Справа № 2а-3441/10/2570
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2011-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3441/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Чеснокової Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції, -

В С Т А Н О В И В :

02.07.2010 року позивач, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області звернувся до суду з позовом до субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн. за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років.

12.08.2010 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішення по справі № 2а-3285/10/2570 за позовом субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення від 28.04.2010 року № 250505/26/32/073.

20.01.2011 року провадження у справі поновлено, оскільки обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі, відпали.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв та тютюнових виробів» 481/95-ВР від 19.12.1995 року визначено основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України. До відповідача відповідно до статті 153 вищевказаного Закону застосовано штрафні санкції за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років. Штраф відповідачем не сплачений.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Крім того зазначила, що позивачем на рішення суду подана касаційна скарга.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову і просив відмовити в його задоволенні. Додатково зазначив, що постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.09.2010 року адміністративний позов субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення від 28.04.2010 року № 250505/26/32/073 про застосування фінансових санкцій задоволено повністю. Рішення суду набрало законної сили.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995р. контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи.

Відповідно до абз. 6 п. 1 ст. 8 Закону України «Про державну податкову службу» (на час виникнення спірних правовідносин) державна податкова адміністрація України виконує безпосередньо, а також організовує роботу державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану із проведенням роботи по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, веденням реєстрів імпортерів, експортерів, оптових та роздрібних торговців, місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, участю у розробленні пропозицій щодо основних напрямів державної політики і проектів державних програм у сфері боротьби з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, організацією виконання актів законодавства у межах своїх повноважень, здійсненням систематичного контролю за їх реалізацією, узагальненням практики застосування законодавства, застосуванням у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво і обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійсненням заходів по вилученню та знищенню або передачі на промислову переробку алкогольних напоїв, знищенню тютюнових виробів, що були незаконно вироблені чи знаходилися у незаконному обігу.

Судом встановлено, що 24.02.2010 року посадовими особами ВКМСД НВМ ЧМВ УМВС України в Чернігівській області в магазині, що розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Текстильників, 18, який належить субєкту господарювання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 встановлено факт продажу тютюнових виробів, а саме однієї пачки сигарок «Бонд» за ціною 6,25 грн., особі, яка не досягла 18 років.

За розглядом матеріалів Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області прийнято рішення від 28.04.2010 року № 250505/26/32/073 про застосування до субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн.

Законом України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів визначені основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог статті 153 цього Закону - 6800 гривень.

Позивачем відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв та тютюнових виробів» прийнято рішення від 28.04.2010 року № 250505/26/32/073 про застосування до субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосована фінансова санкція у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн.

Дане рішення отримано відповідачем 04.05.2010 року, про що свідчить підпис у поштовому повідомленні про вручення та оскаржено в судовому порядку..

06.09.2010 року постановою Чернігівського окружного адміністративного суду адміністративний позов субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення від 28.04.2010 року № 250505/26/32/073 про застосування фінансових санкцій в розмірі 6800 грн. до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.09.2010 року оскаржена Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до Київського апеляційного адміністративного суду.

23.12.2010 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області залишена без задоволення, постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.09.2010 року без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрало законної сили, в одній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.

Отже, у частині встановлення обставин справи, суд повинен враховувати вказане рішення, яке має преюдиціальне значення.

д не приймає до уваги твердження представника позивача, про те що подано касаційну скаргу на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2010 року, оскільки зазначена постанова набрала законної сили.

Виходячи з вищевикладеного суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Чернігівській області до субєкта господарювання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції, - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.