Справа № 547/1010/16-а
Суддя: Любицький В. О.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №547/1010/16-а
Провадження №2-а/547/5/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2017 року смт. Семенівка

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого- судді Любицького В.О.,

при секретарі Вареник К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Семенівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_2 РДА та зобов*язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 райдержадміністрації Полтавської області про визнання протиправною бездіяльність щодо надання письмової відмови на її заяву про створення дитячого будинку сімейного типу, без розгляду заяви на засідання колегіального органу та про зобов*язання відповідача про повторний розгляд зазначеної заяви від 05.10.2016 року про створення нею дитячого будинку сімейного типу, з отриманням висновку служби у справах дітей про наявність умов для його створення, а також про зобов*язання відповідача надати суду звіт про виконання судового рішення, у разі задоволення її позову.

В судовому засіданні позивачка заявлені вимоги підтримала, прохала їх задовільнити.

Представники відповідача ОСОБА_2 РДА Полтавської області в судовому засіданні позов не визнали. Суду пояснили, що позивачка звернулась з заявою про її бажання на базі прийомної сім*ї, якої остання має статус в зв*язку з тим, що виховує чотирьох дітей сиріт і дітей позбавлених батьківського піклування, створити дитячий будинок сімейного типу, для створення якого необхідна наявність п*яти дітей. В зв*язку з відсутністю таких дітей, які можуть бути передані на виховання батькам-вихователям, позивачці було надане письмове роз*яснення на її заяву та повідомлено про те, що в разі наявності таких дітей, її заява буде розглянута колегіальним органом. Крім того, у зв*язку з тим, що позивачка уже має статус прийомної сім*ї, створення дитячого будинку сімейного типу без наявності на вихованні п*ятої дитини, неможливо, оскільки відповідно до ч.2 «Положення про дитячий будинок сімейного типу», затвердженим постановою КМУ від 26.04.2002 року №564 (із змінами) не допускається одночасне застосування різних форм влаштування до дитячого будинку сімейного типу дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, вивчивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом по справі встановлено, що роз*ясненням голови ОСОБА_2 райдержадміністрації №203 від 11.05.2016 року переведено дитячий будинок сімейного типу позивачки у справі ОСОБА_1 у статус прийомної сім*ї останньої у зв*язку із вибуттям однієї дитини та переведення інших чотирьох дітей із числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування з дитячого будинку сімейного типу до прийомної сім*ї позивача ОСОБА_1.

19 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до голови ОСОБА_2 РДА Полтавської області із заявою про її бажання на базі прийомної сім*ї створити дитячий будинок сімейного типу на власній житловій площі та взяти на виховання дитину або родинну групу дітей.

26 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1 на ім.*я голови ОСОБА_2 РДА направила додаткову заяву з доданими документами для вирішення її попередньої заяви.

На зазначені заяви відповідачем по справі ОСОБА_2 РДА за підписом голови, надано письмова відповідь від 01.09.2016 року згідно якої, у зв*язку із відсутністю на обліку служби у справах дітей ОСОБА_2 РДА дітей, які потребують влаштування у родину, заява позивачки прийнята до уваги та буде розглянута на засіданні комісії з питань захисту прав дитини у разі наявності на обліку служби у справах дітей, дітей, які потребують влаштування . Про розгляд питання заявниця буде повідомлена додатково. Збір та подання документів до райдержадміністрації є передчасним, оскільки при розгляді заяви по суті необхідно буде надати пакет документів відповідно до часу розгляду.

При вирішенні позову суд виходить з наступного.

У відповідності до ст. 256-5 Сімейного кодексу України дитячий будинок сімейного типу - окрема сім'я, що створюється за бажанням подружжя або окремої особи, яка не перебуває у шлюбі, для забезпечення сімейним вихованням та спільного проживання не менш як п'яти дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

У відповідності до ст. 256-8 Сімейного кодексу України рішення про створення дитячого будинку сімейного типу приймається, зокрема, районною державною адміністрацією в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до «Положення про дитячий будинок сімейного типу», затвердженого Постановою КМУ №564 від 26 квітня 2002 року (із змінами та доповненнями) пункту третього,- рішення про створення та забезпечення функціонування дитячого будинку сімейного типу приймається зокрема, районною державною адміністрацією на підставі заяви осіб або особи, яка не перебуває у шлюбі, що виявили бажання створити такий будинок.

Відповідно до пункту 6 Положення, у разі зменшення кількості вихованців внаслідок вибуття їх за віком або з інших причин за згодою сторін договору вирішується питання про поновлення дитячого будинку сімейного типу вихованцями, або переведення його і статус прийомної сім*ї.

Відповідно до пункту 12 Положення, на кожну дитину орган опіки та піклування зобов*язаний надати батькам-вихователям такі документи: зокрема, рішення органу опіки і піклування про направлення дитини на виховання та спільне проживання у дитячому будинку сімейного типу.

Відповідно до пункту 13 Положення, дитячий будинок сімейного типу комплектується дітьми протягом дванадцяти місяців з дня створення. Контроль за його комплектуванням здійснює місцева служба у справах дітей.

Із аналізу зазначеного законодавства суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача про неправомірність дій відповідача ОСОБА_2 РДА щодо надання позивачці на її заяву про створення дитячого будинку сімейного типу письмової відмови на її заяву без розгляду заяви колегіальним органом на засіданні відповідної комісії та у зв*язку з цим про задоволення позовної вимоги про зобов*язання відповідача розглянути зазначену заяву на засіданні колегіального органу.

Щодо тверджень відповідача про відсутність підстав для їх задоволення позову у зв*язку з тим, що відповідно до абзацу 4 пункту 2 Положення про дитячий будинок сімейного типу не допускається одночасне застосування різних форм влаштування до дитячого будинку сімейного типу дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, суд вважає, що дане положення передбачає функціонування одночасно різних форм влаштування дітей як прийомної сім*ї так і дитячого будинку сімейного типу при наявності і них дітей.

Оскільки позивачка звернулась до відповідача з заявою про створення дитячого будинку сімейного типу з метою взяття на виховання ще дітей, крім чотирьох яких вона виховує у прийомній сім*ї, а більша кількість дітей, що перебувають на вихованні, можливе лише у дитячому будинку сімейного типу, про що вона і звернулась до відповідача з відповідною заявою.

Суд також вважає, що позовна вимога позивача про розгляд заяви про створення дитячого будинку сімейного типу колегіальним органом, отримавши висновок служби у справах дітей про наявність умов для його створення, - не підлягає до задоволення, оскільки порядок надання такого висновку передбачений вищезазначеним Положенням для розгляду колегіальним органом заяви про створення дитячого будинку сімейного типу.

Суд також вважає за необхідне задоволити позовну вимогу позивача про надання звіту відповідачем у визначений судом строк про виконання даного рішення суду відповідно до вимог ст. 267 КАС України.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 районної державної адміністрації Полтавської області щодо відмови розгляду колегіальним органом заяви ОСОБА_1 про створення дитячого будинку сімейного типу.

Зобов*язати ОСОБА_2 районну державну адміністрацію Полтавської області, як колегіальний орган по питанню створення та функціонування дитячих будинків сімейного типу, розглянути заяву ОСОБА_1 про створення дитячого будинку сімейного типу.

Зобов*язати ОСОБА_2 районну державну адміністрацію Полтавської області у місячний строк, з дня набрання законної сили даним судовим рішенням, подати звіт до Семенівського районного суду Полтавської області про його виконання.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області ОСОБА_3