Справа № П/811/6/17
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

15 лютого 2017 року Справа №П/811/6/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, 79007, м. Львів, вул. Клепарівська, 20

до відповідача: ОСОБА_2, АДРЕСА_1

про стягнення заборгованості,

за участю:

секретаря судового засідання - Глущенко Т.М.,

представників:

прокурора - не з'явився,

позивачів - не з'явилися,

відповідача - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернувся з позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у розмірі 14 718,16 грн.

В судове засідання перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону не з'явився, 01.02.2017 р. до суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника військової прокуратури Львівського гарнізону (а.с.65-67).

Представник Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в судове засідання не з'явився, до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.82).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.02.2017 р. за клопотанням представника Міністерства оборони України забезпечено його участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в Кіровському районному суді м. Дніпропетровська (а.с.64). Копія ухвали одержана Міністерством оборони України 07.02.2017 р. (а.с.78), однак представник Міністерства оборони України до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська не прибув.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак кореспонденція направлена відповідачу на адресу зазначену в позовній заяві повернулася до суду з відміткою «за не запитом» (а.с.81).

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

На підставі ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з ч.1, 2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації;

8) спори фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони», за виключенням спорів, пов'язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.

З огляду на п.15 ч.1 ст.3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №67-КС від 08.08.2016 р. ОСОБА_2 зараховано курсантом першого курсу Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.23).

16.08.2016 р. між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_2 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с.17).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 16.08.2016 р. №194 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_2 з 16.08.2016 р. зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове з обіду 16.08.2016 р. (а.с.24).

11.10.2016 р. ОСОБА_2 подано рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в зв'язку з небажанням продовжувати навчання (а.с.25).

Пунктом 3 наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25.10.2016 р. №143-КС розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу з солдатом ОСОБА_2, курсантом навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, а також відраховано його з числа курсантів першого курсу спеціальності «Військове управління (за видами Збройних Сил України)» спеціалізації «Управління діями підрозділів артилерії» у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, звільнено від займаної посади та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного для подальшого проходження строкової військової служби (а.с.16, 22).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 26.10.2016 р. №253 солдата ОСОБА_2 26.10.2016 р. виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, а з котлового сніданку 27.10.2016 р. (а.с.21). Також зазначеним наказом встановлено солдату ОСОБА_2 відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 16.08.2016 р. по 26.10.2016 р. в сумі 20 607,22 грн.

Таким чином, з 26 жовтня 2016 року між сторонами припинені публічні правовідносини.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «і», «й» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. №964.

Спірні правовідносини стосуються відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі відповідно до умов контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 16.08.2016 р. внаслідок небажання особою продовжувати навчання. Тобто позивачі у спірних правовідносинах є стороною договору (контракту) та не є суб'єктами владних повноважень.

Таким чином, спірні правовідносини у даній справі є цивільними, а тому не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України наведеною в постанові від 12.10.2016 р. у справі №206/5454/15-ц, яка в силу ч.1 ст.2442 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч.2 ст.2, ч.2 ст.4, п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі.

2. Роз'яснити позивачам право на звернення за захистом порушеного права у порядку цивільного судочинства.

3. Роз'яснити позивачам, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

4. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Момонт