Справа № 295/601/17
Суддя: Стрілецька О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №295/601/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Стрілецька О.В.

розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця та просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати їй пенсію державного службовця відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції на дату призначення пенсії в розмірі 80% від місячного заробітку, у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, що підтверджується змістом довідки Департаменту бюджету та фінансів Житомирської міської ради №2791 від 30.12.2016 року, починаючи з з 01.12.2015 року.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач направив до суду заперечення проти позову, у яких просив відмовити в задоволенні позову. Письмові заперечення приєднані до матеріалів справи.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Житомирському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" з 01.04.2013 року у розмірі 80% від заробітної плати.

23.06.2016 р. ОСОБА_1 звернулась до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою, в якій просила здійснити перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням підвищення заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 (а.с.26).

Відповідач листом № 181/К-8 від 01.07.2016 р. повідомив позивача про неможливість проведення перерахунку пенсії посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865, а саме, виключено п. 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу". У відповіді зазначено, що з 01.05.2016 року втратив чинність Закону України "Про державну службу", в тому числі і стаття 37-1 вказаного закону. Крім того, відповідач вказав, що відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213-VIII), яким передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з викладеним, вважає, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та умовах визначених перерахованими вище законами не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с.27).

04.01.2017 року ОСОБА_1 повторно звернулась до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою, в якій просила здійснити перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням підвищення заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013, додавши довідку про складові заробітної плати Департаменту бюджету та фінансів Житомирської міської ради №2791 від 30.12.2016 року (а.с.13-14).

Листом № 7/К-8 від 10.01.2017 р. відповідач повторно відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії з тих же підстав (а.с.15).

Доводи відповідача, що згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII раніше призначені згідно Закону України "Про державну службу" пенсії не перераховуються, є безпідставними, оскільки зазначені вище положення закону стосуються виключно призначення нових пенсій, а не перерахунку вже призначених, а тому не заслуговують на увагу.

Разом з тим, в обгрунтування позовних вимог позивач посилається на норми ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції закону, які були чинними до 01.01.2015 року, відповідно до яких було передбачено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України від 28.12.2014 року № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", яку викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України". Вказані зміни до Закону набули чинності з 01.01.2015 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 також було збільшено розмір заробітної плати державних службовців. Вказана постанова підлягала застосуванню з 01.12.2015 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, а саме, виключено п. 4, яким було визначено умови та порядок перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу".

Таким чином, з 01.12.2015 року діючим законодавством України не було визначено обсяг суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 року, відповідно до ст. 90 якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач зверталась із заявами про перерахунок пенсії 23.06.2016 року та 04.01.2017 року, на час звернення з відповідними заявами ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993 року втратила чинність згідно положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 року.

Посилання позивача на те, що пенсія їй повинна бути перерахована згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 (в редакції чинній до 01.12.2015 року) також не грунтується на вимогах закону.

Статею 58 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, закріплено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ця норма є загальновизнаним принципом права, який знайошов своє відображення в Конституції України як гарантія прав і свобод людини і громадянина, який треба розуміти так, що дія нормативно-правового акта починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1-рп/99).

Субєктивне право пенсіонера на перерахунок пенсії виникає в момент звернення із заявою про перерахунок на підставі нормативно-правового акту, який є чинним на час подачі відповідної заяви.

Пенсія не може бути перерахована на підставі норми права, яка втратила свою чинність.

З огляду на наведене, у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, законами України, позовні вимоги є необгрунтованими, а тому суд відмовляє в задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 17, 18, 71, 94, 161-163, 183-2 КАС України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В. Стрілецька