Справа № 373/147/17
Суддя: Керекеза Я. І.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/147/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2017 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Керекези Я.І.
при секретарі Ткалі І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Представник позивача ОСОБА_2 19 січня 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Просить зобов`язати відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2016 рік, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум. Крім того, просить визнати причини пропуску позивачем строку для звернення до суду поважними та вважати початком строку звернення до суду з моменту отримання письмової відмови відповідача, тобто з 21 листопада 2016 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач є учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 31 березня 2016 року та має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, відповідно до вимог ч.5 ст.12 вищезазначеного Закону він, як учасник бойових дій, має право на виплату щорічно до 5 травня разової грошової допомоги. В 2016 році відповідачем було нараховано та виплачено таку допомогу у розмірі 920,00 грн. та листом від 21 листопада 2016 року відмовлено позивачу у перерахунку та виплаті такої допомоги, мотивуючи своє рішення тим, що допомога виплачується у розмірах, які визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень. Вважає, що відмова відповідача є необґрунтованою, незаконною та такою, що грубо порушує його права на соціальний захист. Причинами пропуску строку для звернення позивача до суду зазначає юридичну необізнаність позивача, незнання особливостей законодавства. Позивач не міг передбачити, що орган держави, який покликаний захищати права та законні інтереси громадян у сфері соціального забезпечення, може порушувати його права.
В судове засідання позивач та його представник ОСОБА_2 не з`явилися, повідомлені належним чином. Представник позивача направив заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити та розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги визнає, але формулювання щодо бездіяльності Управління соціального захисту населення вважає некоректним, так як управлінням виконано своєчасно та в повному обсязі виконано Постанову Кабінету Міністрів України № 141 від 02 березня 2016 року.

Судом встановлено наступне.
Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 31 березня 2016 року Управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 , та має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
10 листопада 2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача про здійснення перерахунку та виплати йому недоплаченої одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік, як учаснику бойових дій.
Відповідач своїм листом від 21 листопада 2016 року відмовив позивачу у здійсненні вищезазначеного перерахунку в зв`язку з тим, що допомога виплачується у розмірах, які визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень, постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 встановлено в 2016 році саме такий розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій.

Щорічна разова грошова допомога для учасників бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до соціального закону є учасниками бойових дій. Тобто, ця допомога є формою реалізації конституційного права громадян, які є учасниками, ветеранами чи інвалідами війни, на соціальний захист, що гарантовано ст.46 Конституції України.

Відповідно до вимог ст.12 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України. Таку редакцію цієї норми, викладену в Законі України № 107-УІ від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 було визнано такою, що не відповідає Конституції України і вона втратила чинність з дня ухвалення цього Рішення.

На момент виплати щорічної разової грошової допомоги діяла редакція ч.5 ст.12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 встановлено, що виплата разової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірі 920,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відтак позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За правилами ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов`язок відповідачем в даній справі не виконаний. Відповідачем не надано доказів, з урахуванням його позиції часткового визнання позову, здійснення будь-яких дій стосовно виплати позивачу допомоги в повному розмірі.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення передбачених законом вимог.
Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
З урахуванням наведеного, суд визнає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду і вважає, що бездіяльність відповідача щодо перерахунку позивачу щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік у розмірі, встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є протиправною, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, враховуючи ту обставину, що відповідач позов визнав, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 10, 11, 71, 99, 100, ч. 4 ст. 128, 159-163 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області щодо перерахунку ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік у розмірі, встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Переяслав-Хмельницької міської ради Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, щорічної одноразової допомоги до 05 травня за 2016 рік, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведення виплат, з урахуванням виплаченої суми такої допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Я.І.Керекеза