Справа № 214/1467/15-а
Суддя: Хомініч С. В.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/1467/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 лютого 2017 року м. Кривий Ріг

Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Хомініч С.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Соколовської Т.О.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 26.02.2015 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 02 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2015 року, в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 жовтня 2016 постанова Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 02.09.2015 та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2015 у справі №214/1467/15-а (2-а/214/75/15) скасовані, справу №214/1467/15-а (2-а/214/75/15) направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Позивач просить визнати неправомірним рішення №27 комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.11.2013 про підтвердження періодів його роботи для врахування до пільгового стажу та скасувати його у зв'язку із не врахуванням пільгових періодів з 01.01.1997 року по 31.01.1997, з 01.05.1998 по 31.05.1998, 01.06.1998 по 30.06.1998 та з 01.01.1999 по 28.02.1999, які дають право на призначення ОСОБА_1 пенсії з квітня 2013 року, визнати зазначені періоди роботи як такі, що дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визнати неправомірним рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення при Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області від 05.12.2013, витяг з протоколу №31, про відмову в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» станом на 08.04.2013 та скасувати його, скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про призначення йому пенсії згідно заяви від 09.12.2013 та припинити її виплату у зв'язку з не врахуванням пільгових періодів з 01.01.1997 по 31.01.1997, 01.05.1998 по 31.05.1998, 01.06.1998 та з 01.01.1999 по 28.02.1999, які дають право на призначення пенсії з квітня 2013 року, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області здійснити розрахунок пенсії відповідно даних станом на квітень 2013 року з урахуванням отриманих позивачем сум пенсій з 09.12.2013. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в грудні 2013 року ним отримано рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.11.2013 №27, згідно якого підтверджені періоди роботи з 19.10.1992 по 31.12.1996, 01.02.1997 по 30.04.1998, 01.07.1998 по 31.12.1998 та з 01.03.1999 по 23.10.2000 для зарахування до пільгового стажу відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Цього ж місяця 2013 року він отримав відповідь від відповідача Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області від 05.12.2013 за №10-180 за змістом якої йому було відмовлено в призначені пенсії згідно заяви від квітня 2013 року в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до витягу з протоколу №31 від 05.12.2013. Також позивач вказав, що розгляд його заяви про призначення пенсії був невчасним, оскільки вона не була зареєстрована 02.04.2013 в журналі форми 10 реєстрації рішень про призначення та перерахунку пенсії, з вини працівника пенсійного фонду, тому він був змушений звернутись повторно з заявою про призначення пенсії лише 09.12.2013 та з цієї дати йому призначено пенсію згідно норм чинного законодавства. Однак, 11.04.2014 він звернувся із скаргою до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області з проханням призначити пенсію з 02.04.2013. 25.04.2014 листом за №70-80 він отримав відмову з посиланням на те, що його пільговий стаж на квітень 2013 року, підтверджений документально по ст. 14 (20 років) складає 19 років 7 місяців 3 дні, за ст.14 (25 років) - 5 місяців 17 днів, у зв'язку з чим Комісією для розгляду питань, пов'язаних із призначенням пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, прийнято рішення відмовити йому в призначенні пенсії згідно заяви від квітня 2013 року в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Також зазначено, що за документами пенсійної справи страховий стаж, врахований по 30.11.2013 складає 24 роки 4 міс., в тому числі пільговий стаж по ст. 14 (20-інші) складає 20 років 1 міс. 27 дн., за ст. 14 (25 років) - 5 міс. 17 дн., що не відповідає дійсності, оскільки його стаж станом на 02.04.2013 склав 20 років 3 міс. 26 дн. Згідно чинного законодавства основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Копія його трудової книжки в якій містяться відповідні записи, що підтверджують стаж його роботи за не враховані періоди, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, була надана ним 02 квітня 2013 року разом з усіма необхідними документами і була предметом розгляду відповідних комісій Пенсійного фонду, однак ці данні не були враховані відповідачами, як при відмові в призначенні йому пенсії з квітня 2013 року так і при призначенні її з 09.12.2013. Крім того, посилання відповідачів на наявність архівних довідок від 14.06.2012 №94, №232, №231 щодо сум заробітку та кількість відпрацьованих годин, з чого останні зробили висновок, що ОСОБА_1 не був зайнятий певними роботами протягом повного робочого дня, повного робочого місяця в червні 1993, січня 1997, травня та червня 1997 та січня, лютого 1999 та наказ №1922 від 16.12.1998 про переведення з 14.12.1998 працівників шахти РУ ім. Кірова на триденний режим роботи, вважає безпідставним, оскільки останні не підтверджують його роботу з неповним робочим днем. Разом з тим, наказом №1922 від 16.12.1998 встановлено, що він був переведений на триденний робочий тиждень. Докази, які б підтверджували те, що позивач був переведений на неповний робочий день у відповідачів відсутні. Крім того, відповідно до довідки №94 від 14.06.2012 передбачено, що в архівному відділу ДП «Кривбасшахтозакриття» відсутні документи, підтверджуючі роботу з неповним робочим днем.

В судовому засіданні позивач та його представник зміст позову та позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити. Вважають, що усі рішення відповідача по не нарахуванню пенсії є неправомірними оскільки ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. 02 квітня 2013 року він звертався до органів пенсійного фонду і надав необхідні для призначення пенсії документи, тому наполягає на проведенні розрахунку пенсії з квітня 2013 року з урахуванням періодів з 01.01.1997 по 31.01.1997, з 01.05.1998 по 31.05.1998, 01.06.1998 по 30.06.1998 та з 01.01.1999 по 28.02.1999.

Представники відповідачів до судового засідання не з'явилися, надали письмові заперечення на позов, в яких просять суд відмовити позивачу в задоволенні позову, при цьому вказали, що ОСОБА_1 в квітні 2013 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Станом на квітень 2013 року позивач мав документально підтверджений пільговий стаж роботи 19 років 7 місяців 3 дні. Заява про призначення пенсії не була зареєстрована у Журналі реєстрації рішень про призначення та перерахунок пенсій (Форма-10), чим порушено вимоги Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1. На підставі вказаного, управлінням ПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу проведено службове розслідування, за результатами якого було притягнуто до дисциплінарної відповідальності головного спеціаліста з призначення пенсії ОСОБА_4, яка на сьогоднішній день не працює в управлінні. Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, яка створена при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (протокол №27 від 28.11.2013), згідно якого підтверджено періоди роботи позивача з 19.10.1992 по 31.12.1996, з 01.02.1997 по 30.04.1998, з 01.07.1998 по 31.12.1998 та з 01.03.1999 по 23.10.2000 для зарахування до пільгового стажу відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно наявних документів станом на квітень 2013 року пільговий стаж позивача, підтверджений документально, по ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (20-інші) складає 19 років 7 місяців 3 дні, за ст. 14(25 років) - 5 місяців 17 днів. В зв'язку з цим, Комісією для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно заяви від квітня 2013 року в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (протокол №31 від 05.12.2013 року). Згідно зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію незалежно від віку мають працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля сланцю руди та інших корисних копалин за списком робіт і професій затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 пільгові пенсії по розділу II Підземні гірнічні роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом ( в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів призначаються: гірникам підземним, машиністам бурової установки (крім машиністів бурових установок на підземному видобутку руд). Машиністи бурової установки на підземному добуванні руд мають право на пенсію на пільгових умовах незалежно від віку при стажі не менше 20 років на основних роботах у металургійному виробництві у відповідності із роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 01.07.1992 №18 Про пільгове пенсійне забезпечення робітників металургійного виробництва згідно зі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. І тільки у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється в порядку визначеному Пенсійним фондом України (постанова правління ПФУ від 10.11.2006 № 18-1) за погодженням з Мінпраці та Мінфіном, відповідними комісіями, що створені при головних управліннях ПФУ. Уточнююча довідка підтверджуюча пільговий характер роботи до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання не надана. В довідці з Єдиного державного реєстру № 711793 зазначено, що Криворізьке державне гірничорудне управління гідрозахисту ліквідоване за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією. В листі ПФУ від 15.08.2013 № 21550/02-20 зазначено, що періоди роботи до 2001 року на підприємстві ім. Артема -1 повинні розглядатися на комісії. У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. В довідці архіву від 03.10.2012 № 247 зазначено, що згідно документів які є на зберіганні в архіві ОСОБА_1, працював на шахті ім. Кірова та шахті № 1 ім. Артема: з 19.10.1992 (розпорядження № 174 від 19.10.1992) підземним гірником на дільниці №11; з 15.02.1993 (розпорядження № 5 від 15.02.1993) по 23.10.2000 (розпорядження № 141 від 24.10.2000 підземним машиністом бурової установки на дільниці №11. В архівній довідці від 14.06.2012 № 94, № 232 та № 231 вказані суми заробітку та кількість відпрацьованих годин. Згідно сум та кількості відпрацьованих годин можливо встановити, що ОСОБА_1 не був зайнятий певними роботами протягом повного робочого дня, повного робочого місяця в червні 1993, січня 1997, травня та червня 1997 та січня, лютого 1999. Є наказ №1922 від 16.12.1998 про переведення з 14.12.1998 працівників шахти РУ ім. Кірова на триденний режим роботи. За інші періоди пояснення не надані. В довідці гірничої інспекції з якості руд Відкритого акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» від 24.09.2001 №15 зазначено, що вміст двооксиду кремнію у рудах, які добуваються у шахтах Криворізького підземного басейну коливається при підземному добуванню руди від 10% до 25%. За таких обставин комісією прийнято рішення підтвердити періоди роботи ОСОБА_1 з 19.10.1992 по 31.12.1996, з 01.02.1997 по 01.07.1998 та з 01.03.1999 по 23.10.2000 для зарахування до пільгового стажу відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

