Справа № 523/18130/16-а
Суддя: Шепітко І. Г.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/146/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" січня 2017 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Шепітко І.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до Суворовського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі від 12.10.2016 року №126 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років згідно зі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції від 12.07.2001 року); зобов'язати відповідача призначити пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ, (у редакції від 12.07.2001 року) з дня звернення, тобто з 22.09.2016 року, зарахувавши службу в органах внутрішніх справ - з 03.10.1994 року по 02.04.2001 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячного (чинного) заробітку за 60 календарних місяців роботи, яка становить 7120,38 грн., на підставі довідки №544, виданої прокуратурою Одеської області.

Ухвалою суду від 12.12.2016 року відкрито скорочене провадження у справі за даним адміністративним позовом.

10 січня 2017 року відповідач - Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі надало письмові заперечення та просило відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка з 1994 по 2000 роки навчалась на заочній формі навчання у вищих юридичних закладах та у 2000 році закінчила Одеську державну юридичну академію і має вищу юридичну освіту за спеціальністю правознавство.

Відповідно до довідки Прокуратури Одеської області №11-428 вих.16, та довідки №544, з 06 квітня 2001 року по теперішній час позивач працює в органах прокуратури, з 07.08.2015 року обіймає посаду прокурора прокуратури Суворовського району м.Одеси, з 02.12.2013 року знаходиться у відпустці по догляду за дитиною. Сума заробітної плати для нарахування пенсії у межах максимальної становить 7120,38 грн., станом на час звернення із заявою про призначення пенсії - 22.09.2016 року, стаж роботи в органах прокуратури становить 15 років 4 місяці.

У відповідності до трудової книжки позивачки, з 03.10.1994 року по 02.04.2001 року вона проходила службу в органах внутрішніх справ України, де її стаж становить 06 років 05 місяців 29 днів.

22.09.2016 позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII від 14.10.2014 року як такій, що має на день звернення із заявою 21 рік 9 місяці 29 днів прокурорського стажу.

Рішенням №126 Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі від 12.10.2016 року розглянуло заяву позивачки від 22.09.2016 року про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII. За наслідком розгляду зазначеної заяви, відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, їй було відмовлено у призначенні пенсії за відсутністю законодавчих підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001 року) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 % від суми їхньої місячної заробітної плати, до котрої включається всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % місячного заробітку. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до ч.2 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001 року) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

На підставі підпункту 1 пункту 3 розділу ХІІ Прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 року визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ.

Таким чином, станом на 22.09.2016 року, тобто на момент звернення позивача до органів Пенсійного фонду за призначенням пенсії, Закон України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ втратив чинність.

Відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII визначено, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців;

З огляду на зазначене, статтею 86 Закону № 1697-VII збільшено стаж роботи позивача, що дає йому право на пенсію за вислугу років, у порівнянні зі статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001).

Доводи про те, що статтею 86 Закону №1697-VII у порівнянні зі статтею 50-1 Закону №1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001) збільшено стаж її роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, а це є звуженням її прав, як позивача, в розумінні Конституції України, суд вважає безпідставними, оскільки норма статі 86 Закону №1697-VII не визнана неконституційною, на час розгляду справи є діючою, а тому підлягає до застосування.

02.03.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIIІ. Цей Закон набирав чинності з 1 квітня 2015 року.

Відповідно до приписів п.4 та п.5 Прикінцевих положень Закону №213-VIIІ, Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом визначено завдання підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України до 01.05.2015 року проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників) на загальних підставах та встановлено, що у разі його неприйняття з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до приписів Закону України «Про прокуратуру».

Положення пункту 5 розділу III визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскільки Закон №213-VIIІ не скасовано, його положення стосовно пенсійних виплат працівникам органів прокуратури на даний час не визнано неконституційними, а до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, Верховною Радою не прийнято, усі особи, які мали право на пенсійне забезпечення, зокрема, відповідно до Закону №1697 VII, зі вказаної дати втратили це право.

Крім того, суд звертає увагу на те, що у відповідності до п.15 ст.86 Закону України "Про прокуратуру", тимчасово, по 31 грудня 2017 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що підстави для задоволення позовних вимог та наявність у позивачки права на призначення пенсії за вислугу років згідно зі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ у редакції від 12.07.2001 року - відсутні.

Керуючись ст.ст.41, 159, 160, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Копію Постанови направити сторонам у справі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м.Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Суддя: