Справа № 2-а-746/11
Суддя: Мокрецький В. І.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Житомирський районний суд Житомирської області
Справа 2а-746/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 листопада 2011 року Житомирський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді - Мокрецького В.І., з участю секретаря судового засідання - Фурман О.А., прокурора - Рудика В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом радіоорганізації «Камертон» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ «Камертон») до Новогуйвинської селищної ради Житомирського району (далі - селищна рада), з участю третьої особи - прокуратури Житомирського району, про скасування рішення вказаної селищної ради від 19 липня 2011 року про задоволення протесту прокурора Житомирського району №274 від 15.07.2011 року, -

ВСТАНОВИВ

Позивач просить скасувати рішення 8-ї позачергової сесії Новогуйвинської селищної ради від 19.07.2011 року, яким задоволено протест прокурора Житомирського району №274 від 15.07.2011 року та скасовані попередні рішення селищної ради, а саме від 05.07.2011 року «Про розгляд протесту прокурора Житомирського району»; від 05.08.2005 року «Про надання попереднього погодження на вибір земельної ділянки»; рішення виконкому селищної ради №107 від 14.10.2005 року «Про надання дозволу на проектування та будівництво місцевого ринку»; рішення ради від 27.01.2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду»; рішення від 28.12.2009 року «Про зміну цільового призначення земельної ділянки»; рішення від 19.05.2010 року «Про встановлення розміру орендної плати за земельну ділянку». Свої вимоги позивач мотивує тим, що селищна рада не мала право задовольняти повторний протест прокурора №274, оскільки попередній протест прокурора з аналогічного питання, рішенням селищної ради від 05.07.2011 року було відхилено, а також, у звязку із тим, що рада не мала права скасовувати свої попередні рішення, так як цим порушено право позивача на земельну ділянку площею 0,7959 га, що розташована в смт. Новогуйвинське, Житомирського району, надану в оренду ТОВ «Камертон» згідно договору оренди землі від 14.04.2006 року, укладеного між позивачем та селищною радою.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з викладених вище підстав.

Представники відповідача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в суді позов не визнали з тих підстав, що селищна рада не мала право передавати в оренду вищевказану земельну ділянку розміром 0,7959 га, оскільки вона входить до складу земель загального користування смт. Новогуйвинське, а тому рада передчасно прийняла рішення про передачу цієї землі в оренду. До того ж селищна рада в порушення Закону не провела громадські слухання з приводу передачі позивачеві в оренду земельної ділянки.

Представник третьої особи прокуратури Житомирського району заперечив проти позову з тих підстав, що оспорюване рішення прийнято селищною радою більшістю голосів депутатів, а тому в будь- якому разі є законним.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі рішень Новогуйвинської селищної ради від 05.08.2005 року «Про надання попереднього погодження на вибір земельної ділянки», від 27.01.2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду», від 28.12.2009 року «Про зміну цільового призначення земельної ділянки», від 19.05.2010 року «Про встановлення розміру орендної плати за земельну ділянку», рішення виконкому цієї ж ради №107 від 14.10.2005 року «Про надання дозволу на проектування та будівництво місцевого ринку», а також договору оренди від 14.04.2006 року (а.с. 115-116) позивач отримав в оренду земельну ділянку площею 0,7959 га, яка розташована в смт. Новогуйвинське, Житомирського району, для здійснення комерційної діяльності, тобто для розміщення торгівельного ринку.

Водночас, судом встановлено, що рішенням 8-ї позачергової сесії селищної ради від 19.07.2011 року задоволено повторний протест прокурора Житомирського району №274 від 15.07.2011 року та скасовано свої попередні рішення, тобто вищезгадані рішення, на підставі яких позивач отримав в оренду земельну ділянку, а також рішення ради від 05.07.2011 року «Про розгляд протесту прокурора Житомирського району».

Проте, згідно ст. 21 Закону України «Про прокуратуру» та розяснень Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 6 березня 2008 року, у випадку відхилення протесту або ухилення від його розгляду органом, який видав акт, що суперечить закону, прокурор може звернутися із

заявою до суду про визнання вказаного акта незаконним. В даному ж випадку, прокурор після відхилення селищною радою його попереднього протесту №224 від 15.06.2011 року всупереч вимогам вказаного Закону та розяснення повторно звернувся до даної ради з протестом.

Окрім цього, відповідно до рішення Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009 року органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Також, суд звертає увагу на те, що відповідачем не було надано будь-яких доказів, а саме висновків землевпорядної експертизи, на підтвердження того факту, що земельна ділянка розміром 0,7959 га, що передана в оренду позивачеві входить до складу земель загального користування смт. Новогуйвинське, хоча згідно приписів ч. 2 ст. 71 КАС України обовязок доказування правомірності свого рішення покладається саме на відповідача. Навпаки, як вбачається з листа начальника управління Держкомзему в Житомирському районі №1323 від 15.06.2011 року (а.с. 24) дана земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови.

З огляду на викладене, суд вважає, що оскаржуване рішення виконкому є протиправним, а відтак позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 21 Закону України «Про прокуратуру», рішенням Конституційного Суду України №7- рп/2009 від 16.04.2009 року, постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 6 березня 2008 року, ст. ст. 159, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити.

Скасувати рішення 8-ї позачергової сесії 6-го скликання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району від 19.07.2011 року «Про розгляд протесту прокурора Житомирського району».

На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд може бути подана апеляційна скарга.

Суддя: