Справа № 562/2011/16-а
Суддя: Мичка І. М.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/2011/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.02.2017 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Мички І.М.

при секретарі Аврамчук

за участю

представників сторін по справі

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації про стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

В поданій до суду позовній заяві позивач зазначає, що з вона перебуває на обліку в ЄДАРП як багатодітна сім'я. Користуюся пільгами по оплаті житлово-комунальних послуг в розмірі 50%. 12 серпня 2015 року я звернулася в управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області з заявою про призначення мені пільги. Їй було надано пільги. З листа Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області від 19 квітня 2016 року їй стало відомо, що пільга нарахована з 01.07.2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01 березня 2016 року по 31 серпня 2016 року. Нарахування пільги було припинено на період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2016 року. Вважає, що припинення нарахування пільги є незаконним. В зв'язку з тим, що припинено нарахування пільги в позивача виникла заборгованість по газопостачанню в сумі 4 445,78 грн. Просила дії відповідача щодо припинення пільги, як багатодітній сім'ї на період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2016року, визнати протиправними. Стягнути з відповідача в її користь 4 445,78 грн.

До початку судового засідання позивачем подано заяву про зміну предмета позову. Згідно цієї заяви позивач просить дії Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області щодо припинення мені пільг, як багатодітній сім'ї на період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2016 року - визнати протиправними; зобов'язати Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області відновити надання мені пільги, як багатодітній сім'ї, в період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2016 року; судові витрати покласти на відповідача.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Представники відповідача заперечує проти задоволення позову, просив в позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ЄДАРП як багатодітна сім'я. Користуюся пільгами по оплаті житлово-комунальних послуг в розмірі 50%. З 01 липня 2015 року їй було призначено пільги по оплаті житлово-комунальних послуг, як багатодітній сім'ї в розмірі 50 %.

Відповідач припинив нарахування пільг по оплаті житлово-комунальних з 01 січня 2016 року. Нарахування пільг поновлено 01 березня 2016 року. Вказані обставини стверджуються листом Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області від 19 квітня 2016 року.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до п.8 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 р. № 389 (в редакції, що діяла на момент припинення пільги п оплаті житлово-комунальних послуг) - пільговики, до сукупного доходу сім'ї яких входять доходи, визначені пунктом 5 цього Порядку (крім пенсії та соціальної допомоги), або до складу сім'ї яких входять працездатні особи, подають до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення декларацію про доходи сім'ї пільговика за формою згідно з додатком, а також довідки про доходи свої та членів сім'ї (крім довідок про розмір пенсії та соціальної допомоги) за шість місяців, що передують місяцю звернення, або документи, що підтверджують відсутність доходів за такий період.

У разі неподання документів, передбачених абзацом першим цього пункту, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє пільговика про необхідність подання відповідних документів для визначення права на отримання пільг.

Згідно п.11 того ж Порядку - підприємства надають у встановленому порядку протягом дванадцяти місяців пільги пільговикам, зазначеним у списках.

Після закінчення дванадцяти місяців структурний підрозділ з питань соціального захисту населення визначає право пільговика на отримання пільг на наступний період відповідно до пункту 9 цього Порядку.

Відповідно до п.12 Порядку - у разі коли середньомісячний дохід сім'ї пільговика в розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення письмово інформує пільговиків про те, що вони не мають права на отримання пільг і можуть звернутися за житловою субсидією.

Пільга припиняється виключно в випадках, передбачених п.14 Порядку. Цей перелік є вичерпним. Згідно цього пункту надання пільг припиняється: якщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сім'ї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги, - з місяця, в якому виявлено порушення; за заявою пільговика - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Відповідач не надав суду доказів на підтвердження того, що пільговик приховав або навмисно подав недостовірні дані про доходи, що вплинуло на визначення права на пільги. Заяви про припинення пільги позивач теж не подавав.

Закінчення терміну надання пільги не є підставою для її припинення. Відповідач зобов'язаний був визначити право пільговика на отримання пільг на наступний період. З 01 березня 2016 року відповідач відновив надання пільг позивачу, що свідчить, що її доходи давали їй право на отримання пільги. Сімейне становище позивача також не змінилося.

Відповідно до абз.2 п.10 вказаного Порядку - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення подає щомісяця до 25 числа житлово-експлуатаційним організаціям, житлово-будівельним (житловим) кооперативам, об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку, організаціям, що надають житлово-комунальні послуги, операторам (провайдерам) телекомунікацій, газо- та електропостачальникам, постачальникам твердого палива (далі - підприємства) списки пільговиків, які мають право на отримання пільг, надає в установленому порядку пільги готівкою для придбання твердого палива і скрапленого газу, а також видає пільговикам довідки для отримання інших видів пільг, які надаються з урахуванням доходу (безоплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, виробів медичного призначення, зубопротезування тощо), відповідно до законодавства.

Враховуючи наведене відповідач зобов'язаний був повідомити про позивач зі списку пільговиків. Він цього не здійснив. Навпаки перерахував кошти в рахунок покриття пільги по оплаті газу. Лист в ПАТ «Рівнегаз збут» про проведення перерахунку раніше наданих послуг був направлений 04 березня 2016 року, тобто вже після відновлення надання пільг.

Враховуючи наведене правових підстав для припинення пільги не було.

В зв'язку з припиненням нарахування пільги в позивача виникла заборгованість по газопостачанню в сумі 4 445,78 грн.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч вказаної норми закону відповідач не доказав правомірність свого рішення.

На підставі ст.ст. 8, 22, 46, 48 Конституції України, п.п. 8, 10-12, 14 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 р. № 389, керуючись ст.ст. 71, 162 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Дії Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області щодо припинення ОСОБА_1 пільг, як багатодітній сім'ї на період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2016 року - визнати протиправними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області відновити надання ОСОБА_1 пільги, як багатодітній сім'ї, в період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2016 року.

Судовий збір в сумі 551,40 грн. стягнути з відповідача на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя