Справа № 594/87/17
Суддя: Чир П. В.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/87/17
Провадження №2-а/594/10/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2017 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чир П.В., розглянувши адміністративний позов Управління соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення надмірно сплачених коштів,

В С Т А Н О В И В:

Управління соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації звернулося з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про повернення надмірно сплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги в розмірі 8680,80 грн. та поновлення терміну для подання позовної заяви. В обґрунтування позову позивач посилається на те, що на підставі заяви відповідачки ОСОБА_1 їй було призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сімї. Однак, в результаті проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності, встановлено, що відповідачкою подано недостовірну інформацію про доходи та майновий стан сімї, що призвело до зайво нарахованої та виплаченої допомоги на загальну суму 8680,80 грн. за 2015 рік, внаслідок чого завдано матеріальну шкоду державному бюджету.

Позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини четвертої статті 50 КАС громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

У цій нормі процесуального права наведено вичерпний перелік випадків, за наявності яких фізичні чи юридичні особи можуть бути відповідачами в адміністративному процесі за позовами суб'єктів владних повноважень.

У пункті 5 частини четвертої статті 50 КАС зазначено, що в інших випадках, встановлених законом, фізичні чи юридичні особи можуть бути відповідачами у адміністративній справі за позовом суб'єктів владних повноважень.

Разом з цим позивач не вказав закон, у якому зазначено про можливість звернення суб'єкта владних повноважень з таким адміністративним позовом до фізичної особи, а перелічені у пунктах 1 - 4 цієї норми випадки, коли особа може бути відповідачем у адміністративній справі за позовом суб'єкта владних повноважень, до предмета спору у справі, що розглядається, не відносяться.

Пунктом 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 оку № 1768-ІІІ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» із змінами та доповненнями, передбачено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Водночас за змістом статті 177 Цивільного кодексу України гроші є об'єктами цивільних прав.

Отримавши державну соціальну допомогу як малозабезпечена сім'я, ОСОБА_1 набула право власності на неї, та їй як власникові цих грошових коштів належить право щодо володіння, користування та розпорядження ними.

Оскільки у справі, що розглядається, спір виник щодо правомірності набуття ОСОБА_1 права власності на виплачену Управлінням соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації державну соціальну допомогу у розмірі 8680,80 грн. та стягнення цієї суми з неї, як з недобросовісного набувача, то цей спір має приватно-правовий, а не публічний характер, а тому його вирішення не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Така правова позиція висловлена і у постанові Верховного Суду України від 22 вересня 2015 року № 21-2209а15, яка відповідно дост.244-2 КАС України є обовязковою для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Вищезазначений висновок також відображений в правовій позиції, висловленій Верховним Судом України у постанові від 21 червня 2016 року у справі № 819/1825/13-а та в ухвалі від 13 вересня 2016 року у справі №21-1928а16.

За таких обставин вважаю, що даний спір повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на вищенаведене слід відмовити позивачу у відкритті провадження в справі, оскільки даний адміністративний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та розяснити позивачеві, що він має право звернутися до суду із таким позовом в порядку цивільного судочинства з дотриманням вимог, передбачених ст.ст.119, 121 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 17, 50, п.1 ч.1 ст.109 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Управління соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення надмірно сплачених коштів.

Розяснити позивачеві право звернутись до суду з заявою в порядку цивільного судочинства.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано протягом пяти днів з дня отримання її копії через Борщівський районний суд до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Чир П. В.