Справа № 704/134/17
Суддя: Дьяченко Д. О.
Дата ухвалення: 2017-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
_____________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

Єдиний унікальний номер: 704/134/17

Номер провадження: 2-аз/704/1/17

м. Тальне

10.02.2017 Тальнівський районний суд Черкаської області у складі судді Дьяченка Д.О., при секретарі судового засідання Табачківській М.М., розглянувши заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Тальнівського міського голови Тальнівської міської ОТГ ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови Тальнівської міської ОТГ №3-Р від 20.01.2017,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до Тальнівського районного суду Черкаської області з позовом до Тальнівського міського голови Тальнівської міської ОТГ ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови Тальнівської міської ОТГ №3 від 20.01.2017.

Разом з позовною заявою, до суду подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного розпорядження міського голови Тальнівської міської ради ОТГ №3-Р від 20.01.2017.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява про забезпечення позову не підлягає задоволенню з таких підстав.

У позовній заяві оскаржується Розпорядження №3-Р від 20.01.2017 Тальнівського міського голови Тальнівської міської ОТГ ОСОБА_4 про зупинення рішення Тальнівської міської ради 8 скликання від 17.01.2017 «Про затвердження Протоколу №2 лічильної комісії про встановлення результатів таємного голосування депутатів Тальнівської міської ради з виборів секретаря Тальнівської міської ради».

Позивач просить забезпечити позов шляхом зупинення дії вищевказаного оскаржуваного рішення.

Забезпечення адміністративного позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Інститут забезпечення адміністративного позову регламентовано статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, які закріплюють підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також способи забезпечення позову в адміністративному процесі. Наявність такого інструменту є однією з гарантій виконання постанови адміністративного суду і спрямовані на забезпечення принципу обовязковості судових рішень.

Відповідно до частини першої, другої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини:

1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі;

2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішення в адміністративній справі без вжиття таких заходів;

3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому;

4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Ці підстави є оціночними, тому необґрунтоване вжиття таких заходів може привести до правових ускладнень значно більших, ніж ті, яким вдалося б запобігти, тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не призведе застосування заходів забезпечення позову більшої, ніж тій, що можна запобігти, шкоди.

Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову, суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача.

Суд звертає увагу, що сам факт подання адміністративного позову не може бути достатньою підставою для вжиття відповідних заходів його забезпечення, оскільки подання адміністративного позову, предметом якого є скасування рішення субєкта владних повноважень, не може вважатися беззаперечним доказом того, що таке рішення є очевидно протиправним.

Як вбачається зі змісту поданої заяви, позивач просить зупинити дію оскаржуваного розпорядження міського голови Тальнівської міської ради ОТГ №3-Р від 20.01.2017.

Як вбачається зі змісту спірного розпорядження, ним зупинено рішення Тальнівської міської ради, отже зупинення дії спірного розпорядження фактично скасує призупинення дії рішення міської ради. Такі наслідки є тотожними наслідкам задоволення позову.

Враховуючи наведене, вимоги щодо зупинення дії оскаржуваного Розпорядження міського голови Тальнівської міської ради ОТГ №3-Р від 20.01.2017 задоволенню не підлягають оскільки забезпечення у такий спосіб позову, фактично є ухваленням рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Тальнівського міського голови Тальнівської міської ОТГ ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови Тальнівської міської ОТГ №3-Р від 20.01.2017 «Про зупинення рішення Тальнівської міської ради 8 скликання від 17.01.2017 «Про затвердження Протоколу №2 лічильної комісії про встановлення результатів таємного голосування депутатів Тальнівської міської ради з виборів секретаря міської ради», шляхом зупинення дії оскаржуваного розпорядження №3-Р від 20.01.2017 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Д.О. Дьяченко