Справа № 750/541/17
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/541/17
Провадження № 2-а/750/336/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі Логвіної Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати протиправними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не зарахування до стажу роботи на посаді судді час знаходження на військовій службі та проведення перерахунку призначеного довічного грошового утримання ОСОБА_2, призначеного відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи на посаді судді, час перебування на військовій службі терміном два роки, здійснити перерахунок призначеного довічного грошового утримання ОСОБА_2 починаючи з 01.12.2016р, та його подальшу виплату у розмірі вісімдесят шість відсотків заробітної плати судді, згідно наданих документів.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

З грудня 1994 року по вересень 2016 року позивач працював на посаді судді Новозаводського районного суду м. Чернігова.

З 27.09.2016 ОСОБА_2 призначено довічне грошове утримання, як судді у відставці.

01 грудня 2016 року позивач звернувся із заявою до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зарахування до стажу роботи на посаді судді час проходження військової служби, надавши відповідні підтверджуючі документи 27 вересня 2016 року, але отримав відмову згідно листа заступника начальника управління Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України №9/02/К-7від 03.01.2017 року.

Згідно ст.2 Закону України «Про військовий обов»язок і військову службу» передбачено зарахування часу проходження військової служби до стажу роботи за спеціальністю.

Згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання, в разі підвищення заробітної плати працюючого судді,може бути перераховано за заявою судді.

В п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01 листопада 1996 року № 9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» роз'яснено, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватись на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За рішеннями Конституційного Суду України від 08.06.2016 та 20.12.2016 року зазначено, що однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Статтею 5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Стаття 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод забороняє дискримінацію.

Згідно ч. 1, 2 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави; Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

У п. 41 вказаного рішення Європейський суд з прав людини зазначив, якщо у Договірній державі є чинне законодавство, яким передбачено право на соціальні виплати, обумовлені або не обумовлені попередньою сплатою внесків, це законодавство має вважатися таким, що породжує майновий інтерес, який підпадає під дію статті 1 Першого протоколу, для осіб, що відповідають вимогам такого законодавства.

Враховуючи, що рішення Європейського суду з прав людини є джерелом права та обов'язковим для виконання Україною відповідно до ст. 46 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, суди при розгляді справ зобов'язані враховувати практику Європейського суду з прав людини, у тому числі рішення у справі «Пічкур проти України», як джерело права відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини».

Оскільки позивачем набуто право на отримання довічного грошового утримання з 27 вересня 2016 року, призначеного за нормами Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відтак його не може бути позбавлено цього права.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем подано до уповноваженого органу документи про стаж роботи на посаді судді, зокрема у довідці про стаж роботи зазначено про те, що позивач має стаж роботи на посаді судді 21рік 9 місяців та два роки військової служби.

Згідно ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується до стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно до ст.141 Закону України « Про судоустрій та статус суддів» - за кожен рік роботи на посаді судді понад 20 років, розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки за кожен рік роботи.

З урахуванням вищевикладеного та положень Постанови КМУ від 03.05.1994 року № 283 «Про порядок обчислення державної служби», постанови КМУ від 05.11.1999 року № 2044, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання незаконної відмови відповідача у зарахуванні до стажу роботи позивача на посаді судді час знаходження на військовій службі та проведення перерахунку призначеного довічного грошового утримання у відповідності до вимог Закону України «Про судоустрій та статус суддів» у розмірі вісімдесят шість відсотків заробітної плати на посаді судді, згідно поданих документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не зарахування до стажу роботи на посаді судді час знаходження на військовій службі та проведення перерахунку призначеного довічного грошового утримання ОСОБА_2, призначеного відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів»

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи на посаді судді, час перебування на військовій службі терміном два роки, здійснити перерахунок призначеного довічного грошового утримання ОСОБА_2, починаючи з 01.12.2016 р., та його подальшу виплату у розмірі вісімдесят шість відсотків заробітної плати судді, згідно наданих документів.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя: