Справа № 401/3171/16-а(2-а/401/127/16)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 лютого 2017 року справа № 401/3171/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28 жовтня 2016 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у жовтні 2016 року звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Кіровоградської області від 16.02.2016 № 18-122 вих.-16 про заробітну плату з розрахунку 90% із середнього заробітку; визнати протиправними дії Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії з 90% на 80% від заробітку; зобовязати Світловодське обєднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії згідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Кіровоградської області від 16.02.2016 № 18-122 вих.-16 про заробіток, для перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років з 01 січня 2016 року.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28 жовтня 2016 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 01.09.1995 перебуває на обліку в Світловодському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою про перерахунок пенсії, оскільки відповідно постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 з 01 грудня 2015 року працівникам прокуратури підвищено заробітну плату, що є підставою для перерахунку пенсії. Також ОСОБА_1 додатково надав довідку прокуратури Кіровоградської області № 18-122 вих.-1 від 16.02.2016 про заробітну плату.

Згідно з рішенням відповідача № 122645 від 05 квітня 2016 року, ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії за вислугу років, оскільки відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015, у звязку з неприйняттям до 01 червня 2015 року закону щодо призначення спеціальних пенсій на загальних підставах, з 01 червня 2015 року були скасовані норми щодо пенсійного забезпечення працівників прокуратури, у звязку з чим раніше призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не перераховуються.

Також УПФУ зазначило, згідно з ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що умови і порядок перерахунку пенсій, призначених працівникам прокуратури, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28.12.2014, який набрав чинності 01.01.2015, частину 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» викладено у наступній редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України», при цьому жодного нормативно-правового акта прийнято не було.

Також суд зазначає, що з набранням чинності 15 липня 2015 року Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 втратили чинність положення статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII від 05.11.1991.

Відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

При цьому Кабінетом Міністрів України не затверджено жодного нормативно-правового акту, який би визначив умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії 31 березня 2016 року, у відповідача були відсутні правові підстави для його здійснення, що свідчить про правомірність відмови.

Разом з тим, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії з 90% на 80% від заробітку підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, ОСОБА_1 з 01.09.1995 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати.

У липні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, який було здійснено з 01.07.2012 року.

Як вбачається з відповіді УПФУ № 1866/03-25 від 01.07.2016, перерахунок пенсії ОСОБА_1 було здійснено на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», згідно з якою з 14.06.2012 затверджено схему посадових окладів працівників органів прокуратури.

При перевірці пенсійної справи ОСОБА_1 відповідачем було встановлено, що у період з 01.07.2012 по 30.06.2016 при здійсненні перерахунку пенсії було застосовано 90% від нового посадового окладу замість 80%, в результаті чого виникла переплата у розмірі 22923,66 грн. В подальшому пенсія виплачувалася виходячи з 80% посадового окладу.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, чинній на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії 26.07.2012, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, зміни розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації прокурорами і слідчими права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Вказана правова позиція також відображена в постанові Верховного Суду України від 06 жовтня 2015 року справа № 127/11720/14-а.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку про протиправність дій відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 із застосуванням 80% розміру посадового окладу.

Враховуючи викладене, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції при ухваленні постанови порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити частково.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28 жовтня 2016 року в адміністративній справі № 401/3171/16-а скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% на 80% від заробітку.

Зобовязати Світловодське обєднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з 01 липня 2012 року у розмірі 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку з урахуванням фактично отриманих сум пенсії.

У задоволенні позову ОСОБА_1 в іншій частині відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у розмірі 183 (сто вісімдесят три) грн. 73 коп.

Стягнути з Світловодського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 606 (шістсот шість) грн. 32 коп.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров