Справа № 644/10253/16-а
Суддя: Саркісян О. А.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Саркісян О. А.
Провадження № 2-а/644/16/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 лютого 2017 року

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Саркісян О.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом доУправління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, в якому просила: визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в непризначенні їй щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та зобов'язати відповідача призначити їй виплату такої допомоги з вересня 2016 року по теперішній час.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є внутрішньо переміщеною особою, про що свідчить довідка від 25.08.2016 року про взяття її на облік УПСЗН Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради. 25.08.2016 року звернулася з заявою про надання щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, однак до цього часу така допомога не призначена, що суперечить Порядку призначення ( відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженому Постановою КМУ №365 від 08.06.2016 року.

Відповідач - Управлінняпраці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради у встановлений строк надав суду заперечення на адміністративний позов, якими просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі з тих підстав, що відповідно до п.10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року №505 УПСЗН направило запит з метою встановлення придатності для проживання житла. Яке знаходиться у власності ОСОБА_1 до УПСЗН Кремінської райдержадміністрації Луганської області, оскільки відповідно до п.6 цього Порядку грошова допомога не призначається у випадку, коли будь-хто із членів сім*ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитеритористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Згідно зі ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.1ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінніпраці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради як внутрішньо переміщена особа з 25.08.2016 року, що підтверджується відповідною довідкою.

25.08.2016 року позивачка звернулася до управління з заявою про надання адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року №505 « Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Відповідно до п. 8. Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року №505 Уповноважені органи протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім'ї заяви та документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні, про що надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім'ї;

Відповідно до п.10. Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року №505 Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Відповідно до п. 6. Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року №505 Грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;

Так як позивачка фактично мешкала та отримувала щомісячну адресну грошову допомогу у УПСЗН виконкому Мукачівської міської ради Закарпатської області, то відповідачем 26.08.2016 року направлено запит про витребування особової справи та атестату про припинення виплати, яку отримали 25.10.2016 року.

Після отримання особової справи відповідач не вирішив питання про призначення або відмову в призначення позивачці щомісячної грошової допомоги для оплати зокрема житлово-комунальних послуг протягом 10 днів і до теперішнього часу, безпідставно направивши запит за місцем реєстрації ОСОБА_1 про встановлення придатності для проживання житла, в якому вона зареєстрована АДРЕСА_1

Відповідно до п.10 Порядку, на який суд послався вище. Управління має право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Однак перевірка придатності чи не придатності для проживання житла, в якому заявник( внутрішньо переміщена особа) зареєстрована ( тобто мала право користування, а не власності) є безпідставною, оскільки вони ніяким чином не можуть вплинути на призначення або не призначення грошової допомоги.

Так як відповідно до п. 6. Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року №505 Грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;

З наданих відповідачем документів, актів перевірок, встановлено, що відповідачем взагалі не ставився під сумнів та не перевірявся факт знаходження на праві власності у ОСОБА_1 будинку АДРЕСА_1 що могло б вплинути на призначення їй грошової допомоги.

Навіть отримавши документи, які відповідачем були безпідставно витребувані, відповідач не вирішив питання про призначення ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги, посилаючись на наявність в суді адміністративної справи за позовом ОСОБА_1, чим порушив її право на отримання щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з моменту подання такої заяви 25.08.2016 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивачем обрано належний спосіб захисту порушеного права, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі витупала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 58, 64 Конституції України, ст.. ст. 6-11, 69-71, 86, 94, 99, 158-163, 167,183-2, 186 КАС України, Постановою Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року №505 « Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», п. 8. Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року №505 , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управлінняпраці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, яка полягає унепризначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за її заявою від 25.08.2016 року.

Зобов'язати Управлінняпраці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради призначити виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за її заявою від 25.08.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управлінняпраці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Орджоннікідзевський районний суд м. Харкова шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: