Справа № 619/4186/16-а
Суддя: Болибок Є. А.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №619/4186/16-а
провадження №2-а/619/5/17
ПОСТАНОВА

іменем України

08 лютого 2017 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого суддіОСОБА_1
за участюсекретаря судового засіданняОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_3 до Дергачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дергачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просив визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку його пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищенню престижності шахтарської праці» №345-VІ від 02.09.2008 (далі Закон №345) як особі, яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років, та зобовязати здійснити такий перерахунок з дня його звернення. В обґрунтування позову ОСОБА_3 зазначив, що він перебуває на обліку в УПФУ в Дергачівському районі Харківської області з 01.07.2014 року та отримує пенсію за віком по Списку №1, як непрацюючий пенсіонер. Його страховий стаж за Списком №1 складає 11 років 1 місяць та 2 дні, який ОСОБА_3 зараховано на підставі уточнюючої довідки про особливий вид праці від 16.05.2005 р. №344 за період з 14.09.1987 року по 15.10.1998 року. У зв'язку, із тим, що розмір пенсії був незначним, позивач влаштувався на Відокремлений підрозділ «Шахта «Ломоватська» на підземні роботи з повним робочим днем під землею для того, що б мати пенсію, визначену Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці». В період з 06.05.2010 року по 26.05.2014 року ОСОБА_3 працював на підземних роботах з повним робочим днем під землею на посадах, передбачених Списком №1, а саме: з 06.05.2010 року по 11.04.2014 року на посаді підземного майстра ВТК з повним робочим днем під землею; з 11.04.2014 року по 11.04.2014 року на посаді виконуючого обовязки підземного майстра ВТК з повним робочим днем під землею; 26.05.2014 року звільнений за власним бажанням. 5 травня 2012 року була проведена атестація робочих місць, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. ОСОБА_3М звернувся до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», але отримав листа у відповідь з відмовою, яка мотивована тим, що він не був зайнятим на підземних роботах з повним робочим днем під землею протягом 15 років, про що нібито свідчить уточнююча довідка від 10.05.2014 року №72, видана Відокремленим підрозділом «Шахта «Ломоватська», згідно якої позивач працював з 06.05.2010 року по 11.04.2014 року майстром та був зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу під землею. На теперішній час позивач має статус тимчасово переміщеної особи і виправити відомості у довідці у встановлений Законом спосіб чи отримати правильну довідку він не має можливості, що змусило його звернутися з цим позовом до суду.

Відповідач подав до суду заперечення проти адміністративного позову, в якому після уточнення зазначив, що рішенням управління від 23.01.2017 року ОСОБА_3 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, а також було розглянуто питання щодо проведення перерахунку пенсії по заробітній платі. Відповідно до ст.1 Закону України «Про підвищенню престижності шахтарської праці» №345-VІ від 02.09.2008 (далі Закон №345) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, та членів їх сімей. При цьому правом на призначення пенсії за цим Законом користуються працівники, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7 років 6 місяців для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМ України (ст.8 Закону №345). Оскільки, приписами ст.1 Закону №345 встановлено, що дія цього Закону поширюється лише на працівників, які видобувають вугілля(залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцевих та уранових руд) та зайняті на таких роботах повний робочий день, тож дія цього закону не може бути поширена на «майстра контрольного», який зайнятий на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді). Таким чином, відсутні правові підстави щодо зарахування періоду роботи з 06.05.2010 року по 20.05.2014 року майстром контрольного, зайнятого на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу, як роботи працівників, які видобувають вугілля та які зайняті на підземних роботах повний робочий день. Більш того, відсутні правові підстави щодо зарахування періоду роботи з 06.05.2010 року по 20.05.2014 року на пільгових умовах за Списком №1, оскільки відсутні дані про результати проведення первинної та попередніх атестацій робочих місць, а також відсутні дані (довідка) про відсутність докорінної зміни умов праці після останньої атестації робочих місць з 02.09.2012 року до часу звільнення 20.05.2014 року. Також розмір пенсії обчислений по стажу і заробітній платі згідно з абз.1, 2 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV складає значно менший розмір ніж розмір пенсії перерахований по стажу відповідно до абз.1 ч.4 ст.42 цього Закону та обчислений із заробітної плати, з якої було призначено пенсію.

У судове засідання представник відповідача ОСОБА_4 не з'явилась, подала до суду заяву, в якій просила відмовити у задоволенні позову з підстав, які зазначені у письмових запереченнях, справу просила розглядати у її відсутність.

У судове засідання позивач ОСОБА_3 не зявився, подав до суду заяву, в якій позов підтримав повністю, просив його задовольнити, справу просив розглядати у його відсутність.

Судом встановлені обставини та дослідженні докази.

Згідно записів у трудовій книжці, оформленій 01 вересня 1972 року, ОСОБА_3 в період з 06.05.2010 по 26.05.2014 працював у Відокремленому підрозділі шахта «Ломоватська» ДП «Первомайськвугілля» підземним майстром ВТК з повним робочим днем під землею (з 06.05.2010 по 10.04.2014) та виконуючим обовязки підземного майстра ВТК з повним робочим днем під землею (з 11.04.2014 по 26.05.2014).

Згідно довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів від 10.05.2014 №72, виданої ВП шахта «Ломоватська» ДП «Первомайськвугілля», за період з 06.05.2010 по 11.04.2014 ОСОБА_3 виконував гірські роботи за професією майстра контрольного та виконуючого обовязки майстра контрольного зайнятих на підземних роботах 50% і більше робочого часу, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1г на підставі Постанови КМ України №36 від 16.01.2003.

Відповідно до протоколу рішення про призначення пенсії по ОУПФУ в Дергачівському районі від 23.01.2017 року ОСОБА_3 відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у звязку із відсутністю необхідного підземного стажу 15 років. Фактично відпрацьований, підземний стаж ОСОБА_3 становить 11 років 1 місяць 20 днів. Відмовлено ОСОБА_3 в перерахунку пенсії по заробітній платі відповідно до ст.40 Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку із зменшенням розміру пенсії. Розмір пенсії до перерахунку становить 1494.85 грн. Розмір пенсії після перерахунку за поданою заявою 19.01.2017 року буде становити 1378,33 грн.

Всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, зясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази в сукупності, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову з наступних мотивів.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 працював у ВП шахта «Ломоватська» ДП «Первомайськвугілля» з 06.05.2010 по 11.04.2014. ОСОБА_3 виконував гірські роботи за професією майстра контрольного та виконуючого обовязки майстра контрольного зайнятих на підземних роботах 50% і більше робочого часу. Роботи на зазначених посадах та професіях віднесені до пункту "г" підрозділу 1 розділу 1 «Гірничі роботи» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року.

Відповідачем відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії позивачу у звязку із відсутністю необхідного підземного стажу 15 років, так як відсутні правові підстави щодо зарахування періоду роботи з 06.05.2010 року по 20.05.2014 року майстром контрольного, зайнятого на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу, як роботи працівників, які видобувають вугілля та які зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Відповідно до статті 1 Закону №345-VI його дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 цього Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Пунктом «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» (далі підрозділ 1) розділу 1 «Гірничі роботи» (далі розділ 1) Списку №1 передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

Як вбачається з довідки від 10.05.2014 №72, виданої ВП шахта «Ломоватська» ДП «Первомайськвугілля», професія майстра контрольного та виконуючого обовязки майстра контрольного зайнятих на підземних роботах 50% і більше робочого часу передбачена Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1г на підставі Постанови КМ України №36 від 16.01.2003.

Відповідно до пункту «г» підрозділу 1 розділу 1 списку №1 передбачено, що посада майстри (старші майстри) контрольні на підземних роботах передбачає зайнятість на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді).

Аналіз положень статей 1, 8 Закону №345-VI, пунктів «а», «г» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 свідчить про те, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону №345-VI та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку №1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Оскільки, посада майстра контрольного на підземних роботах відноситься до пункту «г» підрозділу 1 розділу 1 cписку №1, яким передбачено зайнятість на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді), то дія Закону №345-VI на позивача не поширюється.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 28 січня 2014 року у справі №21-455а13.

Відповідно до ч.1 ст.2442 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 158 163 КАС України, суд

постановив

У задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 лютого 2017 року.

Суддя Є. А. Болибок