Справа № 2а/2570/3866/2011
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2011-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

02.08.2011 Справа № 2а/2570/3866/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Андрушко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нефида" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ,-

В С Т А Н О В И В :

20.07.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Чернігові та просить визнати нечинним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Чернігові про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 20 квітня 2011 року. Свої позовні вимоги мотивує тим, що при проведенні перевірки інспектором не було прийнято до уваги, що в книзі обліку розрахункових операцій в розділі №1 були зареєстровані фіскальні звітні чеки та вклеєні в книгу. В місячному звіті готівкові кошти у сумі 15026,25 грн. відображені. В розділі 2 книги ОРО «Облік рух готівки та сум розрахунків» зазначені обіг касових чеків за місяць, обіг коштів на суму 15026,25 грн. Згідно п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). ТОВ «Нефида» зберігало книгу на місці проведення розрахунків та зберігало у ній фіскальні чеки, при цьому, виконано запис про рух готівки та суми готівки за цими фіскальними чеками у графу «Службова видача» до розділу 2 «Обліку руху готівки та сум розрахунків». Обліком готівки, рух якої зафіксовано РРО, за наведеними правилами ведення КОРО та правилами ведення касових операцій, є і підклеювання Z-звітів у КОРО, і вчинення записів про суми готівки за ними в КОРО. Відтак, і кожна з цих дій окремо є обліком готівки і обидві в сукупності є обліком готівки. Тому, облік готівки підклеюванням в КОРО Z-звітів та внесенням записів у графу «службова видача» до розділу 2 «Обліку руху готівки та сум розрахунків» підпадає під визначення «здійснення обліку готівкових коштів» у повній сумі їх надходжень на підставі фіскальних звітних чеків РРО» за п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні. Невчинення при цьому своєчасного роздрукування Z-звіту не є тотожним не обліку готівки та відповідно не оприбуткуванню готівки. Отримана виручка в сумі 15026,25 грн. була оприбуткована до каси та проведена через реєстратор розрахункових операцій, що підтверджується відповідними фіскальними чеками. Вважають, що несвоєчасне роздрукування Z-звіту є лише порушенням порядку використання КОРО, за яке передбачена інша фінансова санкція, а тому висновок ДПІ у м.Чернігові про те, що готівка у сумі 15026,25 грн. не була вчасно оприбуткована у звязку з несвоєчасним роздрукуванням Z-звіту є необґрунтованим.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що під час проведення перевірки було встановлено несвоєчасне оприбуткування готівки, а саме: фіскальний звітний чек (Z-звіт) за 23 січня 2011 року №0173 був фактично роздрукований 24 січня 2011 року о 00 год. 21 хв. (попередній Z-звіт№0172 був роздрукований 22 січня 2011 року о 23 год. 46 хв., наступний Z-звіт №0174 був роздрукований 24 січня 2011 року о 20 год. 00 хв.). Таким чином, фіскальний звітний чек за 23 січня 2011 року був вклеєний до книги ОРО та записаний до розділу 2 після його фактичного роздрукування 24 січня 2011 року (№ 0173). Загальна сума виторгу за даним Z-звітом становить 15026,25 грн. Проведення розрахункових операцій через РРО 23 січня 2011 року підтверджується контрольною стрічкою. У розділі 4 книги ОРО № записи щодо ремонту РРО 23 січня 2011 року відсутні. Враховуючи вищевикладене, в порушення п.п.2.6 п. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» готівкові кошти виторг в сумі 15026,25 грн. згідно з вказаним Z-звітом від 24 січня 2011 року №0173 були обліковані у повній сумі фактичних надходжень у книзі ОРО № несвоєчасно не в день їх одержання. У звязку з чим було прийняте податкове повідомлення-рішення № № від 20 квітня 2011 року, яким до відповідача застосовано штрафні санкції на суму 75131,25 грн.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

12.04.2011 року працівниками ДПА Чернігівської області була проведена перевірка АЗС№32, яка належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Нефида", розташована за адресою: вул.Тиницька, 3-А, м.Бахмач, Чернігівська область, щодо дотриманням субєктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки був складений акт від 12.04.2011 року (а.с.5-6).

В результаті перевірки виявлено порушення:

- п.9 ст.3 Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995 року «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: несвоєчасне оприбуткування готівки, на момент проведення перевірки фіскальний звітний чек (Z-звіт) за 23 січня 2011 року №0173 був фактично роздрукований 24 січня 2011 року о 00 год. 21 хв. (попередній Z-звіт№0172 був роздрукований 22 січня 2011 року о 23 год. 46 хв., наступний Z-звіт №0174 був роздрукований 24 січня 2011 року о 20 год. 00 хв.). Z-звіт за 23 січня 2011 року №0173 був вклеєний до книги ОРО та записаний до розділу 2 після його фактичного роздрукування. Загальна сума виторгу за несвоєчасне роздрукування Z-звітом становить 15026,25 грн.;

- п.2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637, а саме: готівкові кошти (виторг) в сумі 15026,25 грн. згідно Z-звіту від 23 січня 2011 року №0173 були обліковані у повній сумі фактичних надходжень у книзі ОРО не в день їх одержання і є несвоєчасно оприбуткованими. Проведення розрахункових операцій через РРО 23.01.2011 р. підтверджується контрольною стрічкою за вказану дату, наданої до перевірки. Також субєктом господарювання не забезпечено щоденне роздрукування фіскальних звітних чеків. В розділі 4 книги ОРО записи на час перевірки були відсутні.

На підставі вищезазначеного акту перевірки ДПІ м. Чернігові було прийняте податкове повідомлення-рішення № № від 20 квітня 2011 року, яким до відповідача за порушення п.п.2.6 п. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні на підставі п.п. 54.3.3 п.54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно з ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» застосовано штрафні санкції на суму 75131,25 грн. (а.с.8).

Згідно ст.ст. 8, 9, 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні визначені функції органів державної податкової служби, до яких належать, зокрема здійснення контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому порядку, організацією виконання актів законодавства у межах своїх повноважень, здійсненням систематичного контролю за їх реалізацією, застосуванням у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності.

Відповідно до п.п. 9, ст. 3 Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995 року «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п.7.5 розділу 7 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації від 01.12.2000 № 614 використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо; у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій; ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

Згідно з п.п. 1.2 п. 1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 оприбуткування готівки це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п.п.2.6 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

На час проведення перевірки позивачем не було дотримано вимогу законодавства щодо своєчасного оприбуткування готівки, а саме: фіскальний звітний чек (Z-звіт) за 23 січня 2011 року №0173 був фактично роздрукований 24 січня 2011 року о 00 год. 21 хв. (попередній Z-звіт№0172 був роздрукований 22 січня 2011 року о 23 год. 46 хв., наступний Z-звіт №0174 був роздрукований 24 січня 2011 року о 20 год. 00 хв.). Z-звіт за 23 січня 2011 року №0173 був вклеєний до книги ОРО та записаний до розділу 2 після його фактичного роздрукування. Загальна сума виторгу за несвоєчасне роздрукування Z-звітом становить 15026,25 грн.

Пунктом 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Відповідно до пп.54.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем дійсно було вчинено зазначені в акті перевірки порушення Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, а тому відповідачем було правомірно винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Всупереч зазначеній нормі позивач не надав суду достатніх доказів в обґрунтування своїх позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Чернігові про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 20 квітня 2011 року з підстав, наведених позивачем у позовній заяві, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог Товариству з обмеженою відповідальністю "Нефида" - відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Бородавкіна С.В.