Справа № 22-ц-5284/11
Суддя: Солодков А. А.
Дата ухвалення: 2011-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа №22-ц- 5284/2011 р. Головуючий 1-ї інстанції: Хайкін В.М.
Категорія: із соціальних правовідносин Доповідач: Солодков A.A.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2011 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - Солодкова A.A.,

суддів: - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області на постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 18 червня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії та стягнення суми недоплаченої допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в обгрунтування якого зазначила, що має малолітню дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1, у звязку з чим перебуває у відпустці по догляду за дитиною та знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області з 2008 року (надалі управління). Як застрахована особа в системі загальнообовязкового державного соціального страхування отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Оскільки відповідач нараховувавав та виплачував їй допомогу в меншому розмірі, ніж передбачено діючим законодавством, просила визнати протиправною відмову відповідача у призначенні та перерахунку їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня 2008 року по грудень 2008 року та зобов'язати відповідача призначити, здійснити перерахунок та виплатити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 3 років з жовтня 2008 року по грудень 2008 року в сумі 1306,16 грн.

Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 18 червня 2010 року позов ОСОБА_3 - задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність та зобовязано відповідача призначити та виплатити позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 3 років з жовтня 2008 року по грудень 2008 року в сумі 1306,16 грн.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову скасувати та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову. При цьому посилався на порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до п.1.ч.1.ст.197 КАС України розгляд справи за апеляційною скаргою здійснено в письмовому провадженні, підстав призначення справи до апеляційного розгляду в судовому засіданні немає.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає за необхідне апеляційну скаргу управління задовольнити частково, а судове рішення змінити з наступних підстав.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що при нарахуванні та виплаті такої допомоги у 2008 році необхідно керуватися Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Проте з таким висновком суду погодитися не можна, виходячи з наступного.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_4 має сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області з 2008 року та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як застрахована особа в системі загальнообовязкового державного соціального страхування.

Посилання ОСОБА_3 на те, що розмір допомоги не відповідав діючому законодавству, судовою колегією не приймаються, виходячи з наступного.

Пунктом 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»», внесено зміни до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та виключено слова "не застрахована в системі загальнообовязкового державного соціального страхування". Вказаний закон набув чинності з 1 січня 2008 року.

Отже, з зазначеного часу право на державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» набули як застраховані, так і незастраховані особи в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»», внесено зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». В даному положенні зазначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного суду України №10-рп/08 від 22.05.2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу З Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п. п. 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), положення п. 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»» визнано неконституційним не було.

Таким чином, відповідач, здійснивши у зазначений період, виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, встановлених Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції Закону від 28.12.2007 р., правомірно діяв, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України.

Ухвалюючи постанову, суд першої інстанції на зазначене уваги не звернув і зобовязав управління праці та перерахувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з жовтня 2008 року по грудень 2008 року в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 3 років.

Виходячи з наведеного і вимог закону судова колегія зазначає, що оскільки відповідач здійснював нарахування відповідно до Закону, підстав для задоволення позову ОСОБА_3 в цій частині не вбачається.

Що стосується позову в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача, судова колегія зазначає, що оскільки виплати ОСОБА_3 здійснювалися відповідачем у розмірах, визначених Законом, підстав для визнання бездіяльності відповідача протиправною немає.

У звязку з чим судова колегія вважає, що в цій частині постанову суду також необхідно скасувати з відмовою позивачці в задоволенні позову в цій частині.

На підставі ч.5 ст. 94 КАС України судові витрати віднести за рахунок держави.

В іншій частині постанову суду необхідно залишити без змін.

Керуючись ст.ст.94 ч.5, 160, 195, 197, п.2 ч.1 ст.198, п.З ч.1 ст. 202, ч.2 ст.205, ст.207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області - задовольнити частково.

Постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 18 червня 2010 року - змінити, скасувавши в частині задоволення вимог ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області призначити та виплатити ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 3 років з жовтня 2008 року по грудень 2008 року в сумі 1306,16 грн.

В задоволенні позову ОСОБА_3 в цій частині - відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

В іншій частині постанову суду - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий - суддя:

Судді: