Справа № П/811/583/16
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 січня 2017 рокусправа № П/811/583/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Олександрійської міської ради Кіровоградської області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2016 року у справі за адміністративним позовом Олександрійської міської ради Кіровоградської області до Державного реєстратора Управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог напредмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, ПП «Гео-кадастровий центр» про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Олександрійська міська рада Кіровоградської області звернулась до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, ПП «Гео-кадастровий центр», в якому з урахуванням заяви про у уточнення позовних вимог, просила скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,1200 га, (кадастровий номер :15:657:0032), що розташована на колишніх відвалах Байдаківського вуглерозрізу (біля СГТ «Черемшина»), м. Олександрія, Кіровоградська область, що здійснена 22 лютого 2016 року, Державним реєстратором Управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що державну реєстрацію земельної ділянки проведено в порушення законодавства, оскільки дозвіл на розроблення документації із землеустрою Олександрійською міською радою не видавався, більш того відповідно до п.26 рішення Олександрійської міської ради №1805 від 26.11.2015 року ОСОБА_2 було відмовлено у погодженні у власність місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200 га на колишніх відвалах Байдаківського вуглерізу (біля СГТ «Черемшина»). Розробником проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на власний розсуд визначено категорію земельної ділянки (землі сільськогосподарського призначення), чим порушено вимоги ст.20 Земельного Кодексу України, відповідно до якої віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2016 року відмовлено у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що

призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Заперечуючи проти задоволення апеляційної скарги відповідач та треті особи, посилаються на її безпідставність, просять залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, як законну та обґрунтовану.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін та третіх осіб, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що 25.05.2015 ОСОБА_2 подав до Олександрійської міської ради заяву за вх.№3291 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва, площею 0,1200га на бувших відвалах Байдаківського вуглерозрізу (біля СГТ «Черемшина»), м.Олександрія, Кіровоградська область.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, відповідно до частин першої та сьомої цієї статті громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_3 міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Дана норма, введена до Земельного кодексу України законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури відведення земельних ділянок» від 2 липня 2013 року №366-VII. Відповідно до пояснювальної записки до проекту даного закону, його розроблено, зокрема, з метою удосконалення процедури відведення земельних ділянок шляхом запровадження принципу мовчазної згоди на етапі отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Наведені норми матеріального права передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в статті 118 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

У подальшому були внесені зміни до цієї статті, які направлені на спрощення процедури відведення земельних ділянок у власність, зокрема запроваджено принцип мовчазної згоди на етапі отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою, оскільки у випадку бездіяльності субєкта владних повноважень, внаслідок якої протягом місяця не розглянута заява про надання дозволу на виготовлення проектної документації, заявник має право здійснити замовлення проекту відведення земельної ділянки.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 10.12.2013 р. у справі № 21-358а13.

24.07.2015 (тобто в межах, визначеного статтею 118 ЗК України строку) ОСОБА_2 на адресу Олександрійської міської ради направив повідомлення про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва, площею 0,1200 га, на бувших відвалах Байдаківського вуглерозрізу (біля СГТ «Черемшина»), м.Олександрія, Кіровоградська обл.

До повідомлення додано копію договору на розроблення проектно-технічної документації із землеустрою, копію заяви.

Враховуючи те, що Олександрійською міською радою в місячний термін не розглянуто заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва, площею 0,1200 га на бувших відвалах Байдаківського вуглерозрізу (біля СГТ «Черемшина»), м. Олександрія, Кіровоградська область, останній уклав договір №45/07 від 22.07.2015 року з ПП «Гео-кадастровий центр» про виготовлення зазначеного проекту, про що 24.07.2015 року повідомив позивача (а.с.8-11).

22.02.2016 Державним реєстратором Управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області ОСОБА_1 проведено реєстрацію земельної ділянки згідно поданого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва.

Таким чином, доводи позивача про те, що державна реєстрація земельної ділянки не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки дозвіл на розроблення документації із землеустрою Олександрійською міською радою не видавався є безпідставним, оскільки реєстрація відбулась відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України. Рішення ж Олександрійської міської ради №1805 від 26.11.2015 року на яке посилається позивач та яким ОСОБА_2 було відмовлено у погодженні у власність місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200 га на колишніх відвалах Байдаківського вуглерізу (біля СГТ «Черемшина») було прийнято майже через півроку після подання ОСОБА_4 заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення садівництва та після того як ним було укладено договір на розроблення проекту землеустрою та повідомлено про це позивача. Крім того, згідно пояснень відповідача, зазначене рішення на момент реєстрації в державного кадастрового реєстратора було відсутнє, що не спростовано в судовому засіданні представниками позивача.

Щодо доводів позивача про невідповідність поданих документів вимогам законодавства суд зазначає наступне.

Відповідно до п.111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ України від 17.10.2012 року N 1051 (далі Порядок №1051) державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє:

1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку;

2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій:

здійснює державну реєстрацію земельної ділянки:

- за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці;

- відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також про власників, користувачів земельної ділянки);

- робить позначку про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до Державного земельного кадастру відповідно до підпункту 2 пункту 75 цього Порядку;

- надає за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відомості, зазначені у підпункті 1 пункту 197 цього Порядку, відповідним органам державної влади, органам місцевого самоврядування;

приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77 - 85 цього Порядку в разі:

- невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам, зазначеним у підпунктах 1 і 2 цього пункту;

- розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Пунктом 110 Порядку №1051 передбачено, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

1) заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22;

2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації);

3) електронний документ.

