Справа № 165/2650/16-а
Суддя: Лизун Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 165/2650/16-а
провадження №2-а/165/23/17
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2017 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого Лизун Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Гнатюк К.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Нововолинську адміністративний позов ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дію,

встановив:

20 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дію.

Ухвалою Нововолинського міського суду від 06 лютого 2017 року замінено первісного відповідача ОСОБА_4 обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області належним відповідачем - Нововолинсько-Іваничівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області.

Вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що з 09 вересня 2015 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 виробництв, робіт, професій посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список №1). При визначенні розміру пенсії відповідач не зарахував до пільгового пенсійного стажу періоди роботи у ВП ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтострой» з 26.02.2001 по 26.04.2002, з 08.05.2002 по 01.11.2004, з 20.03.2006 по 02.06.2008, з 02.06.2008 по 01.06.2009, з 01.06.2009 по 17.09.2010. Вказує, що він звернувся до Нововолинського міського суду із позовом про визнання дій Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії та зарахувати вказані періоди до пільгового стажу за Списком №1. Постановою Нововолинського міського суду від 11.04.2016 позов задоволено, зобовязано відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи у ВП ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтострой» з 26.02.2001 по 26.04.2002 на посаді підземного гірничого майстра, з 08.05.2002 по 01.11.2004 на посаді підземного гірничого майстра, з 20.03.2006 по 02.06.2008 на посаді підземного гірничого майстра, з 02.06.2008 по 01.06.2009 на посаді виконуючого обовязки начальника дільниці гірничопрохідницької дільниці №2, з 01.06.2009 по 17.09.2010 на посаді помічника начальника гірничопрохідницької дільниці №3, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії з моменту призначення, а саме з 09 вересня 2015 року. В листопаді 2016 року він звернувся до відповідача із вимогою про включення до графи «Список №1-шахтарі» та до графи «Стаж на підземних роботах» зарахованого періоду 07 років 01 місяць 24 дні на підставі рішення суду від 11.04.2016 та проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Проте відповідач листом від 15.11.2016 №134/6-01 відмовив йому у перерахунку пенсії, обгрунтовуючи свою відмову тим, що у постанові Нововолинського міського суду від 11.04.2016 не вказано щодо зарахування стажу та проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Вважає, що відповідач, зазначаючи про виконання постанови суду, у розпорядженні неправомірно вказав зарахований період його роботи 07 років 01 місяць 24 дні окремою графою замість додавання вказаного періоду до графи «Список №1-шахтарі» (13 років 12 днів), та отримання загального стажу 20 років 02 місяці 06 днів за Списком №1, що автоматично повинно було змінити графу «Стаж на підземних роботах» з 13 років 12 днів на 20 років 02 місяці 06 днів. Такі дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії позивач вважає незаконними, оскільки має необхідний стаж роботи, який дає йому право на перерахунок пенсії на пільгових умовах, а саме його пільговий стаж становить: робота по Списку №1-шахтарі 13 років 12 днів, робота по Списку №1 07 років 01 місяць 24 дні, який зарахований згідно постанови Нововолинського міського суду Волинської області від 11.04.2016, у якій вказано: "зарахувати до пільгового пенсійного стажу період роботи у ВП ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтострой» з 26.02.2001 по 26.04.2002 на посаді підземного гірничого майстра, з 08.05.2002 по 01.11.2004 на посаді підземного гірничого майстра, з 20.03.2006 по 02.06.2008 на посаді підземного гірничого майстра, з 02.06.2008 по 01.06.2009 на посаді виконуючого обовязки начальника дільниці гірничопрохідницької дільниці №2, з 01.06.2009 року по 17.09.2010 рік на посаді помічника начальника гірничопрохідницької дільниці №3, та здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з моменту призначення з 09 вересня 2015 року». Вказує, що дані періоди зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №1 більше 20 років, а робота на даному підприємстві має зараховуватися до відповідного стажу. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 09 вересня 2015 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити в повному обсязі на підставі доводів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, подавши до суду письмове заперечення, просить закрити провадження у зв'язку із тим, що набрало законної сили рішення суду з того самого предмету спору і між тими самими сторонами. В обгрунтування заперечень посилається на те, що 11 квітня 2016 року Нововолинським міським судом було прийняте рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Іваничівського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України Волинської області про зарахування періодів роботи до пільгового стажу та призначення пільгової пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", яким позовні вимоги задоволено повністю. Крім того, ОСОБА_3 пояснила, що Нововолинсько-Іваничівське об'єднане УПФ України Волинської області не зараховує позивачу стаж, визначений як пільговий постановою Нововолинського міського суду від 11.04.2016, оскільки для такого зарахування потрібно надати довідки про атестацію робочих місць тощо.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09 вересня 2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1. Розмір пенсії було визначено з урахуванням 32 років 4 місяців 4 днів страхового стажу, в тому числі 13 років 12 днів стажу роботи за Списком №1.

Постановою Нововолинського міського суду від 11.04.2016, що набрала законної сили, зобовязано відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи у ВП ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтострой» з 26.02.2001 по 26.04.2002 на посаді підземного гірничого майстра, з 08.05.2002 по 01.11.2004 на посаді підземного гірничого майстра, з 20.03.2006 по 02.06.2008 на посаді підземного гірничого майстра, з 02.06.2008 по 01.06.2009 на посаді виконуючого обовязки начальника дільниці гірничопрохідницької дільниці №2, з 01.06.2009 по 17.09.2010 на посаді помічника начальника гірничопрохідницької дільниці №3, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії з моменту призначення, а саме з 09 вересня 2015 року (а.с.4-7).

В листопаді 2016 року позивач звернувся до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з вимогою про здійснення перерахунку його пенсії згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», однак листом від 15.11.2016 №134/6-01 йому було відмовлено у здійсненні такого перерахунку (а.с.9).

При ухваленні постанови від 11.04.2016 Нововолинський міський суд вчинив усі дії, які вважав необхідними для зарахування зазначеного пільгового стажу за Списком №1 ОСОБА_1, зокрема допитав свідків, дослідив письмові докази накази про проведення атестації робочих місць ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», копію особової карточки позивача, копії довідок трудового архіву про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній тощо. Мотивувальною частиною цієї постанови встановлено, що у зазначені періоди ОСОБА_1 працював на посадах із особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, включених до Списку №1, повний робочий день.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно із ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно із ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Тому твердження представника відповідача про необхідність подання додаткових документів для зарахування ОСОБА_1 вищевказаних періодів до пільгового стажу, до якого застосовується Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», є безпідставним та необґрунтованим.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно роботу позивача ОСОБА_1 у ВП ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтострой» не зараховує до стажу роботи, який дає право на перерахунок його пенсії відповідно ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як статтю 1 даного Закону слід розглядати у нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. Крім того, відповідач визнає, що періоди роботи ОСОБА_1 у ВП ШПУ №3 ВАТ «Трест Луганськшахтострой» відносяться до робіт, передбачених Списком №1.

Оскільки стаж роботи позивача ОСОБА_1 за Списком № 1 з повним робочим днем під землею становить більше 20 років, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому слід визнати такі дії відповідача неправомірними і зобов'язати провести перерахунок і виплату пенсії позивачу відповідно до ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вимога представника відповідача про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає, оскільки виконання відповідачем постанови Нововолинського міського суду від 11.04.2016 не забезпечило виконання завдань адміністративного судочинства, а саме: не захистило права та законні інтереси ОСОБА_1 у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Оскільки постанова Нововолинського міського суду від 11.04.2016 про зобовязання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до пільгового пенсійного стажу вищезазначені періоди роботи з 09.09.2015 не була виконана належним чином, суд вважає правомірною вимогу позивача про здійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно до ст.ст.1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 09 вересня 2015 року.

Відповідно до ст.94 КАС України суд стягує з бюджетних асигнувань Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в користь позивача ОСОБА_1 понесені ним і документально підтвердженні судові витрати, а саме: по оплаті судового збору в розмірі 551,20 грн. (а.с.1) та 950 грн. витрат на правову допомогу адвокатом (а.с.12, 42).

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 99, 158-163 КАС України, ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", починаючи з 09 вересня 2015 року, із врахуванням стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Стягнути з бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в користь ОСОБА_1 950 (девятсот пятдесят) грн. витрат, понесених за надання правової допомоги адвокатом.

Стягнути з бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в користь ОСОБА_1 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп. витрат по оплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Ю.В.Лизун