Справа № 442/7963/16-а
Суддя: Нагірна О. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/7963/16-а
Провадження № 2-а/442/31/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Нагірної О.Б.

за участю секретаря с/з ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Дрогобицького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій не правомірними та зобовязання призначити грошову допомогу,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Дрогобицького обєднаного Управління Пенсійного фонду України у Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити та виплатити грошову допомогу згідно п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Також, просить зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, період роботи з 01.08.1978р. по 01.09.1978р. - викладач по класу фортепіано та концертмейстера в Самбірській дитячій семирічній музичній школі;з 07.09.1981р. по 01.02.1982р. - викладач по класу фортепіано Рудківської музичної школи;з 25.09.1984р. по 11.11.1984р. - викладач кафедри теорії, історії музики та гри на музінструментах в Дрогобицькому Державному педагогічному інституті ім. Івана Франка;з 15.11.1984р. по 03.12.2015р. - викладач по класу фортепіано дитячої школи мистецтв Трускавецького міського відділу культури;з 03.12.2015р. по 20.06.2016р. - викладач Трускавецької дитячої школи мистецтв імені ОСОБА_3, зобовязати призначити та виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, стягнути в її користь сплачений судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань.

В обґрунтування позову зазначила, що Управління Пенсійного Фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області ( далі Управління) призначило їй пенсію по віку на підставі поданих документів. Листом (на її заяву) від 29.11.2016 року №Т-38 Управління повідомило, що їй відмовлено в призначенні грошової допомоги згідно із п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з тим, що період її роботи в закладах культурина посадах викладача та концертмейстера, які віднесено до позашкільних навчальних закладів , не дають право на пенсію за вислугою років, відповідно і право на призначення грошової допомогои відсутнє.

Вважає, що дії та рішення відповідача є неправомірним та суперечить положенням закону. Відтак з метою захисту своїх прав змушена звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача - адвокат ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, посилаючись на обставини, викладені у письмову запереченні. Просять в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Зі змісту ч 3. ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч. І Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 звернулася із письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про нарахування та виплату їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на день призначення.

29.11.2016 року позивачці була надана відповідь про неможливість призначення такої допомоги у звязку з тим, що їй відмовлено в призначенні грошової допомоги згідно із п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з тим, що період її роботи в закладах культури на посадах викладача та концертмейстера, які віднесено до позашкільних навчальних закладів , не дають право на пенсію за вислугою років, відповідно і право на призначення грошової допомоги відсутнє.

Згідно із записами в трудовій книжці позивач працювала з 01.08.1978р. по 01.09.1978р. на посаді викладача по класу фортепіано та концертмейстера в Самбірській дитячій семирічній музичній школі;з 07.09.1981р. по 01.02.1982р. - викладач по класу фортепіано Рудківської музичної школи;з 25.09.1984р. по 11.11.1984р. - викладач кафедри теорії, історії музики та гри на музінструментах в Дрогобицькому Державному педагогічному інституті ім. Івана Франка;з 15.11.1984р. по 03.12.2015р. - викладач по класу фортепіано дитячої школи мистецтв Трускавецького міського відділу культури;з 03.12.2015р. по 20.06.2016р. - викладач Трускавецької дитячої школи мистецтв імені ОСОБА_3.

Згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п."е"-"ж" ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення" і мають страховий, стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

За приписами розділу І "Освіта" вказане право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, зокрема:

- особи, які працювали у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах на посадах учителів, логопедів, викладачів тощо;

- особи, які працювали у Вищих навчальних закладах I-II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладів на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старших майстрів виробничого навчання, майстрів виробничого навчання, викладачів, педагогів професійного навчання, практичних психологів, соціальних педагогів тощо.

Згідно ст.43 Закону України «Про вищу освіту» від 23.05.91 № 1060-XII вищими навчальними закладами є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Пунктом 3 Примітки до Постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 р. „Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років", робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно п. "е" п. 1 Положення про порядок нарахування стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоровя, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР „Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоровя та сільського господарства" №1397 від 17.12.1959, вчителям, лікарям та іншим працівникам освіти і охорони здоров"я в стаж роботи по спеціальності, крім роботи в установах, підприємствах, організаціях, робота в яких дає право на пенсію за вислугою років, зараховується педагогічна робота у вищих учбових закладах.

Крім того, відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затверджених Наказом Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 в редакції станом на 04.11.1993 р. в стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, включалася посада педагога у вищих навчальних закладах.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 р. „Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", посада концертмейстера відноситься до посади педагогічного працівника.

Відповідно до п. 2 Положення про порядок нарахування стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоровя, затвердженого Наказу Міністрів СРСР „Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоровя та сільського господарства" №1397 від 17.12.1959, в стаж роботи учителів і інших працівників освіти, крім роботи, вказаної в п.1 даного Положення, зараховується:

- робота по спеціальності в училищах;

-період навчання в педагогічних учбових закладах і університетах, якщо йому безпосередньо передувала і безпосередньо за ним слідувала педагогічна діяльність.

Однак, відповідач відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за вислугою років, не врахувало дані вимоги законодавства.

Згідно із ст. 29 Закону України "Про освіту" від 23.05.1991, позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Статтею 21 Закону України "Про позашкільну освіту" від 22.06.2000 передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" встановлено, що в музичних і художніх школах право на пенсію за вислугу років мають особи, які працювали, зокрема, на посаді викладача.

Враховуючи вищевказані нормативні акти, концертмейстер є педагогічним працівником, тобто працівником освіти, і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи, а тому позивач, який має достатній стаж для призначення їй пенсії за вислугою років, не може безпідставно позбавлена в отриманні такої пенсії.

Згідно статті 55 Конституції України, яка є Законом прямої дії, права і свободи людини і громадянина захищаються законом, при цьому кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене та враховуючи, що позивач дійсно має спеціальний педагогічний стаж, має право на пенсію за вислугою років, дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплати цієї пенсії є протиправними та безпідставними і не відповідають вимогам Конституції України і законам України.

Задовольняючи позов, у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі здійснені позивачем та документально підтверджені судові витрати, що становлять 551 грн. 21 коп. судового збору.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 7-12, 86, 161-162, 167, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Дрогобицького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Дрогобицьке обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати ОСОБА_2, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що прийняти відповідне рішення, періоди роботи:з 01.08.1978р. по 01.09.1978р. - викладач по класу фортепіано та концертмейстера в Самбірській дитячій семирічній музичній школі;з 07.09.1981р. по 01.02.1982р. - викладач по класу фортепіано Рудківської музичної школи;з 25.09.1984р. по 11.11.1984р. - викладач кафедри теорії, історії музики та гри на музінструментах в Дрогобицькому Державному педагогічному інституті ім. Івана Франка;з 15.11.1984р. по 03.12.2015р. - викладач по класу фортепіано дитячої школи мистецтв Трускавецького міського відділу культури;з 03.12.2015р. по 20.06.2016р. - викладач Трускавецької дитячої школи мистецтв імені ОСОБА_3.

Зобовязати Дрогобицьке обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути, за рахунок бюджетних асигнувань, з Дрогобицьке обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 а, м. Трускавець Львівська область) сплачений нею судовий збір при подачі позову до суду в розмірі 551 грн. 21 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Нагірна О.Б.

Повний текст постанови виготовлено 06.02.2017 р.