Справа № 805/4878/15-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2017-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2017 р. Справа № 805/4878/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб'єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОР-АВТО» до Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Донецькій області, Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Донецькій області, третя особа ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОР-АВТО» (далі - Товариство) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Донецькій області (далі - Управління МВС), Регіонального сервісного центру МВС у Донецькій області (далі - РСЦ МВС в Донецькій області), у якому просили зобов'язати Управління МВС провести перереєстрацію 16 (шістнадцяти) транспортних засобів, а саме 10 (десяти) марки БАЗ А079.23 та 6 (шістьох) БАЗ А079.14, з реєстраційними номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_16, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15 відповідно до довідок-розрахунків серія ААВ №013462, серія ААВ №013463, серія ААВ №013464, серія ААВ №013466, серія ААВ №013466, серія ААВ №013533, серія ААВ №013569, серія ААВ №013570, серія ААВ №013571, серія ААВ №013599, серія ААВ №013600, серія ААВ №013601, серія ААВ №013602, серія ААВ №013668, серія ААВ №013669, серія ААВ №013670, а саме вказати у свідоцтвах про реєстрацію власником ТОВ «ГОР-АВТО» та виключити ОСОБА_2 з свідоцтв про реєстрацію.

Зазначали, що 25 березня 2013 року між Позивачем та ТОВ «ПКЦ ОПТИМА ЛТД» було укладено договори купівлі-продажу на 16 автобусів. Після здійснення всіх розрахунків продавець передав покупцю у власність вказані автобуси. Але при реєстрації права власності, всупереч всім довідкам рахункам, у яких був зазначений лише один власник - ТОВ «ГОР-АВТО», у свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів було вказано власником чи співвласником ОСОБА_2. З метою внесення змін у свідоцтва звернулись до Управління МВС, на що отримали відмову з тих підстав, що не є можливим надати правову оцінку діям співробітників Центру ДАІ № 1 м. Донецька, оскільки реєстраційні справи знаходяться на тимчасово окупованій території.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву, у якій просив закінчити розгляд справи без участі представників.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Через відділ діловодства та документообігу надійшли заперечення, у яких Регіональний сервісний центр у Донецькій області просить закрити провадження в адміністративній справі посилаючись на те, що Управління МВС ліквідовано, а РСЦ МВС в Донецькій області не є правонаступником.

Третя особа у судове засідання не з'явилася, надала заяву, у якій проти задоволення позовних вимог не заперечувала та просила розглянути справу без її участі.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного суду України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОР-АВТО», , місцезнаходження Товариства: вул. Економічна, 18А, м. Донецьк, 83054 відповідно до Статуту Товариства, затвердженого рішенням Загальних Зборів Учасників (протокол № 2 від 15 жовтня 2013 року) та виписки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.11-12, 89).

Як вбачається з протоколу № 2 загальних зборів учасників Товариства від 21 березня 2013 року було вирішено здійснити закупівлю автобусів у кількості 16 штук для ведення господарської діяльності Товариства, прийняти безвідсоткову поворотну фінансову допомогу від ОСОБА_3 для закупівлі автобусів, укласти договір із ОСОБА_3 про надання безвідсоткової поворотної фінансової допомоги Товариству для закупівлі автобусів (а.с.85).

25 березня 2013 року були укладені наступні договори купівлі-продажу автобусів:

- № ОП-0000331 (а.с.40);

- № ОП-0000331-1 (а.с.37);

- № ОП-0000331-2 (а.с.38);

- № ОП-0000331-3 (а.с.39);

- № ОП-0000331-4 (а.с.41).

27 березня 2013 року були укладені наступні договори купівлі-продажу автобусів:

- № ОП-0000374 (а.с.36);

- № ОП-0000374-1 (а.с.35);

- № ОП-0000374-2 (а.с.34);

- № ОП-0000374-3 (а.с.33);

- № ОП-0000374-4 (а.с.32);

- № ОП-0000374-5 (а.с.31);

- № ОП-0000376 (а.с.26);

- № ОП-0000376-1 (а.с.27);

- № ОП-0000376-2 (а.с.28);

- № ОП-0000376-3 (а.с.29);

- № ОП-0000376-4 (а.с.30).

