Справа № 235/7423/16-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Філь О.Є.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 року справа №235/4723/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Компанієць І.Д.

при секретарі судового засідання Терзі Д.А.

за участю сторін по справі:

позивач: не з'явився

відповідач: Таранюк О.Л. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 26 грудня 2016 року у справі № 235/7423/16-а (головуючий І інстанції Філь О.Є.) за позовом ОСОБА_4 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними щодо не зарахування при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.06.2016 року період роботи електрослюсарем підземним в ТОВ «Краснолиманське» з 05.12.2005 року по 27.11.2014 року протиправними; зобов'язання зарахувати до пільгового стажу з 30.06.2016 року період роботи електрослюсарем підземним в ТОВ «Краснолиманське» з 05.12.2005 року по 27.11.2014 року.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 26 грудня 2016 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними дії щодо не зарахування при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.06.2016 року періоду роботи електрослюсарем підземним в ТОВ «Краснолиманське» з 05.12.2005 року по 26.11.2014 року включно; зобов'язано зарахувати до пільгового стажу з 30.06.2016 року період роботи електрослюсарем підземним в ТОВ «Краснолиманське» з 05.12.2005 року по 26.11.2014 року включно.

В апеляційній скарзі та під час судового засідання відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що ним правомірно не було включено до пільгового стажу період роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 05.12.2005 року по 27.11.2014 року електрослюсарем підземним, оскільки позивачем не надана довідка про пільговий характер роботи на вказаному підприємстві. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги положення п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, за приписами якої за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Позивач в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідно до повідомлення від 11.07.2016р. №16820/03/25 позивачеві на підставі заяви від 30.06.2016р. було призначено з 30.06.2016 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (робота за Списком № 1) з врахуванням страхового стажу 30 років 9 місяців 5 днів , за Списком №1 - 15 років 02 місяці 25 днів. До пільгового стажу роботи не було зараховано період роботи позивача в ТОВ «Краснолиманське» з 05.12.2005 року по 27.11.2014 року електрослюсарем підземним, оскільки позивачем не надана довідка про пільговий характер роботи на вказаному підприємстві.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок №637), також передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.3 цього Порядку (в редакції, чинній у спірний період) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках,коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За приписами п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Постановою Кабінету Міністрів України N 1028 від 09.12.2015 пункт 20 наведеного Порядку доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014року.

На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015р. №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого до зазначених населених пунктів належить, зокрема, м.Красноармійськ, м. Родинське.

Враховуючи, що ТОВ "Краснолиманське" розміщується на території проведення антитерористичної операції, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що виходячи з приписів п.20 Порядку №637 пільговий стаж роботи позивача може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з копії трудової книжки БТ-1 №8616693 позивач з 05.12.2005 року був прийнятий електрослюсарем підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті ТОВ «Краснолиманское», 11.01.2006р. переведений електрослюсарем підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті ТОВ «Краснолиманское». Запис про звільнення в трудовій книжці відсутній.

Згідно трудової книжки АХ №820536, яка заповнена 27.11.2014р.,позивач прийнятий електрослюсарем підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті ДП»Вугільна компанія«Краснолиманська».

Подаючи документи для призначення пенсії на пільгових умовах, позивач не мав можливості надати належно оформлену трудову книжку БТ-1 №8616693 або довідку про підтвердження трудового стажу саме з ТОВ «Краснолиманське», у зв'язку з тим, що дане товариство призупинило свою діяльність та доступу до документації немає.

У зв'язку з неможливістю надати належно оформлену трудову книжку або довідку з ТОВ «Краснолиманское», позивачем було додано довідку ДП "ВК "Краснолиманська" від 29.06.2016р. № 727арх про спуски в шахту ТОВ "Красноалиманське", якою підтверджено спуск позивача в шахту у період з 05.12.2005 року по 26.11.2014 року.

У довідці ДП "ВК "Краснолиманська" від 01.11.2016р. №628 арх. зазначено, що архівна довідка №727 арх. про спуски в шахту від 26.10.2016 року була видана на підставі збережених в архіві ДП КК "Краснолиманське" табелів обліку використання робочого часу по ТОВ «Краснолиманське». Табель з січня 2005 року по липень 2013 року зберігаються в друкованому варіанті, а з серпня 2013 року і по теперішній час в електронному вигляді. Підстава: табеля обліку використання робочого часу ф.ТР-П21А (ТУ-13) за 2005-2013 роки.

Також позивачем було надано індивідуальні відомості про застраховану особу, які видані відповідачем, якими підтверджується період роботи з 05.12.2005 року по 26.11.2014 року на ТОВ «Краснолиманське». Такі відомості містять інформацію про суму заробітної плати позивача для нарахування пенсії, кількість днів стажу в місяці, сплату страхових внесків ТОВ «Краснолиманське».

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що наданими документами підтверджується пільговий стаж роботи позивача у ТОВ «Краснолиманське» за період з 05.12.2005 року по 26.11.2014 року, а тому правомірно задоволено позов.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права. Колегія суддів вважає, що відповідачем не було враховано зміни до пункту 20 Порядку №637, внесені постановою Кабінету Міністрів України N 1028 від 09.12.2015р. якими визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 26 грудня 2016 року у справі № 235/7423/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 26 грудня 2016 року у справі № 235/7423/16-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 08 лютого 2017 року.

Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 09 лютого 2017 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.Д.Компанієць