Справа № 295/16382/16-а
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Слюсарчук Н.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій (бездіяльності) неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови їй у зарахуванні до її спеціального стажу роботу з 11.01.1986 року по 31.01.2016 року на посаді викладача в Комунальному закладі Житомирської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад Новогуйвинська музична школа» та з 01.08.1978 року по 01.09.1979 року на посаді викладача в Володар-Волинській музичній школі Володарсько-Волинської районної державної адміністрації, зобов'язати відповідача зарахувати вказаний стаж та виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на час її призначення, оскільки вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком, а також та стягнути на його користь витрати по оплаті судового збору.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначила, що з 14.04.2016 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за наявності загального стажу роботи 40 років 2 місяці 22 дні. Вказала, що 26.09.2016 року вона зверталася до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою щодо невиплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних зарплат, проте листом управління позивачу повідомлено, що відповідно до поданих довідок та записів трудової книжки загальний страховий стаж становить 40 років 2 місяці 22 дні. Оскільки позивач працювала на посадах викладача в позашкільних начальних закладах з 11.01.1986 р. по 31.03.2016 р., то зарахувати до стажу роботи працівника освіти немає підстав та в звязку з відсутністю в Переліку закладів і установ освіти Міністерства культури і мистецтв України, період роботи з 01.08.1978 р. по 01.09.1979 р. також зарахувати до стажу роботи працівника освіти немає підстав, в зв'язку з чим позивачу належить до виплати грошова допомога у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Від Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшли заперечення на позов, відповідно до яких відповідач позов не визнає, просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Письмові заперечення приєднані до справи.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 124 Конституції України, передбачено, що судові рішення ухвалюються судами України і є обов'язковими для виконання на всій території України.

Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Житомирському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області і з 14.04.2016 року отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААІ № 188173 від 30.06.2016 року. (а.с. 10).

Позивач 26.09.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення та виплату грошової допомоги, листом Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 10.10.2016 року за № 362/І-8 позивачу розяснено, що оскільки вона працювала на посаді викладача в позашкільних навчальних закладах з 11.01.1986 року по 31.02.2016 року, зарахувати до стажу роботи працівника освіти немає підстав та у звязку з відсутністю в Переліку закладів і установ освіти Міністерства культури і мистецтв України, період роботи з 01.08.1978 року по 01.09.1979 року також зарахувати до стажу працівника освіти немає підстав. (а.с. 11-13).

З копії трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 почала свою трудову діяльність 01.08.1978 року з Володарськ-Волинської дитячої музичної школи-семирічки, де працювала на посаді викладача по класу теоретичних дисциплін, хорового диригента. З 11.01.1986 року позивач працювала на посаді викладача теоретичних дисциплін в Сингурівській ДМШ. (а.с.7-9).

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно зі ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Стаття 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає перелік окремих категорій працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років, в тому числі і працівники освіти після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що визначається КМ України станом на 01.04.2015 року - не менше 25 років після цієї дати.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та механізм виплати цієї допомоги встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1911 «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати».

Відповідно до п. 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Відповідно до п. 5 Порядку встановлено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Згідно до п. 6 Порядку № 1191 для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на день її призначення.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р., основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, на день виходу на пенсію за віком, позивач має більше ніж 30 років спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», тому суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 46-55 Конституції України, ст. ст. 6, 17-19, 94, 99, 100, 104, 183-2 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до її спеціального стажу період роботи з 11.01.1986 року по 31.01.2016 року на посаді викладача в Комунальному закладі Житомирської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад Новогуйвинська музична школа» та з 01.08.1978 року по 01.09.1979 року на посаді викладача в Володар-Волинській музичній школі Володарсько-Волинської районної державної адміністрації.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до її спеціального стажу період роботи з 11.01.1986 року по 31.01.2016 року на посаді викладача в Комунальному закладі Житомирської районної ради «Початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад Новогуйвинська музична школа» та з 01.08.1978 року по 01.09.1979 року на посаді викладача в Володар-Волинській музичній школі Володарсько-Волинської районної державної адміністрації.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на час її призначення, що передбачена п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Н.Ф.Слюсарчук