Справа № 361/4912/16-а
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/4912/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Дутчак І.М.
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 лютого 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 28 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2016 року ОСОБА_2 (далі - Позивач, ОСОБА_2) звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з позовом до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі - Відповідач, Управління) в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління від 08.07.2016 року щодо відмови Позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2;

- зобов'язати Відповідача зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2, такі періоди:

· навчання в Волгореченському ГПТУ №17 за професією електрогазозварювальника з 01.09.1977 року по 26.02.1979 року (1 рік, 5 місяців 26 днів);

· робота електрогазозварником в монтажному управлінні «Центртепломонтаж» тресту «Центренергострой» з 06.03.1979 року по 16.04.1979 року (42 дні);

· час проходження строкової військової служби в лавах радянської армії з 21.04.1979 року 07.05.1981 року (2 роки 17 днів);

· робота електрозварником в Київському монтажно-заготівельному заводі №2 треста «Промтехмонтаж-2» з 04.08.1981 року по 01.04.1985 року (3 роки 7 місяців 29 днів);

· робота електрозварником в тресті «Броварижилпромстрой» ПМК -15 з 03.04.1985 року по 01.04.1986 року (11 місяців 29 днів);

· робота електрозварником на ДСК Броварського заводобудівельного комбінату (з 05.05.1994 року ТОВ «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій») з 07.04.1986 року по 06.07.2016 року (30 років 2 місяці 30 днів);

- зобов'язати Управління призначити ОСОБА_2 з 06.07.2016 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 та виплатити Позивача нараховану суму пенсії.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 28.11.2016 року позов задоволено повністю. При цьому суд першої інстанції виходив з того, що право Позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, а записи у трудовій книжці є достатнім доказом належності роботи до Списку №2 без проведення атестації робочого місця.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. При цьому посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Наголошує на тому, що суд не взяв до уваги фактів відсутності доказів проведення атестації робочого місця Позивача у період роботи з 07.04.1986 року по 20.10.2003 року.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не прибули, а тому розгляд справи здійснювався у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, повно та всебічно дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - змінити, виходячи з такого.

Як було встановлено судом першої інстанції, Позивач 06.07.2016 року звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 08.08.2016 року №8557/03 (а.с. 14) Відповідач направив Позивачу рішення від 08.07.2016 року про відмову у призначенні пенсії (а.с. 15). В обґрунтуванні вказаного рішення було зазначено, що згідно наданої пільгової довідки ВАТ «Київський монтажно-заготівельний завод №2» від 25.03.2011 року №16 до пільгового стажу можна зарахувати період з 04.08.1981 року по 01.04.1985 року на посаді електрозварювальника за умови оформлення довідки належним чином, а тому стаж роботи на пільгових умовах складає 3 роки 7 місяців 28 днів.

На підставі встановлених вище обставин, виходячи з системного аналізу приписів ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», а також ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» та ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», суд першої інстанції дійшов висновку про неправомірність відмови Відповідача у призначенні Позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки таке право підтверджується належними документами.

З таким висновком суду першої інстанції не можна повністю погодитися з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон) право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно абзаців 1-2 п. 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, виключно у випадку непідтвердження записами трудової книжки пільгового стажу особи виникає необхідність подання додаткових документів, та/або, у випадку необхідності пошуку свідків.

Водночас, як було встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, зокрема, зі змісту копії трудової книжки від 06.03.1979 року серії НОМЕР_1 (а.с. 7-13), ОСОБА_2 06.03.1979 року прийнятий на роботу у монтажне управління «Центртепломонтаж» тресту «Центренергострой» електрогазозварником ручної зварки 3 розряду і відряджений на Костромську монтажну ділянку; 16.04.1979 року звільнений у зв'язку з призовом до лав радянської армії; 04.08.1981 року зарахований до Київського монтажно-заготівельного заводу №2 тресту «Промтехмонтаж-2» електрозварником 4 розряду до зварювальної ділянки; 01.04.1985 року звільнений з роботи по переводу до тресту «Броварижилпромтраст» ПМК-15 та 03.04.1985 року прийняти до вказаного тресту електрозварником 4 розряду; 01.04.1986 року звільнений у зв'язку з переводом до Броварського заводобудівельного комбінату за угодою сторін; 07.04.1986 року прийнятий електрозварником 4 розряду; 29.05.1987 року переведений електрогазозварником 6 розряду; 02.09.1996 року переведений електрозварником 5 розряду; 20.10.2003 року переведений електрозварником 5 розряду у ремонтно-механічний цех.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Як було зазначено раніше, в силу приписів п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону пенсія на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи призначається працівникам за наявності трьох обов'язкових умов у сукупності:

- зайняття повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України;

- атестація робочих місць;

- досягнення чоловіками 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; досягнення жінками 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Так, відповідно до пункту 3 затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, згідно розділу XXXII «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, до посад, що дають право на пенсію на пільгових умовах, віднесено професії газозварника та електрозварника.

Крім того, у розділі XXXIІI «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженої постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, вбачається, що посади газозварника та електрозварника включено до професій і посад, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно розділу XXXIІI «Загальні професії» Списку №2 списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, посади електрозварника, електрогазозварника віднесено до переліку професій, посад, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У розділі XXXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, до переліку професій і посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, посаду електрозварника теж включено.

Крім того, у розділі XXXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461, визначено, що посада електрозварника відноситься до переліку професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зі змісту наведеного вбачається, що посада електрозварника у період з 1979 року і по даний час включена до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. При цьому доказів, що Позивач працював на вказаних роботах неповний робочий день Відповідачем як суб'єктом владних повноважень не надано.

Отже, оскільки згідно наявної у матеріалах справи копії трудової книжки Позивача підтверджується його робота на посаді електрозварника та газоелектрозварника у період з 06.03.1979 року по 16.04.1979 року та з 04.08.1981 року по 21.08.1992 року, а в силу вимог п. 3 Порядку №383 атестація робочого місця за вказаний період не потребується, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про безпідставність не зарахування Управлінням ОСОБА_2 вказаного стажу роботи до такого, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Крім того, як було зазначено вище, однією з обов'язкових умов призначення пенсії за п. «б» ст. 13 Закону є атестація робочих місць.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 (далі - Порядок №442), та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку №442 та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку №442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Отже, системний аналіз норм Закону та Порядку №442 дає підстави для висновку, що необхідною умовою для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону є поряд з іншим документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу, що помилково не врахував суд першої інстанції.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10.09.2013 року у справі №21-183а13, від 25.11.2014 року у справі № 21-519а14, від 17.11.2015 року у справі № 21-585а14, від 12.04.2016 року у справі № 477/2598/14-а.

Відповідно до п. 4.2 Порядку №383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно п. 4.4 Порядку №383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом ТОВ Броварський ДБК «Меркурій» від 17.11.1999 року №118 затверджено результати проведення атестації робочих місць за умовами праці (а.с. 51) та підтверджено належність посади електрозварювальників ручного зварювання до Списку №2, розділу ХХХІІІ «Загальні професії». Крім того, за результатами атестації робочих місць, затверджених наказом від 21.07.2003 року №184, посада електрозварювальників ручного зварювання належить до Списку №2 (а.с. 56-59), про що зроблено відмітку у трудовій книжці Позивача (а.с. 13). Наведеним спростовується твердження Апелянта про те, що матеріали справи не містять доказів проведення атестації робочого місця ОСОБА_2

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що наявними у матеріалах справи доказами підтверджується період роботи Позивача у Броварському заводобудівельному комбінаті, правонаступником якого є ТОВ «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій», на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, з 07.04.1986 року по 21.08.1992 року та з 17.11.1994 року по 06.07.2016 року.

Водночас, оскільки у період з 22.08.1992 року по 17.11.1994 року атестації робочих місць на підприємстві проведено не було, підстави для зарахування вказаного проміжку часу до пільгового стажу відсутні. Наведених обставин не врахував суд першої інстанції, помилково зазначивши, що наявність записів у трудовій книжці про роботу електрозварником є достатньою підставою для зарахування стажу роботи на такій посаді до пільгового.

Поряд з цим, суд першої інстанції вірно зазначив про обґрунтованість позовних вимог про зарахування періоду навчання та служби Позивача у лавах радянської армії до пільгового стажу з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Зі змісту наявного у матеріалах справи атестату №001331, виданого Позивачу міським професійно-технічним училищем №17 селища Волоченськ Костромської області 27.02.1979 року (а.с. 44), ОСОБА_2 у період з 01.09.1977 року по 26.02.1979 року проходив навчання у вказаному закладі, за результатами якого отримав кваліфікацію електрогазозварник третього розряду. Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_2 06.03.1979 року прийнятий на роботу у монтажне управління «Центртепломонтаж» тресту «Центренергострой» електрогазозварником ручної зварки 3 розряду і відряджений на Костромську монтажну ділянку.

Отже, оскільки Позивач був зарахований на роботу за набутою професією у межах тримісячного строку, передбаченого ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для зарахування ОСОБА_2 періоду навчання до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги.

Крім того, відповідно до ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Абзацом 2 статті 8 Закону України «Про соціальний і правових захист військовослужбовців та членів їх сімей», передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про загальний військовий обов'язок та військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Виходячи з вищенаведеного, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що оскільки до та після проходження військової служби Позивач працював повний робочий день на посаді, яка передбачена Списком №2, що в свою чергу дає йому право на пільгову пенсію, а право останнього на зарахування часу проходження військової служби у Збройних Силах гарантоване чинним законодавством про пенсійне забезпечення, то наявні правові підстави для зарахування військової служби в радянській армії до пільгового стажу Позивача.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, проте ухвалив судове рішення з помилковим застосуванням норм матеріального права, оскільки не врахував, що період роботи особи після 21.08.1992 року за відсутності атестації робочого місця не зараховується до стажу, який надає право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду.

Відповідно до ч.1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при вирішенні питання про віднесення Позивачу стажу до пільгового було допущено помилкове застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим вважає за необхідне апеляційну скаргу Управління залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції змінити.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 28 листопада 2016 року - в частині пункту «д» змінити, вказавши, що зарахуванню до стажу роботи ОСОБА_2, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи електрозварником у Броварському заводобудівельному комбінату, товаристві з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій» з 07 квітня 1986 року по 21 серпня 1992 року та з 17 листопада 1994 року по 06 липня 2016 року (27 років 11 місяців 3 дні).

Доповнити постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 28 листопада 2016 року новим абзацом такого змісту: «У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити».

В іншій частині постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 28 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Касаційна скарга на судові рішення подається у порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді В.В. Кузьменко

О.І. Шурко

Головуючий суддя Степанюк А.Г.

Судді: Шурко О.І.

Кузьменко В. В.