Справа № 489/6517/16-а
Суддя: Кокорєв В. В.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/6517/16-а
Номер провадження 2-а/489/119/17
Постанова

Іменем України

07 лютого 2017 року місто Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого судді Кокорєва В. В.,

при секретарі Недавній А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі-позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва (далі-відповідач або УПФУ) про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив

В грудні 2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням надбавок, премій, матеріальної допомоги та інших виплат, на що відповідачем було прийнято рішення про відмову. З такими діями відповідача позивач не згодний, вважає їх протиправними.

Позивач просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням надбавок, премій, матеріальної допомоги та інших виплат; скасувати рішення відповідача від 26.12.2016 №106/2; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії державного службовця, починаючи з 26.12.2016 з урахуванням інших видів виплат (сум індексацій заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, компенсацій за невикористану відпустку та інших виплат, на які було нараховано страхові внески) згідно з довідкою №23445/07 від 21.12.2016 із збереженням 85% нарахування пенсії.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини та відповідні правовідносини.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" з 03.03.2006.

26.12.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

26.12.2016 відповідачем прийнято рішення №106/2 про відмову позивачу в проведенні перерахунку пенсії. Вказали, що стаття 33 Закону №3723 дає чітке визначення складових заробітної плати державного службовця, до складу якої індексація заробітної плати, матеріальної допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку не включаються, останні не можуть бути враховані для обчислення розміру пенсії державного службовця.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Такий висновок міститься в Постанові Верховного Суду України від 04.03.2014 у справі № 21-3а14.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію зі спірного питання Верховний Суд України висловив, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

За такого, враховуючи викладене, суд вважає, що є визначені законом підстави для перерахунку пенсії позивачу з врахуванням матеріальної допомоги та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразових премій, компенсацій за невикористану відпустку та інших виплат, оскільки відповідно до наданої позивачем довідки від 21.12.2016 на такі виплати нараховані страхові внески, а з 01.11.2011 - єдині внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Разом з тим позивач в прохальній частині позовної заяви просив суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії саме з 26.12.2016.

Відповідно ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 26.12.2016 року підлягають частковому задоволенню, а саме здійснення перерахунку пенсії необхідно провести з 01.01.2017.

Дослідивши докази долучені до матеріалів справи щодо їх належності і допустимості, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 122, 160, 161, 163 КАС України, суд

постановив

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавок, премій, матеріальної допомоги та інших виплат.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про відмову в проведенні перерахунку пенсії від 26.12.2016 №106/2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця, починаючи з 01.01.2017 з урахуванням інших видів виплат (сум індексацій заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, компенсацій за невикористану відпустку та інших виплат, на які було нараховано страхові внески) згідно з довідкою №23445/07 від 21.12.2016 із збереженням 85% нарахування пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано набирає законної сили після розгляду скарги апеляційним судом.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з моменту її проголошення, а особою, яка не брала участь в судовому засіданні при проголошенні постанови протягом десяти днів з моменту її отримання.

Суддя В. В. Кокорєв