Справа № 2-а/2506/1448/11
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2009-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Деснянський районний суд м.Чернігова
Справа № 2-А-3922/2009
УХВАЛА

Іменем України

21 грудня 2009 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого - судді Коверзнева В.О.,

при секретарі - Антоненко Л.В.,

з участю - помічника прокурора Кравченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Першого заступника прокурора міста Чернігова до заступника начальника управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва Чернігівської міської ради ОСОБА_1 про скасування дозволу,

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - виконавчий комітет Чернігівської міської ради, фізична особа - підприємець ОСОБА_2,

встанови в:

27.10.2009 року Перший заступник прокурора міста Чернігова звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування дозволу на розміщення малої архітектурної форми - торгової палатки з продажу пива зі спеціального обладнання від 05.06.2009 року за № 242, виданого фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2.

В обґрунтування позову зазначив, що оскаржуваний дозвіл виданий всупереч положенням статті 120 Земельного кодексу України, без попереднього встановлення в натурі меж земельної ділянки, на якій третя особа буде здійснювати торгову діяльність з продажу пива та без одержання відповідного документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

У судовому засіданні помічник прокурора позов підтримала і наполягала на задоволенні.

Відповідач і треті особи не з'явилися, про час і місце розгляду справи сповіщалися належним чином.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 цього Кодексу справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином до адміністративного суду можуть бути оскаржені не будь-які рішення органу місцевого самоврядування та його посадових чи службових осіб, а лише рішення ухвалені під час здійснення владної управлінської діяльності.

Рішення, які ухвалені у сфері владної управлінської діяльності завжди виражають волю суб'єкта владних повноважень у формі владних приписів, обов'язкових для виконання особами інтересів яких вони стосується; мають офіційний характер і спрямовані на регулювання суспільних відносин, шляхом визначення правової норми чи конкретного правовідношення; оформлюються у чітко визначеній формі і тягнуть за собою настання певних юридичних наслідків.

Дозвіл на здійснення торгової діяльності таких ознак немає, оскільки не є обов'язковим для виконання і видається лише за зверненням особи, яка бажає здійснювати зазначений вид господарської діяльності.

З огляду на положення частини 6 статті 3, статті 12 Господарського кодексу України надання дозволу на здійснення торгової діяльності є засобом державного регулювання господарської діяльності.

Надання дозволу на здійснення торгової діяльності належить до сфери організаційно-господарської діяльності, суб'єктом якої є відповідач.

Правовідносини пов'язані із здійсненням організаційно-господарської діяльності регулюється нормами господарського законодавства, і за своєю правовою природою не відносяться до категорії публічно-правових, а тому не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157 - 160, 165, 186 КАС України, суд

ухвалив:

закрити провадження у справі за адміністративним позовом Першого заступника прокурора міста Чернігова до заступника начальника управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва Чернігівської міської ради ОСОБА_1 про скасування дозволу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження ухвали подається протягом 5 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга - протягом 10 днів після подання заяви. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо подана в строк, встановлений для подання заяви.

Головуючий: