Справа № 2-а-336/11
Суддя: Тандир О. В.
Дата ухвалення: 2011-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2010 р. Справа № 2-а-336/10

Суддя Макарівського районного суду Київської області Тандир О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області (далі відповідач), в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо перерахунку державної та додаткової пенсії на підставі статей 49, 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі - Закон № 796-ХІІ), зобовязати здійснити такий перерахунок починаючи з 1 січня 2008 року, а також зобовязати відповідача виплачувати зазначені суми на майбутнє.

В обґрунтування позовних вимог посилався на невідповідність розміру призначеної і виплачуваної йому пенсії розміру, встановленого зазначеним Законом, а також на відмову відповідача привести його у відповідність з вимогами зазначеного Закону. Зазначив, що він є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ. Розрахунок пенсії відповідач здійснив йому виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян (далі Постанова № 654). Просив розглядати справу за його відсутності.

Відповідач надіслав заперечення, просив справу розглядати без участі його представника, позов не визнає, вважає, що позивачу правомірно, відповідно до діючого законодавства проводилось нарахування та виплата пенсії, до того ж, зазначив про пропуск позивачем строку звернення до суду.

Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 10 грудня 2010 року відкрито провадження у даній справі.

Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 27 грудня 2010 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області в частині вимог про визнання бездіяльності щодо перерахунку пенсії неправомірною, та зобовязання здійснити такий перерахунок починаючи з 1 січня 2008 року по 5 квітня 2010 року залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду та відсутності підстав для його поновлення.

Оскільки від позивача та відповідача у справі надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 41 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на нижченаведене.

Судом встановлено, що позивач належить до осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серії А за № 085215 та вкладкою до зазначеного посвідчення № 066508.

19 травня 1997 року обласною спеціалізованою МСЕК Київської області позивача було визнано інвалідом ІІ групи довічно, що підтверджується відповідною довідкою серії КІО-1 за № 034886.

З метою здійснення перерахунку пенсії позивач звернувся до відповідача з заявою, проте листом № 179/к-06 від 5 жовтня 2010 року останнім було відмовлено у перерахунку з огляду на те, що призначена пенсія відповідає чинному законодавству.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону, якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-ІV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розрахунок державної пенсії позивачу відповідачем проведено на підставі постанови № 654, відповідно до якої розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 1090 грн., а розрахунок додаткової - 20 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого відповідним Законом, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Таким чином дії відповідача щодо виплати позивачу державної та додаткової пенсії в розмірі меншому, ніж встановлено ст. ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, є неправомірними, починаючи з 5 квітня 2010 року, тобто за 6 місяців до моменту звернення до суду (ст. 99 КАС України), а пенсія підлягає перерахунку.

Вимога ж позивача щодо здійснення перерахунку та виплат сум пенсії відповідно до Закону № 796-ХІІ на майбутнє не може бути задоволена з огляду на неможливість визнати дії відповідача неправомірними на майбутнє.

Керуючись ст.ст. 99, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 на підставі статей 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 5 квітня 2010 року, за вирахуванням фактично сплачених сум у цей період.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також у разі ухвалення постанови у порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Тандир