Справа № 337/5138/16-а
Суддя: Курбатова О. М.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

02.02.2017 2-а/337/31/2017 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.02.2017 р. Хортицький районний суд

м. Запорожжя

у складі головуючого судді - Курбатової О.М.

при секретарі - Куліш Л.Е.

розглянувши у відритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні їй пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та здійснити їй перерахунок і виплату пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, згідно поданої заяви від 13.12.2016 р., згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначила, що, оскільки 10.11.2006 р. їй виповнилось 55 років, лише 11.11.2006 р. вона отримала право на призначення пенсії за віком за загальних підставах. Таким чином вважає, що їй має бути призначено пенсію за віком на загальних підставах відповідно до п. а ч.1 ст. 26 та ч.2. с. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058. Позивачка вважає, що станом на день призначення їй пенсії не могло бути призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки на час призначення пенсії їй виповнилося лише 45 років, оскільки Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набув чинності лише 01.01.2014 р., пенсі. У відповідності цього закону їй призначено бути не могло. Також ОСОБА_1 зазначила, що відповідачем з 1996 р. їй призначено пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку у відповідності до п «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та на той час, коли вона виходила на пенсію не було інших варіантів призначення пенсії, та не було можливості обирати, за яким законом виходити на пенсію.

До початку судового засідання позивач ОСОБА_1 подала заяву, просить слухати справу за її відсутністю, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя Костянтинов А.В. до початку в судового засідання надав заяву, просить слухати справу за його відсутністю, в порядку письмового провадження, в задоволенні позовних вимог відмовити, в обґрунтування чого надав письмові заперечення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 07.10.1996 р. перебуває на обліку у УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пільгову пенсію по Списку № 1 зі зниженням пенсійного віку, згідно п. «а» ст.13 закону України «Про пенсійне забезпечення».

Після призначення ОСОБА_1 пенсії вона продовжувала працювати та сплачувати внески до пенсійного фонду. На теперішній час ОСОБА_1 не працює.

З листопада 2006 р. ОСОБА_1 набула право на пенсію за віком на загальних підстава, про що їй стало відомо лише у 2016 р.

13.12.2016 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя із заявою про призначення їй пенсії за віком зі застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні роки, що передують року звернення. Листом УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя № 263/К-9 від 23.12.2016 р. ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні їй пенсії за віком на загальних підставах, оскільки вона вже отримує пенсію за віком.

З даним рішенням УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя ОСОБА_1 не згодна.

Дослідивши матеріали справи та надавши оцінку доказам у їх сукупності, суд вважає необхідним в задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

З 07.10.1996 р. позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Пільговими умовами для призначення позивачу пенсії за віком, було зниження для нього пенсійного віку на 10 років з 55 років до 45 років. В іншому розрахунок пенсії здійснювався за загальними положеннями.

З 01.01.2004 р. набрав чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», положеннями ч. 1 ст. 5 якого передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Частиною другою зазначеної норми передбачено, що виключно цим Законом визначаються:- принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; - коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню;- види пенсійних виплат;- умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат;- пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком;- мінімальний розмір пенсії за віком;- порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням;- порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (Закону на який посилається позивач), за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії:- за віком;- по інвалідності;- в разі втрати годувальника;- за вислугу років.

Таким чином в Україні наявні три основні види пенсій, а саме за віком, по інвалідності, по втраті годувальника, та один спеціальний - за вислугу років.

Окремими Законами можуть встановлюватися інші види пенсій або пільги щодо зазначених видів пенсій.

До інших видів пенсій належать, наприклад, «наукова пенсія», «військова» та ін.

В своєму адміністративному позові, позивач оперує поняттям «пільгова пенсія зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1». Як зазначено вище, такого виду пенсії не існує, позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Жодний Закон України не виділяє пенсію за віком на пільгових умовах як окремий вид пенсії.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачені пільги щодо призначення пенсії стосовно окремих категорій громадян а саме: - які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років; - особи, хворі на гіпофізарний нанізм (ліліпути), диспропорційні карлики;- інваліди по зору I групи - сліпі та інваліди з дитинства I групи; - жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері ї інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку; - військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку.

Таким чином, законом передбачені певні пільги, стосовно чітко визначеного кола осіб.

Позивач з 07.10.1996р. отримує пенсію за віком зі зниження пенсійного віку відповідно до п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» .

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Положення ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачають, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Таким чином, пенсія особам які мають пільговий трудовий стаж передбачений ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», у відповідності до наведеного вище призначаються за нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Положення ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» лише визначають необхідний стаж - тобто надають пільгу для відповідної категорії громадян, щодо призначення пенсії за віком, а саме право дострокового виходу на пенсію. Чим позивач і скористався 07.10.1996 р.

Пенсія позивачу призначена у відповідності до п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та обрахована у відповідності до положень ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, враховуючи, що пенсія за вислугу є окремим видом пенсії у розумінні ст. 2 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та даний спір виник через бажання позивача повторно призначити пенсію за віком, оскільки така пенсія ОСОБА_1 була вже призначена 07.10.1996 р., та те, що жоден нормативно правовий акт не виділяє пенсію за віком на пільгових умовах як окремий вид пенсії, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 99, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: О.М. Курбатова