Справа № 812/227/17
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

06 лютого 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/227/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно виплачених державних коштів допомоги перемішеним особам,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради (далі за текстом - Позивач) до ОСОБА_1 (далі за текстом - Відповідач) про стягнення суми надмірно виплачених державних коштів допомоги перемішеним особам.

В обґрунтування вимог Позивач зазначив наступне. Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради від 10.02.2015 допомогу призначено на період з 09.02.2015 по 08.08.2015. 12.08.2015 відбулось повторне звернення відповідача, та згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради від 31.08.2015 призначено допомогу з 09.08.2015 по 08.02.2016. 12.02.2016 повторно надійшла заява від ОСОБА_1 щодо продовження виплати адресної допомоги, де зазначено що змін, що впливають на призначення грошової допомоги не відбулось. Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради від 12.02.2016 призначено щомісячну адресну допомогу на період з 12.02.2016 по 11.08.2016. Згідно акту обстеження матеріально - побутових умов сім'ї від 02.08.2016 за адресою АДРЕСА_1 заявниця була відсутня, тому повідомлено з'явитися до Управління. 05.08.2016 на адресу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради надійшло повідомлення від Управління освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради про факт навчання дітей, де зазначено, що 23.09.2014 діти відповідача:ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вибули з школи №10 м. Сміла у зв'язку з переїздом в с. Розкішне Луганської області. Таким чином, за період з 09.02.2015 по 31.07.2016 адресну допомогу було призначено відповідачу без достатніх на те правових підстав з огляду на обставини, а саме не подання недостовірної інформації та неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, саме відповідачем прихований факт не проживання за адресою м. Сміла, в результаті чого сума надміру сплачених коштів склала 18 914,06 грн.

Перевіривши матеріали позову, суд дійшов висновку про необхідність повернення адміністративного позову позивачу у зв'язку з наступним.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя дійшов до наступного.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 18 КАС України визначена предметна підсудність адміністративних справ, зокрема, відповідно до частини 1 пункту 1 якої, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Тобто, відповідно до положень п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України Позивач є суб'єктом владних повноважень. Як наслідок, заявлений спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства, тобто є адміністративною справою.

До складу виконавчого комітету Смілянської міської ради входить Управління праці та соціального захисту населення.

Згідно зі статтею 5 частини 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", як міська рада, так й виконавчий орган міської ради входять до системи місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 11 частини 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчим органом, зокрема, міської ради є виконавчий комітет міської ради.

Спірні питання, викладені в позовній заяві, заявлені Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради органом місцевого самоврядування, а відтак, відповідно до приписів статті 18 КАС України, дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному як адміністративному суду.

Таким чином, позивачу з аналогічним позовом слід звернутися до міського суду, як до адміністративного.

Згідно з пунктом 6 частини 3 статті 108 КАС України, суддя повертає позовну заяву, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 3, 18, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно виплачених державних коштів допомоги перемішеним особам - повернути позивачу з доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу право звернутися з даним позовом до місцевого загального суду як адміністративного з урахуванням територіальної підсудності, визначеної частиною 2 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяС.В. Борзаниця