Справа № 617/957/16-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2017 р.Справа № 617/957/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Леонець О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 23.11.2016 по справі № 617/957/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області третя особа Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області (далі - відповідач), третя особа: Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області.

Позивач, не погодившись з даним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства, просив скасувати постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 23.11.2016 та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначив, що на спірній земельній ділянці жодних прибережних захисних смуг не встановлено, зазначене підтверджується інформацією з кадастровою карти України, згідно якої суміжні земельні ділянки по відношенню до спірної земельної ділянки знаходяться у приватній власності. Крім того, судом першої інстанції не прийнято до уваги довідку від 18.08.2016 вих. №01-21/099, згідно якої спірна земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови, у зв'язку з чим вважає неправомірною відмову відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу відповідача, в яких наполягав на законності судового рішення та просив залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та його представника, представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для їх задоволення.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Cудом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що 16.05.2016 ОСОБА_1, як учасник антитерористичної операції звернувся до Старосалтівської селищної ради Вовчанського р-ну Харківської обл. з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,10 га, яка розташовується в смт. Старий Салтів, Вовчанського р-ну, Харківської обл., для подальшої передачі у приватну власність.

Рішенням ІІІ сесії VII скликання Старосалтівської селищної ради від 03.06.2016 ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,10 га для подальшої передачі у приватну власність, що розташовується в смт. Старий Салтів, Вовчанського р-ну, Харківської обл., враховуючи інформацію зазначену в довідці з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 01.01.2016 про існуючі обмеження (обтяження) прибережна захисна смуга.

Перевіряючи правомірність доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

Фактичною підставою для відмови позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки стало розташування земельної ділянки в прибережно-захисній смузі Печенізького водосховища.

З довідки із звітності щодо кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 01.01.2016 року відділу Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області № 31-20.16-0.8-751/14-16 від 05.05.2016, виданої за заявою гр. ОСОБА_1, вбачається, що земельна ділянка розташована по вул. Леніна (нині Л. Українки) в смт. Старий Салтів, Вовчанського р-ну, Харківської обл., існуючими обмеженнями є розташування в прибережно-захисній смузі Печенізького водосховища (для великих річок, водосховищ на них -100 метрів).

Згідно Водного Кодексу України (далі - ВК України) прибережна захисна смуга - частина водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони.

Відповідно до ст. 60 Земельного Кодексу України (далі - ЗК України) вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм їх охорони від забруднення і засмічення та збереження їх водності виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги, які встановлюються по берегах великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Положеннями ст. 61 ЗК України встановлено, що у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель, садівництво, городництво, зберігання та застосування пестицидів і добрив, будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок.

Знідно ст. 88 ВК України землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає правомірними висновки суду першої інстанції щодо законності та обґрунтованості рішення ІІІ сесії VII скликання Старосалтівської селищної ради від 03.06.2016 про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, оскільки зазначена земельна ділянка розташована на прибережній захисній смузі.

Доводи апеляційної скарги про відсутність прибережної захисної смуги на спірній ділянці колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, тому що її розміри встановлені законом.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає такими, що не впливають на правомірність висновків суду першої інстанції.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 23 листопада 2016 року по справі № 617/957/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя Л.В. Любчич
Судді О.І. Сіренко О.А. Спаскін
Повний текст ухвали виготовлений 08.02.2017