Справа № 186/119/17
Суддя: Янжула С. А.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 186/119/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" лютого 2017 р. Суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області Янжула С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першотравенського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсійних виплат та приведення їх до відповідності нормам пенсійного законодавства України,

Встановила:

30 січня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Першотравенського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсійних виплат та приведення їх до відповідності нормам пенсійного законодавства України.

В обґрунтування позову зазначив, що з 05 лютого 2012 року перебуває на обліку в Першотравенському об'єднаному Управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, де отримує пенсію за віком по списку №1. Загальний стаж роботи складає 27 років 5 днів, підземний стаж роботи - 21 рік 8 місяців 20 днів. Його середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії складає 9 369,98 гривень.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на 01 листопада 2016 року до його пенсії повинно доплачуватися суми за понад нормативний стаж роботи з розрахунку 1% від заробітку, з якого нараховується пенсія, за кожен рік понад нормативного стажу роботи, що повинно складати: 2 роки х 9 369,98 - 187,40 гривень. В порушення вимог пенсійного законодавства, відповідач нараховує йому 139,62 гривень, із розрахунку прожиткового мінімуму, що пенсійним законодавством не передбачено.

Крім того, згідно вимог пенсійного законодавства, за кожен рік роботи в підземних, шкідливих, небезпечних умовах роботи (шахти), що дає право на отримання пенсії за списком №1, закон потребує доплати 1% заробітку за кожен рік роботи в шкідливих умовах шахти. Відповідно до трудової книжки та довідки відповідача його підземний стаж за списком №1 складає 21% від заробітку, тобто 1 967,70 гривень (21% х 9 369,98 гривень).

Таким чином, у відповідності до вимог пенсійного законодавства його пенсія по списку №1 повинна бути наступного розміру:

6 071,75 гривень - розмір пенсії, обчислений відповідно до ст.27 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",

187,40 гривень - доплата за понаднормативний стаж, обчислена згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",

1 967,68 гривень - доплата за стаж роботи у підземних, шкідливих, небезпечних умовах по списку №1,

100,00 гривень - доплата по постанові КМУ №327.

Тому, його пенсія, розрахована у відповідності до вимог пенсійного законодавства повинна складати 8 326,89 гривень.

Такий же порядок нарахування пенсії передбачає пенсійне законодавство України і для держслужбовців, що підтвердив Конституційний Суд України своїм рішенням від 01 червня 2016 року по справі перерахунків щодо виплати суддям.

Просить суд визнати дії відповідача такими, що не відповідають вимогам пенсійного законодавства і грубо, безпідставно їх порушують, що приводить до обкрадання його, як пенсіонера; зобов'язати відповідача починаючи з 01 січня 2017 року сплачувати йому пенсійні виплати в розмірі 8 326,89 гривень, щомісячно; зобов'язати відповідача повернути йому недоплати, сплативши щомісячну недоплату в сумі 731,00 гривня, що за три роки становить: 731,00 грн х 12 місяців х 3 роки = 26 316,00 гривень.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та свої заперечення проти позову, в яких зазначив, що позовні вимоги позивача не визнають в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абзацу 2 частини першої статті 28 за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Відповідно до абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За даними пенсійної справи ОСОБА_1 загальний стаж його роботи складає 27 років 5 днів, стаж роботи за списком № 1 (шахтарі) - 21 рік 8 місяців 20 днів.

Таким чином, коефіцієнт стажу складає:

(27 років + 21 рік) х 12 = 576 місяців х 1,35 / 12 х 100 = 0,64800.

Враховуючи вищевикладене, при розрахунку коефіцієнту страхового стажу час роботи по списку 1 враховується двічі (при обчисленні загального стажу - 27 років - та додатково ще додається 21 рік за час роботи по списку 1).

Згідно норм ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія обчислена за період роботи з 15 листопада 2000 року по 31 січня 2012 року, відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становить 4,68218.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 9 369,98 гривень, який обчислений із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2011 рік ( 2 001,20 гривень).

Розрахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на 01 лютого 2017 року:

4,68218 х 2001,20 = 9369,98 х 0,64800 = 6071,75 + 162,11 + 1262,12 + 100,00 = 7 595,98 грн., де

4,68218 - індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати;

2001,20 - середня заробітна плата за 2006 рік;

9369,98 - середньомісячний заробіток для обчислення пенсії;

0,64800 - коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35;

6071,75 - розмір пенсії за віком;

162,11 - доплата за понаднормовий стаж (13 років), відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

1 262,12 - доплата шахтарям відповідно до абз.3 п.1 ст.28 (Доплата шахтарям до мінімального розміру - це різниця між мінімальним розміром пенсії (80 % від заробітної плати шахтаря або 3-х прожиткових мінімумів) та розміром пенсійної виплати, обчисленої відповідно до статті 27 Закону № 1058, доплати за понаднормовий стаж (ч.2 п.1 ст.28) та доплати в зв'язку з ростом 20% заробітної плати по Україні (ч.2 ст.42).

100,00 - доплата по постанові КМУ № 327 від 23.04.2012 року.

Враховуючи вищевикладене, пенсія ОСОБА_1 призначена та перерахована згідно норм чинного законодавства.

Відповідно до частини 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13 грудня 2011 року визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З адміністративного позову, поданого до суду 30 січня 2017 року, вбачається, що позивачем заявлено вимоги про перерахунок пенсії з 05 лютого 2012 року, хоча будь-які об'єктивні чи суб'єктивні обставини не позбавляли позивача можливості звернутися до суду, у визначені законом строки, з відповідним позовом, якщо позивач вважав, що діями чи бездіяльністю відповідача порушуються його права та законні інтереси.

Закон України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про підвищення престижності шахтарської праці" та зміни до них офіційно публікуються в періодичних виданнях після їх прийняття. Отже, положення цих правових актів є загальнодоступними.

Враховуючи, що виплати пенсії є щомісячними, позивач знав розмір виплати і в разі незгоди мав право звернутися до суду.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, встановлено наявність достатніх підстав для прийняття рішення.

Ухвалою судді Першотравенського міського суду від 08 лютого 2017 року позовні вимоги позивача залишені без розгляду в частині заявлених вимог за період з 30 січня 2014 року до 30 липня 2016 року.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 цього Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З матеріалів справи слідує, що позивач з 05 лютого 2012 року перебуває на обліку в Першотравенському об'єднаному Управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, де отримує пенсію за віком по списку №1.

Загальний стаж роботи складає 27 років 5 днів, підземний стаж роботи - 21 рік 8 місяців 20 днів.

Його середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії складає 9 369,98 гривень.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абзацу 2 частини першої статті 28 за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Відповідно до абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Коефіцієнт стажу складає:

(27 років + 21 рік) х 12 = 576 місяців х 1,35 / 12 х 100 = 0,64800.

Враховуючи вищевикладене, при розрахунку коефіцієнту страхового стажу час роботи по списку № 1 враховується двічі (при обчисленні загального стажу - 27 років - та додатково ще додається 21 рік за час роботи по списку №1).

Згідно норм ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія обчислена за період роботи з 15 листопада 2000 року по 31 січня 2012 року, відповідно до якої індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії становить 4,68218.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 9 369,98 гривень, який обчислений із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2011 рік ( 2 001,20 гривень).

Розрахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на 01 лютого 2017 року:

4,68218 х 2001,20 = 9369,98 х 0,64800 = 6071,75 + 162,11 + 1262,12 + 100,00 = 7 595,98 грн., де

4,68218 - індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати;

2001,20 - середня заробітна плата за 2006 рік;

9369,98 - середньомісячний заробіток для обчислення пенсії;

0,64800 - коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35;

6071,75 - розмір пенсії за віком;

162,11 - доплата за понаднормовий стаж (13 років), відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

1 262,12 - доплата шахтарям відповідно до абз.3 п.1 ст.28 (Доплата шахтарям до мінімального розміру - це різниця між мінімальним розміром пенсії (80 % від заробітної плати шахтаря або 3-х прожиткових мінімумів) та розміром пенсійної виплати, обчисленої відповідно до статті 27 Закону № 1058, доплати за понаднормовий стаж (ч.2 п.1 ст.28) та доплати в зв'язку з ростом 20% заробітної плати по Україні (ч.2 ст.42).

100,00 - доплата по постанові КМУ № 327 від 23.04.2012 року.

Враховуючи вищевикладене, пенсія ОСОБА_1 призначена та перерахована згідно норм чинного законодавства, тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,6,8,9,69,94,104,159,160,163,183-2 КАС України,- суддя

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Першотравенського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсійних виплат та приведення їх до відповідності нормам пенсійного законодавства України - відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,яка її подає,до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу,було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя С. А. Янжула