Справа № 462/307/17
Суддя: Постигач О. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 462/307/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 лютого 2017 року м. Львів

Суддя Залізничного районного суду м. Львова Постигач О.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до положень ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова визнання дій протиправними та зобовязання вичнити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах протиправними; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобовязати зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 27.07.1981 р. по 01.08.1995 р. в Головному заводі «ЛОРТА» та з 10.06.2010 р. по 14.09.2016 р. в ДП ДЗ «Хвиля» на підставі пільгової довідки №10/28-09 від 14.09.2016 р. та атестацій робочих місць проведених на даному підприємстві. Свої позовні вимоги мотивував тим, що з 23.07.1981 р. по 01.08.1995 р. він працював електрогазозварником 3 розряду на Головному заводі «ЛОРТА» /Львівський завод ім. В.І. Леніна/. Дана посада відноситься до посад із списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Крім цього, в період із 10.06.2010 р. по 14.09.2016 р. він працював на ДП ДЗ «Хвиля» та уточнюючою довідкою № 10/28-09 підтверджено його право на призначення пенсії на пільгових умовах за вказаний період роботи на підставі наказів про атестацію робочих місць проведених на даному підприємстві. Проте, на своє звернення до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідно до п.2 Розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» отримав відмову. У звязку із чим змушений звернутися до суду. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача подав письмове заперечення на позов, просить суд відмовити в його задоволенні в повному обсязі, покликаючись на те, що позивачу правомірно нараховано пенсію в порядку та розмірах, визначених чинним законодавством, оскільки при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах враховується стаж роботи та проведення атестації робочих місць. Для підтвердження стажу позивача було здійснено перевірку даних періоду його роботи на Головному заводі «ЛОРТА». Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років прийнято рішення про підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах за списком №2 в якості електрогазозварника ручного зварювання у Львівському Головному заводі «ЛОРТА» за певний період. Відтак, відповідачем визначено, що до пільгового стажу можливо врахувати періоди роботи: з 01.07.1982 р. по 31.08.1983р. на Головному заводі «ЛОРТА» - 1 рік 2 місяці; та з 10.06.2010 р. по 14.09.2016 р. в ДП ДЗ «Хвиля» (згідно фактично відпрацьованих днів та результатів атестації робочих місць) 3 роки 4 місяці 16 днів.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження відповідно до вимог ст.183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі, суд приходить до переконання, що вони є достатніми для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 розділом ХХХ ІІІ, передбачено електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на автоматичних і напівавтоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 розділом ХХХ ІІІ, позиція 33 передбачено електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на автоматичних і напівавтоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки

Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і Списків №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18 листопада 2005 року, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умовами підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ №637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку

З урахуванням встановлених обставин, норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював з 27.01.1981 р. по 01.08.1995 р. на Головному заводі «ЛОРТА» електрогазозварником 3 розряду та з 10.06.2010 р. по 14.09.2016 р. на ДП ДЗ «Хвиля», що стверджується копією трудової книжки. Як вбачається з матеріалів справи, на ДП ДЗ «Хвиля» неодноразово було проведено атестацію робочих місць, на підставі чого 14.09.2016 р. позивачу ОСОБА_1 видано довідку №10/28-09, якою підтверджено його право на призначення пенсії на пільгових умовах. Разом з тим, позивачем не надано необхідних документів для підтвердження результатів атестації робочого місця за умовами праці з 21 серпня 1992 року до 01 серпня 1995 року на Головному заводі "ЛОРТА". Відсутність підтвердження даних обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу за цей період роботи.

Аналогічний висновок наведений Верховним Судом України у постанові від 19 травня 2015 року у справі №21-175а15.

Відтак, суд приходить до переконання, що період роботи позивача на посаді електрогазозварника 3 розряду Головного заводу «ЛОРТА» з 27.07.1981 р. по 21.08.1992 р., що становить 11 років 24 дні, підлягає зарахуванню до його пільгового стажу для призначення пенсії згідно ст.13 Закону №1788-ХІІ.

Крім цього, до пільгового стажу позивача в період роботи на ДП ДЗ «Хвиля» з 10.06.2010 р. по 14.09.2016 р., згідно фактично відпрацьованих днів та результатів атестації робочих місць, слід зарахувати 3 роки 4 місяці 16 днів, що теж було самостійно враховано відповідачем.

Враховуючи те, що позивач досяг 55-річного віку, має загальний трудовий стаж понад 30 років, що стверджується відповідними записами в трудовій книжці, з них більше 14 років на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, цього було уже достатньо для призначення позивачу пільгової пенсії передбаченої п.«б» ст.13 Закону №1788-ХІІ.

Таким чином, відповідач дійшов помилкового висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дані записів зроблених в трудовій книжці позивача та додані ним матеріали є підставою для зарахування періоду роботи на вказаних посадах з 27.07.1981 р. по 21.08.1992 р. в трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах, а, отже, позов в цій частині вимог слід задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись ст. 11, ч. 2 ст. 71, 159, 161 - 163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах протиправними.

Зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобовязати зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 27.07.1981р. по 21.08.1992р. в Головному заводі «ЛОРТА» - 11 років 24 дні.

В задоволенні решти позовнх вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного рішення, через суд, що ухвалив постанову.

Суддя Постигач О.Б.