Справа № 670/895/16-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/895/16-а
Провадження № 2-а/670/4/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі головуючого судді Потапова О.О.,

з участю секретаря Корчової А.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Коваль Л.Д.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до сільської ради с. Нетечинці Віньковецького району Хмельницької області, про бездіяльність суб'єкта владних повноваджень,-

В С Т А Н О В И В :

19.12.2016 року до суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою, в якій просить суд скасувати рішення виконавчого комітету Нетечинецької сільської ради № 53 від 31.10.2016 року як незаконне, та визнати протиправною бездіяльність Нетечинецької сільської ради.

Вона повідомляє, що звернулась із заявою до сільської ради с. Нетечинці, в якій просила присвоїти поштові адреси об'єктам нерухомості, які утворились при розподілі майнових паїв членами спілки співвласників майнових паїв колишнього КСП «Поділля» с. Нетечинці Віньковецького району.

Наголошувала на тому, що асфальтна площадка та артколодязь відносяться до об'єктів нерухомого майна, оскільки протягом тривалого періоду не переміщається, відповідно їм повинна присвоюватись поштова адреса згідно п.4.9 Порядку присвоєння адрес об'єктам нерухомості по Нетечинецькій сільській раді, затвердженого відповідачем 21.02.2015 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала заявлені вимоги з підстав оговорених у позовній заяві. Повідомляла, що суб'єктом владних повноважень при ухваленні рішення № 53 не дотримані вимоги ст.116, 123 ЗК України, а також п. 51 Інструкції, затвердженої Постановою КМУ. Зазначила, що артколодязь та площадка з твердим покриттям являються нерухомим майном, що підтверджено Актом розподілу майна від 04 липня 2001 року при його розпаюванні колгоспниками, тому їм надається поштова адреса.

Представник відповідача Коваль Л.Д. заявлені вимоги не визнала. Повідомила, що артколодязь та асфальтна площадка не відносяться до категорії нерухомого майна, тому поштова адреса їм не повинна призначатись. Окрім того, позивачка не надала всього пакету документів, які вимагаються для вирішення питання про присвоєння адреси, тому виконавчий комітет їй відмовив у задоволені заяви № 160 від 04.10.2016 року. Їй надавалась можливість ознайомитись з Порядком присвоєння та зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна по Нетечинецькій сільській раді. Пункт 4.4. цього порядку не дає виконкому ради право на присвоєння адреси зазначеним об'єктам.

Дослідивши надані сторонами докази, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 6 ч.1 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю порушуються її права, свободи чи інтереси.

ОСОБА_1 звертається до суду повідомляючи, що діями виконавчого комітету сільської ради с. Нетечинці Віньковецького району порушені її права, оскільки депутати цієї Ради безпідставно відмовили їй у присвоєні адреси артколодязю та асфальтній площадці, хоча вона 04 жовтня 2016 року звернулась із письмовою заявою до них.

Вона, діючи як представник ОСОБА_3 вказує, що йому належить 1/12 частина артколодязя за судовим рішенням від 21.03.2012 року, а їй безпосередньо належить асфальтна площадка в с. Нетчинці, як особі, яка отримала майновий пай у виді площадки з твердим покриттям.

Законами України процедура призначення адреси не врегульована. У регіоні органи місцевого самоврядування розробляють і затверджують Порядок надання та зміни адрес об'єктам нерухомості.

Безпосередньо в ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон) закріплено, що виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, крім повноважень, передбачених цим Законом, здійснюють й інші надані їм законом повноваження.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 Закону виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Згідно з пунктами 4.3 «Порядку присвоєння та зміни поштових адрес об'єктам нерухомого майна по Нетечинецькій сільській раді»,затвердженого рішенням 16 сесії Нетечинецької сільської ради 21.02.2015 року (далі - Порядок), надання та зміна адрес об'єктам нерухомості здійснюється шляхом прийняття відповідних рішень виконавчим комітетом цієї сільської ради (стосовно садиб, окремо розташованих споруд, що складають самостійний об'єкт права власності - гаражів та сараїв, а також земельних ділянок, що надані під садибну забудову).

Вказаним Порядком не передбачено заявлена процедура присвоєння адреси. До заяви додається перелік документів. В містах: висновок про доцільність її присвоєння, підтвердження статусу нерухомого майна (технічний паспорт, топографічне знімання, ескізний проект тощо), копія свідоцтва про державну реєстрацію об'єкта нерухомості, в сільській місцевості (п.2.1): документи, що свідчать про прийняття об'єкта в експлуатацію (п.2.1; 2.2. Порядку).

Пакет зазначених документів позивачкою не надано, про що зазначено в рішенні № 53, окрім цього нею не підтверджено, що вказані об'єкти відносяться до категорії нерухомого мана.

Площадка з твердим покриттям та артколодязь, про які зазначено в акті передачі майна співвласникам від 04 липня 2001 року, хоч і визначаються спорудами, проте із смислового значення ст. 181 ЦК України не являються нерухомою річчю (нерухоме майно, нерухомість). Із змісту цієї правової норми до нерухомості належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Поняття «площадка з твердим покриттям» не підпадає під дію цієї правової норми, оскільки пайовикам виділялась не земельна ділянка (певна площадка), а саме покриття асфальт, тому що права на землю вони, як співвласники права не набули, оскільки такого права не мало КСП «Поділля», земля знаходилась у власності держави на момент його реформування і в користуванні колективного підприємства.

Згідно п.4.3 Порядку присвоєння поштової адреси допускається тільки об'єктам нерухомого майна, п.4.4. забороняє надавати поштові адреси спорудам, які встановлені тимчасово без фундамента.

Щодо неповідомлення позивачки про надання пакету документів до її заяви від 04.10.2016 року, то така функція ЗУ «Про місцеве самоврядування» на виконком сільської ради не покладається.

Із аналізу дослідженого законодавства слідує, що при прийнятті рішення № 53 31.10.2016 року суб'єкт владних повноважень не порушив діюче законодавство, а відповідно і права позивачки.

Керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 17, 18, 70, 71, 99-100, 153, 159-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 у задоволені позову за її позовною заявою до сільської ради с. Нетечинці Віньковецького району Хмельницької області, про бездіяльність суб'єкта владних повноважень за безпідставністю заявлених вимог.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а відсутніми особами в той же строк з дня отримання її копії через Віньковецький районний суд.

Суддя О.О. Потапов