Справа № 645/6154/16-а
Суддя: Бондарєва І. В.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №645/6154/16-а
Провадження №2а/645/26/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 лютого 2017 рокуФрунзенський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Бондарєвої І.В., при секретарі - Проневич Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив :

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії, вказуючи, що їй у 2009 року у відповідності до Закону України "Про Державну службу" управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова призначена пенсія державного службовця в розмірі 89% заробітної плати. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати, у зв'язку з чим у 2011 році їй було зроблено перерахунок пенсії. У 2016 році позивач дізналась, що при призначені пенсії в 2009 році та в подальшому її перерахунку в 2011 році УПФУ не було включено при розрахунку пенсії до розрахунку заробітної плати державного службовця сум надбавок до посадового окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди та суми індексації заробітної плати. Вона звернулась до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням сум надбавок до посадового окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та суми індексації заробітної плати.

08.11.2016 року УПФУ своїм рішенням №631 відмовив Позивачу в перерахунку пенсії державного службовця, що Позивач вважає неправомірним.

У судовому засіданні позивач та її представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача - Будьонна К.О., яка діє на підставі довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову, оскількиматеріальна допомога, премії до свят є одноразовою виплатою та не є складовими заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», а факт утримання з суми такої допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставною для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру його пенсії.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши надані докази, приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 2009 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова та отримує пенсію у розмірі 87% заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу».

Після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжила працювати, у зв'язку з чим у 2011 р. їй було зроблено перерахунок пенсії.

При цьому, при призначенні позивачеві пенсії у 2009 р. та в подальшому її перерахунку в 2011 р. відповідачем не були включені до розрахунку заробітної плати державного службовця сум надбавок до посадового окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та сум індексації заробітної плати.

З 02.07.2016 року позивач не працює та 04.11.2016 р. звернулась до УПФУ у Фрунзенському районі м.Харкова із заявою про перерахунок пенсії державного службовця згідно довідки Департаменту підприємництва та споживчого ринку Харківської міської ради № 01-04-1139 від 21.09.2016 р. про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова № 631 від 08.11.2016. позивачеві відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю підстав для включення до складу заробітної плати державного службовця сум надбавок до посадового окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації грошових доходів населення, та врахування цих сум при обчисленні розміру пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної : плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне

страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, посадовий оклад, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, індексація заробітної плати та винагороди входять до системи оплати праці державного службовця; оскільки перевага має надаватись не положенням законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, відповідачем УПФУ у Фрунзенському районв м.Харкова безпідставно відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Департаменту підприємництва та споживчого ринку Харківської міської ради № 01-04-1139 від 21.09.2016 р. про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією.

Згідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"- перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Таким чином, позивач має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.11.2016 р.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 6, 71, 99, 100, 159-163, 167 КАС України, ст.ст.41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.2 Закону України «Про оплату праці», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовільнити.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова № 631 від 08.11.2016 р. про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова провести розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із збереженням розміру 87% сум заробітної плати, з урахуванням надбавок до посадового окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації грошових доходів населення, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 01.11.2016 р., на підставі довідки Департаменту підприємництва та споживчого ринку Харківської міської ради № 01-04-1139 від 21.09.2016 р. про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: