Справа № 343/2439/16-а
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/2439/16-а
Провадження №: 2-а/0343/49/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2017 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючої суддi ОСОБА_1,

секретаря - Оленяк С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому, уточнивши позовні вимоги, просила визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, суми оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, та їх коригування, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 08.12.2016 р., з розрахунку 86 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включивши до заробітної плати посадовий оклад в сумі 1353,75 грн., надбавку за ранг в сумі 80,00 грн. та надбавку за вислугу років (25%) в сумі 358,44 грн згідно довідки від 22.08.2011 р. № 789/04-17/006 та середньомісячні розміри премії, надбавки за високі досягнення, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат згідно довідки від 08.12.2016 р. № 874 з проведенням коригування заробітної плати згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" за періоди з 01.01.2004 р. по 31.12.2004 р. за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг - 4,76, за період з 01.01.2005 р. по 31.12.2005 р. - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 3,62, за період з 01.01.2006 р. по 30.04.2007 р. - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,65, за період з 01.05.2007 по 31.01.2008 р. - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,43 з проведенням індексації пенсії згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" без зміни базового місяця для проведення індексації, визначеного при призначенні пенсії, та стягнути з Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області судові витрати, а саме суму сплаченого судового збору в розмірі 551,20 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що вона працювала на посаді державного службовця. З 22.08.2011 р. управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі (з 01.04.2016 р. управління реорганізоване в Долинське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області) їй призначено пенсію за віком як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу". Проте, при здійсненні розрахунку заробітної плати для призначення пенсії не було враховано всі види виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески. 08.12.2016 року вона звернулась до управління з заявою, в якій просила повідомити її з урахуванням яких виплат та за який період їй здійснено розрахунок та нарахування, перерахунок пенсії. У випадку неврахування при розрахунку заробітної плати при призначенні, перерахунку їй пенсії всіх виплат, по яких було проведено нарахування та сплату страхових внесків, просила провести перерахунок призначеної, перерахованої їй пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески. Відповіддю № 182/А-13 пенсійний орган повідомив їй, що в розрахунок для призначення пенсії включені суми, зазначені в довідці № 789/04.17/006 від 22.08.2011 р. Дії щодо неврахування при обчисленні розміру її пенсії всіх видів заробітку, зокрема, індексації заробітної плати, виплаченої допомоги на оздоровлення, оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), одноразової премії, вважає неправомірними. Відповідачем отримані нею виплати за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2004 р. повинні коригуватись за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг - 4,76, за період з 01.01.2005 р. по 31.12.2005 р. - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 3,62, за період з 01.01.2006 р. по 30.04.2007 р. - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,65, за період з 01.05.2007 по 31.01.2008 р. - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,43. Таким чином, при призначенні їй пенсії відповідач повинен був врахувати наступні скориговані суми середньомісячних виплат: середньомісячний розмір премії в сумі 338,85 грн., середньомісячний розмір надбавки за високі досягнення в сумі 430,88 грн., середньомісячний розмір індексації заробітної плати в сумі 80,35 грн., середньомісячний розмір оплати днів тимчасової працездатності (лікарняні) в сумі 20,71 грн., середньомісячний розмір виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 82,50 грн., середньомісячний розмір виплачених одноразових премій в сумі 5,77 грн. Також ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачено проведення індексації її пенсії.

В судове засідання позивачка не з'явилася, подала заяву, в якій просила проводити розгляд справи за її відсутності, оскільки не може з'явитися в судове засідання за станом здоров'я. Уточнені позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх, починаючи з 08.12.2016 р.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, подавши відповідні письмові заперечення, де заначив, що при зверненні за призначенням пенсії згідно Закону України "Про державну службу" позивачкою надана довідка № 789/04.17/006 від 22.08.2011 р., відповідно до якої в розрахунок для призначення пенсії включені суми, зазначені в ній. Відповідно до п.п. 2 п. 4 (втратив чинність) постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" їй проводилися перерахунки у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Згідно п. 1 даної Постанови у разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів, зокрема, працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без коригування згідно п. 2 цієї Постанови. Крім того, ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, відповідно до ст. 100 КАС України залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позивачка дізналася про призначення їй пенсії ще в 2011 році та щомісячно отримувала суми призначеної їй пенсії, а тому строк звернення до суду пропущено нею без поважних причин. Просив в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити. В останнє судове засідання представник відповідача не з'явився, просив проводити розгляд справи за його відсутності. Проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні.

Дослідивши та оцінивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що даний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для неї самої та її сім`ї.

Згідно ст.ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області (правонаступником якого є Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області) з 22.08.2011 року призначено ОСОБА_2 пенсію за віком на підставі Закону України "Про державну службу".

08.12.2016 р. ОСОБА_2 звернулася до Долинського обєднаного УПФ України Івано-Франківської області з проханням повідомити з урахуванням яких виплат та за який період їй здійснено розрахунок та нарахування пенсії й у випадку неврахування при розрахунку та призначенні їй пенсії всіх виплат провести перерахунок призначеної їй пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески (а.с. 7).

Листом № 182/А-13 від 09.12.2016 р. Долинське обєднане УПФ України Івано-Франківської області повідомило ОСОБА_2 про те, що при зверненні за призначенням пенсії згідно Закону України "Про державну службу" нею подана довідка від 22.08.2011 р. № 798/04.17/006. В розрахунок для призначення пенсії включені суми, зазначені в ній. Відповідно до п.п. 2 п. 4 (втратив чинність) постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" їй проводилися перерахунки у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Згідно п. 1 даної Постанови у разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів, зокрема, працівникам апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів виплати, одержані особою за період до зміни структури заробітної плати, включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до абзацу першого цього пункту без коригування згідно п. 2 цієї Постанови (а.с. 10).

Суд вважає дії Долинського обєднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо неврахування ОСОБА_2 до заробітку усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески, з проведенням коригування, протиправними, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України Про оплату праці заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу.

У відповідності до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" до структури заробітної плати входять: - основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; - додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; - інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналогічні положення містяться і в п.п. 2.2.2 п. 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженій наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, а відповідно до п.п. 2.3.3 п. 2 цієї інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом), що входить до складу фонду оплати праці.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, також входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно п.п. 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 33 даного Закону державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 35 Закону України Про державну службу передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що виплачені суми індексації грошових коштів, матеріальна допомога на оздоровлення, оплата днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), виплачена заробітна плата за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), премії до державних, професійних свят та ювілейних дат входять до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України (постанова від 20 лютого 2012 року справа № 21-430а11, постанова від 28 травня 2013 року справа № 21-97а13, постанова від 04 березня 2014 року справа № 21-14а14, постанова від 03 червня 2014 року справа № 21-134а14), що в силу вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Про те, що ОСОБА_2 дійсно виплачено індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, оплату днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), премії до державних, професійних свят та ювілейних дат і з цих сум сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, свідчить видана управлінням праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області довідка № 874 від 08.12.2016 року (а.с. 11-12).

За таких обставин суд вважає, що пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, суми оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, оскільки з цих сум нараховувалися та були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Вимога позивачки про проведення індексації перерахованого їй розміру пенсії підлягає до задоволення, оскільки ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено проведення індексації пенсії.

При цьому суд вважає, що індексацію пенсії позивачці слід провести без зміни базового місяця для проведення індексації, оскільки перерахунок пенсії, в даному випадку, є відновленням її порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, і не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та встановлення нового базового місяця. Перерахований розмір пенсії буде таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі, тому базовий місяць для проведення індексації її пенсії має бути залишений без змін, що відповідає вимогам п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003 року, яким передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. По призначених пенсіях обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій здійснюється починаючи з місяця призначення.

Щодо вимоги позивачки здійснити перерахунок пенсії з проведенням коригування виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії, суд враховує наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (який діяв станом на час призначення позивачці пенсії) передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Пунктом 2 даної Постанови визначено, що порядок коригування виплат, зазначених у пункті 1 цієї постанови, при призначенні пенсії встановлюється Міністерством праці та соціальної політики разом з Міністерством фінансів.

Пунктом 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 р. № 226/509, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.09.2003 р. № 758/8079, передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), які нараховані виходячи з посадового окладу та рангу до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", коригується за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, що визначається окремо для кожного працівника шляхом ділення суми посадового окладу і надбавки за ранг, встановлених йому постановою Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати, на суму посадового окладу і надбавки до нього за ранг, які працівник мав до підвищення заробітної плати. Інші виплати, які розраховуються виходячи з посадового окладу, коригуються на коефіцієнт підвищення, який визначається у вищезазначеному порядку шляхом ділення посадових окладів. Розміри посадових окладів і надбавок за ранги за станом на останній день до підвищення заробітної плати визначаються за довідками установ чи організацій. Якщо з моменту підвищення заробітної плати працівника було переведено на іншу посаду, то коефіцієнт підвищення визначається з урахуванням посадового окладу та надбавки до нього за ранг відповідно до постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям за займаною посадою за станом на останній день перед підвищенням заробітної плати.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для визнання дій Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку ОСОБА_2 суми усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, суми оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, та їх коригування протиправними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачці пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 08.12.2016 р., з розрахунку 86 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включивши до заробітної плати посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років та середньомісячні розміри премії, надбавки за високі досягнення, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат згідно довідки № 874 від 08.12.2016 р. з проведенням коригування виплат згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з проведенням індексації пенсії згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" без зміни базового місяця для проведення індексації, визначеного при призначенні пенсії, та з врахуванням фактично отриманих сум. При цьому, суд зазначає, що спірні щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, тому у разі виникнення підстав для перерахунку розмірів пенсії визначається лише дата, з якої особа має право на перерахунок чи отримання пенсії у певному розмірі.

Позивачкою до матеріалів справи долучені розрахунки середньомісячного розміру виплат з коригуванням, згідно яких коефіцієнт підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2004 р. - 4,76, за період з 01.01.2005 р. по 31.12.2005 р. - 3,62, за період з 01.01.2006 р. по 30.04.2007 р. - 1,65, за період з 01.05.2007 по 31.01.2008 р. - 1,43 (а.с. 16-18). Заперечень проти поданих позивачкою розрахунків, як і власних розрахунків від відповідача під час розгляду справи не поступало. Вказані коефіцієнти позивачка просить застосувати при перерахунку розміру її пенсії. Однак, оскільки функція з проведення відповідних розрахунків при перерахунку пенсії є виключною компетенцією органів Пенсійного фонду України, які повинні при виконанні своїх обов'язків неухильно дотримуватися вимог законодавства, зокрема, і щодо визначення коефіцієнту підвищення при перерахунку пенсії, суд не вправі визначати цифри та коефіцієнти цих розрахунків, оскільки судом фактично буде підмінено функцію Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області, тому на основі повно та всебічно з'ясованих обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених доказами, перевірених в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, без зазначення розмірів коефіцієнтів, які підлягають до застосування при проведенні коригування виплат.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 94 КАС України. При цьому враховує, що позивачка за подання адміністративного позову сплатила судовий збір в розмірі 551,20 грн. (а.с. 1). Відповідач згідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи. Тому за рахунок Державного бюджету України на користь позивачки слід стягнути 551,20 грн. судових витрат.

На підставі викладеного, ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії, ст.ст. 8, 19, 22, 46, 58, 64, 129-1 Конституції України, ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 33, 35 Закону України "Про державну службу", ст.ст. 2, 4, 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 р., Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р., Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженій наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 N 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 2003 року за №58/8079, керуючись ст.ст. 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області при призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком як державному службовцю щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, суми оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, та їх коригування.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 08 грудня 2016 року, з розрахунку 86 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включивши до заробітної плати посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років та середньомісячні розміри премії, надбавки за високі досягнення, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат згідно довідки № 874 від 08.12.2016 р. з проведенням коригування виплат згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з проведенням індексації пенсії згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" без зміни базового місяця для проведення індексації, визначеного при призначенні пенсії, та з врахуванням фактично отриманих сум.

Компенсувати ОСОБА_2 за рахунок Державного бюджету України 551,20 грн. сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя:

Повний зміст постанови виготовлений: 17.02.2017р.