Справа № 2а/2570/5/2011
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а/2570/5/2011

Справа № 2а/2570/5/2011

У Х В А Л А

06 січня 2011 р.

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. розглянувши матеріали адміністративного позову Державного підприємства «Чемерський спиртовий завод» до Державної податкової інспекції в Козелецькому районі Чернігівської області про скасування акту,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду із позовом до Державної податкової інспекції в Козелецькому районі Чернігівської області і просить скасувати акт опису активів № 6 від 17 червня 2010 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви позивач просить скасувати акт опису активів № 6 від 17 червня 2010 року.

Однак акт опису активів не є рішенням (індивідуально-правовим актом) суб’єкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов’язків для Державного підприємства «Чемерський спиртовий завод», тому акт опису активів не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Враховуючи положення чинного законодавства, під актом державного чи іншого органу слід розуміти юридичну форму висновків цих органів – офіційний письмовий документ, який породжує певні наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших відносин і має обов’язковий характер цих відносин.

Рішення суб’єкта владних повноважень у контексті положень КАСУ необхідно розуміти як нормативно-правові акти, так і правові акти індивідуальної дії.

Нормативно-правові акти – рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб

Правові акти індивідуальної дії – рішення, які є актом одноразового застосування норм права і дію яких поширено на конкретних осіб, або які стосується конкретної ситуації, за своєю природою ненормативні правові акти, на відміну від нормативних встановлюють не загальні правила поведінки, а конкретні приписи, звернені до окремого індивіда чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Усі рішення суб’єкта владних мають підзаконний характер, тобто повинні бути прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначений законом.

Відповідно до ст. 17 КАС України предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише такі рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень, з якими пов’язується виникнення прав та обов’язків у інших осіб. Акт опису активів № 6 від 17 червня 2010 року – не є рішенням в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України. Вказаний акт не має обов’язкового характеру та не тягне за собою юридичних наслідків для Державного підприємства «Чемерський спиртовий завод».

Враховуючи наведене, позовна вимога про скасування акту не може бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Зазначена обставина згідно із п.1 ч.1 ст.109 є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

На підставі наведеного та керуючись п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –

УХВАЛИЛА :

Відмовити Державному підприємству «Чемерський спиртовий завод» у відкритті провадження в адміністративній справі про скасування акту.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Бородавкіна