Справа № 303/3535/16-а
Суддя: Куцкір Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №303/3535/16-а
Номер стат. звіту - 1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2017 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого - судді Куцкір Ю.Ю.

при секретарі Славич М.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Мукачівського міськрайонного суду від 13 липня 2016 року в адміністративній справі №303/3535/16-а 2а/303/178/16 за позовом ОСОБА_1 до Мукачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Мукачівського міськрайонного суду від 13 липня 2016 року в адміністративній справі №303/3535/16-а 2а/303/178/16 за позовом ОСОБА_1 до Мукачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок призначеної пенсії.

Свою заяву мотивує тим, що 08.06.2016 року він звернувся до Мукачівського міськрайонного суду із адміністративним позовом до Мукачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок призначеної пенсії. 13.07.2016 року Мукачівським міськрайонним судом було винесено постанову, якою його адміністративний позов було задоволено, а саме: визнано дії Мукачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області при прийнятті рішення про відмову йому у перерахунку пенсії за вислугу років згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року - неправомірними, зобовязано Мукачівське обєднане управління пенсійного фонду України Закарпатської області провести перерахунок та здійснювати без обмежень у часі виплати йому пенсії за вислугу років у відповідності до вимог статті 50-1 Закону України Про прокуратуру у редакції від 05.11.1991 року за №1789-ХІІ у розмірі 90 відсотків від місячної заробітної плати, зазначеної у довідці, виданої прокуратурою Закарпатської області від 20.05.2016 року за №94-18 вих.2016 без обмежень її максимального розміру, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року за №1013 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати пенсії з 01 січня 2016 року. Але, у відповідності до довідки №18-263 вих.2016 від 05.10.2016 року прокуратури Закарпатської області його заробітна плата, як прокурора Закарпатської області станом на 01 грудня 2015 року становила б: 35 702,88 гривень. Ця обставина є нововиявленою у відповідності до вимог закону та є підставою для перегляду постанови, так як відомості, що містяться в довідці №18-263 вих.2016 від 05.10.2016 року є істотними і не були і не могли бути відомі на час звернення з адміністративним позовом до суду. Нововиявлена обставина йому стала відома лише 05.10.2016 року коли він отримав у прокуратурі Закарпатської області довідку №18-263вих.2016.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні заяву підтримав та просив суд задоволити її з підстав зазначених в ній.

Представник відповідача, Мукачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області ОСОБА_2 в судовому засіданні заяву не визнав та просив суд відмовити в її задоволенні з підстав зазначених в запереченні.

Суд заслухавши позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 13 липня 2016 року Мукачівським міськрайонним судом було винесено постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено, а саме: визнано дії Мукачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області при прийнятті рішення про відмову йому у перерахунку пенсії за вислугу років згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року - неправомірними, зобовязано Мукачівське обєднане управління пенсійного фонду України Закарпатської області провести перерахунок та здійснювати без обмежень у часі виплати йому пенсії за вислугу років у відповідності до вимог статті 50-1 Закону України Про прокуратуру у редакції від 05.11.1991 року за №1789-ХІІ у розмірі 90 відсотків від місячної заробітної плати, зазначеної у довідці, виданої прокуратурою Закарпатської області від 20.05.2016 року за №94-18 вих.2016 без обмежень її максимального розміру, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року за №1013 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати пенсії з 01 січня 2016 року.

У відповідності до довідки №18-263вих. 2016 від 05.10.2016 року прокуратури Закарпатської області, виданої ОСОБА_1 в тому, що він працював в прокуратурі Закарпатської області на посаді прокурора Закарпатської області та його заробітна плата станом на 01 грудня 2015 року становила б - 35 702,88 гривень.

Так, відповідно до ст.50-1 ЗУ Про прокуратуру (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

ЗУ Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року, який набрав чинності 01.10.2011 року, внесено зміни до ст.50-1 ЗУ Про прокуратуру, згідно з якими при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Частиною 18 ст.50-1 ЗУ Про прокуратуру передбачено право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч.17 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії,

Згідно з ч.1 ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.17 ст.50-1 ЗУ Про прокуратуру №1789-XII від 05.11.1991 року, перерахунок має бути проведено виходячи з розміру раніше призначеної позивачеві пенсії, тобто, 90 відсотків від суми місячного заробітку з урахуванням підвищення заробітної плати та з урахуванням вже проведених виплат.

Верховний Суд України в постанові від 10.12.2013 року у справі №21-348а13 дійшов правового висновку, що внесені Законом №3668-VІ зміни до статті 50-1 ЗУ Про прокуратуру №1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч.13 та 18 ст. 50-1 ЗУ Про прокуратуру №1789-ХІІ.

Положеннями ст.22 Конституції України, передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В рішеннях Конституційного Суду України №8-рп/99 від 06.07.1999 (у справі щодо права на пільги) та № 5-рп/2002 від 20.03.2002 (у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій) вказано, що Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст.17 Конституції України, перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, поліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції. Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо. Необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення. Виходячи із висловленого, у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства. Зазначені висновки також узгоджуються з правовими позиціями Верховного Суду України, викладеними в постановах від 10.12.2013(справа №21-348а1), від 17.12.2013 (справа №21-445а13), від 06.10.2015 (провадження №127/11720/14-а).

У рішенні Конституційного Суду України №1-9/2015 від 13.05.2015 зазначено, що Україну проголошено соціальною, правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 1, частини перша, друга статті 8, частина друга статті 19 Конституції України). Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної часткової або тимчасової втрати працездатності, у старості та в інших випадках, передбачених законом (частина перша статті 46 Конституції України). В Україні на конституційному рівні гарантовано право громадян на соціальний захист, для забезпечення якого необхідне здійснення комплексу державно-правових заходів, одним із яких є законодавче визначення основ соціального захисту форм і видів пенсійного забезпечення (пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України).

За Конституцією України Кабінет Міністрів України забезпечує виконання Конституції та законів України, в тому числі у сфері соціального захисту (пункт 1,3 статті 116 Конституції України).

Згідно ч.1 ст.245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у звязку з нововиявленими обставинами.

У відповідності до п.1 ч.2 ст.245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст.246 КАС України особи, які брали участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.

Згідно ч.1 ст.253 КАС України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Мукачівського міськрайонного суду від 13 липня 2016 року підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 58, 116 Конституції України, ст.ст. 245 - 253 КАС України, ЗУ Про пенсійне забезпечення, ЗУ Про прокуратуру, суд, -

п о с т а н о в и в:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Мукачівського міськрайонного суду від 13 липня 2016 року в адміністративній справі №303/3535/16-а 2а/303/178/16 за позовом ОСОБА_1 до Мукачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок призначеної пенсії - задоволити.

Скасувати постанову Мукачівського міськрайонного суду від 13 липня 2016 року в адміністративній справі №303/3535/16-а 2а/303/178/16 за позовом ОСОБА_1 до Мукачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок призначеної пенсії у звязку з нововиявленими обставинами.

Прийняти нову постанову наступного змісту:

Визнати дії Мукачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області при прийнятті рішення про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 - неправомірними.

Зобовязати Мукачівське обєднане управління пенсійного фонду України Закарпатської області провести перерахунок та здійснювати без обмежень у часі виплати пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у відповідності до вимог статті 50-1 Закону України Про прокуратуру у редакції від 05.11.1991 року за №1789-ХІІ у розмірі 90 відсотків від місячної заробітної плати, зазначеної у довідці, виданої прокуратурою Закарпатської області від 05.10.2016 року за №18-263вих. 2016 без обмежень її максимального розміру, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року за №1013 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати пенсії з 01 січня 2016 року.

Стягнути з Мукачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області, місце знаходження: м.Мукачево, вул.Миру, 151 Ж, Закарпатської області на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1 Б, Закарпатської області - 606 (шістсот шість) гривень 32 копійки сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Головуючий Ю.Ю. Куцкір