Справа № 235/7373/16
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Філь О.Є.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2017 року справа №235/7373/16

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегії суддів у складі:

судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів Блохіна А.А., Компанієць І.Д.,

секретар Терзі Д.А.,

за участі позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 грудня 2016 року у справі № 235/7373/16-а за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2016 року ОСОБА_2 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області (надалі - відповідач, Управління) про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії від 08 серпня 2016 року та зобов'язання зарахувати до страхового стажу період роботи у Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» з 01 жовтня 2015 року по 26 червня 2016 року (а.с. 2).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 грудня 2016 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Скасовано рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 8 серпня 2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 та зобов'язано Красноармійське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_2 до страхового стажу період роботи у Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» з 1 жовтня 2015 року по 26 червня 2016 року (а.с. 41-42).

Відповідач із вищезазначеним судовим рішенням не погодився, звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначив, що згідно п. 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженою постановою правління ПФУ 25.11.2005 № 22-1 Управління не вправі враховувати період, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Тільки після надходження даних про їх сплату враховується стаж роботи на даному підприємстві.

Під час апеляційного розгляду позивач заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Як встановлено судом першої, апеляційної інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач, ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача та є отримувачем пенсії за інвалідністю. Зазначене підтверджується копією наявного в матеріалах справи посвідчення № НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданого Пенсійним фондом України 19.11.2015 року (а.с. 8).

Після призначення позивачу пенсії, останній продовжив працювати. Так, з копії трудової книжки позивача НОМЕР_3 вбачається, що з 04 березня 2013 року по 26 червня 2016 року ОСОБА_2 працював у Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» на посаді прохідника підземного з повним робочим днем під землею (а.с. 21-22).

02 серпня 2016 року позивач звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

08 серпня 2016 року Красноармійським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецькій області в особі начальника - ОСОБА_3 прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії, зазначивши, при цьому, що до страхового стажу не може бути зараховано період роботи ОСОБА_2 на Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 «Новогродівська» з 01.10.2015 року по 26.06.2016 року, оскільки зазначеним підприємством не сплачено страхові внески, у зв'язку з чим, на момент звернення позивач не мав необхідного страхового стажу роботи 21 рік, яке із супровідним листом від 10.08.2016 року за вих. № 20556/05/23 відправлено позивачу для відома (а.с. 9-12)

Задовольняючи в повному обсязі позовні вимоги, суду першої інстанції дійшов до висновку, що відповідач, відмовивши позивачу в призначенні пенсії 08.08.2016 року, в зв'язку з не зарахуванням до страхового стажу період роботи у Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» з 1 жовтня 2015 року по 26 червня 2016 року через несплату підприємством страхових внесків, порушив права позивача та діяв неправомірно, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство - страхувальник, на якому працює працівник.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-XV (в редакції чинній на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії) (надалі - Закон № 1058-XV), страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 1058-XV.

Так, абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону № 1058-XV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі

Відповідно до ч. 2 цієї статті, обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно ч. 10 вищенаведеної статті, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2, в період з 01 жовтня 2015 року по 26 червня 2016 року працював у Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» на посаді прохідника підземного з повним робочим днем в шахті, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці.

На підтвердження того, що із заробітної плати позивача утримувалися страхові внески підтверджується довідкою підприємства від 01.02.2017 року № 31/02р та розрахунковими листками за спірний період. Відповідно до зазначеної довідки страхові внески були перераховані в Пенсійний фонд платіжними дорученнями № 600, 598 від 09.02.2016 року; № 638, 635 від 22.12.2015 року; № 946, 943 від 03.03.2016 року; № 695 від 18.02.2016 року; № 1370 від 28.03.2016 року; № 1109 від 29.04.2016 року; № 2336 від 08.06.2016 року; № 531 від 27.07.2016 року; № 1329 від 11.08.2016 року.

На вимогу суду відповідачем не надано довідку з Державного реєстру Пенсійного фонду України «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5 відносно ОСОБА_2

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про скасування рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 8 серпня 2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 та зобов'язання Красноармійське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_2 до страхового стажу період роботи у Відокремленому підрозділі «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» з 1 жовтня 2015 року по 26 червня 2016 року.

Посилання апелянта на те, що згідно п. 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженою постановою правління ПФУ 25.11.2005 № 22-1 Управління не вправі враховувати період, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України та тільки після надходження даних про їх сплату враховується стаж роботи на даному підприємстві колегія суддів не приймає до уваги, оскільки, як зазначалось вище, наявність заборгованості перед Пенсійним фондом України зі сплати страхових внесків не може бути підставою, як в даному випадку, для відмови у зарахування до страхового стажу певного періоду роботи на підприємстві, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа. Крім того, відповідно до довідки підприємства страхові внески за спірний період були утримані із заробітної плати позивача та перераховані до Пенсійного фонду.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Повний текст ухвали складений 08 лютого 2017 року.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 21 грудня 2016 року у справі № 235/7373/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.В. Ястребова

Судді: А.А. Блохін

І.Д. Компанієць