Справа № 2-а-0805-1461/2011
Суддя: Галянчук Н. М.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-0805-1461/2011
Провадження № 6-а/314/2/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Галянчук Н.М.,

секретар судового засідання Рясна А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання,

ВСТАНОВИВ:

Заявниця звернулась до Вільнянського районного суду Запорізької області із заявою, вказавши, що постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 14 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2014 року, частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльності, про перерахунок і зобовязання призначити та виплачувати підвищення до пенсії, як дитині війни, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Цією постановою, яка набрала законної сили 14 січня 2014 року, визнано незаконною бездіяльність УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області, що призвела до порушення права ОСОБА_1 на 30 % підвищення її пенсії, за період з 23 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 14 березня 2011 року, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та зобовязано УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії, як дитині війни, яке передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 23 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 14 березня 2011 року з урахуванням раніше сплачених сум підвищення до пенсії, як дитині війни, за цей період. На підставі вказаного судового рішення 03 вересня 2014 року видано виконавчий лист № 2-а-0805-1461/2011 про зобовязання УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії, як дитині війни. Зазначений виконавчий лист разом із заявою про відкриття виконавчого провадження було подано для примусового виконання до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Запорізької області, однак 19 листопада 2014 року постановою старшого державного виконавця Попович Н.С. виконавчий лист повернуто на підставі п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження». 10 січня 2015 року на виконання Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державною, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03 вересня 2014 року, виконавчий лист разом з необхідними документами подано Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області, однак листом від 16 січня 2015 року УДВС повернуто виконавчий лист з розясненнями щодо порядку його подання на виконання. Усунувши вказані в листі УДВС від 16 січня 2015 року недоліки, виконавчий лист повторно подано до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області для виконання на підставі Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державною, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03 вересня 2014 року. Листом від 23 грудня 2016 року УДВС повернуло виконавчий лист з доданими документами без виконання, розяснивши право на його подачу для виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Зважаючи, що за час, коли виконавчий лист перебував на виконанні в порядку, передбаченому Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державною, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03 вересня 2014 року, в Управлінні державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області, сплинули строки для предявлення цього виконавчого листа до виконання в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», заявниця просить поновити їй строк предявлення виконавчого документу до виконання.

Сторони у судове засідання не зявилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно. Від представника заявника надійшла заява про розгляд справи за його відсутності. Крім того, їх неявка, відповідно до ч. 3 ст. 261 КАС України, не перешкоджає розгляду питання про поновлення пропущеного строку.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для предявлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

ОСОБА_2 України та ст. 14 ЦПК України встановлюють, що судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими для виконання. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судових рішень покладено законом на Державну виконавчу службу України, а порядок виконання визначений Законом України «Про виконавче провадження».

Водночас, також слід зазначити, що, відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ст. 6 Конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Сферою регулювання ст. 6 Конвенції є також виконання судового рішення. Зокрема, Європейський суд з прав людини зазначає, що п. 1 ст. 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду з позовом щодо будь-яких його цивільних прав та обовязків. Таким чином, ця стаття проголошує право на доступ до суду, тобто право подати до суду позов з цивільно-правових питань. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обовязкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб ст. 6 Конвенції детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме справедливий, публічний і швидкий розгляд, і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у цій статті тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобовязалися поважати, ратифікуючи Конвенцію.

Виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

У рішенні Європейського суду «Горнсбі проти Греції» від 10 березня 1997 року зазначено, що для цілей ст. 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «суду».

Щодо поновлення процесуальних строків національними судами Європейський суд з прав людини зазначив, що право на суд, одним із аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги (рішення у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1975 року). Однак право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями (рішення у справі «Герін проти Франції» від 29 липня 1998 року).

Строк для предявлення виконавчого листа до виконання було пропущено у звязку з тривалим розглядом Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області питання щодо можливості виконання судового рішення у справі на підставі Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державною, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03 вересня 2014 року. Вказані доводи заявниці підтверджуються матеріалами справи, а тому, з урахуванням цих обставин та враховуючи факт невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, що є неприпустимим, суд вважає цілком поважною причиною пропуску заявником строку предявлення виконавчого документа до виконання та, як наслідок, наявність законних підстав для його поновлення.

У звязку з цим суд вважає, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 261 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для предявлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Поновити пропущений з поважної причини строк для предявлення виконавчого листа № 2-а-0805-1461/2011 про зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії, як дитині війни, яке передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 23 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011 року по 14 березня 2011 року з урахуванням раніше сплачених сум підвищення до пенсії, як дитині війни, за цей період - до виконання на один рік, встановивши його до 09 лютого 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена протягом пяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя Н.М. Галянчук

09.02.2017

09.02.2017