Справа № 381/5143/16-а
Суддя: Буймова Л. П.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________

2-а/381/10/17
381/5143/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2017 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді: Буймової Л.П.,

за участю секретаря: Корченко О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів Київської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Фастівського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії. Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що позивач звернувся до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою від 18.10.2016 року про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач прийняв рішення №66 від 27.10.2016 року, яким відмовлено позивачу, у призначенні пенсії за віком, оскільки не було надано посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії. ОСОБА_1 вказує, що посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС було втрачено, проте він надав довідку від Управління соціального захисту населення Фастівської міської ради виконавчого комітету за №1641 від 28.09.2016 року в якому зазначено, що було видане відповідне посвідчення потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 серії НОМЕР_1 від 3.01.1995 року. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними і просить визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати призначити пенсію із зниженням пенсійного віку.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву в якій позовні вимоги підтримав просив справу розглядати за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, надіслала заяву в якій проти позову заперечувала, просила справу розглядати за її відсутності.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Фастові, Київської області (а.с. 5).

Відповідно до копії трудової книжки, ОСОБА_1 на момент аварії на Чорнобильскій АЕС, а саме в 1986 році, працював у Фастівському комбінаті громадського харчування мотоциклістом транспортного цеху (а.с.15).

18.10.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте рішення № 66 від 27 жовтня 2016 року Фастівське об`єднане УПФ України в Київській області відмовило у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку через відсутність посвідчення «Потерпілого від Чорнобильської катастрофи» (а.с.8-9).

Суд вважає таке рішення відповідача протиправним з огляду на наступне.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Відповідно до п. 2.1 вказаного Порядку до заяви про перерахунок пенсії додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

У зв`язку з втратою посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС позивач звертався до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради та йому була видана довідки № 1641 від 28.09.2016 року про те, що ОСОБА_1 , як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС було видане посвідчення категорії 4 серії НОМЕР_1 від 13.01.1995 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем, на виконання вимог для призначення пенсії було подано трудову книжку, довідку Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про те, що ОСОБА_1 як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС було видане посвідчення категорії 4 серії НОМЕР_1 від 13.01.1995 року.

Заперечуючи проти позову, представник відповідача зазначає, що, дійсно, позивачем були надані такі документи, але не було надано посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, що виключає право позивача на призначення пенсії зі зниженням віку.

Суд вважає такі заперечення представника відповідача необґрунтованими та безпідставними, так як позивач подав суду докази, що підтверджують видачу йому посвідчення потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС, із зазначенням серії, номера посвідчення.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 місто Фастів Київської області віднесено до зони посиленого радіологічного контролю 4-ї зони.

Таким чином, позивачем підтверджено, що він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії та з 10.07.1976 року по даний час проживає та зареєстрований в м. Фастів, Київської області.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач, звернувшись до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі можливі документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, а також те, що надані документи підтверджують його особливий статус, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на призначення йому пенсії відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. ст. 26, 45, 55 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 71, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Скасувати рішення Фастівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області від 27 жовтня 2016 року № 66.
Зобов`язати Фастівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до статті 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Буймова Л.П.