Справа № 500/3355/16-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/3355/16-а
Провадження № 2-ар/500/2/17
У Х В А Л А

07 лютого 2017 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

при секретарі Петровій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі заяву представника відповідача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про розяснення постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 21 листопада 2016 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 21 листопада 2016 року був задоволений позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано рішення ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 07 квітня 2016 року за № 29 щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А також, зобовязано Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 12.01.2016 року.

24.01.2017 року представник відповідача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області звернувся до суду із заявою, якою просив розяснити вищезазначену постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 21.11.2016 року, а саме чи повинно Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_2, з огляду на те, що резолютивна частина вищевказаної постанови не містить такого зобовязання.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що в резолютивній частині постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 21 листопада 2016 року зазначено зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 12.01.2016 року. Пенсію ОСОБА_2 було призначено з 12.01.2016 року. Разом з тим, на підставі того, що за змістом постанови від 21.11.2016 року неможливо встановити, чи повинно управління виплачувати пенсію за віком ОСОБА_2 представник ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області просить розяснити порядок виконання постанови суду.

Представник відповідача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, якою заяву про розяснення постанови суду просив задовольнити.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, якою не заперечує проти задоволення заяви представника відповідача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про розяснення постанови суду.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Відповідно до вимог ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Тобто громадяни України мають право саме на отримання, а не лише на призначення пенсії, інших видів соціальних виплат та допомоги.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України (від 06.04.2011, № 384/2011 "Про Положення про Пенсійний фонд України") Пенсійний фонд України, відповідно до покладених на нього завдань, повинен забезпечувати своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством;

На Пенсійний фонд України покладено обовязок не лише призначення, а й виплати пенсій.

Згідно ст. 7. Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003, загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; обов'язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством, а також осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців; права на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування осіб, які відповідно до цього Закону не підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; заінтересованості кожної працездатної особи у власному матеріальному забезпеченні після виходу на пенсію; рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу); солідарності та субсидування в солідарній системі; фінансування видатків на виплату пенсій, надання соціальних послуг за рахунок страхових внесків, бюджетних коштів і коштів цільових фондів; спрямування частини страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування для здійснення оплати договорів страхування довічної пенсії і одноразової виплати залежно від розмірів накопичень застрахованої особи з урахуванням інвестиційного доходу; державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом; гласності, прозорості та доступності діяльності Пенсійного фонду;обов'язковості фінансування за рахунок коштів Пенсійного фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій та наданням соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; цільового та ефективного використання коштів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; відповідальності суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

З аналізу вказаних норм вбачається, що принципом соціального, у тому числі, пенсійного, страхування є забезпечення певного рівня життя за рахунок отриманих виплат, а не лише призначених та не виплачених.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати. Пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

У звязку з чим, законом передбачено, що пенсія це саме виплата, яку отримує особа, а не сума, яку призначає, проте не виплачує пенсійний фонд, а пенсіонер це особа, яка отримує пенсію, а якій не лише призначено пенсію, а та, якій виплачується пенсія

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду від 21 листопада 2016 року встановлена наявність у ОСОБА_2 права на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачає необхідність її призначення та автоматично обовязковість виплати.

Чинним законодавством не передбачена можливість призначення пенсії особі без її наступної фактичної виплати.

Крім того, суд звертає увагу, що строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії визначені статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із назвою «строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії». При цьому в тексті вказаної статті мова йдеться саме про призначення (перерахунок) пенсії, та відсутні посилання на її виплату, що свідчить про те, що виплата пенсії є обовязковою безпосередньо після її призначення (перерахунку) в порядку, визначеному статтею 47 вказаного Закону.

Враховуючи вищевказане, аналізуючи наведені вище правові норма, суд вважає, що зобовязуючи орган пенсійного фонду призначити пенсію, на останній автоматично покладається й обовязок щодо її виплати, з огляду на що заява підлягає задоволенню, з наданням відповідного розяснення.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 170 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про розяснення постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 21 листопада 2016 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Розяснити постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 21 листопада 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, зазначивши, що на Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області також покладається обовязок виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_2.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_3