Справа № 379/1517/16-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 379/1517/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Бойко М.Г.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвіної Н.М.

суддів Ганечко О.М. Коротких А.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 20 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання неправомірним рішення відповідача № 108 від 29 листопада 2016 року щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця з підвищеного заробітку та зобов'язання відповідача починаючи з 23 листопада 2016 року здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, в розмірі 81 % заробітної плати, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», та довідки Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області від 23 листопада 2016 року № 2640.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 20 грудня 2016 року Таращанського районного суду Київської області від 20 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено частково: Визнано неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області № 108 від 29 листопад 2016 року щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії державного службовця з підвищеного заробітку. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області провести ОСОБА_2 з 01 грудня 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 81 % від розміру місячної заробітної плати з врахуванням підвищення з 01 грудня 2015 року заробітних плат державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», виходячи із заробітної плати, зазначеної в довідці Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області від 23 листопада 2016 року № 2640. В решті позову - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач працювала на посаді головного спеціаліста в Управлінні соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області, є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області і отримує пенсію державного службовця в розмірі 81 % від заробітної плати.

23 листопада 2016 року ОСОБА_2 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області з заявою про проведення їй перерахунку призначеної раніше пенсії, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям і надала довідку Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області від 23 листопада 2016 року № 2640 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 09 грудня 2015 року, яка набрала чинності 15 грудня 2015 року та застосовується з 01 грудня 2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших) підвищуються.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (на момент призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Однак, рішенням відповідача № 108 від 29 листопада 2016 року позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії державного службовця. Свою позицію відповідач обґрунтував тим, що підстави для перерахунку їй пенсії, згідно наданої довідки про заробітну плату відповідно до Закону України «Про державну службу» відсутні, оскільки з 01 травня 2016 року вступив в дію новий Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, який не передбачає можливості перерахунку раніше призначеної пенсії.

Надаючи правову оцінку обставинам справи колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії ОСОБА_3, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набув чинності 01 січня 2015 року, положення ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» викладені у новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям був визначений у п.п.4, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Вказані норми права передбачали, що перерахунок пенсії здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» норми і положення, які встановлювали порядок і умови перерахунку пенсії були виключені.

З 01 травня 2016 року набув чинності новий Закон України «Про державну службу» № 889-VIII, згідно ст. 90 якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.п. 1 п. 2 розділу ХІ вказаного Закону 889-VIII Закон України «Про державну службу» 3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п.п. 10 і 12 цього розділу, був визнаний таким, що втратив чинність.

У свою чергу, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Враховуючи, що ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії у листопаді 2016 року (тобто, спірні правовідносини виникли після набуття чинності новим Законом України «Про державну службу» № 889-VIII), колегія суддів вважає, що підстави для задоволення даного адміністративного позову - відсутні.

Отже, доводи апеляційної скарги відповідача спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 20 грудня 2016 року, та є підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області задовольнити, постанову Таращанського районного суду Київської області від 20 грудня 2016 року - скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно з ч. 1 ст. 202 КАС підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області - задовольнити.

Постанову Таращанського районного суду Київської області від 20 грудня 2016 року - скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Ганечко О.М.

Коротких А.Ю.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Ганечко О.М.