Справа № 199/7620/16-а
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/7620/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

25.01.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

У складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

при секретарі Борулько М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні періодів роботи з

01.07.1983 року по 01.05.1998 року електрозварником в спеціалізованому управлінні №12 тресту «Укртрубопроводобуд», з 01.05.1998 року по 01.04.2003 року майстром в акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд», з 01.04.2003 року по 25.06.2003 року виконавцем робіт в акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд» до пільгового додаткового стажу, відповідно до п. «б» ч.1, ч.4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасувати рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ від 31.05.2016 року № 14, в частині відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.04.2016 року, та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.04.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що у періоди з 01.07.1983 року по 01.05.1998 року він працював електрозварником в спеціалізованому управлінні №12 тресту «Укртрубопроводобуд», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Укргазбуд», з 01.05.1998 року по 01.04.2003 року він працював майстром в Акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд», з 01.04.2003 року по 25.06.2003 року був виконавцем робіт в Акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд», із загальним стажем на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах, 19 років 11 місяців 25 днів при загальному трудовому стажі у 38 років, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці та уточнюючою довідкою від 04.10.2004 року №1/271, що видана Спеціалізованим управлінням №12 Акціонерним товариством фірма «Укргазбуд».

Позивач зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилось 55 років, тому він має право на вихід на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки його стаж роботи складає 38 років, з яких 19 року 11 місяців 25 днів - стаж робити, як працівника, зайнятого повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

На заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 від 14.04.2016 року, подану до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, представник позивача ОСОБА_3 09.09.2016 року отримав відмову від 31.05.2016 року за №1140/03/33 у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 через ненадання довідки, яка уточнює характер робіт та первинні документи.

Позивач вважає, що оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнююча довідка від 04.10.2004 року №1,271, видана Акціонерним товариством фірма «Укргазбуд» Спеціалізоване управління №12, була їм надана разом із заявою про призначення пенсії за віком, тому просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні періодів роботи з 01.07.1983 року по 01.05.1998 року електрозварником в спеціалізованому управлінні №12 тресту «Укртрубопроводобуд», з 01.05.1998 року по 01.04.2003 року майстром в акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд», з 01.04.2003 року по 25.06.2003 року виконавцем робіт в акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд» до пільгового додаткового стажу, відповідно до п. «б» ч.1, ч.4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасувати рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ від 31.05.2016 року №14, в частині відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.04.2016 року, та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.04.2016 року.

Представник позивача ОСОБА_4 у судове засідання не з'явився, про час, день та місце судового засідання повідомлений належним чином, позовні вимоги підтримав, просив розглянути справу у його відсутності, про що надав відповідну заяву.

Представник відповідача Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську в судове засідання не з'явився, про час, день та місце судового засідання повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, раніше поданими запереченнями зазначив, що відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників із зазначенням періодів роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються це й період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Оскільки наявність первинних документів є необхідною умовою для правомірності надання довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, а позивачем не було надано уточнюючу довідку із зазначенням первинних документів за час виконання роботи, як підстав її надання, тому рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Амур-Нижньодніпровського відділу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Дніпропетровськ від 31.05.2016 року №14 було відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, про що було йому повідомлено листом від 31.05.2016 року №1140/03/33. За таких обставин просив у позовних вимогах відмовити.

Відповідно до ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та заперечення відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у періоди з 01.07.1983 року по 01.05.1998 року працював електрозварником в спеціалізованому управлінні №12 тресту «Укртрубопроводобуд», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Укргазбуд, з 01.05.1998 року по 01.04.2003 року працював майстром в Акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд», з 01.04.2003 року по 25.06.2003 року був виконавцем робіт в Акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд», із загальним стажем на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах 19 років 11 місяців 25 днів при загальному трудовому стажі у 38 років, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці та уточнюючою довідкою від 04.10.2004 року №1/271, що видана Спеціалізованим управлінням № 12 Акціонерним товариством фірма «Укргазбуд».

На заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 від 14.04.2016 року, подану до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, 09.09.2016 року позивач отримав відмову від 31.05.2016 року №1140/03/33 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 через ненадання довідки, уточнюючої характер робіт та первинних документів.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Право на пенсію на пільгових умовах у разі відсутності в трудовій книжці відомостей може підтверджуватись уточнюючою довідкою, що передбачено положеннями пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 10.11.2006 № 18-1 регулюється Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, відповідно до п.п.3-12 якого Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Основними завданнями Комісії є: розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку; участь у підготовці методичних посібників з розгляду питань про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: заяву про підтвердження стажу роботи; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі,- інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" (у тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи.

У відповідності з пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року N 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Орган, що призначає пенсію, відповідно до пункту 4.1 цього Порядку, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Згідно з розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року, №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», передбачаються електрозварювальники ручного зварювання, розділом ХХVІІ «Будівництво, реконструкція» - майстер та виконавці робіт.

Уточнюючою довідкою від 04.10.2004 року № 1/271, виданою Акціонерним товариством фірмою «Укргазстрой» Спеціалізованого управління №12, підтверджені заявлені позивачем пільгові періоди робочого стажу, зокрема: з 01.07.1983 року по 01.05.1998 року електрозварником в спеціалізованому управлінні №12 тресту «Укртрубопроводобуд», з 01.05.1998 року по 01.04.2003 року майстром в акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд», з 01.04.2003 року по 25.06.2003 року виконавцем робіт в акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд».

До посилань відповідача, щодо відсутності зазначення первинних документів на підставі яких видана уточнююча довідка від 04.10.2004 року № 1/271, суд ставиться критично та не може прийняти їх до уваги, оскільки з даних довідки від 04.10.2004 року №1/271 вбачається, що зарахування зазначених періодів до пільгового стажу здійснено на підставі наказів, зокрема: періоду з 01.07.1983 року по 01.05.1998 року - накази №194-к від 18.07.1983 року, №15-к від 06.05.1998 року, періоду з 01.05.1998 року по 01.04.2003 року накази №15-к від 06.05.1998 року, №22-к від 01.04.2003, періоду з 01.04.2003 року по 25.06.2003 року наказ № 37-к від 25.06.2003 року, а також даних особистої картки форми Т-2 та технологічної карти.

Дослідивши спірні правовідносини та застосовуючи діючі норми права, суд приходить до висновку про достатність правових підстав для врахування у пільговий додатковий стаж позивача періодів роботи з 01.07.1983 року по 01.05.1998 року електрозварником в спеціалізованому управлінні №12 тресту «Укртрубопроводобуд», з 01.05.1998 року по 01.04.2003 року майстром в акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд», з 01.04.2003 року по 25.06.2003 року виконавцем робіт в акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд», та вважає скасувати рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ від 31.05.2016 року №14 та зобов'язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.04.2016 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні періодів роботи з 01.07.1983 року по 01.05.1998 року електрозварником в спеціалізованому управлінні №12 тресту «Укртрубопроводобуд», з 01.05.1998 року по 01.04.2003 року майстром в акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд», з 01.04.2003 року по 25.06.2003 року виконавцем робіт в акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд» до пільгового додаткового стажу, та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.04.2016 року.

В частині позовних вимог про скасування рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровськ від 31.05.2016 року №14, суд вважає відмовити, оскільки комісія не є юридичною особою та скасування її рішеня суперечить вимогам адміністративного судочинства. До того ж, визнання неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську свідчить про неправомірність рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій.

Судові витрати згідно вимог ст. 94 КАС України у сумі 1102,40 грн. підлягають присудженню на користь позивача ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Дніпропетровська.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 8-12, 94, 122, 128, 158, 159, 161, 168 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні періодів роботи з 01.07.1983 року по 01.05.1998 року електрозварником в спеціалізованому управлінні №12 тресту «Укртрубопроводобуд», з 01.05.1998 року по 01.04.2003 року майстром в акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд», з 01.04.2003 року по 25.06.2003 року виконавцем робіт в акціонерному товаристві фірма «Укргазбуд» до пільгового додаткового стажу ОСОБА_1.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.04.2016 року.

В іншій частині позові відмовити.

Судові витрати у сумі 1102,40 грн. присудити на користь позивача ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Дніпропетровська.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанова була постановлена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії постанови.

Суддя: