Справа № 642/6115/16-а
Суддя: Пашнєв В. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/6115/16-а
Провадження № 2а/642/34/17
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
01 лютого 2016 року Ленінський районний суд міста Харкова у складі:
Головуючого - судді Пашнева В.Г., при секретарі Шаталовій Н.В.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання права на призначення та отримання пенсії, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова із адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі ГУПФУ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Харківській ОВК) про визнання права на призначення та отримання пенсії, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дії.
Позивач в адміністративному позові зазначив, що він проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України у радіотехнічному батальйоні (військова частина НОМЕР_1 ) радіотехнічної бригаді (військова частина НОМЕР_2 ) на посаді начальник командного пункту радіотехнічного батальйону оперативний черговий (штатна категорія капітан) та був звільнений у запас 1996 році. Посадовий оклад позивача при звільненні складав 4417000 крб. Позивач отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону № 2262-XII як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у ГУПФУ. Військова частина НОМЕР_1 з 2000 року утримується в штаті № 56/016-52 що підтверджується листом Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України від 15.05.2015 р. № 322/1/5109. Зазначеним штатом замість посади «начальник командного пункту радіотехнічного батальйону оперативний черговий» введено аналогічну посаду начальник командного пункту заступник начальника штабу з бойового управління». Постановою КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - Постанова № 1294) змінено структуру та розміри складових грошового забезпечення військовослужбовців. На виконання зазначеної постанови Міноборони видано наказ від 30.12.2007 року № 707 Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України (чинний на час спірних правовідносин) встановлено посадовий оклад начальника командного пункту заступника начальника штабу з бойового управління 960 1028 грн. що підтверджується листом від 10.10.2013 р. № 713 військової частини НОМЕР_2 . На виконання Постанови № 1294 ГУПФУ направило до Харківського обласного військкомату список осіб для перерахунку пенсії який містить імя позивача для перерахунку розміру пенсії позивачу з 01.01.2008. На підставі зазначеного списку Харківській обласний військкомат склав довідку про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії в якої зазначено розмір посадового окладу 870 грн. Після отримання зазначеної довідки ГУПФУ перерахувало та виплачує позивачу пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу 870 грн. з 01.01.2008 року. Позивач, посилаючись на постанову КМУ від 07.11.2007 р. № 1294, наказ Міноборони від 30.12.2007 № 707 вважає, що пенсія позивачу повинна обчислюватись з розрахунку посадового окладу 1028 грн.

Таким чином, позивач вважає, що Харківській ОВК при оформленні документів для перерахунку пенсії у 2008 р. протиправно не зазначив в довідці про грошове забезпечення для обчислення пенсії позивачу розмір посадового окладу 1028 грн., а ГУПФУ протиправно не виплачує позивачу пенсію в розмірі який обчислений з посадового окладу 1028 грн.

З цих підстав позивач з урахуванням збільшення позовних вимог просив суд: визнати бездіяльність (дії) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не складання та не надання до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 р. з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі 1028 грн. протиправними; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу 1028 грн. з 01.01.2008 р. та подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області; зобов`язати головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу 1028 грн., здійснити виплату суми перерахунку починаючи з 01.01.2008 р.; зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення; зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення; вирішити питання судових витрат.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача ГУПФУ у судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просила суд у задоволенні позову відмовити, та надала до суду письмові заперечення (а.с.116-119).

Представник відповідача Харківського обласного військкомату у судовому засіданні зазначила, що позовні вимоги позивача є безпідставними, у зв`язку з чим просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Свої доводи виклала у письмових запереченнях (а.с. 44-45).

Суд, заслухавши учасників процесу, оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані відповідачами заперечення, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України у радіотехнічному батальйоні (військова частина НОМЕР_1 ) радіотехнічної бригаді (військова частина НОМЕР_2 ) на посаді начальник командного пункту радіотехнічного батальйону оперативний черговий та був звільнений у запас та виключений із списку частини 16.04.1996 р. що підтверджується послужним списком особової справи офіцера.

Посадовий оклад позивача при звільненні складав 4417000 крб. що підтверджується грошовим атестатом серія ЗС № 038134.

Позивач отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону № 2262-XII як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у ГУПФУ (пенсійна справа ФХ-113256).

Військова частина НОМЕР_1 з 2000 р. утримується в штаті № 56/016-52 що підтверджується листом Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України від 15.05.2015 р. № 322/1/5109. Зазначеним штатом замість посади «начальник командного пункту радіотехнічного батальйону оперативний черговий» введено аналогічну посаду начальник командного пункту заступник начальника штабу з бойового управління».

Постановою КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - Постанова № 1294) змінено структуру та розміри складових грошового забезпечення військовослужбовців.

На виконання зазначеної постанови Міноборони видано наказ від 30.12.2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» (чинний на час спірних правовідносин) встановлено посадовий оклад начальника командного пункту заступника начальника штабу з бойового управління 960 1028 грн. що підтверджується листом від 10.10.2013 р. № 713 військової частини НОМЕР_2 .

На виконання Постанови № 1294 ГУПФУ направило до Харківського ОВК список осіб для перерахунку пенсії який містить імя позивача для перерахунку розміру пенсії позивачу з 01.01.2008 р. На підставі зазначеного списку Харківській обласний військкомат склав довідку про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії в якої зазначено розмір посадового окладу 870 грн. Після отримання зазначеної довідки ГУПФУ перерахувало та виплачує позивачу пенсію в розмірі який обчислено з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу 870 грн. що підтверджується повідомленням про перерахунок пенсії від 05.03.2015 р. № 380.

Відповідно до преамбули Закону № 2262-XII держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Згідно з п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців < … > або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Підпунктом 1 пункту 5 Постанови № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.
В силу п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка погоджена з Міноборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, Харківський ОВК є уповноваженим структурним підрозділом Міноборони та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії". Військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду.
Згідно абз. 2, 4, 5 п. 2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України яка затверджена наказом Міноборони від 31.12.2014 № 937 та зареєстрована в Мінюсті 22.01.2015 р. за № 73/26518 (далі Інструкція № 397) на обласні військові комісаріати покладаються:
оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби;
визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою;
складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час перерахунків пенсій.
Згідно п. 4.4. Інструкції № 397 порядок оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення та перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей викладено у розділі ІІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей яке затверджено наказом Міністерства оборони України 14.08.2014 № 530 та зареєстровано в Мінюсті 20.10.2014 р. за № 1294/26071 (далі Положення № 530).
Відповідно до п. 3.1. зазначеного Положення оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій).
Оскільки військова частина НОМЕР_1 на час перерахунку пенсій з 01.01.2008 року утримується в штаті № 56/016-52 яким замість посади «начальник командного пункту радіотехнічного батальйону оперативний черговий» введено аналогічну посаду начальник командного пункту заступник начальника штабу з бойового управління» з посадовим окладом 960 1028 грн. Харківський ОВК зобов`язаний оформити довідку про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії яка містить посадовий оклад 1028 грн. та подати зазначену довідку до ГУПФУ.
Суд критично оцінює доводи Харківського ОВК, що посадовий оклад для обчислення пенсії позивачу повинен застосовуватись 870 грн.
Згідно п. 6 Постанови № 1294 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Тобто відповідною вважається посада (посади), визначена схемою посадових окладів осіб офіцерського складу, назва якої повністю збігається з назвою посади, з якої була звільнена особа. У разі, якщо назва посади, з якої була звільнена особа, не збігається з назвою жодної з посад, що визначені схемою посадових окладів осіб офіцерського складу, відповідна посада (посади) визначається, виходячи з посадового окладу, функціональності, граничного військового звання, що може бути присвоєне за посадою, тощо. У випадках, коли припускається неоднозначне вирішення питання щодо визначення відповідної посади, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь, так і не на користь пенсіонера, рішення приймається на користь такого пенсіонера, виходячи з вищого розміру посадового окладу за відповідною посадою. За посадами, що мають подвійне найменування, відповідна посада (посади) визначається за тією посадою, яка зазначена першою.
Оскільки замість посади «начальник командного пункту радіотехнічного батальйону оперативний черговий» введено відповідну за своєю функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) посаду начальник командного пункту заступник начальника штабу з бойового управління» посадовий оклад для обчислення розміру пенсії позивачу повинен застосовуватись в розмірі визначеному наказом Міноборони від 30.12.2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» (чинному на час спірних правовідносин). Зазначеним наказом встановлено посадовий оклад начальника командного пункту заступника начальника штабу з бойового управління 960 1028 грн.
Сторонами не заперечується, що при перерахунку пенсії враховується максимальний розмір посадового окладу за відповідною посадою.
Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Суд зазначає, що позивач, надавши письмові докази, що були предметом дослідження при розгляді справи судом першої інстанції, виконав вимоги ч. 1 ст. 71 КАС України.
Натомість, відповідачі, заперечуючи проти позову, в порушення вимог ч.2 ст. 71 КАС України, не надали жодних належних і допустимих доказів правомірності своїх дій.
Суд не може обмежувати судовим рішенням термін або строк виплати перерахованого розміру пенсії та не приймає доводи відповідача з цього приводу, виходячи з наступного.
Із самого визначення поняття «пенсія» випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк.
У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.
Вказана позиція відповідає висновкам, викладеним у постановах Верховного Суду України від 19.03.2013 р. (справа № 21-53а13) та від 23.04.2012 р. (справа № 21-239а11).
Щодо строку захисту права позивача на перерахунок та виплату пенсії в розмірі який обчислений з посадового окладу 1028 грн.суд виходить з того, що зазначені правовідносини врегульовані положеннями ст. 99, 100 КАС України.
Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 99 КАС України).
Відповідно до частини третьої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним частиною другою статті 99 цього Кодексу, а також скороченими строками, визначеними, зокрема, частинами четвертою та п`ятою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" від 15.07.2015 р. № 614-VIII статтю 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено частиною третьою такого змісту: "Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком". Цей Закон набирав чинності з 1 січня 2016 року.
На час звернення позивача до суду з цим позовом вищевказана норма вже була чинною.
Аналіз вищенаведених норм дає підстави вважати, що при обчисленні строку для звернення за захистом порушених прав із позовом до адміністративного суду до спірних правовідносин слід застосовувати ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Таким чином, суд вважає, що підстав для застосування ч.1,2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України не має.
Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З аналізу вказаної норми вбачається, що питання про надання звіту про виконання постанови вирішує суд, який прийняв судове рішення по суті спору не на користь суб`єкта владних повноважень.
Цій нормі кореспондують положення абзацу 6 п. 4 ч. 1 ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з яким постанова складається з резолютивної частини із зазначенням встановленого судом строку для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій (перебіг цього строку починається з дня набрання постановою законної сили або після одержання її копії, якщо постанова виконується негайно).
Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може під час прийняття постанови у справі.
Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).
Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 06.09.1978 року у справі "Класс та інші проти Німеччини", із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури.
Згідно ч. 2 п. 10 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 7 "Про судове рішення в адміністративній справі" резолютивна частина судового рішення, за загальним правилом, повинна містити: висновок суду про задоволення позову (клопотання, подання), апеляційної чи касаційної скарги повністю або частково чи відмову в його (її) задоволенні повністю або частково, чи залишення його (її) без задоволення; висновок суду по суті вимог; розподіл судових витрат; інших правових наслідків ухваленого рішення; строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили та його оскарження; встановлений судом строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.
У зв`язку з тим, що для усунення порушення прав позивача відповідачі повинні вчинити певні дії, то вимоги позивача щодо встановлення судом строку для подання суб`єктами владних повноважень - відповідачами до суду першої інстанції звіту про виконання судового рішення є законними, строк подачі звіту протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили є розумним строком.
Згідно зі ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 1, ч. 3, ч.6 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Витрати, пов`язані з оплатою судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 551,20 грн. підтверджуються квитанцією.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121,122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання права на призначення та отримання пенсії, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певні дії - задовольнити.
Визнати бездіяльність (дії) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не складання та не надання до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 р. з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі 1028 грн. протиправними.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу 1028 грн. з 01.01.2008 р. та подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Зобов`язати головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу 1028 грн., здійснити виплату суми перерахунку починаючи з 01.01.2008 р.
Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення.
Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя