Справа № 357/13870/16-а
Суддя: Цуранов А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Цуранова А. Ю. ,

при секретарі - Солом'яна Л. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Біла Церква адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, треті особи: 1) Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради Київської області, 2) Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2016 року позивач звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом.

Вказувала, що звернулась до відповідача із заявою про внесення подання до Департаменту соціального заїхисту населення Київської обласної державної адміністрації для встановлення їй статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, як інваліду 3 групи, у зв'язку з захворюванням щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Посилаючись на відмову відповідача у прийнятті документів для встановлення статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, просила: 1) визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, що полягають у відмові ОСОБА_1 у прийнятті документів для встановлення їй статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1; 2) зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області прийняти документи ОСОБА_1 та підготувати подання до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради для направлення Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для вирішення питання щодо встановлення ОСОБА_1 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 та видачі їй відповідного посвідчення.

В судове засідання позивач не з'явилась, подала до суду заяву в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила розглядати справу без її участі.

Представник відповідача та третіх осіб в судове засідання не з'явились, звернулись до суду з письмовими запереченнями в яких у задоволенні позову просили відмовити повністю, а справу розглядати за їх відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 має посвідчення категорії 4 громадянина, який постійно проживав або постійно працював на території зони посиленого радіоекологічного контролю (а.с. 10).

01.12.2015 року експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України № 5453 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС (а.с. 8).

Згідно копії довідки обласної спеціалізованої МСЕК, позивачу встановлено з 10.12.2015 року третю групу інвалідності, причина інвалідності пов'язана з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.12).

Крім цього, судом встановлено, що позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради із заявою щодо видачі йому посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Листом від 24.11.2016 року № 8802 Управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради надано відповідь про те, що у зв'язку із внесенням змін до Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виключенням з нього зони посиленого радіоекологічного контролю відсутні правові підстави для видачі посвідчення категорії 1 з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 14 вказаного Закону, для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Стаття 15 Закону визначає підстави для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України (ч.1 ст. 65 Закону).

Приписами ч. 4 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 51 від 20.01.1997 року.

Відповідно до п. 10 вказаного Порядку, видача посвідчень потерпілим від Чорнобильської катастрофи, провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання особам, які постійно проживають або працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - на підставі довідки встановленого зразка (додаток № 6), а інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачений обов'язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Аналізуючи наведене, а також враховуючи встановлений порядок прийняття документів та видачі посвідчення категорії 1, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, що полягають у відмові ОСОБА_1 у прийнятті документів для встановлення їй відповідного статусу особи та видачі посвідчення категорії 1, а також зобов'язати останнього прийняти документи ОСОБА_1, підготувати подання Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради для внесення Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації з метою вирішення питання про видачу вказаного посвідчення.

Доводи письмових заперечень відповідача та третіх осіб спростовуються встановленими вище обставинами по даній справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69-72, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, що полягають у відмові ОСОБА_1 у прийнятті документів для встановлення їй статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачі посвідчення категорії 1.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області прийняти документи ОСОБА_1 та підготувати подання Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради для направлення його до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для вирішення питання щодо встановлення ОСОБА_1 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачі посвідчення категорії 1.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Ю. Цуранов