Справа № 367/8428/16-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/8428/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в якому після уточнень посилається на те, що з 05 листопада 2001 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області та отримує пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( з наступними змінами), що діяла станом на листопад 2001 року у розмірі 90% суми заробітної плати.

02 листопада 2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції, яка діяла на час призначення йому пенсії і подальших перерахунків (90% від місячної заробітної плати) та довідки прокуратури Київської області про заробітну плату від 28.10.2016 року № 18-24вих-16. Однак листом від 02.11.2016 року № 3677 відповідач відмовив йому у здійсненні перерахунку пенсії. Вказане рішення він мотивував тим, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-УІІ, у разі неприйняття до 01.06.2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються за спеціальними законами. З цієї норми відповідач зробив висновок, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених спеціальними законами не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Вважає дії відповідача щодо відмови йому у здійсненні перерахунку належної пенсії, виходячи із розміру заробітку на час звільнення, протиправними, оскільки пенсія за вислугою років призначена 05.11.2001 року, отже саме з вказаного часу між ним та державою виникли відносини щодо пенсійного забезпечення. На час призначення пенсії питання пенсійного забезпечення працівників органів прокуратури урегульовано, зокрема, положеннями ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру (1991 року), ч.1 якої в редакції станом на листопад 2001 року передбачала наступне: прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати парці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 %, але не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

Вважає, що застосоване щодо нього управлінням Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-УІІІ звужує та обтяжує його права, а тому суперечить Конституції України. Більше того, відповідно до вказаної норми Закону України від 02.03.2015 року № 213-УІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до визначених законів України (зокрема Закону України "Про прокуратуру"). Як вбачається, термін "призначаються" у цьому Законі вжитий у теперішньому часі, тобто дія цього Закону поширюється на правовідносини, що виникли у момент набрання ним чинності та після цього, йому ж пенсія призначені у листопаді 2001 року. Крім того, Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" не містить жодних норм щодо заборони перерахування пенсій, призначених до набрання чинності цим законом.

З огляду на вищевикладене вважає, що відповідач у листі до нього від 02.11.2016 року № 3677 за відсутності у Законі України від 02.03.2015 року № 213-УІІІ відповідних норм, довільно здійснив розширювальне тлумачення положень цього Закону, хоча повноважень для здійснення такого тлумачення не мав.

З урахуванням викладеного відповідач був зобов'язаний провести перерахунок пенсії на підставі його заяви від 02.11.2016 року, документів пенсійної справи, довідки прокуратури Київської області від 28.10.2016 року № 18-24вих-16 про заробітну плату та частин 12, 13, 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-111, що діяла станом на листопад 2001 року з розрахунку 90 % від середнього заробітку 17 358,13 гривень з 02 листопада 2016 року та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час, тобто з 01 січня 2016 року.

В зв'язку із викладеними обставинами позивач просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-111, що діяла станом на листопад 2001 року) на підставі довідки прокуратури Київської області від 28.10.2016 року № 18-24вих-16 про заробітну плату з розрахунку 90% середнього заробітку; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області провести йому перерахунок пенсії за вислугу років згідно довідки прокуратури Київської області від 28.10.2016 року № 18-24вих-16 про заробітну плату відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-111, що діяла станом на листопад 2001 року) з розрахунку 90% із середнього заробітку - 17 358,13 гривень з 02 листопада 2016 року та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час, тобто з 01 січня 2016 року; стягнути на його користь з управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області 580,0 гривень сплаченого судового збору.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов з урахуванням уточненої заяви підтримав у повному обсязі, підтвердив обставини, викладені у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача Шейн М.П. в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення та просила у позові позивачу відмовити повністю.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача Шейн М.П., вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 05.11 2001 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області та одержує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" згідно Закону України "Про прокуратуру" (з наступними змінами), що діяла станом на листопад 2001 року у розмірі 90% суми заробітної плати.

01 листопада 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" та у зв'язку із підвищенням заробітної плати відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013, до якої долучив довідку прокуратури Київської області від 28.10.2016 року № 18-24вих-16.

Згідно довідки прокуратури Київської області від 28.10.2016 року № 18-24вих-16 ОСОБА_1 дійсно працював в органах прокуратури Київської області, заробітна плата згідно постанови КМУ від 09 грудня 2015 року № 1013 станом на 15 грудня 2015 року становить: посадовий оклад - 2 600,00 грн., надбавка за класний чин - 135,00 грн., надбавка за вислугу років 40% - 1 094,00 грн., інші виплати станом на 15 грудня 2015 року - надбавка за виконання особливо важливої роботи (70%) - 2 680,30 грн., матеріальна допомога на оздоровлення (1/12) 542,44 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (1/12) - 542,44 грн., премія (150%) - 9 763,95 грн., всього 17 358,13 гривень.

Рішенням відповідача № 3677 від 02.11.2016 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-УІІ визначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення (перерахунку) всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються (перераховуються) відповідно до Закону України "Про прокуратуру", а тому пенсії за цим законом не призначаються та раніше призначені пенсії не перераховуються.

Згідно із ч. ч. 1, 2, 3 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( в редакції, чинної на час призначення пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати парці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 %, але не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

У відповідності до ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи із розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням чи перерахунком.

Відповідно до Закону України від 02.03.2015 р. №213 - VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до визначених законів України (зокрема Закону України "Про прокуратуру"). Тобто, дія цього Закону поширюється на правовідносини, що виникли у момент набрання ним чинності та після цього. Позивачу пенсія була призначена у листопаді 2001 року. Крім того, Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" не містить жодних норм щодо заборони перерахування пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом.

Суд вважає, що внесені зміни до Закону України "Про прокуратуру" від 02.03.2015 року повинні застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу вищевказаних змін.

Як вбачається із матеріалів справи, звертаючись до відповідача, позивач просив зробити перерахунок пенсії, а тому відповідач повинен був провести перерахунок керуючись ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Таким чином суд приходить до висновку, що відповідач повинен був перерахувати позивачу ОСОБА_1 пенсію згідно довідки прокуратури Київської області від 28.10.2016 року № 18-24вих-16 відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" з розрахунку 90% середнього заробітку.

З урахуванням наведеного суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги щодо зобов'язання перерахувати пенсію з 01 січня 2016 року є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-111, що діяла станом на листопад 2001 року) на підставі довідки прокуратури Київської області від 28.10.2016 року № 18-24вих-16 про заробітну плату з розрахунку 90% середнього заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років згідно довідки прокуратури Київської області від 28.10.2016 року № 18-24вих-16 про заробітну плату відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-111, що діяла станом на листопад 2001 року) з розрахунку 90% із середнього заробітку - 17 358,13 гривень з 02 листопада 2016 року та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час з 01 січня 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551,20 гривень.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи 31.01.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко