Справа № 265/7909/16-а
Суддя: Адамова Т. С.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/7909/16-а
Провадження №2-а/265/50/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2017 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі

головуючого судді Адамової Т.С.,

за участю секретаря Федорової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про визнання дій щодо відмови у призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини неправомірними та зобовязання призначити допомогу при народженні дитини, -, -

В С Т А Н О В И В:

27 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про визнання дій щодо відмови у призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини неправомірними та зобовязання призначити допомогу при народженні дитини. В обґрунтування заявлених вимог посилалася на те, що 08 лютого 2015 року в неї народився син ОСОБА_2. 23 листопада 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення соціальної допомоги у звязку із народженням дитини, однак 13 грудня 2016 року рішенням УПСЗН Лівобережного району міста Маріуполя їй було відмовлено у звязку з тим, що минуло 12 місяців з дня народження дитини. Однак раніше вона не мала змоги звернутися до відповідача про призначення допомоги у звязку з тим, що в неї дуже мала дитина, а перетинати лінію зіткнення дуже проблематично з такою маленькою дитиною. Лише у листопаді 2016 року вони з сімєю змогли виїхати з окупованої території та оселитися у родичів за адресою: місто Маріуполь вулиця Олімпійська 36. Вважає дії УПСЗН Лівобережного району щодо відмови їй у призначенні допомоги при народженні дитини, неправомірними. Просить скасувати рішення УПСЗН від 13 грудня 2016 року про відмову у призначенні їй соціальної допомоги у звязку з народженням дитини та зобовязати призначити вказану допомогу з моменту її звернення.

У судове засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилася, у позовній заяві просила розглядати справу в її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_3, діюча на підставі довіреності, подала до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначила, що 13 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління з питання призначення допомоги при народженні дитини з неповним пакетом документів, а саме свідоцтво про народження дитини видане іншої державою, яке не легалізоване в Україні. Крім того, враховуючи, що син позивачки народився 08 лютого 2015 року, звернення за призначенням допомоги згідно вимог чинного законодавства повинно було надійти до уповноважного управління з питань соціального захисту населення протягом року з моменту народження, тобто до 08 лютого 2016 року. У звязку з наведеним на звернення від 13 вересня 2016 року в призначенні допомоги при народженні дитини було відмовлено. 23 листопада 2016 року ОСОБА_1 повторно звернулася до управління з питання призначення допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, але у звязку з тим, що чинне законодавство для звернення за призначенням допомоги надає громадянам 12 місяців з дня народження дитини, в призначенні допомоги рішенням від 13 грудня 2016 року було відмовлено. Зазначає, що Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ПКМУ від 27 грудня 2001 року № 1751 не передбачено відновлення строку звернення за призначенням допомоги при народженні дитини, тобто не передбачено ніяких форс-мажорних обставин, на підставі яких позивач мав би право звернутися до управління після спливу 12 місячного строку з дня народження дитини. На підставі викладеного просила відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, за наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно із копією паспорта громадянина України серії ВЕ 024786, виданого Тельманівським РВ ГУМВС України в Донецькій області 18 вересня 2009 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована з 23 листопада 2001 року за адресою: Донецька область Тельманівський район село Свободне вулиця Первомайська будинок 14 (а.с.7).

Як вбачається зі свідоцтва про одруження серії І-НО № 065803, виданого 26 серпня 2000 року Свободненською сільською радою Тельманівського району Донецької області, позивач 26 серпня 2000 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 (а.с. 10).

Як вбачається зі свідоцтва про народження серії І-НО № 734136, виданого 18 листопада 2016 року Лівобережним районним у місті Маріуполі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, у ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в селі Свободне Тельманівського району Донецької області 08 лютого 2015 року народився син ОСОБА_5 (а.с. 6).

Позивач 23 листопада 2016 року звернулася із заявою до Управління соціального захисту населення Лівобережного району м.Маріуполя Донецької області з питання надання допомоги при народженні дитини.

Рішенням Управління соціального захисту населення Лівобережного району м. Маріуполя Донецької області від 13 грудня 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні допомоги при народженні дитини, тому як звернення за призначенням допомоги на дитину надійшло пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини (згідно інформації «Інформаційно-обчислювального цетру» станом на 01.09.2016 року заявник на обліку не перебуває).

ОСОБА_1 із зазначеним рішенням Управління не погодилась та звернулась до суду за захистом свого порушеного права.

Державна допомога при народженні дитини призначається відповідно до п. 2 ч. 1 статті 3 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми від 22.11.1992 № 2811-ХІІ (далі Закон № 2811-ХІІ).

Згідно з ч.1 ст.10 Закону № 2811-ХІІ допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст.6 Закону № 2811-ХІІ документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до статті 11 Закону № 2811-ХІІ допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

В пункті 12 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми від 27.12.2001 № 1751 також зазначено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення допомоги при народженні дитини 23 листопада 2016 року, отже поза спливу строку для звернення позивача з відповідною заявою, встановленого ст.11 Закону № 2811-ХІІ та п.44 Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001.

При цьому суд звертає увагу, що Законом України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, а також вище зазначеним Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми не передбачено можливості поновлення зазначеного строку.

Такими повноваженнями відповідно до законодавста України не наділений і суд.

На підставі вище викладеного суд вважає, що Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради, відмовляючи в призначенні допомоги, діяло в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про визнання дій щодо відмови у призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини неправомірними та зобовязання призначити допомогу при народженні дитини, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 8-11, 116, 159, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про визнання дій щодо відмови у призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини неправомірними та зобовязання призначити допомогу при народженні дитини, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення або у разі неприсутності сторін під час проголошення постанови протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Т.С. Адамова