Справа № 812/76/17
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

06 лютого 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/76/17

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Ларіної П.Є.,

та

представників сторін:

від позивача - Ковтуна С.В.,

Сушко І.О.,

Жалдакова К.М.

від відповідача - Чернікової А.М.,

Караченцевої Г.В.,

при розгляді у відкритому судовому засіданні адміністративної справи за позовом Попаснянської районної ради Луганської області до Попаснянської районної державної адміністрації - Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації в Луганської області про визнання протиправним та скасування розпорядження від 23.12.2016 № 490 «Про районний бюджет на 2017 рік»,

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Попаснянської районної ради Луганської області до Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправним та скасування розпорядження від 23.12.2016 № 490 «Про районний бюджет на 2017 рік».

В обґрунтування позову у тому числі зазначено, що в грудні 2016 року розпорядженням Відповідача від 23.12.2016 № 490 був розроблений та затверджений районний бюджет на 2017 рік, з яким Позивач не згоден.

Під час розгляду справи встановлено наступне.

Відповідно до статті 6 Закону України від 03.02.2015 № 141-VIII «Про військово-цивільні адміністрації» військово-цивільну адміністрацію населеного пункту (населених пунктів) очолює керівник, який у тому числі видає накази та розпорядження у межах своїх повноважень, які мають таку ж юридичну силу, що і рішення відповідної ради (рад).

Згідно із статтею 28 Бюджетного кодексу України, статтею 15 Закону України від 13.01.2011 № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати у тому числі інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання тощо).

Оскаржене розпорядження Відповідача опубліковано в міській газеті «Попаснянский вестник» та містить інформацію, передбачену статтею 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (а.с. 82, 86).

Статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлені особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень.

Згідно із частинами третьої, четвертою статті 171 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Також суд зазначає, що у відповідності до положень частин четвертої, п'ятої статті 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з частиною другою статті 69 КАС України суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.

Відповідно до частини четвертої статті 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про витребування додаткових доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 156, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Зобов'язати відповідача - Попаснянську районну державну адміністрацію - Попаснянську районну військово-цивільну адміністрацію в Луганській області, відповідно до вимог статті 171 КАС України, опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі у виданні, в якому було або мало бути офіційно оприлюдненим розпорядження від 23.12.2016 № 490 «Про районний бюджет на 2017 рік».

Вказати Відповідачу, що оголошення повинно містити вимоги Позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи.

Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

Витребувати у Відповідача - Попаснянської районної державної адміністрації - Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації в Луганській області, регламент Попаснянської районної державної адміністрації - Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації в Луганської області, висновок фінансового аудиту за період з 01.01.2014 до 30.09.2016.

Зазначені документи здати до канцелярії суду не пізніше 20.02.2017.

Зупинити провадження по справі за адміністративним позовом Попаснянської районної ради Луганської області до Попаснянської районної державної адміністрації - Попаснянської районної військово-цивільної адміністрації в Луганської області про визнання протиправним та скасування розпорядження від 23.12.2016 № 490 «Про районний бюджет на 2017 рік» до 27 лютого 2017 року.

Судове засідання призначити на 27 лютого 2017 року о 10 год. 00 хв.

Ухвала в частині опублікувати оголошення та витребування доказів оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяС.М. Чиркін