Справа № 676/5804/16-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5804/16-а
Номер провадження 2-а/676/21/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2017 року м. Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Стельмах Д.В.,

секретарі Маневич І.В.

з участю:

позивача ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

позивача ОСОБА_3,

представника позивачів ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до виконавчого комітету Кам'янець - Подільської міської ради, третя особа: Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» про визнання протиправною бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися в суд з позовом, яким просили визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Кам'янець - Подільської міської ради та зобов'язати виконавчий комітет Кам'янець - Подільської міської ради надати поштову адресу будинку АДРЕСА_1

В судовому засіданні позивачі та їх представник позов підтримали.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, проти позову заперечив.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, просив позов задовольнити.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що між ОСОБА_1 та ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» 21.11.2013 р. укладено договір №34/1 про пайову участь у будівництві.

Між ОСОБА_16 та ОСОБА_5 за погодженням з ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» 27.11.2013р. укладено угоду про поступку (цесію) договору по договору про пайову участь у будівництві.

27.11.2013 р. між ОСОБА_6 та ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» укладено договір №б/н про пайову участь у будівництві.

20.03.2014р. між ОСОБА_3 та ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» укладено договір №15/1 про пайову участь у будівництві.

05.07.2013р. між ОСОБА_7 та ОСОБА_17 за погодженням з ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» укладено угоду про поступку (цесію) договору по договору про пайову участь у будівництві.

29.12.2011р. між ОСОБА_8 та ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» укладено договір №23 про пайову участь у будівництві.

08.08.2014р. між ОСОБА_2 та ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» укладено договір №45 про пайову участь у будівництві.

30.04.2013р. між ОСОБА_9 та ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» укладено договір №4/34 про пайову участь у будівництві.

16.12.2013р. між ОСОБА_10 та ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» укладено договір №36/7 про пайову участь у будівництві.

11.01.2012 між ОСОБА_11 та ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» укладено договір №22 про пайову участь у будівництві.

06.05.2014р. між ОСОБА_12 та ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» укладено договір №42 про пайову участь у будівництві.

20.02.2013р. між ОСОБА_13 та ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» укладено договір №26/1 про пайову участь у будівництві.

07.03.2013р. між ОСОБА_14 та ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» укладено договір №31 про пайову участь у будівництві.

Між ОСОБА_15 та ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» 07.03.2013р. укладено договір про пайову участь у будівництві.

Згідно п.1.1 цих Договорів позивачі передали свій пай для подальшого залучення у будівництво Об'єкту будівництва. Під «паєм» розуміються грошові кошти у національній валюті України в розмірі, що визначений у Договорі, які вносяться пайовиком у об'єкт будівництва. Об'єктом будівництва є п'ятиповерховий будинок за адресою АДРЕСА_1.

Згідно п.п.4.1.1. Договору ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» зобов'язувався закінчити будівництво та здати будинок в експлуатацію в І кварталі 2014 року.

Згідно п.4.1.2 передати Об'єкт будівництва у власність пайовика на протязі 60 календарних днів після закінчення будівництва та здачі будинку в експлуатацію після виконання інвестиційних зобов'язань у повному обсязі.

Відповідно до п.4.1.4 Забудовник зобов'язувався здійснити оформлення права власності на належний Пайовику Об'єкт будівництва. Відповідно до п.4.1.4 він зобов'язувався видати Пайовику протягом 10 календарних днів Довідку про внесення 100% Паю в Об'єкт будівництва, за умови виконання останнім інвестиційних зобов'язань за цим Договором у повному обсязі, а згідно п.4.1.5 закріпити за Пайовиком Об'єкт будівництва.

В 2014 році житловий будинок було побудовано та здано в експлуатацію. Позивачами виготовлено технічні паспорти на квартири у житловому будинку по АДРЕСА_1.

Всім позивачам ТОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» видала довідки про сплату повної вартості пайового внеску та підписано акти приймання-передачі квартир, копії яких наявні в матеріалах адміністративної справи.

Однак позивачам відмовляють у реєстрації права власності на квартири у зв'язку із відсутністю адреси заявленого об'єкта нерухомого майна, що підтверджується рішенням державного реєстратора від 25.10.2016р.

Позивачі звернулися до виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради з проханням вирішити питання присвоєння адреси житловому будинку по АДРЕСА_1.

10.06.2016р. у відповіді на звернення виконавчий комітет Кам'янець-Подільської міської ради повідомив, що відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» «Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту». Відповідно до пункту 3.2. рішення сорок другої сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 29.05.2013 № 15 «Про затвердження Положення про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кам'янця-Подільського в новій редакції», «Департаментом містобудування та архітектури надається документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси для проведення державної реєстрації прав на новозбудоване або реконструйоване нерухоме майно виключно за наявності довідки про сплату коштів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кам'янця-Подільського». Виконавчим комітетом міської ради, його структурними підрозділами забудовнику неодноразово надсилались листи, у яких наголошено про необхідність виконання умов укладеного між виконавчим комітетом міської ради та забудовником Договору № 05 від 28.01.2009 про згоду замовника взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кам'янець-Подільський та пропонувалось невідкладно звернутися в управління надання адміністративних послуг Кам'янець-Подільської міської ради із заявою про укладення Договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кам'янця-Подільського. Станом на 14.06.2016р. відповіді про погодження або заперечення умов Договору від ТзОВ «Будівельна компанія «Поділля-Трансбуд» не надходило, Договір не укладено, кошти пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кам'янець-Подільський забудовником не сплачені.

У відповідності до вимог ч. 2, 3 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Частиною 9 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.2.3.2 Положення про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфрастуктури міста Кам'янець - Подільського від 29.05.2013 року затвердженим рішенням сорок другої сесії Кам'янець - Подільської міської ради №15 від 29.05.2013 року передбачено, що договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Частиною 5 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Таким чином, за змістом наведених положень ст.40 Закону, обов'язок взяти участь у створенні та розвитку інфраструктури населеного пункту згідно з Законом покладається на замовників, які мають намір щодо забудови земельної ділянки у даному населеному пункті, подали до органу місцевого самоврядування звернення про укладення договору про пайову участь з відповідними документами.

Тільки після цього відповідно до ч.9 ст. 40 Закону укладається договір про пайову участь, причому проміжок часу для укладення договору - не пізніше ніж через 15 днів з дня реєстрації звернення замовника, але до прийняття об'єкта в експлуатацію.

Враховуючи те, що введення об'єкта будівництва в експлуатацію відбулось відповідно до Декларації про готовність об'єкта до експлуатації 12.08.2014 року, позивачі набули права власності на квартири і відсутність адреси об'єкта нерухомого майна - будинку АДРЕСА_1, порушує їх права.

Згідно підпункту 10 пункту «б» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень виконавчого органу сільських, селищних, міських рад у сфері житлово-комунального господарства віднесено облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Як вбачається з підпункту 2 пункту «б» статті 31 цього Закону до делегованих повноважень виконавчого органу сільських, селищних, міських рад віднесено організація роботи, пов'язаної із створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дір бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом враховується, що зобов'язання прийняти рішення про присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомого майна не є втручанням в дискреційні повноваження виконавчого комітету, оскільки у своєму рішенні від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1465а15 Верховний Суд України вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

З урахуванням тієї обставини, що позивачі неодноразово зверталися до відповідача з одного і того ж питання щодо присвоєння поштової адреси об'єкту свого нерухомого майна та отримували відмови в його вирішенні, позов підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 99, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Кам'янець - Подільської міської ради та зобов'язати виконавчий комітет Кам'янець - Подільської міської ради прийняти рішення про присвоєння адреси об'єкту нерухомого майна - будинку АДРЕСА_1

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя