Справа № 607/13746/16-а
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.02.2017 Справа №607/13746/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді: Грицака Р.М.

за участю секретаря: Чех Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу реєстрації проживання особи Тернопільської міської ради, за участю третьої особи ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Відділу реєстрації проживання особи Тернопільської міської ради, за участю третьої особи ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що з 2001 року він проживає в квартирі АДРЕСА_1 частина якої належить його дружині ОСОБА_3 . Іншим співвласником 1/2 частини даної квартири є рідна сестра дружини відповідачка ОСОБА_2 , яка згоди на реєстрацію в квартирі йому не дає, оскільки проживає за межами України. В листопаді 2016 року він звернувся у Відділ реєстрації проживання особи Тернопільської міської ради для проведення реєстрації за місцем його постійного проживання за даною адресою. Однак, в задоволенні його звернення зазначеним суб`єктом владних повноважень йому було відмовлено, листом №1861/28-03 від 16.11.2016 року у зв`язку з відсутністю письмової згоди ОСОБА_2 на його реєстрацію. Вважає, що такі дії відповідача є неправомірними та порушують його конституційні права, оскільки ним було надано вичерпний перелік документів, що вимагає Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» та постанова КМУ від 02 березня 2016 року № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до ЄДДР». Тому просить зобов`язати відповідача провести реєстрацію позивача за адресою його фактичного проживання в квартирі АДРЕСА_2 . Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак подав заяву з проханням про розгляд справи у його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити. Представник відповідача Відділу реєстрації проживання особи Тернопільської міської ради у судове засідання також не з`явився, заперечень проти позову суду не подав, хоча про день та час слухання справи був повідомлений належним чином. Тому, суд вважає за можливе розгляд справи у відсутності відповідача.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, заперечень проти позову суду не подала, хоча про день та час слухання справи повідомлялася судом належним чином. Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав:

Згідно статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Нормами ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 перебувають в зареєстрованому шлюбі з 26.05.2001 року, що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 виданого відділом РАГС Тернопільського міського управління юстиції.

Згідно Свідоцтва про право власності на житло виданого 04.01.1996 року Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації, квартира АДРЕСА_2 належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Згідно Заповіту посвідченого 13.11.2015 року державним нотаріусом Першої тернопільської державної нотаріальної контори, ОСОБА_5 заповіла ОСОБА_3 ? частку, а ОСОБА_2 ? частки від належних їй 2/3 часток квартири АДРЕСА_2 на підставі Свідоцтва про право власності на житло виданого 04.01.1996 року Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації.

13.09.2016 року державним нотаріусом Першої тернопільської державної нотаріальної контори видано ОСОБА_3 Свідоцтво про право на спадщину в порядку спадкування за заповітом після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , а саме на 1/4 від 2/3 часток квартири АДРЕСА_2 . Свідоцтво про право на спадщину за заповітом на 3/4 від 2/3 часток на ім`я ОСОБА_2 не видавалося.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.09.2016 року, ОСОБА_3 є власником ? частини квартири АДРЕСА_2 , на підставі Свідоцтва про право власності на житло видане 04.01.1996 року Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації та Свідоцтва про право на спадщину за заповітом виданого 13.09.2016 року державним нотаріусом Першої тернопільської державної нотаріальної контори.

ОСОБА_2 є власником ? частки від 2/3 часток квартири АДРЕСА_2 згідно Свідоцтва про право на спадщину за заповітом виданого 13.09.2016 року державним нотаріусом Першої тернопільської державної нотаріальної контори.
ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 , однак за даною адресою не проживає, що підтверджується довідкою виданою 04.01.2017 року ПП «Східний масив» та Актом обстеження житлових умов про фактичне проживання або відсутність зареєстрованих осіб.

Згідно довідки виданої 26.12.2016 року ПП «Наш дім» в квартирі АДРЕСА_2 зареєстровані та проживають ОСОБА_3 , її діти ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . За даною адресою також проживає без реєстрації ОСОБА_1 .

Відповідно до ст.6 Закону України від 11.12.2003 №1382-VI "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання. Для реєстрації особа або її законний представник подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про прописку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Тобто, чинним законодавством чітко визначено перелік документів, що надаються особою для реєстрації місця проживання. З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що відсутність будь якого документу з переліку, є підставою для відмови в реєстрації місця проживання. Постановою Кабінету Міністрів України № 985 «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні» визначено, що в заяві про реєстрацію місця проживання в Україні заявник повинен вказати підставу для реєстрації місця проживання (ордер, договір найму (піднайму), договір оренди або інші документи), а у випадку відсутності зазначених документів повинна бути згода власника житла або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання заявника. Згідно заяви ОСОБА_9 , остання просить зареєструвати її чоловіка ОСОБА_1 в належній на праві спільної часткової власності квартирі АДРЕСА_2 . Листом №1861/28-03 від 16.11.2016 року Відділом реєстрації проживання особи Тернопільської міської ради відмовлено ОСОБА_1 , ОСОБА_3 в реєстрації ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_4 , оскільки розпорядження майном що є у спільній сумісній власності здійснюється за згодою усіх співвласників. Як встановлено в судовому засіданні співвласники квартири АДРЕСА_2 - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 померли, а ОСОБА_2 , як спадкоємець за заповітом на майно ОСОБА_5 , після смерті останньої спадкових прав не оформила та не зареєструвала право власності на ? частки від 2/3 часток вищезазначеної квартири, а тому згідно закону вона співвласником її не є.

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги, що на даний час єдиним співвласником, який має зареєстроване право власності на квартиру АДРЕСА_2 є ОСОБА_9 , а підставою відмови у реєстрації позивача за даною адресою є відсутність згоди усіх співвласників, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено права позивача, які підлягають до задоволення шляхом зобов`язання Відділу реєстрації проживання особи Тернопільської міської ради провести реєстрацію ОСОБА_1 за адресою його фактичного проживання в квартирі АДРЕСА_2 .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Відділ реєстрації проживання особи Тернопільської міської ради провести реєстрацію ОСОБА_1 за адресою його фактичного проживання в квартирі АДРЕСА_2 .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддяР. М. Грицак