Справа № 815/627/17
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/627/17
У Х В А Л А

06 лютого 2017 року м. Одеса Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Кооперативу "Фламінго" до Одеської міської ради, Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Фортіус", про скасування рішень виконавчого комітету Одеської міської ради, скасування декларацій, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов позовом Кооперативу "Фламінго" до Одеської міської ради, Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Фортіус" про скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 959 від 29.07.08р. про надання дозволу ТОВ "Фортіус" на будівництво готелю за адресою: м. Одеса, вул. Канатна 15, скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 22.09.2009 р. про внесення змін до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.07.2008 року №959 Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "Фортіус" на будівництво готелю за адресою: м. Одеса, вул. Канатна 15, скасування декларації № ОД 2 від 25.07.2011 р. про початок будівельних робіт.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. N 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином, Одеська міська рада є представницьким органом місцевого самоврядування.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя встановивши, що справа не підсудна цьому адміністративному суду повертає її позивачеві.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку що позовна заява Кооперативу «Фламінго» до Одеської міської ради в частині позовних вимог про скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 959 від 29.07.08р. про надання дозволу ТОВ "Фортіус" на будівництво готелю за адресою: м. Одеса, вул. Канатна 15, скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 22.09.2009 р. про внесення змін до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.07.2008 року №959 Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "Фортіус" на будівництво готелю за адресою: м. Одеса, вул. Канатна 15 підлягає поверненню, оскільки вона не підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Щодо позовних вимог про скасування декларації № ОД 2 від 25.07.2011 р. про початок будівельних робіт судом встановлено.

В прохальній частині адміністративного позову позивач просить суд поновити строки позовної давності, зазначивши в адміністративному позові, що у зв'язку з тим, що позов був вручений кур'єру 13.09.2016 р. та кур'єр доставив лист до суду із запізненням, була винесена ухвала про повернення позову зі всіма додатками позивачу, наразі строки позовної давності сплили та не залишилось часу для виправлення недоліків, та подачі позову. У зв'язку із чим, позивач вважає за можливе поновити строк звернення до суду.

Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач просить скасувати декларацію № ОД 2 від 25.07.2011р. про початок будівельних робіт, однак з адміністративним позовом позивач звернувся 01.02.2017 року.

Строк звернення до суду обчислюється, за загальним правилом, з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на розгляд його справи судом.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

При цьому, суд не приймає до уваги пояснення представника позивача, щодо поновлення строку позовної давності, з огляду на те, що позов був вручений кур'єру 13.09.2016 р. та кур'єр доставив лист до суду із запізненням, у зв'язку із цим була винесена ухвала про повернення позову зі всіма додатками позивачу, оскільки на підтвердження зазначеного до суду не надано відповідних доказів.

Відповідно п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Разом з тим, позивачем не надано доказів наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Кооператив «Фламінго», звернувшись до суду із вказаним адміністративним позовом 01.02.2017р., пропустив встановлений ч.2 ст.99 КАС України шестимісячний строк для звернення до суду з адміністративним позовом про скасування декларації № ОД 2 від 25.07.2011 р. про початок будівельних робіт, у зв'язку з чим адміністративний позов в цій частині підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 18, 108, 158-160 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов кооперативу "Фламінго" до Одеської міської ради, департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Фортіус" в частині позовних вимог щодо скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради № 959 від 29.07.08 р. Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "Фортіус" на будівництво готелю за адресою: м. Одеса, вул. Канатна,15, скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 22.09.2009 року " Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.07.2008 року №959 Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "Фортіус" на будівництво готелю за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 15 - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України він може звернутися з позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду, в загальному порядку.

Адміністративний позов кооперативу "Фламінго" до Одеської міської ради, департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції в Одеській області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Фортіус", в частині позовних вимог щодо скасування декларації № ОД 2 від 25.07.2011 р. про початок будівельних робіт - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя К.О. Танцюра