Справа № 497/2157/16-а
Суддя: Раца В. А.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

03.02.2017 Справа № 497/2157/16-а
Провадження № 2-а/497/10/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2017 року Болградський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Раца В.А.

секретарі Божевій І.Д.

за участю сторін: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Болграді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, та зобовязання здійснення перерахунку пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

15.11.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними, скасування розпорядження № 145615 від 18.08.2016 року в частині перерахування пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років та зобов'язання здійснити призначення, розрахунок та виплату пенсії за віком. Позов мотивує тим, що з 14.01.2011 року по 01.02.2011 року вона отримувала пенсію за вислугу років, яка була призначена відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику освіти, за наявності спеціального стажу більше 25 років. З 01 лютого 2011 року виплату пенсії було припинено в зв'язку з тим, що позивачка знову почала працювати. 09 серпня 2016 року вона отримала право на пенсію за віком, так як їй виповнилося 57 років та 6 місяців, про що подала відповідачу відповідну заяву. Листом № 10041/03 від 19.10.2016 року їй було повідомлено, що пенсію на вислугою років їй було перераховано на пенсію за віком відповідно до п. 3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV, а саме відповідно до розпорядження №145615 від 18.08.2016 року їй не призначено пенсію за віком, а проведено перерахунок з одного виду пенсії на інший, тобто з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Не погоджуючись з таким рішенням та посилаючись на те, що в її випадку пенсія за вислугою років їй була призначена за іншим Законом, а за призначенням пенсії за віком вона звернулася вперше, позивачка просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо переведення її з одного виду пенсії на інший та зобов'язати відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії за віком з 09.08.2016 року відповідно до ст.ст. 26,27, 40, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач ОСОБА_1 та її представник в судовому засіданні позов підтримали та наполягають на його задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області ОСОБА_3 позов не визнала, підтримала письмове заперечення на позов, в якому відповідач просить з задоволені вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що позивачка отримувала пенсію за вислугу років, як працівник освіти з 05.01.2011 року до 21.01.2011 року, призначеної згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 10 серпня 2016 року позивачка звернулася із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з досягненням пенсійного віку та наявності страхового стажу. У звязку з тим, що позивач вперше скористалася правом отримання щомісячної пенсійної виплати в 2011 році, а саме їй була нарахована пенсія за вислугу років, то після звернення 10.08.2016 року із заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії у звязку з переведення на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Також відповідач посилається на те, що у звязку з прийняттям Закону України від 29.03.2016 року № 1043-VІІІ «Про внесення змін до ст.40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії», який набув чинності 15.04.2016 року, при обчисленні пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. Тому позивачу було правомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки вона має право лише на переведення з одного виду пенсії на інший без зміни показника середньої заробітної плати, а не на призначення пенсії вперше із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, які передують зверненню за призначенням пенсії.

Вислухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебувала на обліку в Пенсійному фонді України в Болградському районі Одеської області з 14 січня 2011 року на підставі її особистої заяви, їй було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, у відповідності до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

З 31 січня 2011 року виплату пенсії за вислугу років було припинено у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 прийнята на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи Табаківської ЗОШ на 0,5 ставки та учителем початкових класів цього ж закладу освіти з 01.02.2011 року, що підтверджується копією трудової книжки позивачки та наказом відділу освіти №46/к від 31.01.2011 року (а.с.7-8, 17).

10 серпня 2016 року, у зв'язку з досягненням пенсійного віку, а саме 57 років та 6 місяців, позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Листом від № 10041/03 від 19.10.2016 року відповідач повідомив позивача, що на підставі заяви від 10 серпня 2016 року її було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, а тому пенсію було перераховано відповідно до пункту 3 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV.

За п. 2 cт.45 Закону України «Про загальнообовякове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь - який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком та по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу особою на час звернення за пенсією чи ні. Пенсія за вислугу років призначається лише при залишенні роботи яка дає право на цю пенсію.

За п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 ( в редакції чинній на час призначення позивачці пенсії за вислугу років) пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Як встановлено ч. 1 ст.9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст.44 Закону №1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За п. 1 ч. 1 ст.45 Закону №1058-ІV , пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 2 ст.40 Закону №1058-ІV визначає формулу розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, яка включає в себе такий показник, як середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною 3 ст.45 Закону №1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

Однак у даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивачка перед призначенням пенсії за віком не отримувала жодного виду пенсії, оскільки після призначення пенсії за вислугу років одразу була зарахована на роботу вчителем, у зв'язку з чим, виплата вказаної пенсії їй була припинена. У випадку припинення пенсії за вислугу років її поновлення можливо лише в разі звільнення з роботи. Проте, на момент призначення пенсії за віком позивачка працювала і працює по теперішній час, а тому, підстави для поновлення виплати пенсії за вислугу років не має.

На підставі викладеного, суд вважає, що позивачка звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком вперше, а тому відповідач мав керуватися у даному випадку, положеннями ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якою передбачено для визначення заробітної плати для обчислення пенсії враховується середня заробітна (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, у даному випадку за 2013-2015 роки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачки є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86,94,122,159-163,167 КАС України, ст.ст. 26,27,40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд, -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, та зобовязання здійснення перерахунку пенсії за віком задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області щодо переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 145615 від 18.08.2016 року в частині перерахування пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з 09.08.2016 року відповідно до ст.ст. 26,27,40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд протягом 10 днів з дня прийняття постанови.

Суддя В.А.Раца