Справа № 2-а-485-10-1012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-485/10 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2010 року судця Іванківського районного суду Київської області Гавриленко В.Г., в смт. Іванків, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому посилається на те, що він являється пенсіонером, постійно проживає в с.м.т. Іванків Київської області, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, має інвалідність 2 групи у звязку із захворюваннями, що повязані із впливом аварії на ЧАЕС. Він перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує там основну пенсію.

Крім того, як потерпілий 1-ої категорії та інвалід другої групи, він у відповідності до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Але відповідач додаткову пенсію виплачує не в розмірі, зазначеному в ст.50 Закону, а в значно менших розмірах, керуючись при цьому не Законом, а Постановами Кабінету Міністрів.

У вересні 2010 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою, в якій просив зробити йому перерахунок додаткової пенсії, виходячи із розміру 75% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.50 Закону. Але відповідач відмовив йому в цьому, надавши формальний лист-відповідь за № 2026/В-01 від 13.09.2010 року.

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови в перерахунку йому додаткової пенсії неправомірними, і просить визнати їх такими, а також просить суд зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату додаткової пенсії виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи із 01 квітня 2010 року, та в подальшому здійснювати нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства.

Відповідач направив до суду письмове заперечення на позов, яке зводиться до того, ще відповідач діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що:

Позивач є потерпілим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, є інвалідом 2 групи внаслідок захворювань, повязаних із впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК .

Позивач дійсно звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем листом відмовлено позивачу у перерахунку додаткової пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачу додаткової пенсії неправомірною. Вимоги позивача про перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3 встановлюються у вигляді державної пенсії, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 цього Закону, особам, віднесеним до категорії 1, які являються інвалідами 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Із приписів ст. 50 Закону України "Про статус ї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 1.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов'язані були здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонерів з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність (і відповідно мінімальна пенсія за віком) становить ... із 01.04.2010 року - 706 грн., із 01.07.2010 року - 709 грн., із 01.10.2010 року - 723 грн.

Виходячи із цього розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю потерпілому 1 категорії інваліду 2 групи згідно ст.50 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен був складати: в квітні - червні 2010 року - 706 грн х 0,75 = 529 грн.50 коп.; в липні-вересні 2010 року - 709 х 0,75 = 531 грн.75 коп.; в жовтні - листопаді 2010 року - 723 х 0,75 = 542 грн.25 коп.

Але відповідач керувався не положеннями ст.50 Закону"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", а Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, та нараховував і виплачував позивачу за ці періоди додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в значно менших розмірах, а саме в розмірі 144 грн.20 коп, 144 грн.80 коп. в місяць, що підтверджується довідкою наданою відповідачем, що мається в матеріалах справи.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру основної пенсії застосуванню підлягає саме ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали: внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінету Міністрів України.

Позивач в позовній заяві просить задовольнити позовні вимоги із 01.04.2010 року. Це виходить за межі строку позовної давності, оскільки позовна заява була подана до суду 15.10.2010 року, а відповідно до ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду встановлено шестимісячний строк. Згідно ст.100 КАСУ пропущення строку звернення до адміністративного суду «є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін. В своїх письмових запереченнях відповідач наполягає на застосуванні ст.100 КАСУ.

Виходячи із цього, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню починаючи тільки із 15 квітня 2010 року. Позивач має право на

перерахунок та виплату додаткової пенсії виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії віком згідно до вимог ст. ст.50, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст. 50 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

У відповідності до ч.2 ст.256 КАС України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання даної постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» , ст. ст. 18, 86, 99, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяної здоровю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, враховуючи, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, починаючи із 15 квітня 2010 року, з урахуванням вже виплачених сум, та в подальшому здійснювати нарахування додаткової пенсії відповідно до чинного законодавства.

В решті позовних вимог відмовити.

Дану постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: