Справа № 816/1721/16
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №816/1721/16
Провадження № 2-а/552/5/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.02.2017 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області про зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

03 жовтня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області про зобов»язання вчинити певні дії, мотивуючи свій позов тим, що він наказом ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області від 01.09.2015 року №131ос звільнений зі служби цивільного захисту за пунктом 176 підпунктом «3» (за станом здоров»я) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 року №593 та виключений з кадрів ДСНС з 01.09.2015 року. Після звільнення зі служби цивільного захисту з відповідною заявою про призначення пенсії він звернувся до ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області. Відповідно наданих документів йому було визначено розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, яке складено з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1 261 грн., оклад за спеціальне звання 135 грн., надбавка за вислугу років 40% - 558 грн. 40 коп., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 2 685 грн. 05 коп., в тому числі: робота з таємними виробами, носіями, документами -15%, надбавка за особливі умови служби, пов»язані з ризиком для життя або здоров»я 20%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 150%. При цьому до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії не були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги у разі звільнення зі служби та компенсації за невикористану відпустку, яку він отримував під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення та з яких було фактично сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове соціальне страхування. Тому 29.06.2016 року він звернувся до ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області з заявою, що в порушення вимог частини 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції на час його звільнення) до раніше призначеної пенсії при її обчисленні до складової грошового забезпечення не включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги у разі звільнення зі служби та компенсації за невикористану відпустку та вимагав Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області скласти довідку про розмір його грошового забезпечення про донарахування до раніше призначеної пенсії, яка була встановлена на момент виходу на пенсію (на 02.09.2015 року) згідно частини 3 ст.43 Закону від грошового забезпечення, включивши до складу грошового забезпечення суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги у разі звільнення зі служби та грошової компенсації за невикористану відпустку та надати її до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для перерахунку пенсії згідно законодавства. Рішенням ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, оформленого у вигляді листа №01-Щ-128/12 від 18.07.2016 року, йому було відмовлено у задоволенні заяви з посиланням на норму пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, що Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв»язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Листом від 19.08.2016 року за №01-Щ-163/12 відповідач повідомив, що протягом останніх 24 місяців перед звільненням йому було нараховано та сплачено матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 7 943 грн. 85 коп., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 2 711 грн., індексація грошових доходів населення в сумі 4 978 грн. 65 коп., одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 23 811 грн. 53 коп. На даний час він перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області. З відмовою відповідача не згоден. Тому звернувся в суд за захистом свої прав. Просив суд зобов»язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року з врахуванням до складу додаткових видів грошового забезпечення протягом 24 календарних місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористану відпустку та зазначену довідку надіслати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку та виплати пенсії згідно законодавства. Судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1.

14 листопада 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою до відповідача ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області про уточнення позовних вимог. В даній заяві покладався на обставини викладені в позовній заяві від 03.10.2016 року, але просив суд зобов»язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористану відпустку. Зобов»язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року з врахуванням до складу додаткових видів грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористану відпустку та зазначену довідку надіслати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку та виплати пенсії згідно законодавства. Судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, але надав суду заяву, в якій просив слухати справу у його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Суд вважає можливим слухати справу у відсутності позивача ОСОБА_1.

Представник ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області ОСОБА_3 з позовом не згодна. Просила суд в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 22.11.2016 року до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Представник ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_4 з позовом не згоден. Просив суд в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Суд, заслухавши представника ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області ОСОБА_3, представника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_4, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Судом встановлено, що наказом ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області від 01.09.2015 року №131ос ОСОБА_1 був звільнений зі служби цивільного захисту за пунктом 176 підпунктом «3» (за станом здоров»я) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 року №593 та виключений з кадрів Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області з 01.09.2015 року (а.с.14).

Після звільнення зі служби цивільного захисту ОСОБА_1 звернувся з відповідною заявою про призначення пенсії до ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області.

Відповідно наданих документів йому було визначено розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, яке складалося з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1 261 грн., оклад за спеціальне звання 135 грн., надбавка за вислугу років 40% - 558 грн. 40 коп., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 2 685 грн. 05 коп., в тому числі: робота з таємними виробами, носіями, документами -15%, надбавка за особливі умови служби, пов»язані з ризиком для життя або здоров»я 20%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 150%.

На даний час позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, що підтверджується пенсійним посвідченням Серії ААІ № (а.с.13).

В судовому засіданні встановлено і дану обставину не заперечували сторони по справі, що до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 не були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги у разі звільнення зі служби та компенсації за невикористану відпустку.

Тому 29 червня 2016 року позивач звернувся до ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області з заявою (а.с.18), що в порушення вимог частини 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції на час його звільнення) до раніше призначеної пенсії при її обчисленні до складової грошового забезпечення йому не включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги у разі звільнення зі служби та компенсації за невикористану відпустку та просив Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області скласти довідку про розмір його грошового забезпечення про донарахування до раніше призначеної пенсії, яка була встановлена на момент виходу на пенсію (на 02.09.2015 року) згідно частини 3 ст.43 Закону від грошового забезпечення, включивши до складу грошового забезпечення суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги у разі звільнення зі служби та грошової компенсації за невикористану відпустку та надати її до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для перерахунку пенсії згідно законодавства.

