Справа № 2-а-3509/2010
Суддя: Некрасов О. О.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3509/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Некрасова О.О. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про перерахунок пенсії,-,

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2010 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив постановити рішення, яким визнати дії відповідача при проведенні перерахунку її пенсії з 01.12.2010 року не по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії за 2007 рік неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.12.2010 року згідно норми Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати на одного працюючого в цілому по Україні за 2009 рік, сплатити різницю збитків, та в подальшому сплачувати пенсію, згідно чинного законодавства. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що він перебуває на обліку та отримує пенсію в Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська. Перебуваючи на пенсії він продовжує працювати та маючи 24 місяці страхового стажу у відповідності із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В грудні 2010 року він звернувся до Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, але йому було відмовлено в здійснені перерахунку пенсії, мотивувавши відмову тим, що перерахунок проведено відповідно до п. п. З ч. 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника 2007 року. Позивач не погоджується з таким висновком відповідача, вважає, що перераховуючи розмір щомісячної пенсії з розрахунку середньої заробітної плати за 2007 рік, його права було порушено. Вказав на те, що спільним листом ОСОБА_2 праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 20/0/18-09/039 визначений порядок застосування ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановивши для працюючих пенсіонерів базу перерахунку пенсії 2007 рік, а не рік, що передує року перерахунку пенсії. Однак, зміст даного листа суперечить Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У Законі України „Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України вносили зміни до законів лише на період до 31 грудня 2008 року, а постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" підтверджуються застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні, а саме: за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" у разі, якщо особа продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, тобто за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. Так ч.4 ст. 42 вказаного Закону передбачає, що для перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Так, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 40, то має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Вважає, що ОСОБА_2 праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України є незаконним, порушує принцип справедливості та рівності громадян перед Законом, призводить до заниження пенсії. Законодавчим актами чітко визначено право працюючого пенсіонера на перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, в його випадку - за 2009 рік.

Відповідач заперечення на позов у визначений судом строк не надав.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно до п.4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України 'Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " (1058- IV). 01.12.2010 року він звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії, у зв'язку з тим, що він після призначення пенсії продовжував працювати та з нього стягувалися страхові внески. Згідно листа позивачеві від відповідача № Л- 1402 від 15.12.2010 року, позивачу зроблено перерахунок пенсії по стажу, але виходячи із показника заробітної плати за 2007 рік (1197,91 гривень), зазначивши, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної платі доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197, 91грн.) (а.с. 8-9).

Відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28. 05. 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивач звернувся за перерахунком пенсії 01.12.2010 року, то ж відповідно викладеної норми, відповідач зобов'язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Згадана норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт третій пункту 11 вказаної постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.

Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачеві показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті.

Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» однозначно вказують на необхідність застосування перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

За приписами частини 2 статті 19 Конституції України, орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлено, а дії відповідача необхідно визнати противоправними.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов'язати відповідача провести позивачеві перерахунок пенсії з 01.12.2010 року з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показники середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з врахуванням фактично сплаченої суми.

Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", ст. ст. 2,11, 18, 94, 99, 104, 105, 106, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ: ~

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо перерахунку ОСОБА_1 за його заявою від 01.12.2010 року в частині застосування при перерахунку показника заробітної плати за 2007 рік (1197, 91 грн.) неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2010 рік, із врахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік - 1650,43 гривні з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О.Некрасов