Справа № 348/2347/16-а
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/2347/16-а

06 лютого 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Госедло Л.І.

з участю представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача : ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо припинення виплати пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та про вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

13.12.2016 р. ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо припинення виплати пенсії поінвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та про вчинення певних дій.

В обгрунтування посилається на те, що їй 13.04.2005 року встановлено III групу інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". На даний час перебуває на обліку в ОСОБА_4 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області. До 26.10.2016р. вона працювала на різних посадах державної служби в органах державної влади. На підставі статті 38 КзПУ вона припинила роботу на посаді головного спеціаліста ОСОБА_4 відділу обслуговування громадян ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за власним бажанням, у зв'язку із виходом на пенсію. Її загальний стаж роботи становить 39 років 04 місяці 10 днів, з якого стаж на державній службі - 19 років.

З 01.04.2015р. по 26.10.2016р. пенсію по інвалідності III групи їй не виплачували. В зв»язку з цим 07 грудня 2016 року вона звернулася із заявою до Надвірняського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо нарахування та виплати їй пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період з 01.04.201р5 по 26.10.2016р.

Однак Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області їй відмовило у виплаті пенсії по інвалідності за вказаний період. Відповідач послався на те, що відповідно до Постанови КМУ № 213 від 02.03.2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих акті України щодо пенсійного забезпечення" з 01.04.2015 року їй припинено виплату пенсії зв'язку із роботою на посаді, яка відноситься до посад державної служби, де на той час вона продовжувала працювати на посаді головного спеціаліста обслуговування громадян ОСОБА_5 Пенсійного фонду в ОСОБА_4 районі.Оскільки вона працювали на посаді, яка відноситься до посад органів місцевого самоврядування, на яку поширюються норми цього закону, підстав для виплати пенсії з 01.04.2015р., не було".

Такі дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплати їй пенсії по інвалідності за період з 01.04.2015р по 26.10.2016р відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вважає неправомірними і протиправними.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному об»ємі з пістав зазначених в позові та просить визнати протиправними дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області щодо припинення з 01.04.2015 р. по 26.10.2016 р. виплати ОСОБА_3 пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області поновити та виплатити ОСОБА_3 пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2015 р. по 26.10.2016 р.

Представник відповідача в судовому засіданнні позовні вимоги не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач , подала письмові заперечення, суду пояснила , що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_4 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, їй призначено пенсію по інвалідності 3 група загальне захворювання з 13.04.2005 року відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про судоустрій і статус суддіз», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Тому з 01.04.2015 року позивачу припинено виплату пенсії у зв'язку із роботою на посаді головного спеціаліста відділу обслуговування громадян ОСОБА_5 Пенсійного фонду в ОСОБА_4 районі.

У період з 01 квітня 2015 року посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвшіідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які відносяться до посад державної служби, пенсії, призначені відповідно до законодавства України не виплачуються. Оскільки позивач працювала на посаді, яка відноситься до посад державної служби, на яку поширюються норми цього закону, підстав для виплати пенсії з 01.04.2015 року, не було. Також просить врахувати положення ст.ст.99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України згідно якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6- місячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів, оскільки позивач звернулася до суду із пропуском вказаного строку.

Просить відмовити в задоволенні позову у повному об»ємі.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, надані сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступного висновку .

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_3 25.02.1959року народження, перебуває на обліку в ОСОБА_4 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської та з 13.04.2005року відповідно до З-ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» їй призначено пенсію по інвалідності за загальним захворюванням -ІІІ група інвалідності. (а.с.10)

Позивач після призначення пенсії продовжувала працювати на різних посадах в органах державної влади до 26.10.2016р. 26.10.2016р. вона припинила пороботу на посаді головного спеціаліста Надвірняського відділу обслуговувавння громадян ОСОБА_4 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за власним бажанням в зв»язку з виходом на пенсію, що пітвержується копією трудової книжки.( а.с.11-19)

Судом встановлено, що з 01.04.2015р.по 26.10. 2016р. позивачу припинено виплату пенсію по інвалідності 3 групи .(а.с. 21)

07.12.2016р. позивач звернулася із заявою до Навірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо нарахування та виплати їй пенсії по інвалідності за період з 01.04.2015р.по 26.10. 2016р. відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».( а.с 20)

Як вбачається з відповіді ОСОБА_4 ОУПФ України Івано-Франківської області від 12.12.2016року за №372/С-15, позивачу припинена виплата пенсії по інвалідності в зв»язку з роботою на посаді, яка відноситься до посад державної служби , де на той час продовжувала працювати на посаі головного спеціаліста відділу обслуговування громадян управління Пенсійного фоднду України в Навірнянському районі , на яку поширюються норми ст.21 З-ну України «Про службу в органах місцевого самоврядування», підстав для виплати пенсії з 01.04.2015 року, на думку відповідача, немає.. що підтверджується листом відповідача від 12.12.2016року за №372/С-15, про відмову в поновленні та виплаті пенсії. ( а.с 21)

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами суд зазначає наступне:

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Як встановлено абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) в редакції, яка чинна з 01.04.2015 р., тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України";Про державну службу; «Про прокуратуру",;Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідач вважає, що оскільки позивач працювала на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», то в період з 1 квітня 2015 року пенсія, призначена згідно з Законом № 1058, виплачуватись не повинна.

Суд зазначає, що станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працювала позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у звязку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії позивачу було припинено.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (далі Закон № 213) у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу",;Про прокуратуру",;Про судоустрій і статус суддів",;Про статус народного депутата України",; Про Кабінет Міністрів України",;Про судову експертизу",;Про Національний банк України",;Про службу в органах місцевого самоврядування";Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

В теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, суд прийшов до висновку, що з 1 квітня 2015 року посада, на якій працювала позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених спеціальним законом, у звязку з чим передбачені ч. 1 ст. 47 ст. 54 Закону № 1058 підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали, і з 1квітня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні та починаючи з вказаного періоду право позивача на отримання пенсії порушено.

З огляду на вказане, також суд вважає, що з 1 квітня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону №1058, підлягає відновленню у звязку з відсутністю підстав для її невиплати.

Посилання відповідача на ст.47 Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування« є безпідставним, оскільки вказана норма розповсюджується на осіб, яким пенсія призначена відповідно до ЗУ « Про статус наролдного депутата України", «Про державну службу», «Про прокуратуру», Про судоустрій і статус суддів».

Також доводи відповідача щодо пропущення позивачем строку звернення до суду суд вважає безпідставними.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, пропуск строку звернення до суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду, а не для відмови у задоволенні позову, як вказує віповідач.

Проте суд вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду.

Так, позивачем оскаржуються дії відповідача щодо припинення виплати пенсії, та зміст цих дій викладено в листі відповідача від 12.12.2016 р. Позивач звернулася до суду з даним позовом 13.12.2016 р., тобто в межах строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України.

З врахування викладеного суд прийшов до висновку, дії ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо припинення виплати та подальшої відмови ОСОБА_3 у поновленні виплати пенсії по інвалідності є протиправними. Тому позов слід задоволити , визнавши дії суб'єкта владних повноважень протиправними і зобов`язавши поновити та виплативати позивачу пенсію по інвалідності з 01.04.2015 року.по 26.10.2016 р.

Керуючись ст.ст. 8,9,22,55,58,64,92,124 Конституції України, ст.47 З-ну України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.11,71,94,158-163 КАС України,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо припинення виплати пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та про вчинення певних дій задоволити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області щодо припинення з 01.04.2015 р. по 26.10.2016 р. виплати ОСОБА_3 пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області поновити та виплатити ОСОБА_3 пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2015 р. по 26.10.2016 р.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 10.02.2017р.