Справа № 161/12294/16-а,2-а/161/687/16
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2017 р. Справа № 876/9454/16

Львівський апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.,

за участю секретаря Бедрій Х. П.

позивача ОСОБА_1/

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 листопада 2016 року по справі № 161/12294/16-а,2-а/161/687/16 за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання незаконним та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, яким просить визнати незаконними та скасувати пункт 1 рішення Луцької міської ради від 25 травня 2016 року № 9/3 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 3», яким затверджено Статут житлово-комунального підприємства № 3, пункт 1 рішення Луцької міської ради від 25 травня 2016 року № 9/15 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 2 у новій редакції», яким затверджено Статут житлово-комунального підприємства № 2, пункт 1 рішення Луцької міської ради від 25 травня 2016 року № 9/18 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 11», яким затверджено Статут житлово-комунального підприємства №11, пункт 1 рішення Луцької міської ради від 25 травня 2016 року № 9/17 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 7», яким затверджено Статут житлово-комунального підприємства № 7.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 25 травня 2016 року Луцька міська рада прийняла ряд рішень, якими було затверджено статути житлово-комунальних підприємств, зміст яких викладений у додатках, що є невід'ємною частиною цих рішень, а саме: рішення Луцької міської ради № 9/3 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 3»; рішення Луцької міської ради № 9/15 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 2 у новій редакції»; рішення Луцької міської ради № 9/18 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 11», рішення Луцької міської ради № 9/17 «Про затвердження статуту житлово-комунального господарства № 7 у новій редакції».

Вважає, що приймаючи вказані вище рішення та затвердивши статути житлово-комунальних підприємств, Луцька міська рада обмежила територіальну громаду в цілому і його, як члена територіальної громади зокрема в праві власності, гарантованому статтею 41 Конституції України, а саме: вільно користуватися, розпоряджатися та володіти комунальними підприємствами ЖКП-2, ЖКП-3, ЖКП-7, ЖКП-11 та здійснювати контроль за їх діяльністю.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 листопада 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач. У поданій апеляційній скарзі покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов задоволити в частині скасування рішення Луцької міської ради від 25 травня 2016 року № 9/17 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 7».

У апеляційні скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що на рішення Луцької міської ради від 11 грудня 2007 року, яке ніким не оскаржувалося та не скасоване, суд може посилатися у тому випадку, якщо зміст затвердженого цим рішенням Типового статуту відповідає нормативно-правовим документам, які мають вищу юридичну силу.

Позивач в судовому засіданні надав пояснення. Просив апеляційну скаргу задоволити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким адміністративний позов задоволити в частині скасування рішення Луцької міської ради від 25 травня 2016 року № 9/17 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 7».

Відповідач явку свого представника не забезпечив, хоч і був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання, що не перешкоджає розглядати справу в його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що рішеннями Луцької міської ради від 25 травня 2016 року № 9/3 затверджено статут житлово-комунального підприємства № 3, № 9/15 затверджено статут житлово-комунального підприємства № 2, № 9/18 затверджено статут житлово-комунального підприємства № 11, № 9/17 затверджено статут житлово-комунального підприємства № 7.

Рішенням Луцької міської ради від 11 грудня 2007 року № 21/134 «Про затвердження Типового статуту комунального підприємства» затверджено Типовий статут комунального підприємства.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та Законами України.

Згідно з статтею 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

У відповідності до частини 5 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що статути житлово-комунальних підприємств № 3, № 2, № 11, № 7 у новій редакції затверджені на підставі Типового статуту комунального підприємства, який затверджено рішенням Луцької міської ради від 11 грудня 2007 року № 21/134. Дане рішення, ніким не оскаржувалось та не скасоване.

Проаналізувавши матеріали справи та наведені вище законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції і вважає за необхідне зазначити, що відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що приймаючи рішення Луцької міської ради від 25 травня 2016 року № 9/17 «Про затвердження статуту житлово-комунального підприємства № 7», яке є предметом апеляційного оскарження, відповідач діяв на виконання та в межах покладених на нього обов'язків, а відтак відсутні підстави для скасування такого рішення відповідача та задоволення апеляційної скарги.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 листопада 2016 року по справі № 161/12294/16-а,2-а/161/687/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.

Повний текст ухвали складено 10 лютого 2017 року