Справа № 414/2108/16-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальов В.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2017 року справа №414/2108/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.,

суддів Василенко Л.А.,

ОСОБА_2

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову Кремінського районного суду Луганської області від 14 грудня 2016 р. у справі № 414/2108/16-а за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області про визнання дії неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Кремінського районного суду Луганської області від 14 грудня 2016 року у справі № 414/2108/16-а у задоволенні позову ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області про визнання дії неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії відмовлено у звязку з їх необґрунтованістю. (арк.справи 57,58)

Представник позивача ОСОБА_3 не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. (арк.справи 61-63)

Апеляційний розгляд справи здійснювався у порядку письмового провадження з врахуванням приписів частини 6 статті 128, пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на те, що жодна з осіб, які беруть участь у справі не прибула у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання.

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, має трудовий стаж з 1964 року по 1999 рік. Позивач з 2000 року постійно проживає у державі Ізраїль. (арк.справи 5-12)

Згідно записів у трудовій книжці позивач працював на територіях Донецької та Луганської областей з 18 грудня 1964 року по 07 вересня 1999 року.(арк.справи 13-24).

У зв'язку з досягненням пенсійного віку, 03 листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача - Управління пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області з заявою про призначення пенсії, але рішенням № 24 від 09 листопада 2016 року йому в цьому відмовлено.

В обґрунтування відмови пенсійний орган послався на порушення позивачем п.1.1. та п.2.1.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. № 1566/11846 (в подальшому Порядок № 22-1), в частині підтвердження проживання заявника в м.Кремінна. (арк.. справи 29)

Спірним у даній справі є правомірність прийняття пенсійним органом спірного рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року (зі змінами та доповненнями), пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами.

Колегія суддів звертає увагу, що договірні відносини між Державами Україна та Ізраїль з питань пенсійного забезпечення не існують.

Частиною 1 ст. 92 цього Закону передбачено, що громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, пенсії не призначаються.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року зі змінами, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Також колегія суддів зазначає, що відповідно до положень ч.1 ст.44 Закону України № 1058, а також п.1.1 Порядку № 22-1, заява про призначення пенсії подається заявником за місцем проживання (реєстрації). Згідно з п.2.1. Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії крім інших додаються документи про місце проживання (реєстрації) особи. Відповідно до п.2.22. Порядку № 22-1 за документ, що засвідчує місце проживання (реєстрації) особи, приймаються: паспорт або довідка відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземці та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання.

Пунктом 2.23 Порядку № 22-1 встановлено, що документи, необхідні для призначення пенсії можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Документ про місце проживання або реєстрації ОСОБА_4 в Кремінському районі Луганської області відповідачу наданий не був.

Таким чином, колегія суддів з огляду на вимоги ч.3 ст.2 КАС України вважає оскаржуване рішення обґрунтованим та таким, що прийнято органом владних повноважень в межах компетенції, передбачених Конституцією України та законодавством про пенсійне забезпечення.

З цих підстав колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що підстав для призначення позивачу пенсії за віком немає.

Доводи апеляційної скарги стосовно застосування до спірних правовідносин рішень Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 1-32/2009 та № 25-рп/2009 колегія суддів вважає неприйнятними з огляду на те, що правові висновки рішень Конституційного Суду України стосуються правовідносин вже призначених та виплачених пенсій.

Таким чином, колегія суддів вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана правильно, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195,197, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову Кремінського районного суду Луганської області від 14 грудня 2016 р. у справі № 414/2108/16-а залишити без задоволення.

Постанову Кремінського районного суду Луганської області від 14 грудня 2016 р. у справі № 414/2108/16-а - залишити без змін.

Направити особам, які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання копії даної ухвали.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Гайдар

Судді: Л.А.Василенко

ОСОБА_2