Справа № 210/1439/16-а(2-а/211/62/16)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 лютого 2017 року справа № 210/1439/16-а(2-а/211/62/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Дурасової Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 09 грудня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в якому, з урахуванням уточнень, просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнати періоди роботи позивача з 14.07.1987 по 01.04.1988, з 16.09.1988 по 15.10.1993, з 25.06.2002 по 27.03.2003, з 08.04.2003 по 08.09.2003, з 03.08.2004 по 27.07.2005, з 23.07.2005 по 28.12.2008, як такі, що дають йому право на призначення пенсії відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплачувати позивачу пенсію з 30.12.2015 та довічно відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 09 грудня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що у позивача на час звернення до відповідача відсутній необхідний пільговий стаж за Списком №2 для призначення йому пенсії відповідно до п. "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позовні вимоги за адміністративним позовом, в редакції від 01.12.2016 - задовольнити у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскаржена постанова є незаконна, необґрунтована, винесена з порушенням норм матеріального права.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом №86/02/37 від 14 січня 2016 року управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі Дніпропетровської області повідомило позивача, що у нього недостатньо стажу роботи для призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Таким чином, законодавством передбачено спеціальний порядок призначення пенсії, який передбачає дві обов'язкові складові - звернення особи з відповідною заявою про призначення пенсії та прийняття органами Пенсійного фонду України відповідного рішення за наслідками розгляду такої заяви.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем рішення щодо призначення пенсії або відмови у призначенні пенсії не приймалося.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області прийняти рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 щодо призначення пільгової пенсії за списком №2.

В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають у зв'язку з наступним.

Відповідно ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи те, що рішення суб'єктом владних повноважень не приймалось, суд не може розглядати питання щодо визнання періодів роботи позивача з 14.07.1987 по 01.04.1988, з 16.09.1988 по 15.10.1993, з 25.06.2002 по 27.03.2003, з 08.04.2003 по 08.09.2003, з 03.08.2004 по 27.07.2005, з 23.07.2005 по 28.12.2008, як таких, що дають йому право на призначення пенсії відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплачувати позивачу пенсію з 30.12.2015 та довічно відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки фактично візьме на себе функції органів Пенсійного фонду України, що не припустимо згідно з чинним законодавством.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 09 грудня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пільгової пенсії за списком №2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області прийняти рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 щодо призначення пільгової пенсії за списком №2.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова