Справа № 154/263/17
Суддя: Лященко О. В.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

іменем України

07 листопада 2016 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого: судді Лященка О.В.

при секретарі: Баранюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Володимир-Волинський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок та виплату пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати неправомірними дії Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови їй у проведенні перерахунку пенсії за період з 01 грудня 2015 року та зобовязати Володимир-Волинське обєднане Управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок та виплату її пенсії з 01 грудня 2015 року в розмірі 90% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу.

В позовній заяві покликається на ту обставину, що перебуває на обліку в Володимир-Волинському обєднаному управлінні ПФУ Волинської області, як одержувач пенсії за віком. Після звільнення з роботи з посади провідного спеціаліста-економіста відділу статистики соціальних програм та послуг, їй було призначено пенсію згідно ст.37 Закону України «Про державну службу». Стаж на посаді державного службовця становить 21 рік 6 місяців. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 90 відсотків. Пенсія була перерахована відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу», яка діяла в початковій редакції закону - у тому ж відсотковому розмірі, але із включенням до розрахунку розміру матеріальної та соціальної допомог, а також індексації.

У звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 р., рішенням відповідача від 23 грудня 2016 року було відмовлено у перерахунку пенсії. Вважає відмову відповідача неправомірною та просить задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позові.

В судове засідання позивач не з»явилась, просить розгляд справи провести у її відсутність.

Відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених законом України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Дослідивши зібрані матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, позивач дійсно перебуває на обліку у Володимир-Волинському обєднаному управлінні ПФУ Волинської області, як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», що не заперечується відповідачем.

Як убачається із доводів позивача, вона перебуває на обліку в Володимир-Волинському обєднаному управлінні ПФУ Волинської області, як одержувач пенсії за віком.

Після звільнення з роботи з посади провідного спеціаліста-економіста відділу статистики соціальних програм та послуг, їй було призначено пенсію згідно ст.37 Закону України «Про державну службу». Стаж на посаді державного службовця становить 21 рік 6 місяців. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 90 відсотків. Пенсія була перерахована відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу», яка діяла в початковій редакції закону - у тому ж відсотковому розмірі, але із включенням до розрахунку розміру матеріальної та соціальної допомог, а також індексації.

Відповідач листом від 23 грудня 2016 року відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ)

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ) у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В подальшому законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.

Так, Законом України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» і викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Отже, на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії внесено зміни (набрали чинності 01 січня 2015 року) в статтю 37-1 Закону, що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично скасовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15 грудня 2015 року, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, а саме: виключено п.4 щодо визначення умов перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Суд звертає увагу на ту обставину, що Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, а також обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

На час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не прийнято.

Оскільки чинним законодавством України не передбачено право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.01.2015 року, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, то відсутні будь-які підстави для визнання протиправними дій (бездіяльності) управління Пенсійного фонду та проведення перерахунку призначеної пенсії.

Така ж правова позиція висвітлена і в постанові Вищого Адміністративного Суду України від 27 грудня 2016 року № К/800/36096/16 (справа № 697/1845/16-а)

Поряд з цим, відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням права на соціальний захист.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 12 жовтня 2004 року.

Отже, одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 7-13, 122 ч. 4, 162, 159-163 КАС України, суд,-

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: /-/ підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського

міського суду ОСОБА_2