Справа № 369/9217/16-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 369/9217/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Пінкевич Н.С. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

07 лютого 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

За участі представників:

позивача: ОСОБА_2;

відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.12.16р. у справі №369/9217/16-а за позовом ОСОБА_4 до Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа: ОСОБА_5 про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив скасувати рішення Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №44/37 від 25.08.16р.; зобов'язати Хотівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути клопотання ОСОБА_4 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою; стягнути з відповідача витрати на правову допомогу в розмірі 4 640 грн. та витрати по сплаті судового збору 1 102,40 грн.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.12.16р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що відповідачем відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою з непередбачених на те законом підстав.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи, позивач звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки для будівництва, обслуговування жилого будинку і господарських будівель та споруд, орієнтовного розміру 0,25га в межах с. Хотів. До заяви додано графічні матеріали із зазначення бажаної земельної ділянки.

Рішенням 9 сесії 7 скликання Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №44/37 від 25.08.16р. позивачу відмовлено у задоволенні клопотання з тих підстав, що на бажане місце розташування земельної ділянки прийнято рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо передачі у приватну власність земельної ділянки іншим особам.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що бажана земельна ділянка перебуває у приватній власності.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97р. № 280/97-ВР (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. «б» ст. 12 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, зокрема, належить: передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Отже, питання пов'язані з передачею земельних ділянок, зокрема, у власність громадянам вирішуються сільською радою шляхом прийняття рішення виключно на пленарних засіданнях.

Відповідно до п. «г» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Так, частиною 6 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно з ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Виходячи з аналізу вказаних правових норм вбачається, що до компетенції сільських рад належить вирішення питання передачі у власність громадянам земель комунальної власності.

Поряд з цим, як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №99/30 від 26.02.98р. надано додатково ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,0397 га для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1, 0,0106 га для ведення особистого селянського господарства. Передано безоплатно у власність земельну ділянку розміром 0,2397га та 0,1060 га - ОСОБА_6

11.03.98р. ОСОБА_6 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку, НОМЕР_1. На даний час власником земельної ділянки по АДРЕСА_1 є ОСОБА_5, що підтверджено договором дарування земельної ділянки.

Отже, з наведеного вище вбачається, що бажана земельна ділянка перебуває у приватній власності, а тому відповідач позбавлений повноважень розпоряджатись такою земельною ділянкою, в тому числі і надавати дозвіл, зацікавленій особі в її отриманні, на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для відмови у задоволенні позову.

Висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.195, 196, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.12.16р. у справі №369/9217/16-а - залишити без задоволення, а постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.12.16р. у справі №369/9217/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Повний текст ухвали складений: 08.02.17р

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.