Справа № 818/1522/16
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"30" січня 2017 р. Справа № 818/1522/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соп'яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання Мороз Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Сумах справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-голандська агрокомпанія" до державного реєстратора Кияницької сільської ради Сумського району Дяченко Юлії Вікторівни, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лан", Управління Держгеокадастру у Шосткинському районі, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, просить визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31595123 від 27.09.2016, щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі б/н від 10.08.2016, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ "Агрофірма "Лан".

Представником третьої особи - ТОВ "АФ "Лан" заявлено клопотання про закриття провадження у справі, мотивоване тим, що фактично спір зводиться не до перевірки правомірності дій державного реєстратора, а до встановлення факту виконання чи невиконання договору оренди землеьної ділянки. Даний спір є цивільно-правовим та випливає з договірних відносин. Тому має вирішуватись за правилами ЦПК.

В судовому засіданні представник позивача проти заявленого клопотання заперечував. Пояснив, що відповідач протиправно зареєстрував договір оренди земельної ділянки, укладений між ТОВ "АФ "Лан" та ОСОБА_2, не пересвідчившись у відсутності зареєстрованих раніше майнових прав. Такими діями порушив права позивача з реалізації власних прав та інтересів. Спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В судове засідання відповідачка не з'явилась. Подала заяву про розгляд справи без її участі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За визначенням п.п. 1, 6, 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно зі статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3 КАС).

Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що до юрисдикції адміністративних судів віднесено розгляд тільки тих справ, де предметом спору є порушення прав, свобод чи інтересів конкретної особи з боку суб'єкту владних повноважень саме у сфері публічно-правових відносин. При цьому владні повноваження повинні здійснюватись відповідним суб'єктом саме в сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Позивач, мотивуючи протиправність цього рішення, посилається на те, що 07.07.2009 між ним та ОСОБА_2 був укладений строком на 7 років договір оренди земельної ділянки, який був зареєстрований 28.09.2009. Вважає, що строк дії договору повинен закінчуватись 28.09.2016 - через сім років з моменту реєстрації, а не укладення. Оскаржуваним рішенням від 26.09.2016 зареєстровано договір оренди земельної ділянки між ТОВ "Агрофірма "Лан" та ОСОБА_2 Позивач оскаржує його правомірність, оскільки вважає, що договір між ТОВ "АФ "Лан" та ОСОБА_2 зареєстрований під час дії договору оренди земельної ділянки, укладеного між ним та ОСОБА_2 у 2009 році. Таким чином, фактично спір в даній справі іде між ТОВ "Українсько-голландська агрокомпанія" та ТОВ "АФ "Лан" про право оренди земельної ділянки, яка належить на праві власності ОСОБА_2 При цьому рішення державного реєстратора про реєстрацію договору оренди є похідним від спору про право оренди.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що спір не має публічно-правового характеру, навіть якщо відповідачем у ньому виступає суб'єкт владних повноважень. Характер спірних правовідносин є цивільно-правовим, тому підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд вважає необхідним закрити провадження у справі та роз'яснити позивачу, що розгляд справі відноситься до юрисдикції загальних судів в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 157, 165, 185, 186, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лан" задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-голандська агрокомпанія" до Державного реєстратора Кияницької сільської ради Сумського району Дяченко Юлії Вікторівни про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31595123 від 27.09.2016, щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі б/н від 10.08.2016, укладеного між ОСОБА_2 та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лан".

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Соп'яненко