Справа № 372/38/17
Суддя: Потабенко Л. В.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/38/17
№2-а-32/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 лютого 2017 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Потабенко Л.В.,

при секретарі Падалці А.В.,

за участю представника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду, Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Підгірцівської сільської ради про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Підгірцівської сільської ради, в якому просить зобов'язати відповідача розглянути її клопотання про виділення земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою про відведенню земельної ділянки, орієнтовним розміром до 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах с. Підгірці Обухівського району Київської області у порядку та строки, передбачені ст. 118 ЗК України з наданням мотивованого рішення за результатами розгляду вказаного клопотання. Обгрунтовуючи заявлені вимоги позивач зазначила, що в жовтні 2016 року вона звернулася до вдповідача з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами в порядку ст. 118 ЗК України про виділення земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, орієнтовною площею до 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у межах с. Підгірці, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого листа уповноваженій особі Підгірцівської сільської ради 11.10.2016 року. Проте, відповіді на клопотання ані позивачем, ані його представником отримано не було. Тому позивач була змушена звернутись до суду з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явилася, подала до суду клопотання, в якому просила розглядати справу за її відсутності, .

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, та зазначила, що клопотання позивача розглянуто і було прийняте відповідне рішення про що повідомили позивача.

Суд, заслухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали цивільної справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що 06.10.2016 року представник ОСОБА_2 звернувся до Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області з клопотанням в порядку ст. 118 ЗК України, в якому просив виділити ОСОБА_3 земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,25 га в межах села Підгірці, Обухівського району, Київської області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельої ділянки орієнтовною площею 0,25 га по передачі його безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Підгірці, Обухівського району, Київської області. До клопотання були долученні графічні матеріали.

11.10.2016 року Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області отримала клопотання представника ОСОБА_2, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

17.10.2016 року Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області за підписом голови надала ОСОБА_2 відповідь № 233/01-14, в якій повідомила, що при подачі даного виду клопотань додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (саме вільної земельної ділянки).

27.12.2016 року дев'ятнадцята сесія сьомого скликання Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області прийняла рішення №19.19.УІІ, яким відмовила ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,2500 га в приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Підгірцівської сільської ради в с. Підгірці Обухіського району Київської області в зв'язку з відсутністю графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки та відсутністю вільних земельних ділянок в межах с. Підгірці для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. На даний час це рішення є чинним.

Згідно ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6 та ч.7 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для, зокрема, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 ЗК. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб). Органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Згідно ч.2 - Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і, зокрема, через селищні ради та їх виконавчі органи.

Згідно ч.1 ст.26 Закону - виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, щодо регулювання земельних відносин.

Згідно ч.1 ст.59 даного закону Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно ч.4 ст.42 даного закону до повноважень міського голови, зокрема, відноситься: 1) забезпечення здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України; 2) організація в межах, визначених цим Законом, роботи відповідної ради та її виконавчого комітету; 3) підписання рішень ради та її виконавчого комітету; 8) скликання сесій ради, формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради; 9) забезпечення підготовки на розгляд сесії рішень ради з питань, що належать до її відання; 19) здійснення інших повноважень місцевого самоврядування, визначених цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

Згідно ч.1 ст.47 даного закону постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. Згідно ч.4 - Постійні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань, виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу даних норм закону слід дійти висновку, що вирішення питань щодо передачі земельної ділянки у власність - за законом і у відповідності до розмежування повноважень між державними органами та органами місцевого самоврядування віднесено до компетенції відповідача як до відповідного органу місцевого самоврядування. Вирішення питань у сфері земельних відносин за законом віднесено до виключної компетенції колегіального органу, тобто питання з приводу надання земельної ділянки у власність, в тому числі і розгляд питань про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки, має вирішуватись виключно радою на пленарному засіданні (сесії).

Як встановлено у судовому засіданні, відповідачем було надано позивачу відповідь, а 27.12.2016 року на пленарному засіданні було прийнято рішення по клопотанню позивача, яким відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а отже клопотання позивача розглянуте, у зв'язку з чим суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 71, 86, 158-163, 254 КАС України, ст.ст. 26, 46, 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Підгірцівської сільської ради про зобов'язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: