Справа № 2-а-5157/11
Суддя: Андреєв В. В.
Дата ухвалення: 2011-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-5157/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вмотивована)

25 листопада 2011р. Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

судді Андреєва ВІ.В.,

при секретарі Пілюгіній Г.Ю.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дзержинська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м.Дзержинську Донецької області і ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області, про визнання незаконною бездіяльності та стягнення підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з адміністративним позовом до відповідачів ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області і ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області, в якому зазначила, що вона має правовий статус Дитини війни, відповідачами їй не оплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, просить поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати незаконною бездіяльність відповідачів з невиплати їй з 01.01.2010 року по 30.04.2011 року підвищення до пенсії, передбаченого ст.. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, стягнути з відповідачів доплату до пенсії за віком за вказаний період та надалі виплачувати таке підвищення.

Представник УПСЗН подав письмові заперечення, в яких позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав у повному обсязі, посилаючись на те, що виплати підвищення позивачу до державної соціальної допомоги здійснюється згідно з вимогами чинного законодавства та в межах бюджетних призначень.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПСЗН та має правовий статус дитини війни, що надає їй права на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених Законом №2195-IV.

Право позивача на оскарження бездіяльності відповідача УПСЗН, який згідно змісту п.7 ст.3 КАС України є субєктом владних повноважень, уповноважений державою на надання визначених Законом №2195-IV пільг, безпосередньо передбачено ст.10 вказаного Закону та визначено стст.4,6, п.1 ч.1 ст.17 КАС України.

Закон України Про соціальний захист дітей війнив 2010 та 2011 роках не скасовано, продовжує діяти, а тому відповідач зобовязаний дотримуватися його положень. Згідно зі ст.. 4 Закону України Про прожитковий мінімумпрожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати від 20.10.2009 року прожитковий мінімум складає з 1 січня 2010 року 695 грн., з 1 квітня 2010 року 706 грн., з 1 липня 2010 року 709 грн., з 1 жовтня 723 грн., з 1 грудня 734 грн., згідно Закону України № 2857-УІ від 23 грудня 2010 року Про Державний бюджет України на 2011 рік - з 1 січня 2011 року 750 грн., з 1 квітня 2011 року 764 грн.

Відповідач виплачував щомісячно позивачу, як дитині війни, підвищення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 за період з 01 січня 2010 року по 30 квітня 2011 лише в розмірі 49 грн. 80 коп.

Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянє підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону №2195-IV, який має вищу юридичну силу.

Суд дійшов висновку про проявлення відповідачем бездіяльності щодо невиконання законодавчо визначеного обовязку здійснити за період з 01 січня 2010 року по 30 квітня 2011 року перерахунок підвищення соціальної допомоги позивачу та виплатити йому пенсію у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195-IV.

Встановлено, що позивач звернулась з позовом до суду 10.05.2011 року. Позовні вимоги стосуються періоду з 01.01.2010 року по 30.04.2011 року.

Як на час подання цього позову, так і на момент прийняття судом постанови, відповідно до частини 1 статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлено цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачем надано до суду клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом, але суд не знайшов поважних причин для поновлення пропущеного строку.

Таким чином, слід зобовязати відповідача УПСЗН зробити виплату підвищення до пенсії за період з 01 січня 2010 року по 30 квітня 2011 року відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

Крім того суд вважає, що позовні вимоги в частині встановлення на майбутнє виплат підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не підлягають задоволенню, так як не відповідають змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

В задоволенні позовних вимог щодо управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську слід відмовити, оскільки позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПСЗН.

Керуючись ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 20,22,55 Конституції України, ст.ст. 3,6-11, 71, 99, 100, 159-163,167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 10 грудня 2010 року по 30 квітня 2011 року, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як Дитині війниза період з 10 грудня 2010 року по 30 квітня 2011 року відповідно до вимог статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.

В решті вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: