Справа № 497/2156/16-а
Суддя: Раца В. А.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

03.02.2017 Справа № 497/2156/16-а
Провадження № 2-а/497/9/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2017 року Болградський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Раца В.А.

секретарі Божевій І.Д.

за участю сторін: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Болграді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, та зобовязання здійснення перерахунку пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

15.11.2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними, скасування розпорядження № 141312 від 12.07.2016 року в частині перерахування пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років та зобов'язання здійснити призначення, розрахунок та виплату пенсії за віком. Позов мотивує тим, що з 03.07.2007 року по 03.09.2007 року він отримував пенсію за вислугу років, яка була призначена відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику освіти, за наявності спеціального стажу більше 25 років. З 03 вересня 2007 року виплату пенсії було припинено в зв'язку з тим, що позивач знову почав працювати. 21 червня 2016 року він отримав право на пенсію за віком, так як йому виповнилося 60 років, про що подав відповідачу відповідну заяву. Листом № 9995/03 від 17.10.2016 року йому було повідомлено, що пенсію на вислугою років було перераховано на пенсію за віком відповідно до п. 3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV, а саме відповідно до розпорядження №141312 від 12.07.2016 року йому не призначено пенсію за віком, а проведено перерахунок з одного виду пенсії на інший, тобто з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Не погоджуючись з таким рішенням та посилаючись на те, що в його випадку пенсія за вислугою років була призначена за іншим Законом, а за призначенням пенсії за віком він звернувся вперше, позивач просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо переведення його з одного виду пенсії на інший та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії за віком з 21.06.2016 року відповідно до ст.ст. 26,27, 40, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач ОСОБА_3 та його представник в судовому засіданні позов підтримали та наполягають на його задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області ОСОБА_2 позов не визнала, підтримала письмове заперечення на позов, в якому відповідач просить з задоволені вимог ОСОБА_3 відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що позивач отримував пенсію за вислугу років, як працівник освіти з 11.07.2007 року до 01.08.2007 року, призначеної згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 05 липня 2016 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з досягненням пенсійного віку та наявності страхового стажу. У звязку з тим, що позивач вперше скористався правом отримання щомісячної пенсійної виплати в 2007 році, а саме йому була нарахована пенсія за вислугу років, то після звернення 05.07.2016 року із заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_3 був проведений перерахунок пенсії у звязку з переведення на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Також відповідач посилається на те, що у звязку з тим, що ОСОБА_3 була призначена пенсія з 11.07.2007 року, то і при переведенні з одного виду пенсії на іншій при визначенні середньомісячного заробітку для обчислення пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати, який ураховувався під час первинного призначення пенсії з урахуванням приписів п.1 та п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» та складає 1197,91 грн. Тому позивачу було правомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки він має право лише на переведення з одного виду пенсії на інший без зміни показника середньої заробітної плати, а не на призначення пенсії вперше із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, які передують зверненню за призначенням пенсії.

Вислухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку в Пенсійному фонді України в Болградському районі Одеської області з 11 липня 2007 року на підставі його особистої заяви, йому було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, у відповідності до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

З 15 серпня 2007 року виплату пенсії за вислугу років було припинено у зв'язку з тим, що ОСОБА_3 прийнятий на посаду виконуючого обовязки директора Владиченської ЗОШ з 15.08.2007 року, що підтверджується копією трудової книжки позивача та наказом відділу освіти № 144/к від 15.08.2007 року (а.с.7-8, 13).

05 липня 2016 року, у зв'язку з досягненням пенсійного віку, а саме 60 років, позивач ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Листом від № 9995/03 від 17.10.2016 року відповідач повідомив позивача, що на підставі заяви від 05 липня 2016 року його було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, а тому пенсію було перераховано відповідно до пункту 3 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV.

За п. 2 cт.45 Закону України «Про загальнообовякове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь - який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком та по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу особою на час звернення за пенсією чи ні. Пенсія за вислугу років призначається лише при залишенні роботи яка дає право на цю пенсію.

За п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 ( в редакції чинній на час призначення позивачці пенсії за вислугу років) пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Як встановлено ч. 1 ст.9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст.44 Закону №1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За п. 1 ч. 1 ст.45 Закону №1058-ІV , пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 2 ст.40 Закону №1058-ІV визначає формулу розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, яка включає в себе такий показник, як середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною 3 ст.45 Закону №1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

Однак у даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивач перед призначенням пенсії за віком не отримував жодного виду пенсії, оскільки після призначення пенсії за вислугу років одразу був зарахований на роботу в.о. директором школи, у зв'язку з чим, виплата вказаної пенсії йому була припинена. У випадку припинення пенсії за вислугу років його поновлення можливо лише в разі звільнення з роботи. Проте, на момент призначення пенсії за віком позивач працював і працює по теперішній час, а тому, підстави для поновлення виплати пенсії за вислугу років не має.

На підставі викладеного, суд вважає, що позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком вперше, а тому відповідач мав керуватися у даному випадку, положеннями ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якою передбачено для визначення заробітної плати для обчислення пенсії враховується середня заробітна (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, у даному випадку за 2013-2015 роки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86,94,122,159-163,167 КАС України, ст.ст. 26,27,40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, та зобовязання здійснення перерахунку пенсії за віком задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області щодо переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 141312 від 12.07.2016 року в частині перерахування пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії за віком з 21.06.2016 року відповідно до ст.ст. 26,27,40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня прийняття постанови.

Суддя В.А.Раца