Рішенням ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, оформленого у вигляді листа №01-Щ-128/12 від 18.07.2016 року (а.с.19), ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні заяви з посиланням на норму пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, що Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв»язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Листом від 19.08.2016 року за №01-Щ-163/12 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області повідомило позивача, що протягом останніх 24 місяців перед звільненням йому було нараховано та сплачено матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 7 943 грн. 85 коп., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 2 711 грн., індексація грошових доходів населення в сумі 4 978 грн. 65 коп., одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 23 811 грн. 53 коп. (а.с.20).

З відмовою скласти довідку ОСОБА_1 не згоден і тому звернувся в суд з даним позовом за захистом своїх прав.

Але суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області з 02.09.2015 року та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як колишній працівник органів Державної служби з надзвичайних ситуацій України у розмірі 70% грошового забезпечення.

Відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова матеріальна допомога при звільненні та індексація не віднесена до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених додатком 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а тому не можуть бути враховані у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Згідно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у розмірах згідно з додатком 27 до цієї постанови.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні, індексація на грошове забезпечення та компенсація за невикористану відпустку не являються постійними додатковими видами грошового забезпечення.

Згідно частини 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом обчислюються лише із щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

На підставі вищевказаних нормативних актів відповідно до довідки ОСОБА_2 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 25.10.2016 року №01-9373,112 щодо нарахування та сплати ЄСВ на окремі додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 на індексацію грошового забезпечення та одноразову грошову допомогу при звільненні ЄСВ не нараховувався і відповідно не сплачувався.

Таким чином судом встановлено, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні, індексація на грошове забезпечення та компенсація за невикористану відпустку не виплачуються щомісяця.

Отже, дві умови мають настати одночасно: виплати повинні належати до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і з них було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» базою нарахування єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування є сума грошового забезпечення кожної застрахованої особи. Частиною 7 статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» №1170 від 22.12.2010 року затверджено перелік видів доходів, що не можуть бути базою для нарахування ЄВС. Згідно пункту 2 не нараховується ЄВС на одноразову допомогу працівникам, які виходять на пенсію та військовослужбовцям при звільненні зі служби.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 року №4-рп/2015 індексація не є доходом і щомісячним додатковим видом грошового забезпечення.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про оплату праці» індексація не є оплатою праці (основною чи додатковою). Згідно статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ЄСВ обчислюється виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення ЄСВ застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

З огляду на правову позицію Верховного Суду України у постанові від 10.03.2015 року у справі №21-70а15, виплата з яких не сплачується ЄВС, не можуть включатися до розміру грошового забезпечення для розрахунку пенсії, а саме грошова допомога при звільненні та індексація належить до виплат з яких не сплачується ЄВС.

Відповідно до розділу ХУ111 Інструкції про виплату грошового забезпечення, затвердженої наказом МВС №475 від 23.05.2015 року, особам рядового і начальницького складу за рішенням керівника (начальника) органу управління підрозділу) один раз на рік може надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення.

Згідно розділу Х1Х Інструкції про виплату грошового забезпечення, затвердженої наказом МС №475 від 23.05.2015 року, особам рядового і начальницького складу за рішенням начальника органу управління (підрозділу) один раз на рік може надаватися матеріальна допомога для оздоровлення в розмірах, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Відповідно до вимог пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 до довідки про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 від 01.09.2015 року №01-59/13 включено виплати за 24 місяці перед звільненням. Позивач звільнений 01.09.2015 року, отже, з вересня 2013 року по серпень 2015 року включно. Одноразова грошова допомога при звільненні згідно пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України №393 та компенсація за невикористану відпустку згідно п.25 ст.129 Кодексу цивільного захисту України виплачуються при звільненні, тому не могли бути включені до доходу за серпень 2015 року.

Для зобов»язання відповідача подати довідку про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації на грошове забезпечення та компенсації за невикористану відпустку до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для перерахунку пенсії позивачу суд не вбачає підстав, оскільки відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв»язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

В судовому засіданні встановлено і дану обставину не заперечували сторони по справі, що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 року №4-рп/2015, додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються при перерахунку пенсій, визначаються виключно законами України, а встановлений у положеннях першого речення частини 3 статті 63 Закону перелік нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, який включає надбавки, доплати, підвищення, є вичерпним.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393» перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або у зв»язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Лише у цьому випадку Державна служба з надзвичайних ситуацій та його територіальні органи повідомляють Пенсійний фонд України про підстави для перерахунку пенсії та готують відповідні довідки. В усіх інших випадках документи подаються безпосередньо пенсіонером відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» органи Пенсійного фонду починаючи з 01.01.2007 року здійснюють функції лише з питань призначення та перерахунку пенсій військовослужбовців та членів їх сімей.

Виконання зазначених функцій врегульовано також Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 31.01.2007 року №3-1, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402.

Відповідно до п.п.1, 7, 23 даного Порядку документи для призначення пенсій (в тому числі грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, довідка про додаткові види грошового забезпечення) подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів, в яких колишні військовослужбовці проходили службу.

Таким чином на уповноважений структурний підрозділ органу Державної служби з надзвичайних ситуацій України покладається визначення розміру грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та подання довідки про щомісячне грошове забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до вказаних нормативних документів органи Пенсійного фонду України не мають відповідних повноважень щодо самостійного визначення розміру грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсій.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області про зобов»язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко