Справа № 521/13441/16-а
Суддя: Леонов О. С.
Дата ухвалення: 2017-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/521/28/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2017 року місто Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючого судді Леонова О.С.,

при секретарі Малиш О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області за участю Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Одеській області Хлєбникова О.В. про визнання дій старшого державного виконавця відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Одеській області Хлєбникова О.В. незаконними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

04.08.2016 року УПФУ в Малиновському районі м. Одеси звернулося в суд з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання дій старшого державного виконавця відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Одеській області Хлєбникова О.В. незаконними та скасування постанов.

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2011 управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком за період 31.03.2010 року по 14.03.2011 року з урахуванням отриманих ним сум.

На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2011 по справі № 2а-417/11/1519 за позовом ОСОБА_3 розпорядженням від 11.10.2011 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період з 31.03.2010 по 14.03.2011 рр. сума боргу по перерахунку склала 56821,95 грн.

Відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою (затверджений постановою КМУ від 03.09.2014 № 440), на підставі наданої стягувачем заяви, відповідальною особою органів державної виконавчої служби вносяться відповідні дані до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою. Не пізніше 7-ми днів, орган державної виконавчої служби зобов'язаний надіслати заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено.

У відповідь на повідомлення органів державної виконавчої служби про прийняття до обліку рішення, управлінням надавалась довідка від 04.11.2014 року № 6838/09 про здійснення нарахувань на виконання рішення суду в інтересах ОСОБА_3, у загальній сумі 56821,95 грн. з урахуванням виплачених сум, з метою подальших виплат у порядку передбаченому діючим законодавством.

Управлінням вчинено дії зазначені у виконавчому листі у повному обсязі в межах повноважень наданих чинним законодавством.

До управління 13.05.2016 року надійшла вимога державного виконавця від 12.05.2016 року № 09.1-6843/В-9, щодо виконання виконавчого листа № 2а-417/11 виданого Малиновським районним судом м. Одеси 11.09.2012 про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком за період 31.03.2010 року по 14.03.2011 року з урахуванням отриманих ним сум. На виконання зазначеної вимоги управлінням надано відповідь від 19.05.2016 № 008694/09.

Всупереч зазначеній вище інформації, яка була надана управлінням до державної виконавчої служби, 07.06.2016 року до управління надійшла постанова старшого державного виконавця Хлєбникова О.В. про накладення на управління штрафу у розмірі 680,00 грн. за невиконання вимог виконавчого листа № 2а-417/11 виданого Малиновським районним судом м. Одеси.

Не погоджуючись з зазначеною вище постановою, вважаючи її такою, що підлягає скасуванню, управлінням було подано позовну заяву № 10350/09 від 14.06.2016 року до Малиновського районного суду м. Одеси.

Не зважаючи на дані обставини 01.08.2016 року до управління надійшла постанова старшого державного виконавця Хлєбникова О.В. про накладення на управління штрафу у розмірі 1360,00 грн. за подальше невиконання вимог виконавчого листа № 2а-417/11 виданого Малиновським районним судом м. Одеси.

Вважає, що постанова від 26.07.2016 року про накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. є такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Просить суд визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Хлєбнікова О.В. відділу примусового виконання рішень головного територіального управління юстиції в Одеській області від 26.07.2016 року у виконавчому провадженні № 30655476 про накладення на управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси штрафу в сумі 1360,00 грн. за повторне невиконання без поважних причин вимог виконавчого листа № 2а-417/11 виданого Малиновським районним судом м. Одеси.

Представник позивача УПФУ в Малиновському районі м. Одеси - Лазарева Ю.О. в судове засідання не з'явилася, але надала суду заяву (вх. 1589 від 16.01.2017 року), відповідно до якої позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав суду письмові заперечення (вхід. ЕП-109 від 13.01.2017 року), в яких він просив в задоволенні позовних вимог УПФУ в Малиновському районі м. Одеси відмовити в повному обсязі, справу розглянути без участі представника відділу.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2011 управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком за період 31.03.2010 року по 14.03.2011 року з урахуванням отриманих ним сум.

На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2011 по справі № 2а-417/11/1519 за позовом ОСОБА_3 розпорядженням від 11.10.2011 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 за період з 31.03.2010 по 14.03.2011 рр., де сума боргу по перерахунку склала 56821,95 грн.

Відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою (затверджений постановою КМУ від 03.09.2014 № 440), на підставі наданої стягувачем заяви, відповідальною особою органів державної виконавчої служби вносяться відповідні дані до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою. Не пізніше 7-ми днів, орган державної виконавчої служби зобов'язаний надіслати заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено.

У відповідь на повідомлення органів державної виконавчої служби про прийняття до обліку рішення, управлінням надавалась довідка від 04.11.2014 року № 6838/09 про здійснення нарахувань на виконання рішення суду в інтересах ОСОБА_3, у загальній сумі 56821,95 грн. з урахуванням виплачених сум, з метою подальших виплат у порядку передбаченому діючим законодавством.

Згідно пункту 1.1 розділу І Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2, управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ. Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 розділу ІІ Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Частинами першою та другою статті 75 Закону України «Про виконавче провадження», визначено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

У зв'язку з фактичною неможливістю виконання бюджетними державними органами судових рішень про стягнення, виплату коштів Верховною Радою України 05.06.2012 року прийнято Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Тобто виплата коштів може бути здійснена за наявності відповідного фінансування з державного бюджету, про що позивачем Управлінням Пенсійного Фонду України в Малиновському районі м. Одеси було повідомлено державного виконавця.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Враховуючи вищезазначене суд вважає, що невиконання судового рішення Управлінням ПФУ в Малиновському районі м. Одеси в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин та накладення штрафу у такому випадку ніяким чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна позиція викладена у Постановах Верховного Суду України №21-5118а15 від 02.02.2016 року, №21-2630а15 від 20.10.2015 року, №21-1044а15 від 30.06.2015 року та №21-5099а15 від 03.11.2015 року, яка відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України повинна враховуватися судом до аналогічних правовідносин.

Так, згідно ч.2 ст. 161 КАС України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу.

З підстав наведеного суд задовольняє адміністративний позов у повному обсязі.

Керуючись, ст.ст.6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 100, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області за участю Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Одеській області Хлєбникова О.В. про визнання дій старшого державного виконавця відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Одеській області Хлєбникова О.В. незаконними та скасування постанов - задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень головного територіального управління юстиції в Одеській області Хлєбникова О.В. від 26.07.2016 року у виконавчому провадженні № 30655476 про накладення на управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси штрафу в сумі 1360,00 грн. за повторне невиконання без поважних причин вимог виконавчого листа № 2а-417/11 виданого Малиновським районним судом м. Одеси

Постанову може бути оскаржено протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні мають право оскаржити постанову протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті й видрукувано в одному екземплярі.

Суддя: