Справа № 266/3579/16-а
Суддя: Пантелєєв Д. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/3579/16-а
Провадженя№ 2-а/266/14/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2017 року м.Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Пантелєєва Д.Г., за участі секретаря Давлєтбаєвої О.Є., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що 28.08.2016 р. він звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя ( далі УПФУ) з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку у відповідності до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за роботу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №1, додавши до заяви копію трудової книжки, військового квитка, дипломів, довідки про підтвердження стражу, витяги з наказів про атестацію робочих місць, довідки УСЗН про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, довідки про особливий характер роботи за списком №1 ті інші необхідні документи. Рішенням №2154 від 30.08.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, в звязку із тим, що спеціальний пільговий стаж складає 4 роки 6 місяців 26 днів. Довідка ВП центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська». УПФУ при ухваленні рішення не врахував до спеціального стажу періоди роботи з 26.10.1993 р. по 20.01.2000 р. у ВП шахта Шахтарська-глибока «Шахтарськантрацит», з 21.01.2000 р. по 31.07.2011 р. у ВП шахта Шахтарська-глибока «Шахтарськантрацит», з 01.08.2011 р. по 30.09.2011 р. у ВП шахта Шахтарська-глибока «Шахтарськантрацит», з 01.10.2011 р. по 27.12.2011 р. у ВП шахта Шахтарська-глибока «Шахтарськантрацит», з 28.12.2011 р. по теперішній час у ВП шахта Шахтарська-глибока «Шахтарськантрацит», що підтверджується записами в трудовій книжці.

Також ним надавались уточнюючі довідки за період з 1993 р. по р., які не приймались до уваги співробітниками УПФУ. Просить суд визнати дії УПФУ протиправними, скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії №№2154 від 30.08.2016., врахувати до пільгового стажу за списком №1 періоди роботи з 28.09.1987 р. по 03.01.1993 р., з 04.01.1993 р. по 04.09.1993 р., з 05.09.1993 р. по 21.10.1993 р., 26.10.1993 р. по 20.01.2000 р., з 21.01.2000 р. по 31.07.2011 р., з 01.08.2011 р. по 30.09.2011 р., з 01.10.2011 р. по 27.12.2011 р., з 28.12.2011 р. по теперішній час, зобовязати УПФУ призначити пенсію згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 28.08.2016 р., зобовязати УПФУ здійснити виплату недоотриманої пенсії з 28.08.2016 р. по дату ухвалення судом постанови.

Позивач в судове не зявився, надавши до суду заяву, в якій просить справу розглянути за його відсутності за участю його представника, ОСОБА_1, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Представник позивача, ОСОБА_1, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Пояснив суду, що позивачу неправомірно відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, посилання відповідача в рішенні про відсутність підтверджуючих довідок вважає безпідставним, оскільки довідки з 1993 р. по 2011 р. позивачем неодноразово надавались, але не були використані при розрахунку стажу. Також УПФУ порушує затверджений постановою КМУ №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» (далі Порядок), вказуючи на необхідність уточнення умов праці шляхом подачі уточнюючих довідок. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, пояснила суду, що ОСОБА_3 звернувся до Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя із заявою №2154 про призначення пенсій із зменшенням віко по списку № 1 відповідно до п.2 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та за нормами ст.13 «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До заяви ОСОБА_3 надав наступні документи: трудову книжку; копію диплома В № 457140 від 19.07.1984 р.; копію військового квитка НУ № 9216328 від 25.10.1966р.; копію паспорта серії ВА № 811477; копію ідентифікаційного номеру; довідки про підтвердження стажу № 387, № 388 та № 389 від 20.11.2014 р., надані Державним навчальним закладом «Шахтарський професійний ліцей сфери послуг»; довідки про пільговий стаж за періоди роботи:

- з 28.09.1987 по 21.10.1993 по Списку № 2 № 1712.01/16 від 13.04.2016 р., надані відокремленим підрозділом «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит»; наказ про атестацію робочих місць від 30.11.1995 р. № 194;

- з 26.10.1993 р. по теперішній час по Списку № 1 №13112/1-606 від 16.06.2016р., надану відокрем енним підрозділом «Шахта Шахтарська-Глибока» Дп «Шахтарськатрацит»; витяги з наказів про атестацію № 468к від 04.11.1994 р., № від 06.11.2014 р., довідку про заробітну плату від 28.06.2016 №571.

На момент звернення загальний страховий стаж ОСОБА_3 складає 30 років 7 місяців и 9 днів, пільговий стаж за Списком № 1 4 роки 6 місяців 26 днів, що не відповідає умовам п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці на час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Провести перевірку первинних документів, на підставі яких надано пільгові довідки № 1712.01/16 від 13.04.2016 р. відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика « Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит» та № 13112/1-606 від 16.06.2016 р. відокремленого підрозділу «Шахта Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» не має можливості, оскільки згідно з даними ІКІС ПФУ: Підсистема «Відомості з реєстру страхувальників» ВП «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» та ВП «Шахта Шахтарська-Глибока» зареєстровані в м. Шахтарську, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свою повноваження (розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р) і не пройшли перереєстрацію в населених пунктах, на території яких до постанови Кабінету Міністрів України № 595 від 07.11.2014 р.

Крім того, відповідно до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 25.11.2014 №841 «Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганськой областях» з 28.11.2014 року припиняється виробнича та фінансово-господарська діяльність державних підприємств, які знаходяться у зоні здійснення антитерористичної операції, згідно додатком п.8 ДП «Шахтарськантрацит» (), до складу якого входять відокремлений підрозділ «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» () та відокремлений підрозділ «Шахтарська Шахтарська-Глибока» ().

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного:

ОСОБА_3 досяг 50-ти річного віку 05.06.2016 р.

28.08.2016 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку у відповідності до п. «а» ч.1 ст. 13

Закону України «Про пенсійне забезпечення» за роботу за списком №1.

Рішенням УПФУ №2154 від 30.08.2016 р. йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах в звязку із тим, що ОСОБА_3 надав документи, якими підтверджується загальний стаж роботи 30 років 7 місяців та 9 днів, пільговий стаж складає 4 років 6 місяців 26 днів, що не відповідає вимогам п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Періоди стажу з 28.09.1987 р. по 03.01.1993 р., з 04.01.1993 р. по 04.09.1993 р., з 05.09.1993 р. по 21.10.1993 р., 26.10.1993 р. по 20.01.2000 р., з з 21.01.2000 р. по 31.07.2011 р., з 01.08.2011 р. по 30.09.2011 р., з 01.10.2011 р. по 27.12.2011 р., з 28.12.2011 р. по теперішній час, не було враховано, оскільки ОСОБА_3 не надав підтверджуючі довідки та накази про проведення атестації робочих місць (а. с. 23-24)

Також в рішенні УПФУ зазначено, що в звязку із знаходженням підприємств, на яких працював ОСОБА_3, в зоні проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватись за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування. Однак ДП «Шахтарськантрацит», до складу якого входять підприємства, на яких працював ОСОБА_3, не перереєстровано на території України в встановленому законом порядку.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З трудової книжки позивача вбачається наявність в нього пільгового стажу за списком №1 за періоди роботи з 26.10.1993 р. по 20.01.2000 р., з з 21.01.2000 р. по 31.07.2011 р., з 01.08.2011 р. по 30.09.2011 р., з 01.10.2011 р. по 27.12.2011 р., з 28.12.2011 р. по теперішній час., згідно даних персоніфікованого обліку з 06.11.2009 по 27.12.2011 р., з 28.12.2011 р. по 30.06.2014, які враховано як пільговий при призначенні пенсії (а. с. 13-19)

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085 від 07.11.2014 року місто Макіївка входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Згідно з ч. 2,3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом, будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Для зарахування стажу за списком №1 позивачем було надано довідки з підприємств, що знаходяться на окупованій території - ВП «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит», ВП центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська». (а. с. 25-63)

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України «Про заходи стабілізації соціально економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях» №841 від 25.11.2014 року з 28 листопада 2014 року припинити виробничу та фiнансово-господарську дiяльнiсть державних пiдприємств, установ, органiзацiй та обєднань, що належать до сфери управлiння Мiненерговугiлля та господарських товариств, щодо яких Мiненерговугiлля здiйснює управлiння корпоративними правами держави (далi пiдприємства), якi знаходяться у зонi здiйснення антитерористичної операції.

Підприємства ВП «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» ДП «Шахтарськантрацит», ВП центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська». знаходяться на тимчасово окупованій території.

Також з вище вказаних відомостей вбачається, що УПФУ врахував весь період наявного спеціального стажу за часу роботи позивача з 06.11.2009 по 27.12.2011 р., з 28.12.2011 р. по 30.06.2014

Тому суд приходить до висновку, що у відповідача були відсутні законні підстави для зарахування стажу 26.10.1993 р. по 20.01.2000 р., з 21.01.2000 р. по 31.07.2011 р., з 01.08.2011 р. по 30.09.2011 р., з 01.10.2011 р. по 27.12.2011 р., з 28.12.2011 р. по теперішній час.

Керуючись ч. 2,3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України «Про заходи стабілізації соціально економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях»

№841 від 25.11.2014 року, Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085 від 07.11.2014 року,ст.ст. 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії відмовити за всіма вимогами.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Маріуполя в 10-денний строк з дня його проголошення, а особою, у відсутність якої ухвалено рішення у той самий строк з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після спливу строку подачі апеляційної скарги. В разі подачі апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набуває законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Пантелєєв Д. Г.