Справа № 875/62/16
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/62/16 Суддя-доповідач - Кузьменко В. В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2017 р. м. Київ

Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменка В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Видмеденко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго», про примусове відчуження земельної ділянки, з мотивів суспільної необхідності, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Макарівська районна державна адміністрація Київської області звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2, про примусове відчуження земельної ділянки, з мотивів суспільної необхідності, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилається на те, що в установленому законом порядку Державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування, розташованих за межами населених пунктів на території Макарівського, Києво - Святошинського районів та Ірпінської міської ради Київської області для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів ПЛ 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на ПС 750 кВ «Київська», до якого увійшла частина земельної ділянки площею 0,0202 га сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер НОМЕР_1, що належать відповідачу.

В подальшому, на виконання розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 22.12.2014 №456, позивач прийняв розпорядження від 09.12.2015 №455 (з урахуванням змін) про викуп або примусове відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи мотивів суспільної необхідності з подальшим наданням цих земельних ділянок у постійне користування ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» із зміною цільового призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів повітряної лінії напругою 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на електричну підстанцію напругою 750 кВ «Київська». Оскільки згоди з відповідачем як власником земельної ділянки щодо її викупу для суспільних потреб не було досягнуто, позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить:

- примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки площею - 0,0202 га, що належить на праві власності ОСОБА_2, яке посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку (серія НОМЕР_2 від 19.12.2006 року) та знаходиться на території Плахтянської сільської ради Макарівського району Київської області (загальна площа земельної ділянки 0,2666 га, кадастровий номер НОМЕР_3; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства), із повним попереднім відшкодуванням вартості зазначеної частини земельної ділянки за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету, до якого зараховуються кошти від Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в установленому законодавством порядку, у розмірі 6868 (шість тисяч вісімсот шістдесят вісім) гривень;

- виділити із земельної ділянки, загальною площею 0,2666 га, яка перебуває у власності ОСОБА_2, технічною документацією із землеустрою про поділ земельної ділянки, в окремі земельні ділянки, із яких земельна ділянка площею 0,2464 га - залишається у власності відповідача; земельна ділянка площею 0,0202 га відчужується у державну власність з мотивів суспільної необхідності, із забезпеченням державної реєстрації зазначених земельних ділянок та прав на них у визначеному законодавством порядку.

- зобов'язати відповідача звільнити частину земельної ділянки площею 0,0202 га, що примусово відчужується з мотивів суспільної необхідності у державну власність, протягом 15 днів з дня набрання постановою суду законної сили.

Оскільки на даний час відповідач згоди на викуп для суспільних потреб частини земельної ділянки не надає, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач, представник позивача та третя особа у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, клопотань про перенесення розгляду справи не подали.

Представник позивача, відповідач та третя особа у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку, клопотань про перенесення розгляду справи не подали.

Відповідно до частини 9 статті 183-1 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Виходячи з вимог частини 9 статті 183-1 КАС України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду вважає за можливе розглядати справу у відсутності сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів дійшла висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно частини п'ятої статті 41 Конституції України примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Згідно статті 147 ЗК України підстави та порядок примусового відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності визначаються законом.

Закон України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» визначає правові, організаційні та фінансові засади регулювання суспільних відносин, що виникають у процесі відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності (далі Закон).

У розумінні статті 1 зазначеного Закону відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності це перехід права власності на земельні ділянки, інші об'єкти нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, за плату в державну чи комунальну власність шляхом їх викупу чи примусового відчуження для потреб держави, територіальної громади, суспільства в цілому.

Згідно частини четвертої статті 4 Закону викуп земельних ділянок для суспільних потреб, примусове відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності здійснюються як виняток з дотриманням вимог екологічної безпеки, із забезпеченням подальшого раціонального використання земельних ділянок, у разі якщо об'єкти, визначені у статтях 8 і 9 цього Закону, можна розмістити виключно на земельних ділянках, що відчужуються, або якщо розміщення таких об'єктів на інших земельних ділянках безпосередньо завдасть значних матеріальних збитків або спричинить негативні екологічні наслідки відповідній територіальній громаді, суспільству або державі в цілому.

Відповідно до абзацу третього частини першої та другої статті 7 Закону органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та в порядку, визначених цим Законом, мають право викупу земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для таких суспільних потреб як будівництво, капітальний ремонт, реконструкція та обслуговування лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв'язку, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів необхідних для їх експлуатації.

Рішення про викуп земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, для суспільних потреб, визначених частиною першою цієї статті, органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування приймають на підставі генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, матеріалів погодження місця розташування таких об'єктів проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та іншої документації із землеустрою, затверджених в установленому законодавством порядку.

Так, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 липня 2006 року №436-р затверджено план заходів на 2006-2010 роки щодо реалізації Енергетичної стратегії України на період до 2030 року, яким передбачено будівництво об'єкта «Будівництво лінії електропередачі 750 кВ для видачі потужностей Рівненської та Хмельницької атомних електростанцій: підстанція 750 кВ «Київська» із заходами, повітряна лінія 750 - 330 кВ»; відповідальними за виконання є: Мінпаливенерго, Мінпромполітики, НКРЕ, Державне підприємство «НЕК «Укренерго».

Відповідно до статей 122, 123 і 149 Земельного кодексу України розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2011 року №802-р надано дозвіл державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів на території Макарівського, Києво-Святошинського районів та Ірпінської міської ради Київської області, для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів повітряної лінії електропередачі напругою 330 кВ Новокиївська-Сєвєрна на електричну підстанцію напругою 750 кВ «Київська» згідно з додатком.

Колегією суддів встановлено, що на підставі розпоряджень Кабінету Міністрів України від 27.07.2006 №436-р, від 8.08.2011 №802-р, розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 05.10.2011 №1091 «Про надання дозволу Державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів ПЛ 330 кВ «Новокиївська - Сєвєрна» на електричну підстанцію напругою 750 кВ «Київська», Державним підприємством «Національна енергетична компанія «Укренерго» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування, розташованих за межами населених пунктів на території Макарівського, Києво-Святошинського районів та Ірпінської міської ради Київської області для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів ПЛ 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на ПС 750 кВ «Київська».

Як вбачається з матеріалів справи, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок розроблено та погоджено у встановленому законом порядку з проходженням експертизи Держземагенством України від 24.01.2013 року №6-13.

Статтею 186-1 Земельного кодексу України визначено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також подається на погодження до органу виконавчої влади у сфері містобудування та архітектури.

Крім того, залежно від місця розташування земельної ділянки, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, підлягає погодженню з відповідними органами виконавчої влади, зокрема стосовно земельної ділянки розташованої на території земель історико-культурного призначення, пам'яток культурної спадщини місцевого значення, їх охоронних зон та інших землях історико-культурного призначення підлягає погодженню з відповідним підрозділом обласної державної адміністрації у сфері охорони культурної спадщини.

Відповідно до ч.6 статті 186-1 Земельного кодексу України у разі, якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи.

Відповідно до п.п.3.3.2 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 03.12.2004 №391, (в редакції, що діяла на момент проведення експертизи) були встановлені вимоги до основних документів, що додаються до об'єкта державної експертизи, зокрема, додатки та передбачені законодавством погодження, а також висновок Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, повинні бути підписані керівником відповідального органу (організації), скріплені його печаткою та мати термін дії.

Так, термін дії висновку управління культури і туризму Київської ОДА від 02.08.2012 №11/1421 про погодження проекту землеустрою та термін висновку Комісії по розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою від 06.07.2012 №14 на час проведення експертизи були дійсні та позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації від 24 січня 2013 року №6-13 Державного агентства земельних ресурсів України був зроблений на підставі висновків, передбачених законодавством, та в межах строку їх дії.

З наведеного вбачається, що зазначені висновки є складовою проекту землеустрою та після проведення експертизи термін їх дії втрачає актуальність.

Згідно зі ст. 36 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» від 17.06.2004 року № 1808-ІV, позитивний висновок державної експертизи дійсний протягом строку дії об'єкта державної експертизи, але не більше трьох років від дня його видачі, якщо у строк, встановлений частиною першою цієї статті, не розпочато реалізацію заходів, передбачених об'єктом державної експертизи, то він підлягає повторній державній експертизі.

Після отримання позитивного висновку державної експертизи Держземагентства України (№6-13 від 24.01.2013) було розпочато реалізацію заходів передбачених об'єктом державної експертизи, що підтверджується наступним.

Позитивний висновок експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами самоврядування.

Так, проект землеустрою був переданий до органів виконавчої влади, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України прийняли відповідні рішення щодо надання у користування земельних ділянок за вищевказаним проектом землеустрою.

Зокрема, Кабінетом Міністрів України було прийнято розпорядження від 08.10.2014 №1061-р «Про вилучення та надання земельних ділянок у постійне користування із зміною їх цільового призначення, погодження зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення державної власності».

Державним підприємством «НЕК «Укренерго» на підставі зазначеного розпорядження та у відповідності до проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в період 2014 - 2015 років здійснено наступне: проведені роботи з вирубки лісових насаджень для прокладання просік під об'єкт будівництва; відшкодовані втрати лісогосподарського виробництва; зареєстровано право постійного користування на земельні ділянки надані в постійне користування ДП «НЕК «Укренерго» з земель запасу; отримано витяги з Державного реєстру речових прав на земельні ділянки державної власності, які були надані в постійне користування ДП «НЕК «Укренерго».

Крім того, Київська обласна державна адміністрація прийняла розпорядження від 22 грудня 2014 року № 456 «Про заходи щодо викупу або примусового відчуження земельних ділянок, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, з подальшим їх наданням у постійне користування державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго».

На виконання цього розпорядження, як вказувалось, Макарівська районна державна адміністрація прийняла розпорядження від 09 грудня 2015 року № 455 (зі змінами від 25 травня 2016 року № 269) «Про викуп або примусове відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності з подальшим наданням цих земельних ділянок у постійне користування державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» із зміною їх цільового призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів повітряної лінії напругою 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на електричну підстанцію напругою 750 кВ «Київська».

Отже, враховуючи вищевикладені обставини, в даному випадку було дотримано вимоги законодавства щодо проходження експертизи, в тому числі отримання позитивного висновку експертизи, та підстав для проходження повторної державної експертизи немає.

Згідно вказаного проекту землеустрою відведенню підлягають серед інших шляхом викупу земельна ділянка площею по 0,0202 га сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка входять до земельної ділянки відповідача загальною площею 0,2666 га.

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку Серії НОМЕР_2 від 19.12.2006 відповідач є власником земельної ділянки площею 0,2666 га, що розташована в межах Плахтянської сільської ради Макарівського району; цільове призначення земельної ділянки: ведення особистого селянського господарства; кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_3.

09 грудня 2015 року на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2014 року №1061-р «Про вилучення та надання земельних ділянок у постійне користування із зміною їх цільового призначення, погодження зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення державної власності» та розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 22.12.2014 №456 «Про заходи щодо викупу або примусового відчуження земельних ділянок, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, з подальшим їх наданням у постійне користування державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» Макарівською районною державною адміністрацією Київської області винесено розпорядження №455 «Про викуп або примусове відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи мотивів суспільної необхідності з подальшим наданням цих земельних ділянко у постійне користування державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» із зміною їх цільового призначення для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів повітряної лінії напругою 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на електричну підстанцію напругою 750 кВ «Київська».

Згідно частини другої статті 10 Закону орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, який прийняв рішення про викуп земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, зобов'язаний письмово повідомити про це їх власника (власників) протягом п'яти днів з дня прийняття такого рішення, але не пізніше як за три місяці до їх викупу. Цей строк поширюється також на тих осіб, які стануть власниками таких об'єктів протягом трьох місяців з дня надходження зазначеного повідомлення.

Відповідно до абзацу третього частини першої статті 15 Закону у разі неотримання згоди власника земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з викупом цих об'єктів для суспільних потреб зазначені об'єкти можуть бути примусово відчужені у державну чи комунальну власність лише як виняток з мотивів суспільної необхідності і виключно під розміщення лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, магістральних трубопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

Частиною другою вказаної статті передбачено, що примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, допускається, як виняток, з мотивів суспільної необхідності лише в разі, якщо будівництво зазначених у частині першій цієї статті об'єктів передбачається здійснити із застосуванням оптимального варіанта з урахуванням економічних, технологічних, соціальних, екологічних та інших чинників.

Примусове відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності здійснюється за рішенням суду (частина третя статті 15 Закону).

Положеннями статті 16 Закону передбачено, що орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що прийняв рішення про відчуження земельної ділянки, у разі недосягнення згоди з власником земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, щодо їх викупу для суспільних потреб відповідно до розділу II цього Закону звертається до адміністративного суду із позовом про примусове відчуження зазначених об'єктів.

Вимога про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, підлягає задоволенню, у разі якщо позивач доведе, що будівництво, капітальний ремонт, реконструкція об'єктів, під розміщення яких відчужується відповідне майно, є неможливим без припинення права власності на таке майно попереднього власника.

У разі задоволення позовних вимог рішенням суду визначається викупна ціна та порядок її виплати, а також перелік та порядок надання майна замість відчуженого. Одночасно із задоволенням позовних вимог щодо примусового відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності суд може задовольнити вимоги щодо знесення житлового будинку, інших будівель, споруд, багаторічних насаджень, розміщених на земельній ділянці, що підлягають примусовому відчуженню.

У зв'язку із прийняттям Макарівською районною державною адміністрацією Київської області розпорядження від 09 грудня 2015 року №455, останнім на адресу відповідача було направлено повідомлення про прийняте рішення щодо викупу або примусового відчуження земельної ділянки (її частини), яка перебуває у приватні власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.

Дане повідомлення не було вручено відповідачу, в зв'язку з невідомим його місцезнаходженням.

Відповідно до ч. З статті 10 Закону України № 1559-VІ орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, у разі якщо місце проживання (перебування чи роботи) або місцезнаходження осіб, залишається невідомим, про прийняте рішення щодо викупу земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, ці особи повідомляються шляхом розміщення відповідного оголошення у друкованих засобах масової інформації на території здійснення повноважень яких знаходиться земельна ділянка, що викуповується органом місцевого самоврядування чи відповідним органом місцевого самоврядування.

На виконання цієї норми Закону, позивачем було опубліковано у Макарівській районній газеті «Макарівські вісті» від 05.02.2016 року №5 оголошення про викуп або примусове відчуження земельних ділянок (їх частин), які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, розташованих за межами населених пунктів на території Наливайківської, Липівської та Плахтянської сільських рад Макарівського району Київської області (копія оголошення додано до матеріалів справи).

Аналогічні оголошення були опубліковані у обласній газеті «Час Київщини» від 12.02.2016 №6 та у газеті «Урядовий кур'єр» від 06 травня 2016 року №85 (копії оголошень додано).

Частиною 3 статті 10 Закону України № 1559-УІ передбачено, що власник (власники) земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, вважається повідомленим про такий викуп з дня опублікування зазначеного оголошення.

Відповідно до статті 11 вищезазначеного Закону власник земельної ділянки протягом одного місяця з дня отримання інформації (з дня опублікування об'яви у друкованому виданні) згідно із статтею 10 цього Закону письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування про надання згоди на проведення переговорів щодо умов викупу або відмову від такого викупу.

Згоди між Макарівською РДА та ОСОБА_2 щодо викупу для суспільних потреб частини земельної ділянки не досягнуто у зв'язку з невідомим місцем його проживання та перебування.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України № 1559-УІ, у разі неотримання згоди власника земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з викупом цих об'єктів для суспільних потреб зазначені об'єкти можуть бути примусово відчужені у державну чи комунальну власність лише як виняток з мотивів суспільної необхідності і виключно під розміщення, зокрема, лінійних об'єктів та об'єктів транспортної ів енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, магістральних трубопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

На даний час розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.07.2006 року № 436-р, розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 22 грудня 2014 року №456 та розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 09.12.2015 року № 455 є чинними та підлягають виконанню.

Враховуючи вимоги статті 15 Закону, згідно якої будівництво об'єктів енергетичної інфраструктури (ліній електропередач) відноситься до суспільної необхідності, колегія суддів вважає, що позивачем доведена суспільна необхідність у примусовому відчуженні земельної ділянки, оскільки йдеться про будівництво повітряної лінії електропередачі, проведення якої є неможливим без припинення права власності на вищезазначені земельні ділянки.

Визначаючи викупну ціну та порядок її виплати колегія суддів виходить з наступного.

Так, положеннями статті 5 Закону передбачено, що вартість земельної ділянки, що відчужується або передається у власність замість відчуженої, визначається на підставі її експертної грошової оцінки, проведеної відповідно до закону.

Звіти з експертної грошової оцінки земельних ділянок, що відчужуються, підлягають рецензуванню, державній експертизі землевпорядної документації у випадках та в порядку, визначених законом.

Відповідно до Звіту про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (її частини) загальною площею 0,0202 га, що підлягає викупу (або відчуженню) для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, яка перебуває у власності відповідача з подальшим наданням цієї земельної ділянки у постійне користування державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів ПЛ 330 кВ Новокиївська - Сєвєрна на ПС 750 кВ «Київська» на території Макарівської селищної ради Макарівського району Київської області, вартість земельної ділянки, що підлягає вилученню, становлять 6868,00 грн.

Відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про оцінку земель» проведено рецензію звіту про експертну грошову оцінку.

Заперечень щодо визначеного розміру вартості земельної ділянки відповідач до суду не надав, як не надав заперечень щодо позовних вимог.

Враховуючи наявність обставин, якими закон обумовлює можливість прийняття судом рішення про примусове відчуження у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, що належить на праві власності відповідачу, а також з урахуванням встановлених у справі обставин та досліджених судом доказів, колегія суддів приходить до висновку про задоволення позовних вимог Макарівської районної державної адміністрації Київської області в частині примусового відчуження у державну власність з мотивів суспільної необхідності частини земельної ділянки площею - 0,0202 га, що належить на праві власності ОСОБА_2, сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, із повним попереднім відшкодуванням вартості зазначеної частини земельної ділянки за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету, до якого зараховуються кошти від державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в установленому законодавством порядку, у розмірі 6868,00 грн.

Згідно з ч. 5 ст. 183-1 КАС України, у постанові адміністративного суду про задоволення позову зазначається інформація про: об'єкт примусового відчуження, його місцезнаходження, площу, кадастровий номер, цільове призначення, категорію земель; умови попереднього повного відшкодування вартості земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, збитків, завданих власнику внаслідок примусового відчуження, та їх розмір, визначений відповідно до закону; строк, протягом якого власник має звільнити земельну ділянку, інші об'єкти нерухомого майна, що на ній розміщені; джерело фінансування витрат, пов'язаних із примусовим відчуженням.

Відповідно до положень ч. 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів та висновків експертів.

Згідно положень статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищевикладене, виходячи з вимог частини 5 статті 183-1 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне ухвалити постанову відповідно до якої позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст. ст., 159, 160, 161, 183-1 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго», про примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки площею - 0,0202 га, що належить на праві власності ОСОБА_2, яке посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку (серія НОМЕР_2 від 19.12.2006 року) та знаходиться на території Плахтянської сільської ради Макарівського району Київської області (загальна площа земельної ділянки 0,2666 га, кадастровий номер НОМЕР_3; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства), із повним попереднім відшкодуванням вартості зазначеної частини земельної ділянки за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету, до якого зараховуються кошти від Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в установленому законодавством порядку, у розмірі 6868,00 (шість тисяч вісімсот шістдесят вісім) гривень.

Перерахування яких здійснюється Макарівською районною державною адміністрацією Київської області на зазначений ОСОБА_2 банківський рахунок або внесенням цих коштів на депозит нотаріальної контори за місцем розташування вказаної земельної ділянки в порядку, встановленому законом після набрання постановою суду законної сили.

Виділити із земельної ділянки, загальною площею 0,2666 га, яка перебуває у власності ОСОБА_2, технічною документацією із землеустрою про поділ земельної ділянки, в окремі земельні ділянки, із яких земельна ділянка площею 0,2464 га - залишається у власності відповідача; земельна ділянка площею 0,0202 га відчужується у державну власність з мотивів суспільної необхідності, із забезпеченням державної реєстрації зазначених земельних ділянок та прав на них у визначеному законодавством порядку.

Зобов'язати відповідача звільнити частину земельної ділянки площею 0,0202 га, що примусово відчужується з мотивів суспільної необхідності у державну власність, протягом 15 днів з дня набрання постановою суду законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст постанови виготовлено 07.02.2017.

Головуючий: Кузьменко В. В.

Судді: Степанюк А.Г.