Справа № 311/3173/16-а(2-а/321/21/2016)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 лютого 2017 рокусправа № 311/3173/16-а(2-а/321/21/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Дурасової Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області на постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 19 грудня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Михайлівського районного суду Запорізької області від 19 грудня 2016 року позов задоволено.

Суд постановив визнати незаконним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області за № 161802 від 11 жовтня 2016 року в частині призначення щомісячного довічного утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19 вересня 2016 року без зарахування до стажу, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 2 роки 6 місяці та визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 80% від грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області зарахувати до стажу ОСОБА_1, що дає право на отримання щомісячного довічного утримання судді у відставці половину періоду навчання ОСОБА_1 в Національній юридичній академії України ім. Ярослава Мудрого з 01 вересня 1991 року по 30 червня 1996 року - 2 роки 6 місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області, на підставі положень ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-У1(зі змінами, внесеними до частини п'ятої цієї статті законом України від 23 грудня 2010 року №2856-У1) та ч.3, 5 ст.141 цього ж Закону в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року №192- УШ (до внесення змін до ст.141 цього Закону, який набрав чинності 28 березня 2015 року), з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 та від 08 червня 2016 року №4-рп/2016 призначити та виплачувати з 16 вересня 2016 року судді у відставці ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 86% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження його граничного розміру, виходячи з довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області від 15 вересня 2016 року №08.03/906 про розмір щомісячної суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, що складає 21 750 грн., зі здійсненням перерахунку, з врахуванням вже отриманих ОСОБА_1 з 19 вересня 2016 року грошових сум.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржена постанова прийнята судом з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Указом президента України №712/2002 від 13 серпня 2002 року, ОСОБА_1 було призначено на посаду судді Василівського районного суду Запорізької області у межах п'ятирічного строку.

Постановою Верховної ради України №7 від 18 вересня 2009 року ОСОБА_1 було обрано на вказану посаду безстроково.

12 липня 2016 року ОСОБА_1 було подано до Вищої ради юстиції та до Верховної ради України заяву про відставку.

Вищою радою юстиції було розглянуто заяву та додані до неї матеріали про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Василівського районного суду Запорізької області у відставку, а також висновок секції Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад, та вирішено внести подання до Верховної Ради України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Василівського районного суду Запорізької області у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Постановою Верховної Ради України від 08 вересня 2016 року №15-15-VIII «Про звільнення суддів», ОСОБА_1 було звільнено з посади судді, а наказом від 15 вересня 2016 року було відраховано зі штату суду у зв'язку зі звільненням з посади судді у відставку.

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області №161802 від 11 жовтня 2016 року ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80 % грошового утримання судді. Сума довічного грошового утримання складає 17400,00 грн.

Зарахований стаж (повний) 27 років 8 місяців 16 днів, в тому числі: за 14 років 1 день роботи на посаді - судді, 6 років 15 днів на посаді слідчого.

Пенсію обчислено з посадового окладу, який становив 21750,00 грн.

До стажу, що дає ОСОБА_1 право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, управлінням Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області не було зараховано половину часу її навчання за денною формою в Національній юридичній академії України ім. Ярослава Мудрого, у період з 01 вересня 1991 року по 30 червня 1996 року.

На момент звернення ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції із заявою про звільнення з посади судді у відставку у березні 2015 року спірні правовідносини регулювалися Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ч. 1 ст. 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 131 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Згідно зі ст. 131 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Водночас, відповідно до п. 11 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» зазначені правовідносини регулювались Законом України «Про статус суддів».

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про статус суддів», кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку з закінченням строку повноважень.

Абз. 2 ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно з пунктом 3.1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів щодо зарахування до стажу роботи період навчання та період роботи на державній службі, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із стажу який складав - 23 роки 5 місяців 13 днів та перерахунку довічного грошового утримання, його збільшення з 80% до 86 %.

Ч. 1 ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 19 грудня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова