Справа № 758/491/17
Суддя: Зарицька Ю. Л.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/491/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2017 року cуддя Подільський районний суд міста Києва Зарицька Ю. Л. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в Оболонському відділі обслуговування громадян ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про прокуратуру». Позивач зазначив, що з 01.03.1971 працював на прокурорських посадах в органах прокуратури України, наказом Генерального прокурора України № 1395-ц від 14.10.1997 звільнений з посади заступника Генерального прокурора України у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. Також, позивач зазначив, що 23.11.2016 він звертався до ОСОБА_3 об'єднаного управління ПФУ в м. Києві з заявою про проведення перерахунку пенсії, але йому було відмовлено. Тому позивач і звернувся до суду та просив визнати протиправними дії та рішення ОСОБА_3 об'єднаного управління ПФУ в м. Києві від 07.12.2016 щодо відмови йому у перерахунку пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 13.05.2016 № 18-698 зп та його заяви від 23.12.2016 та зобов'язати Центральне об'єднане управління ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок йому пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення йому пенсії) в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України № 18-698 зп від 13.05.2016 без обмеження її розміру.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення, в яких заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури КМУ не визначений. Також, зазначено, що Закон України «Про прокуратуру» 1789-ХІІ втратив чинність, крім ч. 3, 4, 6, 11 ст. 50-1 у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру» 1697-VII. В запереченнях вказано, що зазначеним Законом України «Про прокуратуру» визначено, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які вставили працездатність. Тому провести перерахунок пенсії не має підстав.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру».

З даних довідки № 698, виданої Генеральною прокуратурою України від 13.05.2016 за № 18-698 зп вбачається, що ОСОБА_2 працював на посаді заступника Генерального прокурора України. Заробітна плата з 01.12.2015 складає 47170,46 грн. (а.с. 6).

Центральним об'єднаним управлінням ПФУ в м. Києві направлено лист ОСОБА_2 від 07.12.2016 за № 38948/06, в якому повідомлено, що йому відмовлено у перерахунку пенсії за його заявою від 23.11.2016. Зазначено, що з 01.06.2015 скасовані норми щодо призначення та перерахунку раніше призначеної пенсії, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (а.с. 8).

Відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно ж до нової редакції ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними Законом № 213-VIII від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»), пенсія призначається в розмірі 60% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цими законами.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України» Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Пенсія позивачеві була призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на момент звільнення, тобто до набрання чинності цими законами. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачеві підлягає застосуванню положення ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на момент звільнення.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 213-VIII від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 213-VIII від 02.03.2015 не зазнали.

Отже, суд приходить до висновку про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку, що позов ґрунтується на чинному законодавстві, а тому про необхідність його задоволення.

На підставі ст.ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 165, 167, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати дії ОСОБА_3 об'єднаного управління ПФУ в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 13.05.2016 № 18-698 зп та його заяви від 23.12.2016 - протиправними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення йому пенсії) в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України № 18-698 зп від 13.05.2016 без обмеження її розміру.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя Ю. Л. Зарицька