Справа № 127/22936/16-а
Суддя: Прокопчук А. В.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/30/17
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 січня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Прокопчук А.В.,

при секретарі - Поливаній Ю.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії.

Викладені в позовній заяві вимоги мотивовано тим, що в червні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця з заявою про призначення пенсії по віку згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж роботи позивача складає 12 років 8 місяців 8 днів. Однак, під час обрахунку загального стажу не було враховано період роботи позивача у повному обсязі з 21.07.1989 року по 22.05.1994 року в ПП «Аруна ЛТД», тобто 4 роки 10 місяців 2 днів, в зв'язку з тим, що в записі №12 трудової книжки міститься виправлення в даті наказу. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_3 звернулася до суду з даним позовом та просить визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця щодо відмови їй у призначенні пенсії за віком та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця нарахувати та виплачувати їй пенсію за віком, починаючи з 09.06.2015 року шляхом зарахування до стажу періоду роботи з 21.07.1989р. по 22.05.1994р. в ПП «Аруна ЛТД».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовну заяву підтримав, посилаючись на обставини, викладені в ній. Додатково пояснив, що ПП «Аруна ЛТД» не діє, однак не ліквідовано. Просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці - Павич О.С. позов не визнала, надала письмові заперечення та пояснила, що відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Згідно записів трудової книжки страховий стаж ОСОБА_3 складає 12 років 8 місяців 8 днів, та є недостатнім для призначення пенсії. Так, у записі № 12 трудової книжки міститься виправлення у даті наказу про прийняття на роботу. В зв'язку з цим позивачу необхідно було надати уточнюючі довідки, однак цього зроблено не було. За відсутності документів про наявний стаж роботи, він може бути встановлений на підставі показань не менше двох свідків, якщо підприємство ліквідовано. Просила відмовити ОСОБА_3 в задоволенні даного позову.

Вислухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Павич О.С., дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З трудової книжки серія БТ-І № 6750918, виданої на ім'я ОСОБА_3, суд вбачає, що остання працювала в ПП «Аруна ЛТД» в період з 21.07.1989 року по 22.05.1994 року, тобто 4 роки 10 місяців 2 днів, в зв'язку з чим, що в записі №12 трудової книжки міститься відповідний запис (а.с. 5-6). Представник відповідача зазначає, що в записі № 12 міститься виправлення у даті наказу про прийняття на роботу, однак суд вбачає, що дата наказу є досить чіткою.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд вважає, що записи, які зазначені в останній колонці кожного запису носять довідкову інформацію.

Відповідно до протоколу до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці 6971 від 13.07.2016 року (а.с. 21), ОСОБА_3 не має права на пенсію, оскільки її загальний стаж роботи складає 12 років 8 місяців 8 днів, це без врахування періоди її роботи в ПП «Аруна ЛТД».

Таким чином, без врахування періоду роботи в ПП «Аруна ЛТД» позивач позбавлена можливості призначення їй пенсії по віку згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідност. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення віку, зокрема, 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року.

Позивач народилася 25 листопада 1958 року, та на момент звернення до відповідача щодо призначення пенсії їй було 57 років 6 місяців.

Відповідно до статті 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

У відповідності зі ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у старості. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

З матеріалів справи суд вбачає, що позивач звернулася довідповіда з завою про призначення пенсії за віком 9 червня 2015 року (а.с. 24 зворіт).

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 р. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Представник відповідача посилається на п. 17 вищевказаного Порядку, в якому зазначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Однак, суд критично ставиться до п. 17 вищевказаного Порядку, оскільки він застосовується у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями, що не підпадає під випадок позивача, тому суд вважає за неможливе керуватися даним пунктом та встановлення стажу роботи за допомогою показів свідків.

Суд звертає увагу на те, що запис №12 в трудовій книжці позивача є чітким, розбірливим та не викликає сумніву.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За змістом ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З огляду на вищезазначені обставини справи, а також наявність відповідного в трудовій книжці позивача запису, який підтверджує стаж роботи позивача в ПП «Аруна ЛТД» суд, дійшов висновку про неправомірність дій Управління пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком.

Враховуючи встановлені судом факти, суд вбачає неправомірні дії з боку Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці, яке діяло в порушення норм чинного законодавства, зокрема,ч. 2 ст. 19 Контитуції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а отже в бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови у призначенні пенсії позивачу є порушенням чинного законодавства. Таким чином, суд вважає, за необхідне визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці, щодо відмови ОСОБА_3 у призначені пенсії за віком та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці нарахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком, починаючи з 09.06.2015 року, шляхом зарахування до стажу періоду роботи з 21.07.1989 року по 22.05.1994 року в ПП «Аруна ЛТД».

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, судові витрати понесені позивачем підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 24, 46 Конституції України, ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 2, 9, 69, 71, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці, щодо відмови ОСОБА_3 у призначені пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці нарахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком, починаючи з 09.06.2015 року, шляхом зарахування до стажу періоду роботи з 21.07.1989 року по 22.05.1994 року в ПП «Аруна ЛТД».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривню 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Віницької області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: