Справа № 815/185/17
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/185/17
УХВАЛА

07 лютого 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши адміністративний позов Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1332,48 грн.

Ухвалою суду від 10.01.2017 року, яка набрала законної сили 31.01.2017 року, в задоволенні клопотання Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про звільнення від сплати судового збору - відмовлено, адміністративний позов Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - залишено без руху.

Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2017 року отримано представником позивача 23 січня 2017 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

У вищевказаній ухвалі суду роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання документу про сплату судового.

30 січня 2017 року від позивач на виконання ухвали суду від 10.01.2017 року надійшов лист у якому зазначено наступне. На адресу позивача надійшла ухвала Одеського окружного адміністративного суду, якою позов управління залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору. Однак, з 01.01.2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року № 1774/VIII, відповідно до якого Пенсійний фонд України та його органи включені до переліку осіб, на яких поширюються пільги щодо сплати судового збору, а саме звільнено від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях. Також, відповідно до ст. 58 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд є самоврядною неприбутковою організацією і здійснює свою діяльність на підставі статуту, який затверджується його правлінням. Відповідно до тимчасового кошторису на І квартал 2017 року кошти на оплату послуг на „судові видатки та інші подібні послуги" взагалі не виділені. Розподіл сум видатків по коду не залежить від управління, а доводиться централізовано та питання про сплату судового збору обов'язково має бути відображено у кошторисі управління, в іншому випадку йтиметься про нецільове використання коштів. Відповідно ч. 1 та ч. 3 ст. 7 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів, а також доступність правосуддя для кожної особи відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

На підставі викладеного, враховуючи зміни до Закону України "Про судовий збір", позивач просить суд звільнити Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від сплати судового збору та відкрити провадження у справі.

Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, заяви, яка надана на виконання ухвали суду від 10.01.2017 року, доказами, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

28 грудня 2016 року Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області до поштового відділення Білгород-Дністровського 1 ОПЗ подало поштове відправлення, якому присвоєно штриховий кодовий ідентифікатор №446 з адміністративним позовом, який є предметом розгляду по дані справі.

05 січня 2017 року адміністративний позов Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області зареєстровано у Відділі з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярії) за №185/17.

Відповідно до ст. 101 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Частинами 1 та 9 статті 103 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Враховуючи вищевикладені положення КАС України, суд дійшов висновку, що датою подачі даного адміністративного позову є 28.12.2016 року, тобто дата, коли Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області до поштового відділення Білгород-Дністровський 1 ОПЗ подало поштове відправлення, якому присвоєно штриховий кодовий ідентифікатор №446.

Згідно з приписами ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір", в редакції, яка діяла станом на 28.12.2016 року, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакцій чинній на момент звернення до суду) передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлено ставка судового збору 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" (в редакцій чинній на момент звернення до суду) визначено пільги щодо сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, однак у Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області такі пільги відсутні.

З 01.01.2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року № 1774/VIII, відповідно до якого Пенсійний фонд України та його органи включені до переліку осіб, на яких поширюються пільги щодо сплати судового збору, а саме звільнено від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Однак, за загальними правилами дії закону у просторі та часі, суд при прийнятті рішення у справі керується положеннями матеріального законодавства, яке діяло станом на момент виникнення правовідносин.

У даному випадку, мається на увазі,що приймаючи рішення у справі, суд керується положеннями Закону України "Про судовий збір" в редакції, яка діяла 28.12.2016 року (Редакція від 08.10.2016, підстава 1491-19).

Вирішуючи клопотання про звільнення його від сплати судового збору, суд виходить з наступного.

Питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України «Про судовий збір» № 3674-VI. Відповідно до ст. 8 вказаного Закону: враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судовому збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зазначене положення закону кореспондується з приписами ч. 1 ст. 88 КАС України, а саме: суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подаються до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Відповідно до Прикінцевих положеннях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», Кабінет Міністрів України зобов'язав забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору. З урахуванням вищезазначеного, сплата судового збору є обов'язком позивача, а тому зловживання правом на звільнення від його сплати є неприпустимим.

Разом з тим, суддя вважає, що наведені позивачем обставини не є підставою для звільнення від сплати судового збору.

Суд зазначає, що факт подачі позову державною установою, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України не є безумовною підставою для звільнення від сплати судового збору.

Аналогічна позиція висвітлена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року № 2, за змістом якої обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для її звільнення від сплати судового збору.

Також суд зазначає, що факт реєстрації позову після набрання чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року № 1774/VIII не є підставою для звільнення від сплати судового збору, оскільки як вже встановлено вище, датою подачі даного позову є 28.12.2016 року.

Зважаючи на вищевикладене, клопотання Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню.

Таким чином, станом на 07.02.2017 року позивачем не надано до суду доказів сплати судового збору, тобто, не усунено недоліки позовної заяви в п'ятиденний строк (з урахуванням строків направлення поштової кореспонденції) з моменту отримання копії ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху.

Суд зазначає, що згідно бази даних "Діловодство спеціалізованого суду" ухвала суду від 10.01.2017 року про залишення позовної заяви без руху позивачем не оскаржувалась та набрала законної сили 31.01.2017 року.

Згідно п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Керуючись ст.ст.106,108, 160, 165 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ

У задоволенні клопотання Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - повернути позивачеві, роз'яснивши, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А.Вовченко