Справа № 183/6474/16
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2016-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/6474/16
Провадження № 2-а/183/203/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 грудня 2016 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області
Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Майної Г. Є.,

з участю: секретаря Данильченко Т. В.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними та зобов`язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:
16 листопада 2016 року позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. У період з червня по липень 1986 року він працював в Дніпропетровській ремонтно-експлуатаційній базі флоту на посаді "моториста-керманича" теплохода "Обь" та приймав участь в роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі екіпажу теплохода постачав народно-господарські вантажі в 30 км зону ЧАЕС, порт Чорнобиль, а саме в червні 1986 року 1 (один) день, в липні 1986 року 6 (шість) днів. Підтвердженням зазначеного факту є довідка Дніпропетровської ремонтно-експлуатаційної бази флоту державної акціонерної компанії "УКРІЧФЛОТ" № 33/648 від 18 травня 1993 року, отже він має право, відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, проте йому відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з неможливістю простежити кількість днів перебування в зоні відчуження.

Вважає, що відмова відповідача у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років є безпідставною та такою, що не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, у зв`язку з чим просив суд:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області призначити та нарахувати йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 21 жовтня 2016 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, одночасно адміністративний позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити (а.с. 22).

В судове засідання представник відповідача - Новомосковського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Смик С. В., не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження (а.с. 23).

Суд розглядає справу у відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши надані письмові докази, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2 серія НОМЕР_1 від 31 березня 2003 року, виданого Дніпропетровською обласною державною адміністрацією (а.с. 4).
16 червня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". До заяви були додані документи які засвідчували, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, зокрема посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2) та довідку № 33/648 від 18 травня 1993 року, видану Дніпропетровською ремонтно-експлуатаційною базою флоту, згідно якої ОСОБА_1 брав участь в роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в червні 1986 року один день та в липні 1986 року шість днів, проте йому відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку у зв`язку із ненаданням первинних документів, які підтверджують його перебування в зоні відчуження (а.с. 7-8).

Після чого, 07 жовтня 2016 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перегляд рішення комісії відповідача № 60 від 02 липня 2015 року та надав оригінал листа Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, Київської обласної адміністрації № 01.1-14/1443 від 15 серпня 2016 року "Про надання копій документів" та оригінал Інформаційної довідки (про участь у формуваннях ЦО) № 01.1-14/1442 від 15 серпня 2016 року (а.с. 9). Однак відповідач своїм листом № 5457/02/15 від 21 жовтня 2016 року відмовив позивачу у перегляді зазначеного вище рішення, посилаючись на недостатність підстав для його перегляду (а.с. 10-11).

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" категорія 2 особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Так, документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС".

Підстави для видачі посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС" та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є ідентичними.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією.

Перелік документів, які подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року, а починаючи з 01 липня 2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, суд вважає, що всі надані до заяви документи є належним доказом того, що позивач у червні 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС протягом 1 (одного) дня, а в липні 1986 року протягом 6 (шести) днів, що в розумінні статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дає останньому право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років.

Так, позивач надав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства; враховуючи, що надані документи підтверджують особливий статус позивача, і підстави для отримання посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) та підстави для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до чинного законодавства є ідентичними, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню і позивач має право на призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07 жовтня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 11, 69, 71, 122, 158-159, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Новомосковського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати Новомосковське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07 жовтня 2016 року.

Постанова суду в межах стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з наступного за днем її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.Є. Майна