Справа № 703/4047/16-а
Суддя: Калашник В. П.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/4047/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2017 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді Калашника В.П.

з участю секретаря Холодняк Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії державного службовця,

установив:

ОСОБА_1 з 2 грудня 2010 року перебуває на обліку у Смілянському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України (надалі в тексті УПФУ) та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» та обчислену відповідно до ЗУ «Про державну службу», її розмір становить 80% від заробітної плати.

14 червня 2016 року ОСОБА_1 подала до УПФУ заяву про перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати керівних працівників, спеціалістів і службовців органів місцевого самоврядування на підставі постанови КМУ від 11 лютого 2016 року № 77 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 і від 9 грудня 2015 р. № 1013», до якої приєднала довідку управління економічного розвитку виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області від 13 червня 2016 року про розмір заробітної плати, що відповідає посаді, з якої ОСОБА_1 пішла на пенсію.

Листом від 24 червня 2016 року заступник начальника УПФУ повідомив її про відмову у підвищенні пенсії на підставі пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 3 березня 2015 року № 213 (надалі в тексті Закон № 213-VІІІ), а також ЗУ «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10 грудня 2015 року, який набрав чинності 1 квітня 2015 року і з 1 червня 2015 року скасував норми ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ. Зазначив, що з 1 травня 2016 року набрав чинності новий ЗУ «Про державну службу».

2 серпня 2016 року відповідач склав акт, де зазначив, що надана позивачем довідка про заробітну плату видана з порушенням ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року та постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31 травня 2000 року (в редакції, що діяла до 1 грудня 2015 року).

15 вересня 2016 року ОСОБА_1 повторно звернулась до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії, до якої додала довідку управління економічного розвитку виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області від 8 серпня 2016 року з усунутими недоліками. Листом від 28 вересня 2016 року їй відмовлено у перерахунку пенсії з аналогічних підстав.

Стверджуючи, що закон зворотної сили не має, а УПФУ повинно було застосувати ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій УПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії та просила зобовязати відповідача з 1 вересня 2016 року здійснити перерахунок пенсії відповідно до наведеної норми Закону на підставі довідки управління економічного розвитку виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області від 8 серпня 2016 року № 265/04-35 в розмірі 80% від суми заробітку.

В судове засідання сторони не зявились. Представник відповідача подав заяву про розгляд справи в її відсутності.

В направлених до суду запереченнях відповідач позов не визнав і пояснив, що пунктом 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі і спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ "Про державну службу". У зв'язку з тим, що відповідний Закон прийнято не було, з 1 червня 2015 р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно ЗУ «Про державну службу». Таким чином нові спеціальні пенсії з урахуванням вищезазначених законів не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Зазначив, що з 1 травня 2016 року набув чинності навий ЗУ «Про державну службу», яким передбачено певні особливості пенсійного забезпечення державних службовців.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові належить відмовити з наступних підстав.

Сторони визнали, що ОСОБА_1 з 2 грудня 2010 року перебуває на обліку в УПФУ та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» та обчислену відповідно до ЗУ «Про державну службу», її розмір становить 80% від заробітної плати.

15 вересня 2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати керівних працівників, спеціалістів і службовців органів місцевого самоврядування на підставі постанови КМУ від 11 лютого 2016 року № 77 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 і від 9 грудня 2015 р. № 1013». До цієї заяви ОСОБА_1 додала довідку про заробітну плату управління економічного розвитку виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області від 8 серпня 2016 року № 265/04-35, відповідно до якої заробітна плата на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку та контролю, з якої позивач пішла на пенсію, становить 5519 грн. 90 коп.

Листом заступника начальника УПФУ від 28 вересня 2016 року № 150/С-10 відмовлено у підвищенні пенсії на підставі пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону № 213-VІІІ та п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про державну службу» № 889-VІІІ.

До 1 травня 2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульовано нормами ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

Відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснювався виходячи із сум заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії

З 1 травня 2016 року набув чинності ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з цим, положення ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинності з 1 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Враховуючи приписи ст. 90 ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, з 1 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 1 травня 2016 року, тобто після набрання чинності ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, УПФУ обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

На підставі наведеного, керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 в позові до Смілянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії державного службовця.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд шляхом подання протягом 10-ти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Головуючий: В. П. Калашник