Справа № 520/16120/16-а
Суддя: Огренич І. В.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/314/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2017 року Київський районний суд м. Одеси:
головуючого - судді Огренич І.В.,
при секретарі - Бусленко О.О.
розглянувши у судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, про визнання протиправним та скасування рішення, суд, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним рішення № 857559 від 03.11.2016 року управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси «Про відмову у призначенні пенсій» та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.06.2016 року. При цьому позивач посилається на те, що управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси відмовило у призначенні пенсії з підстав відсутності в довідці Галузевого архіву МО України інформації про населений пункт чи об`єкт, де виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, чим були порушені законні права та інтереси позивача.
Позивач до судового засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить справу розглядати у його відсутність.
Представник управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до судового засідання не з`явився, повідомлявся, надав до суду заперечення в яких зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та у їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі, також надав до суду заяву в якій просив розглядати справу у їх відсутність.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 з 27.07.2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку після досягнення 50 років та надав всі необхідні документи передбачені «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 в редакції, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1.
Рішенням № 857559 від 03.11.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії з підстав відсутності в довідці Галузевого архіву МО України інформації про населений пункт чи об`єкт, де виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку до 5 років.
Відповідно до архівної довідки № 4950 від 13.09.2016 року, виданої Галузевим Державним Архівом Міністерства оборони України, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС у період з 02 травня 1986 року до 26 травня 1986 року при військовій частині НОМЕР_1 .
Згідно з посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_2 від 16.04.1993 року, ОСОБА_1 має категорію 2 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до картки обліку № 32 доз радіоактивного опромінення ОСОБА_1 в період з 6.05.86 року по 26.05.86 року отримав дозу опромінення 9 рентген.
Окрім того судом досліджені надані позивачем докази, а саме: копія військового квитку НОМЕР_3 , копія картки обліку № 32 доз радіоактивного опромінення, копія довідки № 4950 від 13.09.2016, видана Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України, копія довідки № 2067, копія довідки № 141, виданої військовою частиною НОМЕР_1 у січні 1993 року, копія довідки від 26.04.2000 року № 51/1/6091, видана Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України., копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_2 виданого 16.04.1993 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 2 категорія особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».
Таким чином, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у період з 02 травня 1986 року до 26 травня 1986 року працював у 30 км зоні та брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Підстави для видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є ідентичними.
Перелік документів, що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії, встановлений «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 в редакції, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1.
Відповідно до п.п. 5 п. 2.1. вказаного «Порядку», до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, що засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Враховуючи, що позивачем до Управління Пенсійного фону України в Київському районі м. Одеси було надано всі необхідні документи для призначення пенсії, які оформлені належним чином, що позивач в період з 02 травня 1986 року до 26 травня 1986 року працював у зоні відчуження та брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Згідно зі ст. 2 КАС України,завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 8 КАС України,суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо гарантується на підставі Конституції України.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, в тому числі, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 158-163, 256 КАС України, суд-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправним рішення № 857559 від 03.11.2016 року управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси «Про відмову у призначенні пенсій».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.06.2016 року.

Звернути постанову до негайного виконання у межах одного місяця.
Постанову може бути оскаржено в Одеський апеляційний адміністративний суд шляхом подання через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Огренич І. В.