Справа № 161/178/17
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/178/17
Провадження № 2-а/161/376/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2017 року м.Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Подзіров А.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом у якому просить: визнати відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у задоволенні моєї заяви від 09 грудня 2016 року щодо перерахунку пенсії протиправною. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку здійснити перерахунок його пенсії та виплату йому пенсії з 13 жовтня 2015 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року № 763 « Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 31 травня 2012 року» на підставі довідки військової прокуратури Західного регіону України від 23.11.2016 року № 18/2-214вих-16 та Закону України «Про прокуратуру» №1789- XII від 5 листопада 1991 року, тобто, 90% від розміру грошового забезпечення визначеного у довідках. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку здійснити перерахунок його пенсії та виплату йому пенсії з 03 серпня 2016 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2016 року № 488 «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів від 9 грудня 2015 року № 1013» на підставі довідки військової прокуратури Західного регіону від 25.12.2016 року № 18/2-219вих-16 та Закону України «Про прокуратуру» № 1789 - ХІІ від 5 листопада 1991 року, 90 % від розміру грошового забезпечення визначеного у довідках.

Відповідач до суду подав письмове заперечення, з якого вбачається, що подана позивачем довідка не відповідає формі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1; з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються, пенсії призначені до 01 червня 2015 року, продовжують виплачувати у раніше встановленому розмірі; твердження позивача про те, що пенсія підлягає перерахунку без максимального розміру пенсії, суперечить ч. 3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважаю їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з травня 2010 року перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Пенсія обчислена у розмірі 90 % від заробітної плати.

09 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії на підставі довідок військової прокуратури Західного регіону України № 18/2-214 вих - 16 від 23.11.2016 року та № 18/2-219 вих - 16 від 25.11.2016 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 (а.с. 11 ).

Листом від 28.12.2016 року № 438/П-01, Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України, відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Згідно зі ст. 50-1 ч. 1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права, та встановлено, що прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Отже, з 01.10.2011 р. положення ч. 1 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті вищезазначеними законами.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють частини тринадцята та вісімнадцята ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям названих законів не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру").

01.01.2015 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року, яким у ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" замінено цифру "70" цифрою "60"; частину вісімнадцяту викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України".

01.04.2015 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року, який у п. 5 Прикінцевих положень передбачає, що у разі неприйняття до 01.06.2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спец законів в тому числі до Закону України "Про прокуратуру".

Наведена норма свідчить про те, що з 01.06.2015 року не здійснюються ні призначення, а ні перерахунки пенсій відповідно до спеціального законодавства.

Слід зазначити, що ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697VII від 14.10.2014 року, яка регулює питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури, мала набрати чинності з 25.04.2015 року (через 6 місяців після опублікування цього Закону). Водночас, Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" щодо відтермінування набрання чинності" №335-VIII від 21.04.2015 року змінив дату набрання чинності з 25.04.2015 року на 15.07.2015 року.

З урахуванням даного положення, особи, яким призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру", права на перерахунок пенсії, за зверненнями після 01.06.2015 року, не мають.

Крім того, слід зазначити, що постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. N 763 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. N 505» та від 27 липня 2016 р. N 488 «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 р. N 1013» не надають позивачу право на перерахунок пенсії за його зверненням після 01.06.2015 року, а встановлюють структуру та умови оплати праці працівників органів прокуратури з урахуванням підвищення окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців (крім військовослужбовців (за винятком військовослужбовців військових прокуратур на 25 відсотків у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади.

З огляду на вищенаведене, у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до переконання, що відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», у зв'язку із змінами законодавства, яке регулює спірні правовідносини, а тому у позові необхідно відмовити повністю за безпідставністю.

Керуючись ст.19 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру» та керуючись ст.ст.2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 99, 158-163, 183-2 КАС України, с у д д я, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Подзіров А.О.