Справа № 215/4740/16-а
Суддя: Квятковський Я. А.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/4740/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2017 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

в складі:

головуючого судді Квятковського Я.А.

за участю: секретаря Пасько М.В.

представник позивача ОСОБА_1

представника відповідача Дудар Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій та рішень суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10.11.2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті їй пенсії за вислугою років протиправною та зобов`язати поновити виплату їй пенсію за вислугою років з 01.06.2015 року по 18.10.2016 рік.

В обґрунтування позову позивач ОСОБА_3 зазначає, що з 08.05.2008 року по 18.10.2016 року працювала на посаді державного службовця. 18.06.2015 р. на підставі заяви, управлінням Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області позивачу було призначено пенсію за вислугою років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідач з 01.04.2015 року нараховував, однак не виплачував позивачу пенсію за вислугою років, обґрунтував це ти, що оскільки позивач працює на посаді державного службовця, то пенсія не виплачується, а після звільнення з роботи виплата пенсії відновиться. Вважає такі дії відповідача протиправними.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував, подав письмові заперечнння, зазначивши, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ (далі Закон № 213-УІІІ), яким внесено зміни до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» відповідно до якої тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 01.04.2015 року у зв'язку із набранням чинності Закону № 213-УІП, яким, зокрема внесено зміни до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» позивачу призупинено виплату призначеної пенсії. А відповідно до змін внесених вказаним законом до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» чітко визначений період призупинення виплати пенсій, а саме з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Після завершення особливого періоду, виплата пенсій здійснюється згідно із законодавством (абз.2 п.З прикінцевих положень Закону № 213-УІІІ).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а позивач знав про припинення пенсії з 01.04.2015 р., а отже шестимісячний строк пропущено.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та перевіривши всі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач ОСОБА_3 з 18.06.2005 перебуває на обліку в органах ПФ України та їй призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

З 08.05.2008 року по 18.10.2016 року позивач працювала на посаді державного службовця Криворізького міського управління юстиції Головного управління юстиції в Дніпропетровській області, а.с.12-15.

Як вбачається із листа Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08 листопада 2016 року, а.с.16, ОСОБА_3 припинено виплату пенсії за вислугою років з 01.04.2015 року у зв»язку із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення» 213-VIII від 02.03.2015, яким внесено зміни до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забеспечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тимчасово по 31.12.2015 р. у зв'язку із тим, що вона працювала на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів».

Згідно приписів ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, яка чинна з 01.04.2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Враховуючи те, що станом на 01.04.2015 року посада, на якій працює позивач, давала право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про державну службу", тому виплату пенсії позивачу було правомірно припинено.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

Оскільки Закон № 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України "Про державну службу".

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України "Про державну службу", пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи, що з 01 червня 2015 року посада, на якій працювала позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про державну службу", тому підстави для невиплати їй пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", з вказаної дати відпали.

Таким чином, та враховуючи звільнення позивача з посади державного службовця 18.10.2016, виплата пенсії позивачеві, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", підлягала відновленню з 01.06.2016 року до 18.10.2016 року.

Отже згідно ст.ст.2, 11, 162 КАС України порушене право позивача підлягає захисту, та слід визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати позивачу пенсії за вислугу років, з 01.06.2015р. по 18.10.2016р. та зобов'язати субєкта владних повноважень провести виплати позивачу пенсії за вислугу років з 01.06.2015 по 18.10.2016 р.р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 10, 70, 71, 94, 99,100, 159-163,256ч.2 КАС України, ст.3, ч.2 ст.19,22,51,64 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про державну службу», п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», рішення від 03.10.1997 року №4-зп Конституційного Суду України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати ОСОБА_3з 01.06.2015 року по 18.10.2016 року пенсії за вислугою років.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_3з 01.06.2015 року по 18.10.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 (ін..НОМЕР_1)з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Допустити постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя: