Справа № 522/7268/16-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/7268/16-а
Провадження 2а/522/935/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2017 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа - Державне підприємство обслуговування повітряного руху України Міністерства інфраструктури України про визнання дій протиправними та зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі Довідки № 10.1-39-59 від 23.03.2016 р. «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій» протиправними та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2015 року на підставі Довідки № 10.1-39-59 від 23.03.2016 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій» та стягнути заборгованість згідно проведеного перерахунку на користь ОСОБА_1, а також стягнути на його користь сплачений судовий збір у розмірі 551,21 гривень.

При цьому ОСОБА_1 посилається на те, що він підполковник запасу проходив військову службу з 1980 року по 27 жовтня 2005 року. Під час проходження служби, наказом Міністра оборони України від 19 жовтня 1999 року №600 він був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де проходив службу на різних посадах та отримував грошове забезпечення. Наказом Заступника Міністра оборони України №45 від 27 жовтня 2005 року позивач звільнений у запас. Виключений зі списків особового складу Одеського РСП (регіональному структурному підрозділі) ДП ОПР України наказом директора Одеського РСП № 93/к від 21 листопада 2005 року з посади заступника керівника польотів Одеського РСП.

Наказом ДП «Украерорух» від 30 вересня 2015 року № 478/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» з 01.10.2015 року збільшено розмір посадових окладів військовослужбовцям відряджених до ДП «Украерорух», в тому числі за посадою заступника керівника польотів районного диспетчерського центру РСП.

Довідка № 10.1-39-59 від 23.03.2016 року про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України для перерахунку пенсії надійшла до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області. Однак, відповідач листом № 494/С-11 від 25.04.2016 року відмовив в реалізації довідки, не находячи підстав для перерахування пенсії.

Позивач просив розглянути справу без його участі та задовольнити позов, про що подав адресовану суду свою письмову заяву, яка приєднана судом до матеріалів справи.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надав суду письмові заперечення та заяву, в якій позов не визнав та просив суд розглянути справу без його участі і відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Заперечення та заява приєднані до матеріалів справи.

Представник третьої особи про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є підполковником запасу та проходив військову службу з 1980 року по 27 жовтня 2005 року.

Згідно витягу з наказу Міністра оборони України (по особовому складу) №600 від 19.10.1999 року під час проходження служби ОСОБА_1 був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де він проходив службу на різних посадах, та отримував грошове забезпечення (а.с. 9-10).

Наказом Заступника Міністра оборони України № 45 від 27.10.2005 року ОСОБА_1 звільнений у запас. (а.с. 11)

Відповідно до наказу Одеського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 93/к від 21.11.2005 року підполковника ОСОБА_1, заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Одеського РСП Украероруху, звільненого з військової служби у запас наказом Міністра оборони України № 45 від 27 жовтня 2005 року за пунктом 67 підпункт „б (за станом здоровя), 30.11.2005 року звільнено з посади та виключено із списків особового складу підприємства з 01 грудня 2005 року.

Наказом ДП «Украерорух» від 30.09.2015р. № 478/о „Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» з 01.10.2015 року збільшено розмір посадових окладів військовослужбовцям відряджених до ДП Украерорух, в тому числі за посадою, яку обіймав позивач до звільнення.

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №10.1-39-59 від 23 березня 2016 року, що видана Державним підприємством обслуговування повітряного руху України розмір грошового забезпечення за посадою заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Одеського РСП, яку займав позивач на момент звільнення, згідно з нормами, чинними з 01.10.2015 року становить 14 394,50 гривень на місяць.

Головним управлінням Пенсійного Фонду України у Одеській області № 494/С-11 від 25.04.2016 р. відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до довідки № 10.1-39-59 від 23.03.2016 року.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення субєкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх тримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

За правилами пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 року №1281 «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України», грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2001 року №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої вади та інших цивільних установ».

Пунктом 80 «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України» затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року, №1053/2001 передбачено, що пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Директору Державного підприємства обслуговування повітряного руху України визначати розміри посадових окладів військовослужбовців, які відряджені до Украероруху.

Постановою Кабінет міністрів України від 11 лютого 2009 року №74 внесено зміни до пункту 3 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"». Відповідно до вказаного пункту «...Особам, що відряджалися для виконання службових обов'язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв'язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами».

Як було встановлено судом, Наказом ДП «Украерорух» від 30.09.2015р. № 478/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України» з 01.10.2015 року збільшено розмір посадових окладів військовослужбовцям відряджених до ДП Украерорух», в тому числі за посадою, яку обіймав позивач до звільнення.

Таким чином, оскільки Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Директору Державного підприємства обслуговування повітряного руху України визначати розміри посадових окладів військовослужбовців які відряджені до Украероруху, тому Наказ ДП «Украерорух» від 30.09.2015р. № 478/о є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в звязку зі зміною розміру грошового забезпечення.

У преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначено, що цей Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України. Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

При цьому, в порядку ст. 99 КАС України, необхідно застосування до спірних правовідносин положення ч.2 ст. 99 КАС України щодо 6-ти місячного строку звернення до суду, тому суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у період з 26.10.2015 року.

Отже, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа - Державне підприємство обслуговування повітряного руху України Міністерства інфраструктури України про визнання дій протиправними та зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсії.

Керуючись ст.ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 року №1281 «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України», Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», ст.ст.94, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобовязання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі Довідки № 10.1-39-59 від 23.03.2016 р. „Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій" протиправними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 26 жовтня 2015 року на підставі Довідки № 10.1-39-59 від 23.03.2016 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій».

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 21 копійка.

В задоволені решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м.Одеси апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду.

Суддя Чернявська Л.М.

09.02.2017