Справа № 507/1772/16-а
Суддя: Дармакука Т. П.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 507/1772/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" лютого 2017 р. Любашівський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Дармакуки Т.П.

при секретарі - Копищик М.С.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - адвоката Семенцова О.І.

представника відповідача - Височини Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Любашівка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Любашівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області ,в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.11.2016 року № 294/06 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати Любашівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати йому до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди його роботи на посаді дорожнього майстра з нового будівництва доріг Ананьївскої районної дорожньої ремонтно-будівельної дільниці з 12.06.1979 по 06.04.1980 та з 12.01.1982 по 11.09.1987 роки.

- зобов'язати Любашівське об'єднане управління

Пенсійного Фонду України в Одеській області поновити йому виплату раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 із 8 червня 2016 року,

- зобов'язати Любашівське об'єднане управління Пенсійного

фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити йому компенсацію за своєчасно невиплачену пенсію, призначену з 08.06.2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2001 року № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати».

В обгрутування вимог в позові вказував, що з 08.06.2016 року йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується протоколом № 294. Згідно з вказаним протоколом його загальний страховий стаж склав 33 роки 4 місяці 18 днів, а пільговий стаж за Списком № 2 - 6 років 6 місяців 14 днів, що давало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Розмір пенсії склав 1811 грн. 51 коп. Однак, до теперішнього часу жодної пенсії він не отримав, а в листопаді 2016 року він отримав рішення Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.11.2016 року № 294/06 про відмову йому в призначенні пенсії. Згідно з цим рішенням підставою для відмови в призначенні пенсії стало те, що «в ході проведення зустрічної перевірки пільгових довідок від 18.01.2016 року № 9, від 18.01.2016 року № 10 не підтверджено факт зайнятості на будівництві доріг понад 80 % робочого часу, як передбачено постановою від 22.08.1956р. № 1173».

Вважає дії Відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права, а рішення № 294/06 від 08.11.2016 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 таким, що підлягає скасуванню, оскільки рішення про призначення пенсії було прийнято Відповідачем та оформлено відповідним протоколом за № 294, а прийняття повторного рішення за результатами розгляду заяви про призначення пенсії не передбачено жодним нормативно- правовим актом України, відповідач мав право вирішити питання лише про припинення виплати раніше призначеної пенсії.

На день подання ним заяви про призначення пенсії ніяких додаткових документів від нього Відповідач не вимагав.

Вважає, що відсутні підстави для відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, на які послався Відповідач. Відповідно до записів в його трудовій книжці в періоди з 12.06.1979 по 01.06.1991 роки він працював дорожнім майстром з нового будівництва доріг, а також зазначені обставини підтверджується довідками Філії ВАТ «Ананьївська ДЕД» № 9 від 18.01.2016 року, № 10 від 18.01.2016 року, № 8 від 18.01.2016 року та витягом з книги наказів Ананьївська ДЕД.

На час звернення до Відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах йому було повних 58 років та він мав необхідний загальний та пільговий страховий стаж , тобто він мав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Крім того, позивач вказував, що оскільки йому з 08.06.2016 була нарахована пенсія, однак своєчасно та до теперішнього часу не виплачена, вона підлягає компенсації.

З огляду на вказане , позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача - Височина Г.О. в судовому засіданні позов не визнав, вказуючи на те, що при зустрічній перевірці пільгових довідок , виданих на ім»я ОСОБА_1 не підтверджено факт зайнятості на будівництві доріг понад 80 % робочого часу, тому йому відмовлено в призначені пільгової пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 4.3 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1) орган, що розглядає питання про призначення пенсії, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення пенсії, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

08.06.2016 року ОСОБА_1 відповідач призначив пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується протоколом від 16 червня 2016 року № 294 (а.с.15). Згідно з вказаним протоколом загальний страховий стаж позивача склав 33 роки 4 місяці 18 днів, а пільговий стаж за Списком № 2 - 6 років 6 місяців 14 днів. Розмір пенсії склав 1811 грн. 51 коп.

