Справа № 459/203/17
Суддя: Рудаков Д. І.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/203/17
Провадження № 2-а/459/53/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" лютого 2017 р. суддя Червоноградського міського суду Львівської області Рудаков Д.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

23.01.2016 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії з 01 грудня 2016 року відповідно до ст.ст.1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не зарахувавши до пільгового стажу періоду його роботи в «Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 10.09.1967 року по 10.04.1991 року включно, на посаді машиніста бурових станків, начальником участка підземного буріння, машиністом бурової установки з повним робочим днем на підземних роботах; зобов'язати відповідача здійснити йому з 01 грудня 2016 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст.1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу період його роботи в «Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції» з 10.09.1967 року по 10.04.1991 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум; стягнути з відповідача понесені ним судові витрати. На обґрунтування позовних вимог послався на те, що з 04.11.1987 року йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1. 12.01.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», включивши до пільгового стажу період його роботи в «Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 10.09.1967 року по 10.04.1991 року на посаді машиніста бурових станків, начальника участка підземного буріння, машиніста бурової установки з повним робочим днем на підземних роботах. Однак рішенням відповідача йому було відмовлено, аргументуючи це тим, що він безпосередньо не був зайнятий видобуванням корисних копалин повний робочий день, а відтак норми вказаного закону на нього не поширюються. Такі дії відповідача вважає протиправними.

Представник відповідача подала заперечення на позовну заяву, у якому вказала, що документи, що знаходяться в матеріалах пенсійної справи позивача не підтверджують його безпосередню зайнятість видобуванням корисних копалин на підземних роботах повний робочий день.

Щодо вимоги про стягнення на користь позивача понесених судових витрат зазначила, що забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відтак просить відмовити позивачу у задоволенні позову.

Згідно з реченнями 1, 2 частини 4 статті 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що у позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу з 04.11.2011 року призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1, останній в період з 10.09.1967 р. по 10.04.1991 р. працював в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції на посадах машиніста бурових станків, начальника участка підземного буріння, машиніста бурової установки.

Відповідачем визнається, що загальний страховий стаж роботи позивача становить 35 років 07 місяці 05 днів, з них: 23 роки 07 місяців 1 день пільговий стаж роботи за списком №1, 05 років 6 місяців 00 днів пільговий (підземний) стаж роботи за списком №1.

12.01.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив зарахувати до пільгового стажу період його роботи в «Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 10.09.1967 року по 10.04.1991 року на посаді машиніста бурових станків, начальника участка підземного буріння, машиніста бурової установки з повним робочим днем на підземних роботах та нарахувати йому пенсію у пільгових розмірах відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням відповідача від 17.01.2017 року позивачеві відмовлено у зарахуванні періоду з 10.09.1967 року по 10.04.1991 до пільгового стажу роботи із шкідливими умовами праці для обчислення (перерахунку) пенсії за нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», посилаючись на те, що право на обчислення пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мають працівники, що видобувають вугілля, які відпрацювали повний робочий день (чоловіки не менш як 15 років) на підземних роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженим КМУ, норма зазначеної статті не може бути застосована під час обчислення розміру пенсій працівників геологорозвідувальних експедицій.

З таким рішенням відповідача погодитися не можна, виходячи з наступного.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 цього ж Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно наказу Львівсько-Волинського управління шахтної геології, розвідувального і технічного буріння № 4-к від 1.07.1967 року, в складі Львівсько-Волинського управління шахтної геології, розвідувального і технічного буріння було організовано Червоноградську геологорозвідувальну партію на базі шахтної геологічної і бурової служби треста Червоноградвугілля з місцезнаходженням в м. Червонограді та Нововолинську геологорозвідувальну партію на базі шахтної геологічної і бурової служби треста Нововолинськвугілля з місцезнаходженням в м. Нововолинськ.

Згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України від 12.01.1999 р. № 7 ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ ВО «Укрвуглегеологія»» реорганізовано шляхом виділення з нього структурного підрозділу «Червоноградська геологорозвідувальна партія підземного буріння» та включено його до складу ВАТ «Червоноградське ШПП» ДХК «Укрзахідвугілля», яке стало його правонаступником з усіма правами та обов'язками.

З листа ДП «Львіввугілля» від 07.06.2011 р. № 2/1205 видно, що наказом Міністерства вугільної промисловості був створений підрозділ Червоноградська геологорозвідувальна партія підземного буріння, яка була підпорядкована Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції. Усі працівники Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння весь період діяльності експедиції були зайняті повний робочий день в шахті; займались підготовкою вугледобувних дільниць в шахтах, повністю причетні до видобутку вугілля, і без виконання робіт працівників Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння видобуток вугілля на дільницях був би неможливим, а відтак дані працівники причетні до видобутку вугілля.

Згідно довідки ДП «Львівсько-Волинська геологорозвідувальна експедиція» від 23.02.2012 р. № 26 Червоноградська геологорозвідувальна партія підземного буріння була утворена суто для виконання геологічних, бурових і інших робіт в шахтах з видобутку вугілля. Роботи проводилися безпосередньо з повним робочим днем в гірничих виробітках шахт з видобутку вугілля.

Про те, що ОСОБА_2 працював повний робочий день під землею з 20.09.1967 року по 28.12.1990 року підземним буровим майстром в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції п/о «Укргеологія» свідчить також довідка від 28.12.1990 року, видана Львівсько-Волинськійою геологорозвідувальною експедицією.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач, будучи працівником Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння, весь період діяльності експедиції був зайнятий повний робочий день в шахті та займався підготовкою вуглевидобувних дільниць в шахтах. Без виконання зазначених робіт працівників Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння видобуток вугілля на дільницях був би неможливим.

Відповідно до роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України в листі від 18.02.2009 р. № 1757/0/1409/010 та Пенсійного фонду України в листі від 20.02.2009 р. № 2927/0/0220, дія ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, професії і посади яких передбачені пунктами «а», «б» і «в» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2013 року № 36 за умови зайнятості повний робочий день.

При цьому, відповідно до п.1.1а розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, його дія поширюється на всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову у спосіб визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», і зарахування до пільгового стажу періоду його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 10.09.1967р. по 10.04.1991 р. на посадах машиніста бурових станків, начальника участка підземного буріння, машиніста бурової установки з повним робочим днем на підземних роботах та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу період його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 10.09.1967р. по 10.04.1991 р., з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 94, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2016 року відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не зарахувавши до пільгового стажу періоду його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 10.09.1967р. по 10.04.1991 р. включно, на посаді машиніста бурових станків, начальника участка підземного буріння, машиніста бурової установки з повним робочим днем на підземних роботах.

Зобов'язати Сокальське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2016 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу період його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 10.09.1967р. по 10.04.1991 р. включно, на посаді машиніста бурових станків, начальника участка підземного буріння, машиніста бурової установки, з повним робочим днем на підземних роботах, із врахуванням раніше виплачених сумм.

Стягнути з бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок),00 грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Червоноградський міський суд Львівської області. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя: Д. І. Рудаков