Справа № 2-а-4079/11
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2012-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4079/11
Провадження №2-а/223/90/12
ПОСТАНОВА

іменем України

01.03.2012 Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі : головуючого Мазурчак А. Г.

за участю секретаря Мигдальської Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області про визнання відмови в призначенні пенсії неправомірною, зобов'язання зарахувати періоди роботи до стажу державної служби та зобов'язання призначити пенсію , -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, який під час судового розгляду уточнила, зазначивши, що рішенням виконкому Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області від 27.07.1973 року - № 32 вона була прийнята на посаду старшого бухгалтера виконкому Строїнецької сільської ради депутатів трудящих Тиврівського району Вінницької області, на якій працювала до 29.12.2005.року. З 03.01.2006 року по 31.12.2006 року - обіймала посаду спеціаліста І категорії - бухгалтера апарату виконкому Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області, а з 01.01.2007 року - посаду головного бухгалтера виконкому цієї ж ради.

25.11.2009 року з даної посади вона вийшла на пенсію і цього ж дня звернулась до УПФУ у Тиврівському районі Вінницької області із заявою про призначення їй пенсії державного службовця. Однак вказаний вид пенсії їй призначено не було, натомість з 01.12.2009 року призначено пенсію за віком на загальних засадах..

Листом від 03.12.2009 року № К-77 відповідач надав роз'яснення щодо призначення пенсії державного службовця, в якому посилаючись на ст. 37 ЗУ Про державну службута Постанову КМУ від 03.05.1994 року № 283 рекомендував їй звернутись до архівного відділу райдержадміністрації для з'ясування питання, коли протягом 1973 - 2005 років посада старшого бухгалтера Строїнецької сільської ради перебувала у штатному розписі виконкому цієї ради.

Для з'ясування даного питання вона звернулась в архівний відділ Тиврівської РДА, проте виявилось, що штатні розписи Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області до районного архіву не передавались, що стверджується архівною довідкою від 12.01.2010 року № а/12.

Тому вона надала відповідачеві довідку виконкому Строїнецької сільської ради про наявність у штатному розписі виконкому цієї ради посади старшого бухгалтера.

Однак листом від 23.02.2011 року відповідач повідомив про те, що зазначена довідка до уваги не взята та вказав, що роз'яснення щодо умов призначення пенсії державного службовця їй надавались листом від 03.12.2009 року.

Враховуючи те, що з 01.12.2009 року їй виплачується, пенсія за віком на загальних засадах, такі дії відповідача вона розцінює як фактичну відмову у призначенні пенсії державного службовця і вважає їх неправомірними з наступних підстав.

Відповідно до довідки від 09.03.2011 року № 142, займані нею посади у вказані періоди перебували у штатному розписі виконкому Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області.

Таким чином, дійсні обставини справи свідчать про те, що з 27.07.1973 року по 01.12.1991 року та з 03.01.2006 року по 25.11.2009 року вона обіймала посади, які чинним законодавством України віднесені до посад, стаж роботи, на яких зараховується до стажу державної служби, прийняла присягу посадової особи ОМС, має 13 ранг посадової особи ОМС, на час досягнення пенсійного віку працювала на посаді, віднесеної до посад 6 категорії ОМС, має загального трудового стажу більше 25 років, стажу державної служби - більше 10 років, а відтак має право на призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу.

Так як, згідно з п.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, особам, які одержують пенсію, призначену органами пенсійного фонду за іншими законами, у тому числі Законом України Про державну службу, пенсія призначається з дня звернення за нею, тому, на її думку, вона має право на призначення вказаної пенсії з 25.11.2009 р.

Просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області у призначенні їй пенсії відповідно до ст.21 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, ст.37 Закону України Про державну службунеправомірною; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області зарахувати їй до стажу державної служби наступні періоди роботи : з 27.07.1973 року по 01.12.1991 року - на посаді старшого бухгалтера виконкому Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області ; з 03.01.2006 року по 31.12.2006 року - на посаді спеціаліста І категорії - бухгалтера виконкому Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області ; з 01.01.2007 року по 25.11.2009 року - на посаді головного бухгалтера виконкому Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області ; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області призначити їй пенсію відповідно до ст.21 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, ст.37 Закону України Про державну службуз 25.11.2009 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити з підстав, викладених у позові.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, в якій заперечує проти задаоволення позову, просить відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задоволити частково, виходячи з наступного.

Рішенням виконкому Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області від 27.07.1973 року - № 32 позивач ОСОБА_1 була прийнята на посаду старшого бухгалтера виконкому Строїнецької сільської ради депутатів трудящих Тиврівського району Вінницької області, на якій працювала до 29.12.2005.року (а.с.6). З 03.01.2006 року по 31.12.2006 року - обіймала посаду спеціаліста І категорії - бухгалтера апарату виконкому Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області, а з 01.01.2007 року - посаду головного бухгалтера виконкому цієї ж ради.

25.11.2009 року з даної посади вона вийшла на пенсію і звернулась до УПФУ у Тиврівському районі Вінницької області із заявою про призначення їй пенсії державного службовця. Однак вказаний вид пенсії їй призначено не було, натомість з 01.12.2009 року призначено пенсію за віком на загальних засадах..

Відповідно до ст.21 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10-ти років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Статтею 37 Закону України Про державну службу визначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіківне менше 25-ти років, для жінок не менше 20-ти років, у тому числі стажу державної служби не менше 10-ти років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20-ти років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців,незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Стаж державної служби обчислюється згідно з Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 (зі змінами та доповненнями).

Пунктом 2 даного Порядку передбачено зокрема, що до стажу державної служби зараховується робота на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу", а також на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Стаття 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" з 07.06.2001 року відносить посаду головного бухгалтера виконкому сільської ради до посад 6-ої категорії, а посаду спеціаліста І категорії - бухгалтера сільської ради до посад 7-ої категорії ОМС.

До вступу в дію даного закону на посадових осіб органів місцевого самоврядування відповідно п.2 Постанови Верховної Ради України Про введення дію Закону України Про державну службувід 16.12.1993 року - № 3724 - XII поширювалась дія Закону України "Про державну службу". Стаття 25 цього закону посаду старшого бухгалтера сільської ради у вказаний період відносила до посад державних службовців 7-ої категорії.

Крім того, відповідно до вищезазначеного Порядку до стажу державної служби зараховується також період роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, колишнього СРСР згідно з додатком, зокрема, у виконавчих комітетах місцевих рад, їхніх управліннях, самостійних відділах, інших структурних підрозділах.

Згідно з Класифікаційним довідником посад службовців, затвердженим постановою Держкомпраці СРСР від 14.01.1969 р. - № 15 та Загальносоюзним класифікатором професій робітників і посад службовців, затверджених постановою Державного комітету СРСР зі стандартів від 27.08.1986 р. - № 016, посада старшого бухгалтера в період з 1977 по 1991 роки відносилась до категорії спеціалістів.

Відповідно до довідки від 09.03.2011 року № 142 (а.с.33) та особових рахунків (карточка-справка) (а.с.35-50) займані ОСОБА_1К посади у вказані періоди перебували у штатному розписі виконкому Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області.

Таким чином, дійсні обставини справи свідчать про те, що з 27.07.1973 року по 01.12.1991 року та з 03.01.2006 року по 25.11.2009 року ОСОБА_1 займала посади, які чинним законодавством України віднесені до посад, стаж роботи, на яких зараховується до стажу державної служби, прийняла присягу посадової особи ОМС, має 13 ранг посадової особи ОМС, на час досягнення пенсійного віку працювала на посаді, віднесеної до посад 6-ої категорії ОМС, має загального трудового стажу більше 25 років, стажу державної служби - більше 10 років, а відтак має право на призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу.

Суд задоволює позов в межах шестимісячного строку для звернення до суду передбаченого КАС України, оскільки ОСОБА_1 звернулась до суду 12.08.2011 р., тому до задоволення підлягають вимоги з 12.02.2012 р.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, ст.37 Закону України Про державну службу, ст.14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", ст.21 Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні, та керуючись ст.ст. 2, 7-11, 159-163, 183-2, 256 КАС України ,-

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.21 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, ст.37 Закону України Про державну службу неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби наступні періоди роботи : з 27.07.1973 року по 01.12.1991 року - на посаді старшого бухгалтера виконкому Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області, з 03.01.2006 року по 31.12.2006 року - на посаді спеціаліста І категорії - бухгалтера виконкому Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області, з 01.01.2007 року по 25.11.2009 року - на посаді головного бухгалтера виконкому Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі Вінницької області призначити їй пенсію відповідно до ст.21 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, ст.37 Закону України Про державну службуз 12.02.2011 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя: ОСОБА_3