Справа № 222/1779/16-а
Суддя: Подліпенець Є. О.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/1779/16-а
Провадження № 2-а/222/7/2017 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2017 року Володарський районний суд Донецької області у складі:

Головуючого-судді Подліпенця Є.О.,

при секретарі Темір В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Нікольське справу адміністративного судочинства за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій щодо відмови в призначенні пенсії за віком, як матері дитини інваліда дитинства неправомірними та зобовязання призначення такої пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, вказуючи, що вона є матірю дитини - інваліда дитинства ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до абзацу четвертого частини третьої розділу XV «Прикінцеві положення» 3У «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» матері дітей - інвалідів з дитинства, які виховували їх до шестирічного віку мають право дострокового виходу на пенсію після досягнення віку 50 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. В звязку з чим 23.12.2014 року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, а саме у звязку з тим, що вона виховувала до шестирічного віку свою доньку-інваліда та мала стаж роботи понад 15 років, додавши до заяви всі необхідні документи. Проте, відповідачем їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком як матері, яка виховувала дитину інваліда з дитинства, в звязку з розбіжністю прізвища матері в свідоцтві про народження дитини з її паспортними даними, а саме в свідоцтві про народження дитини в графі мати зазначено її дівоче прізвище «Бичкова», тоді як за паспортом вона «Папазова». Вважає дану відмову неправомірною, оскільки свідоцтво про народження дитини видано компетентним органом Грецької Республіки, де відомості про прізвище матері дитини записуються за дошлюбним прізвищем матері, на якому було проставлено апостиль та відповідачу була надана копія акту про народження в перекладі державною мовою, завірена в установленому порядку приватним нотаріусом. Крім цього, зазначає, що свідоцтво про народження її доньки, яке складено в муніципалітеті м. Афіни уповноваженою особою за законодавством Грецької Республіки, приймається всіма установами та організаціями України, окрім УПФУ в Володарському районі. Просить визнати дії УПФУ в Володарському районі Донецької області в частині відмови в призначенні їй пенсії за віком, як матері дитини - інваліда з дитинства неправомірними та зобовязати УПФУ в Володарському районі Донецької області призначити їй пенсію відповідно до ст. 17 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 23.12.2014 року.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позов по вищезазначеним підставам підтримала у повному обсязі та наполягала на його задоволенні.

Представник відповідача УПФУ в Володарському районі Донецької області ОСОБА_3 усудовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі та заперечувала проти їх задоволення. Суду пояснила, що 23.12.2014 року позивачка звернулася до управління із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, згідно положень ст. 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», яка передбачає право матері інваліда з дитинства, яка виховала його до шестирічного віку, призначити дострокову пенсію за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. Позивачкою було надано копію акту цивільного стану, а саме свідоцтво про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, видане муніципалітетом м. Афіни Грецької Республіки. Зазначене свідоцтво про народження дитини містить апостиль, що свідчить про легітимність даного свідоцтва на території України, відповідно до положень Гаазької Конвенції від 05.10.1961 року, але в розділі про матір дитини зазначене прізвище «Бичкова», що унеможливлює право позивачки скористатися достроковим виходом на пенсію, передбачене ст. 17 ЗУ»Про пенсійне забезпечення». Згідно свідоцтва про шлюб, зареєстрованого за № 3935 від 06.11.1985 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, після укладення шлюбу дружині присвоєно прізвище ОСОБА_4. Таким чином, в свідоцтві про народження дитини, виданого в м. Афіни Грецької Республіки, ймовірно вказане дівоче прізвище матері, що унеможливлює реалізацію її права дострокового виходу на пенсію, без встановлення факту родинних відносин, оскільки матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є ОСОБА_5. Беручи до уваги той факт, що позивачкою по справі не надано жодних законних підтверджень родинних відносин (материнства), не ініційовано внесення змін до свідоцтва про народження дитини у розділ «дані матері», а тому управлінням було складено відмову у призначенні дострокової пенсії позивачці. Таким чином, управління діяло в межах наданих повноважень, не порушуючи норм чинного законодавства України. В задоволенні позову просила відмовити, про що також надала письмові заперечення на позовну заяву.

Вислухавши пояснення позивачки та представника відповідача, розглянувши письмові заперечення, дослідивши матеріали справи, письмові докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що згідно свідоцтва про шлюб серії І-НО № 428297, виданого повторно 23.06.2015 року, ОСОБА_5 06.11.1985 року уклала шлюб з ОСОБА_4 та після державної реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище «Папазова», про що зроблено відповідний актовий запис № 3935.

Відповідно до копії акту цивільного стану про народження, виданого муніципалітетом м. Афіни префектура м. Афіни Грецька Республіка, яке містить апостіль та перекладено на українську мову, ОСОБА_2 народилася 14.07.2003 року та її батьками зазначені: батько ОСОБА_4, матірю ОСОБА_5.

Згідно висновку № 3-1031 від 23.12.2014 року протоколу ЛКК та посвідчення серії ААБ № 198329 виданого 19.08.2011 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом дитинства з 22.08.2006 року.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення»жінки, які народили пятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що жінки, які народили пятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом (при призначенні пенсії згідно з абзацом четвертим пункту 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону).

23.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Володарському районі Донецької області з заявою про призначення їй дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в Володарському районі Донецької області від 23.03.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком, як матері дитини інваліда дитинства, в звязку з ненаданням заявницею документів, які підтверджують факт родинних відносин між нею та дитиною, оскільки в свідоцтві про народження дитини матірю зазначена не заявниця, а ОСОБА_5.

Згідно ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

Таким чином, суд вважає, що стороною відповідача відповідно до ст. 71 КАС України доведена правомірність своїх дій, щодо відмови у призначенні пенсії позивачці. Позивачкою при зверненні до установи відповідача на підтвердження факту батьківства представлено документ, легітимність, якого суд не ставить під сумнів, проте з нього не вбачається, що матірю дитини є саме позивачка в звязку з чим враховуючи, що позивачкою належних підтверджень родинних відносин між нею та дитиною відповідачу надано не було відповідач обґрунтовано відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Також слід зазначити, що оцінюючи надані позивачкою на підтвердження факту батьківства докази в їх сукупності, суд не приймає до уваги, оскільки зазначена обставина має бути доведена тільки в певний спосіб, а саме підтверджена тільки документом складеним відповідним органом РАЦС в якому матірю дитини має буде зазначена саме позивачка, а в інший спосіб (листами, довідками, поясненнями свідків, тощо), дана обставина доведена бути не може, тим паче, що у сторін з цього приводу виник спір.

Крім цього необхідно зауважити, що посилання позивачки на особливості законодавства країни, яка склала документ про народження дитини, щодо зазначення дівочого прізвища матері при реєстрації народження дитини є неспроможними, оскільки з наданого суду Акту цивільного стану про народження в перекладі українською мовою вбачається, що його складено згідно з заявою саме ОСОБА_5 (матері) від 30.06.2004 року, її особу встановлено, що на думку суду також виключає технічні помилки (описки) при зазначенні в даному Акті прізвища матері.

Враховуючи, що позивачки у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі, суд відповідно до ст. 94 КАС України вважає, що сплачена нею при зверненні до суду сума судового збору в розмірі 551,20 грн. відшкодуванню стороною відповідача за рахунок бюджетних асигнувань не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10-12, 17, 69-72, 159-163 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій щодо відмови в призначенні пенсії за віком, як матері дитини інваліда дитинства неправомірними та зобовязання призначення такої пенсії відмовити у повному обсязі.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 01.02.2017 року.

Повний текст постанови буде виготовлений 07.02.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.О. Подліпенець