Справа № 127/120/17-а
Суддя: Луценко Л. В.
Дата ухвалення: 2017-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/120/17-а
Провадження № 2-а/127/164/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Луценко Л.В.,

при секретарі Завадюк О.І.,

за участю: представника позивача - адвоката Савчука М.В.,

представника відповідача Любарець І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до відповідача УПФ України у м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що позивач з 14.07.2012 року одержує державну пенсію за віком, призначену УПФ України в м. Вінниці, розмір нарахованої пенсії становить 949,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

25.09.2015 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» було збільшено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 949,00 грн. до 1 074 грн.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для зазначеної категорії осіб з 01.05.2016 року становить 1 130,00 грн., а з 01.12.2016 року - 1 247,00 грн.

Отже, розмір мінімальної пенсії повинен збільшитися з 01.09.2015 року до 1 074,00 грн., з 01.05.2016 року до 1 130,00 грн., з 01.12.2016 року до 1 247,00 грн.

Однак, УПФ України у м. Вінниця виплачує пенсію позивачу в розмірі 949,00 грн.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними та такими, що не відповідають закону, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом, в якому просив визнати протиправним рішення відповідача, що розмір пенсії, який виплачується позивачу, не може бути нижчим від мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законами України про державний бюджет; зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу, врахувавши, що розмір виплаченої пенсії не може бути нижчим від мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України про державний бюджет, починаючи з 01.07.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача - адвокат Савчук М.В. позовні вимоги підтримав та просив суд останні задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача за довіреністю Любарець І.В. позов не визнала та просила у задоволенні останнього відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Так, в судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач з 14.07.2012 року одержує державну пенсію за віком, призначену УПФ України в м. Вінниці, розмір нарахованої пенсії становить 949,00 грн.

25.09.2015 року Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» було збільшено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 949,00 грн. до 1 074 грн.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для зазначеної категорії осіб з 01.05.2016 року становить 1 130,00 грн., а з 01.12.2016 року - 1 247,00 грн.

У зв'язку з вищевикладеним, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням вказаних підвищень, однак, УПФ України у м. Вінниця продовжує виплачувати пенсію позивачу в розмірі 949,00 грн., що підтверджується довідкою УПФ України у м. Вінниці від 28.12.2016 року, №12225.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» мінімальна пенсія - це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Посилання відповідача на ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка гласить, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, в той час як у позивача наявний страховий стаж 27 років 2 місяці 1 день є помилковим, оскільки згідно з ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Отже, враховуючи наведене, а також практику Європейського суду з прав людини, закріплену, зокрема, в рішенні «Проніна проти України» (Заява №63566/00) від 18.07.2006 року, де суд за аналогічних обставин визнав порушення п.1 ст.6 Конвенції, та той факт, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, не є стабільним та встановлюється щорічно бюджетним законодавством, а виплата пенсії підлягає обмеженню строком, суд приходить до висновку, що дії відповідача по виплаті пенсії позивачу в розмірі, який є значно нижчим, ніж встановлено законом, є неправомірним.

Таким чином, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Згідно ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Отже, враховуючи положення ч.1, 3 ст.94 КАС України суд вважає за можливе стягнути з УПФ України у м. Вінниці за рахунок його бюджетних асигнувань 551,20 грн. судового збору на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст.2, 6, 18, 41, 122, 159-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці, що розмір пенсії, який виплачується ОСОБА_3, може бути нижчим від мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законами України про державний бюджет.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_3, врахувавши, що розмір виплаченої пенсії не може бути нижчим від мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України про державний бюджет, починаючи з 01.07.2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці за рахунок його бюджетних асигнувань 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. судового збору на користь ОСОБА_3.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі, якщо судом було проголошено лише вступну та резолютивну частини, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: