Справа № 820/4809/15
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" січня 2017 р. м. Київ К/800/41596/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Донця О.Є.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Реал банк» Федорченко Андрія Володимировича на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20 липня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2015 року у справі за позовом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Реал банк» Федорченко Андрія Володимировича до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И Л А:

Публічне акціонерне товариство «Реал Банк» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області, в якому просило суд визнати незаконним та скасувати рішення від 03.02.2015 № про застосування до ПАТ «Реал Банк» штрафу у розмірі 345,91 грн. та нарахування пені у розмірі 211,00 грн. за період з 21.06.2014 до 20.08.2014.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до приписів Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» забороняється накладення штрафів на неплатоспроможний Банк, а відтак оскаржуване рішення прийнято відповідачем незаконно.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Реал банк» Федорченко А.В. із посиланнями на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Державною податковою інспекцією у м. Лисичанську Головного управління Міндоходів у Луганській області у грудня 2014 року проведено виїзну позапланову документальну перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання Лисичанською філією ПАТ «Реал Банк» вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 по 12.12.2014, за результатами якої складено Акт від 06.01.2015 № 1/12-09-22-24181638.

Перевіркою встановлено порушення Лисичанською філією ПАТ "Реал Банк" вимог пункту 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

За наслідком перевірки відповідачем винесено Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 03.02.2015 №, яким до Лисичанської філії ПАТ «Реал Банк» застосовано штраф у розмірі 345,91 грн. (10%) та нарахована пеня у розмірі 211,00 грн. (0,1% від суми недоїмки) за період з 21.06.2014 до 20.08.2014.

Підставою для винесення спірного рішення слугував висновок відповідача про те, що Лисичанською філією ПАТ «Реал Банк» несвоєчасно сплачено єдиний соціальний внесок, який нараховується та утримується із сум заробітної плати.

Вважаючи незаконним зазначене рішення податкового органу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з правомірності оскаржуваного рішення як такого, що прийнято відповідачем обґрунтовано, за наявності факту порушення позивачем вимог законодавства, що регулює порядок сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, вказує на помилковість висновків судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у редакції, що була чинна на момент виникнення спірних правовідносин, з дня призначення уповноваженої особи Фонду припиняється нарахування відсотків, неустойки (штрафу, пені) та застосування інших санкцій за всіма видами заборгованості банку.

Згідно з частиною третьою статті 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у редакції, що була чинна на момент виникнення спірних правовідносин, під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що штраф та пеня нараховані позивачу за період з 21.06.2014 до 20.08.2014.

Водночас, 21.05.2014 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про початок ліквідації ПАТ «Реал Банк» та призначено уповноважену особу Фонду на її (ліквідації) здійснення.

Таким чином, колегія судів зазначає, що податковим органом безпідставно, всупереч вказаним нормам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» нараховано позивачу штраф та пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску під час дії ліквідаційної процедури у банку.

Також, колегія суддів вказує на помилковість твердження судів попередніх інстанцій, що витрати пов'язані з нарахуванням заробітної плати працівників та відповідно сплата єдиного внеску, нарахованого виходячи із сум заробітної плати, безпосередньо пов'язані із здійсненням ліквідаційної процедури, а відтак штрафні санкції та пеня за порушення строків сплати єдиного внеску нараховані правомірно, оскільки чинним на момент виникнення спірних правовідносин законодавством взагалі заборонялось нарахування штрафів на пені за всіма видами заборгованості банку, який знаходиться у стадії ліквідації.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Враховуючи викладене, зважаючи на обставини, встановлені судами попередніх інстанцій, виходячи із завдань адміністративного судочинства, визначених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вказує на наявність підстав для скасування рішень судів попередніх інстанцій із поставленням нового, про задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 229, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Реал банк» Федорченко Андрія Володимировича задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20 липня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2015 року скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 03.02.2015 № про застосування до ПАТ «Реал Банк» штрафу у розмірі 345,91 грн. та нарахування пені у розмірі 211,00 грн. за період з 21.06.2014 до 20.08.2014.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: