Справа № 2-а-162/10
Суддя: Щербина О. О.
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2010 року Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Щербина О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради (надалі відповідач) про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що у відповідності до положень Закону України « Про державну допомогу сімям з дітьми» вона перебувала на обліку у відповідача. Відповідачем як органом, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сімям з дітьми, була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, що значно менші, ніж передбачені Законом.

Тому, позивач вважає дії відповідача такими, що не відповідають вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», порушують її конституційні права на гарантовані державою матеріальну підтримку материнства і соціальний захист.

В звязку з цим, позивач просить визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню і виплаті їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязати відповідача призначити їй, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» № 2811-Х1 від 21.11.1992 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2008 року у розмірі, який дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років (з 01.01.2008 року по 30.09.2008 року - 592 грн. щомісячно, з 01.10.2008 року - 626 грн., щомісячно, стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4416 грн. 48 коп., крім того просить стягнути на її користь судові витрати по справі.

Позивач у судове засідання не зявилась, надавши клопотання про розгляд справи за її відсутності, просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, надала заяву з проханням розглянути справу у її відсутності, однак надала суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту яких вона просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, в звязку з тим, що вимога позивача щодо стягнення не отриманої суми призначення позивачу, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з січня 2008 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, не грунтується на вимогах закону.

Таким чином, позивачу призначена та виплачувалась вказана допомога в розмірі, що передбачений діючим Законом.

За наявності клопотання всіх осіб, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, що відповідає положенням ч. З ст. 122 КАС України.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважаю що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, згідно свідоцтва про народження у позивача 13 жовтня 2005 року народився син ОСОБА_2. У звязку з народженням дитини позивач дійсно перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області.

Відповідно до довідки про виплати від 03.12.2009 року № 3156 відповідачем була призначена і виплачена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з січня 2008 року, а саме: з січня 2008 року по вересень 2008 року, включно, у розмірі 130,00 грн., за жовтень 2008 року в розмірі 54,52 грн.

Відповідно до ст. З Конституції України, людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обовязком держави.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сімя, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Однак, позовні вимоги по призначенню, нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які проводив відповідач на користь позивача починаючи з січня 2008 року по 13.10.2008 року, включно, задоволенню не підлягають, оскільки не грунтуються на законі, з наступних підстав.

Так, згідно п. 23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», а саме - частину першу ст. 15 викладено у наступній редакції : «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.».

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 п. 23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких призначається та виплачується зазначена допомога, не визнано неконституційним.

Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2008 року по 13.10.2008 року, включно, виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2,6, 9, 69, 94, 99, 100, 159, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в задоволені адміністративного позову до Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного

суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області, який ухвалив

оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає,

до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови до Павлоградського міськрайонного суду

Дніпропетровської області подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга

на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області подається протягом

двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: О.О. Щербини