Справа № 202/771/17
Суддя: Волошин Є. В.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №202/771/17
Провадження №2-а/202/64/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 року м.Дніпро

Суддя Індустріального районного суд м. Дніпропетровська ОСОБА_1, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради про визнання протиправними дій щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_2 звернулась до Індустріального районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради про визнання протиправними дії головного спеціаліста інспекції з питань благоустрою Дніпропетровської міської ради ОСОБА_3 щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст.152 КУпАП від 18 січня 2017 року, без номеру.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що у відкритті провадження по справі повинно бути відмовлено з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 18 січня 2017 року головним спеціалістом інспекції з питань благоустрою Дніпропетровської міської ради ОСОБА_3, відносно ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.152 КУпАП.

Відповідно до ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є документом, який містить відомості щодо особи, що притягається до адміністративної відповідальності, зміст правопорушення, нормативно-правовий акт, що передбачає відповідальність за вчинення правопорушення та пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Таким чином, складення протоколу про адміністративне правопорушення, як дія посадової особи суб'єкта владних повноважень має сугубо інформаційну функцію, щодо викладення подій які можуть бути кваліфіковані як адміністративне правопорушення для органу, що розглядає справу про адміністративне правопорушення, з чого випливає, що складення протоколу не як не може порушувати права особи, у відношенні якої він складається та не може вважатися дією, що може бути предметом розгляду в адміністративній справі.

Відповідно до ст.278 КпАП України орган, що розглядає справу про адміністративне правопорушення окрім інших вирішує питання, щодо правильності складення протоколу та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Таким чином функція перевірки правильності складення протоколу та інших матеріалів покладена на орган, що розглядає справу про адміністративне правопорушення.

Положеннями пункту 2 частини 1 статті 255 КУпАП передбачено, що у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад (статті 103 1, 103 2, 104, частина перша статті 1061, статті 1062, 149 - 152, частини перша та друга статті 1521, статті 154, 155, 155 2, 156, 1561, 1562, 159 - 160, стаття 1751 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статті 183, 1851, 1865.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскарженні будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки не відповідають вимогам ч.4 ст.105 КАС України.

Відповідно до ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративні справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому, при відмові у відкритті провадження, суддя роз'яснює, що позивач не позбавлений права звернутись до суду із позовною заявою про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, у випадку якщо її буде прийнято на підставі вищезазначеного протоколу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.2,4,5,6,105,109 КАС України, ст.ст.221, 256,278 КУпАП, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження по справі за адміністративним позовомОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради про визнання протиправними дій щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Є.В. Волошин