Справа № 367/209/17
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/209/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Оладько С.І.,

при секретарі Костяк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, -

встановив:

У січні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо оформлення додатку ф-7 та оформлення подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення потерпілого категорії 4.

Але отримав відмову від даного управління листом №8218 від 30.12.2016р. У зазначеному листі Відповідач зазначив, що відповідно до порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 №51, посвідчення постраждалого видавалось на підставі додатку форми 7. Відповідний додаток оформлявся особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років. Згідно п.10 вищезазначеного Порядку посвідчення потерпілого видаються за поданням райдержадміністрації або міськвиконкомів за місцем проживання. Та посилається на те, що 28.12.2014 р. внесено зміни до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про внесення змін та визнання таким, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України №76-VIII» виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно вищевказаного ЗУ внесено зміни до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено ст. 2 даного Закону, тому відсутні підстави для оформлення додатку ф-7 та відповідного подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення потерпілого 4 категорії. Таким чином відповідач вважає, що відсутні підстави для видачі посвідчення 4 категорії.

Позивач вважає відмову Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради у прийнятті документів, оформленні додатку ф-7 та оформлення подання до Київської обласної державної адміністрації для вирішення питання щодо присвоєння статусу постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4 та видачі посвідчення постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4 незаконною та неправомірною з наступних підстав:

Позивач народився 03 грудня 1961 року в селі Мироцьке Києво-Святошинського р-ну Київської обл.,де проживав до 1987 року. З 1987 по 1998 р.р. проживав в смт. Гостомель Київської обл., проживав у відомчому будинку ПАТ «Київобленерго». З 1998 по 2009 р.р. - в м. Ірпінь. 27.02.2009 р. був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, де і проживає на даний час.

У зв'язку з вищевказаним просив визнати протиправною відмову дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради у прийнятті документів та оформленні додатку ф-7 та оформлення подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, що викладена у листі від 30.12.2016р. №8218 та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради розглянути надані ОСОБА_1 документи щодо оформлення додатку ф-7 та оформлення подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та просила відмовити в його задоволенні.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 23.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо оформлення додатку ф-7 та оформлення подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення потерпілого категорії 4.

На що 30.12.2016 року отримав відмову від відповідача №8218 від 30.12.2016р. У зазначеному листі Відповідач зазначив, що відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 №51, посвідчення постраждалого видавалось на підставі додатку форми 7. Відповідний додаток оформлявся особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років. Згідно п.10 вищезазначеного Порядку посвідчення потерпілого видаються за поданням райдержадміністрації або міськвиконкомів за місцем проживання. Та посилається на те, що 28.12.2014 р. внесено зміни до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про внесення змін та визнання таким, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України №76-VIII» виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно вищевказаного ЗУ внесено зміни до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено ст. 2 даного Закону, тому відсутні підстави для оформлення додатку ф-7 та відповідного подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення потерпілого 4 категорії. Таким чином відповідач вважає, що відсутні підстави для видачі посвідчення 4 категорії.

Також встановлено, що позивач народився 03 грудня 1961 року в селі Мироцьке Києво-Святошинського р-ну Київської обл.,де проживав до 1987 року. З 1987 по 1998 р.р. проживав в смт. Гостомель Київської обл., проживав у відомчому будинку ПАТ «Київобленерго». З 1998 по 2009 р.р. - в м. Ірпінь. 27.02.2009 р. був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, де і проживає на даний час.

Відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 №51, посвідчення постраждалого видавалось на підставі додатку форми 7. Відповідний додаток оформлявся особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років. Згідно п.10 вищезазначеного Порядку посвідчення потерпілого видаються за поданням райдержадміністрації або міськвиконкомів за місцем проживання.

Оскільки 28.12.2014 р. внесено зміни до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про внесення змін та визнання таким, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України №76-VIII» виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає правомірною відмову відповідача в оформленні додатку ф-7 та оформлення подання до Київської обласної державної адміністрації для вирішення питання щодо присвоєння статусу постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4 та видачі посвідчення постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виходячи з наведеного, суд надходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки відповідачі діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 104-106, 158, 185-186 КАС України, суд, -

постановив:

ОСОБА_1 у позові відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

З мотивованою постановою суду сторони по справі зможуть ознайомитись 11.02.2017р.

Суддя С.І. Оладько