Справа № 2-а-1270/11
Суддя: Тандир О. В.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2011 р. Справа № 2-а-1270/11/1016

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Тандира О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про визнання бездіяльності протиправною та перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області (далі відповідач), в якому просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо перерахунку державної та додаткової пенсії на підставі статей 49, 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(у редакції, що діяла до внесених змін, які визнані неконституційними (далі - Закон № 796-ХІІ), зобовязати здійснити такий перерахунок починаючи з 1 січня 2005 року, а також зобовязати відповідача виплачувати зазначені суми на майбутнє.

В обґрунтування позовних вимог посилалась на невідповідність розміру призначеної і виплачуваної їй пенсії розміру, встановленого зазначеним Законом, а також на відмову відповідача привести його у відповідність з вимогами зазначеного Закону. Зазначила, що вона є інвалідом ІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ. Розрахунок пенсії відповідач здійснив їй виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян (далі Постанова № 654). Просила розглядати справу за її відсутності.

Відповідач надіслав заперечення проти позову, просив справу розглядати без участі його представника, позов не визнає, вважає, що позивачу правомірно, відповідно до діючого законодавства проводилось нарахування та виплата пенсії, до того ж, зазначив про пропуск позивачем строку звернення до суду.

Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 06 січня 2011 року відкрито провадження у даній справі.

Оскільки від позивачки та відповідача у справі надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 41 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на нижченаведене.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію по інвалідності на підставі ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ.

Позивачка належить до осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серії А за № 121622. Також вона є інвалідом ІІ групи довічно, що підтверджується відповідними довідками Обласної спеціалізованої МСЕК серії 2-18 МАБ №013683 від 23.09.1998 року, а також вкладкою до посвідчення №175996 від 06.11.1998 року. Причиною встановленої інвалідності є захворювання, повязані з наслідками аварії на ЧАЕС.

З метою здійснення перерахунку пенсії позивачка звернулась до відповідача з заявою, проте листом № 40/Ц-06 від 19 квітня 2010 року останнім було відмовлено у перерахунку з огляду на те, що призначена пенсія відповідає чинному законодавству.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону, якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-ІV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розрахунок державної та додаткової пенсії позивачці відповідачем проведено на підставі постанови № 654 та постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в розмірі, що не відповідає Закону № 796-ХІІ.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого відповідним Законом, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Таким чином дії відповідача щодо виплати позивачу державної та додаткової пенсії в розмірі меншому, ніж встановлено ст. ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, є неправомірними, а пенсія позивачки підлягає перерахунку враховуючи ст.ст. 99, 100 КАС України (в редакції, що була чинною на час звернення до суду) починаючи з 9 липня 2009 року.

Керуючись ст.ст. 99, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 на підставі статей 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 9 липня 2009 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також у разі ухвалення постанови у порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В.Тандир