Справа № 826/25313/15
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Костюк Л.О.,

за участю секретаря - Рейтаровської О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві, апеляційну скаргу Малого підприємства «Будсервіс» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2016 року у справі за адміністративним позовом Малого підприємства «Будсервіс» до Міністерства оборони України, треті особи: Фізична особа-підприємець ОСОБА_2, Приватне підприємство «УТГ» про визнання протиправними та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2016 року у задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд скасувати постанову та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, на офіційному веб-сайті Міноборони України (www.mil.gov.ua) розміщено оголошення №227/1/71-НЕР про проведення конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку та на умовах пайової участі в регіонах України. Одночасно дане оголошення оприлюднене у газеті «Народна армія» від 16 вересня 2015 року №79(5414). Детальна інформація про закупівлю квартир та щодо складу конкурсної документації розміщувалась на вказаному офіційному сайті відповідача в розділі «Державні закупівлі».

Згідно вказаного вище оголошення №227/1/71-НЕР, замовником конкурсу визначено Міноборони України, найменування предмета конкурсу: «закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України, закупівлю квартир на умовах пайової участі в регіонах України», предмет закупівлі - зокрема, лот №11 - Львівська область - до 30 квартир, строк подання та розкриття конкурсних пропозицій - 25 вересня 2015 року (а.с. 12).

Протоколом засідання конкурсної комісії Міноборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та умовах пайової участі в регіонах України від 16 вересня 2015 року за №2/6/НЕР затверджено Конкурсну документацію на закупівлю квартир на вторинному ринку на умовах пайової участі в регіонах України (далі - Конкурсна документація). Текст такої Конкурсної документації розміщено на офіційному сайті Міноборони України в розділі «Державна закупівля» - Конкурсна комісія з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир (http://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders/konkursna-komisiya-z-vidboru-propoziczij-shhodo-zakupivli-kvartir.html).

Згідно з п. 10 Конкурсної документації (зміст конкурсної пропозиції учасника) передбачено, зокрема, що у складі конкурсної пропозиції Учасника в обов'язковому порядку повинні бути надані наступні документи, а саме: закупівля квартир на вторинному ринку в регіонах України: для юридичних осіб:

- копія «Балансу (Звіту про фінансовий стан)» та копія «Звіту про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід)» (дії юридичних осіб) за 1 півріччя або 9 місяців 2015 року або копія «Фінансового звіту суб'єкта малого підприємництва» (для юридичних осіб - суб'єктів малого підприємництва) за 1 півріччя або 9 місяців 2015 року з відміткою органу статистики або - з підтверджуючими документами про прийняття електронної звітності засобами зв'язку;

- оригінал або нотаріально завірена копія довідки з обслуговуючого банку (банків), реквізити яких зазначені у відомостях про учасника конкурсу, про стан відкритих розрахункових рахунків та відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами (дійсна на момент розкриття конкурсних пропозицій);

- оригінал або нотаріально завірена копія довідки про відсутність (наявність) заборгованості з податків, зборів, платежів, видана відповідно до Наказу Міністерства доходів і зборів від 10.10.2013 №567 для надання до Міністерства оборони України (дійсна на момент розкриття конкурсних пропозицій);

- нотаріально завірена копія Статуту (для юридичних осіб) або іншого установчого документу зі змінами та доповненнями;

- повна інформаційна довідка з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, яка в обов'язковому порядку повинна містити QR-код, номер, дату та час її надання;

- витяг з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та/або Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомості майна;

- оригінал або нотаріально завірена копія з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- нотаріально посвідчений документ, відповідно до якого учасник отримав повноваження від власника на відчуження майна від його імені або довідка про те, що учасник конкурсу є власником запропонованого житла на момент проведення конкурсу (у довільній формі);

- копія свідоцтва про реєстрацію платника податку чи копія витягу з реєстру платників ПДВ - у разі сплати учасником ПДВ, або копія свідоцтва про право сплати єдиного податку - у разі сплати учасником єдиного податку. У разі, якщо учасник не є платником єдиного податку, тоді він повинен надати довідку у довільній формі з посиланням на конкретні статті законодавства України про те, що відповідно до законодавства України не передбачено у нього засвідчених свідоцтв;

- оригінал або нотаріально завірена копія Витягу з Єдиного Державного реєстру обтяжень рухомого майна щодо наявності (відсутності обтяжень);

- копія документа, що підтверджує повноваження керівника: протокол установчих (загальних) зборів та наказ (розпорядження) про призначення;

- оригінал або нотаріально завірена копія довідки або Витягу з реєстру про відсутність судимості, виданих структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України керівнику підприємства, для підтвердження інформації, що його не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якого знято або погашено в установленому законом порядку (для юридичних осіб).

Перелік підстав для прийняття замовником рішення про відмову учаснику в участі у конкурсі наведені у п. 12 Конкурсної документації (відмова учаснику в участі в конкурсі).

Відповідно до п. 13 Конкурсної документації (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета конкурсу), предмет конкурсу - закупівля квартир на вторинному ринку в регіонах України, закупівля квартир на умовах пайової участі в регіонах України, в тому числі: лот №11 - Львівська область, - до 30 квартир. З метою документального підтвердження інформації, вимоги щодо якої встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року №147 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (зі змінами), учасник у складі конкурсної пропозиції має подати наступні документи: закупівля квартир на вторинному ринку:

- нотаріально засвідчені копії свідоцтв про право власності на нерухоме майно або інші правовстановлюючі документи, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно;

- нотаріально засвідчені копії витягів про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно або витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно;

- засвідчені в установленому порядку копії технічних паспортів на квартири (нотаріально завірені або завірені установою, яка їх видала);

- копія рішення або довідка місцевих органів влади щодо балансоутримувача (власника) будинку (надати у разі якщо учасник конкурсу є балансоутримувачем та експлуатуючою організацією відповідного житлового будинку, квартири в якому є предметом конкурсу);

- довідка від балансоутримувача (власника) будинку та/або експлуатуючої організації про відсутність на час подання конкурсних пропозицій осіб, які зареєстровані в квартирі, що подається на конкурс;

- довідка від балансоутримувача (власника) будинку та/або експлуатуючої організації про відсутність заборгованості на житлово-комунальні послуги;

- у разі, якщо на час продажу квартири є зареєстровані малолітні діти, надається рішення опікунської ради про дозвіл на продаж квартири, право власності в якій належить малолітній (неповнолітній) дитині;

- копії рішень місцевих органів влади щодо передачі зовнішніх інженерних мереж до експлуатуючих організацій;

- завірені копії актів прийому-передачі до експлуатуючих організацій зовнішніх інженерних мереж та/або договір спільної експлуатації та розмежування діяльності (для юридичних осіб);

- гарантійний лист учасника конкурсу щодо якості проведення робіт та своєчасного строку передачі та оформлення квартир.

У межах встановлених строків позивачем, з метою участі в конкурсі щодо закупівлі відповідачем квартир на вторинному ринку в регіонах України лот №11, подано конкурсну пропозицію, згідно якої позивач запропонував: вартість 1 кв.м. загальної площі квартир - 9000 грн (без ПДВ); кількість квартир - 5 одиниць; загальна площа квартир - 339,3 кв.м.; загальна вартість - 3053700 грн (без ПДВ) (а.с. 20).

Відповідно до протоколу засідання конкурсної комісії Міноборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України щодо відхилення конкурсних пропозицій учасників конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України, закупівлі квартир на умовах пайової участі в регіонах України від 08 жовтня 2015 року №5/6/НЕР, пропозицію №39.11 МП «Будсервіс», надану за лотом №11, відхилено з підстав її невідповідності вимогам замовника, зазначеним у конкурсній документації, оскільки у її складі надані документи, які не відповідають кваліфікаційним та інших вимогам, а саме: Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна не завірена печаткою державного реєстратора; у складі конкурсної пропозиції відсутні копії рішень місцевих органів влади щодо передачі зовнішніх інженерних мереж до експлуатуючих організацій та завірені копії Актів прийому-передачі до експлуатуючих організацій зовнішніх інженерних мереж (а.с. 63-89).

Таким чином, переможців конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку за вказаним лотом конкурсна комісія Міноборони України визначила 09 жовтня 2015 року, про що зазначено в оголошені про результати проведення конкурсу №227/1/215-НЕР. Такими переможцями стали ФОП ОСОБА_3 (пропозиція: 2120000 грн без ПДВ (що становить 10000 грн/кв.м. (без ПДВ)) і ПП «УТГ» (пропозиція: 8806824 грн без ПДВ (що становить 10088 грн/кв.м. (без ПДВ)). Дане оголошення було розміщене на офіційному сайті Міноборони України.

Не погоджуючись з вказаним рішення конкурсної комісії Міноборони України від 09 жовтня 2015 року позивач подав скаргу від 20.10.2015 №32 до Антимонопольного комітету України, при цьому, рішенням Антимонопольного комітету України від 29 жовтня 2015 року №1945-р/пк-ск вказана скарга позивача залишена без розгляду (а.с. 23).

Вважаючи порушенням своїх прав з боку Міністерства оброни України та з метою їх відновлення суб'єкт господарської діяльності звернувся за захистом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки оскаржуване рішення конкурсної комісії Міноборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України від 09 жовтня 2015 року складене Міністерством оборони України правомірно, відтак позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На думку колегії суддів позиція суду першої інстанції є вірною з огляду на наступне.

Процедура використання коштів державного бюджету на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Головним управлінням розвідки Міністерства оборони та Державною спеціальною службою транспорту визначена Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року №147 (далі - Порядок №147).

Відповідно до п.2, 3-1, 3-2 Порядку №147 бюджетні кошти спрямовуються на, зокрема: придбання житла на умовах пайової участі та на вторинному ринку.

Придбання житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу на умовах пайової участі та на вторинному ринку здійснюється на конкурсних засадах.

Для придбання житла на умовах пайової участі та на вторинному ринку головний розпорядник бюджетних коштів утворює конкурсну комісію та затверджує її склад. Конкурсна комісія утворюється у складі не менш як п'ять осіб, зокрема, з числа представників юридичної, фінансової служби, служби з питань запобігання та виявлення корупції, служби внутрішнього аудиту та фінансового контролю. У разі потреби голова конкурсної комісії може залучати до її роботи експертів та консультантів.

До основних завдань конкурсної комісії належить: опублікування інформації про проведення конкурсу та його результати в засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів. В інформації зазначаються, зокрема, вимоги до житла, яке придбавається, зміст конкурсної документації, адреса, номер телефону і режим роботи конкурсної комісії, строк подання конкурсної документації (не менш як 10 днів), дата і місце проведення конкурсу; розгляд конкурсних пропозицій (протягом 10 робочих днів); визначення переможця (переможців) конкурсу; складення протоколу про результати проведення конкурсу.

При цьому, п. 3-3 Порядку №147 визначено перелік документів, які подається для участі в конкурсі, а саме: заява про участь у конкурсі із зазначенням: - найменування юридичної особи, прізвища та ініціалів її керівника, форми власності, місцезнаходження, номера телефону, телефаксу; - прізвища та ініціалів фізичної особи, її місця проживання, номера телефону, телефаксу; - виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і засвідчена в установленому порядку копія довідки про включення до ЄДРПОУ (для юридичних осіб); - засвідчені в установленому порядку копії установчих документів (для юридичних осіб); - копії паспорта фізичної особи та реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби і мають відмітку в паспорті); - інформаційна довідка з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство; - витяг з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна; - витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна щодо наявності (відсутності) обтяжень; - нотаріально засвідчені копії свідоцтв про право власності на нерухоме майно або інших правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно (у разі придбання житла на вторинному ринку); - нотаріально засвідчені копії витягу про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно або витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно (у разі придбання житла на вторинному ринку); - засвідчена в установленому порядку копія технічного паспорта на квартиру (у разі придбання житла на вторинному ринку); - засвідчена копія ліцензії, яка дає право на провадження будівельної діяльності (у разі придбання житла на умовах пайової участі); - нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі придбання житла на умовах пайової участі); - нотаріально засвідчена копія дозволу на виконання будівельних робіт або копія декларації про початок виконання будівельних робіт, виданих Держархбудінспекцією (у разі придбання житла на умовах пайової участі). За рішенням конкурсної комісії для участі в конкурсі можуть подаватися також інші документи.

У відповідно до п.3-4 Порядку №147 переможцем визначається учасник конкурсу, який подав найвигіднішу конкурсну пропозицію, за якою вартість придбання 1 кв. метра загальної площі житла на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України є найнижчою серед запропонованих і не перевищує опосередковану вартість спорудження житла за регіонами України, визначену Мінрегіоном: для мм. Львова та Одеси - опосередковану вартість спорудження житла у відповідному регіоні, збільшену у 1,75 раза.

Наказом Міноборони України від 02 червня 2014 року №347 затверджено Порядок роботи конкурсної комісії Міністерства оборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України (далі - Порядок №347), яким визначено алгоритм роботи конкурсної комісії Міноборони України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі та на вторинному ринку в регіонах України (далі - Конкурсна комісія).

Згідно п. 9 Порядку №347 Конкурсні пропозиції розкриваються у встановлений Замовником час. У процедурі розкриття конкурсних пропозицій мають право брати участь усі учасники, що подали свої конкурсні пропозиції.

Під час розкриття конкурсних пропозицій перевіряється наявність усіх необхідних документів, передбачених Документацією, а також оголошуються найменування (для фізичних осіб - прізвище, ім'я, по батькові) та місцезнаходження (місце проживання) кожного учасника, ціна кожної конкурсної пропозиції. Зазначена інформація вноситься до протоколу розкриття конкурсних пропозицій.

Копія протоколу розкриття конкурсних пропозицій надається будь-якому з учасників на його письмовий запит протягом одного робочого дня з дня отримання такого запиту.

При цьому, згідно п. 17 Конкурсної документації, дата та час розкриття конкурсних пропозицій - 25 вересня 2015 року 14 год. 30 хв.

Відповідно до п. 10 Порядку №347 загальний строк розгляду, оцінки конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу не повинен перевищувати десять робочих днів з дня розкриття конкурсних пропозицій, із них: протягом трьох робочих днів - конкурсною комісією здійснюються розгляд та перевірка поданих учасниками документів на відповідність встановленим кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам, зазначеним у Документації, та допуск їх до оцінки; протягом семи робочих днів - робочими групами здійснюється перевірка технічного та якісного стану квартир у житлових будинках та будівлях, запропонованих учасниками конкурсу.

З матеріалів справи вбачається, що останнім днем вказаного строку розгляду, оцінки конкурсних пропозицій та визначення переможця конкурсу є 09 жовтня 2015 року.

Таким чином, оцінка конкурсних пропозицій та визначення переможців конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та на умовах пайової участі в регіонах України здійснено Конкурсною комісією в межах встановленого Порядком №347 строку.

У відповідності до п.15-16 Порядку Інформація про результати проведення конкурсу публікується в засобах масової інформації або в друкованому засобі масової інформації Міністерства оборони України - газеті «Народна армія» та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про визначення переможця. Рішення Конкурсної комісії про результати конкурсу може бути оскаржене учасником конкурсу в установленому законодавством порядку.

Посилання апелянта на лист Міністерства оборони України від 12.10.2015 №227/1/181, згідно з яким, на думку МП «Будсервіс», пропозицію останнього відхилено у зв'язку з відсутністю у складі документів копії Декларації про готовність об'єкта до експлуатації або Сертифіката та довідки за формою №КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати», колегією суддів не приймається до уваги, оскільки вказаний лист був адресований Малому підприємству «Будремресурс», а не позивачу.

Згідно протоколу Конкурсної комісії від 08 жовтня 2015 року №5/6/НЕР пропозиція позивача відхилена з підстав її невідповідності вимогам замовника зазначеним у конкурсній документації, а саме: підприємством надані інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомості, які не завірені печаткою державного реєстратора. Також позивач не подав у складі конкурсної документації копії рішень місцевих органів влади щодо передачі зовнішніх інженерних мереж до експлуатуючих організацій та завірені копії актів прийому-передачі до експлуатуючих організацій зовнішніх інженерних мереж.

З наданих відповідачем до суду апеляційної інстанції копій конкурсної документації вбачається, що МП «Будсервіс» подано до Міноборони України наступні документи, а саме: форму «цінова конкурсна пропозиція» (додаток №1); форму «відомості про учасника конкурсу» (додаток №3); копію фінансового звіту суб'єкта малого підприємництва, завірену позивачем; довідку про стан позичкової заборгованості; довідку про стан коштів на рахунку; довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, що контролюються органами державної податкової служби; нотаріально засвідчену копію статуту МП «Будсервіс»; інформаційну довідку з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство; інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна; нотаріально засвідчену копію виписки з ЄДРПОУ; довідку про власність запропонованого житла на конкурс; копію витягу з реєстру платників єдиного податку, завірену позивачем; витяг з державного реєстру обтяжень рухомого майна, засвідчений державним реєстратором; копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість, засвідчену позивачем; довідку про призначення директора; розпорядження засновника №1; довідку про несудимість; нотаріально засвідчені копії свідоцтв про право власності; нотаріально засвідчені копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності; копії технічних паспортів на квартири; довідку про відсутність реєстрації осіб; довідку балансоутримувача будинку про відсутність заборгованості на житлово-комунальні послуги; довідку балансоутримувача будинку про заключения угод на подачу електроенергії, газо-, водо-, та теплопостачання; гарантійний лист (а.с. 162-223).

Однак, згідно вказаного рішення, оформленого протоколом від 08 жовтня 2015 року №5/6/НЕР пропозиція позивача відхилена у зв'язку з наданням інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомості, не завіреної печаткою державного реєстратора.

У відповідності до п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання інформації про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження» №722 від 24.12.2014 Інформаційна довідка з Державного реєстру прав видається на аркушах паперу формату А4 (210 х 297 міліметрів) за підписом державного реєстратора, нотаріуса, скріпленим печаткою.

Разом з тим, у разі подання позивачем копії такої Інформаційної довідки вона повинна була бути оформлена у відповідності до п. 9 Конкурсної документації, згідно з яким конкурсна пропозиція подається у письмовій формі (за підписом керівника або уповноваженої особи учасника), яка повинна бути прошита, пронумерована (для юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (у разі наявності) - скріплюється печаткою, для фізичних осіб - засвідчується власним підписом.

Крім того, позивачем не подано копії рішень місцевих органів влади щодо передачі зовнішніх інженерних мереж до експлуатуючих організацій та завірені копії актів прийому-передачі до експлуатуючих організацій зовнішніх інженерних мереж, які передбачені в п. 13 Конкурсної документації, що також свідчить про невідповідність Конкурсної пропозиції позивача вимогам замовника зазначеним у Конкурсній документації.

Також колегія суддів звертає увагу, що МП «Будсервіс» не оскаржувалось рішення Конкурсної комісії, оформленого протоколом від 16 вересня 2015 року №2/6/НЕР, яким затверджено склад та вимоги до конкурсної документації.

При цьому, п. 12 Порядку №347 передбачено, що замовник відхиляє конкурсні пропозиції у разі, якщо: конкурсна пропозиція учасника не відповідає вимогам, зазначеним у Документації; учасником надано недостовірну інформацію про його відповідність встановленим у Документації вимогам; учасника визнано у встановленому законодавством порядку банкрутом чи відносно нього відкрито ліквідаційну процедуру.

Матеріали справи свідчать, що Конкурсна комісія Міноборони України відхилила конкурсну пропозицію позивача з підстави не відповідності конкурсної пропозиції учасника вимогам, зазначеним у Документації, що відповідає визначеним Порядком №347 повноваженням, та передбачено у п. 21 Конкурсної документації (відхилення конкурсних пропозицій та відміна замовником конкурсу або визнання його таким, що не відбувся).

Крім того, колегія суддів звертає увагу на п. 7 Конкурсної документації, у відповідності до правил якого учасник, який отримав конкурсну документацію, має право не пізніше ніж за 3 дні до закінчення строку подання конкурсних пропозицій звернутися до Замовника за роз'ясненнями щодо конкурсної документації.

Однак, позивач вказаним правом не скористався.

З урахуванням викладеного, після детального з'ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що рішення суду першої інстанцій є законним та обгрунтованим, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними.

Згідно із частиною першою ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Малого підприємства «Будсервіс» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Н.М.Троян

Судді: Н.П.Бужак,

Л.О. Костюк

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Бужак Н.П.

Костюк Л.О.