Справа № 522/15253/16-а
Суддя: Бойчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № а/522/973/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Бойчука А. Ю.

при секретарі Гасуляк С. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Одеської міської ради, третя особа: Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Успенська, 17» про визнання незаконним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 30.06.2016 року №1036-VII»Про надання дозволу обєднанню співвласників багатоквартирного будинку» «Успенська 17» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,2314 га за адресую м. Одеса, вул. Успенська 17, для експлуатації та обслуговування багатоквартирного жилого будинку і споруд та прибудинкової території. Свої вимоги він мотивував тим, що в період прийняття вказаного рішення були чинні ухвали суду, які не дозволяли органу місцевого самоврядування розглядати питання винесені на сесію Одеської міської ради.

Представник позивача адміністративний позов підтримала, просила його задовольнити.

Представник Відповідача Одеської міської ради у судове засідання не зявилася, про дату, час та місце слухання справи була повідомлена належним чином.

Представники третьої особи ОСББ «Успенська 17» - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 позов не визнавали, посилалися на його недоведеність та обґрунтованість. Надали письмові заперечення відповідно до яких зазначали, що ухвала суду на яку посилався позивач на час прийняття рішення Одеською міською радою була скасована в апеляційному порядку, а інша ухвала не стосувалася відповідача.

Суд, ознайомившись та дослідивши матеріали цивільної справи, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В ч. 1ст. 6 КАС України зазначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністратвиного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Предметом адміністративного позову є рішення Одеської міської ради від 30.06.2016 року №1036-VII» Про надання дозволу обєднанню співвласників багатоквартирного будинку» «Успенська 17» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,2314 га за адресою м. Одеса, вул. Успенська 17, для експлуатації та обслуговування багатоквартирного жилого будинку і споруд та прибудинкової території.

Позивачі посилаються на незаконність оскаржуваних рішень Одеської міської ради з тих підстав, що в той час нібито діяли ухвали Приморського районного суду м. Одеси, якими було заборонено Одеській міській раді приймати будь-які рішення щодо розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресую м. Одеса, вул. Успенська 17.

Далі наводяться наступні ухвали:

-Ухвала судді Приморського районного суду м. Одеси Погрібного С.О. по справі №522/1327/16-ц;

-Ухвала судді Приморського районного суду м. Одеси Нікітіної С.Й. по справі №522/91110/16.

Так відповідно до ухвали судді Приморського районного суду м. Одеси Погрібного С.О. по справі 522/1327/16-ц відповідно до резолютивної частини зазначено наступне:

Заборони ОСОБА_1, ОСОБА_2 та усім особам за їх дорученням здійснювати будь-які будівельні роботи з реконструкції одноповерхового нежитлового приміщення в житловий будинок з надбудовою другого мансардного поверхів зі спорудженням шести квартир за адресою: м. Одеса вул. Успенська, будинок N 17.

Заборонити Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Одеській міській раді та Одеському міському управлінню земельних ресурсів Департаменту комунальної власності Одеської міської ради вчиняти будь-які дії щодо складання та внесення змін до дозвільних документів на реконструкцію, прийняття в експлуатацію об'єкта реконструкції нежитлової будівлі, що знаходиться за адресою: м. Одеса вул. Успенська, 17, а також щодо розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Успенська, 17.

Однак, зазначена ухвала була скасована хвалою Апеляційного суду Одеської області 24 червня 2016 року, тобто ще за шість днів до прийняття оскаржуємого рішення Одеською міською радою.

Відповідно ухвали судді Приморського районного суду м. Одеси Нікітіної С.Й. по справі 522/9110/16 зазначено наступне:

- заборонити будь-яким фізичним та юридичним особам проведення будь-яких будівельних, ремонтних робіт чи робіт з реконструкції будівель, зведення огорожі будь-якого вигляду чи проведення будь-яких робіт на земельній ділянці на прибудинковій території двору будинку N 17 по вул. Успенській в м. Одесі та на місці існування нежитлового приміщення N 501 в будинку N 17 по вул. Успенській в м. Одесі.

- заборонити Одеській міській раді, виконкому Одеської міської ради, Управлінню архітектури та містобудування Одеської міської ради, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Одеському міському управлінню земельних ресурсів, Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, будь-яким реєстраційним службам чи державним реєстраторам, особам які мають реєстраційні повноваження вчиняти будь-які дії щодо оформлення, підготовки чи видачі будь-яких дозвільних чи правовстановлюючих документів стосовно нежитлового приміщення N 501 в будинку N 17 по вул. Успенській в м. Одесі чи нежитлового або житлового приміщення (будинку) яке зводиться на місці нежитлового приміщення N 501 в будинку N 17 по вул. Успенській в м. Одесі, а також вчиняти будь-які дії стосовно розроблення проекту відведення земельної ділянки, а також приймати будь-які рішення стосовно оформлення права власності або права користування земельною ділянкою за адресою вул. Успенська, 17 в м. Одесі громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2В.(а.с. )

Суд погоджується з тим, що вказана ухвала взагалі не стосується щодо прийняття рішень Одеською міською радою у відношенні ОСББ «Успенська 17» щодо надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,2314 га за адресую м. Одеса, вул. Успенська 17, для експлуатації та обслуговування багатоквартирного жилого будинку і споруд та прибудинкової території.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачається здійснення адміністративного судочинства відповідно до конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Ч.1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.3 ст.159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як вбачається з наведеного, Одеська міська рада не мала жодної заборони на прийняття відповідного рішення відносно надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,2314 га за адресою м. Одеса, вул. Успенська 17, для експлуатації та обслуговування багатоквартирного жилого будинку і споруд та прибудинкової території.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що матеріалами справи не підтверджується порушення з боку Одеської міської ради, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. 49, 53, 69,70 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Одеської міської ради, третя особа: Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Успенська, 17» про визнання незаконним рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Особи, які брали участь у справі але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А. Ю. Бойчук