Справа № 2-а-12231/10
Суддя: Дьомич Л. М.
Дата ухвалення: 2010-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2010 року Кіровський райсуд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Дьомич Л.М. при секретарі - Кульчицькій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про оскарження рішення, яким відмовлено в призначенні пенсії, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вимогою до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії згідно закону України «Про прокуратуру» незаконним та зобов'язання зарахувати до стажу роботи повний строк навчання та проходження служби.

Зокрема, просить визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 7524 від 11.11.2010 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років, згідно закону України «Про прокуратуру». Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді зарахувати ОСОБА_1 строк навчання та проходження служби з 01.09.1992 року по 29.06.1996 року у навчальному закладі органів внутрішніх справ до 20 річного стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, визнавши право на пенсію за вислугою років з часу звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді.

В обґрунтування звернення позивач вказує, що відповідач безпідставно не зарахував йому службу в органах внутрішніх справ України за період з 01.09.1992 року по 23.06.1996 року, саме в цей період він проходив навчання в учбовому закладі, навчання в школах МВС прирівнюється до проходження військової служби.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав і вказав, що до управління 10.11.2010 року звернувся ОСОБА_1 за призначенням пенсії за вислугою років відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру». Згідно матеріалів справи Прокуратура Кіровоградської області здійснила розрахунок стажу ОСОБА_1, який дає право на пенсію по вислузі років, згідно даного розрахунку до цього стажу зараховано навчання в Національному університеті внутрішніх справ ( стаціонарна форма) - 3 роки 9 місяці 28 днів.

Відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" право на пенсію за вислугу років мають прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на. посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років - незалежно від віку.

Працівникам, які не мають вислуги 20 років, якщо стаж служби в органах прокуратури становить не менше 10 років, після досягнення чоловіками 55 років при загальному стажі роботи 25 років і більше.

До 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час роботи: на прокурорських посадах, перелічених у ст. 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, - суддями, на посадах

1

2 начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах. Для визначення права на призначення пенсію за вислугу років позивачем була надана трудова книжка, згідно записів якої:

- з 01.08.1996р. по 10.11.2010р. працював на посаді, слідчого, старшого слідчого, заступника прокурора, прокурора Прокуратури Кіровоградської області.

- з 24.06.1990року по 20.05.1992 року строкова військова служба.

Стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років становить 16 років 2 місяці 7 днів. Крім цього, до стажу, що дає право на пенсію по вислузі років може бути зараховано половинну строку навчання у вищих навчальних закладах, тобто І рік 10 місяців 29днів Стажу 18 років 1 місяць б днів не достатньо для призначення даного виду пенсії. З'ясувавши обставини справи, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали, суд дійшов висновку про задоволення заявлених вимог за наступного.

Судом встановлено, що з поданням прокуратури області №1020 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" та 11.11.2010 року отримав відмову за підписом начальника управління з посиланнями на відсутність необхідного строку вислуги - 20 років.

Відмова відповідача про призначення пенсії за вислугою років є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства України. Відповідачем безпідставно не було включено період навчання та проходження служби в навчальному закладі МВС України до загального стажу, за яким позивач має право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

В період з 01.09.1992 року по 23.06.1996 року ОСОБА_1 навчався та проходив службу в органах внутрішніх справ у вищому навчальному закладі МВС України - Харківському національному університеті внутрішніх справ на денній формі навчання. Після закінчення учбового закладу рішенням Державної екзаменаційної комісії від 22.06.1996 року йому присвоєно кваліфікацію - юриста, про що свідчить диплом КЕ № 901309 виданий 22.06.1996 року за реєстраційним № 386. Всього строк навчання та проходження служби в органах внутрішніх справ склав 3 роки 9 місяців 22 дня.

Відповідно до "Порядку обчислення стажу державної служби" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 зі змінами та доповненнями, до стажу державної служби зараховується час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ.

Згідно з положеннями ст.1 Закону України "Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ" до його структури входять навчальні заклади.

Частиною 2 пункту 1 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.91 передбачено, що до рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ належать особи, які перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ і яким присвоєно спеціальні звання, встановлені законодавством.

При цьому, частина 1 та частина 2 ст. 18 Закону України "Про міліцію" визначають, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються "Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ", затвердженого вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України. Особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти шкіл міліції, які перебувають на військовому обліку, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ, а навчання в школах МВС прирівнюється до проходження військової служби. На протязі всього періоду навчання позивач проходив службу та мав спеціальне » звання - старшина міліції, що відноситься до молодшого начальницького складу.

01.08.1996 року ОСОБА_1 був працевлаштований до органів прокуратури Кіровоградської області де і працює на даний час. Станом на 11.11.2010 року стаж роботи в

2

У

З органах прокуратури становить 14 років 3 місяці 11 днів. Оскільки позивач навчався у навчальному закладі МВС України та проходив службу в органах внутрішніх справ в період з 01.09.1992 року по 23.06.1996 року, то вищевказаний строк необхідно зарахувати до стажу, який дає право на отримання пенсії за вислугою років.

Крім того, з 23.06.1990 року по 20.05.1992 року (1 рік 10 місяців 27 днів) ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в Збройних Силах СРСР, що теж відповідно до закону України «Про прокуратуру» зараховується до 20-річного стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Таким чином, відмова відповідача є безпідставною, оскільки не ґрунтуються на законі.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності свого рішення, яке полягає у безпідставній відмові призначити пенсію за вислугою років, при цьому не зарахувавши строк навчання та проходження служби у Харківському університеті внутрішніх справ України до спеціального стажу роботи.

Крім того, згідно до ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом. За даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року, до липня 2000 року, стаж визначається відповідно до записів в трудовій книжці. В трудовій книжці позивача вказано, що він в період з 01.09.1992 року по 23.06.1996 року безперервно проходив службу в органах внутрішніх справ України, 03 роки 9 місяців 22 дня.

Вищевйкладене, дає право здійснити висновок про незаконність рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 7524 від 11.11.2010 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років, згідно закону України «Про прокуратуру».

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 7524 від 11.11.2010 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років, згідно закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді зарахувати ОСОБА_1 строк навчання та проходження служби з 01.09.1992 року по 29.06.1996 року у навчальному закладі органів внутрішніх справ до 20 річного стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, визнавши право на пенсію за вислугою років з часу звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статі 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга до апеляційного суду подається через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржувану судову постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної скарги

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2