Справа № 273/1081/16-а
Суддя: Васильчук О. В.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/1081/16-а
Провадження № 2-а/273/2/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повна)

27 січня 2017 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Васильчук О. В. , секретаря судових засідань ОСОБА_1, з участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача Кобця В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському району про визнання рішення протиправним та зобов'язання провести перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

05.09.2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління ПФУ в Баранівському районі Житомирської області, 25.10.2016 року уточнив свої позовні вимоги та просив визнати протиправними дії управління ПФУ в Баранівському районі щодо відмови в перерахунку йому пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ та зобов'язати відповідача здійснити збільшення пенсії відповідно до ч.2 ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначивши її в такому розмірі: основний розмір пенсії 1130 грн. плюс додаткова пенсія 170 грн.82 коп., та плюс 1% заробітку, який був розрахований при визначенні пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років, але не більше 75% цього заробітку, починаючи з 03.11.2015 року.

Обгрунтовуючи вимоги позову ОСОБА_2 зазначив, що він є ліквідатором ЧАЕС 2-ї категорії та на нього розповсюджується ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розмір призначеної йому пенсії є значно меншим ніж передбачений ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому він звернувся із заявою про проведення перерахунку його пенсії спочатку до управління ПФУ в Баранівському районі Житомирської області, а затим до Головного управління ПФУ в Житомирській області, про що отримав листи від 02.12.2015 року № 18/т-8 та № 794/т-11 від 27.05.2016 року про відмову у перерахунку пенсії. Вважає, що відмова відповідача у перерахунку йому пенсії є незаконною і порушує його законні права. Відповідно до Постанови КМУ № 2011 від 23.11.2011 року його пенсія не може бути меншою від прожиткового мінімуму, а йому нараховано пенсію меншу ніж прожитковий мінімум. Також відповідачу слід враховувати вимоги ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме те, що громадяни, віднесені до 1,2,3,4 категорій мають право на пенсію в повному розмірі за умови стажу роботи не менше як 20 років для чоловіків та 15 років для жінок із збільшенням пенсії на один відсоток заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом. Він має стаж роботи 26 років, але відсотки до пенсії йому не нараховано.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав зазначених у позові.

Представник управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі в

судовому засіданні позов не визнав та зазначив, що невід'ємною складовою підстав перерахунку пенсії є надання підприємством довідки про оплату праці та період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС та беззаперечне підтвердження відомостей, що містяться в довідці, відповідними первинними документами бухгалтерського обліку про тривалість робочого дня та місце її виконання. Позивач надав довідки які підтверджують стаж роботи 26 років 14 днів, тобто відсутній необхідний страховий стаж для чоловіків у 35 років, встановлений ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому щодних норм чинного законодавства України, Управління не порушило і нарахувало пенсію згідно норм закону.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до слідуючого висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2, є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 2, що стверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 30.12.1993 року Житомирською обласною державною адміністрацією(а.с.6)

З 04 07.2006 року ОСОБА_2 перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Баранівському районі та до 31.08.2014 року отримував пенсію по 3-й групі інвалідності (а.с.8,9)

Відповідно до заяви позивача від 23.12.2014 року щодо переведення з одного виду пенсії на інший з 29.12.2014 року позивач отримує пенсію за віком, призначену згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення» зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-Х11(а.с.29,30).

На даний час позивач отримує пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до п.1 ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідолк Чорнобильської катастрофи», яка обчислена на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V,

03.11.2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Баранівському районі з заявою, щодо вірного зарахування стажу роботи для призначення пенсії та врахування додаткової пенсії потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС, в якій просив правильно визначити розмір призначеної пенсії.

Листом від 02.12.2015 року за № 18/Т-8 відповідач зазначив, що переведення з одного виду пенсії на інший за віком, як учаснику ліквадації наслідків на ЧАЕС згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проведено згідно чинного законодавства (а.с.8).

Непогодившись з даним роз'ясненням управління Пенсійного фонду в Баранівському районі, позивач звернувся в червні 2016 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із питанням правильності обчислення пенсії.

Листом від 27.06.2016 року за № 794/Т-ІІ, Головне управління повідомило позивача, що управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі його пенсійну справу переглянуто та приведено до вимог чинного законодавства, розмір пенсійної виплати встановлено у сумі 1010 грн.25 коп.(а.с.9).

Дослідивши дані звернення позивача та відповіді управлінь, суд приходить до висновку, що позивач в позовних вимогах ставить питання про визнання дій управління щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-Х11, (надалі Закон), протиправними, тобто оскаржує відмову якої на існує, оскільки із даною заявою про перерахунок пенсії позивач не звертався, тобто відсутній предмет оскарження.

Відповідно до частини першої ст.2 та ст.17 КАС України, суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин. Визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень можливе лише за позовом особи, право або законний інтерес якої порушені цим рішенням". Тобто, відсутність порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача є підставою для відмови у позові.

Крім того суд зазначає, що в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити збільшення пенсії відповідно до ч.2 ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначивши її в такому розмірі: основний розмір пенсії 1130 грн. плюс додаткова пенсія 170 грн.82 коп., та плюс 1% заробітку, який був розрахований при визначенні пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років, але не більше 75% цього заробітку, починаючи з 03.11.2015 року, необхідно відмовити, оскільки обчислення розміру пенсійного забезпечення, є функцією та повноваженням відповідача - УПФУ в Баранівському районі, а не суду, який вирішує питання щодо правомірності дій відповідача при нарахуванні та виплаті пенсій та зобов'язання здійснити такі нарахування та виплати у разі правомірності позовних вимог.

Аналогічна правова позиція була висловлена колегією суддів Вищого адміністративного суду України в ухвалі від 26 листопада 2014 року по справі №К/9991/56704/11.

На підставі викладеного, керуючис ст.ст. 158-167 КАС України, законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» - суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі про визнання рішення протиправним та зобов'язання провести перерахунок пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О. В. Васильчук