Справа № 803/1622/16
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у залишенні позовної заяви без розгляду

30 січня 2017 року Справа № 803/1622/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Столярчук А.В.,

за участю представників позивачів Хорошої С.В., Тертичного Ю.В.,

представника відповідача Потапенка В.С.,

представників третіх осіб Багацького Є.Г., Давидюка В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом Волинської обласної ради, Комунального підприємства «Волиньприродресурс» Волинської обласної ради, Волинського обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Волиньоблагроліс» до Волинської обласної державної адміністрації про скасування розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

Волинська обласна рада, Комунальне підприємство «Волиньприродресурс» Волинської обласної ради (далі - КП «Волиньприродресурс»), Волинське обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Волиньоблагроліс» (далі - КСЛП «Волиньоблагроліс») звернулися з адміністративним позовом до Волинської обласної державної адміністрації (далі - Волинська ОДА, відповідач), третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову, на стороні відповідача Волинське обласне управління лісового та мисливського господарства (далі - Волинське ОУЛМГ), Державне агентство лісових ресурсів України (далі - Держлісагенство), Державне підприємство «Ківерцівське лісове господарство» (далі - ДП «Ківерцівське ЛГ»), Державне підприємство «Цуманське лісове господарство» (далі - ДП «Цуманське ЛГ»), Державне підприємство «Поліське лісове господарство» (далі - ДП «Поліське ЛГ»), Державне підприємство «Прибузьке лісове господарство» (далі - ДП «Прибузьке ЛГ») про скасування розпоряджень голови Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14 «Про вдосконалення управління лісовим господарством», від 19.01.2011 № 15 «Про утворення комісії для передачі лісів дочірніх підприємств комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Волиньоблагроліс» до сфери управління обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України», від 31.05.2011 № 232 «Про надання лісів у постійне користування».

Одночасно з новою редакцією адміністративного позову позивачі подали до суду клопотання від 21.11.2016 про визнання поважними причини пропуску звернення до суду з даним позовом Волинською обласною радою та КСЛП «Волиньоблагроліс» (т. 1, а. с. 66-69), яке обґрунтоване такими обставинами.

Так, у відповідності з вимогами пункту 30 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР, у редакції, що діяла і на момент видання оскаржуваних розпоряджень) для звернення до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, необхідним було розгляд зазначеного питання на пленарному засіданні ради. Згідно із частиною тринадцятою статті 46 Закону № 280/97-ВР пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян. Відповідно, за відсутності ініціативи щодо розгляду того чи іншого питання чітко визначеним колом суб'єктів ініціативи, винесенням на розгляд на пленарному засіданні ради питання, необхідність сесійного розгляду якого зумовлена вимогами чинного законодавства, подання відповідного позову було неможливим.

12.10.2016 Волинська обласна рада прийняла рішення № 8/6 про звернення до суду щодо визнання незаконними розпоряджень голови Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, № 15, від 31.05.2011 № 232, відповідно підстави, що перешкоджали та фактично унеможливлювали звернення Волинської обласної ради до суду з даним позовом відпали.

Крім того, рішенням Волинської обласної ради від 26.05.2011 № 4/65 прийнято рішення про ліквідацію КСЛП «Волиньоблагроліс» та його дочірніх підприємств, а за відсутності спеціалізованого комунального підприємства самостійно займатися лісівництвом обласна рада була б не спроможною. Законодавством України чітко передбачені завдання, цілі та повноваження органів місцевого самоврядування, серед яких можливість здійснення господарської діяльності відсутня.

Вказані обставини є об'єктивно непереборними, відповідно причини пропуску звернення до суду Волинською обласною радою є поважними.

КП «Волиньприродресурс» створене було лише в квітні 2016 року, про існування та незаконність рішень Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, № 15 дізналося після винесення зазначеного питання на розгляд сесії обласної ради (рішення обласної ради № 5/20 від 19.05.2016) та отримання 22.06.2016 відповіді Волинської ОДА на рішення обласної ради № 5/20 від 19.05.2016, а тому позов подано без пропуску строку звернення до суду.

