Справа № 820/7122/16
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"07" лютого 2017 р. № 820/7122/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Спірідонова М.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2
до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області
про внесення змін до актових записів про народження та про встановлення батьківства, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківської області внести зміни до актового запису про народження №238 та про встановлення батьківства №04, складених 29.01.2003 року на ОСОБА_3 в наступному: змінити у графі дитини: прізвище з - відсутнє на ОСОБА_1, змінити у графі дитини: власне ім'я з ОСОБА_3 на, ОСОБА_4, змінити у графі батько: прізвище з - відсутнє на ОСОБА_1, змінити у графі батько: власне ім'я з ОСОБА_1 на ОСОБА_1, змінити у графі матері: прізвище з - відсутнє на ОСОБА_2, змінити у графі матері: власне ім'я з ОСОБА_2 на ОСОБА_2.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що під час складання Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції (правонаступником якого є відповідач по справі) актового запису про народження та про встановлення батьківства стосовно її дитини ОСОБА_3 було допущено низку помилок через неправильний перекладом національних імен позивача, її дитини та батька дитини. У зв'язку із викладеним позивач звернулася до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області з метою внесення виправлень до спірних актових записів про народження та про встановлення батьківства, у відповідь на що було складено висновок про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису про народження №238 та про встановлення батьківства №04, складених 29 січня 2003 року Міським відділом державної реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції на ОСОБА_3. Вважаючи такий висновок протиправним, позивач звернулася до суду із даним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, направив до суду свої письмові пояснення, в яких зазначив, що відповідач проти внесення змін до спірних актових записів не заперечує. Також просив справу розгялдати за відсутності свого представника.

З огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України суд, зібравши докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, суд доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, виходить з таких підстав та мотивів.

Статтею 7 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім'я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, а підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України «Про громадянство України», іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 2 ст. 28 Цивільного кодексу України встановлено, що ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

За визначенням ч. 2 ст. 6 Сімейного кодексу України особа, у свідоцтві про народження якої згідно з доводами позову містяться недостовірні дані, як вбачається зі свідоцтва про народження, є малолітньою дитиною

Законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей є їх батьки (усиновлювачі) (ч.1 ст. 242 Цивільного кодексу України).

Оскільки реєстрація народження та видача Свідоцтва про народження малолітньої особи здійснювалась на території України, то суд відзначає, що така реєстрація має здійснюватись за правилами національного законодавства України.

З наявних у справі документів вбачається, що про державну реєстрацію народження дитини позивача та про встановлення батьківства Міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції вчинено актові записи №238 від 29.01.2003 р. та №04 від 29.01.2003 р. відповідно, і складено свідоцтво про народження серії НОМЕР_1.

До згаданих актових записів та свідоцтва про народження відповідачем внесено наступні відомості: прізвище -«відсутнє», ім'я, по батькові -«ОСОБА_3», прізвище батька -«відсутнє», ім'я, по батькові батька - «ОСОБА_1», прізвище матері - «відсутнє», ім'я, по батькові матері -«ОСОБА_2».

Дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності за правилами ст. 86 КАС України, суд відмічає, що позивач, а також батько дитини, ОСОБА_2 і ОСОБА_1 відповідно, є громадянами Соціалістичної Республіки В'єтнам. Вказана обставина підтверджується долученими до матеріалів справи копіями першої сторінки паспорту серії N НОМЕР_5 (мовою оригіналу) та паспорту серії N НОМЕР_2 (мовою оригіналу) з нотаріально засвідченим перекладом на українську мову, а копіями посвідок на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_3 та серії НОМЕР_4

Оглянувши зазначені документи, суд встановив, що прізвищем позивача є «ОСОБА_2», іменем - «ОСОБА_2». Прізвищем батька дитини є "ОСОБА_1", іменем - "ОСОБА_1".

Фактичних даних, які б засвідчували недостовірність відомостей оглянутих паспортів, посвідок або неправильність перекладу, в матеріалах справи не має.

Водночас з цим, оглянувши спірне свідоцтво про народження, суд зазначає, що внесені до нього відомості не узгоджуються з відомостями, які містяться в національних паспортах батьків дитини.

Вирішуючи спір по суті, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9); актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст.9).

З положень наведеної норми закону слідує, що кожна фізична особа об'єктивно має матеріальний інтерес у тому, щоби документи актів цивільного стану містили достовірну інформацію про цю фізичну особу.

Вирішуючи спір по суті, суд бере до уваги, що відповідно до ч.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9); актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст.9).

З положень наведеної норми закону слідує, що кожна фізична особа об'єктивно має матеріальний інтерес у тому, щоби документи актів цивільного стану містили достовірну інформацію про цю фізичну особу.

З метою виправлення неправильних відомостей позивач звернулася до Харківського міського відділу реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції з заявою про внесення змін до актових записів про народження дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, №238 від 29.01.2003 р. та №04 від 29.01.2003 р. відповідно.

За наслідками розгляду заяви відповідачем було складено висновок від 23.12.2016 року про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану.

Розглядаючи справу, суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини з проведення державної реєстрації актів цивільного стану унормовані Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р. №52/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 р. за №719/4940; далі за текстом - Правила №52/5)

У силу абз. 2 п. 21 підрозділу 1 розділу ІІІ Правил №52/5, при різних прізвищах за письмовою згодою батьків дитині присвоюється прізвище батька чи матері або подвійне прізвище, утворене шляхом з'єднання їхніх прізвищ, про що робиться відповідний запис у графі "Для відміток" актового запису про народження, який засвідчується підписами обох батьків.

Відповідно до абз. 1 п. 22 підрозділу 1 розділу ІІІ згаданих Правил, власне ім'я дитини визначається за згодою батьків. Власне ім'я дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, у разі відсутності добровільного визнання батьківства визначається матір'ю дитини.

Згідно з положеннями абз. 1 п. 23 підрозділу 1 розділу ІІІ Правил №52/5, по батькові дитині присвоюється за власним іменем батька. Якщо батько має подвійне власне ім'я, то по батькові дитині присвоюється за одним із них на вибір батьків, про що робиться відмітка в графі "Для відміток" актового запису про народження, яка засвідчується підписами одного або обох батьків. На прохання батьків по батькові може також утворюватись згідно з національними традиціями або не присвоюватись взагалі. Про бажання батьків робиться відповідна відмітка в актовому записі про народження в графі "Для відміток", яка скріплюється підписами обох батьків цієї дитини.

Порядок заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні врегульовано Правилами заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 01.12.2003р. №148/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2003 р. за №1100/8421; далі за текстом - Правила №148/5).

Пунктом 5 Правил №148/5 визначено, що при складанні актових записів необхідно, зокрема, дані про прізвище, ім'я, по батькові, громадянство вказувати повністю відповідно до пред'явлених документів

Як з'ясовано судом, у спірних правовідносинах органом реєстрації актів цивільного стану при вчинені спірного актового запису та складанні свідоцтва про народження були невірно указані прізвища, імена, по батькові дитини та її батьків.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (затверджено Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011р. за №55/18793; далі за текстом -Порядок №96/5) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Як з'ясовано судом, спірний актовий запис було вчинено Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Харківського обласного управління юстиції, правонаступником якого є відповідач по справі, отже, обов'язок по внесенню виправлень до спірного актового запису слід покласти саме на Харківський міський відділ реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Харківській області .

З'ясувавши обставини спірних правовідносин та перевіривши їх зібраними по справі доказами, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог щодо внесення виправлень до актового запису.

За таких обставин, на Харківський міський відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області необхідно покласти обов'язок внести зміни до актового запису про народження від 29.01.2003 р. №238 та до актового запису про встановлення батьківства №04 від 29.01.2003 р.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції внесення змін до актових записів про народження та про встановлення батьківства - задовольнити.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківської області внести зміни до актового запису про народження №238 та про встановлення батьківства №04, складених 29.01.2003 р. на ОСОБА_3, а саме: змінити у графі прізвище дитини з - відсутнє на ОСОБА_1, змінити у графі власне ім'я дитини з ОСОБА_3 на ОСОБА_4, змінити у графі батько прізвище з - відсутнє на ОСОБА_1, змінити у графі батько власне ім'я з ОСОБА_1 на ОСОБА_1, змінити у графі матері: прізвище з - відсутнє на ОСОБА_2, змінити у графі матері: власне ім'я з ОСОБА_2 на ОСОБА_2..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Спірідонов М.О.