Справа № 234/18821/16-а
Суддя: Демидова В. К.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/54/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі: головуючого - судді Демидової В.К., при секретарі Янакій С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі №17 Краматорського міського суду Донецької області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Краматорського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що він, у зв'язку із проведенням антитерористичної операції у Донецькій області, в грудні 2015 року вимушений був переміститися із м. Макіївки Донецької області до м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області, де він, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №509, був зареєстрований Управлінням праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради, як особа, що перемістилася з тимчасово окупованої території або районів проведення АТО. Також йому була надана адресна допомога на покриття виплат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку він отримував з 24.12.2015р. по 23.04.2016р. Надалі виплати йому були припинені на підставі п.7 Порядку надання адресної допомоги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №505, оскільки він не зміг протягом зазначеного періоду влаштуватись на роботу, у тому числі за допомогою Центру зайнятості. В червні 2016 року він переїхав до м. Краматорськ Донецької області, та з 07.06.2016 року перебуває на обліку внутрішньо переміщених осіб в Управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, про що йому була видана довідка №1426/70014. Пізніше, 01.08.2016 року він офіційно працевлаштувався страховим експертом в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецькій області. Оскільки обставини, що можуть вплинути на призначення йому адресної допомоги на наступний шестимісячний строк суттєво змінилися, 02.08.2016 року він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради із заявою про призначення адресної допомоги на наступний шестимісячний строк. До заяви були додані документи: 1) копія паспорту та ідентифікаційного коду; 2)довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №1426/70014 від 07.06.2016 року; 3) довідка з місця роботи; 4) реквізити відкритого в АТ «Ощадбанк» рахунку. Проте, йому усно було відмовлено в оформленні адресної допомоги. Письмової відповіді щодо розгляду його заяви надано не було. 02.08.2016 року він звернувся на Урядову гарячу лінію з питання невиплати державної допомоги, на що 10.08.2016 року, виконавчим комітетом Краматорської міської ради, йому була надана відповідь, що для вирішення питання призначення (не призначення) адресної допомоги УПСЗН Краматорської міської ради надіслано лист №01-08/10405 від 03.08.2016р. до УПСЗН Ленінської районної у м. Дніпропетровську ради щодо висилки особової справи та атестату про отриману ним адресну допомогу. Крім того було зазначено, що «14.06.2016 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України №365 від 08.06.2016р. «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», якою затверджений Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Відповідно до цього Порядку призначення здійснюється за рішенням комісії після складання акту обстеження матеріально - побутових умов сім'ї за формою, встановленою Мінсоцполітики. Рішенням виконкому міської ради від 24.06.2016р. №429 затверджений склад міської комісії. Комісія приймає для розгляду подання від структурних підрозділів, які здійснюють соціальні виплати, для подальшого розгляду та прийняття рішення. Після здійснення всіх процедур передбачених чинним Порядком комісією буде прийнято рішення про призначення чи відмову виплати допомоги.». 19.10.2016 року, у зв'язку з відсутністю будь-якої інформації щодо його справи по призначенню державної допомоги та відповідно до раніше наданої відповіді виконавчим комітетом Краматорської міської ради, ним була надіслана до УПСЗН Краматорської міської ради письмова заява на підставі п.5 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365. На вказану заяву, 04.11.2016 року, він отримав відповідь від УПСЗН Краматорської міської ради за №01-08/14941, відповідно до якої у призначенні адресної державної допомоги йому було відмовлено на підставі пунктів 7, 12 Порядку надання адресної допомоги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №505, оскільки він не зміг протягом місяця після закінчення виплати влаштуватись на роботу. Тобто, його заява була розглянута, але відповідно до Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №505, без урахування діючого порядку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №365. 14.11.2016р. він отримав аналогічну відповідь на його заяву від виконавчого комітету Краматорської міської ради за №Л-5184-3-1, відповідно до якої у призначенні адресної державної допомоги йому було відмовлено.

Вважає відмову УПСЗН Краматорської міської ради у призначенні (відновленні) йому щомісячної адресної допомоги на наступний шестимісячний строк протиправною, такою, що порушує його права та законні інтереси.

Всі умови ним дотримані, а саме: він постійно проживає на території України, він перемістився з тимчасово окупованої території України (м. Макіївка Донецької обл.), перебуває на обліку в УПСЗН Краматорської міської ради, звернувся до УПСЗН Краматорської міської ради з відповідною заявою та надав всі необхідні документи, він не має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, та не має депозитного рахунку.

Згідно особової справи УПСЗН Ленінського району м. Дніпропетровськ, йому була призначена адресна допомога на шість місяців з 24.12.2015 року по 23 червня 2016 року. Протягом вказаного періоду йому була виплачена адресна допомога на проживання, а саме: з 24.12.2015р. по 23.02.2016р. - 442,00грн.; з 24.02.2016р. по 23.04.2016р. - 221,00грн.; з 24.04.2016р. по 23.06.2016р. - виплата допомоги припинена у зв'язку з тим, що він не зміг працевлаштуватись у вказаний період, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості.

02.08.2016 року, після переїзду до м. Краматорськ Донецької області та офіційного працевлаштування, він звернувся до УПСЗН Краматорської міської ради для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк.

Відповідно до абз.7 п.3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Таким чином, для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк, внутрішньо переміщена особа повинна подати заяву про відсутність змін, що можуть вплинути на призначення допомоги.

Згідно із абзацом 8 п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги, особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п.7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Проте, у його випадку, такі зміни відбулися, оскільки він з 01.08.2016р. офіційно працевлаштований в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецькій області, про що він проінформував УПСЗН Краматорської міської ради. Тож, він не можє подати заяву про відсутність змін для призначення йому допомоги на наступний шестимісячний термін. При цьому Порядок не містить заборони приймати документи від такої особи та призначати їй допомогу на наступний шестимісячний строк, оскільки суттєво змінилися обставини, що впливають на призначення адресної допомоги.

Із змісту вказаного абзацу 8 п.3, а також із змісту вищенаведених пунктів 2, 3, 5, 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги вбачається, що грошова допомога на наступний строк не призначається тільки тим особам, які продовжують перебувати у статусі не працевлаштованої (безробітної) особи. В разі, якщо така особа працевлаштувалася і її статус не суперечить пунктам 2, 3, 5, 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги, то вона знову набуває право на призначення щомісячної адресної допомоги.

Вказаний підхід відповідає не тільки нормам вищенаведеного Порядку, але також відповідає духу та меті надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, які полягають в тому, що така допомога протягом послідових шестимісячних періодів надається всім внутрішньо переміщеним особам або сім'ям внутрішньо переміщених осіб, які працевлаштувалися на новому місці проживання та не є власниками житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, або не мають на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Також просить врахувати, що він звернувся до УПСЗН Краматорської міської ради із заявою про призначення щомісячної допомоги на другий день після свого працевлаштування, тобто 02.08.2016 року, а отже така допомога повинна бути призначена йому з дня його звернення за її призначенням та максимум на строк 6 місяців (п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги).

Просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради протиправними та зобов'язати призначити (відновити) йому виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з дати його звернення до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради - 02.08.2016 року.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, але надав до суду заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, на заявлених вимогах наполягає та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області, в судове засідання не з'явилась, але надала письмові заперечення по справі, в яких вказала, що Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради були отримані копія адміністративного позову та пакет документів ОСОБА_1. Відповідно до ч.2 ст.51 КАСУ, відповідач має право подати заперечення проти адміністративного позову. Ознайомившись із змістом та вимогами адміністративного позову вважаємо, що пред'явлений позов є таким що не підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що зареєстрований - АДРЕСА_1 звернувся у до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, з заявою, як внутрішньо переміщена особа. Згідно «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи» (далі - Порядок №509) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №509 «Про облік внутрішньо переміщеним осіб» ОСОБА_1 взятий на облік внутрішньо переміщених осіб та отримав довідку №1426/70014 від 07.06.2016р. 02 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління з питання призначення (подовження) виплати грошової допомоги на проживання у зв'язку з переїздом з м. Дніпропетровськ. Відповідно до п.2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 (в редакції на дату звернення) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.

У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім'я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, для іноземців або осіб без громадянства - серія, номер паспортного документа га посвідки на постійне проживання; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); реквізити рахунка уповноваженого представника сім'ї в уповноваженому банку, на який перераховуватиметься грошова допомога; наявність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; наявність у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (із зазначенням строку експлуатації з дати випуску); наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа гам працює.

До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей та письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім'ї від інших членів сім'ї та згода на обробку персональних даних (п.5 постанови КМУ від 01.10.2014 №505). Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї).

Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2400 гривень (п.3 постанови КМУ від 01.10.2014р. №505).

Після одержання особової справи з УПСЗН Ленінського району м. Дніпропетровськ, стало відомо наступне.

ОСОБА_1 було призначено допомогу у наступних розмірах:

з 24.12.2015р. по 23.02.2016р. - 442грн. 00коп. (442грн. 00коп. - для непрацюючого працездатного члена сім'ї);

з 24.02.2016р. по 23.04.2016р. - 221грн. 00коп. (221грн. 00коп. (зменшено на 50%) - для непрацюючого працездатного члена сім'ї);

з 24.04.2016р. по 23.06.2016р. - 884грн. 00коп. (00грн. 00коп. - для непрацюючого працездатного члена сім'ї, виплата припинена у зв'язку з не працевлаштуванням).

Якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, з особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами І чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України чи в районах проведення антитерористичної операції, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється (п.7 постанови КМУ від 01.10.2014р. №505).

Відповідно до п.3 Порядку №505 особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п.7 Порядку №505 (працездатним особам, які не працевлаштувалися протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється), грошова допомога на наступний строк не призначається.

У разі припинення виплати допомоги відповідно до п.7 Порядку №505 виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органові про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги. Виплата допомоги на проживання ОСОБА_1 була припинення з 23.04.2016 року, працевлаштування відбулось з 01.08.2016 року, тобто після спливу місячного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради діє виключно в межах законодавства України та здійснив призначання та виплату допомоги ОСОБА_1 - правомірно

Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради в повному обсязі

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії підлягають задоволенню з огляду на їх законність та обгрунтованість.

Згідно з ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Згідно вимог ч.ч.1, 2 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (із змінами від 24.12.2015 року) факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 передбачає надання грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців (п.1 Порядку).

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01 жовтня 2014 рокувизначено, що грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах ( у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Призначення та виплату грошової допомоги здійснюють органи: соціального захисту населення за фактичним місцем проживання (перебування) за заявою уповноваженого представника сім'ї.

В судовому засіданні встановлено, що 07.06.2016 року Управлінням соціального захисту населення Краматорської міської ради ОСОБА_1 було видано Довідку внутрішньо переміщеної особи №1426/70014 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01жовтня 2014 року №509 «Про облік осіб, які перемішуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції».

Відповідно до заяви ОСОБА_1 була призначена державна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання на період з 24.12.2015р. по 23.02.2016р. - 442грн. 00коп. (442грн. 00коп. - для непрацюючого працездатного члена сім'ї); з 24.02.2016р. по 23.04.2016р. - 221грн. 00коп. (221грн. 00коп. (зменшено на 50%) - для непрацюючого працездатного члена сім'ї); з 24.04.2016р. по 23.06.2016р. - 884грн. 00коп. (00грн. 00коп. - для непрацюючого працездатного члена сім'ї, виплата припинена у зв'язку з не працевлаштуванням).

У період з 23.04.2016 року по 01.08.2016 року ОСОБА_1 не бул працевлаштованим, у зв'язку з чим відповідно до п.7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 року за №505 виплата допомоги була припинена внаслідок відсутності у позивача постійного місця роботи.

01 серпня 2016 року ОСОБА_1 працевлаштувався в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, де працює по теперішній час.

02 серпня 2016 року він повторно звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області із заявою про призначення державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам у зв'язку з його працевлаштуванням, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». До заяви про призначення державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам він також надав оригінал Довідки з місця роботи. Відповідь на заяву від Відповідача він отримав 10.08.2016 року.

Відповіддю УПСЗН Краматорської міської ради від 10.08.2016 року за №Л-3544-3-1 ОСОБА_1 було повідомлено, що у Відповідача немає підстав призначати йому державну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам згідно з Пунктом 3 Порядку, затвердженого Постановою КМУ №505 від 01 жовтня 2014 року, оскільки, у період 23.04.2016 року по 01.08.2016 року він не був працевлаштованим.

Також, відповіддю Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області від 31 жовтня 2016 року №01-08/14941 та від 09.11.2016 року №Л-5184-3-1 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні адресної допомоги як особі працездатного віку, яка працевлаштувалася 02 серпня 2016 року.

Згідно вимог п.п.2, 3 ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розвязання проблем, пов»язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Згідно п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року за №505, якщо в складі сім»ї, якій призначено грошову допомогу відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім»ї або інформацією компетентного органу.

Особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п.7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Відповідно до п.7 вищезазначеного Порядку надання щомісячної адресної допомоги для одержання допомоги для одержання допомоги у встановлених розмірах на наступний період особи працездатного віку мають працевлаштуватися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості. Якщо працездатний член сім»ї протягом двох місяців не працевлаштувався, або перебуває у трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України чи в районах проведення антитерористичної операції і фактично не працює, розмір допомоги для цих осіб на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період припиняється.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №212 від 31 березня 2015 року, що набрала чинності з 23 квітня 2015 року, п.12 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01 жовтня 2014 року доповнено абзацом такого змісту: «Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім»ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги».

Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 в належний термін повідомив Управління соціального захисту населення Краматорської міської Ради Донецької області про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги, а саме у позивача змінився статус працездатна особа, яка працевлаштована та працює з 02 серпня 2016 року. У період 23.04.2016 року по 01.08.2016 року позивач не був працевлаштованим.

Суд бере до уваги, що згідно вимог ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості та вважає, що в судовому засіданні позивачем було доведено, що після отримання постійного місця роботи ОСОБА_1 має право отримувати і щомісячну адресну допомогу переміщеній особі, на підставі довідки, яка повинна діяти безстроково.

В той же час, на думку суду представником відповідача не було доведено, що при прийнятті рішення про відмову у виплаті допомоги ОСОБА_1 Управлінням соціального захисту населення Краматорської міської Ради Донецької області були враховані всі обставини справи, зокрема те, що 02 серпня 2016 року ОСОБА_1 працевлаштувався.

Таким чином, суд приходить до обгрунтованого висновку, що Управління соціального захисту населення Краматорської міської Ради Донецької області зобов'язано призначити та виплатити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу як особі, що переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за заявою ОСОБА_1 від 02 серпня 2016 року.

Керуючись вимогами ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 100, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.1, 4, 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до її заяви від 02 серпня 2016 року.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю м. Макіївки Донецької області (інн НОМЕР_1) щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за його заявою від 02 серпня 2016 року.

Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийнятті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова постановлена та підписана в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Краматорського

міського суду В.К. Демидова