Справа № 809/1908/16
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" січня 2017 р. №809/1908/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

при секретарі Назарук В.М.,

за участю: представника позивача Борсука Д.Я.,

представника відповідача Атаманюка В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до приватного виробничо-комерційного підприємства "Люкс-Сервіс" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

23.12.2016 року Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до приватного виробничо-комерційного підприємства "Люкс-Сервіс" (далі - відповідач) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" щодо створення робочих місць для інвалідів.

Представник позивача заявлені вимоги підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові. Суду пояснив, що відповідач, в порушення статей 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", не виконав нормативу по працевлаштуванню у 2014 році одного інваліда та в строк до 16 квітня 2015 року самостійно не сплатив адміністративно-господарські санкції за одне робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідом, в розмірі середньої річної заробітної плати на підприємстві на загальну суму 16 250 грн. Крім того, позивачем за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, у відповідності до частини 2 статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", відповідачу нарахована пеня в розмірі 4 999,95 грн. Загальна сума заборгованості із адміністративно-господарських санкцій та пені становить 21 249,95 гривень. Позов просив задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відповідно до поданого ним клопотання позовну заяву залишити без розгляду. Зазначив, що позивач порушив шестимісячний термін звернення до суду щодо стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій та пені за порушення вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", оскільки перебіг процесуального строку звернення до суду на думку позивача розпочався 16.04.2015 року з моменту виникнення права на стягнення.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно дослідженого в якості письмового доказу по справі поданої Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області інформації, у 2014 році середньооблікова чисельність штатних працівників приватного виробничо-комерційного підприємства "Люкс-Сервіс" становила 16 осіб, річний фонд оплати праці штатних працівників складав 259 829 грн.

Основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантування їм рівних з усіма іншими громадянами можливостей для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями та інтересами визначені, Законом України ''Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні''.

Відповідно до частини першої статті 17 вказаного Закону, з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації, їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, не забороненою законом.

Частина 3 ст. 18 Закону України ''Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні'' встановлено обов'язок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації та забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством; надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Положенням статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", передбачено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Згідно абз.9 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

У відповідності до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" кількість робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування інвалідів, для відповідача повинна становити 1 особу. Однак судом встановлено, що згідно розрахунку Фонду соціального захисту інвалідів, наявного в матеріалах справи, протягом 2014 року фактично жодного інваліда на підприємстві працевлаштовано не було.

Відповідно до частини 3 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання. Таким чином норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів приватного виробничо-комерційного підприємства "Люкс-Сервіс" у 2014 році не виконало. При цьому відповідно до положень ст. 19 вищевказаного Закону незайнятим залишилось одне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда. Дані обставини підтверджуються розрахунком адміністративно-господарських санкцій та пені за незайняті робочі місця для працевлаштування інвалідів.

Згідно ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві.

Таким чином виходячи із середньорічної заробітної плати штатного працівника розмір адміністративно-господарських санкцій, які підлягають до сплати відповідачем на користь Фонду соціального захисту інвалідів за 2014 рік, становить 16 250 грн. (260 000 : 16)) х 1 = 16 250).

Крім того згідно ч.2 ст.20 вказаного Закону порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. За таких обставин відповідачу правомірно було нараховано пеню в сумі 4 999,95 грн. (16 250 грн. х 0,05% х 615 днів = 4 999,95 грн.).

Окрім цього, представником відповідача в судовому засіданні було підтверджено, що кількість штатних працівників приватного виробничо-комерційного підприємства "Люкс-Сервіс" у 2014 році становила 16 осіб, а інвалідів у цьому році працевлаштовано не було.

Відповідно до інформації наданої листом Коломийського міськрайонного центру зайнятості за № 2704-03/12-169 від 26.12.2016 року, у 2014 році відповідач звертався з інформацією про попит на робочу силу (вакансії) форма №3-ПН, проте в дані формі звітності не зазначалося про потребу в працівниках з категорії соціально вразливих громадян, а саме інвалідів. Вказане підтвердив представник відповідача та зазначив, що пошуком та працевлаштуванням інваліда підприємство займалося самостійно.

Таким чином, наявність заборгованості відповідача по сплаті адміністративно-господарських санкцій та пені за незайняті робочі місця для працевлаштування інвалідів підтверджується розрахунком суми позову та іншими матеріалами справи.

Доказів сплати заборгованості відповідач суду не представив. Обставин, які б були підставою для звільнення відповідача від сплати вищевказаних коштів, в судовому засіданні не встановлено.

Подане представником відповідача клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням встановленого строку звернення, суд не бере до уваги з огляду на наступне.

Згідно абз.9 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до наданих пояснень в судовому засіданні представником позивача приватне виробничо-комерційне підприємство "Люкс-Сервіс" у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів зареєстровано не було та звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів не подавало.

Частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

24.10.2016 року згідно листа про надання інформації Головного управлінням ДФС в Івано-Франківській області позивач дізнався про порушення відповідачем вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", а тому перебіг процесуального строку звернення до суду слід рахувати з цієї дати.

За таких обставин позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі ст.ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного виробничо-комерційного підприємства "Люкс-Сервіс" на користь Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 21 249 (двадцять одну тисячу двісті сорок дев'ять) грн. 95 коп., з них 16 250 грн. адміністративно-господарських санкцій та 4 999 грн. 95 коп. пені.

Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановленого строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя /підпис/ Гундяк В.Д.

Постанова складена в повному обсязі 06.02.2017.