Справа № 161/15475/16-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/95/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді - Олексюка А.В.,

при секретарі - Педич Ю.С.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Теслюк Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що являється інвалідом дитинства 3 групи та з вересня 2008 року йому було призначено державну соціальну допомогу, яку він отримував до 01.10.2013 року.

Крім того, вказує, що з 30.01.1999 року він перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, як одержувач пенсії по втраті годувальника, як інвалід дитинства.

В вересні 2013 року в межах встановленого чинним законодавством строку, Луцьким об'єднанним управлінням Пенсійного фонду України отримано довідку МСЕК серії АВ № 0051844 від 30.09.2013 року для подальшого призначення пенсії та державної соціальної допомоги.

Жодних повідомлень про причини припинення державної соціальної допомоги він не отримував.

Зазначає, що звернувся до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою щодо невиплати йому державної соціальної допомоги, як інваліду дитинства в період з 01.10.2013 року по 30.09.2016 року.

У відповідь Луцьке об'єднанеуправління Пенсійного фонду України звернулось до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо виплати йому вищевказаної допомоги.

Проте, відповідач безпідставно відмовив у виплаті даної допомоги, вказавши, що йому направлявся лист із зазначенням причин припинення виплати допомоги.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо припинення та невиплати йому державної соціальної допомоги, як інваліду дитинства 3 групи за період з 01.10.2013 року по 30.09.2016 року та зобов'язати відповідача перерахувати і виплатити недоплачену державну соціальну допомогу, як інваліду дитинства 3 групи за період з 01.10.2013 року по 30.09.2016 року у розмірі, передбаченому законодавством.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві, та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Просила суд відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється інвалідом дитинства 3 групи та з вересня 2008 року йому було призначено державну соціальну допомогу, яку він отримував до 01.10.2013 року.

Крім того, з 30.01.1999 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, як одержувач пенсії по втраті годувальника, як інвалід дитинства.

У зв'язку з набранням чинності з 01.01.2016 року Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» від 03.03.2005 року № 2457-ІV, інваліди мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника і державну соціальну допомогу відповідно до ст. 1 цього Закону, ці виплати призначаються одночасно.

В вересні 2013 року в межах встановленого чинним законодавством строку, Луцьким об'єднанним управлінням Пенсійного фонду України отримано довідку МСЕК серії АВ № 0051844 від 30.09.2013 року для подальшого призначення пенсії та державної соціальної допомоги ОСОБА_1

Відповідно п. 2.8 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров'я України «Про затвердження порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» від 30.04.2002 року, виплата державної соціальної допомоги зупиняється у випадку пропуску інвалідом з дитинства строку переогляду стану здоров'я органами медико-соціальної експертизи або дитиною-інвалідом-лікарсько-консультативними комісіями дитячих лікувально-профілактичних закладів, а в разі визнання знову інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом виплата державної соціальної допомоги поновлюється з дня зупинення, але не більше як за один місяць.

Зазначений вище переогляд стану здоров'я ОСОБА_1 пройшов вчасно, відповідно жодних підстав припинення йому виплати допомоги не було.

Крім того в п. 2.4 даного Наказу зазначено, що виплата призначеної державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам здійснюється з урахуванням суми виплаченої пенсії або державної соціальної допомоги, призначеної відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам». До документів, необхідних для призначення державної соціальної допомоги, додається довідка-атестат про припинення виплати раніше призначеної пенсії або державної соціальної допомоги згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам» та виписка з акта огляду МСЕК чи медичний висновок про дитину-інваліда закладу охорони здоров'я, які вилучаються з пенсійної справи одержувача пенсії (у пенсійній справі залишається завірена у встановленому порядку копія медичного документа).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В розумінні ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що відсутні законні підстави виплати допомоги в період з 01.10.2013 року по 13.08.2016 року, так як останнім не обґрунтовано, на підставі якого нормативного акту припинено виплату позивачу даної допомоги.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно припинив виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як інваліду дитинства 3 групи за період з 01.10.2013 року по 13.08.2016 року, а тому слід визнати неправомірними дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо припинення та невиплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як інваліду дитинства 3 групи за період з 01.10.2013 року по 13.08.2016 року включно та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому недоплачену державну соціальну допомогу як інваліду дитинства 3 групи за період з 01.10.2013 року по 13.08.2016 року включно.

В задоволенні решти вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», Наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров'я України «Про затвердження порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо припинення та невиплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як інваліду дитинства 3 групи за період з 01.10.2013 року по 13.08.2016 року включно.

Зобов'язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену державну соціальну допомогу як інваліду дитинства 3 групи за період з 01.10.2013 року по 13.08.2016 року включно.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В.Олексюк