Справа № 165/2651/16-а
Суддя: Лизун Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 165/2651/16-а
провадження №2-а/165/24/17
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого Лизун Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Гнатюк К.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Назарук Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нововолинську адміністративний позов ОСОБА_3 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати пільговий стаж роботи,

встановив:

20 грудня 2016 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати пільговий стаж роботи.

Ухвалою Нововолинського міського суду від 08 лютого 2017 року замінено первісного відповідача Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області належним відповідачем - Нововолинсько-Іваничівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області.

Вимоги адміністративного позову ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що він має загальний стаж роботи більше 20 років та перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 виробництв, робіт, професій посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список №1). В серпні 2016 року він звернувся до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської областііз заявою про перерахунок пенсії на пільгових умовах за Списком №1, оскільки відповідачем не було зараховано йому до пільгового стажу період роботи з 01 травня 2006 року по 13 листопада 2006 року на посаді підземного гірничого майстра у ДП «Шахта №5 «Нововолинська». Проте відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії на пільгових умовах за Списком №1, мотивуючи тим, що згідно наявних документів пенсійної справи він працював на ДП «Шахта №5 «Нововолинська» на посаді підземного гірничого майстра і в цей же період згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу працював за сумісними роботами у «Виробничому об'єднанні видобутку бурого вугілля та його переробці «Бурвуглекомплекс». Вказує, що у даному об'єднанні виконував маркшейдерські роботи на підставі цивільно-правової угоди та не був оформлений по трудовому договору, тому відповідач безпідставно врахував йому виконання таких робіт, як сумісні роботи та відмовив у перерахунку пенсії, без урахування вказаного стажу.

Вважає, що він має право на перерахунок пенсії на пільгових умовах за Списком №1, тому просить визнати дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської областінеправомірними та зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 01 травня 2006 року по 13 листопада 2006 року на посаді підземного гірничого майстра у ДП «Шахта №5 «Нововолинська» та здійснити перерахунок пенсії на пільгових умовах з 13 травня 2016 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі з наведених у позовній заяві підстав, просить їх задовольнити.

Представник відповідача Назарук Ю.В. в судовому засіданні позов не визнала, подавши до суду письмове заперечення, просить відмовити в задоволенні позову. В обгрунтування заперечень посилається на те, що зарахування до стажу, що дає право на пільгову пенсію, відповідних періодів роботи можливе лише за наявності документів, які підтверджують зайнятість особи на цих роботах протягом повного робочого дня. Позивачу ОСОБА_3 діючим законодавством не передбачено підстав для перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 через відсутність у нього необхідного пільгового стажу. Вказала на те, що неможливо зарахувати до пільгового стажу позивача період роботи на посаді підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею у ДП «Шахта №5 «Нововолинська» з 01.05.2006 по 13.11.2006, оскільки згідно даних форми ОК-5 було встановлено, що він працював у даний період за сумісними роботами у «Виробничому об'єднанні видобутку бурого вугілля та його переробці «Бурвуглекомплекс». Крім того, відсутня уточнююча довідка підприємства чи його правонаступника, яка б підтверджувала фактичну зайнятість протягом повного робочого дня на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення частково.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до записів трудової книжки позивача ОСОБА_3 в період з 01 травня 2006 року по 13 листопада 2006 року працював на посаді підземного гірничого майстра повний робочий день у ДП «Шахта №5 «Нововолинська» (а.с.4-5). Даний факт підтверджується також копіями табелю виходів на роботу за період з травня по листопад 2006 року (а.с.11-16), довідкою про підтвердження спусків в шахту (а.с.55) та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.02.2017, в якій додатково зазначено, що протягом вказаного періоду роботи прогулів та відпусток без збереження заробітної плати у позивача не було (а.с.54).

Посаду підземного гірничого майстра за результатами атестації робочого місця віднесено до списку професій з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, що відповідає Списку №1, і підтверджується картою умов праці (а.с.61,62).

Листом Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №3274/02-21-13 від 23.08.2016 року позивачу ОСОБА_3 було відмовлено у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, посилаючись на відсутність підстав зарахування пільгового стажу за період з 01.05.2006 по 13.11.2006 у зв'язку із тим, що позивач працював у вказаний період за сумісними роботами (а.с.6).

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Зокрема п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених Списках.

Застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" і "б" ст.13 та ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", врегульовано Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731.

Відповідно до п.3 цього Порядку при визначенні права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, в якому в п. 1.1 зазначено: усі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, у тому числі посада підземного гірничого майстра.

Відтак, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_3, перебуваючи на посаді підземного гірничого майстра, виконував роботу, яка передбачена Списком №1, у шкідливих умовах праці з повним робочим днем під землею, а тому відсутні підстави для відмови у зарахуванні періоду його роботи з 01.05.2006 по 13.11.2006 до пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Таким чином, період з 01 травня 2006 року по 13 листопада 2006 року слід зарахувати позивачу ОСОБА_3 до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1 на підставі п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності дій суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні представник відповідача підтвердила, що позивач у період з 01.05.2006 по 13.11.2006 обіймав посаду підземного гірничого майстра зі Списку №1, атестація його робочого місця була здійснена у встановленому законом порядку. Єдиною підставою відмови зарахування зазначеного періоду до пільгового стажу є наявність даних Форми ОК-5 на ОСОБА_3 про те, що страхувальник «Виробниче об'єднання видобутку бурого вугілля та його переробці «Бурвуглекомплекс» у період з 01.05.2006 по 13.11.2006 сплачував страхові внески із суми заробітку для нарахування пенсії позивачу. Водночас, як встановлено судом із пояснень представника відповідача, такі внески за застраховану особу можуть сплачувати не лише роботодавці, з якими укладено трудовий договір, але й інші страхувальники, з якими, зокрема, укладено цивільно-правові договори. Таким чином, відповідач не надав суду доказів про роботу ОСОБА_3 за сумісництвом протягом 01.05.2006 - 13.11.2006.

Отже, відповідачем не доведено правомірність відмови Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління ПФУ Волинської області в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах позивачу ОСОБА_3, тому твердження позивача про протиправність дій відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах заслуговують на увагу.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_3 звернувся з позовом до суду 20 грудня 2016 року, однак, на думку суду, позивач не навів поважних причин пропуску строку звернення до суду за період з 13 травня 2016 року по 19 червня 2016 року, а тому суд вімовляє у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 в цій частині. Разом з тим, вимоги позивача в межах строку звернення до суду, тобто з 20 червня 2016 року підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачу безпідставно було відмовлено у перерахунку пенсії на пільгових умовах, а тому позовні вимоги слід задовольнити, визнати неправомірними дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах та зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах з 20 червня 2016 року та зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 01 травня 2006 року по 13 листопада 2006 року на посаді підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею на ДП «Шахта №5 «Нововолинська».

За правилами ч.ч. 1, 3 ст. 94 КАС України підлягають присудженню із бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь позивача понесені ним витрати по оплаті судового збору в розмірі 551,20 грн., що підтверджується документально (а.с.1) та витрати на правову допомогу в розмірі 1450 грн. (а.с.22, 52, 80).

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 122, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови ОСОБА_3 у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи в ДП «Шахта №5 «Нововолинська».

Зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятісь в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 01 травня 2006 року по 13 листопада 2006 року на посаді підземного гірничого майстра з повним робочим днем під землею на ДП «Шахта №5 «Нововолинська» та здійснити перерахунок пенсії на пільгових умовах з 20 червня 2016 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в користь ОСОБА_3 1450 (одну тисячу чотириста п'ятдесят) грн. витрат, понесених за надання правової допомоги адвокатом.

Стягнути з бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в користь ОСОБА_3 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Ю.В.Лизун