Справа № 804/4312/16
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

26 січня 2017 рокусправа № 804/4312/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.
суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.
за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2016 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України, третя особа без самостійних вимог - Адміністрація Державної прикордонної служби України про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Міністерства оборони України, третя особа без самостійних вимог - Адміністрація державної Прикордонної служби України про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовано тим, що з 24.01.2014р. позивач відповідно до ст.16 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013р. №975, набув право на призначення одноразової грошової допомоги внаслідок настання ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, у зв`язку із чим подав до відповідачів всі необхідні документи, передбачені п.11 вищевказаного Порядку. Однак, Міністерство оборони України листом від 25.02.2016р. за вих.№248/3/6/875 протиправно відмовило позивачеві у призначенні та виплаті такої одноразової допомоги, посилаючись на те, що оскільки ОСОБА_1 проходив службу у Прикордонних військах Комітету державної безпеки СРСР, то виплату цієї допомоги має здійснювати Державна прикордонна служба України. Позивач вважає, що таке твердження є протиправним, оскільки законодавцем передбачено прирівняння соціального захисту військовослужбовців Радянської армії до військовослужбовців Збройних Сил України.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2016 року позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Міністерства оборони України від 25.02.2016р. за вих.№248/3/6/875 щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги внаслідок настання ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

Зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу внаслідок настання ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме: на 24.01.2014р.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що законодавцем встановлено обов`язок саме Міністерства оборони України на прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги позивача у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби під час здійснення інтернаціонального обов`язку в Республіці Афганістан. Позивачем надано відповідачам всі необхідні документи, визначені п. 11 Порядку №975, для призначення йому одноразової грошової допомоги.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем (Міністерством оборони України) подано апеляційну скаргу, згідно якої просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Посилається на те, що законодавство чітко розмежовує повноваження уповноваженого органу (військового комісаріату) та головного розпорядника бюджетних коштів, тобто Міністерства оборони України. Оскільки, Департамент фінансів Міністерства оборони України відмовив позивачу у направленні документів до головного розпорядника бюджетних коштів (до Комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, що створюється в Міністерстві оборони України), документи позивача не були направлені безпосередньо до Комісії Міністерстві оборони України, яка має право приймати рішення щодо можливості проведення грошової допомоги. Оскільки Міністерство оборони України висновків щодо призначення або відмови у призначенні не приймало, то дії Міністерства оборони України не обґрунтовано визнано неправомірними.

Матеріали справи містять «Письмові пояснення» Адміністрації Державної прикордонної служби України (третьої особи у справі без самостійних вимог), які надійшли до суду апеляційної інстанції 23.01.2017 року. Натомість дані «Письмові пояснення» не датовані та не підписані представником Державної прикордонної служби України, тому суд не може їх брати до уваги.

У судовому засіданні представник відповідача Міністерства оборони України (Куртмоллаєв А.Е.) доводи апеляційної скарги підтримав, просить апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та в задоволенні позову відмовити. Надав пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі.

Представник відповідача Дніпропетровського обласного військового комісаріату (Слободянюк Р.О.) в судовому засідання доводи апеляційної скарги підтримав, суду пояснив, що позивач не надав до заяви копію документа, що свідчить про причини та обставини поранення, зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення особою дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Надання такого документу передбачено п. 11 Порядку № 975. Також зазначив, що Департамент фінансів Міністерства оборони України надіслав позивачу відмову у нарахуванні одноразової грошової допомоги, оскільки, після розгляду документів позивача встановлено, що підстав для призначення одноразової грошової допомоги немає. До Міністерства оборони України заява позивача з наданим пакетом документів не передавалася.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечили, вважають рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, просили залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін. Представник позивача (Мулько А.В.) суду пояснив, що відповідно до п. 11 Порядку № 975, позивач надав усі належні документи до уповноваженого органу Міністерства оборони України, проте, Департамент фінансів Міністерства оборони України надіслав позивачу відмову у нарахуванні одноразової грошової допомоги, оскільки, після розгляду документів позивача встановлено, що підстав для призначення одноразової грошової допомоги немає.

Представник третьої особи без самостійних вимог (Яресько А.В.) у судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, просить апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати. Суду пояснив, що Адміністрація Державної прикордонної служби України є правонаступником лише колишнього Управління військ Західного прикордонного округу КДБ СРСР. Позивач був звільнений з військової служби з Середньоазіатського прикордонного округу КДБ СРСР. Однак, Державна прикордонна служба України не має відношення до Середньоазіатського прикордонного округу КДБ СРСР.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, внаслідок наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період з 29 жовтня 1983 року по 31 грудня 1985 року проходив строкову військову службу в лавах Збройних Сил Радянського Союзу, у тому числі в період з 06 червня 1984 року по 31 грудня 1985 року брав участь у бойових діях, виконуючи інтернаціональний обов`язок в Демократичній Республіці Афганістан в складі в/ч 2042 ДШМГ. Має посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 . Під час проходження строкової військової служби у Демократичній Республіці Афганістан отримав мінно-вибухове осколочне поранення голови, обличчя, грудної клітини.

Відповідно до висновку спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи від 19 листопада 2013 року №31Д, рубці, виявлені у ОСОБА_1 в області обличчя та грудної клітини є наслідком загоєння вогнепальних поранень, спричинених від осколкових зарядів вогнепальної зброї. Осколкові поранення обличчя зазвичай супроводжуються контузією головного мозку. Давність отриманих поранень може відповідати періоду проходження військової служби при участі у бойових діях, виконанні інтернаціонального обов`язку в Демократичній республіці Афганістан в складі в/ч 2042 ДШМГ з 06.06.1984р. по 13.12.1985р.

За змістом протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України від 10 грудня 2013 року №3098, витяг з якого міститься в матеріалах справи, мінно-вибухове множинне осколочне поранення голови, обличчя, грудної клітини, ЗЧМТ, контузія єфрейтора у відставці ОСОБА_1 та їх наслідки, що підтверджено актом судово-медичного обстеження №31Д від 19.11.2013р. Дніпропетровського обласного бюро СМЕ, медичними висновками лікарських установ, воєнно-медичними документами, - поранення, ЗЧМТ, контузія, травма хребта, захворювання, їх віддаленні наслідки, є такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час перебування в країнах, де велись бойові дії.

24 січня 2014 року позивач вперше пройшов медико-соціальну експертизу, якою йому було визначено ІІІ групу інвалідності, що настала внаслідок виконання обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, про що свідчить виписка з акта огляду медико-соціальної експертною комісією до довідки серії АВ №0236280. Згідно з цією довідкою інвалідність встановлено до 01.02.2016р.

04.01.2016р. ОСОБА_1 пройшов повторну медико-соціальну експертизу, якою йому також було визначено ІІІ групу інвалідності з 01.02.2016р., що настала внаслідок виконання обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, про що свідчить виписка з акта огляду медико-соціальної експертною комісією до довідки серії 12 ААА №430039. Згідно з цією довідкою інвалідність встановлено до 01.02.2019р.

Судом апеляційного суду встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами частини 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Правове регулювання відносин між державною і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється у відповідності до Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII, норми Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до статті 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (у редакції, чинній на час встановлення позивачам інвалідності) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII.

При цьому, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII.

Частиною 2 статті 16 Закону № 2011-ХІІ (у редакції, чинній на час встановлення позивачам інвалідності) передбачалося, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги, зокрема, у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії (пункт 3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975).

Таким чином, суд першої інстанцій дійшов правильного висновку про наявність у позивача права на одноразову грошову допомогу.

Водночас відповідно до наказу Міністерства оборони України від 14.08.2014 року №530 «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» (Наказ № 530), затвердженого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 р. за №1294/26071 визначено порядок оформлення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, відповідно до ст.. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови КМУ від 25.12.2013 року № 975.

Зокрема, п. 4.7 Розділу ІV Наказу № 530 передбачено, що документи на одержання одноразової грошової допомоги у разі призначення інвалідності оформлюються та подаються в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласними військовими комісаріатами.

Відповідно до п. 13 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, визначено, що керівник уповноваженого органу, (в даному випадку Дніпропетровський обласний військовий комісаріат) подає у 15-ти денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів (а саме Міністерству оборони України) висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в п. 10, 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів (Міністерство оборони України) приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Отже вказаний нормативний акт чітко розмежовує повноваження уповноваженого органу (а саме військового комісаріату) та головного розпорядника бюджетних коштів (тобто, Міністерство оборони України).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Департамент фінансів Міністерства оборони України не направив документи позивача до головного розпорядника бюджетних коштів (до Міністерства оборони України) для вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги; документи позивача не були направлені безпосередньо до Комісії Міністерства оборони України, яка має право приймати рішення щодо можливості призначення грошової допомоги.

Отже, Міністерство оборони України висновків щодо призначення позивачу або відмови у призначенні грошової допомоги не приймало; і не могло приймати, оскільки такі документи Міністерству оборони України не направлялися Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції зроблений неправильний висновок щодо визнання дій Міністерства оборони України неправомірними.

При цьому, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом не виконані дії, передбачені п. 4.7 Розділу ІV Наказу № 530, а саме документи позивача на одержання одноразової грошової допомоги у разі призначення інвалідності не були подані в Департамент фінансів Міністерства оборони України.

Колегія суддів апеляцій6ної інстанції бере до уваги правову позицію висловлену колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 18 листопада 2014 року у справі №21-446а14 та 21 квітня 2015 року у справі № 21-135а15.

Згідно зі статтею 16-1 Закону № 2011-ХІІ одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб.

Відповідно до частин 2, 6, 9 статті 16-3 Закону № 2011-ХІІ у випадках, передбачених підпунктами 4 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 статті 16-2 та пункту 9 статті 16-3 Закону № 2011-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 25 грудня 2013 року № 975 затвердив Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок № 975).

Згідно з пунктами 11 та 13 Порядку № 975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови

Відповідно до пункту 1 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року (далі Порядок № 393), для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються, зокрема, дійсна військова служба у Радянській армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави колегії суддів вважати, що законодавцем передбачено прирівнювання соціального захисту військовослужбовців Радянської армії до військовослужбовців Збройних Сил України.

Разом з цим, законодавцем встановлено обов`язок саме Міністерства оборони України на прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги позивача у зв`язку із встановленням останньому III групи інвалідності, пов`язаної із виконанням обов`язків військової служби під час здійснення інтернаціонального обов`язку в Республіці Афганістан.

Окрім цього колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зауважити, що позивачу слід надати до Дніпропетровського обласного військового комісаріату копії необхідних документів, визначених пунктом 11 Порядку №975 (зокрема і копію документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження), для вирішення питання про призначення йому одноразової грошової допомоги.

При цьому, відповідач Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, одержавши від позивача копії необхідних документів, визначених пунктом 11 Порядку №975, зобов`язаний здійснити дії у відповідності до п. 4.7 Розділу ІV Наказу № 530, а саме оформити та передати документи позивача на одержання одноразової грошової допомоги в Департамент фінансів Міністерства оборони України.

Отже, по суті, у встановлений законодавством спосіб, питання щодо призначення одноразової грошової допомоги не вирішувалося, це слід усунути, зобов`язавши відповідача Дніпропетровський обласний військовий комісаріат вчинити передбачені законом дії з розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги. З цього приводу, суд вважає за необхідне зазначити про можливість виходу за межі позовних вимог, в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Виходячи з викладеного, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню.

Керуючись п. 3 ч. 1 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Міністерства оборони України задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2016 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення грошової допомоги внаслідок настання ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заву ОСОБА_1 про призначення грошової допомоги внаслідок настання ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник