Справа № 686/23600/16-а
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2017 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, треті особи: Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Хмельницький обласний військовий комісаріат про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернуся ОСОБА_1 з вказаним позовом в якому зазначив, що 18 грудня 1993 року йому була призначена пенсія за вислугою років згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 3 630,47 гривень. 04 серпня 2016 року він звернувся до Головного управління ПФУ у Хмельницькій області з заявою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії. 16 серпня 2016 року він отримав лист від відповідача в якому йому було відмовлено у задоволенні його заяви із посиланням на відсутність повідомлення про зміну грошового забезпечення з уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України до органів Пенсійного фонду України та як наслідок відсутність підстав здійснення перерахунку його пенсії. Зазначив, що вказана відмова відповідача є протиправною, такою що суперечить чинному законодавству України. Вважає, що він має право на перерахунок призначеної йому пенсії оскільки грошове забезпечення військовослужбовців на даний час суттєво збільшилося. За таких обставин просив суд визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату його пенсії з урахуванням розміру грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задовольнити. Надав суду пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Хмельницькій області та з 01.04.2007 року отримує пенсію, яка йому була призначена відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до ст..63 вказаного закону, перерахунок таких пенсій здійснюється у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв`язку з введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Перерахунок таких пенсій здійснюється відповідно до порядку, встановленого постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року. Відповідно до встановленого порядку перерахунок пенсії проводиться у разі прийняття рішенням КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовцям, або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. На підставі вказаного рішення КМУ Міністерство оборони України зобов`язано у 15-денний строк повідомити ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Після одержання списків осіб., уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження повідомлень передають їх до органів, що призначають пенсії. Оскільки жодних повідомлень про зміну грошового забезпечення позивача до органів Пенсійного фонду України від Міністерства оборони України не надходило, а позивачем довідки про розмір його грошового забезпечення для проведення перерахунку не надав, підстав для задоволення його заяви та здійснення перерахунку його пенсії не було. За таких підстав, вважав, що дії ГУ ПФУ у Хмельницькій області стосовно відмови позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії є законними.

Представник третьої особи Кам`янець-Подільського об`єднане Управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області, заперечив проти задоволення позову. Також зазначив, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію у ГУ ПФУ у Хмельницькій області, як військовослужбовець та жодного стосунку до призначення, виплати чи перерахунку його пенсії Кам`янець-Подільське об`єднане Управління ПФУ у Хмельницькій області не має.

Представник третьої особи Хмельницького обласного військового комісаріату заперечив проти задоволення позову, вважав його безпідставним. Зазначив, що представник позивача звертався до Хмельницького обласного військового комісаріату з завою про надання інформації про розмір грошового забезпечення підполковника, начальника інженерної служби ракетної бригади, та яке 28.09.2016 року була надана відповідь. Також зазначила, що жодних повідомлень з Міністерства оброни про підвищення грошового забезпечення окремим категоріям військовослужбовцям не надходило, та підстав для видачі позивачу довідки чи направлення її до органів пенсійного забезпечення для перерахунку його пенсії не має.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача та представників третіх осіб, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному Управлінні пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію, яка йому було призначена відповідно до положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

04 серпня 2016 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Хмельницькій області з вимогою повідомити про причини не здійснення перерахунку його пенсії з 01.01.2016 року відповідно до положень ЗУ «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» №614-VIII від 15.07.2015 року та здійснити такий перерахунок.

Листом ГУ ПФУ у Хмельницькій області №731/Л-8 від 16.08.2016 року останньому було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки відповідного рішення Кабінетом Міністрів України після 01 січня 2008 року не приймалося, та жодних повідомлень про зміну грошового забезпечення з уповноваженого структурного підрозділу Міністерства оборони України до органів Пенсійного фонду не надходило.
Вважаючи вказану відмову відповідача протиправною та такою, що порушує законні права та інтереси, позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції згідно Закону України №900-VIII від 23.12.2015р.), перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку, у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 614-VIII від 15 липня 2015 року, внесено зміни до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а саме: доповнено статтю 51 частиною третьою такого змісту: "Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком».
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).
Згідно п. 1 Порядку № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Відповідно до п. 2 Порядку № 45, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Таким чином, нормами Порядку № 45, передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій:
- Міністерство оборони України повідомляє Пенсійний фонду України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п. 2 Постанови № 45);
- Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України (абз. 2 п. 2 Постанови № 45);
- Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (абз.3 п.2, абз.1, 2 п.3 Постанови № 45).
Крім цього, відповідно до п. 24 Порядку, подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії, які в свою чергу протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Суд зазначає, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.
При цьому, як вбачається з матеріалів справи, позивач до ГУ ПФУ у Хмельницькій області відповідної довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій не подавав.
За таких обставин, позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про зобов`язання здійснити відповідний перерахунок пенсії задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 159, 160 КАС України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, треті особи: Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Хмельницький обласний військовий комісаріат про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: