Справа № 593/52/17
Суддя: Німко Н. П.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/13/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" січня 2017 р. м.Бережани

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережани Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

12 січня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із вимогами: зобовязати відповідача призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, на підставі п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 19 жовтня 2016 року і в подальшому, в призначенні якої йому було незаконно відмовлено. В обґрунтування позову зазначив, що його стаж роботи за спеціальністю тракторист становить такі періоди: в колгоспі «Дружба» з 20.01.1983 року по 28.03.1995 рік - 12 років 3 місяці 8 днів, в с/с «Літятинська» з 29.05.1995 року по 04.02.2000 рік - 5 років 9 місяців 5 днів, в ПАП «Промінь» з 05.02.2000 року по 15.11.2004 рік та з 01.07.2005 року по 22.11.2005 рік - 5 років 3 місяці 2 дні. У відповідності до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи 30 років у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків. Враховуючи те, що пільговий стаж позивача на посаді тракториста становить більше 20 років, а загальний стаж роботи становить 27 років 10 місяців 29 днів він вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак після звернення до відповідача про призначення такої пенсії, йому листом від 29.12.2016 року №3693/04 було відмовлено. Таке рішення відповідач мотивує тим, що довідка, яка видана TзOB «Відродження», що підтверджує його пільговий стаж, не повинна враховуватись, оскільки ТзОВ "Відродження" фінансово-господарської діяльності не здійснює, а книги обліку трудового стажу і заробітної плати, а також книги обліку праці та розрахунків з членами колгоспу "Дружба" з 2007 року знаходяться в архіві Потуторської сільської ради, підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи в колгоспі "Дружба" згідно уточнюючої довідки, виданої ТзОВ "Відродження" від 11.05.2014 №12 немає, що змусило позивача звернутись із згаданим позовом до суду.

Ухвалою суду від 13 січня 2017 року відкрите скорочене провадження за заявленими позовними вимогами.

Суд вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Вiдповiдно до ч.1,2 ст.2 Кодексу адмiнiстративного судочинства України, завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових відносин вiд порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових осiб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездiяльнiсть субєктів владних повноважень, крiм випадків, коли щодо таких рiшень, дій чи бездiяльностi Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом пільгового забезпечення користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловік після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи 30 років у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років у чоловіків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у листопаді 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу із стажем роботи не менше 20 років, відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Однак 29 грудня 2016 року за №3693/04 ОСОБА_1 отримав відмову від відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, через не зарахування стажу роботи за спеціальністю тракториста за період роботи з 20.01.1983 року по 28.03.1995 рік у колгоспі «Дружба», який у 1993 році реорганізовано у селянську спілку ТзОВ "Відроження".

В обґрунтування такого рішення відповідач зазначив, що для призначення пенсії позивачем було подано уточнюючу довідку за період роботи з 20.01.1983 року по 28.03.1995 рік в колгоспі "Дружба" в якості тракториста, в якій зазначено, що ОСОБА_1, працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного календарного періоду у рослинництві. Довідка видана ТзОВ "Відродження" 11.05.2014 року за № 12.

Відповідно до довідки від 10.10.2016 року № 446, виданої Потуторською сільською радою, на підставі розпорядження голови ОСОБА_2 державної адміністрації від 19.11.2003 № 24 книги обліку трудового стажу і заробітної плати, а також книги обліку праці та розрахунків з членами колгоспу "Дружба" (с/с "Відродження") передані на зберігання в архів Потуторської сільської ради.

Проте, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТзОВ "Відродження" не припинило своєї діяльності.

Таким чином, оскільки ТзОВ "Відродження" фінансово-господарської діяльності не здійснює, а книги обліку трудового стажу і заробітної плати, а також книги обліку праці та розрахунків з членами колгоспу "Дружба" з 2007 року знаходяться в архіві Потуторської сільської ради, підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи в колгоспі "Дружба" згідно уточнюючої довідки, виданої ТзОВ "Відродження" від 11.05.2014 № 12 немає.

Однак, як вбачається записів трудової книжки серія УКР №1454035 від 04.02.1983 року ОСОБА_1 працював трактористом з 20.01.1983 року по 28.03.1995 рік в колгоспі "Дружба", який у 1993 році реорганізовано у селянську спілку "Відроження"; з 29.05.1995 року по 04.02.2000 рік в селянській спілці "Літятинська"; з 05.02.2000 року по 15.11.2004 рік та з 01.07.2005 року по 22.11.2005 рік в ПАП "Промінь".

Згідно із ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1996 року. Частиною 1 пункту 3 зазначеного Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неточні записи за періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За правилами ч.1 ст.101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій, окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Отже, даною нормою закону фактично визначено, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії.

Враховуючи викладене, стаж позивача на посаді тракториста становить більше 20 років, а загальний стаж його роботи становить 27 років 10 місяців 29 днів, тобто він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

За обставин, коли не оспорені стороною відповідача відомості викладені у трудовій книжці позивача, яка є основним документом підтверджуючим його стаж роботи, повністю підтверджують його загальний (понад 20 років) стаж роботи, який і дає йому право на призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд приходить до висновку, що позивач має законне право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справ керувався принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача, які підлягають захисту й повинні бути відновлені шляхом задоволення даного позову, а саме визнання за позивачем ОСОБА_1 права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу із стажем роботи не менше 20 років та зобовязання відповідача ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу із стажем роботи 20 років згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 13, 62, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р., № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов ОСОБА_1.

Зобовязати відповідача ОСОБА_3 об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19 жовтня 2016 року і в подальшому.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бережанський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_4