Справа № 299/446/16а
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2017 року м. Львів № 876/7092/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Гулида Р.М., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Виноградівської районної адміністрації Закарпатської області на постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 14.03.2016р. у справі № 299/446/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виноградівської районної адміністрації Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

24.02.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління соціального захисту населення Виноградівської районної адміністрації Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Виноградівського районного суду Закарпатської області від 14.03.2016р. позов задоволено. Суд визнав дії Управління соціального захисту населення Виноградівської районної адміністрації Закарпатської області, щодо нарахування та виплати позивачу компенсації 50 процентів вартості продуктів харчування за фізіологічними і медичними нормами, в розмірі іншому ніж це передбачено п. 14 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними.

Крім того, суд зобов'язав відповідача нарахувати і виплачувати позивачу, щомісячну часткову компенсацію вартості продуктів харчування для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (встановивши її у розмірі 50% процентів вартості продуктів для І категорії) згідно статті 20, пункту 14, враховуючи положення ч.3. ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України № 258 від 21.05 1992 року пункту 4 згідно додатків № 4 і № 5, як інваліду 1-ї групи починаючи з 01.01.2016 року, з урахуванням попередніх виплат.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Управління соціального захисту населення Виноградівської районної адміністрації Закарпатської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 14.03.2016р. скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.41 КАС України. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалід 1-ї групи, захворювання пов'язане з виконання обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням, яке діє на всій території України, постійно, серії А № 113194 від 02.03.2000 року та довідкою МСЕК серії 7-66 КА № 0288820 від 03.03.2009 року.

10.02.2016 року позивач звернувся із заявою до Управління соціального захисту населення Виноградівської районної адміністрації Закарпатської області щодо нарахування та виплату з 01.01.2016 р. щомісячної компенсації 50 % вартості продуктів харчування у відповідності до п. 14 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

15.02.2016 року відповідач листом за № 09-05/707 від 15.02.2016 року повідомив, що ОСОБА_1 за 2016 рік виплачено компенсацію вартості продуктів харчування за лютий місяць в сумі 394,20 грн.

Відповідно до п. 14 ст. 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи, віднесені до категорії 1 (пункт 1 статті 14), забезпечуються продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання. Зазначеним особам компенсується 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров'я.

У відповідності ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз'яснення застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 25.01.2016 року № 42 «Про встановлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2016 рік» визначено розмір грошової компенсації на території Закарпатської області для постраждалих 1 категорії у сумі 394,20 грн. на місяць.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, розмір грошової компенсації вартості продуктів харчування для позивача з 01.01.2016 р. має становити 394,20 грн на місяць, що і було виплачено Управлінням соціального захисту населення Виноградівської районної адміністрації Закарпатської області.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів дійшла висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.207, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Виноградівської районної адміністрації Закарпатської області задовольнити.

Постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 14.03.2016р. у справі за № 299/446/16-а - скасувати.

В позові ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Виноградівської районної адміністрації Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання постановою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: Р.М. Гулид

Р.М. Шавель

Постанова складена в повному обсязі 06.02.2017 року.