Відповідно до частини 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Позивач зазначає, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який був наданий для реєстрації земельної ділянки ОСОБА_4 всупереч ст.186-1 ЗК України не був погоджений виконавчим органом Олександрійської міської ради у сфері містобудування та архітектури, так як ч.3 ст. 35 ЗК України передбачає на земельних ділянках, призначених для садівництва, зведення необхідних будинків, господарських споруд тощо.

Відповідно до частини 2 статті 186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта (крім проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи), подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.

Відповідно до частини 1 статті 186-1 ЗК України 03.10.2015 року було одержано висновок №02-19/405 по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення садівництва Управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області, згідно якого управління не заперечувало проти відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення Олександрійської міської ради за наступних умов: використовувати земельну ділянку відповідно до умов відведення та за цільовим призначенням; дотримуватись правил добросусідства, не порушувати прав та законних інтересів власників та землекористувачів.

Щодо обовязкового, на думку позивача, погодження проекту землеустрою виконавчим органом міської ради у сфері містобудування та архітектури, визначеного ч.2 ст.186-1 ЗК України, колегія суддів звертає увагу на те, що законодавцем така обовязковість встановлена у випадку коли на земельній ділянці розташовано обєкт будівництва або планується розташування такого обєкта.

Відповідно до матеріалів справи, спірна земельна ділянка розташована на бувших відвалах Байдаківського вуглерозрізу (біля СГТ «Черемшина»), м. Олександрія. Кіровоградської області, за основним цільовим призначенням відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, обєкти нерухомого майна та зелені насадження на території земельної ділянки відсутні та згідно проекту землеустрою цільове призначення земельної ділянки - ведення садівництва, проектом землеустрою не передбачена зміна цільового призначення земельної ділянки. При проведенні польових геодезичних робіт та візуального обстеження земельної ділянки особливо цінні групи ґрунтів не виявлено. Землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, лісогосподарського призначення, водного фонду на земельній ділянці відсутні. Земельна ділянка розташована за межами обєктів природо-заповідного фонду, за межами прибережних смуг та не входить до території історичних ареалів населених місць, земельної ділянки на якій розміщені обєкти культурної спадщини.

Враховуючи зазначене проект землеустрою з органами, передбаченими у частинах 2 та 3 ст.186-1 ЗК України не потребував погодження.

Положеннями статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою, зокрема, особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи. Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Положеннями статті 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на обєкти нерухомого майна для обєктів будівництва III-V категорії складності, які розташовані на земельній ділянці; розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою.

Враховуючи наведені норми законодавства проект землеустрою складається у тому числі при формуванні нової земельної ділянки. Погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки здійснюється в порядку, встановленому Земельним кодексом України, тобто ст.186-1 ЗК України.

Олександрійська міська рада в обґрунтування своїх позовних вимог посилалася на прийняття 26.11.2015 року рішення за №1805, яким відмовлено у погодженні ОСОБА_2 у власність місця розташування земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1200 га на колишніх відвалах Байдаківського вуглерозрізу біля обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «Черемшина» для ведення садівництва за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення Олександрійської міської ради та у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до частини 7 статті 118 ЗК України встановлено обовязок відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування розглянути клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою у місячний строк і надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні. При цьому підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі нездійснення вищевказаних дій субєктом владних повноважень. законодавець запровадив принцип мовчазної згоди, згідно якої заявник, у разі недодержання субєктом владних повноважень свого обовязку, має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово зобовязаний повідомити субєкта владних повноважень та надати договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Наведеними нормами законодавства зобовязано субєкта владних повноважень дотримуватись встановленого терміну розгляду поданого клопотання, а також, у випадку відмови, обґрунтувати таку відмову.

Доводи позивача про те, що розробником проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на власний розсуд визначено категорію земельної ділянки, є безпідставними, оскільки відповідно до довідки з державної статистичної звітності форми 6-зем наданої Управлінням Держгеокадастру від 13.10.2015 року №б/н, земельна ділянка, яка відводиться у власність ОСОБА_2 для ведення садівництва належить до земель сільськогосподарського призначення і проходить по угіддям багаторічні насадження, що також підтверджено висновком Управління Держгеокадастру в Олександрійському районі від 13.10.2015 року №02-19/405 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2Д, для ведення садівництва. (а.с. 52-53, т. 1)

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_2 було виконано всі умови, передбачені частиною 7 статті 118 ЗК України, відповідно до договору з ПП «Гео-кадастровий центр» від 22.07.2015 року №45/07 замовлено виготовлення проекту землеустрою, який виготовлено у 2015 році. (а.с.9-10, т.1)

Враховуючи встановлені обставини справи суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що ОСОБА_2 на законних підставах, за наявності «мовчазної згоди», яка за своєю правовою природою є одним з інститутів дозвільної системи, виготовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а тому підстави для відмови у державній реєстрації земельної ділянки у Державного кадастрового реєстратора були відсутніми.

В результаті державної реєстрації земельної ділянки (присвоєння їй кадастрового номера, відкриття поземельної книги, тощо) втручання у право Олександрійської міської ради не відбувається та ділянка перебуває у комунальній власності Олександрійської міської ради, що підтверджується відповідним витягом. (т.1 а.с.17)

Після формування необхідної документації та проведення зазначеної реєстраційної дії -22.02.2016, ОСОБА_2 28.04.2016 подав заяву до Олександрійської міської ради про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянку у власність. (т.1 а.с.42)

Отже питання щодо надання у власність земельної ділянки або відмову у наданні повинно вирішуватись при розгляді вказаної заяви із прийняттям відповідного рішення.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Олександрійської міської ради Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров