Справа № 554/8508/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 07.02.2017 Справа № 554/8508/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2017 року

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого - судді Микитенка В.М.,

за участю: секретаря - Різник А.В.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради та Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради про визнання дій і бездіяльності протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

13.10.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 міської ради та Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради, у якому просив визнати протиправними дії та бездіяльність Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради та ОСОБА_2 міської ради та зобовязати їх передати на належністю до постійно діючої міжвідомчої комісії звернення ОСОБА_1 для розгляду питання з приводу відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання належної йому квартири АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що він є власником квартири АДРЕСА_1 та неодноразово звертався до відповідачів з заявами про відключення указаної квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. Зі змісту відповіді УЖКГ ОСОБА_2 міської ради убачається, що вирішення цього питання належить до компетенції постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, положення про яке затверджене рішенням виконкому ОСОБА_2 міської ради №119 від 30.03.2011 року. Однак за належністю указані звернення не були передані, тому вважає, що відповідачами порушено вимоги ЗУ «Про звернення громадян» та його законні права і інтереси.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав з підстав у ньому зазначених.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради в судове засідання не зявився, будучи повідомлений про дату і час слухання справи.

Представник відповідача УЖКГ ОСОБА_2 міської ради в судове засідання не зявився, надавши суду письмове заперечення проти позову, згідно якого просив відмовити у його задоволенні за безпідставністю.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, з огляду на таке.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 (а.с. 5-8) та звертався до виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради із заявою про відключення його квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання 21.08.2015 року (а.с.9-10). Не отримавши відповіді на це звернення, він 23.06.2016 року звернувся до ОСОБА_2 міської ради з листом, у якому просив повідомити його про результати розгляду попереднього звернення (а.с.11).

Листом від 20.07.2016 року за №Ч010601/08/1729 відповідач УЖКГ виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради повідомив позивача ОСОБА_1, що згідно з п.2.1, 2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та ЖКГ України №4 від 22.11.2005 року, для вирішення питання відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення його власник повинен звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду вказаних питань з відповідною заявою (а.с.12-13).

Виходячи з вимог ч.2 ст.71 КАС України: «У адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову».

Статтею 24 Закону України "Про теплопостачання" встановлено, що споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України N 1268 від 31.10.2007), згідно з п.24 якого споживачі дійсно можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Проте, зазначене положення повинно застосовуватися в контексті з положеннями пунктів 25-27 цих Правил.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005р. N4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.12.2005р. за N1478/11758, затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, у п.2.1 якого встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

Відповідно до п.1.2 Порядку орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади своїм рішенням створює постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, призначає голову та затверджує склад, положення про роботу комісії.

Процедура розгляду заяв споживачів комісією передбачена розділом 2 вищевказаного Порядку.

Таким чином, Комісія по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання є колегіальним органом, до компетенції якого входить розгляд заяви позивача про відключення від мереж центрального опалення.

У відповідності до ч.3 ст.7 ЗУ «Про звернення громадян», якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

Враховуючи, що заява позивача ОСОБА_1 підлягала розгляду комісією по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, а відповідач - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради не переслав указану заяву за належністю, тому діяв протиправно.

Інша частина позовних вимог задоволенню не підлягає, оскільки відповідач ОСОБА_2 міська рада у встановленому законом порядку доручила виконання звернення ОСОБА_3 уповноваженому органу Управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради при якому і діє відповідна комісія по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання.

Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради щодо розгляду звернення ОСОБА_1 з приводу відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Зобовязати Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради передати на належністю до постійно діючої міжвідомчої комісії звернення ОСОБА_1 для розгляду питання з приводу відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання належної йому квартири АДРЕСА_1.

У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Повний текст постанови складений 09.02.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів.

Суддя В.М.Микитенко