Справа № 237/4247/16-а
Суддя: Ліпчанський С. М.
Дата ухвалення: 2017-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 237/4247/16-а
Провадження № 2-а/237/10/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.01.17 м. Курахове

Марїнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді: Ліпчанського С.М.

при секретарі: Бахтіяровій Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Курахове адміністративну справу за адміністративним позовом Курахівської міської ради до Відокремленого підрозділу Громадської організації «Всеукраїнський комітет народного контролю» «Група комітету народного контролю у Марїнському районі Донецької області» про визнання резолюції зібрання мешканців м. Курахове від 17.09.2016 року незаконною, -

В С Т А Н О В И В

26.10.2016 року до Марїнського районного суду Донецької області надійшов адміністративний позов Курахівської міської ради до Відокремленого підрозділу Громадської організації «Всеукраїнський комітет народного контролю» «Група комітету народного контролю у Марїнському районі Донецької області» про визнання резолюції зібрання мешканців м. Курахове від 17.09.2016 року незаконною.

Позовні вимоги мотивовані тим, що до Курахівської міської ради надійшла резолюція зібрання мешканців м. Курахове, яке було проведено головою ВГО «Комітет народного контролю» у Марїнському районі ОСОБА_1 та членом партії ВО «Батьківщина» ОСОБА_2, 17 вересня 2016 року. Позивач вказує на незаконність вказаної резолюції посилаючись на те, що вказана резолюція не містить інформацію про кількість присутніх на зборах громадян, кількість голосів за прийняття резолюції. А також з доданих списків осіб, які містять прізвище, імя, по батькові та підпис, не можливо встановити дієздатність осіб та інформацію щодо постійного проживання осіб на відповідній території.

У судове засідання позивач та відповідач не зявились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

У звязку з неявкою сторін суд на підставі ч.4 ст.122 КАС України вважає за можливе провести судове засідання в порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до листа голови громадської організації «Комітету народного контролю» Марїнського району поданого доведено до відома, що 17.09.2016 року о 15 годині на міській площі м. Курахове, Комітет народного контролю буде проводити зустріч з громадою міста Курахове.

До виконавчого комітету Курахівської міської ради надійшла резолюція зібрання мешканців м. Курахове, яке було проведено головою ВГО «Комітет народного контролю» у Марїнському районі ОСОБА_1 та членом партії ВО «Батьківщина» ОСОБА_2, 17 вересня 2016 року.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, ш;о передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 146 Конституції України передбачено, що інші питання організації місцевого самоврядування, формування, діяльності та відповідальності органів місцевого самоврядування визначаються законом.

Порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання, згідно частини третьої статті 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», визначається законом та статутом територіальної громади.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», загальні збори громадян за місцем проживання є важливою формою безпосередньої участі населення у вирішенні питань, віднесених до відання місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 1 Положення, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 17.12.1993 року № 3748-ХП (далі-Положення), загальні збори громадян скликаються за місцем проживання громадян.

Статтею 2 вищезазначеного Положення, у роботі зборів мають право брати участь громадяни, які досягли 18 років і постійно проживають на відповідній території, не беруть участі психічно хворі громадяни, визнані судом недієздатними.

Позивач ставить під сумніви додержання вимог вищезазначених статей Положення під час проведення загальних зборів, а саме чи були повнолітніми і дієздатними особи, що брали участь в голосуванні на зборах та чи проживали вони постійно на території Курахівської міської ради.

Відповідно до статті 8 Положення, збори скликаються головою Ради або її виконавчим органом, громадськими комітетами і радами самоврядування.

Збори скликаються за пропозицією не менш як третини від загальної кількості громадян, які проживають у відповідному територіальному утворенні, депутатів Ради, членів постійної комісії, депутатської групи, трудового колективу, об'єднання громадян і є правомочними згідно статті 2.5.5 Статуту територіальної громади міста Курахове, за умови присутності за них не менше половини відповідних жителів міста.

У звязку з тим, що протокол зібрання мешканців відсутній, не можливо встановити чи були збори правомочними.

Згідно статті 2.5.7 Статуту територіальної громади міста Курахове, рішення загальних зборів громадян приймаються відкритим або таємним голосуванням більшістю голосів від кількості присутніх на них громадян, які проживають на відповідній території, та підписуються головою і секретарем загальних зборів громадян.

Надана до виконавчого комітету Курахівської міської ради резолюція зібрання мешканців м. Курахове не містить інформації про кількість присутніх на зборах громадян та кількість їх голосів за прийняття резолюції. Також слід зазначити, що резолюція не підписана головою і секретарем загальних зборів громадян.

Згідно статті 12 Положення та статтею 2.5.6 Статуту територіальної громади міста Курахове передбачено, що за результатами зборів складається протокол, який підписується головою і секретарем загальних зборів громадян.

Статтею 10 Положення передбачено, що для ведення протоколу зборів обирається секретар зборів, затверджується порядок денний і порядок роботи зборів.

Протокол загальних зборів мешканців не було надано до виконавчого комітету Курахівської міської ради, у звязку з чим встановити його існування неможливо.

Статтею 4 Положення передбачено, що при розгляді і вирішенні питань збори керуються Конституцією і законами України, указами Президента України, іншими актами законодавчої і виконавчої влади, рішеннями відповідних Рад народних депутатів та їх виконавчих органів, а також цим Положенням і мають бути в межах компетенції наданої загальним зборам згідно статей 6, 15 Положення.

Резолюцією зібрання мешканців від 17.09.2016 року, учасники зібрання постановили вимагати від міського голови вчинення дій та прийняття рішень, які порушують положення Конституції України та законів України.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову Курахівської міської ради та про визнання резолюції зібрання мешканців м. Курахове від 17.09.2016 року незаконною.

Враховуючи викладене вище та керуючись ст. ст. 19, 146 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 9-12, 17, 18, 41, 69-73, 86, 99, 122, 160, 162, 163, 167, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Курахівської міської ради до Відокремленого підрозділу Громадської організації «Всеукраїнський комітет народного контролю» «Група комітету народного контролю у Марїнському районі Донецької області» про визнання резолюції зібрання мешканців м. Курахове від 17.09.2016 року незаконною задовольнити.

Визнати незаконною резолюцію зібрання мешканців м. Курахове від 17.09.2016 року.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-ти днів починаючи з наступного дня після отримання особою, яка її оскаржує шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Марїнський районний суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно повинна бути надіслана особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя С.М. Ліпчанський

Дата документу 23.01.2017