З приводу строку звернення до суду КСЛП «Волиньоблагроліс» позивачі вказують, що 26.05.2011 Волинською обласною радою було прийняте рішення про його ліквідацію та ліквідацію його дочірніх підприємств, Головному управлінню агропромислового розвитку Волинської ОДА було доручено провести процедуру ліквідації підприємств. Згідно із частиною четвертою статті 105 Цивільного кодексу України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється. Враховуючи, що рішення про ліквідацію КСЛП «Волиньоблагроліс» прийняте після видання розпоряджень голови Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, № 15 та до прийняття розпорядження голови Волинської ОДА від 31.05.2011 № 232, а також факт надання доручення щодо ліквідації комунального підприємства структурному підрозділу Волинської ОДА, пред'являти позов від імені КСЛП «Волиньоблагроліс» було нікому.

12.10.2016 Волинська обласна рада прийняла рішення № 8/5 «Про відміну рішення обласної ради від 26.05.2011 року № 4/65 «Про ліквідацію комунального підприємства «Волинське обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Волиньоблагроліс», яким відмінено рішення про припинення (ліквідацію) юридичної особи КСЛП «Волиньоблагроліс» та припинено процедуру ліквідації підприємства.

Таким чином, наявність рішення Волинської обласної ради про припинення (ліквідацію) юридичної особи КСЛП «Волиньоблагроліс» унеможливлювало її звернення до суду з даним позовом, тому причини пропуску КСЛП «Волиньоблагроліс» звернення до суду є також поважними.

16.01.2017 представник відповідача Волинської ОДА Потапенко В.С. подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду (т. 2, а. с. 149-151).

Клопотання обґрунтоване тим, що оскаржувані розпорядження голови Волинської ОДА № 14, № 15 були розміщені на офіційному сайті облдержадміністрації 19.01.2011, а № 232 - 31.05.2011, який є загальнодоступним. Відтак, позивачі могли і повинні були дізнатися про порушення свого права з дати опублікування розпоряджень № 14, № 15, тобто з 19.01.2011, а розпорядження № 232 - з 31.05.2011. Правова необізнаність особи не може бути визнана поважною причиною для пропущення строку звернення до суду, як і підставою для його поновлення, оскільки закони та інші нормативно-правові акти друкуються у періодичних виданнях, оголошуються через загальнонаціональні канали телебачення і радіо та в інший спосіб, визначений законодавством, та є доступними необмеженому колу осіб.

Крім того, 04.02.2011 КСЛП «Волиньоблагроліс» звернулося до суду з позовом до Волинської ОДА про скасування розпоряджень від 19.01.2011 № 14, № 15 (справа № 2а/0370/257/11), як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача було залучено Волинську обласну раду. Тобто, голові Волинської обласної ради було відомо про зазначений позов, він вправі був скликати сесію обласної ради та винести вказане питання на її розгляд, тому посилання позивачів на наявність об'єктивно непереборних обставин є необґрунтованим. Отже, позивачами пропущений встановлений статтею 99 Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) шестимісячний строк звернення до суду, відсутні підстави для визнання поважними причини пропуску такого строку.

В судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, на стороні відповідача ДП «Ківерцівське ЛГ» Давидюк В.Г. також заявив письмові клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог Волинської обласної ради та КСЛП «Волиньоблагроліс» (т. 3, а. с. 75-76).

Клопотання обґрунтовані тим, що оскаржувані розпорядження були оприлюднені на офіційному веб-сайті Волинської ОДА, жодних об'єктивних перешкод для звернення до суду з позовом для Волинської обласної ради та КСЛП «Волиньоблагроліс» не існувало, тому позовну заяву в частині позовних вимог вказаних позивачів необхідно залишити без розгляду.

Враховуючи, що вказані клопотання представників відповідача та третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду заявлені з одних і тих же підстав (тобто, з підстав пропуску строку звернення до суду), з метою процесуальної економії судом ухвалено про одночасне їх вирішення по суті.

Заслухавши пояснення представника відповідача Потапенка В.С., представників третіх осіб Багацького Є.Г., Давидюка В.Г., які підтримали вказані клопотання, думку представників позивачів Хорошої С.В., Тертичного Ю.В., які заперечили проти клопотань, суд приходить до висновку, що в задоволенні клопотань представників відповідача та третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду необхідно відмовити з таких мотивів та підстав.

Згідно із частиною другою статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як передбачено частинами першою, другою статті 100 цього ж Кодексу, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Отже, у позовній заяві позивач повинен обґрунтувати дотримання ним строку звернення до суду з адміністративним позовом, вказавши, коли саме він дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів оскаржуваними діями, бездіяльністю чи рішеннями суб'єктів владних повноважень, а у випадку подання адміністративного позову після закінчення строків, установлених законом - вказати поважні причини, одночасно подавши на їх підтвердження відповідні та належні докази та письмове клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Як вбачається з тексту позовної заяви, позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом про скасування розпоряджень голови Волинської обласної державної адміністрації, які були прийняті в 2011 році.

Згідно із частиною четвертою статті 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 № 586-XIV (зі змінами, в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваних розпоряджень, далі - Закон № 586-XIV) акти місцевих державних адміністрацій ненормативного характеру, прийняті в межах їх повноважень, набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо самими актами не встановлено пізніший термін введення їх у дію. Ці акти доводяться до їх виконавців, а при потребі - оприлюднюються.

Оскаржувані розпорядження голови Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, від 19.01.2011 № 15, від 31.05.2011 № 232 оприлюднені на офіційному веб-сайті Волинської ОДА відповідно 19.01.2011 та 31.05.2011, що підтверджується витягами із сервера бази даних розпоряджень голови облдержадміністрації офіційного сайту Волинської ОДА (т. 1, а. с. 116-117).

За практикою Верховного Суду України (постанови Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 09.06.2015 у справі № 21-388а15, від 22.06.2016 у справі № 21-1562а16) строк звернення до суду необхідно обчислювати з моменту опублікування (оприлюднення) оскаржуваних рішень суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, даний позов Волинською обласною радою та КСЛП «Волиньоблагроліс» подано після закінчення строків, установлених законом.

При вирішенні питання щодо визнання поважними причин пропуску Волинською обласною радою та КСЛП «Волиньоблагроліс» строку звернення до суду з цим позовом суд виходить з наступного.

Статтею 50 Закону № 586-XIV визначено, що розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.

Згідно із частиною третьою статті 43 Закону № 586-XIV розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до частини четвертої статті 71 Закону № 280/97-ВР органи та посадові особи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад, повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

За приписами пункту 30 частини першої статті 43 Закону № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання: прийняття рішень про звернення до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів.

Згідно із пунктом 16 частини шостої статті 55 Закону № 280/97-ВР голова районної, обласної, районної у місті ради: за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів.

Системний аналіз вказаних нормативно-правових актів дає суду підстави дійти правового висновку про те, що обласна рада вправі оскаржувати в судовому порядку розпорядження голови відповідної обласної державної адміністрації, при цьому, рішення про звернення до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади приймається виключно на пленарному засіданні обласної ради, а від імені обласної ради з позовом щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади звертається голова обласної ради на підставі відповідного рішення цієї ради.

Як вбачається із матеріалів справи, Волинська обласна рада вперше ініціювала звернення до суду з позовом щодо визнання незаконними розпоряджень голови Волинської ОДА 12.10.2016, прийнявши рішення за № 8/6, згідно із яким голові Волинської обласної ради доручено звернутися до суду з позовом про визнання незаконними розпоряджень голови Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, № 15, від 31.05.2011 № 232 (т. 1, а. с. 34).

При цьому, необхідно також врахувати, що Волинська обласна рада вживала заходи щодо добровільного врегулювання спору в позасудовому порядку, прийнявши рішення від 19.05.2016 № 5/20 «Про вжиття заходів щодо відновлення права територіальних громад області на ведення лісового господарства, через відповідні органи, на землях, які перебували у користуванні дочірніх підприємств обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Волиньоблагроліс», яким рекомендувала Волинській ОДА скасувати прийняті розпорядження від 19.01.2011 № 14, № 15, та звернулася до Держлісагенства та Волинської ОДА з рекомендацією розгляду можливостей щодо передачі у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області лісів для ведення лісового господарства на землях, які перебували у користуванні дочірніх підприємств обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Волиньоблагроліс» загальною площею 55635,1 га до прийняття розпоряджень Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, № 15 (т. 1, а. с. 32). Проте, вказані рекомендації Волинської обласної ради були відхилені, про що Держлісагенство та Волинська ОДА повідомили листами від 05.07.2016 № 02-33/3884-16 та від 21.06.2016 № 3823/50/2-16 відповідно (т. 1, а. с. 173-176).

Таким чином, суд погоджується із доводами представників відповідача та третіх осіб про те, що початок строку звернення Волинської обласної ради до суду із позовом про визнання незаконними розпоряджень голови Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, № 15, від 31.05.2011 № 232 необхідно обчислювати з дня їх прийняття та оприлюднення, обласній раді було відомо про прийняття таких розпоряджень у зв'язку з їх оприлюдненням на сайті Волинської ОДА.

Проте, з іншого боку суд бере до увагу правову позицію обласної ради про те, що відсутність відповідного рішення обласної ради про звернення до суду щодо визнання незаконними вказаних розпоряджень унеможливлювало пред'явлення позивачем Волинською обласною радою відповідного позову про визнання незаконними зазначених розпоряджень, і лише з прийняттям обласною радою рішення від 12.10.2016 № 8/6 відпали обставини, які об'єктивно перешкоджали та з юридичної точки зору унеможливлювали звернення до суду з таким позовом. Суд також враховує, що звернення до суду з позовом про скасування розпоряджень голови Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, № 15, від 31.05.2011 № 232 в межах строків, визначених статтею 99 КАС України, було неможливим з огляду на позицію існуючого на той час керівництва Волинської обласної ради, про що зазначено у листі від 28.03.2011 № 628/0/2-11/01.54 (т. 3, а. с. 28).

Отже, з урахуванням наведеного суд приходить до висновку про наявність поважних причин пропуску Волинською обласною радою строку звернення до суду з цим адміністративним позовом.

Стосовно строку звернення КСЛП «Волиньоблагроліс» до суду з цим позовом суд враховує таке.

Рішенням Волинської обласної ради від 23.06.2006 № 3/5 «Про створення Волинського обласного спеціалізованого комунального лісогосподарського підприємства «Волиньоблагроліс» було створено КСЛП «Волиньоблагроліс» (т. 1, а. с. 182), розпорядженням голови Волинської обласної ради від 31.07.2006 № 155-р «Про затвердження Статуту комунального підприємства «Волинське обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Волиньоблагроліс» затверджено Статут КСЛП «Волиньоблагроліс» (т. 1, а. с. 183-189).

В лютому 2011 року КСЛП «Волиньоблагроліс» звернулося із позовом до Волинської ОДА про скасування розпоряджень голови Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, № 15, ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04.02.2011 відкрито провадження у справі № 2а/0370/257/11 (т. 2, а. с. 232). Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.04.2011 у вказаній адміністративній справі було замінено первинного позивача КСЛП «Волиньоблагроліс» на належних позивачів - дочірнє підприємство КСЛП «Волиньоблагроліс» «Комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Маневичіліс», дочірнє підприємство КСЛП «Волиньоблагроліс» «Комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Ківерціліс», дочірнє підприємство КСЛП «Волиньоблагроліс» «Комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Любомльліс», а КСЛП «Волиньоблагроліс» залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів (т. 2, а. с. 236-237). В подальшому, ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.05.2011 провадження у справі № 2а/0370/257/11 було закрито (т. 2, а. с. 238-239).

Згідно із рішенням Волинської обласної ради від 26.05.2011 № 4/65 «Про ліквідацію комунального підприємства «Волинське обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Волиньоблагроліс» ліквідовано КСЛП «Волиньоблагроліс» та його дочірні підприємства «Ківерціліс», «Любомльліс», «Маневичіліс», «Любешівліс», «Ратнеліс», «Каміньліс», доручено головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації провести процедуру ліквідації вказаних підприємств (т. 1, а. с. 31).

Відповідно до частин першої, другої статті 104 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Як передбачено частинами третьою, четвертою статті 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи. До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Рішенням Волинської обласної ради від 12.10.2016 № 8/5 «Про відміну рішення обласної ради від 26.05.2011 року № 4/65 «Про ліквідацію комунального підприємства «Волинське обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Волиньоблагроліс» відмінено рішення обласної ради від 26.05.2011 року № 4/65 «Про ліквідацію комунального підприємства «Волинське обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Волиньоблагроліс» в частині припинення ліквідації КСЛП «Волиньоблагроліс» та його дочірніх підприємств «Ківерціліс», «Маневичіліс», припинено процедуру ліквідації цих підприємств (т. 1, а. с. 33).

Отже, суд погоджується із доводами представників відповідача та третіх осіб про те, що початок строку звернення КСЛП «Волиньоблагроліс» до суду із позовом про визнання незаконними розпоряджень голови Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, № 15, від 31.05.2011 № 232 необхідно обчислювати з дня їх прийняття та оприлюднення, КСЛП «Волиньоблагроліс» було відомо про прийняття таких розпоряджень у зв'язку з їх оприлюдненням на сайті Волинської ОДА.

Разом з тим, суд бере до увагу правову позицію КСЛП «Волиньоблагроліс» про те, що у зв'язку із прийнятим рішенням Волинської обласної ради від 26.05.2011 № 4/65 та дорученням головному управлінню агропромислового розвитку Волинської ОДА проведення процедури ліквідації КСЛП «Волиньоблагроліс» вказаний позивач був позбавлений об'єктивної можливості своєчасного звернення до суду з цим позовом, і лише з прийняттям обласною радою рішення від 12.10.2016 № 8/5 відпали обставини, які об'єктивно перешкоджали звернення до суду з таким позовом.

Суд також враховує, що КСЛП «Волиньоблагроліс» в межах строків, визначених статтею 99 КАС України, подало позов про скасування розпоряджень голови Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, № 15, у зв'язку із чим ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04.02.2011 було відкрито провадження у справі № 2а/0370/257/11. Проте, в подальшому ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.04.2011 у вказаній адміністративній справі первинного позивача КСЛП «Волиньоблагроліс» було замінено на інших позивачів, а після прийняття рішення Волинської обласної ради від 26.05.2011 № 4/65 ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.05.2011 провадження у справі № 2а/0370/257/11 було закрито. При цьому, у зв'язку із заміною первинного позивача КСЛП «Волиньоблагроліс» на інших позивачів закриття провадження у справі № 2а/0370/257/11 не є перешкодою для повторного звернення КСЛП «Волиньоблагроліс» до суду з позовом про скасування розпоряджень голови Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, № 15.

На думку суду, оскільки КП «Волиньприродресурс» було створено у квітні 2016 року, тому вказаний позивач не міг звернутися до суду із позовом про скасування розпоряджень голови Волинської ОДА від 19.01.2011 № 14, № 15, від 31.05.2011 № 232 протягом шести місяців з дня їх прийняття та оприлюднення. Відтак, суд погоджується із доводами представника позивача КП «Волиньприродресурс» про дотримання ним строку звернення до суду з цим позовом, який необхідно обчислювати з часу отримання відповіді Волинської ОДА на рішення Волинської обласної ради від 19.05.2016 № 5/20, тобто, з часу настання того факту, з яким позивач пов'язує порушення своїх прав.

З наведених вище підстав, суд прийшов до висновку про поважність причин пропуску Волинською обласною радою та КСЛП «Волиньоблагроліс» строку звернення до суду з цим позовом та дотримання КП «Волиньприродресурс» строку звернення до суду з цим позовом, у зв'язку із чим клопотання представника відповідача Потапенка В.С. та представника третьої особи Давидюка В.Г. про залишення позовної заяви без розгляду до задоволення не підлягають.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотань про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена.

Суддя В.М.Валюх

Ухвала складена у повному обсязі 06 лютого 2017 року