Справа № 611/22/17
Суддя: Андросов О. М.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 611/22/17
Провадження № 2-а/611/15/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2017 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Андросова О.М.,

за участю секретаря - Сторчай С.В.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії та скасування розпоряджень,

в с т а н о в и в:

12 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови застосувати при перерахунку призначеної позивачу відповідно до постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 28 липня 2016 року, постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року та ухвали Барвінківського районного суду Харківської області від 06 вересня 2016 року у справі № 611/607/16-а, а також постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 07 листопада 2016 року та постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня у справі № 611/901/16-а пенсії без застосування Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

Крім того, просив скасувати розпорядження Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 121839 від 29.12.2016 року та від 04.01.2017 року про призначення йому пенсії за вказаними вище умовами.

Також просив зобовязати Ізюмське обєднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області відповідно до постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 28 липня 2016 року, постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року та ухвали Барвінківського районного суду Харківської області від 06 вересня 2016 року у справі №611/607/16-а, а також постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 07 листопада 2016 року та постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня минулого року у справі № 611/901/16-а здійснити нарахування та виплату індексації та компенсації відповідно до Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» за період невиплати пенсії, тобто із 01.01.2016 року по 31.12. 2016 року, що разом становить 21928,97 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.

Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 28 липня 2016 року було визнано протиправною відмову Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» із розрахунку 90 відсотків від нарахованої заробітної плати, що враховувалася для обчислення пенсії, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» від 9 грудня 2015 року № 1013 та довідки, наданої прокуратурою Чернігівської області № 18 231 від 29 червня 2016 року із застосуванням Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частин доходів в звязку з порушенням строків їх виплат», та зобовязано Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити, починаючи з 01 липня 2016 року, перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» із розрахунку 90 відсотків від нарахованої заробітної плати , що враховувалася для обчислення пенсії, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування с структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» від 9 грудня 2015 року № 1013 та довідки, наданої прокуратурою Чернігівської області № 18 - 231 від 29 червня 2016 року, із застосуванням Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати».

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року вищевказана постанова Барвінківського районного суду Харківської області від 28 липня 2016 року змінена та зобовязано відповідача здійснити, починаючи з 01 січня 2016 року перерахунок призначеної позивачу пенсії, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» із розрахунку 90 відсотків від нарахованої заробітної плати, що враховувалася для обчислення пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування с структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» від 9 грудня 2015 року № 1013 та довідки, наданої прокуратурою Чернігівської області № 18 - 231 від 29 червня 2016 року, із застосуванням Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати».

Ухвалою Барвінківського районного суду Харківської області від 06 вересня 2016 року було надано розяснення, відповідно до якого Ізюмське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області має здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії, виходячи з розрахунку 90% від суми щомісячного заробітку без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням раніше проведених виплат, як суму заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, яка становить 23 426 гривень.

Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 07 листопада 2016 року у справі № 611/901/16-а визнано неправомірними дії Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині проведення перерахунку позивачу пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року, з обмеженням її максимального розміру. Скасовані розпорядження Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 121839 від 09 та 20 вересня 2016 року в частині призначення позивачу пенсії з обмеженням її максимального розміру. Зобовязано Ізюмське обєднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити, починаючи з 1 січня 2016 року, перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка була чинна на час призначення пенсії, у розмірі 90 % від розміру місячної заробітної плати, яка становить 17848 грн. 52 коп., зазначеної у довідці прокуратури Чернігівської області № 18-231 від 29 червня 2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 року постанову Барвінківського районного суду Харківської області від 07.11.2016 по справі № 611/901/16-а скасовано в частині відмови в задоволенні позову та зобовязання Ізюмського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області здійснити, починаючи з 01 січня 2016 року, перерахунок та виплату призначеної мені пенсії відповідно до ст. 501 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка була чинна на час призначення пенсії, у розмірі 90% від розміру місячної заробітної плати, яка становить 17848 (сімнадцять тисяч вісімсот сорок вісім) грн. 52 коп., зазначеної у довідці прокуратури Чернігівської області № 18-231 від 29 червня 2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат і прийнята в цій частині нова постанова, якою позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобовязання Ізюмського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області вчинити певні дії задоволені. Зобовязано Ізюмське обєднане управління Пенсійного Фонду України Харківської області здійснити, починаючи з 01 січня 2016 року, перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1М пенсії відповідно до ст. 501 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка була чинна на час призначення пенсії, у розмірі 90% від розміру заробітної плати, яка становить 23426 грн. 00 коп., зазначеної у довідці прокуратури Чернігівської області № 18-231 від 29 червня 2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат, із застосуванням Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати».

Незважаючи на це розпорядженнями Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 121839 від 29.12.2016 року та № 121839 від 04.01.2017 року позивачу, як він зазначає, призначена (перерахована) пенсія з 01 січня 2016 року без застосування Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати».

Вказані вище дії та розпорядження відповідача, на думку позивача, є неправомірними, а тому розпорядження підлягають скасуванню у вказаній вище частині.

Посилаючись на те, що вказані вище дії та розпорядження відповідача є неправомірними, просив позовні вимоги задовольнити.

В позовній заяві ОСОБА_1 прохає розглянути справу за його відсутності, що суд вважає за можливе.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча позивач належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, про причини неявки суд не сповістив, клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності від відповідача не надходило.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення, в яких проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те що, розпорядження № 121839 від 29.12.2016 року та № 121839 від 04.01.2017 року, якими позивачу була призначена (перерахована) пенсія з 01 січня 2016 року, повністю відповідають діючому законодавству та вказаним позивачем судовим рішенням, підстави для компенсації та індексації перерахованої позивачу пенсії відсутні.

Всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з вимогами ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд України і його територіальні підрозділи здійснюють керівництво та управління солідарною системою, проводять збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначають пенсії, підготовляють документи для їх виплат та виконують інші управлінські функції. Вони по суті є органом державної виконавчої влади і суб'єктами владних повноважень, а тому, керуючись вимогами ст. 19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 і ч. 3 ст. 129 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства. Також, згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 28 липня 2016 року було зобовязано Ізюмське обєднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити, починаючи з 01 липня 2016 року, перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру», із розрахунку 90 відсотків від нарахованої заробітної плати, що враховувалася для обчислення пенсії, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» від 9 грудня 2015 року № 1013 та довідки, наданої прокуратурою Чернігівської області № 18 - 231 від 29 червня 2016 року, із застосуванням Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» (а.с. 4-6).

Проте постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року вищевказану постанову було змінено та зобовязано Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити, починаючи з 01 січня 2016 року, перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру" із розрахунку 90 відсотків від нарахованої заробітної плати, що враховувалася для обчислення пенсії, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів" від 9 грудня 2015 року № 1013 та довідки, наданої прокуратурою Чернігівської області № 18-231 від 29 червня 2016 року, із застосуванням Законів України "Про індексацію грошових доходів населення" та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати"(а.с. 7- 9).

Ухвалою Барвінківського районного суду Харківської області від 06 вересня 2016 року було надано розяснення, відповідно до якого Ізюмське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області має здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії, виходячи з розрахунку 90% від суми щомісячного заробітку без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат, як суму заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, яка становить 23426 гривень.

Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 07 листопада 2016 року у справі № 611/901/16-а визнано неправомірними дії Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині проведення перерахунку позивачу пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року, з обмеженням її максимального розміру. Скасовані розпорядження Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 121839 від 09 та 20 вересня 2016 року в частині призначення позивачу пенсії з обмеженням її максимального розміру. Зобовязано Ізюмське обєднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити, починаючи з 1 січня 2016 року, перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка була чинна на час призначення пенсії, у розмірі 90 % від розміру місячної заробітної плати, яка становить 17848 грн.52 коп., зазначеної у довідці прокуратури Чернігівської області № 18-231 від 29 червня 2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 грудня 2016 року постанову Барвінківського районного суду Харківської області від 07.11.2016 по справі № 611/901/16-а скасовано в частині відмови в задоволенні позову та зобовязання Ізюмського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області здійснити, починаючи з 01 січня 2016 року, перерахунок та виплату призначеної мені пенсії відповідно до ст. 501 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка була чинна на час призначення пенсії, у розмірі 90% від розміру місячної заробітної плати, яка становить 17848 грн. 52 коп., зазначеної у довідці прокуратури Чернігівської області № 18-231 від 29 червня 2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат і прийнята в цій частині нова постанова, якою позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобовязання Ізюмського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області вчинити певні дії задоволені. Зобовязано Ізюмське обєднане управління Пенсійного Фонду України Харківської області здійснити, починаючи з 01 січня 2016 року, перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1М пенсії відповідно до ст. 501 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка була чинна на час призначення пенсії, у розмірі 90% від розміру заробітної плати, яка становить 23426 грн. 00 коп., зазначеної у довідці прокуратури Чернігівської області № 18-231 від 29 червня 2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат, із застосуванням Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» (а.с. 15 16).

Як убачається з фотокопії розпорядження Ізюмського обєднаного УПФУ № 121839 від 29 вересня 2016 року, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року, виходячи з розрахунку 90 відсотків суми місячного заробітку 17 848,52 грн., в розмірі 16992 грн. 07 коп. (а.с. 19)

Крім того, відповідно до фотокопії розпорядження Ізюмського обєднаного УПФУ № 121839 від 04 січня 2017 року, ОСОБА_1 було проведено перерахунок призначеної пенсії, виходячи з розрахунку 90 відсотків суми місячного заробітку 23426 грн., починаючи з 01 січня 2016 року - в розмірі 21942 грн. 60 коп., починаючи з 31 грудня 2016 року - в розмірі 22011 грн. 80 коп. (а.с. 19).

Згідно положень статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства обовязковість судового рішення.

У відповідності до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати", Кабінетом Міністрів України 21.02.2001 року було прийнято постанову № 159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001 р.

Згідно абзацу 1 пункту 4 Порядку, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Отже, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані, таким чином суд погоджується з доводами відповідача щодо того, що відповідно до чинного законодавства компенсація можлива лише в тому разі, коли пенсія нарахована, але не виплачена.

З наданої відповідачем інформації від 06.02.2017 року № 398/14-11 (а. с. 33) вбачається, що з моменту перерахунку пенсії позивача на підставі судових рішень до моменту фактичної виплати перерахованих пенсій жодного разу не проходило більше місяця. А тому підстави для виплати компенсації з вини відповідача відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» відсутні.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Стаття 3 даного Закону передбачає, що індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Згідно ч. 1 статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Частина перша статті 4 із змінами, внесеними Законом № 911-VIII від 24.12.2015 року, які набрали чинності з 01.01.2016 року, передбачає поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

З метою реалізації положень вказаного Закону постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 було затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, пунктом 1 якого визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Відповідно до пункту 11 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 року № 491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат) індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Відповідно до ст. 7 Закону «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня 1130 гривень, з 1 грудня 1208 гривень.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

У разі коли особа працює та отримує інший грошовий дохід, в першу чергу індексується оплата праці.

Згідно з пунктом 5 Порядку, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Пункт 101 Порядку встановлює, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Згідно Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індекс споживчих цін у відсотках згідно офіційно оприлюднених даних в газеті «Урядовий курєр», що є загальновідомими, в 2016 році становить: січень 100,9; лютий 99,6; березень 101,0; квітень 103,5; травень 100,1; червень 99,8; липень 99,9; серпень 99,7; вересень 101,8; жовтень 102,8; листопад 101,8; грудень 100,9.

Базовим місяцем для здійснення індексації перерахованої пенсії позивача є січень 2016 року. Розрахунок суми індексації, виходячи з перерахованої пенсії відповідача в сумі 21942.6 грн. відповідно до наведених вище актів законодавства є таким:

Мiсяць Iндекс Iндексацiя Сума до виплати

01.2016 0.00 0.00 21 942.60

02.2016 0.00 0.00 21 942.60

03.2016 0.00 0.00 21 942.60

04.2016 0.00 0.00 21 942.60

05.2016 0.00 0.00 21 942.60

06.2016 4.10 59.45 22 002.05

07.2016 4.10 59.45 22 002.05

08.2016 4.10 59.45 22 002.05

09.2016 4.10 59.45 22 002.05

10.2016 4.10 59.45 22 002.05

11.2016 4.10 59.45 22 002.05

12.2016 8.40 134.40 22 077.00

З наведеного розрахунку вбачається, що у відповідача були передбачені законодавством підстави для здійснення нарахування та виплати індексації перерахованої позивачу пенсії.

Разом з тим суд зазначає, що вимога про стягнення з відповідача індексації перерахованої позивачу пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягає задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення нарахування суми індексації замість органу, якому надані такі повноваження.

Що стосується вимоги позивача скасувати розпорядження Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 121839 від 29.12.2016 року та від 04.01.2017 року про призначення йому пенсії, оскільки пенсія призначена без застосування Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», суд зазначає таке.

Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на виконання і на підставі постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 року по справі № 611/901/16-а, згідно з якою перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1М пенсії необхідно здійснити, починаючи з 01 січня 2016 року, відповідно до ст. 501 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка була чинна на час призначення пенсії, у розмірі 90% від розміру заробітної плати, яка становить 23426 грн. 00 коп., зазначеної у довідці прокуратури Чернігівської області № 18-231 від 29 червня 2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат. Пенсія була перерахована, виходячи з заробітної плати, зазначеної і в постанові суду, і в довідці прокуратури Чернігівської області № 18-231 від 29 червня 2016 року, а саме 23426 грн. 00 коп.

Що стосується застосування Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», про що зазначено в постанові суду, то компенсація та індексація застосовуються до вже перерахованої пенсії при наявності підстав, передбачених Законами України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати».

Тому суд вважає, що відповідач здійснив перерахунок пенсії відповідача відповідно до постанови суду, і оскаржувані позивачем розпорядження відповідача про перерахунок пенсії № 121839 від 29.12.2016 року та від 04.01.2017 року є правомірними, і вимога позивача про їх скасування задоволенню не підлягає.

Таким чином, з огляду на зазначені вище обставини, суд вважає протиправними дії Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити нарахування та виплату індексації перерахованої пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, за період із 01.01.2016 року по 31.12. 2016 року.

Керуючись законом України «Про судовий збір» та ст. 94 КАС України, суд стягує на користь держави з відповідача - суб'єкта владних повноважень, судові витрати за рахунок його бюджетних асигнувань, так як позивач звільнений від сплати судового збору при поданні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167 КАС України, Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Ізюмського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області в щодо відмови ОСОБА_1 здійснити нарахування та виплату індексації перерахованої пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» за період із 01.01.2016 року по 31.12. 2016 року.

Зобовязати Ізюмське обєднане управління Пенсійного Фонду України Харківської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації перерахованої пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» за період із 01.01.2016 року по 31.12. 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Ізюмського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Барвінківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 10 лютого 2017 року.

Суддя О.М.Андросов