Проте, рішенням від 08.11.2016 року № 294/06 позивачу відмовлено в призначенні пенсії та як вбачається із змісту вказаного рішення підставою для відмови в призначенні пенсії стало те, що «в ході проведення зустрічної перевірки пільгових довідок від 18.01.2016 року № 9, від 18.01.2016 року № 10 не підтверджено факт зайнятості на будівництві доріг понад 80 % робочого часу, як передбачено постановою від 22.08.1956р. № 1173 та не виявлено книгу наказів за 1979 р. (а.с.16).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів в трудовій книжці позивача в періоди з 12.06.1979 по 01.06.1991 роки він працював дорожнім майстром з нового будівництва Ананьївскої районної дорожньої ремонтно-будівельної дільниці (з подальшим перенайменуванням). Крім записів у трудовій книжці, це підтверджується довідками Філії ВАТ «Ананьївська ДЕД» № 9 від 18.01.2016 року, № 10 від 18.01.2016 року, № 8 від 18.01.2016 року та витягом з книги наказів Ананьївська ДЕД, згідно з якими в періоди з 12.06.1979 по 06.04.1980 та з 12.01.1982 по 30.09.1987 роки позивач дійсно працював дорожнім майстром з нового будівництва Ананьївскої районної дорожньої ремонтно-будівельної дільниці.

Актом № 135 від 13 червня 2016 року про результати зустрічної звірки з Філією «Ананьївська дорожня експлуатаційна дільниця дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» було встановлено, що дані довідок № 9, 10 відповідають первинним документам. При цьому із акту вбачається, що при перевірці були використані такі документи: книга наказів по кадрам Ананьївської районної дорожньої ремонтної-будівельної дільниці за 1979-1991 роки, книги наказів, книги обліку розрахунків по оплаті праці за 1979-1991 року.

В той же час, актом № 373 від 13 жовтня 2016 р. про результати зустрічної звірки встановлено, що за матеріалами архівного фонду не вдалося підтвердити відомості про зайнятість на будівельних і монтажних роботах на протязі повного робочого дня /не менше 80 %/ та наявність відомостей про проведення атестації робочого місця та відсутній наказ від 18.06.1979 р. № 71 про зарахування ОСОБА_1 зараховано на посаду дорожнього майстра по новому будівництву доріг.

Однак, доводи викладені Управлінням є безпідставними, а обставини, які зазначені в рішенні № 294/06 та акті № 373 від 13 жовтня 2016 р. , суд не приймає до уваги, оскільки в трудовій книжці є відповідні записи, а також позивач надав відповідачу уточнюючі довідки про підтвердження наявного трудового стажу. Крім того, в листі від 19.01.2017 року адресованого відповідачу, головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області зазначило, що рішення про відмову в призначені пенсії складено некоректно, невірно зазначено підстави для відмови, зустрічні перевірки проведено незадовільно, акти від 13.06.2016 р. та від 13.10.2016 р. частково суперечать один одному.

Згідно з абз.6 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон) порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію нього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно п. «б» ст. 100 Закону особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий пень на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абз.3 працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених Списках.

Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну, пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» , пунктом «б» «Інженерно- технічні працівники» розділу XXIX «Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій» передбачено посаду - «майстер».

Суд приходить до переконання про те, що позивач, перебуваючи на посаді дорожнього майстра виконував роботу, яка передбачена Списком № 2, у шкідливих умовах праці, а тому відсутні підстави для не врахування періодів його роботи з 12.06.1979 по 06.04.1980 та з 12.01.1982 по 11.09.1987 роки до пільгового стажу.

На час звернення до Відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачу було повних 58 років, він мав загальний страховий стаж 33 роки 4 місяці 18 днів, у т.ч. пільговий стаж - 6 років 6 місяців 14 днів, що підтверджується протоколом № 294 від 16.06.2016 року, складеним Відповідачем.

Тобто, ураховуючи викладене, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Також суд звертає увагу, що прийняття повторного рішення за результатами розгляду заяви про призначення пенсії не передбачено жодним нормативно- правовим актом України, ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено припинення виплати раніше призначеної пенсії. З огляду на зазначене, відповідач при наявності рішення про призначення пенсії протиправно прийняв рішення від 08.11.2016 року № 294/06 про відмову в призначені пенсії.

Відповідно до вимог частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірність повторного розгляду зави ОСОБА_1 та прийняття рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Вимоги про нарахування та виплату компенсації за своєчасно невиплачену пенсію, призначену з 08.06.2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2001 року № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягають порушені права , однак позивач не вказав будь-яких фактичних даних, які свідчать про наявність спору між позивачем та відповідачем щодо нарахування та виплати компенсації.

Керуючись ст.ст. 2, 17-18, 71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.11.2016 року № 294/06 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди його роботи на посаді дорожнього майстра з нового будівництва доріг Ананьївської районної дорожньої ремонтно-будівельної дільниці з 12.06.1979 р. по 06.04.1980 р. та з 12.01.1982 р. по 30.09.1987 р.

Зобов'язати Любашівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Одеській області поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 із 8 червня 2016 року. В задоволенні решти вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя: Т. П. Дармакука