років , надбавку за високі досягнення у праці, всі види премії), відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям , а також державним службовцям , які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах , ніж ті, з яких їм призначено ( перераховано) пенсію.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Тому, відмовляючи позивачу у видачі довідки про нарахування заробітної плати для перерахунку пенсії , Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради діяло у спосіб, передбачений законом і право позивача порушено не було.

Керуючись ст. ст. 158-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії- відмовити .

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Цибенко