Справа № 344/8601/16-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/8601/16-а
Провадження № 2-а/344/39/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 лютого 2017 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря Мічути Т.Б.

за участю сторін:

представника позивача Крамаренко К.С.

представника відповідача Яремин І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання забезпечити безоплатне гаряче харчування, -
В С Т А Н О В И В:
08 липня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання забезпечити безоплатне гаряче харчування. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що з 13 березня 2008 року ОСОБА_1 є учасником бойових дій. Неповнолітня дитина позивача, ОСОБА_2 , є ученицею загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 21. Позивач звернувся до Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради з вимогою щодо забезпечення безкоштовним гарячим харчуванням своєї неповнолітньої доньки, проте отримав відмову. Листом від 11 листопада 2015 року № 02-5/3672 Управління освіти і науки виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради роз`яснило, що користуватися пільгою, передбаченою пунктом 2 рішення Івано-Франківської міської ради від 29 жовтня 2015 року № 1855-58 «Про організацію харчування вихованців дошкільних та учнів загальноосвітніх навчальних закладів м. Івано-Франківська, батьки яких є учасниками бойових дій», можна тільки на підставі єдиного документа - посвідчення учасника бойових дій. За таких обставин позивач просить визнати протиправними дії Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради щодо відмови в забезпеченні безоплатного гарячого харчування його неповнолітній дочці ОСОБА_2 , зобов`язати відповідача забезпечити безоплатне гаряче харчування неповнолітній дочці як учениці ЗШ № 21 міста Івано-Франківська.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала на підставах, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
Суд, вислухавши пояснення осіб, які приймають участь у справі, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач отримав відповідь на своє звернення від Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради щодо забезпечення безкоштовним гарячим харчуванням його дочки ОСОБА_2 (а.с. 2).
ОСОБА_1 має посвідчення учасника бойових дій, видане Міністерством надзвичайних ситуацій України (а.с. 3).
Івано-Франківською міською радою 25 грудня 2015 року прийнято рішення №52-2 «Про встановлення вартості харчування учнів, які навчаються у 1-11 класах загальноосвітніх навчальних закладах денної форми навчання міста Івано-Франківська» (а.с. 4).
ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , її батьками є ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (а.с. 5).
Начальником управління освіти і науки складена пояснювальна записка до проекту рішення сесії Івано-Франківської міської ради «Про встановлення вартості харчування учнів, які навчаються у 1-11 класах загальноосвітніх навчальних закладах денної форми навчання міста Івано-Франківська» (а.с. 23-26).
З довідки, наданої Івано-Франківською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №21, вбачається, що учениця 3-В класу Патроняк Віталіна харчувалася безплатно в їдальні даної школи з 12 вересня 2016 року по 28 вересня 2016 року за рахунок коштів ПП ОСОБА_4 . За вказаний період на харчування учениці було використано 143 грн. Патроняк Віталіна харчуватиметься безоплатно за кошти підприємця і надалі (а.с. 27).
Стаття 129 Конституції України передбачає, що одними з основних засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, до якої Україна приєдналася 17 липня 1997 року відповідно до Закону України від 17 липня 1997 року «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції», кожен при вирішенні питань щодо його цивільних прав і обов`язків або встановленні обґрунтованості будь якого кримінального обвинувачення, висунутогопроти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Відповідно до частин третьої-четвертої статті 22 Закону України «Про загальну середню освіту», відповідальність за організацію харчування учнів (вихованців) у загальноосвітніх навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форм власності додержання в них вимог санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм покладається на засновників (власників), керівників цих навчальних закладів. Норми та порядок організації харчування учнів (вихованців) у загальноосвітніх навчальних закладах встановлюються Кабінетом Міністрів України. Контроль за охороною здоров`я та якістю харчування учнів (вихованців) покладається на органи охорони здоров`я.
Згідно пункту 11 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються особи, які у складі груп піротехнічних робіт (груп розмінування) залучалися до безпосереднього виконання завдань щодо розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів на території України, та особи, які на мінних тральщиках брали участь у траленні бойових мін у територіальних і нейтральних водах у воєнний і повоєнний час.
Також пунктами 19, 20 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення; особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Судом встановлено, що позивача визнано учасником бойових дій з 13 березня 2008 року на підставі пункту 11 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Рішенням Івано-Франківської міської ради від 25 грудня 2015 року № 52-2 «Про встановлення вартості харчування учнів, які навчаються у 1-11 класах загальноосвітніх навчальних закладах денної форми навчання міста Івано-Франківська» встановлено з 04 січня 2016 року гаряче харчування (сніданок, обід) для учнів з числа дітей, батьки яких є учасниками антитерористичної операції, учасниками бойових дій або загинули під час виконання службових обов`язків у зоні проведення АТО.
З пояснювальної записки вбачається, що підставою для надання дітям гарячого харчування є звернення батьків учасників АТО.
За таких обставин враховуючи те, що позивач є учасником бойових дій на підставі пункту 11 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», проте право на забезпечення гарячого безкоштовного харчування мають діти, батьки яких є учасниками антитерористичної операції, учасниками бойових дій або загинули під час виконання службових обов`язків у зоні проведення АТО, тобто діти тих батьків, яких визнано учасниками бойових дій на підставі пунктів 19, 20 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не встановлена пільга, яку просить у позовній заяві позивач.
Крім того, рішенням від 25 грудня 2015 року № 52-2 не встановлено безоплатне гаряче харчування для дитини позивача.
Виходячи з вищевикладеного, суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку, що в ході розгляду справи позивачем та представником позивача не доведені ті обставини, на які посилаються як на підстави своїх позовних вимог, тому позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання забезпечити безоплатне гаряче харчування задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного, відповідно до статей 1, 6, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись статтями 2, 6-14, 17, 18, 71, 72, 158-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання забезпечити безоплатне гаряче харчування - відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування частини третьої статті 160Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 07 лютого 2017 року.

Повний текст постанови складений 10 лютого 2017 року.

Суддя Л.В. Мелещенко