Справа № 310/8359/16-а(2-а/310/709/16)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 лютого 2017 рокусправа № 310/8359/16-а 2-а/310/709/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 12 грудня 2016 року у справі № 310/8359/16-а (2-а/310/709/16) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати незаконним рішення органу ведення Державного реєстру виборців про відмову у задоволенні її заяви про зміну виборчої адреси, та зобов'язати відповідача внести дані до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси згідно з відомостями про місце її постійного проживання, що вказані у довідці про її реєстрацію як внутрішньо переміщеної особи.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 12 грудня 2016 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено у повному обсязі.

Із рішенням суду першої інстанції не погодилася позивач та подала апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на невідповідність висновків суду першої інстанції фактичним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, позивач просить постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 12 грудня 2016 року у даній справі скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

На адресу суду від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких останній просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, як законне і обґрунтоване.

У судове засідання представники сторін не зявилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду були повідомлені у встановленому порядку. Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 за даними паспорту громадянина України зареєстрована у с.м.т. Велика АДРЕСА_1 (а.с.9-10).

Згідно довідки № НОМЕР_1 від 27.07.2015 року, виданої УПСЗН Виконкому Бердянської міської ради ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце перебування якої в м. Бердянськ, вул. Богуславського (Петровського),26 кв.7 (а.с.11).

02.11.2016 року позивач звернулася до Відділу ведення Державного реєстру виборців із заявою про видачу наказу про зміну її виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, та включення її до списку виборців на місцевих виборах за виборчою адресою: АДРЕСА_2 (а.с.12).

04.11.2016 року позивачу була надана відповідь про відмову у задоволенні її заяви у зв'язку з тим, що належність громадянина до відповідної територіальної громади на місцевих виборах визначається його зареєстрованим місцем проживання, що зазначено у паспорті громадянина України або тимчасовому посвідченні громадянина України (а.с.13).

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернулася до суду з позовом, в яком просила зобов'язати відповідача внести дані до Державного реєстру виборців про зміну виборчої адреси згідно з відомостями про місце її постійного проживання, що вказані у довідці про її реєстрацію як внутрішньо переміщеної особи.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, який відмовив у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, з огляду на наступне.

Позивач наполягала про розгляд її позову в порядку, передбаченому ст.. 173 КАС України.

Повязаність правовідносин з виборчим процесом полягає в тому, щоб такі правовідносини виникли в межах виборчого процесу й стосувалися підготовки та проведення виборів.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно визначив, що даний спір не підпадає під категорію спорів, що належить вирішувати в порядку, визначеному ст. 173 КАС України, оскільки виник не в межах виборчого процесу.

Щодо суті спору між сторонами слід зазначити наступне.

Відповідно до положень ч.ч.1,2 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців», кожен виборець у разі зміни його персональних даних, зазначених у частині першій статті 6 та пунктах 1 і 4 частини першої статті 7 цього Закону, може особисто звернутися до органу ведення Реєстру відповідно до своєї виборчої адреси із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі. До заяви додаються документи (копії документів), що підтверджують ці зміни. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру. У разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.

Згідно ч.4 ст. 20 цього ж Закону, у разі звернення виборця із заявою щодо зміни виборчої адреси орган ведення Реєстру вивчає обґрунтованість заяви. За підсумками вивчення керівник органу ведення Реєстру може прийняти одне з таких рішень, зокрема п.3 - відмовити виборцю у внесенні зміни до його виборчої адреси.

Зі змісту заяви, поданої позивачем до відповідача вбачається, що позивач просила саме внести зміни щодо її виборчої адреси у Державному реєстрі виборців, та включити її до списку виборців на місцевих виборах за виборчою адресою: АДРЕСА_2.

Підставою для відмови у задоволенні заяви відповідач навів положення ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» та зазначив, що у паспорті громадянки України ОСОБА_1 відсутні відомості про реєстрацію місця проживання за адресою, вказаною у заяві про зміну виборчої адреси.

Згідно ч.2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

ОСОБА_1 за даними паспорту громадянина України зареєстрована у с.м.т. Велика АДРЕСА_1, доказів про зняття з реєстрації за вказаною адресою позивач не надала.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач посилалася на відомості про місце її постійного проживання, що вказані у довідці про її реєстрацію як внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщена особа реалізує своє право голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах та референдумах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

Місце голосування і виборча адреса не є тотожними поняттями. В разі оголошення початку виборчого процесу, позивач, з урахуванням положень ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», мала б змогу реалізувати своє виборче право за місцем тимчасового проживання без зміни виборчої адреси у Державному реєстрі виборців.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржене рішення відповідача про відмову у задоволенні заяви позивача, відповідає вимогам законів, що регулюють спірні відносини, і підстави для його скасування відсутні.

Щодо відомостей про внесення позивача до списку виборців на місцевих виборах за адресою проживання позивача.

Відповідно до ч.2 ст.27 Закону України «Про державний реєстр виборців», для підготовки та проведення голосування на місцевих виборах або місцевому референдумі орган ведення Реєстру після утворення виборчих дільниць складає попередні списки виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження.

Оскільки місцеві вибори в окрузі, де проживає позивач, не призначено, питання про включення останньої до списку виборців не вирішувалося в порядку, визначеному законом. Інформація щодо позивача у Державному реєстрі виборців наявна, і остання цього не заперечувала.

Відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, довів правомірність оскарженого позивачем рішення, з огляду на що суд обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог позивача.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Бердянсього міськрайонного суду Запорізької області від 12 грудня 2016 року у справі № 310/8359/16-а (2-а/310/709/16) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.А. Щербак