Справа № 806/2542/16
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Романченко Є.Ю.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"08" лютого 2017 р. Справа № 806/2542/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Охрімчук І.Г.,

за участю секретаря судового засідання Нероди І.В.,

представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "14" грудня 2016 р. у справі за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" до Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області, Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 р. позов задоволено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" (далі-Товариство) пеню в сумі 7589,47 грн, нараховану на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за період з 06.05.2016 до 27.05.2016. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" судовий збір у розмірі 1378,00 грн., сплаченого згідно платіжного доручення №66 від 25 листопада 2016 р.

Апелянт в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що Товариство зареєстровано як юридична особа та є платником податку на додану вартість.

18 грудня 2015 року позивачем подано до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції (далі-ОДПІ) податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2015 року, в якій Товариством відображено, що бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку підлягає 553589 грн.

Судом першої інстанції з'ясовано, що 06.01.2016 контролюючим органом було проведено камеральну перевірку даних, заявлених у вказаній податковій декларації з податку на додану вартість. За результатами перевірки ОДПІ підтверджено відображене позивачем в декларації з податку на додану вартість за листопад 2015 року бюджетне відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника в банку в сумі 553589,00 грн.

Оскільки Товариству із затримкою виплачено належне йому бюджетне відшкодування, воно звернувся до суду з позовом про стягнення з Державного бюджету України пені в сумі 7589,47 грн. за період з 06.05.2016 до 27.05.2016.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що органом державної податкової служби не подано до органу Державного казначейства України висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та непогашення заборгованості бюджету з ПДВ, тому платник податку не позбавлений права пред'явити вимоги про стягнення пені у розмірі 7589,47 грн. за період з 06.05.2016 до 27.05.2016 за несвоєчасне погашенням заборгованості за листопад 2015 року в сумі 553589,00 грн.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.

Так, відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вірно вказав, що порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків установлено статтею 200 Податкового кодексу України.

Згідно п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - ПК України) контролюючий орган зобов'язаний протягом п'яти робочих днів після закінчення перевірки: або подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету; або за заявою платника податку до відповідного контролюючого органу зарахувати таку суму в рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України. У разі наявності у платника податку податкового боргу бюджетному відшкодуванню підлягає заявлена сума податку, зменшена на суму такого податкового боргу. У разі виникнення у платника податку необхідності зміни напряму узгодженого бюджетного відшкодування, такий платник податку має право подати відповідну заяву до контролюючого органу, який протягом п'яти робочих днів з дня отримання такої заяви повинен її задовольнити.

Пунктом 200.13 статті 200 ПК України визначено, що на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Встановлено, що у зв'язку не поданням Коростенською ОДПІ у зазначені строки висновку до Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області та не отримання позивачем коштів на свій рахунок, Товариство звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області, про визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість у розмірі 553589,00 грн. та пені 36072,77 грн.

Так, постановою суду від 04 липня 2016 року в справі № 806/740/16, яка ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року залишена без змін, позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області щодо несвоєчасного подання до органу Державної казначейської служби України висновку про суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість Товариству з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" за листопад 2015 року. Стягнуто на користь Товариства з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" за рахунок державного бюджету пеню в розмірі 36072,77 грн, нараховану за період з 04.02.2016 року по 05.05.2016 року на суму несвоєчасно відшкодованого податку на додану вартість за листопад 2015 року.

У вказаному судовому рішенні встановлено, що всупереч вказаним вимогам податкового законодавства податковим органом, відповідачем по даній справі, такий висновок був підготовлений та направлений до Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області лише 24 травня 2016 року. 27 травня 2016 року органом Державної казначейської служби України у Житомирській області на рахунок платника в банку було перераховано кошти в сумі 553589,00 грн. бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Судом з'ясовано, що постанова суду першої інстанції у справі № 806/740/16 набрала законної сили.

Частиною 5 статті 124 Конституції України проголошено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд вірно вказав, що обставини щодо несвоєчасного подання Коростенською ОДПІ до Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області висновку про суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість Товариству за листопад 2015 року та перерахування коштів у розмірі 553589,00 грн на рахунки позивача, а також щодо моменту виникнення у позивача права на нарахування та стягнення пені доведенню під час розгляду даної справи не підлягають.

У відповідності до п. 200.17 ст. 200 ПК України, джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі заборгованості бюджету) є доходи бюджету, до якого сплачується податок.

Пунктом 200.23 статті 200 ПК України визначено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що неподання органом державної податкової служби до органу Державного казначейства України висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та непогашення заборгованості бюджету з ПДВ, не позбавляє платника податку права пред'явити вимоги про стягнення зазначеної пені. Після спливу законодавчо визначеного строку для проведення зарахування грошових коштів на розрахунковий рахунок платника, відповідна сума відшкодування податку на додану вартість набуває статусу заборгованості, що є підставою для нарахування пені.

Подібного висновку дійшов Верховний Суд України в постанові від 03 червня 2014 року (№ 21-131а14), висновки якої, відповідно до ст. 244-2 КАС України, є обов'язковими для застосування до спірних правовідносин, що є предметом цього позову, а також Вищий адміністративний суд України в ухвалах від 19 квітня та 15 листопада 2016 року в справах № 820/2465/14 і № 808/10/15 відповідно.

З матеріалів справи вбачається, що з Державного бюджету на рахунок ТДВ "Коростенський комбінат хлібопродуктів" суму заявленого у податковій декларації з податку на додану вартість за листопад 2015 року бюджетного відшкодування в розмірі 553589,00 грн перераховано 27 травня 2016 року.

Відтак, нарахування пені на заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість за листопад 2015 року закінчилося у день її погашення, а саме - 27 травня 2016 року.

За наведених обставин, а також ураховуючи те, що судовим рішенням у справі № 806/740/16 на користь позивача стягнуто пеню за період з 04.02.2016 по 05.05.2016, суд вірно обрахував та вказав, що на заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість за листопад 2015 року належить нарахувати пеню за період з 06 до 27 травня 2016 року, тобто за 22 дні затримки сплати заборгованості за листопад 2015 року.

У відповідності до Постанови Національного банку України "Про регулювання грошово-кредитного ринку" від 21.04.2016 № 278 та рішення Правління Національного банку України "Про регулювання грошово-кредитного ринку" від 26.05.2016 N 25-рш, які були чинні в спірний період, облікова ставка Національного банку України дорівнювала: з 22 квітня 2016 року - 19 % річних; з 27 травня 2016 року - 18 % річних.

Отже, у зв'язку з несвоєчасним погашенням заборгованості за листопад 2015 року в сумі 553589,00 грн. нарахуванню підлягає пеня за період з 06.05.2016 до 27.05.2016 в загальному розмірі 7589,47 грн.

Згідно зі ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

Однак, відповідачами не надано доказів про існування обставин, які виключають право позивача на нарахування та отримання пені в сумі 7589,47 грн., нарахованої на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за період з 06.05.2016 до 27.05.2016 року.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Суд першої інстанції належним чином з'ясував обставини справи, надав їм відповідну правову оцінку та зробив обґрунтований висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "14" грудня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "09" лютого 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Товариство з додатковою відповідальністю "Коростенський комбінат хлібопродуктів" вул. Жовтнева,60,м.Коростень,Житомирська область,11500

3- відповідачам: Головне управління Державної казначейської служби України у Житомирській області вул.Святослава Ріхтера,24,м.Житомир,10008

Коростенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Житомирській області вул.Коротуна,3,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

4-третій особі: - ,