Справа № 665/54/17
Суддя: Пилипенко І. О.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р. Справа № 665/54/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2017 р.

Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючої судді: Пилипенко І.О.,

при секретарі: Ткаченко Л.Г.,

за участю позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Заболотнього О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чаплинка Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що він відразу після закінчення курсів тракториста влаштувався з 12 травня 1983 року на роботу в радгосп «ім. 19 Партз'їзду» смт. Чаплинка, Херсонської області на посаду тракториста відділення №1, де йому була виписана трудова книжка серії НОМЕР_1 від 16 травня 1983 року. 01.03.1988 року його було переведено в цех рослинництва - трактористом, про що є запис в його трудовій книжці. На підставі рішення КМУ №24525/11 від 20 грудня 1991 року радгосп «ім. 19 Партзїзду» реорганізовано в колгосп «Хлібороб», і його 01 січня 1992 року прийнято в члени колгоспу трактористом. Згідно протоколу №1 від 06 лютого 1993 року колгосп «Хлібороб» реорганізовано в КСП «Хлібороб». Згідно Указу Президента України від 03.12.1999 року та протоколу загальних зборів №1 від 20.01.2000 року КСП «Хлібороб» реорганізувався в СВОК «Хлібороб». На посаді тракториста він пропрацював до 28 січня 2003 року та звільнився за власним бажанням, про що є запис в трудовій книжці. 29 липня 2016 року він звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до Скадовського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Херсонській області. За результатами його заяви від 25.10.2016 року прийнято рішення про можливість зарахувати ОСОБА_1 тільки період роботи трактористом з 01 січня 1984 року по 03 січня 2002 року (що становить 18 років 3 дні) в радгоспі «ім. 19 Партз'їзду», колгоспі, КСП, СВОК «Хлібороб». Тобто йому не зараховано період роботи на посаді тракториста з 12 травня 1983 року по 01 січня 1984 року в радгоспі «ім.. 19 Партз'їзду» та період з 03 січня 2002 року по 28 січня 2003 року в СВОК «Хлібороб». За таким розрахунком його загальний пільговий стаж становить 19 років 8 місяців 8 днів, що є не достатнім для призначення пільгової пенсії за віком відповідно до пункту «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Не зарахування період роботи з 12 травня 1983 року по 01 січня 1984 року на посаді тракториста в радгоспі «ім. 19 Партз'їзду» відповідачем зазначено, що в довідках архівного сектору Чаплинської РДА у Херсонській області вказано, що у відомостях нарахування заробітної плати ОСОБА_1 значиться трактористом з січня 1984 року, а також не виявлено наказ про прийняття його на роботу в радгоспі «ім. 19 Партз'їзду». Із-за халатного на той час ведення кадрового діловодства, не дає йому можливості оформити пенсію за вислугою років. Вважає, що рішення №5 від 25 жовтня 2016 року про результати розгляду заяви, видане Скадовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України є неправомірним.

Просить суд визнати дії Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 29 липня 2016 року у призначення пенсії на пільгових умовах - неправомірними. Зобов'язати Скадовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, зарахувавши в пільговий трудовий стаж період роботи з 12 травня 1983 року по 01 січня 1984 року на посаді тракториста в радгоспі «ім. 19 Партз'їзду» смт. Чаплинка, Херсонської області.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав із підстав зазначених в позовній заяві та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав про що надав письмові заперечення.

Суд, заслухавши пояснення учасників удового процесу, свідків, дослідивши матеріали справи та докази по справі в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у періоди з 12 травня 1983 року по 28.01.2003 року працював в радгоспі «ім.. 19 Партз'їзду» на посаді тракториста, наказ про прийняття на роботу №90 від 12.05.1983 року, що підтверджується записами в трудовій книжці НОМЕР_1.

У зв'язку з досягненням 55-річного віку та наявності загального стажу більше ніж 25 років, у тому числі необхідного пільгового стажу більше 20 років, позивач у липні 2016 року звернувся до Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі пункту „в" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням №5 від 25.10.2016 року про результати розгляду заяви Скадовське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, відмовило ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутності необхідного пільгового стажу. Із вказаного рішення слідує, що в довідках від 20.05.2016 року №17/87-328, №17/87-330 архівного сектору Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області зазначено, що у відомостях нарахування заробітної плати ОСОБА_1 значиться трактористом з січня 1984 року по грудень 1988 року, з січня 1990 року по грудень 1994 року, з січня 1996 року по грудень 1999 року, посада не вказана у 1989, 1995, 2000- січень 2003 р.р.; заявником відпрацьовано 318 вихододнів у 1992 р., 189 вихододнів з січня по липень 1993 року. За 1983 рік у відомостях нарахування заробітної плати заявник не виявлений. Отже відповідачем вказано, що можливо зарахувати ОСОБА_1 тільки період роботи трактористом з 01.01.1984 року по 03.01.2002 року, що становить 18 років, 0 місяців, 3 дні в радгоспі «ім. 19 Партз'їзду», колгосп, КСП, СВОК «Хлібороб» до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком; загальний пільговий стаж, який можливо зарахувати для призначення пенсії становить 19 років 8 місців 8 днів, тому відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії за віком.

З архівних довідок архівного сектору Чаплинської районної державної адміністрації від 20.05.2016 року слідує, що в документах архівного фонду радгоспі «ім.. 19 Партз'їзду» Чаплинського району, Херсонської області у відомостях нарахування заробітної плати працівникам значиться ОСОБА_1 За період роботи 1983-2003 роки перебував на посаді з січня 1984 по січень 1988 року - трактористом, з січня 1990 року по 1995 року - трактористом, з січня 1996 року по січень 1999 р. - трактористом; січень - грудень 1989 р - посада не вказана, січень-грудень 1995 року - посада не вказана, з січня 2000 р. по січень 2003 року - посада не вказана.

Копією наказу №249 радгоспі «ім.. 19 Партз'їзду» від 28 грудня 1985 року, виданого архівним сектором пунктом 2, передбачено, що ОСОБА_1 трактористу відділу №1 надати планову відпустку за період роботи з травня 1983 року по травень 1984 року строком на 18 робочих днів з 28 грудня по 20 січня 1986 року.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні показав, що він з 1973 року працював в радгоспі «ім. 19 Партз'їзду», в 1978 році його було переведено на посаду тракториста у відділення №1 цього радгоспу. У травні 1983 р. до відділення №1 радгоспу «ім. 19 Партз'їзду» був прийнятий на роботу ОСОБА_1 з яким він разом працював на посаді тракториста до 2001 року.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засідання показав, що він в молоді роки товаришував із ОСОБА_1, який з 1983 року працював в радгоспі «ім. 19 Партз'їзду». В той час він навчався в університеті і в 1983 році проходив практику у даному радгоспі, тому бачив там ОСОБА_1 Після закінчення вузу у 1985 році він влаштувався на роботу до радгоспу «ім. 19 Партз'їзду» агрономом.

Частина 1 ст.46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайнятими у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Згідно роз'яснення №7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України №17 від 17 травня 1992 року «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно пункту "в" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії на пільгових умовах слід призначати також трактористам-машиністам колишніх об'єднань "Сільгосптехніка" і "Сільгоспхімія" , незалежно від найменування цих організацій в даний час, якщо вони працюють в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства (Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення від 31.07.1992 року №20 "Про порядок застосування п."в" ст.13 ЗУ "Пенсійне забезпечення").

З трудової книжки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_1 (а.с.8-10) вбачається, що ОСОБА_1 з 12 травня 1983 року по 28.01.2003 року працював трактористом в радгоспі «ім.. 19 Партз'їзду» в відділі №1, підстава для прийняття на роботу наказ №90 від 12.05.1983 року.

Відповідно до даних трудової книжки, радгосп «ім.. 19 Партз'їзду» перейменовано в колгосп "Хлібороб", відповідно до рішення КМУ за №24525-11 від 20.12.1991 р.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що у позивача ОСОБА_1 в трудовій книжці чітко виписані дані про прийняття його на роботу 12 травня 1983 року у радгосп «ім.. 19 Партз'їзду» в відділ №1 трактористом.

При цьому, суд звертає увагу відповідача, що пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що у позивача є необхідний стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно копії трудової книжки.

Також, відповідно до п.2 Порядку №637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Факт роботи позивача на посаді тракториста та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, також підтверджена в судовому засіданні показаннями свідків: ОСОБА_4 та ОСОБА_3

Таким чином, виходячи із того, що загальний трудовий стаж позивача перевищує 25 років, а пільговий стаж за період роботи на посаді тракториста є більшим за 20 років, суд дійшов до висновку, що позивач має право на призначення пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на це, суд вважає, що доводи та заперечення представника відповідача необґрунтованими та недостатніми для відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 29 липня 2016 року у призначення пенсії на пільгових умовах - неправомірними.

Зобов'язати Скадовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, зарахувавши в пільговий трудовий стаж період роботи з 12 травня 1983 року по 01 січня 1984 року на посаді тракториста в радгоспі «ім. 19 Партз'їзду» смт. Чаплинка, Херсонської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя І.О. Пилипенко