Справа № 825/2134/16
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2017-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2017 року м. Чернігів Справа № 825/2134/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.

за участі секретаря - Гайдука С.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника Чернігівської МР - Кулешової М.А.,

третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівській області, третя особа на стороні позивача, - Чернігівська міська рада, третя особа на стороні відповідача, - ОСОБА_3 про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (далі - Головне управління), Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області (далі - Управління) та, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

визнати незаконними дії Управління щодо формування та державної реєстрації (внесення відомостей до Державного земельного кадастру) земельної ділянки площею 0,0026 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер: НОМЕР_1;

зобов'язати відповідачів виключити відомості про незаконно сформовану земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1, площею 0,0026 га по АДРЕСА_1 з Державного земельного кадастру, скасувавши її державну реєстрацію.

Свої вимоги мотивує тим, що 10.12.2015 Управлінням за заявою ОСОБА_3 була зареєстрована в Державному земельному кадастрі земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1, площею 0,0026 га по АДРЕСА_1. Формування та реєстрація вказаної земельної ділянки проведена реєстратором на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Однак, план відведення земельної ділянки та акт визначення та погодження її зовнішніх меж в натурі не погоджений ні з нею, ні з Управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради та Чернігівською міською радою.

Крім того, внаслідок невиконання реєстратором свого обов'язку щодо перевірки поданих ОСОБА_3 документів на відповідність вимогам діючого законодавства, Управлінням до Державного земельного кадастру внесено дані про реєстрацію земельної ділянки, яка накладається на земельну ділянку позивача, що належить їй на праві власності.

Крім того, після звернення ОСОБА_3 до відповідача із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки пройшло більше року, на даний час речове право на неї не зареєстроване, а тому відповідно до приписів Порядку ведення Державного земельного кадастру така державна реєстрація має бути скасована.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник Управління в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В попередніх судових засіданнях просив відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що державний кадастровий реєстратор після реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі проекту землевідведення, повернув останній заявнику для подальшого оформлення та реєстрації у Реєстраційній службі Чернігівського міського управління юстиції. На момент розгляду справи затверджений архівний варіант проекту землеустрою до Управління не надходив. Інформація з Реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції про реєстрацію даного проекту в автоматизованому режимі не надходила. Враховуючи наведене зазначив, що на даний час відповідачем остаточна реєстрація земельної ділянки ОСОБА_3 із вищевказаним кадастровим номером не проведена.

Представник Головного управління в судове засідання не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 просить відмовити, посилаючись на те, що державна реєстрація земельної ділянки площею 0,0026 га з кадастровим номером НОМЕР_1 в Державному земельному кадастрі здійснена державним кадастровим реєстратором ОСОБА_5 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого відповідно до рішення 37 сесії 6 скликання Чернігівської міської ради від 30.01.2014 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки площею 0,0026 га для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд (зі змінами від 28.08.2015 щодо продовження строку дії рішення). Враховуючи наведене вважає, що реєстратор діяв в межах наданих йому повноважень та у спосіб передбачений законом.

Водночас погодився, що відповідно до вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 на даний час має бути скасована у зв'язку із сплином терміну проведення реєстраційних дій.

Представник третьої особи на стороні позивача, - Чернігівської міської ради в судовому засіданні просив задовольнити заявлені ОСОБА_4 позовні вимоги посилаючись на положення пп. 2 п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру.

Третя особа на стороні відповідача, - ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог зазначивши, що при зверненні до Управління з метою реєстрації земельної ділянки площею 0,0026 га, ним було надано реєстратору належним чином оформлений пакет документів, на підставі якого відповідачем проведені реєстраційні дії. Враховуючи наведене вважає, що реєстратор діяв в межах наданих йому повноважень та у спосіб передбачений законом.

Крім того, в судовому засіданні 31.01.2017 ОСОБА_3 просив відкласти розгляд справи з причин хвороби його представника ОСОБА_6

Ухвалою суду від 31.01.2017, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, ОСОБА_3 було відмовлено в задоволенні даного клопотання з таких підстав.

