Справа № 2-а-327 /2011
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2011-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-327 /2011
Провадження № 2-а-327/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" квітня 2011 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Коваля Ф.І.

при секретарі Демчишиній Н.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про визнання відмови у призначення пільгової пенсії протиправною та зобовязання призначення пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про визнання відмови у призначення пільгової пенсії протиправною та зобовязання призначення пенсії, вказавши, що 26 серпня 2010 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте відповідачем відмовлено в призначенні вказаної пенсії на тій підставі, що позивачем не надано довідок уточнюючих характер роботи про підтвердження його пільгового трудового стажу роботи з 1 липня 1984 року по 7 липня 1987 року на посаді електрозварника у колгоспі ім. Кірова с. Мазники Деражнянського району та з 12 січня 1988 року по 17 березня 2005 року на посаді муляра в Деражнянському районному кооперативно-колективному міжгосподарському будівельно-монтажному обєднанні „Агробуд Хмельницької області. Крім того, атестація його робочого місця на посаді муляра в Деражнянському районному кооперативно-колективному міжгосподарському будівельно-монтажному обєднанні „Агробуд Хмельницької області не була проведена.

Позивач вважає, що відмова у призначенні йому пенсії на пільгових умовах є незаконною, оскільки факт його роботи на вказаних посадах підтверджений відомостями його трудової книжки та є безперечним, а тому просить суд визнати неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області у призначенні пенсії на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати відповідача зарахувати при призначенні йому пенсії період роботи з 1 липня 1984 року по 7 липня 1987 року на посаді електрозварника у колгоспі ім. Кірова с. Мазники Деражнянського району та з 12 січня 1988 року по 17 березня 2005 року на посаді муляра в Деражнянському районному кооперативно-колективному міжгосподарському будівельно-монтажному обєднанні „Агробуд Хмельницької області до пільгового стажу роботи, який передбачено Списком № 2 виробництв цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Позивач в судовому засіданні підтримав позов.

Представник управління Пенсійного фонду в Деражнянському районі позову не визнала і пояснила, що згідно із ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, і за результатами атестації робочих місць. Оскільки атестація робочого місця муляра в Деражнянському районному кооперативно-колективному міжгосподарському будівельно-монтажному обєднанні „Агробуд Хмельницької області не була проведена, а також відсутні довідки уточнюючі характер роботи, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення сторін, свідків та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

В ході судового засідання було встановлено, що ОСОБА_1 з 1 липня 1984 року по 7 липня 1987 року працював на посаді електрозварника у колгоспі ім. Кірова с. Мазники Деражнянського району, а з 12 січня 1988 року по 17 березня 2005 року на посаді муляра в Деражнянському районному кооперативно-колективному міжгосподарському будівельно-монтажному обєднанні „Агробуд Хмельницької області. Це, зокрема, підтверджується копією трудової книжки, а також довідками Деражнянського районного трудового архіву від 21 лютого 2011 року.

Управління Пенсійного Фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області відмовило позивачу в задоволенні заяви про призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки вказаний період його роботи на посаді електрозварника у колгоспі ім. Кірова с. Мазники Деражнянського району та на посаді муляра в Деражнянському районному кооперативно-колективному міжгосподарському будівельно-монтажному обєднанні „Агробуд Хмельницької області не був врахований як пільговий трудовий стаж по Списку № 2 з огляду на відсутність довідок уточнюючих характер роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Як передбачено у п. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, а саме чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах, призначаються із зменшенням віку передбаченого статтею 12 цього закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці вік та вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 працював на посаді електрозварника у колгоспі ім. Кірова с. Мазники Деражнянського району та на посаді муляра в Деражнянському районному кооперативно-колективному міжгосподарському будівельно-монтажному обєднанні „Агробуд Хмельницької області до введення в дію Закону «Про пенсійне забезпечення», то при визначенні належності його трудового стажу до пільгового застосовуються Списки (надалі Список № 1, Список № 2) затверджені Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 ( п.3, п.8 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2005 року № 3830.

Професії електрозварника та муляра на час відповідної роботи входили до затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, з тяжкими умовами праці, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, та в подальшому до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162.

Із набуттям чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" 1 січня 1992 року робочі місця з потенційно шкідливими і особливо важкими умовами праці підлягали обов'язковій атестації.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, а за змістом пунктів 1, 2 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розясненням Держкомпраці і Секретаріату ВЦСПС від 2 квітня 1976 року № 5/8 був передбачений порядок щодо застосування Списків № 1 та № 2, згідно до якого, Списки № 1 та № 2, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, повинна зараховуватися незалежно від відомчого підпорядкування підприємства і установи, де працювали чи працюють робітники, які зверталися за пенсією.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 і ОСОБА_3 підтвердили факт роботи позивача на посаді муляра в Деражнянському районному кооперативно-колективному міжгосподарському будівельно-монтажному обєднанні „Агробуд Хмельницької області на умовах повного робочого часу у вказані ним періоди часу.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відмова управління Пенсійного Фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області у призначенні пенсії на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 є протиправною.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13 п. «б», 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 158-163 КАС України,

постановив:

позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного Фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області у призначенні пенсії на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 протиправною.

Зобовязати управління пенсійного Фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області зарахувати при призначенні ОСОБА_1 пенсії за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 1 липня 1984 року по 7 липня 1987 року на посаді електрозварника у колгоспі ім. Кірова с. Мазники Деражнянського району та період роботи з 12 січня 1988 року по 17 березня 2005 року на посаді муляра в Деражнянському районному кооперативно-колективному міжгосподарському будівельно-монтажному обєднанні „Агробуд Хмельницької області, до пільгового стажу роботи, який передбачено Списком № 2 виробництв цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_4