Справа № 357/501/17
Суддя: Дмитренко А. М.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/501/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Дмитренко А. М. ,

при секретарі - Боженко Т. В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Білій Церкві залі суду № 1 справу за адміністративним позовом управління Пенсійного Фонду України у місті Білій Церкві Київської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що 01.12.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. за невиконання УПФУ у місті Білій Церкві рішення суду відповідно до виконавчого листа у справі № 357/5446/16-а, стягувачем по якому є ОСОБА_1, цю постанову позивач отримав 08.12.2016 року і вважає її необґрунтованою. На виконання постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02.08.2016 року у справі № 357/5446/16-а, якою зобов»язано УПФУ у м. Білій Церкві прийняти довідку про оплату праці та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі цієї довідки з дня подачі документів та заяви про перерахунок пенсії, та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 14.09.2016 року, УПФУ 03.10.2016 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, тобто, рішення суду виконано в повному обсязі в добровільному порядку, але 17.10.2016 року на адресу позивача надійшли постанова про відкриття виконавчого провадження від 06.10.2016 року щодо примусового виконання вказаного виконавчого листа, УПФУ повідомило державного виконавця листом від 18.10.2016 року про виконання рішення суду, до листа було додано копію розпорядження про перерахунок пенсії та копію виплатного протоколу. А тому позивач вважає, що постанова про накладення штрафу винесена необґрунтовано, державний виконавець належним чином не перевіривши виконання постанови суду, застосував до боржника штрафну санкцію, що суперечить нормам Закону України «Про виконавче провадження». Позивач просив суд постанову державного виконавця про накладення штрафу від 01.12.2016 року за невиконання виконавчого листа по справі № 357/5446/16-а у виконавчому провадженні ВП № 52563140 - скасувати.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, заяв, клопотань, заперечень на позов до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, згідно з п.5 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, в т. ч. рішень у справах щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За ч.3 цієї статті відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Як встановлено по справі, постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 02.08.2016 року по справі № 357/5446/16-а 2-а/357/180/16 було зобов'язано управління ПФУ у місті Білій Церкві прийняти довідку № 46 від 17.12.2015 року, видану відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області, та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі цієї довідки з дня подачі документів та заяви про проведення перерахунку пенсії, що слідує з копії цієї постанови.

06.10.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 52563140 щодо примусового виконання виконавчого листа по вказаній вище справі, виданого Білоцерківським міськрайонним судом Київської області 02.10.2016 року, з наданням строку на добровільне виконання - протягом десяти робочих днів, яка надійшла на адресу УПФУ у місті Білій Церкві 17.10.2016 року.

Все наведене стверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження та копією листа відповідача від 06.10..2016 року про направлення цієї постанови на адресу боржника.

В судовому засіданні також встановлено, що розпорядженням № 805067 від 03.10.2016 року на виконання вказаного вище рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії по інвалідності, щомісячний розмір пенсії становить 6011,09 грн., сума доплати -10516,85 грн., що стверджується копією розпорядження про перерахунок пенсії та копією виплатного протоколу від 03.10.2016 року, в якому зазначено спосіб виплати пенсії- шляхом зарахування коштів на банківський рахунок.

Листом від 18.10.2016 року за № 18809/03 УПФУ у місті Білій Церкві повідомило державного виконавця про добровільне виконання судового рішення, надіславши також на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області копію розпорядження про перерахунок пенсії та копію виплатного протоколу.

Але 08.12.2016 року на адресу УПФУ у місті Білій Церкві надійшла копія постанови про накладення штрафу від 01.12.2016 року за невиконання вказаного вище рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, що стверджується копією постанови про накладення штрафу та копією листа відповідача від 01.12.2016 року про направлення боржнику даної постанови.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, до яких належать і виконавчі листи, що видаються судами.

За змістом статті 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконання рішення судів про зобов'язання вчинити певні дії, у тому числі про зобов'язання провести перерахунок та виплатити доплату до пенсії, державним виконавцем організовується в порядку, визначеному ст.ст.63,75 вказаного вище Закону.

Згідно положень ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

За ст.75 вказаного Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено судом і вказано вище, постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області по справі № 357/5446/16-а 2-а/357/180/16 від 02.08.2016 року, якою було зобов'язано УПФУ у місті Білій Церкві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, боржником було виконано добровільно ще до одержання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження.

Але не перевіривши виконання рішення суду, як того вимагають положення ст.63 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем необґрунтовано винесено постанову про накладення на боржника штрафу від 01.12.2016 року.

А тому з врахуванням всього вищенаведеного, суд вважає за можливе постанову від 01.12.2016 року про накладення штрафу на боржника скасувати, оскільки у державного виконавця не було підстав для винесення такої постанови.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України позовну заяву у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, копію оскаржуваної постанови позивач одержав 08.12.2016 року, позовну заяву подано до суду 16.12.2016 року, про що свідчить штамп відділення зв'язку на конверті, копія фіскального чека з датою оплати коштів за відправлення кореспонденції, копія опису поштових відправлень зі штампом відділення зв'язку.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст.2,17,18,70, 159-163, 181, 185,186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 01 грудня 2016 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. на управління Пенсійного Фонду України у місті Білій Церкві Київської області за невиконання виконавчого листа № 357/5446/16-а 2-а/357/180/16 у виконавчому провадженні ВП № 52563140.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. М. Дмитренко