Справа № 726/49/17
Суддя: Байцар Л. В.
Дата ухвалення: 2017-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/49/17
Провадження №2-а/726/12/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2017 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівців у складі головуючого судді: Байцар Л. В. при секретарі Житарь С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, про визнання дій і бездіяльності департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради неправомірними та зобовязати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, про визнання дій і бездіяльності департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради неправомірними та зобовязати вчинити дії.

В позові посилається на те, що він, являється учасником бойових дій та має пільги для ветеранів війни учасників бойових дій. У листопаді 2016 року він звернувся до відповідача щодо виплати різниці між належною йому до сплати сумою разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року та фактично виплаченою сумою такої разової допомоги, на що йому було відмовлено, розяснивши, що її встановлено в розмірі 920 грн.. Просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату разової щорічної грошової допомоги до 05 травня, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком та з урахуванням раніше виплачених коштів.

Позивач ОСОБА_1В в судове засіданні не зявився хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи, просив суд розглянути справу без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився та подав до суду заперечення на позов в якому просить у позові відмовити .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач відповідно до посвідчення (серії МВ № 021430 від 08.07.2015 року) являється учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій (а.с.4).

Як учаснику бойових дій в квітні 2016 року Департаментом праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, позивачу виплачено грошову допомогу в розмірі 920 грн.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1, як учасник бойових дій має право на виплату щорічної разової до 05 травня грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

В листопаді 2016 року ОСОБА_1 дізнався про порушення свого права, звернувся до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради із заявою про виплату різниці між належною йому до сплати сумою разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року та фактично виплаченою сумою такої разової допомоги, яка передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно відповіді Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради № Б-1498 від 05.12.2016 року, постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено виплату разової грошової допомоги учасникам бойових дій у розмірі 920 гривень (а.с.6).

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щорічна разова грошова допомога для учасника бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є учасниками бойових дій. Тобто, фактично ця допомога є формою реалізації конституційного права громадян, які є учасниками, ветеранами чи інвалідами війни, на соціальний захист.

Крім того, Верховний Суд України в постанові від 10 лютого 2016 року (справа № 537/5837/14-а), дійшов до висновку, що при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій необхідно керуватись ч. 5 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою учаснику бойових дій передбачено щорічно до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, а не постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Керуючись принципом законності та виходячи із визначених у ч. 4 ст. 9 КАСУ загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги ветеранам війни у 2016 році слід застосовувати не постанову Кабінету Міністрів № 141 від 02.03.2016 року, а Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХII, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи викладене, для визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2016 році учаснику бойових дій, необхідно керуватись ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено щорічно до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, а не постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», якою учаснику бойових дій у 2016 році передбачено до 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі 920 гривень.

Отже позов підлягає повному задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 104, 106 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Визнати дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у донарахуванні та доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік неправомірними .

Зобовязати Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1, як особі зі статусом «Учасника бойових дій», у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та провести відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми за 2016 рік - у розмірі 4730 грн.(чотири тисячі сімсот тридцять грн..)

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Садгірський районний суд м.Чернівці протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя ОСОБА_3