Справа № 821/1894/16
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1894/16
09 год. 25 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Васильєвій В.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БАНК МИХАЙЛІВСЬКИЙ" Волкова Олександра Юрійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БАНК МИХАЙЛІВСЬКИЙ" Волкова Олександра Юрійовича (далі - відповідач-1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд, відповідач-2), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" щодо невключення ОСОБА_2 до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" включити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, обґрунтовує їх тим, що 18.04.2016р. з ПАТ "Банк Михайлівський" уклав договір банківського вкладу №980-075-00022215 "Суперкапітал (фінансовий) з виплатою процентів щомісячно" на умовах якого передав грошові кошти у сумі 50 000, грн. на строк 367 днів з виплатою 33,54 відсотки річних, шляхом відкриття депозитного рахунку № 0101.

20.05.2016р. позивач переуклав вказаний договір банківського вкладу (депозиту) "Перше знайомство" №980-075-000246134 на нових, більш вигідних умовах, розмістивши строковий вклад у сумі 51 048,54 грн. на 14 днів з автоматичною пролонгацією та ставкою 5 відсотків річних. Кошти зараховані платіжним дорученням №5046280.

23.05.2016р. Правлінням Національного банку України прийнято рішення №14 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних.

На заяву позивача від 18.07.2016р. про включення його до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" відповіді не надала. Лише листом-відповіддю на адвокатський запит № 23-10/2016 від 18.10.2016р. відповідач-1 повідомляє про визнання договору з позивачем нікчемним та відмовляє у його включенні до реєстру вкладників.

Позивач вважає відмову безпідставною та протиправною, такою, що суперечить вимогам ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" № 4452-VI від 23.02.2012 (далі - Закон №4452-VI), відповідно до якої Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, а також зазначає, що своїми діями відповідачі порушили ст.ст. 1, 3, 12 та 27 вказаного Закону та пп. 3-6 розділу III, пп.2-3 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року № 14 (далі - Положення №14).

Відповідач-1 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справу повідомлений належним чином.

Відповідач-2 надав суду письмове заперечення на позов, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справу повідомлений належним чином. Заперечення на позов мотивує тим, що відповідно до ч.2 ст.38 Закону №4452-VI Фонд гарантування зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (в т.ч. договорів), вчинених банком протягом року до дня запровадження тимчасової адміністрації, на предмет виявлення нікчемних правочинів з метою недопущення необґрунтованого збільшення розміру кредиторських вимог третьої черги і захист прав кредиторів нижчих черг. Результатом перевірки є прийняття рішення щодо віднесення правочинів до категорії нікчемних чи щодо здійснення відшкодування коштів за вкладами. Стверджує, що відповідно до ст. 27 Закону №4452-VI виконавча дирекція Фонду лише затверджує загальний реєстр відшкодувань вкладників, який складений та наданий Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів, а відтак використовує інформацію лише наявну в переданому переліку. У зв'язку з вказаним просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити з наступних підстав.

Рішенням правління Національного банку України від 12 липня 2016р. №124-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів прийнято рішення №1213 про початок процедури ліквідації банку з 13.07.2016р., призначено уповноважену особу Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора Ірклієнка Ю.П.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 01.09.2016 №1702 змінено уповноважену особу та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "Банк Михайлівський" провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації Волкову О.Ю.

На письмове звернення позивача, листом від 02.11.2016/09-вих., йому відмовлено у включенні до загального реєстру вкладників та визнано договір №980-075-000246134 нікчемним.

Основи функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування, порядок виплати, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України № 4452-VI.

Відповідно до пп.4 ч.2 ст.4 Закону № 4452-VI основним завданням є здійснення заходів щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

За приписами ч.1 ст.26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Згідно ч.2 ст.38 Закону № 4452-VI протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Ухвалою суду від 22.12.2016р. зобов'язано відповідача-1 надати документи щодо виявлення та встановлення факту нікчемності договору з ОСОБА_2, копію акту перевірки правочинів на предмет нікчемності та інших доказів, пов'язаних безпосередньо з внесками позивача.

Між тим, відповідачем-1 не надано жодних доказів того, що договір банківського вкладу від 20.05.2016р. №980-075-000246134 "Перше знайомство" визнано нікчемним або що цей договір має ознаки нікчемності. Також відповідачем-1 не надано обґрунтувань щодо підстав не включення ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за даним вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. . , та не надано і доказів включення позивача до переліку вкладників, які не мають права на відшкодування коштів за даним вкладом за рахунок Фонду гарантування вкл

Приписами п.3 розділу 3 Положення №14 уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Пунктом 6 розділу 3 Положення № 14 встановлено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може подавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом з змінами реквізитів вкладників.

Так, згідно пп. 2, 4 розділу 4 Положення №14 Фонд складає на підставі Переліку Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Таким чином, відповідач-1 має повноваження на включення позивача у перелік вкладників, та надання з цього приводу додаткової інформації для формування Загального реєстру безпосередньо Фонду.

Суд зазначає, що відповідач-1 не довів наявність правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачі, як суб'єкти владних повноважень, не довели правовірності своїх дій, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 71, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" щодо невключення ОСОБА_2 до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" включити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) до Загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) сплачений судовий збір у сумі 551,21 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня двадцять одна копійка).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 лютого 2017 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 9.4.