Справа № 569/13780/16-а
Суддя: Харечко С.П.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Харечка С.П.,

при секретарі Левчук Д.О.

з участю позивача ОСОБА_1,представника відповідача Рибалка Н.О.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Рівне адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірними та протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у здійсненні йому перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, яка згідно з довідкою прокуратури Рівненської області №18-479-вих16 від 31.08.2016 року складає 12273,22 грн. та зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести йому перерахунок пенсії за вислугу років в органах прокуратури відповідно до вимог ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, яка згідно довідки прокуратури Рівненської області №18-479-вих16 від 31.08.2016 року складає 12273,22 грн., без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року та забезпечити подальшу її виплату з урахування проведеного.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що з червня 2013 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду та отримує пенсію за вислугу років в розмірі 80% середньомісячного заробітку відповідно до Закону України «Про прокуратуру». 05.09.2016р. звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки № 18-479-вих16 від 31.08.2016 року, виданої прокуратурою Рівненської області області. Листом від 19.09.2016р. позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні. Позивач вважає, що вказана відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії є незаконною та необґрунтованою, такою, що грубо порушує його права, законні інтереси та норми Конституції України.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та просив їх задовольнити. Додатково вказав, що постанову суду звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Представник відповідача позов не визнав та просив відмовити в його задоволені з підстав наведених у запереченнях на позов.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним позов задовольнити частково, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ з 10.06.2013 року та отримує пенсію за вислугу років. Позивачу була призначена пенсія відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із розміру 80 відсотків.

05.09.2016 р. позивачем на адресу відповідача була направлена заява про перерахунок пенсії з урахуванням довідки № 18-479-вих16 від 31.08.2016 року, виданої прокуратурою Рівненської області .

Листом від 19.09.2016р. №799/10 позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Згідно з частиною першою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до змін, внесених до вказаної правової норми згідно із Законами України від 08.07.2011 р. № 3668-VI, від 27.03.2014 р. № 1166-VII, від 28.12.2014 р. № 76-VIII, розмір пенсії у відсотковому відношенні до заробітної плати зменшено і незалежно від стажу роботи становить: з 01.10.2011 р. - 80%, з 01.04.2014 р. - 70%, з 01.01.2015 р. - 60%.

При цьому в частині п'ятнадцятій статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", яка діє до теперішнього часу) встановлено норму про те, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

За змістом пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 08.07.2011 р. № 3668-VI обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом, однак якщо призначена раніше пенсія перевищує максимальний розмір, то її перерахунок не здійснюється до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим Законом.

Частиною тринадцятою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка до теперішнього часу діє в редакції Закону України від 12.07.2001 р. № 2663-III, передбачено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

В силу частини вісімнадцятої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка була чинною до 01.01.2015 р., призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України від 28.12.2014 р. № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 01.01.2015 р., частину вісімнадцяту статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" викладено в новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, але останнім цей порядок не визначений.

Таким чином, відмова відповідача у проведенні перерахунку позивачу пенсії на підставі довідки № 18-479-вих16 від 31.08.2016 року, виданої прокуратурою Рівненської області, є неправомірною.

Право на перерахунок пенсії надано позивачу з моменту призначення пенсії і на підставі діючого на той час законодавства, а тому не може бути обмежене чи скасоване при прийнятті нових законів чи інших нормативно-правових актів, оскільки це б суперечило ст.22 Конституції України, яка є нормою прямої дії.

Положення п. 5 Розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-VIII, яким передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, не можуть бути підставою відмови у проведенні перерахунку пенсії, оскільки вказані зміни законодавства не містять вимогу щодо перерахунку раніше призначеної пенсії, а стосуються лише призначення пенсій особам, які підпадають під його дію.

Частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст.100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З огляду на те, що ОСОБА_1 пропустив шестимісячний строк звернення до суду за період 01.01.2016 року по 25.04.2016 року та докази позивача щодо поважності причин його пропуску, суд вважає не поважними, тому суд приходить до висновку про залишення позовних вимог за вказаний період без розгляду, врахувавши приписи ст.99, 100 КАС України.

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок пенсії підлягають до задоволення в межах шестимісячного строку звернення до суду, а саме з 26.04.2016 р.

Керуючись ст.ст. 11,17, 18, 71, 94, 161, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Рівненського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років в розмірі 80 відсотків відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» без обмеження максимального розміру пенсії на підставі довідки прокуратури Рівненської області №18-479-вих16 від 31 серпня 2016 року починаючи з 26 квітня 2016 року.

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління пенсійного фонду України провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» з розрахунку 80 відсотків від суми місячної заробітної плати, згідно довідки прокуратури Рівненської області №18-479-вих16 від 31 серпня 2016 року, починаючи з 26 квітня 2016 року без обмеження її максимального розміру пенсії з урахуванням раніше проведеного перерахунку.

Постанову суду у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Рівненського регіонального управління Пенсійного фонду України в Рівненській області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 гривень 21 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Харечко С.П.