Справа № 326/156/17
Суддя: Чапланова О. М.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія Справа № 326/156/17
Провадження № 2-а/326/15/2017
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

06 лютого 2017 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Чапланова О.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є інвалідом 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни. Йому щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком як інваліду війни. Він двічі (25.09 та 24.11) звертався до УСЗН з вимогою про перерахунок та доплату щорічної допомоги як інваліду 2 групи в добровільному порядку згідно Закону. Але, всупереч вимогам вказаного Закону та п. 3 ст. 22 Конституції України, щорічна одноразова грошова допомога на оздоровлення у 2016 році виплачувалась не в повному обсязі, про що йдеться у відповіді УЗСН, яку він отримав лише 19.12.2016 року.

Відповідачем не враховано, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року внесені Законом України від 28.12.2008 року зміни до ч. 5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнані неконституційними», в зв`язку з чим діє попередня редакція зазначеного Закону відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України.

Він має статус інваліда війни, наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема, право на щорічну разову допомогу до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком як інвалід 2 групи.

У своїй відповіді від 09.12.2016 року УСЗН Приморської РДА зазначає, що йому виплачена щорічна разова допомога до 5 травня відповідно до постанови КМУ № 141 від 2 березня 2016 року в сумі 2600 грн. як інваліду 2 групи. Однак, Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року встановлено, що виплата разової грошової допомоги інвалідам 2 групи повинна здійснюватись у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2016 року встановлено в розмірі 1130 грн.

Таким чином, виплата разової грошової допомоги інвалідам 2 групи до 5 травня має дорівнювати 9040 грн. (1130 грн. х 8). З урахуванням раніше сплачених сум, недоплачена йому щорічна разова допомога до 5 травня за 2016 рік становить: 9040 грн. - 2600 грн. = 6440 грн.

Про невідповідність розмірів виплати інвалідам війни до 5 травня вимогам Конституції України та інших законодавчих актів він дізнався кілька місяців тому із засобів масової інформації. Він не міг передбачити, що орган держави, який покликаний захищати права та законні інтереси громадян у сфері соціального забезпечення, може ці права порушувати. Він не має юридичної освіти, не знає особливостей законодавства у даній сфері, у звязку із чим не міг знати, що його права порушуються, компетентні органи його с цього приводу не інформували.

Просить визнати причини пропуску ним строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити цей строк. Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області під час проведення у 2016 році виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»; стягнути з Управління соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області на його користь одноразову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум, а саме 6440 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч. 2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач в квітні 2016 року отримав разову грошову допомогу до 05 травня у розмірі 2600 грн. Про порушення свого права позивач повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем разової грошової допомоги, тобто у квітні 2016 року.

До суду з даним адміністративним позовом позивач звернувся 01.02.2017 року, що підтверджується поштовим штемпелем на конверті.

Таким чином, позивачем порушено встановлений законом строк звернення з адміністративним позовом до суду, а саме: шестимісячний строк, встановлений для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить поновити строк звернення до суду. Обґрунтування поважності пропущення строку позовної давності позивачем зводиться до його необізнаності щодо своїх прав. Суд виходить з того, що усі нормативно-правові акти, що стосуються виплат позивачу як ветерану війни інваліду війни, в тому числі і виплат щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, офіційно оприлюднені, є доступними для ознайомлення всіма громадянами і необізнаність позивача в них не є поважною причиною пропущення строку позовної давності. Позивач не посилається на інші поважні причини, які б перешкоджали йому звернутися до суду за захистом порушеного права у встановлений законом строк, не посилається на обставини, які б заважали (робили б неможливим) його звернення до суду з цим позовом, не надав докази їх наявності.

На підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду та суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними, то згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративна позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Відповідно до ч. 7 ст. 107 КАС України копія ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Керуючись: ст.ст. 99, 100, 107 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу право повторно звернутися до суду з цією ж заявою у загальному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною 3 ст.160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд Запорізької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: підпис ОСОБА_2

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

06.02.2017