Справа № 156/30/16-а,2-а/160/12/16
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 року Справа № 876/5697/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Локачинського районного суду Волинської області від 14 липня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Іваничівської селищної ради Волинської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Незабудка 12» про визнання незаконним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 в січні 2016 року звернулася з позовом в суд до Іваничівської селищної ради Волинської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Незабудка 12» та просила визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Іваничівської селищної ради №106 від 25 грудня 2009 року «Про реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що оскаржуваним рішенням відповідача порушено її права як жительки будинку № 12 по вул. Заводській в смт. Іваничі та члена житлово-будівельного кооперативу «Єдність», що був створений для обслуговування вказаного будинку, адже за спірним рішенням відбулась реорганізація та перетворення кооперативу «Єдність» шляхом його ліквідації та створення об'єднання співвласників цього ж будинку, в результаті якої її таємно виключили із членів кооперативу. Вважає таке перетворення незаконним, таким, що відбулося без її відома та згоди як жильця будинку. У статуті ОСББ «Незабудка 12» відсутні відомості про проведення установчих зборів співвласників квартир житлового будинку № 12 по вул. Заводській в смт. Іваничі, номер протоколу та хто обраний головою кооперативу.

Постановою Локачинського районного суду Волинської області від 14 липня 2016 року у справі №156/30/16 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Локачинського районного суду Волинської області від 14 липня 2016 року у справі №156/30/16 та прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт виходить з тих же мотивів, що наведені в позовній заяві.

Сторони по справі в судове засідання не з'явились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 25 грудня 2009 року виконавчим комітетом Іваничівської селищної ради, за результатами розгляду протоколу установчих зборів власників квартир і нежитлових приміщень 16-ти квартирного будинку по вул. Заводській, 12 в смт. Іваничі, статуту та заяви голови ОСББ, прийнято рішення за № 106 про реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Незабудка 12» по вул. Заводській в смт. Іваничі.

09 лютого 2011 року Іваничівською районною державною адміністрацією проведено державну реєстрацію вказаної юридичної особи, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію ОСББ «Незабудка 12» серії НОМЕР_1 та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою, другою статті 4 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон № 755-IV) як державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців розуміють засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Реєстру;

- оформлення і видачу виписки з Реєстру.

Вимоги щодо оформлення установчих документів юридичної особи встановлено статтею 8 Закону № 755-IV, відповідно до частини третьої якої установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

У частині першій статті 24 Закону № 755-IV передбачено вичерпний перелік документів, які подаються державному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи. Відповідно до частини сьомої цієї статті державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї ж статті.

За абзацами другим, третім частини першої статті 27 Закону № 755-IV державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації юридичної особи у разі невідповідності відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, та/або невідповідності установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону.

За статтею 385 Цивільного кодексу України власники квартир для забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, користування квартирами та спільним майном житлового будинку можуть створювати об'єднання власників квартир (житла). Таке об'єднання може бути створено також власниками житлових будинків. Об'єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.

Особливості державної реєстрації ОСББ визначені Законом № 2866-ІІІ. Згідно з преамбулою цього Закону він визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку.

За статтею 2 цього Закону він регулює, зокрема, порядок створення, діяльності і ліквідації об'єднань; відносини суб'єктів права власності щодо користування та розпорядження нерухомим майном у об'єднанні.

Статтею 7 Закону № 2866-ІІІ встановлено, що статут об'єднання складається відповідно до Типового статуту, який затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Названа стаття також дає перелік відомостей, що мають бути в статуті об'єднання, а також передбачає, що статут може містити інші положення, що є істотними для діяльності об'єднання.

Згідно із частинами першою та другою статті 9 Закону № 2866-ІІІ членом об'єднання може бути фізична чи юридична особа, яка є власником квартири (квартир) або приміщення (приміщень) у багатоквартирному будинку. Членство в об'єднанні є добровільним і може набуватися одночасно зі створенням об'єднання при проведенні установчих зборів, а також індивідуально, на основі письмової заяви, в будь-який момент його існування.

Суд першої інстанції вірно звернув увагу, що ОСОБА_2 не надала жодних документів в підтвердження того, що вона являється власником квартири в багатоквартирному будинку по вулиці Заводській, 12 в смт. Іваничі, а тому говорити про порушення прав позивач у зв'язку з цим рішенням відповідача немає підстав.

При цьому із нормативного підходу до розуміння наведених положень закону вбачається, що питання (порядок) створення та функціонування об'єднання співвласників квартир у багатоквартирному будинку, суб'єктний склад засновників об'єднання, членство в ньому, питання вступу в об'єднання чи прийняття нових членів на умовах, передбачених статутом, внутрішні та інші питання діяльності цього утворення, стосуються правомочностей власників квартир - засновників об'єднання, які згідно зі статтею 3 Закону № 2866-ІІІ регулюються цим Законом, Цивільним, Житловим та Земельним кодексами України, іншими нормативно-правовими актами та статутом об'єднання,

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 4, частини третьої статті 8, частини першої статті 24, абзаців другого, третього частини першої статті 27 Закону № 755-IV державний реєстратор під час проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі перевірки вичерпного переліку документів лише засвідчує, з-поміж іншого, факт створення чи припинення юридичної особи, тобто виконує функцію легалізації події створення (заснування) юридичної особи. Виконання цієї функції не передбачає і не наділяє його повноваженнями перевірки (контролю) за тим, чи установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи містять відомості, передбачені законом, відповідальність за відповідність яких законодавству покладається на засновників (учасників) юридичної особи.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 08 грудня 2015 року.

На підтвердження правомірності реєстрації об'єднання в матеріалах справи міститься протокол №1 установчих зборів власників квартир і нежитлових приміщень 16-ти квартирного будинку по вул. Заводська, 12, у смт. Іваничі від 17 жовтня 2009 року, який був поданий для реєстрації (а.с. 122-123), заява голови об'єднання з проханням зареєструвати об'єднання (а.с. 132), статут об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, який затверджений зборами співвласників багатоквартирного будинку 17 жовтня 2009 року (а.с. 110).

Таким чином, вказані докази та встановлені обставини не дозволяють суду апеляційної інстанції зробити висновок про незаконність рішення виконавчого комітету Іваничівської селищної ради №106 від 25 грудня 2009 року «Про реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Крім того, суд апеляційної інстанції хоче зазначити, що не підлягають дослідженню обставини щодо припинення ЖБК «Єдність», так як вони не стосуються оскаржуваного рішення, яке зачіпає лише правовідносин щодо реєстрації новоствореного об'єднання багатоквартирного будинку.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Локачинського районного суду Волинської області від 14 липня 2016 року у справі №156/30/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 07.02.2017 року