У матеріалах справи наявні довідки-рахунки, які підтверджують, що Товариству продано і видано автобуси:

- марки БАЗ А079.14 за № 013533, № 013569, № 013570, № 013600, № 013601, № 013571;

- марки БАЗ А079.23 за № 013462, № 013466, № 013465, № 013464, № 013463, № 013602, № 013599, № 013669, № 013668, № 013670 (а.с.72-79).

Відповідно до свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів внесені наступні відомості щодо права власності на автобуси:

- НОМЕР_1, НОМЕР_17, власник ТОВ «ГОР-АВТО», співвласник ОСОБА_2;

- НОМЕР_2, НОМЕР_18, власник ТОВ «ГОР-АВТО», співвласник ОСОБА_2;

- НОМЕР_3, НОМЕР_19, власник ТОВ «ГОР-АВТО», співвласник ОСОБА_2;

- НОМЕР_4, НОМЕР_20, власник ТОВ «ГОР-АВТО», співвласник ОСОБА_2;

- НОМЕР_5, НОМЕР_21, власник ТОВ «ГОР-АВТО», співвласник ОСОБА_2;

- НОМЕР_6, НОМЕР_22, власник ТОВ «ГОР-АВТО», співвласник ОСОБА_2;

- НОМЕР_7, НОМЕР_23, власник ТОВ «ГОР-АВТО», співвласник ОСОБА_2;

- НОМЕР_8, НОМЕР_24, власник ТОВ «ГОР-АВТО», співвласник ОСОБА_2;

- НОМЕР_9, НОМЕР_25, власник ТОВ «ГОР-АВТО», співвласник ОСОБА_2;

- НОМЕР_16, НОМЕР_26, власник ОСОБА_2, співвласник ТОВ «ГОР-АВТО»;

- НОМЕР_10, НОМЕР_27, власник ОСОБА_2, співвласник ТОВ «ГОР-АВТО»;

- НОМЕР_11, НОМЕР_28, власник ОСОБА_2, співвласник ТОВ «ГОР-АВТО»;

- НОМЕР_12, НОМЕР_29, власник ОСОБА_2, співвласник ТОВ «ГОР-АВТО»;

- НОМЕР_13, НОМЕР_30, власник ОСОБА_2, співвласник ТОВ «ГОР-АВТО»;

- НОМЕР_14, НОМЕР_31, власник ОСОБА_2, співвласник ТОВ «ГОР-АВТО»;

- НОМЕР_15, НОМЕР_32, власник ОСОБА_2, співвласник ТОВ «ГОР-АВТО» (а.с.80-84).

Листом від 03 вересня 2015 року Товариство звернулося до Начальника УДАЇ ГУ МВС України у Донецькій області, у якому просили внести зміни у свідоцтва про реєстрацію 16 транспортних засобів на підставі документів, підтверджуючих права власності (а.с.91-94).

У відповіді УДАЇ ГУ МВС України у Донецькій області від 21 вересня 2015 року № 9/4007 зазначається, що надати правову оцінку діям співробітників Центру ДАІ № 1 м.Донецька, які при постановці на облік, зазначених в листі транспортних засобів, внесли до реєстраційних документів записи «ГОР-АВТО є співвласником», «ОСОБА_2 є співвласником» не є можливим, оскільки реєстраційні справи знаходяться на тимчасово окупованій території. При зверненні до Центрів ДАІ з питання заміни реєстраційних документів, вказані записи будуть перенесені до нових свідоцтв про реєстрацію (а.с.95).

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до свідоцтва про смерть (а.с.140).

Після його смерті спадщину прийняла його дружина ОСОБА_1, як вбачається з витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі (а.с.141), але транспортні засоби, які є предметом спору, в переліку успадкованого не значаться.

Ухвалою Краснолиманського міського суду Донецької області від 16 листопада 2016 року, яке набрало законної сили 28 листопада 2016 року, визнано право власності за Товариством на автобуси:

1. БАЗ А 079.14, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1, 2012 року випуску,

2. БАЗ А 079.14, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2, 2012 року випуску,

3. БАЗ А 079.14, реєстраційний номерний знак НОМЕР_3,2012 року випуску,

4. БАЗ А 079.14, реєстраційний номерний знак НОМЕР_4, 2012 року випуску,

5. БАЗ А 079.23, реєстраційний номерний знак НОМЕР_5, 2012 року випуску,

6. БАЗ А 079.23, реєстраційний номерний знак НОМЕР_6, 2012 року випуску,

7. БАЗ А 079.23, реєстраційний номерний знак НОМЕР_7, 2012 року випуску,

8. БАЗ А 079.23, реєстраційний номерний знак НОМЕР_8, 2012 року випуску,

9. БАЗ А 079.23, реєстраційний номерний знак НОМЕР_9, 2012 року випуску,

10. БАЗ А 079.14, реєстраційний номерний знак НОМЕР_16, 2012 року випуску,

11. БАЗ А 079.23, реєстраційний номерний знак НОМЕР_10, 2012 року випуску,

12. БАЗ А 079.23, реєстраційний номерний знак НОМЕР_11, 2012 року випуску,

13. БАЗ А 079.23, реєстраційний номерний знак НОМЕР_12, 2012 року випуску,

14. БАЗ А 079.23, реєстраційний номерний знак НОМЕР_13, 2012 року випуску,

15. БАЗ А 079.23, реєстраційний номерний знак НОМЕР_14, 2012 року випуску,

16. БАЗ А 079.23, реєстраційний номерний знак НОМЕР_15, 2012 року випуску (а.с.190-193).

Здійснивши оцінку обставин справи, надавши їм юридичної кваліфікації, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з такого.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388.

Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Відповідно до пунтку 6 зазначеного Порядку, транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС.

Пунктом 8 зазначеного Порядку передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою:

- довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

- договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби;

- копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

- довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

- акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

- вантажна митна декларація або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

- договір фінансового лізингу.

Наказом МВС від 30 листопада 2015 року №1532 УДАІ при ГУ МВС України в Донецькій області ліквідовано.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ», утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, одним з яких є - Регіональний сервісний центр МВС в Донецькій області.

Положенням «Про територіальний сервісний центр МВС», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 грудня 15року №1646 встановлені основні функції ТСЦ МВС, серед яких:

- надання платних та безоплатних послуги;

- здійснення комплексу заходів, пов'язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів;

- проводить реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів;

- здійснює в установленому порядку державний облік зареєстрованих транспортних засобів юридичних та фізичних осіб-власників транспортних засобів і формування Єдиного державного реєстру МВС.

Виходячи з вищенаведених норм та обставин, обов'язки та функції щодо державної реєстрації транспортних засобів, що виникають на підставі рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 16 листопада 2016 року, яким визнано право власності на автобуси за Товариством, покладено на РСЦ МВС в Донецькій області, в зв'язку з чим суд критично ставиться до твердження відповідача, що останній не є правонаступником УДАІ УМВС України в Донецькій області.

Таким чином, з урахуванням наведеного, беручи до уваги рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 16 листопада 2016 року, яке набрало законної сили 28 листопада 2016 року, відповідно до якого за Товариством визнано право власності на зазначені автобуси, та з метою захисту прав та законних інтересів Позивача суд вважає за необхідне зобов'язати Відповідача провести перереєстрацію 16 (шістнадцяти) транспортних засобів, а саме 10 (десяти) марки БАЗ А079.23 та 6 (шістьох) БАЗ А079.14, а саме вказати у свідоцтвах про реєстрацію власником ТОВ «ГОР-АВТО» та виключити ОСОБА_2 з свідоцтв про реєстрацію.

Керуючись статтями 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОР-АВТО» задовольнити.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ у Донецькій області провести перереєстрацію 16 (шістнадцяти) транспортних засобів, а саме 10 (десяти) марки БАЗ А079.23 та 6 (шістьох) БАЗ А079.14, з реєстраційними номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_16, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15 відповідно до довідок-розрахунків серія ААВ №013462, серія ААВ №013463, серія ААВ №013464, серія ААВ №013466, серія ААВ №013466, серія ААВ №013533, серія ААВ №013569, серія ААВ №013570, серія ААВ №013571, серія ААВ №013599, серія ААВ №013600, серія ААВ №013601, серія ААВ №013602, серія ААВ №013668, серія ААВ №013669, серія ААВ №013670, а саме вказати у свідоцтвах про реєстрацію власником ТОВ «ГОР-АВТО» та виключити ОСОБА_2 з свідоцтв про реєстрацію.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Донецький окружний адміністративний суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Аляб'єв І.Г.