Справа № 452/3159/16-а
Суддя: Сенечин В. М.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/3159/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 лютого 2017 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого-судді Сенечина В.М.,

при секретарі Кухар О.П.,

з участю: позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання неправомірними та протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії.

Позивачка зазначає, що відповідно до п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якого, до 1 січня

2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду. ОСОБА_3 вказує, що у неї страховий стаж 32 роки 7 місяців 8 днів,а розмір її пенсії станом на 10 травня 2016 року становить 949 грн. Позивачка вважає, що пенсія не повинна бути меншою від прожиткового мінімуму, 9 серпня 2016 року вона звернулась до Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про перерахунок пенсії у звязку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і 18 серпня

2016 року отримала письмову відмову у проведенні перерахунку пенсії.

ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у перерахунку її пенсії, починаючи з 1 вересня 2015 року в розмірі, не нижчому від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» та зобовязати Самбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату її пенсії в розмірі, не нижчому від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 1 вересня 2015 року.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини зазначені у позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 одержує дострокову пенсію за віком з 16 жовтня 2014 року, відповідно до п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

ОСОБА_1 обчислено при страховому стажі роботи 32 роки 7 місяців та 8 днів.

Пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється відповідно до Закону

№ 1058-IV) та інших нормативно-правових актів.

Стаття 42 Закон № 1058-IV передбачає індексацію та перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу.

Частиною 3 ст. 42 Закон № 1058-IV зазначено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Пунктом 7-2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV надавалось (до 1 січня

2015 року) право дострокового виходу на пенсію за віком жінкам, яким виповнилось 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду.

Відповідно до статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком, за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 (від наявного стажу та заробітку), але не більше, ніж на 1 % мінімального розміру пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

17 вересня 2015 року Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 17 вересня

2015 року № 704-VIII, який набрав чинності з 20 вересня 2015 року, і яким збільшено з 1 вересня розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, до 1074 грн.

У звязку зі зміною прожиткового мінімуму здійснено перерахунок складових пенсійної виплати, які визначаються від цієї величини, а саме:

- мінімальний розмір пенсії та доплата за понаднормовий стаж (незалежно від факту роботи, як передбачено ч. 3 ст. 42 Закону № 1058-IV (із змінами, внесеними Законом України від 2 березня 2015 року № 213);

- мінімальні пенсійні виплати (в тому числі інвалідам війни, учасникам бойових дій та «військовим» пенсіонерам, а також інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи), державна соціальна допомога на догляд інвалідам війни, підвищення ветеранам війни та членам їх сімей, підвищення жертвам нацистських переслідувань, пенсій за особливі заслуги перед Україною.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 (із змінами), передбачено, що: «у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

3 1 серпня 2015 року по 1 грудня 2016 року управління проводило перерахунок пенсії ОСОБА_1

1 грудня 2016 року пенсія позивачки становить 998 грн. 13 коп.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 16 жовтня 2014 року призначено додаткову пенсію за віком у розмірі 949 грн., на підставі п.7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж роботи з якого обчислено пенсію 32 роки 7 місяців 8 днів.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2015 року 949 грн., а з 1 вересня 2015 року 1074 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 травня 2016 року становить 1130 грн.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно письмової відповіді Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, підстав для перерахунку ОСОБА_1 пенсії у звязку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, немає і на обґрунтування своїх заперечень відповідач послався на постанову Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року.

Згідно статей 2, 6, 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», мінімальний розмір пенсії за віком і мінімальний розмір заробітної плати віднесені до основних соціальних гарантій і не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму доходів громадян.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум встановлюється для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, відповідач зобовязаний призначити та виплачувати позивачці мінімальний розмір пенсії у разі зміни прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, який затверджується законом про державний бюджет.

В порушення вимог діючого законодавства, відповідач неправомірно відмовив

ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, а саме ним не було враховано вимоги Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» та Закону України «Про прожитковий мінімум», згідно яких мінімальний розмір пенсії встановлюється із прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Разом з тим, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача про те, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (зі змінами від 18 листопада 2015 року) передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам, крім осіб, зазначених у п. 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, оскільки на переконання суду ця норма суперечить вимогам ст. 8 Конституції України, згідно якої закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції та їй відповідають. Закон України про «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» є пріоритетним над постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян».

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що для захисту законних прав та інтересів ОСОБА_1 слід визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати Самбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі, не нижчому від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 1 вересня 2015 року.

За правилами ч. ч. 1, 3 ст. 94 КАС України, підлягають присудженню із Державного бюджету України на користь позивачки понесені нею витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп., що підтверджується документально.

Керуючись ст. ст. 5, 12, 17, 86, 99, 128, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неправомірними дії Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, починаючи з 1 вересня 2015 року в розмірі, не нижчому від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування».

Зобовязати Самбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі, не нижчому від мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування», з урахуванням виплачених сум, починаючи з 1 вересня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя