Справа № 398/374/17
Суддя: Соколова Р. І.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/374/1398/374/17
УХВАЛА

Іменем України

"07" лютого 2017 р. суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Соколова Р.І., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради Кіровоградської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення моральної шкоди ,

В С Т А Н О В И В:

До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшли матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення моральної шкоди. Як вбачається з позовної заяви позивач просить:

1.визнати бездіяльність Олександрійської міської ради щодо неприйняття дій для усунення дефектів після капітального ремонту будинку по вул. Шевченко, 68, неправомірною;

2.зобовязати Олександрійську міську раду виконати капітальний ремонт покрівлі будинку за адресою вул..Шевченко, 68/1, що знаходиться в м. Олександрія, Кіровоградської області з урахуванням приписів державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської області та висновків ПАТ «Проектно-вишукувальний інститут «Кіровоградпроект»;

3.Стягнути з Олександрійської міської ради Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 20 000 грн. в рахунок компенсації моральної шкоди.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що заявлений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Згідно ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. (п.1 ч.1 ст.3 КАС України).

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Зі змісту наведених норм видно, що при визначенні юрисдикції справи необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, предмету спірних правовідносин.

При цьому, спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Предметом позову в даній справі є оскарження бездіяльності щодо не усунення дефектів після капітального ремонту будинку, який був виконаний на підставі договору будівельного підряду від 27.08.2015 між Управлінням праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради (замовник)та ТОВ «Гончар» (підрядник), а також зобовязання відповідача виконати капітальний ремонт покрівлі з урахуванням норм та приписів держархбудконтролю та висновків Пат «Проектно-вишукувальний інститут «Кіровоградпроект».

Згідно п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

У той же час, правовідносини, що склались між сторонами, є правовідносинами, що пов'язані та витікають з житлових відносин (капітальний ремонт будинку з застосуванням встановлених законом пільг позивача), тобто, відповідач у спірних правовідносинах не здійснює владних повноважень відносно позивача, у зв'язку з чим в силу положень статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, позивачу з даним позовом для захисту своїх прав, свобод чи інтересів слід звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.

Щодо вимоги про стягнення моральної шкоди, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судом в порядку цивільного або господарського судочинства.

Враховуючи, що судом встановлено відсутність публічно-правового спору між позивачем та відповідачем, то вимога про стягнення моральної шкоди також підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки, позовні вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради Кіровоградської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення моральної шкоди.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Р.І. Соколова