Справа № 642/8177/16-а
Суддя: Ольховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/8177/2016а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2017 року Ленінський районний суд м. Харкова і в складі:

головуючого судді Ольховського Є.Б.

за участю секретаря Панової Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та бездіяльності, зобов*язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди , -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому вказав що 07.10.2013 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, яку було призначено тільки 21.12.2016 року після тривалих судових процесів. При цьому нарахування пенсії відбулось не з дати звернення з заявою а тільки з 21.12.2016 року. Оскільки позивач протягом більш ніж трьох років був позбавлений можливості отримувати пенсію та фактично проживав за рахунок своїх дітей на їхньому утриманні, він вважає що йому було завдано моральної шкоди яку прохає стягнути з відповідача на його користь у сумі 39000 грн. Також прохає забов*язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію з 07.10.2013 року та провести виплати всієї недоотриманої пенсії з 07.10.2013 року.

Представник позивача до судового засідання з'явився. Позовні вимоги підтримав посилаючись на підстави в ньому викладені.

Представник відповідача позов не визнав зазначивши що дійсно ОСОБА_1 звертався до них із заявою 07.10.2013 року однак, оскільки у нього не було підтверджено пільговий стаж, протоколом від 06.01.2014 року в призначенні пенсії було відмовлено. Зазначений протокол позивач у встановлений термін часу не оскаржив в зв'язку з чим пропустив шестимісячний строк на звернення до суду встановлений у ст. 99 КАС України.

Заслухавши пояснення сторін беручі до уваги заперечення відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив що позов підлягає задоволенню частково.

07.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії. Протоколом №1 від 06.01.2014 року в призначенні пенсії на пільгових умовах було відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідного стажу.

02.06.2015 року Дзержинським рунним судом м. Харкова було задоволено позов ОСОБА_1 та забов*язано відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача перелік періодів роботи.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015 року постанова Дзержинського р/с м. Харкова була скасована за відсутності самого рішення про відмову в призначенні пенсії. Постановлено нове рішення за яким визнано протиправним бездіяльність відповідача в частині не розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії та забов*язано здійснити певні дії.

Оскільки станом на 23.03.16 року ОСОБА_1 жодних документів з боку відповідача на виконання Ухвали апеляційного суду від 16.09.15 року не надходило він повторно звернувся до Ленінського р/с м. Харкова з позовом про зарахування переліку періодів роботи для врахування йому пільгового стажу.

Постановою Ленінського р/с м. Харкова від 16.08.2016 року позов було задоволено. Постанова набула законної сили та у зв'язку з її невиконанням було видано виконавчий лист № 2а/642/75/16 від 11.11.2016 року та 21.11.2016 року відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідач протоколом № 2109 від 21.12.2016 року призначив ОСОБА_1 пенсію з 25.08.2016 року.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено що не пізніше 10 днів після надходження заяви, орган що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

Вищезазначеними судовими рішеннями встановлено протиправні дії та бездіяльність відповідача в частині вчасного розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.10.2013 року в зв'язку з чим суд вважає що позивач не пропустив встановлений законом шестимісячний строк на звернення до суду. Зазначений строк повинен обліковуватись з дати звернення з заявою про призначення пенсії тобто з 07.10.2013 року та подальше нарахування пенсії повинно відліковуватись саме з цієї дати.

Статтею 22 Конституцією України визначено, що конституційні права і свободи громадян гарантуються. Таким чином держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ст. 46 ч 1 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Пенсійний Фонд України відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 є центральним органом виконавчої влади,на який покладено обов'язок по призначенню пенсій, забезпеченню своєчасного і в повному обсязі її фінансування та виплату.

Відповідно до ст. 6 ч 2 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Враховуючи вищезазначене, а також те, що дії відповідача щодо не нарахування пенсії з дати подання відповідної заяви є незаконними та такими, що порушують право на реалізацію конституційного права на пенсійне забезпечення, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії задовольнити.

Відповідно до ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Відповідно до вимог ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана особі, зокрема, неправомірними діями, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Згідно вимог п.9 Постанови Пленуму Верховного Суду України, від 27 березня 1992 року, суд вважає суму моральної шкоди в розмірі 39000 грн. завищеною. Разом з тим, враховуючи практику Європейського Суду, зокрема рішення від 28.05.1985 року Серія А &96 справа Abdulaziz,Cabales and Balkandali v. United Kingdom, де враховано, що деякі форми моральної шкоди, зокрема емоційні страждання, за своєю природою не завжди можуть бути доведені чимось конкретним - суд розцінює як суттєві моральні страждання - порушення звичного ритму життя позивача викликані не призначенням пенсії за бюрократичних процедур що припустилися в порушення Конституційних норм України посадові особи Пенсійного фонду, витрачання ним час на тривалі судові засідання, на неможливість виконати судове рішення без звернення до виконавчої служби, і вважає можливим і достатнім стягнути з відповідача на користь позивача суму моральної шкоди в розмірі 1000 гривень.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України відповідно до задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17,18,94, 100,104,105,162 КАС України , ст.ст. 23,1167 ЦК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов*язати управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію з 07.10.2013 року та провести виплати всієї недоотриманої пенсії з 07.10.2013 року.

Стягнути з управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 1000 грн. та судові витрати в сумі 1378 грн.- в іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Є.Б. Ольховський