Справа № 607/16580/15а
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 року Справа № 876/5760/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес ІНН» до Тернопільської міської ради, треті особи: Кіровоградська аграрна біржа, відділ Держгеокадастру у м. Тернополі Тернопільської області про скасування рішення за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес ІНН» на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01 липня 2016 року,

В С Т А Н О В И В :

12 жовтня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Велес ІНН» (далі - ТОВ «Велес ІНН») звернулося до суду з адміністративним позовом до Тернопільської міської ради, третіх осіб: Кіровоградської аграрної біржі, відділу Держгеокадастру у місті Тернополі про скасування рішення Тернопільської міської ради від 18 серпня 2015 року «Про продаж на аукціоні земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,2791 га за адресою вул. С.Будного» та скасування земельних торгів Кіровоградською аграрною біржею в частині лота № 5605: кадастровий номер: :11:001:0065, місце розташування: вул. С.Будного, м. Тернопіль, площа земельної ділянки: 0,2791 га.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 01 липня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Із таким судовим рішенням не погодилося ТОВ «Велес ІНН» та подало апеляційну скаргу, в якій вказало, що судом першої інстанції неповно досліджені обставини справи, не встановлено всіх фактів, не надано їм належної оцінки, неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права. Так, апелянт зазначив, що 20.01.2015 року ТОВ «Велес ІНН» придбав на публічних торгах, нежитлові приміщення за адресою: м. Тернопіль, вул. Будного, 7 і 08.10.2015 року звернулося в Тернопільську міську раду із заявою про надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,97 га. Однак частина земелдьної ділянки була виставлена на земельні торги, що суперечить вимогам ст. 134 ЗК України, відповідно до якої не підлягають продажу на конкурентних засадах земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельній ділянці об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. Тобто, зазначеною нормою закону визначено, що земельна ділянка під будівлею та прилегла площа, яка згідно норм ДБН 360-92 є додатково необхідною для належного обслуговування цієї будівлі, передаються без земельних торгів. Отже, проведення торгів за визначеними лотами є незаконним і порушує права позивача. Тому є підстави для задоволення позову.

Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ЕЕК №381489 від 20.01.2015 року, ТОВ «Велес ІНН» на праві спільної часткової власності належить 93/100 частки приміщень за адресою: м. Тернопіль, вул. С.Будного, 7, а саме: нежитлове приміщення основної будівлі літ. А, загальною площею 485,1 кв.м., приміщення цеху літ. А-І, загальною площею 848, 5 кв.м., приміщення промислово-побутового корпусу літ. Б, загальною площею 355,8 кв.м., приміщення прохідної літ. В, загальною площею 17,3 кв.м., приміщення складу літ. Г, загальною площею 718,9 кв.м., приміщення складу літ. Д, загальною площею 362,4 кв.м., замощення, огорожа, приміщення вбиральні літ. Т., складські приміщення та автомагазин, літ А-ІІ, загальною площею 197 кв.м.

08.10.2015 року, ТОВ «Велес ІНН» звернулося до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 0,97 га.

22.10.2015 року листом за №3727/0110 виконавчим комітетом Тернопільської міської ради за наслідками розгляду зазначеного звернення позивача повідомлено, що йому необхідно звернутись з відповідним клопотанням із переліком документів, зазначених у п.2 інформаційної картки А-25-01 затвердженої рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради, щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

19 травня 2016 року ТОВ «Велес ІНН» повторно звернулось із заявою на адресу Тернопільського міського голови щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2791 га для обслуговування нерухомих будівель та споруд, що належать ТОВ «Велес ІНН» за адресою Будного, 7.

01 червня 2016 року виконавчим комітетом Тернопільської міської ради за №1576/05 позивачу було надано відповідь про те, що відповідно до ст. 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис) підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), які проводяться у формі аукціону.

Згідно наявної у матеріалах справи «Інформації Тернопільської міської ради про проведення земельних торгів», на торги виставляється три лоти: Лот №5617 - кадастровий номер: :13:004:0109 місце розташування: вул. С.Будного, м. Тернопіль, площа земельної ділянки: 0,1000 га, Лот №5616: кадастровий номер: :13:014:0029, місце розташування: вул. С.Будного, м. Тернопіль, площа земельної ділянки: 0,03 га, Лот №5605: кадастровий номер: :11:001:0065 місце розташування: вул. С.Будного, м. Тернопіль, площа земельної ділянки: 0,2791 га.

10.08.2015 року за №34-1919-0.5-3697/2-15 відділом Держгеокадастру у м. Тернополі надано Висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2791 га для продажу у власність шляхом аукціону для будівництва та обслуговування виставково-торгово-офісних приміщень за адресою: вул. Будного в м. Тернополі відповідно до якого на вказаній земельній ділянці відсутні будь-які будівлі та споруди.

18 серпня 2015 року Тернопільська міська рада ухвалила рішення «Про продаж на аукціоні земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,2791 га за адресою вул. С.Будного», відповідно до якого вирішила продати на земельних торгах (аукціоні) у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення (кадастровий номер :11:001:0065) площею 0,2791 га під будівництво та обслуговування виставково-торгово-офісних приміщень за адресою вул. Будного.

Зазначеним рішенням затверджено проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки, звіт про експертно-грошову оцінку земельної ділянки, стартову ціну продажу на аукціоні, умови купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки.

Відповідно до інформації відділу земельних ресурсів №2141/25 від 11.11.2015 р. земельна ділянка площею 0,2791 га визначена під будівництво та обслуговування виставково-торгово-офісних приміщень на час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки була вільна від забудови. Земельна ділянка на якій розташовані нежитлові приміщення ТОВ «Велес ІНН», не межує із земельною ділянкою, яка виставлена на земельні торги. Земельні ділянки площею 0,10 га та площею 0,03 га за адресою С.Будного, які надані в оренду терміном на 10 років на земельних торгах у формі аукціону 16 жовтня 2015 року також не є прилеглими до ділянки, на якій знаходиться викуплене майно ТОВ «Велес ІНН».

Частиною 2 статті 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків встановлених частиною другою цієї статті. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельній ділянці об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Статтею 135 Земельного кодексу України передбачено, що земельні торги проводяться у формі аукціону. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу. Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, або державний виконавець у разі виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів. Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів.

Посилання апелянта на необхідність цієї земельної ділянки для обслуговування належних йому приміщень є безпідставними, адже з матеріалів справи вбачається, що на спірній земельній ділянці несільськогосподарського призначення площею 0,2791 га відсутні спірні будівлі позивача, що підтверджено виготовленою земельно-технічною документацією, у тому числі висновком про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки виконаного відділом Держгеокадастру у місті Тернополі.

Тому суд першої інстанці дійшов вірного висновку про безпідставність позовних вимог ТОВ «Велес ІНН».

Оскаржуване рішення прийняте відповідачем із урахуванням вимог статтей 134, 135 Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес ІНН» залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01 липня 2016 року у справі № 607/16580/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст виготовлено 07 лютого 2016 року.