Частиною 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

Тобто, суд може відкласти розгляд справи за обґрунтованим клопотанням представника, в тому числі, третьої особи лише за наявності поважних причин. При цьому, представник повинен надати належним чином оформлені докази неможливості своєї явки в судове засідання.

В своєму клопотанні про відкладення судового засідання ОСОБА_6 зазначила, що вона перебуває на стаціонарному лікуванні в Чернігівській обласній лікарні, однак, жодних доказів на підтвердження вказаного факту до заяви нею долучено не було.

Крім того, приймаючи рішення про відмову у задоволенні вищевказаного клопотання судом враховано та прийнято до уваги заперечення на адміністративний позов, надані ОСОБА_6 23.01.2017 в судовому засіданні.

Так, представник третьої особи - ОСОБА_3 просила відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позову та зазначила, що 30.01.2014 Чернігівською міською радою прийнято рішення «Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», відповідно до п. 1.23 якого ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки площею 0,0026 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1. Багатопрофільним приватним підприємством «Позитив» виготовлений проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки. Однак, ОСОБА_4 відмовилась від підпису в акті визначення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі від 11.02.2014 та акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 11.02.2014 цього проекту землеустрою.

У відповідності до Закону України «Про Державний земельний кадастр» 10.12.2015 державному реєстратору ОСОБА_3 були подані заява про державну реєстрацію земельної ділянки, довідка 6-зем, висновок про погодження проекту землеустрою, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та електронний документ.

В свою чергу, реєстратор встановивши, що ОСОБА_3 подано всі передбачені законом документи і перевіривши відсутність накладення меж земельної ділянки з іншими земельними ділянками, визнав відсутність підстав для відмови у наданні витягу, визначених положеннями ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», обґрунтовано здійснив державну реєстрацію земельної ділянки із присвоєнням їй кадастрового номеру НОМЕР_1.

Крім того, у витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку ОСОБА_4 з кадастровим номером НОМЕР_2 в кадастровому плані не зазначені координати поворотних точок земельної ділянки, кадастрові номери суміжних земельних ділянок, тому вважає, що вказаний документ не відповідає вимогам законодавства, а посилання позивача на державну реєстрацію земельної ділянки НОМЕР_2, яка відбулась 28.05.2016 в нових межах, є необґрунтованими.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника Чернігівської міської ради, третьої особи - ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позов має бути задоволений з таких підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_4 відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_3, виданого Чернігівською міською радою 25.05.2007, є власником земельної ділянки площею 0,0481 га по АДРЕСА_2 (а.с. 168), що межує з домоволодінням по АДРЕСА_1, власниками якого є ОСОБА_3 та ОСОБА_7

Відомості про вищевказану земельну ділянку позивача внесені до Державного земельного кадастру, що підтверджується відповідним Витягом. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_2 (а.с. 10-12, 13).

30.01.2014 рішенням Чернігівської міської ради 37 сесії 6 скликання ОСОБА_3 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка), при умові розроблення та затвердження в установленому порядку землевпорядної документації протягом року по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,0026 га (на умовах оренди) (а.с. 123).

Рішенням Чернігівської міської ради 52 сесії 6 скликання від 28.08.2015, у зв'язку із закінченням строку дії рішення Чернігівської міської ради, ОСОБА_3 було повторно надано дозвіл на розроблення вищевказаного проекту землеустрою (а.с. 124).

У зв'язку із наведеним, БПП «Позитив» на замовлення ОСОБА_3 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,0026 га в користування на умовах оренди (а.с. 130-166).

На підставі вищевказаного проекту землеустрою, 10.12.2015 державним кадастровим реєстратором Управління здійснена реєстрація вищевказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, та присвоєно їй кадастровий номер НОМЕР_1, що підтверджується копією витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с. 14).

Листом від 07.11.2016 за № К-21157/0-5619/6-16 Головне управління повідомило ОСОБА_4, що вищевказана реєстрація земельної ділянки ОСОБА_3, орієнтовною площею 0,0026 га здійснена з порушенням вимог земельного законодавства, а саме: земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 накладається на три інші, раніше зареєстровані земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_4 та НОМЕР_5. Виявлена помилка була допущена в координатах поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 (а.с. 16-17).

У зв'язку з тим, що формування та реєстрація земельної ділянки ОСОБА_3 проведена на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, в якій план відведення земельної ділянки та акт визначення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі не погоджений ні ОСОБА_4, ні Управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради та Чернігівською міською радою, ОСОБА_4 звернулась до суду із позовом про скасування державної реєстрації вищевказаної земельної ділянки.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру врегульовано Законом України від 07.07.2011 № 3613-VI «Про Державний земельний кадастр» (далі - Закон № 3613), в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Статтею 1 Закону № 3613 визначено, що державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 1 ст. 6 Закону № 3613).

Частиною 2 ст. 7 Закону № 3613 встановлено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, крім іншого, належить здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера (ст. 1 Закону № 3613).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 3613 внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно із ч. 1 ст. 16 Закону № 3613 земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування (ст. 1 Закону № 3613).

Статтею 24 Закону № 3613 встановлено порядок державної реєстрації земельної ділянки.

Зокрема, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою, в тому числі, особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Вищевказані норми узгоджуються із Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1015 (далі - Порядок) (пункти 107-110 Порядку).

Судом встановлено, що 30.01.2014 рішенням Чернігівської міської ради 37 сесії 6 скликання ОСОБА_3 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд (присадибна ділянка), при умові розроблення та затвердження в установленому порядку землевпорядної документації протягом року по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,0026 га (на умовах оренди) (а.с. 123). Рішенням Чернігівської міської ради 52 сесії 6 скликання від 28.08.2015, у зв'язку із закінченням строку дії рішення Чернігівської міської ради, ОСОБА_3 було повторно надано дозвіл на розроблення вищевказаного проекту землеустрою (а.с. 124).

У зв'язку із наведеним, БПП «Позитив», на замовлення ОСОБА_3, було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,0026 га в користування на умовах оренди (а.с. 130-166).

На підставі вищевказаного проекту землеустрою, 10.12.2015 державним кадастровим реєстратором Управління здійснена реєстрація вищевказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, та присвоєно їй кадастровий номер НОМЕР_1, що підтверджується копією витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с. 14).

Однак, при досліджені в судовому засіданні проекту землеустрою ОСОБА_3 судом було встановлено, що наявний в ньому план відведення земельної ділянки в користування на умовах оренди загальною площею 0,0026 га не погоджений начальником Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради (а.с. 150). Також, в акті визначення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі від 11.02.2014 (а.с. 153) та акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 11.02.2014 (а.с. 158) відсутні підписи-погодження ОСОБА_8 та відповідних посадових осіб органів Чернігівської міської ради.

Суд звертає увагу, що ст. 22 Закону № 3613 встановлено, що документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати законодавству.

Відповідно до ч. 6 ст. 24 Закону № 3613 та п. 111 Порядку підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є, зокрема, невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Відповідно до ст. 50 Закону України 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) або зміни цільового призначення земельної ділянки.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, в тому числі:

акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали погодження проекту землеустрою.

Стаття 123 Земельного кодексу України встановлює порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, згідно із ч. 4 якої, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 186-1 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Питання погодження технічної документації Управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради регламентується Положенням про управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради, затвердженим рішенням Чернігівської міської ради від 29.11.2013 (35 сесія 6 скликання), згідно пп. 2.2.7 якого, управління, відповідно до покладених на нього завдань, виконує наступні функції з погодження документації із землеустрою, складеної розробниками документації із землеустрою (а.с. 120-122).

Аналогічні норми містяться в пп. 2.2.7 Положення про управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради від 31.05.2016 № 6-VІІ-12 (125-128).

Враховуючи вищенаведене суд зазначає, що лише належним чином оформлені документи, які відповідають вимогам законодавства України, є підставою для здійснення державним реєстратором дій щодо реєстрації громадянам земельних ділянок та внесення про них відомостей до Державного земельного кадастру.

На підставі аналізу наявних в матеріалах справи доказів, суд приходить до висновку, що подані ОСОБА_3 документи проекту землеустрою не відповідали вищевикладеним вимогам законодавства, а тому не могли бути підставою для здійснення реєстратором Управління реєстраційних дій в Державному земельному кадастрі щодо внесення відомостей про земельну ділянку, площею 0,0026 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Тобто, в порушення вимог Закону № 3613 та Порядку, державним кадастровим реєстратором Управління, не було належним чином перевірено подані ОСОБА_3 для реєстрації земельної ділянки по АДРЕСА_1 документи, внаслідок чого ним здійснена неправомірна реєстрація в Державному земельному кадастрі відомостей про вказану земельну ділянку.

Судом встановлено, що Чернігівською міською радою 11.08.2016 було розглянуто заяву ОСОБА_3 про затвердження йому проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,0026 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та відмовлено у здійсненні вказаних дій, про що прийнято відповідне рішення № 10/VII-20 (а.с. 129).

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно наявної в Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради інформації щодо меж земельних ділянок, нанесених на ортофотоплани прив'язку в яких виконано до державної геодезичної мережі, між вже сформованими земельними ділянками, що перебувають у власності ОСОБА_3, ОСОБА_7 по АДРЕСА_1 та ОСОБА_4 по вул. Рильського, 41, в натурі (на місцевості) відсутня спірна земельна ділянка площею 0,0026 га, що підтверджується листом від 08.12.2016 № 7302 та копією ортофотоплану м. Чернігова (а.с. 105, 106).

Частиною 10 ст. 24 Закону № 3613 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Аналогічні норми містяться і в пп. 2 п. 144 Порядку.

Як встановлено судом, на час розгляду справи речове право на земельну ділянку з кадастровим номером :02:025:0411 не зареєстровано, що не заперечувалось і представниками сторін, а тому відповідно до вищевказаних вимог законодавства України, її реєстрація має бути скасована.

Враховуючи вищенаведене та те, що з моменту державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 пройшло більше року, а речове право на неї не зареєстроване, суд вважає за необхідне адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити, визнавши незаконними дії Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівській області щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,0026 по АДРЕСА_1 із кадастровим номером НОМЕР_1 та зобов'язавши державного реєстратора Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівській області скасувати реєстрацію вищевказаної земельної ділянки, оскільки законодавством саме на нього покладені ці обов'язки, а не на Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Також суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0026 га (кадастровий номер НОМЕР_1) в Державному земельному кадастрі її формування відбулося за рахунок земельних ділянок, що вже перебувають в приватній власності громадян, а саме земельної ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_3, чим створений перетин (накладання земельних ділянок) та порушені вимоги п. 111 Порядку при здійсненні реєстрації земельної ділянки.

Представник ОСОБА_3 та сам ОСОБА_3 в судових засіданнях неодноразово наголошували, що не погоджуються із вищевикладеними висновками та вважають, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 проведена в межах законодавства України, а реєстратором не було допущено помилок в координатах поворотних меж земельної ділянки. Однак суд зазначає, що в даному випадку між сторонами існує спір про право (спір про суміжне землекористування), який не відноситься до публічно-правового. Порядок його дослідження та вирішення передбачено нормами Цивільного процесуального кодексу України, а тому його не належить розглядати Чернігівським окружним адміністративним судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівській області щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,0026 по АДРЕСА_1 із кадастровим номером НОМЕР_1.

Зобов'язати Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області скасувати державну реєстрацію від 10.12.2015 земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області () на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_6) судові витрати в сумі 1 102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.В. Бородавкіна