Справа № 703/117/17
Суддя: Опалинська О. П.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/117/17 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2017 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Опалинська О.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 з 3 листопада 2009 року перебуває на обліку у Смілянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Черкаської області та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» в розмірі 86% від заробітної плати працюючого державного службовця.

В другій половині листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 9 грудня 2015 року за №1013, яка набрала чинності з 15 грудня 2015 року та застосовується з 1 грудня 2015 року.

Листом першого заступника начальника Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області від 7 грудня 2016 року №11553/03 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що постановою КМУ від 9 грудня 2015 року №1013 «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до постанови КМУ від 31 травня 2000 року №865, а саме виключено пункт 4 зазначеної постанови щодо перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до ЗУ «Про державну службу» у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213 з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким, зокрема, пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Вважаючи дії відповідача незаконними, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести їй перерахунок пенсії, починаючи з 1 грудня 2016 року в розмірі 86% заробітної плати державного службовця з врахуванням довідки №М-170/02.2-18 від 5 липня 2016 року про заробітну плату та стягнути із бюджетних асигнувань сплачений нею судовий збір.

В запереченнях проти позову відповідач зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість перерахунку отримуваного розміру пенсії позивача, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Суд вивчивши та дослідивши адміністративну справу, вважає позовну заяву такою що не підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Із відповіді Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області від 7 грудня 2016 року №11553/03 вбачається, що ОСОБА_1 з 3 листопада 2009 року перебуває на обліку в Смілянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Черкаської області та отримує пенсію за віком призначену відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в розмірі 86% від заробітної плати.

В листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду Черкаської області з проханням здійснити перерахунок їй пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Листом першого заступника начальника Смілянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Черкаської області від 7 грудня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії на підставі пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону №213-VІІІ та п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про державну службу» № 889-VІІІ.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року №432-IV пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 37 ЗУ«Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктами 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинна до 15 грудня 2015 року було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді з якої призначено пенсію, на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді з якої призначено (перераховано) пенсію на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться із місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики України.

Отже, із вищевикладених правових норм чинного законодавства вбачається, що законодавством станом на час призначення пенсії позивачу було передбачено право осіб які отримують пенсію державного службовця на перерахунок її розміру у зв'язку із підвищенням заробітної плати за відповідною посадою, відповідно було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Разом з тим, на час звернення позивача до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області із заявою про проведення перерахунку пенсії, законодавчі акти, які регулюють зазначені правовідносини, змінились.

Так, 1 травня 2016 року набрав чинності ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII, в ст. 90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку із цим, положення ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми закону, якими було врегульовано пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року яка набрала чинності з 1 травня 2016 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 1 травня 2016 року, тобто після набрання чинності ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, Смілянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області обґрунтовано прийняте рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова прийнята у скороченому провадженні крім випадків її апеляційного оскарження є остаточною.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі напротязі десяти днів з дня її отримання апеляційної скарги через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: