Справа № 569/1972/16-а
Суддя: Ковальов І.М.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/1972/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2017 року Рівненський міський суд

під головуванням судді - Ковальова І.М.

при секретарі - Грицаюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В Рівненський міський суд з позовом до Рівненського об'єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії звернулась ОСОБА_1

В своєму позові позивач просить суд визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області щодо припинення виплати пенсії по інвалідності з 01 червня 2015 року відповідно до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача Рівненське об'єднане управління пенсійного фонду України Рівненської області виплатити їй пенсію по інвалідності відповідно до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01 липня 2015 року по попередньому розмірі, виплату заборгованості пенсії по інвалідності в межах одного місяця провести негайно та стягнути з відповідача понесені судові витрати по справі.

В судове засідання позивач не зявилась, просила провести розгляд справи у її відсутності.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, подав до суду письмові заперечення у яких просив у задоволенні адміністративного позову позивачу відмовити.

Дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач перебувала на обліку у Рівненському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України Рівненської області та отримувала пенсію по інвалідності ІІІ групи за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01 квітня 2015 року позивачу припинено нарахування та виплату пенсії.

04 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулась з письмовою заявою до відповідача з проханням з 01 червня 2015 року виплату пенсії, призначеної їй відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 відновити у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

З відповіді Управління пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області (на даний час Рівненське об'єднане управління пенсійного фонду України Рівненської області) від 08 лютого 2016 року №63/10 вбачається, що «На письмове звернення від 04 лютого 2016 року щодо відновлення виплати пенсії управління пенсійного фонду України в м.Рівне повідомляє, що перебуваючи на пенсійному обліку ОСОБА_1 отримувала пенсію по інвалідності ІІІ групи за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі -Закон).

Відповідно до ст.47 Закону (зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ та від 24 грудня 2015 року№911- VІІІ) тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб. На яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Згідно з індивідуальними відомостями про ОСОБА_1, як застраховану особу та матеріалами пенсійної справи станом на 01 квітня 2015 року встановлено факт роботи в Рівненській районній державній адміністрації на посаді, яка передбачена Законом України «Про державну службу».

Враховуючи вищенаведене, виплата пенсії з 01 квітня 2015 року припинена правомірно.

Оскільки на день звернення ОСОБА_1 продовжує працювати на займаній посаді, то з огляду на діюче законодавство поновити виплату пенсії не вбачається можливим.

Крім того роз'яснено, що відповідно до статті 17 Закону України «Про звернення громадян» та Порядку розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення, у разі, якщо заявник вважає, що орган, який призначає пенсію, прийняв рішення, котре суперечить законодавству про пенсійне забезпечення або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, роз'яснено право оскаржити таке рішення до пенсійного фонду України в Рівненській області. Подання скарги відповідно до названого порядку не позбавляє права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства.».

Дану відмову у здійсненні виплати пенсії суд вважає правомірною виходячи з наступного.

З дослідженого в судовому засіданні посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 21 серпня 2006 року Управлінням пенсійного фонду України в м.Рівне вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пенсію по інвалідності ІІІ

група загального захворювання.

З дослідженої в судовому засіданні довідки сер. МСЕ - №096924 виданої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається, що після повторного огляду 26 грудня 2006 року їй встановлено третю групу інвалідності. Причин інвалідності - загальне захворювання. Дата чергового переогляду - довічно.

З дослідженої в судовому засіданні довідки за вих. №674/01-52/16 від 16 лютого 2016 року виданої Рівненської районною державною адміністрацією Рівненської області вбачається, що «довідка видана ОСОБА_1 про те, що вона дійсно працює в Рівненській районній державній адміністрації з 22 червня 2005 року на посаді головного спеціаліста сектору кадрової роботи апарату райдержадміністрації - з 28 травня 2013 року відповідно до розпорядження голови Рівненської районної державної адміністрації від 28 травня 2013 року №44-к «Про призначення ОСОБА_1».

Відповідно до положень ч.1 ст.8 та ч.1 ст.58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213 внесено зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З урахуванням внесених змін вказана стаття Закону передбачає, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України"; "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 було передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 було внесено зміни до постанови КМ України від 31 травня 200 року №865, а саме, виключено п.4, яким було визначено умови перерахунку пенсій пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу".

Таким чином, з грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено обсяг суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу".

Отже, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не передбачає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим, передбачені статтею 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону відпали і з 01 вересня 2015 року перешкоди для виплати позивачці вказаної пенсії були відсутні.

Однак, клопотання про поновлення процесуального строку на звернення до суду позивачем не заявлялось.

Також суд вважає, що відсутні підстави для виплати пенсії позивачу з 01 січня 2016 року враховуючи передбачені Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 24 грудня 2015 року №911, який набрав чинності з 01 січня 2016 року.

Зокрема, ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено у новій редакції, із зазначенням того, що тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії, щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Таким чином, у позивачки, як особи, що працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", підстави для виплати пенсії за 2016 року - відсутні.

Крім того, Прикінцеві положення Закону № 911-VIII від 24 грудня 2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31 грудня 2016 року.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,17,18,71,160-162,186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий :