Справа № 686/23271/16-а
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

за участю представника позивача Лебедюка М.В.

представника відповідача Секрета О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до суду з вказаним позовом в якому просило скасувати постанову державного виконавця Головного державного виконавця територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 08.11.2016 року про накладення штрафу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 10 листопада 2016 року на адресу ГУПФУ у Хмельницькій області надійшла постанова державного виконавця від 08.11.2016 року, яка була винесена в рамках виконавчого провадження № 29048029 про накладення штрафу у сумі 5100 гривень. Мотивами прийняття такого рішення стало умисне, без поважних причин невиконання рішення суду.

Зазначив, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28.10.2010 року, яка була залишена без змін ухвало Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.07.2011 року ГУПФУ у Хмельницькій області було зобов'язано здійснити ОСОБА_3 перерахунок індексації розміру пенсії та коефіцієнти підвищення пенсійних виплат за 2005, 2006 роки, відповідно до коефіцієнтів підвищення пенсійних виплат за 2004 рік - 1,068481, за 2005 рік - 1,09530, що відповідають сумам індексації пенсії на кінець 2004 року - 33,29 гривень, січень-лютий 2005 року - 52,12 гривень, разом станом на 28.02.2005 рік - 85,41 гривень. Зазначені рішення судів в частині проведення індексації залишені без змін постановою Вищого адміністративного суду України від 03.09.2015 року. При цьому в мотивувальній частині постанови суду розмір індексації ОСОБА_3 визначено: за січень-лютий 2005 року - 52,12 грн. (в тому числі: січень - (332*6,6%)/100=21,91 грн., лютий - (332 грн.*9,1%)/100 = 30,21 грн.); у 2005 році слід залишити суму підвищення пенсійної виплати, що складалися за рахунок індексації ОСОБА_3 станом на кінець лютого 2005 року, такою ж залишається ця складова підвищення за кожен місяць до кінця 2005 року - 85,41 грн. (33,29 грн. + 52,12 грн.).

На виконання вказаної постанови суду розпорядженням начальника Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 11.10.2011 року здійснено відповідний розрахунок пенсії ОСОБА_3 У жовтні 2011 року на особистий розрахунковий рахунок ОСОБА_3 в банківський установі були перераховані кошти у сумі 3017,09 гривень, в тому числі: 1)856,36 гривень - доплата по судовому рішенню за період 2005-2006 роки, де 21,91 грн. - індексація за січень 2005 року; 30,21 грн. - індексація за лютий 2005 року та 804.,24 грн. - доплата до встановленого судом розміру підвищення в сумі 85,41 грн. за період з 01.03.2005 року по 31.12.2006 рік урахуванням виплачених сум підвищення; 2) 12,95 грн. - доплата за період з 01.07.2011 року по 31.10.2011 рік; 2147,78 грн. - місячний розмір пенсії за віком.

Таким чином ГУПФУ у Хмельницькій області вищевказані судові рішення були виконанні у повному обсязі, про що неодноразово повідомлялося управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області.

За таких обставин просив суд скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу у ВП №290048029 від 08.11.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача позв підтримав, просив його задовольнити. Надав суду пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача позов не визнав просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що на примусовому виконанні відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ перебуває виконавче провадження №29048029 з примусового виконання виконавчого листа №2а-39/10 виданого Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області від 26.09.2011 року. За вказаним виконавчим листом ГУ ПФУ у Хмельницькій області, УПФУ у м. Хмельницькому зобов'язано здійснити ОСОБА_3 перерахунки індексації розміру пенсії та коефіцієнти підвищення пенсійних виплат за 2005, 2006 роки відповідно до коефіцієнтів підвищення пенсійних виплат за 2004 рік - 1,06481, за 2005 рік - 1,09530, що відповідають сумам індексації пенсії на кінець 2004 року - 33,29 гривень, січень-лютий 2005 року 52,15 гривень, разом станом на 28.02.2005 року - 85,41 гривень.

Відповідач у встановлений для добровільного виконання строк судове рішення у повному обсязі не виконав, у зв'язку з чим 08.11.2016 року було винесено постанову про накладення штрафу. Вважає, що вказана постанова винесена відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження», є законною і обґрунтованою та підстав для її скасування не має.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28.10.2010 року, яка була залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду 21.07.2011 року, позов ОСОБА_3 до ГУ ПФУ у Хмельницькій області, УПФУ у м. Хмельницькому про зобов'язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди був задоволений частково: визнано дії та бездіяльність ГУ ПФУ в Хмельницькій області, УПФУ у м. Хмельницькому протиправними; зобов'язано ГУ ПФУ у Хмельницькій області, УПФУ у м. Хмельницькому зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 періоди: 1) з 16.06.1971 року по 30.06.1971 рік - 0,5 місяця навчання на денній формі у Київському технологічному інституті харчової промисловості; з 01.07.1971 року по 31.07.1971 рік - 1 місяць відпустки молодого спеціаліста по закінченню навчання; з 11.03.2004 року по 11.04.2004 рік - 1,5 місяця перебування на обліку як безробітної; зобов'язано ГУПФУ у Хмельницькій області УПФУ у м. Хмельницькому визначити коефіцієнт стразового стажу ОСОБА_3 з врахуванням її страхового стажу у 448 місяців; зобов'язано ГУ ПФУ у Хмельницькій області, УПФУ у м. Хмельницькому здійснити перерахунки індексації розміру пенсії та коефіцієнти підвищення пенсійних виплат за 2004, 2005 роки, а також суми недоплачених пенсійних виплат за 2005, 2006 відповідно до коефіцієнтів підвищення виплат за 2004 рік - 1,06481, за 2005 рік - 1,09530, що відповідають сумам індексації пенсії на кінець 2004 року - 33,29 гривень, січень-лютий 2005 року - 52,12 гривень, разом станом на 28 лютого 2005 року - 85,41 гривень. Стягнуто з ГУ ПФУ у Хмельницькій області. УПФУ у м. Хмельницькому в солідарному порядку на користь ОСОБА_3 500 гривень відшкодування моральної шкоди.

Вказані судові рішення були переглянуті в касаційному порядку постановою Вищого адміністративного суду України від 03.09.2015 року постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28.10.2010 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.07.2011 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_3 до ГУ ПФУ у Хмельницькій обрості, УПФУ у м. Хмельницькому про відшкодування моральної шкоди скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення про відмову у задоволенні позову. В решті судові рішення залишені без змін.

На виконання вищезазначеного судового рішення 26 вересня 2011 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області був виданий виконавчий лист №2а-39/10.

04 жовтня 2011 року на підставі вказаного виконавчого листа та поданої ОСОБА_3 від 29.09.2011 року заяви, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Хмельницькій області було відкрито виконавче провадження №290480029 та запропоновано боржнику добровільно виконати судове рішення протягом 7 днів.

Листом ГУ ПФУ у Хмельницькій області №10114/06 від 14.10.2011 року на адресу примусового виконання рішень відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області було повідомлено, що на виконання вищевказаного судового рішення УПФУ у м. Хмельницькому та ГУПФУ у Хмельницькій області проведено розрахунок та видано розпорядження від 11.10.2011 року про проведення доплати згідно судового рішення за період з 01.01.2005 по 31.12.2006 року в сумі 856,36 гривень, що включена в додаткову відомість виплати пенсії на жовтень 2011 року та долучено відповідне розпорядження від 11.10.2011 року.

31 травня 2016 року постановою держаного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій обрості було закінчено на підставі п.8 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» (у зв'язку повним виконанням рішення суду).

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області від 05.07.2016 року вказана постанова була скасована та цього ж дня винесена постанова про відновлення вищезазначеного виконавчого провадження. Підставою для прийняття вказаного рішення стало невиконання боржником судового рішення в частині донарахування сум індексації на кінець 2004 року та січень, лютий 2005 року.

24 жовтня 2016 року державним виконавцем було направлено вимогу до ГУПФУ у Хмельницькій області виконати судове рішення до 02.11.2016 року, а саме здійснити донарахування сум індексації пенсії ОСОБА_3 на кінець 2004 року - 33,20 гривень, та за січень-лютий 2005 року - 52,15 гривень.

Листом №11681/09 від 02.11.2016 року ГУ ПФУ у Хмельницькій області було повідомлено державного виконавця про повне виконання судового рішення згідно його резолютивної частини.

Постановою державного виконавця від 08.11.2016 року у зв'язку з невиконанням судового рішення був накладений штраф на ГУ ПФУ у Хмельницькій області у сумі 5100 гривень.

Згідно із ч.ч. 1 та 2 ст. 75 Закону №606 після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому ст. 89 цього Закону.

За приписами ст. 89 Закону № 606-XIV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Як встановлено з матеріалів справи на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 28.10.2010 року Головним управління ПФУ у Хмельницької області був здійснений перерахунок пенсії позивача та визначена сума доплати яка підлягає виплаті у зв'язку з таким перерахунком, про що 11.10.2011 року було видано відповідне розпорядження.

Згідно вказаного розпорядження було здійснено перерахунок сум недоплачених пенсійних виплат за 2005, 2006 року відповідно до коефіцієнтів підвищення пенсійних виплат за 2004 рік -1,064481, за 2005 рік - 1,09530, що відповідають сумам індексації пенсії на кінець 2004 року - 33,29 грн., січень-лютий 2005 р. - 52,12 грн, разом станом на 28.02.2005 року - 85,41 грн. Вказаний розрахунок відповідає рішенню суду.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що підстав для винесення оскаржуваної постанови про накладення штрафу не має.

За таких обставин, постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Секрети О.М. від 08.112016 року у виконавчому провадженні № 29048029 про накладення штрафу у сумі 5100 гривень є незаконною та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 159, 160 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області від 08.11.2016 року у виконавчому проваджені ВП № 29048029 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь держави у сумі 5100 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: