Справа № 592/578/17
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/578/17
Провадження №2-а/592/133/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі: судді Фоменко І.М., за участю секретаря Кучерявої Т.В., представника позивача ОСОБА_1, розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до в.о. начальника Сумської митниці ДФС ОСОБА_3 про скасування постанови в справі про порушення митних правил,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який підтримав в судовому засіданні його представник та обґрунтовує свої вимоги тим, що постановою № 0674/80502/16 від 11.01.2017р., в.о. начальника Сумської митниці ДФС ОСОБА_3, було притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за порушення ч.3 ст.470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн.

Вважає, що постанова є протиправною, оскільки 05.12.2016р. через Сумську митницю ДФС пункт пропуску «Юнаківка» ОСОБА_2 було ввезено автомобіль «BMW320» реєстраційний номер WI0709Т, кузов (VIN) WBAAL 71030 КЕ 29916, для особистого управління та комерційного використання на територію України (польської реєстрації, випуск 07.11.1998 p.).

Переміщення ТЗ на митну територію України було здійснено за спрощеною процедурою на підставі Стамбульської Конвенції «Про тимчасове ввезення» від 26.06.1990 р. та ст.189 МК України. Автомобіль «BMW320» реєстраційний номер WI 0709 Т, кузов (VIN) WBAAL 71030 КЕ 29916, який належить на праві власності підприємству - фірма «Генесія Груп» ТОВ, що підтверджується реєстраційними документами серія DR/BAJ №3446271 та шляховим листом. Автомобіль було надано ОСОБА_2, в особисте управління та комерційне використання, на підставі Договору доручення №03/12/2015 від 03.12.2015р. в офіційному перекладі на закордонний паспорт на імя ОСОБА_2, з польської фірмою ТОВ «Генесія Груп».

02.12.2016р. під час перетину кордону через пункт пропуску «Юнаківка» Сумської митниці ДФС в напрямку виїзду з України до РФ на автомобілі «BMW320» реєстраційний номер WI0709Т, кузов (YEN) WBAAL 71030 КЕ 29916, який належить на праві власності підприємству - фірма «Генесія Груп» ТОВ, під керуванням ОСОБА_2, Сумською Митнице ДФС було заявлено про порушення строків ввезення на митну територію України ТЗ через пункт пропуску «Юнаківка» Сумської митниці ДФС у митному режимі «транзит» на строк встановлений ст.95 МК України та складено протокол про порушення митних правил.

Вважає, що ОСОБА_2 правомірно, в рамках митного законодавства України та Конвенції від 26.06.1990 р. ввіз на митну територію України автомобіль «BMW320» реєстраційний номер WI0709Т, кузов (VIN) WBAAL 71030 КЕ 29916, який належить на праві власності підприємству - фірма «Генесія Груп» ТОВ, для комерційного призначення.

Тому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову № 0674/80502/16 від 11.01.2017р. в.о. начальника Сумської митниці ДФС ОСОБА_3, про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення ч.3 ст.470 МК України у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн.

Представник відповідача, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не зявився, заперечень проти задоволення позову не надав.

Суд, заслухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що 05.12.2016р. через Сумську митницю ДФС пункт пропуску «Юнаківка» ОСОБА_2 було ввезено автомобіль «BMW320» реєстраційний номер WI0709Т, кузов (VIN) WBAAL 71030 КЕ 29916, для особистого управління та комерційного використання на територію України (польської реєстрації, випуск 07.11.1998 p.).

Переміщення ТЗ на митну територію України було здійснено за спрощеною процедурою на підставі Стамбульської Конвенції «Про тимчасове ввезення» від 26.06.1990 р. та ст.189 МК України. Автомобіль «BMW320» реєстраційний номер WI 0709 Т, кузов (VIN) WBAAL 71030 КЕ 29916, який належить на праві власності підприємству - фірма «Генесія Груп» ТОВ, що підтверджується реєстраційними документами серія DR/BAJ №3446271 та шляховим листом. Автомобіль було надано ОСОБА_2, в особисте управління та комерційне використання, на підставі Договору доручення №03/12/2015 від 03.12.2015р. в офіційному перекладі на закордонний паспорт на імя ОСОБА_2, з польської фірмою ТОВ «Генесія Груп».(а.с. 11-20)

02.12.2016р. під час перетину кордону через пункт пропуску «Юнаківка» Сумської митниці ДФС в напрямку виїзду з України до РФ на автомобілі «BMW320» реєстраційний номер WI0709Т, кузов (YEN) WBAAL 71030 КЕ 29916, який належить на праві власності підприємству - фірма «Генесія Груп» ТОВ, під керуванням ОСОБА_2, Сумською Митнице ДФС було заявлено про порушення строків ввезення на митну територію України ТЗ через пункт пропуску «Юнаківка» Сумської митниці ДФС у митному режимі «транзит» на строк встановлений ст.95 МК України та складено протокол про порушення митних правил.(а.с. 9-10)

Постановою № 0674/80502/16 від 11.01.2017р., в.о. начальника Сумської митниці ДФС ОСОБА_3, було притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за порушення ч.3 ст.470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн.(а.с. 5-8)

Відповідно до п. 25 ст. 4 Митного кодексу України термін "митний режим" визначено, як комплекс взаємопов'язаних правових норм, що відповідно до заявленої мети переміщення товарів через митний кордон України визначають митну процедуру щодо цих товарів, їх правовий статус, умови оподаткування і обумовлюють їх використання після митного оформлення.

Положеннями ст. 71 Митного кодексу України "Вибір та зміна митного режиму" передбачено, що декларант має право обрати митний режим, у який він бажає помістити товари, з дотриманням умов такого режиму та у порядку, що визначені цим Кодексом поміщення товарів у митний режим здійснюється шляхом їх декларування та виконання митних формальностей, передбачених цим Кодексом. Митний режим, у який поміщено товари, може бути змінено на інший, обраний декларантом відповідно до частини першої цієї статті, за умови дотримання заходів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, встановлених відповідно до закону для товарів, що поміщуються у такий інший митний режим.

Згідно з ч. 1 ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

З цього випливає, що Митним кодексом України передбачена можливість усного декларування точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Митний кодекс України від 13 березня 2012 року містить главу 17 "Транзит" та статті 90-102, норми яких встановлюють конкретний правовий порядок застосування норм митного режиму транзиту.

Відповідно до ст. 90 цього Кодексу транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома митними органами України або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Положеннями ч.4 ст. 92 Митного кодексу України умови поміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у митний режим транзиту" визначено, що для поміщення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення у митний режим транзиту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна: 1) подати митному органу митну декларацію (документ, який відповідно до статті 94 цього Кодексу використовується замість митної декларації), товарно-транспортний документ на перевезення та рахунок-фактуру (інвойс) або інший документ, який визначає вартість товару; 2) у випадках, визначених законодавством, надати митному органу дозвільний документ на транзит через митну територію України, який видається відповідними уповноваженими органами; 3) у випадках, встановлених цим Кодексом, забезпечити виконання зобов'язання із сплати митних платежів відповідно до розділу Х цього Кодексу.

За ч. 1 ст. 94 цього Кодексу "Документи, що використовуються для декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення у митний режим транзиту" для декларування у митний режим транзиту товарів, що переміщуються будь-яким видом транспорту, крім випадків, визначених цією статтею, використовується митна декларація (у тому числі попередня митна декларація).

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, під час розгляду справи відповідач, всупереч цим вимогам ст. 71 КАС України, не надав належних та допустимих доказів правомірності притягнення позивача до відповідальності та не надав доказів правомірності винесення оскаржуваної постанови про порушення митних правил № 0647/80502/16 від 11.01.2017 року.

Відповідно до ст. 103 Митного кодксу України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Згідно ст. 105 Митного кодексу України у митний режим тимчасового ввезення з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами поміщуються виключно товари, транспортні засоби комерційного призначення, зазначені у статті 189 цього Кодексу та в Додатках В.1-В.9, С, D до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік), на умовах, визначених цими Додатками, а також повітряні судна, які ввозяться на митну територію України українськими авіакомпаніями за договорами оперативного лізингу. У разі порушення умов митного режиму тимчасового ввезення особа, відповідальна за дотримання режиму, зобов'язана сплатити суму податкового зобов'язання та пеню відповідно до Податкового кодексу України.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 під час в'їзду на територію України дотримався вимог ст.103 Митного кодексу України та "Конвенції про тимчасове ввезення", оскільки в'їхав на територію України для виконання своїх службових обов'язків на автомобілі комерційного призначення у режимі тимчасового ввезення.

Відповідно укладеного Договору доручення на комерційне використання транспортного засобу № 03/12/2015 від 03.12.2015 року, між Фірмою "Генесіа ОСОБА_4 з о.о" (замовник) та фізичною особою - громадянином України ОСОБА_2 (виконавець), замовник доручає, а виконавець приймає на себе зобов'язання на регулярній основі виконувати за вказівками замовника та/або представництва завдання, з використанням транспортного засобу замовника для здійснення, в рамках Конвенції про тимчасове ввезення комерційного безоплатного перевезення вантажів, належних замовнику та/або представництву, а також комерційного безоплатного перевезення вантажів, які призначаються для замовника та/або для представництва, на територію України, через територію України, з території України.

Відповідно до ч.1 ст. 2 «Конвенції про тимчасове ввезення» кожна із Договірних Сторін зобов'язується надавати згоду на тимчасове ввезення товарів (у тому числі транспортних засобів), зазначених у Додатках до цієї Конвенції. Україна з 22 вересня 2004 року стала однією із Договірних Сторін «Конвенції про тимчасове ввезення» на підставі Закону України «Про приєднання України до Конвенції про тимчасове ввезення» від 24 березня 2004 року № 1661-IV.

Тому, згідно ч.1 ст.2 «Конвенції про тимчасове ввезення» Україна, як Договірна Сторона Конвенції про тимчасове ввезення, зобов'язана надавати згоду на тимчасове ввезення транспортних засобів.

Положеннями ч. 2 ст. 2 «Конвенції про тимчасове ввезення» передбачено, що режим тимчасового ввезення надається з загальним умовним звільненням від ввізного мита і податків та без застосування ввізних обмежень чи заборон економічного характеру. У додатку С до ст.2 цієї Конвенції передбачено, що правом на тимчасове ввезення відповідно до ст. 2 Конвенції користуються транспортні засоби комерційного використання.

Судом встановлено, що транспортний засіб, на якому ОСОБА_2 в'їхав на митну територію України, є транспортним засобом комерційного призначення у розумінні Митного кодексу України та Стамбульської конвенції, що підтверджується наступним.

Згідно ст.4 Митного кодексу України транспортні засоби комерційного призначення - це будь-яке судно (у тому числі самохідні та несамохідні ліхтери та баржі, а також судна на підводних крилах), судно на повітряній подушці, повітряне судно, автотранспортний засіб (моторні транспортні засоби, причепи, напівпричепи) чи рухомий склад залізниці, що використовуються в міжнародних перевезеннях для платного транспортування осіб або для платного чи безоплатного промислового чи комерційного транспортування товарів разом з їхніми звичайними запасними частинами, приладдям та устаткуванням, а також мастилами та паливом, що містяться в їхніх звичайних баках упродовж їхнього транспортування разом із транспортними засобами комерційного призначення.

Відповідно до ст. 4 Митного кодексу України транспортні засоби особистого користування - це наземні транспортні засоби, які використовуються виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Відповідно до Додатку С до Конвенції «Про тимчасове ввезення», комерційне використання означає - платне перевезення осіб або промислове чи комерційне платне або безоплатне перевезення вантажів.

У матеріалах справи наявні достатні, належні та допустимі докази того, що автомобіль позивача є транспортним засобом комерційного призначення, що в'їхав на територію України в режимі тимчасового ввезення.

Жодних доказів того, що автомобіль використовувався позивачем в особистих цілях відповідач суду не надав, у матеріалах справи таких доказів не має.

Згідно з ст. 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

За таких обставин, суд вважає, що митний режим транзиту до автомобілю марки «BMW320» реєстраційний номер WI0709Т, кузов (VIN) WBAAL 71030 КЕ 29916, як транспортного засобу комерційного призначення, відповідачем був застосований безпідставно, а отже і штраф за порушення строку доставки такого транспортного засобу (строку транзитного перевезення), передбачений частиною 3 статті 470 МК України, також не мав бути застосований до позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним визнати протиправною та скасувати постанову № 0674/80502/16 від 11.01.2017р. в.о. начальника Сумської митниці ДФС ОСОБА_3, про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення ч.3 ст.470 МК України у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн.

Керуючись ст.ст. 458, 470 МК України, ст.ст.69-71, 159, 161, 162, 163,171-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до в.о. начальника Сумської митниці ДФС ОСОБА_3 про скасування постанови в справі про порушення митних правил задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 0674/80502/16 від 11.01.2017р. в.о. начальника Сумської митниці ДФС ОСОБА_3, про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення ч.3 ст.470 МК України у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили, якщо протягом десяти днів після її проголошення не буде подано апеляційну скаргу.

Суддя І.М. Фоменко