Справа № 731/576/16-а
Суддя: Савенко А. І.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 731/576/16-а
Провадження № 2-а/731/10/17
У Х В А Л А

06 лютого 2017 року смт.Варва

суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Савенко А.І. розглянувши заяву представника позивача ОСОБА_1 про зміну предмету позову, за адміністративним позовом Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області до Варвинської районної ради Варвинського району Чернігівської області, Фінансового управління Варвинської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності щодо здійснення видатків на дошкільну освіту, -

В С Т А Н О В И В:

29 грудня 2016 року до суду звернувся позивач із позовом, в якому просив визнати дії відповідачів у питанні фінансування дошкільної освіти селища Варва протиправними; зобовязати відповідачів провести відповідний розрахунок, затвердити його та виділити кошти на видатки на 2016 рік на дошкільну освіту селища Варва в повному обсязі на забезпечення захищених статей.

Ухвалою Варвинського районного суду Чернігівської області від 12 січня 2017 року було відкрито провадження по справі та призначено попереднє судове засідання.

У попередньому судовому засіданні представником позивача ОСОБА_1 подано заяву про уточнення позовних вимог, з врахуванням якої представник відповідача просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо здійснення видатків на дошкільну освіту селища Варва у 2016 році в повному обсязі. Другу із заявлених вимог представник позивача просив залишити без розгляду, у звязку з її не підтриманням, і клопотання було задоволено судом.

В тому ж судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про збільшення позовних вимог, в якому ставиться вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо здійснення видатків на дошкільну освіту селища Варва у 2016 році в повному обсязі, та, визнання дій Фінансового управління Варвинської районної державної адміністрації та Варвинської районної ради при підготовці проекту районного бюджету та ухваленні рішення «Про районний бюджет» в частині видатків на дошкільну освіту в селищі Варва.

Згідно до ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Аналізуючи вказані положення, збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

Оскільки представником позивача подається заява, в якій юридичні та фактичні підстави позову залишаються тими ж, однак, змінюється предмет позову, шляхом додавання ще однієї вимоги, суд сприймає вказану заяву позивача як заяву про зміну предмету позову.

Оскільки подана заява не відповідала вимогам ст. 106 КАС України, а саме, не було додано документу про підтвердження сплати судового збору, вона була залишена без руху, та надано строк для усунення відповідних недоліків.

02.02.2017 року представник позивача надав документ на підтвердження сплати судового збору.

Для перевірки підтвердження зарахування судового збору до державного бюджету надіслано запит до Управління ДКС, та 06.02.2017 року було отримано відповідне підтвердження.

Крім того, представником позивача в судовому засіданні надано письмову заяву, в якій він просив визнати причини пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав та законних інтересів поважними.

Відповідно до вимог ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

На обґрунтування вказаної заяви повідомив, що 24.12.2015 року Варвинською районною радою за поданням Фінансового управління Варвинської районної адміністрації було прийнято рішення «Про районний бюджет на 2016 рік». В подальшому, навів положення п.1, 10, 45 ч.1 ст. 2, ст. 3, ст. 19 БК України, та наголосив, що бюджетний процес є безперервним, і виконання бюджету триває весь наступний рік, бюджет може бути змінений та закінчується звітуванням про його виконання, а крім того, позивачем протягом року вживались заходи позасудового врегулювання спору, і лише в грудні 2016 року позивачу стало відомо про відмову відповідачів від усунення порушень вимог БКУ, за результатами фінансового року.

Вказані причини пропуску строку звернення до суду суд вважає поважними.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі не вбачається.

Зміна позовних вимог до зміни підсудності справи не призводить.

Оскільки заява про зміну позовних вимог була залишена без руху, втім підготовчі дії не були виконані в повному обсязі, суд вважає за необхідне призначити по справі попереднє судове засідання.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 99,100,137 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду заяву представника позивача ОСОБА_1 про зміну предмету позову за адміністративним позовом Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області до Варвинської районної ради Варвинського району Чернігівської області, Фінансового управління Варвинської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності щодо здійснення видатків на дошкільну освіту.

Призначити по справі попереднє судове засідання на 13 лютого 2017 року в приміщенні Варвинського районного суду Чернігівської області за адресою: с.м.т. Варва, вул. Шевченка, 40, зал №2. В судове засідання викликати сторони по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: А.І. Савенко