Справа № 176/95/17
Суддя: Крамар О. М.
Дата ухвалення: 2017-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №176/95/17
провадження №2-а/176/26/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2017 року Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Крамар О.М., розглянувши, в порядку скороченого провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1, 23.01.2017 року звернулася до суду з позовом, в якому просить поновити пропущений строк на звернення до суду, визнати протиправними дії Пятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо припинення нарахування та невиплати їй призначеної пенсії за віком, зобов'язати П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області відновити нарахування та виплату їй пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про державну службу", починаючи з 01.06.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 20.05.2014 року їй була призначена пенсія за вислугу років згідно із Законом України «Про державну службу» та отримувала пенсію за віком. З квітня 2003 року по даний час вона працює спеціалістом 1 категорії в Управлінні праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради. З квітня 2015 року їй було припинено виплату пенсії, оскільки вона перебуває на державній службі та продовжує працювати на посаді спеціаліста 1 категорії в Управлінні праці та соціального захисту населення Жовтоводської міської ради. 23.11.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії, проте отримала відмову. Вважає таку відмову відповідача необґрунтованою та незаконною, яка грубо порушує його конституційні права на соціальний захист і пенсійне забезпечення, передбачені Конституцією України, іншими законами України, а тому для захисту своїх прав вимушена звернутись до суду.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження, відповідно до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

10.02.2017 року відповідач надав до суду заперечення проти позову та просив відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою судді від 13.02.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Пятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відновити виплату пенсії за період з 01.06.2015 року до 22.07.2016 року включно залишено без розгляду.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку у Пятихатському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та з 20.05.2014 року отримувала пенсію за віком, відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

З 01.04.2015 року випала пенсії позивачу була припинена.

23.11.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про відновлення виплати її пенсії з 01.06.2015 року (а.с. 13).

Листом Пятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 28.11.2016 року позивачу відмовлено в поновленні виплати пенсії за віком в зв'язку з тим, що у 2015 році питання пенсійного забезпечення були врегульовані ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, яким змінено порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону у період роботи, пенсії не виплачуються. А тому, враховуючи те, що в період дії ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року та ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 року ОСОБА_1 працює на посаді, віднесеній до категорій посад, передбачених ЗУ «Про державну службу», виплата пенсії з 01.04.2015 року не проводиться і підстави для її поновлення відсутні (а.с. 14).

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року внесено зміни до ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З урахування внесених змін вказана стаття Закону передбачає, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2016 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Разом з тим, з 01 січня 2016 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 року, відповідно до якого у ч. 1ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» абзаци другий і третій викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Цим же законом були внесенні зміни також в ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року, які полягали в тому, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", «;Про прокуратуру", «;Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Проте, Рішенням Конституційного суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 «У справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"» перше речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, відповідно до якого тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", «;Про прокуратуру", «;Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи викладене вище, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову частково, як доведеного та обґрунтованого.

Керуючись ст.ст.11, 72, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Пятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у відновленні виплати пенсії з 23 липня 2016 року.

Зобов'язати П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 23 липня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн.

На постанову можу бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови у письмовому провадження апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя