Справа № 212/7572/16-а
Суддя: Чайкін І. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/7572/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2017 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Чайкіна І.Б.

за участю: секретаря судового засідяння: Гавеля Ю.О.,

позивача: ОСОБА_2;

представника відповідача: Дудар Т.Л.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13.12.2016 позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, вказавши, що працював в органах прокуратури та у 2004 році набув права на пенсію за вислугою років у розмірі 90 % на підставі статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (в редакції, чинній на час набуття такого права).

В грудні 2016 року ОСОБА_2 звернувся згідно Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31 травня 2012 року до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про перерахунок йому пенсії. Листом № 271/л від 08 грудня 2016 року відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії з тих підстав, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року № 213-VIII скасовані з 01 червня 2015 року норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання призначається відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про прокуратуру». Вважає таку відмову незаконною. Просив суд, визнати протиправними дії Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпопетровської області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», діючого на момент призначення пенсії.

Зобов'язати Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 .V 763 від 30.09.2015 року, та № 1013 від 09.12.2015 року , відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 25.11.2016 за № 18-261 вих.16, в розмірі 90 % місячного заробітку без обмежень граничного розміру пенсії, здійснити відповідні виплати, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Відповідач мотивував відмову тим, що відповідно до чинної редакції ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» умови та порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України і на даний час проведення перерахунків не передбачено. Також відповідач вказав, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються (перераховуються) відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, покладаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області Дудар Т.Л. позовні вимоги заперечувала в повному обсязі, покликаючись на заперечення, які долучені до матеріалів справи. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працював в органах прокуратури та у 2004 році набув права на пенсію за вислугою років у розмірі 90 % на підставі статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (в редакції, чинній на час набуття такого права).

В грудні 2016 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31 травня 2012 року звернувся до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про перерахунок її пенсії.

За результатами розгляду вказаної заяви, листом № 271/л від 08 грудня 2016 року відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії з тих підстав, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року № 213-VIII скасовані з 01 червня 2015 року норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання призначається відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про прокуратуру».

Згідно із частиною 13 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ, держава взяла на себе обов'язок забезпечити не лише нарахування але й перерахунок пенсії працівникам прокуратури виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком. Частиною 18 цієї статті визначено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховувалися у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадився з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадився з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-VIII внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" та частину вісімнадцяту викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України".

15 липня 2015 року набув чинності Закон України "Про прокуратуру" згідно Розділу ХІІ Прикінцевих положень якого визнано такими, що втратили чинність із набранням чинності цим Законом положення: Закон України "Про прокуратуру" (Відомості Верховної Ради України, 1991 р., N 53, ст. 793, N 50, ст. 474; 1995 р., N 11, ст. 71, N 34, ст. 268; 2001 р., N 9, ст. 38, N 44, ст. 233; 2002 р., N 17, ст. 117, ст. 125; 2003 р., N 29, ст. 233, N 30, ст. 247; 2004 р., N 8, ст. 66; 2005 р., N 2, ст. 32, N 6, ст. 132, N 11, ст. 198; 2006 р., N 1, ст. 18, N 19 - 20, ст. 156; 2007 р., N 7 - 8, ст. 66, N 33, ст. 442; 2008 р., NN 5 - 8, ст. 78, N 48, ст. 357; 2010 р., N 37, ст. 497, NN 41 - 45, ст. 529; 2011 р., N 23, ст. 160, N 30, ст. 279; 2012 р., N 12 - 13, ст. 82; 2013 р., N 14, ст. 89, N 21, ст. 208, N 37, ст. 490, N 39, ст. 517; 2014 р., N 11, ст. 132, N 17, ст. 593, N 20 - 21, ст. 745, N 22, ст. 816; із змінами, внесеними Законом України від 14 серпня 2014 року N 1642-VII), крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46 2, статті 47, частини першої статті 49, частини п'ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50- 1, частини третьої статті 51 2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.

Отже, суд виходить з того, що з 01 червня 2015 року пенсія в порядку та на умовах, визначених, зокрема, Законом України «Про прокуратуру» не призначається, а раніше призначена пенсія не перераховуються.

01 грудня 2016 року, тобто на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, частини тринадцята та вісімнадцята статі 50-1 Закону України "Про прокуратуру" втратили чинність.

Так як, згідно із частиною 20 статті 86 Закону України " Про прокуратуру" (чинної на час виникнення спірних правовідносин) умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, то вказані зміни до законодавства не позбавляють позивача права на перерахунок пенсії, який був йому гарантований статею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" при призначені пенсії, проте визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури покладено на Кабінет Міністрів України.

Оскільки, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт прийнято не було, то дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії є правомірними, а стаття 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) застосуванню не підлягала.

Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору, відповідно до ст.94 КАС України судові витрати по оплаті судового збору відшкодуванню не підлягають та приймаються на рахунок держави.

Керуючись ст.19 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру» та керуючись ст.ст.2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимогиОСОБА_2 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні дії - ЗАЛИШИТИ БЕЗ ЗАДОВОЛЕННЯ.

Апеляційна скарга може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 08.02.2017 року.

Суддя: І. Б. Чайкін