Справа № 641/8778/16-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2017 р.Справа № 641/8778/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Тацій Л.В. , Подобайло З.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 14.11.2016р. по справі № 641/8778/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просить: визнати протиправним рішення управління , щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року , у зв`язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року за №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати , особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» ; зобов`язати відповідача перерахувати позивачу пенсію державного службовця з 01.12.2015 року , у зв`язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року за №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати , особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» на підставі довідки Харківської установи виконання покарань №27 про заробітну плату , що подається для перерахунку пенсії непрацюючим держаним службовцям від 09.09.2016 року за №12/9-301 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 80%.

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 14.11.2016 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинення дій відмовлено.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення суду першої інстанції є неправильним та необґрунтованим, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 14.11.2016 року та прийняти нову, якою задовольнити адміністративний позов, визнавши незаконним рішення управління , щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року , у зв`язку з підвищенням зарплати працюючих державних службовців тієї ж категорії та зобов`язати відповідача перерахувати пенсію державного службовця з 01.12.2015 року та надалі, у розмірі 80% заробітної плати працюючих державних службовців тієї ж категорії станом на 01.12.2015 року згідно наданої до УПФ заяви та довідки про заробітну плату. Вказує на те, що органом Пенсійного фонду України неправомірно відмовлено у перерахунку пенсії за віком як державному службовцю. Вказує на те, що УПФ зобов'язано було зробити перерахунок призначеної пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати, незалежно від часу звернення про перерахунок. Посилається на ст. 58 Конституції України.

Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова подало письмове заперечення, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 14.11.2016 року без змін.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 195 КАС України справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними, а тому не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні адміністративного позову, виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що 30 вересня 2016 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 01 грудня 2015 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 03 жовтня 2016 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Колегія суддів погоджуючись з висновками суду першої інстанції, виходить з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивачки на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивачки на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова та отримує пенсію у розмірі 80 % від заробітної плати.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що позивач із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова 30.09.2016 року.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, отже Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

При цьому колегія суддів зазначає, що наведені вище зміни до законодавства внесені зазначеними Законами не конституційними не визнані. Розмір пенсії, яку отримувала позивачка не зменшувався, а на момент звернення за перерахунком норми щодо здійснення перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати не існувало. Відповідно зазначені норми підлягають застосуванню.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні адміністративного позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, ст. 183-2, 195, 197, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 14.11.2016р. по справі № 641/8778/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Подобайло З.Г.