09.12.2013 року ОСОБА_1 звернувся із заявою, яку зареєстровано за №575 про призначення пенсії на пільгових умовах по ст.14 (20 років) Закону України «Про пенсійне забезпечення», протоколом управління від 18.12.2013 ОСОБА_1 з 09.12.2013 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення. Вважають, що підстав для зарахування спірних періодів до пільгового стажу не має, на підставі чого рішення прийнято правомірно.

Суд, повно і всебічно з'ясувавши обставини адміністративної справи, вислухавши учасників процесу, дослідив надані сторонами докази, досліджені в судовому засіданні дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач працював підземним гірником та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, отримує пенсію згідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, яка створена при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (протокол №27 від 28.11.2013) підтверджено періоди роботи позивача з 19.10.1992 по 31.12.1996, з 01.02.1997 по 30.04.1998, з 01.07.1998 по 31.12.1998 та з 01.03.1999 по 23.10.2000 для зарахування до пільгового стажу відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 33-34).

Згідно наявних документів станом на квітень 2013 року пільговий стаж позивача, підтверджений документально, по ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (20-інші) складає 19 років 7 місяців 3 дні, за ст. 14 (25 років) - 5 місяців 17 днів.

В зв'язку з цим, Комісією для розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, прийнято рішення відмовити позивачу в призначенні пенсії згідно заяви від квітня 2013 в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (протокол №31 від 05.12.2013) (а.с. 29-30).

Пенсія призначена ОСОБА_1 за повторним зверненням з 09.12.2013 (а.с. 104).

Відповідно до архівної довідки від 03.10.2012 №247 зазначено, що згідно документів, які є на зберіганні в архіві позивач працював на шахті ім. Кірова та шахті № 1 ім. Артема:

з 19.10.1992 розпорядження № 174 від 19.10.1992) підземним гірником на дільниці №11,

з 15.02.1993 (розпорядження № 5 від 15.02.1993) по 23.10.2000 (розпорядження № 141 від 24.10.2000 підземним машиністом бурової установки на дільниці №11 (а.с. 109).

В архівній довідці від 14.06.2012 № 94 (а.с. 111), № 232 (а.с. 113) та № 231 (а.с. 112) вказані суми заробітку та кількість відпрацьованих годин, відповідно до яких встановлено, що позивач не був зайнятий певними роботами протягом повного робочого дня, повного робочого місяця в червні 1993, січня 1997, травня та червня 1997 та січня, лютого 1999.

Є наказ №1922 від 16.12.1998 про переведення з 14.12.1998 працівників шахти РУ ім. Кірова на триденний режим роботи. За інші періоди пояснення не надані.

Позивачем надана трудова книжна, видана на ім'я ОСОБА_1, в якій маються записи про місце роботи та посади позивача. Зокрема, трудова книжка має відомості щодо спірного періоду, який не був визнаний комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме: з 19.10.1992 по 14.02.1993 - підземним гірником на дільниці №11 шахті ім. Кірова, з 15.02.1993 по 31.12.1997 - підземним машиністом бурової установки на дільниці №11 шахти №1 ім. Кірова, з 01.01.1998 по 23.10.2000 - підземним машиністом бурової установки па дільниці №11 шахти №1 ім. Артема (а.с. 13).

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року (набирав чинності з 1 квітня 2015 року), яким внесено зміни до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З наведеного слідує, що уточнюючі довідки, які в даному випадку вимагались відповідачем, приймаються до розгляду органом пенсійного фонду лише тоді, коли трудова книжка не містить певних відомостей, або відсутня взагалі.

Однак позивач, при зверненні до органів пенсійного фонду для призначення пенсії на пільгових умовах, надав свою трудову книжку, копія якої також міститься в матеріалах справи, та має відомості щодо спірного періоду, який не був визнаний комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Зокрема, трудова книжка має такі відомості трудової діяльності ОСОБА_1: з 19.10.1992 по 14.02.1993 - підземним гірником на дільниці №11 шахті ім. Кірова, з 15.02.1993 по 31.12.1997 - підземним машиністом бурової установки на дільниці №11 шахти №1 ім. Кірова, з 01.01.1998 по 23.10.2000 - підземним машиністом бурової установки па дільниці №11 шахти №1 ім. Артема.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 пільгові пенсії по розділу II Підземні гірнічні роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів призначаються зокрема: гірникам підземним, машиністам бурової установки (крім машиністів бурових установок на підземному видобутку руд).

Машиністи бурової установки на підземному добуванні руд мають право на пенсію на пільгових умовах незалежно від віку при стажі не менше 20 років на основних роботах у металургійному виробництві у відповідності із роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 01.07.1992 №18 «Про пільгове пенсійне забезпечення робітників металургійного виробництва згідно зі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В довідці гірничої інспекції з якості руд Відкритого акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат» від 24.09.2001 №15 зазначено, що вміст двооксиду кремнію у рудах, які добуваються у шахтах Криворізького підземного басейну коливається при підземному добуванню руди від 10% до 25 %.

Таким чином, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював в руднику для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом двоокису кремнію від 10% до 25 %. В період роботи з 19.10.1992 по 14.02.1993 виконував роботу підземного гірника, а в період з 15.02.1993 по 31.12.1997 та з 01.01.1998 по 23.10.2000 - підземного машиніста бурової установки.

Дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази, досліджені в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позивач ОСОБА_1 займав посади, які надають йому право для зарахування даного періоду роботи до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Системним аналізом норм Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 та положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд дійшов висновку, що уточнюючі довідки, які в даному випадку вимагались відповідачем, приймаються до розгляду лише тоді, коли трудова книжка не містить певних відомостей, або відсутня взагалі.

Пунктом 18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Суд критично відноситься до твердження відповідачів, що оскаржуване позивачем рішення № 27 комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах прийняте правомірно, оскільки підтверджене архівними довідками від 14.06.2012 №94, №232, №231 щодо сум заробітку та кількість відпрацьованих годин. В зв'язку з чим комісією вірно прийняте рішення, що ОСОБА_1 не був зайнятий певними роботами протягом повного робочого дня, повного робочого місяця в червні 1993, січні 1997, травні та червні 1997 та січні, лютому 1999 та посилаються наказ №1922 від 16.12.1998 про переведення з 14.12.1998 працівників шахти РУ ім. Кірова на триденний режим роботи, оскільки наказом №1922 від 16.12.1998 встановлено, що ОСОБА_1 був переведений на триденний робочий тиждень. Докази, які б підтверджували те, що позивач був переведений на неповний робочий день матеріали справи не містять та відповідачами не зазначено.

Крім того, відповідно до довідки № 94 від 14.06.2012 передбачено, що в архівному відділу ДП «Кривбасшахтозакриття» відсутні документи, підтверджуючі роботу з неповним робочим днем (а.с.111).

Таким чином, з урахуванням того, що позивач надав до органу пенсійного фонду трудову книжку, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, має відомості за спірний період роботи із чітким зазначенням займаної посади, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно вимагав уточнюючі довідки, та взагалі не мав права виносити питання про підтвердження стажу роботи на комісію з розгляду питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Як наслідок наведених вище неправомірних дій відповідача, суд дійшов висновку, що рішення № 27 комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.11.2013 про підтвердження періодів його роботи для врахування до пільгового стажу є неправомірним та підлягає скасуванню.

Враховуючи той факт, що в трудовій книжці позивача містяться відомості про роботу на відповідних посадах в спірний період, а саме: з 19.10.1992 по 14.02.1993 виконував роботу підземного гірника, а в період з 15.02.1993 по 31.12.1997 та з 01.01.1998 по 23.10.2000 - підземного машиніста бурової установки, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 займав посади, які відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 надають йому право для зарахування даного періоду роботи до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в зв'язку з чим періоди роботи ОСОБА_1 з 01.01.1997 по 31.01.1997, з 01.05.1998 по 31.05.1998, з 01.06.1998 по 30.06.1998 та з 01.01.1999 по 28.02.1999 необхідно визнати такими, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

З урахуванням даних періодів, на час звернення ОСОБА_1 до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії - 02.04.2013, пільговий стаж останнього перевищував 20 років, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах при наявності 20 років пільгового стажу незалежно від віку, згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується трудовою книжкою.

Ян наслідок, враховуючи, що рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення при Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області від 05.12.2013, витяг з протоколу №31, про відмову в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» станом на 08.04.2013 є похідними від рішення комісії № 27 від 28.1.12013, тому також є неправомірним та підлягає скасуванню.

В зв'язку з чим, пенсія позивачу повинна бути призначена з 02.04.2013 (день звернення з заявою, яка не була зареєстрована належним чином з вини відповідача) і розрахована з урахуванням сум пенсії отриманої ОСОБА_1 з 09.12.2013.

Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про призначення йому пенсії згідно заяви від 09.12.2013 підлягає скасуванню, виплату пенсії призначену згідно заяви від 09.12.2013 припинити у зв'язку з не врахуванням пільгових періодів з 01.01.1997 по 31.01.1997, 01.05.1998 по 31.05.1998, 01.06.1998 та з 01.01.1999 по 28.02.1999, які дають право на призначення пенсії з квітня 2013 року, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області здійснити розрахунок пенсії відповідно даних станом на квітень 2013 року з урахуванням отриманих позивачем сум пенсій з 09.12.2013.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій, а тому, доводи, викладені в позовній заяві є правомірними та підлягають задоволенню.

Враховуючи задоволення позовних вимог в повному обсязі, в силу ст.94 КАС України з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн. (а.с.1).

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994, ст. ст. 2, 6, 9-11, 71, 86, 94, 159-163, 186, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірним рішення №27 комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.11.2013 про підтвердження періодів його роботи для врахування до пільгового стажу та скасувати.

Визнати періоди роботи ОСОБА_1 з 01.01.1997 по 31.01.1997, з 01.05.1998 по 31.05.1998, з 01.06.1998 по 30.06.1998 та з 01.01.1999 по 28.02.1999, як такі, що дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати неправомірним рішення комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення при Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області від 05.12.2013, витяг з протоколу №31, про відмову в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» станом на 08.04.2013 та скасувати його.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про призначення пенсії ОСОБА_1 згідно його заяви від 09.12.2013 та припинити її виплату у зв'язку з не врахуванням пільгових періодів з 01.01.1997 по 31.01.1997, 01.05.1998 по 31.05.1998, 01.06.1998 та з 01.01.1999 по 28.02.1999, які дають право на призначення пенсії з квітня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу правонаступником якого є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області здійснити розрахунок пенсії відповідно даних станом на квітень 2013 року з урахуванням отриманих ОСОБА_1 сум пенсій з 09.12.2013.

Стягнути з Криворізького центрального об'єднаного Управлінні пенсійного фонду України Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у розмірі 36 грн. 54 коп.

Стягнути з головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у розмірі 36 грн. 54 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Хомініч С.В.

Повний текст постанови складено 07 лютого 2017 року.