Справа № 686/18527/16-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

06 лютого 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., при секретарі Боднар А.П.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, третя особа на стороні відповідача публічне акціонерне товариство «Укртелеком»

про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, третя особа на стороні відповідача публічне акціонерне товариство «Укртелеком» про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії.

Позивач зазначає, що в періоди з 29.10.1985 року по 01.04.1996 року вона працювала на посаді телефоніста міжміського телефонного зв'язку та в період з 15.06.2007 року по 31.10.2014 року на посаді телефоніста довідкової служби міської телефонної мережі ПАТ «Укртелеком». Пільговий стаж становить 17 років 9 місяців 18 днів.

31.05.2016 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пільгової пенсії (Постанова КМУ №36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»).

27.07.2016 року відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із тим, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботу з 22.08.1992 року по 30.01.1995 року та з 22.09.2008 року по 31.10.2014 року, оскільки відсутні підтверджуючі матеріали атестації робочих місць, зарахувавши позивачу до пільгового стажу лише 9 років 3 місяці 1 день.

З таким рішенням позивач не погоджується, просить визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 від 27.07.2016 року № 16405/03.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зарахувати до пільгового трудового стажу період роботи з 22.08.1992 року по 30.01.1995 року та з 22.09.2008 року по 31.10.2014 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2. Покласти на відповідача судові витрати.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, з підстав, зазначених у позові та просять їх задоволити.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції станом на час звернення позивача за призначенням пенсії) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених

роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до наданих довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 10/6561 від 21.11.2014 року та №10-3586 від 22.09.2015 року виданих ПАТ «Укртелеком» та наказів про результати атестації робочих місць, до пільгового стажу позивача зараховано 9 років 3 місяці 1 день. Період роботи з 22.08.1992 року по 30.01.1995 року та з 22.09.2008 року по 31.10.2014 року не зараховані до пільгового стажу, оскільки не підтверджені матеріалами атестації робочих місць.

Враховуючи призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням віку (жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи) та з урахуванням ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію по Списку №2 у позивача виникне при досягненні нею 56 років. Тому в задоволенні позову ОСОБА_1 просить відмовити.

Представник третьої особи ПАТ «Укртелеком» в судовому засіданні заперечила проти позовних вимог, зазначивши, що відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу роботи позивача періоду роботи після 21.08.1992 року, (окрім стажу роботи телефоніста довідкової служби міської телефонної мережі з 15.06.2007 року по 25.12.2008 року), оскільки вперше проведеною атестацією робочих місць телефоніста міжміського телефонного зв'язку, право нва пільгове пенсійне забезпечення телефоніста міжміського телефонного зв'язку підтверджено не було. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що в періоди з 29.10.1985 року по 01.04.1996 року ОСОБА_1 працювала на посаді телефоніста міжміського телефонного зв'язку та в період з 15.06.2007 року по 31.10.2014 року на посаді телефоніста довідкової служби міської телефонної мережі ПАТ «Укртелеком». Пільговий стаж становить 17 років 9 місяців 18 днів.

31.05.2016 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пільгової пенсії (Постанова КМУ №36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»).

27.07.2016 року відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із тим, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботу з 22.08.1992 року по 30.01.1995 року та з 22.09.2008 року по 31.10.2014 року, оскільки відсутні підтверджуючі матеріали атестації робочих місць, зарахувавши позивачу до пільгового стажу лише 9 років 3 місяці 1 день.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції станом на час звернення позивача за призначенням пенсії) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до наданих довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 10/6561 від 21.11.2014 року та №10-3586 від 22.09.2015 року виданих ПАТ «Укртелеком» та наказів про результати атестації робочих місць, до пільгового стажу позивача зараховано 9 років 3 місяці 1 день. Період роботи з 22.08.1992 року по 30.01.1995 року та з 22.09.2008 року по 31.10.2014 року не зараховані до пільгового стажу, оскільки не підтверджені матеріалами атестації робочих місць.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 зазначеного Порядку вказано, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 4.1 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, припризначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року (дата набрання чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, який затверджений постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442), відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене результатами атестації.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ та організацій.

Як вбачається із заперечень ПАТ «Укртелеком» за результатами атестації від 21.01.2000 року №27 складено списки осіб які користуються правом пільгового пенсійного забезпечення. Серед працівників яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення прізвище позивача відсутнє. Відповідно до наказу Хмельницької дирекції ВАТ «Укртелеком» від 22.09.2003 року № 284 «Про результати проведеної атестації робочих місць в ЦОСПП» за висновками атестаційної комісії з 01.10.2003 року робочі місця телефоніста довідкової служби міської телефонної мережі визнано з правом виходу на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2. Відповідно до наказу від 25.12.2008 року № 284 за висновками атестаційної комісії робоче місце телефоніста довідкової служби міської телефонної мережі визнано атестованим без права виходу на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно з наказом від 31.12.2013 року № 842 за висновками атестаційної комісії робоче місце телефоніста довідкової служби міської телефонної мережі 2 і 1 класу визнано атестованим без права виходу на пенсію за віком на пільгових умовах

Оскільки необхідний пільговий стаж позивача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 не підтверджено, то відмова відповідача у призначенні такої пенсії є правомірною.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду № К/800/29699/15 від 12.07.2016 року зазначає, що обов'язковою умовою призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є наявність у особи пільгового стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці тривалістю не менше 10 років та наявність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Відповіднодо положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці разом із МОЗ. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, пвсля погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Таким чином, суд вважає, що відмова Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у призначенні пенсії позивача за віком на пільгових умовах є обґрунтованою та правомірною.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 160-163, 183-2, 256 КАС України, ч. 1 ст. 8, 19, ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, третя особа на стороні відповідача публічне акціонерне товариство «Укртелеком» про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та зобов'язання зарахувати до пільгового трудового стажу період роботи з 22.08.92р. по 31.01.95р. та з 22.09.08р. по 31.10.14р. - залишити без задоволення.

На постанову суду може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя