Справа № 130/3075/16-а
Суддя: Сенько Л. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.02.2017 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючої судді Сенько Л.Ю.,

секретаря Маліщук Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Жмеринці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_2 до Жмеринського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправним рішення про відмову призначити пільгову пенсію та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії №13 від 02.06.2016 року Жмеринського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобовязати Жмеринське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи в Донецькому АТП-11422 на посаді водія міського пасажирського транспорту з 14.06.1985 року по 27.07.1994 року та призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту звернення, а саме з 10 березня 2016 року; відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України допустити до негайного виконання постанову суду в межах стягнення за один місяць; судові витрати зі сплати судового збору за звернення до суду стягнути з Державного бюджету. Позовні вимоги обґрунтував тим, що 02.01.2015 року ОСОБА_1 досягнув 55 років. Працює з 1978 року і має стаж понад 29 років, з них більше 17 років працював водієм міського пасажирського транспорту та відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення» має право на пільгову пенсію по віку. 10.03.2016 року позивач звернувся до Жмеринського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення пенсії та пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії рішенням комісії від 02.06.2016 року №13. Свою відмову мотивував тим, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж водія міського пасажирського транспорту 12 років 6 місяців так як та не підтверджено первинними документами період роботи з 14.06.1985 року по 27.04.1994 року на посаді водія міського пасажирського транспорту. Вважає дії відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком протиправними.

Ухвалою суду від 27.12.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі з 26 червня 2016 року. Позов в частині зобовязання провести перерахунок пенсії за період з 10.03.2016 року по 25.06.2016 року залишено без розгляду (а.с.46).

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився. Представник позивача адвокат ОСОБА_2 в наданій до суду 09.02.2017 року просив дану справу розглянути у їх відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі,судовий збір просив залишити за позивачем.

Представник відповідача - Жмеринського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області ОСОБА_3 в наданій до суду 09.02.2017 року заяві просила розгляд даної справи провести у її відсутність,позовні вимоги не визнала, підтримала надані заперечення та просила відмовити у задоволенні позовних вимог. У наданих до суду 11.01.2017 року запереченнях зазначила, що у позивача відсутній стаж роботи та документально не підтверджений первинними документами період роботи перебування позивача в період з 14.06.1985 року по 27.07.1994 року на посаді водія міського пасажирського транспорту.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню враховуючи таке.

Судом встановлено, що копії записів трудової книжки позивач ОСОБА_1 прийнятий з 17.04.1985 року в Донецьке автотранспортне підприємство 32922 слюсарем 3 розряду по ремонту автобусів. 21.05.1985 року переведений учнем водія. 14.06.1985 року переведений водієм 3 класу всіх марок автобусів. 18.04.1986 року підприємству 32922 встановлено новий індекс 37828. 01.03.1988 року встановлено підприємству 37828 новий індекс 11422. 25.07.1994 року ОСОБА_1 присвоєно 2 клас водія професіонала. 27.07.1994 року ОСОБА_1 звільнений з роботи по переводу в АТП фірми МТО і СП в/о «Донецьквугілля» п.5 ст.36 КЗпП України (а.с.7-8).

Архівною довідкою від 25.11.2014 року №О-5 зазначено, що згідно карточки форми П-2 ОСОБА_1 був прийнятий з 17.04.1985 року слюсарем 3 розряду АРМ, переведений з 21.05.1985 року учнем подія, переведений з 14.06.1985 року водієм 3 класу АК-4, звільнений з 26.07.1994 року по переводу в АТП фірми МТО і СП в/о «Донецьквугілля» п.5 ст.36 КЗпП України(а.с.13).

В архівний довідках від 25.11.2014 року № О-5 зазначено зарплату ОСОБА_1 з квітня 1985 року по травень 1988 року, з липня по грудень 1988 року, з квітня по червень 1989 року, з червня 1992 року по липень 1994 року (а.с.12,14).

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осбі підприємців підтверджено припинення державної реєстрації ВАТ «Донецьке автотранспортне підприємство 11422» 02.10.2007 року за судовим рішенням (а.с.16-18).

10.03.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Жмеринського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення пенсії та пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії №13 від 02.06.2016 року по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства Жмеринського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області позивачу ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії за відсутності необхідного пільгового стажу роботи - водія міського пасажирського транспорту 12 років 6 місяців та не підтвердженням первинними документами періоду роботи з 14.06.1985 року по 27.04.1994 року на посаді водія міського пасажирського транспорту.

Відповідно до п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-12 від 05.11.1991 року на пільгових умовах право не пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-12 від 05.11.1991 року особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-12 від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-12 від 05.11.1991 року Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637

Пунктом 1 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 3 цього ж Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 18 Порядку визначено що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно з пунктом 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

За ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Таким чином матеріалами справи, архівними довідками, записами в трудовій книжці, підтверджено право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах.

За вказаних обставин суд вважає необхідним визнати неправомірним рішення комісії №13 від 02.06.2016 року Жмеринського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1

Також, суд вважає необхідним зобовязати Жмеринське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 26 червня 2016 року.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, у звязку з чим суд вважає за необхідне допустити негайне виконання даної постанови в межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст.71,94,138,160-163,167,256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення комісії №13 від 02.06.2016 року по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства Жмеринського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобовязати Жмеринське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період роботи в Донецькому АТП-11422 на посаді водія міського пасажирського транспорту з 14.06.1985 року по 27.07.1994 року та призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах згідно п. «з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 26 червня 2016 року.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення .У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя