Справа № 279/5893/16-а
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/5893/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" лютого 2017 р.

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Коваленко В.П.

при секретарі Комаровій О.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області, про визнання дій неправомірними про відмову в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком та зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача про відмову у переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком; зобовязати відповідача призначити йому пенсію відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи» перевівши його з пенсії як потерпілого від аварії на ЧАЕС 3 категорії на пенсію згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування »

Свої вимоги обґрунтовує тим, що проживав у зоні посиленого радіологічного контролю, відповідно до ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, що потерпіли внаслідок аварії на ЧАЕС» має право на перехід з пенсії як потерпілий 1 категорії на пенсію зі зниженням пенсійного віку. Проте, листом від 22 листопада 2016 року йому було відмовлено у нарахуванні пенсії, оскільки посвідчення потерпілого 4 категорії видане районною державною адміністрацією.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 підтримали викладені вимоги, просять їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві. Представник відповідача ОСОБА_4 викладених вимог не визнала, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення, перевіривши матеріали справи, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку, перевівши його з пенсії як потерпілого від аварії на ЧАЕС 3 категорії на пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що потерпіли від аварії на ЧАЕС».

Листом від 22 листопада 2016 року (а.с.11) відповідач відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, посилаючись на те, що посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС 4 категорії видано ОСОБА_2 районною державною адміністрацією 02 квітня 1993 року.

Зазначені обставини змусили позивача звернутися до суду.

Судом встановлено , що позивач ОСОБА_1 з 26 квітня 1986 року по 05 травня 1990 року та з 28 вересня 1990 року по даний час (а.с.10) був зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Даний населений пункт згідно Переліку населених пунктів, віднесений до зони посиленого радіоекологічного контролю забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року (категорія 4).

Позивач 02 квітня 1993 року отримав посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю видане ОСОБА_2 районною державною адміністрацією.

Оскільки позивач захворів на хворобу, яка повязана з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС і визначено третю групу інвалідності, то 01 вересня 2004 року Житомирською обласною адміністрацією йому було видано посвідчення серії А №439228 (а.с.9).

У листопаді 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою , в якій просив перевести його із пенсії як потерпілого від аварії на ЧАЕС 1 категорії на пенсію відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального статусу потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.9 вказаного Закону особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є:

1)учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС громадяни, які брали безпосередньо участь у ліквідації аварії та її наслідків;

2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з положеннями ст. 65 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до п.4ч.1ст.14 зазначеного Закону до категорії 4 відносяться особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Приписами ст.55 цього Закону передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», потерпілим від Чорнобильської катастрофи : особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, - зменшення віку передбачено 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Частиною 3 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Питання щодо надання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи.

Відповідно до п.п.»г» п.7 зазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначені пенсії із використанням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») та довідка про період (періоди) проживання ( роботи ) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

При цьому, згідно п.38 Порядку орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення в трьох місячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Як встановлено судом та не заперечується відповідачем, позивач ОСОБА_1 ще в квітні 1993 року отримав посвідчення громадянина, який постійно проживає на території радіоекологічного контролю .

Разом з тим, належність позивача до особи потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії , а згодом до 1 категорії ніким не оспорювалась , а тому посвідчення є чинним і воно вказує на те, що позивач має право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Чинність посвідчення вказує і на той факт, що позивач згідно абзацу 4 статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» станом на 01.01.1993 року прожив та відпрацював у зоні посиленого радіологічного контролю не менше чотирьох років.

Таким чином, величина зниження пенсійного віку є встановленою.

Крім того, відповідно до вимог ст. 45ч.3 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі , а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,162 КАС України, ст.55 Закону України « «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , Закону України «Про пенсійне забезпечення» , суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області неправомірними.

Зобовязати Коростенське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на умовах, визначених нормою статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з часу подання заяви , перевівши його з пенсії як потерпілого від аварії на ЧАЕС 1 категорії на пенсію за віком.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі апеляційної скарги.

Суддя Коваленко В.П.