Справа № 686/24759/16-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

25 січня 2017 року

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Стефанишин С.Л., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2016 року ОСОБА_1, звернувся до суду із адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1 № 120168 С, із відповідною вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі невоєнізованого формування ЦО отримав захворювання та 3 групу інвалідності, що пов`язанні із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до вимог пункту 9 частини 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами, внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи наведені норми закону, позивач 22.11.2016 року звернувся до начальника Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради із заявою про надання статусу інваліда війни та видати відповідне посвідчення, як людині, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 18.07.1986 року по 02.08.1986 року у складі формування Цивільної оборони у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302.

Однак листом від 29.11.2016 року за № 8721 йому відмовлено у присвоєнні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення у зв'язку із відсутністю наказу про віднесення підрозділу, в якому він працював, до складу формувань Цивільної оборони.

Вважає такі дії протиправними.

Просить суд визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення інваліда війни та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради встановити статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни.

Ухвалою суду від 16 грудня 2016 року було відкрито скорочене провадження.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.

Суд вважає, що підстави для розгляду даної справи за загальними правилами адміністративного судочинства відсутні.

Суд, дослідивши письмові докази та матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Так, судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_1 внаслідок виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі невоєнізованого формування ЦО отримав захворювання та 3 групу інвалідності, що пов`язанні із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1 № 120168 С, із відповідною вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На момент аварії на Чорнобильській АЕС працював на посаді лікаря по гігієні праці Хмельницької районної санітарно-епідеміологічної станції.

Наказом від 14.07.1986 року № 135 по Хмельницькій районній СЕС та відповідно до посвідчення про відрядження ОСОБА_1 був відряджений в м. Чорнобиль Київської області, в складі невоєнізованого формування ЦО для робіт по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС із терміном відрядження з 18.07.1986 року по 02.08.1986 року.

Відповідно до справки - табель на виплату заробітної плати персоналу, що приймав участь у виконанні робіт по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС за період з 18.07.1986 року по 02.08.1986 року в складі формування ЦО відпрацьовано 224 години ,в тому числі - 14 годин нічних. Табель підписаний відповідними особами, в тому числі головним лікарем Чорнобильської центральної районної лікарні ОСОБА_2, членами урядової комісії ОСОБА_3 відповідно до діючих нормативних актів на той час.

Враховуючи наведені норми закону, позивач 22.11.2016 року звернувся до начальника Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради із заявою про надання статусу інваліда війни та видати відповідне посвідчення, як людині, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 18.07.1986 року по 02.08.1986 року у складі формування Цивільної оборони у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302.

Однак листом Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 29.11.2016 року за № 8721 ОСОБА_1 повідомлено про відсутність підстав для надання статусу інваліда війни, видачі відповідного посвідчення, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» по причині того, що документальне підтвердження факту залучення до складу формування Цивільної оборони під час ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, факту виконання заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі такого формування та не наданий зокрема наказ відповідного органу про те, що підрозділ в якому працював ОСОБА_1 входив до складу формувань Цивільної оборонию

Згідно п. 9 ч. 2ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до п. 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема, «Посвідчення інваліда війни» видаються інвалідам війни на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, Держспецзв'язку, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

Згідно Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами, введеного в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06 липня 1975 року № 90, «в состав формирований зачисляются в обязательном порядке граждане СССР мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 16 до 55 лет. Невоенизированные формирования гражданской обороны, которые могут использоваться в мирное время для борьбы с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, комплектуются личным составом путём привлечения в эти формирования в обязательном порядке рабочих, служащих и колхозников».

При цьому, згідно Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами, введеного в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06.07.1975 року № 90, «в состав сформированный зачисляются в обязательном порядке граждане СССР мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 16 до 55 лет… Невоенизированные формирования гражданской обороны, которые могут использоваться в мирное время для борьбы с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, комплектуются личным составом путём привлечения в эти формирования в обязательном порядке рабочих, служащих и колхозников…».

Таким чином, формування цивільної оборони, в т.ч. невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків), залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Не заслуговують на увагу заперечення відповідача на те, що позивачем не надано підтверджуючих документів (розпорядження, накази) про залучення його до складу формувань Цивільної оборони, оскільки чинним на той час законодавством не було передбачено обов'язку видачі розпорядчого документа про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони.

Виходячи з вимог діючого законодавства, для набуття статусу інваліда війни позивач отримав від Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи вищезазначену інформаційну довідку на підтвердження його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що надані позивачем документи підтверджують факт його участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони, та, відповідно, дають йому право на встановлення статусу інваліда війни та отримання посвідчення інваліда війни.

Таким чином, позовні вимоги необхідно задовольнити та визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення інваліда війни та зобов'язати встановити статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни.

Оскільки позивач відповідно до п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VII від сплати судового збору звільнений, тому судовий збір підлягає стягненню на користь держави з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання виконати певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України від 22.10.1993 №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати посвідчення встановленого зразка.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь держави судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

Суддя С. Стефанишин