Справа № 639/8782/16-а
Суддя: Єрмоленко В. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/8782/16-а
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2017 р. Жовтневий районний суд м.Харкова
у складі: головуючого- судді Єрмоленко В.Б.,
при секретарі- Слюсаревій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, військового комісаріату Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду 23.11.2016 р. з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, військового комісаріату Харківської області , в якому просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області протиправними та зобов`язати провести перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням посадового окладу, стягнути недооплачену пенсію за минулий час, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів згідно з ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і Закону України №614-У1 та судових витрат.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він проходив службу у Збройних Силах та звільнений у запас у зв`язку зі скороченням штатів наказом МО України № 709 від 31.10.2000 р. з посади викладача кафедри озброєння ( військ ППО Сухопустних військ) факультету озброєння Харківського військового університету. 28.07.2008 р. видано наказ Міністра Оборони України № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», яким збільшувався посадовий оклад і повинен був складати 1250 грн., проте пенсія ОСОБА_1 розрахована і сплачується виходячи з посадового окладу 1150 грн., про що свідчить довідка, видана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області № 2446 від 08.11.2016 р.
Відповідач-Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області проти позову заперечував, стверджуючи, що з урахуванням ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 позивачу перерахована пенсія з 01.01.2008 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 є підставою для перерахунку пенсії. Оскільки рішень стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, підстав для перерахунку пенсій немає. Крім того, відповідач вказує, що ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду за захистом своїх інтересів відповідно до ст. 99 КАС України, тому як починаючи з 2008 р. був обізнаний про розмір його пенсійного забезпечення і мав змогу звернутися до суду.
За клопотанням відповідача до участі у справі залучений в якості співвідповідача Харківський обласний військовий комісаріат. Представник співвідповідача в судове засідання не з`явився, про день і час розгляду справи сповіщався завчасно, належним чином, заперечень не надав.
Відповідно до ч. 6 cт. 128 КАС України ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.
ОСОБА_1 проходив службу у Збройних Силах України і звільнений з військової служби з посади викладача кафедри озброєння ( військ ППО Сухопутних військ) факультету озброєння та бойового застосування військ ППО Харківського військового університету наказом Міністра Оборони України № 709 від 31.10.2000 р. у зв`язку зі скороченням штату.
На даний час ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Відповідно до довідки, виданої ОСОБА_1 . Харківським військовим комісаріатом від 08.06.2012 р., грошове забезпечення за нормами, чинними на 01.04.2012 р., на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 та за посадою викладача ХВУ, яку обіймав на день звільнення позивач, становить 1250 грн. - посадовий оклад; 130 грн. 00 коп. - оклад за військове звання; 483 грн.- 35 % надбавка за вислугу років; 931 грн. 50 коп. - 50 % надбавка за особливо важливі завдання; 187 грн. 50 коп.-15% надбавка за таємність , 1125 грн.-90% премія. Таким чином, грошове забезпечення для обчислення пенсії складає 4107 грн.
Як вбачається з довідки головного управління Пенсійного фонду України в Харківській области від 08.11.2016 р. ОСОБА_1 з 01.05.2016 р. проведено перерахунок пенсії і враховано: 1150 грн.-посадовий оклад, 130 грн.-оклад за військове звання, 448 грн. -процентна надбавка за вислугу років-35%, 172 грн. 50 коп.- роботи з таємними носіями-15%, 864 грн.-надбавка за особливо важливі завдання 50%, 115 грн-премія 10%.
Розмір пенсії обчислений на рівні 59 відсотків грошового забезпечення.Крім того, до пенсії нараховано підвищення у розмірі 594 грн.62 коп. за постановою Кабінету Міністрів України № 355. Загальний розмір пенсії становить 2293 грн. 53 коп. на місяць.
Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За вимогами ч.3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45, та з урахуванням внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України N 393 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону N 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року № 1294 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.
Матеріалами справи підтверджено, що розмір пенсії позивачу обчислений, виходячи з грошового забезпечення 2879 грн.50 коп. (1150 грн.-посадовий оклад, 130 грн.-оклад за військове звання, 448 грн. -процентна надбавка за вислугу років-35%, 172 грн. 50 коп.- роботи з таємними носіями-15%, 864 грн.-надбавка за особливо важливі завдання 50%, 115 грн-премія 10%).Розмір пенсії -59 відсотків грошового забезпечення-1698 грн. 91 коп. та разом з підвищенням -594 грн. 62 коп. складає 2293 грн. 53 коп.
Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, та розмір посадового окладу за посадою, яку обіймав позивач до звільнення, визначено в сумі 1250 грн. 00 коп.
З огляду на те, що Кабінетом Міністрів України делеговано своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, тому наказ N 814, яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є належною підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону N 2262-XII, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.
Враховуючи викладене, у позивача є право на перерахунок пенсії з урахуванням нового розміру посадового окладу, визначеного Наказом № 814, відтак відмова головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині здійснення перерахунку пенсії позивача, виходячи із збільшеного посадового окладу є неправомірною.
Згідно з ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Предметом адміністративного позову у цій справі є перерахунок пенсії, для звернення з яким чинним законодавством України спеціальних строків не встановлено, а тому такий позов має бути поданий в межах визначеного ч. 2 ст. 99 КАС України шестимісячного строку, перебіг якого починається з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Визначаючи початок перебігу строку звернення з даним адміністративним позовом, суд враховує, що пенсія позивача є періодичною виплатою, яку він отримує кожного місяця, хоча і в меншему розмірі, а тому про порушення своїх прав щодо недоплати він дізнається кожного місяця під час її отримання.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45. Відповідно до п. 3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Перерахунок пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі довідок уповноважених органів тих міністерств та центральних органів влади, у складі яких проходили службу військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу, при цьому на позивача не покладено обов`язок надавати відповідні довідки до Пенсійного фонду України, які необхідні для проведення перерахунку пенсії.
Враховуючи дату звернення позивача до суду з адміністративним позовом (23.11.2016 р.), а також те, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 на позивача не покладено обов`язок надавати довідку про розмір грошового забезпечення до Пенсійного органу, суд вважає, що права позивача підлягають захисту в межах шестимісячного строку, починаючи з 23.05.2016 р.
У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 86, 96, 99, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , ст.ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд,-
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, військовому комісаріату Харківської області задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 23 травня 2016 року виходячи з розміру грошового забезпечення із врахуванням посадового окладу викладача у розмірі 1250 грн. та провести виплату недоплаченої пенсії.
В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 грн. 20 коп.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ-