Справа № 161/16427/16-а
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2017-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/289/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі - Сіньчук Л.О.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Негодюк Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії державного службовця.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської областіяк одержувач пенсії за віком з 01.08.2003 року. Пенсію їй призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% відсотків від суми заробітку. Стаж роботи на державній службі становить 37 років 3 місяці 11 днів.

Вказує, що 29.11.2016 року звернулася до відповідача із письмовою заявою про перерахунок і виплату пенсії згідно довідки № 38 від 29.11.2016 року про складові заробітної плати з останнього місця роботи для перерахунку пенсії.

Однак, відповідач своїм листом № 381/С-01/ від 05.12.2016 року повідомив, що підстав для задоволення заяви про здійснення перерахунку пенсії немає.

Вважає дії ЛО управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови здійснення перерахунку пенсії неправомірними та такими, що порушують її конституційні права.

В зв'язку з чим, просить суд визнати дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу». Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської областіпровести з 01.12.2016 року перерахунок розміру призначеної пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» з врахуванням підвищення з 01.12.2015 року відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою встановлено нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, згідно довідки Департаменту фінансів та бюджету Луцької міської ради про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 29.11.2016 року № 38 без обмеження її максимального розміру. Стягнути з відповідача судовий збір.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовну заяву підтримала та просила її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову з підстав викладених у письмовому запереченні та просила в позові відмовити.

Заслухавши в судовому засіданні позивача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 01.08.2003 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області, як одержувач пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».Пенсію їй призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% відсотків від суми заробітку. Стаж роботи на державній службі становить 37 років 3 місяці 11 днів.

Вказує, що 29.11.2016 року звернулася до відповідача із письмовою заявою про перерахунок і виплату пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013, на підставі довідки № 38 від 29.11.2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Однак, відповідач своїм листом № 381/С-01/ від 05.12.2016 року повідомив, що підстав для задоволення заяви про здійснення перерахунку пенсії немає.

Однак, позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 внесено зміни до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, зокрема до Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» згідно чого виключено п. 4 Постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», з абз. 1 п. 5 виключено слово «перерахунок» відповідно до якого скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії перераховуються відповідно до Закону України «Про державну службу». Враховуючи зазначене, з 01.06.2015 року органами Пенсійного фонду України пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» не призначаються, а призначені до 01.06.2015 року - не перераховуються. Тому вважають, що підстав для перерахунку пенсії позивачу немає.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановлено ст. 26 Закону України «Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Згідно з ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року.

Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначаються у такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року (в редакції на час звернення позивача за перерахунком) перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. При цьому розмір пенсії позивачу обчислюється відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року в редакції, яка була чинною на час набрання чинності.

Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод..

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, відповідач повинен був перерахувати позивачу пенсію, згідно довідки від 29.11.2016 року № 38 виданої Департаменту фінансів та бюджету Луцької міської ради, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, з розрахунку 90% від суми місячного (чинного) заробітку.

Стосовно часу, з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії позивачу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася із заявою про перерахунок пенсії до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області 29.11.2016 року, долучивши довідку Департаменту фінансів та бюджету Луцької міської ради про заробітну плату від 29.11.2016 року № 38.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача,якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як слідує із змісту ст. 46 Конституції України , громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу; та зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок призначеної пенсії, в зв'язку з підвищенням посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців, відповідно до довідки Департаменту фінансів та бюджету Луцької міської ради від 29.11.2016 року № 38 про заробітну плату з 01.12.2016 року.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 58, 159-163 КАС України, на підставі Закону України «Про державну службу», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду УкраїниВолинської областіщодо відмови в перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії), з врахуванням підвищення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», якою встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та довідки Департаменту фінансів та бюджету Луцької міської ради від 29.11.2016 року № 38 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити з 01.12.2016 року перерахунок розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії), з врахуванням підвищення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», якою встановлено нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери в розмірі 90% від суми заробітної плати, викладеної довідці Департаменту фінансів та бюджету Луцької міської ради від 29.11.2016 року № 38 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, без обмеження її максимального розміру.

Стягнути з Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду УкраїниВолинської областіза рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одна гривня двадцять копійок) грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук