Справа № 293/1189/16-а
Суддя: Васильчук С. Ф.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/1189/16-а

Провадження № 2-а/293/5/2017

06 лютого 2017 року смт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Васильчука С. Ф.

за участю секретаря Тишкевич К. Б

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черняхівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що з 30.09.1970 працювала завідуючою канцелярії прокуратури Черняхівського району Житомирської області, з 28.05.1996 спеціалістом 2-ї категорії з присвоєнням 13-го рангу державного службовця, з 31.03.2000 переведена на посаду завідувача підрозділу обліку і доставки документів. 02.04.2004 позивач звільнилася. Стаж роботи позивача відноситься до посад державного службовця і становить 33 роки 6 місяців 23 дні. На даний час її пенсія складає 1424,00 грн. Позивач двічі зверталася з заявами до відповідача про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури. Однак отримувала відмову. Таку відмову вважає протиправною, а тому просить дії відповідача визнати неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії, виходячи з розміру 80 % місячної заробітної плати, починаючи з 14.06.2012, а також стягнути з відповідача сплачений судовий збір.

Ухвалою суду від 06.02.2017 позовні вимоги ОСОБА_1 до Черняхівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок за період із 14 червня 2012 по 18 травня 2016 року залишено без розгляду.

Позивач в судове засідання не з'явилася, подала заяву, в якій просила справу розглядати у її відсутності та повідомила, що позов підтримує у повному обсязі і просить його задовольнити.

Відповідач позов не визнав, подав до суду заперечення від 18.03.2016 (а.с.18,19), просив відмовити в його задоволенні з тих підстав, що зміни до законодавства набули чинності з 01.01.2015, тому підстави для перерахунку позивачу пенсії відсутні.

За наслідками з'ясування і аналізу обставин справи, дослідження та оцінки наявних в матеріалах справи доказів за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Черняхівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 16.10.2008 отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу" (далі - Закон про державну службу) в редакції, чинній станом 16.10.2008.

ОСОБА_1 06.09.2016 звернулася до Черняхівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак листом відповідача від 15.09.2016 у проведенні перерахунку пенсії з 14.06.2012 їй відмовлено (а.с.13).

11.10.2016 позивач знову звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по віку

згідно довідки про заробітну плату станом на 01.12.2015 №18/430 від 10.10.2016. Однак, 11.10.2016 отримала відповідь по відмову в перерахунку пенсії.

Даючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв'язку з чинними нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить з такого.

Статтею 37-1 Закону №3723-ХІІ у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу передбачалось, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у редакції, чинній станом на час призначення пенсії позивачу, було визначено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством.

За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачу, було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

В наступному, законодавство яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.

Так, законом України від 28.12.2014 №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" і викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України".

Закон України від 28.12.2014 №76-VIII є чинним і підлягає до виконання, оскільки Конституційним судом України в установленому порядку неконституційним не визнавався.

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії внесено зміни, які набрали чинності 01 січня 2015 року, до статті 37-1 Закону України "Про державну службу", що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично скасовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок

призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", яка діє з 15 грудня 2015 року, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, а саме, виключено п.4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу" .

Тому, слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. №1013 регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

Таким чином, з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Оскільки чинним законодавством України (Законом України від 28.12.2014 року №76-VIII ) скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.01.2015 року, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, тому жодних підстав для визнання протиправними дій (бездіяльності) управління Пенсійного фонду в непроведенні перерахунку призначеної пенсії, суд не вбачає.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про те, що відповідач, відмовляючи у перерахунку пенсії діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, внаслідок чого позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8 - 11, 70, 71, 86, 105, 158 - 163, 183-2, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Головуючий-суддя: С.Ф. Васильчук

Копія:вірно