Справа № 303/7676/16-а
Суддя: Маргитич О. І.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1 із 4 Справа №303/7676/16-а Провадження 2а/303/29/17
Номер рядка статистичного звіту39
УХВАЛА

07 лютого 2017 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в складі : головуючого судді Маргитич О.І.

при секретарі Білак Е.П.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кольчинської селищної ради Мукачівського району, третя особа що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2, про зобовязання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кольчинської селищної ради Мукачівського району, третя особа що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2, про зобовязання вчинення дій щодо розгляду заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 01 квітня 2016 року він звернувся Кольчинської селищної ради з заявою, в якій зазначалось, що він оформив правовстановлюючи документи на будинковолодіння по вулиці Фрідяшівській, 98 (96) в смт Кольчино Мукачівського району, а також, отримав дозвіл на оформлення права володіння на присадибні земельні ділянки, а саме: для будівництва та обслуговування житлового будинку в розмірі 0,15 га; для ведення особистого сільського господарства в розмірі 0,13 га. У відповідності до рішення сесії Кольчинської селищної ради від 14 грудня 1993 року загальна площа земельної ділянки становить 0,28 га.

Також, 01 квітня 2016 року звернувшись до відповідача з заявою, просив розглянути на черговій сесії Кольчинської селищної ради питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельних ділянок.

13 грудня 2016 року в селищній раді отримав письмову відповідь на свою заявою, в якій повідомлялось, що йому необхідно зявитись на засідання 12 сесії 7 скликання, яка відбудеться 15 грудня 2016 року о 15 год., для розгляду питання межового спору між ним та громадянкою ОСОБА_2. Зявившись на сесію Кольчинської селищної ради він повідомив про відсутність межового спору між ним та ОСОБА_2, оскільки він не знайомий з цією особою, будь-яких документів щодо межового спору, а ні ОСОБА_2, а ні селищна рада йому не надали.

Згодом, після проведення засідання 12 сесії 7 скликання йому було надано витяг з рішення 56 сесії 6 скликання від 30 липня 2015 року за №1090-1, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1500 га в рахунок земель житлової та громадської забудови в смт.Кольчино по вулиці Фрідяшівській, Мукачівського району.

Просить зобовязати Кольчинську селищну раду Мукачівського району надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а саме: для будівництва та обслуговування житлового будинку орієнтовним розміром 0,15 га; для ведення особистого сільського господарства орієнтовним розміром 0,13 га по вулиці Фрідяшівській, 98 (96) в смт Кольчино Мукачівського району.

Сторони в судове засідання не зявилися, будучи повідомленими належним чином про

2 із 4

дату час та місце судового розгляду. Представник позивача звернувся з заявою про судовий розгляд в його відсутності.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Отже, суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог і не виходить за їх межі.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 01 квітня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Кольчинської селищної ради з заявою про те, що він оформив правовстановлюючи документи на будинковолодіння по вулиці Фрідяшівській, 98 (96) в смт Кольчино Мукачівського району, а також, отримав дозвіл на оформлення права володіння на присадибні земельні ділянки, а саме: для будівництва та обслуговування житлового будинку в розмірі 0,15 га; для ведення особистого сільського господарства в розмірі 0,13 га. У відповідності до рішення сесії Кольчинської селищної ради від 14 грудня 1993 року загальна площа земельної ділянки становить 0,28 га.

Також, 01 квітня 2016 року звернувшись до відповідача заявою, просив розглянути на черговій сесії Кольчинської селищної ради питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельних ділянок.

Згідно наданого суду витягу з рішення ХХV сесії ХХІ скликання Кольчинської селищної ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» від 14 грудня 1993 року ОСОБА_3 передано у приватну власність земельну ділянку в смт Кольчино по вулиці Фрідяшівській, 98, Мукачівського району, загальною площею 0,28 га, в тому числі: для будівництва та обслуговування жилого будинку 0,15 га; для ведення особистого підсобного господарства 0.13 га.

Рішенням 56 сесії 6 скликання «Про надання дозволів на розробку проектів відведення земельних ділянок» від 30 липня 2015 року за №1090-1, ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1500 га в рахунок земель житлової та громадської забудови в смт.Кольчино по вулиці Фрідяшівській, б/н, Мукачівського району.

Відповідно до діючого законодавства - рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Так, зокрема статею 118 Земельного кодексу України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_4 Автономної

3 із 4

Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Частиною 9 статті 118 Земельного кодексу України визначено, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частина 3 вказаної вище статті визначає, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як зазначено вище, позивач 01 квітня 2016 року звернувся до Кольчинської селищної ради Мукачівського району із заявою від 30 березня 2016 року №77 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,13 га для ведення ОСГ по вулиці Фрідяшівській,98 смт.Кольчино Мукачівського району.

Наведене вище дає підстави вважати, що позивач звернувся до суду з порушенням процесуальних строків, визначених статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України, з клопотанням про поновлення строку звернення до суду позивач не не звертався.

За умовами статі 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 до Кольчинської селищної ради Мукачівського району, третя особа що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2, про зобовязання вчинення дій слід залишити без розгляду

Одночасно слід зазначити, що під час отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою діє принцип мовчазної згоди, оскільки у випадку бездіяльності суб'єкта владних повноважень, внаслідок якої протягом місяця не розглянута заява про надання дозволу на виготовлення проектної документації, тобто не надано дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивованої відмови у його

4 із 4

наданні, заявник має право здійснити замовлення проекту відведення земельної ділянки без такого дозволу. Зазначене вище узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою, зокрема, в постанові від 10 грудня 2013 року по справі № 21-358а13.

Керуючись статтями 99, 100,155,165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кольчинської селищної ради Мукачівського району, третя особа що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2, про зобовязання вчинення дій - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Головуюча О.І.Маргитич